takíto poľnohospodári sa nachádzajú v rovnakej situácii ako poľnohospodári ktorí sú držiteľmi osobitných nárokov na platbu a s cieľom zabezpečenia úplnej účinnosti týchto režimov by sa preto s nimi malo na účely článku 28 ods 1 uvedeného nariadenia zaobchádzať rovnakým spôsobom ako s poľnohospodármi ktorí sú držiteľmi osobitných nárokov na platbu