1848年，丹麥進占什列斯威和霍爾斯坦兩公國的行動，使得丹麥和德意志邦聯間爆發了第一次什列斯威戰爭。丹麥被擊敗，但是普魯士被迫尷尬地允許丹麥維持兩公國的地位。1850年，腓特烈·威廉四世藉由他的權力頒布了普魯士王國的第一部憲法。這其實是被議會所迫。這份文件───在當時是適合，但以現在的標準來講有些保守───制定了兩院制的議會。下議院，或稱州議會是由所有的納稅人選出，這些人被分成三個階級，並已繳納稅的多寡來決定其投票的份量。女人和沒繳稅的人是沒有權利投票的。這樣會讓僅僅三分之一的人選出百分之八十五的席位，但卻保障了所有經濟狀況為小康的男人的權利。不久後即更名為光榮議院的上議會，其成員則是由國王指定。他保留極大的行政權力而且部長們只向他負責。也因為如此，一些像容克地主等的貴族階級也被保留，尤其是在東部的省分更為明顯。腓特烈·威廉四世於1857年精神崩潰，於是他的弟弟威廉親王便開始攝政。威廉親王追求一個較為中間的路線，並於1861年腓特烈·威廉四世死後獲得足夠的權力，並在他自己的權利下登基為威廉一世。然而，在他登上王位不久後，他便和議會在軍隊的規模問題上起了衝突。在議會中占多數的自由派拒絕了威廉欲增加軍隊數的要求，並扣留原本要撥給這項事務的預算。隨後雙方陷入了僵局，於是威廉開始認真考慮是否要放棄。他是放棄了，然而他卻說服了議會任命他的法國大使───奧托·馮·俾斯麥為首相。俾斯麥於1862年9月23日正式就任。雖然俾斯麥有著不屈不撓的保守派的美名，但他最初仍傾向在預算問題上妥協。然而，威廉一世對此卻有些冷淡。由於被迫採取了對抗政策，俾斯麥想出了一種新的理論。根據憲法規定，由國王和議會共同負責預算。俾斯麥認為，既然他們未能達成協議，那議會中必定是有個漏洞，而政府必須按照舊的預算編列，繼續徵收稅款和支付資金以維持運作。因此普魯士政府能在1862年至1866年間不需新的預算即可運作，也讓俾斯麥能夠執行威廉的軍事改革。
1850年，頒布普魯士王國的第一部憲法，其中下議院的代表是由什麼樣的人選出? 的答案在上面的段落中。它是什么？
繳納稅的多寡來決定其投票的份量