v čase otvorenia zisťovacieho konania v tejto veci mal dvor viacero nerozhodnutých sporov ktoré sa týkali otázky či sa opatrenie má kvalifikovať ako pomoc v zmysle článku 87 ods 1 zmluvy ak výhoda ktorá z toho plynie pre isté podniky nepresahuje zvýšené náklady ktoré tieto podniky znášajú s cieľom splniť povinnosti verejnej služby ktoré im ukladajú vnútroštátne predpisy