v uvodnih izjavah 137 do 140 začasne uredbe je navedeno da je bila izkoriščenost zmogljivosti industrije unije v celotnem obravnavanem obdobju majhna položaj vzorčenih podjetij pa se je v tem obdobju poslabšal hkrati pa se njihova izkoriščenost zmogljivosti ni zmanjšala v enakem obsegu