vendar ne more in ne sme opravičiti uporabe tehnik ki nasprotujejo razvoju pravne države razvoju oblikovanja eu kot pravne osebe skupnosti ki mora imeti jasno hierarhijo pravil niz pogodb kljub vsemu jih še vedno imenujem ustavne ki določajo temeljne zakone in zakonodajo eu ki zajema vsa področja kjer mora imeti eu svojo vlogo in hkrati opazuje načela sorazmernosti in subsidiarnosti vendar ohranja pristojnosti unije in vzpostavlja zakonodajne ukrepe za sprejetje ter za izvajanje namenja instrumente kot so odprta metoda usklajevanja ali vsak drug instrument ki ga komisija želi sprejeti za doseganje ciljev eu