členské štáty povoľujú vlastným telekomunikačným subjektom aby vyrovnali svoje tarify pri zohľadnení špecifických podmienok trhu a nevyhnutnosti zabezpečiť dostupnú univerzálnu službu a najmä im povoľujú prispôsobenie súčasných taríf ktoré nezodpovedajú nákladom a zvyšujú zaťaženie z poskytovania univerzálnej služby tak aby dosiahli tarify zodpovedajúce skutočným nákladom