Ponencia conferencia politica v3 by Juventudes Socialistas de Estella - issuu\nCONFERENCIA POLÍTICA PONENCIA NOVIEMBRE 2013\nÍndice OBSeRVAciOneS PReViAS\ndeMOcRATiZAndO LA GLOBALiZAciÓn La primera gran crisis de la era de la globalización: ¿dónde nos encontramos? Los desafíos impuestos por la globalización: ¿a qué nos enfrentamos? La respuesta socialista: democratizando la globalización\nOTRA eUROPA eS POSiBLe HAciA UnA eUROPA FedeRAL introducción La Socialdemocracia y europa Hacia una europa federal: unión política, económica y social\n64 64 66 68 80\nMÁS Y MeJOR deMOcRAciA Un iMPULSO ReGeneRAdOR A nUeSTRAS inSTiTUciOneS La crisis de la política en españa desafección ciudadana e insatisfacción con la democracia Reformas en el sistema parlamentario Reformas en el sistema electoral La transparencia para fortalecer la democracia Participación y gobierno abierto La lucha contra la corrupción Partidos políticos: transparencia y participación\n82 83 83 83 87 91 92 94 98 101 102 103\neL PSOe ReFORMAS neceSARiAS PARA SeR Un PARTidO ABieRTO A LA SOciedAd Y ÚTiL A LA cAUSA de LA iGUALdAd Hacer más PSOe Primarias abiertas elección directa para la Secretaría General La participación sectorial Partido abierto Buen gobierno código de transparencia: igualdad diversidad Formación Acción electoral Un PAcTO cOnTRA LA cRiSiS cReciMienTO, SOSTeniBiLidAd Y eMPLeO Una estrategia global de recuperación para españa Una economía más competitiva Reorientar nuestra especialización productiva Una renovación empresarial en todo el ciclo de vida Una renovación empresarial con nuevas empresas Tres elementos clave de la competitividad innovación: el motor del cambio Una economía más sostenible Lucha contra el cambio climático Biodiversidad y protección del litoral desarrollo rural, agricultura y pesca energía energía eléctrica Retos de política monetaria Agencia Pública de Financiación Financiación no bancaria Supervisión-Regulación: entidades de crédito, seguros y valores Modelo impositivo Menos entidades, ¿menos competencia? La regulación de la suspensión de pago personal y la revisión de ley hipotecaria Protección del inversor\n108 109 111 114 115 119 120 121 123 123 124 125 127 129 130 134 134 138 139 140 141 145 146 148 150 153 154 155 156 156 161 172 174 175 176 177 178 179 180 180 181 181 182\nSostenibilidad y credibilidad de los ingresos públicos Situar el empleo en el centro de la política económica crecimiento económico y empleo impulso de un gran pacto social Políticas de empleo Más activación, más formación y más acreditación de competencias Reforzamiento del Sistema nacional de empleo empleo de calidad negociación colectiva diálogo social institucionalizado Representatividad sindical y participación en la empresa Un nUeVO cOnTRATO SOciAL PARA HAceR SOSTeniBLe nUeSTRO MOdeLO de BieneSTAR introducción Fortalecer el modelo de pensiones públicas dependecia y Servicios Sociales educación, Formación Profesional, Universidades y ciencia UnA AGendA PARA LA iGUALdAd iGUALdAd de MUJeReS Y HOMBReS igualdad para ganar en democracia y calidad institucional democracia y constitución Paridad, leyes y sistema electoral igualdad para ganar en crecimiento igualdad para ganar en bienestar y cohesión social igualdad para ganar en libertad individual y seguridad Violencia de género\n183 185 187 192 194 195 196 198 198 200 203 206 208 209 210 211 215 216 216 218 219 220 222 223 230 233 235 241 249 264 264 266 266 267 269 274 278 278\niGUALdAd en LA diVeRSidAd Propuestas generales discriminación racial/étnica discriminación de las personas con discapacidad discriminación por edad inMiGRAciÓn, cOMPROMiSO cÍVicO Y cALidAd de VidA inmigración, diversidad y políticas de cohesión social en españa La reorientación de la política migratoria en españa Las migraciones en un mundo interrelacionado Gestionar la inmigracion en nuestro país integración y cohesión social, una sociedad diversa Hacia un nuevo modelo de gestión migratoria calidad de vida el habitat de los núcleos poblacionales, la cultura urbanística y la protección del medio ambiente La conciliación y los usos del tiempo Racionalización de los horarios laborales consumidores de grandes servicios básicos Refuerzo a la protección de los consumidores compromiso cívico LA JUSTiciA Y eL eSTAdO de deRecHO La Justicia en la españa democrática Una nueva organización de la Administración de Justicia Una nueva manera de comunicarse con la Administración de Justicia Una Justicia Penal moderna y enfocada a la reinserción La necesaria racionalización del derecho Penal Volver al espíritu de la constitución La urgente necesidad de la reforma del proceso penal La reforma de la institución del indulto Un nuevo gobierno del Poder Judicial Un nuevo sistema de acceso a la carrera Judicial para un Jueces más responsables Un Tribunal constitucional reforzado en su legitimidad\n280 284 285 285 286 287 289 291 292 293 294 295 297 299 300 301 308 309 310 312 313 316 317 320 323 323 324 325 326 326 326 328 328 328 329 329 329 331 331 333 334 335\nLAicidAd deL eSTAdO Y ReLAciOneS cOn LAS cOnFeSiOneS Laicidad para la igualdad La religión, asunto público Laicidad constitucional neutralidad del estado Gestión pública de la diversidad religiosa Ley de libertad de conciencia y religiosa Ley de libertad religiosa y Acuerdos estado-Santa Sede enseñanza cultural de la religión dirección coherente y única de la política religiosa UnA ViSiÓn PROGReSiSTA de LA SOciedAd de LA cOMUnicAciÓn el derecho a la comunicación como un nuevo derecho emergente de ciudadanía en el siglo XXi La profesión periodística Los medios de comunicación en españa: concentración y el futuro de la prensa el sector audiovisual el mercado y la revisión del marco regulatorio el servicio público audiovisual La regulación de los contenidos y su supervisión por un\n343 345 345 347 348 349 349 351 351\ninTeRneT, LOS nUeVOS deRecHOS diGiTALeS Y LA ecOnOMÍA diGiTAL Redes e infraestructuras de alta velocidad contenidos y Servicios digitales Una regulación independiente para el sector de las comunicaciones nuevos derechos digitales economía digital y emprendimiento: instrumentos para salir de la crisis\n353 355 356 358 359 360\nUnA POLÍTicA cULTURAL PROGReSiSTA el estado de la cultura en españa La cultura como elemento básico de la ciudadanía cultura, identidad y diversidad cultura digital: oportunidades, retos y defensa de los derechos de propiedad intelectual La cultura como política pública: un Pacto de estado por la cultura claves de la política cultural pública: transparencia, sostenibilidad y retorno social\n362 364 365 366\nel fomento al deporte\n336 337 337 338 338 339 340 340 341 341 342\n367 368 369 369 370 373\ndeRecHOS Y LiBeRTAdeS en UnA nUeVA SOciedAd derechos y deberes fundamentales (TĂ?TULO i ce) Reformas constitucionales derechos civiles derechos sociales Reformas legales La corona (TĂ?TULO ii ce)\n374 375 376 376 376 378 380 380 384\nOBSeRVAciOneS PReViAS La Conferencia Política del PSOE de 2013, no es un congreso. El sentido de la Es decir, alejada de las tensiones orgánicas que acompañan los Congresos Federales de gran parte de la sociedad española. De hecho, durante más de un año, más de\naportaciones que se han producido desde toda la militancia y desde todo el paĂs a\nlas Agrupaciones del Partido.\nLa ponencia no da respuesta a todos y cada uno de los temas que afectan al paĂs. Al\ninTROdUcciĂ“n 1. socialismo como un reclamo de la dignidad humana, como una defensa ante la crudeza\nque corrigiera las desigualdades, que actuara para eliminar o reducir el sustrato de\nEl mundo en el que vivimos no serĂa igual, sino mucho peor sin el poder transformador\nque actuar. Con los mismos valores, pero ante distintos escenarios. Con los mismos nuevas prioridades. Luchando decididamente por preservar lo conseguido en ese largo periodo, pero innovando para ser tan relevantes en el futuro como lo hemos sido hasta ahora.\n5. a misiones internacionales de paz o a la defensa de nuestros pescadores en los\nde los Estados endeudados, son solo algunas muestras de ese territorio ignoto para las fuerzas polĂticas de la izquierda y para los sindicatos, sin organizaciones internacionales adecuadas. Junto a todo ello, la ausencia de espacios e instituciones supranacionales\ny gran tarea de la izquierda, del socialismo democrรกtico internacional.\n10. y una cultura consumista o individualista, que estรกn en el origen de muchos de los\nindividualistas y consumistas, se han ido instalando en la vida social. Ese individualismo\npersonas que han pasado de la supervivencia autárquica y medieval, a la economía\n13. se juega su futuro en su capacidad para ofrecer soluciones propias de sus idearios,\nlas relaciones entre economía y política para construir una nueva arquitectura\nParecería elemental que la política corrigiera con urgencia estos fallos clamorosos\nalegando que â€œello reduce la capacidad de los mercados para imponer a los Estados\n16. colocar en la agenda polĂtica del mundo y en la conciencia cĂvica de los ciudadanos.\nde una sociedad mejor cohesionada.\nLA cRiSiS en eUROPA 2030 solo un país europeo se encontrará entre las economías más avanzadas, y en de pasar por Europa. O consolidamos la UE como sujeto político o seremos irrelevantes,\n19. no comprende, no acepta, las consecuencias de una austeridad generadora de paro indemnizaciones y las remuneraciones de muchos directivos y consejeros, frente a la penuria de la mayoría. Crecen las desigualdades en todo el mundo y la distancia\n21. Europa sigue sumida en la crisis. Crisis de empleo, de sus políticas sociales y de su por las instituciones europeas e internacionales. Crisis de competitividad de varios\nEs por tanto el momento de que los socialistas europeos recuperemos el liderazgo\nal valor añadido, todo ello al tiempo que damos respuesta a los efectos inmediatos acuerdo con nuestros ideales y con los valores del modelo social europeo.\nque nunca. Porque estamos seguros de que nuestro futuro como país, solo puede desarrollarse en una Europa más integrada, en parte reformulada y casi refundada,\ncohesionada y justa.\neSPAñA: cRiSiS ecOnÓMicA, deMOcRÁTicA Y TeRRiTORiAL\nlargos años de democracia. Pero la gravedad de los daños producidos por esta crisis y\nlos hogares españoles y por la peligrosa deriva de recortes en los que se está situando\nlos actuales sistemas políticos para defender la voluntad e intereses de la mayoría, lo que está en juego, es que el voto pierda fuerza como principal instrumento de los\nEl PSOE no puede ser ajeno a estas realidades. Siempre hemos pensado que en los\nde la política y de la democracia que teníamos la imperiosa necesidad de entender, atender y canalizar. Éramos y somos conscientes de que las críticas a la política y a los partidos tienen mucha trascendencia en las redes sociales y que las instituciones\ndestructora del sistema, solo conduce a populismos y fascismos que nuestra memoria\nLos socialistas sentimos la imperiosa necesidad de ofrecernos a toda esa sociedad que sufre, que no ve perspectivas de futuro, incluso que desconfía de sus representantes, porque queremos atender sus demandas y queremos ser el Partido de su defensa y\nmás transparente. Para mejorarla, para reforzar su legitimidad y su aprecio ciudadano. Para que sus instituciones sean de nuevo apreciadas y respetadas. Para que los partidos, los políticos y la política recuperen el afecto y el reconocimiento que su propia honradez y ejemplaridad merezcan.\n28. meses, en un modelo criticado por un sector minoritario —pero creciente— de la la ruptura del nacionalismo catalán con el marco estatutario y constitucional y su apuesta\nla España plural.\n29. planteamos actualizarlo y perfeccionarlo en una perspectiva federal, porque el muchos Estados compuestos del mundo. Y porque, creemos que en el federalismo\nun Estado de estructura federal.\n30. a España en una de las más preocupantes encrucijadas de la etapa democrática. La\npara España de su modesto modelo de Ciencia y Tecnología. El sistema educativo\nya gravísimo pero, puede ser letal si nos desconectamos de lo que algunos llaman la\nmodernizador de España.\nLa derecha española no va a poder dar salida a esta encrucijada. Quienes creyeron\n33. con realismo y sinceridad, para volver a ser el partido de la esperanza. Nuestro reto\nsolo puede articularse en torno al PSOE y eso nos remite a otros momentos de la historia española en los que nuestro partido ha sido fundamental para el progreso de\nen parte porque así es y, en parte, porque la reciente historia democrática española así\nA pesar de que las censuras ciudadanas a la política y a los partidos se centran en\n36. las demandas de España a la UE y porque coincidían con las posiciones de los socialistas del Sur de Europa. Lo hicimos porque nuestro sentido del Estado nos compromete con lo que consideramos necesario hacer frente a la crisis. Estamos dialogando con el de temas suprapartidarios, que superan la legislatura y que afectan a esferas de poder\nLOS cAMBiOS SOciALeS en eSPAñA sociedad española está mostrando una creciente ruptura con los ejes sociopolíticos pendular, altamente grave. Así, por ejemplo, el apoyo a la democracia como mejor\n2008, los españoles concentraron el 84% de los votos en los dos grandes partidos de la alternancia española, pero ahora, una gran mayoría de ellos dice preferir más partidos con menos tamaño.\n38. tendencias que muestra nuestra sociedad. Se trata, en primer lugar, de una sociedad que tiende al envejecimiento con un importante peso relativo de los mayores\nLa sociedad española está más y mejor educada, hasta el punto de que en 30\nEsta nueva sociedad nos mira y nos ve de manera muy diferente. No es apolítica pero sí muy crítica con la política, los partidos y los políticos españoles. Es una\nde los avances en la igualdad de Derechos de los ciudadanos. No solo en Derechos, sino\nLA GeSTiÓn de LA cRiSiS ecOnÓMicA eL FinAL de LA LeGiSLATURA (2010 Y 2011)\nsurgida con gran parte de nuestro electorado entre los años 2010 y 2011, de la que no profundidad, en su enorme gravedad y poner al país en la vigilia de un largo y costoso\nNo podemos olvidar, por autocrítico que quiera ser nuestro análisis, que la crisis\npara nuestro paĂs, la importancia del anĂĄlisis radica en la necesidad de aprender las principios y valores en los que creemos. Aprender para ofrecer a los ciudadanos una\n45. una voluntad cierta de reconducir la deriva de nuestro modelo de crecimiento, lo\ncrisis anteriores. Para frenar este vertiginoso deterioro de nuestro tejido productivo,\ndefensa de la industria espaĂąola, al reforzamiento de los equipamientos municipales,\n47. economĂa espaĂąola. Para lograrlo se contemplaron actuaciones de refuerzo de la\nnaciones de la eurozona. Y, por otro, una interna, asumida como propia: la de preservar\nde la deuda española.\nUn PROYecTO SOciALdeMÓcRATA RenOVAdO PARA eSPAñA\nha caracterizado con ellas su proyecto político a lo largo de su ya larga historia y frente\n52. de esta Conferencia Política. Las derrotas electorales de aquel año, tanto en mayo\nante ella, reclaman una puesta a punto muy seria de nuestro partido y de nuestras alternativas. Todo ello unido a la gravedad de la crisis territorial, institucional y democrática, tantas veces citadas, en la que se encuentra actualmente España y la\n53. social, como la mejor síntesis del modelo de convivencia. Una economía competitiva\ncapacidad de competir y de innovar y han de ser elementos cruciales en la agenda\ncompetitividad, permitirá incrementarla.\n54. para una sociedad decente. Las familias que se quedan sin vivienda, los hogares sin\nLa crisis ha destruido ya una quinta parte de nuestro tejido productivo. Casi cuatro\nen que han crecido y que les ha formado. Miles de pequeñas empresas, de comercios,\nderecha espaĂąola y europea es una de nuestras principales prioridades en momentos\norganizaciones sindicales. Nada lo impide si recordamos que los sindicatos espaĂąoles\nplazo para reactivar la economĂa. La salud del sistema se fortalecerĂĄ en la medida en\nA estas alturas de la crisis hay algo que aparece con meridiana claridad: la estrategia de crecimiento en la eurozona ha fracasado. Los resultados son decepcionantes.\nfracaso de la estrategia y siguen amenazando decisivamente nuestra capacidad para\n60. más afectados por la crisis. Políticas para hacer un país más competitivo y capaz ha perdido capacidad recaudatoria de forma intensa y que se aleja cada vez más\nperspectivas para sus vidas y las de sus familias. Políticas que permitan retornar cuanto antes a la senda del crecimiento y el empleo, porque solo las economías que crecen pueden reducir sus deudas y garantizar sus compromisos.\nMOdeLO de cReciMienTO, deSARROLLO SOSTeniBLe Y cAMBiO cLiMÁTicO\nsituaría a la humanidad en un terreno de riesgo desconocido y pondría en jaque la\n63. marse en oportunidades a las que dar respuesta desde la Comunidad Internacional.\nsolidaridad y la igualdad de oportunidades es asegurar, por ejemplo, el acceso\nllamadas sociedades ricas.\nUn PROYecTO RenOVAdO, MOdeRnO, ReALiSTA Y cOnSenSUAdO cOn LA SOciedAd eSPAñOLA\npolíticas puede hacer frente al desafío territorial o a la crisis democrática. Porque solo ha llegado el momento de la política grande y de dar a España una nueva oportunidad para renovar sus grandes consensos, para reconstruir los puentes entre política e instituciones y sociedad. Para recuperar el marco de convivencia territorial de nuestro\npartidos políticos y agentes sociales, como lo son la economía sumergida y el fraude y ciencia, y tantos otros.\nnuestra mirada y nuestras propuestas en aspectos muy concretos de la vida de los\ninTeRneT Y LA SOciedAd de LA inFORMAciÓn Y deL cOnOciMienTO Así ocurre por ejemplo con Internet y la Sociedad del Conocimiento, sin duda,\nmecanismos de control y seguridad, entre otras muchas cosas. La sociedad española\nque la política —y la política progresista mucho menos— no puede ser ajena a la\n69. nuevas realidades y riesgos con los nuevos instrumentos y oportunidades que nos garantizar el efectivo, igualitario y plural derecho de todas las personas a los nuevos\ntecnologías y su de responder conjuntamente a los requerimientos, que no son solo demandas, sino asimismo necesidades, de la ciudadanía.\nLA POLÍTicA cULTURAL un momento tan crítico como el que vive el sector, afectado gravemente por la crisis\nintegrador, transformador y dinamizador de la sociedad. En el marco de la cultura se producen algunas de las grandes discusiones que afectan a los fundamentos del\ndesarrollo de industrias culturales y creativas, que democratice el acceso a la cultura,\nretos muy importantes y diferencias estructurales muy serias para alcanzar una\n74. igualdad. Lo mismo que los recortes en dependencia o en la escuela infantil de 0 a 3\nPara evitar estos retrocesos, es necesario plantear una agenda polĂtica que incluya no solo la defensa de las posiciones conseguidas en materia de igualdad y de desarrollo\npor supuesto, llevaremos nuestro compromiso feminista a los grandes retos de nuestro\ndesarrollo de la ciudadanĂa serĂĄ meramente formal. En este aspecto, el derecho a\nsociedad. No es inteligente ignorar el papel de las fuentes morales y religiosas en una sociedad como la nuestra. Y como socialistas, queremos propiciar que jueguen a favor de Europa y de la igualdad.\nderechos para que convicciones diversas no generen ciudadanos desiguales, los signos\nnuestros principios de laicidad incluyente, aconfesionalidad del Estado, igualdad de\nPOLÍTicA PARA LA inMiGRAciÓn\ndel reconocimiento gradual de un derecho al voto.\nLas migraciones internacionales y la movilidad de personas, así como la diversidad\nsurgido de las necesidades de la economía industrial de mediados del Siglo pasado En esa perspectiva, recordamos que hoy estamos viviendo en España un creciente necesario así revitalizar las política que pusimos en marcha en la primera legislatura los españoles y para dinamizar los servicios consulares de España a su servicio.\nciUdAdeS, HÁBiTOS SOciALeS Y cALidAd de VidA\nvadas, genera nuevas relaciones regulatorias de una parte, y necesita nuevos derechos política orientar y favorecer unas formas de vida —especialmente la vida en la ciudad—\nridad entre generaciones en el uso del capital natural y la igualdad de oportunidades,\n85. luchar por una sociedad decente, esto es, una en la que las instituciones no humillaran a las personas sujetas a su autoridad y donde no se permitiera que\nLos ejemplos podrĂan multiplicarse. La polĂtica para atender a los dependientes,\ncontra las discriminaciones.\n86. como estĂĄn, porque, con los recortes derivados de la crisis, casi todas las polĂticas\nderecho de los ciudadanos a la tutela judicial, no estĂĄ a la altura de la EspaĂąa moderna, competitiva y socialmente avanzada que necesitamos para superar el actual momento\n88. y asentada entre nuestros conciudadanos, de que la Justicia no es igual para todos. Para corregir disfunciones y dilaciones del sistema judicial hay que dar paso a otra\nLOS deRecHOS Y LiBeRTAdeS de nUeSTRA cOnSTiTUciÓn\nde convivencia de los españoles, respetuoso con la pluralidad de sus creencias, paso un conjunto de derechos emergentes, que responden a la necesidad de proteger la dignidad humana frente a nuevas amenazas, riesgos y desafíos, como por ejemplo, constante de nuestra vida privada. A ello se añade, la conveniencia de incorporar\nterreno, que no se limita a resistir la ofensiva conservadora, sino que da un paso más y\nsocial, nos parece de todo punto necesario incorporar como un Derecho fundamental\neL PSOe: cAMBiOS inTeRnOS PARA Un PARTidO ABieRTO\ne institucionales y hacer reformas legales para recuperar la política y los partidos,\nLo mismo puede decirse del reforzamiento de la autonomía local de nuestros Ayuntamientos. Pero no solo. Los avances producidos en el terreno de la igualdad entre el Derecho a la Salud y a la asistencia sanitaria como un Derecho Fundamental\n96. partidos políticos e instituciones, porque queremos tratarla con la prudencia y el de nuestra Carta Magna y porque esta solo puede producirse si conseguimos un apoyo\neL PSOe, de nUeVO LA eSPeRAnZA deL cAMBiO\nal país nuestras soluciones a la crisis que vive España. Los tiempos y la gravedad de los\nejemplo, muestra la mirada limitada, cortoplacista y temerosa, con la que se afronta la\nesperanza a los ciudadanos es necesario y hacerlo con un proyecto realista y renovado\n98. que ha protagonizado y conquistado los más importantes avances democráticos y de progreso social en España. A lo largo de 130 años el PSOE ha sido el partido clave país. Estuvimos en el nacimiento del sindicalismo como fuerza organizada para\nestuvimos los socialistas.\n99. la forma en que orientemos nuestro presente y nuestro futuro, del acierto de nuestras modernizador de España, para salir de la crisis y recuperar una economía que crezca y cree empleo, para dar soluciones de diálogo y de reforma federal al neocentralismo y al independentismo, para ofrecer un impulso regenerador de nuestra democracia representativa que mejore la calidad de nuestras instituciones y recupere el afecto y\nde la mayoría de los españoles en esta encrucijada de crisis que atraviesa nuestro país y presentar un proyecto para España. Para la España que sale de la crisis. Una España que merezca a sus ciudadanos, que interese a la mayoría, que responda\nse parece a España. La España de hoy tiene virtudes y potencialidades. Tenemos\nliderazgo modernizador de España.\nmodernidad, referencia de los ciudadanos que aspiran a una ciudadanía con derechos\nespañoles somos todo eso. Nuestra clave es volverlo a ser para la mayoría.\ndeMOcRATiZAndO LA GLOBALiZAciÓn 102.\nLA PRiMeRA GRAn cRiSiS de LA eRA de LA GLOBALiZAciÓn: ¿dÓnde nOS encOnTRAMOS?\ndistintas a las aplicadas hasta ahora.\n103. proporciones de la historia. Una crisis que, en gran medida, radica en el modelo de\nvida en el mundo.\nLOS deSAFÍOS iMPUeSTOS POR LA GLOBALiZAciÓn: ¿A qUé nOS enFRenTAMOS?\nde la crisis con su resistencia a aprender de ella, las tendencias que se han ido consolidando en este período no se detienen. Entre estos procesos, tanto por su impacto en los valores progresistas en el mundo, y en concreto el de la democracia, como por\n108. esfera global. es que los mercados por sí mismos no pueden mantener un orden social, político y\nuna justicia, y una solidaridad transnacional. La celeridad con que se ha producido la\nnecesarias a los Estados.\n112. organizaciones marcadamente no representativas. La respuesta a la crisis, articulada a\nsocial, y ha incentivado la emergencia y fortalecimiento de organizaciones y redes de carĂĄcter civil constitutivas de una incipiente ciudadanĂa cosmopolita, que hasta ahora ha\ny ejercicio de la autoridad. La emergencia de diferentes potencias regionales no\nacaparando cuotas de poder cada vez mayores, como las empresas multinacionales,\nha jugado un papel determinante a este respecto.\n117. a su vez ha sido alentada por el fracaso del multilateralismo. Un síntoma claro de este y fortalecimiento de ASEAN, por ejemplo, o el incipiente Acuerdo Transatlántico para\nLA ReSPUeSTA SOciALiSTA: deMOcRATiZAndO LA GLOBALiZAciÓn\ndumping social, al aumento de la inseguridad humana, y a una mayor desigualdad no ya entre paĂses sino en el seno de las sociedades.\n120. civiles y los derechos sociales. Para ello es necesario en primera instancia poner en valor\n121. los partidos, empoderamiento ciudadano en los sistemas electorales, transparencia,\nconciencia democrĂĄtica y civilizatoria internacional.\n122. asĂ como reforzar los mecanismos que vinculan a los ciudadanos con las instituciones que\nParlamentaria en el seno de NNUU, que fortalezca la efectividad, transparencia, representatividad y legitimidad del sistema (\n125. de las principales amenazas a la prevalencia de los valores democrรกticos y progresistas\npromoviendo el fortalecimiento de las instituciones europeas y del papel de la UE en\n127. la movilidad del capital y de los negocios, de las prácticas de las multinacionales se de origen como allí donde operan, minando la capacidad del Estado para disponer de legales, rompen el principio de equidad y de integridad del impuesto de sociedades, o las más pequeñas.\n132. La UE tiene que comenzar a dar pasos urgentemente para desmantelar los paraísos sanciones a las jurisdicciones que no cooperen, revisando tratados comerciales, o\nOtra propuesta que está dando sus primeros pasos es la relativa a la Tasa a las\nSe trata de operaciones esencialmente especulativas, que han sido criticadas incluso\n134. productiva real.\nAdemás, permitiría recaudar alrededor de 300.000 millones de euros anuales, una\n136. ordenadores y programas informáticos que compran y venden en milisegundos todo\nlas plusvalías a corto plazo que penalice este tipo de operaciones no es tanto la plazo y de marcado carácter especulativo.\npodría usarse para desincentivar comportamientos que ponen en peligro el sistema\nEn el terreno comercial del comercio internacional con la del desarrollo y la seguridad alimentaria, y con la\nlos intereses españoles y europeos en los foros regionales. En concreto, y a modo de las Inversiones será determinante para España. En el\n, los socialistas\nridad alimentaria, junto a la continuidad y coherencia de las políticas de desarrollo\nCon respecto a la agenda universal de los derechos humanos\ninternacionales y cada vez con mayor presencia en todos los paĂses del mundo, crean\nEstados de ofrecer\nese de las consecuencias negativas de sus actividades,\nla equidad parece lejano.\n144. presiones de quienes ven peligrar sus intereses en un mundo mucho menos los mecanismos de toma de decisiones internacionales en un proceso que consume\n145. principio de equidad, y en que la temperatura no aumente por encima de los dos grados centĂgrados respecto a la era preindustrial, lĂmite a partir del cual el consenso en la agricultura, las infraestructuras, la salud, los desastres naturalesâ€Ś\n148. comunidad internacional y de sus instituciones especializadas en la lucha contra los\nuniversal en EspaĂąa.\nCon respecto al diĂĄlogo intercultural mundial\nsu compromiso con la Ayuda al Desarrollo, mientras otro como España, haya recortado el presupuesto de 2012 un 49’7% (un recorte mucho mayor que el realizado en Italia,\nLa ayuda tiene en la actualidad un carácter discrecional, unilateral y voluntario: son\n154. Unidas este mismo año.\nUna sociedad civil organizada global\nmás importancia para el día a día de la sociedad española y europea.\nLos movimientos sociales y civiles transnacionales ofrecen un gran potencial como\nla actividad de las organizaciones internacionales e instituciones multilaterales y en\nLos socialistas promocionarรกn, apoyarรกn y se involucrarรกn en las causas justas y progresistas de los movimientos civiles transnacionales tanto nacional como\nOTRA eUROPA eS POSiBLe HAciA UnA eUROPA FedeRAL 159.\nLa Europa Unida que estamos construyendo desde hace sesenta años, está en\ncircunstancias, intereses nacionales contrapuestos impiden avanzar juntos en una\n161. la caída de\ndefensa. Por eso, salvar a la UEM requerirá dotarla de unas instituciones que alteren\nmultitud de medidas y decisiones, y son numerosos los avances producidos. El camino\nlas medidas, permiten a los grandes países y en concreto a Alemania imponer su peso\ndemocrático en el proceso de toma de decisiones en la UE al tiempo que se instala la perniciosa idea para la política de que no hay alternativa a las políticas de austeridad. En\ndemos o conciencia europea, ni\n165. relativo frente a otras regiones emergentes. La UE solo seguirá siendo relevante, una\ntas europeos han aspirado a que la UE se convierta en un espacio supranacional de corte federal, que dando lugar a una verdadera ciudadanía europea, se caracterizaría\n168. sustentado en una ideologĂa que lo somete todo a las reglas del mercado y predica\n169. complacientes. Demasiadas veces la creencia de que todo lo que supusiese un avance integracionista, todo lo que implicase mĂĄs Europa era positivo, ha llevado a los\nal tiempo que damos respuesta a la inmediatez de la crisis. Es el momento de afirmar acuerdo con nuestros ideales.\nHAciA UnA eUROPA FedeRAL: UniÓn POLÍTicA, ecOnÓMicA Y SOciAL LAS REFORMAS INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS DE LA UE Los socialistas creemos que es necesario impulsar un nuevo y poderoso movimiento del temor a un futuro separados, del proyecto federal, del ideal internacionalista.\n172. sea lograr un nuevo impulso europeo. En este sentido, solo lograremos salir de esta\nTenemos que reconocer los defectos de los actuales diseños institucionales de la UE. El presidente permanente del Consejo Europeo se encuentra condicionado por los\ndel mundo elegida por sufragio universal, no tiene capacidad de iniciar proyectos\n174. comisarios y que sean nominados por el Parlamento Europeo.\n175. eurodiputados a repartir entre las listas mรกs votadas en el conjunto in pectore de Consejo Europeo.\n176. ejercitar el Parlamento Europeo.\nOtorgamiento al Parlamento Europeo de poder de iniciativa legislativa,\nEn lo que respecta a las elecciones europeas de 2014, el Partido de los Socialistas\nseguridad y de defensa. Por tanto:\n184. paĂses con voluntad de integrarse en este terreno. En particular, proponemos unificar\nel Consejo de Europa. Del mismo modo, es necesario que avancemos decididamente\n185. las elecciones europeas de junio de 2014, de modo que se incorporen las revisiones democrĂĄtica y ciudadana.\n186. de la UE. El nacimiento de esta conciencia europea y de un verdadero demos cultura, los cuales hasta ahora, no han ocupado el papel necesario en el proceso de\nLA PROPUESTA ECONÓMICA: EL GOBIERNO ECONÓMICO DEL EURO El origen estructural de la crisis actual del Euro radica en defectos en el diseño institucional de la Eurozona, pues sus instituciones comunes no están dotadas de los instrumentos, ni las competencias necesarias para enfrentar los retos de una crisis tan\nHACIA UNA UNIÓN BANCARIA DE LA UEM\n192. pero que en caso de crisis tuviera acceso a fondos europeos, como los\nCREACIÓN DE UNA vERDADERA UNIÓN FISCAL EUROPEA\nAumento gradual del presupuesto comunitario, hasta alcanzar el 3% sectores de futuro. A partir del 2020, el inicio y ciclo del Marco nes europeas.\n200. 201. 202. cas especulativas.\nMUTUALIzACIÓN DE DEUDAS, CREACIÓN DE UN INSTRUMENTO FISCAL PARA LA zONA EURO Y OTRAS MEDIDAS DE GOBIERNO ECONÓMICO\n207. la arquitectura comunitaria, asĂ como el aumento de sus recursos y\nREFORMA DE LOS ESTATUTOS DEL BANCO CENTRAL EUROPEO\nUN IMPULSO AL PACTO POR EL CRECIMIENTO\nLa puesta en marcha inmediata de todos los compromisos asumidos en el Pacto Europeo por el Crecimiento y el Empleo.\n217. Lending Scheme\n220. 221. fronteras nacionales.\n222. 223. Financiero Plurianual.\n226. a la lucha contra el desempleo juvenil.\nMODELO PRODUCTIvO EN EL MUNDO GLOBALIzADO: ESTRATEGIA 2020 Y LA CULMINACIÓN DEL MERCADO INTERIOR EUROPEO\nde seguimiento e incentivos para asegurar el cumplimiento de dicha Estrategia.\n228. empleo y crecimiento, el Mercado Interior Europeo estĂĄ incompleto. Por ello, es digital y las nuevas tecnologĂas. Adicionalmente, se propone\n229. de Servicios.\n230. tratar de la misma forma y con el mismo coste todas las llamadas al interior de la UE.\n231. 232. prĂĄcticas en empresas europeas. Para lograrlo, resulta necesario\n234. investigadora, alianzas entre universidades y aquellas estructuras\n235. no universitarios que les facilite la movilidad por el territorio europeo, conocimiento de otros idiomas, mejorando con ello sus opciones de\nImpulsar una Cultura Europea en la que se fomente el conocimiento de\n237. 238. nes profesionales.\nLA PROPUESTA SOCIAL: PRESERvAR EL MODELO SOCIAL EUROPEO ADAPTÁNDOLO A LA GLOBALIzACIÓN\nhacia políticas sociales más activas, que empoderen a los ciudadanos, que apuesta de su vida.\nUn Mínimo Social\nen cuanto al gasto social dedicado en\nalcanzar el 20% en 2020.\n247. hasta el año 2020, de forma que para ese año prácticamente no haya\nEl Crecimiento de los salarios en los países donde han crecido menos que la productividad y donde hay superávit comercial.\n249. necesarias para culminar el mercado interior y que promuevan la\nUn PARTidO SOciALiSTA eUROPeO eFicAZ PARA UnA MeJOR UniÓn eUROPeA La apuesta socialista por construir una Europa más integrada necesita contar con\nPSE incluya áreas especializadas, que prepare y ofrezca alternativas sectoriales.\n252. del partido europeo junto a nuestras siglas de manera permanente, no solo con motivo de las elecciones europeas. El logo Partido Socialista Europeo – PSOE,\nMÁS Y MeJOR deMOcRAciA Un iMPULSO ReGeneRAdOR A nUeSTRAS inSTiTUciOneS 82\nLA cRiSiS de LA POLÍTicA en eSPAñA deSAFecciÓn ciUdAdAnA e inSATiSFAcciÓn cOn LA deMOcRAciA 253.\nRecUPeRAR LA cOnFiAnZA en LA POLÍTicA Y en LOS PARTidOS: MeJORAR LA cALidAd de LA deMOcRAciA 254.\nEn unos pocos meses, la crisis política e institucional en España ha alcanzado unos niveles desconocidos. Se trata de un proceso serio y profundo, que afecta\nlos partidos y al entramado institucional son más profundos, vienen de lejos y no\nEn España, la profundidad y la gravedad de la crisis ha reavivado tensiones sociales\nincapaces y una cortina de denuncias a los comportamientos personales de algunas te España.\ncumplimiento de sus funciones, actuaciones personales que contaminan a la entidad\ne instituciones que nos han correspondido por mandato legal, hemos actuado con el\nprivados, organizaciones cerradas y jerarquizadas por estructuras de poder poco democratizadas… El listado de reproches a los partidos, es largo. No siempre es ecuánime. Es más, en muchos casos esta censura ciudadana a quienes nos dedicamos\nactividad socialmente desprestigiada y, a menudo, incomprendida y vilipendiada. No reprocha a la política todos los vicios, lo que refuerza la necesidad de que la pedagogía\ndesprestigio institucional, como argumento deslegitimador hacia ellas. Porque para nosotros, socialistas democráticos, no hay futuro sin política, no hay política sin democracia, no hay democracia sin partidos, no hay partidos sin compromiso personal,\npuntos por encima. Eso nos lleva a decir que los ciudadanos no están desengañados con la democracia, sino con su mal funcionamiento. No están contra la política, sino\nsolo podemos concluir en que son necesarias transformaciones muy profundas en\nhacer frente a estos desafíos. Las necesidades de nuestro sistema electoral, hoy son\n262. cracia española sea más fuerte y mejor. Para defender la democracia y el progreso jurídico y político que permita a las nuevas generaciones asegurar los derechos de la democracia. Porque ha sido la democracia y la política, la que nos dio la\notras muchas cosas. No lo olvidemos.\n263. sustituyan en sus principios. Queremos y defendemos una democracia representativa,\nque nos conduce al desmantelamiento total de nuestro marco institucional como si que, lo grande de la democracia, son las reglas y lo mejor de estas, el consenso que las legitima.\nPorque creemos que la democracia representativa, con todos sus defectos, sigue\ngarantice la transparencia. Porque queremos salvar el concepto de democracia\nEl PSOE quiere proponer al paĂs un amplio paquete de reformas en nuestras reglas\ninstituciones del Gobierno del Estado y de las CCAA, encargadas de la gobernaci贸n (Consejo de Pol铆tica Fiscal y Financiera, Conferencia de Presidentes,\nEn lo que respecta a las funciones del Legislativo en general los socialistas consideramos necesario afrontar para al gobierno sos de ello proponemos:\nactuaci贸n y en los\n268. 269. que todos los ciudadanos puedan tener acceso a la totalidad de la\ntanto por los Diputados, como por los grupos parlamentarios.\n, (pregunta, deba contar\nQue en las sesiones de control:\norales en Pleno,\n273. todo caso, de forma que\n274. de en sede parlamentaria.\nQue en el seno de cada Cรกmara se constituirรก un รณrgano que serรก presidido por un parlamentario no perteneciente al grupo que apoya al\nen los debates para que los parlamentarios .\nQue se garantice que todas las Poder Legislativo.\nQue, con carĂĄcter general, dos lecturas las leyes orgĂĄnicas y en las iniciativas de especial relevancia, como la enmiendas previo consenso de todos los grupos parlamentarios.\nque no versen sobre las la Mesa de\nQue, cuando el los treinta dĂas,\nde los grupos parlamentarios y, .\ny asĂ durante los\nuna vez cada dos semanas. En agosto, se convocarĂĄ un Pleno, si asĂ legislativas.\nQue, en concretos debates parlamentarios, una vez que hayan deseen\n. , de reciente para que el\n287. como las que se derivan presupuestaria, especialmente las relativas al semestre europeo y las\nReFORMAS en eL SiSTeMA eLecTORAL Las cerradas y bloqueadas y la\nlistas , es decir, el trato desigual a los distintos\nadjudica los esca帽os a las diferentes listas.\ndiscutir y alcanzar un nuevo consenso en torno a esta en lo que se\nselecci贸n de los candidatos y en ese sentido propone lo siguiente:\nLa elecci贸n de los candidatos a Presidente/a del Gobierno, en elecciones Electoral.\ntodas las circunscripciones, salvo en las que eligen m谩s de 10 diputados\n293. Para ello consolidaremos en las leyes\nDurante los gobiernos socialistas se han hecho algunos avances relevantes que han conllevado ya una mejora de la calidad democrรกtica y un intento de acercamiento de\n303. cumpla unos requisitos de\ninstituci贸n o autoridad garante del que .\n304. y unas infraestructuras internas adecuadas.\nReforzar la rendici贸n de cuentas,\n: las los y todas aquellas organizaciones sociales e institucionales que reciban en lo\nSometidas a procesos transparentes,\ny con los cargos electos\ncomo que muestren y refuercen la ejemplaridad. Las principales\n310. del cargo.\n, que permita\n312. regulación de un registro de lobbies.\n313. 314. sabilidades y\nPARTiciPAciÓn Y GOBieRnO ABieRTO Por ello, mente desde dos perspectivas: el\nde manera directa que puedan verse afectados Proponemos\ncon organizaciones sociales, especialistas y favoreciendo un tipo de\n319. dar a conocerlos.\n320. , en las que\n321. ciudadanas desagregadas y que suelen responder a intereses\nen una Ciudadana y competencias,\nde iniciativas ciudadanas y otras iniciativas que puedan resultar de\n, que se de las organizaciones .\n325. apoyos ciudadanos.\niniciativas legislativas determinado de ciudadanos que se determine, constitucional a sede parlamentaria y defender ellos de forma directa sus propuestas,\n333. consultivo en cada caso determinado.\n334. tendr铆an que estar\nPor ley, una\n335. o Sector no lucrativo\nEl impulso de un Estatuto del Tercer Sector una legislaci贸n sobre su :\n338. 339. 340. corporativa de las empresas y las aportaciones a las organizaciones sin ĂĄnimo de lucro,\notro desde la sociedad civil, de bienestar social.\nRegular en la Ley de Partidos y en la Ley Electoral:\npor los partidos polĂticos, de Gobierno y,\nLos socialistas hemos sido los abierto,\n. de las principales\nlo que va a permitir aprovechar todo\nLA LUcHA cOnTRA LA cORRUPciÓn En primer lugar hay que para ello el PSOE propondrá:\nuna todas las donaciones privadas de empresas y entidades mercantiles a los partidos políticos y de particulares vinculados a empresas que\nLa obligatoriedad para\nvalorar la idoneidad de aquellos imputados en procesos\n357. o ilegales.\nElaborar un Código de Conducta que:\n359. delitos por personas que aspiran a ir en las listas electorales o que están\n360. Partido en procesos judiciales.\n361. 362. políticos.\n363. y accesorias, así como las multas modo que estas tengan un efecto disuasorio.\n, tanto principales , de\notorgar carácter preferente y sumario a los procesos penales\nno inferior a diez a帽os, con\n370. con competencia para revisar las actuaciones\nAumentar la contrataci贸n. de seguridad nacional.\n, salvo razones\nconjunta del Estado,\nRegular la actividad del lobby.\nRevisar la instituci贸n del indulto para convertirlo en un instrumento que solo se\neSTATUTO Y cOndiciOneS deL eJeRciciO de LA POLĂ?TicA\n, y en primer lugar al propio Parlamento.\n, no , incluso cuando las normas lo permitan, en orden a cumplir los criterios de austeridad\n380. ser futuro\n, , garantizando el mantenimiento de un principio de\n, que puede\n381. tareas desarrolladas recientemente, por la titularidad de participaciones o por cualquier otra circunstancia que no se deduzca claramente de sus declaraciones.\n382. el ejercicio de sus funciones representativas.\nPARTidOS POLÍTicOS: TRAnSPARenciA Y PARTiciPAciÓn\nestructuras y ciertos modos de proceder para adaptarlos a las demandas de una de que cumplan adecuadamente con sus funciones constitucionales.\n386. para evitar que se generen espacios de opacidad e impunidad. En particular proponemos\nAsimismo, el funcionamiento de los partidos políticos ha\nlas reclamaciones y las propuestas tanto de sus militantes como de los ciudadanos en general.\nUnA AdMiniSTRAciÓn PÚBLicA TRAnSPARenTe Y eFicienTe\nlas desigualdades entre los españoles.\nse hace más solidaria y justa.\ncomienza, en primer lugar, por evaluados\ncuentas es sin duda una de las grandes tareas pendientes de las Administraciones y no\nindividual por el cumplimiento de los plazos o concentrando en una sola persona.\ndisminuir disfuncionalidades en el sistema, sino que representa para los socialistas colaboraci贸n y en la lealtad institucional.\nde distintas administraciones.\n. Un renovado modelo y la\nque se enfrentan los ciudadanos y guiar a los políticos en sus decisiones.\n397. conocimientos y aptitudes requeridos para el ingreso en el cuerpo de funcionarios\n398. y la carrera profesional horizontal. Un diseño adecuado del sistema de recompensas vinculadas al desempeño representa un pilar esencial de individuales y de la carrera profesional.\npermitiría a los funcionarios progresar sin\nseniority en el mismo puesto de Ello podría mejorar el rendimiento y la productividad del empleado y conseguir una\n401. revelada por los casos\npreventiva y general, reforzando los\ncumplimiento de la ley, e incentivando el control dentro de las administraciones por los propios empleados.\nFinalmente, principios de y rendiciĂłn de cuentas mĂĄs abierta niveles, de tal manera que se amplĂe la capacidad de los ciudadanos de escudriĂąar la\n405. los ciudadanos por cuyo cumplimiento las administraciones velan, sino como una activa\nLa transparencia es especialmente necesaria teniendo en cuenta el grado de\nRECUPERAR LA CONFIANzA EN LA POLÍTICA Y EN LOS PARTIDOS. LA CRISIS POLÍTICA: DESAFECCIÓN CIUDADANA Y LA INSATISFACCIÓN CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA ADMINISTRACIÓN PúBLICA Y TRANSPARENCIA\neL PSOe ReFORMAS neceSARiAS PARA SeR Un PARTidO ABieRTO A LA SOciedAd Y ÚTiL A LA cAUSA de LA iGUALdAd 108\nHAceR MÁS PSOe\n410. del progreso y del avance democrático y social. Por ello, sin perder nunca la referencia y la perspectiva de todas las transformaciones que hemos acometido a lo largo de la tarea política.\n411. militancia y la ciudadanía. Para ello:\nhemos venido aplicando tendrán que ser más participativos a la hora as y a las candidaturas.\n413. social, con mรกs ciudadanos comprometidos e implicados en\n414. chando, escuchando y respondiendo, en un diรกlogo permanente. La una gran oportunidad.\n415. sectorial de nuestros militantes y simpatizantes. Las organizaciones servir para promover el acercamiento y la alianza con los movimientos sociales de carรกcter sectorial.\nEn esta nueva etapa, el PSOE tiene que asumir los principios de la\nEl papel de las mujeres ha sido clave en el desarrollo del PSOE, en\ncon las mujeres y con la igualdad real y efectiva.\nque componen y forman parte de la diversidad que construye y\n421. propuestas y recoger las demandas ciudadanas mediante la presencia\nllevarlo a la prรกctica.\n425. sociales progresistas que de otra manera no participarían en la vida política y orgánica del Partido.\n426. nuestras principales referencias son los procesos desarrollados en Francia e Italia. Son referencias que hemos conocido y de las que tenemos que sacar conclusiones para nuestro Partido.\nPero en los casos de Francia e Italia, las circunstancias políticas, sociales e institucionales su totalidad al que tenemos que diseñar para nuestro Partido.\n433. 434. principales garantĂas de todo proceso electoral.\n436. 437. reconocidos en el censo del Partido en el momento de la convocatoria del proceso.\nEl voto se ejercerĂĄ de manera individual, personal y secreta.\n439. 440. ademĂĄs:\neLecciÓn diRecTA PARA LA SecReTARÍA GeneRAL En el Partido Socialista fuimos los primeros que en España aplicamos un sistema de\nPor ello, hay quienes sostienen que si quienes no militan en el PSOE van a poder elegir\n445. actuales mecanismos de funcionamiento interno del Partido (entre otros, el papel\nPero en todo caso, y conscientes de todo ello, se propone que la Conferencia Política\nacordadas por un Congreso Federal.\nnUeVAS FiGURAS de MiLiTAnciA Y PARTiciPAciOn POLÍTicA en eL PSOe\npolítica como el PSOE.\n448. comprometen y se implican, de una u otra forma, en la actividad política y orgánica del PSOE.\n452. estatus político y orgánico de cada una de ellas.\n453. los siguientes:\n455. 456. destinada a todas aquellas personas progresistas que no desean tener\nEntrarían dentro de la categoría de militantes, por lo que pagarían una cuota ordinaria y gozarían de todos los derechos políticos de los forma de militancia.\n458. responder a los siguientes principios:\n459. regional o federal.\nprovincial o insular.\nMilitancia 2.0.: desarrollando su militancia activa como militante\nen la red que se podrĂĄn en marcha.\n463. partido que quieren desarrollar su compromiso militante en Internet.\nProcesos orgĂĄnicos: estos militantes no participan en la vida orgĂĄnica de o de distrito, ni en los de las agrupaciones provinciales e insulares, ni en\nLas agrupaciones municipales o de distrito tendrĂĄn acceso inmediato a todas las\ncomo voluntario en actividades o en campaĂąas electorales (interventor,\n475. a la que se invite a participar, con voz y sin voto a los simpatizantes de\n476. en el proceso.\n477. no llevarĂa aparejada, directamente, el paso al estatus de simpatizante parte de la persona afectada.\nAl censo de simpatizantes se incorporarĂan todas aquellas personas\nLA PARTiciPAciĂ“n SecTORiAL\n480. de compromiso y actividad para militantes, simpatizantes y ciudadanos.\nA su vez, tiene que servir para promover el acercamiento y la alianza con las\nde carĂĄcter sectorial.\n483. estructura, a veces poco operativa.\n484. con la sociedad.\npolĂticas del Partido.\npermanente con la ciudadanĂa.\n491. institucionales… son algunas de las decisiones que tendremos que adoptar.\n492. tiva y la reformaremos de manera que garanticemos de modo efectivo que ninguna persona pueda ocupar en el Partido más de dos cargos orgánicos ejecutivos, salvo que estos sean inherentes al cargo principal.\nser ocupado por la misma persona durante más de tres mandatos consecutivos, salvo en el caso de la secretaría general, cuando su\n494. pequeños municipios donde el “liderazgo institucional y el liderazgo\n497. concejales de los pequeños municipios.\nPor otro, se adoptarán garantías previas respecto al cumplimiento de estas\nque ocupa en ese momento en caso de resultar elegida.\ncﾃ電iGO de TRAnSPARenciA:\n501. y orgﾃ｡nicos.\npropuestas que les puedan formular.\niGUALdAd proyecto socialista. El PSOE ha venido liderando en nuestro paﾃｭs la lucha por la\ndiversos procesos electorales fuesen paritarias.\n507. del Partido sean elegidos mediante voto por el sistema de listas cerradas, completas\ndiVeRSidAd Vivimos en una sociedad plural. Desde el reconocimiento de las diferentes etnias, sociedad rica en matices y ejemplar en su convivencia.\n509. con mรกs oportunidades.\n512. todas dentro del Partido.\n513. igualdad de trato.\npuesta al día del PSOE.\nasumir coherentemente las claves del discurso y el programa socialista, hasta el\n518. partido serán los siguientes:\nentidades educativas y culturales de primer nivel, especialmente las universidades\ncompaĂąeros y compaĂąeras con escasos recursos, para los que se dispondrĂĄ un amplio\nnecesariamente, avanzar en nuevos enfoques organizativos y en nuevos diseños de\n527. toral todo el potencial que nos ofrece Internet, las redes sociales y las nuevas con la ciudadanía.\nLa red de agentes electorales tiene que permitir acercar el Partido a los ciudadanos, a los colectivos y a las organizaciones sociales, para que nos sientan cerca y con capacidad de escuchar y dialogar.\ncada nivel territorial.\nlocales o regionales de nuestro paĂs.\nUn PAcTO cOnTRA LA cRiSiS cReciMienTO, SOSTeniBiLidAd Y eMPLeO 129\nUnA eSTRATeGiA GLOBAL de RecUPeRAciÓn PARA eSPAñA\nel FMI y la OCDE.\nindican que podría llegar incluso a las cercanías del 30% en 2013. Durante el presente\nde facto salarios y de derechos.\nPero sin duda lo peor de esta estrategia es la ausencia de un programa de crecimiento.\nun programa de crecimiento que es lo que Espa単a hoy necesita.\n539. a estas preguntas. No solo eso. Con las medidas adoptadas se est叩n destruyendo las\n541. 単ola. Y dise単ar una\ncapaz de reducir el\nde empleo de calidad.\n542. dicho crecimiento sea sostenido y duradero\n, y que Equilibrado, tanto con el Integrador, que refuerce la igualdad\ny mujeres, comprometido con las personas con discapacidad y quienes sufren riesgo\ntengan más peso las actividades de mayor valor añadido, más innovadoras y de mayor conocimiento, empresas mejores y más productivas y empresas más grandes que\na generar valor.\n. Los ciudadanos y las ciudadanas son quienes están asumiendo en mayor medida los costes reviertan en las personas.\n547. 548. 549. 550. 551.\nA medio y largo plazo: Afrontar los retos mรกs importantes para nuestro\n553. 554. 555. empresas, mรกs innovadoras.\nvuelva a crecer. Pero nuestros factores estructurales internos son fundamentales a\nprotagonismo el conocimiento con nuevas empresas, como las de la economía digital, la economía verde o la economía social, lo que multiplicará las opciones de crecimiento futuro.\ncrecimiento y para ello es preciso construir un nuevo modelo productivo para consolidar la estructura de los países de la eurozona.\nREORIENTAR NUESTRA ESPECIALIzACIÓN PRODUCTIvA\nsu enorme impacto en las necesarias ganancias de productividad.\n562. eficiencia, generar empleo y potenciar su competitividad. Así lo han entendido\ncompetir con las economías más avanzadas.\nLas claves para diseñar estrategia planteada a nivel europeo, son las siguientes:\nen España, en línea con la\n565. de nuevos procesos, nuevas tecnologías y nuevos productos.\n567. nuevas oportunidades.\n570. española van a localizarse en nichos de productos muy concretos, o mente especializadas.\nUn marco institucional y regulatorio que propicie e incentive la nes empresariales.\n572. sigue siendo un sector fundamental de actividad en España y en toda la UE. A nivel europeo, uno de cada cuatro empleos está directamente vinculado al sector industrial, cliente principal. Un 80% de todas las inversiones en I+D+i que realiza el sector privado, ciones a los retos que tiene planteados la sociedad.\nPor ello, es necesario seguir manteniendo un sector industrial con un peso importante en la economía española, un sector que sea competitivo a nivel internacional, que mantenga nuestra presencia en mercados internacionales, y que genere empleos peso de la industria tienen empresas más internacionalizadas, innovan más y, por\n575. las siguientes:\n578. Industria agroalimentaria\nServicios avanzados a las empresas Industrias culturales Industria aeroespacial de infraestructuras\nde la competencia a nivel mundial. Todo ello hace necesario seguir avanzando en la de manera que el segmento de sol y playa se siga modernizando, complementando y deportivo o el rural.\n581. esfuerzo promocional especial y de calidad en este mercado, incidiendo\n582. turística de nuestro país, intentando realizar todas las acciones gastronomía, idiomas, deportes, turismo social, sanidad, etc. y con\n583. MÁS INNOvADORAS\nen el conocimiento, empresas mejores y más productivas y empresas más grandes que\n584. 585. 586.\nLlevar las cosas que veníamos haciendo —o las nuevas, o las mejoradas— a nuevos\n589. de nuevos proyectos empresariales, al autoempleo y al crecimiento del amplio tejido empleo, pero los socialistas queremos que ese crecimiento se traduzca en mayores\nUNA RENOvACIÓN EMPRESARIAL EN TODO EL CICLO DE vIDA\nempresarial innovador y competitivo. Emprender es ante todo una actitud. Una actitud las reformas normativas. Emprender es, por otra parte, una actitud que puede ponerse\nnuevas actividades en ellas. Es el concepto del intraemprendimiento, una palanca y al mismo tiempo constituye una de las derivadas del funcionamiento efectivo del\nY, junto a ello, necesitamos empresas más grandes. El tamaño medio de nuestras torno a 12. Las empresas de mayor tamaño pueden emprender con mayores garantías\nhacen de forma ocasional, pero seguimos lejos de los niveles medios europeos.\nUNA RENOvACIÓN EMPRESARIAL CON NUEvAS EMPRESAS más protagonismo a las nuevas empresas, como las de la economía del conocimiento\ny digital, la economía verde o la economía social, lo que multiplicará las opciones de\nmás calidad de vida para la sociedad.\nLos socialistas siempre hemos estado comprometidos con este tipo de empresas y hemos tratado de impulsarlas. En materia de fomento de las empresas de la estas empresas. En materia de fomento de las empresas de la Economía Digital, con la\n598. Es necesario mejorar la calidad del tejido empresarial. Y ello requiere mayores los proyectos empresariales. El aumento de las inversiones en capital productivo es\nAdemás la calidad del tejido empresarial empieza por las personas. Necesitamos que superior y en las escuelas de negocio, se reformule. Todos formamos parte de una\n600. satisfacer los intereses de los accionistas y propietarios de las empresas. Los demás\nimplicados en la actividad empresarial y en sus resultados, como los empleados o los\nmuchos y muy intensos.\nmodelo productivo que proponemos los socialistas.\n604. 605. rural que favorezca su asentamiento en el territorio.\n606. primeros meses del proyecto empresarial para aquellos emprendedores menores de treinta y cinco a単os.\ndurante 3 a単os del 100% de las cotizaciones sociales el primer a単o, el\n608. 609. necesario que se requiere para innovar e internacionalizar algunos\n610. respaldar la red de viveros de empresas.\nconocedoras de las nuevas tendencias y demandas en los diferentes las diferentes oportunidades puede animar a las PYMES a dar un paso\ntanto nacionales como europeos, asĂ como asesoramiento para su\n617. mercados, principalmente los de mayor crecimiento como las economĂas emergentes, que son las que en la actualidad muestran un mayor dinamismo de su demanda y un mayor potencial de crecimiento\n619. grandes empresas. En este sentido, los socialistas proponemos que se alineen las remuneraciones de estos directivos con los riesgos y la calidad de las inversiones. Para conseguirlo:\n621. la junta de accionistas, como punto independiente del orden del dĂa y\nLigar los complementos de los directivos a la mejora del valor de las garantizados independientemente de los\nha solicitado el Parlamento Europeo.\nforma que coticen a la Seguridad Social con un tipo del 28%.\nTRES ELEMENTOS CLAvE DE LA COMPETITIvIDAD\n626. para impulsar el crecimiento y al mismo tiempo para poder enfrentarse a los retos de la\n627. la competitividad de las empresas. Las palancas para mejorar la competitividad\nEntre los elementos que promueven las mejoras de la competitividad se encuentran los siguientes:\nMejora del entorno institucional y regulatorio.\nINNOvACIĂ“N: EL MOTOR DEL CAMBIO\ncapacidad de su industria para innovar y mejorar y que las empresas consiguen ventajas\nproductos competitivos y reduce la competencia por precios o costes.\n634. alto, un mejor servicio, tiempos de respuesta mĂĄs cortos, funcionalidades mĂĄs y el aprovechamiento de los recursos humanos, junto con la capacidad de anticipar la demanda y las tendencias del mercado, son condiciones previas necesarias para\nLas empresas que quieran ser competitivas se ven forzadas a innovar lo mĂĄs anteriores a un ritmo vertiginoso. Entrar en el mercado e introducir nuevos productos\n636. sectoriales y como un valor determinante en las actuaciones de las administraciones\nlas empresas innovadoras internacionalicen sus actividades de I+D+i y su desarrollo mĂĄs talento innovador a las empresas.\n637. competitividad de la economĂa espaĂąola y de sus empresas. Nuestras propuestas\n640. de clusters\n641. I+D+i empresarial para que se concentren mayoritariamente en las\nde conocimiento. De igual forma, crear sistemas de vigilancia\n642. en I+D+i que se va a generar en los nuevos presupuestos comunitarios.\n643. El diseĂąo de las instituciones es muy importante para el crecimiento de la economĂa,\nlas relacionadas con las empresas y la I+D.\n644. intente seguir reduciendo la carga normativa a escala nacional y de la UE y avanzar en materia de normativa inteligente.\nAsimismo, un elemento clave en materia de competitividad es el grado de competencia en el mercado. Un elevado grado de competencia en el mercado de producto hace que\nimplica un aumento del poder adquisitivo de los hogares y mejoras de competitividad, y, por tanto, incrementos de la demanda agregada, que, tarde o temprano, se traducirán en más empleo. Además una mayor competencia incrementa el dinamismo empresarial\nPara aprovechar estos efectos positivos es preciso mejorar el entorno de competencia\nde los países desarrollados, de los países del área del euro y solo por encima de los\npaíses de nuestro entorno: servicios profesionales, comercio minorista, transporte por ferrocarril y correos.\nPara mejorar el entorno institucional y regulatorio en el que se desenvuelven las empresas, proponemos:\n649. aumentando la calidad.\n650. para mejorar el funcionamiento de los mercados, desarrollando un juego claras y transparentes.\n651. directa y agilizar los procedimientos. Esto supone, incluso, coordinarse altos ejecutivos de multinacionales.\nUnA ecOnOMÍA MÁS SOSTeniBLe estar guiado por una idea fundamental. Necesitamos lograr que España alcance un\n655. más activos que pasivos. Para alcanzarla, es necesario aumentar la renta per cápita, mejorar la productividad, seguir aumentando la calidad\nademĂĄs, nuevas oportunidades de empleo en la economĂa espaĂąola.\n660. 661. 662.\n663. naturales que permanezcan en el tiempo porque su agotamiento conduce\nLos socialistas queremos incorporar decididamente en nuestras propuestas un\nPodemos crear mĂĄs y mejor empleo, contaminando menos y haciendo un uso mĂĄs que nos permiten consolidar el liderazgo internacional de los investigadores y de las\n667. 668. como gran patrimonio colectivo del que dependen las capacidades de\n669. desarrollo que ofrece la llamada economĂa verde.\nLUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMĂ TICO\nconsideraciones de medio y largo plazo.\nentre otras ramas de actividad.\nBIODIvERSIDAD Y PROTECCIĂ“N DEL LITORAL\n678. integrar el valor del capital natural en la transversalidad de todas nuestras polĂticas.\ncapacidad de generar empleo en el propio medio, como principal instrumento para\nEl mundo rural, asĂ como las actividades agrĂcolas y pesqueras, se enfrentan a los ya conocidos y a otros que irrumpen por primera vez en el escenario internacional. Los\n683. respuestas y las estrategias para gestionarlas. El empleo es sin duda nuestra prioridad ,\nLa agricultura y la pesca son de una importancia decisiva en nuestro sistema productivo, no solo por el empleo y la riqueza que generan, sino porque estructuran el territorio,\npresupuestaria que ha venido consolidando en las sucesivas agendas europeas impulsadas hasta hoy.\nMAYOR EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS\nrecursos. Por un lado, esto implica transformar los procesos productivos, para lograr que el uso de la energía, el agua, los materiales, etc. se reduzca a las mínimas cantidades reducir las cantidades de residuos.\nproductos, y optimizar el tratamiento de los residuos generados en todos los procesos\nEl agua constituye uno de los recursos naturales escasos más importantes para España. Por ello, resulta crucial que una de las principales políticas en materia\nturas, que en la anterior legislatura permitieron superar una de las sequías más\nemisiones desde 2004, rompiendo la tendencia creciente de los años anteriores. Ello\nmayores incrementos de la UE en ese periodo.\n691. viene sufriendo constantes distorsiones desde hace tiempo provocando, a la vez, creciente. El compromiso de garantizar el acceso en condiciones de equidad a un\nun alcance universal.\nEn materia de medio marino y costas: Derogar la Ley de costas que supone en la prĂĄctica una reforma\ndesencadenarĂan con la reforma.\nde Aguas que da carta de naturaleza al mercado privado de los derechos para el desarrollo del país, y por eso el Estado ha de ser el garante de\nEn materia de energía: Impulsar un Pacto de Estado de la Energía a partir del diálogo de todas las fuerzas políticas y los representantes de la sociedad civil, para dotar\nEstado de la Energía es necesario para dar continuidad a las decisiones\n700. todavĂa en fase de desarrollo.\nLos principios que impregnan los ejes fundamentales de la propuesta socialista serĂĄn:\n707. del alquiler.\n710. prioridad, ya que somos conscientes de la imperiosa necesidad que nuestro paĂs tiene de por eso la energĂa nuclear no es una alternativa de futuro. No lo es por las razones\nen el aĂąo 2028.\n711. 712. especialmente la perspectiva de la demanda y no tanto la de la oferta\ningresos del sistema, aumentando los costes unitarios de la electricidad consumida.\nde funcionamiento de estas centrales.\njurĂdica y altos costes para los consumidores y la industria.\n727. siempre que sean las mismas centrales las que determinen el precio de mercado, independientemente del coste real de producir esa misma electricidad.\n728. pesar de que casi un tercio de la electricidad que consumimos se produce en centrales\nsido ya recuperada.\nperjuicio de los segundos.\nIndemnizaciones a las centrales casadas por el OM no acopladas.\nCuantĂa de los pagos por capacidad.\nconsumidores acogidos a tarifa.\n739. mercado spotâ€” ha suministrado cuantiosos ingresos adicionales a las cinco grandes\nComo los ingresos son menores a la suma de todos estos conceptos reconocidos, el\n744. se trata de recurrir a las auditorĂas convencionales, sino a una auditorĂa regulatoria\n749. el contrario, se trata de redise単ar el modelo regulatorio para permitir que el mercado distintas actividades.\ntener en las normas.\n751. se plantean:\n753. a los consumidores en unos casos y a los inversores en otros, creando en las normas.\nque el mercado revele los costes medios de las diferentes tecnologías y\ndiseño que contemple las singulares características de la electricidad y\nadecuadas— electricidad al precio que resulte del nuevo diseño de mercado propuesto.\n763. 764. 765. 766.\n767. uno de los pocos en los que Espa単a tiene ventajas comparativas, tanto por disponer de propios.\n770. el recurso, en el caso de la solar en Europa estรก sucediendo lo contrario, ya que casi la\nprogresivo de todas las nucleares antes de 2022.\nAumento de la competitividad de la economĂa\nPara que la pendiente de la curva de aprendizaje se consolide es necesario mantener\nen su prima de riesgo.\n776. costes unitarios medios de la electricidad que en valores constantes permitirĂan que\nEsto quiere decir que el nuevo modelo que se propone, frente a un escenario tendencial, presenta costes medios unitarios inferiores en un 14% para el aĂąo 2020 e inferiores\n778. privados. Es decir, tendencial por el valor\n780. no aumentaría el coste para los consumidores a corto plazo, cortaría el incremento medio plazo.\nPOLÍTicAS PARA eL deSARROLLO de LA FinAnciAciÓn AL cReciMienTO\ncrecimiento a aquellas empresas menos apalancadas y con mรกs futuro.\n786. Eurogrupo mรกs allรก de los 40.000 millones de euros comprometidos en la actualidad,\n: ante la ausencia de una\nque lo necesitaran.\n: el país necesita reducir su\nRETOS DE POLÍTICA MONETARIA\ninstrumento fundamental para estimular la demanda.\nPor otro lado, proponemos clarificar el Articulo 123 del Tratado de Funcionamiento de que los instrumentos utilizados para sortear el artículo no son la forma apropiada\nAGENCIA PúBLICA DE FINANCIACIÓN El sostenimiento del sistema crediticio español, las medidas destinadas a evitar la\n795. del ICO como agencia principal, reforzada y ampliada, fusionado con COFIDES para\n796. y la necesidad de impulsar un nuevo modelo productivo, hacen necesaria una nueva de dotarse para afrontar los nuevos desafíos, especialmente dirigidos a facilitar la\nnormativos que lo faciliten y a su vez, eliminando aquellas ventajas normativas,\nEn cuanto a instrumentos de deuda a corto plazo, para las pymes se potenciará el mercado centralizado de descuento. Para facilitar su funcionamiento, las cantidades cuantías netas de entre los instrumentos a su favor y los instrumentos mercantiles en\nnormativa para acelerar los procesos concursales.\n802. SEGUROS Y vALORES\ntanto, del sistema institucional que lo regula y supervisa.\nalgunos casos: la solvencia de las empresas de su sector y las normas de comportamiento,\ninternacionales que han canalizado el desarrollo de los productos opacos y complejos. Ademรกs, estos mercados internacionales han desarrollado un amplio activismo en los propios mercados.\nreducir los incentivos que priman el corto plazo.\n811. del seno de la eurozona para el a単o 2014. Apostamos, pues, por una\n812. tradicional de cajas de ahorro. Es cierto que los principales focos de insolvencia en el\nriesgos, sino todo lo contrario.\n814. se diluye con la entrada de otros inversores. En el caso de las entidades nacionalizadas,\nuna multitud de gestores sin las aptitudes necesarias como es el caso, entre otros, de la ha resultado ser demasiado compleja y, en algunos casos, opaca de tal modo que\nMENOS ENTIDADES, ÂżMENOS COMPETENCIA?\n818. este sentido, serĂa importante acentuar los incentivos a la competencia de entidades,\nsociales, culturales, educativos o asistenciales, que han venido desarrollando las cajas\nLA REGULACIÓN DE LA SUSPENSIÓN DE PAGO PERSONAL Y LA REvISIÓN DE LEY HIPOTECARIA\n823. alcista las tasas de endeudamiento, tanto de familias como de empresas, se elevaron\nhacer frente con sus activos a los pasivos de la entidad. Por el contrario, las personas de personas físicas no solo supone una injusticia respecto al tratamiento a las personas\nprincipal activo de los hogares espaĂąoles, y por lo tanto a las deudas hipotecarias.\nPROTECCIĂ“N DEL INvERSOR\n829. aseguren la liquidez adecuada, garantizada por terceros ajenos al\nEl control de los incentivos que los emisores otorgan a las entidades o\nsociales conquistados. Es momento de aprender de los errores, proponer soluciones\n833. las mรกs competitivas (\ninfraestructuras, seguridad, etc.\nAdemĂĄs es una recaudaciĂłn inestable, que se ha desplomado al mismo tiempo que desaparecĂan los frĂĄgiles sustentos de nuestro crecimiento. Durante la crisis, entre\n838. . Por el fraude, por las oportunidades cumplidores, por sus contradicciones territoriales, por los errores en las previsiones y\n839. 840. refundando su estructura y sus cimientos.\n841. 842. para recuperar el gravamen equitativo de todas las rentas, personas y sociedades,\n844. 845. 846.\nLA LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y LA ELUSIÓN FISCAL\n849. que de forma continua se desarrollan. Dada la lentitud de los procesos legislativos y el Fraude y la Elusión Fiscal\nlos avances en la lucha contra el fraude.\nEn cuanto a las de\nde sociedades instrumentales, el aprovechamiento de los regĂmenes privilegiados\nlas cuantĂas, y reforzando las medidas que permitan llegar al cobro efectivo de las deudas y eviten el vaciamiento patrimonial previo. La vigilancia, pese a que puede\npaĂses de nuestro entorno.\npara los fraudes mรกs complejos como son aquellos relacionados con transacciones\n854. de una\nfondos acogidos a la misma.\n855. Y EL CAPITAL\nque soportan con un impacto claramente regresivo las rentas fundamentalmente siendo aportado por las rentas altas. cada cinco euros recaudados.\ny actualmente estamos muy lejos de conseguirlo, con consecuencias muy negativas en\n858. Un punto esencial es el tratamiento actual de las rentas del capital. Nuestro sistema permite que las rentas elevadas prácticamente no paguen impuestos, encauzando su\n860. 861. sucesiones y donaciones patrimonios y ha generado diferencias territoriales injustas e de perder autonomía, verían incrementados sus recursos y podrían conservar la capacidad de modular la carga efectiva por encima del\nAdicionalmente, debe tenerse en cuenta a todos los efectos la . La\nmientras que en renta la diferencia es de 13 a 1 —Encuesta Financiera\nActualmente una familia residente en Madrid con rentas salariales de con un patrimonio de dos millones de euros invertidos en un fondo\nEste modelo de gravamen integrado de la renta y el patrimonio está orientado a\npara actividades agrícolas, mientras que la renta salarial media supera los 19.000 euros (Estadística de los declarantes del Impuesto determinan la renta declarada no se han actualizado correctamente, por ejemplo, entre el año 2000 y el año 2012, la mayoría de ellos\nrenta declarada y la cuantía de IVA a ingresar, independientemente del\n866. formalmente no dependiente,\nequitativa con el gravamen de las rentas salariales. El actual sistema\nAdicionalmente, las ganancias de capital a muy corto plazo y de carรกcter especulativo a largo plazo.\napoyar el desarrollo del Impuesto de Transacciones Financieras (la tasa\nsalarios. Y los costes salariales unitarios, los verdaderamente relevantes (incluyendo\nde las prestaciones por desempleo, las cuales sí tendría sentido ligar a fuentes de de fuentes.\nEFICIENCIA, SIMPLIFICACIÓN Y FOMENTO DE LA LIBRE COMPETENCIA\ngarantía de continuidad y crecimiento. Las medidas a adoptar son de nuevo numerosas, entre ellas:\n876. individualizadas, similar al vigente en CanadĂĄ (\n877. que sigan actuando como refugio de grandes fortunas individuales en al menos tres\nnormal del Impuesto de Sociedades.\ndotar de seguridad jurĂdica a las empresas y particulares en el ejercicio\ncuenta corriente tributaria entre\nen Espa単a es inferior a la media de la\nson numerosos: SICAV, donaciones particulares a ciertas entidades, deducciones de para ciertas actividades, etc.\ntratamientos diferenciados en impuestos indirectos de carácter no personal complica\nSOSTENIBILIDAD Y CREDIBILIDAD DE LOS INGRESOS PúBLICOS\nEspaña. Se han manejado ingresos coyunturales, como han sido los ligados a la\n892. tributarias al utilizado desde hace más de cincuenta años en Alemania, entre las principales instituciones estadísticas y de análisis de nuestro país para realizar las estimaciones\n893. en la\no al menos las más importantes, valorando la pertinencia de las mismas, las alternativas —.\n895. principios a la realidad descentralizada en Espa単a.\n896. territorial diferenciadas.\n897. 898. de solidaridad interterritorial.\n899. 900. 901. de IVA e IIEE.\nSiTUAR eL eMPLeO en eL cenTRO de LA POLÍTicA ecOnÓMicA CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EMPLEO\nEllo es especialmente importante en una economía como la española, afectada tradicionalmente aquejada por una enorme volatilidad en el nivel de empleo, muy superior a la de la mayoría de los países de nuestro entorno.\notros países, como estamos viendo que sucede a lo largo de la crisis.\nmedidas de choque. Proponemos dos de carĂĄcter urgente:\n912. ciento de su presupuesto a dotar un fondo de polĂticas de empleo con Este compromiso serĂĄ efectivo hasta que la tasa de paro no descienda\n914. 915. a toda la sociedad y tomar medidas decididas para dar una respuesta a una lo logramos, estaremos comprometiendo el futuro de nuestra sociedad y el futuro del propio proyecto europeo.\ndiferencial con el conjunto de la zona euro.\nademรกs las hemos ido centrando en el empleo, a menudo reduciendo los costes de\ntemprana del sistema educativo.\n921. políticas europeas coordinadas de empleo juvenil. No puede, en modo alguno, políticas de empleo juvenil, lo que ni siquiera alcanza el 1 por ciento del total del 900 millones de euros para políticas de empleo juvenil, ya que eso supone destinar poco más 140 millones de euros al año, esto es poco más de un 0,014 por ciento del\nintegradores como Erasmus.\n923. . Es\npaíses del centro europeo. De ahí que nuestra propuesta de partida sea derogar el .\n925. nacional en el sentido de que, al menos el 80 por ciento de\nIMPULSO DE UN GRAN PACTO SOCIAL\ndemocrática a la crisis, un gran pacto social que apunte hacia un nuevo modelo\n930. recuperar para la política progresista el concepto de austeridad democrática. No es lo mismo que se impongan los recortes a que ellos formen parte de un acuerdo y un esfuerzo justamente compartido. La austeridad que defendemos los socialistas no puede ser solo un camino para salir de la crisis, sino un principio permanente concepto de austeridad.\n932. costes, hay otros muchos que no se suelen mencionar o que, de hacerlo, lo son\ndifícilmente se alude al funcionamiento de estos otros mercados con un discurso tan\nEn tercer lugar, es preciso dejar claro que los productos nacionales compiten moderen los precios, si las otras rentas que determinan los mismos caminan en\nque el esfuerzo de los asalariados se traduzca en una ganancia de competitividad y en un incentivo para su mantenimiento ulterior.\n936. y generar el efecto deseado, precisaría además simultáneamente de un esfuerzo\n938. cuanto se asiente el crecimiento de la economía española\n940. sas formas:\n941. y de calidad, además de señas de identidad de nuestro Estado del una importantísima fuente de renta indirecta para el conjunto de la ciudadanía, pero en mayor medida para quienes sufrirán en mayor\nacometiendo de inmediato las reformas regulatorias precisas en los sectores que muestran una evidente falta de competencia o una de los precios y mĂĄrgenes en estos y en otros sectores con estructura de oligopolio.\n945. en este pacto, en la medida en que algunos servicios esenciales son competencia de\n946. competencia en materia de costes.\nPOLĂ?TICAS DE EMPLEO\nen el que la competencia en materia de políticas activas de empleo corresponde a las\n952. Española de Empleo\ncomo si fueran vasos comunicantes.\n953. de las situaciones desempleo y reducir, así, el gasto en políticas pasivas. De este\nMÁS ACTIvACIÓN, MÁS FORMACIÓN Y MÁS ACREDITACIÓN DE COMPETENCIAS\nSe trata de plantear desde el primer momento el principio “empleos antes que\nactivas y viceversa.\n956. de nuestro modelo productivo a la salida de la crisis demandará, con toda seguridad,\nquienes las realizan\n957. Estrategia Española de Empleo que\nMÁS FLExIBILIDAD EN LA PROTECCIÓN ECONÓMICA POR DESEMPLEO\nAlgunas medidas en este sentido:\nmantener las prestaciones para las personas que inicien un proyecto de\n963. título de grado o postgrado universitario: será diseñado de forma el pago de las tasas sea gestionado directamente por los servicios\nde las situaciones de necesidad que se producen una vez que se agotan las prestaciones\nfrente a las situaciones de necesidad provocadas por la falta de empleo.\nREFORzAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO\nla Estrategia EspaĂąola de Empleo empiezan a actuar operadores privados.\ndeseado sería necesario:\nAsĂ, el contrato de carĂĄcter temporal se ha utilizado como mecanismo de\n980. como rasgo referencial de nuestro sistema de entrada y salida en el mercado de facto de la causalidad la\nque ha originado la elevada precariedad actual, parece adecuado reforzarla con grandes esferas.\n981. estas modalidades contractuales:\nlimitar de manera mรกs estricta el encadenamiento de contratos\n983. iuris et de iure\n984. 985. 986. (astreintes\nincremento sustancial de las cotizaciones de los contratos temporales\n990. 991. desempleo, de manera que aquellas empresas que superen los\nprincipio de causalidad del despido recupera la idea de ciudadanĂa en la empresa. De\nCONSENSO, PARTICIPACIÓN Y EFICIENCIA ECONÓMICA\nde manera que es visto y pretende ser tratado como una simple commodity, es decir,\n996. negociaciones en empresas muy importantes de nuestro país, donde se ha conseguido\nalemana y de los pasos recientemente dados en Francia hacia la presencia sindical en los consejos de las grandes empresas.\nPor ello, nuestra propuesta es emprender iniciativas legislativas para el fortalecimiento propiedad de la misma, y sin descartar, al menos en las grandes empresas, mecanismos\nRECUPERAR LOS EqUILIBRIOS DE PODER EN LAS\ndemocrático y de ciudadanía. A tenor de ello, se propone dar integral cumplimiento\nfunciones que le corresponden en una sociedad moderna avanzada. Ello se pretende\nA tal efecto, se propone:\n1003. han vulnerado el derecho constitucional a la fuerza vinculante de\no pactos colectivos, sin perjuicio de reforzar los mecanismos de\nanterior para garantizar la fuerza vinculante de los convenios y acuerdos\n1007. lĂmite temporal de los convenios colectivos, salvo que las partes de los\nPROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN AUTÓNOMA DE CONFLICTOS COLECTIvOS A pesar de que, con el paso del tiempo, se ha conseguido un amplio consenso en torno sindical y empresarial. En vista de ello, y partiendo en todo caso del estricto respeto\nresultado de anteriores reformas legislativas de carácter claramente fragmentario.\nDIÁLOGO SOCIAL INSTITUCIONALIzADO Tal como dijimos antes, el diálogo social constituye una de las señas de identidad\n1019. de los Diputados, a iniciativa de la Mesa del Congreso, particularmente\nREPRESENTATIvIDAD SINDICAL Y PARTICIPACIÓN EN LA EMPRESA la normativa tiende a ser muy escueta en cuanto a los mecanismos de consulta a\nne un sistema más desarrollado legalmente. Se trataría de recuperar el modelo\n1021. cimiento de un mecanismo de consulta conjunta cuando la empresa pretende pactadas en convenios colectivos, reducciones de jornada, suspensiones de acuerdos de empresa que se pueden adoptar en estos procesos de consultas, así discrepancias entre las partes.\n1022. las nuevas estructuras empresariales. Ello comportaría, entre otras medidas, permitir que vía acuerdo entre las organizaciones sindicales más representativas\nad hoc en aquellas\nUNA ESTRATEGIA GLOBAL PARA EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y LA CREACIÓN DE EMPLEO. LOS RETOS DE LA POLÍTICA FISCAL\nUn nUeVO cOnTRATO SOciAL PARA HAceR SOSTeniBLe nUeSTRO MOdeLO de BieneSTAR 222\nesfuerzo desigual. La velocidad de acercamiento fue siempre mucho mรกs intensa\nde la senda recorrida.\nEl sistema educativo pierde efectivos docentes, degrada las condiciones de los centros\n1030. formada de nuestra historia a continuar su carrera profesional fuera de Espa単a, y descapitalizando a medio plazo las empresas espa単olas de cara a seguir progresando\nfamiliar, pero carentes de los apoyos necesarios para que este retorno no implique una merma en la calidad de vida.\n1032. de empleos en otros sectores sociales. La reforma de las competencias municipales,\naprovechar este traspaso recentralizador para reducir gastos sociales. En la Europa de los servicios sociales municipales, Espa単a queda como una isla en un modelo social propio de otros continentes.\nmayor parte de los recursos del sistema, y aquellas en las que se pretende concentrar\nUna de las consecuencias mĂĄs alarmantes de la crisis que vivimos hoy en EspaĂąa es\ndesempleo y acceder a los servicios sociales y las prestaciones de dependencia en caso\n1037. clara intencionalidad privatizadora como en el caso de la sanidad, llegando incluso a\nDesde una perspectiva más amplia tenemos que tener presente que España ha logrado reforzada de crisis anteriores y estamos seguros de que ahora puede hacerlo de nuevo.\nestándares de calidad de los servicios, han tenido un papel determinante en el logro\neducativo está entre los más equitativos y se encuentra en la media de resultados de los países de la OCDE, pero por encima de los esperados de acuerdo con el nivel\n1043. contrario, las evidencias empíricas demuestran que las sociedades más cohesionadas\nPero en el momento actual nos enfrentamos a dos circunstancias que afectan de el que los socialistas nos reconocemos como impulsores de los principales avances principal patrimonio: la amenaza de las contrarreformas de la derecha y el desafío de\n1046. dos paradigmas clásicos en la derecha política: reducir el papel del Estado en la\n1047. regaĂąadientes por la derecha y desvirtuado, deteriorado y privatizado en cuanto se una respuesta a los nuevos riesgos sociales, que estĂĄn emergiendo ahora con una\n1048. EspaĂąa, hacen que irrumpan estas nuevas necesidades con urgencia. Y constituyen capaces de dar respuesta.\nPor eso, la lucha contra las desigualdades no puede limitarse a los cuatro pilares\n1052. miento del mercado, corrigiendo sus conocidos fallos o incluso limitando su forma\nde operar en algunos aspectos, para que este produzca resultados mĂĄs equitativos\nsociales podrĂan ser un ejemplo de estas propuestas, algunas de las cuales pueden resultar eficaces.\n1053. Su apuesta central consiste en polĂticas que, en general, implican poco gasto en la\nFinalmente, no podemos perder de vista el papel de las instituciones europeas en el\nque supere las fronteras estatales en la defensa de la igualdad de oportunidades. Y en\ndel modelo social europeo.\nFORTALeceR eL MOdeLO de PenSiOneS PÚBLicAS\nSeguridad Social española, su sistema de pensiones, podría estar en vísperas de sufrir\nun marco de entendimiento que permitiera acordar el contenido de las reformas\nLa reforma de las pensiones de 2011 era el cuarto de entre los principales paquetes\n1064. Salvo las materias vinculadas a las cotizaciones sociales, todas aquellas que constituyen los parรกmetros fundamentales del sistema fueron, de una u otra forma, afectadas\nplazo de las necesidades del sistema de pensiones.\nUna reforma en el sistema de pensiones pactada con los interlocutores sociales y que\nPara el PSOE es fundamental mantener el consenso sostenido desde hace casi 20\nde 2011 apenas ha comenzado a surtir efectos.\nPROPUeSTAS PARA UnA SOciedAd MĂ S JUSTA Y SeGURA\n1072. injusto y en el que las personas no pueden desarrollar su propio proyecto vital, restando imponer la idea de que el modelo social europeo estĂĄ en crisis y que el rol del Estado\nLos Socialistas tenemos claramente otros valores. Vivimos en sociedad y tenemos sociedad justa en la que las personas puedan desarrollar sus proyectos vitales y de\nEn los años 80, se pusieron en marcha en el conjunto de las CCAA las primeras leyes en materia de Servicios Sociales. Se reconocía así el derecho de acceso a un nuevo sistema hasta hoy. Un proceso desigual que se ha visto favorecido por algunas intervenciones directas del Estado, como el Plan Concertado de Servicios Sociales y posteriormente la Ley de la Dependencia.\n1076. prestaciones. Además ha supuesto un importante acuerdo entre el Estado y las CCAA\nen clave de universalidad y equidad, y en coherencia con un proceso de reforma del\n1079. privada en la que destaca la mediana y pequeña empresa, asentada en el territorio y\n1080. forma acelerada la diferencia de renta entre los ciudadanos españoles.\nEn la actualidad, el grado de desigualdad de nuestro país es el más alto de la UE y la\n1082. construir una sociedad más justa y cohesionada.\n1083. Estado social y democrático de derecho, que propugna como valores superiores de Las propuestas centrales en materia de Servicios Sociales y Política Social del PSOE superiores del ordenamiento jurídico español con cinco grandes retos.\nDEPENDECIA Y SERvICIOS SOCIALES PRIMERO. APUESTA DECIDIDA POR EL DESARROLLO DE LA LEY DE DEPENDENCIA CENTRADO EN LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS\nPor eso creemos que la Ley de la Dependencia, tal y como fue formulada, es una gran\n1087. dependencia, como sus familiares que los cuidan y atienden, teniendo en cuenta el\n1088. los dispositivos del sistema de salud.\nSEGUNDO. AVANZAR HACIA LA CONSOLIDACIÓN DEL CUARTO PILAR DEL ESTADO DE BIENESTAR: EL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES Las CCAA han gestionado la Ley de Dependencia en el marco de sus respectivos Sistemas de Servicios Sociales, que se han visto claramente revolucionados por la\nEstas nuevas normas incorporan, por primera vez, al menos de forma generalizada,\ncuenta los avances que en materia de servicios sociales se han producido en España,\n1093. desarrollo muy desigual del Sistema en los diferentes territorios y ha sido aprovechada por el Partido Popular para eliminar las intervenciones estatales en esta materia.\nSe trata de garantizar por Ley el derecho a acceder a un conjunto de servicios de y especialmente la social, para atender aquellas situaciones de necesidad que se\nTERCERO. VENCER LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL DEBE SER UNA CAUSA COLECTIVA DEL CONJUNTO DEL PAÍS.\nPor este motivo el PSOE ha presentado ya varias propuestas, entre las que destaca como España, que se encuentra entre las principales economías del mundo. Son\nofrecer soluciones a los ciudadanos.\n1098. 400 millones serían destinados a las CCAA para complementar las partidas de las rentas mínimas.\nApostamos por invertir en la infancia de manera prioritaria para romper el ciclo de las personas posteriormente a lo largo de su vida. Igualmente, nos proponemos\nCUARTO. UNA NUEVA POLÍTICA DE COBERTURA DEL DESEMPLEO Y DE GARANTÍA DE INGRESOS QUE AFRONTE LOS NUEVOS RIESGOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL\nEl riesgo al que la sociedad se enfrenta es que ese volumen de desempleados, que todavĂa crecerĂĄ durante lo que resta de crisis, se convierta en parte integrante de una\nde las prestaciones se haya producido con anterioridad inmediata a la solicitud de\nQUINTO. UNA NUEVA GOBERNANZA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES BASADA EN LA TRANSVERSALIDAD, LA PROXIMIDAD Y LA FLEXIBILIDAD, EN DIÁLOGO PERMANENTE CON LA SOCIEDAD CIVIL.\nesferas en las que el esfuerzo en solitario se pierda.\n1108. iniciativa social cuando resulta adecuado.\nOtra de las características diferenciales del Sistema de Servicios Sociales es la amplia\nse pueda atender, teniendo en cuenta las características del entorno.\nSector y las fuerzas políticas, un gran pacto del que nazca una Ley del Tercer Sector de\nPROPUeSTAS PARA UnA SAnidAd PÚBLicA, UniVeRSAL Y eFicienTe\nLos Socialistas creemos que hemos de seguir apostando por un sistema que tenga las siguientes características:\n1118. 1119. 1120. 1121. en las CCAA.\n1122. pacientes por todo el territorio nacional.\n1124. sus servicios.\n1125. primaria de salud.\n1126. 1127. y desarrollando los servicios.\n1129. tecnologĂas y procedimientos en su cartera de prestaciones, con\n1130. 1131. 1132. 1133.\nLos Socialistas tenemos el convencimiento de que la apuesta por este modelo de\ncircunstancia discriminatoria. Y en la futura reforma constitucional, propondremos incluir el derecho a la chos fundamentales.\nEllo requiere conseguir un incremento de recursos que tenga su origen en un sistema horizonte de dos legislaturas.\nen las CCAA ha sido un elemento altamente positivo para el conjunto de la ciudadanĂa,\nlas desigualdades y la mejora continua de la equidad en salud.\n1142. todas las CCAA independientemente de su lugar de origen o residencia, lo que requiere de acceso.\n1143. Avanzar en transparencia requiere continuar enriqueciendo y alimentando el sistema de indicadores clave del Sistema Nacional de Salud. Pero somos partidarios de dar\nha de ser una prioridad. Ello va a requerir nuevos modelos organizativos, nuevos roles profesionales y nuevos roles para pacientes y entorno familiar.\nsistema. Consideramos, ademรกs, que estรก demostrado que estas iniciativas no son\n1152. Para los Socialistas, todos los profesionales sanitarios desempeĂąan un rol de importancia\nEn este sentido, apoyaremos los derechos colectivos de los pacientes asĂ como el reconocimiento de las asociaciones de pacientes como agentes sociales. AdemĂĄs,\npara el conjunto del SNS.\n1159. centros de referencia que faciliten un acceso ordenado y equitativo a todos aquellos\nedUcAciÓn, FORMAciÓn PROFeSiOnAL, UniVeRSidAdeS Y cienciA EDUCACIÓN oportunidad para todos los ciudadanos. La respuesta a esos nuevos retos va a requerir\nesenciales garantizando al tiempo la igualdad.\n1166. una cantidad creciente de familias y alumnos. Este creciente proceso de desigualdad administraciones educativas.\nsea una vĂa para el progreso social. Un sistema de calidad es aquel en que los alumnos sus capacidades.\nEl incremento permanente en los presupuestos de\n1173. medidas en el sentido contrario a las medidas que se proponen en la estrategia 2020. Por ello nuestra propuesta pasa por\nAvANzAR EN LA OFERTA EDUCATIvA tasas mรกs altas en seco.\n1175. una propuesta muy divergente con la de destinar recursos alumnos para el acceso a estudios superiores de carรกcter profesional o\n1176. es un claro retroceso y por eso\n1177. conjunto de titulaciones diverso y plural. Dentro de ellas,\n1178. gran parte del territorio y por ello hace necesario un a primaria tanto en las ratio,\nNuestro sistema educativo ha de constituirse en el\n1181. el currículum ni en el horario escolar, de enseñanzas confesionales. Dicho esto, compartimos que, fuera de ellos, se puedan facilitar espacios, opciones de horarios y personal para que se desarrollen tales enseñanzas, garantizando así el derecho la\n1182. Velar por el aprendizaje de los valores educativo que se precie de tal.\nSOCIEDAD EDUCADORA: LA COMUNIDAD EDUCATIvA, EL MODELO CENTROS EDUCATIvOS\n1185. fuera de la escuela, porque no todas las familias pueden proporcionar la ayuda necesaria Para lo que proponemos ayudas necesarias.\nEDUCACIÓN Y FINANCIACIÓN\nUNA NUEvA ARqUITECTURA DEL SISTEMA EDUCATIvO grado de normalidad. En consecuencia, apostamos por ampliar la autonomía de centros,\n1189. redundar en el incremento de la calidad y de la equidad de nuestro sistema educativo,\n1190. DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL\ncompetitividad de nuestras empresas.\ndesarrollo de la sociedad y la economía española.\n1194. ofrece una oportunidad real para mejorar nuestra capacidad competitiva. Durante tienden a refugiarse en el sistema educativo.\nNUEvOS RETOS DE LA FORMACIĂ“N PROFESIONAL\ntengan su primer contacto con empresas, asĂ como regular los cursos de\n1198. 1199. de grado medio.\nEn todas las CC AA han faltado plazas y especialmente\n1201. Profesional. Para ello, entre otras medidas, es organizativa y de gestiĂłn de los centros de FP. Centros de Referencia Nacional y dotarles de los instrumentos necesarios para que\nEn Europa la\nincentivar y producir mayoritariamente cualificaciones intermedias. El incremento de superiores, sino que tendrĂĄ que fundamentarse en\n1203. norma que regula el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas principios generales y es\nLa enseĂąanza a lo largo de la vida implica aprender desde muchas perspectivas, con nuevos instrumentos, muchos de\nasí como de sus soportes es crucial desde las Administraciones. Esta oferta formativa, semipresencial o on line en la mayoría de los casos,\nProfesional en todas las políticas que se vayan desarrollando. Así mismo hay que seguir\nnecesario avanzar en las necesidades de su entorno.\nLos socialistas creemos en el potencial que tienen estos centros si se les dota, dando favorecer que los\n1208. Nacional, constituyen lugares propicios para desarrollar proyectos de I+D+I en diferentes\nUNIvERSIDAD. UN SISTEMA UNIvERSITARIO qUE AvANzA\ncon capacidad y voluntad de seguir estudios universitarios. España ha logrado así\n1210. del mundo desarrollado, resultado del esfuerzo de toda la sociedad Española y favorezcan que nuestras universidades respondan mejor a los grandes desafíos que hemos de afrontar.\nPero estos avances están siendo puestos en grave riesgo por las políticas del Partido\nUNA UNIvERSIDAD ABIERTA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE del conocimiento. Y los tres, muy particularmente los dos primeros, corresponden\nEn el mundo actual el acceso al conocimiento marca la diferencia y la desigualdad en\nconfundir tal apertura con merma de la calidad, una las líneas argumentales preferidas por la derecha para defender su modelo de Universidad de minorías.\nTres de los elementos que inciden de manera determinante en la apertura de las\nAcceso a la Universidad: cada universidad determine para admitir a los estudiantes, sin garantía alguna de\n1219. de matrícula ha supuesto un fuerte incremento de las tasas en las Universidades\n1220. del PP, que desprecia el efecto dramático que produce en la igualdad de oportunidades\nBecas y ayudas al estudio: manera que quede garantizada la equidad del sistema universitario. El sistema de\nmenos favorecidos, y nunca en perjuicio de un derecho fundamental.\na los estudios universitarios. Como resultado de esas dinรกmicas, el mapa universitario\n1225. complementariedad intraterritorial e interterritorial. En el marco estatal, la Conferencia\n1226. ofrece las referencias necesarias y fue resultado del acuerdo entre universidades y\nse ha producido por igual en todas las รกreas ni se reparte por igual entre las distintas\n1230. dora de las universidades ha logrado hasta ahora un efecto limitado y, por otra parte,\nPero si algo está afectando gravísimamente a la actividad investigadora en España, al presente y al futuro de nuestro país como país de ciencia, son los recortes universidades y otros centros generadores de conocimiento.\nel retraso en los pagos de las convocatorias del Plan Nacional y en la convocatoria\nGANARSE EL BIENESTAR. RECUPERAR LOS vALORES DEL MODELO SOCIAL EUROPEO EDUCACIÓN, FORMACIÓN PROFESIONAL, UNIvERSIDADES Y CIENCIA\nUnA AGendA PARA LA iGUALdAd 1234.\npropuestas legislativas y polĂticas y, por otro, la decidida voluntad de avance social de\n1237. ultraconservadoras, estĂĄn poniendo en grave riesgo no solo los avances pendientes, sino el pleno desarrollo de las posiciones ya conquistadas en materia de igualdad.\niGUALdAd PARA GAnAR en deMOcRAciA Y cALidAd inSTiTUciOnAL\n1241. democrática, los y las socialistas queremos destacar como una de las señas de identidad de las que sentimos más orgullo el reconocimiento de los derechos de las mujeres.\n1242. todo sociales que durante años se han reconocido en la sociedad española gracias a de toda la ciudadanía.\nPor esta trayectoria corresponde ahora al PSOE por un lado la defensa de los derechos\nreformista de construir una sociedad con más igualdad y derechos así como una democracia de mayor calidad.\ninstitucional sin tener en cuenta todos los avances que en materia de igualdad entre garantizar derechos y avanzar en igualdad, evitando cualquier retroceso.\n1245. jurĂdico, mediante la reforma constitucional\nPARIDAD, LEYES Y SISTEMA ELECTORAL\nigualdad. Este reconocimiento de autoridad, capacidad y poder de las mujeres en reciprocidad con los varones es esencial para el desarrollo futuro de la democracia y\nFuncionamiento institucional de los partidos polĂticos.\n1248. PSOE, desde los organizativos hasta los de las polĂticas sectoriales, y ha de hacerlo para consolidar desde mediados del siglo pasado.\nEs urgente recuperar el desarrollo de las diferentes medidas recogidas en la Ley para la\n1255. del gobierno.\n1256. 1257. 1258.\n1259. 1260. a las prioridades de los instrumentos de la polĂtica internacional, especialmente en el\n1261. 1262. decisiones en las organizaciones, comenzando por la nuestra.\n1263. con ello sus derechos y el pleno desarrollo de su vida.\niGUALdAd PARA GAnAR en cReciMienTO CRECIMIENTO ECONÓMICO: ECONOMÍA RESPONSABLE Y BIEN COMúN que realmente se concilien economía política y modelo social. Frente a un\nlos seres humanos y al medio en el que vivimos. Estos indicadores no nos dicen nada\nestรกn diferenciados, etc.\nproyectemos otro modelo de sociedad en el que las personas sean al mismo tiempo\n1270. 1271. monoparentales.\ndonde las personas sean el centro y no un mero instrumento.\n1275. nuestras propuestas.\n1280. del de maternidad.\n1281. vidad laboral.\nPoner en marcha un plan especial destinado a eliminar la desigualdad salarial de\n1287. La creciente fuerza de las mujeres como emprendedoras, empresarias y agentes\ninvestigadora e innovadora. Pasar de políticas de oferta a políticas de demanda. Para\ne institucional y atraer y ayudar a otras mujeres.\niGUALdAd PARA GAnAR en BieneSTAR Y cOHeSiÓn SOciAL La crisis, junto a las políticas de austeridad y los recortes en derechos que está aplicando\nLos recortes sociales, tanto en derechos como en servicios, y el desmantelamiento ingresos y en su calidad de vida.\nSi nos detenemos en el sistema de pensiones, son muchas las mujeres mayores que se están haciendo cargo de la solidaridad familiar con pensiones de por sí ya muy reducidas. Si atendemos a la dependencia se ha procedido al desmantelamiento\ny en su pensamiento la lucha por la Igualdad. El Cuidado\na la economĂa y a la sociedad. En el momento actual, y en nuestro modelo, es el\n1301. dependencia y de menores.\nservicios comunes del Sistema Nacional de Salud.\n1305. los servicios sanitarios y prestaciones a su realidad.\nun Plan de apoyo a familias monoparentales sin recursos mediante la garantĂa de para garantizar el cumplimiento de lo acordado.\n1308. para las mujeres.\ndentro de todas y cada una de estas realidades.\n1311. que sus efectos no son la mera suma de los factores que afectan a las mujeres, sino\n1315. organizado y las organizaciones de mujeres especializadas en materia de igualdad\nIncorporar la igualdad como una prioridad en el marco de todos los programas de\niGUALdAd PARA GAnAR en LiBeRTAd indiVidUAL Y SeGURidAd\npoder de las mujeres.\n1320. a una vida digna, acorde con las preferencias que ellas mismas escojan de manera\n1324. 1325. 1326. 1327. 1328. 1329.\nIGUALDAD EN LA DIvERSIDAD 1334.\nno del todo o no correctamente humanos, y a tales grupos en grupos aislados y sin\notros grupos, por supuesto, como los inmigrantes, por ejemplo, aunque la tutela de fĂsica, o del hecho de ser un homeless, o de ser portador del virus de SIDA... La misma\nque la igualdad de oportunidades no es un derecho en sentido estricto, sino un\n1336. entre otras razones, porque las mujeres no son un colectivo, sino la mayorĂa de la\n1337. oportunidades entre toda la ciudadanĂa en uno de los temas centrales de su agenda. luchar por una sociedad decente, esto es, una en la que las instituciones no humillaran a las personas sujetas a su autoridad y donde no se permitiera que los ciudadanos lo\nnuestro paĂs se puso a la vanguardia europea en la lucha contra las discriminaciones.\npolĂtico, pero es sumamente tramposo y peligroso. Frente a este enfoque sedicente, el sincero de igualdad.\n1339. discriminaciones son una realidad social testaruda, difícil de erradicar y con una gran denominados delitos de odio, aquellos que tienen por víctimas a personas que han\nsocial de las discriminaciones es patente en todos los estudios.\nperfecto desconocido. Los informes recientes relevantes apuntan a la paradoja del\nde violencia. Es una verdad contrastada, que queremos poner especialmente de relieve,\nrelaciones sociales serían más justas y equitativas. La lucha por la igualdad tiene que que nos afecta a todos.\n1341. causa y consecuencia a la vez, en la casi total ausencia de la mayoría de los grupos\nlesiona la cláusula del Estado Social, en la medida en que no se asegura la igualdad\nproceso político. Se mida como se mida, uno de los criterios de calidad de la democracia segunda categoría. En los metecos\ncorte negativo, y de ahí la peculiar injusticia de este tipo de agresiones a la dignidad humana: a una persona se la va a tratar de modo negativo en alguna o algunas relaciones sospechoso: etnia,\nmenos en las políticas de reconocimiento de las diferencias que aportan tales grupos.\nPROPUeSTAS GeneRALeS de Ley de Igualdad de trato\nOtra propuesta que se deriva directamente del marco de anĂĄlisis propuesto remite a las ,\neventuales medidas internas a adoptar para garantizar su presencia en las listas tanto\napriorĂstica, sin antes pensarlo, o al menos sin poner en marcha otras medidas que partido pionero en la lucha contra todas las discriminaciones, adoptando medidas para\npuede realizar el PSOE como partido para garantizar la igual y la diversidad, y sin la\n1346. denominados delitos de odio\n1347. por el momento.\nPROPUeSTAS eSPecĂ?FicAS 1349. 1350.\nEuropa necesita a los gitanos tanto como los gitanos necesitan a Europa. Los sucesos racistas acaecidos en diferentes países son síntomas de que algunos sistemas políticos partieron de diferentes situaciones.\n1355. de las minorías nacionales y de la carta europea de las lenguas minoritarias en un nuestro país y cuyo patrimonio cultural pertenece a todos los españoles en su conjunto.\n1357. pleno y efectivo ejercicio de sus derechos en igualdad de condiciones.\nPlan y sus familias, con un\n1360. accesibilidad con discapacidad.\n1366. (especialmente, en el campo de la educación\nDISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN O IDENTIDAD SExUAL\nde garantizar el efectivo ejercicio de los derechos reconocidos.\nGANAR EL FUTURO CON IGUALDAD EN EUROPA POLÍTICAS PARA LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS\ninMiGRAciÓn, cOMPROMiSO cÍVicO Y cALidAd de VidA 291\ninMiGRAciÓn, diVeRSidAd Y POLÍTicAS de cOHeSiÓn SOciAL en eSPAñA 1385. país de diásporas a convertirse, a partir de los años noventa, en país de tránsito y luego entrada y residencia en España del primer colectivo está determinada por las normas\nla nacionalidad y viven en sus países de origen o en otros destinos dentro de la\nla nacionalidad tras dos años de residencia, siendo de 10 años el plazo previsto por de origen.\nLA REORIENTACIÓN DE LA POLÍTICA MIGRATORIA EN ESPAÑA\ntores sociales, sindicatos y, más tarde, organizaciones empresariales. De esa fecha\nhasta ese momento en nuestro país y en muchos Estados de nuestro entorno, con las La integración social\n. El diálogo con los países de nuestro entorno político en el marco de la UE y los países\n1396. entorno: un como garantías para el conjunto de la sociedad,\n, que laissez faire y ante discursos\nsociedad diversa social.\nLAS MIGRACIONES EN UN MUNDO INTERRELACIONADO La\n, elemento diferenciador de otras etapas, es consustancial al mundo\nlos instrumentos nacionales tienen que encajar en el oferta . La política\n1401. fronteras mantenimiento de la seguridad y el control fronterizo para hacer cumplir las políticas\n1402. elemento clave en cuanto a la salud democrática: el reconocimiento jurídico y efectivo al derecho de asilo e incorporar garantías para las personas víctimas de las formas más novedosas de\nGESTIONAR LA INMIGRACION EN NUESTRO PAÍS\nhijos de las personas que han migrado, en virtud del protegido internacionalmente y que se aplica en España, asegurando que se hace en condiciones dignas.\nIgualmente relevante es el papel que desarrollan\nEn el actual marco normativo español, pretende reconocer el mejor derecho de aquellos que pasaron en España un tiempo de su vida facilitando la movilidad y su\nLa llegada a nuestro país de\n1410. asegurando, con actos y con declaraciones que los refrenden, el escrupuloso respeto salida Centros\n1411. aquellos cuya\n1412. asisten a las personas perseguidas por los motivos de la Convención de Ginebra de 1951 subsidiaria, a los que, sin ser refugiados, temen volver a su país por miedo a torturas,\nINTEGRACIÓN Y COHESIÓN SOCIAL, UNA SOCIEDAD DIvERSA La\nconstituye un proceso cuyo\nnuestro territorio. Promover la\nnacional, y con la Carta de Derechos a quien viva en nuestro territorio.\n1416. de una sociedad de ciudadanos iguales en derechos que propugnamos y defendemos los socialistas.\n1417. adquisiciĂłn derivativa\nvoluntad de formar parte de esta sociedad con todos sus componentes, tanto sociales\nEl concepto de la mal llamada , la gran mayorĂa ciudadanos espaĂąoles, ha de ser superado por su propia terminologĂa estigmatizadora.\n1420. nunca ser, como hemos sido, activos en este terreno.\nHACIA UN NUEvO MODELO DE GESTIÓN MIGRATORIA\ndesarrollo, y ello tiene un impacto claro en los movimientos migratorios. Pero este impacto produce efectos mucho más complejos que el supuesto de menos entradas y más salidas.\n1422. de la competencia por el talento o para hacer frente a situaciones jurídicas complejas, por ejemplo, la de aquellas personas residentes y asentadas en\nmiso con la sociedad de acogida.\nque el modelo surgido de las necesidades de la economía industrial de mediados\ncALidAd de VidA en estos momentos cuando se estĂĄ produciendo un retroceso en los derechos sociales y\nEl esquema en el que se enmarca este conjunto de reformas socioculturales para una mejor calidad de vida toma como trasfondo la realidad de una creciente\nmĂĄs allĂĄ de las ciudades.\nPara acometer una serie de transformaciones determinantes, se parte de la premisa\n1427. lugar, al entorno fĂsico, en lo concerniente al mantenimiento de las condiciones\n1428. en claras mejoras en calidad de vida como acervo comunal presente y futuro.\nEL HABITAT DE LOS NúCLEOS POBLACIONALES, LA CULTURA URBANÍSTICA Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE\n1430. agua, aire, costas, paisaje, residuos, etc. no alcanza el nivel deseado. Las condiciones\nLA POLÍTICA DE LAS CIUDADES EN SU FUNCIÓN SOCIAL\n1432. y en la arquitectura, aunque difícilmente sus efectos podrían ser de calado sin la\ncomo “ aquejan a nuestras ciudades.\nINFORMACIÓN SOBRE LAS CIUDADES: INTEGRAL EN TIEMPO REAL en la ciudad han de contar con\n1434. necesarias para un diagnóstico integral\n1435. datos georreferenciados.\ngenerados han de ser\nPLANEAMIENTO URBANO Y ACTUACIONES SECTORIALES AL SERvICIO DE POLÍTICAS REDISTRIBUTIvAS.\nsociales a los que se enfrentan requiere de de gestión\n1437. que permitan aprovechar las sinergias y\n1438. derivada de la transferencia de\n1440. puesto que permiten equilibrar las diferencias sociales generadas por el propio\n1441. reduciendo sus\nEL NUEvO MODELO DE DESARROLLO URBANO: INTERvENCIÓN EN LA CIUDAD ExISTENTE\nen estas áreas que promuevan la mezcla de usos y de suelos vacantes\n, con políticas integrales que contemplen intervenciones no solo en el tal y de integración en la ciudad. El tamaño de estas operaciones permitiría la puesta en servicio de redes de instalaciones energéticas a escala de barrio,\nAnte la escasez de recursos han de\nen aquellas áreas\n1446. integral para estas áreas y libros blancos o acumulada para el aprendizaje.\nLas políticas sectoriales, especialmente las infraestructuras de transporte y los\n1448. futuro. Se tratará de conseguir que se puedan realizar en cercanía la mayor parte de las necesidades y deseos de las personas mediante una oferta adecuada de equipamientos, dotaciones y negocios locales. Se dará prioridad al desarrollo de redes .\n1449. de las vegetación allí donde sea preciso y la vigilancia natural, evitando privatizar los espacios de uso colectivo.\n1450. , atendiendo de forma prioritaria a las empresas de servicios, las\nservicio con inversiones de la comunidad. Por el mismo motivo, y en sentido inverso, y el suelo vacante.\nLOS AGENTES: DE LA CIUDAD COMO NEGOCIO INMOBILIARIO A LA NECESIDAD DE LIDERAzGO POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA\nen el que juegan un papel central las nuevas tecnologías.\n1453. sólido, con continuidad y duradero mentos administrativos.\n1454. estructural de acciones transversales que permitan alcanzar una ciudad más justa,\ncontinuidad en lo esencial de los planes y programas que se diseñen. Esto permitiría\nLas instancias locales y regionales se muestran como las más adecuadas para desarrollar la política de las ciudades.\n1457. como esencial en la contacto de los ciudadanos.\npara facilitar el entre todos los actores que\n1458. que permitan que el conjunto\nfuncionalmente proactivos –profesionales, párrocos, presidentes de comunidad,\nque permita que la ciudadanía sea consciente del consumo de recursos que generan sus actividades y las de la ciudad en su conjunto. Las nuevas tecnologías puede jugar un papel fundamental ayudando a visualizar los\nDE LA ARqUITECTURA ICÓNICA AL APROvECHAMIENTO DEL PARqUE EDIFICADO Y LA RECUPERACIÓN DE LA FUNCIÓN SOCIAL\n, por orden de importancia, son: disminuir el consumo\nLa arquitectura ha de recuperar su función social y los proyectos de arquitectura\ne invertirse un mayor esfuerzo en la fase de proyecto, que recupere la capacidad de\nSe requiere que la fase de diseño de los proyectos se focalice en: (condiciones de\nDE LA vIvIENDA COMO PRODUCTO DE INvERSIÓN\n, independientemente de las y los\nservicio de una estrategia social de vivienda\nun banco bueno al\nLA CONCILIACIÓN Y LOS USOS DEL TIEMPO\nmuy escaso tiempo para las actividades privadas. Como resultado, no podremos\ny personal. De ello se derivan e individual. Por el contrario, un reparto inadecuado del tiempo crea importantes\n1472. de la mujer en EspaĂąa, se ve claramente agraviada, es preciso emprender acciones largo plazo proporcionen una mejor calidad de vida de los ciudadanos. Estas pasan por .\nESTRATEGIA PARA LA CONCILIACIĂ“N\n1476. varios frentes\nRACIONALIzACIÓN DE LOS HORARIOS LABORALES regulación\ncuya actividad lo permita. Un modelo orientativo podría ser la jornada de 8:30 a 17:30 horas con una hora para comer.\nHorarios laborales escalonados. facilitando de esta manera cumplir con sus compromisos personales.\nPolítica de empresa que permite a los empleados acumular\npolĂtica de recursos humanos.\n1485. empleador, guiando con el propio ejemplo e implementando en todas sus estructuras institucionales y en todos los niveles territoriales la .\n1488. A LA CORRESPONSABILIDAD\n1489. oportunidades que nos ofrecen las nuevas tecnologías, dado que resuelven dos una manera que evite que mayoritariamente las mujeres opten por este modelo y, por\nPara promover un mayor compromiso\nque a día de hoy es de seis semanas.\ninspirado en el modelo alemán.\nSERvICIOS PúBLICOS DE APOYO\nsiguientes elementos: La\nPoniendo en marcha una cartera de servicios asequibles y de calidad de cuidados para niños y dependientes.\n1496. (SAAD) completa y de que se convierta en un impulso al sector de los servicios sociales es dependientes a cargo.\nCONSUMIDORES DE GRANDES SERvICIOS BÁSICOS\nhan de protegernos frente a prácticas inadecuadas de las compañías proveedoras.\n1498. es fácil distinguir al vendedor del proveedor del servicio, o donde el servicio lo ejecutan varias empresas a la vez—, . No se puede , de mejora de la\n1499. organismo dependiente del Ministerio de Sanidad y Consumo, y por el Consejo de tramitadas constante a lo largo de los años, más acusado a partir del inicio de la crisis, lo que hace\nLo que se ha considerado como “\nligado a la\n1501. . Las asociaciones de consumidores y usuarios su importancia real en nuestra economía. Por ello es necesario priorizar los programas\n1504. de los consumidores en el diseño de las políticas que afectan al conjunto de los\nEl aumento del consumo en todo el planeta está\nAdemás, este aumento del consumo provoca un incremento de la competencia en\n1507. Nacional del consumo— de un sistema para que los consumidores puedan conocer las en materia de defensa de los todas las empresas que operan en el mercado español.\n, así como el conocimiento de\nreutilización de los envases\npueda separar envases, papel, vidrio, residuos orgánicos y metales. Mayor transparencia detectadas en ese sistema. Impulso del ecodiseño de los productos.\nREFUERzO A LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Para ello se requiere: Ley de Servicios de Atención al Cliente para conseguir sectores de servicios de suministros de agua, gas y electricidad, servicios de transporte de viajeros, servicios postales, medios audiovisuales de acceso condicional y servicios de y reclamaciones ágilmente. Teléfonos de atención al cliente regulados por tiempo llamada efectuada.\nMejorar los mecanismos de\nDesarrollar una los usuarios, que permitirĂĄ al ciudadano dirigirse telemĂĄticamente a las autoridades\nlas reclamaciones judiciales individuales de escasa cuantĂa.\nContar con organismos reguladores de\nProcurar a los consumidores\n1519. faciliten la\n1520. de las\nLas empresas han de incluir como parte de su recoja de manera fehaciente en sus planes y memorias.\n1522. MEDIDAS DE FOMENTO muchos aspectos la manera de entender su funcionamiento tal y como lo conocemos\ncotidiana y generarĂĄ importantes transformaciones.\n1523. de cada persona tener un que nos permitan realizar las reformas sociales dirigidas a garantizar un futuro con una\netapa con ganas de seguir aportando y con capacidad de hacerlo.\n1525. de un proceso vital en el que se puede intervenir, tanto individual como colectivamente, vitales, incluyendo, por tanto, la vejez. Para lograr esta calidad de vida, la OMS, se centra en la salud, la seguridad y la a lo largo de vida.\nALGUNAS PROPUESTAS El programa\nde las personas destinatarias iniciales, por lo que es necesario modernizarlo para adaptarlo al nuevo rol que quieren desempeĂąar las personas mayores actuales.\nLa sociedad espaĂąola tiene que aprender a convivir con un porcentaje elevado de personas que por seguir formando parte activa de la sociedad. Las actividades solidarias puede ser una\nedad, aunque con un ritmo menos intenso que en otras etapas vitales.\ncotizaciones adicionales a aquellas personas con contratos a tiempo parcial, que no\ntiempo el fomento del ejercicio de la solidaridad.\n1529. el fraude.\nLos entornos rurales, acusado. En miles de peque単os municipios un tercio de las personas son mayores,\n1533. para la actividad profesional. Se trata de aprender para crecer como personas. Es necesario garantizar el acceso a la cultura de todas las personas mayores, sin que quede\ncultura y de su aprendizaje.\nPor otra parte, las universidades de mayores, que han venido desempeñando una mantenimiento a medio plazo. Por este motivo, es necesario un Plan Aprendizaje para Mayores donde se garantice su continuidad.\ncOMPROMiSO cÍVicO Como socialistas, en este empeño de volver a enraizarnos y, a la vez, dar frutos\n1537. sociedades democráticas donde esa mayoría organizada en sindicatos y partidos, mediante la lucha en las empresas y en las calles y ganando de presencia y poder en cotas de igualdad.\n1538. de cultivo de una militancia sindical y política que se constituía como la herramienta\n1539. de forma descarnada, a criticar y modificar esta forma de ver las cosas, todavía demasiado impresa en nuestras mentes, actitudes y comportamientos. Vivimos en una sociedad compleja con diversas líneas divisorias y con diversos agentes de\n1540. contraproducente. Mientras la política y el socialismo perdían legitimidad a chorros,\nsentido que nunca. No podemos dirigirnos a esos millones de personas en desempleo en la política institucional, que paguen sus impuestos, que nos voten y que, desde la demasiado para que nos vuelvan a creer.\n1542. del movimiento social, del compromiso cívico, de la economía social. Necesitamos\n1543. va a regenerar el tejido social que luego se convierte en tejido político, militancia comprometida y electorado activo. El proyecto socialista no puede reinventarse sin una con su comunidad.\ny generadoras de desarrollo comunitario y economía solidaria. Ello se traducirá\nvoluntario y los movimientos sociales, en una verdadera alianza entre los poderes\nde siempre y del mañana volver a ilusionar a mayorías sociales con un futuro digno de ser vivido.\nINMIGRACIÓN, DIvERSIDAD Y POLÍTICAS DE COHESIÓN SOCIAL EN ESPAÑA\nLA JUSTiciA Y eL eSTAdO de deRecHO 1546.\nLA en LA eSPAñA deMOcRÁTicA 323\nLa Justicia que España necesita: un gran Pacto Social por la Justicia.\nofrece que y todos los\nUnA nUeVA ORGAniZAciÓn de LA AdMiniSTRAciÓn de JUSTiciA 1550.\ncomplementarlas con nuevas medidas que .\n1551. ponda con los principios y paradigmas de la , que permita corregir las dilaciones y disfunciones del sistema judicial, a la vez que impulsaremos de Derecho.\nUnA nUeVA cOnFiGURAciÓn de LA PLAnTA Y deMARcAciÓn\nla justicia pero a la vez supongan una .\nTribunales de Instancia: Los socialistas pensamos que la\nEl conjunto de todos ellos.\n1555. El PSOE propone la\n, y no necesariamente limitado al conocer\ntratamiento más ágil.\nLA deFiniTiVA iMPLAnTAciÓn Y cOnSOLidAciÓn de LA nUeVA OFicinA JUdiciAL 1558.\nUnA nUeVA MAneRA de cOMUnicARSe cOn LA AdMiniSTRAciÓn de JUSTiciA\nadecuados para que profesionales y particulares puedan presentar sus escritos directamente de forma telemática.\nUn SiSTeMA de JUSTiciA PReVenTiVA MÁS eFicAZ de las civil en determinados supuestos un intento de avenencia previo a la demanda y el pleito.\no conciliación, que permita a los ciudadanos\nLos socialistas apostamos por y de\n1563. para lograr los efectos, las garantías y la tutela que el derecho condiciona a la sean entregados a colectivos como los registradores de la propiedad y mercantiles u otros En esta misma línea, los socialistas consideramos que civil a los registradores de la propiedad ya que el mismo recoge todos aquellos actos esenciales que conforman un conjunto de derechos de los ciudadanos que no pueden\n, que erosionan de las personas y colectivos más desfavorecidos y limitar la capacidad de respuesta\nFrente al que jurisdicciones salvo la penal, los socialistas\nPOR Un MARcO de FinAnciAciÓn eSTABLe PARA LA JUSTiciA La deterioro\nLos socialistas nos comprometemos a adoptar las capaz de\njurídica de nuestros de calidad.\nUnA JUSTiciA PenAL MOdeRnA Y enFOcAdA A LA ReinSeRciÓn LA NECESARIA RACIONALIzACIÓN DEL DERECHO PENAL\nLos socialistas creemos que procedentes de los poderes de\nvOLvER AL ESPÍRITU DE LA CONSTITUCIÓN Los socialistas proponemos en su\nUN DERECHO PENAL MÁS COHERENTE Y qUE Para es necesario revisar la pena que se contempla en delitos que afecten al conjunto de la sociedad, conducta correspondiera a autoridades o funcionarios en el ejercicio de sus respectivos desempeños.\nLA URGenTe neceSidAd de LA ReFORMA deL PROceSO PenAL\ncondena del acusado,\n. El juez\nfundamentales del imputado.\nLos socialistas proponemos investigaciĂłn de los delitos los socialistas proponemos profundizar en la puesta en marcha de mecanismos que garanticen que estas decisiones de polĂtica criminal se conviertan en decisiones .\n1576. que, ademĂĄs,\n1577. y regular la , reservĂĄndola para aquellos\n1578. de que la persona imputada.\n, y para ello se han\n1579. imputado y del procesado, para que una causa, con el estigma social que supone, de investigación.\nuna prevista y lícita potestad discrecional y .\ndisciplinario de Jueces y Magistrados, encomendando a la LOPJ el pleno desarrollo del\n1582. un desplegarse en el marco de una\n. Articular un modelo de\nde los vocales, y fortaleciendo su papel constitucional, adaptando sus competencias a sus\nllamada por la Carta Magna a para todos los ciudadanos.\nPor ello, los socialistas judicial, entendida como\nLos socialistas, en este punto, siempre estaremos al lado del principio democrático, por asegurando que los un candidatos propuestos y la\nse realicen en .\nMal podrá el Consejo ser garante de la independencia de Jueces y Magistrados, si su actuación no está y por el contrario predominan en sus decisiones los criterios políticos, que, por propia naturaleza, no están determinados con carácter previo. El Consejo ha terminado por convertirse . Esto ha terminado por contaminar, al menos en apariencia, el ejercicio de aquellas de sus competencias más\nLos socialistas proponemos una , acotando sus atribuciones a aquellas que más inmediatamente derivan de las funciones que el\nllegar a la alta magistratura.\n1589. colegiada, donde los consensos amplios, mayoría de tres quintos, sean la norma en la\nLos socialistas consideramos que la , redundarán en una mejora de su imagen y así proponemos que todos los candidatos sean evaluados en del Presidente\n, y que se rechaza, por que pueden pedir los Vocales.\nUn nUeVO SiSTeMA de AcceSO A LA cARReRA JUdiciAL PARA Un nUeVO MOdeLO de JUeZ\nun gran impulso y ha sido ampliamente reformada, no ha ocurrido lo mismo con el de Jueces\nusuarios, estudiantes, personal al servicio de la justicia. Solo desde el Pacto social de la Justicia y el diĂĄlogo participativo y leal, se puede\nJUeceS MĂ S ReSPOnSABLeS de forma deficiente y con un lastre fundamental: un gran lentitud y en el que es necesario introducir profundas reformas. Los socialistas pensamos que es como su ascenso en la Carrera Judicial, vienen ligados de manera directa a sus\nsentencias revocadas por instancias superiores, a la vez que sugerimos estudiar un sistema en el que la Sala que revise las sanciones\n1594. de huelga de los titulares de un poder del Estado, como son los Jueces y Magistrados, la primera de las opciones porque\n1596. en cuanto a la buscando los consensos necesarios. Un\ndecisiones, cualquiera que sea su sentido.\nLAicidAd deL eSTAdO Y ReLAciOneS cOn LAS cOnFeSiOneS 336\nLAicidAd PARA LA iGUALdAd\nnada tiene que ver con la nueva sociedad. Perseguimos la igualdad y la convivencia los nuevos desafíos con menos democracia o menos derechos, creemos que la mejor alternativa es más y mejor ciudadanía, más y mejor democracia, más y mejor laicidad.\nLA ReLiGiÓn, ASUnTO PÚBLicO\nde los socialistas con las personas y los grupos religiosos es inmenso. No asĂ en el\nde derechos para todos, especialmente para las minorĂas, cuentan con el PSOE como el mejor aliado.\nderechos fundamentales. En segundo lugar, una laicidad constitucional que separa\nneUTRALidAd deL eSTAdO El Estado es de todos y para todos. En materia de creencias y convicciones el Estado,\ndictamen, se retirarán.\nGeSTiÓn PÚBLicA de LA diVeRSidAd ReLiGiOSA Es una prioridad el impulso de las políticas de reconocimiento de las minorías\nconciencia y religiosa, al igual que los otros derechos fundamentales, no necesita de pactos del Estado con grupos confesionales, sino de leyes orgรกnicas efectivas\ndisfunciones que persisten desde el punto de vista de la igualdad y la laicidad y enfocar\nLeY de LiBeRTAd ReLiGiOSA Y AcUeRdOS eSTAdO-SAnTA Sede\nconvenio internacional. Consideramos que el Estado democrรกtico tiene instrumentos\ndemandas de la nueva sociedad en conformidad con los principios constitucionales, no\ncOLABORAciÓn deL eSTAdO en LA AUTOFinAnciAciÓn de LOS GRUPOS ReLiGiOSOS\notras confesiones, solo se puede aceptar transitoriamente. Nuestra propuesta, desde\nindirecta de las confesiones.\nenSeñAnZA cULTURAL de LA ReLiGiÓn La reforma de la derecha popular a instancias de la Conferencia Episcopal propone una\nciudadanía, en los valores constitucionales de forma universal, a todos los alumnos.\ndiRecciÓn cOHeRenTe Y ÚnicA de LA POLÍTicA ReLiGiOSA\nel Ministerio de la Presidencia.\nLAICIDAD DEL ESTADO Y RELACIONES CON LAS CONFESIONES\nUnA ViSiÓn PROGReSiSTA de LA SOciedAd de LA cOMUnicAciÓn 1610.\nEl ser humano es un ser social que se caracteriza por su capacidad para el lenguaje y\n1613. fenomenal novedad de los\ny las redes sociales en internet, como\nde mediadores como han sido tradicionalmente la prensa y los medios audiovisuales.\n1614. complejo, donde al menos por ahora convive una pluralidad de actores y soportes. Si\neL deRecHO A LA cOMUnicAciĂ“n cOMO Un nUeVO deRecHO eMeRGenTe de ciUdAdAnĂ?A en eL SiGLO XXi 1616.\n1617. al conocimiento y para participar en la toma de decisiones. Nunca como ahora ha sido\n1618. personas para interrelacionarse, participar en la toma de decisiones, generar riqueza\nLA PROFeSiĂ“n PeRiOdĂ?STicA\n1620. ganan, no los ciudadanos, sino fundamentalmente las grandes corporaciones. Por muy\n1621. supuesto rigor nacido del periodismo ciudadano sino por el predominio de las fuentes\n1622. de los equipos directivos e impulsar otra que potencie los consensos internos en las los periodistas, Espa単a ha optado por el modelo de desarrollar estudios universitarios que cualquier ciudadano pueda ejercer esta actividad.\n1624. dos elementos:\nLOS MediOS de cOMUnicAciÓn en eSPAñA: cOncenTRAciÓn Y dePendenciA FinAncieRA 1628. pegada a los soportes tradicionales (que, a su vez, en algunos casos se sustentan de\nampliamente demostrado que esta estructura de los medios centrada en el poder de unos pocos grupos que controlan el escenario y el mercado conlleva consecuencias\nEn cuanto a su estructura organizativa,\nAsimismo, es preciso colocar al valor transparencia en el centro de la actividad de\neL FUTURO de LA PRenSA No se puede negar que el sector de la prensa escrita vive una crisis sin precedentes\n40,8%. Paralelamente, los gastos de personal en ese mismo periodo han descendido un 34,4%.\n1633. desarrollado las ventas de los diarios se desplomen a velocidad impresionante mientras son tan demoledoras como en EspaĂąa. La venta de diarios en Estados Unidos y CanadĂĄ\nno puede sostenerse de ninguna manera.\n1634. principal fuente de ingresos de las empresas, por delante de los ingresos procedentes de las ediciones digitales, mientras no sean de acceso limitado a suscriptores.\nSeguridad Social y su fraccionamiento, permitiendo a las empresas fraccionar el pago de las cuotas de Seguridad Social ya devengadas, facilitando el ingreso en un perĂodo\nde la tipologĂa de proyectos de I+D+i orientados al desarrollo de productos y servicios\nEL MERCADO Y LA REvISIรN DEL MARCO REGULATORIO que incluyen contenidos audiovisuales, genera mรกs preguntas que respuestas. En de soportes, y en la audiencia.\n1638. estรกn adaptando los medios audiovisuales y los operadores de telecomunicaciones, que\n1642. de determinados aspectos de la normativa reguladora del audiovisual que\nEL SERvICIO PĂşBLICO AUDIOvISUAL\nA lo anterior se une una crisis de modelo derivado de la ausencia de un consenso su independencia, neutralidad, pluralismo, imparcialidad y rigor por parte no solo,\nen momentos como en los actuales se resiente por otras prioridades en el gasto\ndemocráticamente avanzada. Esta reforma podría articularse en torno a varios\nLA REGULACIÓN DE LOS CONTENIDOS Y SU SUPERvISIÓN POR UN\n1647. independiente y convergente que analice y supervise todas las cuestiones y actividades\nautoridad reguladora independiente.\n1648. los menores de edad y el control del cumplimiento de las normas en materia de\nUNA vISIÓN PROGRESISTA DE LAS SOCIEDAD DE LA COMUNICACIÓN\ninTeRneT, LOS nUeVOS deRecHOS diGiTALeS Y LA ecOnOMÍA diGiTAL 353\n1651. como una oportunidad para, por un lado, modernizar nuestro aparato productivo\n1652. de los derechos y los usuarios de internet, se puedan articular nuevos modelos de negocio que den respuesta a las necesidades de los consumidores y generen una justa\n1653. mayorĂa de las administraciones, donde ya se pueden realizar multitud de trĂĄmites a\nRedeS e inFRAeSTRUcTURAS de ALTA VeLOcidAd\nofensiva, por parte de distintos sectores, para controlar el desarrollo de Internet, tanto a nivel nacional como internacional.\n1656. UIT lucha por hacerse con el control de internet, lo que supone un claro riesgo para su propia naturaleza. La UIT es un organismo del sistema de Naciones Unidas y, por poco democrรกticos, han iniciado una cruzada para controlar internet. Los socialistas\nEl desarrollo de las nuevas infraestructuras de telecomunicaciones es algo vital para\nEntretanto, los usuarios demandan más y mejores servicios y aplicaciones, lo cual requiere de infraestructuras con más capacidad y más rápidas.\noperadores de red un retorno adecuado a sus inversiones. El riesgo de que se consolide\nEn este sentido, es urgente promover en España el desarrollo de las redes de nueva\ncOnTenidOS Y SeRViciOS diGiTALeS 1663. Entre estas cuestiones, la más importante, tanto para creadores como para usuarios así como la prospectiva acerca de nuevos modelos de negocio de los contenidos\n1664. la economía de los contenidos digitales, entre ellas:\nPolíticas de igualdad de oportunidades en el acceso al espacio de la red. El progreso\nEspaña tiene un potencial enorme para conquistar los mercados en los que el castellano\ncapacidades de nuestra industria creativa.\nEl desarrollo de este sector tampoco puede ser ajeno a cuestiones que atañen al de la ciudadanía a esas infraestructuras y los servicios y contenidos que discurren por\nUnA ReGULAciÓn indePendienTe PARA eL SecTOR de LAS cOMUnicAciOneS\nser competencia de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad\n1673. telecomunicaciones y audiovisuales, defendemos, al igual que en los países de nuestro\nredes e infraestructuras de comunicaciones, como a sus servicios de comunicaciones\nnUeVOS deRecHOS diGiTALeS de derechos vinculados al uso de las TIC. Una ciudadanía plena y con oportunidades requiere de estos nuevos derechos:\nDerecho de acceso a Internet a una velocidad de calidad.\ncomo garantía de un\nDerecho a la Privacidad y la Seguridad de las comunicaciones\n1679. 1680. 1681.\nDerecho al olvido, transcurrido un tiempo, respecto a aspectos\n1682. generando equidad social y oportunidades entre las personas. Pero además, apuestas\necOnOMÍA diGiTAL Y eMPRendiMienTO: inSTRUMenTOS PARA SALiR de LA cRiSiS 1685.\nnecesario integrar permanentemente en todo el tejido productivo las mejores y más actualizadas soluciones TIC que nos permitan llegar a ser y mantenernos como una de las economías más competitivas del mundo.\n1686. desarrollo de un sector TIC español. España dispone de un sector TIC con empresas\n1687. que las impulsan. Para ello, sería necesario una Estrategia Nacional acordada con crear, actualizar y promocionar catálogos con las soluciones generadoras de mayor clasificadas como de alto potencial de crecimiento para ayudarles y centrar esfuerzos en conseguirlo.\n1688. , el análisis sistemático de los mismos sociedad de los mismos (Open data\nde nuestra economía de competir con los países que ya avanzan por dicho camino.\n1689. sus recursos, se generarían más de 12.000 millones de euros de ahorro. No es necesario con urgencia esta tarea.\nAdemás, el nuevo emprendedor digital, puede emprender en todos los sectores.\nUnA POLÍTicA cULTURAL PROGReSiSTA 1692.\nLa cultura desempeña un sociedad, dinamizador de la sociedad. En el marco de la cultura se producen algunas de las\ngrandes discusiones que afectan a los fundamentos del Estado, y la política cultural\n1693. en el que\n1694. cierto que la estratégico,\nEn todo caso, actuaciones del Gobierno. Por el contrario, las medidas que ha tomado el PP son contrarias a las tendencias globales, a una visión social y ciudadana de la cultura un enfoque estratégico coherente, demandado tanto por la sociedad como por el sector cultural.\neL eSTAdO de LA cULTURA en eSPAñA gran riqueza creativa. Pocas\nde creador derecho reconocido por las leyes.\n1699. fuertemente profesionalizado, el escenario de la economía de la cultura en España , el y de la cadena de valor de los productos culturales, y las .\nLa crisis ha provocado un productos culturales, que se constata desde el año 2009, así como una\nLa incidencia en nuestro país de la\n. , reconocida\ngravemente a creadores e industrias.\nA estos factores se ha sumado el efecto demoledor de las decisiones en política\npopular. Prácticamente todas las\nLa del peso político del sector.\nEl descenso medio del 30% del presupuesto del Ministerio afecta a todos los sectores y a las principales instituciones culturales. La\nconvierte a España en el país con el IVA cultural más\ncomo el teatral o el de las artes plásticas ya han denunciado las nefastas consecuencias\nLA cULTURA cOMO eLeMenTO BÁSicO de LA ciUdAdAnÍA Un proyecto político progresista ha de señalar como punto de partida de todas sus Es necesario,\nLa cultura reivindica , construye el , genera y donde , y es una potente generadora de realidad, de nuestros valores, nuestra identidad colectiva.\ny de prácticas y discursos que reivindican un papel más activo de otros actores, distintos a\n1709. colectiva en este sentido.\n1711. y proponemos que registre aquellos servicios culturales de alcance universal y a los que el Estado ha de dar respuesta.\ncULTURA, idenTidAd Y diVeRSidAd 1713 social: en un individuo y en distintos grupos sociales conviven diferentes identidades\n1714. puede tener como resultado una política cultural recentralizadora y que restrinja, los hechos culturales como señas de identidad distintivas respecto a otras culturas,\nque las dote de\ncULTURA diGiTAL: OPORTUnidAdeS, ReTOS Y deFenSA de LOS deRecHOS de PROPiedAd inTeLecTUAL 1717.\nLa cultura ha encontrado en Internet y en las TIC en general un gran aliado, que ha la misma naturaleza de la cultura. El mundo de la cultura es el mĂĄs interesado en que\nindustrias creativas tradicionales, sino que ha propiciado el surgimiento de una cultura .\nEn el marco de la Agenda Digital Europea de la UE, es necesario proponer una en materia de derechos de propiedad intelectual, garantice la diversidad cultural y aporte la dad y crecimiento. Y es que la\n1719. , diferenciador de otros discursos polĂticos.\njusta. Los derechos de autor aportan a los creadores seguridad en su desarrollo\nporque garantizan su libertad intelectual. Estos a\n, garantizando una a los creadores y demás titulares de derechos, y a promover acuerdos para\nPero, además, hay que dotar a la sociedad de puede verse desprestigiada por algunas actuaciones contrarias a los propios intereses\nentidades diversidad cultural y solidaridad entre sus socios.\nLA cULTURA cOMO POLÍTicA PÚBLicA: Un PAcTO de eSTAdO POR LA cULTURA 1722.\neste marco, creemos necesario el reconocimiento por todos los partidos políticos de la cultura como política de Estado y del sector de las industrias culturales y creativas Pacto que haga de la misma una prioridad política.\n1723. y, en su\nseno de un Observatorio Nacional de la Cultura, que se encargará del seguimiento del\nPor el contrario, a la luz del estado del\nayudar a canalizar la energía creativa de la sociedad.\ncLAVeS de LA POLÍTicA cULTURAL PÚBLicA: TRAnSPARenciA, SOSTeniBiLidAd Y ReTORnO SOciAL 1726.\nA la luz de este planteamiento, postulamos la necesidad de formular un modelo de y la necesidad de un retorno social. necesarios para mantener la actividad de las instituciones, así como un adecuado uso\n1727. cultural han llevado a muchos actores a plantear la\n. Muchos de los proyectos de desarrollo cultural unidos a infraestructuras concretas se\ncentrarse desde ahora en propiciar las circunstancias que favorecen la creatividad,\nincidencia en la sociedad en la que surgen.\nUn nUeVO enFOqUe en LA FinAnciAciÓn PÚBLicA de LA cULTURA 1729. este país.\nla competitividad de nuestras empresas, en las que se incluyen las ayudas e incentivos\nun gasto innecesario que aporta poco a la economía,\n1730. ayudas, es necesario analizar directas, y si es necesario\nEn este a la hora\nayudaría a coordinar a las distintas aportaciones institucionales en\nSin duda, es necesario\n1732. 1733. indirecto y voluntario.\n1734. 1735. culturales pequeños y medianos.\nLa futura Ley de Mecenazgo es el proyecto legislativo que centra la política cultural del PP. En España ya se constata una importante presencia de la iniciativa privada en el campo de la cultura, pero el sector lleva tiempo solicitando una , así como una ,\n1737. a los fondos\n1738. para que el sector cultural y la ciudadanía participen el mecenazgo, constituye un paso positivo en este sentido.\n1739. de la cultura de un país, para evitar que el mecenazgo fomente la\nde la comercialidad.\n1740. social y el deportivo.\n, frente a otros tipos de mecenazgo, como el\n1741. herramientas de\nque estรกn viviendo\n, con todas sus consecuencias asociadas, como aumento\n1743. importantes consecuencias en el futuro del sector editorial.\neL FOMenTO AL dePORTe y la calidad de vida de la de todos los ciudadanos.\n1748. tanto de la industria como de los servicios.\nPOR UNA POLÍTICA CULTURAL PROGRESISTA\ndeRecHOS Y LiBeRTAdeS en UnA nUeVA SOciedAd\ndeRecHOS Y deBeReS FUndAMenTALeS (TĂ?TULO i ce)\n1753. en esta materia y hemos suscrito la mayorĂa de tratados y convenios internacionales en\nReFORMAS cOnSTiTUciOnALeS seria y serena, la necesidad de una reforma del TĂtulo I CE, que regula los derechos dar entrada en el mismo a un conjunto de derechos emergentes o para adaptar los ya reconocidos a nuevas realidades. Sin perjuicio de lo que aporten otros grupos de\n1759. comunitarios en las elecciones municipales, suprimiendo la referencia e incluir una referencia constitucional a\naunque legalmente ya se ha procedido a\n1762. el art. 3.2 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y otro que\nFinalmente, ha de regularse en este artĂculo el derecho a morir de la autonomĂa del paciente.\n1765. 1766. recursos legalmente previstos o a un traductor cuando no sea el espaĂąol el mismo.\n1767. recursos para litigar y no como mero mandato al legislador.\n1769. 1770. que comprenda las nuevas formas de convivencia, y, en el art. 32 CE, malinterpretaciones.\ny compromiso de los socialistas, construir y ampliar un Estado social capaz de converger con el modelo social europeo. Sin\nde servicios sociales para atender situaciones de dependencia (Ley proteger a los que perdĂan su empleo.\nEs necesario reconocer como genuinos derechos fundamentales\nderechos civiles y polĂticos. Impediremos con eso el desmantelamiento del Estado social a golpe de leyes sectoriales. Y es que, el verdadero progreso no radica en el aumento de la riqueza sino en el aumento del\nla vejez, la maternidad y el desempleo.\n1775. redactar el apartado 2 de este precepto constitucional de conformidad con los instrumentos internacionales de los que EspaĂąa es parte, la personalidad humana, respeto a los principios democrĂĄticos de tolerancia y la amistad entre todas las naciones y grupos raciales,\nlos hijos y solo hasta que ellos puedan ejercerla por sĂ mismos.\n1777. Es necesario incluir en el art. 28 un nuevo apartado que reconozca con carĂĄcter general la vigencia de los derechos fundamentales de los\nejecutadas de forma inmediata e Ăntegra por las autoridades competentes, incluyendo,\n1780. seno de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para cumplir la jurisprudencia\n1782. 1783. ello es necesario dar cumplimiento a la normativa europea y a la Ley de EconomĂa precio en nuestro paĂs.\nnuevas tecnologĂas, evitando en todo caso el control de contenidos que puede suponer censura previa.\nEn materia de propiedad intelectual, defendemos claramente los derechos de autor. acompaĂąada de procedimientos efectivos para evitar el fraude.\n1785. garantice el pluralismo de los mismos.\n1787. religiosas y morales.\npersonalidad y la dignidad del menor.\n1789. ellas. Ademรกs es necesario un desarrollo legal del derecho de huelga que precise la por jueces y magistrados.\n1790. 1791. ya la necesidad de renegociar o denunciar los Acuerdos con la Santa Sede de 19079,\n1792. la asistencia sanitaria.\nde salud, que la restringe a los supuestos de enfermedad grave o accidente asĂ como\nPor ello, es necesario una reforma legislativa que cumpla la Sentencia del TJUE de 14\nalojamiento aunque sea temporal.\nLA cOROnA (TÍTULO ii ce) es necesario realizar algunas reformas.\n1797. Príncipe de Asturias. En coherencia con esta reforma, sería conveniente que la terminología de la CE acogiera\n1798. estatuto jurídico del Príncipe de Asturias\nPonencia conferencia politica v3