现在饱受诟病的土地财政是怎样的一项政策？
当时中央财政一度十分紧张，穷到有的部门不借钱连工资都发不出，不得已搞了分税制改革。但是中央拿走了那些好收的税源，把难收的留给地方。这导致地方政府承担了大部分公共支出职能（比如基建的大头），能收的税却很不够。于是又拿出土地财政来解决地方财政的困难。所以看起来都是地方政府在疯狂敛财，但其实中央也是获益者。 本质上是拿来救急的政策，理论上财政收入富裕以后应该适当放缓。但是有钱不赚是...? 再加上一度盛行的以GDP考核地方官员的体制，政府拉GDP最有效的就是基建。上一代搞土地把GDP搞上去，换届拍拍屁股走了，下一届上来以后你说不大搞基建然后GDP负增长等着被撸下台？于是催生了无数鬼城和没有企业入驻的开发区。搞产业周期长，能不能在任上坚持到出成果都是问题。有卖地搞基建这条最快速有效的升迁途径，谁还去吃搞产业的苦呢。 所以啊，人总是会死在自己最爱的东西上。土地财政一度起到了正面的作用，现在只是到了时候而已。