Os produtos entraram no país cumprindo todas as formalidades legais exigidas na importação. O primeiro documento é a guia de importação, liberada pelo Departamento Técnico de Intercâmbio Comercial, subordinado à Indústria e Comércio. Antes do governo Collor, a emissão das guias era precedida de uma análise para verificar se faturas eram condizentes com os preços praticados no mercado internacional.