Assim, a realidade que leva o legislador a afastar os efeitos preclusivos é a de que a impugnabilidade imediata dos atos procedimentais não afasta a impugnabilidade dos atos finais. Ou seja, a ideia do legislador é a de que os atos anteriores a uma decisão final, mesmo que sejam impugnáveis por força das regras sobre a impugnabilidade dos atos, podem ser, em regra, duplamente impugnados.