内容：对于南海主权之主张，中国最早可追朔至汉朝。

南海与中国之历史渊源

对于南海主权之主张，中国最早可追朔至汉朝。班固的《汉书地理志》已有汉武帝派遣使臣从南海航行海外各国的记载。汉武帝元封元年（公元前110年) 在海南设置珠崖﹑詹耳两郡，开始管理南海疆域。南宋周去非着《岭南代答》(1178年) 中，对南海诸岛也有详细记载。 明代郑和七下西洋绘《郑和航海图》，后加载茅元仪《武备志》，标出了诸岛群的名称和位置。公元1512年《广东通志》已明确定西沙﹑南沙群岛为中国海防区域。1830 年代的《海防辑要》一书，将西沙群岛诸岛屿列为中国的海防要地。所以，中国认为南海是中国“历史水域”，其原因乃在此。

但时至今日，”历史水域”的观念，已不被大多数国家接受。1982年出台的《联合国海洋法公约》中，对”历史水域”( historical waters) 亦并未认可。由于中国对国际法涉及不多，所以不太能援用国际法妥为辩护自己的权益；除了重复说“自古以来就是中国的领域”外，似乎别无任何法理论证堪可提供。因此，等到菲律宾将它与中国的南海纠纷告到仲裁法庭时，由于菲律宾有超级国际法专家掌门与运作，中方就难免吃瘪了。



南海2003年前后的对照

“历史水域”在习惯国际法上的地位

“历史水域”的观念，虽然《联合国海洋法公约》中并无交代，但该公约在序言中明文告诫，凡是在其条文中没有规定的问题，一仍“应继续以一般国际法‘即习惯法’的规则和原则为准据”。现在我们要看看习惯国际法对“历史水域”究竟如何交代。

习惯国际法主要是基于案例法。案例法不如条约法那样具体与显而易见。所以，对只注意条约法的中国人而言，是非常难以捉摸的。我只希望提出两点作为参考。

第一点，习惯国际法对于“历史水域”可由挪威对英国的渔业纠纷（Fisheries， 1951)一案中看出，《国际法院》（ICJ) 对于挪威主张的“历史水域”观念，并未加以否定；故而拒绝了英国指控它是违反国际法的观点。而曾任国际法院法官的英藉Sir Gerald Fitzmaurice 在他的一本书中，对“历史水域”有更为仔细的阐述。他认为一个海岸国在其面对海洋的某些权益，如果不能以其他办法来认证，可以用“历史权益”来作其依据。这个观点，也已得到联合国的国际法委员会（ International Law Commission) 的关注。在该委员会的年鉴（1962) 中即载有一个文件(A/CN.4/143), 名叫：“历史水域的法律体系概览”。内中认为“历史水域”是基于多少年拥有的历史而来；但要建立如此的权益必须有“严格”的历史依据。我在前面引用中国对南海主权之声索最早可追溯至汉朝(公元前三世纪) 班固的《汉书地理志》；再延绵至1830 年代的《海防辑要》一书之记载等等。应当是非常符合这“严格”历史基础的要求了。

第二，习惯国际法中有一个“跨时间法”的原理 （inter-temporal law doctrine）。这一点，很少人觉察。因为它是基于案例法。譬如《常设仲裁法庭》 （PCA) 1928 年在帕尔玛斯岛屿（The Island of Palmas, 美国对荷兰) 一案例中，曾就此点加以阐释：即如果一个权益是建立于以前某个世纪的法律基础， 那么它的合法性，就应当用那个世纪（或时期）的国际法来衡量；不当用若干时间后的目前国际法来加以否定。

这一点对于中国坚持的“九段线”之合法性基础，至为重要。因为中国的“九段线”是中华民国在 1947 年划定的。那个时期的国际法并不排斥“历史水域”的观念；因而也没有别国提出异议。何况在1947年出版于美国而具有权威性的Rand McNally 地图，即将南海按照这“九段线”示意，注明是属于“China" (中国)的。

最近就南海争议，菲律宾将中国告到海洋法仲裁法庭。

菲律宾兴讼；中国未善为援用国际法自卫因而吃亏

菲律宾于2014年，将它与中国有关南海之争提交《联合国海洋法公约》第七附件所规定的仲裁程序。旋而一个仲裁法庭即按照该附件的第三条规定而组成。菲律宾控诉中国违背国际法凡十五条 ---- 主要是中国对“历史水域”的主张 ---- 恳请仲裁法庭裁决。中国拒绝承认该仲裁法庭的管辖权，更拒绝出庭应讯。只向该仲裁法庭传递了一份相当于陈述中国立场的文件。于是，仲裁法庭以中国的不出庭当作“不到案”处理。并按照第七附件的第九条，认定争端一方不到案并不能防止仲裁法庭正常运作；因而开始进入程序的第一阶段 (即决定法庭管辖权以及提案国申诉文件之适当性)。旋即裁定本法庭对此案拥有管辖权无疑。同时亦将菲律宾所提供的七项申诉文件，除了一项须做澄清以外，其他皆裁定为具有适当性。该仲裁法庭于其10月29日发布的对外公告中，并宣称对于此案牵涉法理实质问题之裁决将于2016...\n前面的内容可以总结如下：
所谓南海问题，是指南海水域以及其中岛屿谁属的争执。除了中国大陆与台湾以外，还有邻近四国也对南沙群岛有主权上的主张。 他们包括越南﹑马来西亚﹑菲律宾﹑和汶来。不过，这四个邻国对中国在南海主权声索(claim)之挑战，虽然自二战结束以来陆续发生，但最严重的冲突，是在冷战结束后因受到“外援”才开始尖锐化。最近菲律宾甚至将中国告到海洋法仲裁法庭，这是空前未有的。