v návrhu sa s veľkým znepokojením konštatuje že kríza si už vyžiadala veľa ľudských obetí a má ničivé dôsledky na tých najzraniteľnejších v najchudobnejších krajinách s tým že len v roku 2009 sa počíta s nárastom počtu nezamestnaných o 23 miliónov nárastom počtu extrémne chudobných obyvateľov sveta do 90 miliónov v ohrození je záchranná medicínska liečba až pre 17 milióna ľudí a od roku 2009 do roku 2015 sa očakáva v priemere o 200 000 až 400 000 viac úmrtí detí ročne