zato nadzorni organ meni da v povezavi s prodajo letalskega oporišča v svežnju ni bilo brezpogojnega ponudbenega postopka in da je zato izključena možnost da se na podlagi oddelka 21 smernic o državni pomoči o elementih državne pomoči pri prodaji zemljišč in objektov obstoj državne pomoči izključi na tej podlagi