keď sa pozriete na ťažkosti ktoré majú byť vyriešené len týmto dokumentom je jasné že návrh textu so širokým záberom by s malou pravdepodobnosťou mohol byť najlepším spôsobom zabezpečenia pokroku pri riešení niektorých veľmi praktických problémov napríklad preplácania zdravotnej starostlivosti pacientom ktorí vycestujú do inej európskej krajiny za štúdiom prácou alebo jednoducho len na dovolenku