给定以下文章的标题和摘要，生成一篇短篇文章或一篇长篇文章的开头以配合它们。标题：港媒看两会：火车票涨价，打造第二海军\n摘要：在中国同邻国海洋领土争端持续之际，中国宣布计划将不同的海洋执法部门归入统一的机构。\n文章（最多 500 个字符）：
有评论说，调整海上执法能够减少中国军队同其他军队发生军事对峙的风险

目前中国的海洋管理和执法涉及多达17个部门，其中包括外交部和中国人民解放军。

香港《南华早报》报道说，负责海监的国家海洋局将接管公安部海岸巡逻职能、农林渔业部的渔业巡逻以及海关总署的反走私行动。

国务院秘书长马凯昨天在人大作报告说，现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。

他说，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。

海岸警卫职能被分散在不同部门，加强部门统一更有利于维护国家的海洋权利。

马凯在《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》中提出要设立高层咨询机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。

在人大报告公布调整海上执法职能前数个月当中，中国同日本和菲律宾等邻国一直就关于东海和南海岛屿领土争端互相指责。

据《南华早报》报道，中国人民解放军总后勤部政委刘源说，调整海上执法能够减少中国军队同其他军队发生军事对峙的风险，因为那样军队能够同日常海洋巡逻保持距离。

铁道部

《南华早报》还报道了在大部制改革