vzhľadom na to že členské štáty zodpovedajú za stanovenie pravidiel pokiaľ ide o riadenie požiadavky normy kvality a bezpečnosti a organizáciu a poskytovanie zdravotnej starostlivosti a keďže potreby plánovania sa v jednotlivých členských štátoch líšia malo by mať členské štáty právo rozhodovať o tom či je potrebné zaviesť systém predchádzajúceho povoľovania a ak áno určiť pre ktoré typy zdravotnej starostlivosti je predchádzajúce povolenie v kontexte ich systému potrebné v súlade s kritériami vymedzenými v tejto smernici a vzhľadom na judikatúru súdneho dvora