podľa bodu 22 oznámenia komisie o službách verejného záujmu v európe sloboda členských štátov vymedzovať (služby všeobecného hospodárskeho záujmu) znamená že členské štáty sú v prvom rade zodpovedné za vymedzenie čo považujú za (takúto) službu na základe konkrétnych vlastností činností toto vymedzenie môže podliehať len kontrole či neobsahuje zjavnú chybu