v skladu s točko 9 smernic za reševanje in prestrukturiranje komisija šteje da je podjetje v težavah ko ni zmožno z lastnimi sredstvi ali s sredstvi ki jih lahko pridobi od svojih lastnikov/delničarjev ali upnikov preprečiti izgube ki bi brez zunanjega posredovanja državnih organov kratkoročno ali srednjeročno skoraj gotovo ogrozile obstoj podjetja