formálnu právomoc návrhy predmetných právnych predpisov podávať alebo prijímať  ale ktoré sa de iure alebo de facto zúčastňujú na procese prijímania právneho predpisu  v týchto prípadoch ecb zastáva názor  že konzultácia je možná  pokiaľ je zrejmé  že príslušné orgány konajú v mene orgánu  ktorý návrh právneho predpisu podáva  alebo orgánu  ktorý právny predpis prijíma 