标题：台湾来鸿：什么是成功的年金改革？\n给定上面虚构文章的标题，想象这篇文章。\n
年金改革国是会议22日在总统府举行，总统府外监督年金改革行动联盟表达要求

但问题是，什么是「成功」的年金改革？

马挥刀却未砍下

在台湾，军、公、教、劳，各有一套退休年金体系，但在少子化的影响下，近年来各个基金入不敷出，根据政府的估算，各基金将在十五年内陆续破产，财务状况如此危急，马英九任内虽然曾经推动年金改革，终因反弹过大未能成功，很多人当时劝马英九：「年金改革受影响最大的军、公、教，这些都是蓝营的铁票，得罪了他们，以后选举怎么办？」马英九手起刀未落，吵让半天，这一刀终究没砍下去，惨的是，过程中已伤筋动骨，国民党还是失去了政权。

换上蔡英文执政，绿营面对军、公、教，当然没有像蓝营那样大的包袱，但军公教及其家眷人数庞大，蔡政府亦不得不慎，因此蔡政府自就任以来，对年金改革拉高处理层级，不但在总统府组成年金改革委员会，召开了二十次的委员会议，更在北、中、南、东召开四场国是会议的分区会议，最后总结于国是会议全国大会，走了这么一段冗长的程序，无非就是想要消弭争端、凝聚共识。

蔡砍得既深亦广

说穿了，要改革年金制度，无非就是「多缴、领少、延退」。比较马政府与蔡政府推出的方案，虽然蔡政府暂时缩小了打击面，把军人留待第二波另案处理，先对准公、教，但是公教人员的退休所得替代率降得更低、18%的优惠利率亦将逐年递减……..，没有千丝万缕纠葛的蔡政府，这一刀砍得幅度，确实比马政府当时的方案更深、更广。

蔡英文希望透过年金改革国是会议来凝聚各界共识，但是国是会议没有法定效力，会开完了，许多争议还是悬而未决；台湾媒体分析，蔡政府开再多的会，其实都只是走个「过场」，接下来，立法院才是真正的主战场。

要完成年金改革，最终还是必需落实到立法院修法；以目前民进党立委席次的优势，国民党又拙于抗争的情况下，只要民进党自家人的意见整合完成，身兼党主席的蔡英文一声令下，通过自然不是问题，但这就代表年金改革「成功」了吗？

推迟破产年限

从结果论，所谓「成功」的年金改革，至少要保障年金制度在经过改变后，很长的一段时间不会破产，这段时间是多久？蔡政府说：「这一世代的人不会破产！」话说得含糊，「这一世代」究竟是指哪个世代？

蔡政府估算，即使通过了年金改革方案，各项年金延后破产的时程，约在九至十六年；在22日举行的国是会议中，与会的社民党代表林风吟指出，这一次年金改革将延后劳保在2036年破产，她今年20岁，到2036年她才40岁，距离65岁退休还有25年，届时还有可能再度延后退休年龄，「对我们而言，退休就是遥遥无期。」显然蔡政府推迟的破产年限，仅止于现在五十岁上下的族群，退休时还有退休金可领。

尤有甚者，在这一波年金改革的讨论中，社会上对立的情绪不减反增，年轻人不满公教退休金领的比他的薪水还多、公教不满政府屡将其污名化、劳工不满增加了费率却没有「最低生活保障」的楼地板……，仇视、对立情绪不仅存在于职业类别，更存在于世代之间，冗长的讨论过程，并没有增加彼此的谅解。

更何况，蔡英文提到，五年后、十年后，又要再重新检讨年金制度；虽然任何制度都不可能长治久安，但相隔如此之近又要再拉一次警报，台湾社会势必又要再一次面临对立的情绪，这样的年金改革，可以认定是一次「成功的年金改革」吗？

网友留言

台灣的年金改革其實是因為國家財政已無法負荷!在台灣除了佔人口約一百萬的軍公教及退休人員外,一般平民其實非常支持改革,而且這項改革其實已經慢了15年左右,改革當然會損及軍公教利益,台灣有句俗語"擋人財路是最不受歡迎的"蔡英文政府正是在前任馬政府的怠惰改革的代罪羔羊,馬英九因顧及1949年後到台灣的外省人是今日占多數比例的退休軍公教而不敢改革,放任政府赤字及負債不斷上升,導致台灣有變成第二個希臘的可能,其實台灣45歲以下的現職軍公教人員也希望趕快改革,否則到他們退休時,政府財政早已破產,年輕的軍公教及勞工是領不到退休金的,至於非難蔡政府的改革手段,只是一種抗拒改革的小動作而已,因為蔡的改革,只是讓目前的所得替代率從85-100趴,降到西方OECD成員國標準的65-70趴而已!

黃君鎮, 台灣台中市

改革就像分娩，應極其嚴肅看待與慎重將事，若成功，將有健康新生兒誕生，帶來希望，闔家歡慶；一旦失敗，胎死腹中，也危及產母的生命與健康。

國人相信，蔡政府決心放手一搏，改革是為台灣打開一條永續的新生道路。國人體認到，台灣沒有步希臘破產後塵的本錢，更可怕的是 '時間不等人'，任何猶豫不決的，彳亍不行的，都要被淘汰成波臣。

說的好:有一老樵夫勞苦終身，下山途中放下柴擔休息，並且呼叫死神過來。等死神出現，問老樵夫:有甚麼事嗎?這時的老樵夫向死神下令:請把柴擔抬到我肩膀上。

chamber, taichung, tw

慢慢来，等到2020年，都没意义了

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