Quy trình IPCC về biến đổi khí hậu và hiệu quả và thành công của quy trình đã được so sánh với các thỏa thuận với các thách thức môi trường khác (so sánh sự suy giảm tầng ôzôn và sự nóng lên toàn cầu). Trong trường hợp sự suy giảm tầng ôzôn, quy định toàn cầu dựa trên Nghị định thư Montreal đã thành công, trong trường hợp Biến đổi Khí hậu, Nghị định thư Kyoto đã thất bại. Vụ việc ôzôn được sử dụng để đánh giá hiệu quả của quy trình IPCC. Tình hình quy trình chuẩn của IPCC đang xây dựng sự đồng thuận khoa học rộng rãi trong khi các tiểu bang và chính phủ vẫn theo các mục tiêu khác nhau, nếu không muốn nói là phản đối. Chúng ta càng có nhiều kiến thức về mô hình tuyến tính cơ bản của việc hoạch định chính sách của, phản ứng chính trị sẽ càng bị nghi ngờ.

Tạo câu hỏi từ đoạn văn trên:
Nghị định thư Kyoto đã cố gắng giải quyết vấn đề gì?