ukrep ki odstopa od uporabe splošnega (para)fiskalnega sistema je vseeno mogoče upravičiti z naravo in splošno sistematiko sistema če lahko zadevna država članica dokaže da ukrep izhaja neposredno iz temeljnih ali vodilnih načel tega sistema _treba je razlikovati med zunanjimi cilji posebne sheme na eni strani ter mehanizmi ki so sestavni del samega sistema in so nujni za dosego teh ciljev na drugi