要總結的文檔：該法案預料將於5月28日在中國全國人大閉幕儀式上宣佈通過。根據北京當局宣佈的草案，北京中央政府將在香港設立國安機構。

預計此法案將於星期四（5月28日）在中國全國人大閉幕儀式上宣佈通過。根據北京當局宣佈的草案，北京中央政府將在香港設立國安機構。此消息一出，瞬間引發香港和國際社會的擔憂，認為將違反香港《基本法》，侵蝕香港基本自由和高度自治。

北京似乎不再顧忌可能的香港抗議反彈、美國制裁，以及經濟影響，以一些分析所稱的「底線思維」將香港推向國際博弈戰場。

香港浸會大學政治與國際關係系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）對BBC中文分析說，北京選擇在此時行動，堪稱找到一個「完美時機」。

但北京為何在此時推出香港《國安法》？在當前國際環境下，支持香港追求自由的西方國家還能在多大程度上參與這場博弈？

中國人大審議香港新《國安法》時，香港街頭再現抗議。

北京的「完美時機」

新冠病毒大流行令很多國家陷入危機，各國官員忙於處理本國疫情，無暇東顧。香港也因受疫情影響，規定不允許在公共場所聚集八人以上。去年持續半年之久的抗議活動目前尚不知何以為繼。這就是高敬文所稱的「完美時機」。

此外，高敬文還認為在9月立法會選舉之前通過新《國安法》，有助防止泛民主派當選。

去年11月，在反對《逃犯條例》修訂所引發的大規模抗議運動中，香港民主派在區議會選舉中大獲全勝。分析認為，對北京持批評看法的陣營也將在本次立法會選舉中佔上風。

紐約城市大學政治學教授夏明在BBC中文訪問時也認為，北京在此時推出香港國安法「具有強烈的機會主義特徵」。

香港立法會審議《國歌法》期間有市民街頭抗議，被警方驅散。

中國大陸「民主和民生訴求合流」

不過，夏明認為，這並不意味著北京正在對香港採取進攻式策略，而是由於對威脅政體安全的深層恐懼而採取的「防禦性措施」。這與目前中國政治和經濟形勢密切相關。

夏明說，過去40年，中共政權合法性主要由國內經濟增長來維繫，而今年受疫情影響，中國經濟受到重大打擊，因此成為「考驗中共政權的重要關口」。

中國總理李克強在5月22日人大會議上宣讀政府工作報告，其中明確表示，中國2020年不設GDP增長目標。這是中國近30年來首次沒有經濟增長目標，意味著中國經濟的複甦過程艱難，並且面臨難以預料的影響。

夏明認為，這是過去40年來「首次出現民主和民生訴求合流」。以往大多是中國的知識分子和精英階層為底層勞動人民發聲，包括要求廢除收容遣送制度，提高農民工權利和待遇等。而新冠疫情的衝擊令中國許多民眾的生存受到影響，不少人意識到，沒有信息自由可能令人民付出生命代價。

5月27日，香港警員在街頭戒備。

「在這種情況下，北京擔心，如果香港繼續成為中共無法控制的經濟、政治和文化飛地，將對中共意識形態帶來相當大的震蕩。」夏明說。

這不難理解中國經濟雖然受挫，但在國防支出上仍保持增長。中國政府在「兩會」上透露，2020年中國國防預算按年增長6.6%。

中國國防部發言人吳謙表示，中國在國家安全領域面臨新風險挑戰，「反分裂鬥爭形勢」更嚴峻。他強調，中國在考量國防預算時，「既要算經濟帳，更要算安全帳」。

中央治港步步為營

香港時任特首董建華在2003年嘗試推動與國家安全有關的《基本法》第23條立法，引發大規模遊行，令此法擱置。北京認為，從那以後，該法已經被「嚴重污名化、妖魔化」，由香港政府完成立法已經有實際困難。因此決定由中央直接干預。

加之2019年香港爆發了震撼世界的抗議運動，數月期間北京不斷譴責香港示威者的暴力行為，甚至表示在香港已「出現恐怖主義苗頭」。

中聯辦大樓曾經成為香港示威者的目標，向大樓外的中國國徽潑墨塗污。

美國巴克內爾大學（Bucknell...\n以與文檔相同的語言進行總結：
在中國傳遞最重要政治風向的「兩會」上，過去一周裏，國際社會的焦點集中在北京突然宣佈將審議有關制定香港《國安法》的草案。許多中國觀察者形容，對這一消息的震驚程度彷彿一枚「核彈」。