preto treba odmietnuť analýzu minister for justice ako aj viacerých vlád ktoré predložili pripomienky podľa ktorej majú členské štáty výlučnú právomoc s výnimkou hlavy iv tretej časti zmluvy na upravenie prvého vstupu rodinných príslušníkov občana únie ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín na územie spoločenstva