podľa judikatúry súdneho dvora musí komisia v takýchto situáciách uplatniť zásadu súkromného veriteľa t j s cieľom zistiť či zníženie niektorých dlhov ktoré dlhuje podnik v ťažkostiach verejnoprávnemu orgánu predstavuje štátnu pomoc komisia musí porovnať tento orgán so súkromným veriteľom ktorý sa snaží vymôcť sumy ktoré mu dlhuje dlžník vo finančných ťažkostiach [40]