na účely diskusie s príslušnými zainteresovanými stranami o budúcnosti ems komisia prijala 28 novembra 2005 zelenú knihu o budúcnosti európskej migračnej siete ktorá sa na základe hodnotenia fungovania ems počas prvých rokov prípravného obdobia venovala otázkam ako je napríklad mandát a budúca štruktúra ems