spoločná azylová politika vrátane spoločného európskeho azylového systému by mala byť základnou súčasťou cieľa európskej únie týkajúceho sa postupného budovania priestoru slobody bezpečnosti a spravodlivosti pre všetkých tých ktorých okolnosti donútia oprávnene hľadať útočisko v európskej únii