rada vo svojom uznesení zo 7 februára 1994 o rozvoji poštových služieb spoločenstva [4] označila za jeden z hlavných cieľov poštovej politiky spoločenstva zosúladenie medzi postupným riadeným otvorením poštového trhu hospodárskej súťaži a udržateľným zaručením poskytovania univerzálnych služieb