香港《国安法》的国际战场：北京的“完美时机”和西方如何博弈\n该法案预料将于5月28日在中国全国人大闭幕仪式上宣布通过。根据北京当局宣布的草案，北京中央政府将在香港设立国安机构。

预计此法案将于星期四（5月28日）在中国全国人大闭幕仪式上宣布通过。根据北京当局宣布的草案，北京中央政府将在香港设立国安机构。此消息一出，瞬间引发香港和国际社会的担忧，认为将违反香港《基本法》，侵蚀香港基本自由和高度自治。

北京似乎不再顾忌可能的香港抗议反弹、美国制裁，以及经济影响，以一些分析所称的“底线思维”将香港推向国际博弈战场。

香港浸会大学政治与国际关系系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）对BBC中文分析说，北京选择在此时行动，堪称找到一个“完美时机”。

但北京为何在此时推出香港《国安法》？在当前国际环境下，支持香港追求自由的西方国家还能在多大程度上参与这场博弈？

中国人大审议香港新《国安法》时，香港街头再现抗议。

北京的“完美时机”

新冠病毒大流行令很多国家陷入危机，各国官员忙于处理本国疫情，无暇东顾。香港也因受疫情影响，规定不允许在公共场所聚集八人以上。去年持续半年之久的抗议活动目前尚不知何以为继。这就是高敬文所称的“完美时机”。

此外，高敬文还认为在9月立法会选举之前通过新《国安法》，有助防止泛民主派当选。

去年11月，在反对《逃犯条例》修订所引发的大规模抗议运动中，香港民主派在区议会选举中大获全胜。分析认为，对北京持批评看法的阵营也将在本次立法会选举中占上风。

纽约城市大学政治学教授夏明在BBC中文访问时也认为，北京在此时推出香港国安法“具有强烈的机会主义特征”。

香港立法会审议《国歌法》期间有市民街头抗议，被警方驱散。

中国大陆“民主和民生诉求合流”

不过，夏明认为，这并不意味着北京正在对香港采取进攻式策略，而是由于对威胁政体安全的深层恐惧而采取的“防御性措施”。这与目前中国政治和经济形势密切相关。

夏明说，过去40年，中共政权合法性主要由国内经济增长来维系，而今年受疫情影响，中国经济受到重大打击，因此成为“考验中共政权的重要关口”。

中国总理李克强在5月22日人大会议上宣读政府工作报告，其中明确表示，中国2020年不设GDP增长目标。这是中国近30年来首次没有经济增长目标，意味着中国经济的复甦过程艰难，并且面临难以预料的影响。

夏明认为，这是过去40年来“首次出现民主和民生诉求合流”。以往大多是中国的知识分子和精英阶层为底层劳动人民发声，包括要求废除收容遣送制度，提高农民工权利和待遇等。而新冠疫情的冲击令中国许多民众的生存受到影响，不少人意识到，没有信息自由可能令人民付出生命代价。

5月27日，香港警员在街头戒备。

“在这种情况下，北京担心，如果香港继续成为中共无法控制的经济、政治和文化飞地，将对中共意识形态带来相当大的震荡。”夏明说。

这不难理解中国经济虽然受挫，但在国防支出上仍保持增长。中国政府在“两会”上透露，2020年中国国防预算按年增长6.6%。

中国国防部发言人吴谦表示，中国在国家安全领域面临新风险挑战，“反分裂斗争形势”更严峻。他强调，中国在考量国防预算时，“既要算经济帐，更要算安全帐”。

中央治港步步为营

香港时任特首董建华在2003年尝试推动与国家安全有关的《基本法》第23条立法，引发大规模游行，令此法搁置。北京认为，从那以后，该法已经被“严重污名化、妖魔化”，由香港政府完成立法已经有实际困难。因此决定由中央直接干预。

加之2019年香港爆发了震撼世界的抗议运动，数月期间北京不断谴责香港示威者的暴力行为，甚至表示在香港已“出现恐怖主义苗头”。

中联办大楼曾经成为香港示威者的目标，向大楼外的中国国徽泼墨涂污。

美国巴克内尔大学（Bucknell...\n\ntl;博士：
在中国传递最重要政治风向的“两会”上，过去一周里，国际社会的焦点集中在北京突然宣布将审议有关制定香港《国安法》的草案。许多中国观察者形容，对这一消息的震惊程度仿佛一枚“核弹”。