Q 国的棉花农场产量如此之高，以至于市场无法消化他们生产的所有棉花。因此，棉花价格下跌。政府试图提振棉花通过向将 25% 的棉花种植面积用于生产的农民提供高达每个农场指定最高限额的直接支持付款来提高价格。
政府的计划如果成功，将不会成为预算的净负担。以下哪项如果为真，是解释为什么会这样的最佳基础？
棉花价格低迷意味着棉花农场的经营亏损，政府从农场利润税中损失收入. 支持支付计划生效的第一年，Q 的棉花种植面积比该计划基准年的水平低 5%。 除 Q 以外的几个国家的棉花产量当年略有下降支持支付计划在 Q 生效 希望有资格获得支持付款的人不能使用从生产中撤出的棉花种植面积来种植任何其他作物。