台湾来鸿：极端讽刺的蓝绿合作\n蓝绿合作，带领台湾向前走，已成为许多民众心中的愿望。

去年底，《联合报》做了一个“如果你是总统，最想优先解决的问题是什么？”的民意调查，“化解蓝绿恶斗”这个选项，在该份民调中排名第三。显然，蓝绿合作，带领台湾向前走，已成为许多民众心中的愿望。

5月31日，蓝绿政党真的合作了，他们赶在立法院休会前，通过了会计法修正案，但这个结果，并没有带领台湾向前走，反而被台湾媒体讽刺为“台湾民主政治发展史上，最讽刺的一页。”

首长特别费

会计法修正案，为什么会被舆论如此强烈地指责？事情要回溯到2006年所爆发的马英九特别费案、陈水扁的国务机要费案，司法检调单位开始追查多位政府首长特别费，都出现公款用于私人支用的问题。

由于首长特别费的制度，源于早年政府官员薪资低，所以就有把首长特别费的一半，作为薪资补贴的“默契”，但政府会计作业需要核销，常有官员或官员的幕僚以假发票报账，如果认真追究起来，蓝绿阵营中担任过政府首长者，几乎很难幸免。因此，在2011年立法院通过了会计法修正案，把首长特别费的报账问题除罪化。

当时，就曾经有过“如果首长特别费可以除罪化，陈水扁的国务机要费、民意代表报支的经费，可不可以除罪化？”的讨论，但当时处理的范围，只有首长特别费获得共识，所以其他对象并没有纳入处理。

2012年11月底，前立委颜清标在担任台中县议长时，喝花酒报公帐的案子判刑确定了，颜清标必须入狱服刑，目前颜清标也已入监服刑。

2013年1月，司法单位查出多所大学上百位教授，在向学校或国科会，请领研究计划的经费核销，都出现假发票的问题，其中，有十多名教授被查出“公款私用”以贪污罪起诉，引起学界震撼。

当时，多位从学界出身的政府首长都替教授们喊冤，认为现今的会计报账制度，容易让教授们误触法网，5月份，绿营中一直被点名角逐下届台北市长的热门人选，台大医师柯文哲也因为研究计划，被检调单位以贪污嫌疑人的身份约谈，如何让这些教授们“解套”开始被讨论。

“喝花酒做研究”

为了改善立法院的议事效率，立法院规定，经过朝野协商，各党鞭都签字的法案，可以不用表决就通过，所以在法案通过之前，许多立委并不知道要处理这个案子，媒体更无从得知，直到立法院在院会最后一天，半夜12点以前，把排在第62案的会计法修正案“夜袭”通过。

外界才惊觉，原来朝野党鞭密室协商，把民代、教授报支经费，可能涉及的贪污、诈欺、伪造文书等罪名，一并除罪化了。

这一来非同小可，舆论出现大反弹，纷纷指责“喝花酒与做研究，竟然都一起没罪？”显然太过讽刺，“公款公用”与“公款私用”两者不分青红皂白，统统没罪，也让舆论无法接受，选民的指责电话，打爆了蓝绿政党的办公室，批评声浪铺天盖地袭来，台大医师柯文哲更说：“真不知道是我该感谢颜清标？还是颜清标该感谢我？”

许多人揣测，2011年在处理首长特别费时，颜清标当时是立委，以无党籍联盟的身份参与朝野协商，如果颜清标当时在朝野协商时没签字同意，首长特别费不可能除罪化，所以当时为了说服颜清标，必然对颜所涉及的民代除罪化，做了某些承诺，所以此次修法，“兑现承诺”应是动机之一，否则，当时如何说服颜清标签字？但是，这样的揣测，至今并没有被证实。

蓝绿领袖道歉

没有人相信，几个党鞭敢擅自签字同意这个修正案，目前已被媒体证实的是，在法案通过之前，包括马英九总统、行政院长江宜桦、民进党主席苏贞昌等朝野政党领袖，全都事先知情，虽然不知道主导人是谁，但至少，这些领导人统统“默许”通过这个法案。

更奇特的是，在朝野协商后，修正案的文字交给行政院，行政院再传回给立法院时，漏了一个“教”字，使得除罪化的对象，仅限于民代及学校的“职员”，而非“教职员”，一字之差，原来绿营所希望的“教授”被排除在外。

为了止血，民进党主席苏贞昌公开道歉，隔天，马英九也公开道歉，并指示行政院提出复议案，紧接着，立法院再度朝野协商达成共识，将在临时会支持行政院复议案，换句话说，会计法修正案将退回原来的状态，民代及教授报支经费的问题，将不能除罪化了。

只是，这个问题后续还会不会再“处理”？目前朝野政党只说：“先沉淀一下，以后再说”，谁也不敢打包票，下一次的朝野携手合作，除罪化的会是谁？

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读者反馈

其實特別費或者特支費在台灣過去國民黨時代，本來就是編給首長用的交際費，只是時代改變後，這筆費用應該刪除併入首長薪資或者歸入公費申請使用項目下，但國民黨就是便宜行事，遲遲不修法，才會讓這筆費用變成很多政治人物的惡夢。

馬英久習慣把這筆費用當作薪水之一匯入自己戶頭，才會差點被起訴與總統寶座絕緣。

按照台灣法律規定，馬英久作法仍然是違法的，因為它真的不是薪水的一部分，只是歷來首長都把它當作薪水的補貼處理用光為止，但少有人像馬英久一樣匯入自己薪水戶頭，所以他才被質疑。

陳素芬,...\n\ntl;博士：
这几年，常听到不少关心台湾政局的学者专家，提出“希望朝野政党摒弃成见，携手合作”的呼声。