z tohto hľadiska je dôležité aby regióny ktoré sa už dostali z fázy cieľa 1 mohli prejsť do prechodnej fázy čo by posilnilo rozvoj ktorý ako už ukázali dokážu dosiahnuť namiesto toho aby zostali náhle opustené čo by ohrozilo pokrok ktorý medzitým dosiahli