給定以下文章的標題和摘要，生成一篇短篇文章或一篇長篇文章的開頭以配合它們。標題：中國深化醫改向外資招手 姿勢而已？\n摘要：跨國藥企在中國因涉嫌以非法手段營銷等不軌行為被查辦尚未終結之際，中國政府公布了2014年醫藥衛生體制改革的重點工作計劃，重點在公立醫院改革和涉及保險和醫藥領域的聯動等機制建設。\n文章（最多 500 個字符）：
中國自2009年來已經為醫改投入4800億美元，但效果似乎並不令人滿意。

中國政府門戶網站發表的聲明說，今年深化醫改的重點任務是「保基本、強基層、建機制」，導向是「群眾反映突出的重大問題」。

外界更關注的是中國工作計劃中關於社會辦醫和放寬外資、民營資本准入條件的信號。

有學者指出，中國醫藥衛生領域的開放關鍵並不在門檻的高低，而在於「利潤走勢」。

民生問題

中國國務院的政府門戶網28日發表《深化醫藥衛生體制改革2014年重點工作任務》，重點在公立醫院改革，提出6方面共31項醫改任務，涉及基本藥物制度、基層醫衛機構運行機制、「三醫」（醫療、醫保、醫藥）聯動等機制建設。

國務院辦公廳聲明稱要「用中國式辦法破解醫改這個世界性難題」。

但路透社報道的導語是，今年中國的醫藥衛生體制改革意味著對外資進入中國的限制將更寬鬆，包括對外資在合資藥企和其他合資項目中股權比例的限制。

國際投資界最關注的領域還包括對開獨資醫院的規限。

英國布魯奈爾大學經濟學教授劉芍佳對BBC中文網表示，就外資或民營資本進入而言，改革計劃關於「開放」的說法象徵意義更大，可以視為中國政府的改革姿態，未必定然帶來實