táto metóda je založená na zlepšení spolupráce s členskými štátmi ešte predtým než sa dostaneme do štádia v ktorom sa začnú oficiálne konania samozrejme nebude sa to týkať takých prípadov  a toto je veľmi dôležité pani frassoniová  pri ktorých je hneď od začiatku zjavné že s najväčšou pravdepodobnosťou dochádza k porušovaniu zmluvy