komisija trdi da se člen 27 direktive 2004/38 uporablja v okoličinah kot so te ki prevladujejo v postopku pred predložitvenim sodičem ko nacionalni organi zahtevajo omejitev pravice prostega gibanja enega svojih državljanov da bi tej osebi za nekaj časa preprečili vrnitev v državo članico iz katere je bil vrnjen zaradi nezakonitega prebivanja