Ora, no caso em apreço, a Entidade Demandada apenas fixou o preço base do concurso, o que fez na Cláusula do Caderno de Encargos, estabelecendo-o em 12000,00 EUR, não tendo, porém, fixado qualquer critério de identificação de um preço anormalmente baixo cf. pontos 2, 3 e 4 do probatório).