pri omejevanju števila dovoljenj se pojavi tudi vprašanje glede meril za določanje števila dovoljenj na nesamovoljen način glede tega katere institucije bi nadzorovale zahteve za izdajo dovoljenja in na kakšen način ter glede obravnavanja nezakonitega nudenja storitev tj kdo sprejme katere ukrepe proti nezakonitemu nudenju iger na srečo [71]