La decepción. El gobierno de la desesperanza | Plaza Pública\nAcaso el mayor fracaso del gobierno anterior haya sido el desarrollo rural: Colom prometió atender las necesidades del campo, que fue la región que le dio la victoria electoral, y no lo hizo.\nEl miedo (que a veces es pavor), la desconfianza (que a veces es rechazo) y la indolencia (que a veces es parálisis) nos impulsan a querer quedar bien a la vez con dios y con el diablo. El sadismo más brutal convive dentro de nosotros amancebándose con la más tierna candidez. Somos una sociedad antisocial, un lienzo humano descosido por todos lados, un cuerpo colectivo con cuadro de esquizofrenia.\nAquí la tercera y última parte del reportaje ensayístico Lo que queda del gobierno de la esperanza en el país de la eterna crisis: “cambios para no cambiar”, publicado por etapas en Plaza Pública. Un repaso sucinto, no exhaustivo, de los cuatro años del gobierno saliente y una semblanza política y humana de su rostro insignia, Álvaro Colom, y de algunos de sus colaboradores más importantes, a través de amigos, conocidos, detractores, protagonistas y expertos, en un prólogo, tres partes y un epílogo escritos por el ciclista, cineasta y columnista iconoclasta Andrés Zepeda. Este es el último artículo de la serie.\nMayo, 2009. El asesinato de Rodrigo Rosenberg y la conmoción causada por sus revelaciones póstumas, difundidas planetariamente a través de un video colgado en Youtube, tienen sumida a Guatemala en un clima de alta volatilidad política.\nLa institucionalidad del país está en jaque. Su futuro republicano pende de un hilo. Aires de generalizada incertidumbre flotan en el ambiente. El otrora ‘gobierno de la esperanza’, escaso de respaldo y falto de credibilidad, languidece al tenor de las adversas circunstancias.\nÁlvaro Colom se encuentra en el centro mismo de la vorágine, señalado por Rosenberg de haberlo hecho matar. La élite capitalina, concentrada en la plaza central, exige su renuncia. De lo contrario –dicen los más severos– habrá que sacarlo a la fuerza. Resuenan ecos viscerales clamando por un golpe de Estado. La prensa local, borracha de sensacionalismo, no hace sino exacerbar aún más los ánimos, amplificando la confusión y el malestar ciudadanos.\nSuena el teléfono de Roberto Ardón, director ejecutivo del CACIF. Atiende: es su amigo, el Presidente Colom. Llevan un buen tiempo sin hablarse (las agendas apretadas, la inercia, las diferencias inherentes al desempeño de sus respectivos cargos; todo ello restringe las opciones de comunicarse más a menudo), no obstante lo cual, y pese a la escabrosidad de saberse ubicados en extremos opuestos de la pugna del momento, consiguen ambos romper el hielo inicial y ceder al calor del afecto.\n(Faltándole el respeto casi, la presentadora de CNN en español Patricia Janiot había dejado muy mal parado al gobernante días atrás, en una entrevista transmitida por todo el continente. En su programa televisivo, transmitido desde Miami al resto del mundo hispanohablante, el también presentador Jaime Bayly lo había tildado de ‘tontorrón’. Una parte de su propia familia –refiere Yuri Melini– le había dado la espalda, recriminándole el haber sido tan tibio en sus respuestas, tan ‘aguambado’ en su calidad de representante del pundonor nacional, tan falto de pantalones a la hora de salirle al paso a la adversidad).\n“Lo conozco”, refiere Ardón, quien admite también haber sido amigo de Rosenberg. “Es un hombre sencillo y muy sentimental. No te voy a contar de qué hablamos porque son cosas personales, pero sí puedo decir que su llamada fue como un relámpago en medio de la tormenta. Me reveló a la persona detrás de la etiqueta que le da el cargo. Percibí en él al amigo que quería conversar fuera de los protocolos políticos e institucionales. Hubiera querido recibir más de esas llamadas”.\n¿Cuánta presión, cuántas dudas, cuánta angustia, cuánto temor habrá sufrido Colom en aquellos momentos? ¿Qué tan hondo fue su sentimiento de derrota y desamparo ante el rechazo casi unánime que le mostraba la opinión pública? ¿Qué tan solo y vacío de aliento se sentía (aun sabiéndose acompañado por su esposa y apoyado por su equipo de colaboradores cercanos) para decidirse a realizar aquella llamada?\nLa mayor fortaleza política de Álvaro Colom (su talante juicioso, reflexivo, mesurado, conciliatorio, con alta capacidad de negociación) fue también el motivo que lo llevó en varias ocasiones al borde de la ruina. “Es un gran manejador de crisis”, explica Ardón, haciendo referencia a cómo su carácter le permitió desmantelar muchas de ellas: aunque a ambos les tocó enfrentar esas coyunturas álgidas desde sectores divergentes en intereses, dice, él contribuyó a que la relación no se saliera de su cauce.\nPero “había siempre una impresión de no saber qué era lo que estaba acordando concretamente: o no se cumplía la palabra o se revisaban las decisiones”. Y eso, en política, es fatal, asegura. “Su corazoncito se conmovía”, refuerza Melini, “pero cambiaba de decisión de un momento a otro”.\nEn otras palabras, muy útil puede resultarle a un jefe de Estado el contar con recursos suficientes para torear las crisis que se le presentan, pero mucho más útil es saberlas anticipar; o, mejor aún, impedir.\nLa crisis Rosenberg, por ejemplo, aunque imposible de prever, ¿hubiera podido evitarse? Edgar Gutiérrez opina que Colom la sobrevivió de manera fortuita, por el involucramiento de la CICIG, y porque la segunda ‘torre’ que buscaban derribar los sediciosos, el Banrural, resistió el embate gracias a su particular estructura de negocio. A criterio de Víctor Gálvez Borrell, decano de la facultad de ciencias políticas de la URL, el Rosenbergazo se inscribe dentro de un escenario de polarización notorio desde que el gobierno inició labores. “Cualquier suceso se aprovechó políticamente, como lo aprovechó el mismo Rosenberg al hacer su denuncia, y como lo aprovecharon los grupos que usaron su muerte como bandera de agitación golpista”.\nEn aquel suceso, recuerda Berganza, un sector privado ya de por sí incómodo con Fuentes Knight y su esfuerzo por impulsar la reforma fiscal vio el impasse como una oportunidad en sintonía con el golpe de Estado a Manuel Zelaya en Honduras. “Y ahí”, destaca, “hay que reconocerle el mérito al canciller Haroldo Rodas, quien logró movilizar a la Organización de Estados Americanos y traer a José Miguel Insulza en muestra de apoyo al gobierno”.\nPor otra parte, concluye Berganza, el escándalo sacude y pone en evidencia los negocios a la sombra del RENAP y Banrural, vinculados particularmente con Gregorio Valdés, financista de Colom. A decir de Ardón, “la crisis pudo haber generado la apertura de ventanas a ese mundo subrepticio de intereses, negocios, clientelismo, nombramientos y manejos financieros que no ocasionaron el problema pero que se hicieron visibles cuando surgió”. Lamentablemente la oportunidad fue desaprovechada, pero en cambio –dice, optimista– hoy tenemos mejores capacidades institucionales en materia de seguridad y justicia en buena medida gracias a aquel remezón, que asimismo provocó un despertar de conciencia en muchos grupos sociales, y en consecuencia, “hoy tenemos mayores y mejores niveles de participación”.\nUna participación traducida, sobre todo, en antagonismo puro y duro: a partir de entonces Colom encontraría aún más dificultades para gobernar (y aún menos poder para intentarlo), habida cuenta de una polarización magnificada como nunca antes en la historia ‘democrática’ del país. En opinión de Orlando Blanco, ex titular de la Secretaría de la Paz, al expresidente le faltaron arrestos para enfrentarse al poder económico. “Nunca lo confrontó, nunca se hicieron los cambios que se tenían que hacer, y a pesar de eso fue satanizado por ese sector”.\nLos motivos que explican esa paradoja parecen encaminados a la figura que lo eclipsó a lo largo de todo su mandato: la temida y detestada Sandra Torres.\nAntes de conocer a Torres, Colom estuvo casado dos veces. De su primera esposa enviudó en 1977 debido a un accidente automovilístico. Su segundo matrimonio culminó en divorcio. Y también el tercero… pero eso ya es de sobra conocido gracias al culebrón que la prensa nacional nos fue ofreciendo por entregas en marzo del año pasado.\nNacida en Plancha de Piedra (hoy Melchor de Mencos), Petén, un lejano municipio fronterizo con Belice, Sandra Torres encarna el súmmum de todas las fobias latentes en la cultura hegemónica guatemalteca, tan conservadora y discriminatoria como hipócrita: mujer, pueblerina, de origen humilde, no muy favorecida físicamente, poco femenina además en sus rasgos de personalidad y, para colmo, “igualada y arribista”.\nElla, a su vez, aun siendo mujer ostentaba para sí buena parte de los rasgos que nuestra sociedad autoritaria y machista tiene por costumbre reservar exclusivamente a los varones: don de mando, carácter fuerte e impulsivo, modales parcos, hablar directo, exigente en sus demandas, perentoria en sus plazos, implacable en sus juicios, impetuosa en sus acciones, inflexible en sus decisiones.\nSu vínculo con Álvaro Colom se dio, al menos en principio, por motivos de conveniencia. “Fue un matrimonio político”, explica Ricardo Barrientos, ex-viceministro de Finanzas. “En su momento se barajaron varios nombres dentro de la UNE para sellar alianza con ella”, revela. “Lo sé porque algunos de esos nombres son de amigos míos”. Ella necesitaba una pareja política y la encontró en Álvaro Colom, al mismo tiempo que él se benefició también del caudal político que la enjundiosa petenera traía consigo.\nDe hecho, ambos provenían de la industria textil: él tuvo una destacada trayectoria no sólo como empresario sino en su calidad de líder gremial, mientras que ella era propietaria de la maquila ‘Tejidos Shebla’. Divorciada también, y madre de cuatro hijos, conoció en 1999 a Colom, con quien contrajo segundas nupcias en febrero del 2003. En aquella época fungía como asesora personal, responsable de la financiación de la UNE, directora de la Coordinadora Nacional de Mujeres del partido y presidenta de la Fundación de la Esperanza, entidad dedicada al trabajo social.\nEnrique Godoy, quien trabajó con Colom en FONAPAZ, da fe de lo mucho que le cambió el temperamento bajo el influjo de la mujer que algunos medios de prensa, en referencia despectiva a su capacidad de tejer alianzas, apodaron la Tarántula. ¿Cuál es la diferencia entre el Álvaro Colom de FONAPAZ y el Álvaro Colom posterior? “Sandra Torres”, responde. “Él tenía más conocimiento de la realidad nacional que ella, pero no lo usó”.\nEn cierta ocasión, refiere, llegó un grupo de personas a protestar a FONAPAZ. Bloquearon la quinta avenida de la zona nueve y ocuparon el patio de entrada. Colom no se afanó. Mandó a comprarles comida, les proporcionó pedazos de nylon cuando empezó a llover, les dijo que con medidas de ese tipo no iban a lograr nada con él y que, si querían diálogo, levantaran todo y se sentaran a platicar para ver cómo solucionar el problema. “Lo que él buscaba era siempre llegar a un consenso”, dice. “Sandra Torres lo absorbió, lo copó. Muchas cosas las hizo quedando bien con ella, en vez de hacer lo que tenía que hacer”.\nNo obstante, el mismo Godoy reconoce que cuando Torres tomaba el control de algo, se informaba, tomaba decisiones y daba órdenes. “No había tanta discusión, a diferencia de Álvaro, que trataba siempre de conciliar y consensuar antes de girar instrucciones. Son dos estilos muy diferentes de dirigir”.\nLa descomedida Sandrofobia\nEn el espacio específico dominado directamente por Sandra Torres imperaba la disciplina más estricta y fuertes ritmos de trabajo, pero a la Primera Dama le faltó proyectar con objetividad lo que en realidad estaba haciendo: “A través del clientelismo que estos programas permitían, se decía que ella iba a entronizarse en la presidencia, para entonces sí emprender el socialismo del siglo veintiuno”, asegura Gustavo Porras, secretario privado en tiempos de Álvaro Arzú. “Ella, y sobre todo sus ‘representativos’, hicieron más que suficiente para consolidar esta imagen, que muy probablemente le costó la inscripción como candidata y la victoria posible”.\nIduvina Hernández considera, en cambio, que el influjo de la doña fue sobredimensionado en su descalificación, a partir de una imagen que la mostraba como el enemigo público número uno. “Hay un linchamiento político de tal calibre que impide identificar a plenitud dónde está la realidad y dónde el mito respecto de esta figura. En todo caso, la influencia que tuvo fue inversamente proporcional a la fortaleza de la gestión gubernamental, y sus programas se mantuvieron estables, constantes y con resultados concretos”, señala.\nHubo una marcada oposición política, económica y mediática desde la asunción del gobierno que se mantuvo durante todo su mandato, prosigue Hernández. “Apenas tres meses después de asumir funciones circuló un documento atribuido a la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (AVEMILGUA), en el cual se señalaba a Sandra Torres de controlar el gobierno y de haber sido miembro de la guerrilla”, recuerda. La batalla mediática, altamente subjetiva y discriminadora, realizada por grupos de poder hizo que la gestión de la Primera Dama se tornara en defensiva, destaca Claudia Samayoa. “Al final, Guatemala perdió en el proceso, ya que todas las fobias se activaron y el ciudadano común y pobre replicó el racismo y discriminación de la élite criolla”.\nLa oposición cerró filas ante las intenciones del gobierno de repetir en el poder, que en realidad son las de cualquier equipo una vez gana las elecciones. Se armó una estrategia de alto impacto en contra de la esposa del Presidente y de sus programas porque advertían el riesgo de que ella fuera la próxima en ganar, explica Gálvez Borrell. “Torres le exigió eficiencia al aparato público en el marco de la mediocre tecnocracia guatemalteca”, agrega, con lo cual consolidaba su imagen y preparaba su candidatura. “La campaña anticipada de ella y la contracampaña mediática opacaron lo que debió haber sido una política social eficientemente manejada, como el resto de las políticas. Cohesión Social no tenía por qué estar por encima ni por debajo de nada”.\nFueron, pues, las malogradas ambiciones proselitistas de Torres y el haberse aprovechado del aparato estatal para destacar su imagen y lanzar su candidatura (negada con lujo de dolo por ella, por el partido y por el gobierno hasta el último momento) los factores que, sumados a ese ancestral desprecio clasista típicamente chapín, explican la llamada Sandrofobia. Ella “secuestró” buena parte de la agenda de gobierno, apunta Carrera, haciendo que éste tuviera una lógica electoral, como si fuera un partido político, a pesar de requerir una lógica de gobierno. “Hubo también mucha corrupción, aunque no sé si más que en cualquier otro gobierno. Lo cierto es que se hizo muy poco para combatirla”, dice.\nMucha corrupción, sí, y escasas acciones encaminadas a combatirla; pero sobre todo –según se explica en el capítulo anterior– opacidad, ignorancia y desprecio por los procesos.\nLas controvertidas transferencias de fondos entre ministerios…\nEn un contexto de asfixia fiscal (dominado además por el peso de una oposición ultraconservadora, renuente a cualquier política social que modificara las prioridades administrativas del Estado), la captación de fondos suficientes para que los programas de la Primera Dama pudieran cumplir sus ambiciosos objetivos de cobertura requería, inevitablemente, recurrir a las transferencias interministeriales, una figura legal, aunque severamente cuestionada.\nSlowing considera aceptable el mecanismo de las transferencias si éstas provienen de organismos con baja ejecución y se dirigen a otras que tienen necesidad de recursos porque así se balancea el desempeño total del presupuesto del Estado, pero advierte que se abusó del procedimiento en función de agendas de interés. Los traslados, sin embargo, se dieron echando mano de fondos que no se usaban, explica Samayoa, señalando concretamente la atávica subejecución en Salud y Gobernación.\nNo obstante, y pese a ser legales, las transferencias fomentan también cierta canibalización institucional. El efecto de transferir recursos fue devastador para los ministerios, denuncia Edgar Gutiérrez, a la vez que boicoteó sus propios objetivos y formó una masa burocrática sin otro propósito que el activismo electoral.\n… y las inveteradas transas\nA muy pocos sorprende que entre los diputados sea cada vez más común el hecho de obtener ingresos adicionales no sólo de negocios legítimos (gasolineras, estaciones de radio y de televisión de cable local) sino ilegítimos (obras públicas ejecutadas a través de oenegés y constructoras) e incluso ilegales, como el narcotráfico. En general, los ingresos que cosechaban los diputados por la vía de las obras les permitían contar con suficientes recursos para financiar su campaña de reelección y volver permanente la inmunidad de la que gozaban por ser diputados, explica Fuentes Knight, lo cual garantizaba la impunidad y les permitía seguir involucrados en el ‘negocio’ de la política.\nEn varias ocasiones, las cámaras patronales se pronunciaron no sólo contra el desfinanciamiento y la pésima administración de Colom y de su equipo sino, sobre todo, contra la carencia de un plan claro de a dónde quería ir y qué era lo que había que hacer para llegar ahí.\nPero, ¿y qué había de aquel ambicioso Plan de la Esperanza cuyos alcances llegaban hasta el año 2032?\nOrlando Blanco ofrece una no muy honrosa explicación: el programa de gobierno, dice, vino a ser algo así como una carta de presentación ante la sociedad, no la brújula del quehacer administrativo. “La misma composición del gabinete empezó a generar ciertas fisuras que con el tiempo se fueron ahondando”.\nUno puede contar con el mejor de los planes para gobernar, matiza Ronaldo Robles, exsecretario de Comunicación Social, “pero si no se tienen los votos en el Congreso, no sirve de nada; y si los diputados son instrumentalizados de acuerdo a fines e intereses de otros grupos, te topás contra la pared”. En efecto, las agendas de negocios que en el Legislativo se realizan impunemente y en alevosa contravención a las leyes y los intereses nacionales son prácticas consuetudinarias.\nHubo corrupción, subraya un empresario constructor, fenómeno que –aclara– viene de administraciones pasadas: “Ya desde antes había mucha intromisión de congresistas, y eso no sólo continuó sino que aumentó. Fueron obvias las asignaciones para obras a cargo de empresas de personas que tenían contactos con diputados, con miembros del partido oficial o con gente que sencillamente apoyaba los programas de Cohesión Social”.\nLo que tenían que hacer las empresas para ganar una licitación, explica, era conseguir un padrino: un diputado o un funcionario bien conectado. “Se aprobaron muchos contratos a través de las municipalidades, creció exponencialmente la cantidad de oenegés al verse que a través de ellas era fácil obtener fondos sin mayores controles, poniendo a alguien más que administrara y sacando cada quien su tajada”.\nEl ciclo de corrupción se intensificó durante el proceso de cabildeo en el que Gustavo Alejos consiguió que su hermano Roberto fuera nombrado Presidente del Legislativo. Ese cabildeo, explica Berganza, se basaba en repartir obras del ministerio de Comunicaciones entre los diputados que votaran por él. “Lo político”, dice, “se resolvió con clientelismo y con transa”. La cartera, según cálculos de Blanco, terminó ejecutando unos 20 mil millones de quetzales, sin que ese gasto se haya visto reflejado en obras de infraestructura ni mejoras en la red vial.\nPero no sólo en Comunicaciones ni en el Congreso se vieron casos de tráfico de influencias. La prensa abundó en denuncias sobre cómo el espectro del clientelismo y la impunidad se esparció asimismo en casi todas las dependencias del Ejecutivo, desde Educación hasta Salud, pasando por Relaciones Exteriores, Ambiente y Recursos Naturales, Gobernación, Agricultura y Energía y Minas.\nDurante el régimen de Colom se duplicó la ejecución de gasto público a través de fideicomisos, mecanismos opacos que, al ser administrados fuera del Estado (a través de un banco), no están sujetos a la ley de Contrataciones. De los contratos adjudicados por el gobierno, el 95 por ciento fueron sin licitar. “Las obras impulsadas en el Congreso, los bonos colocados en el mercado financiero, los bienes y servicios adquiridos por el Estado a empresarios nacionales, todos eran fuentes de ingresos importantes para un pequeño pero influyente grupo de empresarios, políticos y banqueros”, escribe Fuentes Knight.\nGrandes fracasos: el desarrollo rural\nAcaso el mayor fracaso del gobierno anterior haya sido el desarrollo rural: Colom prometió atender las necesidades del campo, que fue la región que le dio la victoria electoral, y no lo hizo. “Cuando uno mira el desfile de ministros en Agricultura”, comenta Barrientos (hubo cuatro nombramientos en menos de tres años), “se ve un proyecto de negocios empresarial ligado a la distribución de fertilizantes”, dice, en referencia a Disagro, propiedad de Roberto Dalton, quien fue director de Programa Nacional de Desarrollo Rural (ProRural) y financista de campaña.\nEl problema con el Ministerio de Agricultura, explica Barrientos, se remonta a los años noventa y se enmarca en el impacto que tuvo el llamado Consenso de Washington. “Desde hace veinte años, Guatemala se subió al tren de la reducción del Estado, especialmente en la política agraria. Con Álvaro Colom se advierte sólo la agudización de esta debacle estructural. El bastión de su oferta electoral, que era el desarrollo del agro, lo tuvo que ceder ante la agenda empresarial de los importadores de agroquímicos y distribuidores de fertilizantes. La plutocracia trabajando”.\nLos altos índices de desnutrición son un claro indicador de lo poco que, históricamente, ha hecho el Estado guatemalteco para remontar el subdesarrollo, evidenciando una cultura finquera que, según Eugenio Incer (investigador de AVANCSO en el área de estudios sobre el campesinado), es racista o, en el mejor de los casos, paternalista. “Aquí el sector agrícola recibe el 8 por ciento de los préstamos que da el sistema bancario, siendo este un país que vive de la agricultura”, pondera.\nDe poco le sirvió al gobierno el haber establecido un Sistema Nacional de Diálogo Permanente, fustiga Incer, si al mismo tiempo fijaba una política de criminalización respecto de la búsqueda de oportunidades para salir de la pobreza. “Y es que, desde mi punto de vista, las ocupaciones son eso: una señal desesperada de comunidades que arriesgan toda su integridad física en ir a ocupar fincas que no están siendo utilizadas o producidas”.\nDe hecho, el gobierno de Álvaro Colom sobrepasó al de su antecesor, Óscar Berger, en número de desalojos efectuados (152 contra 127), traducidos en violencia estatal; además de reducir su contribución en entrega de fincas. Lo que esto demuestra, dice Incer, es una clara dificultad para entender la dinámica de la pobreza en el campo, ya que, haciéndose llamar socialdemócratas, “aplicaron represión y ofrecieron una política pública mediocre y de muy baja aplicación”.\n¿Hasta qué punto el dinero de los programas de asistencia están generando la posibilidad de un desarrollo sostenible y permanente?, se pregunta. Habría que ver la unidad familiar como un eje de la política pública, agrega, apoyándola con transferencias no necesariamente de dinero sino de semillas, de animales, de tierras, o de capacitación.\n“Yo me sitúo en los pies de un niño del área rural y mi horizonte es terrible: o me muero de desnutrición, o consigo sobrevivir para convertirme en un proletario mal pagado trabajando en una plantación de café o de azúcar, o me voy de mojado. Esas son las posibilidades que el Estado guatemalteco le brinda a la mayoría de su población”.\nCabe aclarar que el incremento de desalojos tuvo que ver no tanto con políticas emanadas del Ejecutivo sino con órdenes judiciales, regatea Blanco, pese a que hubo, eso sí, violencia excesiva. Carlos Menocal, ministro de Gobernación saliente, se defiende: “Creo que no se ha entendido cómo funciona el proceso de judicialización de un caso. El gobierno no decide antojadizamente desalojar una finca. Lo ocurrido en el valle del Polochic, por ejemplo, fue una petición que hizo el Ministerio Público al juzgado de Alta Verapaz. Teníamos que actuar; de lo contrario, cometíamos desacato”.\nLa problemática ambiental no se considera una prioridad nacional porque, para empezar, no le interesa a la élite, explica Karin Slowing, la última titular de Segeplan durante el gobierno de Colom, y para colmo el ciudadano común es muy poco consciente de su relevancia. Destaca, sin embargo, la labor de la cartera del ramo mientras estuvo a cargo del doctor Ferraté: utilizando fondos privativos (es decir, recursos no asignados por Finanzas sino generados por el mismo ministerio a través de la venta de servicios, como la elaboración de estudios de impacto ambiental) consiguió redactar y colocar catorce leyes en el Congreso. “Son marcos normativos y regulatorios que no se ven ni se sienten, pero revisten una gran importancia para el país”, expresa. Lamentablemente, las iniciativas siguen estacionadas en la agenda legislativa, víctimas de la indolencia de los llamados ‘padres de la patria’.\nExiste una cantidad de estudios que muestran la relación entre el modelo productivo y su impacto ambiental, recalca Incer: “Tenemos suficiente evidencia para decir que es necesario hacerle un ajuste profundo al modelo productivo vigente”.\nDe hecho, el Perfil Ambiental de Guatemala 2008-2009, publicado por el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA) de la URL y titulado Las señales ambientales críticas y su relación con el desarrollo, arroja algunos indicadores que llaman la atención: “La tasa nacional de extracción de bienes naturales por unidad de superficie es de las más altas comparada con países de igual desarrollo económico”, concluye el estudio. “Por ello, deben buscarse mecanismos de crecimiento que no estén basados en extracciones de recursos. Actividades como el ecoturismo, que aprovechan los servicios ambientales generados por los ecosistemas, son una opción compatible”.\nQué mejor demostración de la pobreza del Estado y su incapacidad de proteger a la ciudadanía que los mal llamados ‘desastres naturales’. “Sabiendo que hay que planificar”, reprocha Melini, “no hay respuestas adecuadas bajo planes de gestión de riesgos”.\nNo debería extrañarnos, entonces, que Guatemala ocupe el segundo lugar mundial en vulnerabilidad por el cambio climático.\nLas concesiones mineras…\nSon muchos los problemas sistémicos cuyas causas sería injusto atribuir exclusivamente a la administración de Colom: la corrupción generalizada, el deterioro ambiental y la escasez de gasto público asignado al desarrollo rural, entre otros.\n¿Y qué decir de los conflictos derivados de las operaciones que realizan las industrias extractivas? ¿Por qué, si se trata de un problema común a varios gobiernos, el peso de la saña recae de manera más acentuada en Colom y su equipo?\n“Si te das cuenta”, observa el ex secretario de la Paz Orlando Blanco, descargando de cierta responsabilidad al gobierno pasado, “no fueron muchos los contratos de exploración que otorgamos; pero el gobierno de Berger nos heredó más de doscientas licencias autorizadas. Y no querés saber el problema legal que implica derogar algo así. Ahí está Ferrovías para demostrarlo”.\nA estas alturas parece evidente que la explicación está no sólo en las licencias autorizadas por ejecutivos anteriores o en el boicot mediático que lo tuvo casi permanentemente en la picota. Está sobre todo en la estafa que para la ciudadanía supuso constatar cómo, a juzgar por varias acciones concretas, el discurso socialdemócrata del expresidente fue mera cortina de humo.\nNo puede ser que en los últimos siete años hayan llegado 33 iniciativas al Congreso para modificar la ley de minería y ninguna haya avanzado más allá de la primera lectura, denuncia Melini. “Durante dos años, Alejandro Sinibaldi (hoy ministro de Comunicaciones) fue presidente de la Comisión de Energía y Minas del Congreso y nunca convocó a reunión. Eso nos sugiere que el poder político está comprado por el poder económico a través de corrupción que no deja rastro”, dice. “Es obvio que Guatemala está cooptado por un poder económico compatible con las industrias extractivas y las transnacionales”.\nTécnicamente la mina Marlin, operada por la firma Montana Exploradora en dos municipios de San Marcos, está haciendo lo que la ley le permite que haga. El problema, entonces, no es de la compañía sino del Congreso y su negligencia al no modificar la Ley de Minería con el propósito de incrementar los controles ambientales y el margen de regalías para el país; y eso, subraya Melini, permite sospechar que Montana ha estado financiando a los principales partidos políticos desde antes incluso de empezar sus operaciones.\nResulta curioso, por decir lo menos, que cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictó resolución sobre una medida cautelar previniendo la posible contaminación de la cuenca y la consecuente transgresión del derecho de las comunidades aledañas a gozar de un ambiente sano, Álvaro Colom se apresuró a salir en defensa de las actividades extractivas con el argumento de que éstas no contaminan.\n¿Qué se hubiera podido hacer? Melini se apresura a contestar: regalías mineras a una tasa fija de no menos del 16 por ciento, una tasa fija del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del 7.5 por ciento y la indexación del precio de las regalías al comportamiento de los mercados internacionales del oro. “De ser así”, asegura, “el pisto nos sobraría. Producir una onza de oro le cuesta a Goldcorp 134 dólares (incluyendo ISR, IETAPP, IVA, RSE, regalías mineras y todo lo demás) y la está facturando hasta a mil 730 dólares en el mercado internacional”.\nAlgunas decisiones administrativas de Colom hacen pensar que en ocasiones se limitó a corresponder con algunas deudas de campaña. Por ejemplo, el hecho de nombrar, como secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), a un abogado que había trabajado antes para el grupo TOMZA, S. A. (cuyo propietario, Tomás Zaragoza, fue su financista) nos habla, dice Melini, “de lo influenciable y manipulable que fue”.\nPor su parte, desde el ministerio de Energía y Minas Carlos Meany impulsó las carboneras, permitió que siguiera la mina Marlin a pesar del incumplimiento de regulaciones, le dio luz verde a los rusos en El Estor y a los chinos en la explotación de arenas en el Pacífico. Todos esos intereses, teniendo en cuenta que quien le hablaba al oído a Colom era alguien tan orientado a los negocios como Gustavo Alejos, provocaron que la agenda ambiental fuera considerada como una piedra en el zapato, denuncia Melini.\nEl sector privado, recuerda Fuentes Knight, se mostró siempre propenso a dejar de lado lo social y lo rural para destacar, como medida prioritaria, la promoción de la minería, concibiéndola como fuente capaz de generarle al Estado recursos suficientes para que éste no se decantara a favor de una reforma tributaria. “Creo que el Presidente”, prosigue Fuentes, “consciente del carácter conflictivo de la minería, pero probablemente influenciado por su relación cercana con ciertos grupos empresariales, incluyendo al propio círculo de Carlos Meany, manifestó cierta ambivalencia no sólo en relación con la minería en un sentido amplio sino, más específicamente, en lo que se refiere a la renovación de un contrato de explotación petrolera situado en un área protegida en el Petén por parte de la empresa Perenco”.\n… y la prórroga a la petrolera\nEl 22 de julio del 2010, en consejo de ministros, el Presidente Colom firmó la extensión del contrato con la compañía francesa Perenco, el cual le permitía a ésta seguir realizando operaciones en el campo Xan durante quince años más. Finalizaba así un largo y controvertido proceso cuya gravedad se explica porque el mencionado campo, de donde proviene el 95 por ciento de la extracción petrolera guatemalteca, está ubicado en el corazón de la biosfera maya, concretamente en el área núcleo de la reserva natural más grande del país: la Laguna del Tigre, con una extensión similar a la de los departamentos de Sololá, Chimaltenango y Sacatepéquez juntos.\n“No se trataba de cerrar el campo asumiendo posiciones ecológicas dogmáticas”, protesta Melini. “Eso hubiera sido técnica, jurídica, política y económicamente imposible”. En cambio, explica que el país hubiera ganado mucho más permitiendo que el contrato venciera para luego tomar posesión del campo petrolero, de las instalaciones, del oleoducto y de la refinería, para después licitar a nivel internacional un contrato de operación distinto. “Ahí hubo negocio”, asegura Melini, “y detrás de todo están las oligarquías: Álvaro Arzú, los Biguria, el G8. Las regalías de Perenco se quedan en el país, y eso puede comprobarse en las estadísticas económicas del Banco de Guatemala. Hubo colusión. Hasta Álvaro Colom tiene acciones ahí”.\nDifícil de comprobar. Lo cierto es que, al día siguiente de firmado el contrato, el gobierno le entregaba la Orden del Quetzal a Michèle Ramis-Plum, embajadora de Francia en Guatemala. ¿Casualidad o causalidad?\nAlgunos escándalos de corrupción\nSolel Boneh, la empresa israelí beneficiaria del contrato de la Franja Transversal del Norte, aseguró a su favor el voto mayoritario en el Hemiciclo mediante “transferencias considerables” hechas a “un buen número” de congresistas, según le confió a Fuentes Knight “un diputado por encima de toda sospecha”. Por aparte, dice el ex ministro, la relación de amistad que Gustavo Alejos y Álvaro Colom sostenían con uno de los dueños de las empresas de telecomunicaciones permitió que entre los tres acordaran desistir del incremento tributario al sector telefónico “a cambio de un aporte que haría para la campaña electoral de la próxima candidata de la UNE”.\nNo serían esos los únicos dos casos de corrupción. La creación del Transurbano y el desempeño del RENAP estuvieron plagados de irregularidades, sin contar los procesos seguidos contra tres ex ministros de Gobernación: Francisco Jiménez, Salvador Gándara y Raúl Velásquez.\nEn junio del 2009 salió a luz el desvío de 82.8 millones de quetzales en ahorros del Congreso hacia la casa de bolsa Mercado de Futuro, operación avalada por el entonces presidente del Legislativo (integrante y fundador de la UNE) Eduardo Meyer. El diputado es acusado de peculado culposo, omisión de denuncia e incumplimiento de deberes. Varios recursos legales presentados por sus abogados tienen estancado el proceso judicial. A todo esto, el dinero no ha aparecido.\nTambién en 2009 el Ministerio Público abrió una investigación en contra de Óscar Comparini, presidente de la Corporación Financiera Nacional (CORFINA), por pagar a una socia de su bufete 595 mil quetzales a cambio de una escritura, y por vender a plazos dos hipotecas por 45 millones de quetzales estando valoradas en 70 millones.\nCaso aparte, Obdulio Solórzano, exdirector de FONAPAZ, fue asesinado en julio del 2010. El MP lo investigaba por incumplimiento de contratos de oenegés que manejaban 440 millones de quetzales y por sobrevaloración de proyectos con otras veintidós oenegés por 93.7 millones de quetzales.\nLa lista sigue, por lo general sin evidencia suficiente para proceder a levantar cargos. Los trapos sucios de la administración anterior apenas empiezan a ver la luz, conforme se van realizando las auditorías respectivas a las distintas dependencias gubernamentales. Así, la Contraloría General de Cuentas presentó en días recientes cinco denuncias penales en el MP por malversación, abuso de autoridad, resoluciones que violan la Constitución y sobrevaloración contra el programa Mi Familia Progresa, el ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, FONAPAZ y el Tribunal Supremo Electoral.\nNeftalí Hernández, exdirector de Mi Familia Progresa, es sindicado de asumir compromisos sin espacio presupuestario (deuda flotante) por mil 114 millones de quetzales. Al MAGA se le atribuye el gasto de cien millones de quetzales en alimentos destinados para el programa Damnificados de la Tormenta Agatha y el volcán de Pacaya que luego trasladó al programa Bolsa Solidaria, de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia. Esos movimientos –dice la nota de prensa– dejaron sin protección a cientos de familias afectadas como consecuencia de los fenómenos naturales ocurridos en el 2010.\nAl igual que el MAGA, FONAPAZ utilizó de su presupuesto más de 113 millones de quetzales para la Bolsa Solidaria, de los cuales se destinaron 107 millones para la compra de alimentos, 4.2 millones en renta de vehículos y 1.7 millones en contratación de personal. Las denuncias contra el TSE, por su parte, se refieren a la sobrevaloración del papel adquirido y del pago excesivo por la impresión de las papeletas electorales para corporaciones municipales.\nCon todo, para situar esta roñosa marea de impunidad en su debido contexto conviene recordar lo apuntado al inicio del primer episodio de esta serie: en el transcurso del siglo pasado Guatemala dejó de ser un Estado supuestamente liberal para convertirse en un Estado militar y por último en un Estado residual, raquítico, debilitado por la influencia estadounidense en esta región del mundo que bien podríamos denominar su patio trasero, disminuido a fuerza de infiltraciones mafiosas desde antes de la refundación democrática de 1985, y desmantelado a fuerza de privatizaciones, emprendidas sobre todo durante la administración de Arzú.\nEn nuestro país, explica Edelberto Torres Rivas, el Ejército retuvo el poder, cedió la administración del Estado y siguió cometiendo delitos, vinculándose a los negocios de las drogas y el contrabando, iniciando el ensamblaje del crimen organizado. Y la administración, claro, también se corrompió ante la dejadez sordomuda de una población que, en la práctica, no entiende aún qué rayos es la democracia ni qué responsabilidades implica el hecho de asumirla como sistema de gobierno.\nLos guatemaltecos estamos pagando muy cara nuestra incapacidad para trascender intereses particulares o gremiales, negándonos a dar el paso decisivo de pensarnos estratégicamente como un todo de cara al presente (un presente al que no es posible arrancarle el pasado que lo explica) y, en esa línea, sobre bases más anchas diseñar políticas a futuro con una lógica de nación. Más que un Estado fallido, Guatemala es una sociedad fallida, postula Torres Rivas. Un no-país.\nPocos procesos, durante la pasada administración, ponen tan en evidencia este amargo diagnóstico como el nudo de fuerzas y pugnas que dieron al traste con los reiterados intentos de reforma fiscal.\nLa malograda reforma fiscal\nEn un documento del Informe Estado de la Región sobre los mecanismos para la obstaculización de las reformas tributarias en Guatemala se sugiere que las raíces de nuestra inveterada reticencia al pago de impuestos habría que rastrearlas en la oposición de los indígenas a los tributos durante la Colonia, pero sobre todo en la razón principal que tuvo la élite criolla en 1821 para independizarse de España: liberarse de sus obligaciones impositivas para con la Corona. En él, Richard Aitkenhead, ex comisionado presidencial de Óscar Berger y ex ministro de Finanzas de Serrano Elías, observa que el no pago de impuestos es parte de la cultura política nacional, y que ciertamente la oposición tiende a crecer entre los sectores más acomodados.\nSe calcula que, sólo en el año 2006, el Estado guatemalteco dejó de percibir casi la mitad del total de la recaudación de impuestos registrados. En términos monetarios, la evasión del ISR de las empresas superó ese año los 1,400 millones de dólares. Aproximadamente dos de cada tres quetzales del ISR se evaden. Según Gustavo Porras, durante el 2007 el 48 por ciento de las empresas se declararon con pérdidas (es decir, no tributaron ni un centavo), mientras que el 52 por ciento restante declaró un 0.07 por ciento no de sus utilidades, sino de sus ingresos globales.\nLa reforma fiscal propuesta por Fuentes Knight y su equipo proponía modificar la ley de bancos y grupos financieros para que la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) pudiera contar con información de contribuyentes individuales bajo garantía de confidencialidad. Contemplaba, también, transparentar la propiedad de las empresas privadas mediante la obligación de que todas las acciones tuvieran el nombre personal de sus propietarios. El empresariado, no obstante, alegaba que la opacidad era necesaria para evitar secuestros, justificando de esa manera su renuencia a cualquier medida que contribuyera a hacer más visibles sus operaciones.\nPara colmo, Álvaro Colom se metió zancadilla a sí mismo al prometer en campaña que en su primer año de gobierno no haría nada en materia de reforma fiscal. Ello en desmedro de lo dicho en el discurso de toma de posesión, en el que manifestó sus intenciones de lograr una política fiscal “estable y responsable”. Algo “serio, de largo plazo”, que permitiera a los sectores privados “sentirse seguros”, dijo, para lo cual “nos tenemos que poner de acuerdo”.\nEse acuerdo no llegó nunca: bien dicen que, en materia de impuestos, lo que no se hace en el primer año ya no se hace.\nNo había tampoco, dentro de la UNE, una conciencia o reconocimiento sobre la importancia del problema fiscal en Guatemala y sobre la necesidad de resolverlo, recuerda Fuentes Knight. Y, si la había, prefirieron no enfrentarla debidamente ante el costo político que hubiera podido representar.\nComo era de preverse, los efectos de no haber impulsado la reforma fiscal con mayor vigor y convicción no se hicieron esperar: Guatemala contaba con reservas demasiado escasas para hacer frente a las dos crisis económicas (la primera, en 2008, derivada del incremento de los precios del petróleo; la segunda, un año después, resultado de la especulación financiera en los mercados inmobiliarios) y se mostraba impotente a la hora de encarar los riesgos derivados de los torrenciales chaparrones y las intensas sequías que año con año azotan al país, y que se suman al efecto de la penetración del crimen organizado, principalmente el narcotráfico.\nEra el Congreso de la República el escenario donde confluían los sectores en pugna respecto de la reforma fiscal. Por un lado el Ejecutivo, por otro lado la élite empresarial encarnada en el CACIF y representada sobre todo a través de sus tentáculos en el Partido Patriota, principal bloque opositor; y en el medio algunos grupos supuestamente afines a la UNE, como los diputados de la Gran Alianza Nacional, entre los que parecía haber malestar e insatisfacción “con las obras que se les habían asignado”, según refiere Fuentes Knight.\nPero el CACIF siempre quería dos tipos de garantías, dice. Primero, que se negociara con ellos antes de enviar la iniciativa al Congreso, y segundo, que la propuesta enviada no se modificara más. “¡Y todo ello sin rendirle cuentas a nadie!”.\nEn respuesta, Ardón comenta el “estilo particular” de Fuentes Knight, refiriéndose a él como “un buen técnico pero con algunas ideas demasiado rígidas que no le permitieron atender otras visiones del problema”. En suma, la credibilidad y la confianza se deterioraron muy pronto: “Llegaba al Congreso una propuesta de reforma que no había sido conversada con nosotros. Eso mina la comunicación y la confianza, aunque no haya obligación de hacer pasar todas las decisiones por esta puerta giratoria”, asegura.\nLo cierto es que la inoperancia del Legislativo favoreció el papel de los actores empresariales. A pesar de que el Presidente había hablado de una ‘batalla’ y de que no se negociaría el contenido de la reforma fiscal, el temor a la confrontación pronto lo condujo a iniciar negociaciones con diversos actores. Los primeros contactos se realizaron con los representantes de las empresas de telecomunicaciones.\nJuan Antonio Busto, quien presidía la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) a finales del 2009, comentó a la prensa: “No necesitamos un pacto fiscal; hay suficientes impuestos. Si se cobra a los que no se les está cobrando, se generaría una gran cantidad de ingresos para el fisco”.\nSus declaraciones se sumaban a la percepción de los representantes del CACIF cuando, en una reunión sostenida con Julissa Reynoso, secretaria de Estado Adjunta de los EE.UU., mencionaron que el gobierno era extremadamente corrupto y que “Colom sólo había proporcionado promesas vacías a la fecha”, según se establece en un cable filtrado por Wikileaks.\nCuando Reynoso presionó al sector privado para que se centraran en encontrar soluciones prácticas, descargaron la culpa en Colom e indicaron que sin un socio creíble no podían lograr nada.\nReynoso presionó de nuevo, instando a la cúpula empresarial a asumir una responsabilidad de reducir las extremas brechas en la distribución de la riqueza en Guatemala.\nEn respuesta, señalaron que ellos pagaban el 89 por ciento de los impuestos del país (lo cual es falso si se toma en cuenta que sólo el IVA, pagado por todos los consumidores, representa alrededor de la mitad de los impuestos recaudados), mientras que las personas individuales contribuían con sólo el once por ciento restante.\nVarios agregaron que los ricos no eran los únicos responsables de luchar contra la pobreza, y argumentaron que el gobierno necesitaba aumentar la competencia y atacar la corrupción, la evasión fiscal y el contrabando –eximiéndose tácitamente de estas tres actividades, como si de hecho no estuvieran ellos mismos involucrados en dichas prácticas; y negándose a reconocer, además, que para frenar el contrabando se requiere una serie de controles en puertos y fronteras traducibles en altísimos costos que los empresarios se negaban a pagar.\nLa burguesía de este país será responsable de condenarlo al desastre por negarse a entender que, para los fines de su propia reproducción como clase, necesita un Estado mejorado, amonesta Gálvez Borrell. El anticomunismo, dice, ha marcado el antiestatismo. “La desconfianza hacia todo lo que es público es de las mayores en América Latina. En esos términos, no podía esperarse mucho de la reforma de Fuentes Knight, quien además era identificado como hijo de un dirigente izquierdista”.\nTampoco hubo una unidad de mando de parte del gobierno, reconoce el mismo Fuentes Knight, y en cambio prevalecieron los enfoques equivocados frente a la oposición. “Ante el sector privado habíamos seguido una política que fluctuaba entre la confrontación y la conciliación”, menciona, “y a final de cuentas ésta última había predominado a tal extremo que había dado lugar a algo cercano a la claudicación”. Y remata: “El poder de veto del sector privado surge, al menos parcialmente, de la debilidad de los partidos políticos, que es en parte el resultado de su falta de independencia financiera”.\nGuatemala tiene un sector privado ultraconservador, movido por el miedo, describe Barrientos. “Algunos abogados pro-empresariales me decían: ‘Lo que ustedes están proponiendo es razonable, es lo que el país necesita, pero en la Cámara nunca va a pasar’ ”.\nSomos el país de América Latina que menos tributa sobre el PIB, recuerda Godoy. Le da risa, dice, la reacción de los empresarios cuando traen al Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) y a la Fundación para el Desarrollo (FUNDESA) a sus grandes líderes de derecha, desde Felipe González hasta Álvaro Uribe y Julio María Sanguinetti. “Todos ellos les dicen que tienen que pagar más impuestos, entre el 13 y el 16 por ciento del PIB, combatir la pobreza, generar más equidad en la sociedad. Pero se niegan terminantemente a hacerlo. La diferencia es que a ellos los aplauden y no se atreven a decirles que son comunistas o que son de izquierda”.\nLa reforma fiscal es una asignatura pendiente en la agenda de Guatemala, reconoce Ardón, cuya queja se centra en que el abordaje del gobierno fue el mismo de siempre: “Unidimensional, cortoplacista, dejando de lado aspectos como transparencia, calidad de gasto, control de la ejecución presupuestaria, etcétera. Querían ingresos, no reformas para el desarrollo”.\nEl fracaso de la reforma tributaria tiene nombre y apellido, postula Melini refiriéndose a Sandra Torres: “el sector privado percibía que estaban haciendo piñata con los recursos del Estado y que pretendían obtener financiamiento para seguir una estrategia política que ellos asociaban con Evo Morales y con Hugo Chávez; una propuesta reeleccionista con visión de largo plazo. Dijeron que iban a gobernar por treinta años, y estaban haciendo bases en áreas marginales y entre grupos vulnerables”.\nFuentes Knight tenía una noción casi mesiánica de su rol histórico y de su deber heredado en el mundo, pero con poca experiencia política previa para manejar uno de los desafíos cumbre del país, que ha ocasionado guerras y muchas muertes, comenta Slowing. Le faltó callo, dice; y le faltó con creces, para vérselas con un sector privado cuya carta corriente era ofrecer a puerta cerrada determinados planteamientos discursivos “que luego no tenían nada que ver con lo que hacían y decían públicamente”.\nEste gobierno se vendió como extremadamente autónomo del poder económico y yo cuestiono que haya sido así, observa Carrera. “Fue débil frente a ese poder, lo cual se demuestra en que nunca pasó la reforma tributaria. Lo que molestaba era su discurso, porque sus acciones no fueron tan independientes, y eso rompe también el mito de que fue un gobierno inclinado al chavismo, enemigo del mercado, socialista del siglo veintiuno… Nada de eso. Yo lo calificaría de socialdemócrata conservador”.\nConclusión con sabor a desesperanza\nCuatro años después de aquel hiperbólico discurso inaugural, ¿qué nos queda? Un racimo de promesas incumplidas y el tufo emanado de eslóganes gastados que hoy saben a estafa. “Las frases fueron negadas de manera rotunda y sistemática”, condena Gutiérrez.\n¿El gobierno de la esperanza? “Esa fue la ilusión de Colom”, responde Godoy. “Pura retórica”, señala Incer. “Una oportunidad perdida”, zanja Ardón.\n¿El gobierno de los pobres? Ardón contesta: “Siempre hay muchos que hablan en nombre de los pobres, mientras que ellos son los que menos hablan”. Y Melini repone: “Se utilizó la pobreza como mecanismo electorero”.\nLa justicia, las garantías sociales, el resarcimiento –expresó varias veces Colom a la hora de hacer entrega de obras– son una obligación del Estado para con su población más necesitada, no algo que la gente tenía por qué agradecer. Habría que reconocerle, al menos, el hecho de haber admitido en público una verdad que sus antecesores se negaban a ver. Que lo diga, si no, Óscar Berger: “Hagan el favor de desalojar el parque, pues dan mal aspecto al turismo y a la imagen del país internacionalmente; vayan a trabajar a las fincas, que en Guatemala hay trabajo para el que quiere”, fue su regaño a un grupo de manifestantes.\n¿Un gobierno con rostro maya? “Tal vez por eso fue un gobierno sin rostro”, se mofa Gutiérrez. “Si hizo algo por los mayas no fue porque eran mayas sino porque eran pobres”, repone Carrera. Fue bonito ver la Bandera de los Pueblos en todas las instituciones, pero no se trascendió, tercia Blanco. “Como justificación se dijo que los programas sociales favorecieron principalmente a los indígenas, pero más allá de eso, quedamos cortos en materia de discriminación, eliminación de racismo y generación de nuevas relaciones interculturales”.\nNo hizo nada por evitar el entrampamiento en la reasignación del canal 5 para la Academia de Lenguas Mayas. “La mejor evidencia de la marginación puede encontrarse en el presupuesto que el Estado asignó a todas las dependencias indígenas, que para el 2010 fue poco más de 52 millones de quetzales mientras el Presupuesto General de la Nación superaba los 49 millardos”, reclama Irmalicia Velásquez.\n“El intento de reglamentar el proceso de consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas garantizada en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)”, prosigue Velásquez, “buscó responder a intereses de exploración y explotación de empresas nacionales e internacionales”. La manipulación de Colom evidenció lo contradictorio de su discurso, de que sería un gobierno con rostro maya, señala.\n¿La violencia se combate con inteligencia? Berganza: “no tuvieron la inteligencia de hacerlo desde el principio, y lamentablemente la inteligencia de Menocal tampoco llegó a tanto para no pelearse con Helen Mack, lo cual demoró el proceso de reforma policial”. Gálvez: “El gobierno no se dio cuenta de las altísimas expectativas que generó esa promesa como reacción humana a la mano dura militar. La seguridad fue la tumba de esta administración en sus pretensiones de hacerse reelegir, sobre todo en el voto urbano”. Ardón: “Me parece un buen consejo”.\nBarrientos sueña con una Guatemala que ataque la violencia como lo ha hecho Medellín: con educación, protección social y cultura. En cambio, dice, aquí “le quitamos el 15 por ciento de presupuesto a Cultura y Deportes y le aumentamos las asignaciones a la compra de armas, además de quitarles los controles de transparencia”. Esa no es inteligencia para combatir la violencia, se queja, no obstante “la ciudadanía está desesperada y quiere ver sangre”.\n¿Qué hubo del proyecto Cuatro Balam, aquel parque nacional que supuestamente integraría, protegería y estimularía los sitios arqueológicos de El Mirador y Tikal? ¿Qué hubo de la Ley de la Dignidad Humana? ¿Los 700 mil empleos? ¿Las 200 mil viviendas populares? ¿Qué hubo del Ministerio de la Familia? ¿El Plan de los Cien Días? ¿El Plan de la Esperanza? ¿El plan de choque sanitario? ¿El plan urgente de atención a la desnutrición infantil? ¿El Plan de Desarrollo Rural? ¿Las acciones medioambientales en prevención al impacto provocado por el cambio climático? ¿Su compromiso con los pueblos indígenas? ¿El cumplimiento “inquebrantable” de los Acuerdos de Paz y los derechos humanos? ¿Los ocho meses que pidió de plazo “para tener una seguridad estable”?\n“En la práctica se aparentaban cambios para no cambiar”, observa Fuentes Knight dejando entrever cierta carga emocional no exenta de reclamo hacia el gobierno en el que se desempeñó, y sobre todo hacia su timonel, Álvaro Colom, cuya tibieza dejó sin frutos los esfuerzos –y las esperanzas– de muchos: “No había un empuje decisivo, presidencial o político-partidista”, escribe.\nFue “una larga noche oscura”, en palabras de Melini. “Mancharon y quemaron el nombre de la socialdemocracia. La clase política se desvirtuó como nunca. Los diputados salientes son tan depurables como los que había en tiempos de Serrano”.\n“Yo creo que Colom, en su soledad, entiende muy bien este país, pero fue incapaz de dejarse guiar por esa visión”, observa Incer. Aunque sería injusto atribuírselo todo a él, dice, porque en su contra estuvo la élite económica “más conservadora, más intolerante y más intransigente” de toda América Latina. “La sociedad también es responsable, porque tenemos ciudadanos apáticos que generan gobiernos mediocres”.\nIncluso las misiones cooperantes tienden a levar sus anclas y marcharse a otras latitudes en las que sus programas de apoyo, financiados por ciudadanos que sí pagan impuestos, sean mejor aprovechados y no caigan en el saco roto de la ineficiencia, la corrupción y la desidia.\nEn la cancillería, según Gutiérrez, “la gestión que ahora termina provocó un daño institucional insospechado. Debilitó la columna vertebral de las misiones en el exterior y dañó la moral del funcionario mediante la invicta infección corrupta, sin precedentes en el Ministerio”.\nLos cientos de millardos gastados durante la gestión de Colom “no se reflejan en nada”, se queja elPeriódico en uno de sus editoriales. “Simplemente, no hay obra ni servicios públicos que justifiquen tanto gasto”; y criticaba a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia y su decisión de despilfarrar 30 millones de quetzales adicionales en las dos últimas semanas del mandato.\nDe hecho, el exsecretario Ronaldo Robles ha sido denunciado recientemente en el MP por su sucesor en el cargo. “Nosotros partimos de un entorno mediático adverso”, recuerda Robles; lo cual, dice, justificaba una mayor inversión para contrarrestar en la opinión pública esos impactos cuya gravedad –sostiene– consistía no en que fueran negativos, sino en que estaban equivocados. “Quisimos utilizar nuestros propios medios de reproducción ideológica para promover una transformación cultural de fondo”, defiende, “y quisimos invertir en equipo propio para evitar subcontrataciones onerosas”.\nComo sea, no sólo la percepción generalizada sino las cifras duras apuntan a que se gastó más de lo que se tenía; lo cual, si se pondera templadamente, es lo que hace la mayoría de países (y familias) en tiempos de crisis. El resultado es una deuda de 3.8 millardos de quetzales en el ministerio de Comunicaciones, 1.6 millardos en FONAPAZ, 201 millones en Gobernación, 73.9 millones en Educación y 13 millones de quetzales en el ministerio de Salud, según datos proporcionados por el gabinete económico. El diario La Hora, en cambio, reporta una deuda en salud de 180 millones de quetzales por compra de medicamentos que no eran de prioridad para dicho ministerio, y un déficit del más del 50 por ciento en cobertura.\nEPÍLOGO: a título, tal vez, demasiado personal\nEntre la Guatemala de tarjeta postal (esa que, con sus recodos bucólicos en presurosas vías de extinción, sacamos a relucir cada vez que la mala conciencia aguijonea nuestra ya de por sí deteriorada autoestima) y la que nos embiste día con día en su vorágine de tribulaciones; entre la Guatemala que nos gusta evocar y la que nos resistimos a encarar; entre la balsámica mentira que enajena, no enaltece, y la convulsa realidad que nos escupe su veneno y sus fisuras; entre los extremos opuestos de este controvertido y contradictorio imaginario común de nación bullen las pulsiones que nos explican en toda nuestra aparatosa complejidad.\nSomos el conflicto resultante de esas pulsiones en juego, a menudo autonegadas, operando siempre al amparo falso de normas que no se cumplen para unos del mismo modo que se aplican en otros. Somos el saldo, para empezar, de una Constitución que no nos representa a todos. Somos herederos de un sistema económico excluyente y de una idiosincrasia discriminatoria, basada en la descalificación del otro: indio huevón, muco cholero, marero maldito, chonte ladrón, chafa mierda, culo fresa, canche hueco.\nVenimos arrastrando, como carta de identidad cultural, un legajo frágil de mitos fatuos y momentos de dudosa ralea: la sangre de Tecún, el pecho del quetzal, un pedazo de cielo del que pende una nube su albura, el gol que Carlos Plata le metió de cabeza a Brasil, las ruinas de Tikal, el lago de Atitlán otrora sin rastros de caca y cianobacteria, la marca más vendida del oligopolio cervecero, nuestro gusto por el pollo frito caro, las cumbres domadas por Jaime Viñals, las consignas de GuateÁmala cayendo como nube de confeti, el triunfo de Carlos Peña y Fabiola Rodas en sendos montajes para exacerbar el consumismo, la fama de Arjona puesta al servicio de una guatemorfosis en clave de agua gaseosa.\nFrente a nuestros ojos vendados fluye un caudaloso corredor de armas, cocaína y mano de obra barata, forzada a largarse de aquí pero sin visa para entrar allá. Bajo nuestros pies se pudren todavía los restos con señales de tortura de doscientos mil hombres, mujeres y niños, en su gran mayoría civiles desarmados, desechable carne de cañón, desoídas víctimas indirectas en una escabechina de sangre cuyo propósito era quitarle el agua a aquel temido pez que, por lo visto, sigue coleando.\nNuestra psiquis es como la de una niña que, tras ser violada reiteradas veces, bloquea el trauma ensayando tortuosos y desesperados mecanismos de defensa para no volverse loca y, al hacerlo, evidencia lo gravemente loca que está. Recompensamos (a veces con votos, a veces con consumo, a veces con pleitesía) a la recua de verdugos que tienen secuestrado nuestro derecho a una existencia libre, justa, sana y digna. El síndrome de Estocolmo nos retrata de cuerpo y alma enteros.\nNo hay que creer ni dejar de creer, solemos pensar y decir los chapines. El miedo (que a veces es pavor), la desconfianza (que a veces es rechazo) y la indolencia (que a veces es parálisis) nos impulsan a querer quedar bien a la vez con dios y con el diablo. El sadismo más brutal convive dentro de nosotros amancebándose con la más tierna candidez. Somos una sociedad antisocial, un lienzo humano descosido por todos lados, un cuerpo colectivo con cuadro de esquizofrenia.\nPor eso estamos como estamos. Y por eso, diría mi amigo el borracho, no tenemos el gobierno que merecemos; más bien, tenemos el gobierno que somos.\nLa evidencia es demoledora.


La ultra Le Pen supera el 40%, pero pierde por tercera vez\nLa extrema derecha francesa se hace con un 44% de los votos, once puntos más que en 2017, y logra la normalización de gran parte de su ideario\n25·04·22 | 07:55\nPor encima del 40%, pero derrotada por tercera vez. La ultraderechista Marine Le Pen ha fracasado de nuevo en un su intento de catapultarse políticamente al Elíseo, según los resultados preliminares, muy exactos, de la segunda vuelta de las presidenciales francesas. Los pronósticos se cumplieron y la líder de la Reagrupación Nacional (RN) conseguirá -con el 85% de los votos escrutados- alrededor del 44%, un apoyo ligeramente superior al que pronosticaban los últimos sondeos (43%) después de que el vencedor Emmanuel Macron ampliara su ventaja gracias al cordón democrático formado por los votantes de izquierdas ante el miedo de un triunfo ultra. Le Pen vuelve a fracasar en la conquista del poder, pero logra el mejor resultado en la historia de la ultraderecha en Francia.\n"Millones de nuestros compatriotas eligieron el bando nacional y del cambio", se felicitó la candidata ultranacionalista y xenófoba pocos minutos después del anuncio de la estimación del instituto Ipsos a partir del recuento preliminar. "Es una brillante victoria", destacó delante de sus simpatizantes reunidos en el pabellón chic de Armenoville, en el distrito XVI de París, uno de los más ricos de la capital. Aunque representa su tercer intento fallido para alcanzar la presidencia, se trata de uno de los mayores apoyos obtenido por la extrema derecha en un país de la Europa Occidental. Toda una advertencia para el futuro de la política francesa.\n"Hasta la cima"\nEn 2012, Le Pen había quedado tercera con el 18% en la primera vuelta, mientras que perdió en la final de 2017 con el 33%. Esta vez ha superado el umbral del 40%, logrando un apoyo parecido al del candidato perdedor de una formación tradicional (del Partido Socialista o la derecha republicana) en la historia de la Quinta República. El lepenismo va camino de convertirse en un partido como cualquier otro, si no lo ha conseguido ya. Cuando se piensa en la aplastante victoria de Jacques Chirac (82%) ante Jean-Marie Le Pen (18%) en la segunda vuelta de 2002, da la sensación de que esta sucedió en el pleistoceno.\n"A pesar de dos semanas de métodos desleales, brutales y violentos, nuestras ideas han llegado hasta la cima", defendió Le Pen. Tras haber avanzado silenciosamente a lo largo de la campaña de la primera vuelta, gracias al pararrayos del polemista islamófobo Éric Zemmour, después del 10 de abril el programa de la RN suscitó más críticas y temores -por ejemplo, por su propuesta de prohibir el velo islámico en la calle- y los anticuerpos de la democracia gala a la xenofobia resistieron.\n"Nos han enterrado mil veces en la historia y mil veces se equivocaron todos aquellos que pronosticaron nuestra desaparición. Solo puedo sentir una especie de esperanza", dijo la líder de la RN, que prefirió ver el vaso medio lleno. Aunque este domingo se confirmó el auge electoral de la extrema derecha, también se ratificó su reputación de eterna perdedora. La 'pupas' de la política gala incapaz de ganar unos comicios, sobre todo a causa de un sistema electoral a doble vuelta que favorece el mal menor. Le Pen fracasó en su intento de canalizar el rechazo contra Macron y sus políticas, especialmente intenso en las categorías modestas, en unos comicios en que se registró la abstención más elevada (28%) en una segunda vuelta desde 1969.\nLe Pen, a las legislativas\n"A pesar de la derrota, casi hemos aumentado un 10% nuestro resultado, nuestras ideas nunca antes habían pesado tanto en el país", presumió en declaraciones a EL PERIÓDICO Mélanie Fortier, 24 años, representante de RN en el consejo regional de Borgoña Franco Condado (centro-este de Francia), que como otros militantes y cargos electos recibió el resultado con resignación y un optimismo impostado. Todos ellos iban vestidos como pinceles y con un posado a las antípodas de una formación que se reivindica "el primer partido del pueblo".


Atacama Chile | La guía más completa para visitar el Desierto de Atacama\n1 Atacama Chile, recorriendo el desierto\n2 ¿Cómo llegar a Atacama Chile?\n3 Hoteles en San Pedro de Atacama\n4 ¿Qué hacer en Atacama Chile?\n5 Tours en Atacama\nAtacama Chile, recorriendo el desierto\nAtacama en Chile, o San Pedro de Atacama, es un pequeño pueblo de calles de tierra y construcciones de barro de color blanco que se mezcla con el desierto y que posan debajo del sol abrasador de un cielo azul despejado a lado de uno de los desiertos más maravillosos del mundo. Es también la base para todo aquel viajero que quiere recorrer las maravillas que tiene este desierto. Y sin duda, uno de los Mejores lugares de Chile.\nAtacama Chile en pocas palabras\nCon sus dunas, rocas, salares y lagunas, Atacama es considerado el desierto más seco del mundo. Es ideal para los amantes de la naturaleza pues estarás rodeado de ella. Comprenderás lo increíble que es el mundo en el que vivimos. Lo pequeños que somos en él. Y el gran daño que le estamos haciendo. Te sorprenderás cada tarde con los atardeceres de colores naranjas y rojos que el desierto te regalará. No hay falla, todos los atardeceres son espectaculares.\nEl desierto de Atacama Chile es el desierto más árido de la Tierra y es una región vulnerable pues existen muchos recursos en él que son explotados. Además, este desierto es considerado como el mejor sitio de todo el planeta para observar las estrellas al caer la noche, es por ello que es hogar de más de doce observatorios. Por ello te recomiendo buscar noches sin luna para que puedas admirar el impresionante cielo que el lugar te regalará.\nEl pueblo de San Pedro, aunque pequeño, tiene una personalidad joven y tranquila, con restaurantes para todo tipo de gustos, tiendas de explorador y bares bohemios para aquellos que gustan de tomar un buen vino o una fría cerveza para relajarse después de las actividades diarias.\n¿Cómo llegar a Atacama Chile?\nPara llegar a Atacama Chile desde Santiago deberás tomar uno de los vuelos que llegan al aeropuerto de Calama con una duración de poco más de dos horas. Del aeropuerto, te recomiendo tomar un shuttle compartido hacia San Pedro de Atacama. El trayecto dura poco más de una hora y te llevará a las puertas de tu hotel. El shuttle lo podrás contratar con anticipación o directo en el aeropuerto. Los precios son los mismos en ambos casos y siempre hay disponibilidad si lo adquieres en el aeropuerto. Para encontrar los puestos del transporte deberás caminar hacia el lado izquierdo del aeropuerto al salir de la recolección de maletas. El aeropuerto de Calama es muy pequeño así que no los encontrarás fácilmente.\nEl Hotel Dunas fue el que elegí para mi estancia en Atacama. Consiera que las actividades en el desierto son pesadas por lo que necesitas de un buen lugar para descansar. Mi estancia fue de 3 noches pues mi itinerario contemplaba quedarme 4 días completos en San Pedro de Atacama. La tarifa del hotel incluye desayuno buffet, aunque las opciones son muy pocas y wifi que no siempre funcionaba. La ubicación del hotel es ideal ya que está a tan sólo unos pasos de los restaurantes y la calle principal en donde están las tiendas y agencias de turismo. Resérvalo directamente en Booking.com Hotel Dunas.\n¿Qué hacer en Atacama Chile?\nLas opciones de tours en Atacama Chile sobran. Y lo increíble es que cada una es totalmente diferente a la otra. Incluso en ocasiones pareciera que estás en lugares diferentes por los cambios de paisaje, vegetación y fauna que tendrás frente a ti.\nLa mayoría de mis recorridos por el Desierto de Atacama los hice con la agencia Whipala. Pues su página de internet me pareció de las más confiables y de mejor calidad. La verdad es que no me decepciono pues los tours estuvieron a la altura de lo esperado. Puedes pagar en efectivo (con un 10% de descuento) al llegar a Atacama, directamente en sus oficinas.\nCaminata en Valle de la Luna\nEs la visita obligada. También la más cercana a San Pedro de Atacama y la más popular. La caminata es increíble. El recorrer este sitio es una experiencia única y maravillosa pues el paisaje da para creer que es de otro mundo. Visité el Valle de la Luna, el Anfiteatro, la Duna Mayor, las Tres Marías, un mirador con vistas espectaculares y la Piedra del Coyote. En esta última tendrás que hacer una larga fila para tomarte una foto en esta piedra con vistas espectaculares del desierto.\nSi alguna vez has visto las imágenes de gente flotando en el Mar Muerto y lo has querido hacer, bueno, debes saber que en Atacama también se puede. La Laguna del Cejar se encuentra en la gran zona del Salar de Atacama. Su agua concentra grandes cantidades de sal que te permiten flotar sin mayor esfuerzo. La experiencia es única y muy divertida. Al salir estarás lleno de sal, sin embargo, el lugar cuenta con regaderas que puedes usar. Después de te llevarán a los Ojos del Salar que son hoyos en medio de la tierra con agua en su interior. Ahí también existe la oportunidad de nadar. Para finalizar, disfrutarás de un snack en la blancura del salar y en donde será posible contemplar uno de los bellos atardeceres que este lugar regala.\nEste tour quizá no es de los más populares entre los que visitan Atacama. La ventaja de ello es que prácticamente tendrás el lugar para ti solo y unos cuantos turistas más. La primera parada es en las Lagunas Miscanti y Meñiques de color azul intenso y rodeadas por un paisaje desértico que contrasta con el color de las lagunas. Realiza una caminata por los alrededores para observar pequeños zorros, vicuñas e infinidad de aves.\nDespués toca visitar el Salar de Atacama. El tercero más grande del planeta. El salar cuenta con un paisaje blanco que literalmente deslumbra. Y que sirve como hogar para flamingos que encuentran su alimento en las aguas de este lugar. Podrás ver miles de flamingos en los alrededores.\nEn el mundo, hay pocos lugares que cuentan con estos espectáculos naturales, Chile es uno de ellos. Los Géiseres del Tatio son el tercer campo geotérmico más grande del mundo. Para visitarlos deberás madrugar. Lo ideal es llegar lo más temprano posible para poder verlos al amanecer. Al momento de llegar vas a estar completamente a oscuras. En pocos minutos los primeros rayos de luz empiezan a salir y serás testigo de cómo la tierra vive y respira. Sigue los caminos marcados y no te acerques a los hoyos de donde salen los chorros de agua. Hay historias de terror en donde turistas mueren al caer al agua hirviendo. Más tarde tendrás la oportunidad de seguir recorriendo la segunda parte del campo geotérmico o bien, meterte a nadar en albercas naturales con agua calentada por la misma tierra.\nLa segunda parte del tour incluye una visita exprés al pueblo de Machuca. Popular por criar vicuñas y en donde podrás tomarte fotos con ellas. En este recorrido verás muchísima vida y una cara diferente del desierto.\nSe dice que Atacama Chile cuenta con uno de los cielos nocturnos más limpios del mundo. Esto significa que puedes ver a detalle miles de estrellas, planetas, galaxias y hasta la Vía Láctea. Para observar el cielo como los expertos puedes visitar el Observatorio Alma que ostenta ser el más moderno del mundo. También puedes tomar un tour en la noche para admirar el cielo estrellado con la Vía Láctea de fondo. Es importante que no haya Luna llena ya que de lo contrario no tendrás muy buena visibilidad. Además de que cuando hay Luna llena no hay tours y el observatorio está cerrado. Revisa las fases de la Luna antes de planear tu viaje y asegúrate de reservar con anticipación ya que estos tours y los boletos de entrada al observatorio se agotan muy rápido.\nTours en Atacama


Uploaded by David Carabali\nRo Ley de Pc en Word\nInforme ACIJ 1 año ley ddjj\nSOLICITUD DE MEDICAMENTO.doc\nPor la cual se dictan normas sobre mecanismos de\nde acuerdo ante los concejos municipales o distritales y de resolución ante las juntas administrativas locales. de ordenanza ante las asambleas departamentales.  Es el derecho que tiene los ciudadanos de presentar proyectos de acto legislativo y de ley ante el congreso de la republica. .\ny sólo este puede iniciar el procedimiento.   Inactiva legislativa única: se da en aquellos sistemas en donde solamente tiene la iniciativa legislativa el órgano que tiene a su vez atribuido el poder legislativo. . TIPOS DE INICIATIVA LEGISLATIVA.  Iniciativa legislativa compartida: es aquella en la que. la iniciativa puede partir de otros órganos de gobierno. además del poder legislativo.\ncomo las Asambleas Legislativas de los Estados de una Federación. puede proponer una norma con rango de ley. concedida a ciertos órganos del Estado en materias específicas. además del poder legislativo. el poder ejecutivo. También puede existir iniciativa limitada. que puede ser compatible con el anterior. ya sea las ideas matrices o un articulado específico. en temas relativos a la administración de justicia . o a la propia acción popular. se atribuye la iniciativa también a otros órganos públicos. generalmente el jefe de gobierno. y que sea tramitada por el Congreso o Parlamento. la que se otorga a la Corte Suprema en algunos países.   Junto al poder ejecutivo: en este caso. como por ejemplo.  Junto a otros órganos: en este caso.\nel Consejo Superior de la Judicatura. TITULARIDAD DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA. la iniciativa popular y la Corte Constitucional. el Procurador general de la Nación y el Contralor general de la República. La jurisprudencia de la Corte Constitucional se ha ocupado preferentemente de la iniciativa ejercida por los congresistas y por el Gobierno Nacional. la Corte Suprema de Justicia. así como de la iniciativa popular legislativa. el Consejo de Estado.  La titularidad de la iniciativa legislativa reposa en los miembros de las cámaras. en cuanto se refieran a asuntos relacionados con materias relativas a las funciones que les compete cumplir. de manera que sobre estos tres actores como titulares de la iniciativa legislativa se presentarán las consideraciones efectuadas por aquella corporación. el Consejo Nacional Electoral. el Gobierno Nacional. .\ndepartamental. y será la misma asamblea la que los elija. debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos. según el caso. partidos o movimientos políticos. el comité será integrado por cinco de ellos. la iniciativa legislativa deberá ser aprobada en asamblea. por la mayoría de los asistentes con derecho a voto.  Para que la Iniciativa legislativa sea efectiva el procedimiento es el siguiente:  Recoger el apoyo del 5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral  Constituir un comité de promotores que debe estar integrado por 9 ciudadanos.  Elegir un vocero que puede ser un ciudadano en ejercicio. quienes elegirán a su vocero. en el caso en que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de concejales o de diputados. o un partido o movimiento político. En el caso de las organizaciones. . en uno y otro caso. una organización cívica. sindical. Por el solo hecho de ser concejal o diputado se podrá ser promotor. gremial. PROCESO. congreso o convención. indígena o comunal del orden nacional. municipal o local.


▷ Seguro de Moto Clásica - Rastreator.mx®\n¿Cuáles son los seguros par...\n¿Cuáles son los seguros para motos clásicas?\nPor Elizabeth Prado › 19 de noviembre de 2018 › Tiempo de lectura estimado: 4 minutos\nPor Elizabeth Prado › 19 de noviembre de 2018\nLa nostalgia del tiempo muchas veces se ve reflejada en nuestras posesiones, como por ejemplo ser propietario de un automotor clásico o antiguo. Sin embargo, precisamente porque son modelos de más de 20 años de antigüedad, las refacciones y las reparaciones para el funcionamiento de un motor de este tipo suelen ser difíciles de conseguir. Es por ello, que muchas veces conseguir un seguro para una moto clásica puede ser una tarea ardua.\nLas auténticas joyas que representan los motociclos antiguos deben protegerse de manera especial, pero también deben cumplir con ciertas características para considerarse dentro de esta categoría. Al igual que un automóvil, por lo antes mencionado para asegurar estos vehículos se deben cubrir ciertos requisitos como que el 85% de sus piezas sean originales y que se mantengan en circulación por poco tiempo durante el año, puesto que son vehículos de colección.\nEn México, desde el 2014 se estableció que todos los vehículos que transiten por puentes y carreteras federales deberán de contar con una póliza vehicular, sin excepción, por lo que las motocicletas nuevas o antiguas también deberán de cumplir con esta reglamentación. Además, si se circula dentro de otras 15 entidades que se han sumado a la obligatoriedad, los conductores también deberán de contar con un seguro de moto, de lo contrario podrían ser acreedores a una multa que podría ser de hasta dos mil pesos.\n¿Qué cubre una póliza de ciclomotor clásico? Algunas compañías ofrecen coberturas de Responsabilidad Civil Obligatoria hasta una Amplia que también considera los Daños Materiales que puedan sucederle a la motocicleta en un siniestro.\n¿Cuándo se considera una motocicleta un modelo clásico?\nTipos de seguros para motos clásicas\n¿Por qué contratar un seguro para una motocicleta clásica?\nUna moto vieja no es lo mismo que una clásica. Debido a su denominación histórica, una moto antigua suele tener muchas acepciones que pueden llegar a confundir al momento de intentar buscar un seguro para motociclo.\nUna motocicleta clásica es aquella que debido a sus años que tiene de fabricación, tiene consideraciones especiales, como las placas que la acreditan como tal, por ejemplo. También se puede comprobar su estado de antigüedad en la tecnología de su funcionamiento o motor. El 85% de sus piezas como espejos o motor han sido fabricados originalmente por la armadora que la produjo y tienen la misma edad que el chasis y motor.\nTambién la conservación del vehículo es algo que influye en esta denominación. Generalmente son unidades que se utilizan con poca frecuencia y que se mantienen en perfectas condiciones tanto en funcionamiento como en aspecto.\nEl mercado de las pólizas para motocicletas es muy reducido en comparación con el de los autos, sin embargo, las coberturas que existen para los ciclomotores son muy similares, aunque las condiciones y protecciones adicionales pueden variar de una compañía a otra, a grandes rasgos son:\nBásico. Este plan de aseguramiento contempla la Responsabilidad Civil Obligatoria que ampara los daños ocasionados a terceros en sus bienes y personas a causa de un accidente vial.\nLimitado. Este paquete además de amparar Daños a Terceros también protege al asegurado del Robo Total de su vehículo.\nAmplio. Que anida las coberturas anteriores y además los daños materiales que puedan ocurrirle a la moto asegurada por colisión o sustracción involuntaria del vehículo.\nAlgunas aseguradoras incluyen dentro de estos planes otras coberturas como el equipamiento del conductor como puede ser el casco, además de las motopartes como los espejos o equipo especial añadido a la motocicleta.\nCada una de estas coberturas están sujetas a los términos y condiciones de la compañía de seguros, por lo que es conveniente preguntar si en la institución de interés cuentan con protecciones completas para motos clásicas y los requisitos que solicitan.\nAunque se piense que una moto por el tamaño y dimensión no puede ocasionar el mismo perjuicio que un auto, lo cierto es que nunca se está exento de un percance. Además que el conductor de una moto está mucho más expuesto que un automovilista, porque el chasis no es lo suficientemente grande para abarcar todo el cuerpo del chófer y por lo general las motos se conducen a velocidades más elevadas.\nPor todo lo anterior, es importante que, sin distinción de si el vehículo es clásico o recién salido de agencia, se cuente con un seguro vehicular que proteja ante todas las situaciones y prevenga de tener que enfrentar un gasto del propio bolsillo por un accidente vial o la pérdida total de la moto.


SEAT Ateca (2016) | Impresiones de conducción - km77.com\nSEAT Ateca (2016) | Impresiones de conducción\nHemos conducido varias versiones del Ateca, con tracción delantera y total (una de ellas retirada de la comercialización por un problema con la homologación). En todos los casos nos ha parecido un coche que da un compromiso bueno entre estabilidad, confort y prestaciones.\nEl SEAT Ateca es uno de los modelos de estas características cuyas reacciones son más parecidas a las de un turismo. No da la misma sensación de ligereza y agilidad de un Mazda CX-5 2017, pero tenemos la sensación de que el Ateca tiene un paso por curva más rápido y que el subviraje aparece más tarde, pero no sabemos qué parte de culpa tienen los distintos neumáticos que llevaba cada modelo.\nLa suspensión, además de controlar bien los movimientos de la carrocería, absorbe de manera suave la energía del movimiento de la rueda al pasar por los baches y hace del Ateca un coche cómodo, aunque quizá no tanto como un Nissan Qashqai o un Toyota RAV4, que tienen suspensiones más blandas. La suspensión trasera es distinta según el tipo de tracción: los Ateca de tracción delantera tienen un sistema de brazos tirados unidos por un eje torsional mientras que en los de tracción total hay un paralelogramo deformable.\nDesde abril de 2017, SEAT da la posibilidad de instalar una suspensión con amortiguadores de firmeza variable, que la marca denomina en ocasiones DCC (de Dynamic Chassis Control) y en otras «Control de chasis adaptativo» (que viene a ser una suerte de traducción del primer término). Con esta opción —sólo disponible para las versiones con tracción total y los niveles de equipamiento Xcellence, Xcellence Plus y FR— la altura de la carrocería con respecto al suelo disminuye 10 milímetros. Esto último afecta a las capacidades todoterreno del Ateca, ya que la altura libre queda en 179 milímetros, en vez de los 189 mm que tiene el Ateca con la suspensión convencional.\nEl conductor puede elegir entre tres grados de firmeza: Comfort, Normal y Sport. Hay una diferencia sensible entre los extremos (Comfort y Sport), pero no abismal. Efectivamente, con Comfort los baches se sienten menos en el habitáculo que con Sport, mientras que con Sport es un poco más incómodo y la carrocería parece balancearse menos en las curvas, lo que da una sensación de mayor control cuando se conduce con rapidez en carreteras reviradas. El precio de esta opción es 727 euros.\nLa versión 2.0 TDI 190 CV 4Drive DSG que hemos probado tenía las ruedas más grandes disponibles (225/45 R19), tracción total y cambio automático DSG de 7 velocidades. El gasto de carburante ha sido normal y las prestaciones, pobres para su potencia (tabla de prestaciones). Por esta razón y por las sensaciones que nos ha dado la versión de 150 caballos, la de 190 no nos parece la más recomendable.\nEl chasis tiene un ajuste más firme que suave, pero en ningún caso incómodo. Este Ateca ha superado la maniobra de esquiva a 71 km/h sin derribar conos, una velocidad baja comparada con la maniobra de esquiva del Tiguan, que la hizo a 78 km/h equipado con unas ruedas ligeramente más anchas (235/50 R19) y también con tracción integral. Creemos que esta diferencia se debe a la forma de actuar de los controles de estabilidad: en el Tiguan el control de estabilidad frena mucho al coche en el primer giro y este regresa sin problemas al carril inicial; en el Ateca, el control de estabilidad controla igual de bien los movimientos de la carrocería pero no resta tanta velocidad lineal, por lo que se produce más subviraje y un resultado peor. Mantener el control es fácil en los dos.\n2.0 ecoTSI de 190 CV\nAl motor de gasolina 2.0 ecoTSI de 190 CV —en venta desde abril de 2017— le ocurre lo mismo que al 2.0 TDI de 190 CV: acelera con menos fuerza de la que habitualmente se siente en coches de características similares. Por el momento son sólo sensaciones, pues todavía no hemos podido medir adecuadamente sus prestaciones, como sí hemos hecho con el Diesel (tabla comparativa de aceleración y recuperación). La ventaja de este motor sobre el Diesel es que es menos ruidoso y que funciona con mayor suavidad. La desventaja, es que su consumo de carburante es más elevado. Según los datos facilitados por SEAT, el consumo medio homologado del Ateca 2.0 ecoTSI 190 CV es 7,0 l/100 km, mientras que el del Ateca 2.0 TDI 190 CV es 5,3 l/100 km (ficha comparativa). Por lo que hemos observado en el tiempo que condujimos el Ateca 2.0 ecoTSI 190 CV (fue durante una presentación a la prensa), el consumo medio sube con facilidad por encima de los 8,5-9,0 l/100 km.\n1.6 TDI de 116 CV\nLa versión Diesel de potencia inferior —1.6 TDI de 116 CV— resultará suficiente para aquellos usuarios que hagan un uso predominante en un escenario urbano. En carretera queda algo justo a la hora de adelantar con agilidad o de mantener la velocidad en los puertos de montaña.\nEl funcionamiento del motor, los desarrollos de la transmisión y la gestión de la transmisión DSG de siete relaciones no están bien ajustados entre sí en la versión Diesel de 190 caballos. Tanto es así que pasamos de conducir los primeros días en modo Normal a conducir permanentemente en Sport (mejora, pero no se soluciona). Entre primera y tercera las relaciones de la caja de cambios son cerradas y hay poco salto de velocidad. Entre tercera y séptima el salto es mayor y la relación es muy abierta.\nEl motor adolece de dar poca fuerza por debajo de 2000 rpm y mucha fuerza por encima, aunque da cierto empuje a partir de 1400 rpm. La gestión del cambio hace que se engranen muy pronto las marchas más largas y que el motor se mueva casi siempre por debajo de 2000 rpm. Para que lo sobrepase hay que llevar el acelerador casi hasta el final de su recorrido. Cuando esto sucede, la transmisión reacciona reduciendo marchas velozmente y la aceleración pasa a ser intensa de forma abrupta.\nEsto hace que sea más difícil de lo deseable moverse de forma ágil y suave a la vez (en modo Eco la situación se agrava). En autovía pasa algo parecido. A 120 km/h reales en séptima velocidad el motor funciona a 1788 rpm. En los ascensos, para conservar la velocidad se compensa acelerando, pero el motor no tiene fuerza suficiente para mantener el ritmo y la transmisión pasa a sexta. Entonces, para la misma presión de acelerador, el motor pasa a girar a 2303 rpm y el empuje aumenta tanto que el coche gana velocidad. Se alivia la presión sobre el acelerador y la transmisión interpreta que debe meter séptima, por lo que de nuevo el motor no tiene fuerza para mantener la velocidad. Con el programador de velocidad activado la situación es parecida: hay un vaivén permanente de marchas. La solución puede pasar por circular a más de 2000 rpm en séptima, donde el motor ya tiene fuerza suficiente para aguantar los repechos en la marcha más larga, pero entonces la velocidad ya no es legal (por desarrollos, 134,2 km/h, casi 140 km/h de marcador).\nVolkswagen no nos ha facilitado los desarrollos de transmisión del Tiguan 2.0 TDI BMT 150 CV 4Motion DSG que probamos hace unos meses (ficha comparativa). Este ha sido más lento que el Ateca en las maniobras de adelantamiento a fondo y en cuarta velocidad (6,8 y 7,8 segundos tardó el Ateca por 8,1 y 8,3 segundos el Tiguan), igual de rápido en quinta (9,1 s) y más veloz en sexta y séptima (13,7 y 36,1 segundos en el SEAT por 12,1 y 17,3 en el Volkswagen). Otros modelos que con menos potencia que han dado mejores prestaciones han sido el Mazda CX-5 2.2 D 150 CV 2WD (CX-5 2015), que hizo la maniobra de adelantamiento entre 80 y 120 km/h en 6,5 s, o el Mercedes-Benz GLC 220 d 4MATIC 9G-Tronic 170 CV, que tardó 6,1 s. Todo esto da una idea de cuán largo va de desarrollos esta versión del Ateca.\nEl consumo, comparativamente, ha sido mejor que las prestaciones obtenidas. En nuestro recorrido habitual de 143 km por autovía, con fuertes desniveles, ha necesitado 6,7 l/100, que para su potencia y para tener tracción total es una cifra normal. Si se hace un uso descuidado del acelerador, la media puede subir en torno a litro y medio más (8,2 l/100 km) para un uso combinado entre carretera a ritmo ligero y trayectos por ciudad sin atascos. La distancia de frenado entre 120 km/h y cero ha sido corriente: 53,3 metros, en la media de sus principales competidores. El BMW X1 xDrive20d 190 CV Aut. necesitó 51,5 m y el Mercedes-Benz GLC 220 d 4MATIC 9G-Tronic 170 CV, 54,5 m.\n1.4 ecoTSI 150 CV (descatalogada)\nLa versión de gasolina de 150 CV la hemos probado con cambio manual y tracción delantera. Lo mejor de este motor es que funciona con mucha suavidad (hay veces que a ralentí hay que fijarse en el cuentarrevoluciones para asegurarse de que está en marcha), tiene una respuesta progresiva (aunque da el mayor empuje a partir de 4000 rpm) y el consumo de combustible es bajo si se conduce de manera normal.\nCon este motor, el Ateca ha tardado 6,8 segundos en acelerar de 80 a 120 km/h, solo una décima más que el Diesel de 190 CV. El Nissan Qashqai de 163 CV, tardó 6,4 s en esa misma medición. Su consumo en el recorrido de referencia ha sido de 7,2 l/100 km según el ordenador de viaje. En este caso no podemos establecer comparaciones dado que nos equivocamos en el repostaje y no hemos podido calcular el error de dicho ordenador (que en los modelos de SEAT, según nuestro histórico suele estar entre el 3 y el 5%).\nEl conductor tiene la posibilidad de elegir entre diferentes modos de conducción —Normal, Sport, Eco e Individual— mediante un selector en la consola denominado «SEAT Drive Profile». Los distintos modos de conducción afectan a la asistencia de la dirección, a la respuesta del acelerador y a la rapidez con que cambia de marchas la transmisión en caso de tener DSG. En las versiones de tracción total hay dos modos adicionales: nieve y montaña.\nEl habitáculo está bien aislado del ruido y ninguna de las fuentes que lo producen —motor, aerodinámica y rodadura— llega a ser molesta. La iluminación de los faros «Full LED» es buena por la intensidad con que alumbran y por la uniformidad del campo que abarcan.\nEl Ateca, con 189 mm de altura libre al suelo, no es un modelo ideado para un uso exigente fuera de carretera pero seguramente su capacidad sea mayor que la que vayan a necesitar la mayoría de sus propietarios. Lo hemos conducido en un pequeño recorrido con obstáculos diseñado para probar la capacidad de superar obstáculos fuera del asfalto. Obviamente los ha pasado sin problemas ya que estaban diseñados por SEAT con tal fin y, además, el suelo era firme —planchas metálicas y asfalto— con buena adherencia, pero sí me ha servido para ver cómo, con dos ruedas en el aire, es capaz de reiniciar la marcha sin problemas.\nTambién lo probamos en un circuito de tierra donde hicimos que subiera pendientes pronunciadas con poca adherencia, obstáculos que también superó sin dificultad. Las llantas de mayor tamaño (19 pulgadas) no nos parecen en absoluto recomendables para darle este tipo de uso porque están muy expuestas a los roces y a deformarse con los golpes bruscos en los caminos (los neumáticos tienen muy poco perfil que amortigüe los impactos).\nQuien lo adquiera para ir por carreteras nevadas tendrá la ayuda de la tracción total —un sistema Haldex de quinta generación— pero sin los neumáticos adecuados tendrá los mismos problemas que con un turismo a la hora de frenar o intentar tomar una curva sobre un firme deslizante.\nEl sistema de cuatro cámaras exteriores —cuesta 750 € y es de serie en el nivel de equipamiento FR— sirve de ayuda al maniobrar, mostrando al conductor posibles obstáculos que no estén en su campo de visión —un bordillo, un bolardo o un carrito de un niño, por ejemplo—. La calidad de la imagen que muestran es muy buena (hay más información en las Impresiones de interior).


Viendo artículos recientes de Gente y Ciencia\nF. Thorn 29 Abril 2014 Gente y Ciencia Aún nadie comenta\nDespués de las declaraciones emitidas la semana pasada por parte del co-fundador de Google, Sergey Brin, ayer Lunes han aparecido nuevamente noticias en el blog oficial de Google afirmando que el Automóvil inteligente de Google se encuentra listo para comenzar a recorrer la ciudad.\nGoogle, Apple y Samsung: listos para el automóvil inteligente\nF. Thorn 27 Abril 2014 Gente y Ciencia 4 Comments\nGoogle lleva varios años trabajando en un software que se ha incorporado con éxito a un Toyota Prius y algunos modelos de Lexus y recientemente uno de los co-fundadores de la companía, Sergey Brin, ha declarado que dentro de los próximos 5 años el Google Car estará disponible al público en general.\nRobots preparan y sirven tu comida en un Restaurante chino (Video)\nF. Thorn 27 Abril 2014 Gente y Ciencia One Comment\nCada día se ve con más frecuencia como los humanos están siendo reemplazados por máquinas o robots en distintas áreas. Solo ésta semana han aparecido diversas noticias mostrando al público general que se ha progresado en el proceso de hacer que máquinas reemplacen a los humanos o hagan que máquinas tradicionales, como vehículos automotores, se les agregue software inteligente o que un tradicional restaurante chino haga uso de robots.\nPara el invierno: calefacción a base de pistachos\nF. Thorn 21 Abril 2014 Gente y Ciencia Aún nadie comenta\nLa FAO de naciones unidas coloca a Turquia dentro de del grupo de paises con mayor cantidad de exporatacion de pistachos y, de acuerdo a declaraciones de una experta que desea desarrollar este proyecto para un municipalidad en Gaziantep (la frontera con Siria), se tiene planeado crear una "ciudad ecologica" quemando las cascaracas de pistacho y obteniendo "bio-gas".


Gotas para los ojos, ¿cuáles usar? | Clínica Baviera\nCuida tus ojos Por No hay comentarios 15 de abril de 2021\nQue las gotas para los ojos son grandes aliadas para disfrutar de una buena salud visual es algo que seguro que tienes claro. La cuestión es si sabes cuáles usar en cada caso.\nSi, en general, tenemos que evitar la automedicación sin acudir antes a un especialista, cuando hablamos de este tipo de soluciones oftálmicas no iba a ser menos. Es el especialista el que debe detectar el problema e indicarnos qué colirio o gotas usar. Otra cosa es que, las siguientes veces, ya seamos capaces de acudir a la farmacia y pedir el producto que nos haga falta para paliar el problema que nos afecte. Siempre y cuando no sea necesaria receta médica.\n1 ¿Qué tipos de gotas para los ojos existen?\n¿Qué tipos de gotas para los ojos existen?\nEl abanico es amplio. Tenemos desde simples gotas humectantes, ideales si, por ejemplo, usamos lentes de contacto, hasta productos que contienen agentes antibióticos y para los que necesitamos receta médica.\nGotas lubricantes para la sequedad ocular\nPara ojos secos e irritados. Son las llamadas lágrimas artificiales y son ideales para paliar la irritación producida por el viento, la luz o el uso prolongado del ordenador o demás pantallas. Esta es una de las pautas básicas en materia de salud visual.\nPara adquirirlas no es necesaria receta médica y seguramente te harán más falta si usas lentillas. Las gotas humectantes pueden llevar conservantes o no. Las primeras frenan la propagación de las bacterias. Las gotas que no los llevan suelen venir en formato monodosis para evitar que se contaminen. Muchas llevan componentes especialmente lubricantes como el ácido hialurónico. Son muy eficaces en el tratamiento del síndrome del ojo seco y destacan por su capacidad para acumular agua para hidratar la córnea y la conjuntiva.\nGotas descongestivas para problemas de enrojecimiento\nLos colirios descongestionantes reducen los vasos sanguíneos diminutos de la esclerótica del ojo. Según encogen, se vuelven menos prominentes y desaparece el enrojecimiento. No estamos ante un producto del que se pueda abusar. De hecho, es preferible usar gotas humectantes para paliar la sequedad ocular en caso de que esta sea la causa del enrojecimiento.\nEstas gotas reducen la cantidad de histamina en el tejido del ojo, lo que produce las reacciones alérgicas. De hecho, llevan un antihistamínico en su composición y, en ocasiones, se pueden comprar sin receta médica.\nSe usan para combatir el dolor. Por ejemplo, tras someterse a una intervención quirúrgica. Solo están disponibles con receta médica. Se utilizan, además, para tratar enfermedades inflamatorias como la iritis o la inflamación conjuntival. Abusar de estas soluciones puede derivar en un problema de cataratas o infecciones de distinta naturaleza.\nEste tipo de gotas se utilizan, por ejemplo, para tratar un problema de conjuntivitis por infección bacteriana o infección vírica. Es importante que un médico diagnostique el problema porque los síntomas de la conjuntivitis (escozor, enrojecimiento e inflamación) a veces se confunden con un posible problema de irritación cuando realmente esconden una infección que hay que tratar con antibióticos.\nAyudan a mantener la presión ocular adecuada y aseguran que el líquido presente de forma natural en el ojo sea constante. Están sujetas a prescripción médica.