keďže ciele tejto smernice nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov ale z dôvodov ich rozsahu a dôsledkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni spoločenstva môže spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy