článok 4 ustanovuje mechanizmus s dvoma fázami v prvej fáze (článok 4 ods 1 písm a)) príslušný členský štát uloží záväzky verejnej služby v súvislosti s jednou alebo viacerými letovými trasami pričom tieto trasy ostávajú otvorené pre všetkých dopravcov spoločenstva pod jedinou podmienkou dodržiavania uvedených záväzkov