Como a autoridade-reclamada fez menção à ausência de prova documental , eventual erro de avaliação ( error in judicando ) somente poderia ser creditado a duas hipóteses : ( a ) os documentos capazes de demonstrar diretamente a atuação efetiva da entidade não foram juntados aos autos ( por inexistirem ou por inércia ) , ou ( b ) o Juízo avaliou mal os documentos juntados , teoricamente capazes de comprovar a eficiência fiscalizatória da administração pública .