pred določitvijo stopnje varnosti zahtevane za elektronska komunikacijska sredstva ki se bodo uporabljala v različnih fazah postopka javnega naročanja bi morali države članice in javni naročniki oceniti sorazmernost med zahtevami za zagotavljanje pravilne in zanesljive identifikacije pošiljateljev zadevnega sporočila ter njegove celotne vsebine na eni strani in nevarnostjo težav na drugi strani kot denimo v primeru da sporočilo pošlje drug pošiljatelj od navedenega