Procedimiento : 2016/2305(INI)\nCiclo relativo al documento : A8-0184/2017\nsobre la conectividad a internet para el crecimiento, la competitividad y la cohesión: la sociedad europea del gigabit y 5G\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, titulada «La conectividad para un mercado único digital competitivo – hacia una sociedad europea del Gigabit» (COM(2016)0587), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña (SWD(2016)0300),\n– Visto el artículo 9 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de septiembre de 2016, titulada «La 5G para Europa: un plan de acción» (COM(2016)0588), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña (SWD(2016)0306),\n– Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, presentada por la Comisión el 14 de septiembre de 2016, por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (COM(2016)0590),\n– Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, presentada por la Comisión el 14 de septiembre de 2016, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014 en lo que atañe al fomento de la conectividad a Internet de las comunidades locales (COM(2016)0589),\n– Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, presentada por la Comisión el 14 de septiembre de 2016, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (COM(2016)0591),\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña (SWD(2015)0100),\n– Vista la Decisión n.º 243/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2012, por la que se establece un programa plurianual de política del espectro radioeléctrico(1),\n– Visto el anexo de la Comunicación de la Comisión, de 2 de octubre de 2013, titulado «Adecuación y eficacia de la normativa (REFIT): Resultados y próximas etapas» (COM(2013)0685),\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Prioridades de normalización en el sector de las TIC para el mercado único digital» (COM(2016)0176),\n– Vista su Resolución, de 19 de enero de 2016, sobre la iniciativa «Hacia un Acta del Mercado Único Digital»(2),\n– Vista la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, presentada por la Comisión el 2 de febrero de 2016, sobre el uso de la banda de frecuencias de 470-790 MHz en la Unión (COM(2016)0043),\n– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo del día 28 de junio de 2016 (EUCO 26/16),\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de septiembre de 2013, titulada «Apertura de la educación: Docencia y aprendizaje innovadores para todos a través de nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos» (COM(2013)0654),\n– Vista la Comunicación de la Comisión, de 26 de octubre de 2016, titulada «Estrategia Espacial para Europa» (COM(2016)0705),\n– Vista la Directiva 2013/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, sobre las disposiciones mínimas de salud y seguridad relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de agentes físicos (campos electromagnéticos) (vigésima Directiva específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE), y por la que se deroga la Directiva 2004/40/CE(3),\n– Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión titulada «La conectividad para un Mercado único digital competitivo - Hacia una sociedad europea del Gigabit»,\n– Vistos el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, y las opiniones de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Transportes y Turismo, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Cultura y Educación (A8-0184/2017),\nA. Considerando que la tecnología 5G será un pilar fundamental de la sociedad del gigabit que representa la referencia para las futuras tecnologías de comunicación móvil; y un motor para la innovación, que suscita un cambio económico disruptivo y crea nuevos ejemplos de uso, servicios y productos de alta calidad, fuentes de ingresos y modelos y oportunidades de negocio, y que se espera que impulse la competitividad de la industria y aporte satisfacción a los consumidores;\nB. Considerando que el liderazgo europeo en tecnología 5G es fundamental para el crecimiento económico y para mantener la competitividad mundial, lo que a su vez exige a Europa coordinación y planificación, y que rezagarse no haría sino poner en riesgo el empleo, la innovación y el conocimiento;\nC. Considerando que la 5G y las aplicaciones 5G reinventarán los modelos de negocio con la conectividad a muy alta velocidad, lo que promoverá la innovación en todos los sectores, sobre todo en el transporte, la energía, las finanzas y la salud; que, a este respecto, Europa no se puede permitir quedar a la zaga, ya que la 5G será el motor del crecimiento y la innovación del futuro;\nD. Considerando que la arquitectura de las redes 5G será sustancialmente diferente a la de las generaciones anteriores, con el fin de responder a los requisitos de negocio y de rendimiento que se esperan de las redes de muy alta capacidad, especialmente por lo que se refiere a latencia, cobertura y fiabilidad;\nE. Considerando que la arquitectura 5G conducirá a una mayor convergencia entre las redes móviles y fijas, y que, por tanto, el despliegue de redes fijas de muy alta capacidad contribuirá a satisfacer las necesidades de redes de retorno de una red inalámbrica 5G densa lo más cercana posible al usuario final;\nF. Considerando que el futuro de la sociedad y la economía europeas dependerán en gran medida de la infraestructura 5G, cuyo impacto irá mucho más allá de las actuales redes de acceso inalámbrico al tener como objetivo la prestación de servicios de comunicaciones de alta calidad y más rápidos que sean asequibles para todos y que estén disponibles en todas partes y en cualquier momento;\nG. Considerando que la digitalización se está acelerando a gran velocidad y a escala mundial, lo que requiere inversiones en redes de comunicación de alta calidad con cobertura universal; que, a este respecto, es necesario que exista una disponibilidad oportuna de espectro radioeléctrico capaz de satisfacer dichas exigencias;\nH. Considerando que la conectividad móvil e inalámbrica para todos los ciudadanos es cada vez más importante, ya que los nuevos servicios y aplicaciones se utilizan en cualquier lugar, y que una política digital orientada hacia el futuro debe tener en cuenta este aspecto;\nI. Considerando que el despliegue de la red 5G se llevará a cabo principalmente a través de inversiones privadas y requerirá del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas para crear un entorno reglamentario que fomente la seguridad, la competitividad y las inversiones; que esto requerirá la racionalización de las condiciones administrativas, por ejemplo para el despliegue de pequeñas células de cara a una estricta y oportuna armonización del espectro y el desarrollo de las redes de muy alta capacidad, tal y como se propone actualmente en el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas;\nJ. Considerando que las iniciativas públicas, como la iniciativa sobre asociaciones público-privadas (PPP) de 2013 de la Comisión, respaldada con 700 millones de euros de financiación pública para hacer realidad la 5G en Europa para 2020, necesitan verse complementadas por un mercado competitivo con regulación de acceso preparada para el futuro y coordinación del espectro, lo que estimulará la innovación y las inversiones privadas necesarias en infraestructuras;\nK. Considerando que la 5G debe desplegarse de forma complementaria a otros proyectos tendentes a mejorar la conectividad en los territorios europeos más rurales y aislados, y no en detrimento de ellos;\nL. Considerando que la puesta en marcha de la 5G y la sociedad del gigabit requieren un calendario explícito, un enfoque orientado a la demanda, preparado para el futuro y tecnológicamente neutro, basado en evaluaciones por región y sector, una coordinación entre los Estados miembros, una cooperación con todas las partes interesadas y unas inversiones adecuadas en aras del cumplimiento de todas las condiciones dentro del plazo exigido y de que sea una realidad para todos los ciudadanos de la Unión;\nI. Visión 5G - exigencia de un cambio generacional\n1. Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de elaborar un plan de acción 5G destinado a convertir a la Unión en un líder mundial en la implantación de redes 5G estandarizadas de 2020 a 2025 como parte de una estrategia de desarrollo más amplia para una sociedad europea del gigabit tecnológicamente más competitiva e inclusiva; considera que, para conseguirlo, es fundamental una coordinación adecuada entre los Estados miembros a fin de evitar en el despliegue de la 5G retrasos como el sufrido con la 4G, que ha llevado a que en la actualidad el grado de cobertura de esta tecnología sea del 86 % y únicamente del 36 % en las zonas rurales;\n2. Destaca que, de acuerdo con los datos de la Comisión, el plan de acción para el despliegue de la tecnología 5G en el conjunto de la Unión abriga el «potencial de crear dos millones de puestos de trabajo» y podría impulsar la economía europea y combatir los altos niveles de desempleo, especialmente entre los jóvenes;\n3. Destaca que la colaboración público-privada 5G (5G PPP) es una de las iniciativas actuales más avanzadas del mundo en materia de 5G y de las nuevas aplicaciones que se derivan de ella; considera que, aunque sea positivo favorecer las sinergias en materia de I+D y desarrollo industrial, sería justo, dada la repercusión social del despliegue de la 5G, que la adhesión a esta asociación público-privada estuviera abierta asimismo a los representantes de los consumidores y a la sociedad civil;\n4. Destaca que un calendario ambicioso y orientado al futuro para la asignación del espectro en la Unión es de vital importancia si Europa quiere ponerse en cabeza en lo relativo al desarrollo de la tecnología 5G; acoge con satisfacción, a este respecto, las medidas propuestas por la Comisión en la Comunicación titulada «La 5G para Europa: un plan de acción» y considera que dichas medidas son un requisito mínimo para la implantación satisfactoria de la 5G en la Unión;\n5. Subraya que las inversiones privadas deberían contar con el apoyo de una política orientada a las infraestructuras y un marco normativo adaptado a la previsibilidad y la seguridad, y destinado a promover la competencia en beneficio de los usuarios finales, y que no deberían verse retrasadas por unos programas públicos excesivamente ambiciosos que puedan impedir el despliegue de la tecnología 5G;\n6. Subraya la importancia de la cooperación entre los medios académicos, las instituciones dedicadas a la investigación, el sector privado y el sector público en lo relativo a la investigación y el desarrollo en materia de comunicaciones móviles 5G; señala que la colaboración público-privada 5G (5G PPP) es un ejemplo positivo a este respecto y anima a la Comisión Europea a que continúe haciendo partícipes del proceso a todos los sectores relevantes;\n7. Considera que Europa se beneficiará de transformaciones posteriores hacia la economía digital, como una cobertura y una conectividad más amplias y mayores velocidades, y que la contribución de la economía digital al crecimiento total del PIB hasta 2020 será del 40 %, con una tasa de crecimiento trece veces mayor que la del PIB total;\n8. Se felicita por los objetivos a medio plazo de la sociedad del gigabit de alcanzar velocidades de 100 Mbps para todos los consumidores europeos, con posibilidad de actualización a 1 Gbps y de aumentar a largo plazo hasta los 100 Gbps para los principales motores socioeconómicos, como los proveedores de servicios públicos, las empresas intensivas en digitalización, los principales nudos de transporte, las instituciones financieras y los centros de enseñanza, y avala dichos objetivos; pide que se dé prioridad al despliegue de una infraestructura de redes de retorno de fibra, a la competencia para estimular las inversiones y a las experiencias de alta calidad de los usuarios finales; recuerda que la Unión se está quedando rezagada con respecto a sus objetivos de conectividad de la Agenda Digital 2020, siendo especialmente preocupante el retraso de las zonas rurales y remotas;\n9. Insiste en la necesidad de garantizar que un número máximo de ciudadanos de la Unión pueda beneficiar de la conectividad de la sociedad del gigabit, incluidos aquellos que viven en zonas remotas;\n10. Respalda firmemente los esfuerzos por garantizar el acceso a la red 5G a lo largo de trayectos intermodales sobre la base de redes de transporte público vinculadas al Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y a la red transeuropea de transporte (RTE-T) para el año 2025, y espera que seguidamente se garantice el pleno acceso a escala de la Unión, tanto en el entorno rural como en el entorno urbano, así como en los principales puntos de interés turísticos;\n11. Señala que hay que seguir mejorando la cobertura de las redes móviles de cuarta generación o evolución a largo plazo (LTE, por sus siglas en inglés), ya que la Unión está a la zaga de los Estados Unidos, Corea del Sur y Japón a este respecto y que el Plan de Acción 5G debería servir de oportunidad para aprender de los errores en el despliegue de la 4G;\n12. Señala que el acceso radioeléctrico 5G tendrá que ser capaz de funcionar en una amplia gama de frecuencias desde debajo de 1 GHz hasta 100 GHz, incluida una red de retorno de hasta 300 GHz; observa que las frecuencias entre 3 y 6 GHz o superiores a 6 GHz deberían ofrecer velocidades de transmisión de datos y una capacidad máximas en zonas densamente pobladas; reconoce que los sistemas 5G en las bandas de alta frecuencia requieren una infraestructura de red muy densa basada en el acceso a sitios de células de pequeño tamaño, lo que requerirá decisiones en cuanto a las bandas del espectro que se utilicen o a la posibilidad de compartir las bandas del espectro;\n13. Resalta que las velocidades de descarga por sí solas no bastarán para satisfacer la futura demanda de conectividad de la sociedad del gigabit, por lo que hará falta fijar, en materia de infraestructuras, un objetivo de redes de muy alta capacidad que cumplan con las normas más exigentes en cuanto a velocidades de carga y de descarga, latencia y resistencia;\n14. Destaca que es necesaria una estrategia de espectro europeo coherente, que incluya hojas de ruta y calendarios nacionales coordinados, para hacer frente a los retos de la 5G, abordando las comunicaciones humanas, máquina a máquina (M2M) y de la internet de los objetos (IoT, por sus siglas en inglés) a diversos niveles: velocidad de conexión, movilidad, latencia, ubicuidad, ciclo de servicio, fiabilidad, accesibilidad, etc., y para garantizar una transición fluida hacia la 5G en todos los Estados miembros;\n15. Señala que el despliegue de redes inalámbricas 5G exige redes de retorno de muy alta capacidad y un uso flexible y eficiente de todas las partes disponibles del espectro no contiguas, incluida la banda de 700 MHz, para muy diferentes escenarios de despliegue de la red, lo que requerirá el desarrollo de modelos innovadores de licencias relativas al espectro y un claro énfasis en la armonización de las bandas del espectro disponibles a escala regional;\n16. Reconoce la importancia de las bandas del espectro bajo licencia para garantizar la inversión a largo plazo en redes y garantizar unos servicios de mejor calidad, permitiendo un acceso al espectro constante y fiable, aunque también destaca la necesidad de una mejor protección jurídica para bandas del espectro que no están bajo licencia y los distintos métodos de distribución de bandas del espectro;\n17. Señala que la falta de coordinación constituye un riesgo sustancial en términos de despliegue de la 5G, ya que es esencial alcanzar una masa crítica para atraer inversiones y, por ende, para recoger los beneficios de la tecnología 5G;\n18. Toma nota de que todos los agentes del sector deben beneficiar de unas condiciones de competencia equitativas predecibles que fomenten la competencia y gozar de la flexibilidad necesaria para diseñar sus propias redes, escogiendo sus modelos de inversión y la combinación de tecnologías que garantice una total funcionalidad para los objetivos de despliegue de la 5G, como la FTTH, el cable, satélite, Wi-Fi, WiGig, G.fast, 2G, Massive MIMO o cualquier otra tecnología de rápido desarrollo, siempre que contribuyan a conectar a todos los europeos a las redes de muy alta capacidad con arreglo a sus verdaderas necesidades; señala que el despliegue de la 5G requerirá mucha más fibra en una red inalámbrica más densa;\n19. Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre «La conectividad para un mercado único digital competitivo» y de su «Plan de Acción 5G para Europa», que presentan una oportunidad estimulante para que los Estados miembros permitan a sus innovadores culturales y creadores, en particular a las pymes, competir más a escala global y mostrar su talento empresarial e innovador;\nII. Hacer posibles los beneficios de la sociedad del gigabit\n20. Considera que la tecnología 5G es más que una evolución de la banda ancha móvil y que será un factor clave en el futuro mundo digital, como la próxima generación de infraestructuras de banda ancha ultrarrápida y ubicua, que respaldará la transformación de los procesos en todos los sectores de la economía (el sector público, la educación, el suministro de contenidos multimedia combinados, la asistencia sanitaria, la investigación, la energía, los servicios públicos, la fabricación, el transporte, el sector del automóvil, el sector audiovisual, la realidad virtual, los juegos de azar en línea, etc.) y prestará servicios asequibles, ágiles, flexibles, interactivos, fiables y muy personalizados que deberían mejorar la vida de todos los ciudadanos;\n21. Indica que la fragmentación europea en el despliegue del 4G, aún visible en las grandes diferencias existentes entre Estados miembros, tal y como ilustra el Índice de la Economía y la Sociedad Digitales de 2015 [Digital Economy and Society Index (DESI)], ha derivado en una falta de competitividad digital en comparación con los Estados Unidos, China, Japón, Corea del Sur y las economías emergentes; subraya, a este respecto, que, pese a que Europa está progresando en cuanto a desarrollo digital, el ritmo se está ralentizando, lo que supone un riesgo a largo plazo para las inversiones necesarias y para el atractivo del contexto empresarial europeo;\n22. Recuerda que los principales beneficiarios de la introducción de la 5G deberían ser los usuarios finales y que cualquier decisión sobre el despliegue de las tecnologías 5G debería seguir orientada en todo momento hacia este fin último, ofreciendo servicios asequibles, fiables y de alta calidad;\n23. Señala que la inversión del sector público y privado acarrea un efecto multiplicador en toda la economía y que es posible que cree hasta 2,3 millones de empleos directos e indirectos en los veintiocho Estados miembros cuando la 5G se despliegue en su totalidad;\n24. Observa que se prevé que el despliegue de tecnologías 5G en Europa conlleve beneficios que se extiendan mucho más allá de la industria del móvil, así como efectos derivados que ascenderán a 141 800 millones EUR por año para 2025;\n25. Subraya que el éxito de un rápido despliegue de la 5G en la Unión depende del desarrollo de los nuevos modelos de negocio basados en la demanda; destaca que existe un sinfín de iniciativas que contribuyen a aclarar los requisitos para la 5G, lo que dificulta que los sectores verticales participen en el proceso; señala, por tanto, que los sectores verticales necesitan involucrarse activamente en el proceso relativo a los requisitos de manera eficaz;\n26. Destaca que una competencia justa y unas condiciones equitativas para los participantes del mercado son necesidades fundamentales para que dichos participantes desplieguen la sociedad del gigabit; considera que a este respecto debe aplicarse el principio de «mismos servicios, mismos riesgos, mismas normas»;\n27. Considera que la Comisión y los Estados miembros, junto con todas las partes interesadas relevantes, deben tener en cuenta medidas sobre cómo incentivar pruebas avanzadas y bancos de pruebas a fin de acelerar la innovación en las aplicaciones 5G;\n28. Toma nota de que la sociedad del gigabit debe abordar la brecha digital y mejorar el despliegue de internet; observa que siguen haciendo falta inversiones continuadas en el despliegue de las tecnologías existentes y futuras, incluidas las tecnologías por satélite, en las zonas rurales y remotas; destaca que es necesaria una combinación inteligente de inversiones privadas y públicas para abordar la brecha digital de las zonas rurales y remotas; destaca que deben utilizarse las lecciones del pasado para reducir las disparidades entre los Estados miembros, las regiones y las poblaciones densas y remotas, apoyando un desarrollo geográfico equilibrado;\n29. Señala el hecho de que, si bien la brecha digital es patente entre las ciudades y las zonas rurales, también está muy presente entre los Estados miembros; a este respecto, subraya la importancia de un marco legislativo competitivo y de iniciativas que promuevan la inversión en infraestructuras, aumenten la diversidad de los interesados y refuercen la coordinación europea;\n30. Indica que la 5G será la piedra angular de la materialización de la idea de la sociedad de las redes y que aumentará las posibilidades de vivir, estudiar y trabajar en la Unión, lo que supone una condición para que las empresas y las personas disfruten en su totalidad de los beneficios de la revolución digital;\n31. Considera que facilitar el despliegue de pequeñas células 5G de acuerdo con la normativa WiFi4EU contribuirá a reducir la brecha tecnológica y digital y a aumentar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios 5G;\n32. Destaca que Europa tiene que seguir el ritmo de las oportunidades y avances tecnológicos, que derivan de unas tecnologías TIC más eficaces, a fin de respaldar la evolución socioeconómica en las regiones poco desarrolladas a día de hoy;\n33. Destaca que, a fin de beneficiar de todo el potencial de servicio del estándar tecnológico móvil 5G, una red de fibra densa es la infraestructura de redes de retorno indispensable;\n34. Acoge con satisfacción la iniciativa WiFi4EU para promover el acceso gratuito y universal a internet en las comunidades locales mediante un mecanismo financiado por la Unión y aplicado por los Estados miembros; observa que la iniciativa WiFi4EU tiene como finalidad fomentar la integración digital en las regiones asignando financiación de una manera geográficamente equilibrada y prestando atención al mismo tiempo a la calidad de la experiencia de servicio a los usuarios; observa que las velocidades de acceso van aumentando y que, conforme se incremente el uso mediante diversos dispositivos inalámbricos, las redes de área local inalámbricas habrán de ajustarse a la demanda de conectividad de extremo a extremo; considera que hace falta un marco normativo con prioridades específicas para superar los obstáculos que el mercado no puede cubrir por sí solo;\n35. Pide a la Comisión Europea que preste especial atención a la cobertura en interiores en su Plan de Acción 5G, teniendo en cuenta que un gran número de aplicaciones 5G se usará en hogares y oficinas; recuerda la deficiente penetración en edificios de las redes de frecuencias más altas; recomienda que se evalúen otras tecnologías para garantizar una buena cobertura en interiores, como Massive MIMO, repetidores en interiores y aplicaciones Wi-Fi de alta velocidad WiGig;\n36. Hace hincapié en que el desarrollo de la tecnología 5G es una piedra angular de cara a la transformación de la infraestructura de red de las TIC hacia una conectividad inteligente de alcance global: coches inteligentes, redes inteligentes, ciudades inteligentes, fábricas inteligentes, Gobiernos inteligentes y demás; considera que la banda ancha ultrarrápida y unas redes inteligentes y eficientes capaces de facilitar una conectividad casi instantánea entre las personas, los seres humanos con las máquinas y entre las máquinas conectadas procederán a redefinir la conectividad de los usuarios finales, lo que se logrará mediante paradigmas de redes como las redes de malla, las redes híbridas, la fragmentación dinámica de la red, y las tecnologías de «softwarisation»;\n37. Subraya que el alto rendimiento energético destinado a reducir el consumo energético de la red es un requisito fundamental para la 5G; hace hincapié en que este elemento es vital para reducir los costes operacionales, facilitar la conectividad de la red en las zonas rurales y remotas y ofrecer acceso a la red de manera sostenible y eficiente en materia de recursos;\n38. Destaca que el despliegue de la 5G exige una mejora considerable de las redes fijas y la densificación de las redes móviles, de acuerdo con los objetivos de la sociedad del gigabit, sobre todo en soluciones para sanidad electrónica;\n39. Destaca que el sector audiovisual es uno de los motores fundamentales del éxito de la 5G en Europa, al generar empleo y crecimiento económico, y que su progreso puede tener un impacto positivo y sólido en la cadena de valor de los medios de comunicación audiovisuales, incluidos la producción, innovación y distribución de contenidos y el entorno del usuario; pide a la Comisión y a los Estados miembros, por lo tanto, que tengan en cuenta las necesidades y especificidades de este sector, en particular las relativas a la radiodifusión;\n40. Señala que, una vez conectados en red, los vehículos son sistemáticamente más seguros (hay menos accidentes) y ecológicos (se reducen las emisiones) y contribuyen a patrones de desplazamiento más previsibles; respalda, por tanto, la idea de introducir un objetivo a escala de la Unión para que todos los vehículos disponibles en su mercado sean compatibles con la tecnología 5G y vayan equipados con sistemas de transporte inteligentes (STI) a bordo; apoya firmemente el objetivo de equipar las ambulancias y otros vehículos de emergencia (automóviles de la policía, camiones de bomberos) de forma que estén conectados en red con estaciones de base 5G, con el fin de permitir una cobertura continua y sin interrupciones durante sus intervenciones;\n41. Constata los beneficios de una cobertura 5G fiable y sin interrupciones para la seguridad vial, en la medida en que permite la utilización de sistemas de control conectados y digitales en los vehículos pesados de mercancías, como los tacógrafos inteligentes y los documentos electrónicos;\n42. Considera que la tecnología 5G debe permitir prestar nuevos servicios asequibles y de alta calidad, conectar nuevas industrias y, en última instancia, mejorar la experiencia del cliente con usuarios digitales cada vez más sofisticados y exigentes; destaca que la 5G ofrece soluciones a importantes retos sociales mediante su capacidad de reducir considerablemente el uso de energía de los dispositivos móviles y mediante el potencial de transformación que ofrece a sectores como el sanitario y el de los transportes;\n43. Celebra la creación del Fondo de banda ancha para conectar Europa, un fondo para las infraestructuras de banda ancha abierto a la participación de los bancos y entidades nacionales de fomento y a los inversores privados, que representa un paso más para llevar las inversiones en infraestructuras a las zonas menos pobladas, rurales y remotas insuficientemente atendidas;\n44. Estima que el desarrollo y el perfeccionamiento de las competencias digitales son fundamentales y deben tener lugar a través de una importante inversión en educación —incluyendo formación profesional, formación empresarial y formación adicional, así como el reciclaje laboral— y mediante la participación generalizada de todas las partes interesadas relevantes, incluidos los interlocutores sociales, con tres objetivos principales: mantener y crear empleos en el sector tecnológico mediante la formación de una mano de obra altamente cualificada, ayudar a los ciudadanos a tomar el control de su existencia digital dotándoles de las herramientas necesarias y erradicar el analfabetismo digital, que es una de las causas de la brecha digital y de exclusión;\n45. Considera que la Unión debe crear y poner a disposición currículos de desarrollo de competencias 5G en colaboración con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología Digital, haciendo hincapié en las empresas emergentes y las pymes para que se beneficien del despliegue de la 5G;\n46. Resalta que la evolución de las redes 5G favorecerá transformaciones tecnológicas rápidas que harán posible el pleno desarrollo del sector digital, de la tecnología inteligente, de la internet de las cosas y de sistemas de fabricación avanzados;\n47. Insiste en la importancia de la 5G a la hora de permitir un liderazgo mundial europeo en el suministro de infraestructura de investigación avanzada, lo que podría hacer de Europa el núcleo de la investigación de primer nivel;\nIII. Planteamiento político\n48. Celebra la iniciativa de la Comisión de reforzar el Plan de Inversiones para Europa y prever que los instrumentos de financiación (FEIE, Mecanismo «Conectar Europa») se destinen a los objetivos estratégicos para la conectividad de alta velocidad hasta 2025;\n49. Pone de relieve que todas las decisiones relacionadas con el mercado único digital, incluyendo la asignación del espectro, los objetivos de conectividad y el despliegue de la 5G, se deben formular tomando como base las necesidades futuras y la evolución prevista del mercado durante los próximos diez a quince años; destaca, a este respecto, que un despliegue satisfactorio de la 5G será clave para la competitividad económica y que solo se podrá lograr mediante una legislación europea con visión de futuro y coordinación en el plano normativo;\n50. Destaca que las políticas sobre la sociedad del gigabit y la 5G deben ser proporcionadas, revisarse con frecuencia y ajustarse al principio de innovación, de manera que los posibles efectos sobre la innovación formen parte de la evaluación de impacto;\n51. Pide a la Comisión que garantice, mantenga y desarrolle una financiación a largo plazo para el Plan de Acción 5G y la modernización de la red al nivel adecuado dentro del período cubierto por el próximo marco financiero plurianual 2020-2027 y, en especial, el siguiente marco IDT+I; subraya la importancia de la cooperación entre los medios académicos, las instituciones dedicadas a la investigación, el sector privado y el sector público en lo relativo a la investigación y el desarrollo en materia de comunicaciones móviles 5G; señala que la colaboración público-privada 5G (5G PPP) es un ejemplo positivo a este respecto; señala que, según la Comisión Europea, alcanzar los objetivos de conectividad requerirá una inversión de 500 000 millones de euros durante la próxima década, si bien estima que exista un déficit de inversión de 155 000 millones de euros; considera, por tanto, que debe darse máxima prioridad a una inversión suficiente inducida por la competencia para el despliegue de infraestructura digital dado que es el requisito fundamental para que ciudadanía y empresas se beneficien del desarrollo de la tecnología 5G;\n52. Insta a todos los Estados miembros a poner en práctica con rapidez las disposiciones de la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión(4), con el objetivo de garantizar un nivel de seguridad adecuado que contribuya a la consecución de un plan eficaz y sostenible;\n53. Considera que la mejor vía hacia una sociedad del gigabit pasa por un enfoque con perspectivas de futuro, favorable a la competencia y tecnológicamente neutro, apoyado por una amplia gama de modelos de inversión, como el público-privado o las coinversiones; observa que las coinversiones y otras formas de inversión colaborativa y acuerdos comerciales de acceso a largo plazo para redes de muy alta capacidad pueden contribuir a poner en común recursos, facilitar diferentes marcos flexibles y reducir los costes de despliegue;\n54. Pide a los Estados miembros que apliquen plenamente el Plan de Acción 5G a través de una acción coherente, integradora y oportuna en las regiones y ciudades al objeto de fomentar e incentivar la innovación intersectorial e impulsar un marco de cooperación económica para toda la industria;\n55. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que asuman el liderazgo en la promoción de la interoperabilidad intersectorial y transfronteriza 5G en varios idiomas, y en el respaldo a unos servicios respetuosos de la intimidad, fiables y seguros, ya que la industria y la sociedad cada vez dependen más de la infraestructura digital para sus negocios y servicios, y que considere las circunstancias económicas y geográficas nacionales como parte integrante de una estrategia común;\n56. Llama a redoblar los esfuerzos en materia de normalización de cara a garantizar el liderazgo europeo en la definición de los estándares tecnológicos que deben permitir el despliegue de las redes y servicios 5G; considera que los organismos europeos de normalización deben desempeñar un papel especial en este proceso; toma nota de que cada sector debe elaborar su propia agenda de normalización, basada en procesos impulsados por la industria, con una fuerte voluntad de elaborar normas comunes que tengan el potencial de convertirse en normas de alcance mundial; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incentiven la inversión en investigación y desarrollo y la normalización europea;\n57. Destaca que la 5G tiene el potencial de revolucionar el acceso a los contenidos y su difusión, y de mejorar sustancialmente la experiencia del usuario, permitiendo al mismo tiempo el desarrollo de nuevas formas de contenidos culturales y creativos; resalta, en este contexto, la necesidad de medidas eficaces para luchar contra la piratería y de un enfoque global para mejorar el respeto de los derechos de propiedad intelectual y garantizar vías fáciles para que los consumidores accedan a contenidos legales;\n58. Recomienda vivamente que aumenten los ensayos con tecnologías 5G; apoya el desarrollo de soluciones integradas y pruebas a las que sigan ensayos multisectoriales de proyectos piloto a gran escala en respuesta a la demanda de servicios de la sociedad del gigabit; pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la existencia de suficientes bandas de frecuencias sin licencia a fin de estimular los ensayos realizados por la industria; pide a la Comisión que se plantee establecer un objetivo concreto y atractivo, como un marco para que el sector privado ensaye las tecnologías y productos 5G;\n59. Subraya la necesidad de tomar en consideración las directrices de la Comisión Internacional sobre Protección frente a Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) formalmente reconocidas por la OMS a fin de evitar la falta de uniformidad y la fragmentación y de garantizar unas condiciones de despliegue de la red inalámbrica uniforme en el mercado único digital europeo;\n60. Destaca que el desarrollo de la sociedad del gigabit exige unas normas de la Unión comunes y claras, que estén orientadas al futuro y sean favorables a la competitividad a fin de fomentar la inversión y la innovación y de defender la asequibilidad y la elección de los consumidores; hace hincapié en que la competencia basada en las infraestructuras ofrece el potencial para una regulación eficiente y permite un rendimiento justo a largo plazo de las inversiones; anima a los Estados miembros a que simplifiquen los procedimientos administrativos para acceder a las infraestructuras físicas;\n61. Subraya la necesidad de establecer un entorno favorable a la inversión para los servicios digitales, sobre todo en el campo de los macrodatos y la internet de los objetos, ampliando las posibilidades de elección de los consumidores a la vez que se incrementa la fiabilidad y se promueve el despliegue de los servicios digitales con normas eficaces y sencillas, y centrándose en las necesidades de los usuarios y en las características de los servicios con independencia del tipo de proveedor;\n62. Destaca que los planes nacionales de banda ancha deben volver a examinarse y, si procede, revisarse cuidadosamente, abordar todos los aspectos de la 5G, mantener un enfoque competitivo multitecnológico, apoyar la seguridad reglamentaria y maximizar el ámbito de la innovación y la cobertura, incluyendo entre sus objetivos el combate contra la brecha digital;\n63. Pide a la Comisión que evalúe los planes nacionales de banda ancha al objeto de determinar las carencias y formular recomendaciones específicas por país para tomar medidas adicionales;\n64. Se felicita por la iniciativa de la Comisión de establecer la plataforma participativa de banda ancha, a fin de garantizar el compromiso de alto nivel de las entidades públicas y privadas, así como de las autoridades locales y regionales;\n65. Destaca que garantizar el acceso a internet, así como una conexión de alta velocidad fiable, de baja latencia y de baja fluctuación, es fundamental para los procesos de digitalización y la cadena de valor del sector turístico, así como para el desarrollo y el despliegue de tecnologías de transporte, como los sistemas de transporte inteligentes cooperativos (STI cooperativos), los servicios de información fluvial (SIF) y los sistemas europeos de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS);\n66. Recuerda que las pymes se beneficiarán considerablemente del acceso competitivo a soluciones 5G; pide a la Comisión que detalle sus planes de acción para facilitar a las pymes y las empresas emergentes que participen en los ensayos con tecnologías 5G y que les garantice el acceso a la plataforma participativa de banda ancha 5G;\n67. Respalda iniciativas de ámbito europeo para garantizar una mayor coordinación del espectro entre Estados miembros y una larga duración de las licencias, que aumentarán la estabilidad y la seguridad jurídica de las inversiones; señala que las decisiones en estas cuestiones deben ser tomadas simultáneamente en todos los Estados miembros con miras a adoptar directrices vinculantes sobre determinadas condiciones del proceso de asignación, como plazos para la asignación de espectro, la distribución de espectro y subastas organizadas de manera conjunta, con la ambición de promover redes transeuropeas; indica que la naturaleza competitiva de los mercados de telecomunicaciones móviles en la Unión es fundamental en el cambio generacional hacia la 5G;\n68. Pide a la Unión que coordine los esfuerzos realizados en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) con vistas a garantizar una política de la Unión coherente; subraya que las necesidades europeas de armonización del espectro 5G para después de 2020 deben ultimarse antes de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2019 (CMR-19), con la debida protección de los servicios existentes usados actualmente y de conformidad con las decisiones tomadas en la CMR-15;\n69. Destaca que la definición de «redes de muy alta capacidad» que figura en el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas debería satisfacer el principio de neutralidad tecnológica, siempre que dichas tecnologías satisfagan las necesidades de calidad de los servicios de redes que las aplicaciones industriales y para los consumidores requerirán en el futuro;\n70. Pide que la Comisión establezca un informe de situación anual y elabore recomendaciones sobre el Plan de Acción 5G, e informe al Parlamento sobre los resultados;\n71. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros.\nDO L 81 de 21.3.2012, p. 7.\nDO L 179 de 29.6.2013, p. 1.\nEl concepto de desarrollo de una sociedad del gigabit surge de las oportunidades que ofrece el despliegue de soluciones 5G. La 5G abre una nueva fase en el mundo digital con la creación de nuevas redes de gran calidad, incluidas redes de alta calidad y de muy alta capacidad. Al brindar nuevas oportunidades de conectividad, la infraestructura se convierte en un factor clave de desarrollo.\nExisten, no obstante, algunas condiciones para el desarrollo de las infraestructuras 5G. Un entorno reglamentario favorable a la inversión debería generar la seguridad jurídica, la transparencia, la igualdad y la simplificación de las normas que son esenciales para las comunicaciones electrónicas presentes y futuras. La competencia basada en las infraestructuras debe implicar a todos los socios posibles compitiendo por las inversiones dentro de un marco de modelos de coinversión flexibles y eficaces desde el punto de vista empresarial. La asignación de espectro debe ser armonizada a fin de garantizar la coherencia de la toma de decisiones y de las soluciones. Además, deben realizarse esfuerzos concertados a escala de la Unión para gestionar el acceso a los 700 MHz y a las frecuencias de entre 1 y 100 GHz a largo plazo. Debe haber una voluntad de trabajar en favor de la normalización e interoperabilidad en el marco común para todos los Estados miembros de la Unión. Por último, muchas industrias deben estar dispuestas a elaborar sus propias agendas con el fin de ajustarse a los requisitos técnicos necesarios de la conectividad y las comunicaciones 5G. El potencial de la 5G al completo solo podrá aprovecharse si se desarrollan colaboraciones estrechas con las industrias «verticales». Resulta imperativo aprender a trabajar de forma más sistemática en los procesos industriales.\nHay algunos factores clave para el desarrollo de la 5G, como el conocimiento de la naturaleza de las ventajas económicas y los beneficios individuales que pueden obtenerse de su despliegue. Estos beneficios abarcan el desarrollo de la internet de los objetos, los vehículos autónomos, una expansión de la sanidad electrónica y la telemedicina (que a su vez contribuya a un auténtico cambio de paradigma en la asistencia sanitaria), oportunidades absolutamente novedosas en los ámbitos de la educación y la enseñanza gracias a la utilización de herramientas de realidad virtual en la educación, los nuevos modelos de entretenimiento, los logros potenciales de las ciudades inteligentes y las nuevas posibilidades de la agricultura digital. El despliegue de la tecnología 5G allanará el camino para nuevos productos y servicios, que serán todos ellos más fáciles de utilizar y adaptados a las necesidades de las personas, lo que impulsará la satisfacción de los consumidores. El crecimiento es el motor de la demanda. Esta demanda realizará inversiones en la 5G más rentables a largo plazo y garantizará un nivel adecuado de rentabilidad de la inversión.\nEstá claro que, aunque las nuevas posibilidades en materia de infraestructuras, la integración de estas infraestructuras y la demanda de infraestructuras 5G cambien las actitudes sociales, también exigirán nuevas competencias. Por lo tanto, también habrá que tener en cuenta la dimensión educativa del despliegue de la tecnología 5G.\nCon la 5G Europa tiene una gran oportunidad para reinventar el panorama industrial de las telecomunicaciones. Estamos en una encrucijada de acontecimientos muy estimulantes. Espero que la industria de la Unión en su conjunto dé inicio a una evolución ambiciosa de la tecnología 5G junto con un plan de despliegue.\nLa Comisión ha propuesto un programa bien diseñado, un calendario y medidas concretas. El Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas va a ser aprobado en un futuro próximo. Lo determinante, sin embargo, es que todas las partes interesadas cooperen en el proceso. Los Estados miembros deben estar dispuestos a participar en unos procesos de toma de decisiones claros y armonizados. Sin unos planes nacionales de banda ancha nuevos y adoptados de manera oportuna, no existe posibilidad alguna de poner en marcha la inversión y el desarrollo de las tecnologías y soluciones, en particular el uso de soluciones de fibra en la 5G. Si la Unión no ejerce una presión activa y consistente en los debates de la CMR, será difícil lograr que se tomen decisiones satisfactorias en materia de accesibilidad de las gigafrecuencias. Sin una cooperación entre la Comisión, los Estados miembros, los representantes de las empresas y el ORECE perderemos la oportunidad de armonizar el proceso de asignación del espectro. Sin la colaboración entre las instituciones de la Unión, los gobiernos y las autoridades regionales y locales, no existe posibilidad alguna de invertir en una infraestructura integradora con plena accesibilidad a las redes 5G de muy alta capacidad para todos, incluidos los residentes en zonas remotas y rurales. Sin la participación adecuada de la población y la financiación nacional y de la Unión del Plan de Acción 5G a partir de ahora y con el nuevo MFP después de 2020, será difícil alcanzar cualquiera de dichos objetivos.\nEs esencial que todas las condiciones requeridas para el pleno despliegue de la 5G en 2025 se analicen y cumplimenten en consecuencia.\nTambién es importante que los esfuerzos de todas las partes interesadas se coordinen a fin de alcanzar los objetivos de la 5G. Es evidente que, en caso de que todas las medidas y actividades del Plan de Acción 5G se lleven a cabo con éxito, las ventajas para la economía europea y para todos los ciudadanos europeos serán enormes.\nOPINIÓN de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (23.3.2017)\n1. Destaca que esta iniciativa forma parte de los tres objetivos estratégicos en materia de conectividad que la Comisión ha fijado para 2025, y que la creación de un ecosistema adecuado para el desarrollo de una sociedad europea del gigabit fuerte, con el despliegue oportuno de las tecnologías 5G y con el cumplimiento por parte de los Estados miembros de la obligación de servicio universal, es el camino más inclusivo y eficaz hacia la realización del mercado único digital, dado que la banda ancha de alta velocidad puede reducir la brecha digital y promover el crecimiento global, en particular en las zonas rurales, ofreciéndoles los instrumentos necesarios para participar, al mismo ritmo que las zonas urbanas, en la era de la internet de las cosas, que brindará millones de sensores y todo tipo de dispositivos con una mejor conectividad y eficiencia energética;\n2. Reitera que es necesario cerrar la brecha digital que representa el déficit de conectividad entre las zonas rurales y las metropolitanas, entre empresas grandes y pequeñas, entre personas con distintos niveles socioeconómicos y entre generaciones;\n3. Destaca, en particular que la Unión no puede permitirse perder oportunidades de conectar las zonas rurales, que presentan un importante retraso según los resultados del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales de la Comisión (DESI) —así, por ejemplo, el 71 % de los hogares europeos disponen de banda ancha, reduciéndose a un 28 % en las zonas rurales; y la banda ancha móvil (4G y otras) está disponible en el 86 % de los hogares europeos, pero solo en el 36 % de ellos en las zonas rurales—;\n4. Hace hincapié en que, para que esta tecnología repercuta plenamente en nuestra economía y no se dejen pasar oportunidades, debería añadirse un cuarto objetivo, a saber, cerrar la brecha digital y evitar que se abran otras nuevas, y opina que, a tal fin, los Estados miembros y la Comisión deberían estudiar oportunidades de financiación para ayudar a los principales motores socioeconómicos (escuelas, universidades, administraciones públicas) a disponer de una conexión que ofrezca una velocidad de descarga de como mínimo 100 Mb/s y una velocidad de carga elevada, con una latencia baja y una cobertura continua;\n5. Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de trabajar con los Estados miembros y la industria con vistas a la fijación voluntaria de un calendario común para el lanzamiento de las primeras redes 5G a finales de 2018, seguido del lanzamiento de servicios 5G plenamente comerciales en Europa a finales de 2020;\n6. Lamenta la situación creada por la lentitud de reacción de la Unión con respecto a las tecnologías 4G en comparación con otras regiones del mundo que tomaron la delantera y cosechan ahora todos los beneficios derivados de la introducción de dichas tecnologías;\n7. Destaca la crucial importancia que reviste reaccionar con eficacia desde las primeras fases de desarrollo de las tecnologías 5G, con miras a impulsar la competitividad de las empresas europeas, especialmente de las pymes, teniendo en cuenta las potenciales ventajas, extraordinariamente elevadas, que para la industria europea implicaría liderar a nivel mundial la introducción de estas tecnologías;\n8. Considera que, con el fin de conseguir este objetivo, es necesario adoptar una estrategia general a nivel europeo y elaborar políticas y normativas abiertas al exterior, orientadas hacia el futuro y favorables a la inversión y la innovación, en el marco de un enfoque basado en el mercado que garantice un entorno de inversión propicio e impulse la competencia, en combinación con el desarrollo de políticas fiscales que apoyen el despliegue de la tecnología 5G, y reconoce al mismo tiempo que la competencia es el principal motor de las inversiones, que estimulará a su vez la innovación y la aparición de nuevos servicios, y dará lugar, en última instancia, a una infraestructura europea más moderna en beneficio del consumidor, y que, para garantizar las inversiones que exige la nueva infraestructura necesaria para apoyar las redes 5G será fundamental contar con unas licencias de espectro de mayor duración;\n9. Señala que el desarrollo de infraestructuras de conexión conlleva unos costes potencialmente elevados de administración, planificación, permisos y, en su caso, adquisición de inmuebles, en particular para los proveedores locales y las pymes, y toma nota de la propuesta WiFi4EU de la Comisión que brindará a las autoridades locales interesadas posibilidades de financiación para ofrecer conexión WiFi gratuita en los edificios públicos, centros sanitarios, parques y plazas, y en las zonas circundantes; opina que, dentro de los Estados miembros, es preciso adecuar las políticas digitales y de 5G con las políticas de planificación, a escala tanto nacional como local, para garantizar el despliegue rápido y a bajo coste de las redes de celdas pequeñas;\n10. Resalta la importancia de las comunicaciones por satélite para garantizar un acceso 5G ubicuo y universal, en especial en zonas remotas, lo que se complementará con una red terrestre europea de fibra óptica;\n11. Celebra la creación del Fondo de banda ancha para conectar Europa, un fondo para las infraestructuras de banda ancha abierto a la participación de los bancos y entidades nacionales de fomento y a los inversores privados, que representa un paso más para llevar las inversiones en infraestructuras a las zonas menos pobladas, rurales y remotas insuficientemente atendidas;\n12. Subraya la necesidad de adoptar un enfoque europeo coherente en todos los Estados miembros frente al desarrollo de las tecnologías 5G, así como un enfoque multilateral, dado que la creación de un mercado interior viable para los productos y servicios 5G estándar exige una amplia coordinación;\n13. Resalta que una adopción oportuna del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas resulta fundamental para garantizar seguridad jurídica y previsibilidad a los proveedores de servicios de telecomunicaciones; destaca que dicho Código debería fomentar la competencia (en infraestructuras);\n14. Pide a la Comisión que evalúe los planes nacionales de banda ancha al objeto de determinar las carencias y formular recomendaciones específicas por país sobre medidas adicionales;\n15. Insta a la Comisión a elaborar una estrategia de financiación ambiciosa y coherente para las redes 5G, que aproveche plenamente el potencial y las sinergias de los programas existentes —como Horizonte 2020, el FEIE y el MEC—, que fomente la inversión privada, incluidos el capital por riesgo específico y los consorcios, y que examine otras posibles fuentes, como las asociaciones público-privadas en el sector de las TIC —por ejemplo, la 5G-PPP—, al objeto de apoyar los proyectos de conectividad y la investigación en tecnología 5G que puedan contribuir a colmar la brecha digital, y de mantener y desarrollar la financiación del plan de acción 5G en el contexto del próximo marco financiero plurianual para el período 2020-2027;\n16. Pide, en este sentido, a los operadores que inviertan más en infraestructuras a fin de mejorar la conectividad, en particular en zonas rurales infradesarrolladas, y que amplíen la cobertura de 5G, teniendo presente que la Comisión calcula que será necesario invertir 500 000 millones de euros para desplegar esta tecnología y alcanzar los objetivos en materia de conectividad, y que todo apunta a que habrá un déficit de inversión de 155 000 millones de euros;\n17. Destaca la necesidad de que los Estado miembros apliquen las normas acordadas a escala de la Unión para la asignación de nuevas frecuencias en la banda de 700 MHz para el espectro ancho inalámbrico, y la necesidad de contar con una política europea coordinada en materia de espectro, con la que se puedan conceder licencias de una duración suficiente para hacer posible la previsibilidad del rendimiento de la inversión, estableciendo al mismo tiempo un sistema flexible de licencias que fomente el uso del espectro en las frecuencias más altas y el desarrollo de futuras aplicaciones;\n18. Subraya que un acuerdo sobre la armonización de todas las bandas de frecuencia por debajo y por encima de 6 GHz reviste una gran importancia estratégica para el despliegue de las tecnologías 5G, y considera que este objetivo debería alcanzarse antes de finales de 2017, de modo que las bandas provisionales de espectro para la tecnología 5G estén disponibles mucho antes de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2019 (CMR-19);\n19. Hace hincapié en que, si bien las bandas de frecuencias más bajas, como las de 700 MHz, pueden ofrecer una cobertura de zonas a gran escala mediante torres de telefonía móvil, ayudando así a obtener una mayor propagación en las zonas rurales, no permiten por sí solas las aplicaciones de banda ancha, por lo que apoya el enfoque coordinado de la Comisión para la reasignación tanto dentro de las bandas de radio UHF (300 MHz a 3 GHz) como fuera de ellas;\n20. Destaca que la elaboración de normas abiertas e interoperables para las redes 5G y los dispositivos de internet de las cosas adaptados a dichas redes resulta esencial para asegurar una rápida adopción de la internet de las cosas, y pide a todas las partes interesadas pertinentes, públicas o privadas, como los fabricantes, los operadores, los reguladores y la comunidad científica, que obren en esa dirección a fin de que la industria acepte y aplique ampliamente las normas para las futuras redes 5G;\n21. Considera que debería promoverse un sistema ascendente y que cada sector debería elaborar su propia agenda de normalización, basada en procesos impulsados por la industria, con una fuerte voluntad de elaborar normas comunes que puedan llegar a convertirse en normas de alcance mundial;\n22. Recuerda la necesidad de sensibilizar en mayor medida al público sobre los beneficios del uso de internet para los ciudadanos y las empresas, ya que mejora las oportunidades económicas y sociales y es una herramienta que puede fomentar la inclusión y crear más oportunidades en las zonas menos desarrolladas; recuerda asimismo que, en muchos sectores, los modelos empresariales se beneficiarán de las transformaciones vinculadas a las tecnologías 5G, que incrementarán la eficiencia y permitirán crear nuevos servicios de alta calidad, conectar nuevas industrias, apoyar la cooperación y el establecimiento de asociaciones entre los operadores de telecomunicaciones y las industrias verticales y, en última instancia, mejorar la experiencia del cliente con usuarios digitales cada vez más sofisticados y exigentes;\n23. Resalta las todavía inimaginables oportunidades que brindan las tecnologías en la nube, los macrodatos y la internet de las cosas como motor del crecimiento y el empleo y para mejorar las vidas de todos los ciudadanos, siempre que se disponga en todas partes de una conectividad fiable;\n24. Es consciente de que las redes 4G tienen una capacidad muy baja en relación con la oleada de conectividad que inundará millones de dispositivos en los próximos años (como máquinas, robots, drones, coches, dispositivos ponibles, electrodomésticos y sensores) y expresa asimismo su preocupación por el hecho de que, si no dispone de redes e infraestructuras digitales modernas que aseguren una conectividad fija y móvil rápida y de alta calidad, la Unión corre el riesgo de quedar rezagada con respecto a otras regiones en términos de atracción de las inversiones y retención del conocimiento, lo cual puede redundar a su vez en una pérdida de ventaja competitiva; pide, además, que se refuerce el desarrollo de las redes e infraestructuras digitales, sobre todo en las zonas rurales;\n25. Considera necesario el desarrollo de las cibercompetencias para contribuir a evitar la exclusión, erradicar el analfabetismo digital e impedir que la brecha digital se agrande, y opina que se debería recurrir para ello al aprendizaje formal y no formal, y establecer, por un lado, en asociación con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología Digital, programas de formación que tengan en cuenta las mejores prácticas de los Estados miembros, y, por otro, completar esta iniciativa con el apoyo a la sociedad civil, haciendo hincapié en la importancia de facilitar el acceso a la tecnología con fines educativos;\n26. Destaca la importancia de que las empresas estén conectadas para dar el paso a la sociedad del gigabit; apoya, a fin de incentivar las inversiones en una red más eficiente, el enfoque de una competencia basada en las infraestructuras, y resalta también el papel de supervisión de las autoridades nacionales de reglamentación durante las fases de despliegue y lanzamiento comercial;\n27. Insiste en la urgencia no solo de acelerar las inversiones en investigación e innovación en el campo de las tecnologías 5G, sino también de desarrollar modos más eficientes de trasladar rápidamente los resultados de la investigación y la innovación al mercado;\n28. Reitera su convencimiento de que es necesario proceder con urgencia a la normalización europea de las tecnologías 5G con el fin de evitar la fragmentación en este ámbito y no obstruir la interoperabilidad; resalta que Europa debería mantener su papel clave en el sistema internacional y que las normas europeas, desarrolladas con la participación activa de todas las partes interesadas, deberían promoverse a escala internacional; reafirma asimismo la necesidad de garantizar que las primeras normas mundiales en el ámbito de las tecnologías 5G estén disponibles antes de finales de 2019, de forma que dichas tecnologías puedan comercializarse con la diligencia debida;\n29. Recuerda la necesidad de seguir concienciando al público acerca de los beneficios del uso de internet para los ciudadanos y las empresas, ya que mejora las oportunidades económicas y sociales y es una herramienta que puede fomentar la inclusión y crear más oportunidades en las zonas menos desarrolladas de la Unión;\n30. Destaca que, de acuerdo con los datos de la Comisión, el plan de acción para el despliegue de las tecnologías 5G en el conjunto de la Unión abriga el «potencial de crear dos millones de puestos de trabajo» y podría impulsar la economía europea y combatir los altos niveles de desempleo, especialmente entre los jóvenes;\n31. Preconiza ir más allá del uso de indicadores meramente económicos para medir las repercusiones de la tecnología y completar el panorama con indicadores socioeconómicos;\n32. Señala la necesidad de establecer un estrecho diálogo con todas las partes interesadas, que abarque tanto las instituciones de la Unión como los Estados miembros y las regiones europeas, y tanto el sector privado y la industria como la sociedad civil, reconociendo en particular los requisitos específicos de los agentes de la sociedad civil en cuanto a su situación financiera y plantilla, con miras a desarrollar una visión común y compartida que se sustente en la idea de que las tecnologías y la comunicación digitales pueden redundar en una mejor calidad de vida para todos;\n33. Recomienda que la Comisión elabore un informe de situación anual y recomendaciones sobre el Plan de Acción 5G, y que informe al Parlamento de los resultados;\n34. Reitera su convicción de que solo se podrá crear un mercado interior más fuerte y dinámico mediante un crecimiento sólido y sostenible y tasas de empleo más elevadas, y considera que la plena realización de un mercado único digital caracterizado por su dinamismo es el medio más rápido para consolidar el crecimiento y crear nuevos empleos de calidad.\nINFORMACIÓN SOBRE LA APROBACION EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN\nOPINIÓN de la Comisión de Transportes y Turismo (12.4.2017)\n1. Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión titulada «La 5G para Europa: un Plan de Acción», que tiene por objeto impulsar la economía digital y la competitividad de Europa de cara al Mercado Único Digital;\n2. Insiste en que, en el marco de la carrera tecnológica internacional actual, es indispensable construir una sociedad europea del gigabit dinámica para conservar la competitividad y prosperidad de la Unión, así como para aprovechar el potencial de innovación y transformación en el sector de los transportes;\n3. Señala que, para mantener su competitividad, el sector europeo de los transportes tendrá que adaptarse rápidamente a los nuevos retos que plantean la globalización, la evolución de las pautas de movilidad, la digitalización y las cada vez mayores expectativas de los consumidores; considera que el despliegue de las redes 5G es una condición necesaria para el desarrollo de los modelos de negocio existentes, nuevos e innovadores, así como para la creación de nuevas oportunidades económicas y sociales, que fomenta, al mismo tiempo, la inclusión y crea oportunidades en las zonas menos desarrolladas de la Unión en los sectores del transporte y el turismo; recuerda, en este contexto, la necesidad de seguir sensibilizando a los ciudadanos sobre las ventajas que reporta el uso de internet a los pasajeros;\n4. Subraya que el uso eficaz del potencial de las redes de internet de muy alta capacidad y sin interrupciones, incluidas las redes transfronterizas, es fundamental para el proceso de digitalización de los servicios de transporte y turismo, la difusión de los billetes integrados y el uso generalizado de medios de transporte innovadores para las personas y las mercancías, como los vehículos cada vez más conectados y autónomos o los drones; observa que las redes 5G también podrían contribuir a desarrollar nuevos modelos de entretenimiento y, por ende, a diversificar la oferta turística en la Unión y reforzar su atractivo; observa que las redes 5G permitirán la aparición de nuevos servicios de gran calidad y mejorarán la experiencia como pasajeros de los usuarios digitales, como los que utilizan plataformas en línea para los servicios de transporte y turismo;\n5. Manifiesta su preocupación por el retraso de la Unión con respecto a Norteamérica y zonas de la región Asia-Pacífico en materia de tecnologías 5G; manifiesta, asimismo, su preocupación por los datos actuales que muestran que ninguno de los veintiocho Estados miembros de la Unión ha logrado el 100 % de cobertura de banda ancha rápida y ultrarrápida previsto en los objetivos de la Agenda Digital; señala que diversos países de la Unión tienen un acceso medio de próxima generación incluso por debajo del 25 %;\n6. Lamenta que el despliegue de la generación actual de redes 4G siga estando por debajo de las expectativas, especialmente en las zonas rurales; observa que el plan de acción de la Comisión para el despliegue de infraestructura 5G debería proporcionar los instrumentos necesarios para evitar los errores del pasado;\n7. Considera que las tecnologías de información y comunicación (TIC), así como la velocidad a la que se desarrollan, han tenido un impacto abrumador no solo en la economía, sino también en la sociedad en general; opina que las TIC y las tecnologías digitales tienen un gran potencial, dado que mejoran el acceso de la población a los servicios públicos, como el transporte; considera, no obstante, que no deben olvidarse los enormes e inevitables desafíos que plantean estos avances a la sociedad en su conjunto, principalmente en lo que se refiere a la organización del trabajo, los derechos laborales y la seguridad de la población;\n8. Pide a los Estados miembros que consideren el plan de acción 5G como una guía para establecer el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas, especialmente por lo que respecta a la cooperación en la gestión del espectro y nuevas inversiones en la infraestructura de red; subraya que solo se podrán lograr avances significativos en la construcción de la sociedad europea del gigabit con unos niveles suficientemente elevados de inversión en la infraestructura de red en todos los Estados miembros, con el fin de garantizar una infraestructura digital sólida, segura y fiable para todos los modos de transporte, independientemente de su tamaño o ubicación; expresa sus dudas acerca de si los modelos de financiación basados única o principalmente en los fondos de inversión bastarán para mejorar la infraestructura cuando sea necesario o contribuirán a cubrir las brechas existentes en el nivel de desarrollo de la infraestructura de red y a nivelar las diferencias en la disponibilidad de conexiones a internet de alta capacidad en las zonas fronterizas, periféricas y ultraperiféricas, así como en las zonas no urbanas;\n9. Solicita una mayor dotación financiera para el despliegue de una estrategia de financiación de las redes 5G ambiciosa y coherente, así como para la plena utilización del potencial y las sinergias de los fondos existentes para fomentar nuevas inversiones; acoge favorablemente el Fondo para la conexión de banda ancha en Europa y pide a la Comisión que garantice, conserve y desarrolle ulteriormente la financiación del Plan de Acción 5G en el contexto del próximo MFP 2020-2027;\n10. Considera que la mejor manera de desarrollar la infraestructura de red es garantizar un entorno de competencia leal y eficaz; señala que todas las bandas de frecuencia disponibles han de utilizarse de forma eficiente; subraya la importancia de la iniciativa «5G-PPP» (asociación entre los sectores público y privado) y la urgente necesidad de encontrar nuevas fuentes de inversión privada para impulsar la competitividad de la Unión en el mercado mundial y promover nuevas oportunidades de innovación en los ámbitos del transporte y el turismo;\n11. Insta a que se haga un mayor uso de los fondos de la política de cohesión con el objetivo de alcanzar una mayor homogeneidad de conexión entre las regiones de la Unión; destaca la necesidad de hallar incentivos, no solo en lo relativo a la oferta sino también en lo relativo a la demanda, con el fin de que aumente el interés de los ciudadanos por los servicios de transporte y turismo facilitados a través de las redes 5G y se fomente su adopción; expresa su acuerdo con los objetivos fundamentales de promover la conectividad de internet para el crecimiento, la competitividad y la cohesión; destaca la importancia que reviste aplicar un enfoque neutro desde el punto de vista tecnológico que maximice las posibilidades de innovación, favorezca la competencia de las infraestructuras y reduzca los costes de las nuevas tecnologías e infraestructuras en el sector de los transportes;\n12. Anima a la Comisión a que preste mayor atención, a la hora de desarrollar la sociedad europea del gigabit, a las cuestiones relacionadas con la privacidad de los datos, la ciberseguridad y la ciberdelincuencia, así como a sus características específicas en el sector de los transportes; observa que solo se podrán realizar avances en este ámbito si se otorga la prioridad adecuada a la seguridad de los usuarios de los sistemas de transporte digitalizados y se establecen normas para la gestión de dichas tecnologías, a fin de evitar conflictos en el mercado en términos de competitividad;\n13. Anima a la Comisión a que estudie la posibilidad de adaptar las disposiciones del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del TFUE, a fin de facilitar la construcción de redes de internet de alta velocidad, y a que preste especial atención a las regiones ultraperiféricas consagradas en el artículo 349 del TFUE, en vista de su lejanía, así como a los costes asociados a las infraestructuras de red 5G;\n14. Pide a la Comisión que vele por el cartografiado de la red por parte de cada Estado miembro para identificar las zonas de exclusión digital, con miras a la consecución de una cobertura general 5G;\n15. Recomienda a la Comisión que haga el máximo esfuerzo por lograr la materialización de la sociedad europea del gigabit, respetando al mismo tiempo el principio de la cohesión económica, social y territorial;\n16. Reconoce la densa infraestructura de redes necesaria para garantizar la alta capacidad y la baja latencia que requiere una red 5G; señala los beneficios de combinar proyectos y planes para construir una nueva infraestructura de redes de la norma 5G con la construcción y modernización prevista de los ejes viarios y ferroviarios de los Estados miembros, además de los proyectos de infraestructuras urbanas, teniendo en cuenta, por ejemplo, el potencial de los vehículos conectados y autónomos para mejorar la movilidad en el entorno urbano; considera que esa combinación racional de trabajos de construcción permitirá ahorrar recursos, reforzará la viabilidad de dichos trabajos y agilizará la construcción y puesta a disposición de la infraestructura de alta velocidad necesaria;\n17. Destaca que las redes más densas, que utilizan un mayor número de dispositivos emisores de radiación, deben someterse a pruebas y homologaciones apropiadas, dado que no puede admitirse ningún riesgo para la salud pública;\n18. Señala el potencial de desarrollo de los siguientes servicios, disponibles en las ciudades de la Unión: la gestión del tráfico inteligente basada en información en tiempo real, el aparcamiento y los sistemas de peaje; pide a los operadores que inviertan más en infraestructuras con el fin de mejorar la conectividad y ampliar la cobertura 5G en todas las regiones de la Unión: urbanas, periféricas y rurales;\n19. Subraya que, en paralelo al desarrollo de la 5G, la generalización del internet de las cosas tendrá consecuencias importantes, en particular, en el transporte de mercancías y en la logística, así como en la actividad postal y, de modo más general, en los intercambios materiales (cartas y paquetes);\n20. Señala que, una vez conectados en red, los vehículos son sistemáticamente más seguros (hay menos accidentes) y ecológicos (reducen las emisiones) y contribuyen a patrones de desplazamiento más previsibles; respalda, por tanto, la idea de introducir un objetivo a nivel de la Unión para que todos los vehículos disponibles en su mercado sean compatibles con la tecnología 5G y vayan equipados con sistemas STI a bordo; apoya firmemente el objetivo de equipar las ambulancias y otros vehículos de emergencia (automóviles de la policía, camiones de bomberos) de forma que estén conectados en red con estaciones de base 5G, con el fin de permitir una cobertura continua y sin interrupciones durante sus intervenciones;\n21. Respalda firmemente los esfuerzos por garantizar el acceso a la red 5G a lo largo de trayectos intermodales sobre la base de redes transporte público vinculadas al Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y a la red transeuropea de transporte (RTE-T) hasta el año 2025, y espera que seguidamente se garantice el pleno acceso a escala de la Unión, tanto en el entorno rural como en el entorno urbano, así como en los principales puntos de interés turísticos;\n22. Señala el importante papel de la tecnología de internet y el internet de las cosas no solo para el desarrollo de infraestructuras y servicios de transporte multimodales, de fácil uso y seguros, sino también para el desarrollo de la tecnología eCall integrada en los vehículos; destaca la necesidad de tener en cuenta todos los elementos que interactúan en numerosos sectores, como la electrónica, las telecomunicaciones, el transporte y el turismo;\n23. Celebra la iniciativa WiFi4EU de la Comisión; señala que el acceso gratuito a internet en los espacios públicos de zonas estratégicas, como los centros de transporte, permite que todos los ciudadanos europeos puedan acceder a herramientas digitalizadas y beneficiarse de ellas forma equitativa;\n24. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presenten iniciativas, similares al programa WiFi4EU, destinadas a incentivar a todos los pasajeros a utilizar las nuevas tecnologías, independientemente del origen socioeconómico o la edad, con el fin de colmar la brecha digital entre las personas y/o las generaciones; destaca el valor añadido que esa evolución aportará al sector turístico, que aumentará el atractivo de Europa para las empresas y los visitantes;\n25. Destaca que garantizar el acceso a internet, así como una conexión de alta velocidad, fiable, de baja latencia y de baja fluctuación, es fundamental para los procesos de digitalización y la cadena de valor del sector turístico, así como para el desarrollo y el despliegue de tecnologías de transporte, como los sistemas de transporte inteligentes cooperativos (STI cooperativos), los servicios de información fluvial (SIF) y los sistemas europeos de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS);\n26. Señala que el desarrollo de este tipo de sistemas contribuirá a impulsar el proceso de digitalización y automatización de la movilidad y el transporte, lo que, a su vez, dará lugar a mejoras en la seguridad, permitirá optimizar los recursos, mejorará el uso de las capacidades existentes, potenciará la eficiencia, la accesibilidad y el ahorro energético, mejorará el rendimiento medioambiental y reforzará la competitividad de las pymes en el sector turístico; reconoce que, en consonancia con el proceso más amplio de digitalización de todo el sector industrial europeo, numerosas empresas deberán basar sus estrategias de transformación en la movilidad, lo cual redundará en oportunidades significativas para las pymes y las empresas emergentes del sector del transporte, y considera que debe respaldarse esta evolución;\n27. Constata los beneficios de una cobertura 5G fiable y sin interrupciones para la seguridad vial, en la medida en que permite la utilización de sistemas de control conectados y digitales en los vehículos pesados de mercancías, como los tacógrafos inteligentes y los documentos electrónicos.\nOPINIÓN de la Comisión de Desarrollo Regional (23.3.2017)\nsobre la conectividad a internet para el crecimiento, la competitividad y la cohesión: la sociedad europea del gigabit y el 5G\nPonente: Andrew Lewer\n1. Manifiesta su preocupación por el hecho de que la Unión está perdiendo terreno con respecto a Norteamérica y zonas de la región Asia-Pacífico por lo que respecta al acceso a tecnologías 4G y a las perspectivas de adopción de tecnologías 5G; cree que Europa tiene mucho terreno que recuperar, ya que en 2015 más del 75 % de la población de los Estados Unidos tenía acceso a 4G, frente a tan solo el 28 % de la población de la Unión; expresa asimismo su preocupación por que las previsiones de la industria indiquen que, en 2022, habrá más de 110 millones de abonados a la 5G en Norteamérica, frente a tan solo 20 millones en Europa occidental; manifiesta su preocupación por el hecho de que ninguno de los veintiocho Estados miembros de la Unión haya logrado el 100 % de cobertura de banda ancha rápida y ultrarrápida previsto en los objetivos de la Agenda Digital; señala que diversos países de la Unión tienen un acceso medio de próxima generación incluso por debajo del 25 %;\n2. Considera que la tecnología 5G es más que una evolución de la banda ancha móvil, ya que la próxima generación de infraestructuras de banda ancha ultrarrápida y ubicua irá más allá de las actuales redes de acceso inalámbrico; observa que estos cambios podrían respaldar la transformación de los procesos en un amplio abanico de sectores de la economía y permitirán vivir, formarse y trabajar en cualquier lugar de Europa; opina que la mejora de la conectividad de internet puede contribuir al crecimiento económico, la creación de empleo, la cohesión (territorial y social) y la competitividad en Europa, promoviendo al mismo tiempo la igualdad de oportunidades y la igualdad de género y mejorando las condiciones de vida de las poblaciones;\n3. Destaca el considerable importe de inversiones que se necesita para garantizar una sociedad del gigabit y los retos que esto supone para los inversores, los operadores, los prestadores de servicios y la creación de sinergias con otras industrias; señala que en la próxima década se requerirán 155 000 millones de euros adicionales para ofrecer conectividad gigabit para el mercado único digital; reconoce la importancia crucial de aumentar las inversiones para reducir el precio por unidad para los consumidores y para mejorar la calidad y la cobertura de los servicios; observa que la investigación de la industria pone de manifiesto que la disminución de más del 90 % del precio unitario por megabit es resultado de la inversión, en oposición a los efectos estáticos, como la competencia; señala que, utilizando como medida el precio por megabit, el mercado de los Estados Unidos es considerablemente más barato para los consumidores que el europeo; considera que el utilizar como medida los ingresos medios por usuario (ARPU) puede resultar engañoso, ya que no reflejan las velocidades más rápidas, los paquetes de datos mayores o las ofertas ilimitadas de que gozan los consumidores de los Estados Unidos;\n4. Resalta que el despliegue de la red 5G dependerá de las aportaciones a escala de la Unión procedentes de subvenciones e instrumentos financieros; pide a los Estados miembros que presten especial atención a los proyectos destinados a ampliar el acceso a internet en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) en el período de programación 2014-2020; señala que, en total, los Fondos EIE contribuirán con 21 400 millones de euros, en el actual período de programación, para garantizar el mercado único digital, lo que incluye 6 000 millones de euros para el despliegue de redes de banda ancha de alta velocidad; reconoce la importancia de esos fondos públicos para alcanzar los objetivos de la Comisión, pero cree que se necesitará bastante más capital procedente del sector privado si el continente debe garantizar la inversión de 155 000 millones de euros adicionales en el próximo decenio; opina que los Fondos EIE pueden resultar particularmente útiles en las zonas escasamente pobladas, donde no tienen éxito las soluciones orientadas al mercado para lograr una cobertura territorial total;\n5. Pide a la Comisión que garantice que los Estados miembros, los poderes regionales y locales y otras partes interesadas puedan comprometerse con la gama compleja de subvenciones, instrumentos financieros con un nivel de riesgo bajo y asociaciones público-privadas disponibles para los proyectos de conectividad; considera necesaria una mejor colaboración a escala local y regional para ampliar las redes fijas y garantizar la conectividad al nivel del gigabit para ofrecer a los beneficiarios ofertas competitivas y precios atractivos al tiempo que se estimulan nuevas inversiones; considera que sería útil crear un recurso en línea que permita a los inversores en infraestructuras examinar todas las opciones de financiación disponibles; constata la puesta en marcha del Fondo para la banda ancha, pero insta al BEI y a la Comisión a que centren sus esfuerzos en la mejora de los programas existentes que apoyan al sector informático, como Horizonte 2020, más que en la creación de nuevos; pide a la Comisión que facilite las posibles sinergias entre los Fondos EIE y el FEIE, así como otras fuentes de financiación de la Unión;\n6. Reconoce que los ingresos de la industria de las telecomunicaciones disminuyen y que ello representa un problema importante para la realización de nuevas inversiones con vistas a lograr la sociedad del gigabit; destaca que la financiación está estrechamente vinculada al precio de las acciones, y, a este respecto, los préstamos y otros instrumentos financieros pueden garantizarse cuando una inversión presenta una rentabilidad garantizada a largo plazo; pide asimismo a la Comisión que examine los medios para que las autoridades locales y otros proveedores de servicios puedan introducirse en el mercado para prestar servicios especializados con arreglo a modelos de negocio alternativos; considera importante la rentabilización de los programas de inversión existentes y la eventual creación de otros mecanismos atractivos, a fin de que los inversores puedan apostar por la rama 5G;\n7. Pide a la Comisión que garantice y mantenga una financiación adecuada para el Plan de Acción 5G para el período cubierto por el próximo marco financiero plurianual; observa que no se ha previsto ninguna medida vinculante para que los Estados miembros logren los objetivos previstos en el Plan de Acción 5G; pide a la Comisión que evalúe los planes nacionales de banda ancha al objeto de determinar las carencias y formular recomendaciones específicas por país sobre medidas adicionales, en caso necesario; pide a los Estados miembros que elaboren hojas de ruta nacionales de despliegue de la tecnología 5G como parte de sus planes nacionales de banda ancha;\n8. Pide a la Comisión que tenga en cuenta las circunstancias geográficas, sociales y económicas específicas de todas las regiones al elaborar un nuevo marco normativo y en su aplicación, a fin de lograr un despliegue 5G completo y maximizar su impacto económico en todos los Estados miembros; subraya que las inversiones deberían estar respaldadas por una política y un marco normativo y no deberían verse retrasadas por unos programas públicos excesivamente ambiciosos que puedan impedir la implantación de la tecnología 5G; señala que las empresas necesitan más certidumbre sobre la tecnología que se incorporará y garantías de que el proceso de coinversión se realiza de un modo justo y transparente;\n9. Pide a la Comisión que emprenda un análisis más amplio de la demanda de tecnología 5G, dado que este ámbito se ha examinado insuficientemente y suscita opiniones que difieren considerablemente; señala que el principal estudio de la Comisión a este respecto fue llevado a cabo por una consultoría de investigación tecnológica; pide, en particular, que se realicen más consultas a los medios académicos y los inversores en infraestructuras a fin de obtener un panorama fiable de la futura demanda de 5G; considera que la Comisión debe realizar y publicar una revisión bibliográfica que reúna todos los estudios disponibles sobre la demanda europea de 5G en un único documento; recomienda que la Comisión elabore un informe de situación anual con recomendaciones para el Plan de Acción 5G y que informe de los resultados pertinentes al Parlamento Europeo;\n10. Recomienda que la Comisión adopte una política de neutralidad tecnológica en la senda hacia el logro de la sociedad del gigabit; considera que las elecciones tecnológicas deben dejarse principalmente a los participantes en el mercado, a fin de garantizar que se satisfacen las demandas reales; apoya una normativa simétrica que no interfiera en la capacidad de las empresas nuevas o pequeñas para introducirse en el mercado; recuerda a la Comisión la importancia de procesos de competencia transparentes en todos los niveles de desarrollo e implantación de la tecnología 5G;\n11. Considera que los objetivos ambiciosos publicados por la Comisión en septiembre de 2016 no se conseguirán sin la participación de los Estados miembros, las autoridades nacionales de regulación y los gobiernos regionales y locales, ni sin colaboración entre todos estos agentes; señala que el dictamen del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) sobre el nuevo marco de las comunicaciones electrónicas destaca la posibilidad de una mayor interferencia a escala de la Unión, una burocracia adicional y un debilitamiento de su independencia, por lo que pide que se aplique eficazmente; opina que, para lograr un despliegue de la tecnología 5G coordinado en todos los Estados miembros, es necesario considerar las circunstancias económicas y geográficas específicas de cada país; toma nota de las reformas estructurales propuestas del ORECE, que, según el propio dictamen de alto nivel de esta organización, podrían convertir dicho organismo en una agencia descentralizada de la Unión, con personal permanente en la presidencia de grupos de trabajo de expertos; toma nota asimismo del parecer del ORECE acerca de un posible nuevo derecho de veto sobre las medidas reguladoras de las autoridades nacionales de regulación (ANR), así como la propuesta de la Comisión de introducir actos de ejecución en el nuevo Código, que permitirían la adopción de medidas descendentes para resolver conflictos transfronterizos; considera que las ANR son las mejor situadas para diseñar, aplicar y revisar las decisiones en materia de telecomunicaciones; considera que, hasta el momento, el ORECE ha desempeñado una función proporcionada garantizando la armonización en Europa y que dichas reformas pueden alterar ese equilibrio;\n12. Reitera la importancia de una mayor simplificación a escala de la Unión en la realización del nuevo marco de las comunicaciones electrónicas; celebra la consolidación de las cuatro directivas existentes en un único Código; considera que la simplificación y la aclaración no pueden sino ayudar a las empresas a invertir; acoge con satisfacción asimismo las normas sobre transparencia, que permitirán a los consumidores disponer de la información más importante del contrato en un documento abreviado; insta a los Estados miembros, así como a las autoridades locales y regionales, a que asuman el liderazgo en la implantación de redes 5G de una manera responsable e inclusiva que proteja los derechos de los consumidores;\n13. Hace hincapié en que se debe perseguir una distribución geográfica equilibrada de la ayuda financiera, teniendo en cuenta el principio de cohesión económica, social y territorial y los distintos niveles de desarrollo de las infraestructuras TIC;\n14. Hace hincapié en la importancia que reviste el acceso a unos servicios públicos electrónicos es fundamental, y que el disponer de una infraestructura de comunicaciones moderna ayuda a crear unos servicios y aplicaciones al servicio de las instituciones públicas, las empresas y el público; destaca la cooperación entre polos universitarios y centros de investigación, con potencial de convertirse en socios en el ámbito del desarrollo y la ejecución de proyectos de redes 5G, maximizando las sinergias con Horizonte 2020; observa además que, dada la necesidad de nuevas competencias y de los cambios educativos oportunos, la dimensión de la educación en el desarrollo 5G debe garantizarse utilizando las oportunidades que brinda el Fondo Social Europeo; reitera la necesidad de fomentar la inclusión digital y el acceso a internet, también para las personas de edad avanzada, que son elementos igualmente importantes en términos de ciudadanía activa e inclusión social;\n15. Celebra la seguridad que aportarán las licencias de 25 años de duración de espectro radioeléctrico a los inversores, así como el acuerdo político recientemente alcanzado sobre el uso de la banda de 700 MHz para la banda ancha móvil; pide a la Comisión que revise su planteamiento respecto de la armonización teniendo en cuenta que un tercio del espectro que puede utilizarse para la banda ancha móvil inalámbrica está aún sin asignar; alienta a la Comisión a que solicite la cooperación internacional con vistas a la adopción de normas mundiales armonizadas para la tecnología 5G; pide a la Comisión que adapte la gestión del espectro a un contexto altamente tecnológico ; considera que la disponibilidad de espectro es de capital importancia para el despliegue de redes 5G en toda Europa; reconoce que la industria todavía tiene una gran incertidumbre sobre las bandas del espectro que se utilizarán en última instancia para la tecnología 5G; señala que es muy probable que haya una demanda considerable de espectro 5G, como sucede actualmente con el espectro 4G, lo que significa que los costes para los inversores crecerán probablemente;\n16. Advierte a la Comisión respecto a las cuestiones relacionadas con la ampliación de la red de cobertura; señala que la brecha digital entre determinadas regiones, en especial entre zonas rurales y urbanas, sigue siendo considerable; observa que, por su lejanía, es improbable que las zonas rurales perciban los mismos beneficios de la sociedad del gigabit que se perciben en las ciudades, ya que el suministro está fragmentado y no se adecua lo bastante a las necesidades; está convencido de que se requiere una ambición decidida en lo que respecta a la sociedad del gigabit y que debe hacerse hincapié, primordialmente, en la materialización de una cobertura general 4G; pide, además, que se desarrolle la tecnología 5G en las zonas rurales; manifiesta su preocupación por el hecho de que la tecnología 5G sea actualmente insostenible, excepto en las zonas densamente pobladas, lo que podría seguir incrementando la brecha digital; opina que es indispensable disponer de una cobertura universal de servicios de acceso a internet de gran capacidad por lo que a gigabits se refiere, a fin de evitar una mayor brecha digital entre las zonas urbanas y las rurales y de promover la cohesión social, económica y territorial en su dimensión digital; reconoce el peligro de que las zonas rurales queden rezagadas debido al hecho de que la inversión en zonas rurales requiere un porcentaje de inversión significativamente más alto per cápita; señala que la brecha digital significa que, si bien el 58 % de la población de la Unión vive en zonas rurales, alejadas y montañosas, solo el 25 % está cubierto por velocidades superiores a 30 Mbps; reconoce, por consiguiente, que el objetivo de la Comisión de lograr velocidades de descarga de al menos 100 Mbps en 2025 para todos los hogares, tanto rurales como urbanos, es muy ambicioso;\n17. Recuerda que la considerable diferencia de velocidad de la banda ancha existente entre las zonas rurales y urbanas en muchos Estados miembros representa una grave desventaja para las zonas rurales, en las que existen muchas pequeñas empresas, microempresas y negocios que dependen de una conectividad eficaz, lo que pone en peligro la vida social, cultural y económica de sus comunidades; se felicita por la iniciativa de la Comisión Europea de establecer la plataforma participativa de banda ancha, a fin de garantizar el compromiso de alto nivel de las entidades públicas y privadas, así como de las autoridades locales y regionales;\n18. Señala que las regiones ultraperiféricas, periféricas e insulares solo se han beneficiado de forma marginal de la normativa vigente; recuerda la necesidad de prever una atención especial para las zonas remotas, aisladas, periféricas, rurales y de montaña, así como todas las zonas de la Unión en las que sea necesaria una intervención pública para paliar la falta de rendimiento económico para las inversiones privadas. insiste en que todas las regiones de la Unión deben beneficiarse de las ventajas de la sociedad del gigabit, que contribuirá de manera significativa a la competitividad regional, el acceso a inversiones de alta tecnología, la facilitación de los servicios públicos y las oportunidades de negocio; insta a la Comisión a que haga de las RUP (tal como se definen en el artículo 349 del TFUE) un espacio relevante para la creación de proyectos piloto;\nOPINIÓN de la Comisión de Cultura y Educación (1.3.2017)\nPonente de opinión: Silvia Costa\nLa Comisión de Cultura y Educación pide a la Comisión de Industria, Investigación y Energía, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:\n1. Toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre «La conectividad para un mercado único digital competitivo» y de su «Plan de Acción 5G para Europa», que presentan una oportunidad estimulante para que los Estados miembros permitan a sus innovadores culturales y creadores, en particular a las pymes, competir más a escala global y mostrar su talento empresarial e innovador;\n2. Celebra los objetivos de la sociedad del gigabit de lograr velocidades de red de 100 Mbps para todos los consumidores europeos, y de 1 a 100 Gbps en el futuro para los principales motores socioeconómicos, como los centros de enseñanza, los principales centros de transporte, las instituciones financieras y las empresas intensivas en digitalización;\n3. Acoge con satisfacción el ambicioso plan de facilitar una conexión ultrarrápida a internet en los centros de enseñanza primaria y secundaria, las universidades y las bibliotecas antes de 2025, respetando los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; destaca que una conectividad mejor y más rápida ofrece enormes oportunidades para mejorar los métodos de enseñanza, promover la investigación y desarrollar servicios educativos en línea de gran calidad, así como para crear mejores oportunidades para el aprendizaje a distancia; subraya que estas oportunidades mejorarán las capacidades digitales y la alfabetización mediática de profesores, niños y estudiantes, al tiempo que ofrecerá a los Estados miembros mayores posibilidades de compartir sus mejores prácticas; recalca que la adaptación de los sistemas educativos y de formación es vital para responder a la demanda creciente de profesionales con competencias digitales en la Unión; señala, en este contexto, la importancia de invertir en la formación permanente del profesorado; destaca que se requieren nuevos esfuerzos para mejorar la alfabetización digital entre todos los ciudadanos con independencia de su nivel de educación, y en particular entre los niños y menores;\n4. Considera que Europa debe garantizar la formación continua de personal cualificado en lo que respecta a los nuevos sistemas y los nuevos ámbitos de aplicación mediante la elaboración y divulgación de planes de estudio para desarrollar capacidades 5G en colaboración con el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología Digital (EIT);\n5. Resalta las oportunidades que brinda el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas en general, y en particular, mediante su interacción con otros fondos, para el desarrollo de infraestructuras de servicios públicos; considera que los esfuerzos deben centrarse en el desarrollo de nuevas capacidades digitales en materia de diseño de sistemas y soluciones mediante importantes inversiones en educación, incluida la digitalización de los centros de enseñanza, que conjuntamente pueden eliminar la brecha digital y evitar la exclusión digital;\n6. Considera que la tecnología 5G es más que una simple evolución de la banda ancha móvil y que será uno de los factores fundamentales que propiciarán el futuro mundo digital, la próxima generación de infraestructuras de banda ancha ultrarrápida y ubicua que sustentará la transformación de los procesos en todos los sectores de la economía (la sanidad, la energía, los servicios públicos, la industria, el transporte, el automóvil, la realidad virtual, etc.), y la creciente demanda en el mercado de consumo que afectará a la vida de todos los ciudadanos;\n7. Reconoce que la 5G puede ser el motor del desarrollo de aplicaciones y conceptos apasionantes y revolucionarios como la «internet de las cosas», que puede dar múltiples oportunidades a las industrias culturales y creativas al abrir nuevas vías para difundir ampliamente contenidos y productos;\n8. Destaca que la 5G tiene el potencial de revolucionar el acceso a los contenidos y su difusión, y de mejorar sustancialmente la experiencia del usuario, permitiendo al mismo tiempo el desarrollo de nuevas formas de contenidos culturales y creativos; resalta, en este contexto, la necesidad de medidas eficaces para luchar contra la piratería y un enfoque global para mejorar el respeto de los derechos de propiedad intelectual y garantizar vías fáciles para que los consumidores accedan a contenidos legales;\n9. Considera que la 5G permitirá prestar nuevos servicios de alta calidad, conectar nuevos sectores y, en última instancia, mejorar la experiencia de cliente de unos usuarios digitales cada vez más sofisticados y exigentes;\n10. Destaca que el sector audiovisual es uno de los motores fundamentales del éxito de la 5G en Europa, generando empleo y crecimiento económico, y que su progreso puede tener un impacto positivo y sólido en la cadena de valor de los medios de comunicación audiovisuales, incluidos la producción, innovación y distribución de contenidos y el entorno del usuario; pide a la Comisión y a los Estados miembros, por lo tanto, que tengan en cuenta las necesidades y especificidades de este sector, en particular las relativas a la radiodifusión;\n11. Toma nota de la intención de la Comisión de facilitar de manera provisional bandas del espectro para la 5G; recuerda, en este contexto, la importancia de tener debidamente en cuenta las necesidades y particularidades del sector de la radiodifusión, vinculado al modelo audiovisual europeo, de gran valor social y cultural;\n12. Pone de relieve las considerables disparidades entre los Estados miembros en lo que se refiere al acceso a conexiones de alta velocidad a internet, así como la actual falta de acceso 3G y 4 G en las comunidades rurales y las regiones remotas y aisladas; destaca la importancia de facilitar la habilitación digital y de garantizar que el desarrollo de la 5G reduzca significativamente la brecha digital entre los ciudadanos, especialmente entre zonas urbanas y rurales; pide a la Comisión que promueva el despliegue de redes y apoye la innovación basada en la 5G, también en las regiones remotas en las que se requiere inversión pública o modelos de coinversión para garantizar la calidad de las conexiones y la diversidad de contenidos; alienta el desarrollo de ofertas a medida para que los grupos sociales vulnerables tengan un mejor acceso a servicios básicos asequibles; subraya que un mayor desarrollo de las infraestructuras digitales, en particular en las zonas menos densamente pobladas, fomenta la integración social y cultural, los procesos modernos de educación e información y el desarrollo de una economía cultural regional, haciendo posibles avances en muchos ámbitos, incluidos la educación y los medios de comunicación;\n13. Celebra el fomento de un enfoque coherente para adaptar mejor las obligaciones de cobertura de las licencias de espectro, a fin de estimular la conectividad rural; destaca que la inversión privada en la conectividad a internet no debe incentivarse únicamente en los competitivos mercados de alta capacidad de las zonas urbanas, sino también en las zonas de despliegue rurales, desatendidas y menos rentables;\n14. Insta a todos los Estados miembros a poner en práctica con rapidez las disposiciones de la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2016, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión(1), con el objetivo de garantizar un nivel de seguridad adecuado que contribuya a la consecución de un plan eficaz y sostenible;\n15. Recomienda que la Comisión elabore un informe de situación anual, que incluya recomendaciones, sobre el Plan de Acción 5G e informe de los resultados al Parlamento Europeo.