prvým je postupné obmedzenie nezávislosti generálnych riaditeľstiev vzhľadom na kombinované účinky právnych služieb ktoré sa čoraz viac zdráhajú ísť na súd a generálny sekretariát ktorý sa čoraz viac zdráha povzbudzovať členské štáty príkladov ktoré by som mohla uviesť je bohužiaľ niekoľko