v nadväznosti na závery európskej rady z tampere z októbra 1999 európska rada opätovne potvrdila ako prioritu rozvoj priestoru slobody bezpečnosti a spravodlivosti a najmä ochranu občanov pred rôznymi formami trestnej činnosti predchádzaním trestných činov a bojom proti nim v haagskom programe z novembra 2004 vo vyhláseniach o terorizme zo septembra 2001 a marca 2004 a v európskej protidrogovej stratégii z decembra 2004