(CNN) A primeira visita oficial do presidente afegão Ashraf Ghani a Washington ocorre quando a empolgação aumenta com a possibilidade de negociações de paz diretas entre o governo afegão e o Talibã serem iminentes. A visita, que começou no domingo, oferece a oportunidade de discussão e progresso em várias frentes, as próximas conversas cara a cara com o Talibã quase certamente entre elas. Mas, embora o início dessas negociações certamente seja um desenvolvimento positivo, dificilmente seria um sinal de que a paz está prestes a descer sobre uma terra devastada por décadas de guerra. A realidade é que um acordo com o Talibã que seja bom para o governo afegão é provavelmente impossível agora. As negociações para acabar com a insurgência do Talibã enfrentam uma série de desafios significativos, e um acordo imperfeito pode prejudicar o nascente governo de unidade do Afeganistão, encorajar a formação de grupos dissidentes de combatentes endurecidos, impulsionar grupos terroristas existentes como Al Qaeda e ISIS e mergulhar o país em uma era de renovada violência e instabilidade. Dito isso, os Estados Unidos devem continuar apoiando amplamente essas negociações, promovendo condições que possam tornar mais provável a possibilidade de sucesso no futuro - a história mostra que negociações bem-sucedidas ocorrem com mais frequência quando cada parte tem alguma vulnerabilidade em relação à outra. Militarmente, o Talibã não é igual ao governo afegão, mas isso não significa que os insurgentes não tenham uma forte posição de negociação. Para começar, a presença internacional no Afeganistão está diminuindo, liberando o Talibã para operar mais abertamente nas áreas rurais do país. Enquanto isso, as forças de segurança afegãs estão sendo mortas em taxas que provavelmente não são sustentáveis ​​e as baixas civis estão em alta. O mais preocupante é que o novo governo de unidade nacional ainda não demonstrou claramente sua capacidade de governar. Tudo isso significa que, até que o novo governo mostre que os diversos interesses dentro dele podem coexistir e articule uma estratégia coesa para combater o Talibã, os insurgentes podem apresentar fortes argumentos para adiar a paz na esperança de uma situação melhor no futuro. Uma segunda chave para negociar um caminho para a paz no Afeganistão é elaborar uma estratégia para conter grupos dissidentes. Frequentemente, durante as negociações, os insatisfeitos com o processo de paz acorrem a novas organizações para continuar a luta. Estes podem incluir os chamados "terrâneos amargos", combatentes endurecidos que não querem fazer parte da paz. O surgimento de grupos dissidentes é uma parte esperada de qualquer processo de negociação de paz, mas deve ser minimizado para que um acordo seja firmado. No caso do Afeganistão, não faltam grupos dispostos a absorver combatentes, desde grupos de bandidos fora da lei até a Al Qaeda. Recentemente, como Ghani destacou, houve até histórias de combatentes declarando lealdade ao grupo terrorista ISIS. Nem é preciso dizer que a disseminação da forma particularmente violenta de extremismo do ISIS dentro do Afeganistão tornaria ainda mais complexa e precária a situação de segurança. Finalmente, as negociações devem acontecer em um momento em que um acordo de paz possa ser razoavelmente aplicado – uma coisa é chegar a um acordo e outra bem diferente é executá-lo. Muitas vezes, nas negociações de paz, um acordo é visto como uma linha de chegada, mas qualquer acordo pode ser facilmente prejudicado por acomodações políticas impopulares, incentivos econômicos e combatentes rebeldes que se recusam a largar as armas. Para se concretizar, os acordos de paz requerem um governo legítimo e eficaz, capaz de comunicar novas realidades ao público e executar políticas muitas vezes inéditas e complexas. No momento, o governo afegão está lutando para executar as políticas existentes, ao mesmo tempo em que lida com os muitos interesses divergentes do país. Enquanto um acordo de paz certamente aumentaria a legitimidade de um governo de unidade nacional, um acordo natimorto só levaria à desilusão e à dúvida. Em última análise, as chances de sucesso das negociações entre o governo afegão e o Talibã são remotas, na melhor das hipóteses. No entanto, os Estados Unidos devem fazer tudo o que puderem para ajudar a criar as condições subjacentes para apoiar negociações produtivas - se não agora, em algum momento no futuro. O que os EUA podem fazer? Duas coisas: . Primeiro, o governo Obama poderia concordar com o pedido do governo afegão para retardar a retirada das tropas americanas. Isso permitiria aos Estados Unidos ajudar o governo afegão a estabilizar o país e conter qualquer fato antigovernamental fragmentado. íons. Em segundo lugar, os EUA poderiam permanecer ativamente engajados na promoção do sucesso do governo de unidade nacional afegã. Isso significa não apenas manter o desenvolvimento existente e os esforços econômicos, mas encontrar oportunidades para ajudar o novo governo a aumentar sua legitimidade. Por exemplo, os Estados Unidos poderiam apoiar esforços emergentes para construir um relacionamento significativo entre o Afeganistão e seu vizinho Paquistão, o que aumentaria a confiança do público na capacidade do governo de proteger seu povo. Também poderia dar uma mãozinha aconselhando líderes políticos, incluindo os muitos membros do gabinete pela primeira vez, sobre governança e serviço público. Semear as sementes do sucesso futuro em trazer a paz ao Afeganistão não requer novas botas dos EUA no terreno ou compromissos financeiros extravagantes. Em vez disso, é preciso disposição para continuar a se envolver com o conjunto dinâmico de desafios políticos do Afeganistão de maneiras pequenas, mas significativas. 
O presidente afegão Ashraf Ghani está visitando os Estados Unidos. Rebecca Zimmerman: EUA não precisam de mais chuteiras no chão. 
