otázky ktoré sú predmetom tohto návrhu na začatie prejudiciálneho konania sa týkajú výkladu druhého pododseku článku 4 ods 5 šiestej smernice rady 77/388/ehs zo 17 mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu  spoločný systém dane z pridanej hodnoty jednotný základ jej stanovenia 2(ďalej len šiesta smernica) ktorý stanovuje že subjekty ktoré sa spravujú verejným právom podliehajú dani z pridanej hodnoty (ďalej len dph) vzhľadom na činnosti alebo plnenia ktorých sa zúčastňujú ako orgány verejnej moci v tých prípadoch keď by ich nepodliehanie dani viedlo k výraznému narušeniu hospodárskej súťaže