text:  neexistencia proporcionality medzi zodpovednosťou spoločenstva za protiprávny normatívny akt ktorá podlieha veľmi prísnym podmienkam pokiaľ ide o protiprávnosť konania a zodpovednosťou za zákonnú normotvornú nečinnosť ktorá by bola podmienená len vznikom osobitnej a neobvyklej škody a preto by ju bolo ľahšie uplatniť by spôsobila rozpor