给定以下文章的标题和摘要，生成一篇短篇文章或一篇长篇文章的开头以配合它们。标题：教育经费改革 谁是受益者？\n摘要：英国政府计划改革中小学教育的拨款制度，造成几家欢乐几家愁的局面，有些学校的预算增加，有些学校的经费被削减。\n文章（最多 500 个字符）：
英国政府要改革中小学教育经费的拨款制度。

按照目前的做法，政府的中小学教育经费大部分拨款到地方政府，由地方政府决定如何分配。

但是英国教育大臣戈夫（Michael Gove）宣布一个改革提案，为了促进中小学教育拨款的一致性和透明度，各个学校获得的拨款将按照一个全国标准公式来计算。

但是财政研究院（IFS）的研究显示，不论中小学教育经费拨款如何改革，都不能保障绝对公平，一定会出现“赢家和输家”。

必然结果

报告以每个学生拨款额度相同作为计算基准，除了中学生和小学生拨款金额不同外，另外还将贫困学生的额外拨款以及其他因素考虑进去，例如生活昂贵地区的学校较不容易找到老师，因此可以获得额外的经费。

报告总结说，即使采取尽可能简单的计算公式，仍然有大约15%的学校经费将被减少10%以上，大约10%的学校经费将增加10%以上。

报告说，“不论使用哪种计算公式，都一定有赢家和输家，要改变目前的拨款制度就一定会有这样的结果。”

但是报告说，有些学校受益，有些学校受损，并不代表改革就一定不好，维持现行的制度也不见得会更好。

报告建议，改革中小学教育经费的拨款，必须分阶段逐步进行，最好在十