podľa svojho článku 3 ods 1 sa smernica 2004/38 uplatňuje na každého občana únie ktorý sa pohybuje alebo zdržiava v členskom štáte inom ako je členský štát ktorého je štátnym príslušníkom a na jeho rodinných príslušníkov ako ich definuje článok 2 bod 2 tejto smernice ktorí ho sprevádzajú alebo sa k nemu pripájajú v tomto členskom štáte