ako vhodne upozornila komisia a zúčastnené vlády súdny dvor už rozhodol že je v zásade vecou každého členského štátu určovať vlastné požiadavky verejnej mravnosti v rámci svojho územia na základe vlastnej stupnice hodnôt a v podobe ktorú zvolí 39 a že určité okolnosti ktoré môžu odôvodniť odvolanie sa na pojem verejný poriadok sa môžu líšiť podľa krajiny a času takže je potrebné v tomto ohľade priznať príslušným vnútroštátnym orgánom určitú voľnú úvahu v rozmedzí stanovenom zmluvou 40