Nesse sentido , manifestou-se o eminente Ministro CELSO DE MELLO , quando do seu voto na ADI nº 980-DF , verbis : " A Lei Orgânica do Distrito Federal constitui instrumento normativo primário destinado a regular , de modo subordinante e com inegável primazia sobre o ordenamento positivo distrital a vida jurídico-administrativa e político-institucional dessa entidade integrante da Federação brasileira .