建立欧盟的原始条约中 没有一项 提到保护基本权利。没有设想欧盟的措施，即欧盟各机构的立法和行政行动会受到人权的限制。当时人们唯一关心的是，应该防止 成员国 侵犯人权，因此在 1950 年达成了《欧洲人权公约》，建立了 欧洲人权法院。 欧洲法院承认基本权利是欧盟法律的一般原则，因为确保欧盟措施符合成员国宪法所载人权的必要性变得越来越明显。1999年 ，欧洲理事会成立了一个机构，负责起草《欧洲人权宪章》，该宪章可以成为欧盟的宪法基础，并专门适用于欧盟及其机构。《欧盟基本权利宪章》包含了《欧洲人权和基本自由公约》、欧洲议会1989年发表的《基本权利宣言》和欧盟条约中的各项基本权利。

问：哪些实体最初关心防止侵犯人权？

答：
成员国