vyžaduje aby záväzná povaha akéhokoľvek aktu ktorý smeruje k vytvoreniu právnych účinkov bola odvodená z ustanovenia práva spoločenstva ktoré stanovuje právnu formu aktu a ktoré v ňom musí byť výslovne uvedené ako právny základ (rozsudok zo 16 júna 1993 francúzsko/komisia už citovaný v bode 119 vyššie body 26 a 30)