Ramiro Gonzalez Asta\nEn este trabajo se pone en tela de juicio la posibilidad de transformar en México la inversión extranjera directa, dentro del mito de la globalización, en la palanca de desarrollo nacional, lo que coloca en una posición “incomoda” la tesis neoliberal, que sostiene que el bienestar social y el crecimiento económico no depende de las instituciones estatales, sino del mercado desregulado, transformando en un protagonista principal a los inversionistas extranjeros.\nGlobalización, inversión extranjera directa, regionalización, neoliberal, México\nEn el mundo actual, esta sucediendo es una regionalización de la economía internacional, desde donde se pretende organizar a las fuerzas del mercado para garantizar beneficios a las empresas transnacionales, evitando los efectos negativos, derivados de una competencia abierta del comercio, lo cual se ha buscado hacer compatible con el bienestar de las diferentes poblaciones de los países que forman parte de cada una de las regiones comerciales.\nLa palabra globalización se ha “popularización” y esto ha sido posible por su uso indiscriminado en diferentes ámbitos; lo que ha provocado que todo lo que sucede en el mundo social y empresarial se le etiquete con dicha palabra. Lo que en realidad esta sucediendo es una creciente mercantilización de la vida social, lo cual se ha reflejado en las políticas económicas, adoptadas por los gobiernos de los países “emergentes” pro-apoyo al mercado con la firma de tratados comerciales supranacionales, colocando a la inversión extranjera directa como la principal palanca del desarrollo nacional y mundial.\nEl objetivo de este trabajo es poner en tela de juicio la posibilidad de transformar en México la inversión extranjera directa en la palanca de desarrollo nacional, lo que coloca en una posición “incomoda” la tesis neoliberal, que sostiene que el bienestar social y el crecimiento económico no depende de las instituciones estatales, sino del mercado desregulado, que ha transformado en un protagonista principal a los inversionistas extranjeros.\nPor otro lado, otra evidencia que se incluye dentro de la palabra globalización es que las empresas nacionales han adquirido un perfil transnacional como resultado de las alianzas que realizan con las empresas extranjeras y que basan su éxito en la exportación, otra evidencia que es identificada con la competitividad.\nEmpero, no se toma en consideración el carácter concentrador del capital, lo cual se refleja a nivel espacial y en algunas ramas de la producción, lo que favorece la reproducción de la desigualdad social y regional. Es decir, el equilibrio de la oferta y de la demanda no significa el fin de los desequilibrios regionales.\nEntonces el uso ideológico de la palabra globalización para clasificar hechos naturales, sociales y económicos, que suceden en el mundo, no toma en cuenta que aquellos son resultado de un proceso socioeconómico. Por eso, resulta imposible comprender lo que hay de nuevo en ése proceso.\nEn los apartados siguientes se analizará la globalización como un proceso socioeconómico, lo que permite plantear la siguiente hipótesis: la globalización económica ha sido un proceso impulsado por la política económica neoliberal, que ha mitificado a la inversión extranjera al ser considerada como una palanca del desarrollo nacional.\nLa ideología de la globalización económica\nDesde un punto de vista general, resulta común encontrar en la literatura económica ideológica una definición de la globalización económica realizada a través de sus características: el crecimiento de los flujos financieros, así como de los bienes y servicios, que cruzan las fronteras políticas de una región o país; lo que se supone que ha permitido un acceso mayor de parte de los consumidores a una variedad de mercancías provenientes de diversas partes del mundo; el uso masivo del correo electrónico que permite a los individuos comunicarse entre sí más fácilmente y a un bajo costo a cualquier parte del planeta; pero con la red, por ejemplo, se puede conseguir información de una gran diversidad de fuentes, acortando las fronteras artificiales y culturales, pero lo más importante, desde el punto de vista de los negocios, es que permite también la realización de diversas transacciones comerciales.\nSin embargo, dichas características aparecen en un mundo que ha adoptado, después de la caída del Muro de Berlín, un sistema económico y político, identificado con el modelo de organización política y mercantil, llamado democracia liberal y mercado (Amalric, 2004: 1).\nUn proceso que aparentemente unifica mercados nacionales mediante el establecimiento de una uniformidad en el consumo de mercancías producidas para atender a una demanda específica y no a una demanda masiva, prototipo del modelo de producción fordista, así como una producción que se desarrolla a bajo costo en los países subdesarrollados.\nPero los partidarios de la globalización económica tienden a clasificar como características positivas la facilitación de la comunicación entre las personas y, al mismo tiempo, la desregulación de una parte importante de las transacciones comerciales y financieras a través de las fronteras nacionales, facilitado por la organización de los países en bloques comerciales.\nDe esta manera, las empresas encuentran facilidades, tanto para exportar como para importar, y el capital financiero británico o norteamericano, por ejemplo, invierte su dinero con ciertas facilidades, ante la ausencia o debilidad de las regulaciones estatales, tanto en Asia como en América Latina; sobre todo, en actividades especulativas. Esto en realidad significa que los costos por realizar dichas transacciones han disminuido (Almaric, 2004).\nLas causas de por qué se han reducido los costos de las transacciones se desprenden de las innovaciones tecnológicas (el uso de tecnología digital como las computadoras) y de los cambios institucionales. Pero ¿cuáles son ésos cambios institucionales? Son las políticas públicas que buscaron la desregulación y la liberalización de los mercados nacionales, recordando que después de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1973, el movimiento del capital dentro de un país, se encontraba regulado por el Estado.\nDichos controles, en los países más desarrollados, se empezaron a abolir: en Alemania en 1973, Estados Unidos en 1974, Inglaterra en 1979, Japón en 1980, y Francia e Italia hasta 1990. Por su parte, los países latinoamericanos, lo hicieron durante la década de los ochenta del siglo XX, como respuesta a sus crisis económicas, que coincidieron con el establecimiento a escala continental del modelo de la democracia liberal y mercado .\nPor otro lado, el incremento transnacional de las actividades comerciales no es un fenómeno nuevo ya que después de la Primera Guerra Mundial se aceleró el comercio mundial y el desarrollo de las corporaciones multinacionales tuvo su apogeo en los años cincuenta y sesenta del siglo XX.\nSin embargo, es conveniente hablar de la globalización económica neoliberal, que ha sido vinculada con la desregulación económica en una escala amplia, la que ha sido comandada por el sector financiero y especulativo internacional, apoyado en el poder militar y político de los Estados Unidos, mediante instituciones como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), todo ello tiene su base tecnológica, pero también institucional, lo que ha obligado a los países subdesarrollados a establecer medidas de gobierno favorables a la desregulación, privatización, y liberalización de sus respectivas economías, lo cual resulta de suma utilidad para el incremento en la competencia entre las firmas y para aprovechar las ventajas del llamado libre comercio, sancionado por tratados supranacionales.\nLa desregulación estatal también se le relaciona con el fin de la creencia que sostenía que el Estado no solamente debería de garantizar el orden sino la seguridad social de sus gobernados. Ahora, debe de garantizar el régimen económico neoliberal y los derechos de propiedad, incluyendo la vida de los propietarios, castigando más a la pobreza y a la indigencia (Esping-Andersen, 1993).\nEl fin de la creencia en el desarrollo social estatal\nLa globalización económica impulsada por la política económica neoliberal ha representado el fin de una creencia que consideraba al Estado como el principal regulador del mercado o de la actividad económica. Esta creencia se empieza a desvanecer, en los años setenta del siglo XX, cuando en los países desarrollados aparece el fenómeno de la "estanflación": inflación sin crecimiento, donde el estado-nación no pudo garantizar el crecimiento económico ni el pleno empleo, comenzando la era de los gobiernos neoliberales, en los años 80 del siglo pasado, tanto en los Estados Unidos como en la Gran Bretaña (Harvey, 2005: 64-86).\nPor otro lado, los llamados "Tigres de Asia" , al adoptar un modelo de desarrollo basado en las exportaciones, sirvió también para que la ideología del “libre mercado” se consolidara, desligitimando a la ideología del Estado intervencionista en la economía, recibiendo un nuevo aliento, a fines de los años ochenta, con el derrumbe de los regímenes de la “cortina de hierro” de la Europa central y del este, consolidando el triunfo político de los partidarios de la instrumentación de políticas económicas neoliberales, como la liberalización comercial, acompañada de la desregulación y la privatización de las empresas de propiedad estatal.\nPero, la presencia del Estado, dentro de la rivalidad surgida después de la Segunda Guerra Mundial entre los Estados Unidos y la ex Unión Soviética, sintetizada como el enfrentamiento entre Este-Oeste, capitalismo contra el socialismo, fue reforzada por el poder militar y, a su vez, por la necesidad de controlar a sus sociedades para evitar que cayeran en el otro bando . En otras palabras, fue también una necesidad política para mantener un equilibrio sustentado en el terror de una guerra de exterminio total, donde los incentivos para incrementar el gasto militar eran sumamente altos.\nAhora, desde un punto de vista político, la globalización económica, identificada también con la revolución tecnológica digital, junto con el dinamismo del intercambio mercantil y el flujo del capital financiero, ha restado importancia a las fronteras del Estado-nación, porque se ha buscado que el Estado tenga menos autonomía para controlar los procesos económicos y sociales que se desarrollan en su territorio.\nSin embargo, después de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2000, ocurridos en la ciudad de Nueva York, el gobierno estadounidense y sus aliados, reforzaron el aspecto punitivo de la acción estatal, lo que solamente se usaba para controlar los conflictos que surgían entre las masas de los pobres, extendiéndose más allá de sus fronteras y legitimando el discurso de la seguridad nacional por encima de los derechos civiles (Lyon, 2003: 33-39).\nPero sin ánimo de generalizar, América Latina es una región donde el Estado ha jugado un papel importante, no solamente en el impulso del anterior modelo de desarrollo, el de sustitución de importaciones, sino en el sostenimiento de las instituciones de protección o seguridad social, a pesar de los problemas que tuvieron para establecer su universalización. Pero ahora dicho papel se ha debilitado por las políticas que se instrumentaron para desregularizar la actividad económica, introduciendo los mecanismos de mercantilización en la misma seguridad social.\nEl nuevo rol o papel que tiene que asumir el Estado se relaciona con la formación de una agenda llamada negativa. En otras palabras, el Estado debe de asumir los costos negativos o las externalidades negativas de la globalización: el deterioro del medio ambiente, la pobreza, la migración, el narcotráfico, el terrorismo, etcétera, y bajo algunas coyunturas, con la ayuda de las agencias internacionales y otros gobiernos, hacerle frente a ésos peligros (SELA, 2004: 3).\nExiste, por tanto, una cruzada contra el Estado o el sector público y esto se refleja en el contenido del Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI), donde se deja en libertad a los inversionistas internacionales porque tiene el carácter de un tratado superior a las legislaciones nacionales y esto sucede en un país desarrollado como lo es Francia.\nDe esta manera, el AMI sería un tratado de referencia y los tratados bilaterales y multilaterales serían subsidiarios; además, el tratado impondría a los Estados la sumisión incondicional a un arbitraje internacional, la limitación a la posibilidad de formular excepciones, es decir, los monopolios, tanto privados como públicos, deberán de establecer sus precios de acuerdo a criterios comerciales y no siguiendo principios como el de la igualdad de los ciudadanos ante la prestación de los servicios públicos. Y las excepciones solamente se admiten en temas militares y de seguridad (Albala, 1998: 12).\nLo anterior muestra como la desregulación puesta en marcha en el mundo persigue la neutralización de las instancias nacionales para ceder su sitio a entidades administrativas privadas a beneficio de un orden supranacional, donde predomina la visión mercantil; lo cual se ilustra con la firma del acuerdo del 15 de febrero de 1997 en el seno de la Organización Mundial de Comercio (OMC) para la liberalización completa a escala planetaria de las telecomunicaciones.\nLos Estados Unidos, en nombre de la legislación anti-trust del Congreso, le confirió a la American Telegrah and Telephone (ATT) el mercado norteamericano y, en el campo de la informática, a la empresa IBM. De esta manera, la estrategia quedó clara: transnacionalizar una empresa monopólica (Musso, 1998: 13, 21).\nPor otro lado, la transnacionalización de las empresas ha configurado una nueva regionalización mundial, favorable a una nueva jerarquía mundial, donde los países que se encuentran en la cúspide, concentran gran parte de los beneficios surgidos por la aparición de los bloques comerciales (Garrido, 2006: 17 y ss).\nLa nueva regionalización\nLa globalización económica neoliberal ha establecido nuevas jerarquías económicas, debido al dinamismo comercial alcanzado por algunos países del Tercer Mundo, como China y los Tigres Asiáticos, pero esta evidencia no significo la finalización de la brecha entre los países subdesarrollados y desarrollados porque se sigue reproduciendo el desempleo y la pobreza y los movimientos migratorios de trabajadores sin papeles prosiguen desde las áreas más marginadas hacia las más ricas.\nEn este último caso, los nuevos muros que se levantan en los países desarrollados son ahora para detener el flujo de migrantes que provienen del Tercer Mundo, además, que el tema se ha transformado en parte de la agenda de la seguridad nacional, como lo ha expresado el gobierno estadounidense.\nLa remoción de regulaciones en el mercado nacional, su integración hacia otros mercados, no es un proceso mágico, sino que tiene que ver con las decisiones políticas. En este sentido, influye la demanda permanente del capital por eludir los controles normativos e institucionales, debido a que la movilidad le sirve para aprovechar las ventajas de localización, de transporte y comunicación, de asociación entre firmas, de fragmentación de sus procesos productivos.\nLa globalización económica es una etapa del proceso de desarrollo económico capitalista, donde las empresas transnacionales que controlan la alta tecnología, el capital y la información especializada, se encuentran al frente del proceso desde sus principales centros urbanos como Nueva York, Londres, Tokio, Zurich, Francfort . De este modo, la manera de operación de las empresas transnacionales en los diferentes países es mediante la segmentación interdependiente.\nEn la nueva configuración de la jerarquía regional han influido los expertos en economía o los tecnócratas, que se han convertido en asesores gubernamentales o en funcionarios de gobierno, para poner en marcha reformas económicas acordes con los lineamientos de la política económica neoliberal, promovida por las instituciones financieras internacionales (Jovel Reyes, 2004: 1).\nSin embargo, la nueva jerarquía regional también se vincula con las nuevas formas de organización de la producción.\nLa producción en masa, basada en la estandarización de las mercancías o productos, fue una característica del modelo de producción fordista, donde a los trabajadores se les asignaban sus tareas de una manera estricta, además de utilizar maquinaria especializada por cada producto, sus lazos con el mercado interno eran mayores y gozaban de los beneficios de una política proteccionista frente a los bienes y servicios externos (Kiley, 1998: 97).\nPero a fines de los años sesenta, el poder económico de los Estados Unidos disminuyó; mientras, el de Japón se incrementó y los acuerdos económicos internacionales de las posguerra se cayeron porque el sistema Breton Woods dejó de fijar las tasas de intercambio entre 1971 y 1973, dando paso a le hegemonía estadounidense a través del dólar, la referencia principal en el comercio mundial (Gowan, 1999).\nLos Estados Unidos devaluaron el dólar con respecto al precio del oro, mientras, entre 1973 y 1974, el precio internacional del petróleo se cuadruplicó. Este fue el contexto sobre el cual surgieron nuevos experimentos de reorganización industrial llamados flexibilización.\nPor eso, la llamada flexibilidad de los procesos productivos, teniendo como fundamento los cambios tecnológicos, le ha permitido al capital disminuir sus costos, incrementar sus ganancias y, al mismo tiempo, disminuir su dependencia con respecto al comportamiento de la demanda local o nacional. En otras palabras, sus lazos no se fortalecen a través de la expansión de la demanda nacional, sino de su vinculación con el mercado internacional.\nLa flexibilización tecnológica incluyó el uso de computadoras dentro de la manufactura, lo que permitió al capital disminuir la incertidumbre del mercado, es decir, eliminar la subproducción o sobreproducción, lo que Influía, en ciertas coyunturas, en la pérdida de mercados. Por esta vía se buscaba de nuevo hacer coincidir la oferta con la demanda.\nAsí, por ejemplo, la industria automotriz japonesa Toyota, estableció un sistema de producción, basado en las necesidades diarias, facilitando la fabricación en el mismo día de la pieza que se necesitaba para el ensamblado.\nMientras, el criterio para reclutar a la fuerza de trabajo calificada fue solamente la necesidad de darle una mayor continuidad al proceso de producción, buscando la fabricación de una mercancía particular, es decir, cuando se demandaba. Dichos trabajadores, formaban un grupo selecto, y por tal motivo, se les garantizaba mejores condiciones laborales, con un entrenamiento constante y con una paga mejor.\nEmpero, al margen de esos trabajadores privilegiados, existía una subcontratación de trabajadores, con bajas remuneraciones, sin prestaciones y en una situación de no acceso a la seguridad social. Por ejemplo, alrededor de la empresa Toyota surgió una jerarquía de empresas subcontratistas, donde se desarrollaban todas las labores secundarias.\nSin embargo, la globalización económica, en este caso, se ha manifestado por medio de estrategias para competir, por ejemplo, la empresa Ford y la General Motors, ante la competencia japonesa de la Toyota, la estrategia de relocalización de sus procesos de producción tiene como finalidad abatir los costos. El "auto mundial", por ejemplo, el Chevette Model, "...fue producido en Estados Unidos, Alemania, Inglaterra, Japón, Australia, Brasil y Argentina..." (Kiley, 1998: 102).\nLa inversión extranjera y su mito\nEn los países subdesarrollados, la presión del BM y el FMI ha provocado que los gobiernos reduzcan las restricciones a la inversión privada extranjera. Pero esto no significa que la inversión foránea rebase en importancia a la doméstica. Por ejemplo, de las 100 empresas más grandes del mundo se estimaba que alrededor de 18 tenían inversiones en países extranjeros, sin embargo, una parte importante de su producción se vende al interior de los países donde se localizan sus matrices, es decir, en los países desarrollados.\nLo anterior significa que el capital se concentra en ciertas partes del mundo y la dispersión es relativa, depende de las condiciones para abatir costos y mantener altas ganancias. Mientras, los casos de desarrollo de países como Corea del Sur y Taiwan responden más a una alianza entre el capital local y el Estado.\nDe este modo, en el cuadro 1 se puede observar el carácter concentrador de la inversión extranjera directa proveniente de la APEC , por ejemplo, el sector servicios es el que concentra un monto mayor de la inversión (23.9%), seguido por la industria automotriz (11.9%) y el comercio de productos no alimenticios al por mayor (5.8%). Este hecho también responde a la tendencia mundial de servilización de las economías, sin embargo, en el caso México es resultado de que se ha privilegiado más la inversión de carácter financiero sobre la productiva, provocando que los incentivos para la innovación tecnológica sean mínimos (Basave Kunhardt, 2006: 115).\nMientras, la industria automotriz dirige al exterior 81% de sus ventas, lo que significa el uso de México como una plataforma de exportación, dejando de lado la posibilidad de rearticular la economía mexicana a través de cadenas productivas; además, las importaciones que realizan para su proceso producción impiden que las industrias nacionales tengan un mayor impulso, considerando también que las empresas al adquirir integrada la tecnología a las maquinarias y equipos que adquieren en el exterior, con lleva a que el valor agregado sea bajo ( De los Ángeles Pozas, 2006: 82-83).\nSin embargo, algunas empresas automotrices recurren a la subcontratación, como una manera de abatir costos, de tal manera que más de una empresa subcontratada interviene en algunas partes del proceso productivo, como el caso de la planta de Volkswagen de Puebla (De los Ángeles Pozas, 2006: 92).\nPor otro lado, el espacio es importante en la dinámica concentradora de la inversión extranjera directa, de tal manera que la ciudad capital, ver cuadro 2, sigue siendo beneficiada en mayor media, lo que significa que los desequilibrios regionales se reproducen y con ello queda en evidencia la escasa influencia de la inversión extranjera directa en el desarrollo regional.\nEn el cuadro 2 se puede observar que el Distrito Federal concentró entre 1999-2000, el 59.8% de la inversión de los países de la APEC, seguido por el estado de Baja California, cuya importancia territorial se debe también a su cercanía con el mercado de los Estados Unidos, después el estado de Nuevo León, donde se concentran los principales grupos empresariales mexicanos con un perfil internacional, caracterizado por un aumento de las ventas externas, mientras, disminuyen las exportaciones industriales desde México, es decir, no han aumentado las exportaciones intrafirma de productos, por ejemplo, semiterminados, como insumos para producir el producto final (Besave Kunhardt, 2006: 139).\nPor otro lado, en el gráfico 1 se puede observar que la inversión extranjera directa proveniente de los países de la APEC tuvo su mayor contribución para México en 2001, para posteriormente perder importancia.\nEl capital se concentra en los países desarrollados pero dicho carácter no esta ausente en los países de la periferia donde realiza sus actividades, reproduciendo la desigualdad regional. Así, por ejemplo, China, México, Corea del Sur e Indonesia, son favorecidos hasta cierto punto, por la inversión extranjera directa, debido a la importancia de sus mercados internos y a su cercanía con otros mercados más amplios. Para algunos inversionistas les resulta atractivo el bajo costo de la mano de obra, sobre todo, si los procesos de producción son intensivos en mano de obra. Esto significa que las mercancías de bajo costo tienden a producirse en las zonas donde predominan los bajos salarios.\nEl desarrollo de los países del Este de Asia fue posible por los subsidios que recibieron por parte del Estado, canalizados hacia la industria pesada. Esto se complementó con medidas proteccionistas para beneficio del capital interno, el control de las importaciones y una restricción a la propiedad extranjera. Pero las autoridades del FMI y del BM, junto con los teóricos neoliberales, han olvidado ése hecho y creen que la globalización económica beneficiaría por igual a todos los países.\nEn realidad lo que sucede es que los países subdesarrollados han liberalizado en mayor grado sus economías, lo cual resulta atractivo para el capital foráneo, lo que ha sido posible por el establecimiento de los programas de ajuste económico, que han debilitado la intervención estatal, siguiendo el credo neoliberal, lo que no pasó, por ejemplo, en Corea del Sur y Taiwán, que en los años sesenta y setenta del siglo pasado, tuvieron un acceso mayor a los mercados de los países del Primer Mundo.\nEn suma, algunos países han sido integrados a la economía mundial por las nuevas estrategias seguidas por la acumulación de capital, pero otros han sido marginados; mientras, los bajos salarios son atractivos para las empresas transnacionales, siempre y cuando sus productos requieran de ser vendidos en sus países de origen a un precio reducido.\nPero un legado de la globalización económica neoliberal ha sido las crisis financieras, que se multiplicaron, en los países subdesarrollados de América Latina, en los años noventa del siglo XX. En México, por ejemplo, se expresó, en diciembre de 1995, como una canalización de recursos de los contribuyentes hacia el apoyo de las ganancias del capital financiero especulativo (Martin y Schumann,1998: 64).\nPero volviendo a rescatar el sentido de la palabra globalización, en los años ochenta, en Japón se traducía como internacionalización, desde un punto de vista cultural, la palabra significaba la occidentalización o la americanización (Verdú, 1996), lo que implicaba la homogenización cultural entre países.\nEn América Latina, fue usada en un sentido económico por parte de los economistas y hombres de negocios, así como asesores de los gobiernos neoliberales (Robertson y Haque, 1998: 29).\nSin embargo, en inglés, la palabra global, es sinónimo de "holistic", y da la idea de una unidad totalizadora o sistema, una gran empresa donde cada parte le sirve al todo (Robertson y Haque, 1998: 35). Al parecer, sin borrar el equívoco de la palabra globalización, hace referencia a lo que sucede en el ámbito de los negocios, del mercado, o en los procesos de producción.\nEl proceso de la globalización económica neoliberal ha alterado el escenario internacional porque ha introducido cambios en el ámbito del Estado-nación al introducir acciones que buscaron debilitar su papel regulador en la economía y en la esfera de la protección social, disminuyendo sus posibilidades de atención a las consecuencias negativas, derivadas de la dinámica del mercado.\nSin embargo, este hecho tiene repercusiones diferentes, es decir, depende del país y de su nivel de desarrollo institucional para hacerle frente a la demanda desprendida de los negocios privados. En este sentido, lo que queda claro es que el modelo económico neoliberal ha tenido un impacto a nivel económico y social, lo que se ha manifestado a través de tensiones sociales y en la expansión de la desigualdad social y regional, recordando que las instituciones estatales son la principal vía para detener los impulsos negativos, expresados a través de la delincuencia y la pobreza.\nLa globalización económica neoliberal, desde un punto de vista general, en los países subdesarrollados, se desenvuelve en una situación donde el ingreso se ha polarizado y las oportunidades tradicionales de ascenso social a través de la educación y el empleo se han agotado; además, el deterioro del medio ambiente es una constante; mientras, la expansión de las actividades económicas informales prosigue, junto con la escasa capacidad reguladora del Estado para establecer soluciones.\nAlbala, Nuria, (1998), "Los peligros de un acuerdo global. Un candado jurídico contra los Estados", Le Monde diplomatique, Núm. 10, 15 de marzo-15 de abril, México, Edición mexicana.\nAmalric, Franck, (2004), Globalization.http://www.tips.org/tips/forum/sid/debat003.htm. 2 de noviembre de 2004.\nBesave Kunhardt, Jorge, (2006), “Desempeño exportador empresarial e impacto económico”, María De los Ángeles Pozas, (Coor.), Estructura y Dinámica de la Gran Empresa en México: Cinco Estudios sobre la Realidad Reciente, México, El Colegio de México.\nDe los Ángeles Pozas, María, (2006), “Tecnología y desarrollo en las cadenas productivas de las grandes empresas de México”, María De los Ángeles Pozas, (Coor.), Estructura y Dinámica de la Gran Empresa en México: Cinco Estudios sobre la Realidad Reciente, México, El Colegio de México.\nEsping-Andersen, Gôsta, (1993), Los Tres Mundos del Estado de Bienestar, Valencia, Edicions Alfons El Magnánim-Institució Valenciana D`Estudis i Investigació.\nGarrido, Celso, (2006), “Empresas, economía nacional y sistema financiero en México”, María De Los Ángeles Pozas, (Coor.), Estructura y Dinámica de la Gran Empresa en México: Cinco Estudios sobre su Realidad Reciente, México, El Colegio de México.\nGarza, Gustavo, (2005), “Concentración financiera de la Ciudad de México (1960-2001)”, Revista Eure., Núm. 92, Vol. XXXII, Santiago de Chile.\nGowan, Peter, (1999), La apuesta por la globalización, Madrid, Akal.\nHarvey, David, (2005), A Brief History of Neoliberalism, New York, Oxford Press University.\nJardón, Eduardo y Águilar David, (2005), “México arrastra 5 años de grave atraso económico”, Diario Monitor, 21 de diciembre, México.\nJovel Reyes, Efraín, (2004), "Naturaleza y Tendencia de la Globalización Económica Mundial",http://members.wbs.net/homepages/e/for/efrain935/globaliz.htm. 26 de noviembre.\nKiley, Ray, (1998), "Globalization and Post-Fordism", International Sociology, Núm. 1. 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La concejal de Cultura, Juncal Herreros, junto al presidente de la Asociación Amigos del Teatro Concha Espina, Miguel Ángel Romero, han presentado la II Muestra de Teatro Escolar “bla, bla, bla…” que organiza este colectivo en colaboración con la concejalía de Cultura, y que se va a celebrar en el Teatro Municipal Concha Espina, durante la primera quincena de mayo.\nDurante la presentación de esta segunda edición, tanto Herreros como Miguel ángel Romero han destacado “el éxito” de la primera edición con la participación de 11 centros educativos, 469 alumnos y más de 1.700 espectadores. Y han mostrado su “confianza” que dicho éxito se repita.\nRespecto a las bases, han explicado que podrán participar en esta Muestra de Teatro Escolar “no competitiva” todos los centros del municipio de Educación Primaria, ESO, Bachiller, FP, Educación Especial, Escuela Oficial de Idiomas, y Conservatorio de Música. Las inscripciones pueden realizarse hasta el 10 de febrero a través de un correo a amigostmce@gmail.com; las obras a representar tendrán una duración mínima de 30 minutos y máxima de 50; y podrán ser obras teatrales, danza, coreografías, musicales, cuentos, y todo tipo de experiencias escénicas; y podrán ser de creación propia o adaptada. Además, y tal y como han destacado la concejal de Cultura y el presidente de la Asociación Amigos del TMCE, se admitirá la participación de compañías mixtas formadas por alumnado junto a padres/madres y profesores.\nEn opinión de la concejal de Cultura, la Muestra de Teatro Escolar es una actividad “enriquecedora y muy interesante” para los niños y jóvenes del municipio que “conjuga educación y cultura y que además da a conocer una gran instalación cultural como es el TMCE”.


Cuánto tiempo puede durar un móvil Android hoy en día\n¿Hasta cuando puedes aguantar con el mismo móvil Android?\nRubén De la Calle Publicado el 02 de abril, 2021 • 12:00\nLa duda que muchos usuarios se hacen al comprar un móvil es el tiempo que podrá aguantar con el mismo para sacar provecho de la inversión. Esta duda es una de las más complejas de responder, dado que no podemos basarnos en un único aspecto del smartphone y tenemos que tener todo en cuenta para averiguar el tiempo que podemos durar con el mismo móvil sin necesidad de cambiarlo.\nEn muchos casos el cambio se produce antes de que al smartphone le ocurra algo, aunque eso no nos representa realmente el tiempo que puede estar con nosotros el móvil. Para conocerlo, vamos a explicar punto por punto cuanto puede llegar a aguantar cada uno de sus componentes principales y por supuesto vamos a valorar el software.\nLas actualizaciones son claves\nDebemos tener muy en cuenta el software de un dispositivo para saber cuánto tiempo nos durará, dado que si compramos un móvil que lleva ya un tiempo en el mercado, se quedará antes desfasado y sin protección. Cada marca ofrece un tiempo de actualizaciones de seguridad y cuanto mayor sea ese periodo, más podremos extender el uso del dispositivo que actualmente llega hasta los cuatro años en el mejor de los casos.\nUna memoria escasa puede acabar con el móvil\nEntre los componentes del hardware que más debemos tener en cuenta aparece la memoria, la cual determinará de una forma directa si nuestro móvil sigue teniendo la capacidad de hacer fotos, descargar más apps o incluso de actualizarse. Siempre se recomienda una opción con mayor memoria para que entre otras cosas el móvil pueda aprovecharse durante más tiempo.\nSe debe a que el sistema cada vez ocupa más espacio, tenemos más aplicaciones y estar borrando fotos continuamente no es la solución. Si compramos un móvil actualmente de 256 GB que es una de las opciones más completas, no tendremos problemas de memoria en la mayoría de casos hasta pasados 4 años, aunque dependerá de casa uno.\nEl desgaste de la batería cuenta\nLlegamos a uno de los puntos calientes, pues la batería es uno de elementos que más rápido suele morir o verse afectado, dado que tiene que soportar cargas y descargas a diario. Este elemento sin embargo dependerá mucho del uso que hagamos los usuarios, pudiendo variar su duración desde tan solo un año en los caso en los que dejamos que la batería se agote por completo y llegando hasta los 4 años con una buena salud, si tratamos la batería con cuidado.\nElementos que mejor envejecen\nMientras que las anteriores partes del dispositivo de una forma u otra ven pasar el tiempo de forma directa, nos encontramos con otros como por ejemplo, la pantalla o las cámaras que no se ven tan afectadas por el paso de los años. Una pantalla cuidada no quedará anticuada hasta pasados muchos años, del mismo modo que con las cámaras, aunque es cierto que habrá nuevos móviles con mejores tecnologías y más posibilidades. El cuerpo del móvil también resistirá todo lo bien que lo tratemos, aunque usando funda será difícil que le pase algo.\nLa conectividad y conexiones también son claves en el tiempo\nActualmente lo estamos viviendo en nuestras pieles, pues el 5G ha hecho que algunos móviles se queden anticuados antes de lo que les tocaba. Por ese motivo, siempre es mejor opción que sobres opciones antes de que falten y al cabo de unos meses lo necesitemos. Lo mismo ha ocurrido antes con el NFC y tendremos que seguir atentos a ver qué nuevo tipo de conexiones hacen envejecer a los móviles, pues aquí no hay un tiempo establecido pero sí una necesidad que nos puede obligar a cambiar el móvil muy pronto.\nConclusiones: ¿Cuánto tiempo podemos tener el mismo móvil?\nFijándonos en los móviles actualmente y teniendo en cuenta todas las tecnologías que hemos mencionado, podemos encontrarnos con un móvil que no dura más de seis meses si lo compramos sin NFC o sin 5G, aunque por el contrario si tenemos esto en cuenta, el móvil puede durar una media de cuatro años sin problema alguno. En este tiempo dejará de recibir actualizaciones al final de su vida, perderá capacidades en la batería y las fotos no serán las mejores, pero seguirá siendo un móvil digno.\nPOCO M3 Pro 5G frente al Samsung Galaxy A22 5G, ¿cuál elegir?


Microsoft explica su visión de inteligencia y anuncia innovaciones para Windows 10 – Pixelco Tech News\nMicrosoft explica su visión de inteligencia y anuncia innovaciones para Windows 10\nSatya Nadella, y el Vicepresidente Ejecutivo del grupo de Windows y Dispositivos, Terry Myerson, hablaron frente a miles de desarrolladores sobre el trabajo que está realizando Microsoft para ayudarlos a adoptar la nueva era de la inteligencia conversacional y crear un cómputo más personal para todos los clientes, industrias y empresas. Nadella presentó las mejoras a Cortana y anunció las versiones preliminares de los nuevos servicios en la nube y paquetes de herramientas diseñados para entender el mundo que nos rodea y crear robots inteligentes. Myerson anunció la Actualización de Aniversario de Windows 10, que ofrecerá nuevas e importantes innovaciones para los usuarios y los desarrolladores en la Plataforma Universal de Windows.\n“Como industria, estamos en la cúspide de una nueva frontera que une el poder del lenguaje humano natural con inteligencia automática avanzada”, comentó Satya Nadella, CEO de Microsoft. “en Microsoft, llamamos a esta unión Conversaciones como Plataforma, que se construye y crece a través de las capacidades de Microsoft Azure, Office 365 y las plataformas de Windows para impulsar a los desarrolladores en todas partes del mundo.”\n“Con Windows 10 ahora instalado en más de 270 millones de dispositivos activos, estamos celebrando este acontecimiento con nuestros fans mediante la entrega de la Actualización de Aniversario de Windows 10. Esta importante actualización ayudará a los usuarios a interactuar con sus dispositivos de manera natural como lo hacen con el mundo que los rodea: con escritura, presencia y voz”, dijo Myerson. “Estamos enfocados en hacer de Windows el ambiente de desarrollo más productivo para todos los desarrolladores, con capacidades completamente nuevas para la Plataforma Universal de Windows y herramientas innovadoras para llevar las aplicaciones a Windows 10 desde cualquier plataforma”.\nServicios en la nube que entienden, robots interactivos y Cortana Intelligence Suite\nCortana Intelligence Suite, antes conocida como Cortana Analytics Suite, está basada en una exhaustiva investigación sobre big data, el aprendizaje de máquina, la percepción, el análisis y los robots inteligentes. Los desarrolladores y las empresas pueden utilizar estas capacidades creadas en Microsoft Azure, para desarrollar soluciones inteligentes de punta a punta, incluyendo aplicaciones nuevas que aprenden sobre nuestro mundo, así como robots y agentes que interactúan de forma personalizada e inteligente.\nMicrosoft anunció dos nuevas incorporaciones en Cortana Intelligence Suite, ambas en versión preliminar:\nMicrosoft Cognitive Services: es una colección de APIs de inteligencia que permiten a los sistemas ver, escuchar, hablar, entender e interpretar nuestras necesidades utilizando métodos de comunicación naturales.\nMicrosoft Bot Framework: ayuda a los desarrolladores —independientemente del lenguaje de programación que utilicen— a crear robots inteligentes que permiten a los clientes conversar en lenguaje natural y en una amplia variedad de plataformas, incluyendo texto/SMS, Office 365, Skype, Slack, web, entre otros.\nMicrosoft demostró cómo los desarrolladores pueden utilizar los servicios, tales como los contenidos en Cortana Intelligence Suite, para transformar no sólo los negocios, sino también la vida de las personas. Seeing AI, un proyecto de aplicación en desarrollo, mostró cómo estas nuevas capacidades ayudarán a la gente con deficiencia visual o ciega a entender mejor quién y qué se encuentra a su alrededor.\nSkype Bot Platform\nMicrosoft también presentó Skype Bot Platform, que incluye SDK, API y Workflows en el nuevo Skype Bot Portal. Con esta plataforma, los desarrolladores pueden construir robots que aprovechen las múltiples formas de comunicación de Skype, incluyendo texto, voz, video y caracteres interactivos en 3D. Los clientes pueden comenzar a utilizar Skype Bots al descargar las aplicaciones de Skype más recientes para Windows, Android e iOS. Los desarrolladores pueden comenzar a construir Skype Bots hoy mismo utilizando la Skype Bot Platform para llegar a cientos de millones de usuarios de Skype.\nMás información sobre Cortana Intelligence Suite y las nuevas capacidades preliminares en aquí. Para obtener más información sobre Seeing AI, pueden registrarse aquí. Para descargar el nuevo cliente de Skype pueden ir aquí y registrarse para la Skype Bot Platform.\nInnovaciones de Windows 10 con un cómputo más personal y con mayores oportunidades para los desarrolladores\nWindows 10 se diseñó para ofrecer un cómputo más personal, con experiencias que son más naturales y confiables en todos los dispositivos. Con funciones como Cortana y Windows Hello, Windows 10 ha comenzado a cumplir esta visión. Hoy está por convertirse en el sistema operativo con mayor velocidad de expansión en la historia de Windows, con más de 270 millones de dispositivos activos y superando a Windows 7 por 145%. Además, los usuarios han pasado más tiempo en Windows 10 que nunca: más de 75,000 millones de horas desde su lanzamiento. Como resultado de este rápido crecimiento, Microsoft visualiza nuevas aplicaciones universales para Twitter, Uber, King, Disney, Wargaming, Square Enix, Yahoo y WWE; y en un futuro, nuevas aplicaciones de Bank of America, Starbucks, Facebook, Messenger e Instagram. La Tienda Windows ha recibido más de 5,000 millones de visitas debido a que los fans de Windows están descubriendo aplicaciones nuevas para Windows 10, incluyendo más de 1,000 aplicaciones para Cortana.\nAyer Microsoft compartió el siguiente capítulo en su visión de un cómputo más personal, la cual incluye una nueva Actualización de Aniversario de Windows 10 que incorpora innovaciones para Windows Ink, Cortana, Windows Hello y juegos:\nWindows Ink es una experiencia nueva que coloca el poder de Windows en la pluma de la mano para escribir en el dispositivo como si se hiciera sobre papel, crear notas adhesivas, dibujar en un pizarrón blanco y compartir con facilidad ideas análogas en el mundo digital.\nNuevas funciones de Cortana que permiten recibir instrucciones proactivas durante el día y conversar con ella sin tener que iniciar sesión, incluso si el dispositivo está bloqueado.\nLas nuevas funciones de Windows Hello llevan la incomparable seguridad de Windows 10 a múltiples dispositivos y a Microsoft Edge, a fin de que puedas entrar a tus dispositivos y sitios web con un nivel de seguridad empresarial. Estas son algunas de las muchas funciones que se ofrecerán este verano cuando la Actualización de Aniversario de Windows 10 esté ampliamente disponible.\nMicrosoft también presentó la primera Edición de Desarrollo de Microsoft HoloLens, la cual extiende la experiencia de Windows hacia los hologramas y permite a los desarrolladores comenzar a construir el futuro del cómputo holográfico. La compañía destacó a los clientes comerciales en diferentes industrias que ya están utilizando HoloLens, incluyendo la Universidad Case Western Reserve y la NASA. Los desarrolladores pueden utilizar la Plataforma Universal de Windows para crear una nueva realidad aumentada con hologramas.\nNuevas herramientas que hacen de Windows el mejor lugar de desarrollo para todas las plataformas.\nDesarrolladores web, incluyendo American Express, BBC Sport, Yahoo Mail y zulily, entre otros, han visto excelentes resultados con las aplicaciones Windows 10 Hosted Web. Ahora, Windows 10 ofrece soporte nativo para Bash con acceso al sistema de archivos de Windows y todo el universo de herramientas de código abierto y comando de línea.\nMicrosoft presentó un nuevo convertidor de aplicaciones de escritorio para Centennial, que permitirá a los desarrolladores llevar más de 16 millones de aplicaciones Win32 o .NET a la Plataforma Universal de Windows. Los desarrolladores podrán extender sus aplicaciones con las capacidades de la Plataforma Universal de Windows y distribuirlas en la tienda de Windows.\nPara los desarrolladores .NET, Xamarin permitirá compartir con facilidad el mismo código de aplicaciones en las aplicaciones de Windows, iOS y Android, al tiempo que sigue ofreciendo experiencias completamente nativas para cada una de las plataformas.\nPara probar las innovaciones que vendrán con la actualización de aniversario de Windows 10, es necesario unirse al programa de Windows Insider e instalar el más reciente build. A partir de hoy, los desarrolladores que ya se encuentran en el programa de Windows Insider tienen acceso al SDK previo de aniversario de Windows para explorar las nuevas funciones.\n[youtube]Microsoft explica su visión de inteligencia y anuncia innovaciones para Windows 10[/youtube]\nTags: actualizacion gratuitasevento microsoftEventosmicrosofttecnologia microsoftWindowswindows 10windows 10 update


Adaptador Cascos Microfono\nSugerencias para Hallar los Mejores Chollos de Adaptador Cascos Microfono\n🚀 Gangas Destacadas de Adaptador Cascos Microfono:\nRedragon H120 ARES - Auriculares Gaming - Audio de Alta Definición - Cascos gaming diadema con...\nACTECOM® ADAPTADOR NEGRO JACK HEMBRA 2 JACK MACHO SPLITTER MICROFONO Y AURICULAR\nCable de Conexión Micrófono Audio Jack 3.5mm en Y Splitter Adaptador Rojo...\nACTECOM® ADAPTADOR JACK HEMBRA A 2 JACK MACHO CONVERSOR MICROFONO Y AURICULAR\nAdaptador auriculares para Nokia 7 Plus (TA-1055), Cable USB-C a 3,5 mm\nAdaptador auriculares para Huawei Honor 20 Pro, Cable USB-C a 3,5 mm\nAdaptador auriculares para Oukitel K9 Nokia G10, Cable USB-C a 3,5 mm\nAdaptador auriculares para Ulefone Power 3S, Cable USB-C a 3,5 mm\nAdaptador auriculares para ASUS ZenFone 3 Deluxe (ZS550KL), Cable USB-C a 3,5...\nAdaptador auriculares para ASUS ROG Phone 3 Huawei P50, Cable USB-C a...\nAdaptador auriculares para Motorola One Fusion Plus, Cable USB-C a 3,5 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Extended Jaula de la Caja del Bolsillo de la Cubierta for dji Osmo W Micrófono en frío de Zapatos 3 GoPro Adaptador for Casco Motovlog Accesorios de la cámara (Color : OP 7)\nModelo compatible cardán: Osmo bolsillo\nCompatible cardán Marca: DJI\nCardán tipo de accesorios: Monte\nCáscara de aluminio 3.5mm Jack USB Tarjeta de sonido USB externa HIFI Magic Voice 7.1 Adaptador de canales Unidad libre para computadora, escritorio, altavoces, auriculares, micrófono (oro) Alta calid\nFUQUANDIAN Vlog Extended Jaula de la Caja del Bolsillo de la Cubierta for dji Osmo W Micrófono en frío de Zapatos 3 GoPro Adaptador for Casco Motovlog Accesorios de Soporte (Color : OP 7)\nXINL Auriculares inalámbricos, Auriculares estéreo inalámbricos HiFi Bluetooth Auriculares Micrófono HD para Casco de Motocicleta Adaptador de Auriculares Auriculares Bluetooth Estéreo\nDial manos libres Bluetooth: viene con micrófono de alta definición, le brinda una calidad de sonido fuerte y un efecto de comunicación claro, puede responder, colgar, rechazar llamadas telefónicas o volver a marcar el último número al que llamó a través de esta unidad.\nOumefar Mezclador Estable del micrófono del Cable del Adaptador de la cáscara de la aleación de Zinc de la Doble Fila Duradera de 1.5M\nLa interfaz for está chapada en oro, por lo que el efecto de transmisión es mejor.\nDiseño de alambre de PVC de doble fila, el alambre es más sólido y no tiene miedo de ser tirado.\nPOHOVE Marco protector de la cámara de la jaula de la vivienda de la cáscara apoyo micrófono relleno extensiones adaptador para GoPro Hero 9 negro\nCompatible con GoPro Hero 9 Black: especialmente diseñado para GoPro Hero 9 cámara de acción negra, diseño delicado, fácil de instalar.\nCaracterísticas: Este producto está modelado en máquina real, viene con puertos duales de zapata fría y múltiples extensiones (luz de relleno, micrófono puede ser instalado).\nAplicación: La jaula protectora multifuncional es buena para vlogging, rodaje de vídeo, transmisión en vivo, cinematografía etc.\nMaterial: hecho de ABS, PC2805. Resistente al desgaste y a prueba de caídas, alta dureza, ninguna deformación después del uso a largo plazo.\nEl juego incluye: 1 x marco, 1 pc x base, 1 pc x tornillo.\nXUSUYUNCHUANG Vlog Extended Jaula de la Caja del Bolsillo de la Cubierta for dji Osmo W Micrófono en frío de Zapatos 3 GoPro Adaptador for Casco Motovlog (Color : OP 7)\n🚀 Novedades Adaptador Cascos Microfono:\n🚀Adaptador Cascos Microfono:\nSin embargo, si nadie está seguro fuerte cuál es la mejor opción con el fin de sus necesidades, vale la pena intentarlo para lograr que pueda asir seguro de en comparación a tiene Adaptador Cascos Microfono que son verdaderamente universales.Finalmente, invariablemente debe asegurarse concerniente a que cualquier cables o Adaptador Cascos Microfono que compre sean seguros para su provecho. Algunas elementos pueden referirse a estas extensiones sobre complemento o inclusive los anillos fuerte USB, pero abstraído que quiere llamarlos, todos están diseñados para proporcionar unos buen nivel de compatibilidad para que sea fácil únicamente conectarlos sin ningún problema. Una selección ventajoso sería un cortador de alambre, que tiene tres conjuntos de punta que tienen pasadores referente a cada extremo que se pueden enconfesionario a diferentes sockets.Antes relacionado con ir más a distancia, es probablemente un buena idea comunicar lo que son todos los Adaptador Cascos Microfono.\nEste artículo analizará algunos de aquellos puntos clave en comparación a quiera considerar inmediatamente piense en adquirir Adaptador Cascos Microfono para la propio viaje, mismamente como aquellos en comparación a debe buscar si esté comprando referente a línea. Al hacer esto, habitará tomando medidas añadidas para garantizar la seguridad de indivisos sus dispositivos por otra parte accesorios que logre conectarse en su iPhone o iPad. El diseño básico es lo que encontraría arriba un típico tapón de punta, aunque también hay ciertas marcas otras cosas en comparación a distinguen esto concerniente a un enchufe fuerte punta estándar. Incluye los tres Adaptador Cascos Microfono internacionales mucho más utilizados y unas tapón de clase estadounidense, que necesita cubrir más o menos en la mayoría de los países de todo el mundo. No obstante, los mismos no están tanto ampliamente disponibles conforme Adaptador Cascos Microfono de enchufes universales o USB.\nCuando adquisición un Adaptador Cascos Microfono general, puede estar palpable de que funcionará con la generalidad de los dispositivos que usan puertos USB estándar.Muchos cargadores admitirán diferentes tipos relacionado con conexiones: estos se conocen como Adaptador Cascos Microfono universales. Si levante es el suceso, entonces puede lograr un Adaptador Cascos Microfono factible que se ha realizado para ese puerto específico, ahora puede intentar dar con uno que esté diseñado específicamente para el dispositivo. Hay varias categorías principales: macho bajo mujer a hombre.\nTambién notará que estos cobran dos puntas en comparación a están destinadas de ser utilizadas en el lugar concerniente a los enchufes USB regulares. Si está comprando un cargador que hace esto, sin embargo, no olvide de obtener cierto cable de provisión que sea posible con el puerto USB de la dispositivo y funcionará con el Adaptador Cascos Microfono que planea comprar. Sin confiscación, si desea usarlos en un tomacorriente eléctrico, debe tener esto es algo que es agradecido por la viaje como un tapón alternativo.Encontramos en los tiempos que corren los Adaptador Cascos Microfono son unas equipo muy vulgar cuando se proxenetismo de viajar.\nPara ponerlo simplemente, si revuelve cargar su teléfono móvil o calculadora portátil con unos enchufe USB estándar, no necesita nada más aparte de el Adaptador Cascos Microfono de PLONT universal. Como existe probable que sepa, cada tomacorriente posee su propia toma de corriente, beneficio lo que cada insertar un teléfono USB o inalámbrico en un cargador que rápidamente se conecta a una salida diferente, puede personalizar su dispositivo y provocar que sea acrecentamiento individual a en el cual va.También hay chirectores que rápidamente se pueden ponerse para convertir sobre una salida de otra. Estas son una extraordinaria manera de trocar los cables me afilie diferentes dispositivos puesto que tienen puntas en comparación a se ajustan ingrese sí. La excepción a mi regla es evidentemente su dispositivo sirve un tapón estándar diferente que no es suministrado por el fabricante.\nTodos encontramos en los tiempos que corren los otros puertos USB solo admitirán segundo. Todos los Adaptador Cascos Microfono mantienen dientes masculinos también femeninos, por abstraído que algunas veces se conocen como Adaptador Cascos Microfono multijorantes. Luego, estos se dividen aún más y más en varias subcategorías, como las diseñadas para su finalidad con aparatos específicos o sistemas fuerte filtración de fluido. La mayoría sobre los fabricantes tienen estándares de confianza en su lugar, distancia que rápidamente se asegurará fuerte que sus posts sean seguros.\nAnalice con ellos si pretende estos estándares para que esté comprando solo productos aprobados que cumplan con estos estándares. Sin embargo, existen algunos que convertirán la salida sobre cinco voltajes mucho más bajos a un salida completa relacionado con veinte voltaje utilizando un mecanismo sobre carga inversa. El asomo más común, en comparación a es el aumento amplio disponible, se halla un cable concerniente a alimentación USB en comparación a puede proporcionar unos máximo de cinco salidas de voltaje diferentes.\nHay tantos tipos por otra parte modelos, que logra ser confuso cuál necesita comprar ahora cuál debe evitar. Este es el más efectivo fuerte estos tipos de Adaptador Cascos Microfono y general reducirá un cablegrama en ángulos rectos para asegurarse concerniente a que el comunicación no se deslice.Si no revuelve gastar su fortuna en Adaptador Cascos Microfono sobre enchufes universales ahora USB, es claro que desee respetar los Adaptador Cascos Microfono relacionado con enchufe individuales. En un océano de Adaptador Cascos Microfono relacionado con viaje casi idénticos, el Adaptador Cascos Microfono concerniente a viajes universal fuerte Epicka realmente se destaca, mezclando las inversiones en características principales en comparación a la gente estaba indagando.\nEn su mayor parte, la mayoría de Adaptador Cascos Microfono que puedes dar con a un sólo clic en Amazon, Ebay y AliExpress. También puede encontrar Adaptador Cascos Microfono de algunas empresas que se especializan en la venta de artículos reacondicionados. 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DERECHO MUNICIPAL E. MARCHIARO: Derecho Municipal y Coronavirus en Argentina\nDerecho Municipal y Coronavirus en Argentina\nDERECHO MUNICIPAL Y PANDEMIA.\nLos municipios pueden regular de más\nen tanto no interfieran sobre el interés nacional.\n(*) Publicado en Diario La Ley, 25-5-2020.\nSuplemento Derecho Administrativo y Coronavirus.\n1-La materia sanitaria, incluso en emergencia, es concurrente.\n2-El actual derecho municipal argentino.\n3-Cierres municipales y aislamiento de ciudades dispuesto por Provincia.\n4-Validez e invalidez de medidas más intensas municipales (barbijo social,\ndesinfecciones y veda de alcohol).\n5-La Nación delega en los municipios el control de la ley de abastecimiento.\n1-La materia sanitaria, incluso emergencia, es concurrente:\nEl poder de policía sanitario es una competencia tan clásica como concurrente en nuestro federalismo. Dicha concurrencia alcanza a los cuatro órdenes de gobierno, cuales son Nación, Provincias, CABA y Municipios. Y si bien los últimos no son sujetos de la relación federal, cada día adquieren mayor trascendencia en las políticas públicas, incluso en el diseño mismo de nuestro sistema jurídico en tanto el derecho municipal argentino es una de sus ramas autónomas (1)\nLa pandemia -declarada como tal por la OMS- constituye una situación de emergencia “típica”, de allí que casi por unanimidad nuestra doctrina constitucional afirmó que se han dado sus supuestos habilitantes (2) lo cual también se ha confirmado a nivel convencional desde su cabal cumplimiento de los estándares humanitarios fijados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos dicta su Resolución nro. 1-20 “Pandemia y Derechos Humanos en las Américas”.\nQue la Nación legisle sobre una materia que simultáneamente es concurrente no significa que la misma haya sido absorbida por el Gobierno Federal, lo cual se dio en numerosos casos durante el S. XX en tiempos del federalismo dual, cuando se expropiaron materias subnacionales al amparo de las “teoría de los poderes implícitos del Estado Federal”.\nEllo se deduce de la naturaleza de la concurrencia, que no es otra cosa que la acción simultánea de la administración nacional, la provincial pero también municipal, en la gestión de intereses comunes de orden económico y de progreso y bienestar general, pero con una jurisdicción propia, fundada en poderes propios y por eso exclusivos. (3).\nA partir de la reforma constitucional de 1994 la Nación ya no lo puede hacer, no solo porque el poder de policía como institución se reconoció en su justo equilibrio competencial (art. 75 inc. 30) sino porque el diseño federal en general se fortaleció, lo que se comprueba además con la cláusula medioambiental del art. 43 que va de la mano de la materia salud pública.\nEn este marco, las medidas urgentes tomadas por el gobierno nacional con el adecuado apoyo de todo el arco político y los gobernadores, determina el punto de partida elemental para comprender la necesidad, razonabilidad y proporcionalidad del conjunto de disposiciones hasta hoy dictadas.\nLos considerandos de estas normas y su articulado son claros. No nos detendremos en el punto, solo trabajaremos aquellos aspectos que hacen a la cuestión competencial municipal, a saber: el DNU 260 en sus artículos 1º, 2º incisos 11, 12, 15 y 16, 7º, 8º, 11º, 18º y 19º; el DNU 297/20 en sus artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º y sobre todo el 10 º y 11º y hasta este momento el DNU 408/20 en sus artículos 3º, 5º, 8º y 9º.\nSin duda que el bloque normativo nacional tiene operatividad en todo el territorio sin necesidad de adhesión subnacional o local alguna, la que en todo caso al darse coadyuva para agilizar su cumplimiento y se impone por razones de “buena fe y lealtad federal”, principios estos centrales en el ideario reformador federal de 1994 (4).\nEs que la concurrencia tiene estas posibilidades: ejerce la competencia uno u otro nivel de gobierno solamente, ante lo cual no hay conflicto. La ejercen ambos de modo simultáneo, ante lo cual tampoco hay conflicto, incluso mediando dispendio y superposición competencial.\nEl conflicto solo se da cuando el ejercicio subnacional resulta “repugnante” o interfiere de modo absoluto respecto del nacional. Y no porque este último sea superior, sino por una simple regla que nos indica que todo conflicto debe tener un punto final en su plano institucional.\nLa regla y no la excepción son las competencias concurrentes, lo ha dicho la CSJN desde fines del S. XX y sin dudas en el S. XXI, a la luz de la reforma de 1994. Por ende, se impone la coordinación, la cual tiene a su vez múltiples modalidades, las que se verifican en el actual esquema sanitario nacional-provincial-municipal.\nPor supuesto que esta forma de Estado implica también flexibilidad epistémica en los intérpretes, pues el acento no se debe poner en la división competencial sino en la relación: “La idea de federalismo como cooperación se apoya en un supuesto fundamental y es el que reconoce que los poderes y funciones que ejercen las distintas entidades de gobierno son poderes y funciones que pueden ejercitarse en forma compartida o concurrente. En principio, no hay actividad exclusiva de uno de los niveles…el desarrollo de una relación mutua y permanentemente actualizada de manera ventajosa, no destruye el principio de división de competencias sino que lo flexibiliza” (5).\nClaro que la adhesión subnacional y local además resulta obligatoria respecto de sus materias propias, donde no hay concurrencia nacional ni siquiera en una emergencia pública. Es que además la emergencia es un instituto que también está en cabeza de los otros tres niveles estatales argentinos, por lo que su dictado por la Nación solo alcanza a las materias nacionales y no a las subnacionales.\nProvincia y Municipio deben adherir -y están obligados al afectarse el interés público de sus respectivos territorios- en lo que tiene que ver con sus competencias propias, no solo materiales sino de gestión y de recursos. Además, podrán dictar sus propias disposiciones en la medida que no repugnen a las nacionales. Como en materia ambiental, podrán hacer de más y no de menos, si hacen de menos rige el bloque nacional y si hacen de más rige el subnacional y local. Este es el punto sobre el que versará básicamente este artículo.\n2-El actual derecho municipal argentino:\nNo es casual que la Nación haya convocado y reconocido a los gobiernos municipales en esta situación. Ello se corresponde con un dato elemental: el 92 % de los argentinos vivimos en ciudades y pueblos. Y los núcleos urbanos no son lugares de autosuficiencia como antaño sino “nodos relacionales” en una verdadera interfasse global-nacional-subnacional.\nPor ende cualquier medida nacional que pretenda tener un mínimo de chance real de efectividad debe contar con algún grado de participación municipal en su ejecución.\nNunca hemos visto como tan precisa la vieja fórmula del art 128 de la CN que considera a los gobernadores como agentes del Gobierno Federal, expresión que desde ya alcanza a los intendentes y así lo dispuso el art 10º del DNU 297/20: “Las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los Municipios dictarán las medidas necesarias para implementar lo dispuesto en el presente decreto, como delegados del gobierno federal, conforme lo establece el artículo 128 de la Constitución Nacional, sin perjuicio de otras medidas que deban adoptar tanto las provincias, como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como los Municipios, en ejercicio de sus competencias propias.”\nEsto puede ser una novedad para quienes no sigan los temas del federalismo y del municipalismo contemporáneo, del mismo modo se sorprenderán al comparar la reacción institucional argentina respecto de otras federaciones, sobre todo la norteamericana.\n“Es así que algunos Estados han declarado medidas de cierre de colegios, actividades públicas, reuniones o impuesto cuarentenas, aun cuando el Estado Federal no lo hubiera hecho. También por cierto, muchas ciudades establecen sus propias normas de emergencia sanitaria, incluso antes de que el propio Estado. Seguramente el lector pensará aquí que nos referimos al cierre de fronteras de algunas provincias argentinas, al impedimento de ingreso a algunas ciudades, toque de queda municipal, obligación de olfatear sustancias para determinar la posibilidad de coronavirus; no particularmente. Mientras el Estado de Nueva York proclamó la cuarentena, Donald Trump estaba aconsejando continuar la vida común sosteniendo que se trataba de un virus controlable; el poderoso Estado de San Pablo, decretó el asueto escolar y cuarentena siendo que el Presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, sigue vociferando lo contrario (6).\nEl lugar de los municipios en el Estado y el derecho contemporáneo ha mutado, pues si partimos del principio establecido por Antonio M. Hernández de que “el derecho municipal es el derecho de la ciudad”, toda transformación de la misma se reproduce en el derecho y las formas del Estado (7).\nEl derecho municipal -a diferencia del resto- solo existe en interacción con otras ramas (derecho administrativo, derecho público provincial y constitucional, derecho ambiental, derecho urbanístico, derecho del consumidor, de la minoridad, económico, etc.) y escalas (supranacional, nacional, provincial). Va funcionando más bien como un “derecho en red” y no como un corte o rama del sistema jurídico.\nNuestra Constitución Nacional desde su reforma de 1994 cuenta con dos disposiciones que enriquecen el sistema competencial local, más allá de lo que dispone la norma del art. 123 ratificatoria de la autonomía municipal. El art. 41 que fija un nuevo tipo de federalismo y el inc. 22 del art. 75 que incorpora el bloque de derechos humanos. Ambas disposiciones alcanzan a los municipios.\nRespecto del art. 41 pacíficamente se entiende que esta nueva concurrencia implica que ahora hay un “piso ambiental” fijado por la carta magna nacional y la legislación dictada en consecuencia con directa aplicación en las provincias, las que en todo caso pueden hacer de más pero no de menos (principio de “complementariedad maximizadora”). Y dicho esquema se reproduce al par en la relación Nación-Provincia-Municipio (8).\nClaro que este “hacer o exigir de más a nivel local” es permitido dentro de la competencia municipal, por lo que no se puede obrar extramuros ni invadir competencias de los niveles provincial ni nacional. Ahora bien, esto que parece tan simple no lo es, en tanto la mayor cantidad de competencias que se ponen en juego en nuestro tiempo son de tipo concurrentes.\nLa autonomía municipal no constituye tampoco un haz de competencias absolutas propias -visión sustancial y apriorística, afín al modelo dual en cierto modo- sino que actualmente se la define como “relacional”.\n“La llamada materia propia municipal, cualquiera sea el criterio que se adopte para definirla, está sujeta a vaivenes (que se traducen en crecimientos o decrecimientos de competencia) generados por el doble juego de relación entre lo público y lo privado (con su ámbito de transferencias horizontales) y lo nacional, provincial y municipal (con su ámbito de transferencias verticales). De este juego de fuerzas surgen los grados o niveles de reconocimiento o asignación de competencias” (9).\nFinalmente vemos la dimensión derechos humanos-derecho municipal que consideramos una verdadera interfase jurídica y verificamos en nuestro libro en varios temas de importante debate no solo jurídico: el carácter social de la propiedad desarrollado a nivel local, las limitaciones a las fumigaciones periurbanas, las consultas populares municipales y aún las restricciones parciales respecto de la mega minería, la coordinación competencial respecto de la niñez vulnerable, las políticas de salud local en relación a la temática del aborto no punible, la protesta social y la ocupación de la vía pública (10).\nEste es uno de los grandes desafíos del federalismo contemporáneo: ¿cuál es el margen de libertad de los espacios subnacionales en materia de regulación de derechos y libertades cuyo canon lo ha venido fijando la escala nacional y que ahora se ve enriquecido por el sistema interamericano de protección de los derechos humanos?\nYa no hay espacio en el derecho argentino para considerar que los tratados de derechos humanos requieren no solo reglamentación sino adhesión provincial, pues el art. 75 inc. 22 es absolutamente claro y la mera disposición del art. 28 del Pacto de San José de Costa Rica en su cláusula federal despeja cualquier duda (11).\nPor ello hay una creciente jurisprudencia en Argentina que obliga a los municipios en esta materia cuando hacen de menos en relación a los estándares del bloque humanitario: en relación a discapacitados, a vivienda social o menores, los fallos son claros sobre la directa operatividad en sede local de estos “pisos”. Si son operativos vía judicial cuando no se cumplen, del mismo modo cuando por imperio propio los municipios los aplican.\nAsí como el federalismo en Occidente se rediseño durante el S. XX en tiempos del Estado de Bienestar, también lo hará en el S. XXI bajo el paradigma de los derechos humanos. En el S. XX una parte de ese rediseño causó no pocos problemas y mal usado fue objeto de vaciamientos competenciales locales, de lo cual dio cuenta buena parte de la obra y la prédica de Pedro Frías, quién avizoró con absoluta claridad el proceso actual.\n“Ha nacido la gestión intergubernamental. Como anticipó Antonio La Pérgola, el federalismo ya es tanto normativo como contractual…las relaciones, no siempre horizontales pero de cooperación, de coordinación, de decisión. La gestión intergubernamental es contractual. Yo conocí un federalismo meramente normativo. Política y administración son cada vez más interacciones entre diferentes niveles de gobierno, interacción tan importante como la asignación de competencias a la Nación, a las provincias, a los municipios, es la interrelación entre ellas. La gestión intergubernamental es la única compatible con la dimensión territorial” (12).\nVeremos entonces si estos presupuestos jurídicos se comprueban por parte de los municipios argentinos, para lo cual analizaremos varias de sus principales medidas tomadas en relación a la pandemia.\n3-Cierres municipales y aislamiento de ciudades dispuesto por Provincia:\nConstatamos dos tipos de cierres físicos de ciudades como mecanismo de control de la pandemia: Los bloqueos (parciales y totales) dados por los propios municipios y el aislamiento sanitario dispuesto por la autoridad provincial en casos de gran circulación del virus.\nEl bloqueo total -pero a veces parcial- de los ingresos de ciudades y pueblos fue fue una de las primeras medidas que se tomaron a nivel local, lo cual provocó diversas reacciones sociales pero también gubernamentales.\nHay que distinguir un cierre total de uno parcial. El primero es inconstitucional (por razones de incompetencia municipal) y el segundo es válido, en tanto el cierre parcial se realiza con la finalidad de concentrar todos los controles para asegurar las entradas y salidas de cada localidad.\nAnte esto algunos juristas vieron “un cierre inconstitucional de fronteras” (13) cuando la interdicción de circulación subnacional y local por razones de salud pública es una facultad elemental en nuestro diseño federal. Ello acontece en cualquier materia sanitaria e incluso ambiental de rutina.\nLa proporcionalidad se funda en que resulta imposible contar con personal público de control las 24 hs circundando una localidad, por ende la única medida posible de control es el cierre temporal de ingresos, en tanto ello no impida la circulación de servicios esenciales o personas excluidas de la ASPO. Esta debe ser la regla fundamental que sigan los gobiernos locales, lo que lamentablemente no ha ocurrido.\nLa interferencia local en este caso no solo lesiona el orden federal sino también constituye una infracción a la ley nacional de abastecimiento y de los artículos 194, 248 y concs. del Código Penal. Así lo entendieron algunos juzgados penales con causas en curso respecto del cierre total local de rutas provinciales.\nEl Gobierno de la Provincia de Santa Fe denunció penalmente al Presidente de la Comuna de Correa por bloquear la circulación de la ruta nro. 9 y por otro lado un Fiscal de San Jorge en la misma Provincia requirió de oficio el levantamiento del vallado que había colocado la Municipalidad de Sastre sobre la ruta provincial nro. 64, puesto que además impedía el acceso a tres localidades vecinas.\nOtra medida tomada a nivel municipal fue la prohibición de ingreso y sobre todo permanencia en el municipio de “vecinos no residentes” por parte de gobiernos municipales de ciudades turísticas o con casas de fin de semana. La validez de esta excepcional medida surge del mismo art. 2º del DNU 297/20 que fija como lugar para la cuarentena la “residencia habitual”, lo cual no alcanza a una vivienda de fin de semana.\nLa condición de “vecino” -tan afín a nuestro derecho municipal- no es otra que la de tener registrado el domicilio en una localidad, lo que determina entre otras cuestiones la condición de elector pasivo y activo en los comicios de las autoridades locales pero también provinciales y nacionales.\nDesde ya que la medida local de prohibición de ingreso de vecinos no residentes tutela de modo doble, pues preserva la propia localidad del virus pero también al resto de ciudadanos nacionales, en tanto coadyuva con la prohibición de circulación que es el objetivo central del ASPO.\n“Desde encumbrada doctrina constitucionalista, desde medios periodísticos que hacen de la rápida crítica un mandamiento, solo observan la letra de la norma o lo que creemos que es, sin advertir que desde el centro porteño y en salones confortables, la mira difiere geométricamente del imperio de la necesidad urgente de contestar demandas sociales y preservar la territorialidad con todos sus accesorios, que esa pequeña patria que constituye el municipio…Ante los hipotéticos desbordes hospitalarios en ciudades cuyas instalaciones son acotadas y en algunos pocos inexistentes, quién mide esta probabilidad es sin dudas el gobierno local, y por tal motivo el desaliento de turismo de fin de semana largo fue instalado por autoridades municipales y ulteriormente apoyadas por el propio gobierno federal para evitar contagios masivos” (14).\nEl segundo tipo de cierre de ejidos locales fue determinado ya por autoridades provinciales, sea el ejecutivo o el poder judicial, en estos casos para evitar que el virus se propague hacia otras localidades, al revés de las medidas locales que buscan evitar que el virus entre. De modo muy gráfico, un caso el cierre local tiene como objetivo evitar que el virus “entre” y en otro caso el cierre local es para evitar que el virus “salga”.\nLa primera ciudad argentina puesta en aislamiento total fue la santafesina de Ceres, mediante una medida que se mantuvo durante 20 días. De inmediato su vecina localidad de Selva, Provincia de Santiago del Estero.\nEn ambos casos los ejecutivos provinciales solo aplicaron uno de los medios idóneos de control que recomienda en este caso la OMS, lo cual indica con claridad el “Informe de Situación del Ministerio de Salud de la Nación” del 19-3-20, donde se indica precisamente que será inevitable el “bloqueo masivo de ciudades con casos confirmados y evidencia de transmisión”.\nPero también se dio un caso de aislamiento sanitario total de una ciudad por decisión judicial, como aconteció en Loncopué, Provincia de Neuquén. Allí se registró un brote grave, pues donde residen 6.000 personas fallecieron 2 y 24 estaban infectadas por covid-19. La Justicia Penal Provincial indicó la medida sanitaria de cierre total y luego el Municipio adhirió a la misma, ocurriendo lo mismo que hace un año cuando se registró el brote de hantavirus en la Patagonia.\n“Se ha desconocido que la Provincia de Chubut dispuso el aislamiento total del pueblo de Epuyén en enero de 2019 ante la epidemia de hantavirus: en una localidad de 3.000 habitantes se registraron 26 contagios y 8 muertos en pocas semanas, por lo que el cierre total del pueblo fue un hecho traumático pero necesario. La Provincia acudió también a una acción judicial penal para aplicar el aislamiento…Epuyén es el primer aislamiento sanitario por virus que se dio en Argentina, lo que ocurrió hace apenas un año. Es inexplicable que institucionalmente no lo recordemos desde el derecho” (15).\n4-Validez e invalidez de medidas más intensas municipales (barbijo social, desinfecciones y veda de alcohol):\nDesde hace décadas los estudios de federalismo jurídico demostraron que este es un sistema que actúa mediante “caos y cooperación”, así como también son conocidas las teorías de los bancos de prueba local o subnacional -con sólido sustento en la Teorái de Sistemas- por las cuales si una experiencia resulta exitosa la misma se expande al conjunto y si fracasa se la invalida (16).\nCon sumo realismo y respeto por nuestro federalismo, el esquema sanitario nacional de emergencia permite modulaciones subnacionales y locales en la materia. Esta es uno de los grandes legados que nos dejará esta dura experiencia.\nTanto el DNU 260/20 (art. 2º, 7º, 8º, 11º, 18º y 19º) como el DNU 297/20 (3º, 4º, 5º, 6º, 10º y 11º) y su posterior DNU 408/20 (art. 3º, 5º, 8º y 9º) remiten a la autoridad provincial y local para garantizar el control de la pandemia. Y esto es así por la simple razón de que los gobernadores y los intendentes son agentes del Gobierno Federal según dispone el art 128 de la CN, al que remite el art 10º del DNU 297/20.\nPero además por una razón fundamental que precisamente caracteriza ya no al derecho sino a la misma sociedad contemporánea: el principio de proximidad. Aquel nivel de gobierno que más cerca esta de los problemas es el que está en mejores condiciones de afrontarlo. Desde ya, no por una acción aislada y unilateral sino todo lo contrario, asistido por los niveles superiores (el viejo principio de subsidiariedad) y coordinando entre todos los niveles, puesto que los problemas contemporáneos requieren estrategias “en red”.\nPrueba de ello es que varios municipios y luego algunas provincias fueron los primeros en disponer la obligatoriedad del barbijo social, la toma de temperatura en ciertos sitios públicos o privados de acceso público, el cierre de actividad comercial con horarios más restringidos o la organización de la circulación para las compras por número para o impar del DNI.\nDel mismo modo un control más fuerte en los ingresos y egresos de las ciudades, no solo tomando la temperatura sino también desinfectando vehículos y camiones e incluso estableciendo puestos sanitarios. En este último caso, la medida no solo resulto tuitiva a nivel local sino proactiva respecto de los choferes de camiones quienes en ocasiones no contaban siquiera con un sanitario habilitado en estaciones de servicio por el temor social al contagio.\nInsistimos con que el bloque sanitario de emergencia nacional es operativo en todo el territorio y solo requiere adhesión subnacional y local en materias propias. Pero a su vez, Provincia y Municipio pueden dictar sus propias disposiciones en la medida que no repugnen a las nacionales. Como en materia ambiental, pueden hacer de más y no de menos: si hacen de menos rige el bloque nacional y si hacen de más rige el subnacional y local.\nDichas facultades locales son elementales en nuestro federalismo (CN arts. 5, 123, 75 inc. 30, 41 y constituciones provinciales) y en este caso aparece una doble tutela, pues al resguardar la salud de sus vecinos simultáneamente se resguarda la salud nacional.\nNuestro sistema federal permite a las Provincias y en su modo a los municipios la toma de medidas idóneas para tutelar a su población por razones de salud pública. Ello acontece en cualquier materia sanitaria o ambiental de rutina. Claro que para ello el municipio no puede legislar sobre materia ajena o vedada, como es el caso de la cláusula de comercio (17).\nPuede incidir sobre ella y regular aspectos puntuales, pero en principio no está autorizado para regular directamente sobre “compra-venta de productos de libre circulación nacional”.\nEsto es lo que sucedió en alrededor de 50 municipios que vetaron la venta de bebidas alcohólicas por considerar que durante la pandemia este producto resultaría perjudicial por promover los encuentros sociales o inducir la violencia doméstica y de género, lo que afectaría el ASPO.\nAunque pueda distinguirse el grado de alcohol de estos productos, tal como lo hace el Código Alimentario Argentino que en su cap. 13 establece que el vino es un alimento, ello determinaría como invalida la prohibición municipal absoluta.\nEs cierto que la política pública argentina en materia de lucha contra el alcoholismo es pobre, lo que reconoce el propio Estado en sus reportes técnicos. Hay escasa aplicación del plexo vigente en la materia: ley 24.788 de lucha contra el alcoholismo, ley 26.657 de adicciones y su conexa 26.586, además de la ley 26.061 sobre derechos de los niños. En general hay consenso internacional sobre ciertas medidas sanitarias como la regulación intensa de horarios y lugares de venta de alcohol, los impuestos que desalienten su consumo, o la veda de publicidad (18).\nEstá claro que por dicho plexo y por normativa propia provincial y municipal los gobiernos locales tienen un amplio margen de regulación en la materia, pero no pueden como regla fijar prohibiciones absolutas de comercialización.\nSe aclara muy bien esta cuestión en un interesante fallo de la Cámara Contencioso-Administrativa nro. 1º de Santa Fe -“Energy Group SRL c/ Municipalidad de Santa Fe” , A y S, T. 12, pág. 209- del 24-4-2008: “Es posible, entonces, distinguir las potestades vinculadas a establecer que producto destinado al consumo humano se comercializa, circula y expende en el territorio nacional, de las relacionadas a la fijación de condiciones –entre otras- de tiempo y lugar en que dicho producto puede comercializarse. La regulación de estos últimos aspectos prima facie serían del resorte de la autoridad local, encargada también de habilitar los respectivos negocios…Al respecto y parafraseando a la Cam. Cont. Adm. nro. 2 de Rosario (autos “Servi Sur del 14-3-2002) –en relación a la prohibición de vender bebidas alcohólicas en estaciones de servicios- no se prohíbe la comercialización de estas bebidas energizantes en el ejido municipal, ni se requiere determinadas exigencias...ni se regulan las condiciones en que deben efectuarse las transacciones sobre los mismos, lo que importaría regulación del comercio ....por el contrario, la norma cuestionada se limita a regular –por razones vinculadas a la salud pública-condiciones que en principio harían al contenido y alcance mismo de la habilitación”.\nLa participación municipal en el esquema sanitario de emergencia se da también por el DNU 408/20 que regula la nueva fase del proceso. En su art. 3º determina que “Los Gobernadores y las Gobernadoras de Provincias podrán decidir excepciones al cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y a la prohibición de circular, respecto del personal afectado a determinadas actividades y servicios, en Departamentos o Partidos de sus jurisdicciones, previa aprobación de la autoridad sanitaria local “ sujeto ello a una serie de requisitos.\nDicha norma fija un esquema de coordinación provincial-municipal para la autorización para caminatas recreativas en su art. 8º y refuerza una vez más el criterio de concurrencia y coordinación en el art. 9º: “Las autoridades de las jurisdicciones y organismos del sector público nacional, en coordinación con sus pares de las jurisdicciones provinciales, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las autoridades municipales, cada una en el ámbito de sus competencias, dispondrán los procedimientos de fiscalización necesarios para garantizar el cumplimiento del aislamiento social, preventivo y obligatorio, de los protocolos vigentes y de las normas dispuestas en el marco de la emergencia sanitaria y de sus normas complementarias”.\n5-La Nación delega en los municipios el control de la ley de abastecimiento:\nLa profundización del esquema federal en el bloque sanitario de emergencia se ha dado en el DNU 351/20 por el cual delega en los gobiernos provinciales y municipales algunos tramos de la vieja ley de abastecimiento -año 1974- que fue modificada 40 años después -año 2014.\nEn su art. 2º “se convoca a los Intendentes e Intendentas de todos los municipios del país a realizar en forma concurrente con la Nación, la fiscalización y control del cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Resolución de la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarrollo Productivo nro. 100/20…en los supuestos comprendidos en el art. 15 de la ley 20.680 (art. 2º)”.\nEn su art. 3º establece que los municipios se ajustarán al procedimiento y acciones previstas en los arts. 10 y 12 de la Ley de Abastecimiento (en adelante LA) mientras que el juzgamiento de las infracciones corresponderá a la Secretaría de Comercio Interior.\nEl art. 4º fija idéntica delegación en los gobiernos provinciales y de la CABA, en este caso en los supuestos de los arts. 3º y 8º de la LA. “Encomiéndese a los Gobernadores y Gobernadoras a coordinar estas acciones con los intendentes e intendentas de cada jurisdicción, conforme las normativas Provinciales y Municipales”.\nCon buen criterio Nación entiende que las severas medidas sanitarias que se han dictado requieren un debido control sobre el mercado para que este no se desborde, precisamente porque debe asegurarse el abastecimiento no solo de insumos críticos de salud sino contener los precios de la canasta básica alimentaria.\nNo entraremos a analizar los eternos debates que hubo y habrá sobre la LA, solo recordar que la misma es parte de un entramado regulatorio junto a la normativa de lealtad comercial, defensa de la competencia y derecho del consumidor, a lo cual podemos agregar el bloque de derechos humanos en su faz de derecho colectivo como son la salud, la alimentación y anexos.\n“Dentro del marco de emergencia sanitaria que atraviesa nuestro país es dable que se dicten normas, decretos o resoluciones que tiendan a poner al día las prácticas comerciales a nuevos estándares de comercialización que garanticen el resguardo de los derechos de los consumidores y usuarios frente a prácticas de aprovechamiento y abusos “(19).\nEl DNU 315/20 es una innovación muy importante en la materia, pues de una vez por todas la Nación ha reconocido el papel fundamental que tienen los municipios en la materia comercial y de consumidores, lo cual por cierto va mucho más allá de la pandemia.\n“La medida resulta proporcionada a los fines que pretende, dado que los gobiernos locales están en mejores condiciones operativas de controlar in situ, es decir, en el terreno, posibles infracciones y las modalidades que asuman las mismas” (20).\nLa LA tiene entonces a partir del nuevo DNU un nuevo esquema de tipo concurrencial que alcanza a los cuatro órdenes de gobierno argentinos. Si bien la LA es una norma de carácter federal no hay obstáculo alguno a que la misma disponga que algunos de sus tramos competenciales se asignen a la autoridad subnacional.\nLa Nación mantiene su rol regulador y fiscalizador en cuanto las infracciones afecten el comercio interjurisdiccional. Las Provincias pueden ejercer algunas facultades de regulación (si Nación no fija precios máximos los fija la Provincia o si los fijó Nación, Provincia puede reducirlos en determinados supuestos) y naturalmente tienen facultad de sanción cuando las infracciones afecten el comercio provincial.\nEn cuanto a la terminología de la norma se usa la expresión “municipios” pero también la de “intendentes e intendentas”. Estos últimos en nuestro país son los titulares de los ejecutivos municipales que son parte de un gobierno municipal cuya figura jurídica es “la municipalidad”.\nPero hay gobiernos municipales que no son municipalidades sin que dejan de ser autónomos. Tal el caso de las comisiones comunales santafesinas o cordobesas. En nuestro país contamos con casi 2.300 gobiernos locales de los cuales 1.200 son municipalidades y el resto no (es difícil su número exacto porque lo fija cada Provincia y su existencia crece o decrece según los fenómenos demográficos).\nPor ende el DNU alcanza a todo tipo de municipio, no importa si es o no municipalidad en la medida que sea autónomo. Desde ya, cada Provincia aclarará esta cuestión al reglamentar el tema como lo habilita el mismo DNU y es una competencia institucional específicamente provincial.\nAsí lo hizo la Provincia de Santa Fe aclarando que el control de precios lo realizarán no solo las municipalidades sino también las comunas, reservándose para sí la etapa sancionatoria. Otro tanto hizo la Provincia de Buenos Aires por decreto 177/2020 de manera similar.\nSin embargo se han alzado voces contrarias a la clara letra y objetivo del DNU 315-20 en relación a los municipios, mediante una interpretación restrictiva: “Podría sostenerse que los destinatarios de las facultades de regulación, fiscalización y sanción en el régimen de la LA deberán ser exclusivamente entes u órganos de la jurisdicción “provincial” o “nacional”, según corresponda, sin que pueden transferirse al nivel municipal…“La LA es una norma de carácter federal (ajena al derecho común) que al delegar facultades legislativas en el Poder Ejecutivo Nacional y los ejecutivos provinciales debe ser interpretada de manera restrictiva conforme jurisprudencia de la CSJN. Máxime cuando debido a la autonomía municipal, el control que los gobernadores provinciales ejercen sobre sus órganos y funcionarios dependientes es mucho mayor que aquel que pueden eventualmente ejercer en relación a las autoridades municipales” (21).\nMás allá que la cita de la CSJN que indican los autores se ha omitido al pie -lo que impide su control argumental- es claro que no abogamos por una delegación de facultad reguladora por la simple razón que esta última es una materia nacional bajo todo punto de vista, pero no así la etapa de fiscalización e incluso de sanción.\nSobre la primera no hay obstáculo en su delegación nacional directa a los municipios (sobre lo que nos detenemos al final) y sobre la segunda depende de lo que cada provincia establece en el punto, pues esto hace a su diseño institucional de base. Así, hay provincias que delegaron todo el proceso consumeril a nivel local y otras lo dividen entre municipio y provincia, pero sobre lo que no hay duda es que la tendencia es hacia la descentralización incluso en la etapa sancionatoria por el simple motivo de que el municipio es un nivel de gobierno “territorial” por lo que tiene en su seno las facultades ejecutivas y legislativas pero también judiciales (22).\nEn cuanto al argumento del control provincial sobre los municipios el mismo tampoco es posible por su carácter autónomo, todo lo cual indica que muchos administrativistas siguen anclados en una noción centralista y jerárquica del Estado y de la sociedad.\nEl tema más novedoso es la directa delegación nacional de materias a los municipios, pues si bien el derecho municipal es de base provincial en su regulación y alcance (art 123 CN) no implica que determinadas materias se asignen directamente por Nación sin pasar por el filtro provincial, al menos cuando esto sea necesario precisamente para la finalidad nacional.\nEs más, hay supuestos en los que existe “modificación de la competencia municipal por ley nacional”, tal como acontece en la materia derechos humanos, pues como estos son un piso prestacional y obligatorio para todas las autoridades gubernamentales. Por ende cuando Nación firma un tratado va de suyo que las estructuras subnacionales deben adecuarse en su organización al mismo.\nLa ley nacional 26.061 de protección integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes entre otras cuestiones determina los alcances del “interés superior del niño” respecto de todo tipo de política estatal, lo cual reduce la discrecionalidad a nivel municipal para diseñar un presupuesto público u obliga a los gobiernos locales a numerosas prestaciones sociales y asistenciales respecto del menor en situación de vulnerabilidad. Esta norma nacional resulta así un complemento de las leyes orgánicas provinciales o cartas orgánicas municipales, introduciéndose en el esquema competencial municipal de modo novedoso.\nLa ley nacional 25.724 creó el Programa Nacional de Nutrición y Alimentación en cumplimiento del deber indelegable del Estado de garantizar el derecho a la alimentación de toda la ciudadanía. La autoridad de aplicación es nacional pero con una básica coordinación provincial y municipal en todo el país, siendo clara la responsabilidad municipal fijada por el art. 8º.\n“Hemos visto que en nuestro sistema competencial municipal la Nación no puede dictar leyes de base como en España o reglar aspectos municipales, pues esta es una competencia provincial. En este caso igualmente no se ha invadido esta competencia porque lo que se hace es reglamentar un aspecto de un deber internacional –obligación alimentaria- a cargo de todos los niveles del Estado. Como un piso de los derechos humanos este es obligatorio y operativo en todas las jurisdicciones, de allí que la ley solo reglamenta un aspecto muy simple y operativo de la materia” (23).\nMaterias como el Hábitat, el Ordenamiento Territorial o la Salud Pública bajo una concepción de derechos humanos inciden e incidirán también sobre las competencias municipales de modo directo. Es un camino que se ha iniciado y es irreversible, siendo el DNU 315/20 un excelente ejemplo de este proceso.\nLo que estamos transitando en una mutación misma de la autonomía municipal, donde una visión estática, estatalista y naturalista ya no es posible. En nuestro tiempo se impone una visión dinámica, flexible, relacional y asentada en una clara concepción sistémica, por ende abierta y en diálogo con el entorno.\nLa pandemia, seguramente entre otras enseñanzas, nos dejará en pie un mejor esquema federal pero también municipal.\n1-Rosatti, Horacio. “Tratado de derecho municipal”, Tomo I y II. 4º ed ampliada y actualizada, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2012.\n2-Gil Domínguez, Andrés. “Una emergencia que garantiza derechos”. Diario Infobae, 20-3-2020.\n3- Bielsa, Rafaela. "Derecho Administrativo", 6º ed, Bs As, 1964.\n4-Bidart Campos, Germán J. "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", seis tomos. Edición ampliada y actualizada, Ediar, Bs.As, 2000-2003.\n5-Castorina de Tarquini, María Celia. “Federalismo e Integración”. 1º ed, Ediar, Bs.As, 1997.\n6-Pulvirenti, Orlando. “Tres fallos y el federalismo en la pandemia”, Microjuris versión digital. Bs As, 14-4-2020. MJ-DOC-15283-AR.\n7-Hernández, Antonio M. “Derecho Municipal” 2º ed. actualizada, Depalma, Bs.As, 1997.\n8-Esain, José. “La competencia judicial federal ambiental” en Revista de Derecho Ambiental, Abeledo Perrot, nro. 18, junio de 2009.\n9-Rosatti, H. Op. Cit, 2012.\n10- Marchiaro, Enrique. “Derechos humanos y ciudades”, Ediar, 1º ed, Bs As, 2016.\n11-Hernández, Antonio M. “Los derechos y deberes en nuestro constitucionalismo subnacional” en “Derecho Público Provincial”, AAVV 1º ed, Lexis Nexis, Bs. As, 2008.\n12-Frías, Pedro. “La descentralización del poder en Italia y Argentina” en “La descentralización del poder en el Estado contemporáneo”, AAVV, 1º ed, AIDC y AADC, Bs. As, 2005.\n13-Ruiz, Iván. “Coronavirus, constitucionalistas cuestionan el cierre de fronteras provinciales”, Diario La Nación, 18-3-2020.\n14- Losa, Néstor. “Otra realidad universal, otro diseño federal” en revista jurídica digital Diario DPI, Nro. 259 -30.03.2020.\n15-Marchiaro, Enrique J. Revista Microjuris (versión digital). “Pandemia y federalismo”, 27-3-2020.\n16- Anton, Tomas J. “Las políticas públicas y el federalismo norteamericano”, 1º edición. Heliasta, Buenos Aires, 1994.\n17-Abalos, María G. y otros. “Derecho Público Provincial y Municipal”. Volumen II, 2º ed, actualizada, La Ley, Bs. As, 2004.\n18-Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación. “Diagnóstico de situación sobre el consumo de alcohol y recomendaciones para la puesta en marcha de políticas sanitarias”, Bs As, 2018.\n19-Pérez, Alvaro. “Precios máximos en época de conoravirus y derechos del consumidor” en Microjuris versión digital, 13-4-2020, Bs As, MJ-DOC-15821-AR.\n20- Carnota, Walter. “El federalismo sanitario argentino y la pandemia (la hora del gobierno municipal)” en ElDial.com. 20-4-20, Bs As, -DC2A3A\n21-Castro Videla, S y Maqueda Fourcade, S. “La ley de abastecimiento y su aplicación descentralizada” en Revista digital Rubinzal-Culzoni, RC D 1630/2020.\n22-Losa, Néstor.”El derecho municipal en la constitución vigente”, 1º ed. Abaco de R. Depalma, Bs.As., 1995.\n23-Marchiaro, Enrique. Op. Cit, 2016.\nEtiquetas: AUTONOMIA MUNICIPAL, COMPETENCIAS LOCALES, DERECHO CONSUMIDOR, PODER DE POLICIA


Cable ACE - GITGE - Guinea Ecuatorial\nEl sistema ACE (África Coast To Europe), perteneciente a un consorcio internacional con el mismo nombre, es un sistema de cable submarino de fibra óptica que tiene su inicio en Francia y llega a varios países de la costa del continente africano, siendo Bata el punto de llegada a Guinea Ecuatorial. Cada uno de los países participantes en el Consorcio ACE tiene un ancho de banda asignado dentro del cable.\nEl cable ACE, en funcionamiento desde 2012, proporcionó a Guinea Ecuatorial un salto cualitativo muy importante en lo que se refiere a las comunicaciones con el resto del mundo. Esto permitió disponer de una conexión de altas prestaciones con los principales Carriers Internacionales, reduciendo así la brecha digital y mejorando el desarrollo económico y social del país.\nACE submarine cable system\nEl cable de 4 a 5 cm de diámetro se extiende a unos 6,000 m debajo del nivel del mar y fue fabricado por Alcatel Submarine Networks (ASN) y fue tendido por barcos de ASN y Orange Marine .