Tutorial Estrategia Robocode | Tanques | Robot\nspeichernTutorial Estrategia Robocode für später speichern\nProyecto 4 Tanue Circular\nTutorial de Funciones Trigonometric As en Robocode\nCatalogo Arana Ok\nFisica 2 Parcial Final\nMemoria Sanitaria Tanque Elevado\nTAREA 4 MOD 2\nEntorno y Estrategias de Combate\nIntroduccin al Entorno de Robocode y Estrategias de Combate Inteligencia en Redes de Comunicaciones 1. Introduccin 2. Proceso de Diseo e Implementacin 2.1 Lucha Uno vs. Uno y Mele: Dr. Jekyll and Mr. Hyde 2.2 Lucha de Equipos: Hormiguero 3 Conclusiones\n1. Introduccin En esta prctica se nos plantea el diseo y la implementacin de un robot que sea capaz de ganar al resto de robots, es decir, que no encontramos ante el punto de desarrollo de agentes inteligentes, como sistemas autnomos dotados de ciertas capacidades. Todo esto se desarrolla bajo un entorno de simulacin de guerras de robots, llamado Robocode. En el que nuestro tanque debe estar programado en Java para poder pelear en el campo de batalla contra tanques programados por otros jugadores, ganando el ltimo que quede vivo. Al comienzo del juego se empieza con una determinada vida, que se mide en energa que posee el tanque y de ah en adelante va variando la energa y mueres cuando te quedas sin energa. Como se ve las causas de la variacin de la energa son muy importantes as que vamos a entrar un poco en ello para comprender posteriormente mejor el desarrollo de nuestro robot. Las variaciones de la energa se deben a las siguientes situaciones: Al producir un disparo, cuando se dispara se te penaliza quitndote una determinada energa dependiendo de cuanta energa hayas empleado en el disparo. Chocarte contra un robot. Si durante el transcurso de la batalla te chocas con algn robot pierdes una cierta cantidad de energa. Recibir un impacto. Si eres dado por una bala (enemiga o amiga) se quita una cantidad importante de energa. Esta es la mayor penalizacin que se tiene. Utilizacin intensiva del radar. Si pasa mucho tiempo y no se produce ninguna accin se sufre una penalizacin de energa disminuyendo sta segn transcurre el tiempo. Si una bala tuya acierta sobre un tanque enemigo se te suma una cantidad de energa. El escenario de batallas que se nos plantea, en nuestra competicin interna es de tres tipos: a) Uno contra uno: En este tipo de contienda deberemos enfrentarnos slo a un nico tanque oponente y destruirlo antes de que nos destruya l. b) Mele: Todos contra todos, en esta situacin estamos rodeados de enemigos y mis enemigos son enemigos del resto de los enemigos, esta es una situacin de la que nos deberemos aprovechar. c) Lucha de equipos: Ahora se tendr que trabajar en colaboracin con otros tanques para destruir a uno o varios tanques enemigos. En nuestro caso va a ser otro equipo formado por 5 tanques. Ya que conocemos el escenario en el que tenemos que desarrollar y los tipos de batalla en los que vamos a luchar estamos en condiciones de pasar al siguiente punto que va a ser el diseo de\nnuestros tanques. 2. Proceso de Diseo e Implementacin Para disear nuestros tanques partimos de una idea general, que la historia nos ha demostrado en infinitas ocasiones, la adaptabilidad. Realmente como se puede de ver en los campos de batalla o en la naturaleza (que se puede entender como la lucha por la supervivencia) gana siempre el que esta mejor adaptado. Un individuo que est adaptado a la nieve no debera tener ningn problema de encontrar alimento y soportar temperaturas bajas, sobreviviendo sin problemas. Como nos encontramos ante una situacin de incertidumbre, ya que no sabemos como va a ser nuestro contrincante no sabemos como debemos estar adaptados, siguiendo con el ejemplo de la naturaleza no se si voy a vivir en la nieve o en el desierto, ya que puede que mi contrincante me evite o vaya a un enfrentamiento directo para el cual yo no estoy preparado. Lo primero que cabra pensar es estar preparado para todo, pero estando preparado para todo puedes fcilmente caer en no estar preparado para nada y un enemigo bien preparado en un determinando elemento nos podra derrotar con cierta facilidad. As que nuestra idea fue desarrollar distintas estrategias, para la lucha en nieve y para la lucha en el desierto e ir cambiando a ellas segn la situacin que nos encontrramos. Evidentemente el desarrollo de una multitud de estrategia es una cantidad ingente de trabajo, as que lo que hicimos fue aprovechar el cdigo ya escrito en foros de Robocode1 y desarrollar una estrategia de control que establezca cul es el escenario en que nos encontramos, haciendo evaluaciones peridicas o en situaciones que consideremos que debemos de cambiar. Viendo la idea fundamental sobre la que hemos intentado desarrollar nuestros robots vamos a pasar a ver como la podemos implementar en cada caso y los problemas que nos hemos encontrado al intentar desarrollarla. 2.1 Lucha Uno vs. Uno y Mele: Dr. Jekyll and Mr. Hyde Como el titulo de la novela, vamos a tener diferentes personalidades, pero a diferencia de sta en todas ellas trataremos de destruir a nuestros enemigos, aunque en una de las personalidades de una forma ms activa (Mr. Hyde) y en otra estaremos ms preocupados en que no nos destruyan (Dr. Jekyll). Tendremos una estrategia de control que nos va a ir diciendo qu personalidad debemos de trabajar y si en esa personalidad no estamos cmodos (estn apunto de matarnos) cambiaremos de personalidad. La idea es ir pasando por una serie de estados (distintas personalidades) el paso de estados esta regido por una estrategia de control que utiliza unas reglas para pasar entre personalidades hasta llegar al estado final que es la victoria La idea inicial era haber tenido tres o cuatro personalidades, y la estrategia de control haber tenido las siguientes variables: Energa que tuviramos(vida), Nmero de oponentes que hubiera en la batalla. Disparos acertados Disparos fallados Disparos recibidos.\nEmpezar con una personalidad medianamente ofensiva ya que empezamos con bastante vida y segn estos datos variar a una ms ofensiva u otra ms defensiva segn como estuviramos nosotros de energa. Tambin habamos pensado utilizar algn mtodo de entrenamiento para hallar los umbrales del algoritmo de evaluacin ya que Robocode te da estadsticas y tiene ejemplos de\nestrategias muy puras donde se puede evaluar tu robot. El diagrama de flujo sera del estilo del siguiente:\nPara realizar esto nos hemos encontrado ante dos grandes problemas, el primero fue que al intentar adaptar los cdigos de distintos robots hemos tenido que rechazar muchos candidatos porque no podamos juntarlos o al juntarlos daban muchos problemas que solo podamos solucionar con grandes dificultades. Este problema ha derivado en el segundo: nos hemos quedado sin tiempo y lo peor ha sido que acuciaba el primer problema ya que no podamos dedicar ms tiempo adaptando el cdigo o mejorando el algoritmo de evaluacin. As que se ha quedado en este algoritmo de evaluacin:\nSe evala cada cierto tiempo o si la situacin de vida corre peligro o si estamos en una situacin muy buena para entrar en una confrontacin directa. En este ltimo caso si estamos en un estado defensivo cambiamos a ofensivo. As que tenemos que decidir entre dos estados: Mr. Hyde Es una estrategia de ariete, que es la ms agresiva que hay. Consiste en ir contra el robot enemigo o perseguirle en su caso. De esta manera es muy difcil fallar, disparando con toda la fuerza que se puede (pierdes mas energa) pero tambin es fcil que te den, as que lo que se hace es entrar en este estado solo cuando tu nivel de energa es lo suficientemente bueno para en una confrontacin directa tener muchas posibilidades de ganar. Dr. Jekyll: Esta no es una estrategia puramente defensiva (a estas se la conocen como evitadotes y consiste en moverse perpendicularmente al can del enemigo). Es una estrategia un poco ms agresiva de lo que nos hubiera gustado poner, tiene clculo de trayectorias y tambin evita recibir muchos impactos al intentar moverse perpendicularmente al eje que nos une con el enemigo, aunque quizs lo haga demasiado cerca del enemigo. 2.2 Lucha de Equipos: Hormiguero La lucha de equipo, vara mucho con el caso anterior, ya que los robots no pueden hacer cosas que antes podan (los droides no pueden escanear por ejemplo) y tienen cosas nuevas como: Paso de mensajes. Mayor cantidad de energa.\nAqu hemos optado por una bsqueda heurstica, gracias a la experiencia que habamos adquirido en la lucha en Mel intentando tambin aprovechar las nuevas oportunidades que nos dan el trabajar en equipo como: Evitar que te den, cosa muy fcil cuando hay muchos tanques disparando.\nMovindote evitas que te disparen directamente. Estando quietos dispara mucho mejor.\nNos basamos en la idea de un hormiguero o una colmena en la que hay una reina que es la que manda y un montn de hormigas que contribuyen a la comunidad. La reina, en nuestro caso, slo tiene la misin de buscar enemigos y evitar morir. Para ello evita gastar energa disparando y evita que la den movindose constantemente. Cuando localiza un enemigo calcula la posicin de dicho enemigo y se las pasa a sus hormigas obreras para que lo intenten eliminar. Tambin en el caso de morir se lo comunica a sus sbditos. Las hormigas, lo primero que hacen es colocarse en una posicin defensiva es decir al lado de las paredes para reducir el ngulo por donde pueden ser alcanzadas. Una vez all esperan que la reina le comunique la posicin de los enemigos y empiezan a disparar. En el caso de ser alcanzadas por un proyectil varan un poco su posicin y si la reina llega a morir, empiezan a disparar aleatoriamente, pero nunca repiten la direccin del disparo, ya que gira el can en un ngulo no divisor de 360, tratando en un intento desesperado de alcanzar al enemigo. 3 Conclusiones La principal conclusin que hemos llegado es la importancia de dar una respuesta adecuada a la situacin. Para eso hay que evaluar peridicamente, poniendo sensores que nos avisen si estamos en una situacin de alarma, eligiendo la respuesta que ofrecemos al entorno. Aprovechar el escenario. Por ejemplo en el caso de la Mel es mejor intentar pasar desapercibido yndote a una esquina y espera a que el resto se mate para luego entrar ya en la batalla. Aqu nos volvemos a encontrar con una situacin de evaluacin y otra de decisin. En una situacin colaborativa es fundamental una labor de coordinacin, para evitar que se entorpezcan entre los miembros de un equipo, como que un tanque se encuentre en una trayectoria de tiro. Gracias a estos alumnos por ayudarnos a comprender ms este programa. Grupo DB2 UG Nea Argentina Autores: Carlos Rubio Prieto Juan Santaella Vallejo\nDokumente ähnlich wie Tutorial Estrategia Robocode\nJulio René Santizo\nHector Ortega Gonzalez\nCalculo de Los Volúmenes de La Cisterna y Tanque Elevado\nDiseño de Recipiente de Almacenamiento de Gnc Tipo 3\nInspeccion Tanque Acetona\nTrabajo Domiciliario Mecánica de Suelos II\nDEPÓSITO O TANQUE.pptx\nArme y Desarme Del Equipo\nMehr von Francisco J. Gonzalez\nGuia Practica 3 s1 2018 Ok\nProgramacion, INFO023 2017 semestre 1\nMateria 1ra unidad Estructuras Discretas UACH\nGestión de La Seguridad Informatica\nEjercicio Comparativo Entre Los Criterios Maximin\nDistribución de Poisson (Apuntes)\nJorge Galicia Rojas\nCofidi Ateb Generica Cfdi 2011\nJose Francisco Peralta Martinez\nFormato Taller 3_.pdf\nFrancisco Javier Benavides Zuluaga\nDefinición de la ficha del proceso.docx\nAct 2 Yazmin Anzola_100404_33\nESTRATEGIA DE PRODUCTO Y PRECIO ONLINE (1).pdf\nYEIGNY PATRICIA LOBO AREVALO\n1.9. Informe Pruebas SE Colbún.pdf\nReglas Para Solucionar Problemas en Computadoras\nBanco Psu Logaritmos\nBúsqueda en espacios de estado:


DÍA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER - Centro Comercial y de Ocio 7 Palmas\nEl 25 de noviembre se celebra es el Día Internacional Contra la Violencia de Género y el Centro Comercial y de Ocio 7 Palmas quiere aprovechar esta fecha para hacer aún más firme su compromiso con erradicar esta lacra social, ayudar a visibilizar y concienciar sobre la violencia contra las mujeres y poder seguir dando pasos hasta su eliminación total.\nAún en 2021 sigue siendo una de las violaciones de derechos humanos más común y extendida.\nViolencia más allá de lo físico\nLa violencia contra la mujer no solo es el daño físico, es también un tipo de violencia extendida y que abarca todo tipo de ámbitos en la vida de quienes la padecen. Desde violencia sexual, a la verbal o la psicológica, aquella que trata de mermar la autoestima de la víctima. También existe la tecnológica con el control a través del móvil, o la económica, que juega con su independencia de las mujeres. Además, también existe la violencia vicaria, aquella que usa a los hijos e hijas como herramienta para causar el mayor daño posible a sus madres.\nLa violencia contra la mujer sigue siendo un obstáculo para alcanzar la igualdad real, el desarrollo sostenible y equitativo de la sociedad, así como la paz, la libertad plena, o el respeto de los derechos humanos. Acabar con ella es fundamental para avanzar como sociedad, y dejar de contar víctimas sobre lo que es, nada más y nada menos, que la mitad de la población del planeta.\nEn el año 2020, en Canarias, tres mujeres perdieron la vida a causa de la violencia de género, fueron ocho en 2019, tres en 2018, cuatro en 2017 y tres en 2016.\nDurante el mes de septiembre de 2021 el teléfono 016 recibió 516 llamadas desde Canarias, la tasa más alta de toda España. En Gran Canaria, la Red Insular de Atención a las Víctimas de Violencia de Género atendió en 2020 a 5.440 personas, 4.857 mujeres y 583 menores.\nAdemás, a nivel global, las estadísticas afirman que una de cada tres mujeres ha sufrido violencia física o sexual, y apenas el 52% de las mujeres casadas o que viven en pareja decide libremente sobre las relaciones sexuales, 750 millones de mujeres han sido obligadas a casarse siendo menores de edad, y al menos 200 millones se han visto sometidas a la mutilación genital femenina, a lo que se suman otras lacras como la trata y la explotación sexual.\nEl Centro Comercial y de Ocio 7 Palmas quiere aprovechar este día para recordar la importancia de frenar esta violencia, de ponerle solución y dar la voz de alarma en el caso de detectarla. Y es que solamente unidos podremos apoyar la lucha ante la violencia contra las mujeres en todas sus manifestaciones.


mayo 15, 2014 Por: William Herrera\nLa cadena norteamericana de televisión CW que actualmente lleva la historia de Flecha Verde a la pantalla chica con la serie «Arrow» ha presentado finalmente el tráiler oficial de «The Flash», el superhéroe más veloz de la tierra.\nDe acuerdo a la sinopsis publicada por CW, la historia será la siguiente: después de una extraña tormenta originada por un acelerador de partículas, el investigador Barry Allen es golpeado por un rayo y cae en coma. Meses más tarde se despierta con el poder de súper velocidad. Inicialmente, solo unos pocos amigos cercanos saben de su poder, pero no pasará mucho tiempo antes de que el mundo sepaquién es realmente Barry Allen».\nTodavía no se conoce la fecha de estreno de «The Flash» y sólo se ha anunciado que será en Otoño del presente año.


Mes: abril 2019 | Hermandad del Sagrado Descendimiento\nY FUE VIERNES SANTO\nEn la jornada de ayer, nuestra hermandad pudo realizar estación de penitencia y dio públicamente testimonio de Fe por las calles de Huelva. Desde aquí queremos agradecer a todos nuestros hermanos por la compostura y la buena actitud mostrada en la calle. También agradecer tanto a don Antonio Sánchez del Leer más…\nNuestro Sagrado Titular ya se encuentra entronizado en su paso procesional a la espera de un nuevo Viernes Santo. Tras estar en besapiés durante todo el día, el Señor ha sido trasladado por sus hermanos en un solemne acto donde la emoción y el rezo han invadido la oscuridad y Leer más…\nMaría Santísima en la Resignación de sus Dolores ya se encuentra en su paso de palio\nEsta mañana, el Lirio de San Pedro ha amanecido entronizada en su paso de palio lista para un nuevo Viernes Santo. Para esta salida procesional, la Virgen luce su corona de plata de ley, de estilo romántico, realizada por Joaquin Ossorio, su saya negra bordada en oro, como señal de Leer más…\nLUZ POR LA VIDA\nEl próximo Viernes Santo, María Santísima en la Resignación de sus Dolores lucirá dos cirios votivos realizados por nuestro hermano Manuel Caliani. Uno de ellos será a favor de Avadi Down Huelva Vida Adulta y otro a favor de la lucha contra el cáncer. Ambos serán encendidos el mismo Viernes Santo antes Leer más…


Cai + Isidro | Weddig Photography - Andrés Preumayr\nCai + Isidro\nElla de Santa Fe, él de Buenos Aires... y tal como hubiese dispuesto el Rey Salomón, se casaron en Rosario. La fiesta de Carmen e Isidro fue una excelente combinación de distintas ciudades con mucho en común, especialmente los miles de motivos que nos daba esta gran pareja...\nPara los preparativos de Cai fuimos a Puerto Norte, una buena manera de empezar la temporada en el mejor hotel de Rosario. Al maquillaje de Cristina Maya se sumaron la hermana de Cai y sus amigas, que ya habían aprendido cada detalle para ayudarla con el vestido... impecable!\nEn Lourdes esperaba (con bastante calor) Isidro bien acompañado por un sinnúmero de familiares y amigos, y se sumó Alejando Elena para ayudarme con sus fotos (mil gracias Ale!). La ansiedad aumentaba y seguramente hizo efecto en Cai, que sorprendió a más de uno con su exacta puntualidad. La ceremonia fue completísima, con todos los condimentos que ellos habían imaginado, con las familias acompañando siempre de cerca.\nLa fiesta, después del Civil en el salón, arrancó con todo y no quiso parar. Un gran despliegue en la pista que se hizo notar, y la alegría que se destacaba en todos los que acompañaron hasta el final...\nFelicitaciones Carmen e Isidro, y muchas gracias por todo!!


servidor iks se desconecta muy seguido - GÉANT HD >> desconecta porque corta\nservidor iks se desconecta muy seguido\nAutor Tema: servidor iks se desconecta muy seguido (Leído 1879 veces)\n16/10/2014, 16:07 -\nme conecto por wiffi con la deco geant cx80 hd new por iks pero no me funciona muy bien se me corta la señal cada dos por tres,sigo teniendo internet y puedo abrir las aplicaciones como YouTube y demás pero el servidor gsh2 se desconecta muy seguido pero el internet tengo en la deco.que puede ser.tengo el frm v 2.13 me istale tamb el frm v2.15 y me hace lo mismo.\n17/10/2014, 13:25 -\nRe: servidor iks se desconecta muy seguido\nHola, yo te aconsejaria, por si pudiera ser de la wifi, que a veces pueden sufrir cortes momentaneos y el deco si lo nota y falla a veces.\nPrueba a ponerle un cable directo del router RJ45, y asi puedes comprobar, si es de la wifi o es del deco. Si sigue igua de fallos, el error es del deco y si no falla con el cable, el error esta en la wifi. Saludos\n17/10/2014, 13:35 -\nSi por el cable de red me funciona muy bien. sera la antena wiffi q funciona mal, se puede remplazarla o poner una antena wiffi por el puerto usb se puede.si te ha pasado algo asi.un saludo y gracias\n19/10/2014, 17:34 -\nHola, el error puede estar en la wifi del deco o en el router, que a veces algunos se cortan momentaneamente y el deco lo registra como corte y tarda en enganchar de nuevo. Yo tenia con un deco anterior un problema similar y lo major que hice fue comprar 2 TPlink, que envian la señal de internet por los cables de la luz y asi no falla, ya tienes internet donde quieras.\n21/10/2014, 11:10 -\nMuchas gracias eso es lo q voy hacer.ty\ncorta porque desconecta


Extractivismo, una forma de neocolonialismo y violencia estatal en Colombia - Las2orillas\nExtractivismo, una forma de neocolonialismo y violencia estatal en Colombia\n¿Por qué nuestra riqueza natural nos está condenando al subdesarrollo, el conflicto y la pobreza?\nAnte la reciente crisis del petróleo y la reflexión que se ha puesto en órbita frente al cambio climático y la necesidad de una reformulación del paradigma económico actual hacia una economía de subsistencia es importante analizar cómo en una sociedad neoliberal (como la colombiana) parece que el extractivismo, la explotación minera y de recursos naturales han tenido un valor mucho más importante que la vida misma y, por supuesto, más relevante que las condiciones en las que viven las personas que habitan estos territorios.\nIncluso, parece que estas poblaciones están representando hoy en día un obstáculo o una suerte de estorbo para el Estado y las empresas multinacionales en su afán de ejercer una explotación a gran escala y aumentar sus beneficios económicos. En Colombia, esto ha permitido que el Estado legitime su capacidad para ejecutar múltiples formas de exclusión y abandono hacia estos pueblos, en su mayoría originarios, evidenciando que efectivamente en un país como el nuestro la riqueza natural es quizá un símbolo de nuestra condena hacia el subdesarrollo. Según un informe realizado por el Instituto Popular de Capacitación en Europa:\nCon relación al oro y los metales preciosos, los títulos mineros otorgados hasta el momento suman 2’124.094 hectáreas. Cinco empresas (Anglo Gold Ashanti, Continental Gold, Mineros S.A., Negocios Mineros S.A. y Proyecto Coco Hondo) controlan “más de la mitad del área en la que el Estado permite la explotación de metales preciosos”. Y esto es posible, entre otras razones, por la denominada “confianza inversionista”. De acuerdo con el informe, “es una amplia protección a las inversiones de las empresas, por medio de los Acuerdos Internacionales de Inversión (AII), que mantienen las condiciones favorables para inversionistas extranjeros; los Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI); los capítulos de inversión contenidos en los Tratados de Libre Comercio (TLC), los cuales crean el marco jurídico internacional para que empresas como Gran Colombia Gold puedan demandar al Estado ante tribunales internacionales”.\nEl extractivismo ha traído consigo la violencia como un fenómeno que se ha desarrollado a partir de la disputa por el territorio y la creciente extracción de materias primas y minerales que alimentan a diario la gran producción y el crecimiento económico de las distintas esferas políticas y las élites presentes en el poder. Esta tendencia neoliberal tiene múltiples impactos socioecológicos en nuestro territorio nacional, entre los cuales se pueden destacar nociones que increíblemente parecen de un orden casi colonial, como, por ejemplo, la desposesión de tierras, el desplazamiento forzado, la violencia de género, el conflicto armado y por supuesto la corrupción. De hecho, eegún las lecturas del extractivismo desde la epistemología feminista de María Belén Álvaro:\nAlgunos aspectos del extractivismo actual muestran de forma nítida sus modos neocoloniales de someter a los pueblos: las empresas extraen, pero no interactúan; compiten por recursos (agua, energía y tierras) con otras actividades como la agricultura, la ganadería y el turismo; empobrecen la tierra, el tejido social y aísla a las personas; consiguen —presionando económicamente— modificar las legislaciones, y su despliegue territorial constituye un ataque a la agricultura familiar y a la soberanía alimentaria (Bertinat y otros, 2014; Zibechi, 2014).\nLo anterior nos lleva a cuestionar principalmente por qué en la mayoría de países latinoamericanos, en este caso Colombia, cuya riqueza natural es abundante, parece que se da una especie de “maldición” que nos está condenando a un eterno subdesarrollo y de paso al sufrimiento de diversas formas de gobierno, despóticas y autoritarias. Acá la posición del gobierno se ha enfrentado desde hace ya varios años radicalmente a las alertas de movimientos ambientalistas y de derechos humanos, además de juristas, que han señalado que el modelo extractivista a gran escala solo supone una reprimarización de la economía y de manera inminente nos lleva a la destrucción, la miseria y la explotación de la vida misma, afectando a la seguridad alimentaria de los pueblos y provocando daños irreversibles en el ambiente. Esto sin dejar a un lado que los territorios con más minería y sobre todo a gran escala son los que tienen más necesidades insatisfechas.\nDe hecho, en un informe presentado por el IPC en Europa se da cuenta de la relación entre la minería del oro y el conflicto armado en el país, la violación de los derechos humanos, así como los beneficios de las multinacionales y la estigmatización de los mineros que no han accedido a un título.\nDe las más de ocho millones de víctimas del conflicto armado en Colombia, el 46% de ellas están en los departamentos de Cauca, Antioquia y Nariño, las regiones en donde se presentan la mayor cantidad de asesinatos de líderes sociales y exguerrilleros. De acuerdo con la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, en 2019 asesinaron 107 líderes en el país, 115 en 2018 y en los primeros 13 días de 2020, 10. Gran parte de ellos en municipios dedicados a la minería.\nAnte esta situación, el panorama no es muy alentador si tenemos en cuenta que en el punto extremo de este ejercicio del poder la economía está funcionando a partir de un derecho de apropiación del Estado sobre la vida misma, en el cual se ha ejercido una profunda transformación de ciertos mecanismos de dominación que llevan inevitablemente a la creación de territorios útiles y productivos a partir de la docilidad y la obediencia militar y política. Tanto el Estado colombiano como los grupos al margen de la ley se han apoderado de estos territorios bajo la premisa de garantizar seguridad a una población en medio de su interés por apoderarse de la extracción y comercialización de estos recursos. En efecto, desde esta apropiación política de la vida, el extractivismo es en una sociedad neoliberal el argumento crucial para considerar a una población como un obstáculo para el progreso y es allí donde se empezaría a legitimar su exclusión.\nEl extractivismo se ha convertido entonces en una de las causas fundamentales de la exposición directa e indirecta hacia la muerte, la exclusión y el rechazo político de campesinos, pueblos indígenas, líderes sociales y ecologistas, quienes son constantemente amenazados e incluso pueden ser asesinados sin cometer precisamente un homicidio. Con esto me refiero a una especie de muerte lenta como producto no solo de la contaminación sino también de la condición de abandono y silenciamiento que estos territorios están viviendo.\nÁlvaro, M. (2018). Co-construcción de conocimiento, traducción crítica y contra-retóricas del valor: Apalabrando las resistencias al fracking desde el feminismo. VI Encuentro Latinoamericano de Metodología de las Ciencias Sociales, 7 al 9 de noviembre de 2018, Cuenca, Ecuador. EN: [Actas]. Ensenada: Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Centro Interdisciplinario de Metodología en Ciencias Sociales. En Memoria Académica.\nEtiquetas: extractivismo, extractivismo Colombia, neocolonialismo, Neoliberalismo, violencia estatal\n← ¡Un llamado de urgencia al IPES! 721 nuevos casos y 18 personas fallecidas más por coronavirus en Colombia →\nProgresismo: la alternativa al neoliberalismo y al populismo\nReformista, pragmático, plural y democrático son algunos adjetivos que sirven para describir esta tendencia política


Juan Perozo entregó becas a instructores deportivos de Libertador - Carabobo\nInicio Carabobo Juan Perozo entregó becas a instructores deportivos de Libertador\nJuan Perozo entregó becas a instructores deportivos de Libertador\nEntendiendo la importancia de las prácticas deportivas para el desarrollo físico y social de la ciudadanía, el alcalde del municipio Libertador, Juan Perozo, a través del Instituto Autónomo Municipal de Deportes (Iamdeli), hizo entrega de 17 becas a promotores que hacen vida en la localidad, quienes atienden a más de 360 niños, niñas y adolescentes en diversas disciplinas.\nPerozo explicó que 8 de los beneficiados imparten sus conocimientos en la parroquia Tocuyito y 9 en Independencia, especialmente en disciplinas como: voleibol, karate do, judo, tenis de mesa, ajedrez, futbol campo y de salón; béisbol, boxeo, baloncesto, bailoterapia, entre otras.\n“Antes era complicado dar este tipo de ayudas, hoy conocemos el esfuerzo que hace cada uno de estos instructores para poder mantenerse y salir adelante; es por eso, que mensualmente estaremos dando un incentivo a estos profesionales que, sin ningún tipo de interés, invierten parte de su tiempo en la enseñanza gratuita para nuestros chamos”, afirmó el alcalde.\nÁngel Tejera, promotor de Karate Do y Futbol Campo, aseguró que este apoyo otorgado por la alcaldía les motiva para seguir trabajando por el deporte en la localidad, en este caso con los más de 100 menores que tiene a su cargo. “En Libertador hay un semillero de deportistas que nos representan y nos dejan por todo lo alto en el país”.\nTrabajando en la masificación del deporte\nLos profesores favorecidos con las becas se desenvuelven en los principales campos y canchas de la localidad, como lo son: el campo “El Remolino”, la cancha Independencia, y el Centro Recreativo número 1 “Apolo”; además recientemente fue incorporada la sede del Batallón de Honor 24 de Junio, tras una alianza sostenida con la Alcaldía.\nMaría Antonieta Escalona, instructora de voleibol, expresó que tiene alrededor de mes y medio impartiendo clases a más de 30 chicas, todos los martes y jueves en la comunidad Los Chorritos. “Qué bueno que el alcalde se preocupa porque estos espacios de aprendizaje se mantengan en el tiempo”.\nAdicionalmente, Luis Escorihuela, profesor de béisbol, agradeció la gestión de la máxima autoridad municipal para contribuir con que se continúe impartiendo este tipo de clases. “La beca recibida nos servirá para resolver parte de nuestras necesidades económicas, y permitirá que sigamos con nuestro trabajo social y de vocación”.\nCon acciones como esta, el alcalde Juan Perozo por medio de Iamdeli, demuestra su compromiso con toda la gente de Libertador, aportando su granito de arena para que la mayor cantidad de chamos y chamas se incorporen a las prácticas deportivas de manera gratuita. “Seguimos pisando fuerte para que cada espacio del municipio se llene de deporte”.\nArtículo anteriorDelegación de Gobierno llegó este miércoles a República Dominicana\nArtículo siguienteFundación Empresas Polar apuesta en Carabobo con «Atrévete a Emprender»


El Blog de Batman: Reseña: "Gotham" 1x10 - "Lovecraft"\nReseña: "Gotham" 1x10 - "Lovecraft"\nDirección: Guy Ferlend\nGuión: Rebecca Dameron\nAntes que nada, quería pedir disculpas por que el anterior episodio no estuvo reseñado por mi, sino por mi compañero Patricio. esto se debió a problemas de salud que tuve durante la semana anterior, razón por la cual también la respectiva crítica de Multiversity: Pax Americana #1 aún no se ha posteado y, tanto Lichu como ustedes (seguramente) y yo, esperemos que eso suceda en esta semana. Ya con esto dicho, vamos directamente al tópico que ahora mismo nos concierne, que sería una clase de fin de mitad de temporada ¿Por qué mitad? Si bien hasta el próximo año no volveremos a ver más capítulos de Gotham, cuando eso suceda aún estaremos presenciado la primera temporada ¿Por qué no directamente la segunda? No lo sé, es bastante rebuscado, pero se ve que los creadores decidieron que el programa todavía no dio todo lo que tenía que dar... ¡Y qué razón tienen! Yo soy JokerAnónimo y este es el episodio Lovecraft.\nEl capítulo, como bien lo indica el título, está basado en la vida y obra de H.P. Lovecraft, ya que un asesino ha tomado su bibliografía como una base e inspiración para crear sus complejos crímenes a los que... Neeehhh, eso hubiera sido genial, pero lamento tener que decirles que no es la realidad. Por lo que el capítulo en realidad comienza con la Mansión Wayne siendo atacada por un grupo de asesinos profesionales que tienen como objetivo a Selina Kyle quien, recordemos, estaba refugiándose ahí ya que sería una testigo clave en el caso del asesinato de Thomas y Martha Wayne. La verdadera naturaleza de Alfred Pennyworth se revela y salta a defender el hogar de los antedichos seudo-ninjas y deja que, tanto Bruce como Selina, se embarquen en un escape hacia la ciudad para esconderse y confundirse entre las calles.\nYa desde aquí, que es en los emocionantes primeros minutos del, para mi, muy acertado "capítulo final", presenciamos uno de los elemento más interesantes que veremos desarrollarse a lo largo de los aproximados 40 minutos... El badass Alfred. Su pasado militar (que aquí no está explicitamente mencionado, pero no veo otra manera de la cual tenga el conocimiento necesario para desempeñarse de esa manera tan elegante en batalla) es algo que siempre me llamó la atención, desentendiéndose del ya visto estereotipo de mayordomo cursi y anciano sin mucha movilidad o agilidad, por lo que este Alfred es mucho más cercano al que vimos en Earth One que en cualquier otra versión. De esta forma, el mayordomo se convierte en el innegable protagonista de la ocasión por mucho,\nAquí es cuando comienza el verdadero capítulo. Bullock y Gordon llegan al lugar, cuando Alfred les explica la situación deciden separarse, por lo que se forma un muy divertido team-up entre Harvey Bullock y Pennyworth, el cual va en búsqueda de los dos niños ahora desaparecidos, y Gordon se enfila para darle caza a Lovecraft, principal sospechoso de contratar a los asesinos ya que Harvey Dent, como vimos en el episodio anterior, lo había presionado con el caso por el que se está desarrollándose todo este conflicto. James Gordon es el primero en cumplir con su objetivo y llega a Lovecraft, pero al hacerlo se topa con una gran sorpresa: Él también está en la lista de los asesinos, los cuales, antes de que el empresario le cuenta al oficial lo que sabía, entran en acción para hacer lo que deben e irse, dejando a Jim vivo y lleno de incertidumbre.\nEste es el punto en el que una nueva trama se abre paso, pues parece haber una conspiración detrás de la muerte de los padres de Bruce mucho más grande que cualquier interés empresarial, o algo de ese estilo. Ahora bien ¿De qué se puede tratar esto? A mi se me vienen dos cosas a la cabeza: Ra's al Ghul o Court of Owls. La primera de las opciones parece coincidir con la utilización de asesinos-ninja de traje negro que podrían ser miembros de la League of Shadows, pero no parece haber una causa coherente o ningún tipo de conveniencia que el viejo dragón pudiese obtener con la defunción de los dos multimillonarios. La segunda es un "personaje" mucho más reciente pero que se ha incorporado fácilmente a la mitología Batmaníaca: se trata de una mítica organización casi tan vieja como la ciudad misma que siempre ha manejado sus hilos desde sus cimientos, pero de ser ellos simplemente habrían enviado a su asesino élite por excelencia, su Talon... Pero también se hace mención de un "laberinto", y la Corte tiene posesión de uno escondido en las profundidades de Gotham, cuya única función es la de torturar a sus enemigos en su soledad y locura hasta la muerte. Cualquiera de las dos posibilidades parecen tan factibles como erradas, así que habrá que estar atentos.\nPero el dúo más carismático del episodio es sin dudas de Bruce-Selina, que viene desarrollándose ya majestuosamente desde el episodio anterior y aquí termina de solidificarse con la odisea de ambos en la ciudad y sus vueltas en el sub-mundo. Aquí el niño Wayne aplica todo el entrenamiento del cual se vino nutriendo en los últimos capítulos, así que también termina de cerrar ese concepto. Pero hablando más de la relación entre los dos, tienen química, actúan muy bien, tienen carisma por separado y al juntarse se nota un incremento en ese sentido descomunal, da gusta presenciar sus escenas y diálogos, y todo esto sin pensar en lo que probablemente se conviertan ambos en un futuro, lo que le da otro peso hasta nostálgico. Presenciamos el esperado primer beso entre ambos, también. Luego de tantas vueltas, Selina llega a un lugar donde intentan vender algunas cosas que robó de la mansión, pero lo único que hacen es caer en una trampa y esperar a la inminente llegada de los asesinos que le están dando caza. Pero la adolescente logra escapar gracias a la intervención salvadora de Alfred, Gordon y Bullock, que consiguieron la ubicación del paradero de los muchachitos por algunas conexiones que Fish Mooney les facilitó.\nPor todos los embrollos ocasionados y su eterna irreverencia, Jim Gordon es retirado de su puesto y derivado al lugar más terrorífico y dantesco no solo de Gotham, sino de todo el Bativerso y el Universo DC en general... Arkham Asylum.\nY básicamente de esta forma termina el episodio, con algunas cosas que resaltar. Hay desarrollo en los personajes, hay desarrollo de argumento, hay un ritmo interesante, la aburrida trama de Falcone y Maroni pasa a segundo plano, reduciéndose solo a unos minutos (en los cuales debo decir que decae el producto), hay giros argumentales buenos, los manejos y decisiones absurdas de la dirección brillan por su ausencia... Fue un muy buen capítulo final que por fin sube el listón de la serie y espero que solo sea una degustación de lo que el futuro nos depara. Ha tomado 10 capítulos, pero espero que este sea el comienzo de un ascenso en la calidad del serial. De esta forma, despedimos el primer año de Gotham, que llevó consigo un montón de antibajos, incoherencias y contradicciones en el mismo guión, con un tono borroso y confuso, llegando al extremo de no saber cuales eran las reales intenciones de los creadores, los cuales, hasta ahora, no habían podido establecerse en un estilo, por lo que esperemos que para las próximas entregas siga este mismo sendero.\nPuntaje: 8.50 de 10.\nEtiquetas: Alfred Pennyworth, Arkham Asylum, Batman, Batman en TV, Bruce Wayne, Catwoman, Gotham (TV), Harvey Bullock, James Gordon, Opinión, Reseña, Selina Kyle, TV\ncomo van las cosas, no me extrañaria que termine siendo el pinguino quien mando a matar a los wayne, para que los engranes se comenzasen a mover como el queria, y seria un guiño a batman tierra 1


10 multimillonarios de la lista Forbes que terminaron encarcelados – Prensa Libre\nPublicado el 3 de febrero de 2020 a las 8:02h\nBBC News Mundomillonarios\nEl Chapo Guzmán fue condenado a cadena perpetua en Estados Unidos. Salió de la lista Forbes en 2013.\n¿Quiénes aún están en prisión? Allen Stanford y Joaquín Guzmán Loera, más conocido como “El Chapo” Guzmán.\nLa justicia, además, ordenó incautarle casi US$12.700 millones, la cantidad que el gobierno estadounidense estima que “El Chapo” ganó como líder del cartel entre 1989 y 2014.\nActualmente está recluido en la Penitenciaría Administrativa de Máxima Seguridad en Florence, Colorado, mejor conocida por sus siglas en inglés de ADX o como el “Alcatraz de las Rocosas”.\nAlfred Taubman fue condenado por manipular las comisiones de la casa de subastas Sotheby’s.\nEl expresidente de la casa de subastas Sotheby’s fue condenado por conspirar para fijar las tarifas de las comisiones de subasta cobradas a los vendedores estadounidenses, violando las leyes antimonopolio.\nJoaquín “El Chapo” Guzman fue declarado culpable de los 10 cargos que enfrentaba en su juicio, considerado el mayor de la historia de EE.UU. por narcotráfico.\nConsiderado por la justicia estadounidense como “el criminal más notorio de los tiempos modernos”, el líder del cartel de Sinaloa fue detenido por primera vez en 1993 y permaneció en prisión hasta 2001, cuando huyó de una cárcel mexicana de máxima seguridad escondido en un carrito de lavandería.


Por qué en la Argentina se pierde el 30% de las colmenas por año - El Diario Nuevo Día\nLunes 14 de Octubre de 2019 // 01:16 hs\nmiércoles, 2 de enero de 2019 · 14:38\nEl experto explicó esto se debe a una serie de fenómenos como "parásitos que se han tornado más virulentos por un abuso de los agrotóxicos que estresan a las abejas, les hacen bajar las defensas y las enfermedades las afectan más".\nLa Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) sostiene que más del 75 % de los cultivos alimentarios del mundo dependen en cierta medida de la polinización.\nEl monocultivo también afecta la producción de miel, además de a la biodiversidad. "Al haber menos especies vegetales hay menos producción de miel. La soja es un cultivo que no produce el néctar para generar miel", aclaró Eguaras. Según el biólogo, en los últimos años se observa una merma importante en la cantidad de producción de miel en toda la Pampa Húmeda. "Los apicultores comentan que mientras años atrás una colmena daba 40 kilos, hoy les da 20", advirtió Eguaras.\nLos principales destinos del "oro amarillo" son los EE.UU., Alemania y Japón. En 2005 se registró el mayor volumen de exportación y a partir de ese año comenzó a retroceder hasta llegar a las 46 mil toneladas en 2015. Tres años después el promedio se fue acomodando en las 70 mil toneladas.\ndemás, destaca que nuestro país fue un referente en la exportación de miel, aunque la brecha de liderazgo se fue achicando frente a otros países y su cuota de mercado pasó del 20% en 2001, al 8% en la actualidad.


Los bancos europeos buscan crear una alternativa a #Visa y #Mastercard – Diario Contraste Noticias\nLos bancos europeos buscan crear una alternativa a #Visa y #Mastercard\n6 de noviembre, 2019 - 9:28 am\n¿Y si los europeos pudiesen pagar sin utilizar a los estadounidenses Visa y Mastercard, o a través de otro gigante tecnológico extranjero?Veinte bancos europeos, apoyados por el BCE, trabajan en este tema, estratégico a raíz del aumento de las tensiones político-comerciales.\nEl objetivo es desarrollar un mecanismo que repose sobre el pago instantáneo capaz de administrar todas las formas desmaterializadas de pago, ya sea por tarjeta de crédito o débito, giro, pago bancario automático o móvil.PEPSI apuesta en grande y quiere tener al menos el 60% de los pagos electrónicos en Europa.\n«La soberanía de los pagos en Europa no existe», dijo este banquero francés, mencionando el control que ejercen Visa y Mastercard sobre el Viejo Continente.»Estas redes internacionales de tarjetas o las iniciativas de las grandes empresas de pago chinas existen, están organizadas.En Europa no lo estamos», afirmó.\nCuando Rusia anexó Crimea en 2014, Visa y Mastercard interrumpieron de manera temporaria sus servicios con los bancos rusos, como parte de las sanciones estadounidenses.Desde entonces, Moscú desarrolló su propio sistema.\nNo se trata del primer intento de los bancos europeos.Una iniciativa casi similar, el proyecto Monnet, fue lanzado en 2012 sin éxito, luego de estrellarse contra la incertidumbre económica y las reticencias de la Comisión Europea, hostil a cualquier movida que pudiese afectar la libre competencia.\nEsta vez, el sector bancario está más esperanzado.»No se puede decir ‘hay que abrir el juego’ y al mismo tiempo obligar a los bancos a que sigan siendo nacionales», señaló un supervisor francés.\nEn diciembre, los bancos europeos deberán decidir si continúan adelante con el proyecto, presentado de manera no oficial a los gobiernos concernidos.Mientras tanto, el BCE y la Comisión Europea llevan adelante un estudio de viabilidad.


Ingeniería Industrial cuánto gana | Mundo UVG\nIngeniería Industrial: cuánto gana alguien que estudia esta carrera\nAntes de elegir una carrera es necesario considerar ciertos aspectos, como el Plan de Estudios, los profesores que imparten las distintas materias, el campo laboral y… otras dudas que todos tenemos pero que en ocasiones no son sencillas de expresar. Si te preguntas, ¿un egresado de Ingeniería Industrial cuánto gana? Continúa leyendo porque tenemos información valiosa para ti.\nPara comenzar debemos aclarar que el salario de un Ingeniero Industrial depende de distintos factores, como por ejemplo la experiencia con la que cuente, las certificaciones adicionales además de las habilidades personales. También como en toda profesión el tener conocimiento de uno o más idiomas es una herramienta que te abrirá infinidad de puertas en el mundo profesional.\nEn UVG la mejor recomendación que podemos darte es que no te guíes únicamente por los beneficios económicos, generalmente para un egresado de Ingeniería industrial cuánto gana no representa un problema, los salarios generalmente son un 30% más alto en comparación con los de otros profesionistas. De igual manera si consideras estudiar esta Licenciatura recuerda que al egresar y salir en busca de trabajo, deberás poner en práctica tus habilidades de negociación.\nEsto no quiere decir que rechaces la primera oferta, sino que evalúes otros beneficios como las condiciones laborales, el ambiente de trabajo, el horario de entrada y salida, las facilidades para solicitar permisos, los periodos vacacionales, entre otros. Recuerda que de nada servirá tener un gran sueldo sino tienes tiempo para disfrutar con los que más quieres.\nComo verás son distintos aspectos los que determinarán lo que un egresado en Ingeniería Industrial cuánto gana, por esa razón, asegura que tu formación sea integral. Una formación de calidad dará como resultado un exitoso futuro profesional.


Situación de los bosques del mundo 1999 Problemas en la planificación, la política y la legislación nacionales sobre el sector forestal\nProblemas en la planificación, la política y la legislación nacionales sobre el sector forestal\nNOVEDADES RELACIONADAS CON LA PLANIFICACIÓN FORESTAL NACIONAL\nProgresos realizados en los programas forestales nacionales\nActualmente se reconoce en general la importancia que tienen unos procesos nacionales amplios de planificación del sector forestal para una ordenación forestal sostenible y un entorno normativo favorable. Diversas iniciativas de planificación sectorial en todo el mundo coinciden de modo significativo en un conjunto común de principios y criterios que se conoce como programas forestales nacionales (PFN).\n«Programa forestal nacional» es un término genérico que denota una amplia variedad de enfoques utilizados por los países para planificar, programar y ejecutar actividades forestales. Entre los marcos estratégicos considerados PFN se incluyen los planes nacionales de acción forestal iniciados en el contexto del Programa de acción forestal en los trópicos (PAFT) o de los posteriores programas nacionales de acción forestal dirigidos por los países, los planes reguladores para el sector forestal, los análisis del sector forestal, los planes nacionales de lucha contra la desertificación, las estrategias nacionales en materia de diversidad biológica, los planes nacionales de acción para el medio ambiente, las estrategias nacionales de ordenación del medio ambiente, las estrategias nacionales de conservación, los componentes de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible relativos al sector forestal o a los bosques y las estrategias nacionales relacionadas con el Programa 21. Unos 128 países han elaborado o actualizado sus programas forestales nacionales en los últimos 13 años. Trece países han iniciado PFN en los dos últimos años (véase el Cuadro 5 del Anexo 3).\nEstos marcos estratégicos representan un medio para asegurar la coherencia entre los planes y programas forestales nacionales y las recomendaciones de la CNUMAD relativas a la ordenación forestal sostenible. Los PFN han sido ratificados por el GIB y por el FIB.\nEl GIB refrendó los principios básicos de los PFN indicados por la FAO (véase el Recuadro 17). También subrayó la importancia de que, al aplicar los PFN, se tuvieran en cuenta, entre otros, los factores siguientes:\nutilización de mecanismos apropiados para asegurar la participación de todos los interesados;\ndescentralización, cuando proceda, y potenciación de las estructuras de gobierno regionales y locales;\nreconocimiento y respeto de los derechos tradicionales y consuetudinarios de los grupos indígenas, las comunidades locales, los habitantes de los bosques y los propietarios de bosques, entre otros;\nsistemas seguros de tenencia de la tierra;\nestablecimiento de mecanismos eficaces de coordinación y de planes para la solución de conflictos.\nLos principios básicos de los PFN definidos por la FAO (1996c) fueron ratificados también por el GIB.\nPrincipios básicos de los PFN\n- Soberanía y dirección nacionales\n- Coherencia con las políticas nacionales y los compromisos internacionales\n- Integración con las estrategias de desarrollo sostenible del país\n- Colaboración y participación\n- Enfoques globales e intersectoriales\n- Reforma normativa e institucional y creación de capacidad\nEn la segunda reunión del FIB se reconoció que los PFN eran un marco viable para abordar los problemas del sector forestal, incluida la aplicación de las propuestas de acción del FIB de manera global, amplia y multisectorial. El FIB convino en la importancia de movilizar recursos nuevos y complementarios para apoyar los PFN en los países en desarrollo y en los países con economías en transición, en particular los que tienen una cubierta forestal exigua y ecosistemas forestales frágiles. El FIB ha pedido a la FAO que presente en la tercera reunión del FIB, que se celebrará en mayo de 1999, los resultados de un estudio sobre el estado de la ejecución de los PFN en todos los países interesados.\nMejora del acceso a la información sobre los bosques\nSe reconoce cada vez más la importancia de datos e información exactos sobre los recursos naturales para la planificación forestal nacional y para el diálogo mundial sobre las políticas necesarias. Se están redoblando los esfuerzos para determinar las lagunas en la información, mejorar la base informativa, armonizar las informaciones de diferentes procedencias y fortalecer la capacidad nacional para recoger y analizar información. También se concede creciente importancia a la gestión y difusión de información. Una de las iniciativas en curso para abordar el problema de la disponibilidad de información es el Sistema mundial de información sobre los bosques (véase el Recuadro 18).\nPor importante que sea una información fidedigna para los esfuerzos en favor de la ordenación forestal sostenible, la falta de información no debe utilizarse como excusa para la inacción. No se dispondrá nunca de una información perfecta. El acopio y tratamiento de la información son a menudo costosos. Cada país se enfrenta con distintas opciones en cuanto a la información que ha de recoger y con la necesidad de comparar la posible ventaja de disponer de la información con el inconveniente del costo de su recopilación y tratamiento. Algunos países no podrán simplemente permitirse la información que en teoría desearían tener. Será importante, especialmente para estos países, elaborar técnicas de planificación y ordenación en condiciones de información deficiente.\nAun cuando mejore la base de información, ha de reconocerse que la información no es más que un instrumento de análisis. Es el análisis lo que es fundamental para la planificación sectorial y la formulación de políticas. La capacidad de los países para tratar y analizar la información y para abordar diversas interpretaciones de los mismos datos adquirirá creciente importancia a medida que la información sea más accesible.\nSistema mundial de información sobre los bosques\nEn el informe final del GIB se destacaba la necesidad de mejorar el acceso a la información sobre los bosques: «El Grupo subrayó la necesidad de examinar y mejorar los sistemas de información. Deberá prestarse atención al acceso en todo el mundo a sistemas de información que alienten una ejecución efectiva de los programas forestales nacionales, un aumento de las inversiones del sector privado, una elaboración y transferencia eficientes de tecnologías apropiadas y una mejora de la cooperación» (CDS, 1997).\nEn 1997, varias organizaciones que recogen y publican información sobre los bosques empezaron a estudiar la posibilidad de colaborar en un sistema mundial de información forestal. La propuesta de crear ese sistema responde a la necesidad de información exacta, actualizada y accesible sobre los recursos forestales. Reconoce implícitamente la creciente importancia de los sistemas electrónicos de información, en concreto Internet, como vehículo lógico mediante el cual es posible intercambiar esa información.\nPara promover esa idea, el CIFOR y el CMVC organizaron un taller sobre suministro de información sobre los bosques en Internet con ocasión del XI Congreso Forestal Mundial en octubre de 1997. El concepto del Sistema mundial de información sobre los bosques fue bien acogido y se recomendó que se estableciera un grupo de acción encargado de desarrollarlo. Posteriormente, la Junta Ejecutiva de la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO) dio instrucciones a uno de sus grupos de trabajo para que creara un grupo de acción. Este grupo de acción preparó una propuesta para el establecimiento del Sistema de mundial de información sobre los bosques, que fue examinada y apoyada por la Consulta Internacional sobre Sistemas de Investigación e Información (Ort-Gmunden, Austria, septiembre de 1998), organizada entre reuniones del FIB. Una ojeada a la variedad de los usuarios y a la amplitud de sus exigencias deja muy clara una cosa: a medida que la sociedad adquiera una mejor comprensión del valor y la función de los bosques, crecerá el número de quienes solicitan información forestal, como crecerá también la lista de sus necesidades.\nPROBLEMAS RECIENTES EN MATERIA DE POLÍTICAS\nLos resultados del intenso debate internacional sobre la política forestal mundial no han tenido todavía repercusiones apreciables sobre las políticas nacionales en muchos países. Son más bien las relaciones económicas internacionales en rápida evolución, como la liberalización del comercio y el movimiento dinámico del capital y las grandes empresas a través de las fronteras y, sobre todo, las preocupaciones de cada país, las que siguen determinando el programa de las políticas nacionales.\nA pesar de las grandes variaciones entre países, son evidentes tres grandes cambios en las políticas nacionales. Los encargados de formularlas han adquirido mayor conciencia de la complejidad de las reformas en materia de políticas y de la incertidumbre de sus efectos. También se comprenden mejor las relaciones mutuas entre los bosques y otros sectores de la economía. Por último, se reconoce en mayor medida que las declaraciones sobre políticas tienen poco sentido en la práctica cuando no hay una fuerte capacidad institucional para aplicarlas.\nLa complejidad de las reformas en materia de política forestal y sus consecuencias inciertas\nLos debates en torno a las políticas para la ordenación forestal sostenible han puesto de relieve la complejidad de las relaciones causa-efecto y las consecuencias inciertas de las reformas en materia de políticas. Durante los últimos años, los analistas de políticas se han centrado en cuestiones como las causas fundamentales de la deforestación, los efectos de la liberalización del comercio y las repercusiones de las políticas de ajuste estructural, pero las consecuencias prácticas de estos análisis para las políticas distan de estar claras. La disparidad de sus conclusiones ha puesto de manifiesto el hecho de que unas mismas medidas pueden producir resultados muy diferentes según las circunstancias nacionales y locales.\nPor ejemplo, se discute mucho sobre si la liberalización del comercio da lugar a una mejora de la ordenación y la conservación forestales o, por el contrario, a una reducción de los bosques. Muchos ambientalistas advierten que las políticas de liberalización del comercio facilitan el funcionamiento sin restricciones de algunas empresas forestales transnacionales con antecedentes de utilización de métodos de producción económica y ambientalmente insostenibles y socialmente regresivos. Sin embargo, los defensores del libre comercio argumentan que las políticas de liberalización del comercio tienen como resultado una expansión económica y que -como lo demuestra la experiencia de los países industrializados-, un aumento de los ingresos lleva con el tiempo a una ordenación forestal más sostenible.\nAdemás, algunos analistas han señalado que los programas de ajuste económico impulsados por las instituciones internacionales han intensificado la presión sobre los recursos forestales. Sostienen que estos programas se traducen con frecuencia en un aumento del desempleo y el hundimiento de pequeñas empresas comerciales, lo que a su vez da lugar a un uso insostenible de los recursos forestales, con un aumento de la tala de bosques para dejar espacio a la agricultura y/o una extracción excesiva de productos forestales, en particular leña (dado que la población recurre de nuevo a ella como fuente de energía para los hogares). Otros observan que la mayor prosperidad económica que se deriva del ajuste económico da origen a una mejora a largo plazo de la ordenación del medio ambiente y a una reducción de las tasas de deforestación y degradación.\nEstos ejemplos ponen de manifiesto la gran incertidumbre que rodea a las consecuencias de las políticas nacionales. Aislar los efectos de las distintas políticas resulta extremadamente difícil.\nVinculaciones intersectoriales entre las políticas\nLa complejidad de los efectos de las políticas ha hecho que aumenten los intentos de explicar las vinculaciones intersectoriales en la formulación de políticas forestales nacionales. Algunos países admiten que, a pesar de los aumentos previstos de la productividad agrícola, nuevas tierras forestales se destinarán inevitablemente a usos agrícolas. Sin embargo, es relativamente poca la atención que se concede a la formulación de unas políticas acertadas, que facilitarían la transición a usos más eficientes de la tierra. La situación es análoga a la de otros sectores que tienen una considerable repercusión en los bosques, como la minería, la explotación de petróleo y gas natural, la expansión agroindustrial y el desarrollo de la infraestructura. Las iniciativas para mejorar la eficiencia de las políticas integrando en su formulación consideraciones intersectoriales son todavía relativamente débiles. De manera semejante, en las reformas de las políticas de otros sectores se sigue concediendo en general poca importancia a sus efectos indirectos sobre la sostenibilidad de los bosques. Se están haciendo, sin embargo, esfuerzos para integrar los efectos positivos que los bosques ofrecen a otros sectores. Por ejemplo, Costa Rica ha establecido un sistema de pago por los servicios hidrológicos de los bosques y la ciudad de Nueva York en los Estados Unidos ha creado mercados para los servicios que proporcionan los bosques en materia de protección de las cuencas hidrográficas. En otros casos, la presión ejercida por los grupos ambientalistas ha obligado a los órganos decisorios a prestar mayor atención a estas cuestiones.\nReforma de las políticas y cambios en la conexión entre los sectores público y privado\nVarios gobiernos han tratado de resolver las deficiencias en la aplicación de políticas ampliando las atribuciones del sector privado y centrándose en unas pocas esferas de conexión entre los sectores público y privado. Varios gobiernos han tomado medidas para privatizar el control y la ordenación de recursos y funciones forestales tradicionalmente en manos del sector público. Muchos gobiernos han tratado también de mejorar la interacción entre los sectores público y privado, sobre todo suprimiendo algunas subvenciones «improcedentes», luchando contra la ilegalidad y la corrupción y racionalizando las políticas de concesión forestal.\nPrivatización. Algunos países, desalentados por los resultados insatisfactorios y la gestión ineficaz de los organismos gubernamentales que se ocupan de los bosques y los recursos forestales públicos, han tomado algunas medidas radicales con miras a su privatización. Colombia ha reconocido y otorgado a las poblaciones rurales derechos oficiales de propiedad a tierras que estaban sujetas a regímenes tradicionales de tenencia. Honduras ha puesto en marcha un experimento de privatización de extensos pinares del país y ha vendido varias empresas forestales públicas a industrias privadas. El Reino Unido y Nueva Zelandia han intensificado los programas de privatización que habían iniciado a principios del decenio de 1980 (véase el Recuadro 19). Otros países, como el Perú, han estudiado detenidamente la posibilidad de privatizar diversas zonas y funciones forestales.\nPrivatización de bosques públicos en\nel Reino Unido y Nueva Zelandia\nTanto el Reino Unido como Nueva Zelandia han privatizado una parte considerable de sus recursos forestales de propiedad estatal desde comienzos del decenio de 1980. La postura de ambos países frente a la privatización ha diferido en que el Reino Unido ha aplicado una política de traspaso gradual, mientras que el Gobierno de Nueva Zelandia ha optado por vender la mayor parte de sus plantaciones forestales en un breve período de tiempo.\nLa privatización se introdujo en 1979 como una importante iniciativa en materia de política del nuevo gobierno conservador. La venta de bosques de propiedad estatal comenzó a mediados del decenio de 1980, con la finalidad de racionalizar la gestión del patrimonio forestal del Estado, de 900 000 ha.\nEl gobierno se fijó como objetivos obtener 315 millones de dólares EE.UU. como producto de la venta de bosques y vender una superficie de 100 000 ha para el año 2000.\nLos bosques se vendieron mediante licitaciones públicas o a través de negociaciones. Para marzo de 1997, la Comisión Forestal había vendido 66 000 ha y había recaudado 120 millones de dólares EE.UU. Los bosques vendidos eran en su mayor parte plantaciones de coníferas muy alejadas de las Oficinas de Distrito o difíciles de gestionar por algún otro motivo. No se vendieron los bosques de los que se obtenían importantes beneficios no madereros. No obstante, a principios del decenio de 1990 empezaron a expresarse preocupaciones por la pérdida de acceso del público a los bosques privatizados, dado que los bosques de propiedad estatal en el Reino Unido se utilizaban principalmente con fines recreativos. Como respuesta, la Comisión Forestal inició una política que daba al gobierno local la oportunidad de concertar acuerdos oficiales y jurídicamente vinculantes de acceso a las zonas boscosas que estaban a punto de ser vendidas.\nEn 1994 se consideró la posibilidad de privatizar por completo el restante patrimonio forestal de propiedad del Estado. Sin embargo, esta posibilidad se rechazó por los siguientes motivos: no era probable que pudieran venderse todos los recursos de una sola vez por una cantidad razonable; la venta sería complicada desde el punto de vista jurídico y administrativo, y por consiguiente costosa; y suscitaría una resistencia pública considerable.\nPor esa razón se mantuvo la política del traspaso gradual, con unos objetivos análogos a los anteriores en lo concerniente a la superficie anual. Sin embargo, el nuevo gobierno laborista ha suspendido por el momento todas las ventas.\nLa experiencia de Nueva Zelandia\nEl Gobierno de Nueva Zelandia anunció en diciembre de 1987 su intención de privatizar los bienes públicos con funciones comerciales, incluidos los bosques. La razón principal que se adujo para la venta de bienes del gobierno fue la necesidad de reducir la deuda pública. Sin embargo, es probable que la venta de bienes forestales obedeciera a motivos ideológicos, a saber, si era o no conveniente que el Estado fuera propietario de bosques comerciales. Sólo se vendieron las plantaciones, que suministran casi toda la madera que se produce en el país; todos los bosques naturales de propiedad pública fueron transferidos al Departamento de Conservación. Entre 1990 y 1996 tuvo lugar una serie de ventas correspondientes a unas 510 000 ha de plantaciones forestales.\nUn objetivo importante fue la creación de un sector forestal más eficiente y competitivo en el plano internacional. La necesidad de asegurar el suministro a los elaboradores, con el fin de atraer nuevas inversiones a las industrias forestales con valor añadido, fue motivo de especial preocupación. Se consideró que la venta de bosques para que los elaboradores pudieran integrar las funciones de proveedores en sus operaciones ordinarias constituía un medio para lograr ese fin.\nEl proceso se desarrolló en dos fases. Primero, las plantaciones del gobierno y las instalaciones se transfirieron a una empresa pública. Una vez asegurada la viabilidad de las operaciones comerciales, los bienes se pusieron en venta. Los compradores (sociedades forestales de Nueva Zelandia, varias empresas con sede en Asia y una empresa americana), adquirieron los árboles y el activo fijo, pero sólo pudieron obtener las tierras forestales en arriendo en virtud de una licencia negociable de la Corona.\nImportante en cualquier proceso de privatización es el ámbito de la venta y, en particular, si ésta debe estar abierta a inversores extranjeros. En Nueva Zelandia la decisión fue relativamente sencilla. La justificación principal era obtener los mayores ingresos posibles, y esto se conseguiría con más probabilidad reduciendo al mínimo los obstáculos al proceso y aumentando al máximo la competencia en la licitación. El gobierno reconoció que los inversores extranjeros tenían posiblemente mayor acceso al capital e invertirían más en nuevas instalaciones de elaboración secundaria. Esto es lo que en general ha sucedido. La entrada de inversores extranjeros en el sector forestal de Nueva Zelandia ha tenido varios efectos indirectos positivos: ha introducido nuevas tecnologías, mejorado el conocimiento y las oportunidades del mercado y propiciado un aumento de la eficiencia al potenciar la competencia interna. El principal inconveniente fue la impresión negativa del público de que el control de los recursos estaba en manos extranjeras.\nSubvenciones improcedentes. Algunos países han tomado medidas para eliminar o reducir considerablemente las subvenciones en el sector forestal o en otros sectores (por ejemplo, el transporte, la agricultura y la ganadería) que tienen efectos negativos involuntarios sobre los bosques. La difusión de medidas de austeridad fiscal y, en algunos casos, la reducción de los mercados internacionales para los productos subvencionados han favorecido a menudo estas reformas normativas. (Cabe afirmar que esto fue lo que sucedió con las reformas normativas por las que se suprimieron las subvenciones a la ganadería, las cuales coincidieron con una recesión de los mercados internacionales de carne de bovino).\nIlegalidad y corrupción. La ilegalidad y la corrupción han adquirido mayor visibilidad en diversos países. En el Brasil se ha creado una Comisión Presidencial para investigar la magnitud y las consecuencias de las actividades ilegales y la corrupción en el sector forestal, con miras a reducir su incidencia mediante una reforma de las políticas. Malasia ha tomado medidas decisivas para recuperar los ingresos que se habían dejado de recaudar porque unas 20 empresas sin escrúpulos habían participado activamente en la fijación de los precios de transferencia. El Banco Mundial ha iniciado oficialmente una campaña contra las actividades ilegales y ha comenzado a imponer condiciones a los créditos con el fin de alentar la creación de mecanismos basados en la supervisión por un tercero independiente para reducir la incidencia de la corrupción.\nConcesiones forestales. En los últimos años, Costa Rica, el Brasil, Bolivia, el Camerún, Malasia, Suriname, el Canadá y otros países han modificado sus políticas de concesión forestal para reducir o eliminar los desechos, fomentar una utilización y ordenación más sostenibles de los bosques y promover el bienestar de las poblaciones locales. Las nuevas políticas incluyen diversos mecanismos (que los expertos habían recomendado repetidas veces en el pasado, pero que rara vez se habían adoptado en la práctica) para evaluar el valor de las concesiones tomando como referencia el volumen de la madera extraída, y no la superficie, para establecer las fianzas de cumplimiento y para facilitar la vigilancia por terceros (véase el Recuadro 20).\nFijación de los precios de las concesiones forestales\nEl gobierno es el principal propietario de recursos forestales en casi todos los países. Los gobiernos otorgan a particulares o empresas privadas derechos oficiales y exclusivos, en virtud de acuerdos de concesión, con el fin de gestionar ciertas extensiones de bosques públicos para producir madera. Una concesión forestal es una licencia oficial por la que el gobierno concede a un particular o a una empresa derechos exclusivos para evaluar la posible producción forestal, extraer madera u otros productos forestales y gestionar una superficie determinada de bosques públicos durante cierto período de tiempo. En este caso el término es sinónimo de «contrato de utilización forestal».\nEl aprovechamiento de los bosques crea rentas económicas forestales. Estos rendimientos del aprovechamiento de los bosques son superiores a los que podrían obtenerse mediante el mejor de los otros usos posibles de los recursos productivos en cualquier otro sector de la economía. Los gobiernos pueden percibir una parte o la totalidad de las rentas económicas a través de diversos gravámenes forestales entre los que se incluyen impuestos, tasas en función del volumen extraído, de la superficie o por exploración. Las rentas que no percibe el gobierno van a parar a los concesionarios privados en forma de beneficios excepcionales.\nEl importe que paga el concesionario al gobierno a través de los diversos gravámenes forestales suele guardar poca relación con el valor de los recursos en el mercado y con las rentas que generan los bosques. Esta situación insatisfactoria es frecuente en los países tanto desarrollados como en desarrollo. Como resultado de ello, varios países con terrenos boscosos han reformado en los últimos años sus políticas de concesión forestal. Estas reformas deberían aumentar la eficiencia económica, mejorar la ordenación forestal y reducir los efectos sociales y ambientales de las concesiones en las tierras forestales públicas.\nEn algunos países hay grandes superficies de bosque en régimen de concesión, y en los países con recursos abundantes diversas empresas pugnan por conseguir nuevos contratos de concesión. En Guyana, una empresa obtuvo en 1991 derechos de extracción de madera para casi 1,7 millones de ha, es decir el 8 por ciento de la superficie del país. En 1997 se informó de que el 30 por ciento aproximadamente de los bosques de Guyana estaba bajo contrato de concesión. Más de la mitad de los bosques de Indonesia se explotan en régimen de concesión maderera. En 1995, la gestión de 2,4 millones de ha de bosques de Suriname, es decir el 16 por ciento de sus recursos, se efectuaba en régimen de concesión. Las concesiones forestales de Venezuela abarcaban unos 3 millones de ha en 1995, pero en el Plan quinquenal de desarrollo nacional se contempla su ampliación a 10 millones de ha. Prácticamente todos los bosques de Camboya, con excepción de los situados en parques nacionales y zonas protegidas, están sujetos a concesiones forestales.\nDiversos análisis indican que a menudo los gobiernos que otorgan concesiones forestales sólo perciben una pequeña parte del valor de los bosques. Aunque las estimaciones (y los supuestos utilizados para realizarlas) son con frecuencia objeto de debate, los datos disponibles indican claramente que en muchos casos los gobiernos perciben menos del 50 por ciento de las rentas forestales, y a menudo bastante menos.\n¿Por qué es importante esta fijación de precios excesivamente bajos en las concesiones forestales? La fijación de precios excesivamente bajos alienta a las empresas madereras a hacer un uso antieconómico de la madera, dado que es barata. Puede darse el caso de que las empresas tengan acceso a una extensión de bosques públicos mucho mayor de la que podrían permitirse en otras circunstancias, y que se apresuren a extraer únicamente la madera más valiosa. Hay empresas ineficaces dedicadas a la elaboración de la madera que sobreviven porque la materia prima es barata. Los beneficios excepcionales suscitan también mayor incertidumbre en lo que concierne al período durante el cual podrá el concesionario retener esa concesión pública rentable, con lo que se crea un incentivo para una explotación rápida y poco cuidadosa. En resumen, la fijación de unos precios excesivamente bajos para la madera merma el incentivo del concesionario para invertir en prácticas más sostenibles de ordenación forestal. Además, y especialmente en el caso de los países en desarrollo que se enfrentan con una escasez crónica de fondos, el establecimiento de tarifas demasiado bajas para las concesiones madereras priva a los gobiernos de una fuente de ingresos, lo que dificulta el desempeño de sus funciones como administradores del patrimonio forestal del país. Los problemas que crea la percepción de unas rentas insuficientes se agravan cuando políticas de ajuste estructural han reducido el presupuesto de los departamentos forestales. En esos casos, se agudiza la necesidad de aumentar las rentas forestales percibidas por las concesiones madereras. La incapacidad para percibir rentas económicas debilita también considerablemente la posición de los departamentos forestales de los países en desarrollo que tratan de conseguir un mayor apoyo financiero del erario nacional o de donantes internacionales.\nLa fijación de precios excesivamente bajos para las concesiones forestales es una de las numerosas intervenciones «improcedentes» que dificultan la ordenación sostenible de los recursos forestales. Las medidas correctivas no deben limitarse al establecimiento de precios apropiados para las concesiones forestales. Son también importantes otros aspectos de las políticas de concesión, como el tipo de gravámenes aplicados (tasas por superficie, tasas por volumen, impuestos, etc.), la duración de los contratos de concesión, los procedimientos para evitar o reducir al mínimo la corrupción y el grado de competencia que se fomenta en los mercados forestales. Sin embargo, el establecimiento de unos precios que incrementen las rentas económicas percibidas por el gobierno es sin duda una medida importante para mejorar la ordenación forestal y la eficiencia económica.\nAlgunos países se están esforzando por introducir reformas normativas para eliminar las distorsiones en la fijación de precios y otras políticas relativas a las concesiones forestales. En 1994, el Gobierno de la provincia canadiense de la Columbia Británica, convencido de que los gravámenes forestales eran demasiado bajos, casi duplicó los precios por pie. Esto se tradujo en un aumento espectacular del 120 por ciento en los ingresos forestales, sin que nada indique que las empresas privadas extrajeran menos madera en los dos años siguientes al aumento de los precios por pie. En 1993 se informó de que algunos inversores habían ofrecido a Guyana unas tasas por superficie 150 veces superiores a las tarifas establecidas (Sizer, 1996). Siguiendo los consejos del Banco Mundial, el Camerún inició en 1995 un proceso de licitación para asignar concesiones. Se preveía que la licitación aumentaría la competencia y aproximaría los precios al valor económico de la madera. Así fue, y los ingresos del gobierno se cuadruplicaron con creces entre 1995 y 1996. Hay indicaciones claras de que antes de que se introdujeran las reformas en las políticas los gravámenes forestales eran demasiado bajos.\nMedidas análogas adoptadas en Costa Rica, Malasia y Ghana lograron aumentar espectacularmente las rentas económicas que percibían los gobiernos de las concesiones forestales. Guyana y Suriname han intentado también, con éxito variable, poner fin al otorgamiento indiscriminado de concesiones forestales a precios muy bajos hasta que se hayan establecido procedimientos e instituciones para fijar los precios y administrar los contratos de concesión forestal de manera eficaz.\nCabe preguntarse por qué las reformas de esta índole no han sido más frecuentes o no se han realizado antes. En muchos casos, la fijación de precios excesivamente bajos para la madera deriva de un deseo de promover el desarrollo de la industria forestal, aumentar las exportaciones de trozas o facilitar el acceso de las poblaciones rurales pobres a las tierras forestales. La razón de la persistencia de precios demasiado bajos para la madera en las concesiones madereras radica, al menos en parte, en que la introducción de reformas para aumentar los precios a los concesionarios es políticamente compleja. Los sistemas defectuosos de concesión forestal que predominan en muchos países del mundo deben su existencia y su persistencia a la influencia de poderosos intereses creados que se benefician de la perpetuación de los acuerdos. Estos intereses ejercen su ascendiente político para impedir que cambie la situación. Otro motivo plausible en los países en desarrollo es la debilidad de las administraciones forestales públicas. La mejora del sistema de fijación de los precios de las concesiones forestales exige capacidad institucional para determinar el valor, negociar acuerdos y vigilar e imponer el cumplimiento de las nuevas normas. Esta capacidad institucional es deficiente o inexistente en muchos países en desarrollo. Sin embargo, el hecho de que algunos países en desarrollo estén introduciendo efectivamente reformas en el sistema de fijación de precios, a pesar de sus deficiencias institucionales, indica que cuando existe la voluntad política son posibles mejoras apreciables.\nNUEVAS TENDENCIAS EN LA LEGISLACIÓN FORESTAL33\nComo corolario de las novedades normativas e institucionales antes examinadas, en los últimos años se ha registrado una aceleración considerable en la revisión de leyes relativas al sector forestal en todo el mundo. Como era de esperar, los resultados de esas reformas legislativas han sido muy diversos y se han producido en el contexto de tradiciones jurídicas y políticas extremadamente diferentes que obedecen a una gran variedad de factores económicos, ecológicos y sociales.\nNo obstante, es posible indicar varias tendencias que han adquirido especial relieve en el último decenio. En general, en los años noventa la legislación forestal se ha alejado de un planteamiento reglamentario centrado sobre todo en la gestión gubernamental y el establecimiento de políticas para los bosques concebidos como recursos económicos y ha reconocido cada vez más los intereses múltiples que intervienen en la ordenación forestal o se ven afectados por ella, prestando mucha más atención a las funciones ambientales y sociales de los recursos forestales y concediendo una nueva importancia a la participación de una mayor variedad de actores públicos y privados.\nEn esta sección se tratarán cuatro grupos de temas relacionados entre sí en los que es evidente la nueva orientación de las leyes forestales nacionales: fomento de la ordenación local de los bosques, potenciación de las funciones ambientales de los bosques, planificación de la ordenación forestal y concesión de contratos de utilización forestal.\nFomento de la ordenación local de los bosques\nLa ordenación local de los bosques es un tema al que se ha prestado mucha atención en las recientes reformas de la legislación forestal, especialmente en lo que respecta a las actividades comunitarias y a la redistribución de facultades y atribuciones entre los gobiernos central y local.\nEn el pasado, las leyes forestales de muchos países han tendido a ser hostiles a la ordenación local de los bosques. Aunque las leyes más antiguas reconocían a menudo derechos limitados de uso, dejaban poco margen para que la población local desempeñara un papel importante en la planificación y ordenación de los recursos forestales de los que tal vez había dependido durante generaciones. En muchos casos, el Estado se arrogó esta función mediante la creación de bosques estatales. En otros contextos, la legislación nacional no dejaba clara la situación de la tenencia de las zonas forestales, dado que concedía escasa o nula protección a los sistemas de tenencia comunitaria existentes y no ofrecía mecanismos alternativos mediante los cuales grupos locales o particulares pudieran ejercer un control efectivo.\nLos intentos de subsanar estas deficiencias en las recientes modificaciones de la legislación han asumido diversas formas.\nEn primer lugar, ha habido una proliferación de nuevos mecanismos para delegar la ordenación forestal en comunidades locales, grupos de usuarios u hogares mediante arreglos específicos para cada lugar, como acuerdos de cogestión, arrendamientos forestales comunitarios, delimitación del territorio comunal a efectos de la concesión de títulos de propiedad, y otros expedientes afines. La Ley Forestal de Nepal de 1993 constituye un ejemplo notable de esta orientación: prevé la «cesión» de parte de los bosques nacionales a grupos de usuarios locales que aceptan gestionarla de acuerdo con un plan aprobado. Pueden encontrarse distintas variantes de este sistema en leyes o reglamentaciones recientes relativas a un número creciente de jurisdicciones, entre ellas (por citar sólo algunos ejemplos) Filipinas, la India, Laos, Guinea, el Camerún, Madagascar, Columbia Británica (Canadá), la República Unida de Tanzanía, Sudáfrica y algunos países de América Latina.\nEn segundo lugar, algunos países están reconociendo de modo progresivo las reclamaciones de tierras o territorios históricos de las poblaciones locales. La Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas, promulgada por Filipinas en 1997, es un importante ejemplo reciente de este fenómeno. Los derechos de las comunidades indígenas ocupan un lugar destacado en diversas leyes de América Latina. Varios otros países, entre ellos el Canadá, Australia y Sudáfrica, así como varios países de Europa central y oriental, se han comprometido a devolver a comunidades y particulares las tierras de las que fueron desposeídos, muchas de las cuales comprenden bosques naturales o plantaciones comerciales.\nEn tercer lugar, como se ha examinado detalladamente con anterioridad, muchos países han tendido a descentralizar diversos aspectos de la administración forestal en órganos de gobierno locales. Esta tendencia puede quedar recogida específicamente en la legislación forestal o, de manera más general, formar parte de una revisión global de la legislación relativa al gobierno local. También en este caso pueden encontrarse ejemplos en todas las regiones, desde el Sahel hasta el Asia sudoriental o América Latina.\nEstas tres categorías son meramente indicativas, y no comprenden la totalidad de los diversos métodos que se están ensayando en todo el mundo. Además, no se excluyen mutuamente, y a menudo se superponen o actúan al mismo tiempo. Por ejemplo, en el caso de algunas leyes del Africa occidental, donde la ordenación de algunos bosques se ha descentralizado al nivel de «commune», el gobierno local tiene la posibilidad de seguir delegando funciones de ordenación de subzonas específicas mediante un contrato con los usuarios locales.\nAunque es innegable que en las recientes legislaciones se concede mayor relieve a la ordenación local de los bosques, muchas de las reformas se caracterizan por importantes limitaciones y ambigüedades, tanto teóricas como prácticas. Por ejemplo, las autoridades forestales de algunos países han adoptado el concepto de ordenación comunitaria sobre todo en zonas donde los recursos forestales están ya agotados, y a menudo se opone resistencia a compartir el control sobre las zonas más ricas e intactas, aun si hay datos que indican que el buen estado de salud de los recursos se debe en gran medida a que la población local los administra espontáneamente desde hace tiempo. En muchos planes de cogestión, los departamentos forestales gubernamentales conservan las facultades decisorias más importantes, entre ellas la de redactar y aprobar planes de ordenación y tomar decisiones sobre la selección de especies, la comercialización de los productos extraídos y la utilización de los beneficios por el grupo contratante. Puede darse el caso de que no esté clara la seguridad a largo plazo de los derechos concedidos o reconocidos en virtud de un acuerdo local, ya sea porque el plazo de éste es muy breve o porque el gobierno tiene amplios poderes para poner fin al acuerdo por razones insuficientemente precisadas. Y en algunos casos, puede que las disposiciones legales que en apariencia protegen los derechos tradicionales de las poblaciones indígenas estén redactadas de un modo tan confuso o ambiguo que resultan inaplicables.\nEn resumen, sigue siendo necesario encontrar acuerdos jurídicos viables que concedan o reconozcan derechos auténticos y seguros a quienes se encargan de la ordenación local de los bosques, al tiempo que permitan responder de manera flexible a condiciones locales muy diversas y mantener un equilibrio adecuado entre los diferentes intereses. Es muy probable, por consiguiente, que ese aspecto de la legislación siga experimentando una notable evolución en los años venideros.\nPotenciación de las funciones ambientales de los bosques\nLas preocupaciones ambientales han estado siempre presentes en la legislación forestal. No obstante, especialmente a raíz de la CNUMAD, las leyes forestales nacionales reflejan en la actualidad la importancia ambiental de los bosques de modo más explícito que en el pasado. Esta importancia se destaca en el preámbulo o en la «declaración de objetivos» de muchas de las nuevas leyes, en los que suele hacerse referencia a los fines ambientales de la ordenación forestal y a las obligaciones internacionales del país con respecto al medio ambiente.\nEl contenido legal específico de estos objetivos generales varía considerablemente de un país a otro. En las legislaciones recientes se utilizan diversas técnicas:\nDisposiciones sobre inventario, planificación y clasificación. En algunas leyes recientes estas disposiciones están a menudo estrechamente vinculadas a consideraciones ambientales. Por ejemplo, puede darse el caso de que en las disposiciones jurídicamente obligatorias sobre la elaboración de un inventario forestal se incluya el requisito de recoger y cotejar información relativa a la diversidad biológica y a otras características ambientales. En las leyes se estipula también de manera cada vez más expresa que al redactar planes de ordenación forestal han de tenerse en cuenta los criterios ambientales (véase infra). Además, también es muy probable que las leyes contengan categorías para la clasificación de los bosques que incorporan de modo explícito objetivos ambientales y que exijan también que un bosque clasificado en una de esas categorías se gestione con arreglo a ciertos principios. Entre los ejemplos procedentes de recientes leyes forestales se pueden citar las «reservas naturales forestales», los «bosques de cuencas hidrográficas» y otras categorías destinadas a proteger ciertos bosques contra la explotación comercial.\nEvaluación del impacto ambiental. Es un instrumento conexo que está logrando introducirse en la ordenación forestal a través de una referencia explícita en la legislación forestal o en la legislación sobre el medio ambiente de carácter más general que sería aplicable a las actividades del sector forestal. En ciertos casos, se exige que los titulares de concesiones en gran escala preparen planes de ordenación del medio ambiente como una condición de su contrato. La Ley Forestal de Bolivia de 1996 prevé inspecciones y auditorías forestales en las que, entre otras cosas, se evaluarían periódicamente los efectos de las actividades forestales sobre el medio ambiente. Es interesante señalar que las disposiciones de esta ley permiten a grupos forestales comunitarios presentar un certificado de un programa acreditado internacionalmente en lugar de la auditoría que en otras circunstancias sería obligatoria (Markopoulos, 1998). (Cabe anotar que la certificación no ha ocupado hasta la fecha un lugar destacado en la legislación forestal, aunque se la menciona en el Proyecto de Ley sobre Bosques Nacionales de Sudáfrica y en recientes propuestas de varios otros países. No sería extraño encontrar referencias cada vez más frecuentes en futuros proyectos legislativos.)\nLa importancia creciente del medio ambiente en la legislación forestal, unida a la aparición de leyes ambientales en muchos países de todo el mundo, ha dado lugar en ciertos casos a una seria pero evitable confusión legislativa. Con bastante frecuencia, las leyes relativas a los bosques y al medio ambiente en general contienen disposiciones superpuestas y contradictorias que tienen por origen mandatos poco claros y recelos institucionales. A medida que se amplíe el ámbito de aplicación y aumente la complejidad de la legislación forestal, será cada vez más importante que los legisladores sean conscientes de la necesidad de armonizar en mayor medida sus disposiciones con las de los códigos de leyes afines.\nLos planes de ordenación forestal son desde hace tiempo una característica de las leyes forestales. No obstante, cabe discernir una tendencia a prestar una atención más intensa y precisa a la planificación en la legislación forestal y a ampliar los objetivos del proceso de planificación. Las leyes exigen cada vez más a los planificadores que tengan en cuenta una gran variedad de cuestiones ecológicas y sociales que tal vez antes no se contemplaban en la planificación tradicional de la ordenación forestal. Además, puede ser necesario establecer un orden jerárquico en el que los planes para las unidades locales de ordenación sean compatibles con un plan general a escala regional o nacional.\nLos procedimientos de planificación previstos en las recientes leyes forestales pueden constituir también una importante ocasión para la participación del público en el esbozo de la ordenación forestal. Las leyes exigen cada vez más que se informe al público durante las diversas fases del proceso de planificación, que se ofrezcan oportunidades para formular observaciones, que se convoquen reuniones públicas y que se facilite el acceso a los anteproyectos de los planes.\nEs difícil hacer afirmaciones generales sobre la condición jurídica otorgada a los planes de ordenación. Cuando se trata de bosques públicos y la preparación del plan incumbe a un departamento forestal, las leyes no suelen mencionar los efectos jurídicos del plan. No obstante, incluso en tales casos varias leyes forestales exigen ahora expresamente que las decisiones administrativas por parte de los funcionarios forestales -como por ejemplo la concesión de licencias u otras autorizaciones- sean coherentes con un plan aprobado. En otras circunstancias, como en el caso de las concesiones madereras o de los acuerdos forestales comunitarios, el plan puede ser considerado esencialmente como una parte del propio contrato.\nA pesar de la importancia que se concede en la legislación a los planes de ordenación, su aplicación en la práctica ha tendido a ir muy a la zaga en muchos países. En este terreno, existe con frecuencia una discrepancia entre la visión de quienes redactan la ley y la capacidad de los gestores forestales públicos o privados para aplicarla. Puede que el problema sea en parte terminológico y que la referencia a un «plan de ordenación» evoque un instrumento más complejo o costoso de preparar de lo que es posible o deseable en un contexto determinado. El Camerún se ha enfrentado a esta cuestión exigiendo únicamente planes «sencillos» para actividades forestales comunitarias o privadas.\nConcesión de contratos de utilización forestal\nEn una sección anterior se ha examinado detalladamente la importancia de unas políticas idóneas de fijación de precios y otorgamiento de concesiones y de otros contratos de utilización forestal. Desde el punto de vista legislativo, es notable el silencio de muchas leyes y reglamentaciones forestales más antiguas acerca de los procedimientos y criterios que deben aplicarse al otorgamiento de contratos forestales. Esto agrava la tendencia existente en muchas partes del mundo a que el otorgamiento de concesiones forestales se decida en secreto y caso por caso, a menudo al nivel de las altas esferas políticas. No es raro que los técnicos forestales se encuentren con que las concesiones les son presentadas por sus superiores como hechos consumados, sin tomar en consideración ningún criterio técnico.\nEn los últimos años ha habido una tendencia general a indicar con cierto detalle los trámites que han de seguirse para el otorgamiento de contratos, a veces en la legislación principal, a veces en las disposiciones y, con más frecuencia, en una combinación de una y otras. En estos marcos jurídicos se estipulan, por ejemplo, los elementos mecánicos básicos de un sistema de licitación, como por ejemplo el contenido del pliego de condiciones, la forma y el contenido de las ofertas presentadas, los plazos y el calendario para la adopción de decisiones, los requisitos profesionales y la independencia de los subastadores, etc. Cabe la posibilidad de que las leyes especifiquen también los casos en que un gobierno puede aplicar criterios no económicos para optar entre diferentes ofertas. Por ejemplo, puede que un país desee tener en cuenta ciertas características no cuantificables de las entidades que presentan ofertas, como en el caso de la Ley Forestal de Bolivia de 1996 que da determinadas preferencias a las poblaciones indígenas locales a la hora de otorgar concesiones.\nLa puntualización del proceso de otorgamiento de contratos puede ser útil por distintos motivos. Hace que la adopción de decisiones sea más transparente y responsable y contribuye a que el terreno de juego sea igual para todos los posibles contratistas. Puede contribuir también a que el personal técnico participe en el proceso de adopción de decisiones, en lugar de limitarse a cargar con decisiones ajenas. Por último, un proceso ordenado y coherente de evaluación y otorgamiento de contratos puede ser más beneficioso para los intereses de terceros y del público en general. Puede contribuir a reducir el caos y los conflictos que han surgido en algunos países donde la despreocupación, en el mejor de los casos, ha dado lugar al otorgamiento de concesiones que se superponen o a una desconsideración total o parcial hacia los derechos existentes dentro de la zona de la concesión.\nLa legislación y su aplicación en la práctica\nLa finalidad de este breve análisis ha sido ofrecer un muestreo de las últimas novedades en las leyes forestales nacionales. Por supuesto, el análisis no es exhaustivo ni en cuanto a la cobertura geográfica (se ha hecho hincapié en los países en desarrollo y en transición) ni en lo que respecta a las cuestiones examinadas. Como es también evidente, la atención se ha centrado en el derecho escrito.\nEs bien sabido que hay a menudo grandes discrepancias entre el contenido de la ley y su aplicación en la práctica. Son muchos los factores que pueden contribuir a esta discrepancia: insuficiente voluntad política, escasa capacidad institucional, sistemas judiciales sobrecargados, falta de incentivos adecuados para la participación o el acatamiento por parte de los interesados, dificultades financieras, corrupción, etc. Estos factores no menguan la importancia de establecer unos marcos jurídicos sólidos y coherentes, pero sirven como recordatorio de que la reforma legislativa debe ser, ante todo, realista. Unas leyes que se basen en recursos que los gobiernos no tienen o que exijan bruscos cambios del comportamiento institucional o social están condenadas al fracaso. Una reforma jurídica efectiva requiere una evaluación de la capacidad y la disponibilidad del gobierno y de otros interesados para aplicar nuevas estrategias jurídicas, un empeño en vigilar los efectos de los cambios jurídicos en el curso del tiempo y capacidad para responder a los resultados de esa vigilancia.\n33 Esta sección se basa sobre todo en un examen de leyes y procesos de reforma legislativa que están en curso en África, América Latina, América del Norte y Europa central y oriental. En este resumen, los términos «ley» y «legislación» se refieren por lo general a la legislación principal, así como a las reglamentaciones conexas y otros documentos jurídicos auxiliares. La «legislación forestal» no debe entenderse como un código legislativo independiente y específico del sector forestal. Aunque casi todos los países tienen leyes forestales principales, es oportuno considerar que el marco legislativo que rige los recursos forestales está integrado por leyes que abarcan una gran variedad de temas de interés para los bosques, desde el comercio y la tributación hasta el medio ambiente, la utilización de la tierra y la agricultura.