给定以下文章的标题和摘要，生成一篇短篇文章或一篇长篇文章的开头以配合它们。标题：香港示威：定义元朗袭击为“集体殴斗”的监警会报告为何难以平息纷争\n摘要：香港“反送中”示威自去年6月开始爆发，演变成持续多月的暴力警民冲突，数以千计示威者被捕，香港警方被指使用过份武力。\n文章（最多 500 个字符）：
香港警方曾说6月12日的示威是暴动，但后来改口，说没有为当天的示威定性。

香港独立监察警方处理投诉委员会（简称：监警会）周五（5月15日） 发表超过一千页的报告，审视香港警方处理“反送中”的行动，重点检讨过去多宗大型事件。

报告把去年7月21日元朗袭击事件定性为“双方的集体殴斗”，而非“单方面的无差别恐怖袭击”，形容警员拍“白衣人”肩膀不代表“警黑勾结”；报告又强调，8月31日太子站有人死亡的传言是“完全没有证据支持的超乎寻常的主张”。

整体而言，报告认为警方处理手法存在改善空间，提出了52项建议，促请警方检讨相关程序、策略和部署，订定警员及指挥官使用武力应负的责任等等。报告形容香港示威变质，正被扯向一个“恐怖主义”的年代。

香港监警会并没有法定调查权，无法传召个别警员或任何人士作供，无法强制要求任何人提供证据。报告亦没有审视个别警员的行为，令外界质疑报告的中立性。

香港民主派质疑报告多处内容偏颇，部分内容只提供警方看法，非全面的事实，又指报告没有着墨警察是否涉及使用过份武力，似乎有意为警队做形象工程，重申需要独立调查委员会去全盘调查事件。

香港行政长官林郑月娥表示，报告并