brez lizbonske pogodbe niso določene nekatere ključne točke skupne politike ki je usmerjena v prihodnost ampak tudi brez te pogodbe imamo veliko dejavnikov ki prispevajo k spreminjanju predhodnega predloga proračuna in sicer moramo upoštevati utemeljene in očitne primanjkljaje zlasti na področju zunanje in varnostne politike ter eu kot globalnega akterja v razdelku 4 rezultate z vrhunskega srečanja g8 in sklepe z zasedanja evropskega sveta 19 in 20 junija