根据《1978年苏格兰法令》的规定，1979年3月1日举行公投，如果 大多数苏格兰选民 ，即全体选民的40%以上投票支持，那 爱丁堡 将设立一个民选议会。 1979年苏格兰权力下放公投 失败。虽然赞成建立苏格兰议会的比例达到 51.6% ，但这一数字并未达到通过该项措施所需的比例，即全体选民的40%。原因是 32.9% 的选民并未或未能投票。

从上面的段落中，一个以“大多数苏格兰选民" 为答案的合理问题将是：
公投需要多少苏格兰选民？