v záujme zabezpečenia rovnakého zaobchádzania so žiadateľmi v celej únii by sa táto smernica mala uplatňovať vo všetkých fázach a pri všetkých druhoch konaní týkajúcich sa žiadostí o medzinárodnú ochranu na všetkých miestach a vo všetkých zariadeniach kde sa žiadatelia nachádzajú a to tak dlho ako sa žiadatelia môžu zdržiavať na území členských štátov ako žiadatelia