v článku 2 ods 1 uvedeného zákonného dekrétu sa stanovuje že povolenie musí byť nevyhnutné pre zaručenie životaschopnosti dlžníka a uvedené opatrenia sa môžu uplatniť najmä na základe skutočnosti uvedenej v článku 2 písm d) zákonného dekrétu že zadlžený podnik bol predmetom obsadenia samosprávy alebo zásahu štátu