podľa judikátu [17] článok 61 ods 1 nerozlišuje opatrenia štátneho zasahovania na základe ich dôvodov alebo cieľov ale vymedzuje ich na základe vplyvovpo druhé otázka či príslušné opatrenie predstavuje štátnu pomoc vzniká len ak sa týka hospodárskej činnosti t j činnosti spočívajúcej v ponuke tovaru a služieb na danom trhu [18]