temeljni cilj okvirne konvencije združenih narodov o spremembi podnebja (unfccc) ki je bila v imenu evropske skupnosti odobrena s sklepom sveta 94/69/es [5] je doseči ustalitev koncentracije toplogrednih plinov v ozračju na ravni ki bo preprečila nevarno antropogeno poseganje v podnebni sistem