WASHINGTON (CNN) -- O Reino Unido tem o MI-5, que erradica espiões e terroristas nas Ilhas Britânicas. A RAND Corporation disse que uma opção seria a inteligência doméstica operar sob o comando do FBI. O Canadá tem CSIS - o Serviço Canadense de Inteligência de Segurança. Agora o Congresso está perguntando: os EUA deveriam ter sua própria agência de inteligência doméstica? Na segunda-feira, a pedido do Congresso, a RAND Corporation delineou os prós e os contras de estabelecer uma agência de inteligência doméstica. Também discutiu diferentes formas de organizar uma nova entidade, seja como parte de um departamento existente ou como uma nova agência. Mas há uma coisa que você não encontrará no relatório: uma recomendação sobre o que fazer. "Não nos pediram para fazer uma recomendação, e esta avaliação não faz isso", diz o relatório. Em vez disso, diz Gregory Treverton, da RAND, o relatório fornece uma "estrutura" para os formuladores de políticas usarem ao decidir se e como reorganizar os esforços de contra-espionagem em casa. A RAND é um think tank sem fins lucrativos que busca ajudar a melhorar a política e a tomada de decisões por meio de pesquisa e análise objetivas. A coleta de inteligência doméstica sempre foi uma questão delicada, pelo menos em parte por causa dos abusos episódicos do governo, principalmente contra líderes de direitos civis, sindicatos, organizações antiguerra ou mesmo comunistas e grupos de ódio. Mas os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 renovaram os apelos por mais inteligência doméstica para evitar ataques futuros. Os críticos disseram que, antes dos ataques, o FBI desvalorizou os agentes de contraterrorismo e não deu atenção aos sinais de que um ataque era iminente. "Se você não carregava uma arma, não contava tanto", disse Treverton. Após os ataques, o FBI passou a transformar sua missão principal de aplicação da lei em inteligência e prevenção de contraterrorismo. Ele agora se concentra no terrorismo por meio de seu Departamento de Segurança Nacional e do Centro Nacional de Contraterrorismo. O relatório RAND se concentra em duas opções para o sistema atual. Em um deles, uma nova agência seria criada usando agências de inteligência do FBI, do Departamento de Segurança Interna e da comunidade de inteligência. Uma segunda opção é criar uma "agência dentro de uma agência" no FBI ou no DHS. A primeira opção resultaria em uma organização com uma missão clara e inequívoca e poderia recorrer a um grupo de recrutamento mais diversificado, como linguistas e historiadores que normalmente não são atraídos pela aplicação da lei. Por outro lado, essas reorganizações maciças normalmente envolvem compromissos políticos que podem afetar seu desempenho. A segunda opção – uma “agência dentro da agência” – poderia envolver menos interrupções de curto prazo, mas poderia ser prejudicada por uma “falta de clareza de uma única missão”, diz o relatório. A RAND também sugere uma série de ações além da reorganização que poderiam melhorar a coleta de inteligência doméstica, como aumentar os recursos, melhorar a liderança e mudar as culturas burocráticas. O relatório não avalia o desempenho do FBI desde o 11 de setembro, disse Treverton, mas acredita que o Congresso deveria buscar uma avaliação independente. Um painel de especialistas convocado pela RAND supôs que a probabilidade de um ataque terrorista havia diminuído cerca de um terço desde 11 de setembro de 2001. Mas "eles não estavam entusiasmados com as alternativas" às atuais organizações antiterroristas. Em nota de advertência, o relatório afirma que, embora a aceitação pública das atividades domésticas de inteligência seja imperativa, as atitudes públicas sobre o que é considerado aceitável “podem ser frágeis e mudar significativamente com o tempo”. “A demanda pública por inteligência doméstica é impulsionada pela ameaça percebida, e essas percepções podem mudar muito mais rapidamente do que a própria ameaça”, diz o relatório. Por exemplo, imediatamente após os ataques de 11 de setembro, 49% das pessoas pesquisadas estavam "muito preocupadas" com mais ataques. Dois anos depois, caiu para 25%.
O think tank sem fins lucrativos RAND descreve prós e contras a pedido do Congresso. O grupo diz que o governo poderia criar uma nova agência especificamente para inteligência doméstica. Outra opção inclui agência operando sob Homeland Security ou FBI. Os ataques de 11 de setembro renovaram os pedidos de informações domésticas para ajudar a prevenir ataques futuros.
