ker bi morala ta uredba predstavljati poseben ukrep v smislu člena 1(5) okvirne direktive in ker bo ta uredba od ponudnikov storitev gostovanja v uniji morda zahtevala da spremenijo svoje maloprodajne tarife gostovanja zaradi izpolnitve zahtev iz te uredbe te spremembe mobilnim uporabnikom ne bi smele dati pravice da na podlagi nacionalnih predpisov ki prenašajo regulativni okvir za elektronske komunikacije iz leta 2002 odstopijo od svojih pogodb