给定这个上下文“20世紀初期中文主要的音譯系統是由19世紀中葉時英國人威妥瑪建立的威妥瑪拼音系統，該系統是一套用於拼寫中文官話或普通話的羅馬拼音系統。中國民族知識分子採用拉丁字母設計漢語的注音最早可以追溯到1906年朱文熊的《江蘇新字母》和1908年劉孟揚的《中國音標字書》，還有1926年的國語羅馬字和1931年的拉丁化新文字。所有這些漢字拉丁化方案都為漢語拼音的制定提供了基礎。1936年埃德加·斯諾訪問陝北時，發現徐特立正在蘇區進行漢語拉丁化拼音方案的試驗，並稱這套方案基本能滿足漢語拼音化的改革。此事被記入《西行漫記》一書，這套拼音方案也成為1949年建國後大陸文字改革的基石之一。根據中國共產黨中央委員會主席毛澤東關於制定民族形式的漢語拼音文字方案的指示，中國文字改革研究委員會從1952年3月開始了以制定漢字筆畫式拼音方案為主的研究工作。1954年10月，中華人民共和國國務院總理周恩來提議設立「中國文字改革委員會」，並指示：拼音方案可以採用拉丁化，但是要能標出四聲。”，生成一个返回“周恩來”答案的问题。
「中國文字改革委員會」是誰提議創立的?