politike držav članic na področju raziskav in razvoja ter inovacij bi morale neposredno obravnavati priložnosti in izzive na nacionalni ravni ter upoštevati okvir unije da bi se okrepile priložnosti za združevanje javnih in zasebnih virov na tistih področjih na katerih unija prinaša dodano vrednost ter raziskale sinergije s sredstvi unije s čimer bi se dosegel zadosten obseg ter preprečila razdrobljenost