komisija je leta 2007 svetu in evropskemu parlamentu predložila sporočilo o stopnjah ddv ki niso splošne ter ugotovila da nižje stopnje ddv ki se uporabljajo za storitve ki se zagotavljajo na lokalni ravni dejansko ne ogrožajo nemotenega delovanja notranjega trga in bi lahko pod določenimi pogoji tudi ugodno vplivale na oblikovanje novih delovnih mest in preprečevanje sive ekonomije