Opinia z 28 stycznia 2016 r. o projekcie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci | Rada Legislacyjna przy Prezesie Rady Ministrów\nOpinia z 28 stycznia 2016 r. o projekcie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci\nRada Legislacyjna 2016-01-28\no projekcie ustawy o pomocy państwa\nPismem z dnia 28 grudnia 2015 r. na wniosek Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji zwrócił się do Rady Legislacyjnej z prośbą o zaopiniowanie projektu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Projektowana ustawa ma na celu realizację rządowego programu wsparcia finansowego dla rodzin posiadających dzieci, zwanego w języku debaty publicznej „Programem 500+”, wpisującego się w szerszy pakiet działań o charakterze prospołecznym. W uzasadnieniu projektowanej ustawy wskazano na ratio legis wprowadzanych rozwiązań, którym jest udzielenie wsparcia finansowego dla rodzin wychowujących dzieci do 18 roku życia, przez to zachęcenie do podejmowania decyzji o posiadaniu większej liczby dzieci. Z przedstawionych danych demograficznych wynika, że obecnie współczynnik dzietności wynosi w Polsce tylko ok. 1,3. Przyjmuje się, że wartość tego współczynnika mniejsza niż 2,1 oznacza, że proces odtwarzania populacji kształtuje się poniżej prostej zastępowalności pokoleń. Niepokojące są też dane statystyczne na temat struktury rodzin z dziećmi. Udział rodzin z jednym tylko dzieckiem wyniósł w 2011 aż 53,3% (i wzrósł o ok. 6% w porównaniu z rokiem 2002). W tym stanie rzeczy Rada Legislacyjna podziela opinię o pilnej konieczności podjęcia działań zmierzających do zahamowania, a nawet odwrócenia, zarysowanych niekorzystnych tendencji demograficznych. Kwestia rodzaju podjętych środków ma oczywiście charakter polityczny.\nGłównym elementem „Programu 500+” jest wprowadzenie do systemu nowego świadczenia pieniężnego w wysokości 500 zł na każde dziecko w rodzinie, zwanego „świadczeniem wychowawczym”. Stosownie do tego zamierzenia zakres przedmiotowy projektu opiniowanej ustawy obejmuje warunki nabywania prawa do świadczenia wychowawczego oraz zasady przyznawania i wypłacania tego świadczenia. W dziewięciu rozdziałach projektu przewidziano określenie zakresu podmiotowego prawa do świadczenia wychowawczego, cele tego świadczenia, jego wysokość i kryteria przyznawania, w tym zasady ustalania dochodu rodziny, od których zależy prawo do świadczenia na pierwsze dziecko, przesłanki utraty prawa do świadczenia wychowawczego lub zmiany jego formy, zasady weryfikacji kwot kryteriów dochodowych, podmioty realizujące zadania w zakresie realizacji prawa do świadczenia wychowawczego, zasady postępowania i wypłacania oraz finansowania tego świadczenia. W celu ułatwienia stosowania ustawy i zwiększenia jej czytelności w art. 2 projektu zamieszczono obszerny tzw. słowniczek ustawowy, obejmujący wyjaśnienia 22 używanych w nim pojęć. W projekcie przewidziano także dla Rady Ministrów obowiązki o charakterze sprawozdawczym, jak również zaproponowano dokonanie kilkunastu zmian w obowiązujących ustawach odnoszących się do świadczeń społecznych.\nJak widać opiniowany projekt ustawy niemal w całości dotyczy nowego świadczenia socjalnego, jakim jest świadczenie wychowawcze. W tym kontekście – zdaniem Rady Legislacyjnej – można wyrazić pewną wątpliwość co do tytułu aktu prawnego. W obecnym brzmieniu odnosi się on bowiem do pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, co sugeruje zdecydowanie szerszy zakres spraw niż ten, który znalazł się w projekcie. Nie ulega bowiem wątpliwości, że co prawda prawo do świadczenia wychowawczego jest formą pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, ale na pewno nie jest to forma jedyna. Biorąc pod uwagę postulat, by tytuł aktu prawnego w miarę precyzyjnie odzwierciedlał regulowaną przezeń materię można zasugerować odpowiednią zmianę w tym zakresie. Wydaje się, że z tego punktu widzenia tytuł „ustawa o świadczeniu wychowawczym” usunąłby podniesione zastrzeżenia, choć z pewnością jego wydźwięk społeczny i polityczny nie jest tak wyrazisty i nie oddaje celu wprowadzania nowej regulacji.\nProjekt zawiera także dość rozbudowaną propozycję regulacji przejściowej. Zgodnie z propozycją zawartą w art. 52 projektu planowany dzień wejścia w życie ustawy to pierwszy dzień miesiąca następującego po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia (z wyjątkiem wchodzącego w życie z dniem ogłoszenia art. 46 przewidującego obowiązki organizacyjne dla podmiotów zaangażowanych w realizację ustawy).\nKonstrukcja prawa do świadczenia wychowawczego\nCharakter świadczenia wychowawczego\nŚwiadczenie wychowawcze w kształcie nadawanym projektowaną ustawą to świadczenie materialne (w przeważającej mierze pieniężne) o charakterze powszechnym, roszczeniowym, przyznawanym na wniosek uprawnionego. Przysługuje ono na każde z dzieci osobno. W odniesieniu do pierwszego (także jedynego) dziecka jest uzależnione od spełnienia określonego kryterium dochodowego, natomiast ma charakter – co do zasady – bezwarunkowy w odniesieniu do kolejnych dzieci w rodzinie. Prawo do świadczenia wychowawczego jest ustalane na okresy roczne. Z punktu widzenia systemowego ma ono charakter mieszany, gdyż w jego konstrukcji prawnej dostrzec można elementy typowe dla dwóch technik realizacji prawa do zabezpieczenia społecznego – tzw. zaopatrzenia społecznego i pomocy społecznej. O zaopatrzeniowym charakterze świadczenia wychowawczego świadczą takie elementy, jak jego roszczeniowość, finansowanie budżetowe oraz – w przypadku kolejnych dzieci – brak dodatkowych przesłanek warunkujących nabycie prawa do świadczenia. Natomiast elementami typowymi dla świadczeń z pomocy społecznej są: kryterium dochodowe jako przesłanka nabycia prawa na pierwsze dziecko i celowy charakter świadczenia wychowawczego. Jest to jednak celowość względna, gdyż wykorzystywanie świadczenia niezgodnie z jego celem, w tym marnotrawienie środków finansowych, nie pozbawia prawa, lecz powoduje zmianę formy tego świadczenia (z pieniężnej na rzeczową). Układ wskazanych przesłanek uprawnia do stwierdzenia, że świadczenie wychowawcze ma w przeważającym zakresie charakter zaopatrzeniowy.\nZakres podmiotowy prawa do świadczenia wychowawczego\nZakres podmiotowy prawa do świadczenia wychowawczego jest niezwykle szeroki. Tytułem ogólnym uprawniającym do ubiegania się o nie jest wymóg posiadania obywatelstwa polskiego. Pod pewnymi warunkami do kręgu tego projekt zalicza także cudzoziemców, chodzi jednak wyłącznie o tych spośród nich, których status jest zbliżony do statusu obywateli polskich albo którzy mają prawo pobytu czasowego lub stałego na terytorium Polski. Oprócz tego projekt wymaga zamieszkiwania przez wymienione wyżej osoby na terytorium naszego kraju przez okres, w którym mają otrzymywać świadczenie wychowawcze, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe stanowią inaczej. W praktyce oznacza to – jak wskazano w uzasadnieniu projektu – eliminację z zakresu prawa do świadczenia wychowawczego większości przypadków, kiedy ośrodek interesów życiowych danej osoby znajduje się w innym państwie.\nPrawo do omawianego świadczenia przysługuje matce, ojcu, opiekunowi faktycznemu albo opiekunowi prawnemu dziecka (art. 4 ust. 2). Nie znaczy to jednak, aby każdej z wymienionych osób przysługiwało prawo do wypłaty „własnego” świadczenia wychowawczego. W projekcie wyeliminowano możliwość dublowania uprawnień, a więc wypłacania na to samo dziecko więcej niż jednego świadczenia. Zgodnie z art. 22 w przypadku zbiegu prawa świadczenie wypłaca się osobie, która faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem, a jeśli opieka jest sprawowana wspólnie (równocześnie) – świadczenie wypłaca się temu, kto pierwszy złoży wniosek. Rada Legislacyjna zwraca uwagę na trudności, jakie mogą powstać w związku ze stosowaniem powyższej zasady. W praktyce w wielu przypadkach stwierdzenie tego, kto pierwszy złożył wniosek, może okazać się niemożliwe (np. gdy wnioski zostaną wysłane pocztą lub złożone w różnych urzędach). Celowym byłoby zatem uszczegółowienie art. 22 projektu poprzez doprecyzowanie trybu ustalania pierwszeństwa, o jakim mowa w tym przepisie. Ponadto uzupełnić należy treść art. 1 ust. 2 pkt d o wskazanie, że w przepisie tym chodzi o „państwa członkowskie Unii Europejskiej”.\nNabycie i utrata prawa do świadczenia wychowawczego\nŚwiadczenie wychowawcze zostało powiązane z posiadaniem dziecka lub sprawowaniem opieki nad dzieckiem. Jednak osoby objęte zakresem podmiotowym opiniowanego projektu będą mogły ubiegać się o to świadczenie pod pewnymi warunkami. Po pierwsze w projekcie zdefiniowano pojęcie „dziecka” (art. 2 pkt 5), przez które rozumieć należy dziecko własne, dziecko małżonka, dziecko przysposobione, oraz dziecko, w sprawie którego toczy się postępowanie o przysposobienie, lub dziecko znajdujące się pod opieką prawną. Świadczenie wychowawcze będzie przysługiwać na dziecko do dnia ukończenia przez nie 18 roku życia. Jednocześnie zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 7 projektu ustawy świadczenie wychowawcze nie będzie przysługiwać, jeżeli:\n– pełnoletnie dziecko ma ustalone prawo do świadczenia wychowawczego na własne dziecko (chodzi o osoby, które nie ukończyły 18 lat, a pełnoletniość uzyskały w związku z art. 10 § 2 k.c.),\n– członkowi rodziny przysługuje za granicą na dziecko świadczenie o podobnym charakterze (chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej),\n– ponadto świadczenie wychowawcze nie przysługuje na pierwsze dziecko, jeśli osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało ustalone na to dziecko (od jego rodzica) świadczenie alimentacyjne (z pewnymi wyjątkami, o których mowa w art. 7 ust. 2).\nA zatem sposób ukształtowania zakresu odniesienia omawianego świadczenia sprawia, że krąg dzieci, na które ma ono przysługiwać jest bardzo szeroki. Oznacza to tym samym, że wsparcie finansowe dla rodzin posiadających oraz planujących posiadanie dzieci trafi do wielu osób. Jednak ze względu na przesłanki nabycia prawa do świadczenia wychowawczego wyróżnić należy dwa jego rodzaje. Kryterium dyferencjacji jest tu status dziecka, na jakie świadczenie ma przysługiwać. Zasadą jest, że zakresem świadczenia wychowawczego obejmuje się wszystkie dzieci, jednak w przypadku dziecka pierwszego projektodawca wprowadza kryterium dochodowe.\nWątpliwość może budzić wyłączenie wynikające z art. 7 ust. 1 pkt 4 projektu, który – zdaniem Rady Legislacyjnej – nie koresponduje z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w wersji obecnie obowiązującej. Z przepisu tego ma wynikać, że świadczenie wychowawcze nie przysługuje, jeżeli członkowi rodziny przysługuje za granicą na dziecko świadczenie o podobnym charakterze do świadczenia wychowawczego, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej. Rozporządzenie 883/2004 wskazuje w art. 3 ust. 1, że ma ono zastosowanie do całego ustawodawstwa odnoszącego się do następujących działów zabezpieczenia społecznego: a) świadczeń z tytułu choroby; b) świadczeń z tytułu macierzyństwa i równoważnych świadczeń dla ojca; c) świadczeń z tytułu inwalidztwa; d) świadczeń z tytułu starości; e) rent rodzinnych; f) świadczeń z tytułu wypadków przy pracy i choroby zawodowej; g) zasiłków na wypadek śmierci; h) świadczeń dla bezrobotnych; i) świadczeń przedemerytalnych i j) świadczeń rodzinnych. Nie bardzo wiadomo, co ma na myśli projektodawca pisząc o świadczeniach o podobnym charakterze do świadczenia wychowawczego. Podobny charakter mają jedynie świadczenia rodzinne (jako bezzwrotne świadczenia pieniężne przeznaczone na wsparcie rodzin posiadających dzieci). W świetle tego rozporządzenia, jeżeli dana osoba podlega zabezpieczeniu społecznemu w którymś z państw objętych systemem koordynacji, to przysługują jej świadczenia tylko w państwie właściwym. Gdy członek rodziny osoby podlegającej projektowanej ustawie przebywa w innym państwie i przysługują mu świadczenia objęte ww. systemem (tylko nieliczne świadczenia, wymienione w tym rozporządzeniu mu nie podlegają), to rodzina ta nie ma uprawnień do świadczeń przysługujących w RP. Nie ma zatem potrzeby wprowadzania do ustawy art. 7 ust. 1 pkt 4, bo przewiduje ona – w innym miejscu – skutki przebywania za granicą członka rodziny ubiegającego się o świadczenie wychowawcze (art. 16) i są one wystarczające, aby zapobiec pobieraniu świadczeń w dwóch państwach naraz. Poza tym wątpliwość budzi sformułowanie „świadczenie o podobnym charakterze do świadczenia wychowawczego”. Świadczenie wychowawcze jest podobne do każdego świadczenia rodzinnego, a gdy chodzi o bliższe podobieństwo i uzyskiwanie świadczeń w państwach nie objętych ww. systemem, to nasuwa się pytanie, w jaki sposób organ właściwy miałby dowodzić zaistnienia sytuacji określonej tym przepisem. Warto zauważyć, że w pozostałych ustawach regulujących świadczenia na rzecz rodzin (o świadczeniach rodzinnych i o świadczeniach z funduszu alimentacyjnego) nie istnieją i nie są planowane tego typu wyłączenia prawa do ich uzyskiwania.\nZgodnie z art. 5 ust. 3 i 4 opiniowanego projektu ustawy świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko, jeśli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800 zł, a w przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne – 1200 zł. Warto podkreślić, że podwyższenie progu dochodowego, a więc zwiększenie szansy na uzyskanie świadczenia wychowawczego, zależy od tego, czy w rodzinie jest dziecko niepełnosprawne, bez zastrzeżenia, że chodzi tu o pierwsze dziecko.\nPrzez pierwsze dziecko rozumieć należy dziecko jedyne lub najstarsze w wieku do 18 roku życia, a w przypadku dzieci urodzonych tego samego dnia – jedno z nich, wskazane przez uprawnionego (art. 2 pkt 14 projektu). Jak widać prawne pojęcie „dziecka pierwszego” różni się od znaczenia potocznego, gdyż bierze się tu pod uwagę wyłącznie dzieci do ukończenia 18 roku życia. Tym samym w przypadku, kiedy najstarsze z dzieci osiąga pełnoletniość wówczas kategoria „dziecka pierwszego” przechodzi na kolejne najstarsze dziecko.\nPonadto w słowniczku ustawowym zdefiniowano zarówno pojęcie dochodu, jak i rodziny. Jeśli chodzi o pojęcie dochodu, to na uwagę zasługują dwie ważne okoliczności. Po pierwsze nie wlicza się do niego świadczenia wychowawczego, a więc fakt jego pobierania nie wpływa na ustalenie prawa w przypadku ubiegania się o nie na pierwsze dziecko. Po drugie przy ustalaniu dochodu uwzględnia się rzeczywisty stan dochodów uprawnionego. W projekcie przewiduje się wyłączenie z podstawy ustalania stanu dochodów rodziny tzw. dochodu utraconego (art. 6 ust. 1), który wiąże się z zakończeniem pobierania różnego rodzaju świadczeń lub utratą zatrudnienia oraz uwzględnianie dochodu uzyskanego (jeśli „ma on być” – a nie „jest” jak wynika z projektu – uzyskiwany w okresie pobierania świadczenia). Zgodnie z art. 6 ust. 2 uzyskanie dochodu w roku kalendarzowym poprzedzającym ustalanie prawa do świadczenia wychowawczego, powoduje, że przeciętny dochód ustala się nie dla całego roku, ale tylko dla miesięcy, w których ten dochód był osiągany. W rezultacie sumę dochodów dzieli się nie przez 12 miesięcy, lecz przez liczbę miesięcy faktycznego osiągania dochodu. Z projektu nie wynika to wprost, ale powyższą zasadę należy stosować także w przypadku, kiedy następuje łączenie dochodów (np. pracy i działalności gospodarczej). Jeśli zatem uprawniony uzyskiwał dochody przez cały rok z danego źródła, natomiast z innego źródła tylko przez część roku – wówczas przeciętny jego dochód ustalany jest tylko za miesiące, w których uzyskiwał dochody ze wszystkich źródeł (jeśli oczywiście dochody te uzyskuje nadal w okresie pobierania świadczenia). Jeśli natomiast uzyskanie dochodu następuje po roku kalendarzowym poprzedzającym okres pobierania świadczenia (art. 6 ust. 3) – wówczas przeciętny miesięczny dochód z poprzedniego roku powiększa się o dochód bieżący (z miesiąca następującego po miesiącu uzyskania nowego dochodu). W związku z powyższym Rada Legislacyjna sygnalizuje poważne trudności, jakie dla organów właściwych może powodować zawarty w art. 6 ust. 2 i 3 warunek uzyskiwania dochodu w okresie pobierania świadczenia. W niektórych przypadkach stwierdzenie tej okoliczności nie jest możliwe przed jej zaistnieniem.\nTym samym celem projektu jest uwzględnienie rzeczywistego stanu dochodów osób ubiegających się o uzyskanie świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Rada Legislacyjna zwraca jednak uwagę na nieuwzględnienie w definicjach „utraty dochodu” (art. 2 pkt 19) i „uzyskania dochodu” (art. 2 pkt 20) szeregu świadczeń, które wpływają na stan majątkowy rodziny (podlegających lub niepodlegających podatkowi dochodowemu od osób fizycznych). Nieuwzględnienie tych dochodów (np. stypendiów uczniowskich) może prowadzić do sytuacji, kiedy prawo do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko przysługiwać będzie osobom pozostającym w lepszej sytuacji materialnej od osób, które tego świadczenia będą pozbawione. Może to rodzić obawy co do zgodności tego rozwiązania z konstytucyjną zasadą równości.\nWarto także zwrócić uwagę na art. 2 pkt 13, w którym obecna jego treść może sugerować, że warunek wychowywania co najmniej jednego dziecka wspólnie z jego rodzicem odnosi się wyłącznie do osoby rozwiedzionej, czy art. 2 pkt 21, gdzie wskazany w przepisie katalog umów cywilnoprawnych jest niepełny (zwłaszcza w kontekście art. 24 ust. 2, który to przepis wymienia dodatkowo umowy o świadczenie usług). Ponadto w art. 6 ust. 4 przewidziano, że w przypadku gdy członek rodziny jest umieszczony w pieczy zastępczej lub w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie, ustalając dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, nie uwzględnia się osoby umieszczonej w pieczy zastępczej lub w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie. Podobne rozwiązanie proponuje się w kilku innych miejscach (w art. 37 pkt 2 lit. b i art. 41 pkt 2 lit. a). Przy takim brzmieniu przepisów może nasuwać się pytanie, czy nie uwzględnia się tylko tej osoby, czy także jej dochodu. Sugeruje on, że dochód takiej osoby uwzględnia się przy obliczaniu dochodu rodziny, a nie uwzględnia się jedynie tej osoby „ustalając dochód rodziny w przeliczeniu na osobę”. Przepisy te powinny jednoznacznie przesądzać, że także dochodu takiej osoby nie uwzględnia się przy ustalaniu dochodu rodziny.\nWysokość świadczenia wychowawczego i okres jego pobierania\nŚwiadczenie wychowawcze przysługiwać ma w jednakowej wysokości 500 zł miesięcznie na dziecko. Zasadą jest więc wypłata tego świadczenia w formie pieniężnej. Zgodnie jednak z art. 8 projektu w przypadku, gdy osoba uprawniona marnotrawi wypłacane jej świadczenie wychowawcze lub wydatkuje je niezgodnie z celem, organ właściwy przekazuje należne osobie świadczenie w całości lub w części w formie rzeczowej. Stwierdzeniu powyższych okoliczności ma służyć wywiad środowiskowy, jaki może być zarządzony w danej sprawie. Wydaje się, że sama idea dyscyplinowania osób uprawnionych jest słuszna. W projekcie – jak już wyżej wspomniano – sformułowano w sposób ogólny cel świadczenia wychowawczego (art. 4 ust. 1), jakim jest częściowe pokrycie wydatków związanych z wychowaniem dziecka, w tym z opieką nad nim i zaspokojeniem jego potrzeb życiowych. A zatem pożądane jest, aby kwoty świadczenia wychowawczego były wydatkowane zgodnie z tymi dyrektywami. Ważne znaczenie ma przy tym to, że ich naruszenie nie skutkuje pozbawieniem w ogóle prawa do świadczenia, lecz jedynie zmianą formy jego udzielania (z pieniężnej na rzeczową). Regulacja zawarta w art. 8 projektu nasuwa jednak kilka wątpliwości. Najpoważniejsza z nich dotyczy nazbyt ogólnikowego charakteru przesłanek prowadzących do zmiany formy świadczenia wychowawczego. W proponowanym brzmieniu przepis art. 8 może być w praktyce nieegzekwowalny, nie bardzo bowiem wiadomo na czym polega marnotrawienie świadczenia i jego wydatkowanie niezgodnie z przeznaczeniem. Przecież w budżecie domowym poszczególnym źródłom dochodu nie przyporządkowuje się określonych rodzajów wydatków. W sytuacji, kiedy kwoty świadczeń wychowawczych stanowić będą główne źródło dochodu rodziny, z pewnością w pewnej części zostaną one przeznaczone na cele niepozostające w bezpośrednim związku z zaspokojeniem potrzeb rodziny. Nie wiadomo też w jaki sposób i wedle jakich proporcji powinno się dzielić świadczenie wychowawcze na część pieniężną i rzeczową, a chyba możliwość takiego podziału należałoby dopuścić w świetle brzmienia proponowanego przepisu. Zdaniem Rady Legislacyjnej rozwiązanie zaproponowane w art. 8 projektu ustawy ze względu na zarysowane trudności raczej nie będzie w praktyce stosowane zbyt często, a przez to nie wyeliminuje ewentualnych patologii.\nArt. 18 projektu przewiduje, że prawo do świadczenia wychowawczego ustalane jest na okres od dnia 1 października do dnia 30 września roku następnego. Okres ten nie wiąże się jednak z petryfikacją prawa do świadczenia, gdyż ustaje ono po zaistnieniu przesłanek negatywnych lub – w przypadku świadczenia na pierwsze dziecko – przekroczeniem kryterium dochodowego. Roczny okres, o jakim mowa w art. 18 ust. 1 projektu wiąże się zatem z koniecznością ponawiania w każdym roku procedury wnioskowej.\nPrawo do świadczenia wychowawczego ustala się na wniosek uprawnionego, począwszy od miesiąca, w którym ten wniosek wpłynął (z prawidłowo wypełnionymi dokumentami). W przypadku dzieci niepełnosprawnych w rodzinie prawo to może być ustalone za okres wcześniejszy (art. 18 ust. 3), może też wygasnąć wcześniej, jeśli orzeczenie o niepełnosprawności traci ważność przed 30 września danego roku (art. 18 ust. 4). Warto przy okazji zwrócić uwagę na użyte w dwóch ostatnio cytowanych przepisach sformułowania. W art. 18 ust. 3 mowa jest o „prawie do świadczenia wychowawczego uzależnionego od niepełnosprawności”, zaś w art. 18 ust. 4 o „…niepełnosprawności dziecka”. Różnice w stylizacji obu przepisów są oczywiście niewytłumaczalne. Można nawet stwierdzić, że konstrukcja prawa do świadczenia wychowawczego nie jest oparta na niepełnosprawności dziecka, na które to świadczenie ma przysługiwać, a chyba taki kierunek interpretacji sugeruje sformułowanie zawarte zwłaszcza w art. 18 ust. 4.\nW rozdziale 3 projektowanej ustawy zawarto zasady weryfikacji świadczenia wychowawczego. Jak wynika z treści art. 9 chodzi tu jednak nie tylko o weryfikację świadczenia, ale przede wszystkim o weryfikację kwot uprawniających do tego świadczenia na pierwsze dziecko. Wydaje się więc, że konieczna byłaby zmiana tytułu rozdziału, tak, aby odzwierciedlał on rzeczywistą treść zawartej w nim regulacji. Co ciekawe w uzasadnieniu projektowanej ustawy stosowny fragment rozważań został zatytułowany „Weryfikacja wysokości kryterium dochodowego i świadczenia wychowawczego”, co wydaje się zabiegiem właściwym. Można ewentualnie zaproponować posłużenie się pojęciem „Aktualizacja kryterium dochodowego”, gdyż samo pojęcie „weryfikacji” jest już używane w projekcie (art. 6 ust. 2 i 3) w innym znaczeniu. Weryfikacja ma odbywać się na drodze dialogu trójstronnego co trzy lata, z uwzględnieniem wyników badań w sprawie minimum socjalnego.\nNiezależnie od opisanego mechanizmu weryfikacji Rada Ministrów uzyska kompetencję do podnoszenia wysokości kwoty świadczenia wychowawczego w oparciu o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych. Nie kwestionując zasadności powyższego uprawnienia Rady Ministrów należałoby wytknąć opiniowanemu projektowi brak systemowego rozwiązania weryfikacji wysokości świadczenia wychowawczego w oparciu o obiektywne czynniki. Jest to tym bardziej zastanawiające, że projektodawca przewidział rozbudowany mechanizm weryfikacji kryteriów dochodowych, który przecież mógłby tu znaleźć zastosowanie.\nAspekty organizacyjne, proceduralne i finansowe prawa do świadczenia wychowawczego\n1. Organami właściwymi w sprawach wynikających z realizacji przepisów projektowanej ustawy są organy gminy, a więc wójt, burmistrz lub prezydent miasta, właściwe ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie wychowawcze lub je otrzymującej. Wymienione organy mogą upoważnić do prowadzenia postępowania w tych sprawach pracownika urzędu (w tym swojego zastępcę) albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy (względnie na ich wniosek inną osobę). Jeśli zaś chodzi o zagadnienia wynikające z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego to organami właściwymi są marszałek województwa i minister właściwy do spraw rodziny.\nIstotne wątpliwości wzbudza projektowany przepis art. 10 ust. 3. Zgodnie z nim „W przypadku gdy postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1, prowadzone są w ośrodku pomocy społecznej, realizacja tych zadań nie może powodować nieprawidłowości w wykonywaniu zadań pomocy społecznej, a także nie może naruszać norm zatrudnienia pracowników socjalnych określonych w przepisach o pomocy społecznej”. Zdaniem Rady Legislacyjnej taki przepis nie ma wartości normatywnej. Nie przewidziano w projekcie żadnych konsekwencji naruszenia tej reguły, a w zasadzie postulatu pod adresem organów właściwych. Jest to więc typowe lex imperfecta. Jeśli zamiarem projektodawcy było stworzenie warunków do ingerencji w proces upoważniania organów nadzoru nad samorządem gminnym, to należy uznać taką próbę za nieudaną. Norm zatrudnienia pracowników socjalnych nie wolno naruszać i bez takiego przepisu, a kryterium „powodowania nieprawidłowości” jest nazbyt enigmatyczne, aby na tej podstawie stosować ingerencję nadzorczą (czy każdy przypadek uchylenia decyzji podjętej w OPS miałby świadczyć o „powodowaniu nieprawidłowości” przez upoważnienie przewidziane w art. 10 ust. 2, czy może więcej? Z praktyki administracyjnej wiadomo, że w dużych miastach corocznie uchyla się kilkaset decyzji wydawanych przez OPS. Czy to miałoby oznaczać, że nie wolno w nich udzielać upoważnień?).\nZadania z zakresu świadczenia wychowawczego są zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej. Są one finansowane wraz z kosztami obsługi (w wysokości 2%) w formie dotacji celowej z budżetu państwa. Jak widać projektowane przepisy regulują bardzo ogólnie kwestie zasad refundacji kosztów finansowania świadczeń wychowawczych. Regulacje ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 149), do której odsyłają przepisy projektowanej ustawy, zawierają również bardzo lakoniczne sformułowania na temat sposobu i terminów przekazywania takich dotacji i od początku ich obowiązywania budziły wiele sporów pomiędzy stroną samorządową i rządową. Trudno ocenić, czy wysokość dotacji, którą określono na poziomie 2% wielkości wypłacanych świadczeń, jest wystarczająca. Brak symulacji finansowych uniemożliwia ustosunkowanie się do kwestii, czy koszty obsługi świadczeń zostały wyliczone prawidłowo. Obsługa świadczeń wymagać będzie znacznych przygotowań ze strony jednostek samorządu terytorialnego i stworzenia nie tylko właściwych systemów pozyskiwania informacji i weryfikacji wniosków, lecz także wymiany informacji między rożnymi jednostkami co do udzielanego wsparcia. Nie określono także bardziej szczegółowo zasad obliczania i ewentualnej korekty wysokości tej dotacji, a może to być istotne w tych przypadkach, gdy w trakcie roku budżetowego nastąpią bardziej znaczące zmiany w ilości przekazywanych świadczeń lub też wówczas, gdyby okazało się, że obliczona kwota dotacji nie pokrywa sumy wszystkich świadczeń.\nPrzewidziane w projektowanym przepisie art. 29 ust.6 i 7 regulacje dotyczące zmian w instytucji przenoszenia wydatków uregulowane zasadniczo w art. 171 ustawy o finansach publicznych polegają z jednej strony na rozszerzeniu uprawnień Ministra Finansów do dokonywania przeniesień wydatków przeznaczonych na realizację projektowanej ustawy, z drugiej zaś strony ograniczają uprawnienia dysponentów części budżetowych w związku z realizacją tej ustawy. Kwestie te powinny jednak, zdaniem Rady Legislacyjnej, zostać uregulowane poprzez odpowiednie zmiany w ustawie o finansach publicznych, a nie w projektowanej ustawie.\n2. Zamieszczenie w opiniowanym projekcie ustawy rozdziału 5. zatytułowanego „Postępowanie w sprawach przyznawania i wypłacania świadczenia wychowawczego” oznacza, że w odniesieniu do tychże spraw konieczne jest – w ocenie projektodawcy – zmodyfikowanie trybu postępowania uregulowanego w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego (określanego dalej skrótem „K.p.a.”). Analiza proponowanych modyfikacji z punktu widzenia przepisów materialnoprawnych potwierdza trafność takiego rozwiązania. Proponowane uregulowania zawarte w tym rozdziale generalnie zasługują na aprobatę, chociaż nie są wolne od pewnych wątpliwości i zastrzeżeń.\nCo do regulacji zawartych w rozdziale piątym to zacząć należy od uwagi, że tytuł tego rozdziału wskazuje na to, że zawarte w nim przepisy i rekonstruowane z nich normy mają charakter formalny i regulują tryb załatwiania określonych w ustawie spraw (spraw o przyznanie i wypłacenie świadczenia wychowawczego). Według takiego rozumienia przepisów normujących postępowanie, nie wszystkie z uregulowań ujętych w rozdziale 5 opiniowanego projektu ustawy mają charakter formalny. Największe wątpliwości w tym względzie budzą przede wszystkim:\n– art. 14 – dotyczący systemów teleinformatycznych stosowanych w urzędach administracji publicznej, realizujących zadania w zakresie określonym ustawą oraz regulujący sposoby gromadzenia, utrzymywania i przetwarzania informacji odnoszących się do osób ubiegających się i pobierających świadczenie oraz członków ich rodzin,\n– art. 18 – odnoszący się do czasu, a więc trwałości uprawnienia, jakim jest prawo do świadczenia wychowawczego oraz zasad ustalania początku i końca okresu istnienia tego uprawnienia,\n– art. 22 – określający reguły, według których jest ustalany podmiot uprawniony do uzyskania świadczenia w przypadku zbiegu prawa do świadczenia,\n– art. 24 ust. 1 – uprawniający podmioty realizujące zadania w zakresie świadczenia wychowawczego do przetwarzania danych osobowych osób ubiegających się o to świadczenie oraz członków ich rodzin,\n– art. 25 – określający pojęcie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego oraz materialnoprawne konsekwencje pobierania nienależnych świadczeń wychowawczych,\n– art. 26 – normujący zasady zwrotu kwoty świadczenia wychowawczego, przekazanej po dniu śmierci osoby uprawnionej oraz podmioty do tego zobowiązane.\nPewne wątpliwości budzi też przepis art. 13 ust. 12 projektu opiniowanej ustawy, upoważniający ministra właściwego do spraw rodziny do wydania rozporządzenia, określającego „sposób i tryb postępowania w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego…”. W kontekście tak sformułowanego upoważnienia rodzi się pytanie o to, co w takim razie jest przedmiotem regulacji rozdziału 5. opiniowanego projektu ustawy? Z brzmienia tytułu oraz z treści składających się nań artykułów, z wyjątkiem wymienionych w punkcie 1 przepisów, wynika bowiem to, że właśnie tenże rozdział jest poświęcony regulacji sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego. Jeśli tak, to przedmiotem wspomnianego rozporządzenia, mogłyby być „szczegółowe sposoby” i „szczegółowy tryb” postępowania w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego, przy uznaniu, że przewidywana materia tego rozporządzenia z uwagi na jej charakter, w tym zwłaszcza stopień szczegółowości, nie mieści się w standardach regulacji rangi ustawowej.\nKolejna uwaga dotyczy redakcji przepisu art. 28, zgodnie z którym: „W sprawach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego…”. Z literalnego rozumienia tego przepisu można by sądzić, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią dopełnienie całego przedmiotu opiniowanego projektu ustawy. Zdaniem Rady Legislacyjnej intencją projektodawcy było wprowadzenie przepisu odsyłającego do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, celem stosowania ich w zakresie nieuregulowanym przepisami rozdziału 5. Z tego też względu wydaje się, że bardziej precyzyjna redakcja tego artykułu mogłaby mieć następujące brzmienie „W zakresie nieuregulowanym w niniejszym rozdziale do postępowania w sprawach przyznawania i wypłacania świadczenia wychowawczego stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego”.\n3. Propozycje dotyczące postępowania administracyjnego i innych szczegółowych kwestii nasuwają też kilka następujących zastrzeżeń:\na) w art. 13 ust. 4 projektu wskazuje się rodzaje zaświadczeń lub oświadczeń i dowodów, niezbędnych do ustalenia prawa do świadczenia, jakie należy – odpowiednio – dołączyć do wniosku o świadczenie wychowawcze. Nie ma wśród nich oświadczenia o dochodzie rodziny, chociaż w art. 13 ust. 12 pkt 2 znajduje się upoważnienie dla ministra właściwego ds. rodziny do ustalenia wzoru takiego oświadczenia. Warto jednoznacznie przewidzieć w ustawie składanie takiego oświadczenia, aby w przypadku jego niezłożenia (z powołaniem się na brak ustawowego obowiązku) sądy administracyjne nie kwestionowały zaniechania rozpatrzenia sprawy przez organ właściwy z powodu braku kompletnej dokumentacji.\nb) w art. 14 ust. 2 przewidziano, że minister właściwy do spraw rodziny obowiązany będzie utworzyć rejestr centralny obejmujący wymienione w tym przepisie informacje gromadzone na podstawie przepisów ustawy przez organy właściwe i samorządy województw podczas realizacji zadań w zakresie świadczenia wychowawczego. W ust. 4 tego artykułu wymienia się podmioty, którym informacje zawarte w takim mają być udostępniane w zakresie niezbędnym do realizacji ich zadań ustawowych. Pominięto tu organy wyższego stopnia, które będą rozpatrywały (w zwykłym trybie instancji oraz w trybach nadzwyczajnych) sprawy załatwiane przez organy właściwe i marszałków. Ze względów ekonomii procesowej byłoby wskazane, aby rozszerzyć katalog podmiotów uprawnionych do korzystania z rejestru centralnego o organy wyższego stopnia. To samo powinno nastąpić przy zmianach projektowanych w art. 34, 35 pkt 1 i 2, art. 41 pkt 3 i 4 oraz w art. 17, określającym obowiązki organów I instancji do samodzielnego uzyskiwania informacji niezbędnych do ustalenia sytuacji dochodowej wnioskodawcy. Organy wyższego stopnia mogą prowadzić bowiem postępowania wznowione jako działające w I instancji. Mogą też potrzebować uzupełnienia informacji w ramach postępowania odwoławczego. Nie powinny angażować wówczas, w celu zgromadzenia materiału dowodowego, ani stron, ani organów właściwych lub marszałka.\nc) istotne zastrzeżenia budzić może proponowany sposób uregulowania w art. 16 ust. 2 sytuacji przebywania osoby uprawnionej do świadczenia poza granicami RP w państwie objętym rozporządzeniem nr 883/2004. Normowana w tym miejscu sytuacja została określona nieprecyzyjnie. Mowa jest tu o „przypadku przebywania osoby uprawnionej do świadczenia wychowawczego lub członka rodziny tej osoby w dniu wydania decyzji przyznającej świadczenie wychowawcze”. Nie wiadomo czym różni się ten przypadek od sytuacji opisanej w art. 16 ust. 1. Przepis ten wymaga bardziej precyzyjnego sformułowania. Zapewne chodzi tu o sytuacje, w których organ właściwy uzyska informację, że osoba, której przyznano świadczenie wychowawcze, przebywa w innym państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, a decyzja została już wydana. Tak też należy to zapisać w ustawie. (Nota bene, ponieważ podobnie sformułowany jest art. 23a ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, na którym ewidentnie wzorowano nin. projekt, także ten przepis warto byłoby poprawić).\nd) niejednoznacznie sformułowany został także art. 16 ust. 5, według którego: W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 1, ustali, że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wydaje decyzję zgodnie z art. 11. Przepis odesłania nie określa zasad, zgodnie z którymi mają być wydawane decyzje marszałka, a jedynie jego właściwość rzeczową. W projektowanej ustawie (a przy okazji – także w zmienianych ustawach o świadczeniach rodzinnych i o pomocy osobom uprawnionym do alimentów) warto zapisać jasno, że w takich przypadkach decyzję w sprawie przyznania świadczenia podejmuje marszałek. To, że ma ją podejmować zgodnie z przepisami ustawy określającymi zasady przyznawania świadczeń wychowawczych (a nie tylko „zgodnie z art. 11), jest oczywiste i nie ma potrzeby wspominania o tym w art. 16.\ne) brzmienie art. 16 ust. 6 również może być przyczyną szeregu problemów. Według projektu: W przypadku gdy marszałek województwa, w sytuacji, o której mowa w ust. 2, ustali, że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenie wychowawcze od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, o którym mowa w ust. 1, w zakresie świadczenia wychowawczego w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Także w tym miejscu zabrakło zgrania z rozporządzeniem nr 883/2004. Rozporządzenie to nie przewiduje ustalania zakresu podlegania koordynacji świadczeń z tytułu zabezpieczenia społecznego, a rozstrzyganie o tym, któremu ustawodawstwu dana osoba podlega. Nie podlega się zatem systemowi koordynacji i prawodawstwu danego państwa w zakresie tego czy innego świadczenia, lecz w całości. Zależy to nie od rodzaju świadczenia, ale od okresu przebywania w danym państwie oraz od brzmienia obowiązujących w nim przepisów regulujących świadczenia wyliczone w art. 3 rozporządzenia nr 883/2004. Zatem do danej osoby będą miały zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego nawet wówczas, gdy w danym państwie nie występuje odrębny od zasiłku rodzinnego zasiłek wychowawczy (bądź inaczej nazwany, ale spełniający te same cele – wsparcia rodzin wychowujących dzieci).\nf) niezręcznie sformułowany został również ust. 7 art. 16. Według projektu: „W przypadku, o którym mowa w ust. 6, marszałek województwa wydaje decyzję w sprawie świadczenia wychowawczego zgodnie z art. 11 od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, o którym mowa w ust. 1, w zakresie świadczenia wychowawczego w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego”. Po pierwsze, użyto tu ponownie odesłania do art. 11 ustawy, który nie określa, jak ma być sprawa rozstrzygnięta. Po drugie użycie zwrotu „wydaje decyzję od dnia” jest niewłaściwe stylistycznie. Wprawdzie i w tym przypadku posłużono się wzorcem z art. 23a ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ale nie zmienia to złej postaci rzeczy. Poprawnie należałoby w tych przepisach napisać, że „marszałek województwa wydaje decyzję rozstrzygającą o prawie do świadczenia z mocą od dnia …”.\ng) w projektowanym art. 25 ust. 2 ustawy przewiduje się zapisać, że „za nienależnie pobrane świadczenie wychowawcze uważa się (…) świadczenie wychowawcze wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących (…) zawieszenie prawa do świadczenia wychowawczego”. W żadnym przepisie projektu nie ma mowy o „zawieszaniu prawa do świadczenia wychowawczego”. W tym zakresie byłby to zatem przepis normatywnie pusty.\nh) o wiele poważniejsze zastrzeżenia winna rodzić regulacja art. 25 ust. 1, w zw. z ust. 2 pkt 4. Przepisy te określają obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. Otóż z art. 25 ust. 2 pkt 4 wynika, że świadczeniem pobranym nienależnie jest „świadczenie wychowawcze przyznane na podstawie decyzji, której następnie stwierdzono nieważność z powodu jej wydania bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa albo świadczenie wychowawcze przyznane na podstawie decyzji, która została następnie uchylona w wyniku wznowienia postępowania i osobie odmówiono prawa do świadczenia wychowawczego”. To kolejny przykład skopiowania regulacji z ustawy o świadczeniach rodzinnych. Trudno doprawdy zrozumieć, dlaczego nikt dotąd nie dostrzegł rażącej niesprawiedliwości takiego unormowania. Przecież za wydanie decyzji bez podstawy prawnej, bądź z rażącym naruszeniem prawa, a także za podjęcie jej w postępowaniu obarczonym kwalifikowanym naruszeniem procedury administracyjnej uzasadniającym wznowienie postępowania, przeważnie odpowiedzialny jest organ administracji, który taki akt wydał. Dlaczego zatem odpowiedzialność – w postaci obowiązku zwrotu odsetek za opóźnienie – miałby ponosić ktoś, kto w żadnym stopniu nie przyczynił się do błędu organu. Z praktyki administracyjnej wiadomo, że osoby, które pobrały nienależnie świadczenia rodzinne w powyższych okolicznościach, obciążane są odsetkami za okres od dnia wypłaty świadczenia. We wszystkich ustawach regulujących wsparcie udzielane osobom i rodzinom tego wymagającym należałoby jednoznacznie zapisać, od którego momentu mają obowiązek płacić odsetki za opóźnienie zwrotu kwot nienależnie pobranych. Należy to uczynić tak, aby nie ponosiły odpowiedzialności za nie swoje błędy, lecz za błędy organów administracji. W sytuacjach określonych w art. 25 ust. 2 pkt 4 odsetek można domagać się dopiero od dnia, w którym decyzja ustalająca nienależne pobranie świadczenia stała się ostateczna (chyba że strona przyczyniła się wyłącznie do wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa lub do konieczności wznowienia postępowania). Ponieważ ustawy przewidujące wydawanie decyzji o przyznaniu świadczenia zawierają podstawę prawną do ich podjęcia, możliwość zaistnienia sytuacji wydania decyzji o przyznaniu świadczenia bez podstawy prawnej wydaje się być wyimaginowana.\ni) z ustalaniem nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego i z jego zwrotem wiąże się kolejna nieścisłość projektu. Nie wynika z niego jednoznacznie, czy ma być wydawana jedna decyzja ustalająca pobranie nienależnego świadczenia i nakładająca jego zwrot z odsetkami, czy dwie kolejne, następujące po sobie, decyzje (w ust. 3 i 5 art. 25 mowa jest o decyzji „o ustaleniu i zwrocie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego”, a w ust. 9 o decyzji w sprawie nienależnego świadczenia). Na gruncie świadczeń rodzinnych kwestia ta budziła wielokrotnie wątpliwości i rozbieżności w orzecznictwie sądowym i administracyjnym. Aktualnie sądy wymagają wydawania decyzji o zwrocie dopiero wówczas, gdy decyzja ustalająca, że doszło do nienależnie pobranego świadczenia, stała się ostateczna. Ponieważ takie „dzielenie” materii niepotrzebnie przedłuża postępowanie, a po uzyskaniu decyzji stwierdzającej jedynie, że doszło do nienależnego pobrania świadczenia, osoba zainteresowana może nie zdawać sobie sprawy, że nie będzie mogła skutecznie bronić swych praw na etapie postępowania zmierzającego do wydania decyzji nakazującej zwrot świadczenia z odsetkami, wskazane byłoby jednoznaczne przesądzenie (zarówno w projektowanej, jak i w zmienianych ustawach regulujących pokrewne świadczenia), że obie kwestie mają być rozstrzygnięte jedną decyzją.\nj) nieprzemyślaną wydaje się być propozycja przepisu art. 25 ust. 6, w myśl którego kwota odsetek za opóźnienie miałyby być określana decyzją. Odsetki przecież narastają z biegiem czasu i jeśli ustawa przewiduje ich opłacanie, to należy przypuszczać, że – podobnie jak w innych regulacjach ustawowych – kwota należnych odsetek będzie pobierana bez określania jej decyzją.\nk) poważny problem natury prawnej i praktycznej pojawia się na tle art. 27 projektowanej ustawy, zawierającego regulację analogiczną do znajdującej się w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Dotyczy uchylania lub zmieniania bez zgody strony decyzji o przyznaniu świadczenia, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego, członek rodziny nabył prawo do świadczenia wychowawczego w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, osoba nienależnie pobrała świadczenie wychowawcze lub wystąpiły inne okoliczności mające wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego. W odróżnieniu od regulacji przewidzianej w art. 16 projektowanej ustawy nie przewidziano tu możliwości zmieniania lub uchylania decyzji z mocą wsteczną – czyli od dnia, w którym wystąpiły okoliczności uzasadniające zmniejszenie świadczenia (np. umieszczenie dziecka w placówce opiekuńczej, uzyskanie pełnoletności, poprawa sytuacji dochodowej etc.). Stanowisko sądów administracyjnych wobec podobnej regulacji w ustawie o świadczeniach rodzinnych jest jednoznaczne – decyzję przyznającą świadczenie można zmienić lub uchylić na podstawie artykułu tej ustawy wyłącznie z mocą od dnia, w którym decyzja zmieniająca lub uchylająca stanie się ostateczna. W efekcie szereg osób, które pobierały świadczenie mimo zmiany sytuacji w stopniu uzasadniającym przyjęcie, że utraciły do niego prawo, nie można pozbawić tego prawa za okres, w którym nie powinny już go pobierać. Innym problemem jest kolejny przypadek niezgrania omawianego przepisu z rozporządzeniem nr 883/2004. Jako powód uchylenia lub zmiany przewidziano bowiem sytuację, w której „członek rodziny nabył prawo do świadczenia wychowawczego w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego”. Jak już wspominano, stosowanie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego nie zależy od nabycia uprawnienia do konkretnego świadczenia, ale ze znajdowaniem się w sytuacji, w której dana osoba podlega przepisom o zabezpieczeniu społecznym w innym państwie.\nW ramach przepisów przejściowych proponuje się:\n– określenie pierwszego okresu, na który przyznawane jest świadczenie wychowawcze (art. 43 ust. 1),\n– przyjęcie, że prawo do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko po wejściu w życie ustawy ustala się na podstawie dochodu za rok 2014 (art. 43 ust. 2),\n– ustalenie terminów wypłaty pierwszego świadczenia wychowawczego (art. 44),\n– dopuszczenie składania oświadczeń lub zaświadczeń z KRUS do czasu utworzenia systemu teleinformatycznego (art. 45),\n– określenie kwestii organizacyjnych związanych z realizacją przez organy samorządu terytorialnego zadań wynikających z opiniowanej ustawy (art. 46),\n– określenie pierwszej weryfikacji kryteriów dochodowych (art. 47), oceny skutków obowiązywania ustawy oraz propozycji wprowadzenia stałego mechanizmu wzrostu kwot, o kwoty, o których mowa w art. 5 (art. 48),\n– określenie terminu pierwszego sprawozdania z realizacji ustawy (art. 49),\n– uregulowanie pierwszego stosowania zmienionych przepisów ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (art. 50 ust. 2),\n– uregulowanie statusu przepisów wykonawczych, dla których upoważnienia ustawowe zostaną zmienione projektowaną ustawą (art. 51).\nJak widać kwestie związane z wprowadzeniem w życie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, które wymagają rozstrzygnięcia, zostały w projekcie uwzględnione. Należy jedynie zwrócić uwagę na oczywista omyłkę w treści art. 50 ust. 1 projektu, gdyż odsyła on do ustawy wymienionej w art. 3, który to przepis nakłada obowiązki sprawozdawcze bez wskazywania żadnej ustawy.\nJeśli chodzi o przepisy zmieniające, to skoro planuje się dokonać zmiany w przepisie art. 3 ust. 3 zd. 2 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wyliczającego przychody, których nie wlicza się do dochodu, od którego zależy prawo do tego dodatku, to warto byłoby to wykorzystać do rozwiązania problemu, jaki powstał w praktyce na tle jego stosowania. Nie wymieniono w nim dodatku pielęgnacyjnego przysługującego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych (jest wymieniony tylko zasiłek pielęgnacyjny). Ponieważ są to świadczenia spełniające identyczne funkcje w sądownictwie administracyjnym i w znacznej części orzecznictwa administracyjnego utrwaliła się linia orzecznicza, w myśl której również taki dodatek nie podlega wliczeniu do dochodu. Są jednak organy administracji, które masowo nie uwzględniają tego kierunku wykładni prawa. Wpisanie do art. 3 ust. 3 ww. ustawy wskazanego dodatku usunęłoby wszelkie wątpliwości, a nie miałoby istotnego wpływu na wydatkowanie środków publicznych, gdyż z wiedzy posiadanej przez Radę wynika, że organy odwoławcze i tak stosują się do interpretacji przyjętej na podstawie uchwały NSA.\nPonadto zdaniem Rady Legislacyjnej można wyrazić wątpliwość, czy z punktu widzenia struktury aktu prawnego zasadne jest tworzenie odrębnego rozdziału dla zamieszczenia jednego przepisu o wejściu w życie zamiast umieszczenia go w rozdziale 8, któremu można nadać tradycyjny tytuł „przepisy przejściowe i końcowe”.\nUwagi końcowe i konkluzja\nZdaniem Rady Legislacyjnej opiniowany projekt ustawy w sposób spójny oddaje istotę zamierzeń politycznych polegających na wprowadzeniu do porządku prawnego nowego świadczenia o charakterze socjalnym ukierunkowanego na finansowe wsparcie rodzin w związku z wychowywaniem dzieci. Projektodawca opowiada się za szerokim zakresem podmiotowym ustawy, przyjmując rozwiązania, które – poza ograniczeniami prawa do świadczenia na pierwsze dziecko – raczej zwiększają krąg osób uprawnionych, aniżeli go zawężają.\nRada Legislacyjna nie dostrzega w projektowanych regulacji obszarów, w których może dochodzić do naruszenia wartości konstytucyjnych, poza wymienionymi wyżej zastrzeżeniami co do składników dochodu utraconego i uzyskanego. W szczególności wyłączenia spod zakresu ustawy osób przebywających za granicą nie naruszają zasady równego traktowania, gdyż prowadzą one w istocie do uniknięcia dublowania świadczeń o podobnym charakterze.\nW konkluzji Rada Legislacyjna wyraża pogląd, że projekt ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, po wprowadzeniu zmian sugerowanych przez Radę Legislacyjną w tej opinii, które winny przyczynić się do usunięcia dostrzeżonych w tym projekcie nieścisłości legislacyjnych, nadaje się do dalszego procedowania na kolejnych etapach rządowego procesu legislacyjnego.\nNa podstawie projektu opinii przygotowanej przez: dr hab. Jakuba Stelinę, prof. UG, dr hab. Tomasza Bąkowskiego, prof. UG i prof. dr hab. Dariusza Kijowskiego Rada Legislacyjna przyjęła w trybie obiegowym w dniu 28 stycznia 2016 r.\npismo_do_projektu_ustawy_pomoc_panstwa.pdf (Rozmiar pliku: 86.39 KB)\nprojekt_ustawy_pomoc_panstwa.pdf (Rozmiar pliku: 391.46 KB)\nuzasadnienie_pomoc_panstwa.pdf (Rozmiar pliku: 495.19 KB)\nosr_pomoc_panstwa.pdf (Rozmiar pliku: 443.11 KB)\nzal_1_do_osr.pdf (Rozmiar pliku: 40.76 KB)\nzal_2_do_osr.pdf (Rozmiar pliku: 28.56 KB)


Marion Kosmetyki - Maseczka ochronna FFP2 NR z powłoką wirusobójczą 1 szt.\nStrona główna / Produkty / Maseczki higieniczne / Maski ochronne / Maseczka ochronna FFP2 NR z powłoką wirusobójczą 1 szt.\nModel maski: MF-30 Pro\nMaska przebadana zgodnie z europejską normą EN 149:2001 +A1:2009 oraz ISO 18184 dla antywirusowych wyrobów tekstylnych.\nMaseczki wyprodukowano w Polsce, w zakładzie MARION w Gdyni.\n4 warstwy ochronne:\nDwie warstwy specjalistycznej włókniny filtrującej MELT BLOWN wyprodukowanej w certyfikowanym zakładzie Marion Sp. z o.o.; Gramatura: 25 GSM,\nniebieska, miękka włóknina typu spunbond; Gramatura: 25 GSM\n1. Przed nałożeniem maski należy dokładnie oczyścić i zdezynfekować dłonie.\n2. Po rozprostowaniu maski należy dopasować ją do twarzy, czarną warstwą na zewnątrz.\n3. Gumki maski założyć za uszy i sprawdzić, czy maska szczelnie przylega do twarzy. Jeśli maska nie przylega ściśle, zawiązać supełki na gumkach z obu stron tak, by supeł znalazł się za uchem.\n6. Po zdjęciu maski można swobodnie użyć ją ponownie.\n7. Po upływie 72 godzin od otwarcia opakowania, należy wyrzucić maskę do pojemnika na odpady zmieszane.


Fukoidyna z wodorostów morskich: tymczasowy substytut witaminy C\nChoroby układu krążenia, w tym zawał serca i udar mózgu, powodują ponad 17 milionów zgonów każdego roku i nadal są główną przyczyną zgonów na świecie. Choroba układu krążenia (CVD) przejawia się jako miażdżyca, wysoki poziom cholesterolu, wysokie ciśnienie krwi, zaburzenia rytmu serca i niewydolność serca — jest też wiele jej innych objawów wpływających na serce i naczynia krwionośne. Ponadto inne choroby metaboliczne, takie jak otyłość i cukrzyca, dodatkowo zwiększają ryzyko chorób sercowo-naczyniowych.\nDr Rath przedstawił przełomową koncepcję związku "szkorbut–witamina C–choroba serca” ponad dwie dekady temu. Ludzie, małpy, świnki morskie i nietoperze owocożerne są jedynymi gatunkami ssaków, które nie mogą produkować własnej witaminy C. Ta rewolucyjna koncepcja została opublikowana w Journal of Orthomolecular Medicine1 w 1991 roku i zawiera opis naturalnych mechanizmów adaptacyjnych, wytworzonych w procesie ewolucji, które są niezbędne dla przetrwania gatunku ludzkiego w okresach niedoborów witaminy C. Według dr Ratha chroniczny niedobór witaminy C ma tendencję do uszkadzania ścian naczyń krwionośnych. To uruchamia mechanizm biologicznej "naprawy" w organizmie, w którym transportujące cholesterol lipoproteiny odkładają się w ścianach tętnic, aby chronić tętnice przed rozerwaniem. Z biegiem czasu ten proces "naprawy" może prowadzić do narastania blaszki miażdżycowej. Najbardziej skuteczną cząsteczką "naprawczą" jest lipoproteina (a) [Lp (a)], która ma "lepkie" właściwości, nadające jej skuteczność w łataniu ścian tętnicy. Dzięki swej unikalnej strukturze Lp (a) może działać jako substytut witaminy C i zapewnia integralność naczyń krwionośnych w czasie niedoboru witaminy C i możliwego rozwoju szkorbutu.\nW epoce lodowej brakowało żywności bogatej w witaminę C. Ponieważ osady ludzkie były skoncentrowane obok wody, nasi przodkowie mieli dostęp do alg i innych roślin morskich, które są bogatym źródłem witamin, minerałów i przeciwutleniaczy. Dlatego zainteresowaliśmy się analizą niektórych składników wodorostów na ich właściwości wzmacniające ściany naczyń. Wodorosty morskie są bardzo dobrym źródłem witaminy D, jodu i kwasów tłuszczowych omega-3, a także zawierają trochę witaminy C. Ponadto zawierają one fukoidynę, polisacharyd, który jest badany z uwagi na swoją rolę we wzmacnianiu układu odpornościowego, a także jego wpływ na zdrowie układu sercowo- naczyniowego i zapobieganie rakowi. Fukoidyna jest nadto badana ze względu na zespół metaboliczny, ponieważ może wpływać na poziom glukozy i insuliny, a także obniżać poziom trójglicerydów i ciśnienie krwi.\nFukoidyna jest naturalnym składnikiem alg. Badania\nInstytutu Badawczego Dr Ratha wykazały, że substancja\nta może zapewnić stabilność i elastyczność ścian tętnic,\nw przypadku braku wystarczającej ilości witaminy C.\nOstatnio badaliśmy wpływ fukoidyny na syntezę składników macierzy pozakomórkowej jako możliwego tymczasowego substytutu witaminy C w utrzymywaniu integralności konstrukcyjnej ścian naczyń krwionośnych2. Wyniki tego badania wykazały, że dodatek fukoidyny, bez kwasu askorbinowego, do hodowanych komórek mięśni gładkich aorty spowodował znaczący wzrost odkładania się kolagenu w macierzy zewnątrzkomórkowej. Oznacza to, że związek ten posiada dodatkową funkcję wzmacniania ścian naczyń krwionośnych, która jest podobna do działania kwasu askorbinowego, a zatem fukoidyna może być ewentualnym pomocniczym składnikiem odżywczym w okresach czasowego niedoboru witaminy C.\nWyniki te stanowią ważny wkład do nauki, wspierając teorię dr Ratha dotyczącą związku między szkorbutem, witaminą C i chorobą serca. Ponieważ ludzie utracili zdolność do produkcji własnej witaminy C, natura pomogła w wewnętrznej adaptacji przez produkcję Lp (a), aby zapewnić tymczasowe wsparcie strukturalne niezbędne do wspierania naczyń krwionośnych i całego układu krążenia. Oprócz Lp (a) natura dostarczyła także wiele substytutów witaminy C, takich jak fukoidyna z wodorostów morskich, aby zapewnić przetrwanie gatunku ludzkiego podczas trudnych okresów klimatycznych.\nW dzisiejszych czasach miliony ludzi cierpią z powodu miażdżycy na skutek chronicznego niedoboru witaminy C. Sztuczne obniżanie poziomu cholesterolu we krwi za pomocą leków obniżających stężenie cholesterolu na receptę nie okazało się skuteczne w łagodzeniu tego problemu. We wcześniejszych wiekach fukoidyna z wodorostów morskich, służąca jako tymczasowy substytut witaminy C, być może ratowała tysiące ludzi od śmierci z powodu szkorbutu. Jako taka mogłaby w podobny sposób ratować dziś miliony od śmierci z powodu miażdżycowej choroby układu sercowo-naczyniowego.


Merkel krytykuje działania Rosji. "Jesteśmy oburzeni cierpieniami powodowanymi przez naloty bombowe" - RMF 24\nMerkel krytykuje działania Rosji. "Jesteśmy oburzeni cierpieniami powodowanymi przez naloty bombowe"\nPoniedziałek, 8 lutego 2016 (17:33)\nPrzebywająca z wizytą w Turcji kanclerz Niemiec Angela Merkel skrytykowała Rosję i reżim syryjskiego prezydenta Baszara el-Asada za bombardowanie miasta Aleppo na północy Syrii, co nasiliło exodus uchodźców w kierunku granicy tureckiej. "Jesteśmy oburzeni ludzkimi cierpieniami powodowanymi przez naloty bombowe, także ze strony rosyjskiej" - powiedziała.\nAngela Merkel /PAP/EPA/STRINGER /PAP/EPA\nMerkel wskazała, że Rosja narusza rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ w sprawie Syrii, zakazującą atakowania ludności cywilnej. Jak zaznaczyła, Niemcy i Turcja zażądały od Rosji przestrzegania postanowień tej rezolucji.\nTym, co widać na granicy turecko-syryjskiej, jest wielkie cierpienie - powiedziała szefowa niemieckiego rządu, komentując los dziesiątek tysięcy ludzi, którzy zbiegli z rejonu Aleppo i mimo zimowych chłodów nie są wpuszczani do Turcji. Jak oświadczyła, Berlin i Ankara opowiadają się za włączeniem NATO w zwalczanie przemytu ludzi morzem z Turcji do Grecji, co ma być omawiane na zbliżającym się spotkaniu ministrów obrony państw Sojuszu. Ponadto dąży się do usprawnienia współpracy tureckiej straży przybrzeżnej z Grecją i unijną agencją ochrony granic Frontex.\nMerkel zapowiedziała jednocześnie wzmocnienie wspólnych działań policji niemieckiej i tureckiej w walce z zajmującymi się przemytem ludzi grupami przestępczymi.


Użytkownik 23.01.2013 16:44\nMój mąż przy chodzeniu odczuwa bardzo silny ból w okolicach stawów skokowych. Ma 40l.,182cm,102 kg. Ortopeda i reumatolog nie potrafią pomóc. Dnę wykluczają, poziom kwasu moczowego 6mg. Ból ten trwa ok.2,3 dni. Pojawia się nagle od ok.2 lat. Pomaga tabletka Dicloberl. Tarczyca, cukier, OB, kreatynina w normie. Proszę doradźcie co robić?!\nCzy podczas napadu bólu staw staje się obrzęknięty, zaczerwieniony i bardziej ucieplony? Jeżeli została wykluczona dna moczanowa, w różnicowaniu trzeba uwzględnić tzw. dnę rzekomą. Ma ona bardzo podobny przebieg to klasycznej dny, jednak nie jest wywołana przez podwyższony poziom moczanów a przez odkładające się w szczelinie stawowej kryształy pirofosforanu wapnia. Diagnostyka tego schorzenia opiera się na analizie płynu pobranego z jamy stawowej. Badaniem pomocniczym jest RTG stawu, które może uwidocznić zwapnienie tkanek miękkich stawu.\nInną przyczyną dolegliwości bólowych tej okolicy może być ucisk na nerw, jednak w takich sytuacjach objawy zazwyczaj są jednostronne. Proste badanie czucia i siły mięśniowej stóp pozwoli wykluczyć patologie układu nerwowego.


Uwolnij pomysł - konkurs grantowy: Aktualności: NGO w Dąbrowie Górniczej\nNGO w Dąbrowie Górniczej » Aktualności » Poniedziałek, 29 września, 2014 » Uwolnij pomysł - konkurs grantowy\nPoniedziałek, 29 września, 2014, #Aktualności, #Granty zewnętrzne\nDo 6 października organizacje pozarządowe pracujące z dziećmi i młodzieżą mogą nadsyłać filmy konkursowe prezentujące pomysł na niebanalne i twórcze działania, w których młodzi ludzie stają się twórcami kultury. Najlepsze z nich zostaną nagrodzone grantami do 30 tysięcy złotych w ramach Akademii Orange. Tegoroczna, VI edycja programu, objęta jest honorowym patronatem Pani Anny Komorowskiej.\nOd sześciu lat Fundacja, pomaga młodym ludziom rozwijać kreatywność i talenty, wspierając innowacyjne projekty, które łączą kulturę i nowe technologie. Pod okiem animatorów – z organizacji pozarządowych, domów kultury, muzeów, bibliotek – dzieci i młodzież tworzą np. wirtualne mapy miast, komiksy w ruchu, animacje piaskowe, śpiewające roboty, remiksy, teledyski, medialaby.\nWartościowe pomysły na działania, które rodzą się w głowach młodych ludzi oraz ich opiekunów, nie zawsze mają szansę na realizację. Stąd też hasło tegorocznej edycji „Uwolnij pomysł”, którym Fundacja zachęca do podzielenia się swoją pasją i zgłoszenia projektu do Akademii Orange. Nie liczy się jakość filmu konkursowego ani technika jego wykonania, ale nowatorstwo pomysłu zgłoszonego przez organizację.\nWszystkie projekty Akademii Orange są realizowane w partnerstwach przez minimum dwie organizacje, co stymuluje wymianę doświadczeń i wiedzy między przedstawicielami różnych środowisk. W pięciu edycjach programu przyznano granty na łączną kwotę ponad 6,3 miliona złotych, zrealizowano 219 projektów edukacyjnych, dzięki którym każdego roku 5 tysięcy młodych ludzi odnalazło się w świecie kultury w roli twórców, a setki organizacji otworzyło się na innowacyjne metody pracy.


Deklaracja dostępności - Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie - Portal Gov.pl\nSerwisu Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie\nKomenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie zobowiązuje się zapewnić dostępność strony internetowej www.gov.pl/web/ zgodnie z ustawą z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. Oświadczenie w sprawie dostępności ma zastosowanie do serwisu internetowego Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie.\nOświadczenie sporządzono dnia 2020-12-21. Deklarację sporządzono na podstawie samooceny podmiotu publicznego\nW przypadku problemów z dostępnością strony internetowej prosimy o kontakt. Osobą odpowiedzialną jest Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie, adres poczty elektronicznej mogilno@kujawy.psp.gov.pl. Kontaktować można się także dzwoniąc na numer telefonu +48 52 3152 651 . Tą samą drogą można składać wnioski o udostępnienie informacji niedostępnej oraz składać skargi na brak zapewnienia dostępności.\nKomenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie; ul. 900 lecia 3, 88-300 Mogilno\nDojazd do siedziby Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie – ul. 900 lecia 3\nDojazd bezpośrednio z drogi wojewódzkiej nr 254 przy ul. 900 lecia 3\nTeren komendy znajduje się przy ul. 900 lecia 3, gdzie również znajduje się główna brama wjazdowa dla pojazdów i osób pieszych. Wejście do głównego, dwukondygnacyjnego budynku znajduje od strony wewnętrznego placu. Wejście jest ogólnodostępne w godzinach pracy urzędu.\nKomenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Mogilnie posiada ogólnodostępny parking. W odległości ok. 20 metrów od drzwi wejściowych znajdują się dwa miejsca parkingowe przeznaczone dla osób niepełnosprawnych.\nToaleta dla interesantów znajduje się na 2 kondygnacji budynku. Toaleta nie jest przystosowana dla osób niepełnosprawnych.\nOsobami oddelegowanymi do pomocy przy wejściu osób niepełnosprawnych do budynku jest wartownik będący pracownikiem komendy. Powiadamianie wartownika odbywa się za pomocą dzwonka znajdującego się przy drzwiach wejściowych. Dodatkowo KP PSP w Mogilnie ma możliwość podglądu wejścia głównego dzięki kamerom monitoringu.\nNa pierwszej kondygnacji budynku znajdują się garaże. Pomieszczenia biurowe znajdują się na drugiej kondygnacji, do których prowadzi klatka schodowa ze stopniami nie przystosowana dla wózków inwalidzkich.


Ruszyła kampania propagująca reformę służby zdrowia - Po godzinach\nAutor: wyborcza.pl/Rynek Zdrowia 21 sierpnia 2017 20:57\nRuszyła kampania propagująca reformę służby zdrowia Konstantego Radziwiłła. Fot. Piotr Waniorek/zelaznastudio.pl\n"Szpital w sieci będzie odpowiedzialny za koordynację leczenia i zapewnienie poprawy stanu zdrowia pacjenta" - głoszą plakaty rozdawane przez Śląski OW NFZ szpitalom. W innych województwach też będą zdobiły ściany lecznic. Niektóre oddziały funduszu wysyłają je do szpitali pocztą. Inne - jak na przykład łódzki - rozwożą samochodami.\nPlakaty mają przygotować pacjentów na wejście sztandarowej reformy ministra zdrowia, czyli sieci szpitali. Nastąpi to już 1 października. Dyrektorzy szpitali, które weszły do sieci wciąż nie wiedzą, jakie dostaną ryczałty na leczenie. Za to pacjenci z plakatów już teraz mogą się dowiedzieć, że będzie im znacznie lepiej. Zapewniają o tym przedstawieni na afiszu uśmiechnięci rodzice z trójką dzieci.\nNajwiększe wątpliwości budzi jednak inna obietnica z plakatu: ”Szpital w sieci będzie odpowiedzialny za koordynację leczenia i zapewnienie poprawy stanu zdrowia pacjenta”.\nMaciej Hamankiewicz, prezes Naczelnej Izby Lekarskiej i ordynator interny w szpitalu w Czeladzi uważa, że hasło z plakatu świadczy wręcz o braku odpowiedzialności. Twierdzi, że żaden odpowiedzialny lekarz nie może dawać gwarancji poprawy stanu zdrowia pacjenta. W Gazecie Wyborczej mówi, że to niezgodne z Kodeksem Etyki Lekarskiej.\n- Możemy gwarantować, że dołożymy wszelkich starań, by stan chorego się poprawił, ale nigdy, że na pewno się tak stanie, bo na to nie mamy wpływu. Nikt nie jest przecież w stanie przewidzieć w 100 proc. jak organizm zareaguje na leczenie - zauważa.


ORCHIDEA, Szklarska Poręba - noclegi i kwatery, E-wyjazd.pl\nKarpacz, Tarasy Wang\tKliczków, Zamek Kliczków\tKłodzko, Szkolne Schronisko Młodzieżowe\tLądek Zdrój, Apartament Ambasador\tSzklarska Poręba, U Wodza\tWojcieszyce, Hotel JAN\tWrocław, Apartament Kolor Rynek\tWrocław, Centrum Dikul Hotel\tWrocław, Hotel Polonia\tZgorzelec, Wimpex-Bocianie Gniazdo\nSzklarska Poreba, Pokoje Przy Szlaku\tSzklarska Poręba, Apartament SOWA\tSzklarska Poręba, Dorota\tSzklarska Poręba, Pensjonat Szara Willa\tSzklarska Poręba, Pokoje Gościnne Eliza\tSzklarska Poręba, TECZA Ośrodek Wczasowy\tSzklarska Poręba, biathlon\nAdres - 1 Maja 37c\nSerdecznie zapraszamy Państwa do odwiedzenia naszego nowo wybudowanego ośrodka. Znajduje się on w bardzo cichej i spokojnej dzielnicy Szklarskiej Poręby. Z okien rozpościera się wspaniały widok na panoramę Karkonoszy. Dzięki starannie dobranej lokalizacji ( ścisłe centrum miasta 300 m ), stanowimy doskonałą bazę wypadową na wycieczki piesze i rowerowe, jak również do korzystania z wyciągów i tras narciarskich. Do Państwa dyspozycji oddajemy przestronne i gustownie wyposażone pokoje 1-, 2-,3- i 4-osobowe (w tym dwa apartamenty). W szczególności zadbaliśmy o wygodne łóżka, które są częścią udanego wypoczynku. We wszystkich pokojach są łazienki /ręczniki i mydełka/ oraz TV-SAT, radio, telefon, czajnik bezprzewodowy sejf i gniazdo internetowe. Nasza pyszna i domowa kuchnia oraz miła obsługa umilą Państwu pobyt


Stanisław Bielecki w 1970 r. ukończył studia na Wydziale Chemii Spożywczej PŁ. W 1999 r. uzyskał tytuł profesora. Był prorektorem PŁ ds. nauki i rozwoju uczelni. Jest dyrektorem Instytutu Biochemii Technicznej, autorem i współautorem ponad 180 publikacji, a od 2008 r. rektorem Politechniki Łódzkiej. Tagi: bielecki rektor pł\nNie możesz zrozumieć dlaczego PŁ ma tak wysokie notowania w rankingach uczelni polskich. Może mimo trudnych warunków szkolnictwa wyższego radzi sobie lepiej niż większośc innych. Rektora ocenia się po wynikach. Może obecny rektor jest dobry skoro ma dobre wyniki. A to że kadra polskich uczelni się starzeje jest faktem, bo mało młodych zdolnych chce podjąć trud kariery akademickiej, są przecież inne interesujące możliwości, których kilkadziesiąt lat wcześniej nie było. Życzę powodzenia i powrotu do chłodnej oceny rzeczywistości. 2012-04-11 13:28:53\nTaka to staje się ta uczelnia pod wodzą tego "wspaniałego" rektora. 2012-04-05 17:40:46\nWe wtorek orszak rektorów, członków senatu i studentów...\nProf. Stanisław Bielecki, rektor Politechniki Łódzkiej w...\nCoraz więcej studentek na Politechnice Łódzkiej\nZ raportu "Dziewczyny na politechnikach 2012" wynika, że...\nWiesław Banyś ponownie rektorem Uniwersytetu Śląskiego. Został wybrany na drugą kadencję\nProfesor Wiesław Banyś został wybrany rektorem...\nCZŁOWIEK W BIELI - NASZ PAPIEŻ - POLAK\n2 Maja 2008godz. 18:00\nAdam Skóra: Wieloistość\n6 Lipca - 31 Sierpnia 2012godz. 13:00Galeria Rogatka, Jacka Malczewskiego 20a, 26-600, Radom


Włoska kuchnia ma w sobie coś boskiego.\nJuż niedługo przylatuje do nas nasz Biskup Franciszek. To super facet, dobry chrześcijanin i świadek zmartwychwstania - ma w sobie to posłanie od naocznych świadków! Wpadnijcie na jedno ze spotkań z nim w Poznaniu.\ngodz. 12.00 - Msza Krzyżma\ngodz. 18.30 - Nieszpory\n(Poznań, Kaplica Św. Cyryla i Metodego ul. Święty Wojciech 25/7)\ngodz. 13.00 - Eucharystia ze święceniami diakonatu\n(Poznań, Kościół Świętego Krzyża ul. Ogrodowa 6)\nPoza liturgiami będzie możliwość porozmawiania z Biskupem Franciszkiem.\nPoza tym w nagraniu rozważanie o Marii i Marcie, czyli dlaczego włoska kuchnia jest fajna.


Trening Personalny EMS – Poznań – Co to jest?\nHistoria stymulacji elektro-mięśniowej sięga 1791 roku od eksperymentu Luigiego Galvani, pioniera w bio-elektryczności i od tego czasu technologia stale się rozwija. Technologia EMS jest wykorzystywana przez NASA od lat 70. XX w. do szkolenia astronautów w środowiskach o zerowej grawitacji. Korzyści płynące z stymulacji całego ciała pomogły utrzymać je w doskonałej kondycji w przestrzeni kosmicznej, gdzie konwencjonalne ćwiczenia okazały się nieskuteczne z powodu braku grawitacji.\nPrzez ostatnie 30 lat technologia EMS była wykorzystywana do rehabilitacji i fizjoterapii. System EMS jest obecnie rozpoznawany na całym świecie, a jego zalety są szeroko stosowane, szczególnie w USA.\nW ostatnim dziesięcioleciu korzystanie z technologii EMS przez profesjonalnych sportowców stopniowo wzrastało i jest to obecnie najnowszy trend w dziedzinie fitnessu.\nTechnologia EMS stymuluje mięśnie impulsami powodującymi ich skurcz i relaksację w taki sam sposób, jak konwencjonalne ćwiczenia. Treningu EMS aktywuje do 90% głównych mięśni twojego ciała, osiągając bardzo skuteczne rezultaty. Technologia tego typu to oszczędny w czasie, hiper efektywny trening, który zapewnia wszechstronny pozytywny wpływ na stan zdrowia i kondycję.\nul. Piaskowa 3b/1a\ntel.: 881 524 818\nCopyright © 2017 SPEEDFIT. Wdrożenie: Studio WWW, Tanie strony www


Jak ŚWIADOMA to KOBIETA Ja & zdrowie - Marzyciele i Rzemieślnicy, Bracka 25, Warszawa - 29 lutego 2020: 09:00 - było\nzmodyfikowano 2 lata temu » goshka\nJak ŚWIADOMA to KOBIETA Ja & zdrowie\nCO było GRANE - ARCHIWALNE TERMINY » » 9 187 wyświetleń od 16 lutego 2020\nCzy wiesz, że zdrowie zaczyna się w głowie? Czy wiesz jaka jest zależność między tym jak żyjesz, oddychasz, myślisz, jesz a tym jak się czujesz?\nJesteś ciekawa jaki Ty masz wpływ na swoje zdrowie? Jesteś ciekawa jak sama możesz poprawiać swoje samopoczucie i zapobiegać zamiast leczyć?\nZdrowie masz jedno!\nJeśli chcesz w nowym roku zadbać świadomie o siebie i swoje zdrowie to koniecznie bądź z nami 29 lutego 2020 r. w Warszawie na konferencji "Jak Świadoma to Kobieta - JA & zdrowie".\nTo już 3 edycja konferencji dla świadomych kobiet i tym razem skupiamy się na tym co mamy najcenniejsze.\nTej edycji przyświeca myśl, że zdrowie zaczyna się w głowie.\nOznacza to, że będzie dużo wiedzy związanej z takimi zagadnieniami jak psychosomatyka, psychodietetyka, pojawi się też fizjoterapia i tematyka osobowości wysoko wrażliwej, a podobno co piąta z nas to osoba o wysokiej wrażliwości.\nPoznaj niesamowite prelegentki 3 edycji konferencji "Jak Świadoma to Kobieta": - Dagmara Gmitrzak - Miłość do siebie kluczem do zdrowia fizycznego i psychicznego - Paulina Kraklio - MAKE YOUR MIND FIT - Magiczna kuracja - o świadomym stylu życia - Ewa Błaszczak - Highly Sensitive Personality - superwrażliwcy są wśród nas - Magda Kosmala - fizjoterapia i trening dla kobiet - Tematom TABU mówimy STOP – jak dbać o mięśnie dna miednicy - Malgorzata Pielichowska - Jak nie zwariować w świecie odchudzania i jeść uważnie na co dzień, na luzie i po prostu - Nadia Kirova - Jak znaleźć swój własny zdrowy styl życia i zarządzać swoja energia życiową?\nZdrowie to podstawa, a zazwyczaj doceniamy je za późno.\nRezerwuj miejsce i bądź z nami!\n"Jak Świadoma to Kobieta" to cykl konferencji dla kobiet, które chcą świadomie żyć, rozwijać się i zdobywać wiedzę. Powstał z myślą o kobietach zainteresowanych rozwojem osobistym, które chcą dobrze poznać siebie, odkryć swój potencjał i zacząć z niego korzystać. Jest dla kobiet, które pragną zmiany, chcą zrobić coś od nowa, inaczej niż zawsze, które chcą skorzystać z wiedzy ekspertów. Jest stworzona również dla tych z nas, które szukają inspiracji, nadziei i wsparcia.\nTworzymy wydarzenia właśnie dla Ciebie!


Pupil wymagał opieki! | Straż Miejska Gdańsk\nŁukasz Szulc Mar 16, 2015\nI dzięki funkcjonariuszom z Referatu II tej opieki właśnie nie zabrakło! Mundurowi patrolujący w dniu dzisiejszym rejon Śródmieścia natknęli się na zaniedbanego psa przywiązanego do framugi drzwi. Zwierzak szybko trafił do schroniska „Promyk”.\nFunkcjonariusze prowadzący działania w centrum miasta w związku z Akcją „Wiosna” obecni byli m.in. w rejonie ul. Sienna Grobla gdzie znajdują się opuszczone i zdewastowane budynki przeznaczone do rozbiórki. To właśnie tam zauważyli pupila przywiązanego do fragmentu drzwi. Piesek przypominający owczarka niemieckiego był przestraszony i wyglądał na wychudzonego.\nSytuacja w jakiej znajdował się psiak wskazywała na celowe porzucenie zwierzęcia, dlatego też funkcjonariusze natychmiast wezwali na miejsce pracowników schroniska „Promyk”, które na co dzień opiekuje się zwierzakami, dla których zabrakło miejsca w ludzkich sercach. Do czasu przybycia na miejsce ekipy z placówki opiekuńczej dla zwierząt funkcjonariusze zajęli się psem m.in. zapewniając mu świeżą wodę.\nPracownik schroniska, który przyjechał na miejsce po wstępnych oględzinach stwierdził, że mundurowi natknęli się na suczkę w wieku około 10 lat, której stan zdecydowanie wskazuje na brak należytej opieki i zainteresowania ze strony ewentualnego opiekuna. Zwierzę musiało spędzić w pustostanach przynajmniej kilka dni…\nObecnie suczka już jest w schronisku pod opieką profesjonalistów, którym zależy na jej zdrowiu. Jeśli ktoś z mieszkańców Gdańska chciałby się nią zaopiekować to zachęcamy do kontaktu ze schroniskiem „Promyk”.\nTagi: "Promyk", bezpański pies, pomoc, pupil, Referat II, schronisko, Śródmieście\nPoprzedni artykułSkandal na Chełmie. Lubieżny 65-latek napastował dziewczęta Następny artykułMieszkańcy Śródmieścia rozmawiali z prezydentem Gdańska


Leksykon narzędzi do wykonywania much cz. I\nAutor: Jarosław Zych | Dodany: 2004-02-18\nImadło, szczypce, nożyczki i jakiś szpikulec wielu wędkarzom całkowicie wystarcza do zapełnienia pudełka łownymi muszkami na cały sezon. Kiedy jednak ktoś zapragnie poważnie zająć się wykonywaniem much i samo wiązanie zafascynuje go równie mocno jak łowienie, wtedy jego warsztat musi ulec zmianom. Ponieważ na temat narzędzi muchowych w polskiej literaturze wędkarskiej niewiele napisano, dlatego poniższe rozważania mogą rozwiać pewne wątpliwości.\nOpisywane akcesoria nie są ani pełną, ani ostateczną listą narzędzi muchowych. Każdy zawodowy flytiers ma swoje patenty, swoje triki, które gdzieś podpatrzył, wymyślił czy udoskonalił. Z całą pewnością brakuje w tym spisie wielu trikowych przyrządów do full dressów. Często są one ukrywanym sekretem mistrzów, czy tajemnicą niewielkiego grona wtajemniczonych. Prawdopodobnie flytiersi specjalizujący się w morskich muchach mogą mieć też swoje patenty, które wynikają z zupełnie odmiennej specyfiki połowów np. na Karaibach. Z drugiej strony zapewniam, iż prezentowany zestaw pozwoli na wykonanie ogromnej gamy much, od najprostszych po bardzo skomplikowane full dressy, a także pełną paletę przynęt egzotycznych i pełnomorskich. Z pewnością niewiele jest much użytkowych, które z poniższym zestawieniem mogłyby kogoś zaskoczyć.\nLista jest wynikiem wielu lat doświadczeń w wiązaniu much, poszukiwań, przemyśleń, podglądania patentów książkowych, dyskusji z kolegami wędkarzami, podpatrywań mistrzów i porad, za które wielu osobom, a w szczególności Adamowi Sikorze, pozostaję wdzięczny. Jedno jest pewne: wraz z rozwojem technik muchowych, do poniższych zapisków, wcześniej czy później, potrzebny będzie suplement. W żadnym wypadku nie jest to poradnik wykonania muszek, a jedynie leksykon narzędzi i to leksykon bardzo subiektywny.\nWszystkie akcesoria podzieliłem na dwie grupy: podstawowe oraz ułatwiająco - upiększające. Kolejność w pewnym stopniu sugeruje przydatność danego przyboru. Nazwy narzędzi podałem w języku polskim - stąd wiele neologizmów. Dodatkowo wpisałem nazwy angielskie przy produktach, które są usystematyzowane w anglojęzycznej literaturze flytierskiej.\nNajważniejszymi narzędziami, bez których nie wyobrażam sobie wykonywania much są... O tym nieco przewrotnie napiszę na końcu.\nI - NARZĘDZIA PODSTAWOWE\nImadła (ang. Vises)\nImadło muchowe służy do uchwycenia i trzymania elementu, na którym wiążemy muchę, lub jakiś jej fragment. Celowo nie napisałem, że imadłem łapiemy haczyk, choć w większości wypadków byłaby to prawda. Trzeba jednak pamiętać, iż imadło służy również do wykonywania much tubowych, pomaga wiązać tułowie jak i niektóre plecionki na igle, czy stalowej strunie, wreszcie pozwala chwytać „szkielet”, np. do nimf przeobrażających się lub typu wiggle.\nObecnie na rynku funkcjonuje kilka rodzajów imadeł, o różnym mechanizmie działania. Najprostsze i najtańsze modele to zwykłe pręty, z wyciętą szczeliną na wsadzenie haczyka. W poprzek szczeliny nawiercony jest otwór (nagwintowany po jednej jej stronie). Za pomocą śruby motylkowej ściska się rozcięty pręt, a w nim haczyk. Często kolumna imadła i jego szczęki to ten sam pręt, wygięty w kształt litery L.\nInnym prostym modelem jest imadło, którego szczęki zaciskają się na podobnej zasadzie, jak wiertarkowy uchwyt. Stanowczo jednak odradzam kupno imadła „wiertarkowego”. Końcówki szczęk są w nim bardzo wąziutkie, wręcz rachityczne, zaś futro zaciskowe to gruby „kulfon”, o który zawadza ogonek wiązanej muszki. Także mocowanie haczyka w nim jest niewygodne.\nBardzo rozpowszechnionym rodzajem imadeł są tak zwane imadła krzywkowe (z tylną krzywką). Tutaj mechanizm jest następujący: wewnątrz stalowej rurki znajduje się pręt, rozszerzający się z przodu przed rurką - w nazwijmy to „główkę imadła”. W niej nacięte są szczęki. Z tyłu pręt jest połączony trzpieniem z dźwignią (krzywką). Gdy naciskamy krzywkę - ta „wciąga” pręt i główkę imadła do rurki, powodując zaciśnięcie się szczęk. Przy krzywce znajdują się dwie nakrętki. Ta bliższa krzywki służy do regulacji siły ścisku i dopasowaniu jej do wielkości haczyka, ta przy rurce stabilizuje tę pierwszą. Rzadziej stosowanym rozwiązaniem jest konstrukcja z nakrętką przy szczękach. W niektórych imadłach tego typu, krzywka wypycha szczęki do przodu. Te - zaciskają się przez odpowiednio wyprofilowaną nakrętkę. Osobiście nie polecam, nawet ekskluzywnych imadeł z takim patentem. Są one obarczone podobnymi wadami, jak opisywane wcześniej modele wiertarkowe.\nNiekiedy, zamiast krzywki stosuje się mechanizm gwintowy. Pręt z tyłu ma nacięty gwint. Nakręcanie na niego dużej, wyprofilowanej nakrętki powoduje zaciśnięcie szczęk. Paradoksalnie zarówno takie rozwiązanie gwintowe, jak i opisywane na początku artykułu ściskowe i wiertarkowe, występuje niekiedy w ekskluzywnych imadłach, wartych nawet 1000 USD.


Czy wiesz, kto był pierwszym królem Polski? Które miasto jest stolicą pierników? Co to są dudki? Polska jest pełna ciekawostek! Odkryj je na kartach tej bogato ilustrowanej książki i...\nNowa seria „101 ciekawostek” to pełne tematycznych informacji książki dla dzieci, które opatrzone szczegółowymi ilustracjami, wzbogacą wiedzę każdego czytelnika. Przekonaj się, jak wiele wiesz o Polsce!


Salon Pianin i Fortepianów we Wrocławiu - Sprzedaż lub wynajem pianin i fortepianów\nMB. SEVEN www.pianinaifortepiany.com Salon pianin i fortepianów. Wrocław - Psary ul. Dębowa 10 Michał Szczepański PIANINA & FORTEPIANY Przejdź do zakładki pianina&fortepiany i zobacz nasz asortyment! PRZEJDŹ DO PIANINA I FORTEPIANY USŁUGI DODATKOWE W skład usług dodatkowych w naszej firmie wchodzi wynajem długoterminowy wraz z opcją zakupu. PRZEJDŹ DO USŁUGI DODATKOWE\nKim jesteśmy, czy się zajmujemy ?\nWłaścicielem firmy jest pianista oraz wykładowca w Akademii Muzycznej we Wrocławiu dr hab. Michał Szczepański\nInstrumenty w salonie pochodzą z rąk prywatnych, z rynków krajów Europy zachodniej. Ich selekcją zajmuje się doświadczony pianista wraz z technikiem budowy instrumentów. Przechowywane w optymalnych warunkach (wilgotność i temperatura) instrumenty poddawane są wszelakim zabiegom serwisowym: Regulacja mechanizmów, intonacja, kosmetyka oraz strojenie. Przygotowane do dalszej eksploatacji czekają na pianistów zarówno początkujących jak i zaawansowanych. Serwisem zajmują się wykwalifikowani i kompetentni stroiciele. W salonie można dowolnie testować fortepiany, dokonać testowego nagrania do porównań i analizy.\nNajlepsze pianina i fortepiany z szerokiej gamy instrumentów.\nMożliwość przetestowania instrumentu przed zakupem finalnym.\nEuropejski standard pianin i fortepianów, dla każdego klienta.\nDuża paleta usług dodatkowych typu:: wynajem długoterminowy, obsługa koncertów, specjalistyczny transport instrumentów, realizacja nietypowych zamówień ( plan filmowy, wesele w plenerze )\nW naszym salonie panuje wysoki standard usług. Zawsze chętnie doradzamy i staramy się jak najlepiej dobrać wymarzony instrument pod zapotrzebowanie klienta.\nNasz zespół jest wysoko wykwalifikowany na czele z dr. hab. Michałem Szczepańskim. Staramy się jak najlepiej odpowiadać na Państwa oczekiwania.\nW naszym salonie są wdrożone najlepsze rozwiązania przechowywania sprzętu i ich konserwacji. Nasi klienci dokonują świadomego wyboru.\nSprawdzone i przygotowane\nInstrumenty które trafiają do nas trafiają są wyselekcjonowane. Każde pianino i fortepian są starannie wyregulowane i nastrojone.\nPianinaifortepiany.com - największy wybór instrumentów\n– Atrakcyjne ceny, niezwykła różnorodność i jakość instrumentów sprawiają, że do wrocławskiego salonu pianinaifortepiany.com przyjeżdżają klienci z całej Europy. –\nPasja i ciekawość…..\nWłaścicielem firmy jest pianista oraz wykładowca Akademii Muzycznej we Wrocławiu dr hab. Michał Szczepański.\n„Fortepian towarzyszy mi przez całe życie. Pod moimi palcami rozbrzmiewały tysiące fortepianów i pianin… Dogłębnie przestudiowałem budowę, historię oraz patenty poszczególnych producentów mechanizmów fortepianów i pianin… Wielokrotnie wybierałem nowe fortepiany dla różnych instytucji w Polsce i Europie… Nieustannie współpracuję z ekspertami, stroicielami i technikami budowy instrumentów.”\npianinaifortepiany.com – największy wybór instrumentów.\nW pianinaifortepiany.com znajdą Państwo zarówno bardzo popularne modele jak i rzadko spotykane, czasami wręcz unikatowe modele pianin i fortepianów z różnych dekad XX wieku.\nTylko takie porównania mają sens i są w pełni obiektywne.\nKilkadziesiąt pianin i fortepianów przygotowanych i dostępnych od ręki w jednym miejscu dają klientom komfortowe warunki, aby przetestować i wybrać wymarzone pianino lub fortepian. Mając możliwość bezpośredniego porównania instrumentów wielu marek w identycznych warunkach akustycznych i w tym samym czasie test porównawczy staje się obiektywny i wiarygodny.


Film.org.pl – polska publicystyka filmowa, recenzje filmowe, rankingi filmowe > MURDERVILLE. Improwizowany serial kryminalny od Netflixa\n„Murderville” pozostanie w kategorii ciekawostek.\nJeśli mam być totalnie szczera, to zwiastun mnie w ogóle nie porwał, choć sama produkcja bazująca na brytyjskim formacie miała zadatki na bycie czymś unikalnym i ciekawym w porównaniu do dotychczasowych Netflixowych produkcji. Podobało mi się jednak, że do „programu” zaproszono dość nieoczywiste gwiazdy, które mogły pokazać szerszej widowni swój nieodkryty jeszcze talent komediowy. Finalnie otrzymaliśmy produkt, który bawił chyba tylko osoby pracujące na planie, widzów zaś pozostawia w głębokiej konsternacji. I zdaję sobie sprawę, że improwizacja jest niezwykle trudną sztuką, dlatego nie oczekiwałam, iż uczestnicy poradzą sobie na szóstkę z plusem. Czy warto więc poświęcić swój czas na tę propozycję?\nJeśli ciekawi was, jak w improwizacji poradziły – a raczej nie poradziły – sobie gwiazdy takie jak chociażby Sharon Stone, to myślę, że w ramach ciekawostki można poświęcić chwilę wolnego czasu na krótki seans; odcinki mają niecałe 30 minut. W ogólnym rozrachunku nie jest to jednak dzieło przełomowe czy porywające w jakimkolwiek sensie. Podobny format widziałam chociażby u Jimmy’ego Fallona z Benedictem Cumberbatchem w roli głównej – i ten dużo bardziej mi się spodobał. W Murderville, pojawiają się przebłyski geniuszu, gdy aktorzy zaangażowani w projekt wspinają się na wyżyny swojej kreatywności, próbując rozbawić wszystkich wokół. Jednak przez większość czasu to nic innego jak festiwal żenady, który budzi co najwyżej zażenowanie, a nie uśmiech na twarzy widza. I naprawdę starałam się podejść do nowej propozycji Netfixa z otwartym umysłem, ale całość mnie zupełnie nie porwała.\nCzy produkcja nie oferuje zatem żadnych pozytywów? Aż tak źle nie jest. Chociaż na przestrzeni kolejnych sześciu odcinków z sześcioma kolejnymi gośćmi sama formuła programu wyczerpuje się dość szybko. Wszystko opiera się bowiem na tym samym schemacie, gdzie nie ma miejsca na nieprzewidywalność czy jakąkolwiek ekscytację. Z założenia nieporadność kolejnych zaproszonych gości, którzy odgrywają rolę nowego partnera Detektywa Terry’ego Seattle (w którego wcielił się Will Arnett), staje się męcząca i mało zabawna. Śledzimy bowiem ich kolejne próby improwizowania i niekiedy – jak wspomniałam wcześniej – mamy do czynienia z bardzo trafnymi zabawnymi tekstami, jednak przez większość czasu nie radzą sobie oni zupełnie, mimo iż niektórzy z nich trudnią się komedią na co dzień. Nie oszukujmy się, większość aktorów nie jest mistrzami improwizacji, dlatego też – w moim przekonaniu – lepszym zabiegiem byłoby zaproszenie do programu kogoś, kto radzi sobie z taką formą, co sprawiłoby, że wypowiadane kwestie byłyby autentycznie zabawne.\nNie widziałam brytyjskiego oryginału, jednak jestem trochę zaznajomiona z podejściem do tematu jego twórców. Na podstawie przeczytanych recenzji wychodzę z założenia, że brak doświadczenia zaproszonych gości nie był wcale wadą, a wręcz przeciwnie – zaletą, gdy ci wybuchali niekontrolowanym śmiechem w odpowiedzi na żarty wypowiadane przez członków obsady. W wersji amerykańskiej nie ma miejsca na to, by któryś z aktorów, mówiąc kolokwialnie, „wysypał się” w trakcie występu, dlatego całość momentami wydaje się niesamowicie sztuczna. Niezwykle zabawne fragmenty pozostają bez reakcji, uśmiech zaś pojawia się nie tam, gdzie trzeba. Do programu został zaproszony m.in. Conan O’Brien, który jest komikiem, a który pozbawiony jest w tym przypadku jakiegokolwiek entuzjazmu, co niestety potwierdza, że jakość Murderville nie jest najlepsza. Jest to przede wszystkim weekendowa zapchajdziura, która szybko staje się nudna i wtórna.\nNiestety, ale produkcja operuje metodą kopiuj–wklej, gdy mowa o kolejnych odcinkach, zupełnie nie korzystając z możliwości stojących za serialem proceduralnym. Do tego widać, że zaproszeni goście w ogóle sobie nie radzą z formą programu, przez co ich próby improwizowania kończą się w większości przypadków totalnym niepowodzeniem. To, co mi się podobało, to nawiązania do kina noir poprzez głos z offu w wykonaniu detektywa Terry’ego, ale to za mało, by stworzyć odnoszącą sukces produkcję. Mimo solidnych podstaw serial zupełnie nie wykorzystuje potencjału za nim stojącego, stając się tworem na wskroś powtarzalnym, przez co widz szybko traci zainteresowanie. Dla mnie Murderville pozostanie w kategorii ciekawostek, które miały szansę wypaść dużo lepiej, ale z różnych powodów tak się nie stało.\nConan O'Brien detektywi improwizacja Ken Jeong Kumail Nanjiani netflix 2022 netflix premiery police procedural recenzja serialu serial Netflixa serial telewizyjny Sharon Stone Will Arnett


Sprowadzanie używanego samochodu z Niemiec\nCo nowegoOdpowiedzi ToyotySprowadzanie używanego samochodu z Niemiec\n01 maja 2012 r.\nJakie formalności czekają mnie przy sprowadzaniu używanego samochodu z Niemiec? Zarówno w Niemczech jak i w Polsce?\nGdy kupujemy samochód od osoby prywatnej, musimy zawrzeć umowę kupna-sprzedaży. Najlepiej dwujęzyczną, dzięki temu ułatwimy sobie nieco formalności w polskich urzędach. Wzorzec umowy kupna sprzedaży znajdziecie na przykład TUTAJ. W przypadku auta z komisu powinniśmy otrzymać rachunek lub fakturę.\nJeżeli samochód posiada ważne tablice rejestracyjne i ma badania techniczne, musimy udać się do niemieckiego urzędu komunikacji (Kfz-Zulassungsstelle)- przerejestrować samochód i zdobyć czasowe tablice wywozowe. Dostępne są dwa rodzaje tablic wywozowych – żółte i czerwone. Żółte są dla samochodów nie posiadających ważnego przeglądu – wyrobimy je nie posiadając nawet dokumentów. Ważne są jedynie 5 dni i kosztują 70-100 Euro z ubezpieczeniem.\nCzerwone dostaną jedynie samochody z ważnymi badaniami technicznymi. Ważne 14 dni kosztują około 65 Euro, 30 dniowe – 75 Euro. Niestety, osoby nie znające niemieckiego mogą mieć pewne problemy z ogarnięciem formalności urzędowych – wypełnianie formularzy, znalezienie właściwego okienka. Na szczęście po urzędach kręcą się pomocni agenci ubezpieczeniowi. Chętnie pomogą za niewielką opłatą.\nPamiętajmy, że musimy też zapłacić niemiecki podatek drogowy – nawet jeżeli samochód natychmiast opuszcza ten kraj, musimy zapłacić za 1 miesiąc. Kosztuje to około 45 Euro.\nAby zarejestrować sprowadzone auto, należy najpierw udać się do urzędu celnego i tam zapłacić akcyzę. Stawki podatku akcyzowego uzależnione są od pojemności silnika. Przy pojemności do 2000 ccm jest to 3,1 % wartości pojazdu, powyżej 2000 ccm stawka wynosi 18,6%. Dodatkowo musimy uiścić opłatę skarbową – 17 złotych. Jednak najpierw warto odwiedzić tłumacza przysięgłego i zlecić mu tłumaczenie dokumentów (150 zł). Co ciekawe, akcyzę zapłaciliśmy w kasie urzędu celnego. Jednak 17 zł opłaty skarbowej musieliśmy uiścić przelewem, bądź zapłacić na poczcie.\n2. Wypełniony wniosek o wydanie dokumentu potwierdzającego zapłatę podatku akcyzowego.\n3. Dowód zapłaty opłaty skarbowej (17 zł).\n1. Dokument zakupu samochodu\n2. Dokument identyfikacji pojazdu wystawiony w kraju zakupu\n3. Dokument wyrejestrowania samochodu\nKolejna wizyta do Urząd Skarbowy, gdzie musimy zdobyć zaświadczenie o zwolnieniu z podatku VAT. Kosztować nas będzie takie zaświadczenie 160 złotych, które płacimy na konto właściwego urzędu gminy. Możemy też po prostu zapłacić w Urzędzie Skarbowym.\n1. Wypełniony formularz VAT-24\n2. Oryginały i kserokopie dokumentów jak w Urzędzie Celnym\nPo zdobyciu wszystkich zaświadczeń udajemy się do Urzędu Gminy w celu rejestracji samochodu. Tutaj przedstawiamy wszystkie zebrane wcześniej dokumenty, płacimy 256 zł opłat rejestracyjnych i niebawem otrzymujemy tablice rejestracyjne. Wcześniej musimy jednak zapłacić 500 zł opłaty recyklingowej – koniecznie w opisie przelewu podajemy markę, model oraz numer VIN.\n1. Wszystkie zgromadzone dotychczas dokumenty\n2. Potwierdzenie wpłaty opłaty recyklingowej\nNie mamy obowiązku przeprowadzania badań technicznych, jeżeli samochód takie ma zrobione w Niemczech i są one ważne. Wtedy jednak dostaniemy rejestrację na okres z zagranicznego badania, nie dłużej niż na rok. Jednak wizyta u diagnosty nas nie ominie - aby zarejestrować samochód musimy udać się na stację diagnostyczną by ustalić dodatkowe parametry techniczne auta. Taka usługa kosztuje 60 zł.


Drobne naprawy Sztum | 310 fachowców | Najlepsi w kwietniu 2021\nDrobne naprawy w Sztumie\nWykonawcy usługi Drobne naprawy w Sztumie\nHydroMS Marcin Sobieraj, Sztum\nEL PUCIO świadczy usługi od 2002 roku\nusługi Budowlane, Sztum\nDrobne naprawy Sztum: Powiązane usługi\nDrobne naprawy: ostatnie zapytania w Sztumie\nZlecę przyklejenie czerwonej pleksy w Ławce Niepodległości. Przyklejenie pleksy wymaga odkręcenia krzesełka i dostania się przez otwór pod krzesełkiem. Temat dość trudny i pilny! Wynagrodzenie 200 zł netto, preferowana faktura, ew. umowa zlecenie Tylko osoby godne zaufania, ponieważ naszym klientem jest Gmina.\nNaprawa lub wymiana drzwi wewnętrznych w sklepie .Proszę o kontakt osoby mogące wystawić rachunek/fv.Możliwa współpraca przy drobnych pracach serwisowych\nZakup i montaż drzwi wewnętrznych 90 prawych z wywietrznikiem. Osoba, która wystawi fakturę.\nZlecę przyklejenie czerwonej pleksy w Ławce Niepodległości. Przyklejenie pleksy wymaga odkręcenia krzesełka i dostania się przez otwór pod krzesełkiem. Temat dość trudny i pilny! Preferowana faktura. Tylko osoby godne zaufania, ponieważ naszym klientem jest Gmina.\nIle ocen dostępnych jest w kategorii Drobne naprawy w Sztumie\nW kategorii Drobne naprawy w Sztumie dostępnych jest 183 opinie, które wykonawcy zdobyli od swoich dotychczasowych klientów. Średnia wszystkich ocen w tej kategorii wynosi 4.75.\nIle będzie mnie kosztować realizacja usługi w kategorii Drobne naprawy w Sztumie?


POMYSŁY NA DANIA BEZ MIĘSA (pytanienasniadanie.tvp.pl)\nPOMYSŁY NA DANIA BEZ MIĘSA\nDziś Środa Popielcowa, czyli dzień, od którego rozpoczyna się Wielki Post. Z tej okazji w naszej Kuchni Marek Zaremba (autor m.in. bestsellera "Jaglany detoks") proponuje postne, pyszne i sycące dania\nKasza jaglana z pesto, pieczoną papryką i orzechem włoskim\nPaprykę upiecz w temp. 180 stopni, tak aby pojawiła się lekko czarna skórka. Odstaw do miski i przykryj. Po ok. 10 minutach obierz paprykę i miąższ potnij w cienkie paseczki. Dodaj do miseczki i wymieszaj z oliwą, octem jabłkowym, miodem, drobno posiekanym orzechem włoskim (możesz wcześniej uprażyć) wraz z tymiankiem. Wymieszaj wszystko dokładnie, posmakuj i dopraw w razie potrzeby. Ugotuj kaszę jaglaną w lekko osolonej wodzie. Odstaw. Zrób pesto. Upraż delikatnie nasiona słonecznika na suchej patelni. Do słoika lub malaksera dodaj uprażony słonecznik i pozostałe składniki. Wszystko zmiksuj i dodaj w razie potrzeby odrobinę wody mineralnej, aby uzyskać właściwą konsystencję. Do miseczki lub słoika dodaj najlepiej jeszcze ciepłą kaszę jaglaną, wymieszaj z 1 łyżką pesto. Dodaj więcej pesto w razie potrzeby. Następnie dodaj paprykę, owoc granatu (opcjonalnie) oraz listki bazylii.\nOrkisz z pieczonym batatem, jarmużem i granatem\n2 szklanki ugotowanego orkiszu\n1 batat lub kawałek dyni\n1 szklanki jarmużu\nOrkisz gotujemy pod przykryciem w lekko osolonej wodzie. Czas gotowania wynosi ok. 20 minut. Batata lub dynię obierz ze skórki i pokrój w centymetrową kostkę, rozłóż na blaszce wyłożonej pergaminem, wymieszaj w miseczce z utartym imbirem i oliwą, dopraw solą. Piecz w temperaturze 195 stopni przez ok. 10-15 minut. Jarmuż podziel na mniejsze kawałki, odkrawając stwardniałe części. Wymieszaj dokładnie dłońmi z oliwą, sokiem z cytryny i utartym czosnkiem. Odstaw na kilka minut. Wymieszaj ugotowany orkisz z upieczonym batatem, dodaj jarmuż i owoc granatu.\nJaglany pudding z nutą kardamonu i czekoladowo orzechową kruszonką\nUgotowaną kaszę jaglaną miksujemy z daktylami, przyprawami i mlekiem roślinnym. W razie potrzeby aby uzyskać gładszą konsystencję dodajemy więcej mleka. Orzeszki prażymy na suchej patelni i siekamy drobno z czekoladą oraz tymiankiem, tak aby powstała kruszonka. Pudding serwujemy z kruszonką i owocem granatu.


Niedziela Palmowa – 28 marca 2021 – Parafia świętych Piotra i Pawła w Łapszach Wyżnych\nParafia świętych Piotra i Pawła w Łapszach Wyżnych > ogłoszenia > Niedziela Palmowa – 28 marca 2021\nW związku z rosnącą liczbą zachorowań, mając na uwadze zdrowie i życie Polaków, Przewodniczący Episkopatu Polski zwraca się z gorącym apelem do kapłanów i wiernych świeckich o skrupulatne przestrzeganie zasad bezpieczeństwa sanitarnego podczas celebracji liturgicznych, przestrzeganie aktualnego limitu uczestników zgromadzeń liturgicznych, o zachowywanie dystansu społecznego, zakrywanie ust i nosa oraz dezynfekcję dłoni i respektowanie zasad higieny w obiektach sakralnych. Limit wiernych mogących uczestniczyć we mszy św. w naszym kościele wynosi tylko 12 osób. W Łapszance 6.\nProsimy, by w mszach św. odprawianych w poniedziałek, wtorek i środę uczestniczyły przede wszystkim osoby, które zamówiły intencję mszalną.\nDzisiaj Gorzkie żale o godz.15.00. Po odśpiewaniu Gorzkich żali dodatkowa msza św. Zachęcamy do odśpiewania Gorzkich żali również po Mszach świętych przedpołudniowych.\nKomunia święta dla uczestniczących dzisiaj we mszy św. za pośrednictwem telewizji lub radia o godz. 8.00 i 11.00.\nW poniedziałek od godz. 8.30 odwiedzimy chorych z posługą sakramentalną. Proszą zgłaszać tylko tych chorych, których nie odwiedzamy z racji 1 piątku. Zgłaszać można również telefonicznie.\nOkazja do spowiedzi w kościele parafialnym w poniedziałek, wtorek i środę, przed mszą św. oraz w Wielki Piątek od godz. 10.00 – 11.00\nW Wielki Czwartek msza św. Wieczerzy Pańskiej o godz. 18.00 W Łapszance o 16.00 Uczestniczący we mszy św. za pośrednictwem telewizji będą mogli przyjąć Komunię świętą w kościele o godz. 17.00 albo po mszy świętej. W Łapszance Komunia św. dla tych, którzy będą uczestniczyli we mszy św. w telewizji o godz. 15.30 przy kapliczce Matki Bożej Częstochowskiej albo przy kościele przed i po mszy św. W kościele parafialnym, po przeniesieniu Pana Jezusa do Ciemnicy adoracja indywidulana do godz. 21.00\nWielki Piątek. O godz. 17.30 odprawimy nabożeństwo Drogi krzyżowej, po niej liturgia Wielkiego Piątku. Na liturgię W. Piątku do kościoła zapraszamy tylko Zelatorki Żywego Różańca, i Służbę liturgiczną. Tak jak we czwartek w liturgii będzie można uczestniczyć pozostając na zewnątrz kościoła. W tym dniu nie można rozdawać Komunii św. poza liturgią. Adoracja przy Bożym Grobie do godz. 21.00\nOsoby odprawiające 9 pierwszych piątków miesiąca, które nie będą mogły uczestniczyć w Liturgii Męki Pańskiej i przyjąć Komunii św. nie przerywają w ten sposób pierwszopiątkowej praktyki i będą mogły ją kontynuować w kolejnym miesiącu. W Łapszance liturgia Wielkiego Piątku o godz.16.00 Pół godz. wcześniej Droga krzyżowa.\nW Wielką Sobotę adoracja indywidualna od godz. 8.00 do Wigilii Paschalnej. W Łapszance od godz. 10.00 do 16.00\nBłogosławieństwo pokarmów odbędzie się na zewnątrz kościoła o godz. 10.00 i 12.00. W Łapszance o godz. 11.30 przy kościele, o godz.12.00 przy kaplicy. Liturgię Wigilii Paschalnej rozpoczniemy o godz. 19.00. W Łapszance o godz. 16.00\nNiedzielę Zmartwychwstania Pańskiego rozpoczniemy Procesją Rezurekcyjną o godz. 6.00. Prosimy panów strażaków o wartę honorową przy Grobie Pańskim i udział w procesji. W ten dzień msze św. jeszcze o godz.10.00 i 15.00\nW Łapszance Rezurekcja o godz. 8.00. i druga msza o godz. 12.00