pri določitvi podjetij od katerih bi se lahko zahtevalo da prispevajo v kompenzacijski sklad bi morale države članice upoštevati ali je mogoče storitve ki jih nudijo takšna podjetja z vidika uporabnika šteti za storitve ki sodijo v okvir univerzalne storitve saj so v zadostni meri medsebojno zamenljive z univerzalno storitvijo ob upoštevanju značilnosti storitev vključno z značilnostmi dodane vrednosti ter njihove predvidene uporabe in določanja cen