ይህም በአገሪቱ የተለያዩ አካባቢዎች መካከልም በከፋ ደረጃ የሚገለጽ ያልተመጣጠነ የማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ሁኔታ እንዲፈጠር ማድረጉን ገልጸዋል።
This condition obtained consequent to the colonial policy of uneven social and economic development in the different parts of the country.