Prueba de cultivo de bacterias: Prueba de laboratorio de ... , Durante una prueba de cultivo de bacterias, se toma una muestra de sangre, orina, piel u otra parte del cuerpo. El tipo de prueba depende del lugar en el que se sospecha la infección. Las células de la muestra se llevan a un laboratorio y se colocan en un medio especial para promover la reproducción celular.\nExamen de Los minerales - Didactalia: material edu ivo , Juega a aprender el cuerpo humano y las células 136 juegos interactivos para aprender las células, animal y vegetal, así como los huesos, músculos, aparatos y sistemas del cuerpo humano. Diversos tipos de juego con analíticas, retos, torneos y ranking. En nueve idiomas diferentes y SIN PUBLICIDAD. Leer mas\nDensitometría ósea: Prueba de laboratorio de MedlinePlus , La mayoría de las mujeres de 65 años o más se deben hacer un examen de densidad ósea. Las mujeres de este grupo de edad tienen un riesgo alto de perder densidad ósea, lo que puede llevar a fracturas. Usted también puede estar en riesgo de tener una densidad ósea baja si: Tiene un peso corporal muy bajo\nTest examen de minerales y rocas - DAYPO , Son los tipos de rocas ígneas que se forman en el interior de la corteza terrestre: rocas ígneas intrusivas rocas ígneas extrusivas. Es un tipo de textura ígnea: laminar granular uniforme vítrea homogéneo. Son ejemplos de las partes de un volcán: lago corteza cráter cima cono chimenea gases fumarola.\nEXAMEN DEL CURSO DE PROCESAMIENTO DE MINERALES UNCP ... , UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER. FACULTAD DE INGENIERA QUMICA PROCESAMIENTO DE MINERALES SEGUNDO EXAMEN PARCIAL PROBLEMA 1.- En una planta concentradora que procesa 1000 Tn/da funciona un molino de barras con 250 HP instalado que reduce de tamao a un mineral de acuerdo a los siguientes datos. 3 F80= pulg . y P80=m 28, , el ndice de trabajo del mineral es igual a 9.8 kw-h/TC, se quiere 8\nAnálisis, ensayos físicos y químicos de Minerales, Metales ... , En AGQ Labs realizamos análisis de minerales y ensayos físicos y químicos de metales y rocas. Descubre nuestro proceso de análisis de minerales.\nMinerales necesarios para nuestro cuerpo Viva Noticias ... , Pero la porción que se debe consumir podría variar dependiendo del estado de salud del paciente, por ello, es importante realizarse un examen de sangre una vez al año.\nObtención de los minerales, tipos de minas y etapas a seguir , Las minas a cielo abierto es la explotación de los minerales que se hace de forma superficial en el suelo, es común hacer terrazas en espiral que se va profundizando en el terreno, al llegar al mineral este se perfora o vuela con explosivos y se carga en grandes camiones especializados, también se puede llevar en una cinta transportadora.\nLos minerales imprescindibles para vivir - BBC News Mundo , Los minerales no tienen que ser un misterio. A pedido de BBC GoodFood, la nutricionista Jo Lewin ofrece un repaso general de los más esenciales y consejos sobre cómo obtenerlos forma natural.\nPrevious: granite crusher in germany\nNext: clinker grinding mill sizing sale in indonesia\nwpc deck / high efficiency clay hammer crusher/ dry bulk density of silica sand/ buy and sell used calciners kilns machinery/ crusher in foz do iguacu sale


La negra boca del túnel | odys\nLa negra boca del túnel\nagosto 24, 2011 de odys 1.99\nEnsayaban frente al espejo durante horas, hasta caer rendidos. Estaba harto. Si abría la boca, el muñeco le soltaba un bofetón. Así aprenderás a hacerlo bien. Algún día me lo agradecerás. ¿No quieres vivir de esto? ¡Pues esfuérzate! No aguantaba más. Nunca lo conseguiría. Al terminar otra humillante y agotadora jornada le arrojó a la chimenea. Sin contemplaciones. Se sintió inmediatamente liberado. Jubiloso en la venganza. Victorioso en la derrota. Obligado luego, al cabo de un respiro, a taparse los oídos para no tener que escucharle en su agonía. Demasiado tiempo juntos… Horas después, al confrontar los estragos que una noche de insomnio había causado en su desquiciado reflejo, ya no pudo distinguir al que seguía gritando en la hoguera del que lo hacía frente a sí.\nGranjero busca esposa →\n11 pensamientos en “La negra boca del túnel”\nLuisa Hurtado González dijo:\t agosto 24, 2011 en 9:21 am\nEl que tu muñeco te suelte un bofetón es terrible pero…….. que al final ya no sepa si el que grita es el que está en la hoguera o su reflejo….puf, malo malo. Muy malo.\nPrecisamente por todo esto, el micro es bueno.\nPatricia Nasello dijo:\t agosto 24, 2011 en 1:01 pm\nCómo echar a las llamas a nuestra propia sombra, a nuestro reflejo, a nuestro yo alterado y no gritar de dolor?\nCon mi muñeco a cuestas, sin chistar, haciendo de cuenta que no pasa nada, te envío un abrazo.\nSusana Camps dijo:\t agosto 24, 2011 en 1:58 pm\nMuy buena versión del tema del doble, o del espejo. Como siempre, superas cualquier tópico en cuya caída el lector malicioso prevé un tropiezo. Es limpio, original y muy dramático. Un abrazo envidioso.\nGemma dijo:\t agosto 25, 2011 en 7:43 am\n‘La negra boca del túnel’ o ‘El retrato de Dorian Grey’…\nmanuespada dijo:\t agosto 25, 2011 en 9:25 am\nQuemar a tu reflejo tiene que ser liberador, que si tu reflejo te quema a ti, debe ser frustrante. Me ha gustado el micro, no lo quemes.\nElysa dijo:\t agosto 25, 2011 en 12:45 pm\nMuy dramático y sobre todo visual, una puede escuchar esa agonía…\nExplorando Lilliput dijo:\t agosto 28, 2011 en 9:07 am\nInterpretación novedosa, que no era cosa fácil, del personaje del ventrílocuo.\nA mí lo que me acongoja es esa duda final de quién es quién, la sensación de despersonalización.\nSiempre me provocó escalofríos Fonchito…\nMaite dijo:\t agosto 30, 2011 en 12:53 pm\nA fin de cuentas, uno no dejar de ser un reflejo de sí mismo, por eso, cuando alguien es capaz de interiorizar, es capaz de sufrir, y si alguien se ve como un muñeco y sin la ambición suficiente, puede ser muy frustrante.\nodys 2.0 dijo:\t agosto 30, 2011 en 3:02 pm\nHola a todos, perdonadme si últimamente no paso mucho por aquí, ando ocupado en otros menesteres, el sol, la playa, las estrellas…\nmontse dijo:\t septiembre 1, 2011 en 7:04 pm\nMe pregunto si conserva los dos brazos.\nodys 2.0 dijo:\t septiembre 2, 2011 en 10:25 am\nMe dice mi ayudante que sí, conserva todos los miembros. Los cinco.


≫ Como Saber A Quién Pertenece Un Número De Centralita > Mejor Precio Online 2022\nLo reseñamos en FACUA.org y le enviaremos la información a nuestros socios. En eso esta la diferencia con la consulta HLR a un operador. Desde Orange me dicen que no pueden hacer la portabilidad porque el operador donante deniega la portabilidad. Sin embargo, desde Yoigo me dicen que no han recibido ninguna solicitud de portabilidad y que no están denegando nada. Solicité la portabilidad de Yoigo a Orange hace poco por una tarifa que se adecúa más al uso actual que le doy al móvil. Yo tengo una duda comparable a la de Julio porque me gustaría realizar una aplicación para móvil y ese captcha me machaca jeje.\nCada empresa tiene su propio sistema y tiene la posibilidad de modificar el número desde el que llaman. Ellos mismos desde su centralita pueden hacer distintas configuraciones, por lo que cada empresa tramitará la llamada de forma diferente. Generalmente, el número de teléfono con este prefijo suele ser de 14 a 15 digítos.\nDesde que está esta herramienta en marcha no paran de llamarme del 1004. Pues muy bien no funciona porque mi numero dice que es de movistar y hace años que me porté. He sido eroski movil, pepephone y desde hace casi un año vodafone. Activa la función de ‘Ver persona e ID de llamada’ si la tienes disponible. En ocasiones se trata de un servicio contratado por Pertenece a Hospital o Servicio de Salud para la captación de nuevos clientes y otras gestiones comerciales y financieras cedidas a terceros. Siguiente Escribe una descripción corta y clara sobre el número.\n1 Necesito Saber Quién Es Este Número 63030604662504\n1.1 Últimos Telefonos Equivalentes Buscados Y Quien Llama\n1.1.1 Información Sobre El Prefijo De Teléfono 63030\n2 Sas 648323739\n2.1  Teléfonos Free Of Charge Más Buscados\nNecesito Saber Quién Es Este Número 63030604662504\nPero tomamos nota de la thought de poder hacer la consulta también sobre números de fijo. Las empresas de advertising de hecho las tienen, pregunta a cualquiera que no tenga teléfono de movistar cuantas llamadas recibe desde 1485. Supongamos una centralita a la que conectamos p.e. three tracks, para los operadores más habituales en nuestra zona. Sabiendo de antemano el operador del destinatario, se podria derivar al monitor correspondiente.\nSi no conoces el nombre de la empresa, también puedes anotar el nombre completo del emisor. Me llevan llamando varias veces unos cuantos días. Dos o tres veces me llamaron con unas extensiones. Una vez me dio tiempo a cogerlo y no había nadie y se cortó inmediatamente. Los 4 o 5 ultimos numeros del numero tocho será la extensión pero los primeros 5 o 4 so vienen en la informacion del numero de la centralita.\nÚltimos Telefonos Equivalentes Buscados Y Quien Llama\nEs sabido que las llamadas más económicas siepre son las que se realizan dentro de la pink del operador, con lo cual, puede suponer un gran ahorro para la empresa el poder derivar las llamadas salientes (si no todas, la mayoría) al monitor correspondinte. Cómo las empresas tienen su propio sistema de telefonía pueden manipular el número del que llaman y pueden contar también con muchos números asignados. Lo cierto es que es fácil hablar con tu operador, por ejemplo, tienes múltiples vías para contactar con Orange y también para contactar con Movistar, dos de los operadores más importantes, aunque seguro que tu operador tiene un número específico para llamarles. Es decir, son webs a través de las cuales podemos localizar quién nos ha llamado en la gran mayoría de ocasiones y saber qué opiniones tienen otros usuarios sobre esas llamadas.\nTal y como hemos indicado antes solo se reciben estas llamadas en España, y quien hay detrás son diferentes empresas españolas públicas o privadas que llaman desde una centralita RDSI. Hay casos en los que puede ser una llamada importante, como es el caso de las llamadas de los hospitales y centros de salud que usan este prefijo. Por eso si estás esperando alguna llamada de alguno de estos sitios lo más conveniente es que la cojas al ver el prefijo de teléfono 63030. Con tu ayuda, entre más evaluaciones de determinados números sean ingresadas, más altas son las probabilidades de descubrir quién se esconde detrás de dichas llamadas molestas, contribuyendo a largo plazo a la disminución de las mismas. Por favor, ten en cuenta nuestros términos de uso.\nInformación Sobre El Prefijo De Teléfono 63030\nAquí puedes contarnos cuales han sido tus experiencias con este número. Por favor evita expresiones obscenas, de lo contrario tendremos que eliminar tu comentario. De momento hemos coleccionado 18 de las reseñas para este número – chequee bajo el formulario.\nIncluso con Hiya puedes generar una lista negra de números para evitar que entren llamadas desde esos números, así los ignoras y ya no vuelven a llamarte más, útil cuando te llaman constantemente desde un número determinado. Marcas como Samsung, Xiaomi, Realme, Vivo o Google incluyen una aplicación de teléfono con filtrado de llamadas no deseadas. Dicha aplicación avisará si el número es prone de calificarse como spam. Incluso puede mostrar a quién pertenece pese a que no lo tengas en la agenda, como lo hace el teléfono de Google. Selecciona la categoría que mejor describa el tipo de llamada. El tellows Score se calculará con referencia a la categoría seleccionada, lo que representa el riesgo potencial de un número de teléfono.\nNada que te identifique… salvo para aquellos a quien tú des tu número de teléfono. Si se dispone de la posibilidad de escoger la ruta de salida, saber a qué operador pertenece un número de abonado permite escoger aquella por la que los costes son menores. Seria interesante una aplicacion para tener en el movil que realice dicha tarea y asi facilite el uso de la tecnologia desde el propio terminal sin necesidad de consultar en linea. Porque si sabes a priori de que operador es un numero utilizas una ruta u otra en voz IP y asi optimizas los costes y permites mejorar tu factura.\n Teléfonos Free Of Charge Más Buscados\nHoy han llamado de la extensión , supongo también desde Almería, pero no he podido cogerlo. Siguiente Evaluaciones anónimas tienen menor credibilidad. Si no rellena esta información la parte de su dirección IP será utilizada. Para publicar esta evaluación tiene que rellenar la descripción junto con su correo electrónico.\nComo Saber Quien Te Llama De Un Numero Privado\nComo Saber Quien Te Ha Llamado En Numero Oculto\nAveriguar De Quien Es Un Numero De Telefono Movil →\n← Como Llamar A Un Fijo En Colombia Desde España


JUEGO TOALLAS 3 PIEZAS 100% ALGODÓN BOMDIA JS 528 :: Foulard Sofá / Multiusos desde 9,50€ :: :: Sanchez Hipertextil\nInicio / Foulard Sofá / Multiusos / JUEGO TOALLAS 3 PIEZAS 100% ALGODÓN BOMDIA JS 528\nEstupendo juego de 3 toallas con elegante diseño de franjas onduladas y bonitos flecos en el extremo, 100 % algodón de rizo americano, de gran gramaje. Se compone de tres toallas una de tocador, una lavabo y una Toalla ducha, muy suave, muy absorbente y de fácil lavado.\nUn juego de toallas de excelentes acabados\nDucha a (70x140cm).\nFabricada en rizo de 100% algodón\nGramaje de 500gr/m².\nBomdia es sintoma de calidad y tradición creando toallas desde 1933.\nColor: 1.- Rosa\nTOALLA LAVABO 100% ALGODÓN CON FLECOS BOMDIA JS 528


Especialidad en Biología con Orientación a la Enseñanza, del nivel secundario | Escuela de Postgrado UNPHU\nNOMBRE DEL PROGRAMA Especialidad en Biología con Orientación a la Enseñanza, del nivel secundario\nLa creación de la Especialidad en Biología: con orientación a la enseñanza, del nivel secundario se hace necesaria para impulsar una docencia de calidad a nivel secundario. Prepara al docente para profundizar en el dominio de los contenidos de la disciplina, incorporar técnicas pedagógicas acordes a la enseñanza del área particular; así como integrar el uso de las TIC en su docencia para orientar y facilitar el aprendizaje de la disciplina, dotando así a los ciudadanos de un mayor nivel educativo.\nBiología general avanzada, Biología celular, Genética y biología molecular I, Neurociencia y aprendizaje.\nGenética y biología molecular II, Micología y zoología, Didáctica y gestión del currículo del área Educación y TIC.\nBotánica, Ecología y recursos naturales, Evaluación educativa, Metodología de la investigación.


En el último año aumentó el empleo informal en Gran Córdoba\n34,5% de los asalariados no tenía aportes en el 4º trimestre de 2008, según Indec.\nEn el Gran Córdoba, 34,5 por ciento de los trabajadores asalariados no tuvieron aporte jubilatorio durante el cuarto trimestre de 2008.\nEl dato fue dado a conocer por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, en el informe de indicadores socioeconómicos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).\nEsta cifra implica que 152.607 cordobeses trabajaban en la informalidad hacia fin de 2008.\nEsto marca un aumento en casi ocho mil personas desde los 144.700 que estaban en esas condiciones en los últimos tres meses de 2007 (32,7 por ciento de los asalariados). Se trata de trabajadores que no cuentan con cobertura previsional ni de salud y tampoco gozan de beneficios laborales.\nSin embargo, marca una mejora respecto del trimestre anterior: entre julio y setiembre de 2008, 161.050 cordobeses estaban “en negro”, 36,8 por ciento de los ocupados en relación de dependencia.\nEn el cuarto trimestre del año pasado, había 442.340 asalariados, 75,1 por ciento de los ocupados. El resto son cuentapropistas y trabajadores independientes.\nEn el país. En todo el país, el porcentaje de trabajadores en negro se ubicó en 37,8 por ciento de los asalariados a fines de 2008, con una caída de 1,5 puntos porcentuales respecto al 39,3 por ciento del último trimestre de 2007.\nAsí, casi 4,3 millones de trabajadores no estaban inscriptos formalmente a ese momento.\nLa Población Económicamente Activa (PEA - población que está trabajando o busca trabajo) se calcula en aproximadamente 16 millones de personas.\nSobre ese total hay 7,3 por ciento de desocupados (según el último informe oficial) por lo que las personas con trabajo se ubican en 14,8 millones.\nA su vez, 76,4 por ciento de este universo son asalariados (unas 11,3 millones de personas). El norte del país es la zona con mayor grado de informalidad. En el noroeste representa el 45,3 por ciento del total, y en el noreste alcanza al 44 por ciento. En Cuyo el 39,9 por ciento está en negro y en la región pampeana, sólo 36,1 por ciento.


Por qué las fuerzas aéreas de Irán siguen usando aviones de EEUU – El Independiente Periódico Digital\nHomeActualidadPor qué las fuerzas aéreas de Irán siguen usando aviones de EEUU\n10 noviembre, 2017 Otro Insurgente Actualidad, EEUU, Internacionales, Irán 0\nActualmente, el armamento de Irán está compuesto por aviones mayormente antiguos suministrados por EEUU hace medio siglo. Entonces, las Fuerzas Aéreas del país estaban plenamente subordinadas a Washington, y los iraníes ni siquiera tenían el derecho de arreglar las aeronaves, según recuerda el experto iraní Seyed Mostafa Joshcheshm.Sin embargo, la situación cambió radicalmente después de la revolución islámica de 1979. Irán denunció los tratados con EEUU, tras lo cual Washington congeló unilateralmente todos los depósitos de Irán en los bancos norteamericanos y los de otros países.\n“Durante la guerra Irán-Irak —en la cual el Gobierno norteamericano apoyaba a Sadam Husein—, EEUU hacía todo lo posible por impedir que Irán obtuviera equipamiento y piezas de aviones o descubriera las tecnologías de su mantenimiento”, explica Joshcheshm.\nIrán no tuvo otro remedio que establecer su propia producción. Las sanciones impulsaron un avance tecnológico en el país, convirtiéndolo en una potencia militar cuyos cohetes llegaron incluso a causar la preocupación de EEUU, según afirma el analista iraní.Lo mismo pasó con las Fuerzas Aéreas del país persa. Así, actualmente Irán es uno de los mayores productores de radares militares. El armamento de aviones también se va modificando: el país implementa las bombas guiadas por láser y las guiadas de tipo ‘Qased’ de una tonelada.\n“Gracias a las sanciones, Irán alcanzó unos progresos significativos en la producción de piezas, sobre todo para la industria de defensa. El país persa se convirtió en uno de los países más desarrollados en este ámbito. Nuestro país interceptó e hizo aterrizar un dron estadounidense RQ-170 en nuestro espacio aéreo. Al cabo de dos años se estableció la producción de las aeronaves no tripuladas mejoradas basadas en RQ-170”, destaca el experto.


Artículo: El arancel, aprobado por las Cortes, desempeñará un papel central en los proyectos de integración económica - ABC - 01/05/1960 - Archivo Linz de la Transición española • Fundación Juan March\nEl arancel, aprobado por las Cortes, desempeñará un papel central en los proyectos de integración económica\nSerá aplicado bajo el principio de libertad comercial. ABC. 01/05/1960. Página: 65-74. Páginas: 10. Párrafos: 131. ABC. »O MINGO 1 DÉ MAYO VOE 1960.\nEl ARANCEL, APROBADO POR LAS CORTES DESEMPEÑARA UN PAPEL CENTRAL EN LOS PROYECTOS DE INTEGRACION ECONÓMICA SERA APLICADO/BAJO • IL PRSNCSPI©; I>E; LIBERTAD COMERCIAL\nTAMBIÉN FUERON APROBADOS EL PROYECTO DE MUTUALIDAD DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y OTROS DICTÁMENES Y DECRETOS-LEYES E! ministro de Comercio señaló en un discurso las causas por las que él arancel recobra actualidad\nLas Cortes Españolas celebraron ayer sesión, plenaria, qué. comenzó^ a. las. once y cuarto dé la.mafianq, con la lectura del neta He la sesión anterior, quejué aprobó-., ,da. -En el Vaneó del Gobierno se hallaban los ministros de Hacienda, Obras Públicas, Trabajo, Vivienda, Comercio, subsecretario de. la Presidencia .y secretario: general del Movimiento. Con. D. .Esteban Bilbao,, que ocupaba la, presidencia, se hallaban el vicepresidente,,marqués de la.Valdaviá, y los secretarios de la Cámara.\nEl Sr. Pagóaga leyóvlos nombres de los procuradores, que excusaban^ su .asistencia por .diversas, causas y las. -modificaciones •intfo.duci.das ´•• en la lista ,,del Cuerpo légis-> lador. • Después, con el ceremonial de costumbre, . prestaron juramento de sus cargos Ids nuevos procuradores IX Fermín Gutiérrez de Soto, D. Faustino García Moncó, D. Joaquín Amigó de Lara,: D. Luis Carvajal Árrieta y D. Alberto Uribé.\nEN MEMORIA DE DOS PROCURADORES FALLECIDOS\nDespués se dio cuenta del fallecimiento de,: los procuradores señores Alvarez de Sotomayor ´y Salas Sánchez GámiDomanes.\nEl presidente de las´Cortes prbnunció con .este .motivó unas´ palabras evocando la´ personalidad• de Jos dos activos, colaboradores dé las Cortes fallecidos.\nCon respecto , al. primero^ representante,´ en Cortes´de los Colegios de Procuradores, .el ..Si´. Bilbao ´recordó sus -grandes dotes personales, s.u respeto a .la Ley y. su fidelidad, á los intereses de la.Patria. Y en la^ ´Comisión de Justicia, a la que perteneció, su concurso fue .valioso en la discusión .de Jos temas que a -ella fueron; sometidos.\nRefiriéndose´.al Sr.. Alvarez de Sotomayor, subrayó stí extraordinaria personalidad; cómo pintor. Era—\ntíija—el representante de-,una gloriosa tradición que; rechar zaba las audacias incompatibles coii su tem-\nperamento artístico. Luego, analizó la_ obra artística del, ilífttre fallecid_o; la expresión de los cuadros debidos, a su -pincel y su brillante labor en la dirección´del Museo del Prado,. donde sacó a la luz muchos tesoros. olvidados "y. puso de mahifíes.to ,su:, experiencia y ,sii sabiduría académica. La Cámara acuerda que conste en; acta ,su sentimiento, por el; fallecimiento de estos .dos procuradores.\nEl proyecto de Ley Arancelaria\nHABLA EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN´ DE COMERCIO\ntnmediatamente después se leyó el proyecto de ley Arancelaria. El presidente de Ja Comisión de Comercio, señor Rovira, explicó.las actuaciones.de ésta al examinar la ley, ¿Habló, de las lineas fundamentales ¿el .dictamen. y- puso, de relieve en qué se distingue del proyecto de ley. Añadió que es un\_proyecto de autorizaciones al Gobierno y de principios a. los que ´ éste ha de ajustarse en´ la elaboración dé una nueva ley de Aduanas. Las autorizaciones, tal como- han quedado, definidas,: .se refieren a la apriabación y publicación•´, de un nuevo Arancel de Aduanas; .modificación ´ parcial´ de éste; supresión total o parcial de la aplicación de los derechos arancelarios por períodos no .superiores a tres meses" ,en:,círcunstancías extraordinarias de guerra, catástrofes, epidemias ´;ó .calamidad ¡pública >o por ^necesidades del ;abastecimiento nacíonal con la ; facultad´ de, prorrogar este régimen especial soló; en ¡ios casos de .persistencia de. estas:: situaciones ´anormales; ´revisión ?de franquicias;- exenciones, rebajas, modificaciones y otros beneficios, , é4üiva-. lentes de régimen arancelario; modificación de las ordenanzas de, la renta de Aduanas; establecimiento de derechos arancelarios suplementarios por recargos: sobre los de la tarifa del arancel de Aduanas ;.pá*..´ ra Jas mercancías originarias :o .procedentes de países con ios que España no tenga en vigor convenios comerciales; establecimiento^ de derechos anti "dumping"; establecimiento de recargos sobre las mercancías originarias o procedentes de países que coloquen a los productos españoles en situación especialmente desfavorable; concesión de regímenes arancelarios de franquicia o modificaciones a las mercancías que se importen o exporten temporalmente, a las que siendo naturales o nacionalizadas se devuelvan-de los países de destino o se reimporten; a las que se industrialicen con primeras materias, no exclusivamente españolas, en Canarias, Ifni, Sahara, Fernando Poo y Río Muni, y aereas nacionales aduaneras exentas y se introduzcan en la Pen-\nínsula e Islas Baleares; establecimiento de un régimen aduanero .especial para Ifni, Sahara, Fernando Poo y Río Muni; determinación del régimen fiscal de las mercancías que fuesen desgravada? de los derechos, arancelarios llamados de renta o fiscales y fijación de gravámenes e impuestos com-p.lementaiios qu,e hayan de pagar los productos ,de -origen extranjero que se introduzcan, en el territorio peninsular o Islas Baleares, procedentes de_ Ifni, Sahara, Fernando Poo o Río Muni, de modo que alcancen al límite preciso para equipararlos a los. importados directamente.\nAñade el Sr. Rovira que las modificaciones introducidas por el dictamen, consisten, fundamentalmente en la aprobación y publicación del nuevo Arancel de Aduanas en el plazo más breve posible y con sujección a las generales de la ley; en el establecimiento de derechos arancelarios suplementarios ´por recargos, se fija en el dictamen como límite superior el doble de dichos derechos, y no el triple, como se decía en el proyecto. Es importantísima—dice— la modificación hecha al autorizar al Gobierno para establecer derechos anti "dump ing" y compensadores. Explica después otras modalidades de las modificaciones introducidas en el dictamen y pone de relieve los principios a que "habrá, de ajustarse el Gobierno en uso de la atribución que* se -le conceda para´aprobar v publicar el nuevo Arancel, así como las modificaciones introducidas en esta materia.\nPara fijar la cuantía de los Derechos arancelarios se ha incluido ´el coste de los medios de producción y de otros factores, consignándose que-todos ellos serán tomados en consideración a niveles coordinados, en cuantía proporcionada al valor añadido.\nEl Sr. Rovira agregó que, el proyecto tiene otros principios de tipo general en que se declara la libertad de comercio y sus excepciones ; se determina, el ámbito territorial de la ley, las mercancías qué están sujetas a ella, las que están e_xentas, las cíue no están sujetas, y se confirma la competencia específica del Ministerio de Comercio en todo io relativo a la política arancelaria.\nEl dictamen también difiere del proyecto en ^ cuanto al señalamiento d§, un cauce administrativo para las reclamaciones .ó peticiones en materia arancelaria al órgano •cultivo de asesoramiento del Ministerio de Comercio y a Jas comisiones de Trabajo.\nPor _último, el Sr. Rovira se refirió a las disposiciones finales, incorporadas al dictamen, principalmente a ´la autorización en materia anti "dumping", hasta tanto se publique la ley especial, y la facultad üara conceder regímenes arancelarios, de franquicia o bonificaciones a las mercancías que se admitan temporalmente. Terminó su. dis curso con un análisis muyminucioso de cada una de las enmiendas que fuero´n objeto de debate en el seno de la Comisión.\nDiscurro del ministro de Comercio\nA continuación, el ministro de Comercio, don Alberto Ullastres, pronunció un importante discurso.\nMe trae hoy ante vosotros un tema de aneja tradición en esta caga, porque pocos asuntos ocupan tanto espacio en los archivos de .las Cortes como el del Arancel; y pocos temas evocan en estas paredes el eco de tan encendidas polémicas como el de la controversia ´entre el librecambio y el proteccionismo, que llega al siglo XX tras haber atravesado, tormentosamente, toda nuestra historia decimonónica.\nNo fue éste un rasgo privativo de la Historia económica de España. Todos los países europeos y americanos del siglo XIX fueron campo de batalla para aquella lucha ideológica, cuyos argumentos se discutieron apasionadamente en los Gabinetes, en los Parlamentos, en las cátedras, en la Prensas y en la plaza pública. Pe la escuela económica clásica nacieron los grandes argumentos en favor de la supresión de obstáculos al comercio interior O internacional y el librecambio -adquirió carácter de , dogma" en aquel apasionado polemista y gran agitador que fuera Cobden, para quien el librecambio era "ley natural y divina, y el proteccionismo, una perversión de los hombres".\nSus ideas no triunfaron en el mundo hasta la década de los. años "sesenta", favorecidas por la gran ola de prosperidad, iniciada hacia -1850 bajo el signo de los ferrocarriles, y que había de conducir, al efímero triunfo del cosmopolitismo económico.\nLas ideas librecambistas llegaron a España con el retorno de los desterrados "doceañistas", y pronto. alcanzaron notable difusión a través de las cátedras. Pero lejos de-triunfar rápidamente en la práctica, las´ ideas liberales se abrieron paso trabajosamente, en dura pugna con el grupo proteccionista que resumía los intereses cerealistas castellanos y, de la industria vascongada y catalana. Ni el Arancel de Espartero de 1841 ni el Arancel de Bravo Murillo de 1846 dieren entera satisfacción a los librecambistas. La visita de Cobden a España en 1847 inyectó nueva energía al movimiento: se creó la Asociación para la Reforma de los Aranceles y la doctrina librecambista prendió en hombres del relieve político de Figuerola,, Pastor y Sanromá y, posteriormente, en Alcalá-Galiano, Echega-ray, Moret y Castelar, que organizaron e intervinieron en dos ciclos de conferencias de gran ees en el país: celebrado el primerp en la. Bolsa de Madrid en 1859, y el -segundo, en el Ateneo en ej curso 1862-1863. Cataluña asumía entretanto la dirección del míffemiento proteccionista, fundándose en 1848 el Instituto Industrial de Cataluña, cuyo objeto era "el fomgato y tí. progreso .de la industria catalana", y cuya figura m&´^ftfis» f«6 don Juan Güell y Ferrer. Así sentadas las. posiciones,.la polémica librecambio-proteccionismo se decidió e,h un principio a favor del librecambio. Su triunfo plasmó en el Arancel de 1869, aprobado siendo ministro de Hacienda don Laureano Figuerola. En el Arancel de 1869 los derechos. quedaban divididos en tres grupos: los derechos extraordinarios, que podrían llegar hasta un 35 por 100 "ad valorem"; los derechos fiscales, cuyo tope máximo era un 15 por 100, y, por último, derechos puramente estadísticos. Lo más importante de dicho Arancel era la base quinta, conforme a la cual los derechos proteccionistas—los derechos extraordinarios—comenzarían a "reducirse" ,a partir del sexto año hasta quedar "limitados" s a puramente fiscales en un plazo de doce años. Desde aquel momenr to, la lucha se centró en torno a aquella base quinta, contra la que tanto combatió Bosh. y -Labrús, con quien el proteccionismo llegóse a convertir en un-movimiento popular.\nANTECEDENTES DEL ARANCEL CON LA RESTAURACIÓN\nCon la Restauración, la suerte de la polémica dependió del turno de los partidos en el poder. En general, los conservadores fueron proteccionistas, y los • liberales, librecambistas. En 1875, Salaverría, ministro de Cánovas, suspendió la aplicación de la Base 5.a; en 1881, Camacho, ministro de Sagasta, anunció su propósito de implantar la rebaja prescrita y derogada, justamente en aquellos años en los que el dogma librecambista iba ya de retirada por el mundo. En efecto, a la fase expansiva, iniciada en 1850, que impulsara el intercambio mundial de mercancías y facilitara la supresión de obstáculos al comercio, -\nhabía´ sucedido una etapa de contracción, iniciada hacia 1874, que condujo a un reforzamiento de las posiciones proteccionistas. En esa etapa que va desde 1880 hasta finales de siglo, una etapa de precios descendentes, paro obrero y contracción general, se encuentra la raíz de los grandes temas económicos de nuestro siglo: son los años en que se abre paso, decididamente, el inovimieafo sindical y la política social; son los anos en que se inicia la gran preocupación por el poder acumulado en los monopolios; son, en fin, los años .que presencian el abandono del dogma librecambista. Los Estados Unidos. Francia, Alemania, Rusia, los demás países europeos—con excepción parcial de la Gran Bretaña—avanzaron, uno tras otro, por la senda del proteccionismo. Esta evolución había de alcanzar, naturalmente, a España. En 1890 fue derogada, definitiva´mente, la famosa Base 5.,a del Arancel- de 1869, y en 1891 se apyobó un nuevo Arancel de tendencia "abiertamen-\nfe proteccionista". Continuaron los intentos liberales, pero el pleito estaba decidido. En 1904, la Junta de Aranceles, cuando abrió información pública sobre la reyisión . del régimen entonces vigente, registró asi el resultado: "La opinión dominante en el país es resueltamente proteccionista. La evolución universal contra la doctrina del librecambio ha cristalizado en España..." En 1906, estando en el poder un Gobierno liberal—las paradojas deciden a veces la Historia—, presidido por D. Segismundo Moret, íué aprobada la Ley de Bases Arancelaria de 20 de marzo, que ratificó la tendencia protectora sentada´ en el Arancel de´14>l. Esta fecha venía a dejar definity-vamente zanjada la polémica. Por otra parte, el Arancel de 1906 que siguió a la Ley de Bases citada fue considerado cómo obra poco menos .que perfecta, tanto por lo que se refiere a su nomenclatura como ;a la determinación de los derechos. Con una Hacienda saneada, beneficiándose de una fuerte importación de capitales, favorecida por una coyuntura alcista en el mundo, España, al amparo del proteccionismo, conoció unos años prósperos de importan-x te desarrollo.\nLa Ley dé Bases de 20 de´marzo de 1906, hasta hoy vigente, disponía la revisión quinquenal del Arancel. Y, efectivamente, tal revisión tuvo lugar en 1911, resultando unos derechos algo más bajos que los del Arancel de 1906. Pero la segunda revisión, la correspondiente al año 1916, nunca tuvo lugar. Vivía el mundo los azarosos años de la primera guerra mundial, y España, privada de sus normales´ fuentes de suministro y beneficiada por la desaparición de sus competidores en los mercados de exportación, alcanzó unos años de extraordinario auge. Por una parte, la balanza de pagos se tornó fuertemente favorable, como resultado del aumento de las exportaciones y de la necesaria reducción de las importaciones: España conoció superávits en su seétor exterior que impulsaron al alza de las cotizaciones de la peseta en la medida en que lo permitieron la nacionalización de la Deuda Exterior y las importaciones masivas de oro. Por otra parte, el corte de los suministros exteriores impulsó un fuerte proceso de sustitución de importaciones. Pero no todo el desarrollo de España durante los años de la primera guerra mundial fue tan sano como hubiera sido de desear. Hubo mucho de improvisación, y la deformación de la estructura productiva española fue inevitable. Con iodo, al finalizar la guerra, aquellas actividades que habían conocido en los años anteriores ían decisivo auge exigieron una adecuada protección frente a la competencia dé los productos exteriores. El resultado fue la revisión de -los derechos en 26 ¿e noviembre de 1920, el Arancel provisional de 17 de mayo de 1921 por fin, el llamado Arancel Cambó, aprobado por Real Decreto de 12 de febrero de 1922, que ha sido, en esencia, el vigente hasta nuestros días. FUERTE PROTECCIONISMO DESPUÉS DE LA GUERRA MUNDIAL\nEl intenso nacionalismo que Surgió en todas partes durante los años posteriores a la primera guerra mundial se tradujo en un fuerte proteccionismo que alteró un tanto las corrientes comerciales de la pre-\nguerra. España situó en el centró de ´ ´estas tendencias y a la ya considerable protección otorgada en su día por el Arancel de 1922, vinieron a sumarse las modificaciones parciales introducidas en 1926, 1927 y 1928, que supusieron un refuerzo . de la protección. En el año 192C, la Sociedad de Naciones realizó un estudio en el ,que trató de precisar el nivel de protección arancelaria existente en los diferentes países del mundo: España se encontraba a la cabeza de esta lista. Ciertamente que el método seguido para realizar tales cálculos .admitía severas críticas; pero no cabe duda de que la protección que la economía española recibía del Arancel en aquellas fechas era muy fuerte.\nPor otra parte, al Consejo de Economía Nacional, creado por el Gobierno del general Primo de Rivera en el año 1924, y a través de sus Secciones de Aranceles y de Valoraciones, fue confiada la tarea dé llevar a cabo una Cuidada y ponderada revisión del Arancel que, de acuerdo con la Ley de Bases de 1906, debía tener lur gar en el año 1927. El decreto de 20 de julio de 1927 sentó las directrices,conforme a las cuales debería realizarse la tarea de revisión, y de las que cabe señalar dos de gran importancia; en primer lugar, debería otorgarse un mayor proteccionismo frente a las mercancías extranjeras que tuvieran similares o sustitutivas en la producción nacional; en segundo lugar, se establecerían dos tarifas, general y conven-\ncional, de las cuales, la última, tendría el carácter de´ mínima e inalterable, con lo cual se trataba de cerrar el paso a las ´reducciones que los Gobiernos habían concedido por debajo de la segunda tarifa y que había dado lugar a tanta polémica en los años anteriores., Pero la proyectada revisión arancelaria\nno se llevó a cabo, porque su discusión creó un clima de pasión y de presiones de grupo en torno a la, fijación de los derechos, que pareció aconsejable aplazarla, primero, por un. año, y después, "sine die" por real decreto de 29 de noviembre de 1928. En definitiva, estaba a punto de abrirse. él gran paréntesis en la historia de la protección de nuestra economía a través del Arancel. En efecto, como vosotros sabéis, el derrumbamiento de la Bolsa neoyorkina en el otoño de 1929 supuso la iniciación de la fase depresiva más profunda que ha conocido el sistema capitalista, y que iba a producir un paro masivo de más de 35 millones de hombres en menos de tres años, en él mundo occidental. La crisis de los Estados Unidos arrastro tras de sí al resto del mundo, puesto que, por una parte, las importaciones norteamericanas. cayeron de una forma aparatosa y, por otra, los -fondos norteamericanos que habían financiado en buena parte la expansion de muchos países aesde 1925, fueron retirados rápidamente. Los Gobiernos, en-SSL deseo de mantener equilibrada en tales circunstancias la balanza de pagos y dé enviar la depresión más allá* de las fronteras, hubieron $e recurrir a una severa intervención del comercio y .de -los :pagos, qué plasmó, no sólo en fuertes elevaciones de los derechos arancelarios, sino en la aparición de los contingentes de importación, en el abandono -del patrón monetario internacional de oro y en la •pro-\nliferación de la intervención en los cambios,, en una amplia gradación que iba desdecía represión de las fugas de- capitales: hasta el establecimiento de sistemas de cambios múltiples que actuaban sobre las corrientes comerciales, tanto desde un punto de .vista cuantitativo conioclialitativq. :En- tales´ circunstancias, el mantenimiento-dé un comercio mínimo,-no podía desarrollarse más que por los´ estrechos cauces del bilateralismo, aún en sus formas más agudas de cuentas de compensación o de acuerdos de "clearing".\nEs evidente que, en tales condiciones, el Arancel deja de jugar su papel primordial como instrumento de la política comercial de un- país, puesto que éste cuenta con, instrumentos mucho más fuertes; para-ma-\nnejar sus corrientes comerciales. Cuando en un país existe un control de las importaciones a través de; contingentes y de autorizaciones previas .de importación, los derechos arancelarios "pierden su carácter de orientadores´de,*Iás corrientes comerciales y quedan reducidos a simples impuestos con relieve puramente fiscal.\nTambién España se vio envuelta en el torbellino de la gran depresión. El control de los cambios: que se había iniciado moderadamente a finales de la década de los veintes alcanzó caracteres más severos a! partir de 1931, en un intento do defender la cotización de la peseta en medio de los movimientos especúlateos. Por otra parte, el enérgico instrumento der contingente de importación apareció decididamérite en la política comercial española a partir de 1933. Por último, con la Guerra de Liberación y las ^úiñ-, oiütades fide•´ pagos .subsiguientes, España hubo de entrar en el sistema 4e control más estricto-´ del sector exterior ´a través del régimen dé licencias de importación.\nLA HISTORIA DE LOS ÚLTIMOS AÑOS\nTodos conocéis la historia de los últimos años. El sector exterior Ua venido constituyendo .uno de los estrangulamientos más importantes de nuestra economía. La insuficiencia de divisas ..lia! impedido un abastecimiento normal. de productos extranjeros, cuya escasez les otorgaba, en un mercado ávido, precios sin relación , con los exteriores. ¿Cuál podía ser la importancia del Arancel como instrumento de política comercial en tales condiciones? ´lio importante era conseguir la mercancía; el-,precio, que es el elemento sobre el qué;actúa el derecho arancelario, importaba: poéó. Y así, «1 Arancel, desplazado por cortapisas más enérgicas, fue languideciendo, anticuándose, pero sin que éste causara muchas preocupaciones, puesto q\_ie su papel sera mínimo. Sin embargo, el mundo occidental iba a evolucionar poco tiempo después por cauces muy distintos. Al salir .de -la - segunda guerra mundial,- enfrentados con la tarea de su reconstrucción,y recuperación, todos los países de economía libre: se convencieron de que estas duras tareas exigían como condición ineludible el abandono del bilateralismo y. los controles rígidos y el paso hacia un comercio libre y. multilateral. En la esfera mundial, el Pondo Monetario Internacional, nacido en 1945, ofrecía a los países miembros la posibilidad de obtener ayuda a corto o medio plazo para que pudieran superar déficits pasajeros en, sus balanzas de pagos dándole? así un margen de seguridad para avanzar" jhácia un1 sistema multilateral de pagos con tipos de cambio únicos y estables. Por otro lado, el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio —el G. A. T. T.—vino a constituirse en el centro de los esfuerzos por eliminar las cuantitativas y las prácticas discriminatorias, así como por consolidar o reducir los derechos arancelarios sobre la base de reciprocidad y - con la vista puesta siempre en el mayor incrementó posible ´de los intercambios -mundiales. En el ámbito regional, la O. E. C. E., nacida en 1948 como complemento del Plan Marshall, se convirtió. en el gran instrumento de la cooperación económica entre los países europeos,. que .fueron liberando su comercio de restricciones cuantitativas a la importación y fueron avanzando hacia un sistema multilateral de pagos, primero haciendo convertibles los saldos bilaterales resultantes de su comercio a través de la compensación en la Unión Europea de Pagos, creada en 1950, y después, adoptando plenamente la convertibilidad externa de sus divisas en los- úl-., timos días de 1958,\nToda esta evolución significaba, la vueí,-ta a un ,¡sistema, en el cual el Arancel recuperaba s.u posición primordial como instrumento básico de la política comercial Y, como consecuencia, suponía para todos los países la necesidad de disponer de un buen Arancel.\nMETA DE LA COOPERACIÓN ECONOMICA INTERNACIONAL\nLa cooperación económica internacional dé los últimos afíos,.especialmenfe la cooperación económica europea, no se ha con-tentadp. con esforzarse en conseguir una paulatina liberación del; comercio. La co-\noperación se ha propuesto otra meta más ambiciosa: la integración económica. Sus frutos han sido^ hasta .ahora,x el Mercado Común y la pequeña Zona de Comercio Libre, en Europa; el Mercado Común latino-\namericano, en América. Proyectos que se .dirigen, ante todo, a la constitución, total o parcialmente, de un espacio económico único dentro del cual las mercancías pueden moverse, al final de un período de tran-\nsición, sin encontrar obstáculo alguno. Es decir, la integración económica implica la constitución de una unión aduanera, bien, sé aplique a todos los productos o sólo a los productos industriales, bien establezca una tarifa exterior común O cada país mantenga la propia frente al resto del mundo. Así, el Arancel viene a desempe-ñar un papel central en los proyectos de integración económica.Y ésta es la coyuntura del mundo. Y, por lo tanto, es también la coyuntura de España. La circunstancia económica internacional que vive hoy nuestra economía nos fuerza de nuevo a mirar el arancel. Tal es la razón en virtud de la cual, por decreto de 24 de julio de 1957, se creaba la Junta para la Revisión Total del Arancel de Aduanas, En esta Junta, cuyo acto inaugural de constitución tuvo lugar el 23 de septiembre de 1958, han tenido representación, ademáis de los Ministerios directamente afectados, las Facultades de Ciencias Políticas y Económicas, el Consejo de Economía Nacional, las Cámaras de Comercio, Indústria y Navegación, los Sindicatos y el Fomento del Trabajo Nacional, instituciones qué eri-viaron a la Junta a sus hombres más cuár lificados, que . han, llevado a-caík> iina .´labor * de" asesoramiento y una minuciosa re« cogida y detallado análisis -de; datos .sobre cuya base se ha podido construir la nueva, tarifa arancelaria.\nSITUACIÓN BE´ -NUESTRO COMERCIO EXTERIOR\nPero si- el arancel es uí), tema que vuelve a ser -actual, su invocación dista de. ser :un hecho reciente. El comercio internacional, ¿•ealieado bajo el principió de una libertad .de intercambio sin más obstáculo que el que imponía el pago de los derechos aduaneros, ha sido invocado una y otra vez por consumidores y empresarios españoles como meta ansiada.y deseable en la difícil etapa de aprovisionamiento de bienes exteriores que ha vivido nuestra economía en los últimos tiempos. En efecto; la situación de nuestro comercio exterior, que ha • sido común para casi todas las mercancías hasta hace no más de ocho frieses, venía delimitada por cuatro condiciones.\n1.a - I¡a intervención en el tipo de cambio que fijaba la cotización de nuestra unidad monetaria, oficialmente; .\n2.a La\_ limitación cuantitativa a la im-portación, determinada, bilateralmente en virtud .de los acuerdos fijados con cada: país;\n3.a La situación de la tesorería/ de la balanza de pagos, que permitía o^no la realización de 1¿- concesión Correspondiente de las" importaciones, es decir,: lo que´ en la jerga comercial se denominaba "puesta" en circulación de la licencia";, y´ ´\n4.a La: última condición era el.- abono de,un derecho arancelario, otrora fundamental regulador del intercambio y reducido por obra .de las restantes intervencio-nes al pago- de .un derecho de escasa cuan-\ntía, .incapaz- de limitar el beneficio excepcional´ que en la mayor parte de los casos suponía la autorización de las importaciones correspondientes. Es obvio que en estas circunstancias las importaciones no se determinaban por los-principios normales del mercado. En régimen de libertad de importación con-el pago correspondiente del derecho arancelario, consumidores y empresarios saben claramente a qué atenerse: los derechos son públicos y su aplicación en/general "para todos". No existe relación directa ´y personal de la Administración con el interesado. ´Pero la limitación "cuantitativa" ´ST la importación rompe : este cuadro. Y cuando la cantidad .fijada Para abastecer el mercado interno es marcadamente insuficiente respecto de .las necesidades interiores; resulta indispensable bus_car un principio selectivo capaz de discernir entre el conjunto de potenciales compradores del producto importado. Hallar un criterio; de racionamiento .con determinadas prioridades, criterio adecuado para adjudicar tan escaso producto plantea muy difíciles problemas á la Administración. Es evidente que cuando ésta• cirpunstancia se de.se establecerá siempre .una diferencia de precios entre el interior y el extranjero que no queda cubierta por los gastos de transporte y seguro de la mercancía importada más el gravamen de los derechos arancelarios. la importación sera entonces excepciORalménte lucrativa y el grupo de sus solicitantes se verá engrosado por toda clase de especuladores, ansiosos siempre de captar las ventajas ocasionales que el mercado va ofreciendo. Los contactos y las presiones entre funcionarios y publico adquieren caracteres dramáticos y desagradables. No es extraño, por ello, que la política comercial haya procurado huir de esta situación poco envidiable y que ´su meta residiese en volver de nuevo a un comercio libre con el único obstáculo del arancel, al que, por muchos defectos aue tuviera, no podía achacársele el de seleccionar al conjunto dé posibles importadores por principió arbitrario alguno, por principio extraño a.la economía de mercado libre, que es, en definitiva, el que debe reglamentar el comercio. ESTABILIZACIÓN DE LOS PRECIOS Esta meta de nuestra política comercial fue expuesta, con toda claridad—y así lo recordé en el acto de constitución de la Junta Revisora—, como tarea en la que se hallaba embarcada nuestra economía, en él discurso pronunciado por el Caudillo ante el Consejo Nacional de la Falange el 18 de julio de 1956. "Perseguimos con ahínco—decía—llegar, en el menor tiempo posible, a una situación de nuestra economía que nos permita una libertad comercial y en la que puedan volver a ser las aduanas las que regulen automáticamente nuestro comercio con el resto del mundo." Hacer realidad esta aspiración, como todas las verdaderas conquistas políticas, no ha sido tarea sencilla.3 En principio, y sobre todo, por una razón definitiva: porque a la intervención en los cambios, al déficit de nuestra balanza de pagos y a la fijación de contingentes bilaterales, cuyas sumas estaban muy le i os de poder colmar nuestras necesidades de producción y consumo, no se había acudido por capricho, ni podían considerarse como unos hechos fortuitos, imputables al azar. Muy al contrario, estas intervenciones revelaban dificultades y problemas muy profundos de nuestra economía y hubieron de practicarse para evitar peores consecuencias- El esfuerzo en resolver los problemas > que detrás de cada una de esas intervenciones se escondían ha animado la historia de la política económica y comercial de los últimos tiempos, y es, en definitiva, el que ha permitido .hacer realidad vigentes el llamado Plan de Estabilización de la economía española. -Es importante hacer notar que la vuelta al Arancel tiene, en efecto, unas bases precisas e» la política estabilizadora. Bases en las que debe apoyarse para que pueda encauzar con orden los intercambios dé mercancías entre los distintos países. Estas bases han pasado frecuentemente inadvertidas ´ para algunos observadores de nuestra vida económica, tan deseosos de yolver a la libertad de comercio .con el arancel, como poco comprensivos hacia las previas condiciones estabilizadores aue deberían cumplirse para aue de la aplicación de urí derecho arancelario racional no se siguiese un desorden grave para e! proceso económico español. La -primera de estas bases viene dada por 3a estabilidad interna de los precios. Sin estabilidad interna de. los precios, resulta imposible que el Arancel sea un elemento ca¿az de regular, de forma conveniente, las corrientes, de -intercambio con el exterior. La existencia de una demanda inflacionista interna haría rentable y lucrativa ^ualquier importación y «1 Arancel sería, ´mientras perdurase un ambiente fácil : en la concesión y; creación de dinero, una barrera^ demasiado baja para una demanda fuerte, apoyada en la base especulativa .que supone la importación de un artículo cuya venta en el mercado interior permitiría obtener siempre un sustancial, beneficio. Mantener, por tanto, un comercio libre con un margen dé ¡protección arancelaria, .implica, necesariamente, haber afianzado un orden monetario y crediticio en el interior del país que desea la vuelta del Arancel, evitando la abundancia de dinero fácil, capaz de producir un déficit constante en los intercambios comerciales con el .resto del mundo. En segundo lugal- el Arancel debe tomar como dato- la situación de la balanza de pagos. Las´ dificultades ,que la balanza de pagos tiene -que afrontar cuando se ha d>%satado un alza de precios son bien conocidas,: el déficit será antes o después una dificultad insalvable.´ Y, si esta, es la situación, querer implantar un régimen de. libertad. de comercio con Arancel, suprimiendo el sistema de licencias de importación previamente existente para sustituirlo por el principio, más sano de la protección del derecho arancelario hubiera sido descabellado. Todos hemos conp-cido por distintas experiencias personales la avidez que el mercado español sentía por la producción exterior. Avidez de empresarios y consumidores que hubiese provocado, de pasar violentamente del eficaz gollete que la licencia de importación establecía, a la sola protección arancelaria aplicada a toda la importación española, una, agravación difíeüme´nte previsible/ en el déficit dé la balanza de pagos. La vuelta al sistema de libertad comercial con arancel exige, por tanto, partir de un principio de sanidad y cierto desahogo en la situación de la. balanza de pagos.\nEn tercer lugar hay otra base no .menos importante para la a-plicación del derecho arancelario: la que supone la política del cambio exterior. Una cotización oficial mantenida, en virtud de razones diversas y atendibles de política económica, .por bajo de -la cotización libre, introducía un nuevo elemento que forzaba al alza las importaciones por encima de´ todo nivel previsible, otorgando un premio a la reali-\nzación de las mismas que difícilmente hubiese sido eliriiinado a través de un derecho arancelario normal. El nivel del arancel hubiese rebasado cualquier tope imaginable, lo que justificaba acudir a medidas de emergencia como la que supuso el Fondo de Retorno de Cargas Interiores. Los/efectos de este cambio de la peseta sobre la exportación,, conjuntamente coii la desfavorable circunstancia de afectar á, la importación de manera tan impulsiva .obligaban previamente á buscar una coti-•zación realista para nuestro signo monetario. Y esta fue la establecida en virtud de las medidas estabilizadoras.\nHoy nuestra economía tiene las tres bases fundamentales sobre las que ha de descansar el arancel: un orden financiero y monetario firmemente estaíoleeido, una situación favorable de la balanza de pagos y una cotización libre de la peseta coincidente con las que arrojan los principales mercados internacionales en los que nuestra valuta es objeto de transacción. Por lo tanto, tenemos hoy echados los" cimientps sobre los qué debe descansar el comercio internacional libre con arancel. He aquí . por qué el arancel vuelve precisamente hoy de nuevo a nuestra política económica con pleno fundamento y sentido. Arancel , cjus España precisa para jugar en la etapa que hoy •yiye la economía mundial, en la que está inmersa la española. .Y en la fase actual de la política económica del . mundo se necesita,-según antes he expuesto, un arancel bien elaborado como elemento´ decisivo de ordenación económica. Sólo, ahora podemos dar el paso anunciado por el Caudillo en julio, de 1956. de volver a las aduanas como instrumento regulador y automático de nuestro comercio, evitando qué el mismo discurra bajo principios selectivos- extraños al. mercado y enmarcando su i realización en el claro horizonte que establece la norma general arancelaria, al margen de toda relación o presión personal entre funcionarios y público.\nEL ARANCEL, CONSECUENCIA B£L; PLAN DE ESTABILIZACIÓN\nViene a ser así el arancel, una consecuencia evidente del Plan Nacional de Estabilización. Un fruto maduro de su-adopción´y de su éxito en nuestra economía. Pero .es evidente que si en esté sentido él arancel cierra una etapa, complementando a las medidas esta¡bilizadóras,,por otra .parte, abre .una nueva a la que, precisamente, esas medidas estabilizadoras han,dado . acceso y posibilidad. ´\nLlegamos así a la segunda interrogante que me había propuesto tratar ante, vos.otros. ¿Para qué, el. arancel? ¿Qué función debe .estarle reservada en este futuro que hemos de abrir"´hoy si aprobáis la, ley arancelaria qué- se .presenta ante/ vosotros y que ha de plasmar en el nuevo arancel que aguarda a nuestra economía? Resulta importante reflexionar a" este respecto para evitar tanto las ilusiones excesivas que puede suscitar el arancel como despreciar su importancia para orientar nuestro futuro económico.\nEs interesante, para tratar de encontrar la respuesta adecuada a esta, finalidad del arancel, volver de nuevo la mirada atrás, hacia nuestra historia arancelaria.\nTodas las luchas políticas del siglo pasado tuvieron claracnente.su repercusión arancelaria. Muchas disputas de aquella ´ época, envueltas en vana y retórica palabrería,, estarían desprovistas de todo con-\ntenido sustancial si no viniese a dárselo a veces la política arancelaria con su hondo problema económico latente. Hondo problema porque tras dé su solución esperaba encontrarse una multiplicación mayor y definitiva en la cantidad.de.bienes y servicios producidos por España capaz de afianzar un nivel de, bienestar aceptable en el marco internacional. Fue para lograr esta multiplicación necesaria en la produc-\nción de bienes para lo que sé manejó el arancel. El arancel sería el medió de alcanzar esta meta deseada. La invocación esquemática al arancel como, medio orientador del desarrollo económico, como su medida impulsora, dista de ser un fenónie-np exclusivamente local de España. Es más bien y. -por el contrario, universal. Durante todo el pasado-siglo el- arancel parece convertirse en una mágica panacea, verdadera piedra filosofal de la política económica, capaz de- trasmutar por su sola presencia y aplicación la estructura económica de las naciones.\nPor ello resulta interesante inquirir sobre la perspectiva que nuestros antepasados contemplaban para hallar, tras del simple establecimiento de un derecho arancelario, tan beneficiosos, casi mágicos efectos. Si nos atenemos a los escritos de esa época y saltamos sobre la anécdota j l& retórica pronto alcanzamos a comprobar que el argumento de la protección arancelaria se movía .en un. terreno analógico. Si el des-\narrollo económico .de otros países se ha ía-cilitado por- la .utilización de las ´innova- -clones técnicas, aprovechadas en beneficio de la colectividad por un conjunto de empresarios decididos y audaces, resulta claro que los empresarios de los países a ¡los que aún no han .llegado los beneficiosos efectos de esta expansión económica no podrán jamás competir con los df los países avanzados en tanto no se anulen las acumuladas ventajas que hoy poseen, quienes primero iniciaron el´desarrollo de su economía. Las ventajas dé experiencia industrial, conocimiento de técnicas y mercados adquiridos por las economías adelantadas son desventajas para los empresarios de .los países que aún no han creado una industria ´po-\ntente y capaz.-La lucha .entre producciones y empresarios de países industrializados y atrasados sería desigual. El empresario del país que ha llegado tarde al proceso de desarrollo económico tiene /el derecho- de reclamar una situación análoga^ á la que 83 encontró el empresario del país ya indus-\ntrializado. Es el derecho arancelario él que debe encargarse de restablecer esta analogía, esta situación de igualdad. La necesidad de los derechos protectores es una defensa ineludible para incubar un proceso de desarrollo- económico. Los primeros pasos de una-economía nacional en el sentido apuntado por la revolución industrial necesitan del aparato ortopédico, del Arancel. Es este argumento analógico el que hizo la fortuna de los escritos; de Carey, Hamilton y List, y el qué ´informa nuestro pragmático proteccionismo de Güell y Pe-rrer, Bosch Labrus y Cánovas.. Raras,son. las objeciones que pueden hallarse;, a este, razonamiento en, el pensamiento económico; forzoso es confesar que hasta los-más liberales aceptaron .esta situación para el establecimiento de la protección aduanera. En el fondo, quizá, porque la argdmen-tación proteccionista era absolutamente liberar. Utilizaba el modo directo- de la acción administrativa de la época: el fomento, en este caso otorgando el rescoldo del derecho arancelario .para reconfortar los primeros esfuerzos de un proceso de crecimiento económico. Se creía que bastaba la libertad en un ambiente de protección arancelaria para desarrollar un proceso de industrialización.\n"Es evidente que, de esta forma, si bien limitada y esquemáticamente, el proceso de -desarrollo económico recibe del Arancel un apoyo importante, aunque unilateral. Porque la protección arancelaria facilita, tan sólo, la promoción de nuevas empresas de una forma: actuando sobre la demanda interna, reservando, a ésta; y resguardando a la producción nacional de los fríos vien-. tos de la competencia extranjera.´ Abrigo y. respaldo que reclama a los empresarios nacionales para que atiendan a su satis-\nfacción. Al dificultarse la Importación det cualquier artículo puede crearse la correspondiente actividad sustitutiva nacional, Nuevas expectativas de beneficio páreceij. que galvanizan los ánimos de .los empre-\nsarios. Desde éste puntó de vista´,, el Arancel, indudablemente, es ´ un elemento de expansión. Tonifica la demanda interna y permite que el-empresario nacional c.üente con el mercado interno como un firmé dato en el que basar sus cálculos y sus planes.\nOPORTUNIDAD-ACTUAL DEL ARANCEL Esta función del, Arancel nos habla claramente de su oportunidad actual. Desde el establecimiento del Plan de Estabilización, ,fel Arancel venía siendo un elemento imprescindible y que, sin embargo, faltaba para que nuestro empresario supiese a qué atenerse respecto a la demanda interna, cuya satisfacción se le reservaba. El margen dé protección que habrá de otorgarse, de aprobarse la Ley de Bases Arancelarias que hoy se presenta, situará a la empresa, privada española en un horizonte en el que todas las incógnitas aparecerán despejadas y al f tente de ellas la que´ más debe importar al empresario: la demanda posible de sus compradores. Al.-asegurar la demanda interior, el Arancel será claramente una medida de "reactivación" económica. , Mas no fue esta función de ´´reactivación" de la Vida económica española —que. hoy tan oportunamente puede desempeñar él Arantíel—en la que se fijaron los argumentos arancelarios de otro tiempo, entre otras, razones porque nada podía reactivarse sin haberse" creado y nuestra industria estaba entonces por aparecer. Del Arancel sé esperaba que al f9-méntar la demanda interna de los productos •"crease" las industrias sustitutivas nacionales córréspondién-tes. Por lo tanto, era nada "menos qué él nacimiento y la configuración del desarrollo-! y de la estructura económica del país el papel que se le atribuía a largo plazo al Arancel. En la realización de esta ambiciosa tarea hubo ciertas desilusiones. Es innegable la pujanza .con la que surgieron al calor -del Arancel determinadas ´industrias en la vida nacional, tan innegable como tenta la marcha que gobernó el desarrollo de; otros, sectores productivos también protegidos por derechos aduaneros. Ello Venía ´a., manifestar con claridad que el Arancel es un medio importante para ordenar el. desarrollo económico a largo plazo de un país; la altura de sus derechos indica las producciones sobre las que la . política económica5 manifiesta mayor interéá y preferencia y han de ser elegidas con sumo cuidado, puesto que en ellas ha de jugarse la baza del progreso económico futuro. Sin embargo, el ritmo lento de otros sectores" productivos probaba que .el Arancel es.,un instrumento que puede resultar insuficiente para promover la creación y desarrollo de .un sector, aunque resulte un elemento necesario. El desarrollo económico dé un país ha de montarse sobre factores generadores:-posible Aplicación de un haz de innovaciones técnicas que utilizadas por el espíritu, de empresa supongan inversiones . importantes de capital. Sin Ife, concurrencia; de estos elementos, la reserva dé la demanda interior de cualquier artículo para la.producción interior no sirve´ para mucho. La producción fatalmente se estancará. POr eso resulta importante colocar el Arancel entre las medidas de política económica a la escala requerida por sus^efec-tos y repercusiones. El Arancel, indudablemente, debe formar parte de una política de reactivación y desarrollo económicos. Supone una intensificación impor-. tante de la demanda interna, y por ello deben esperarse, fundadamente de su implanta.ción, consecuencias de .interés para, reactivar.nuestra economía. Ei!.Arancel es, por otra parte, un elemento importante—aunque no único ni decisivo— para orientar el desarrollo ´económico a largo plazo, para configurar adecuadamente la estructura de la economía nacional procurando el desarrollo de aquellos sectores que juegan un. papel estratégico en el proceso de creación y multiplicación de bienes. Aquí es menester recoger la lección que se desprende de nuestra historia arancelaria, y no sólo de ella, sino de la historia arancelaria de todos los países: el Arancel no es más que una pieza importante en la política de ordenación del desarrollo. Una política de desarrollo adecuadamente orientada debe subsumir al Arancel como una ,de sus piezas de operación posibles,..dándole la peculiar fisonomía que aconseje "la línea de expansión más conveniente a la Economía Nacional. En este sentido, el "Arancel que habrá do publicarse inicia una nueva fase del desarrollo económico español, basada, sobre los frutos del des-arrollo logrado en estos últimos veinte años y del Plan Nacional de Estabilización económica. Estas son las dos misiones—reactivación y desarrollo — que al Arancel de España han de estarle reservadas en un futuro y las que en cualquier, caso debsn sopesarse -debidamente, para juzgar la .oportunidad y conveniencia de los, derechos arancelarios. Y éstas son, justamente, las misiones que se han atribuido al arancel que el Gobierno pretende promulgar partiendo de la ley que hoy sé presenta, a las Cortes.\nELPOR QUE DEL ARANCEL\nCreo haber justificado ante vosotros, á lo .largo de mi exppsición, las causas en virtud dte las cuales el Arancel vuelve de nuevo a las candilejas de^la actualidad política nacional. El "por qué" del Arancel. He pretendido, en segundo lugar, explicar las línéa´s generales en las que debe ser considerado necesario* el Arancel: el para qué" del arancel. Sus funciones en, nuestra hora. Finalmente, me. gustaría dedicar el resto de mi exposición a explicar "qué" arancel tendrá la Economía española si la Ley de Bases Arancelarias que hoy se presenta ante vosotros fuese; aprobada.\n´ASPECTOS´ TÉCNICO, ADUANERO Y ECONÓMICO\nEn el proyecto dé Nuevo : Arancel pueden distinguirse dos aspecto^1 fuñdaméñtá-less técnico-aduanero, uno,;y económico, otro.\nDesde el punto de vista tíe la técnica arancelaria, el Nuevo AranceJ. recogerá, según prescribe el artículo cusirte de la Ley de Bases, dos innovaciones,- del más alto interés: la adopción de la, Nomenclatura de Bruselas y él establecüniento de una sola tarifa. .\nLa adopción-d? la Nomenclatura de Bruselas, unificada, que han hiecho suya gran número de países, supone múltiples ventajas: simplificación de las formalidades inherentes al intercambio internacional dé mercancías; creación de- una base uniforme para las negociaciones ..internacionales y ..para . la conclusión de ´convenciones aduaneras; ..posibilidad de .comparar las estadísticas nacionales de comercio. ´Pero, sobre todo, como ya tuve ocasión de señalar en mi discurso en el acto de constitución de la Junta Revisora, la Nomenclatura de Bruselas es el presupuesto necesario de un Arancel con validez en el marco.de los- acuerdos internacionales a los que nos hallamos vinculados. Considero ,también una buena medida el haber establecido una sola columna de derécho.´En realidad, la tarifa general que en el Arancel vigente figura al lado de: la Convencipnal apenas tiene utilización prác-\ntica,- por lo.que resulta innecesaria. Y la poca utilidad que tenía se debe - alcanzar con la alusión que en la -Ley- Arancelaria se ´hace á- la posibilidad de establecer derechos arancelarios suplementarios a las mercancías originarias, o procedentes ae países coií los qué- España no tenga en´vigor Convenios Comerciales. Por otra parte, también se ha considerado con dete-mmientOrel problema del sistema de fijación y percepción de derechos. El que predomina hoy en Europa, él de deíechos "ad valorem", ño deja de- ofrecer dificultades. Así, si la fijación, y la percepción de los derechos ´se ha dé efectuar segúrí el valor de los artículos, es imprescindible .averiguar, en cada caso, y sobre la marcha, cuál sea éste, lo cual, a v,eces, no es nada fácil. Resulta una labor dura, y compleja. ReiCordemos, asimismo, que el.sistema "ad valorem" puede, actuar en, sentido inver-~so al que exige la coyuntura^ es decir, atenúa la presión de los derechos en el mo--mento en que los precios bajan y la incrementa en los períodos de alza, cuando lo deseable, generalmente, sería .que los derechos-sirvieran en estos casos .para corregir las oscilaciones de los precios.\nTambién son importantes, quizá en mayor medida,-los inconvenientes del sistema específico.´ Eii este´, el gravamen arancelario se -establece en función del peso o volumen, de los productos,, aunque mueha-s ve-\nces estas .medidas no tengan significación alguna, e ignora las diferencias de´ calidad y, .por tanto, .de valor entre mercancías de la ¡misma naturaleza; actuando así regresivamente, es decir, que las calidades .más comunes y más baratas de una mercancía soportan derechos* más elevados. Pero su defecto más grave.tal ves consiste en su poca flexibilidad ¡para adaptarse .a. las fluctuaciones de los precios de-las mercancías y del valor del, dinero; Un Arancel con derechos específicos desprotegerá a la actividad económica nacional en etapa de alza de precios. Prueba clara de esta afirmación la constituye el «caso de nuestro viejo y aún´ vidente Arancel de 1922, que si un día, como antes he dicho, se le tuvo por uno de los más elevados del mundo, hoy Ofrece una. protección media bajísima (de alrededor del 7 por 100, traducido a porcentaje del valor) , pese a las ´modificaciones, que se han venido operando en el llamado "premio del oro",´ tendentes a reforzar la protección.\n-SANO´.ECLECTICISMO DE LA LEY\nPor , estas razones´ la Ley Arancelaria manifiesta un sano eclecticismo que per~ ´mitirá utilizar .el :tipo de derecho que mejor convenga en cada caso concreto. . -Examinemos ahora el aspecto económico del Arancel, para mí el de mayor, trascendencia y. significado. En la base quinta del artículo cuarto de la Ley se enuncia una serie de" princir/ios a los cuales ha de , someterse´ el Arancel nuevo. Se trata, desde luego, de principios generales, amplios, flexibles, pero me parece evidente que no puede ser de´otra forma, dados los- procesos´ internacionales en^narcha, la complejidad de nuestra economía y las necesidades que1 plantea la -actual fase de nuestro desarrollo económico. En este sentido afirmaba el maestro de los economistas españoles, er profesor D. Antonio Flores de Lemus al criticar la Ley de Bases Arancelarias de 1906, que las limitaciones previas que. ésta imponía-a los redactores del ´Arancel en lo que se refiere a la cuantía concreta as los derechos, resultaban/paltieuíarmsnte nocivas a la Jiora de utilizar la protección arancelaria para ordenar la expansión conviente de una economía nacional.\n´Por estas razonas, la Ley Arancelaria concede un grado- considerable de libertad para la elaboración del Arancel. Y entre las razones que justifican esta flexibilidad, me gustaría desarrollar las que considero más importantes y oportunas.´ Me refiero 8 la actual fase de desarrollo de la economía española.\nLa estructura de nuestra economía muestra ra aqtíel que se detenga a analizarla síntomas claros dé haber conseguido superar las primeras fases del desarrollo económico utilizando los términos habituales a la teoría y ,a la política del desarrollo económico, podemos afirmar que nuestra economía h*a "despegado" rumbo a la madurez industrial, La característica de ésta fase de progreso .económico que hoy vivimos es la de que determinados sectores resultan mucho-anés perfectos, que otros. Las innovaciones de la técnica y la organización v racionalización Se las plantas de las empresas divergen ampliamente de unos sectores económicos a otro.s. .Y mientras por determinados empresarios se aplican las últimas innovaciones técnicas disponibles, otras empresas están muy lejos df esta meta. Lograr´ la madurez económica de un país—tras la fase +Lde despegue hacia él desarrollo -- Supone jcntpalsar Ja renovación "general" de tóaos ´ios sectores económicos. Los adelantos, tanto de- la técnica como de la organización, deben aplicarse sobre el "háss completo, de recursos" de que la economía nacional dispone. Y. esta aplicación debe Ser estimulada o impulsada por 3a política de desarrollo & través de sus distintos medios disponibles. Uno de éstos medios es justamente ej, arancel. El arancel debe llamar la atención empresarial —con oportunidad y segúi e/conseje la circunstancia—Sdbrje todos los sectores productivos qud deben integrar la producción bien organizada de una economía madura. La producción en ésta etapa hacía el desarrollo tiene qtie carecer por fuerza de la simplicidad qué caracteriza a, las primeras íases del proceso de crecimiento económico, ya que el "despegue" de una economía nacia´ el progreso material se logra con-\ncretándose ÍL tinos cuantos, pocos y escogidos, sectores que Kacen posible unas bases arancelarias qtíé Jijan concreta y taxativamente" la protección. La madurez exige una accióií más general y flexible. La acción debe ser completa sobre la economía nacional, si í>le,n coa gjado e intensidad variable. Si se tiene en cuenta la realidad de esta diferenciación entre los distintos sectores de nuestra economía, agravada por el hecho de que la renovación de plantas y equipos no ha podido efectuarse con normalidad en los úítlmofe años y que4 por´lo mismo, incluso dentro de los sectores adelantados existen importantes dife-\nrencias entre Has diversas empresas que lo componen, se comprenderá bien pronto con cuánto oportunismo, ponderación y flexibilidad debe .realizarse y aplicarse el arancel para obtener" en cada momento la madurez industrial del sector que aconseje la conveniencia del Menester económico colectivo. No es posible, porfío tanto, sentar tinas bases rígidas y previas ,d« protección arancelaria que pojarían después perturbar el logro jte una tarea «rué, ha de llevarnos toda nufestra^atención en los pró-\nximos años: consfeguir Jat madurez industrial de la economía española.\nÉstas afirmaciones .pueden hacerse después de haber, oído, casi rano a uno, a todos los sectores productores y consumidores." a través de1 sus representaciones más idóneas en_ las Comisiones de Trabajo de la Junta de Revisión Arancelaria, y,. de haber escueM>dp. a Jas .representaclones más genéricas. per>J igualmente auténticas, en la Comisión Permanente de dicha Junta. La afirmación, por tanto, no es más que el reflejo de irültitud de afirmaciones similares, escuchadas repetidamente como comprobación de tin hecho también conocido jjerfectaménte por otros síntomas.\nEstá necesidad dé orientar la protección con flexibilidad y oportunismo se ha reflejado en ?a ley arancelaria, en la que se proponen vffias normas elásticas pata su elaboración, por la .conciencia de ser poco práctico señalar normas legales inflexibles a las que no. ya la Junta o el Gobierno, sino la economía española, por las peculiaridades de su actual fase de expansión, no podría BU je Darse.\nEL ARANCEL, A BASE DE LA PROIHIOCIO.N ACTUAL Estas efirmaciones revslain lo erróneo que sería ps.isar que el Gobierno intentase publicar uoi arancel que supusiese una negación, de lis djabitas actividades productivas con lanío i-´síuerzo desarrolladas a lo lanw> de los últtnos años. En este sentido- puedo dar plecas garantías a los diferentes sectores interesados, pues nos sentimos ¿otalmónte conscientes de la responsabilidad quv contraemos en la presente Circunstancia. El arancel se ha realiaado sobre la base de la producción actual. Justamente conc´Ciendo su estado y sus problemas, de lo> que ni ahora hemos prescindido ni Unamos de prescindir en ningún momento futuro, cualesquiera que sea nuestra actitud i frente al proceso de integración económica. Los derechos arancelarios se naje» determinaao mirando a la realidad productiva de España, y lo que el arancel intenta es, justamente, modelar el desarrollo económico español para que la figura de éste sea cada vez más perfecta y acabada, en cuyo caso también lo ha de ser, necesariamente arte, nuestro nivel de bienestar material. Pero si el arancel parte de la actual situación productiva, es muy Cierto que su nvxada no debe qiúedarse en la circurtítancia* presente. Ha de abarcar también al circuí ¡stancia futura de nuestro proceso de producción, procurando tanto el crecimiento constante de éste como sil armonía coa el proceso integrador europeo y mundial Con esto quiero significar un jbecho que no debemos olvidar nunca: Que el arancel no debe petrificar nuestra estructura económica manteniéndola en cómodo o incómodo aislamiento con el resto del mundo, sino que idebe ser un elementó dinámico que ncorpore acción y decisión constantes a nuestro proceso productivo para encaminarlo en cada momento hacia su rumbo más conveniente. Sería disparatado creer, sin. embargo, que la afirmación de los avances económicos realizados por España en los últimos tiempos precisé de una protección excesiva. Para nuestra fortuna, como productores y como consumidores, puedo afirmar que el arancel necesario está dentro de un nivel de prudencia y ponderación que quizá sorprenda a todos los que no han creído en la realidad de los progresas económicos que hemos realizado en los últimos tiempos. Trataré de concretar esta afirmación en cifras.\nPonderando las circunstancias anteriores mencionadas, esto es, el afianzamiento debido de la producción española a través del derecho arancelario suficiente, con el manejo produte de éste para evitar una priteceión excesiva, hemos llegado a concretar unos derechos que ofrecen un nivel muy aceptable. A reserva sólo de las últimas decisiones del Gobierno, puedo anunciaros que la protección media que ha de suponer la nueva tarifa arancelaria es del orden del 24-25 por 100 del valer de la mercancía. Porcentaje con el que se estima que se ha alcanzado el difícil equilibrio al que antes me he referido entre la necesaria defensa que debe otorgarse a las actividades productivas y la no menos necesaria que se ha ofrecer al consumo y a ia propia producción interior pensando en orientarla en un rumbo de cooperación in-\nPara que sirvan de término de referencia de aranceles distintos, puede señalarse que las protecciones arancelarias medias de Francia e Italia oscilan alrededor del 18-19 por 100, y que la de Inglaterra es aún superior a la de los dos países citados, siendo igual o algo inferior a la de éstos la de Estados Unidos.\nSe trata, en todos estos casos, incluso en el nuestro, de medias aritméticas simples, no ponderadas, pero que sirven perfectamente para reflejar un grado aproximado de protección. Debe advertirse a este respecto que la media aritmética simple es la utilizada generalmente en los cálculos sobre comparaciones de protecciones medias. Y también que la ponderación de esas medias por el volumen de importaciones exigiría disponer de datos´ muy difíciles de calcular en nuestro caso, por tenerse que obtener de unas estadísticas aduaneras elaboradas, naturalmente, pues no puede ser de otro modo, con base en,el Arancel, vigente, cuya nomenclatura y distribución de partidas son campistamente diferentes de las que figuran en .el que se va a/Publicar, y cuyo sistema específico de percepción de derechos difiere ´asimismo éúbstaíicialmente´ del sistema "ad valorem" que predominará en el nuevo Arancel. Pero, repito, las cifras que he dado sirven para establecer un principio, de comparación.\nEn.relación con esta materia debo señalar, sin embargo que las oscilaciones de los promedios de protección para las diferentes Secciones del Arancel con respecto a la media general citada (24-25 por 100) son bástante importantes. Así, por ejemplo, en la Sección V (Productos minerales) resulta una media del 5 por 100, y -del 10-11 por 100 en la II (Productos del reino vegetal), cifras, como se-Ve, mus;´inferiores a aquella media total. En. cambio, otras Secciones señalan promedios por encima de dicha media general; a título de rápidos ejemplos pueden cj-t¿rse la Sección XI (materias testiles y sus manufacturas); la Sección XVI (máquinas, aparatos y material eléctrico), y la Sección XX (mercancías y productos varios), pero cuyas protecciones encalas, a ; Pesar de-todo, no alcanzan más ejue, el 30-33 por 100. Nb obstante estas oscilaciones, la media.de todas las Secciones con respecto a la general según las partidas y subpartidas es bastante representativa, pues supone una desviación media relativa del 31 por 100. Esta cifra indica que la media general es bastante significativa, ya que es inferior a más de la mitad de las desviaciones medias obtenidas para cada capítulo. _, Estas últimas cifras que acabo de manejar para las Secciones que ofrecen uña protección media elevada . quizá pudiera alarmar a alguno de vosotros en el sentido de que se desvirtuaba el principio del debido respeto* que al. consumidor debe otorgársele en la elaboración del Arancel. En pocas palabras, que los derechos eran demasiado elevados para algunos sectores y que $u´repercusión habrá de ser muy considerable sobre los precios. También desearía daros aquí unas cifras que responden a cálculos rigurosos que hemos realizado para tratar de precisar con algún detalle hasta qué extremo la aplicación de un derecho arancelario elevado puede repercutir sensiblemente sobre el nivel interior de los precios.\nESTUDIO- ESTADÍSTICO SOBRE IMPORTACIONES\n•Para conocer´el impacto, sobre el con-sumo, de los derechos arancelarios superiores a la media general se ha realizado un estudio estadístico consistente en determinar oué porcentaje suponen las Importaciones en el total de las disponibilidades anuales de los productos incluidos en,cada Sección del Arancel. Dichas disponibilidades—o suma de los valores brutos da la producción interior y de las importaciones—se conocen para los años 1954, 1955, 1956 y 1957, y los porcentajes á, que se hace referencia son del 1 .por 100 al 2 por 100´en las industrias alimenticias .(Sección IV); menor del 1 por 100 en los productos textiles ´(hilados, tejidos y confección); prácticamente cero. en. calzados y sus manufacturas; del 2.por 100 al 3 por 100 en los productos incluidos en .la Sección XIII (manufacturas de piedra, yeso, cemento, etc.). y únicamente alcanzan un. porgentaje algo elevado err los productos de nietalurgia y siderurgia (del 10 al 15 por 100) y en. las industrias metálicas, incluidos vehículos: (Secciones XVI y -XVII) con un porcentaje dé . las importaciones sobre él total del consumo interior, que varía del 19 al 22 por 100. • Por otra parte, ne debe olvidarse nunca ´el efecto compensador que sobre los precios interiores de cualquier mercancía importada tiene el proceso dé liberación. La experiencia que en estos meses hemos recogido señál_á con toda claridad que la posible alza que los derechos arancelarios pueden intfoducir en el precio dé algunos bienes se compensa sobradarheñte con ja libertad que se introducé en la importa--cion de los artículos. Finalmente, querría precisar otro detalle del nuevo Arancel que se obtiene examinando los derechos medios de las secciones y capítulos. Las cifras que he citado corno medias de algunas Secciones no -\nsignifican que todos los derechos oscilen alrededor de la cifra enunciada, sino que pueden variar, y de hecho varían ¡recuen-terrventei coa bastante intensidad. Así, por ejemplo, en la Sección V (Minerales),, la\ndesviación media relativa es del 40 por 100, lo que nos indica que la media que ha dado antes del 5 por 100 es poco significativa. Y si de las Secciones descendemos a los capítulos, observamos variaciones aún más notables alrededor de las medias de los luismps. Así, para ho movernos dé dicfia Sección V, hallamos unas medias para los tres capítulos que la integran de 4, 3 y 8. Pero se trata de cifras nada significativas, toda vez que.las desviaciones medias relativas son 120; 133 y 82. Lo cuál equivale ,a decir que los •derechos de cada una de las partidas y subpartídas que equellos capítulos abarcan son muy diferentes unos de otros, lo que responde a la diferenciación de que antes hablaba y que caracté-riaa riuestrá, posición actual en él desarrolla económico.\nLA MEDIA GENERAL DEL NUEVO ARANCEL\nResumiendo, quiero poner de relieve:\n1." Qué la media general del nuevo Arancel, calculada en un 24-25 ,por: 100, es significativa y puede-\nconsiderarse como dato importante, Viniendo á demostrar que si los derechos han sido correctamente es-\ntablécidos^ como así formalmente lo creo, nuestro Arancel, que ha de servir para proteger a todos los sectores de la producción, puede .resistir ´con dignidad la comparación con los dé otros países mas des-\narrollados. Lo cual, por otra parte, vendría á confirmar, en´términos generales, es decir, prescindiendo de casos particulares qué requieren una protección gástente superior a^ la media, que nuestra produc-ciós no está en tan desfavorables términos comparativos con la de otros países como algunos hubieran podido creer. Es posible, sin embargo, que a pesar-de lo.oue acabo de decir, haya alguien que interprete el nuevo Arancel como excesivamente protector por la elevación media de. las tarifas que supone si se le compara con el vigente, -y saque la conclusión de que la aplicación de las nuevas tarifas aduaneras va a desvirtuar el proceso dé liberación, de importaciones iniciado en los últimos tiempos. Estimo que quién esto pensara incurriría en un, gravé error. Primero, porque la protección que va a suponer él huevo Arancel no es excesiva, si se la compara con la de los países citados antes y se tiene en cuenta nuestro grado de desarro-\nlló, Y, en segundo término, .porque no ca-. be relacionar el nuevo Arancel con él aún vigente, en lo que a niveles de protección sé refiere, por cuanto, éste último, como antes he dicho, ha quedado completamente desfigurado con el transcurso del tiempo y no puede concedérsele significación alguna.\n2° Que las principales protetócion-es. que quedan -por encima, de la medía, no repercutirán de manera nuiy sensible sobre el nivel interior de los precios .por dos.razones decisivas: la primera, porque el pro-\nceso de liberación que supone la, aplicación del derecho arancelario tiende a compensar, como ocurrió corr la .devaluación de julio pasado, el alza de precios ~que implica- su- introducción, y en segundo lugar, porque el total conocido de las disponibilidades exteriores solamente alcanza cifras considerables en.muy concretos y reducidos sectores, sin qué seextienda, cpn carácter general, sobre toda la producción española.\n3.º Que Ja circunstancia de ser poco o -nada significativa la media de algunas secciones y¡ de. algunos capítulos, á la vez que obliga .¡a manejar con mucha cautela los datos ´Que pueden obtenerse, prueba que en la¡ elaiboracióh del arancel se ha estudiado con todo detalle .producto por producto, e incluso las distintas variedades, de Cada, artículo, para gravar debidamente aquellos que requieren tula protección . acentuada o, por él contrario, para establecer un derecho bajo o nulo en aque-HtB casos en que un derecho más elevado no tendría sentido. Es. ésta protección minuciosa de la que precisa jiuestra produc-\nción1 p la, que no es posible concretar en unas, pocas bases simples y generales.\nTres ultimáis precisones, desearía realizar para exponer los principales extremos a los que; responde el nuevo arancel. La-primera de ellas es la de que el arancel ha dé eplicarse bajo el principio de libertad comercial. Hoy. sin embargo, en España tenemos aún mercancías sometidas a regímenes de comercio global o bilateral, con lo qué tales productos podríarí"beneficiarse si el arancel sé aplicase con unifor-\nmidad-, doblemente: a través de los mayores´ derechos arancelarios qué habrá dé pagarse con respecto ¿ la situación anterior y,por la decisiva protección oue supo--ne la licencia de importación,-la limitación\nde los cupos y la necesidad de proveer para varios meses de consumo dado la fase que media entre las convocatorias de los mis-´ mos. En tatos circunstancias parecía justo realizar una reducción de algunos "derechos aplicados a este comercio sometido aún a limitaciones cuantitativas.\nTABLAS DE DESGRAV ACIONES\nEsta reducción de algunos de los derechos se ha hecho tras cuidadoso estudio, en «1 que se ha tenido en cuenta el peligro de un incremento de los precios o la. posibilidad de que nos derechos innecesariamente altos supusieran un freno´en la nueva etapa de expansión, sin que estas posibles contingencias se´. vieran .compensadas con Jas supuestas ventajas de una doblé protección. Apenas es necesario decir que estos derechos provisionales o transitorios que se aplicarían a «algunas mer-. cancías sometidas aún a restricciones cuantitativas en su importación desaparecerían, para regir los definitivos, en cuanto las mismas fueran declaradas en libre importación. Otro caso que requería la • elaboración de derechos especíales parte dé la circunstancia de -producirse o no en España ´el artículo sometido a gravamen, o de producirse o no en cantidad suficiente. Estos .derechos no precisan de mayor justificación, puesto que ésta es obvia, y, al revés •de los´ anteriores, ´deberían permanecer hasta que las circunstancias aconsejerari su desaparición y la entrada en juego de los definitivos, más altos, esto, es, hasta que.dichos articulos.se produzcan en España en cantidad y calidad que justificara su mayor protección. Finalmente, la necesidad de ir colocando a nuestra, producción en´una situación dé competencia convla extranjera^ Jia aconsejado, asimismo, el establecimiento para algunos productos de unas llamadas tablas de desgravaciones, que no son más que unos programas de reducción paulatina de derechos que deben llevarse-, a término, a. lo largo de •,varios ´ años hasta dejar a aquéllos fijados en un .nivel. previamente determinado. Estas tablas de reducciones, sin embargo, afectan sólo a .nueve capítulos de. los noventa y nueve que integran el Arancel futuro, y como es natural se refieren a aquellas mercancías en las que estamos comparativamente más altos en precios y que, por su naturaleza, han de permitir .que su producción mejore y se abarate si se,ponen los medios necesarios y ,existe proposito decidido.,\nNo .quiero cansaros más, señores procuradores. Sois perfectamente conscientes del paso que va a suponer la aprobación de la Ley Arancelaria y* la promulgación del nuevo Arancel. No quiero, para terminar, más que reconocer y agradecer él trabajo de la Junta de Revisión Arancelaria: trabajo desarrollado con una intensidad y "eficacia muy grandes a lo largo de dos años y pico, y sin el cual no podríamos sacar adelante, en este momentoJycoyuntu-ral tan importante, el Arancel. Quiero dar las-gracias también por la utilidad.de su labor a la Comisión, de Comercio de las Cortes, que ha perfeccionado sensiblemente el proyecto presentado por el Gobierno. Y quiero pediros a vosotros, señores procuradores, que otorgando vuestra aprobación a esta ley,. deis cauce a la acción necesaria en esta nueva etapa de la economía española para que, sin desmayor ni vacilacioneé, póngannos nuestra economía al nivel que todos queremos que-esté, correspondiendo a la marcha de los acontecimientos y a un mayor bienestar para to-\ndos los españoles." (Grandes aplausos.) .\n- Puesto _ a votación el dictamen, , quedó .aprobado con los votos en contra de don Adolfo Rodríguez Jurado y el marqués de: la Encomienda.\nMUTUALIDAD DE FUNCIONARIOS DE´LA ADMINISTRACIÓN"LOCAL.\nDespués,se leyó el proyecto de Mutualidad de los Funcionarios de Administración local. Defendió el dictamen el alcalde de,. Granada, Sr. Sola. Dijo que el proyepto res-ponde a una necesidad real y´antigua. Calvo Sotelo en el Estatuto Municipal -de 1924—dijo—recogía los principios que habían de servir de ´base a la necesaria reglamentación del problema, y en sus disposiciones ya hay una alusión directa a la constitución de estos Montepíos. No llegó a convertirse en realidad entpñces, y, por último,,después de no plasmar-en realidad uno de,´los proyee-´tos, el decreto de 7 de julio de 1944 creó el Montepío para abono de derechos pasivos a ´secretarios, .interventores y depositarios de la Administración local, pero dejaba fuera a una1 enorme masa d e funcionarios y empleados. Señaló las ventajas de éste Montepío, que afecta a 115.000 funcionarios, cuyas pensiones se cifran en 744 millones de pesetas´. El sistema financiero, el estudio económico y actuarial y otros extremos del proyecto, serán garantía de, solidez y eficacia. Terminó diciendo que las característica de la ley son: consagración del prestigió de la Mutualidad, Consejo rector propio, sobriedad, en los gastos de gestión, respeto á los derechos adquiridos y obligatoriedad de la afiliación, lo que ha de,permitir una extraor-\ndinaria amplitud de las prestaciones. Terminado el discurso del Sr. Sola, se aprobó •el dictamen.\nOtros dictámenes y decretos-leyes\nOcupó, la presidencia .el" marqués de la Valdávia y fueron leídos los restantes dictámenes que .figuraban en el orden del día, y. qué. fueron aprobados también» Son los siguientes.: ´\nEn´ la sesión plenaria . de las Cortes se han aprobado loa siguientes dictámenes:\nDe la Comisión de Asuntos Exteriores.—Convenio de protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado, firmado por España en La Haya el. 14 de muyo de 1954, y su´ Protocolo.—Convenio entre España y Suiza sobre Seguridad Social y su Protocolo final.—Acuerdo cultural entre España y Noruega.—Acuerdo de Coordinación Antipalúdica entre España y Portugal. De la Comisión de Justicia.—Obligatoriedad de inscripción en el Registro de la Propiedad , de los actos y, contratos que atribuyan a extranjeros el dominio u otros derechos reales sobre inmuebles sitos en determinadas zonas del territorio nacional.\nDe la Comisión de Defensa Nacional.—-Pensiones correspondientes a la Cruz Laureada de San Fernando y Medallas Militar. Naval y Aérea individuales.—Organización del Patronato de Casas de, la Armada.\nDe la Comisión de Hacienda.—Exención de los impuestos de Derechos reales y Timbre para determinados actos y´ contratos que otorgan las compañías Iberia, Líneas Aéreas de España, S. A., y Aviación y Comercio, S. A.\nDe la Comisión de Presupuestos.— Aumento de plazas del Cuerpo de Técnicos de Información y Turismo.—Dotación, de personal de la Magistratura Especial de Previsión Social en Madrid.—Reorga-\nnización de las plantillas del Servicio Oficial de Inspección. Vigilancia y Regulación de las Exportaciones (S. O. I. V. R. E.).\nCréditos extraordinarios: De 1.060.049,95 pesetas, con destino a satisfacer adquisiciones para las centrales telefónicas de la Presidencia del Gobierno. ´ • De 946.099,22 pesetas a "Obligaciones a extinguir", para satisfacer trienios devengados en el año 1958 por personal del Cuerpo de Conductores procedente^ de la Zona Norte de Marruecos e incorporado al Par- • que Móvil de Ministerios Civiles.\nDe 32.291.164,31 pesetas al Ministerio de Obras Públicas, con destino a satisfacer a ´ las Compañías de Ferrocarriles de Vía Estrecha los déficits sufridos en el ejercicio económico de Í958.\nDé 3.009.872,41 pesetas a "Gastos de las Contribuciones y Rentas públicas"-, con destino* a abonar a los herederos de don Emilio Junoy capital e intereses devengados por la venta de terrenos de su propiedad, de acuerdo con sentencia del Tribunal Supremo. ;\nDe 1.221.784,75 pesetas a "Obligaciones a extinguir", para satisfacer devengos co- c rrespontíientes "a personal dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil que desempeña destinos, no incluidos´-\nen la plantilla orgánica, y trienios a matronas procedentes de la Zona Norte de Marruecos, del ´pasado ejecicio económico, de 1958.\nDe la Comisión de Gobernación.—Creación de la Mutualidad Nacional de Previ-visión de la Administración Local.\nDe la Comisión de Educación Nacional.\nAdopción de nuevas definiciones dé libro y folleto. ,\nDe la Comisión de Comercio.—Ley Arancelaria.\nDecretos-Leyes—De 3 de diciembre de 1959, por el que se autoriza al Ministerio de Asuntos Exteriores, para que acepte la cesión gratuita del lote señalado con el número´cuarenta y cuatro de la nueva ciudad de Brasilia (Brasil), para sede de la Embajada de España.\nDe 30 dé diciembre de 1959, por el que se dan normas para la´ejecución del crédito concertado por R. E. P. E. S . A. con el, Export Import Bank, de Washington, por valor de 10.000.000´ de dólares.\nDe 25) de febrero de 1960 por el que se adapta a la concentración parcelaria la legislación vigente en el Ministerio de Agri--cultura sobre obras.\nDe 10 de marzo´de 1960, sobre ingreso de España en la Corporación Financiera Internacional.\nSeguidamente se levantó la • sesión. Eran las dos y veinte deJa^ tarde.


xmlfilter.dll descarga gratuita | DLL‑files.com\nDescarga el siguiente xmlfilter.dll para resolver tu problema dll. En este momento tenemos disponibles 12 versiones diferentes de este archivo.\nxmlfilter.dll, Descripción del archivo: XML Filter\nLos errores relacionados con xmlfilter.dll pueden producirse por distintas razones. Por ejemplo, una aplicación defectuosa, xmlfilter.dll, se ha eliminado o ubicado de forma incorrecta, ha sido corrompida por un software malicioso en tu PC o un registro de Windows dañado.\nEl programa no puede iniciarse porque falta xmlfilter.dll en el equipo. Intente reinstalar el programa para corregir este problema.\nHa surgido un problema al ejecutar xmlfilter.dll. No se ha encontrado el módulo especificado\nError al cargar xmlfilter.dll. No se ha encontrado el módulo especificado.\nLa ejecución de código no puede continuar porque no se encontró xmlfilter.dll Este problema se puede solucionar reinstalando el programa.\nError al iniciar la aplicación porque no se encontró xmlfilter.dll La reinstalación de la aplicación puede solucionar el problema.\nxmlfilter.dll no está diseñado para ejecutarse en Windows o contiene un error. Intente instalar el programa de nuevo por medio de los medios originales de instalación, o póngase en contacto con el administrador del sistema o el fabricante de software para obtener ayuda.\nEn la mayoría de los casos, la solución consiste en volver a instalar adecuadamente xmlfilter.dll en tu PC, en la carpeta de sistema de Windows. Por otra parte, algunos programas, sobre todo los juegos para PC, requieren que el archivo de DLL se encuentre ubicado en la carpeta de instalación del juego/aplicación.\n¿Necesita más ayuda para resolver su problema con xmlfilter.dll?