给定这个上下文“國際聯盟公約的兩個主要的起草者和建築師是羅伯特·塞西爾勳爵和揚·史末資。史末資的建議包括成立一個包括作為永久成員國的大國和一批非永久的被選中的小國在內的理事會。他還建議成立一個被稱為「國際聯盟託管地」的系統以管理在第一次世界大戰中被同盟國占領的地區。塞西爾則重視國聯的管理方面，並提出了一年一度的理事會會議和四年一度的全體成員國大會的制度。他還主張成立一個龐大且常設的秘書處來執行國聯的行政職責。在1919年舉辦的巴黎和會上，揚·史末資、羅伯特·塞西爾和伍德羅·威爾遜提交了草案。各國代表經過長時間談判，休斯特-米勒草議最終成為國際聯盟公約的依據。隨著更多的談判和協商，各國代表最終在1919年1月25日批准了用以建立國際聯盟的提案。”，生成一个返回“國際聯盟託管地”答案的问题。
史末資曾建議要建立一個什麼系統來管理在第一次世界大戰中被同盟國占領的地區?