要总结的文档：日本民众集会反对新保密法（图片来源：中新网）

基准对防卫省、外务省等19个政府机关首长，列出包括自卫队警戒、监视活动和外国政府提供的情报等55项守密准则，也对一般公务员的守密准则规定了包括容许调查犯罪履历和贷款状况等行为，也规定了保护个人隐私，不许调查思想信条、宗教信仰等方面。

基准还对一般国民的知情权规定“知情权应属民主主义社会该有的部分，必须获得充分尊重，特别是应充分考虑报道和采访的自由”。

内阁决定设立一个“独立公文书管理监察”机构归属日本内阁管辖，该机构负责审查秘密是否属于《特密保护法》范畴，并有权解除不属于范畴的指定秘密等。

立法背景

日本酝酿《特密保护法》的直接起因是2010年中日在东海钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）附近海域撞船后，当时日本海上保安厅职员一色正春向日本传媒提供了海保厅拍摄的撞船录像带，从而引起了政府对如何防止公务员泄密的重视。

2012年日本揭发中国驻日大使馆一等秘书李春光涉嫌间谍活动的调查中，警方怀疑日本海上自卫队和农林水产省涉嫌向中国泄密再间接推动酝酿法案。

去年10月安倍内阁决定《特密保护法》后提交国会审议，去年12月13日正式成立，并规定一年内必须实施。

反对意见

不过去年法案成立前后，日本社会反对意见显著，以至于安倍内阁拖延到接近限期实施。内阁官房长官菅义伟周二在记者会上说，“内阁已给予了充分审查是否特别秘密的必要权限，是能够做到严格审查的，今后也还要再争取国会和国民的理解”。

内阁解释说，基准是政府聘请了法律和公开讯息的专家等组成专业机构、广泛收集国民意见和公共评论，经过取得近2.4万份的意见策定而成。

周二在东京，不仅首相官邸前有几十人要求废止该法的抗议示威，而且日本律师协会、日本笔会、日本杂志协会等组织也纷纷发表声明，表示反对或忧虑该法可能令日本国民知情权和民主陷入危机。日本笔会会长浅田次郎说，“万一有人以该法为依据，企图制约一点点自由的话，我们有决不放过、毅然抗争的觉悟”。

(责编：尚清)

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日本内阁周二（10月14日）决定了运用《特别秘密保护法》的基准，并决定12月10日起正式实施该法。