leta 2003 je komisija izdala akcijski načrt z naslovom „skladnejše evropsko pogodbeno pravo [2] v katerem je predlagala izboljšanje kakovosti in skladnosti zakonodaje unije na področju pogodbenega prava z vzpostavitvijo skupnega referenčnega okvira ki bi uniji zagotovil nezavezujoče referenčno orodje z načeli opredelitvami in vzorčnimi pravili za uporabo pri spreminjanju veljavne zakonodaje unije in pripravi nove zakonodaje na področju pogodbenega prava