potreba po takšnih skupnih ukrepih izhaja iz obsega sistema za trgovanje z emisijami ki zajema vso unijo iz glavnih ciljev politik ki izhajajo iz pregleda direktive 2003/87/es in iz dejstva da je komisija na podlagi direktive 2003/87/es neposredno odgovorna za podrobno izvedbo vrste elementov sistema za trgovanje z emisijami ki neposredno vplivajo zlasti na časovni razpored dražb in na spremljanje dražb