keďže používatelia vyrábajú z príslušného výrobku najmä komodity alebo medziprodukty ktoré ďalej spracúvajú iní používatelia na následné hotové výrobky považovalo sa za vhodné poskytnúť všetkým spoločnostiam ktoré sa prihlásili príležitosť oznámiť svoje stanoviská a predložiť informácie aj keď nešlo o priamych používateľov