podľa ustálenej judikatúry je totiž na to aby existencia takejto skupiny mohla dotknutých jednotlivcov individualizovať vo vzťahu k všeobecne záväznému aktu potrebné aby inštitúcia ktorá napadnutý akt vydala mala povinnosť pri jeho prijímaní zohľadniť osobitné postavenie týchto jednotlivcov (pozri uznesenie federación de cofradías de