Revista de Cabecera Municipal Numero 24 | Pobreza | Pobreza e indigencia\nAgua y Saneamiento p.10\tCrisis Financiera en los Organismos Operadores de Agua Recomendaciones para sortear la crisis y beneficiarse de ella Por: Hugo Contreras Urbe y obra p.16\tAlternativas a la propiedad y la tenencia de la tierra Hacia el reconocimieto institucional de la diversidad Por: Juan Pablo Estrada Álvarez p.22\tCiudades del Bicentenario Reordenamiento territorial de cara al futuro Por: RCM con información de la SEDUVI del Estado de México Saneambiente p.26\tMáximo ahorro de energía en alumbrado público Por: Fabiola Viart - Luxtronic Recursos federales p.30\tRamo 33, origen y funcionamiento Por: Arturo Santaella Sendel Innovación p.34\tECR (Respuesta Eficiente al Consumidor) Una herramienta valiosa para la reducción de costos Por: Leonardo Zylberman Elecciones p.38\tLa campaña electoral Una carrera de tres tiempos Por: Luis Costa Bonino Noticias p.44\t“Desarrollo sustentable, cohesión social y democracia particpativa” VI Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales de México (IGLOM) p.46\t“Códigos de edificación para un desarrollo sustentable” de la Conavi En el marco de Concreto Latinoamérica 2009 p.48\tThe Green Expo 2009 El foro internacional de medio ambiente, energía, agua y ciudades sustentables REVISTA PARA MUNICIPIOS DE MÉXICO\nSalvaSalva Revista de Cabecera Municipal Numero 24 per dopo\nRevista de Cabecera Municipal Numero 17\nRevista de Cabecera Municipal Numero 12\nRevista de Cabecera Municipal Numero 25\nRevista de Cabecera Municipal Numero 16\nRevista Año 4 * Número 24 * 2009\nORIGEN Y FUNCIONAMIENTO Ayuntamiento de El Oro, Estado de México\nOrganismos Operadores de Agua Máximo ahorro de\nenergía en alumbrado\nPropiedad y tenencia de la tierra público con Luxtronic\nPostes públicos inter-\nLa campaña electoral, una carrera de tres activos con CCTV y\ntiempos botón de emergencias\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 1\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 3\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 5\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 9\nAño 4 * Número 24 * 2009\nDirector General / Coordinador Editorial\np.10\tCrisis Financiera en los Organismos Operadores de Agua Mercedes del Valle\nRecomendaciones para sortear la crisis y beneficiarse de ella\nPor: Hugo Contreras Ruth García-Lago Velarde\nUrbe y obra Daniela Gámez\np.16\tAlternativas a la propiedad y la tenencia de la tierra Redacción\nHacia el reconocimieto institucional de la diversidad\nPaula Morán Picón\nPor: Juan Pablo Estrada Álvarez Coordinación de contenido y publicidad\np.22\tCiudades del Bicentenario Archivo RCM, Bal-ondeo, ALE,\nReordenamiento territorial de cara al futuro Luxtronic, Porter Novelli, EJKrause,\nPor: RCM con información de la SEDUVI del Estado de México Concreto Latinoamérica, Pablo del\nValle, Manuel Rodríguez Villegas,\nSaneambiente Aarón Sánchez\np.26\tMáximo ahorro de energía en alumbrado público\nPor: Fabiola Viart - Luxtronic\nHugo Contreras, Ana Espina,\nRecursos federales Juan Pablo Estrada Álvarez,\np.30\tRamo 33, origen y funcionamiento Fabiola Viart Jiménez,\nPor: Arturo Santaella Sendel Arturo SantaellaSendel, SEDUVI,\nInnovación Luis Costa Bonino,\np.34\tECR (Respuesta Eficiente al Consumidor) Susana Medina Zarco\nColaboradores y agradecimientos en este\nUna herramienta valiosa para la reducción de costos número\nPor: Leonardo Zylberman\nAndrés Vinay / Alberto Aguilera G.\np.38\tLa campaña electoral Ink y Jarqui Impresiones, S.A. de C.V.\nUna carrera de tres tiempos Preprensa e Imprenta\nNoticias Para anunciarse en esta revista\np.44\t“Desarrollo sustentable, cohesión social y democracia particpativa” revistade@cabeceramunicipal.com\nVI Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales de tel./fax: (01 55) 55 74 58 73\nMéxico (IGLOM) Comercialización y suscripciones\np.46\t“Códigos de edificación para un desarrollo sustentable” de la Conavi\nDomingo Morales Servimaq\nEn el marco de Concreto Latinoamérica 2009 Distribución\np.48\tThe Green Expo 2009\nEl foro internacional de medio ambiente, energía, agua y ciudades Revista de Cabecera Municipal,\naño 4, número 24, revista bimestral,\nsustentables corresponde a 15 de julio a 31 de agosto\n2009. -Reserva ante el Instituto Nacional de\np.48\tConozca a nuestros anunciantes Derechos de Autor 04-2009-012011432300-\n102. Certificado de Licitud de Título en trá-\nmite. Certificado de Licitud de Contenido en\nSuscríbase a Revista de Cabecera Municipal enviándonos un correo elec- Trámite. Editada por Pablo Rafael del Valle\ntrónico a revistade@cabeceramunicipal.com indicando en el asunto la Medina, Campeche 215-16, Col. Hipódromo\nCondesa, C.P. 06100, México, D.F. Tel. (55)\npalabra SUSCRIPCIÓN, incluyendo los siguientes datos: 5574 5873. Revista de Cabecera Municipal\ninvestiga sobre la seriedad de sus anun-\nNombre, Cargo, Dirección completa con CÓDIGO POSTAL (indispensable), ciantes, mas la responsabilidad del con-\nTeléfono, VIGENCIA DE SU CARGO tenido de los mismos, es del anunciante.\nAnunciarse está a su alcance\nRealice una auténica campaña durante un año para llegar a los veinte\nfuncionarios de más alto nivel de cada uno de los 200 Municipios más\nimportantes EN TODO EL PAÍS y los directores de todos los Organismos\nOperadores de Agua.\nUna campaña durante seis ediciones bimestrales incluye:\n1.\tUn publirreportaje de tres páginas con llamado en portada\nmás un anuncio en página completa interior en una\n2.\tSu anuncio en página completa impar interior en cinco\n3.\tAdicionalmente, publicará noticias breves (500 palabras)\ncada vez que lo desee, coordinando las fechas de cierre\nde publicación con ustedes o su agencia de relaciones 80% de\nSu anuncio es visto por tomadores de decisiones y lo\nencuentran dentro de una edición de excelente calidad repiten\ncon contenido interesante que atrapa su atención y la de sus\nSu marca estará presente en seis ediciones bimestrales a lo largo de todo el año,\ncada una con tiraje de 5000 ejemplares y repartidas en toda la república por\nConsulte tarifas, planes y fechas de cierre en www.cabeceramunicipal.com\no comuníquese al tel. (01-55) 5574 5873 o a revistade@cabeceramunicipal.com\nDesde hace cuatro años somos la publicación líder en servicios de publicidad para llegar\na Municipios y Organismos Operadores de Agua.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 13\nRecomendaciones para sortear la\ncrisis y beneficiarse de ella\nP ¿Qué pasará\narecería que a la mayor parte de nosotros porción de sus inversiones con actualizaciones\nno nos gusta agarrar el toro por los cuer- o de plano, incrementos tarifarios. Esta medida\nnos, al menos en lo que se refiere a ase-\ngurar que tengamos agua. Muchas de nuestras\naltamente impopular, debe ser aplaudida y a\nquienes las propongan, premiarlos con nuestra\nciudades enfrentan crisis severas de agua. Y aprobación y votos. ingresos\nno lo supimos ayer, los expertos nos lo dijeron\n¿Por qué defender a quiénes quieren subir las\ndesde hace años, y ahora cada vez con más fre-\ntarifas en época de crisis? Para mi la razón es\ncuencia el ciudadano común nos lo dice a gritos\ntodos los días cuando abre la llave y no sale ni\nque son funcionarios realistas que agarran al en todos los\nuna gota. La realidad es que la gran mayoría de\ntoro por los cuernos; entienden la importan-\ncia de no hipotecar el futuro y se dan cuenta\nlos sistemas de agua de nuestro país estaban en\ncondiciones verdaderamente complicadas antes\nde las consecuencias de no actuar decidida-\nmente ahora. Igualmente, son funcionarios que\nde la crisis. Es evidente también, que las dificul-\ntades económicas que ya sufrimos y que reper-\ntienen claro que la sostenibilidad de los servi- legisladores\ncios depende de que éstos tengan una sólida\ncutirán en los presupuestos públicos con mayor\nbase económica, para poder mantenerse aún en\nseveridad en los siguientes dos años, agravarán\naún más la deteriorada situación.\nAnte este panorama, la primera reacción de las\nDesafortunadamente en momentos de dificul-\ntad, los políticos tendrán que escoger entre\nautoridades es no aumentar las tarifas de agua e\nincluso, ser menos duros con los que no pagan.\ndos males: el primero permitir que los OO y\nno los usuarios asuman el costo económico de\nUna segunda reacción, que seguro ya comenzó\nla crisis; el segundo, que los usuarios asuman\npero que se agudizará en los próximos meses,\nel costo y no los OO. Con la primera decisión\nserá hacer lobby en los cabildos, los congresos\nse ocasiona un deterioro grave a los OO, que\nestatales y el Federal, para solicitar más recur-\nmañana repercutirá en los usuarios a través\nsos fiscales para subsanar los faltantes tanto\nde malos o insuficientes servicios. La segunda\npara la operación cotidiana, como para ejecutar\nalternativa implica descontento de los usuarios\nalgunas obras. Sin embargo ¿qué pasará cuando\ny costos políticos, pero un mejor panorama en\nlos ingresos tributarios en todos los niveles sean\nel largo plazo. Muchos funcionarios optan por\nmenores y los legisladores tengan que negar\nla primera decisión, algunos pocos visionarios\nAlgunos municipios regresarán a sus ciudada-\nDurante el Foro Mundial del Agua celebrado\nnos y les dirán que dado que los congresos nos\nen México en el 2006, un grupo de expertos\nles autorizaron recursos, no podrán invertir en\nde todo el mundo emitió una serie de reco-\nmejoras y que el servicio no mejorará. Algunos\nmendaciones respecto al financiamiento de los\nmás decidirán transferir recursos de otros\nservicios de agua y saneamiento. El denominado\nrubros, para invertir en servicios de agua y\nReporte Gurría fue muy claro al señalar que\nsaneamiento y tratarán de negociar con Conagua\nlas dos principales fuentes de financiamiento\nprogramas de pari-passu. Quizá los menos, pero a\nde los servicios son las tarifas y los impuestos.\nquienes tendríamos que felicitar por su valor y\nEn casos de países o regiones extremadamente\nsensatez de largo plazo, serán quienes traten\npobres, las donaciones de organismos interna-\nde cubrir sus costos de operación y alguna\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 15\nSólo un flujo\nprevisible de recursos cionales pueden jugar un papel importante en el corto plazo, pero\nprovenientes de a la larga tendrán que ser cubiertos por tarifas e impuestos.\nlos pagos de los Con base en lo anterior, sólo un flujo constante y previsible de\nrecursos provenientes de los pagos de los usuarios o de los con-\nusuarios o de los tribuyentes, podrá ser atractivo para que las entidades financieras\ncontribuyentes, podrá aporten créditos para el mejoramiento de la infraestructura y\npor ende de los servicios. Es evidente entonces, que los créditos\nser atractivo para sólo son recursos adelantados que tendrán que pagarse en el\nque las entidades futuro. Por lo mismo y aunque suene trivial, asegurar por todos los\nmedios posibles que sí habrá con qué pagarle al banco durante la\nf inancieras aporten vida del crédito, es la base para conseguir recursos. Es obvio que\neste camino cobra importancia fundamental ante un escenario de\nestrechez financiera de los gobiernos.\nmejoramiento de la Es común que se tienda a pensar que los operadores privados de\ninfraestructura y por sistemas de agua son parecidos a los bancos. Es decir, que su fun-\nción principal es la de entregarle recursos a los OO para que estos\nende de los servicios. los inviertan y ellos se sienten a esperar el repago. La realidad\nes que no. Los operadores privados utilizan su know how para\nasegurar que un sistema de agua sea técnica y comercialmente\neficiente y con ello, garantizar un flujo de ingresos constante.\nAdicionalmente, se enfocan en optimizar costos e inversiones, de\ntal manera que el flujo de ingresos sea suficiente para cubrir estos\núltimos y darle viabilidad económica al organismo operador.\nEn otras palabras, en el caso de los operadores privados que son\nresponsables de gestionar sistemas de agua y saneamiento en\nmuchas partes del mundo, la lógica del financiamiento es rela-\ntivamente simple. Para que un operador privado esté dispuesto\na arriesgar su capital para realizar inversiones en un sistema de\nagua, tendrá que tener una expectativa relativamente alta de que\nrecuperará su dinero e incluso obtendrá una ganancia. El tamaño\nde la ganancia esperada está en función del riesgo, así a mayor\nriesgo, mayor será la tasa de retorno que exija a cambio de aportar\nBajo esta lógica de financiamiento de los servicios vía tarifas e\nimpuestos, la diferencia entre los operadores públicos y los priva-\ndos radica en cuál de las dos fuentes es la más importante para\ncada uno. En el caso de la mayor parte de los operadores públi-\ncos, sobretodo en países en desarrollo, las transferencias fiscales\ncubren la mayor parte de las inversiones e incluso contribuyen a\ncubrir los costos de operación. Por el contrario,\nlos operadores privados tienen que ser capaces\nDado lo anterior, ¿qué podría hacer un organis-\nmo operador (OO) para sortear la crisis actual,\nno sólo de cubrir sus costos de operación, sino\nde recuperar sus inversiones a partir de los\nsin comprometer la sostenibilidad futura del\nservicio de agua?\ningresos que obtengan por medio de las tarifas.\nAlgunas ideas que pueden ayudar a orientar saneamiento\nDe lo contrario quebrarían.\nAsí, aún cuando las fuentes de financiamiento\nlas estrategias de los OO en este periodo de\nson las mismas, las tarifas en el primer caso jue-\n• Aplique respuestas diferentes dependiendo sostenible\ngan un papel relativamente menos importante\nque en el caso de los segundos. Es precisamente\ndel usuario, pero asegúrese de ser más\naccesible con sus usuarios cumplidos que\npor esta razón que se ha argumentado que\ncon los no cumplidos. Muchos usuarios\ncuando hay un privado, las tarifas son más altas\ndejarán de pagar sus cuentas de agua o se\nque cuando los servicios son prestados por el\natrasarán en los pagos debido a la crisis. f inancieramente\nUna parte de estos usuarios siempre se han\nSin embargo, para ser justos, en el mejor de los mostrado como usuarios cumplidos, ayúde- sano y\ncasos, a la sociedad le cuesta lo mismo sea quien los programando los adeudos para que los\nsea el operador, dado que lo que no pague en la pague en el tiempo y sugiérale que reduzca\ntarifa, lo terminará pagando en los impuestos. su consumo de agua al mínimo para que no\nCon un agravante, que cuando las tarifas están acumule más deuda. A quienes aprovechan la\nsubsidiadas, se induce un mayor consumo de crisis para pedir ayuda, pero que nunca han\nagua, y que cuando no hay preocupación por los sido usuarios cumplidos, no los consienta,\ncostos dado que estos son cubiertos por trans- sea duro con ellos. No se vale que reciban un\nferencias fiscales, no se generan los incentivos trato igual que aquellos usuarios que siempre\nadecuados para optimizarlos. han hecho un esfuerzo por pagar. Esta dife-\nrenciación le permitirá mantener un flujo de\nEs importante señalar que un sistema de agua y ingresos razonable y asegurará la lealtad de\nsaneamiento sólo será sostenible técnicamente, sus buenos usuarios.\nsi es financieramente sano y viceversa. Esta\nrelación intrínseca entre lo técnico y lo finan- •\tRepiense su programa de inversiones.\nciero obliga a toda autoridad responsable de Quizá tenía pensado que era momento de\nlos sistemas de agua a ser congruentes con la comprar un Mercedes, cuando quizá un Jetta\nlógica económica detrás del financiamiento de sea suficiente. Es probable que antes de la\nlos servicios. Así, en la medida en que las tarifas crisis el OO tenía pensado un plan ambicioso\nno se actualizan a la par de los costos, o que de inversiones con proyectos como automa-\nno se busca controlar los costos o aumentar la tización o videovigilancia, sustitución de\nproductividad de los recursos humanos, y que se varios kilómetros de redes, cambio de miles\nmandan señales a los usuarios que pagar el agua de tomas. Vale la pena detenerse y pregun-\nno es tan importante como pagar el teléfono o tarse cuáles de estos proyectos son priori-\nla luz o la televisión, entonces no se actuará con tarios, si en lugar de un programa de cambio\nresponsabilidad y se postergarán los problemas indiscriminado de tubería o de tomas, se sus-\npara que los resuelvan los que vienen. tituye por un programa focalizado en zonas\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 17\nde alta pérdida. Quizá estas acciones no se de la búsqueda constante de soluciones de\nvean bien políticamente, pero ciertamente le bajo costo. Esas capacidades pueden ser una\npermitirán mantener el equilibrio financiero oportunidad para que el municipio transfiera\ny no asumir deudas que quizá comprometan una pesada carga financiera y libere recur-\nsu futuro. sos escasos para concentrar sus esfuerzos\nen programas de empleo, salud, educación\n•\tIdentifique si la falta de recursos se debe a o fomento económico. Un buen esquema\nuna situación temporal o si es consecuencia puede incluso, convertirse en una fuente de\nde una falla estructural. Muchas veces la ingresos para el municipio, y no un barril sin\nfalta de recursos es consecuencia de problemas fondo.\noperativos o comerciales. Si se enfoca a resolver\nestos problemas, probablemente no tenga que Es claro que las crisis son periodos que generan\npedir dinero prestado. Es un camino más largo, incertidumbre y dolor, no sólo en los ciudadanos,\ntedioso y nada popular, pero no comprometerá sino también en las autoridades. También puntos\nel futuro del organismo y sus usuarios se lo de quiebre en la historia de las sociedades. Si bien\nagradecerán en el largo plazo. muchas veces las dificultades nublan nuestra\nperspectiva y claridad sobre las decisiones que\n•\tEs posible que sea momento de promover debemos tomar, bien vale la pena hacer un alto y\nun cambio estructural en su manera de considerar cambios radicales. Cambios que quizá\noperar el sistema, no desestime la oportu- hayamos postergado porque no eran tan urgentes\nnidad que le da el sentido de urgencia para o porque teníamos otras opciones.\nlanzar grandes reformas y que pueden ser\nmás aceptadas ahora que en momentos de La situación financiera de los sistemas de agua\nbonanza. Algunos OO estarán pensando que en México es consecuencia de un fuerte dete-\nel contrato colectivo es demasiado pesado rioro técnico y comercial. Así como de una acu-\nque no les permite encontrar una salida o mulación de decisiones administrativas e insti-\nque el marco legal es una camisa de fuerza tucionales que hoy en día representan pesadas\nque no les permite operar con eficiencia. cargas para los organismos. En el fondo, hay un\nAún cuando pareciera lo contrario, no olvide vínculo muy estrecho entre la sostenibilidad téc-\nque un común denominador de los buenos nica y financiera de un organismo operador. No\nOO es que vivieron crisis severas y que las puede tenerse una sin la otra. En ambos casos,\naprovecharon para cambiar radicalmente. el establecer un modelo económico razonable,\nQuizá sea el momento de intentarlo. donde las tarifas sean la fuente principal de\nfinanciamiento, complementados con recursos\n•\tPermita o busque ayuda. Aproveche la fiscales, no es una opción, es una realidad.\nexperiencia de los operadores privados\npara mejorar la operación de los sistemas, Finalmente, al aceptar esta lógica económica,\nmejorar la gestión comercial y fortalecer la crisis abre un espacio invaluable para darle\nla situación financiera de los organismos la vuelta a los problemas que acarrean los orga-\nde agua, e incluso del mismo municipio. nismos operadores. Los operadores privados son\nLos operadores privados tienen un know how una alternativa que ahora más que nunca, vale la\nque debe ser valorado en estas épocas. Su pena considerar. Agarremos al toro por los cuer-\nsupervivencia depende del control de costos, nos y tomemos decisiones dolorosas, para darle\nla optimización de las inversiones, de un viabilidad a los sistemas de agua del país. Quizá la\ntrabajo eficiente en la atención a usuarios y próxima crisis, sea cuando no haya agua.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 19\na la propiedad y la\ninstitucional de la diversidad\nUrbe y obra\nQ “An act of reckoning,\nué tipo de alternativas a los problemas relacionados con la\npropiedad y tenencia de la tierra podemos plantear en un con-\ntexto de relaciones políticas, económicas y sociales inequita-\ntivas, conducidas en el marco de una economía en donde el supuesto\nthat conveys the\nque prevalece es que cualquier persona en cualquier lugar debe tener su\ncasa bajo el régimen de propiedad privada para acceder a los “beneficios\nprecise wealth and\n¿Será cierto, como afirma Hernando De Soto en su libro Los misterios\ndel capital (2000), que la entrega de títulos de propiedad a la población of a world we are\nubicada en asentamientos irregulares les ayuda a tener acceso a los\nbeneficios del mercado inmobiliario y así aliviar su condición de pobr- losing.”\neza y marginación?\nEl argumento de este artículo es que al reconocer y comprender las\nprácticas sociales existentes de los sectores informales de la sociedad\ny al incorporar estas prácticas en la forma de políticas que tiendan a\nfortalecer las instituciones del Estado, podremos no sólo legalizar lo “Un acto de estimación\nque expresa el valor\ninformal, sino también legitimar socialmente las acciones de gobierno\npara que los problemas relacionados a la propiedad y tenencia de la\ny peso específ ico\ntierra puedan ser abordados de una manera integral y con soluciones\nsignificativas de largo alcance.\nNo existe una sola solución al problema de un mundo que\nSi buscamos aprender de nuestras experiencias e incorporar el sig-\nnificado del pasado en el análisis del presente, reconoceremos que no\nexiste una sola solución al problema de la propiedad y la tenencia de\nla tierra, porque es altamente diversa y en consecuencia no puede ser John Berger\ndefinida sólo en términos “legales e ilegales”, “formales e informales”,\n“privados o públicos”.\nEste tipo de dicotomías “blanco o negro” deben ser superadas para\nllegar a acuerdos que den respuesta a la diversidad de las relaciones\n*El autor es egresado de la MSc en Urban Development Planning de la\nDevelopment Planning Unit (DPU) de la University College London,\nen el Reino Unido 2007-2008. Estudió la licenciatura en geografía de\nla UNAM. Ha participado en el proyecto RUMI Reestructuración\nUrbana y Mercado Inmobiliario del Posgrado de Arquitectura de la\nUNAM 2001-2003, ha sido responsable de desarrollar un SIG para\nel trabajo interno del PUEC para el Proyecto Integral de Rescate\ndel Rio Magdalena Enero a Junio 2007. Actualmente colabora en el\nprograma de barrancas poniente del DF, desde Febrero 2009, y puede\nser contactado en: pablo.estrada@iqh.com.mx\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 21\narraigado a los aspectos\nparticulares de un espacio–\nterritorio, resaltando las\ndiferencias entre las relaciones\nsociales y políticas, reconociendo\ne incorporando el mosaico\ncompleto de las diferentes\nsociales que ocurren en un territorio, a los conflictos de poder que exis-\nten y en este caso a la representación del territorio bajo múltiples for-\nmas específicas de tenencia y propiedad de la tierra reconocidas por las\ninstituciones. Para superar estas dicotomías debemos buscar trascen-\nderlas a través del reconocimiento y la revisión crítica del pasado.\nAunque desde el punto de vista de cualquier institución es útil enten-\nder cómo el sistema económico se reproduce en el territorio, “es decir, el\nsistema de mercado se traduce en un mercado de tierras y propiedades”,\nes igualmente útil ver cómo las sociedades se adaptan a la evolución de\nese mercado a través de sus propias redes de relaciones sociales y cómo\nestas también se reproducen en el territorio, vinculando esfuerzos por\nlos derechos humanos, el medio ambiente, la justicia, la seguridad,\nla vivienda, el agua, la tierra. Frecuentemente es la población local la\nque encuentra soluciones posibles y revierte muchos de los efectos\nmás negativos de la reproducción del actual sistema económico que\nnormalmente deja fuera de sus instituciones a un amplio segmento de\nDesde la emergencia del capitalismo como el sistema predominante del\nmundo, la forma hegemónica de tenencia de la tierra hasta el día de hoy,\no al menos la más promovida por agencias gubernamentales, el sector\nprivado y organismos multilaterales, ha sido y es la forma de propiedad\nDe acuerdo con uno de los más importantes teóricos a favor de la propie-\ndad privada de la tierra, Hernando De Soto, la falta de títulos de propie-\ndad puede incomodar a los pobres. Sin embargo, no es necesariamente\nprioritario para los pobres el convertirse en propietarios privados y aún\ncuando éste fuera el caso no significa que dejarán de ser vulnerables\no que estarían aliviando o combatiendo su pobreza. En muchos casos\nlo que da seguridad en la tenencia de la tierra son las redes sociales y\npolíticas entre los miembros de un grupo o una comunidad.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 23\nDesde la perspectiva del combate a la pobreza como un objetivo del\nEstado, debemos reconocer que formalizar títulos de propiedad de tie-\nrras antes habitadas de manera irregular, no significa aliviar la condición\nde pobreza. En cambio, los gobiernos deberían procurar reconocer todas\nlas categorías y la diversidad de propiedad y tenencia para que cada\ncaso pueda ser monitoreado, evaluado e intervenido mediante políticas\npúblicas adecuadas a cada uno. En cierta forma, cuestiones como la\nformalización y regularización son resultado de procesos sociales más\nque de la imposición de un veredicto legal. Las sociedades se organizan\nterritorialmente en múltiples dimensiones espaciales y temporales y el\n“papelito” es sólo una consecuencia de ellas.\nA manera de conclusión, creo que la tenencia de la tierra puede ser\nmejorada para aliviar las condiciones de pobreza sólo si las políticas\npúblicas se crean realmente a partir de lo que sucede en determinada\nsociedad dentro de un territorio. Lo que es necesario, es un enfoque\narraigado a los aspectos particulares de un espacio–territorio, resal-\ntando las diferencias entre las relaciones sociales y políticas, recono-\nciendo e incorporando el mosaico completo de las diferentes formas de\nLo anterior es fundamental porque la tenencia de la tierra es la repre-\nsentación, la mayoría de las veces en la forma de un pedazo de papel,\ntitulo o contrato con un valor asignado, de una serie de relaciones\nsociales mucho más profundas que han determinado históricamente las\ninstituciones sobre las cuales se han fundado las sociedades, siendo la\nbase para la estabilidad política y social de un Estado.\nSi las instituciones del Estado reconocen la diversidad y resaltan las dife-\nrencias, será mucho más fácil crear políticas públicas que reflejen coher-\nentemente las relaciones sociales que están pasando en un lugar.\nDe Soto, H (2000) “The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West\nand Fails Everywhere Else”, Basic Books.\nGilbert, A (2002) “On the mystery of capital and the myths of Hernando de Soto:\nwhat difference does legal title make?” en: International Development Planning\nReview (Antes: Third World Planning Review), 24 (1), febrero 2002, pp 1-20\nPayne, G (2002) Introducción en: Payne (ed) “Land Rights and Innovation:\nImproving tenure security for the urban poor”, ITDG\nPeer, S (2003) “The market does not work for all; and not just because of lacking\nproperty titles”, Focaal – European Journal of Anthropology no. 41, pp 193-196\nVarley, A (2002) “Private or Public: Debating the meaning of tenure legalization”\nInternational Journal of Urban and Regional Research, Vol. 26, No 3, pp 449-461\nWard, P (1989) “Land values and valorization processes in Latin American cities: A\nresearch agenda”, Bulletin of Latin American Research, 8, 45-66.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 25\nPor: RCM, con información de SEDUVI EdoMéx\nL competitivas y regiones de desarrollo, orientando el\na Administración Estatal 2005-2011 en el Estado de\nMéxico se ha propuesto fortalecer la estrategia de orde- crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de\nnamiento territorial de la entidad bajo los siguientes acuerdo a las condiciones naturales del territorio y al\nobjetivos: potencial para dotar oportunamente de infraestructura,\n•\tPromover la infraestructura estratégica de la entidad. equipamiento y servicios.\nFundamentalmente la relacionada con las comunica- •\tEstimular y orientar inversiones para crear las condi-\nciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica, como ciones físicas que permitan el desarrollo equilibrado de\ndetonadora del desarrollo socioeconómico de la entidad. actividades productivas y satisfactores sociales.\n•\tEstructurar y ordenar el territorio para tener ciudades\nLa estrategia de ordenamiento territorial plantea\nuna estructura estatal sustentada en centros de\nLos proyectos de Ciudades del Bicentenario\ndeberán contar con elapoyo institucional de los en centros\npoblación seleccionados por: tres órdenes de gobierno en materia de progra-\nmación y presupuestación para la ejecución de\nCapacidad para recibir incrementos pobla-\nlos proyectos estratégicos; así como del sector estratégicos\nprivado en la inversión productiva.\nLas Ciudades del Bicentenario deben ser espacios\n•\tCapacidad para albergar infraestructura y\ndiseñados en primera instancia para el bienestar ordenamiento\nde sus habitantes, con proyectos estructurados\n•\tPosibilidad de contar con vías de comunicación por corredores, vialidades y sistemas de trans-\nsuficientes para permitir su articulación regional,\nestatal e incluso nacional.\nporte que garanticen la integración de los distritos\nhabitacionales con el resto de los usos del suelo,\nEl propósito es concentrar infraestructura\nlas actividades productivas, los equipamientos\ny los servicios, dentro de un concepto de ciudad\ny equipamientos en centros de población\nestratégicos para el ordenamiento territorial, a los\nautosuficiente, con los lineamientos estratégicos modelo,\nque se les ha denominado como las Ciudades del\nLas Ciudades del Bicentenario deben ser ciudades •\tOtorgar particular importancia a la crea-\nmodelo, autosuficientes, debidamente planeadas y\naltamente competitivas. Se desarrollan alrededor de\nción de espacios públicos, áreas verdes y\nrecreativas, lo que les dará sustentabilidad\náreas urbanas existentes y son proyectos urbanos ambiental. y altamente\nintegrales de gran escala y magnitud, de alto impac-\nto, que combinan el desarrollo urbano, económico,\n•\tOrientar el desarrollo de las ciudades en dos\nsentidos: hacia las zonas urbanas actuales y a\nsocial y la protección del medio ambiente, para\nlas zonas de nuevo crecimiento.\ngarantizar la calidad de vida de sus habitantes.\n•\tCanalizar recursos para la construcción de\ninfraestructura de cabecera; para la creación\nde equipamientos regionales y, en general,\npara el mejoramiento urbano que permitan a\nlas Ciudades del Bicentenario convertirse en\ncentros regionales de servicios.\n•\tBuscar la integración plena en términos de\nconectividad vial y de transporte.\n•\tPromover, en materia de vivienda, la diver-\nsidad en su tipología, buscando alternati-\nvas de acceso para la población de menores\n•\tPrivilegiar la óptima utilización del espa-\ncio urbano y la mezcla de usos de suelo,\nocupándolo en forma intensiva y promo-\nviendo el crecimiento vertical.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 27\nAlmoloya Ventajas para el desarrollo\nDe orden normativo\nAtlacomulco •\tUbicación estratégica con acceso al mer- Modificación de los Planes Municipales de\nJilotepec cado más grande del país y comunicaciones\nde alta capacidad con otras regiones, incluso\nHuehuetoca con vinculación de carácter internacional. De control, gestion y seguimiento\nPropuesta de creación de instrumentos para la\n•\tDisponibilidad de mano de obra calificada\ny calificable. coordinación intergubernamental, sectorial y\nsocial, que garanticen la gestión, el desarrollo y\nTecámac •\tCanalización de inversión pública para\ninfraestructura de cabecera.\nla continuidad de los proyectos y estrategias de\nlas Ciudades del Bicentenario.\n•\tCertidumbre legal para el uso y ocupación\nCoordinación intersectorial para enfocar esfuer-\n•\tCoordinación intergubernamental y trans-\nzos presupuestales y de gestión hacia la infraes-\nparencia en la gestión de trámites, licencias\ntructura de cabecera necesaria para detonar el\n•\tPlaneación para el desarrollo sustentable\nde ciudades competitivas y socialmente\nequitativas. Con una inversión menor a los 30 millones de\npesos es posible adquirir un solar urbano de\n•\tConcentración regional de servicios y equi-\n10 hectáreas en Zumpango, que con los nuevos\nusos de suelo ya aprobados tiene densidad per-\n•\tPosibilidad de incentivos fiscales a la inver- mitida para hasta mil viviendas.\nSi usted es desarrollador o le interesa invertir\nen el desarrollo de Zumpango Ciudad del\n•\tOportunidad para vivir y desarrollarse de Bicentenario, contáctenos para más información\nmanera integral en ciudades que ofrecen sobre éste y otros predios.\nalternativas de vivienda, empleo y acceso a cel. (984) 7450442\nequipamientos de educación, salud, comer- cel. (55) 54051891\ncio y recreación, sin tener que desplazarse\n•\tLa mezcla de usos y densidades permiten\nuna mayor oferta de satisfactores, bienes y\n•\tDotación suficiente y oportuna de servicios\n•\tArraigo local y fomento a los rasgos de\n•\tMejoramiento en la calidad de vida.\n•\tSana convivencia con el medio ambiente.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 29\nMáximo D ebido a la escasez mundial de recursos\npara producir la energía necesaria para\nel crecimiento, existe la necsidad de\ncrear una cultura para su uso racional en todas\nAhorro de sus aplicaciones. La economía de un país desa-\nrrollado o en vías de serlo debe incluir proyectos\nsustentables que aseguren la continuidad de los\nprogramas encaminados hacia ese tema.\nEnergía en Es bajo ese contexto que nace Luxtronic, empre-\nsa mexicana cuyo objetivo es revolucionar el\nalumbra-do público con la introducción del\nAlumbrado primer balastro electrónico inteligente, con la\ncapacidad de autoatenuarse, para lámparas de\nVapor de Sodio en Alta Presión, logrando una\nmayor emisión lumínica con un menor consumo\nPúblico de energía, lo cual contribuye sustancialmente a\nla reducción de la emisión de contaminantes que\nPor: Fabiola Viart\nAunque actualmente ya existen en el mercado otros dispositivos ahorradores\npara el alumbrado público, ninguno garantiza los ahorros proporcionados por\nLuxtronic y lo que es más importante, lo hace sin afectar las condiciones de ope-\nración de la lámpara y sin sacrificar el confort del usuario manteniendo los niveles\nde iluminación dentro de las normas correspondientes de seguridad.\nEl balastro Luxtronic nace de la necesidad de un buen alumbrado público, que\ngarantice la seguridad y bienestar de los usuarios, y contribuya a mejorar la imagen\nurbana. Por lo tanto no deben sacrificarse los niveles de iluminación con el fin de\nLa solución que ofrece Luxtronic genera ahorros en el consumo de energía mensual\nque, primero hacen que se recupere la inversión en un corto plazo y posteriormente\npermiten destinar ese gasto hacia otros rubros en beneficio de la ciudadanía.\nPor lo tanto, la autoridad responsable será reconocida no sólo por haber dado a la\nciudadanía una iluminación mucho más eficiente, sino también por haber hecho un\nbuen uso de los recursos destinados para tal efecto durante su gestión.\nGracias a su alta eficiencia, durabilidad y bajo consumo de energía, los balastros\nelectrónicos Luxtronic, en combinación con las lámparas de vapor de sodio de alta\npresión (SON T PIA o Super 4Y), conforman el binomio perfecto que ofrece la\nmejor solución; no sólo para el alumbrado público, sino para cualquier aplicación\nde iluminación en áreas exteriores.\nLos balastros electrónicos Luxtronic son los únicos en el mercado que tienen la\ncapacidad de ser programados para trabajar a potencia nominal o en atenuación\nescalonda durante su ciclo de operación de 12 horas. Es decir, se puede disminuir\nel consumo de energía hastas un 25%, proporcionando un ahorro adicional en el\nconsumo de energía sin alterar las condiciones de operación ni el desempeño de la\nLa atenuación escalonada puede programarse de acuerdo a las necesidades de cada\ncliente o de cada proyecto, de tal manera que en calles secundarias o avenidas en\nlas que no se justifica el 100% del consumo se pueda reducir la emisión lumínica\nen horas de poca actividad; y en vías principales se mantenga la potencia nominal\nEl conjunto Luxtronic ofrece las siguientes ventajas competitivas ante\nun mercado que está acostumbrado a tecnologías obsoletas.\n•\tEs el balastro con las pérdidas más bajas del mercado, 8% contra un 25% que\npuede tener un balasto electromagnético.\n•\tEste menor consumo está reconocido y certificado por CFE, LyFC, PAESE\ny FIDE, por lo cual el ahorro se reconoce inmediatamente en la facturación\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 31\n•\tTiene el rango de operación más amplio del mercado (de 180V a 270V), sin afec-\ntar la potencia de salida y vida de la lámpara.\n•\tSu ciclo de trabajo está limitado a un tiempo fijo, lo cual evita que perma-\nnezca encendido en caso de falla en la fotocelda. Si existe un daño en la lám-\npara, el sistema se limita a 10 intentos de ignición por ciclo, dando mayor vida al\n•\tLos balastros trabajan en alta frecuencia con el fin de controlar el flujo luminoso\nde la lámpara sin afectar su operación. El ciclo de atenuación puede programarse\nen fábrica de acuerdo al requerimiento de cada usuario en ciclos de 12 horas.\n•\tLas lámparas tienen 33% más de vida promedio (32,000 vs 24,000 hrs), así como\nde un 20% a 30% más flujo luminoso medio, tiene mayor mantenimiento de flujo\nluminoso a lo largo de su vida útil (90% vs 70%) y mayor resistencia a la vibración\ndebido a su construcción más robusta y con menos puntos de soldadura.\nLuxtronic ofrece un servicio integral que abarca desde el diagnóstico de viabili-\ndad del proyecto, asesoría y capacitación al personal de instalación, así como la\nsupervisión y soporte técnico necesarios para desarrollar cualquier proyecto de\niluminación, bajo la premisa de ofrecer la luz correcta, en el espacio correcto, sin\nActualmente Luxtronic cuenta con sello FIDE para todas sus potencias (100W,\n150W y 250W) tanto para potencia nominal como en atenuación escalonada, cuen-\nta con el reconocimiento de ahorro de energía avalados por CFE, LyFC y PAESE;\nasí como reconocimientos de diferentes municipios de la República Mexicana por\nlos ahorros de energía obtenidos.\nAl día de hoy Luxtronic tiene proyectos exitosos en Guaymas, Tlaquepaque,\nQuerétaro, Puebla, Huixquilucan, Soledad; y de manera internacional en Panamá,\nCosta Rica y Miami. No solo se está expandiendo con sus productos actuales sino\nque también piensa incursionar en el mercado con productos que está demandando\nla sociedad como es la luz blanca; de la cual ya tuvieron una presentación este mes\nde junio dentro de la Expo Eléctrica y estarán sacando al mercado proximamente.\nLos temas de sustentabilidad, el cambio climático y los cambios económicos nos\nobligan a apreovechar la energía eléctrica de forma racional. Las empresas como\nLuxtronic que desarrollan tecnología generan productos que responden a estas\nPara ser parte de los proyectos exitosos de Luxtronic solo tienes que\nmandar el censo de tu municipio, tecnologías y potencias instaladas a:\ncontacto@luxtronic.com.mx y te harán una propuesta de ahorro de\nenergía sin costo.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 33\nPor Arturo Santaella Sendel\nn México, el tema de la distribución las pues se consideró que cierta cantidad de\nde los ingresos públicos entre órdenes ellas deberían distribuirse no sólo en función\nde gobierno ha estado presente desde de donde se generara la recaudación, sino\nFiscal de 1980 el siglo XIX. En las Constituciones de 1824 y de dependiendo del grado de desarrollo region-\nse sentaron 1857, sin embargo, no se delimitaron las compe- al. Se consignó igualmente que la colaboración\nlas bases de tencias entre órdenes de gobierno y se optó por administrativa de los estados con la Federación\nun sistema de coincidencia de facultades tribu- debería hacerse mediante convenios.\ntarias, que la Constitución de 1917 mantuvo.\ncoordinación En otros términos, el Sistema Nacional de\nCoordinación Fiscal logró establecer un orden\nmás amplio y Por su parte, la legislación en materia fiscal tam-\nbién fue evolucionando, aunque en las leyes de fiscal homogéneo, lo cual redujo sus costos de\nse comenzó administración haciéndolo más eficiente y otorgó\ncoordinación fiscal de 1948 y 1953 sólo existía\na resolver posibilidad de coordinación de los sistemas mayores recursos a los gobiernos estatales, a\nel problema fiscales, federal, estatal y municipal en cuanto costa de limitar sus facultades tributarias.\ndel reparto a participaciones. No fue sino con la Ley de\nCoordinación Fiscal de 1980 que se sentaron El autor es licenciado en administración de\ndesigual de las empresas con posgrado en administración\nlas bases de un esquema de coordinación más en el Instituto Panamericano de Alta\nparticipaciones. amplio y se comenzó a resolver el problema del Dirección de Empresas (IPADE) y Director\nGeneral de Conference Corporativo.\nreparto desigual de las participaciones, modi-\nficándose sustancialmente la forma de repartir- www.conference.com.mx\nEn términos generales, las aportaciones\nfederales se distribuyen bajo criterios\nA partir de 1998, producto de las reformas al De esta manera, se pasó de un sistema fiscal\nsistema de transferencias, se incorporaron en el intergubernamental basado exclusivamente en\nPresupuesto de Egresos de la Federación (PEF) participaciones cuyo objetivo es esencialmente\ny en el Capítulo V de la Ley de Coordinación resarcitorio, a otro que incluye una cantidad\nFiscal (LCF), los Fondos de Aportaciones equivalente de recursos federales delegados a los\nFederales o Ramo 33. gobiernos con un espíritu compensatorio, cuyo\nprincipal objetivo es fomentar la equidad entre\nEste Ramo transfirió recursos del presupuesto\nlos estados integrantes de la Federación.\nfederal a los estados, destinados a la atención\nde responsabilidades que la Federación había Como se mencionó anteriormente, los recursos\ntrasladado a éstos con anterioridad por la vía de de estos fondos los cede el gobierno federal\nconvenios (educación y salud), así como respon- para que los ejerzan las entidades federa-\nsabilidades que a partir de las reformas a la Ley tivas y municipios, y se distinguen de las\nde Coordinación Fiscal asumieron los estados. Participaciones Federales (Ramo 28) por ser\nIgualmente se incluyeron recursos que eran recursos que el gobierno federal aporta a los\ncanalizados a los gobiernos para la construc- gobiernos locales, sin constituir ninguna clase\nción de infraestructura básica por medio de los de resarcimiento. En términos generales, las\nConvenios de Desarrollo Social. Finalmente, se aportaciones federales se distribuyen bajo cri-\nañadieron recursos para la atención de proble- terios compensatorios, es decir, se transfieren\nmas de seguridad pública, educación tecnoló- más recursos a las entidades que tienen más\ngica y de adultos. rezagos y no a las que aportan más a la riqueza\nnacional, con lo cual el Gobierno federal\nCon estas reformas, se logró que en el Ramo 33\nintenta garantizar un cierto nivel de equidad\nse integraran e institucionalizaran conceptos\nentre las distintas regiones del país. De esta\nde gasto social desconcentrados, federalizados\nforma, se cumple con dos de los objetivos cen-\no en proceso de desconcentración, que estaban\ntrales de todo gobierno federal: la asignación\ndispersos en diversos ramos del presupuesto\nde recursos y la distribución del ingreso.\nHoy en día el Ramo 33 se compone de siete fondos:\n1. FAEB. Fondo de Aportaciones para la las Demarcaciones Territoriales del Distrito\nEducación Básica y Normal. Federal.\n2.\tFASSA. Fondo de Aportaciones para los 5. FAM. Fondo de Aportaciones Múltiples.\n6.\tFAETA. Fondo de Aportaciones para la\n3.\tFAIS. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos.\n7. FASP. Fondo de Aportaciones para la\n4. FORTAMUNDF. Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública de los Estados y del\nel Fortalecimiento de los Municipios y de Distrito Federal.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 35\n33 Criterios de distribución\nMás allá de la idoneidad de los criterios utiliza-\ndos para distribuir los recursos de los fondos,\nEn cuanto al FAIS, que se encuentra dividido\nen su vertiente estatal (FAISE) y municipal\n(FAISM), los criterios de distribución son pon-\nderados en una fórmula que calcula un Índice\nexisten aspectos de la distribución de los recur- Global de Pobreza a nivel familiar, municipal\nsos del Ramo 33 que son destacables. y estatal. Utilizando dicho mecanismo de dis-\nPor ejemplo, el FAM, destinado principalmente a tribución, los recursos del FAISM se transfieren\nla asistencia social -a cargo de los DIF locales- y de la Federación a los estados y de éstos a los\na la construcción de escuelas, es una muestra de municipios. La Ley de Coordinación Fiscal señala\nla necesidad de establecer mecanismos de dis- que los estados utilizarán una fórmula igual a la\ntribución, pues aunque el artículo 41 de la Ley de señalada para distribuir el FAISM a sus munici-\nCoordinación Fiscal establece que los recursos pios, si la información se encuentra disponible;\nde este fondo se distribuirán conforme a las asig- en caso contrario, se utilizarán los criterios con\nnaciones y reglas establecidas en el Presupuesto una ponderación igual. Es de llamar la aten-\nde Egresos de la Federación, en este último orde- ción que en la actualidad, de los 31 estados del\nnamiento no se han fijado los criterios o fórmulas país, sólo 6 –Aguascalientes, Colima, Coahuila,\nde distribución desde 1998. Guanajuato, Michoacán y Tamaulipas– utilizan\nla misma fórmula para distribuir entre sus muni-\nAsí también, existen algunas inconsistencias\ncipios los recursos del fondo.\nrespecto de los fondos más importantes del\nRamo 33, a saber el FAEB y el FASSA. La Ley de Finalmente, para distribuir el FORTAMUN-DF,\nCoordinación Fiscal es clara en lo que toca a la a diferencia de los municipios, para las demarca-\nconformación de los fondos; sin embargo, no se ciones territoriales del Distrito Federal no sólo\nmencionan los criterios de distribución de los se utiliza el criterio de población residente, sino\nrecursos aunque se debe apuntar que, en térmi- también el de población flotante en una relación\nnos generales, la transferencia se hace tomando de 75% contra 25% respectivamente, dada la gran\nen cuenta el histórico aunque este hecho no se movilidad que existe en la zona metropolitana de\nencuentre expresamente establecido en la ley. la Ciudad de México.\nCiertamente, las reformas de los últimos veinte años al sistema fiscal intergubernamental permiten contar ahora con una estructura más\nacorde a las necesidades de los distintos órdenes de gobierno. El sistema que surge a partir de la década de 1980 es más equilibrado que\nlos anteriores en la medida que incluye tanto criterios de eficiencia como de equidad para distribuir los recursos.\nAun teniendo en cuenta que los recursos públicos son escasos para atender las múltiples necesidades y demandas ciudadanas, no debe\nsoslayarse el hecho de que paulatinamente los gobiernos han visto incrementados sus ingresos vía transferencias federales.\nA pesar de éstos avances, debe hacerse hincapié en que existen diversos aspectos de la coordinación fiscal que requieren ser reformados. En\nprimer lugar, es necesario establecer con mayor claridad los criterios de distribución de algunos fondos del Ramo 33, especialmente\nel FAEB y el FASSA de modo que en su distribución que se provean los incentivos adecuados para mejorar la calidad de la educación y los\nservicios de salud, respectivamente. En cuanto a los fondos que corresponden directamente a los municipios por conducto de los estados,\nsería conveniente, a la luz de la experiencia reciente, establecer una relación más coherente entre los fines que se persiguen y los medios\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 37\nPor Leonardo Zylberman\nla famosa época de descuentos en el fin del mes? ¿Cuál es el\nunque el ECR (Efficient Consumer Response o Respuesta nivel de inventario óptimo en instituciones con poca compe-\nEficiente al Consumidor) es una herramienta típicamente tencia pero con presupuestos reducidos (como las guberna-\naplicada en empresas de bienes de consumo, empresas de mentales)? ¿Cuántos lanzamientos de productos hacen cada\nservicios han aplicado esta metodología con resultados satisfac- año las empresas, sin el resultado esperado? Las promociones\ntorios en la reducción de costos. Para las empresas concesionarias de emergencia organizadas por minoristas y por la industria,\nde servicios públicos o bien para la gestión de servicios como ¿dan el resultado esperado?\nalumbrado, agua y saneamiento, recolección de basura y manejo\nTodas estas preguntas pueden ser resueltas de mejor manera\nde residuos urbanos, esta herramienta se puede traducir consid-\ncuando los socios comerciales (la industria y los minoristas)\nerando a los recursos empleados (maquinaria, personas o equipo)\ntrabajan con el mismo objetivo. Esto es exactamente la pro-\ncomo “materias primas” para el ofrecimiento de dichos servicios.\npuesta del ECR (Efficient Consumer Response), Respuesta\nTodos los aspectos de la ECR son cada vez más buscados por Eficiente al Consumidor. Es una estrategia en la que el minoris-\nempresas de todos los sectores en un mundo en donde cada vez ta, el distribuidor y el proveedor trabajan en conjunto con el\nmás, son pequeñas diferencias en la rentabilidad las que definen\nla supervivencia en el mercado. El ECR se estructura en cuatro conceptos y tres herramientas básicas de apoyo:\nIncluso en organismos gubernamentales, en donde la compe-\ntencia puede no representar un problema crítico, los apretados\npresupuestos obligan a los organismos a reducir sus costos de Introducción\nmanera inteligente para no poner en riesgo el nivel de servicio eficiente de\na los ciudadanos. productos\nAunado a esto, los recientes esfuerzos de transparencia que\nalgunos gobiernos latinoamericanos han puesto en marcha en\nlos últimos años han servido como un filtro en la utilización de\nlos presupuestos estatales y federales, haciendo que cada vez\nmás los funcionarios se preocupen por utilizar de manera más\neficiente el dinero recaudado de los contribuyentes. Y es ahí en\ncorrecto de la eficiente de\ndonde el ECR debe de ser visto como una herramienta más para tienda productos\nla optimización financiera.\n¿En qué consiste el ECR?\n¿Cuántas veces un consumidor ha entrado a una tienda solici-\ntando un determinado producto que no se encuentra en el Costeo ABC\nanaquel? ¿Vale la pena para un minorista mantener inventarios\nmuy elevados sólo para tener productos disponibles durante Reposición continua de mercancías\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 39\nobjetivo de reducir costos en toda la cadena de suministro y de las existencias reales de un buen producto:\nmejorar el servicio al consumidor.\n�\tReducir los niveles de exceso de inventario\nUno de los conceptos principales del ECR es la reposición eficiente �\tReducir la probabilidad de falta de productos (stockout)\nde productos . Su objetivo es garantizar que no haya faltantes de �\tReducir costos de abastecimiento\nproductos para el minorista y el distribuidor, reduciendo al mismo �\tMejorar el flujo de efectivo de los minoristas\ntiempo, el nivel de inventario en toda la cadena.\n�\tReducir la concentración de pedidos al final de mes\nPara alcanzar estos objetivos se utiliza la herramienta de �\tOptimizar el tiempo del vendedor (industria) y del comprador\nSustitución Continua de Mercancía que automatiza el proceso (minorista) para centrarse en actividades estratégicas.\nde reposición para los clientes, eliminando la burocracia de la\nemisión de pedidos y mejorando el abastecimiento de los produc- CPFR\ntos al consumidor a través de los canales de distribución. El CPFR (Collaborative, Planning, Forecasting, and\nEsta mejora se produce fundamentalmente a través de la Replenishment) o planificación, previsión y reposición colabora-\ninformación precisa y exacta del comportamiento de las tiva es una evolución natural del VMI, RMI o CMI, ya que estas\nventas reales y los niveles de inventario del cliente en cada herramientas únicamente componen la R (reposición) del CPFR.\nuno de los productos. A partir de esto, estos datos son anali- Este nuevo concepto propone que la industria y los minoristas\nzados producto a producto y, a través de un Algoritmo de lleven a cabo de forma conjunta, además de la reposición, las pre-\nReposición, se define lo que hay que restablecer. visiones de ventas y la planificación de acciones.\nLa siguiente figura ilustra el proceso de sustitución continua: Para que esto suceda es esencial que exista plena confianza entre\nlas partes, es decir, debe haber una estrecha colaboración entre\nla industria y el menudeo, construida a través del tiempo, pre-\nferentemente con la utilización de la Sustitución Continua como\nuna iniciativa de éxito.\nProveedores Distribuidores\tMinoristas Consumidor\nFinal Una vez que la premisa de la confianza sea lograda, la implemen-\nAbastecimiento continuo y adecuado de mercancías tación del CPFR se realiza a través de la adopción de herramientas\n! de sistema, por lo general con la tecnología WEB, que permite la\nExisten tres formas básicas de implementar la reposición continua interconexión entre los socios comerciales para la elaboración de\nde productos, que varían de acuerdo al punto de referencia del planes, estrategias y previsiones de ventas conjuntas.\nalgoritmo y, por tanto, la responsabilidad sobre él. Por último, en el caso exclusivo de la Sustitución Continua de\n�\tVMI (Vendor Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en el Mercancía como en el CPFR, la palabra clave es colaboración.\nproveedor. Todos los esfuerzos serán inútiles si la industria y los minoristas\n�\tRMI (Retail Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en el trabajan por separado, con previsiones diferentes, objetivos dife-\nminorista. rentes y, en consecuencia, resultados inalcanzables para ambas\n�\tCMI (Co-Managed Inventory)— El algoritmo está localizado en un\ntercero, normalmente una empresa que proporciona sus servi- El principal objetivo debería ser la reducción del costo total de\ncios a través de la WEB. la cadena de suministro y la mejora del servicio al consumidor.\nEsto únicamente se puede lograr cuando las empresas trabajan\nLa decisión sobre qué forma adoptar dependerá de la disposición\ndel minorista para compartir sus datos de ventas e inventario con\nel proveedor y dada la infraestructura tecnológica de cada empresa Contacto:\npara permitir que el algoritmo de reposición sea instalado. Leonardo Zylberman (zylber@integration.com.br) y\nRafael Correa (rcorrea@integration.com.br)\nAl adoptar la reposición continua de productos, tanto la industria Tel. (55) 5520-6300 www.integrationconsulting.com\ncomo los minoristas perciben grandes beneficios por la adecuación\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 41\nUna carrera de tres tiempos\nL as campañas electorales no son campañas\npublicitarias. Cuando una agencia de publi-\ncidad trata de imponer en la percepción y la\nmemoria del consumidor un producto, utiliza en\nprincipio medios de imagen: la televisión o espec-\nhabido, ni habrá, medio más eficaz de comuni-\ncación política que la interacción directa entre el\ncandidato y el sector, sino porque los dirigentes\npolíticos son votos plurales, factores multiplicado-\nres de votos, que harán que los pocos del principio\nexpertos, hay una\ntaculares de vía pública. Si el producto está desti- sean muchos al final de la campaña. Hay que crecer lógica de “mayor\nnado a consumidores de muchos recursos y bien primero cualitativamente, para crecer cuantitativa-\ninformados, servicios bancarios o de automóviles mente al final y ganar la elección. efectividad”\nde lujo, por ejemplo, se anunciará probablemente\nEl fortalecimiento del voto duro y la activación para cada medio\nen medios impresos destinados a la élite económi-\nca. En una campaña publicitaria de un producto\ny movilización de los dirigentes políticos del y para cada\npartido es la jugada de apertura de las campañas.\nde consumo masivo, la segmentación, el mensaje\nPara este objetivo, el mejor medio es el más directo.\ny la utilización de los medios forman ecuaciones\nLa visita personal, la llamada telefónica, la carta una campaña\nEn una campaña electoral, la segmentación más\npersonal (mailing). Esto en Marketing se llama téc-\nnicas de contacto directo, o marketing directo.\nrelevante de esos muy peculiares consumidores\nLos medios para ganar calidad en\nllamados electores, no está asociada tanto con\nuna campaña electoral. una campaña\nla ubicación socioeconómica, sino con el interés\nen la política y el grado de información. Un Primer tiempo: publicitaria\ngrupo de militantes políticos pobres, por ejemplo, Voto duro y líderes de opinión comercial, en\nLos multiplicadores de votos que hay que motivar\ntiene mayor similitud de comportamiento elec-\ntoral con un grupo de profesionales universitarios y ganar en el principio de una campaña son el voto una campaña\npertenecientes a una élite cultural, que con otro duro del partido y los líderes de opinión. El voto electoral, la\ngrupo de electores también pobres, pero desinfor- duro y los dirigentes del partido forman la maqui-\nnaria que se echa a rodar y genera más votos.\nmados y desinteresados en política.\nLos líderes de opinión son personas con mucha\nLa utilización de los medios en una campaña\ntiene que acomodarse a las reglas de compor- influencia y prestigio en su medio social. Unos y de esos muy\ntamiento de los electores. Esas reglas no corre- otros traen nuevas adhesiones, son factores multi- peculiares\nsponden a las de compradores de productos de con- plicadores de votos. Cuanto mayor sea este factor\nsumo masivo. A diferencia de una campaña publici- multiplicador, mejor será el resultado final. Una consumidores\ntaria comercial, donde usualmente se comienza por lógica estricta y una aritmética simple. llamados\nhacer conocido un producto que no es notorio, en\nuna campaña electoral tenemos que empezar por\nLos líderes de opinión y el voto duro comparten electores, no está\nuna cualidad relevante, se interesan por la política\nrenovar las lealtades y compromisos de quienes ya y son informados. Esta gente lee los periódicos.\nconocen y aprecian nuestro “producto” (candidato Por esta razón en el principio de la campaña hay con su ubicación\no partido). Por eso el mejor medio de comunicación\nen el principio de las campañas es el conjunto de\nque utilizar la prensa. Mucho y bien.\ncanales de comunicación interna del partido. Los líderes de opinión y los dirigentes del partido\n(grandes, medianos, pequeños) comparten otra\nsino con su\nEs sabido que un candidato que quiere ganar cualidad también interesante: son pocos. Esta interés en la\ntiene que comenzar su campaña visitando y for-\ntaleciendo las lealtades de los dirigentes políti-\ncaracterística común habilita y otorga una gran política y grado\neficacia a un medio caro y para pocos: el mailing.\ncos de su partido. Como un General que se prepara La misma característica hace a estos dos grupos de información.\npara la batalla fortaleciendo el vínculo personal un objetivo obligatorio para que el candidato les\ncon sus oficiales. Esto es así no sólo porque no ha otorgue mucho de su muy costoso tiempo.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 43\nPrensa, mailing, contacto directo. Los medios privi- del tiempo del candidato y es un medio barato.\nLa regla es: los legiados del inicio de toda campaña. También hay Especialmente si nos invitan a programas políti-\nprimeros que que atender ahora a las masas de simpatizantes, cos o de información.\naquellos que se identifican con nuestro partido y,\ntoman su decisión si todo va bien, votarán o incluso nos ayudarán en\nA los indecisos propiamente dichos les ofrecemos\nargumentos seductores. A los desinteresados, ima-\nde voto, lejos de la campaña. Esta gente ve con buenos ojos, o con\nbuenos sentimientos, a nuestro partido. Se inte-\ngen y emociones. A los indecisos los convencemos\nlas elecciones, son resa además bastante por la política. A ellos nos\ncon argumentos políticos, a los desinteresados los\nganamos con persuasión no política.\nquienes más se dirigimos en nuestros medios partidarios, en los\nprogramas políticos de radio. Les hacemos conocer A medida que se acerca el día de la elección, se\ninteresan por la nuestra propuesta por medios impresos, folletos, van activando políticamente y van tomando su\ndecisión de voto los electores con menor interés\npolítica y quienes volantes. Les reforzamos sus sentimientos de iden-\ntidad con nuestro merchandising de campaña. en la política y menos informados. La regla es: los\nmás se informan. Segundo tiempo:\nprimeros que toman su decisión de voto, lejos de\nlas elecciones, son quienes más se interesan por la\nQuienes no se Conquistando a los indecisos informados: un\npolítica y quienes más se informan.Quienes no se\nsabroso menú de argumento y radio.\ninteresan en política A medida que se desarrolla la campaña vamos\ninteresan en política deciden al final.\ndeciden al final. dejando el territorio firme y tenemos que llegar\na quienes dudan. Los famosos indecisos son los\nPor eso es eficaz dirigirse a los líderes de opinión\n(interesados, informados) al inicio de la campaña,\nárbitros de toda elección, pero ¿quiénes son y por al igual que dirigentes políticos y militantes. Por\nqué medios los convencemos? eso es eficaz dirigirse a los indecisos informados al\nmedio de la campaña, por eso es eficaz dirigirse a\nTenemos que saber que hay, por lo menos, dos\nlos desinteresados al final.\nclases muy diferentes de indecisos. Los que se\nenteran de que hay una elección y dudan entre Por esta misma circunstancia hay que comenzar\ndos o varios candidatos y aquellos que no se inte- la campaña con mensajes y medios de argumento.\nresan por la política ni se informan y por lo tanto Prensa, radio, mailing. Porque son los interesa-\nno saben qué harán hasta muy poco tiempo antes dos en política quienes “consumen” argumentos\ndel día de la elección. A los primeros les llamamos políticos para nutrir su decisión de voto. Pero\nindecisos, a los segundos desinteresados. cuando comienza a llegar el final de la campaña\nhay que cambiar la naturaleza de los mensajes y\n“Los mejores candidatos, aquellos que conocen\nla utilización de los medios. Porque a quienes no\nmucho de política, saben que no se puede improvisar\nles interesa la política no vamos a convencerlos\nen una campaña electoral. No por casualidad el\ncon argumentos políticos, sino con persuasión\nprimer reflejo de los muy buenos candidatos es saber\nno política. Los vamos a convencer con imágenes,\napoyarse, siempre, en los mejores colaboradores”.\ncon emoción, con sentimientos, con fuerza, con\nEl mejor medio argumental en una campa- sensación de victoria.\nña, para gente que no lee con frecuencia los\nperiódicos, es la radio. En la radio presenta-\n¿Cómo se gana el electorado de finales de campaña?\nmos nuestras mejores ideas y propuestas. La\nAsegure su Victoria radio no nos molesta con imágenes, por eso En una campaña hay que graduar y cambiar, casi\nCon una campaña electoral perfecta los argumentos que se escuchan, se recuer- semana a semana, el formato de los mensajes y el\nMarketing Político dan. Generalmente la formación de los políticos, uso de los medios. Hay que pasar desde un polo\nespecialmente los de más edad, es más radial que de argumentos y persuasión política, que es el de\nhttp://www.costabonino.com televisiva. En este tiempo, en la parte central de la principios de la campaña, a otro de emotividad e\nhttp://www.political-consulting.us campaña, es bueno nutrir la agenda del candidato imágenes. En el transcurso de la campaña hay que\nicb@costabonino.com con programas radiales. Es una buena inversión ir guardando estas polaridades.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 45\nEn prensa se inicia con los mejores argumentos, se mensaje en la percepción de los electores. En el\nEl electorado sigue con la síntesis de nuestro proyecto de gobier- final sirve principalmente para ganar casi la cuarta\nde finales de no, se finaliza con imagen del candidato, slogan y\nfotos de multitudes anunciando la victoria.\nparte de todo el electorado, que es la que no se\ninteresa en la política. Al final de la campaña la\ncampaña no vota En radio se comienza con argumentos, plataforma\ntelevisión es decisiva, y es donde hay que invertir\npartidos ni ideas, política, ideas de gobierno. Se sigue con los temas\neje de la campaña, el slogan y jingle. Se cierra casi Una campaña electoral no es una campaña pub-\nvota personas. Hay exclusivamente con jingle, emoción, sensación de licitaria. El mensaje de campaña no puede ser\nque “personalizar” triunfo, fuerza, entusiasmo. Todo lo que puede igual a un mensaje publicitario. Por eso para las\ntransmitir la radio además de los argumentos. campañas electorales se han desarrollado técnicas\npor lo tanto la especiales de trabajo, por eso los especialistas en\nSin embargo, los finales de campaña tienen sus\ncampaña, centrar medios propios y específicos: la televisión y los\ncampañas electorales generalmente no trabajan\ncon agencias de publicidad, sino con productoras,\nel mensaje en la grandes espectaculares o vallas de vía pública. El\nelectorado de finales de campaña no vota partidos\nque elaboran de manera directa los materiales\nfigura y la imagen ni ideas, vota personas. Hay que “personalizar” por\nnecesarios a la estrategia.\ndel candidato. lo tanto la campaña, centrar el mensaje en la figura\ny la imagen del candidato. Para eso los grandes\nUna buena campaña se hace cuando se construye\nun mensaje adecuado, que se sitúa en el eje de\nespectaculares de vía pública cumplen muy bien interés de los electores, y donde el candidato tiene\nla función porque transmiten personalización y una gran credibilidad. Cuando este mensaje se\n“poder”. Pero el arma estratégica del final de la dirige en el momento justo al segmento preciso\ncampaña es la televisión. La televisión comunica de electores. Cuando se usan los medios según la\nimagen y emoción, que es lo que los lectores que lógica de mayor efectividad. Esto sucede cuando\nquedan disponibles al final de la campaña necesi- una campaña se hace con un especialista, con un\ntan para procesar su decisión de voto. profesional que conoce todo el proceso productivo\nUn buen manejo de la televisión es una de las\nclaves principales para ganar elecciones. En Los mejores candidatos, aquellos que conocen mucho\ncada momento de la campaña la televisión de política, saben que nos se puede improvisar en\ncumple funciones diferentes. En el principio de una campaña electoral. No por casualidad el primer\nla campaña sirve para hacer notorio, conocido, al reflejo de los muy buenos candidatos es saber apo-\ncandidato. En el medio sirve para fijar el eje del yarse, siempre, en los mejores colaboradores.\nTres pasos ETAPA TIPO DE PUBLICO MENSAJE MEDIO\npara una Etapa de inicio\ndirigentes y militantes interna del partido\nIndecisos informados Ideas y propuestas\nRadio, prensa, correo\nImágenes y sensación\nEtapa final Desinteresados de victoria. Televisión y\n46 www. CabeceraMunicipal.com\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 47\nVI Congreso de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales de México (IGLOM)\nUniversidad Autónoma de Sinaloa, Mazatlán, 1 al 3 de octubre 2009\n“Desarrollo Sustentable, Cohesión Social Y Democracia Participativa”\nLa Nueva Agenda Del Municipio Mexicano\nConferencistas internacionales IV. Redes internacionales y cooperación descentralizada\nJordi Borja (UOC, por confirmar) Las redes de ciudades del ámbito internacional ocupan un lugar\n“El gobierno local de las Ciudades del siglo XXI” de central importancia en las nuevas relaciones de intercam-\nIsmael Blanco (IGOP/Universidad Autónoma de Barcelona ) bio de conocimientos, en particular las promovidas por la UE,\n“Gobierno local y experiencias de participación ciudadana en la UE y AL” habiendo generado nuevos y valiosos espacios de transferencia de\nconocimientos entre gobiernos locales. La llamada cooperación\nTamara Cohen (Universidad Federal de Río de Janeiro)\ndescentralizada constituye el ámbito más amplio de reflexión de\n“Ciudades y gobierno electrónico”\nestas experiencias y será el marco conceptual a partir del cual se\nMesas Temáticas discutirán los trabajos que se presenten en esta mesa.\nCoordinadores: Esther Ponce (FCPS-UNAM), Carlos Gadsden\nI. Desarrollo sustentable y calidad de vida (IWA), Héctor Padilla (UABC).\nSe trata de abrir un debate sobre el papel que juegan los gobiernos\nlocales en el impulso a un desarrollo económico sustentable en V. Democracia local representativa y participativa\nel marco de una economía globalizada y de un sistema político Esta mesa agrupará aquellos trabajos de investigación que se\nfederal. Asimismo se presentarán análisis sobre la calidad de vida han ocupado de analizar los avances y obstáculos que enfrenta\nque ofrecen diferentes ciudades y espacios locales al conjunto de de la democracia representativa en el ámbito local, así como las\nla ciudadanía que habita estos territorios. experiencias de democracia participativa que se registran en\nCoordinadores: Antonio Sánchez Bernal (UDG), Patricia Ramírez varios municipios del país. Asimismo se analizarán los resultados\n(IISUNAM), Gerardo Zamora (UAM-X). alcanzados con las reformas de 1999 introducidas al artículo cons-\ntitucional 115 que rige la vida municipal.\nII. Competitividad urbana y cohesión social Coordinadores: Miguel Bazdresch (ITESO), Blanca Acedo\nEn esta mesa se presentarán aquellos trabajos que se han encarga-\n(COLEF), Octavio Acosta (CONAMM).\ndo de estudiar las condiciones que generan competitividad urbana\nen tanto la capacidad de los gobiernos locales de atraer y retener VI. Innovación institucional y gestión asociada\ninversión y generar empleo digno para los trabajadores. Asimismo Se analizarán las transformaciones institucionales que se regis-\nse pondrá particular atención a las relaciones que existen entre tran en los gobiernos municipales en materia de transparencia y\ncompetitividad urbana y cohesión social. servicio civil de carrera a fin de conocer los obstáculos y logros\nCoordinadores: Pablo Rojo (CIDE), Laura Flamand (COLMEX), alcanzados en diferentes tipos de espacios locales. Asimismo se\nMedardo Tapia (CRIM-UNAM). incluirán aquellos trabajos que analicen experiencias de rela-\nciones intergubernamentales en las que el ejercicio del federalismo\nIII. Migración internacional y regiones transfronterizas implica nuevas prácticas y la democratización de las políticas\nUno de los principales fenómenos sociales que se registran actual-\npúblicas del ámbito local.\nmente son las intensas migraciones internacionales. En esta mesa\nCoordinadores: Teresita Rendón (CIVITAS), Guillermo Cejudo\nse presentarán aquellos trabajos que analizan principalmente la\n(CIDE), Carlos Arce (IGLOM).\nmigración de mexicanos a EUA lo cual genera un conjunto de efec-\ntos en las ciudades fronterizos que los cuales deben ser asumidos VII. Derechos ciudadanos y programas sociales\npor los gobiernos locales. Interesa también analizar formación de El ejercicio pleno de la ciudadanía encuentra en el espacio local sus\nregiones transfronterizas las cuales constituyen nuevas realidades mayores posibilidades de ser ejercicio. En esta mesa se incluirán\nurbanas, económicas y sociales que demandan una atención la aquellos trabajos que analicen las prácticas sociales que se gene-\ncreación de nuevas formas de gestión compartidas. ran en el ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales\nCoordinadores: Socorro Arzaluz (COLEF), Araceli Nava, y ambientales. Asimismo se abrirá un espacio para aquellas\n(Universidad del Caribe), Jesús Abel Sánchez Inzunza (UAS). ponencias que analicen los programas sociales de atención de las\nTel. (01-55) 5522-2326 / 2330 / 2361 / 2213 / 2260 exts. 108 y 106\nFax (01-55) 5522-5441\nMtro. Alberto Carrera\nnecesidades básicas de los sectores populares que se ejecutan en Calendario:\nel ámbito del gobierno local. Período para presentar síntesis de ponencias (5 reglones): 1 al 30 de junio\nCoordinadores: Raúl Solís (Locallis), Alejandro Navarro (UNAM), Fecha para enviar aceptación de ponencia: 15 de julio\nPablo Yanes (Evalúa DF). Fecha límite para el envío de ponencias: 31 de agosto\nVIII. Cohesión social para la gobernabilidad democrática Período de inscripción:\nSe trata de avanzar en el conocimiento de las condiciones económi- Pre-inscripción: 16 de julio al 31 de agosto\ncas, sociales y políticas que logran contrarrestar la fragmentación Inscripción: 1 de septiembre al 1 de octubre\nsocial y la segregación territorial que caracteriza actualmente la Mayor información\nvida en el ámbito local. Asimismo se pondrá particular atención a PUEC\nlos vínculos que se advierten entre cohesión social y gobernabili- Moneda Núm. 2, Esquina Seminario, Centro Histórico,\ndad democrática local. CP. 06060, Del. Cuauhtémoc, México, D.F.\nCoordinadores: Mario Bassols (UAM-I), Dolores González Página Internet IGLOM\nSanabria (SERAPAZ), Carlos Rodríguez Wallenius (UAM-X). http://www.iglom.org.mx/\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 49\nEn el marco de Concreto Latinoamérica 2009\nPresentarán el Foro Internacional:\n“Códigos de Edificación para un desarrollo Sustentable” de la Conavi\n•\tPARTICIPARÁN EXPERTOS Y de soluciones específicas que impacten de de México, empresa que junto a Hanley\nESPECIALISTAS EN TEMAS DE manera positiva. Wood Exhibitions organiza Concreto\nCONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE. Latinoamérica 2009. “En el campo de la\nEn esta sexta edición, como parte del\n•\tCÓDIGOS DE EDIFICACIÓN Y SU difusión y promoción, nos hemos carac-\nPrograma Internacional de Conferencias,\nIMPACTO EN EL DESARROLLO terizado por ofrecer uno de los foros más\nla Comisión Nacional de Vivienda pre-\nCOMUNITARIO, ENFOQUE TECNO- especializados y reconocidos del sector\nsentará el Foro Internacional “Códigos de\nLÓGICO DE LOS CÓDIGOS DE de la construcción que ha dado voz a\nEdificación para un desarrollo Sustentable”\nEDIFICACIÓN, SISTEMA DE CÓDI- expertos y organizaciones nacionales e\ncon contenidos de gran relevancia como\nGOS MODELO Y SUSTENTABILIDAD internacionales, públicas y privadas que\npor ejemplo: Los códigos de edificación y\nEN LA EDIFICACIÓN, ENTRE ALGU- trabajan en el tema de la construcción\nsu impacto en el desarrollo comunitario,\nNOS DE LOS TEMAS. sustentable”, añade.\nEnfoque tecnológico de los códigos de\nDel 18 al 20 de agosto, en el Centro edificación, Sistema de códigos modelo Concreto Latinoamérica 2009 está dirigi-\nBanamex de la Ciudad de México, y Sustentabilidad en la edificación, entre do a quienes realizan edificación, urban-\nConcreto Latinoamérica 2009 abrirá sus otros. ización, infraestructura a nivel macro,\npuertas a toda la comunidad de la indus- constructores profesionales, distribui-\nCon el fomento de las edificaciones sus-\ntria de la construcción de la región de dores y fabricantes de la industria de\ntentables, las empresas constructoras\nAmérica Latina, para que durante tres la construcción, y destaca por la plu-\ntienen sin duda una oportunidad para\ndías se den cita en un evento profesion- ralidad de sus expositores, así como por\nextender su actividad productiva y de\nal y especializado que reúne la oferta y su carácter internacional con la partici-\nnegocios, pero también de contribuir\ndemanda nacional e internacional en un pación de diversas empresas, nacionales e\na reducir las emisiones de gases efecto\nsólo centro de negocios. internacionales, que en conjunto buscan\ninvernadero a la atmósfera, una tarea en la\natender las necesidades del sector de la\nAdemás de presentar una muestra amplia que se hace necesaria la participación de\nde tecnologías, equipo, herramienta y los gobiernos en todos sus niveles, los sec-\nsoluciones, dirige sus esfuerzos a ofrecer tores industriales y productivos del país, El área de exhibición será de 12 mil\ndiversas soluciones, novedades, actual- así como la sociedad en su conjunto. metros cuadrados, y en ella más de 200\nización y capacitación para el profesional compañías presentarán soluciones para\nEn ese sentido los proyectos que se plani-\ninteresado en el concreto, sus usos y apli- proyectos de construcción. Los asistentes\nfiquen bajo parámetros y criterios de sus-\ncaciones, a fin de atender proyectos de encontrarán una oferta de más de 400\ntentabilidad permitirán sentar las bases\nobra de gran relevancia, como son los de marcas expositoras procedentes de países\npara adecuarse al futuro agotamiento de\ninfraestructura y vivienda. como Alemania, Bélgica, Brasil, China,\nenergéticos y para la construcción de una\nColombia, Canadá, Dinamarca, Francia,\nAsimismo, desde hace cuatro años, con sociedad ecológicamente responsable.\nItalia, Japón, Corea, México y Estados\nel apoyo y participación de la Comisión Unidos que presentarán lo último en tec-\n“Así como el tema ambiental y el desar-\nNacional de Vivienda (Conavi), ha ofre- nología, productos, maquinaria, herra-\nrollo habitacional en el país están en la\ncido un panorama de la situación de la mientas y equipo; además de que podrán\nagenda de las administraciones federal y\nvivienda en el país, a través de confer- observar y comprobar la operación de\nlocales, con ese mismo acento sería con-\nencias, jornadas y seminarios en las que éstas mediante demostraciones interiores\nveniente que hicieran parte de los obje-\nse comparten experiencias, conocimien- y exteriores programadas exclusivamente\ntivos de la industria de la construcción,\ntos, tendencias en tecnología, productos para el evento.\npues las edificaciones sustentables tam-\ny materiales para el desarrollo eficaz de\nbién son áreas de oportunidad para las\nproyectos de construcción con gran énfa-\nempresas del sector”, destaca José Navarro\nsis en la problemática en torno al calen-\nMeneses, Director General de E.J. Krause Visita: www.concretolatinoamerica.com\ntamiento de la tierra y la implementación\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 51\nDel 29 de septiembre al 1ro de octubre de 2009 se realizará en la Ciudad\nde México The Green Expo, el foro internacional de medio ambiente,\nenergía, agua y ciudades sustentables.\n•\tLA REUNIÓN INTERNACIONAL MÁS IMPORTANTE DEL SECTOR DE MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA,\nAGUA Y CIUDADES SUSTENTABLES PARA TODA LA REGIÓN DE LATINOAMÉRICA\nHacer de la sustentabilidad un compromiso con el\nfuturo, en el que se integren todas las iniciativas\ndestinadas a promover el desarrollo económico y\nsocial con propuestas, soluciones y tecnologías pro\nambientales, es una de las tantas razones por las que\nEnviro Pro México y Power Mex Clean Energy &\nEfficiency se han fortalecido para ofrecer en 2009\ncon THE GREEN EXPO, un evento más completo\nTHE GREEN (Global Resources Environment &\nEnergy Network) EXPO, que se realizará del 29\nde septiembre al 1° de octubre en el World Trade\nCenter de la ciudad de México, se integra de cuatro\nexposiciones que han transformado al encuentro en\nla reunión internacional más importante del sec- sas de las diferentes industrias y a los expertos ambi-\ntor de Medio Ambiente, Energía, Agua y Ciudades entales, sino también a los representantes guberna-\nSustentables para toda la región de Latinoamérica. mentales en sus diferentes niveles y a la sociedad\ncivil, con el único objetivo de poner en práctica\nAsí como Enviro Pro México ha presentado durante soluciones efectivas en sus respectivos ámbitos.\n16 años al sector industrial la oferta más completa\npara minimizar, monitorear y controlar las emi- Además de la amplia oferta en piso de exhibición,\nsiones contaminantes dentro de sus procesos de en un área de más 5000 metros cuadrados, THE\nfabricación; y Power Mex Clean Energy & Efficiency GREEN EXPO contará con un gran despliegue de\nse ha enfocado en los temas de energías renovables, novedades mundiales que se mostrarán a través de\nahorro de energía y eficiencia energética; ahora, las los diferentes pabellones a los más de 6 mil visitantes\nexhibiciones Water Mex y Green City se basan que se espera asistan al evento.\nen los conceptos de potabilización, tratamiento\nSe presentará también un Programa Internacional\ny distribución del agua; y en el uso eficiente y\nde Conferencias que reúne a expertos y organismos\nracional de los recursos limitados para preservar\nambientales, nacionales e internacionales, para el\nel medio ambiente y mejorar la calidad de la vida\nintercambio de experiencias, conocimientos tec-\nurbana mediante planes de renovación urbana, re-\nnológicos y propuestas que ayuden a enfrentar los\nuso de zonas construidas, preservación de recursos\nefectos negativos del cambio climático; todo en un\nnaturales y mejoramiento del transporte público,\nambiente totalmente profesional y de negocios.\nTHE GREEN EXPO conjuntará no sólo a las empre- www.thegreenexpo.com.mx\nSe llevó a cabo la Expoeléctrica Internacional 2009 en conjunto con la\n11a Jornada de Iluminación de la IESNA\n•\tESTE 3, 4 Y 5 DE JUNIO SE LLEVÓ A CABO LA EXPO ELÉCTRICA INTERNACIONAL 2009 DENTRO DE\nLAS INSTALACIONES DEL CENTRO BANAMEX, EN LA CIUDAD DE MÉXICO.\n•\tLUXTRONIC PARTICIPA EXITOSA-MENTE POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO PRESENTANDO ENTRE\nOTRAS TECNOLOGÍAS SU LUZ BLANCA CON BALASTRO LUXTRONIC.\nContando con un gran número de empresas del\nramo eléctrico y un interesante ciclo de conferen-\ncias. Además se realizo la onceava edición de las\njornadas de Iluminación de la IESNA, por lo que\nhubo una gran diversidad de actividades para todos\nPor segundo año consecutivo Luxtronic estuvo par-\nticipando dentro del pabellón comercial, donde\nvisitantes de toda la República y de diversas empre-\nsas se dieron cita para saber más sobre el sistema\nLuxtronic y los ahorros de energía que pueden\nobtener. A lo largo de los tres días. Luxtronic estuvo\npresentando su balastro electrónico y sus aplica-\nciones así como los servicios con los que cuentan y\npor primera vez se dio el lanzamiento de luz blanca\ncon el balastro Luxtronic.\nLa inquietud de los asistentes hacia las nuevas\ntecnologías fue impresionante. Se noto el interés en\nla adquisición de tecnología que ayude al ahorro de\nenergía y cuidado del medio ambiente. Asimismo,\nse empieza a ver cada vez más la preocupación de\nla gente por obtener productos de mejor calidad\nque no dañen el medio ambiente y puedan al mismo\ntiempo ofrecer beneficios de reducción de costos y\nconsumo eléctrico para su empresa.\nPara los que estuvieron un interés más técnico y a\nfondo en el sistema Luxtronic se dieron cita el día\nviernes en la plática que dio el Ing. Sergio Ferrer\nsobre el proyecto de éxito en Querétaro y se tocaron\ntemas como los ahorros obtenidos al cambiar de tec-\nnología, los niveles de iluminación y las ventajas de\ninstalar Luxtronic en alumbrado público.\nCon una gran satisfacción y una gran asistencia de\nclientes actuales y nuevos el equipo de Luxtronic\nse despidió de la edición 2009 de la Expo Eléctrica\ninternacional, agradeciendo a todos su asistencia y\nesperando verlos el siguiente año.\nRevistade@ CabeceraMunicipal.com 53\nEstos son algunos de los patrocinadores que hacen posible que le enviemos a usted esta revista sin ningún costo. Ellos han optado por lle-\nvar a los municipios una publicación con información útil como manera para darles a conocer sus servicios y productos, por ello ¿qué mejor\nque trabajar con quienes se preocupan por el desarrollo de los municipios?\nSYSCOM recaudación de impuesto predial, planeación urbana,\nEs la distribuidora más grande de sistemas y equipos obra pública, medio ambiente, uso de suelo, integran-\npara seguridad pública y emergencias en Latinoamérica do, controlando y administrando bienes, territorios y\ny probablemente único en el mundo. Fabrica, importa servicios públicos. Tozozomoc 4377, Col. El Zapote,\ny exporta a todo el mundo sistemas, equipos, partes, Zapopán Jalisco, CP 45050, T. (33) 3647 9241 www.\nsoftware y accesorios relacionados con los sistemas de conceptogeo.com\nemergencia (radiocomunicación, sistemas de alarma,\nsistemas de monitoreo y vigilancia, así como sistemas BAL-ONDEO\nde respaldo de energía y energía solar). 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