(CNN) -- O orçamento de US$ 410 bilhões que o presidente Obama assinou na quarta-feira tornará mais fácil para os residentes dos EUA viajarem para Cuba e enviarem dinheiro para familiares na ilha. Também poderia facilitar a venda de produtos agrícolas e farmacêuticos a Cuba. Os moradores de Havana, Cuba, costumam contar com táxis de bicicleta para transporte. Três disposições anexadas ao projeto de lei de gastos gerais afrouxaram as restrições decretadas pelo então presidente George W. Bush depois que ele assumiu o cargo em 2001. Analistas veem a mudança como uma forma de o novo governo Obama começar a descongelar as relações com Cuba um mês antes da Quinta A Cúpula das Américas reúne o presidente dos Estados Unidos e outros 33 líderes do Hemisfério Ocidental em Trinidad e Tobago. "[Cuba] é a questão de maior importância simbólica", disse Peter Hakim, presidente do instituto de políticas Diálogo Interamericano, com sede em Washington. "Será visto como um teste da real prontidão dos EUA para mudar no hemisfério. O que ele disser sobre Cuba vai virar manchete." Hakim testemunhou sobre a política latino-americana na quarta-feira perante o Comitê de Relações Exteriores da Câmara. Cuba e os Estados Unidos têm uma relação conturbada desde que Fidel Castro chegou ao poder em 1959. Os Estados Unidos romperam relações diplomáticas em 1961 e impuseram um embargo comercial em 1962. Bush reforçou algumas dessas restrições nos últimos anos, principalmente limitando as viagens à ilha para uma vez a cada três anos por um limite de 14 dias. De acordo com as novas disposições, os parentes poderão ir uma vez por ano e permanecer por tempo ilimitado. Além disso, a definição de parentes foi ampliada para incluir tios, tias, sobrinhos e sobrinhas. As novas medidas também aumentam a quantidade de dinheiro que os visitantes podem gastar. Otto Reich, que serviu aos presidentes Reagan e Bush em vários cargos de alto nível na América Latina, também testemunhou na quarta-feira perante o Comitê de Relações Exteriores da Câmara. Reich e Hakim têm perspectivas diferentes sobre até que ponto Obama deve ir para melhorar as relações com Cuba, mas concordam que anexar as últimas medidas ao projeto de lei de gastos foi a maneira errada de fazê-lo. "É importante abrir Cuba, mas deve ser feito sistematicamente", disse Hakim à CNN. "Isso é muito importante para a comunidade cubano-americana. Deve ser feito com eles na mesa. Se eles não estiverem envolvidos, vão recuar." A oposição inicial de dois senadores democratas com grandes comunidades cubano-americanas em seus estados colocou o projeto de lei em risco. Os senadores Bill Nelson, da Flórida, e Bob Menendez, de Nova Jersey, votaram a favor do orçamento na terça-feira, depois de receberem cartas pessoais do secretário do Tesouro, Tim Geithner, assegurando-lhes que as novas disposições não alterarão a política dos EUA. Reich disse que não gostou das provisões de Cuba no orçamento porque os Estados Unidos não recebem nada em troca. "Eu me oponho a isso por causa da maneira como foi feito", disse ele. "Há uma maneira de melhorar as condições do povo em Cuba. Não aprovo a maneira unilateral como está sendo feito. O embargo é uma ferramenta de negociação. Não devemos negociar conosco mesmos, e é isso que está fazendo." Hakim adverte que não se deve ler muito nas novas medidas, dizendo: "O fato é que isso é muito pequeno". Larry Birns, diretor do Conselho de Assuntos Hemisféricos, disse em uma declaração de política na quarta-feira que a nova disposição "sofre por ser muito pequena e muito tardia". Medidas semelhantes foram anexadas a projetos de lei de gastos anteriores nos últimos oito anos, mas Bush ameaçou vetar a legislação, então o texto foi descartado. Os senadores Nelson e Menéndez foram os que mais se preocuparam com o dispositivo que permite a venda antecipada de produtos agrícolas e farmacêuticos a Cuba. Antes de Bush, "adiantamento em dinheiro" significava que o dinheiro deveria ser pago assim que a mercadoria chegasse a Cuba. Mas o governo Bush disse que "adiantamento em dinheiro" significa que o dinheiro foi enviado antes que a carga fosse carregada em navios nos Estados Unidos para Cuba. A linguagem da nova lei de gastos reverte o significado do método anterior de "pagamento na entrega" preferido pelos agricultores e exportadores dos EUA. Alguns membros do Congresso também estavam preocupados com o fato de que as novas disposições permitiriam vendas a crédito, o que abriria grandes buracos no embargo econômico. Mas as cartas de Geithner para Nelson e Menendez garantiam que isso não aconteceria. Ele disse aos senadores, porém, que o governo Obama está revisando suas políticas em relação a Cuba. A produtora do Departamento de Estado da CNN Elise Labott co ntribuídos a este relatório. 
Três disposições estão anexadas ao projeto de lei de gastos de US$ 410 bilhões assinado por Obama. Restrições de viagem para Cuba dos EUA afrouxadas; será mais fácil enviar dinheiro para lá. As vendas de produtos agrícolas e farmacêuticos dos EUA podem ser mais fáceis agora. Alguns críticos dizem que as medidas não deveriam ter sido anexadas à conta de gastos. 
