Инструкция к препарату Визан табл.2мг №28 | медицинский портал – «DNIPROMED»\nВизан табл.2мг №28\nлактози моногідрат, крохмаль картопляний, целюлоза мікрокристалічна, повідон К 25, тальк, кросповідон, магнію стеарат.\nТаблетки по 2 мг № 28 (14х2)\nДієногест – похідне нортестостерону з антиандрогенною активністю, що становить приблизно одну третю активності ципротерону ацетату. Дієногест зв’язується з рецепторами прогестерону в матці тільки з 10 % відносною афінністю. Незважаючи на низьку афінність до рецептора прогестерону, дієногест має сильний прогестогенний ефект in vivo. Дієногест не виявляє значну андрогенну, мінералокортикоїдну або глюкокортикоїдну активність in vivo.\nДієногест впливає на ендометріоз, зменшуючи ендогенну продукцію естрадіолу і таким чином пригнічуючи трофічні ефекти естрадіолу на ендометрій. При безперервному застосуванні дієногест призводить до створення гіпоестрогенного, гіпергестагенного ендокринного середовища, що спричиняє початкову децидуалізацію тканини ендометрію з подальшою атрофією ендометріоїдних вогнищ. Додаткові властивості, такі як імунологічні і антиангіогенні ефекти, ймовірно сприяють інгібіторній дії дієногеста на проліферацію клітин.\nДані щодо ефективності:\nПеревага препарату Візан в порівнянні з плацебо щодо зменшення пов'язаного з ендометріозом болю в ділянці тазу (EAPP) і клінічно значущого зменшення болю була продемонстрована в порівнянні з початковим рівнем в 3-місячному дослідженні за участю 102 пацієнток, які приймали Візан.\nВідкрите продовження цього плацебо-контрольованого дослідження показало безперервне зниження пов'язаного з ендометріозом болю в ділянці тазу при лікуванні тривалістю до 15 місяців.\nКрім того, ефективність щодо пов'язаного з ендометріозом болю в ділянці тазу було показано в 6-місячному порівняльному дослідженні Візан в порівнянні з аналогом гонадотропін-релізинг гормону лейпрореліну ацетатом за участю 120 пацієнток, які приймали Візан. Клінічно значуще зменшення болю в порівнянні з початковим рівнем спостерігалося в обох групах.\nБула продемонстрована співставна ефективність в порівнянні з лейпрореліну ацетатом на основі попереднього визначеної межі доказу рівноцінної ефективності 15 мм (р <0,0001).\nЗазвичай істотне зниження ендометріоїдних уражень спостерігається через 6 місяців лікування.\nРандомізоване, подвійне сліпе дослідження (n=20-23 на групу) вивчало фармакодинамічні ефекти 4 доз дієногесту (0,5, 1,0, 2,0 або 3,0 мг/добу) упродовж максимум 72 днів. Овуляція спостерігалась у 14% та 4% жінок з груп, які приймали дієногест у дозі 0,5 та 1,0 мг, відповідно. У двох інших групах (2,0 або 3,0 мг/добу) овуляція не відбувалася. У групі, яка застосовувала дієногест у дозі 2 мг, овуляція була підтверджена у 80% жінок упродовж 5 тижнів після припинення терапії. Препарат Візан не досліджувався на контрацептивну ефективність у більших дослідженнях.\nДані щодо безпеки:\nРівні ендогенних естрогенів тільки помірно супресуються під час лікування препаратом Візан.\nМінеральна щільність кісткової тканини (ЩКТ) оцінювалась в 21 пацієнтів до та після 6 місяців лікування, і відзначалося зниження середнього показника ЩКТ.\nНе спостерігалося значного впливу на стандартні лабораторні показники, у тому числі результати аналізу крові, біохімічний аналіз крові, печінкові ферменти, рівень ліпідів і HbA1С під час лікування препарата Візан упродовж 15 місяців (N = 168).\nДані доклінічних досліджень:\nПісля перорального прийому дієногест швидко і повністю всмоктується. Максимальна концентрація у сироватці досягається упродовж 1,5 години після одноразового перорального прийому і становить 47 нг/мл. Біодоступність дієногесту становить приблизно 91 %. Фармакокінетика дієногесту залежить від дози в діапазоні доз 1-8 мг.\nДієногест зв’язується із сироватковим альбуміном та не зв’язується із глобуліном, що зв’язує статеві стероїди (ГЗСС), або глобуліном, що зв’язує кортикоїди (ГЗК). Лише 10 % від загальної концентрації дієногесту у сироватці знаходяться у вигляді вільного стероїду, а 90 % - неспецифічно зв'язані з альбуміном.\nОчевидний об’єм розподілу дієногесту становить 40 л.\nДієногест повністю метаболізується відомими шляхами метаболізму стероїдів, з утворенням ендокринологічно неактивних метаболітів. На підставі досліджень in vitro та in vivo CYP3A4 – головний фермент, залучений у метаболізм дієногесту. Ці метаболіти дуже швидко виводяться з плазми у такий спосіб, що в плазмі не спостерігається жодного активного метаболіту, а лише дієногест у незміненому вигляді.\nРівень дієногесту в сироватці знижується двофазно з періодом напіввиведення, що дорівнює 9–10 годин. Метаболіти виводяться із сечею та жовчю у співвідношенні приблизно 3:1 після перорального прийому 0,1 мг/кг. Період напіввиведення метаболітів з сечею становить приблизно 14 годин. Пісял перорального прийому 86% введеної дози виводиться з організму у межах 6 днів, більша частина цієї кількості виводиться в перші 24 години, головним чином з сечею.\nФармакокінетика дієногесту не залежить від рівня ГЗСС. При щоденному прийомі концентрація речовини у сироватці зростає в 1,24 разу, досягаючи рівноважного стану через 4 дні застосування. Фармакокінетика дієногесту після повторного застосування препарату може буди передбачена на підставі даних щодо фармакокінетики однієї дози.\nЯк приймати препарат Візан\nПриймають по 1 таблетці щодня приблизно в один і той же час, запиваючи невеликою кількістю рідини, не роблячи перерви у застосуванні препарату. Таблетки слід приймати регулярно, незалежно від менструальної кровотечі. Як тільки таблетки з однієї упаковки закінчилися, починають приймати таблетки з наступної упаковки.\nУ випадку пропуску прийому препарату, блювання і/або діареї (які мали місце протягом 3-4 годин після прийому таблетки), ефективність препарату Візан може знизитися. У разі пропуску прийому таблетки її слід прийняти, як тільки жінка згадає про це, а наступну приймають у звичайний час. Аналогічно, таблетку, що не всмокталася через блювання або діарею слід замінити на іншу таблетку.\nНемає відповідних показань для застосування препарату у пацієнтів цієї групи.\nПрепарат протипоказаний пацієнтам з тяжким захворюванням печінки нині або в анамнезі (див. розділ «Протипоказання»).\nНемає жодних даних, що свідчать про потребу в корекції дози у пацієнтів з нирковою недостатністю.\nПобічні реакції. Побічні реакції найбільш часто розвиваються протягом перших місяців застосування препарату Візан, і зникають у процесі лікування. Повідомлялося про нижченаведені побічні ефекти під час приймання препарату.\nНебажані ефекти, про які найчастіше повідомлялося під час лікування і які були розцінені принаймні як можливо пов'язані з препаратом Візан, включають головний біль (9,0 %), дискомфорт у молочних залозах (5,4 %), пригнічений настрій (5,1 %) і акне (5,1 %).\nУ таблиці 1 зазначені побічні реакції (ПР) за системно-органними класами MedDRA (MedDRA СОК), про які повідомлялося під час лікування Візан, та їх частота.\nУ межах кожної групи побічні ефекти представлені в порядку зменшення частоти:\nчасті (від ? 1/100 до <1> Таблиця 1.\nПР та їх частота згідно з MedDRA СОК, група дієногесту по 2 мг - на підставі об'єднаних даних чотирьох клінічних досліджень за участю 332 пацієнтів.\nЧасті Нечасті Порушення з боку системи крові та лімфатичної системи\nПорушення вегетативної регуляції\nНеспецифічні циркуляторні розлади\nРозлади з боку дихальної системи, органів гркдної клітки та середостіння\nЗдуття черевної порожнини\nЗміни у рості волосся\nВідчуття тяжкості у кінцівках\nРозлади репродуктивної системи та захворювання молочних залоз\nМаткові/вагінальні кровотечі, в т.ч. ті, кровомазання\nСухість вульви та піхви\nКістозно-фіброзні захворювання молочних залоз\nЗміна хараткеру менструальних кровотеч\nСпостерігалися такі типи кровотеч: аменорея, нечасті кровотечі, часті кровотечі, нерегулярні кровотечі, тривалі кровотечі, кровотеча нормального характеру.\nПрепарат не повинен використовуватися за наявності будь-якого із нижчезазначених станів або захворювань. Ця інформація частково отримана на підставі застосування інших препаратів, що містять прогестоген. У разі, якщо будь-який із цих станів або захворювань виникає вперше під час застосування Візану, прийом препарату слід негайно припинити.\n· Артеріальні або кардіоваскулярні захворювання нині або їх наявність в анамнезі (наприклад інфаркт міокарда, церебро-васкулярний розлад, ішемічна хвороба серця).\n· Тяжкі захворювання печінки нині або їх наявність в анамнезі, поки показники функції печінки не повернуться до нормальних значень.\n· Підвищена чутливість до діючої речовини або до будь-якого із компонентів препарату.\nЗбільшення кліренсу статевих гормонів через індукцію ферментів може зменшити терапевтичний ефект Візан і призвести до небажаних ефектів, наприклад, змін характеру маткової кровотечі.\nЗменшення кліренсу статевих гормонів через інгібування ферменту може збільшити вплив дієногесту і призвести до розвитку побічних реакцій.\nМоже виникати взаємодія з лікарськими засобами (наприклад, фенітоїном, барбітуратами, примідоном, карбамазепіном, рифампіцином, а також, можливо, окскарбазепіном, топіраматом, фельбаматом, гризеофульвіном та засобами, які містять звіробій), що індукують мікросомальні ферменти (наприклад, ферменти цитохрому Р450). Це може спричинити підвищення кліренсу статевих гормонів.\nМаксимальна індукція ферментів зазвичай не спостерігається упродовж 2-3 тижнів, але може тривати до 4 тижнів після припинення терапії.\nЕфект індуктора CYP 3А4 рифампіцину досліджувався у здорових жінок у післяклімактеричному періоді. Одночасне призначення рифампіцину з естрадіолу валератом/дієногестом призвело до значного зниження рівноважної концентрації та системного впливу дієногесту. Системний вплив дієногесту у рівноважному стані, виміряний за AUC (0-24 години), зменшився на 83 %.\nВідомі інгібітори CYP 3А4, такі як азольні протигрибкові препарати (наприклад, кетоконазол, ітраконазол, флуконазол), циметидин, верапаміл, макроліди (Наприклад, еритроміцин, кларитроміцин та роксітроміцин), дилтіазем, інгібітори протеази (наприклад, ритонавір, саквінавір, індінавір, нелфінавір), антидепресанти (наприклад, нефазодон, флувоксамін, флуоксетин) та грейпфрутовий сік, можуть збільшити рівень прогестогену в плазмі і призвести до розвитку побічних реакцій.\nПід час дослідження впливу інгібіторів CYP 3А4 (кетоконазол, еритроміцин) рівні естрадіолу та дієногесту у плазмі в рівноважному стані були підвищені. Наслідком одночасного прийому сильного інгібітору кетоконазолу стало підвищення на 186 % AUC (0-24 години) у рівноважному стані для дієногесту та підвищення приблизно на 57 % для естрадіолу. При одночасному прийомі помірного інгібітору еритроміцину, AUC (0-24 години) рівень дієногесту в рівноважному стані підвищився на 62 %.\nВиходячи з результатів, отриманих in vitro, клінічно значима взаємодія Візан з метаболізмом, що опосередковується ферментами цитохрому P450, інших препаратів є малоймовірним.\nПрийом прогестогенів може вплинути на результати деяких лабораторних аналізів, зокрема на біохімічні параметри печінки, щитовидної залози, функції нирок та надниркових залоз, рівні білків в плазмі, наприклад фракції ліпідів/ліпопротеїнів, параметри метаболізму вуглеводів і параметри коагуляції та фібринолізу. Зміни звичайно залишаються в нормальних лабораторних межах.\nДослідження гострої токсичності, проведені з препаратом Візан, не вказували на ризик розвитку гострих побічних реакцій у випадку ненавмисного прийому кількох добових терапевтичних доз. Жодних специфічних антидотів не існує. 20-30 мг дієногесту на добу (що у 10-15 разів вище, ніж доза в таблетці Візан) упродовж більш ніж 24 тижнів переносилися дуже добре.\nСпеціальні застереження та заходи перестороги\nПеред початком лікування препаратом Візан слід виключити вагітність (див. розділ «Протипоказання»).\nПід час лікування рекомендується використовувати негормональні методи контрацепції (наприклад бар'єрний метод), якщо потрібна контрацепція.\nЙмовірність позаматкової вагітності у жінок, які використовують для контрацепції препарати, що містять тільки прогестоген (наприклад мініпілі), є вищою, ніж у жінок, які застосовують комбіновані контрацептиви. Тому для жінок з позаматковою вагітністю в анамнезі або порушенням функції маткових трубї питання про використання препарату Візан слід вирішувати тільки після ретельного зважування користі і ризику.\nОскільки Візан - препарат, що містить тільки прогестоген, вважається, що спеціальні застереження та заходи перестороги щодо використання інших препаратів цього класу також стосуються Візан, хоча не всі попередження та застережні заходи грунтуються на відповідних результатах клінічних досліджень саме цього препарату.\nПри погіршенні або першому виникненні будь-якого із зазначених нижче станів або факторів ризику жінці рекомендується звернутися до лікаря. Лікар повинен зважити співвідношення ризик/користь перед початком або припиненням застосування препарату.\nНа підставі результатів епідеміологічних досліджень припускається існування зв’язку між застосуванням препаратів, що містять тільки прогестоген, і підвищенням ризику розвитку інфаркту міокарда або церебральної тромбоемболії. Ризик кардіоваскулярних і церебральних явищ швидше пов'язаний з віком, гіпертензією і палінням. У жінок з гіпертензією ризик розвитку інсульту може дещо збільшуватся при застосуванні препаратів, що містять тільки прогестоген.\nДеякі дослідження свідчать про існування певного, проте не статистично значимого збільшення ризику розвитку венозної тромбоемболії (тромбоз глибоких вен та емболія легеневої артерії), пов'язаного з використанням препаратів, що містять тільки прогестоген. Фактори, що підвищують ризик виникнення венозної тромбоемболії включають: сімейний анамнез (наприклад, випадки венозної або артеріальної тромбоемболії у братів чи сестер або батьків у відносно молодому віці); вік; ожиріння, тривала імобілізація, радикальні хірургічні втручання або травми. У випадку тривалої іммобілізації рекомендується припинити застосування препарату (при планових операціях щонайменше за 4 тижні до її проведення) і не починати знову його прийом раніше ніж через 2 тижні після повної ремобілізації.\nМета-аналіз на підставі 54 епідеміологічних досліджень вказує на незначне підвищення відносного ризику (ВР = 1,24) розвитку раку молочної залози у жінок, які застосовують комбіновані оральні контрацептиви (КОК), головним чином ті, що містять комбінації естрогену і прогестогену. Цей підвищений ризик поступово зникає протягом 10 років після закінчення прийому КОК. Оскільки рак молочної залози у жінок, молодших 40 років зустрічається рідко, збільшення кількості випадків діагностики раку молочної залози у жінок, які використовують або нещодавно використовували КОК, є незначним щодо загального ризику раку молочної залози. Результати цих досліджень не надають доказів існування причинного взаємозв’язку. Підвищення ризику може бути зумовлене як більш ранньою діагностикою раку молочної залози у жінок, які використовують КОК, так і біологічною дією КОК або поєднанням обох факторів. Відмічено тенденцію, що рак молочної залози, виявлений у жінок, які коли-небудь приймали КОК, клінічно менш виражений, ніж у тих, хто ніколи не вживав КОК.\nУ поодиноких випадках у жінок, які застосовували гормональні препарати, спостерігалися доброякісні, а ще рідше – злоякісні пухлини печінки, які в окремих випадках призводили до небезпечної для життя внутрішньочеревної кровотечі. У випадку виникнення скарг на сильний біль в епігастральній ділянці, збільшення печінки або появи ознак внутрішньочеревної кровотечі при диференційній діагностиці слід враховувати можливість наявності пухлини печінки у жінок, які приймають Візан.\nМаткова кровотеча, наприклад, у жінок з аденоміозом матки або лейоміомою матки може збільшуватися при застосуванні Візан. Якщо кровотеча виражена і не припиняється протягом тривалого часу, вона може призвести до анемії (у деяких випадках тяжкої). У такому разі потрібно розглянути питання про припинення прийому препарату.\nЗа станом пацієнток з депресією в анамнезі слід ретельно спостерігати і припинити застосування препарату Візан при розвитку серйозних виражених проявів депресії.\nВізан, зазвичай, не впливає на артеріальний тиск у нормотензивних жінок. Проте, якщо тривала клінічно виражена гіпертензія виникає під час прийому препарату, рекомендується відмінити Візан та лікувати гіпертензію.\nПри рецидиві холестатичної жовтяниці та/або свербежу, що виникали під час вагітності або попереднього застосування статевих гормонів, застосування препарату слід припинити.\nВізан може дещо впливати на периферичну інсулінорезистентність та толерантність до глюкози. Жінки, які страждали на гестаційний цукровий діабет, повинні ретельно обстежуватися протягом прийому препарату.\nПід час застосування препарату може виникати персистенція фолікулів (часто зазначається як функціональні кісти яєчників). Більшість цих фолікулів є безсимптомними, хоча деякі можуть супроводжуватися болем в ділянці тазу.\nКожна таблетка препарату містить 63 мг лактози моногідрату. Пацієнти з рідкісними спадковими захворюваннями, пов’язаними з непереносимістю галактози, дефіцитом лактази Лаппа або мальабсорбцією глюкози-галактози, які дотримуються дієти без лактози, повнні враховувати кількість цієї речовини в таблетці Візан.\nПеред початком або відновленням прийому препарату Візан слід провести повне медичне обстеження та детально вивчити анамнез пацієнтки, беручи до уваги протипоказання (розділ “Протипоказання”) і застереження (розділ “Особливості застосування”). При застосуванні Візан рекомендуються періодичні обстеження. Частота і характер цих обстежень повинні ґрунтуватися на існуючих нормах медичної практики з урахуванням індивідуальних особливостей кожної жінки, проте, як правило, особливу увагу приділяють обстеженню тазових органів, включаючи стандартне обстеження: цитологію шийки матки, органів черевної порожнини, молочних залоз, вимірювання артеріального тиску.\nІснують обмежені дані щодо застосування дієногесту вагітними жінками. Дослідження на тваринах і дані, отримані від жінок, які приймали дієногест під час вагітності, не вказують на специфічний ризик щодо перебігу вагітності, розвитку ембріона/плода, народження або розвитку після народження. Однак, Візан не рекомендується застосовувати вагітним жінкам, тому що немає потреби лікувати ендометріоз під час вагітності.\nЛікування препаратом Візан під час годування груддю не рекомендується. Фізикохімічні властивості і дані, отримані в результаті досліджень на тваринах, вказують на виділення дієногесту з грудним молоком. Слід прийняти рішення про припинення годування груддю або припинення терапії препаратом Візан, ретельно зважуючи користь годування груддю для дитини і користь терапії для жінки.\nНа підставі наявних даних можна стверджувати, що під час лікування препаратом Візан у більшості пацієнток інгібується овуляція. Однак Візан не є протизаплідним засобом.\nКонтрацептивна ефективність Візану не вивчалася, проте 2 мг дієногесту, як показали дослідження за участі 20 жінок, пригнічує овуляцію через 1 місяць лікування.\nЯкщо потрібна контрацепція, слід додатково застосовувати негормональний метод запобігання вагітності (див. розділ «Особливості застосування).\nВізан не показаний до настання першої менструації. Безпека та ефективність застосування препарату у дітей до 18 років не встановлені.\nЗберігати в сухому, захищеному від світла місці, недоступному для дітей, при температурі не вище 30°С!\nПо 14 таблеток у блістері. По 2 блістери в картонній пачці.


Безкоштовна бібліотека підручників Глава 3. Бюджетно-податкова політика як інструмент економічного розвитку - Економічна стратегія держави: теорія, методологія, практика - - ���������� ��������\nФормування ефективної бюджетної системи - невід’ємна складова стратегії розбудови ринкової економіки. Фактично, за винятком заходів суто адміністративного регулювання, саме інструменти бюджетно-податкової і монетарної політики формують вичерпний комплекс інструментів економічної тактики, за допомогою якого відбувається реалізація напрямів і завдань економічної стратегії. Отже, від їхньої адекватності та дієвості визначальним чином залежить ефективність економічної стратегії держави.\nфінансове забезпечення виконання державою своїх функцій;\nпідтримка фінансової стабільності та збалансованості в країні;\nзабезпечення фінансової цілісності держави;\nстворення стимулів для соціально-економічного розвитку.\nДержавний бюджет вiдiграє важливу роль у суспільному перерозподiлi ресурсiв. В умовах ринкової недостатностi для бiльш ефективного розмiщення ресурсiв у світовій практиці застосовується зазвичай високий ступiнь перерозподiлу коштiв, у той час як в розвиненій ринковiй системi практикується зменшення рiвня оподаткування пiдприємств, передача приватним iнститутам функцiй соцiального захисту.\nФіскальна функція бюджету полягає у фінансовому забезпеченні виконання державою основних функцій, які належать до сфери її відповідальності. Сфера відповідальності держави у кожній конкретній країні визначається Основним законом (Конституцією) країни, законами та рішеннями виконавчої влади. Згідно зі світовою практикою, до беззаперечних завдань держави відносяться забезпечення зовнішньої та внутрішньої безпеки, підтримка соціально незахищених прошарків населення, забезпечення захисту навколишнього середовища. У країнах з перехідною економікою коло завдань держави суттєво розширюється та містить компенсацію негативного впливу недостатності розвитку ринкових механізмів та нестачі децентралізованих ресурсів. Ефективність здійснення бюджетом зазначеної функції визначається рівнем виконання закону про Державний бюджет, співвідношенням обсягів коштів, спрямованих на реалізацію функцій, що належать до сфери відповідальності держави, із реальними потребами фінансування цих функцій.\nСучасна держава, окрім виконання своїх безпосередніх владних та соціальних функцій, несе відповідальність за ефективне функціонування усього комплексу відносин ринкової економіки країни. Тому засобами бюджетно-податкової політики здійснюється стимулювання та регулювання економічного розвитку, формування структури ринку факторів виробництва, товарів і послуг. Відтак державний бюджет розглядається не лише як кошторис надходжень і витрат, але насамперед – як засіб забезпечення макроекономічного збалансування та економічного зростання, фінансовим планом, який, серед іншого, передбачає відтворення умов для власного фінансування у довгостроковому періоді. Інакше кажучи, бюджетні ресурси повинні розглядатися як невід’ємна частина системи суспільного відтворення.\nРегулююча функція бюджету спирається на фіскальне перенаправлення частини ресурсних потоків у країні відповідно до встановлених законом про Державний бюджет орієнтирів. Вилучення частини суспільного продукту у вигляді податків та неподаткових надходжень до бюджету дозволяє коригувати використання цього продукту, здійснюючи вплив як на обсяг сукупного попиту, так і на пропорцію між споживанням та нагромадженням в економіці. На етапi спаду витрати бюджету збільшуються, компенсуючи втрату частини сукупного попиту, що пожвавлює економiку, але погіршує баланс бюджету. На етапi економічного пiдйому зростання податкових надходжень покращує баланс бюджету. У разі дії прогресивної шкали оподаткування збільшення доходів веде до зростання частки податкових виплат, що відіграє роль "вбудованого" стабілізатора, "охолоджуючи" економіку. Зниження податкових ставок та збільшення державних видатків застосовується як важіль активізації економічної динаміки, у той час як підвищення податкових ставок та зменшення витрат є одними з важелів запобігання "перегріву" економіки. Таким чином, бюджет відіграє антициклічну та стабілізаційну роль.\nСтратегічна структурна функція бюджету визначається структурою державного споживання та державних інвестицій і реалізується через вплив держави на міжгалузевий та міжрегіональний перерозподіл ресурсів всередині країни відповідно до поставлених довгострокових стратегічних пріоритетів. Йдеться насамперед про здійснення державних закупівель продукції певних галузей, бюджетні капіталовкладення у галузі, які визнано стратегічно важливими, проте які не в змозі залучити з певних причин приватний капітал, у депресивні регіони тощо. Зазначена функція набуває особливого значення в перехідних економіках, в яких відбувається суттєва структурна перебудова.\nНарешті, стимулююча функція бюджету виявляється через вплив заходів бюджетної політики на активізацію економічних процесів. Хоча багато з дослідників заперечують необхідність окремого виділення стимулюючої функції бюджету, для бюджетної політики у перехідній економіці це, на нашу думку, принципово важливо. Якщо регулююча та структурна функції можуть бути спрямовані як на прискорення, так і на гальмування економічних процесів (зокрема під час антициклічної політики чи стосовно застарілих збиткових галузей), стимулююча функція бюджету полягає у створенні максимально сприятливих умов для ефективної підприємницької діяльності в руслі закону та національних інтересів країни за допомогою податкових стимулів, субсидій або дотацій, інвестицій у "точки зростання" тощо.\nВажливо зазначити, що три останніх функції є непрямими щодо власне бюджету як фінансового плану держави. Їхня реалізація виходить далеко за межі одного року, на який зазвичай здійснюється бюджетне планування, проте саме через засоби фіскальної функції бюджету. Тому ефективність виконання державним бюджетом цих функцій може бути визначена при аналізі виконання річного бюджету лише частково. Необхідний також спеціальний стратегічний аналіз впливу бюджетних відносин на економічну динаміку та структуру, прогрес у реалізації намічених стратегічних пріоритетів. Власне реалізація стратегічної структурної та стимулюючої функцій надає бюджетному процесу властивостей стратегії, тому саме через їхню призму слід розглядати питання оцінки ефективності бюджетної політики в країні.\nФункціональна збалансованість бюджетної політики має надзвичайну вагу. Як засвідчив досвід України, зосередження уваги переважно на фіскальних функціях бюджету за нехтування його стратегічними функціями спричинює втрату стратегічних орієнтирів та руйнування потенціалу довгострокового економічного зростання. Акцент на завданнях антициклічного та структурного регулювання без врахування необхідності стимулювання економічної активності вестиме до економічної стагнації. Між тим фіскальна функція бюджетної політики є обмежувачем амбіційних стратегічних орієнтирів, оскільки її неврахування містить у собі загрозу суттєвої макроекономічної дестабілізації. Відсутність, суперечливість чи невизначеність стратегічних пріоритетів перешкоджає виробленню збалансованої бюджетної політики і, власне, є одним з найголовніших чинників її фіскалізації.\nУ Посланні Президента України Верховній Раді України „Європейський вибір” було сформульовано загальні завдання бюджетної політики як невід’ємної складової фінансової політики. Зокрема визначено, що “основою вирішення фінансових проблем держави, головною передумовою соціальної та структурно-інноваційної переорієнтації економіки є першочергове зміцнення фінансів суб’єктів господарювання, інших юридичних осіб та домашніх господарств.”. Вилучення ліквідних ресурсів у підприємств та населення веде до зниження децентралізованого інвестиційного потенціалу. Зменшення розміру наявного доходу зменшує схильність населення до заощадження та підприємств до інвестування. Відтак жорстка фіскальна політика суттєво посилює відповідальність держави за використання вилучених ресурсів у спосіб, який максимально стимулюватиме економічний розвиток та інвестиційні процеси.\nЗазначене вище диктує необхідність принципової зміни орієнтирів фінансової політики в Україні, і насамперед - бюджетної політики як однієї з її найголовніших складових. Політика пристосування бюджету під обсяги виробництва і доходів, що знижуються, безперспективна. З огляду на те, що за роки ринкових перетворень в Україні відбулося значне скорочення державних витрат на фінансування закладів науки, культури, соціальної сфери, подальше зниження сукупних видатків є неприпустимим, оскільки спричиняє як стратегічне відставання українського суспільства від прогресу світової цивілізації, так і наростання соціальної напруженості, зневіру в ринкових реформах та державній незалежності України. Існує певний оптимум розміру бюджету, що визначає його ефективність як макроекономічного регулятора, нижче якого фіскалізація бюджетної політики неминуча.\nОтже, ознакою стратегії зростання має стати перехід від стратегії “здорових фінансів” до стратегії “функціональних фінансів” у бюджетній політиці. У попередні роки головним орієнтиром бюджетної політики виступало забезпечення платоспроможності держави як засіб створення умов, які нібито сприятимуть пожвавленню економічної активності. На сучасному етапі стратегічною метою має стати активне стимулювання економічного зростання як головного засобу забезпечення платоспроможності та підвищення заможності держави за допомогою раціонального управління державними доходами, у тому числі - оптимізації збору податків, а також державними видатками. Надання бюджетній політиці в Україні стратегічної орієнтованості можливе лише в разі розробки довгострокових стратегічних орієнтирів, визнаних на загальнонаціональному рівні, термін яких сягає за межі терміну повноважень як діючого Уряду, так і Президента України.\nЗ метою підвищення ефективності бюджетної політики бюджетна система України повинна будуватися на принципах стабільності, економічної обґрунтованості, достовірності, соціальної справедливості (неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами), збалансованості, фінансової єдності, адміністративної самостійності, рівнозначності видатків, повноти, прозорості. Довгостроковим пріоритетом бюджетної політики в Україні має стати створення передумов для прориву в інформаційне суспільство і форсування переходу від рецесії та екстенсивного зростання до стійкого економічного пожвавлення та підйому.\nОтже, стратегічними напрямами сучасної бюджетної політики мають стати:\nзабезпечення повного і своєчасного виконання фінансових зобов´язань держави на всіх рівнях влади;\nусунення дестимулюючих елементів і посилення стимулюючих функцій бюджетної політики, насамперед в напрямах реформування податкової системи і політики бюджетних видатків;\nзменшення боргового навантаження на економіку;\nзабезпечення стратегічної спрямованості бюджетної політики;\nрозмежування у бюджетах усіх рівнів поточних видатків і видатків на розвиток, визначення джерел, за рахунок яких мають формуватися ці видатки.\nПри цьому найважливішими критеріями ефективності стратегії формування та виконання державного і місцевих бюджетів відповідно до вимог економічної безпеки країни повинні стати:\nвідповідність бюджетної політики національним інтересам;\nзабезпечення суверенітету держави у здійсненні національної бюджетної політики;\nзміцнення держави на базі забезпечення фінансовими ресурсами можливостей реалізації її функцій у здійсненні внутрішньої та зовнішньої політики;\nреалістичність цілей бюджетної політики та створення умов для їх досягнення;\nзабезпечення цілісності та єдності бюджетної системи як фінансової основи і передумови цілісності та єдності держави;\nздатність бюджетної системи забезпечити єдність економічного простору країни, фінансової, грошово-кредитної, валютної, банківської та податкової систем;\nузгодженість у бюджетному процесі річних і стратегічних завдань державної політики економічного розвитку.\nПідвищення ефективності бюджетної стратегії в Україні неможливе без суттєвого поліпшення комплексу бюджетних відносин, яке повинне сприяти більш раціональному використанню наявних ресурсів.\nНасамперед необхідні якісне поліпшення нормативно-правової бази, що регламентує перебіг бюджетного процесу в Україні, шляхом її уніфікації, консолідації і спрощення, приведення у відповідність із законодавством, що регламентує соціальну сферу країни; усунення суперечностей у чинній нормативно-правовій базі оподаткування; підвищення кваліфікованості та професіоналізму розробки та реалізації бюджету на усіх рівнях.\nУдосконалення усієї системи бюджетного планування з метою безумовного дотримання бюджетно-фінансових і грошово-кредитних пропорцій вимагає поліпшувати розробку проектів Державного бюджету України на основі підвищення якості макроекономічних прогнозів основних макроекономічних показників; обов’язкового проведення попередньої незалежної експертизи реалістичності таких прогнозів. Потребує опрацювання система оцінки бюджетних ризиків, умовних зобов’язань або довгострокової бюджетно-податкової стабільності як частини макроекономічних прогнозів. Слід забезпечити поступовий перехід до середньо- і довгострокового бюджетного планування як основи формування Державного бюджету на певний рік, створення системи бюджетних планів.\nНеобхідне запровадження досконалої бюджетної статистики, яка б уможливлювала отримання достовірної інформації щодо виконання поточних бюджетів, цільового характеру використання бюджетних коштів, залишків бюджетних коштів на початок певного періоду, рівня наявної бюджетної заборгованості тощо. Бюджетна статистика має орієнтуватися на міжнародні стандарти та сучасні інформаційні та комунікаційні технології в питаннях збирання даних та їх обробки і поширення, а також забезпечувати достатній рівень прозорості бюджетного процесу.\nВажливим є забезпечення повної прозорості формування та виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Для цього необхідно, щоб закон про Держбюджет підлягав оприлюдненню негайно після його прийняття і підписання в установленому порядку, а сам текст закону містив розшифровку усіх доходів і видатків бюджету у розрізі функціональної, економічної і відомчої класифікації (те саме стосується й інформації про прийняття місцевих бюджетів). Повна гласність має дотримуватися і в питанні звітів про виконання державного і місцевих бюджетів. Особлива увага в останньому випадку має приділятися висвітленню фактів результативності бюджетних призначень, незаконного і неефективного використання бюджетних коштів.\nСлід чітко визначити роль, повноваження і обов’язки у бюджетному процесі всіх його учасників, усунути дублювання, суперечливість і недостатню визначеність їхніх функцій. Це видається нагальним через те, що ані Тимчасовим регламентом Кабінету Міністрів України, ані Положенням про Міністерство фінансів України не визначаються конкретні повноваження цих органів щодо виконання Державного бюджету України. Необхідне встановлення контролю за діяльністю Уряду у спосіб співставлення бюджетних видатків і досягнутих результатів та запровадження безпосередньої відповідальності Уряду за виконання положень Закону про Державний бюджет. Багато в чому вирішенню цього завдання сприятиме посилення відповідальності міністерств і відомств, які є головними розпорядниками бюджетних коштів, за розробку єдиної економічної політики Уряду, що має унеможливити ухвалення ними рішень, які не відповідають бюджетній стратегії. Помітну роль у цьому має відіграти і кримінальне переслідування правопорушень у бюджетній сфері.\nОптимізація кількості головних розпорядників коштів Державного бюджету України дозволить не лише поліпшити бюджетне планування і контроль за використанням бюджетних коштів, а й наблизитися до побудови чіткої, організаційно досконалої системи державного управління. При цьому обмеження кількості головних розпорядників бюджетних коштів повинно відбуватися за одночасної розробки критеріїв оцінки результативності та ефективності здійснених ними бюджетних видатків. Необхідне скасування порядку, за якого Держказначейство не бачить кінцевого одержувача бюджетних коштів, а має справу лише з їхніми розпорядниками, які часто затримують платежі.\nПроведення інвентаризації всіх зобов´язань держави і оцінки ефективності їхнього виконання дозволить скоротити видатки, які вважаються низькопродуктивними та неекономічними. У зв’язку з тим, що переважна більшість зобов’язань визначена законодавчими актами, слід представити результати інвентаризації на розгляд Верховної Ради України. Надлишкові зобов´язання повинні бути скорочені та реструктуризовані, але ті, що не підлягають скасуванню або припиненню - безумовно виконуватися.\nПопри відомі ринкові деформації, які спричинюють взаємозаліки в Україні, для "розчистки" каналів руху бюджетних коштів, на нашу думку, необхідно здійснити максимально можливий взаємозалік платежів між бюджетними організаціями, а також платежів їх працівників іншим бюджетним організаціям. Безпосередньо це не сприятиме збільшенню бюджетних находжень, проте завдяки зниженню витрат на рух цих коштів через банківську систему та розвантаженню каналів грошового обігу, створить сприятливі умови для сплати податків суб’єктами господарської діяльності.\nПринципово важливим для відновлення політико-стратегічної функції бюджету є скорочення прихованого дефіциту Державного бюджету України шляхом ліквідації заборгованості із заробітної плати, допомог, платежів за енергоносії та водопостачання тощо, недопущення недофінансування решти бюджетних видатків. Слід припинити нарахування податків та штрафних санкцій на суб’єктів господарювання, перед якими Державним або місцевими бюджетами не виконано зобов’язань в повному обсязі.\nНе можна нехтувати і таким важелем, як посилення контролю над реалізацією державою права власності на підприємствах державної та змішаної форм власності з метою спрямування частини доходів від цієї власності відповідно до орієнтирів бюджетної політики. Слід активізувати політику щодо підприємств з державною власністю для забезпечення їхньої ефективності та конкурентоспроможності, здійснення інвестицій у ці підприємства, стимулювання їхнього розвитку. Державний сектор в українській економіці повинен відігравати роль стабілізатора та стимулятора економічної активності. Потрібно удосконалити механізми державних та галузевих замовлень з метою державного стимулювання виробництва пріоритетних галузей економіки, зокрема – науково-технічної та інноваційної продукції.\nНезважаючи на труднощі з виконанням плану надходжень до бюджету від приватизації, слід забезпечити неухильне виконання положень Указу Президента України від 1 липня 2002 р. щодо спрямування не менше 25 % коштів, отриманих від приватизації державного майна, на інноваційне інвестування державних підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.\nСуттєвого вдосконалення потребують міжбюджетні відносини. Зокрема неогбхідно провести чітке розмежування видатків між рівнями бюджетної системи, підвищити ступінь автономності податкових повноважень, запровадити політику поступового фінансового вирівнювання територій на основі зближення середньої дохідної бази на душу населення за територіями. Міжбюджетні відносини повинні стимулювати стратегічно орієнтовану економічну політику у регіонах, забезпечувати рівний доступ громадян до основних бюджетних послуг і соціальних гарантій, а також вільне переміщення праці та капіталу економічним простором країни. Прийняття Бюджетного кодексу стало значним кроком на шляху підвищення ефективності бюджетного процесу. Проте для повної реалізації його положень необхідно провести значну роботу. Крім того, на думку експертів, деякі зі статей Бюджетного кодексу сприяють збереженню низки неефективних механізмів управління фінансами держави і місцевих органів влади і потребують корекції.\nОбмеженість бюджетних ресурсів спонукає до пошуку шляхів більш ефективного та цільового використання наявних коштів. Ключове місце в бюджетному стимулюванні інвестиційних процесів має посідати розробка "бюджету розвитку" як програми концентрації і витрачання інвестиційних ресурсів з централізованих (Державний бюджет) і децентралізованих джерел. Консолідація в ньому державних ресурсів суто інвестиційного призначення дозволить не тільки припинити практику постійного недофінансування інвестиційної частини Державного бюджету, але й використати мультиплікативний ефект залучення до господарського обігу капіталів приватних інвесторів.\nЗавдання “бюджету розвитку” полягає не лише в забезпеченні цільового використання бюджетних коштів, але й в узгодженні державного і приватного інвестування, що передбачає розробку чіткої й обґрунтованої системи стратегічних пріоритетів середньострокового і довгострокового розвитку національної економіки. На практиці довгострокові пріоритети структурно-інвестиційної політики мають визначатися державою спільно з підприємцями за орієнтації не тільки й не стільки на поточні, скільки на перспективні конкурентні переваги національної економіки. По суті, йдеться про розробку узгодженого плану консолідованих дій держави і приватного капіталу.\nРеалізація "бюджету розвитку" має відбуватися через державний Український банк реконструкції і розвитку (УБРР), створення якого передбачено Указом Президента України ще в січні 1998 р. коштом Держіннофонду та Державного фонду приватизації для фінансування державних капіталовкладень. Відтоді необхідність створення УБРР проголошувалася неодноразово, проте досі практично не реалізована.\nДжерелами коштів УБРР повинні стати: частина бюджетних видатків, цільові відрахування від прибутків підприємств окремих галузей, частка доходів від використання об’єктів державної власності, емісійні та кредитні кошти НБУ, цільові кредити комерційних банків, надані під інвестиційні програми, частина коштів від реалізації державних цінних паперів, у тому числі – населенню (це, до речі, можна було б організувати на принципах виграшної позики), частина коштів, одержаних від приватизації держмайна, у вигляді пені, штрафів та інших відрахувань з суб´єктів господарювання, частина податків на предмети розкошу, кошти, вилучені силовими структурами за припинення кримінальних економічних операцій тощо.\nФункціонування УБРР дозволить, по-перше, спрямувати кошти від приватизації, не на споживання, а на створення нового капіталу в пріоритетних секторах економіки. По-друге, діяльність такої установи сприяє усуванню стимулів фіскалізації приватизаційного процесу та приведенню його у відповідність до довгострокових цілей економічної політики. На наступному етапі функціонування Банку основною формою фінансування пріоритетних інвестиційних проектів має стати синдиковане кредитування, тобто залучення ресурсів інших банків та інвестиційних інститутів. При цьому компанії - отримувачі таких кредитів по суті матимуть державне схвалення своєї діяльності, що різко підвищує їх кредитоспроможність, розширює можливості залучення комерційних кредитів (згаданий мультиплікативний ефект). Доходи УБРР мають також увійти до “бюджету розвитку”.\nУБРР як банк, який має визначену цільову функцію та не є комерційним підприємством як таким, міг би взяти на себе завдання видачі цільових кредитів із відсотковою ставкою майже на рівні офіційного рівня інфляції. Такі кредити мають передусім пропорційно використовуватися на технологічне оновлення виробництв, розбудову постачально-збутової інфраструктури, фінансування науково-технічної та інноваційної діяльності тощо. Умови видачі кредитів повинні передбачати суворе дотримання вимог податкового законодавства, поетапне погашення у заздалегідь визначені терміни, а також включати додаткові вимоги щодо асортименту продукції, її технологічного рівня, забезпечення робочих місць тощо. У разі недотримання проміжних та кінцевих вимог кредитор (держава) повинен набувати безумовного права на частину майна боржника, що відповідає сумі несплаченого платежу.\nУ рамках діяльності УБРР уможливлюється перехід від безповоротного бюджетного фінансування інвестицій до надання у переважній більшості випадків цільових кредитів під інвестиційні проекти на пільгових умовах та з майновими гарантіями їх цільового використання. У офіційно зареєстрованих в рамках "бюджету розвитку" інвестиційних проектах слід запровадити митні пільги та пільги щодо сплати ПДВ на конкретно визначений перелік товарів, які мають суто виробниче призначення або передбачені інвестиційним проектом. Оскільки обсяги ліквідності комерційних банків не є сьогодні причиною недостатніх обсягів кредитування, навіть відволікання частини коштів комерційних банків для фінансування Банку реконструкції і розвитку (наприклад, у вигляді купівлі емітованих ним цінних паперів) не лише не перешкоджатиме комерційному кредитуванню реальної економіки, але й сприятиме доведенню до споживача частини “надлишкової” ліквідності. Створення УБРР є доречним ще й з огляду на падіння ефективності грошово-кредитної політики, певний “пат” у взаємозв’язку процентних ставок комерційних банків і облікової ставки НБУ.\nЯк державна установа УБРР може бути використаний як інструмент забезпечення конкурсного відбору інвестиційних проектів для державного фінансування, на виконання тендерного принципу обслуговування державних інвестиційних проектів наданням інвестиційних товарів, сировини і матеріалів, фінансових, інфраструктурних та консультаційно-аналітичних послуг. Інвестиційні проекти повинні відбиратися Банком самостійно за пріоритетними напрямами, передбаченими державними програмами структурної перебудови. Перевагу слід надавати інвестиційним проектам зі змішаним фінансуванням, при використанні державної частки інвестиції як гарантії цільового спрямування інвестиційних ресурсів та з можливістю її наступної приватизації після досягнення мети проекту.\nНа виконання Закону України “Про інноваційну діяльність” для здійснення бюджетного фінансування підтримки інноваційної діяльності передбачено створення центральної та регіональних інноваційних фінансово-кредитних установ. На нашу думку, підсистема інноваційного фінансування та кредитування може і повинна функціонувати у рамках діяльності УБРР та “бюджету розвитку”.\nНа погляд автора, спроби підміни створення УБРР довгостроковим кредитуванням комерційних банків приречені на провал через низьку інституційну та фінансову сумісність вітчизняних комерційних банків з завданнями довгострокового кредитування. Тому навряд чи матиме належний ефект проект створення УБРР як кредитної установи другого рівня на базі українсько-німецької кредитно-гарантійної установи, запропонований НБУ у травні 2003 р. та, зрештою, підтриманий Урядом.\nЗа використання бюджету як інструменту довгострокового стимулювання економічної динаміки та структурних зрушень неминучим є виникнення бюджетного дефіциту. Відтак стратегічного значення набуває проблема джерел його фінансування.\nЕфективне позичкове фінансування бюджетного дефіциту має сенс за умов наявності значної мобільності капіталів та чималих обсягів "вільних" фінансових ресурсів у країні. У такому разі незначне підвищення відсоткових ставок здатне сприяти додатковому продажу державних цінних паперів. Спроби здійснення таких запозичень у капіталодефіцитній економіці, якою, зокрема, є економіка України, потребують суттєвого підвищення дохідності державних цінних паперів. Як свідчить практика, навіть за наявності надлишкової ліквідності комерційні банки не виявляють особливого бажання купувати цінні папери, емітовані державою. Спроби нав’язувати банкам купівлю ОВДП в адміністративному порядку, дійсно, здатні підвищити рівень процентних ставок внаслідок відволікання потенційних кредитних ресурсів банків.\nЗалучення зовнішніх позичкових ресурсів значно менше негативно впливає на параметри національної монетарної політики, проте водночас обумовлює “відплив” частини бюджетних коштів за кордон у вигляді обслуговування зобов’язань із зовнішнього боргу, які, відповідно, жодним чином не відіграють стимулюючих функцій всередині країни.\nПроблема встановлення правильного співвідношення внутрішнього та зовнішнього запозичень у фінансуванні бюджетного дефіциту є вельми складною. З нашої точки зору, за умов, які склалися в Україні на кінець 2002 р., у стратегічному плані залучення внутрішніх позичкових ресурсів є більш продуктивним, оскільки потенційно дозволяє мобілізувати невикористовувані ресурси комерційних банків на фінансування принаймні поточного бюджетного споживання, стимулюючи економічну динаміку. До того ж виплати на обслуговування цього боргу надходитимуть до вітчизняної банківської системи, поповнюючи її кредитний потенціал.\nВажливо відзначити, що обслуговування за рахунок бюджетних коштів зовнішнього та внутрішнього боргу є вельми дієвим засобом стерилізації грошової маси, що надходить в обіг. На нашу думку,чималі виплати за цією статтею стали одним із важливих чинників збереження дефіциту ліквідних ресурсів та, відповідно, дефляційних процесів за значного зростання обсягу грошової пропозиції у 2002 р. Отже, посилення дієвості монетарної політики як стимулятора економічної динаміки та зменшення негативного тиску внутрішніх запозичень вимагає реструктуризації боргів Уряду перед НБУ на довгострокових засадах з метою недопущення недоцільної стерилізації грошової маси та обмеження бюджетних видатків на інші цілі.\nОдним із аргументів активізації боротьби за збалансування бюджету є нібито інфляційна роль бюджетного дефіциту. Між тим практика перехідних економік не підтверджує чіткого взаємозв’язку між розмірами бюджетного дефіциту й рівнем інфляції, що є одним із постулатів неокласичної економічної теорії. Зокрема на початку 90-х років бюджетний дефіцит в Угорщині та Словаччині був вищий, ніж у Польщі та Румунії, а рівень інфляції - нижчий. Переважно протилежно спрямована динаміка інфляції та дефіциту бюджету спостерігалася й в Україні. Найбільш негативно впливає дефіцит бюджету в країнах, де iгноруються регулятивна функцiя бюджету, роль бюджетного фiнансування в компенсації скорочення приватних iнвестицiй. Виходячи із структурного характеру бюджетних дефіцитів у перехідних економіках, необхідно розглядати їх скорочення як стратегічне завдання, яке досягатиметься поступово, в міру збільшення доходів населення та переходу функцій перерозподілу ресурсів до ринкових механізмів.\nПідвищення ефективності бюджетної політики неможливе без удосконалення системи оподаткування. Перебудова податкової політики повинна виходити насамперед з потреби максимізації регуляторної та стимулюючої функцій податкової системи. Основними завданнями податкової реформи як однієї з найважливіших частин стратегії зростання є значне зниження і вирівнювання податкового тягаря, посилення податкового контролю над витратами виробництва, мінімізація витрат виконання й адміністрування податкового законодавства, зниження ставок податків. Система оподаткування повинна бути максимально спрощена. Слід істотно підвищити оподаткування непродуктивних видів діяльності: бізнесу розваг, деяких видів посередництва тощо.\nПроте, формуючи стратегію здійснення податкової реформи на зазначених вище принципах, слід, з нашої точки зору, зважати й на можливий негативний ефект.\n1. Одномоментна заміна існуючого податкового законодавства на цілком нове в умовах нестачі висококваліфікованих спеціалістів як на підприємствах, так і в податковій службі призведе до масового виникнення непорозумінь і збоїв у механізмі сплати і збирання податків. Це загрожує різким зростанням видатків на функціонування податкової системи, що, враховуючи тотальний дефіцит коштів у суб’єктів економіки, пригальмує економічний розвиток і поглибить і без того значну нестабільність. Отже, доцільніше говорити про поступові зміни існуючого законодавства.\n2. Різке зниження податкового тиску сприятиме збільшенню вільних коштів у розпорядженні підприємств, але значно, щонайменше у короткостроковому плані, скоротить доходи бюджету, а відтак - зменшить можливості впливу держави на процес реформування економічної системи і суспільства в цілому. На думку експертів, часовий лаг з моменту зміни податкової політики до початку реального зростання доходів бюджету становить від 0,5 до 2 років. А зміни в темпах економічного зростання проявляються ще пізніше. Розрахунки, проведені по країнах ОЕСР за 35-річний період, довели, що скорочення податкового тиску на 10 процентних пунктів приводить до зростання ВВП на 0,5–1 процентний пункт на рік. Наведені дані свідчать, що зниження рівня податкових ставок як таке не вестиме до збільшення бази оподаткування, достатньо значного, щоб компенсувати це зниження для бюджету. Отже, зниження ставок оподаткування має відбуватися поступово та поетапно і обов’язково бути компенсованим синхронним розширенням податкової бази. Надмірне зменшення ставок може втягти українську економіку до спіралі зниження ефективності бюджетної політики.\nБезперечно, в Україні очікуваний позитивний ефект від податкової реформи може бути значно сильнішим, ніж у розвинених країнах зі стабільною економікою. Зокрема, послаблення податкового тиску на ресурси підприємств, що спрямовуються на розвиток, сприятиме активізації інвестиційних чинників зростання; спрощення податкової системи - зменшенню трансакційних витрат, пов’язаних з нарахуванням податків.\n3. Сподівання на те, що зниження ставок оподаткування негайно суттєво скоротить “тіньову” економіку, можуть не виправдатися, і база оподаткування в такому разі автоматично не зросте. Справді, структури, що звикли працювати в “тіні” і налагодили відповідні схеми розрахунків та збуту, навряд чи добровільно почнуть свою легалізацію навіть за пом’якшення податкового тиску. Отже, податкова реформа повинна відбуватися в комплексі із заходами щодо стимулювання конверсії некримінального “тіньового” капіталу, надання відповідних механізмів та гарантій збереження недоторканості легалізованого капіталу та його власника.\n4. Сумнівним є поширене твердження про те, що, чим меншою є кількість податків, тим ефективнішою є податкова система і тим краще виконується регулююча функція оподаткування. Реальність та досвід доводять, що господарська діяльність у сучасному світі настільки різноманітна, що невеликою кількістю засобів бюджетно-податкової політики регулювати їх неможливо. Для успішного управління економікою за допомогою податкової політики потрібен адекватний набір інструментів у вигляді податків, податкових пільг та спеціальних податкових програм.\n5. Практика економічної політики в Україні засвідчила використання фіскальної системи як монетарного стабілізатора – засобу стерилізації приросту грошової пропозиції. Тому зниження рівня оподаткування, яке вестиме до зростання особистого та виробничого споживання, міститиме інфляційний потенціал і може викликати відповідні рестриктивні заходи у монетарній сфері. Відтак стратегія реалізації податкової реформи потребуватиме узгодження її також зі стратегією діяльності Національного банку та запровадження заходів грошово-кредитного регулювання, щоб уникнути монетарної дестабілізації.\n6. Як відомо, стабільність умов ведення бізнесу – одна з необхідних складових економічного розвитку. Проте в разі безумовного прийняття мораторію на зміни у податковому законодавстві державна влада залишиться без найважливішого важеля оперативного впливу на мінливу економічну систему. Перехідна економіка характеризується системними зрушеннями, які потребуватимуть гнучкої бюджетної та податкової політики. Тому податкова система не повинна бути статичною, її слід постійно удосконалювати, змінювати разом зі зміною економічних умов в країні. На погляд автора, слід залишити за державою право надалі вносити зміни до податкового законодавства, зробити цей процес прозорим, а також визначити суб’єктів, які це можуть робити.\n7. З обережністю слід ставитися до переходу від надання пільг до адресного бюджетного фінансування. Адже, якщо податкові преференції сприяють тому, що додаткові кошти безпосередньо залишаються у платників податку, субсидування вимагає подвійного руху коштів через Державний бюджет. Це створює додаткове навантаження як на бюджетну, так і на монетарну сферу, формує ще одне підгрунтя для “тіньових” та корупційних процесів. Хоча пряме субсидування (наприклад, сільського господарства) поширене у багатьох розвинених країнах світу, наслідування цього досвіду потребує розвиненої адміністративної, бюджетної та грошово-кредитної систем.\nЗниження податкового тиску не повинне супроводжуватися скороченням доходів бюджету. Інакше це відбиватиметься на скороченні видатків (отже, зменшенні ефективності бюджетної політики) чи на спробах емісійного (інфляційного) або позичкового фінансування дефіциту. Відтак податкова реформа повинна неодмінно містити стимулюючі складові, які б безпосередньо сприяли пожвавленню економічного зростання та компенсації втрат податкових надходжень за рахунок розширення податкової бази вже на перших етапах реалізації цієї реформи.\nРеформування податкової системи України повинне мати форму цілісної стратегії та враховувати соціально-економічне становище в країні, завдання національної економіки і бути інструментом економічної політики, а не її метою. Податкова реформа повинна розглядатися не як достатня умова, а як необхідна складова загальної скоординованої політики економічної трансформації і забезпечення прискореного економічного зростання.\nЦілями податкової політики, а відтак – орієнтирами податкової реформи в Україні повинні стати:\nстимулювання динамічного розвитку економіки;\nструктурна перебудова економіки, заохочення інвестиційної та інноваційної діяльності;\nстимулювання розвитку зайнятості та самозайнятості;\nпідвищення добробуту населення та розвитку людського капіталу.\nОднією з важливих складових оптимізації податкової системи України є радикальне послаблення її негативного впливу на формування повноцінних суб’єктів ринку і всієї ринкової інфраструктури, створення конкурентного середовища як механізму реалізації найбільш ефективних господарських рішень. Податкова система повинна бути розвернута до виробництва, заохочуючи його зростання. Визначальним у податковій реформі має бути розуміння необхідності стабілізації фінансів мікрорівня та формування мікроекономічних передумов економічного розвитку.\nОдним із актуальних завдань реформування податкової системи у напрямі сталості економічного зростання є внесення до цієї системи змін, які б мінімізували “вимивання” оборотних коштів підприємств у зв’язку зі сплатою податків. За формування податкової системи слід мінімізувати оподаткування результатів діяльності капіталу як таких, підвищуючи рівень оподаткування для коштів, які виводяться з виробничого обороту. Зокрема корисною видається практика диференціації ставки податку на прибуток для розподіленого та нерозподіленого капіталу, яка існує у деяких європейських країнах та заохочує інвестування в розвиток виробництва. Так само й в індивідуальних доходах має (в ідеалі) оподатковуватися лише той їхній обсяг, який перевищує вартість простого відтворення робочої сили (виражений в офіційному прожитковому мінімумі).\nспрощення податкової системи розумним скороченням кількості податків та перенесенням їх на більш прозору та зручну для платника податкову базу, скасування податків (зборів, обов´язкових платежів), витрати на адміністрування яких перевищують доходи від їх стягнення;\nзвільнення від оподаткування прибутку, який інвестується в межах України;\nобґрунтованого зниження рівня податкового навантаження на суб´єктів оподаткування;\nтрансформації механізму "транзитного" ПДВ;\nзбереження економічно обґрунтованих пільг для стимулювання обмеженого кола пріоритетних галузей та видів діяльності.\nСлід враховувати потенційний ефект взаємодії реформування окремих видів податку. Зокрема збільшення неоподатковуваного мінімуму для прибуткового податку, навіть без зміни прогресивної шкали, дозволяє очікувати збільшення обсягів споживання. Це, в свою чергу, сприятиме зростанню надходжень від ПДВ та акцизу, що дозволяє здійснювати їхнє реформування у другу чергу. Між тим без внесення необхідних змін до оподаткування прибутку підприємств зростання споживчого попиту не сприятиме модернізації вітчизняного виробництва та, зрештою, слугуватиме зростанню імпорту. Відтак довгостроковий стимулюючий ефект зниження податкових ставок матиме згасаючий характер. Отже, зміни податків на прибуток підприємств та доходи громадян мають запроваджуватися одночасно. Варто зауважити, що зниження верхнього рівня шкали прибуткового податку (тобто розблокування частини коштів осіб з високими доходами) також посилюватиме ефект споживання імпортної продукції.\nСлід зазначити, що наростання податкової заборгованості значною мірою було обумовлене використанням цього боргу підприємствами як альтернативи залученню кредитних ресурсів, вартість яких надмірно висока. Зниження кредитної ставки комерційних банків може зменшити цю зацікавленість, що сприятиме поліпшенню становища з виконанням плану податкових надходжень. Відтак підвищення доступності кредитних ресурсів, зменшення дефіциту ліквідних коштів (збільшення частки грошових коштів в оборотних коштах підприємств та переведення принаймні частини дебіторської заборгованості в ліквідну форму) сприятимуть полегшенню пресу від обкладення ПДВ, спростять для підприємств процедуру сплати прямих податків.\nПом’якшенню монетарних обмежень податкової системи сприяло б “цивілізоване” використання схем „зустрічної компенсації”, спрямоване на мінімізацію відволікання оборотних коштів на податкові потреби та запобігання зустрічному руху коштів. Наприклад, підприємство, яке здійснює фінансування місцевих потреб, може звільнятися від сплати прибуткового податку чи певних місцевих податків та зборів. Доцільно також вивчити можливість скасування прямого оподаткування підприємств, які фінансуються з бюджету, в обсягах цього фінансування (йдеться, наприклад, про оподаткування прибутковим податком основної заробітної плати працівників бюджетних організацій).\nОкремим питанням є вдосконалення нарахувань на фонд оплати праці, зниження яких сьогодні є неможливим з огляду на необхідність здійснення соціальних виплат. Розв’язання цієї проблеми може відбуватися у два етапи: запровадження єдиного соціального збору за зразком російського – на першому, поступове, відповідно до розрахованого на багато років графіку скорочення ставок відповідно до розвитку накопичувального сегменту пенсійної системи – на другому.\nНеобхідність збереження спрощених механізмів оподаткування, спрямованих на підтримку малого бізнесу та самозайнятості населення, не викликає сумніву. Проте діючі спрощені системи оподаткування малих підприємств через оборотний принцип оподаткування придатні переважно лише для сфери послуг і малопридатні або взагалі не придатні для виробництва та інших галузей з великим оборотом матеріальних ресурсів, тобто для основної частини економіки. Модернізація цієї системи потребує диференціації порогових величин господарських оборотів, які мають бути різними для виробничої, торговельної діяльності та сфери послуг, а також інтелектуального виробництва. Необхідне застосування більш гнучких форм спрощеного оподаткування, які б враховували рівень витрат принаймні на малих промислових та сільськогосподарських підприємствах. Слід удосконалити систему розподілу єдиного податку між Державним бюджетом України, місцевими бюджетами та позабюджетними цільовими фондами. Ця система повинна мати регіональну диференціацію. Вельми важливою є розробка механізму, який міг би впорядкувати відносини між підприємствами-платниками ПДВ та суб’єктами малого підприємництва – платниками єдиного податку.\nВідокремлені податковий та бухгалтерський обліки дають несуттєві розбіжності для доходів бюджету, проте призводять до зростання непродуктивних витрат на їх ведення та, врешті–решт, до ускладнення самого процесу адміністрування податку. Згідно з результатами опитування підприємств, яке провела Міжнародна фінансова корпорація (МФК) у 2002 р., найбільше ускладнює стратегічне планування та звітність для підприємств розрахунок податку на прибуток підприємств відповідно до методик ДПА. Тому важливою складовою податкової реформи є уникнення подвійного оподаткування та максимальне спрощення системи звітності підприємств.\nОтже, реалізація стратегічних функцій бюджетно-податкової політики вимагає докорінного реформування податкової та бюджетної систем. Проте ні проект Податкового кодексу, прийнятий у другому читанні Верховною Радою, ні Закон про Державний бюджет України на 2003 рік, передбачаючи косметичне вдосконалення фіскального механізму, структурних проблем не вирішують. Внаслідок цього з року в рік триває практика недофінансування нагальних потреб бюджетної сфери та фіскалізація бюджетної політики.\nРішення щодо змін в оподаткуванні основними видами податків, які набувають чинності з 2004 р., спроможні пом’якшити низку системних проблем податкової системи України. Проте (можливо, окрім Закону про прибутковий податок) їх навряд чи можна розглядати як складові широкомасштабної податкової реформи. Зберігається одна з визначальних вад податкової системи України – низька дієвість податків як інструменту економічної політики.\nСтворення рівних умов господарювання для різних галузей за нерозвиненості механізмів ринкового перерозподілу ресурсів та регулювання сприятиме консервації існуючої структури економіки і її уповільненої адаптації до сучасних вимог. Скасування податкових пільг, якщо воно відбудеться широкомасштабно, неодмінно призведе до кризового погіршення фінансового стану та неплатоспроможності провідних галузей (що сталося, наприклад, після закінчення експерименту в гірничо-металургійному комплексі). Завдання “стратегії зростання” потребують запровадження в Україні селективної податкової політики. Тому невід’ємною складовою податкової стратегії має стати встановлення чітких та прозорих критеріїв та методик надання податкових преференцій.\nНа нашу думку, найбільш адекватним стратегії зростання є функціональний підхід до податкового регулювання. Йдеться про надання податкових пільг не за галузевим принципом (чи безпосередньо окремому підприємству), як це, переважно, відбувається за існуючої системи, а як “компенсації” за виконання суб’єктами господарювання певних суспільно важливих функцій відповідно до завдань державної економічної стратегії. Пільги не завжди повинні бути незмінними протягом тривалого часу, варто з часом коригувати або встановлювати регресивні (змінні) пільги.\nПершочерговими завданнями бюджетно-податкової політики є запровадження механізмів податкового стимулювання інвестиційних процесів за спрощення доступу до них і забезпечення прозорості їх надання, а також допомога в одержанні належних пільг та відстрочок. Слід повністю або частково звільнити від податків прибуток, що реінвестується, та запровадити “податкові канікули” на повернення підприємством інвестиційного кредиту (прибутки, що використовуються на повернення кредиту, не повинні обкладатися податком). Поряд з іншим це сприятиме скороченню терміну повернення кредитів, більш швидкій окупності інвестиційних проектів та, відповідно, можливості точніше планувати інвестиційну діяльність. Це дозволить банкам знизити кредитні ставки у відповідь на зменшення ризику кредитування. Потрібно запровадити суворий контроль за обсягом та результатами використання інвестиційних податкових пільг.\nНайдоречнішим видається зі скасуванням необґрунтованої галузевої пільги синхронне надання аналогічної функціональної пільги з метою стимулювання певного виду діяльності, наприклад – в інноваційній чи соціальній сферах, або й пряме спрямування отриманих від скасування пільги коштів на інвестиційні потреби через інструменти Державного бюджету. В останньому разі розпорядником та гарантом цільового використання коштів має виступити вже згаданий вище Український банк реконструкції та розвитку.\nКошти, отримані підприємствами завдяки пільговому оподаткуванню, повинні акумулюватися на їхніх спеціальних інвестиційних рахунках та використовуватися, наприклад, за схемою, яка діяла у 2002 р. в рамках податкового експерименту в гірничо-металургійному комплексі. За повідомленнями офіційних осіб, така схема не дала очікуваного ефекту. Проте, з нашої точки зору, причина негативного результату експерименту полягає саме у відсутності суб’єкта, зацікавленого у стратегічно ефективному використанні нагромаджуваних на казначейських рахунках коштів. Утворення УБРР дозволило б вирішити цю проблему.\nСеред можливих податкових пільг, які відповідають функціональному принципу пільгового оподаткування, слід також відзначити наступні:\nзастосування пільг в оподаткуванні прибутку інноваційних підприємств згідно чинного законодавства (показово, що практично перша спроба запровадження пільг функціонального типу, передбачена Законом України “Про інноваційну діяльність”, у 2003 р. була призупинена з метою бюджетної консолідації);\nзвільнення від оподаткування коштів підприємств, спрямованих на інформаційно-консалтингові послуги, підвищення кваліфікації і перепідготовку кадрів, витрат на соціальне забезпечення (пенсійне, медичне страхування, оздоровлення тощо) з прирівнюванням їх до інвестицій в людський капітал;\nзвільнення від оподаткування коштів підприємств, які спрямовуються на фінансування наукових досліджень (з прирівнюванням їх до інвестицій у інтелектуальний капітал);\nподаткові пільги підприємствам, які здійснюють експортне та імпортозаміщуюче виробництво, діють у трудонадлишкових чи депресивних регіонах тощо - в межах та за напрямами, визначеними відповідними державними програмами (у цьому напрямку могла б еволюціонувати політика щодо СЕЗ та ТПР);\nзвільнення від оподаткування коштів комерційних банків, страхових компаній, пенсійних фондів та інших фінансових установ, які інвестуються в інноваційні підприємства, та встановлення пільг з оподаткування коштів, отриманих внаслідок цих інвестицій, зокрема - диференціювання ставки податку на прибуток комерційних банків залежно від напрямів використання ресурсів шляхом зниження їх в разі довгострокового кредитування високотехнологічних проектів, пільгове оподаткування прибутків від страхування інноваційних підприємств тощо;\nнадання пільг в оподаткуванні комерційних банків, які здійснюють довгострокове інвестиційне кредитування;\nвилучення з бази оподаткування особистих витрат на заходи з охорони та зміцнення здоров’я, освіту для себе та членів сім’ї, виплат до фондів пенсійного та медичного страхування, індивідуальне житлове будівництво чи купівлю житла (можливості цього закладено у відповідному законі, проте практична методика надання податкового кредиту ще потребує розробки).\nзапровадження податкових стимулів до інвестицій у самозайнятість: розвиток особистого підсобного господарства в сільській місцевості, придбання капітальних товарів для ведення індивідуального підприємництва, здійснення внеску у створення малого підприємства чи господарського товариства та ін.\nЗ метою забезпечення цільового використання отриманих внаслідок податкової пільги коштів можна надавати пільги на основі конкретної угоди між уповноваженим державним органом та платником податку. Така угода має передбачати зустрічне зобов’язання платника щодо цільового використання отриманих коштів чи виконання ним певних супутніх функцій (наприклад, дотримання цінових умов, підтримка розвитку територіальної громади, соціальні витрати тощо) та його відповідальність у разі порушення цього зобов’язання.\nУсунення системних недоліків податково-бюджетної політики неможливе без здійснення принаймні середньострокової стратегії перетворень. З огляду на це видається доцільною розробка концептуального документа - Основних напрямів реформування податково-бюджетної політики, який ґрунтувався б на зазначених вище засадах і передбачав на першому етапі внесення першочергових змін до чинного податкового законодавства, на наступному - доопрацювання і поетапне введення в дію Податкового кодексу. Така стратегія повинна, в свою чергу, бути органічно вписаною в стратегію соціально-економічного розвитку України до 2011 року, яка розробляється відповідно до розпорядження Президента України, та бути узгодженою з рештою напрямів економічної політики держави.


Послугами стільникових операторів користуються мільйони жителів нашої країни. Незважаючи на розвиток технологій, похвалитися стабільною роботою і безперечною якістю можуть не всі провайдери. При цьому отримати не відповідає заявленим вимогам послугу можна не тільки від невеликих організацій, які тільки починають свою діяльність в ролі мобільних операторів, але і від відомих гігантів.\nОдним з них є компанія "Мегафон". Куди поскаржитися, якщо грошові кошти сплачуються абонентом своєчасно, а якість зв'язку або інтернету істотно кульгає?\nОсновні приводи для невдоволення абонентів компанії "Мегафон"\nСеред причин, які можуть вивести з себе навіть самого сумлінного і врівноваженого клієнта, можна виділити:\nпроблеми зі зв'язком (часткове або повне відсутність, погане якість з'єднання, недостатня чути співрозмовника і випливають з цієї обставини);\nрегулярне отримання повідомлень, які можуть бути віднесені до спам-розсилку (реклама і пропозиції про придбання яких-небудь товарів або послуг);\nнеправомірні списання грошових коштів з рахунку абонента (у тому числі і за послуги або опції, які були підключені йому примусово з боку компанії);\nнеякісний доступ в інтернет (швидкість, не відповідає заявленій, відсутність з'єднання, періодичні збої в роботі тощо).\nНаявність однієї з перерахованих вище проблем може викликати питання у абонентів "Мегафон": куди поскаржитися для її усунення? Нижче спробуємо розібратися, як вчинити у кожній з цих ситуацій.\nКуди поскаржитися на зв'язок "Мегафон"?\nПри виявленні проблем із здійсненням або прийняттям дзвінків, неможливістю відправки миттєвих повідомлень (СМС) слід в першу чергу звернутись до Call-центру (віддалену службу клієнтського сервісу). Зробити це можна декількома способами: за телефоном (контактний номер техпідтримки розташований на офіційному порталі організації), електронною поштою. При зверненні до фахівців обов'язково потрібно повідомити, що виникли труднощі зі зв'язком, і привести докладний опис ситуації (в якому місці були помічені перебої, приблизний час, разове чи це явище або спостерігається вже певний період часу тощо).\nЯкщо надати відповідь співробітник клієнтської служби у момент дзвінка не зможе, то має сенс скласти заявку для перевірки справності обладнання. Аналогічним чином слід вчинити, якщо виникає питання про те, куди поскаржитися на "Мегафон-інтернет". Погане якість з'єднання, швидкість, не відповідає умовам тарифного плану або підключеної опції, неможливість підключення та інші подібні складнощі потрібно спочатку звернутися у службу підтримки користувачів.\nКуди поскаржитися на якість зв'язку "Мегафон" і надання послуг інтернету?\nЯкщо фахівцям служби підтримки не вдалося грамотно відповісти на запитання абонента або вирішити його проблему навіть після складання заявки, то має сенс відправитися в офіс компанії для реєстрації письмової скарги. Заява краще підготувати заздалегідь у двох примірниках, вказавши причини обігу та інші обставини, які можуть мати відношення до справи.\nНе варто розбавляти складену скаргу описом своїх емоцій, слід обмежитися лише приведенням необхідних фактів. Один примірник заяви потрібно віддати співробітникам офісу, а другий – залишити собі, попросивши спеціаліста зробити на ньому позначку про прийняття скарги (в тому числі дату прийняття, підпис і посада відповідальної особи). Строк розгляду такої заяви може становити до 60 днів.\nЗвернення у вищі інстанції\nЯк бути, якщо не вдалося добитися рішення проблеми від компанії "Мегафон"? Куди поскаржитися, якщо описані раніше методи не принесли результату? Варіантів, куди може звернутися клієнт, кілька:\nРоскомнагляд. Будучи контролюючим органом для всіх мобільних операторів, дане відомство здатне змусити організацію здійснювати свою діяльність у відповідності з регламентом та договором, укладеним з користувачем.\nФАС. Подати скаргу в дану службу можна тільки в тому випадку, якщо проблема клієнта пов'язана з регулярним одержанням спам-листів з десятизначних номерів.\nРосспоживнагляд. Послуга стільникового зв'язку надається споживачеві, а це означає, що при порушенні прав клієнта дане відомство може стати на його бік і надати необхідний вплив на мобільного оператора.\nСудова інстанція. Подача позову проти оператора стільникового зв'язку має сенс тільки в тому випадку, якщо вирішити проблему неможливо іншим способом.\nНезаконні грошові списання\nКуди можна поскаржитися на "Мегафон" у разі здійснення незаконних списань з рахунку абонента? Давайте розбиратися. Під незаконними списанням з рахунку маються на увазі кошти, які знімаються за послуги, які клієнтом не підключалися. Для того щоб з'ясувати, з якої причини зменшується баланс, слід скористатися послугою деталізації. При виявленні підозрілих списань необхідно, як і у випадках проблем зі зв'язком, звернутися до фахівців "Мегафона" (в службу клієнтського сервісу або в офіс) і при необхідності написати скаргу, в якій відобразити всі обставини і можливі вимоги (наприклад, відключення послуг/пакетів, повернення коштів на рахунок). Розгляд складеної абонентом скарги може здійснюватися впродовж 60 днів. Якщо офіційну відповідь від компанії "Мегафон" не влаштовує клієнта, то це може стати приводом для звернення у вищі інстанції для захисту своїх інтересів.\nВ роботі будь-якого мобільного оператора періодично можуть виникати складності (при наданні послуг зв'язку, надання мобільного інтернету тощо), у тому числі і в компанії "Мегафон". Куди поскаржитися при виявленні незаконних списань і інших складнощів, залежить від особливостей кожного випадку. Спочатку рекомендується спробувати вирішити проблему безпосередньо з фахівцями організації "Мегафон". Якщо дана міра не принесла бажаного результату, слід вдатися до допомоги інших відомств.


Шосткинський школяр зустрівся з Порошенком (фото) — Сумські Дебати\nШосткинський школяр зустрівся з Порошенком (фото)\n19:00 / 23 февраля 2018\nВчора, 22 лютого, у Національному технічному університеті «Київський політехнічний інститут ім. Сікорського» Президент України Петро Порошенко зустрівся з обдарованою молоддю та молодими вченими. Він вручив премії за 11 робіт 23 вченим.\nДля довідки: Мендосинський мотор — різновид малопотужного безколекторного електричного двигуна з ротором на магнітних підшипниках і живленням сонячною енергією.\n← З АТО на Сумщину повернулися піротехніки\nПартія «Відродження» презентувала стратегію власного шляху України в економіці →


Стенд Вислів (270304.12) | Пластикові стенди зі знижкою 50%! STEND.IN.UA\nСтенд Вислів (270304.12) кількість\nАртикул: 270304.12 Категорія: Зарубіжна література Позначки: Стенд без кишень, Стенд для школи\nСтенд для школи з висловлюванням Рене Декарта має прямокутну форму, фон світло-жовтого відтінку, напис та обрамлення яскраво-зеленого кольору. Також на стенді є портрет самого автора. Цей шкільний стенд гарно прикрасить профільний кабінет або бібліотеку та допоможе при навчанні дітей. Гарну, якісну і корисну продукцію замовити і недорого купити Ви можете як на нашему сайті, так і зателефонувавши нам. Пропонуємо Вам замовити та купити недорого шкільні та профільні стенди, а також прийняти участь в діючих акціях.\nБудьте першим, хто залишив відгук “Стенд Вислів (270304.12)”“ Скасувати відповідь\nСтенд Середньовіччя (270304.10)


Випущений браузер Opera 34\nРозробниками компанії Opera представлена нова версія кроссплатформенного браузера – Opera 34 для операційних систем Linux, OS X і Windows. Це нова релізних версія і дев’ятий стабільний випуск кодової базі Chromium.\nУ новій версії є такі нововведення:\nВ рамках проекту Turbo 2 перероблена реалізація режиму Opera Turbo, в якому задіяний новий метод стиснення трафіку, оптимізований для мереж з дуже низькою пропускною здатністю і великими затримками в передачі даних;\nПанель Discover, призначена для виявлення нового контенту в мережі і стеження за новинними стрічками по інтересам, перейменована в News;\nДодана підтримка MSE Audio (mime-типи audio/mpeg і audio/aac c мовленням в MP3), використовуваного в сервісі Google Play Music;\nПоліпшено роботу менеджера завантажень – додана кнопка для скасування завантаження на будь-якому етапі виконання операції;\nДвижок Chromium оновлено до версії 47.\nЯкщо у вас встановлена Opera 33, але при спробі перевірити система видає, що більш нових версій немає, скачуйте оновлення звідси, після чого запускайте файл (при закритому браузері) і погоджуйтеся на оновлення.\nТеги: Opera 34браузерпрограма


Про практичну віру – Про Головне\nПро практичну віру\nby Valera1608@ukr.net / On 31 Березня, 2017 / In Слово редакції\nОснова наших стосунків з Богом ґрунтується на вірі. Але віра в Бога має на увазі не простий факт визнання що Бог є, адже «біси вірують і тремтять» (Як. 2:19) (і попри це залишаються бісами), а довіру Йому. Але для більшості людей ця довіра найчастіше носить суто теоретичний характер: постити, молитися, відвідувати регулярно церковні служби, навіть співати в церковному хорі, не вимагає від нас багато, хіба що забирає час. Тільки якісь негаразди заставляють нас винирнути із звичного ритму нашого церковного життя, коли ми дійсно починаємо закликати Бога, або ж… відвертаємося від Нього. В іншій час, повторюємо, наша віра в більшості носить суто теоретичний характер.\nЯкщо такий стан речей вас не задовольняє, то наступна порада – саме для вас. Щоб наші стосунки з Богом набули практичного характеру, треба віддати Йому найцінніше – наші гроші. Бо саме з найціннішим ми ділимося в останню чергу, і найчастіше цієї «цінністю» виявляються гроші.\nЦе не заклик услід за митарем Закхеєм роздати половину добра свого убогим, а кого скривдили чим, повернути вчетверо (див. Лк. 19:8). Не заклик нести свої заощадження в найближчий храм чи за вказаною адресою. Це просто заклик звернути увагу на тих, хто знаходиться поруч з нами, на ближніх, які перебувають у злиднях. І якими вбогими ми для себе не здавались, завжди знайдуться ті, хто знаходиться в ще більш скрутному становищі.\nІ якщо ви маєте змогу чимось допомогти, значить, ви багата людина, на відміну від більшості наших співвітчизників, які залишаються байдужими до чужого горя. А коли ви допомагаєте убогим, ви позичаєте Богу, а Він у боргу не залишиться, ну а ваша віра набуде практичного досвіду.\nПопередній пост Божий дар\nНаступний пост Стати синами та...


Фаза Атаки дієти Дюка - рецепти з фото на кожен день\nНайскладніша фаза Дієти Дюкана – це Атака, коли різко доводиться розлучитися з улюбленими ласощами. Сьогоднішня добірка присвячена рецептами для Атаки Дюка, щоб фаза Атаки пройшла гладко, а головне смачно і тільки з користю для вашої фігури.\nПорада: плануйте меню заздалегідь хоча б на кілька днів вперед, наприклад раз в тиждень, ви зможете заздалегідь придбати потрібні вам продукти.\nХліб для фази Атака\nЦі рецепти для тих, хто не може відмовити собі в хлібі (навіть незважаючи на його калорійність) і бутербродах або просто не може жити без булочок. Якщо вам здалося, що булочки – не краща страва для Атаки, то ви помиляєтеся.\nДля приготування 6 булочок знадобиться:\n1 або 2 яйця\nрозпушувач для тіста – дрібка\n2-3 ст. л. сухого нежирного молока (до 5%)\nдля тих, хто хоче солодкий варіант – пара таблеток цукрозамінника\nПриготування: У миску насипаємо висівки, сухе молоко, вбиваємо яйця, додаємо розпушувач і все добре перемішуємо. Розливаємо по формах для кексів, зручніше всього використовувати силіконові форми. Випікати в розігрітій до 180 градусів духовці 15 хвилин до появи золотистої скоринки. Перевірити готовність булочок для Атаки можна зубочисткою, як і для будь-якої випічки. Дістати з духовки і дати їм охолонути.\nМожна робити такі булочки не тільки у формі кексів, але і просто у вигляді невеличких млинців, тоді їх можна використовувати як основу для бутербродів.\nПримітка: таких булочок у день можна з'їдати не більше 2-3 штучок. Ними можна замінити щоденне споживання висівок.\nЦукрозамінник з Стевії (28 г)\nСхвалено для дієти Дюкана\nЩо стосується цукрозамінників, потрібно пам'ятати, що заборонено використовувати глюкозу, фруктозу і сорбіт. Синтетичні цукрозамінники теж краще не вживати, так як можна серйозно нашкодити організму, як мінімум отримати розлад шлунка, а деякі і зовсім токсичні. Найкраще віддавати перевагу натуральним продуктам. Зараз популярні цукрозамінники з стевії (так звана медова трава).\nСтевія вважається самим солодким природним продуктом, так як на відміну від цукру вона низькокалорійна, не підвищує рівень глюкози в крові. Купити її в звичайних магазинах можна, але складно. Є можливість прямо через Інтернет замовити цукрозамінник з стевії, спеціально розроблений для дієти Дюка – високоякісний 100% натуральний продукт. Відгуків про нього досить. Посилання на нього зліва, а про це інтернет-магазині ви можете прочитати тут.\nНе потрібно відмовляти собі в бутербродах, якщо ви їх любите. Рецепт хлібців для дієти Дюка – це те, що потрібно. Ви не порушуєте дієту, і не відмовляєте собі в улюблених стравах.\nДля хлібців вам потрібно:\n3 ст. л. висівок (пам'ятаєте, що в Атаці добова норма 1,5 ст. л., значить за день вам можна з'їсти пів порції хлібців)\n2 ст. л. знежиреного натурального йогурту\n1 яйце або 2 яєчних білка\nЯйце потрібно збити в мисці до піни, додати йогурт і вівсяні висівки.\nНагрійте сковороду (краще, якщо вона буде з антипригарним покриттям, щоб обсмажити хлібці без олії). На гарячу сковороду викладіть ложкою чотири "млинчика". Обсмажте хлібці з двох сторін по 3-5 хвилин.\nЦі хлібці можна їсти окремо, а можна готувати з ними тости, наприклад, з м'яким сиром і сьомгою або шинкою.\nЯк спекти хліб з вівсяних висівок:\nКурка, запечена в духовці, – ідеальний варіант для дієтичного харчування. Тому введіть нову звичку не смажити, а запікати в духовці або в мультиварці. Це просто і смачно.\nЗ розмарином і лимоном\nДля цієї страви знадобиться: курка (стегна, ніжки або філе), кілька гілочок розмарину, сік половинки лимона.\nПриготування: Попередньо розігрійте духовку до 180 градусів. Шматки курки обмийте, якщо є шкіра або жир, їх краще відрізати. Викладіть курку на фольгу, зверху полийте соком лимона і покладіть гілочки розмарину. Запікати в духовці близько 20 хвилин до готовності.\nПримітка: можна для приготування використовувати приправи, але вони не повинні містити глутамату натрію або солі. Тільки натуральні сухі трави, уважно дивіться на склад при купівлі!\nНагетси здебільшого асоціюються з фастфудом, і вже точно мало хто думає, що їх можна зробити дієтичними. Адаптація рецепту для фази Атаки дозволить вам балувати себе ними без проблем.\n2-3 ст. ложки висівок;\nПриготування: У невеликій мисці з'єднати вівсяні висівки, сіль, спеції. Можна додати пряні трави. В іншій мисочці збийте яйце. Курячу грудку потрібно порізати довгими тонкими скибочками завтовшки 2 див.\nУмочіть шматочок філе яйце, потім обваляйте в висівках і викладайте на пергамент/лист/фольгу. Духовку розігріти до 180 градусів. Запікати нагетси в духовці хвилин 15-20 до готовності.\nДля цього простого блюда вам знадобиться:\nпо 1 яйцю на кожен мафін\nкуряча грудка, порізана невеликими шматочками\nзелені цибулю або цибулина – порізати дрібно\nсир нежирних сортів – порізати невеликими кубиками\nПриготування: Перед початком готування розігрійте духовку до 180-200 градусів.\nВсі інгредієнти, крім яєць, змішайте в мисці. Розділіть масу на 4 частини, візьміть силіконові форми для мафінів або просто форму для мафінів. Викладіть суміш у кожне відділення. Зверху в кожну клітинку розбийте по яйцю. Запікати в духовці хвилин 15-20. Перед подачею остудити.\nЦей рецепт підійде як для духовки, так і для мультиварки. Для нього знадобиться:\n50-70 гр. м'якого сиру нежирних сортів\nПриготування: Курячі грудки ріжемо уздовж навпіл, щоб вийшли тонкі шматки (дивіться на фото).\nПоловинки можна відбити. Для начинки нарізаємо дрібно цибулю, часник, змішуємо його з м'яким сиром, додаємо спеції і трави.\nЗагортаємо начинку в рулети і скріплюємо зубочисткою. Запікаємо в духовці або мультиварці близько 20-25 хвилин.\nРиба і морепродукти містять багато білка і є рекомендованими продуктами на фазі Атаки.\nОмлет – один з найпопулярніших рецептів на будь-якій фазі дієти Дюка. Цей рецепт підійде для будь-якого прийому їжі, будь то недільний сніданок для всієї родини або ваш повсякденний обід на роботі.\n5-6 курячих яєць\n2 ст. ложки натурального нежирного йогурту\n1 ст. л. свіжого зеленого або ріпчастої цибулі\nПриготування: Духовка попередньо розігрітий до 180 градусів. Риба нарізати невеликими кубиками. В окремій мисці змішайте яйця, йогурт, кріп і цибулю. Додати сюди ж порізану рибу і перемішати.\nВикласти суміш у форму для запікання (краще всього підійде силіконова форма, і пиріг не пригорить, і мити нескладно). Запікати в духовці 35-40 хвилин до готовності.\n1 ст. л. горцицы (будь-який, можна зернистої)\nспеції без солі і глутамату натрію\nПриготування: Духовку розігріти до 200 градусів. Філе сьомги викласти у форму для запікання, обмазати його гірчицею, посипати чебрецем і спеціями.\nЗапікати в духовці 20-25 хвилин до готовності.\nТайські супи улюблені багатьма, Том Ям – найвідоміший з них, він відмінно підійде для фази першої фази дієти Дюка. Для його приготування вам знадобиться:\n300-400 гр філе білої риби – хек, лимонелла, минтай\nграм 100 креветок або морського коктейлю\nтрохи імбиру сушеного або свіжого\nПриготування: У каструлю налити воду, поставити на вогонь. Коли вода закипить, викласти в неї порізану кубиками рибу. Варити хвилин 10-15.\nДодати в суп спеції і трави, крім базиліка. Варити ще 10 хвилин, після чого додати креветки. Варіть 5 хвилин. Вимкніть суп і дайте йому постояти.\nПеред подачею посипати суп порізаними листям базиліка.\nСекрет ролів в тому, що сир замінює рис.\nм'які сир або сир\nПриготування: Кладемо лист норі, на нього спочатку викладаємо сир або м'який сир. Після викладаємо крабові палички і загортаємо норі. Коли всі "ковбаски" будуть готові, можна покласти з хвилин на 20 в холодильник, після чого розрізати акуратно гострим ножем.\nАтака – дійсно найскладніша фаза дієти, але ці прості в приготуванні і смачні десерти допоможуть вам легко з нею впоратися.\n2-3 ст. ложки висівок\nПриготування: У мисці сир розім'яти з допомогою виделки, вбити яйця, додати цукрозамінник і висівки і гарненько перемішати. Додати сіль і ванілін. З отриманої маси сформувати сирники. Є два способи готування: на антипригарній сковороді або в духовці (запікати 15-20 хвилин при 160-180 градусів), вибирайте, який вам більше подобається.\nДля цього десерту вам потрібно:\n400 гр. м'якого нежирного сиру\n1 ч. л розчинної кави або какао без цукру\nцукрозамінник на ваш смак ( 1 таблетка = 1 ч. л. цукру)\nПриготування дуже просте: змішати всі інгредієнти в мисці й готово!\nЯкщо Вам є чим поділитися своїми рецептами і результатами дієти – не соромтеся, залишайте свої коментарі!\nДетальніше про дієти Дюкана:


Ніколя Мор планує вивести АВТОВАЗ в плюс уже до 2018 року\nHome/Новини/Ніколя Мор планує вивести АВТОВАЗ в плюс уже до 2018 року\n25.08.2016 | 14:29\nАВТОВАЗ розраховує вийти на беззбиткову роботу в 2018 році, чому повинен допомогти запуск нових моделей LADA, зниження собівартості виробництва і, звичайно, стабільна ситуація на авторинку. Про це в рамках Московського міжнародного автомобільного форуму розповів президент автоваза Ніколя Мор. При цьому прогноз на 2017 рік він дав не дуже оптимістичний -1,3 млн автомобілів.\nЯк повідомив Мор, всього в 2016 році на АВТОВАЗі планують виробити трохи більше 420 тис. автомобілів. Ці цифри включають складання автомобілів в Казахстані, а також близько 90 тис. автомобілів, які АВТОВАЗ складе для Renault і Nissan. Таким чином, автомобілів під брендом LADA в 2016 році буде зібрано близько 300 тис.\nКрім того, в цьому році компанія планує утримати за собою 20% ринкової частки в сегменті легкових автомобілів.\nПерезапуск такого напрямку, як експорт, також стоїть в планах АВТОВАЗу на поточний рік. “У АВТОВАЗу були великі амбіції щодо експорту, але поки вони не здійснилися, – визнав Мор. – Через проблеми з Україною поставки туди припинилися, в Казахстані ж розвивається локальне виробництво. З виходом в Європу ще складніше – там вище технічні вимоги – автомобілі з моторами, які працюють на паливі не нижче рівня «євро-6», а ще логістика, омологация. Є митні та немитні бар’єри”.\nГоворячи про собівартість виробництва автомобіля, Мор заявив, що сподівається знизити її на 20%. Цьому повинна допомогти японська стратегія Monozukuri, яка має на увазі, зокрема, економію на матеріалах – наприклад, десь в автомобілі можна буде використовувати пластик замість алюмінію.\nКрім того, Мор пообіцяв вивести АВТОВАЗ зі збитків в 2018 році.


Вчені вперше детально зняли роботу мозку - Korrespondent.net\nКорреспондент.net, 26 липня 2019, 16:26\nВперше на відео зняли максимально детальну роботу мозку\nНа відео в реальному часі можна навіть бачити окремі з'єднання між нейронами головного мозку.\nВперше в історії науки вчені змогли зняти на відео максимально детальну роботу мозку в реальному часі. Відповідний ролик з'явився на офіційному YouTube-каналі Science Magazine.\nМозок мушки, що складається зі 100 тисяч нейронів, набагато примітивніший від людського, що складається зі 100 мільярдів синаптичних зв'язків. Незважаючи на це, основні системи, що відповідають за нюх, зір, смак і загальну поведінку у мушки і людини можуть бути схожі. Це допоможе краще зрозуміти людський мозок і вивчити його нейронні зв'язки.\nРаніше вчені назвали простий спосіб уникнути недоумства. Також повідомлялося, що Ілон Маск анонсував пристрій для зв'язку мозку з комп'ютером.\nТЕГИ: ученые, работа, видео, мозг, наука\nУ Єгипті виявили мумії із золотими язиками1553\nВчені назвали найкраще поєднання вакцин для захисту від COVID-191369\nВ Австралії встановлять чорну скриньку "кінця світу"907\nВчені з'ясували ефективність вакцини Pfizer проти Омікрону673\nФізики виміряли час "життя" легендарної частки630\nУ Туреччині археологи знайшли унікально давній замок465\nУ Канаді анонсували випуск COVID-вакцин із ефективністю понад 70%


Бізнес-ідея відкриття магазину жіночого одягу | SKEPTER - бізнес ідеї\nБізнес-ідея відкриття магазину жіночого одягу\nadmin 11.12.2016 Бізнес-ідея відкриття магазину жіночого одягу2017-02-12T21:57:40+02:00 Бізнес В Місті No Comment\nОднією з найбільш перспективних ідей для бізнесу є магазин жіночого одягу, адже саме жінки завжди потребують оновлення гардероба, а значить, при хорошому асортименті можна розраховувати на солідний дохід.\nОднак, перш ніж відкривати магазин варто не просто все прорахувати, а й розробити особисту концепцію і подумати над тим, як виділиться серед сотні таких же магазинів.\nБізнес на магазині жіночого одягу\nБудь-який бізнес починається з легального оформлення документів. Для магазину жіночого одягу найкраще підійде ІП, так ця форма вимагає менше звітності та витрат на стартовий капітал.\nОформляти магазин жіночого одягу доведеться не в тому місті, де він буде знаходитися, а за місцем реєстрації індивідуального підприємця, так що щоб краще це місто було одним.\nРозглядати ТОВ, як форму ведення торгового бізнесу не настільки доцільно, адже вона зажадає статутного капіталу, а також найму додаткових працівників для оформлення і здачі звітності.\nІП дозволяє наймати працівників, також як і будь-яка інша форма ведення бізнесу. Але перш ніж це зробити потрібно подумати з чим доведеться зіткнутися: нескінченні звіти, штрафи і перевірки.\nОднак, якщо без співробітників не обійтися, то краще здійснювати найм за допомогою укладення контракту, а не трудового договору.\nТакож при оформленні документів доведеться вибрати систему оподаткування для свого бізнесу, підійти до цього потрібно осмислено, так як поміняти її можна буде тільки через.\nЗ досвіду численних підприємців слід, що оптимальною формою оподаткування для маленького магазина, площею близько 50 м2 є ЕВНД, а для більшого магазину -УСН.\nЯк організувати бізнес на відкритті магазину жіночого одягу\nПісля того як всі документи оформлені, або підприємець визначився і з формою підприємства і з видом оподаткування, варто зайнятися організаційним процесом. Він повинен початися з вибору приміщення і орендної плати.\nОдяг — це специфічний товар, і його покупка часто відбувається спонтанно, тому що жінка побачила на вітрині щось красиве.\nТому магазин жіночого одягу повинен знаходиться в людному місці з великою прохідністю, а велика і гарна вітрина з моделями одягу стане найкращою рекламою для бізнесу, а головне, безкоштовної.\nТаким чином, для цього виду бізнесу підійде великий торговий центр, проте, оренда там дуже дорога, тому там доцільно відкривати тільки брендові магазини. Краще підшукати приміщення на першому поверсі на жвавій вулиці поблизу різних молодіжних закладів.\nОбов’язково зробіть інтернет-магазин жіночої одягу-це на порядок підвищить рівень продажів, в інтернеті я випадково зустрів не погано оформлений магазин модного жіночого одягу великих розмірів. Вам потрібно зробити щось типу цього причому бажано вказати основну категорію покупців одягу.\nВідбір постачальників і налагодження контактів. Сьогодні дуже багато підприємців возять речі з Китаю, проте, щоб вибрати хорошого постачальника можуть піти роки. Тому перш варто почитати відгуки в інтернеті, на відомих сайтах (Алі-ескпрес) або на форумах.\nПотім потрібно зв’язатися з постачальником і обговорити умови поставок і термін доставки. Ці нюанси вкрай важливі, так як від них залежить весь бізнес. Адже якщо товар буде йти три місяці, при тому, що підприємець розраховував на один місяць, то по приходу товару сезон пройде і він нічого не заробить.\nФінансовий план магазину жіночого одягу\nПерше на що потрібно витратити гроші — це реєстраційні витрати, вони складуть приблизно 3000 рублів для ІП і близько 20 000 рублів для ТОВ.\nПотім варто купити касовий апарат (5000-6000 рублів) і поставити його на облік, що складе близько 10 000 рублів. Відзначимо, що ці витрати є одноразовими і в подальшому їх не доведеться включати до своїх витрат.\nОплата оренди приміщення. Тут вартість може різниться в залежності від регіону Росії, розмірів міста, а також місця положення в самому місті.\nЯкщо мова йде про великому мегаполісі, то викласти доведеться не менше 50 000 рублів, а якщо брати до уваги середні міста, то можна вписатися і в 20 000 рублів. Поверх орендної плати доведеться сплатити і комунальні послуги, хоча це все залежить від договору оренди.\nОрганізація торговельної площі, стелажі, вітрини, манекени та інші аксесуари. Все це може також вилитися в круглу суму. Орієнтуватися варто на суму в 50 000 рублів і це по мінімуму.\nПотім варто передбачити бюджет на закупівлю товару. Ця стаття займає найбільше грошей, а головне, вони заморожуються на невизначений термін. В середньому товару доведеться закупити приблизно на 100 000 рублів, щоб створити різноманітний асортимент з розмірним рядом.\nОплата заробітної плати персоналу, навіть якщо в магазині буде один робочий, то його зарплата становитиме в середньому 20 000 рублів.\nОплата податків, які будуть залежати від обсягів продажів, або навпаки, тут все залежить від обраної системи оподаткування. У середньому цей показник близько 5 000 рублів.\nТаким чином виходить, що для відкриття такого магазину буде потрібно мінімум 250 000 рублів. Капітал чималий, тому варто зайвий раз замислитися над попитом і очікуваним оборотом грошей.\n« Бджільництво як сфера бізнесу\nКак легко построить магазин »