z judikatúry súdneho dvora vyplýva že s výnimkou sektorov kde už táto otázka bola predmetom právnej úpravy európskej únie členské štáty disponujú širokou mierou voľnej úvahy pokiaľ ide o povahu služieb ktoré možno označiť za služby všeobecného hospodárskeho záujmu