በሁለተኛ ደረጃ ፣ ከኖቬምበር መጨረሻ በፊት ለመጓዝ የሚፈልጉት በሚፈልጉበት ጊዜ መጓዝ እንደሚችሉ በእርግጠኝነት እስኪያወቁ ድረስ ቃል ኪዳን ለመፈጸም አቅም አልነበራቸውም።
"Second, those wanting to travel before the end of November could not afford to make a commitment until they knew for sure that they could travel when they wanted to.