O segundo problema é de natureza política. Mesmo admitindo que a CSCE dispunha de algum tipo de operacionalidade militar, como seria tomada a decisão de intervir? Os cinquenta países que a constituem tomam hoje decisões por unanimidade. A possibilidade de adoptar o método de aprovação por unanimidade menos um (o Estado visado, naturalmente) ganha força, enquanto parece cada vez mais distante a hipótese mais radical de criação de um «Conselho de Segurança» da CSCE. Em vez disso, caminha-se para a criação de grupos restritos de países, de formação variável em função do conflito em questão, para agilizar as discussões, depois levadas a «plenário». É o modelo já adoptado para a mediação no conflito de Nagorno-Karabach. Formalmente, estas são questões para Helsínquia, mas é certo que os ministros não as poderão ignorar em Oslo, já na próxima quarta-feira.