Mário de Almeida diagnostica outros males como a dispersão e a inflação legislativas. «Para cada decisão concreta têm que ser analisados os mais variados comandos legais, bem como todas as suas implicações». Depois «vem a publicação sucessiva de diplomas legais sobre as mesmas matérias, alterando-se ou revogando-se mutuamente e tornando de difícil percepção o que em determinado momento está ou não em vigor». E ainda há um enorme conjunto de autorizações e pareceres onde vigora o visto prévio do Tribunal de Contas. Um mecanismo que quer o vice-presidente do TC Alfredo Sousa, quer o ministro do Planeamento já consideraram desnecessário. O primeiro lembrou mesmo que o controlo prévio é uma «opção legislativa e não uma imposição constitucional». Aliás, referiu que o TC tem 33 por cento dos funcionários adstritos ao visto prévio ocupados a fiscalizar a administração local que tem 7 por cento do Orçamento de Estado.