komisia všeobecne uvádza že z uvedeného bodu 56 rozsudku stardust marine v ktorom sa uvádza že akákoľvek ďalšia indícia o zapojení v konkrétnom prípade verejných orgánov alebo nepravdepodobnosti nezapojenia do prijatia opatrenia aj so zreteľom na rozsah opatrenia jeho obsah a podmienky ktoré obsahuje sa musí zohľadniť na účely určenia pripísateľnosti opatrenia členskému štátu vyplýva že rozsah obsah a podmienky rámcovej zmluvy sú dodatočnými indíciami pripísateľnosti opatrenia verejným orgánom