经济学家:减少空气污染物排放最经济有效的方法是根据它们可能造成的损害按比例征税。但在 Y 国，许多严重的污染物是免税的和不受监管，政策制定者强烈反对新税。因此，在 Y 国实现减少空气污染物排放的最佳方法是对其设定固定的上限。
以下哪项是假设经济学家的论点？
Y 国的政策制定者同样强烈反对所有新税，无论它们可能提供什么好处。 Y 国的政策制定者强烈支持减少空气污染物排放。 Y 国的政策制定者认为，应该以最大的经济效率来减少空气污染物的排放。 Y 国的政策制定者反对设定空气污染物排放的固定上限并不像他们反对新税一样强烈。