Yalile, inolvidable, ya descansa en paz - Diario Laguino\nPor Osvaldo Soto , 28 de febrero de 2022\nYalile joven, alegre, en sus mejores años y luego recuperada en el hogar de Río Bueno.\nLa despedida de Yalile Osman Osman Q.E.P.D fue sencilla, pero llena de recuerdos y anécdotas.\nFamiliares y amigos de la conocida vecina y comerciante de Futrono, llegaron este sábado 26 de febrero hasta la capilla Santa Ana, ubicada en calle Ejército Libertador en Río Bueno, para acompañar su cuerpo que se apagó dos días antes.\nPero, ¿quién fue esta mujer que despertó la curiosidad de quienes, en los últimos años, la vieron caminar día a día por las calles de Futrono?.\nYalile nació en Río Bueno el 23 de abril de 1933. Sus padres, Alima y José, llegaron desde Palestina alrededor del 1920 y como inmigrantes árabes que eran, encontraron en el comercio la forma de abrirse paso en este nuevo mundo.\nJunto a sus hermanos Sara, Fuad, Asan y Jamal, creció en Río Bueno. Los estudios básicos y medios los cursó en el Colegio Santa Cruz donde su energía y carácter alegre la hicieron destacar rápidamente entre sus compañeros y compañeras.\nSiguiendo la tradición familiar, se transformó en hábil comerciante. Así se aproximó a Futrono, a fines de los 60, recorriendo fundos y poblados del territorio cordillerano para vender ropa y zapatos a bordo del vehículo que ella conducía con destreza entre piedras, polvo y barro.\nLa gran acogida de sus clientes la impulsó a apostar por la comuna que se transformaría en su hogar. Dejó Río Bueno para instalarse en Balmaceda con Padre Leodegario (donde hoy está el Supermercado Big), donde prosperó rápidamente.\nCon gran visión y espíritu emprendedor fundó en calle Manuel Montt, con piscina y vista al lago, Hostal y Restaurante Rincón Arabe, uno de los primeros negocios con foco netamente turístico en un Futrono que daba tímidos pasos en este rubro.\nSus negocios vivieron momentos de esplendor. En 1992 el desaparecido centro turístico especializado en comida árabe fue galardonado con el “Grand Prix Gastronómico Internacional”, otorgado por la revista española Actualidad Hotelera y Turística.\nYalile fue una activa y enérgica comerciante, pero las malas condiciones económicas del país, sumadas a equivocadas decisiones empresariales - seguramente provocadas por el deterioro progresivo de su salud mental - dieron paso al ocaso financiero.\nEn los últimos años una agresiva demencia senil - problema creciente entre los adultos mayores de Chile y que se extremó durante la pandemia - provocó que caminara por las calles de Futrono, negándose reiteradamente a recibir ayuda pública, de familiares y amigos que veían impotentes como avanzaba su deterioro físico y mental.\nYalile fue una mujer de carácter fuerte, hábil en los negocios, pero extremadamente generosa y buena amiga.\nLa comunidad se volcó en redes sociales para destacarla y muchos recordaron sus gestos hacia el mundo campesino que se constituyó en su público y clientela preferida.\nA fines de marzo del 2021, amigos y familiares se organizaron y lograron trasladarla a un hogar privado, cómodo y bien atendido, donde pasó sus últimos meses de "manera digna, como ella se merecía", dijo Jorge Osman, sobrino y un impulsor clave para que todo el proceso concluyera con éxito.\nTras un responso íntimo, los restos de Yalile fueron llevados hasta el cinerario de Osorno y sus cenizas serán depositadas juntos a los restos de sus padres en el cementerio de Río Bueno.\nSu hijo Jorge, familiares y amigos, pidieron a Diario Futrono agradecer a todos quienes, en su mayoría de manera anónima, acompañaron el andar de Yalile en estos últimos años, acogiéndola, abrigándola o simplemente aportando con un cigarrillo para aplacar, en parte, el desafortunado último tramo de su vida.\nHoy, nuestra amiga Yalile, ya descansa en paz.\nPor Osvaldo Javier Soto Monsalve\nPeriodista, Director Grupo DiarioSur


10 años de Botox | Clinica Tarrazo\nEn 2004, las autoridades sanitarias españolas aprobaron el uso de la toxina botulínica del tipo A para uso cosmético. Esta sustancia paraliza los músculos parcialmente, contribuyendo a eliminar (o disipar) las arrugas de expresión. Sus efectos son casi inmediatos: en unos tres días se pueden notar los resultados y su efectividad es temporal, de entorno a los 6 meses. La duración depende del grosor de la piel, de la profundidad de las arrugas y de la potencia de los músculos faciales de cada persona (en alguien muy expresivo los resultados se desvanecerán antes).\nQuitarse las arrugas, estar más guapa o mejorar su aspecto son las razones principales por las que las mujeres deciden ponerse Botox-Vistabel.\nEsta técnica ha supuesto una verdadera revolución entre los diferentes tratamientos de belleza existentes y no es de extrañar que la gran mayoría de las mujeres mencionen al botox como su tratamiento favorito. Está claro, que cada vez son más los hombres que se quieren ver mejor y que acuden a las consultas para realizarse tratamientos como Vistabel.La contracción de los músculos de la cara provoca arrugas perpendiculares a la dirección de la contracción del músculo. Estas arrugas aparecen sobre todo en el entrecejo, la frente, alrededor de los ojos y de la boca. Un entrecejo marcado transmite una mirada “dura”, de enfado o ansiedad. También, con la edad, los ángulos laterales de la boca se “hunden”, lo que produce una expresión de tristeza. Todas estas alteraciones pueden corregirse con la toxina botulínica de forma temporal, sin riesgo alguno. Además, con los años las cejas bajan, es decir, la distancia entre los párpados y las cejas disminuye, y esto genera una mirada triste y preocupada. Con la toxina se puede conseguir elevar ambas cejas, obteniendo una mirada más joven, relajada y descansada.\nEl tratamiento con Botox se realiza en la consulta de forma ambulatoria. Es totalmente indoloro, por lo que no requiere ningún tipo de anestesia.Las sesiones pueden repetirse cada 4-6 meses dependiendo de los casos, y suele ser asociado a sesiones de bioplastía facial o a la aplicación de vitaminas y otras técnicas complementarias a la medicina estética.


Gerentes deben capacitarse para hacer entrevistas digitales\nGerencia industrial debe capacitarse para realizar entrevistas digitales\nPor Alan Gutierrez, Noviembre 2020 para Mexico Industry.\nDebido a la situación de salud actual, provocada por el Covid-19, representatntes de la industria y empresas en general deben capacitarse para conducir entrevistas de forma digital, declaró Inés Velasco, directora general de Sigma Solutions.\nEn entrevista exclusiva para Mexico Industry, Velasco destacó que, a pesar de ser expertos en su área, algunas veces es posible que los directivos y gerentes no cuenten con las herramientas necesarias para llevar a cabo una entrevista para obtener la información deseada; por esta razón, les resultará muy útil capacitarse en esta área.\n“En la industria hay personas con mucha experiencia en sus áreas: finanzas, contabilidad, producción, entre otras. Por eso son gerentes, pero no siempre tienen estas herramientas. A esto, además, se le suma la dificultad de realizar una entrevista digital”, dijo la experta en capacitación para industriales.\nDestacó la importancia de realizar la entrevista de manera adecuada y destacar la marca insitucional.\n“Al final de cuentas, los entrevistados son representantes de la empresa. Inclusive, si los candidatos no son contratados, se convertirán en voceros de la empresa y la recomendarán. Lo que tú hagas representa a tu empresa. Nunca hay que desestimar la marca de la compañía”, añadió.\nOtra sugerencia que la experta dio es que el entrevistador y entrevistado deben hablar un lenguaje en común, para que haya entendimiento entre ambas partes.\n“El entrevistador debe saber estrategias para que el entrevistado se sienta bien recibido. Esto es importante porque, al desconocerlo, es posible que alejemos a candidatos que sumen a la empresa”, destacó.\nPor último, Velasco detalló que la transición hacia la digitalización en el aspecto laboral era una tendencia que llevaba hace años en el mercado y en la industria, pero que la pandemia aceleró dicho cambio, por lo que los gerentes deben actualizzarse para poder hacer frente a las actividades empresariales.\nNuestra especialidad en Reclutamiento y Selección de personal\n¡5 años reclutando personal! Como toda empresa cuenta con una trayectoria significativa, donde inicia operaciones con grandes ilusiones, grandes objetivos, metas por delante, para poder\n¿Qué no debe incluir un Currículum Vitae?\nLlegó el ansiado momento: ya terminaste la carrera, estás en busca de trabajo o en nuevas oportunidades y tienes que hacer o actualizar tu Curriculum\nWebinar: Equidad de género “Equipos Equilibrados = Mejores Resultados”\nTe compartimos el panel virtual “Equidad de genero: Equipos Equilibrados = Mejores Resultados” impartido por Inés Velasco, Directora General de Sigma Solutions donde los siguientes


Por qué la plata estaría a punto de atraer más inversores - economiahoy.mx\nHace 28 minutosAlrededor del 43% de los brasileños ya no quieren vivir…Alrededor del 43% de los brasileños ya no quieren vivir en su país\nHace 44 minutosGuatemala concluye búsqueda de víctimas por erupción de…Guatemala concluye búsqueda de víctimas por erupción de volcán de Fuego\nHace 1 hora y 16 minutosCandidatos a la presidencia felicitan al Tri por su tri…Candidatos a la presidencia felicitan al Tri por su triunfo contra Alemania\nHace 1 hora y 57 minutosAfición mexicana provoca sismo al festejar gol de el "C…Afición mexicana provoca sismo al festejar gol de el "Chucky" Lozano\nHace 2 horas y 22 minutosColombianos votan en Venezuela en plena ola migratoriaColombianos votan en Venezuela en plena ola migratoria\nHace 2 horas y 31 minutosRafael Márquez hace historia, al jugar en 5 mundiales …Rafael Márquez hace historia, al jugar en 5 mundiales\nHace 3 horas y 13 minutosLos mejores memes del partido entre México y Alemania …Los mejores memes del partido entre México y Alemania\nHace 3 horas y 16 minutosEl Tri aplasta a Alemania en su debut y pone a soñar a …El Tri aplasta a Alemania en su debut y pone a soñar a la afición mexicana en su debut mundialista\nHace 3 horas y 54 minutosUn exasesor de Trump se reunió con un ruso que vendía i…Un exasesor de Trump se reunió con un ruso que vendía información de Clinton\nHace 4 horas y 9 minutosColombia elegirá a su nuevo presidente en unas eleccion…Colombia elegirá a su nuevo presidente en unas elecciones históricas\nPor qué la plata estaría a punto de atraer más inversores\n- 12:01 - 10/03/2016\nLa plata podría remontar a casi 21 dólares la onza en el 2017\nLingotes de plata. Foto: Getty.\nLa plata no ha estado tan barata comparada con el oro en más de siete años y, como se pronostica una contracción de la oferta de las minas este año, esto podría ser un signo de que la plata está lista para salir de la sombra del metal amarillo.\nLa producción minera de plata probablemente caiga en el 2016 por primera vez en más de una década y la demanda se encamina a superarla por cuarto año consecutivo, según Standard Chartered Plc. La mayor parte de la plata del mundo se extrae de la tierra junto a otros minerales, y los recortes de producción anunciados por las principales mineras perjudicarán los suministros de este metal, al igual que a otros como el cobre y el zinc.\nEl repunte de 10% de la plata este año fue menor que el del oro, que alcanzó a 18%, ya que la agitación financiera y las preocupaciones sobre una recesión mundial hicieron que los inversores se refugiaran en el metal amarillo. El mes pasado, con una onza de oro se compraban cerca de 83 onzas de plata, más que en cualquier otro momento desde la crisis financiera del 2008. Esto es una señal de que algo está relativamente subvalorado y que la brecha se reducirá.\nMás del 50% de la demanda proviene de la industria, casi un cuarto derivado del sector de electrónica y, hasta cierto punto, el destino de la plata sigue al de las materias primas industriales como el cobre, el zinc y el plomo. Seis metales en el índice de la Bolsa de Metales de Londres repuntaron cerca de un 14% desde el descenso al menor nivel en más de seis años en enero.\n"La proporción puede subir aún más, pero en cierto punto cambiará, y cuando cambia tiende a cambiar con real fuerza", dijo Ned Naylor-Leyland, administrador del Gold and Silver Fund de Old Mutual en Londres, que posee una exposición indirecta a los lingotes a través de acciones mineras seleccionadas. "Aún no me muevo. Cuando el cambio de tendencia esté claro, estaré listo para trasladar dinero del oro a la plata".\nLa plata podría remontar a casi 21 dólares la onza en el 2017, dijo Julian Jessop, jefe de análisis de materias primas de Capital Economics Ltd. en Londres. El metal para entrega inmediata cotizó a 15,30 dólares el jueves. La proporción podría caer nuevamente por debajo de 70 este año y hacia 65 en el 2017, dijo en una nota con fecha de 4 de marzo.\nAunque los inversores se han embarcado en una oleada de compra de oro, elevando sus participaciones en fondos que cotizan en bolsa en un 18% este año, redujeron sus activos en productos de plata en cerca de 1,2% hasta febrero, según datos recopilados por Bloomberg. Esto cambió este mes cuando los fondos que cotizan en bolsa respaldados por la plata registraron sus mayores entradas en tres años desde el 2013, aumentando 500 toneladas al más alto nivel desde septiembre.\nClientes de Silver Bullion Pte, distribuidor y proveedor de almacenamiento de monedas y lingotes de grado de inversión, consideran que el bajo costo del metal frente al oro representa un aumento en breve, dijo Gregor Gregersen, máximo responsable ejecutivo y fundador de la empresa con sede en Singapur. También están comprando platino porque se acerca a la cifra más baja registrada en comparación al metal amarillo.\nAumentó en un 160% el precio de las joyas de plata en los últimos diez años\n21:48 CET - Internacional\n21:31 CET - Internacional\nCandidatos a la presidencia felicitan al "Tri" por su triunfo contra Alemania


España sigue siendo la gran favorita del grupo I • Apuesta10.es\nEspaña sigue siendo la gran favorita del grupo I\nTras el complicado empate ante Finlandia toca intentar buscar el primer puesto del grupo ante Francia.\nEspaña partía como clara favorita, pero la última jugada del partido de ida sirvió para que el rival empatase a un gol y ahora todo se jugará en el país galo. El que venza tendrá la clasificación directa para el Mundial casi asegurada. De no hacerlo, la 'Roja' quedaría a la espera de un tropiezo francés ante uno de los equipos débiles del grupo.\nEs evidente que la situación para España no es sencilla, sin embargo, los apostantes mantienen intacta su confianza. Como ejemplo se puede observar las cuotas a campeón de grupo de LBapuestas. La cuota al primer puesto de España es de tan solo 1.67, mientras que la de Francia 2.1. Además, España también parte como favorita en París. Su victoria se cotiza tan solo 2.25, mientras que la victoria del conjunto galo se paga a 3.\nLa casa de apuestas más antigua del mundo, con 127 años de historia, ofrece un gran bono de bienvenida para esta cita. Los usuarios que se den de alta desde los enlaces de esta web pueden ganar hasta 75 euros de bono. Se llevarán un bono de hasta 50 euros equivalente a su primera apuesta en el Francia-España y, si envían un correo a promociones@lbapuestas.es con el asunto BonoAS, tras una segunda tendrán derecho a un máximo de otros 25 jugando al evento que elijan, ganen o pierdan, con cuotas de un mínimo de 1.50.


Insulza afirma que “decadencia de las FARC ha comenzado” - El Mostrador\nInsulza afirma que "decadencia de las FARC ha comenzado"\n"Cada mes son varios centenares que se acogen a planes de paz, a planes de reinserción del Gobierno o se van para sus casas", sostuvo el secretario general de la OEA.\nEl secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, afirmó este jueves que la guerrilla colombiana no decaerá de inmediato debido al dinero del narcotráfico, pero "que su decadencia ha comenzado".\nEn declaraciones realizadas a Radio Cooperativa, Insulza precisó que las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) han tenido una reducción sustantiva.\n"Cada mes son varios centenares que se acogen a planes de paz, a planes de reinserción del Gobierno o se van para sus casas", añadió.\nEl ex ministro chileno se refirió a la labor del presidente colombiano, Álvaro Uribe, en torno al mejoramiento de la seguridad y y matizó sus palabras al sostener que "hoy día hay mucha más seguridad en Colombia que lo que ha habido en los últimos 50 años".\nLa liberación de Ingrid Betancourt, fue calificada por Insulza como un "éxito personal" del mandatario colombiano y su Gobierno.\nBetancourt, los estadounidenses Thomas Howes, Keith Stansell y Marc Gonsalves; y otros once militares y policías fueron rescatados ayer por el Ejército Colombiano en el departamento del Guaviare, al sur de Colombia.


López Obrador rechazó haber amenazado al Gobierno de EE.UU con expulsar a la agencia antidrogas estadounidense - Red De Jovenes Comunicadores\nEl presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, rechazó haber amenazado al Gobierno de EEUU con expulsar a la agencia antidrogas estadounidense (DEA, en inglés) el caso del exsecretario de Defensa de México (2012-2018), Salvador Cienfuegos Cepeda, tras su detención en Los Ángeles, bajo cargos de narcotráfico y lavado de dinero.\nEl jefe de Estado refirió que los principales periódicos de EEUU, New York Times, Washington Post, y Wall Street Journal “en sus notas se equivocaron porque no amenazamos nosotros de expulsión a los agentes de la DEA, dijimos: que se nos informe y que se respeten los acuerdos de cooperación y esos acuerdos de cooperación tienen un sustento cuando se trata de autoridades honorables, ese sustento es la confianza, eso fue todo”, enfatizó en una conferencia de prensa.\nAsimismo en su conferencia de prensa, Obrador señaló que el gobierno de México pidió un informe sobre la detención en Estados Unidos del exsecretario de la Defensa Nacional y que se respeten los acuerdos de cooperación.\n“Esos acuerdos que tienen un sustento cuando se trata de autoridades honorables, ese sustento es la confianza, eso fue todo”, Lo único que hicimos fue expresar por la vía diplomática nuestra inconformidad y nos entendieron muy bien, ahora la Fiscalía es que va a llevar cabo esta investigación”.\nPor su parte, el canciller Marcelo Ebrard enfatizó en la misma conferencia que EEUU violó un convenio de 1992, que rige a las actuaciones de la DEA, al no informar de la investigación contra el jefe militar, que duró varios años.\nSin embargo, hasta el momento se sabe que “Respecto a ese acuerdo ¿se informó al Gobierno de México?; no, ¿se violó el acuerdo?, sí”, con lo cual también se puso en entredicho el principio de la soberanía de México”, sostuvo el secretario de Relaciones Exteriores.\n“Hay dos caminos: o se repara esa violación al acuerdo que existe o entonces nosotros pondremos sobre la mesa revisar toda la cooperación, es lo que México hizo”, puntualizó el responsable de la diplomacia mexicana.


Documento Tecnico del PNUD en la VI Cumbre de las Americas sobre Redu…\nDocumento Tecnico del PNUD en la VI Cumbre de las Americas sobre Reduccion del Riesgo de Desastres\nFicha Evaluacion PHE Quibdó - 150909\nPrimera Reunión Regional de Gerente...\nCuadernillo cambio climatico desple...\nManual de Procesos y Procedimientos...\nDocumento técnico elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para la VI Cumbre de las Américas, realizado en Colombia del 10 al 15 de abril de 2012. Aunque no hubo declaración por falta de consenso, frente al tema de la Reducción del Riesgos de Desastres fue uno de los cinco puntos sobre los cuales sí hubo acuerdos concretos.\nDO C UM ENT O T E CNIC O E L AB ORA DO POR E L PR O G R A M A D E N A C I O N ES U N I D AS P A R A E L D ESA R R O L L O (PN U D)\tA solicitud del Gobierno de Colombia País O rganizador y Sede de la V I C U M B R E D E L AS A M E R I C AS Reduciendo los Riesgos y A tendiendo los Desastres en las A méricas 2.\nLista de Siglas BCPR Dirección de Prevención de Crisis y Recuperación PNUD BID Banco Interamericano de Desarrollo CAF Corporación Andina de Fomento CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIIFEN Centro Internacional para Investigaciones del Fenómeno El Niño CCRIF Seguro contra riesgo catastrófico del Caribe CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central CIRDN Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales FONDEM Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia MAH Marco de Acción de Hyogo OEA Organización de Estados Americanos PIB Producto Interno Bruto PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente RIMD Red Interamericana de Mitigación de Desastres SELA Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas 2\t3.\nDOCUMENTO TECNICO ELABORADO POR EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) para la VI CUMBRE DE LAS AMERICAS Reduciendo los Riesgos y Atendiendo los Desastres en las Américas Tabla de Contenido Resumen ejecutivo 4 1. Los impactos de los desastres en las Américas 7 2. Los desafíos de la recuperación post desastres 11 3. Unas condiciones de riesgo exacerbadas 13 4. El marco de los acuerdos regionales 14 5. Estado actual de la gestión de riesgos en las Américas 16 5.1. La reducción de riesgos y la atención de desastres en la cultura 16 5.2. El desarrollo político de la reducción de riesgos y la atención de desastres 17 5.3. El desarrollo del conocimiento para la reducción de riesgos y la atención de 19 desastres 5.4. La reducción del riesgo subyacente 19 5.5. El fortalecimiento de la preparación para la respuesta 19 6. Propuestas sobre la reducción del riesgo y la atención de desastres 20 6.1. Desarrollo institucional 20 6.2. Mecanismos financieros 24 6.3. Cooperación en situaciones de desastre 24 7. Matriz de oferta y demanda de cooperación horizontal en Las Américas 25 3\t4.\nRESUMEN EJECUTIVO Desde la V Cumbre de las Américas llevada a cabo en Puerto España en Trinidad y Tobago en abril del 2009 hasta el momento de realización de la VI Cumbre, graves desastres han afectado la región dejando devastadores efectos sociales, económicos y ambientales. La tragedia de Haití el 12 de enero de 2010, el terremoto de Chile el 27 de febrero del mismo año, las inundaciones en Colombia asociadas al fenómeno La Niña en los años 2010 2011 y las inundaciones en Estados Unidos en el 2011 en la cuenca del río Missisipi, aunque no son los únicos desastres ocurridos en el período entre cumbres, ponen de manifiesto la frecuente y severa sucesión de crisis que encara la región en los tiempos actuales. La región presenta un incremento considerable de eventos catastróficos. Un total de 98 desastres mayores, climáticos y geofísicos, han ocurrido en América Latina y el Caribe en el 2010 con daños superiores a los USD 49,188 millones de dólares. Este registro hace parte de una tendencia regional y global que refleja el incremento preocupante de eventos desastrosos que ha hecho que el número de los desastres se haya multiplicado por 5 entre los años 1975 y 2005. Mientras que a nivel mundial disminuyen los riesgos de mortalidad y pérdidas económicas por inundaciones y huracanes, en las Américas continúan aumentando. Esto implica que los esfuerzos por reducir la vulnerabilidad no están compensando los incrementos en la exposición. El riesgo de daños y pérdidas económicas igualmente continúa aumentando, superando el crecimiento en el PIB per cápita, lo que implica que el riesgo de pérdida de riqueza en desastres meteorológicos aumenta a un ritmo mayor que el de creación de la riqueza misma. Los desastres tienen una profunda y variada implicación sobre la seguridad y el desarrollo de los países y sobre la calidad de vida de sus habitantes que retrasan el cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Los desastres tienen efectos en el corto, mediano y largo plazo que determinan condiciones de pobreza, inequidad y degradación ambiental, a la vez que socavan la capacidad productiva, el ahorro y afectan en forma negativa la competitividad, generando en su conjunto efectos complejos, unos evidentes y otros menos tangibles, sobre el desarrollo económico y social. El riesgo de pérdidas económicas sigue creciendo, a un ritmo más rápido que la creación de riqueza. Mientras que la exposición a las amenazas crece con rapidez, no hay una reducción equivalente en la vulnerabilidad que tenga efectos compensatorios. Las principales oportunidades para reducir el riesgo de desastres se encuentra en reducir la vulnerabilidad de las personas y las economías ante las diferentes amenazas. Para ello es preciso abordar los factores causantes del riesgo, como el desarrollo urbano mal gestionado, la degradación ambiental y la pobreza, que son precisamente los factores que generan esa vulnerabilidad. Es imperativo para las Américas avanzar en la incorporación de la reducción del riesgo de desastres en la cultura institucional y ciudadana, de forma que permita enfocar el interés de los dirigentes públicos y privados y de sus habitantes en las causas objetivas de los desastres y en las correspondientes medidas de prevención y/o mitigación, a la vez que desarrollan capacidades anticipadas de la preparación en caso de desastres. El avance político, normativo e institucional, así como el desarrollo de mecanismos específicos de reducción de riesgos y atención de desastres en la escala de los países y en la institucionalidad regional y subregional ha tenido 4\t5.\navances significativos en las Américas, pero se hace necesario afinar las estrategias y acelerar el cumplimiento de los compromisos políticos. Es fundamental seguir en el proceso de modernización de los marcos institucionales y normativos nacionales, locales y sectoriales en la gestión integral de riesgos y dotar a la institucionalidad regional y subregional de mayores recursos financieros y más eficaces herramientas técnicas para facilitar el logro de los acuerdos adquiridos en las cumbres hemisféricas en esta materia. Hay enormes vacíos en la capacidad de los países para manejar la complejidad que representan los procesos de recuperación post desastres. Es necesario aumentar estas capacidades puesto que su ausencia puede llevar a generar nuevos riesgos y mayores condiciones de pobreza, situación que plantea un desafío en la tarea de generar políticas y arreglos institucionales permanentes para conducir los procesos de recuperación frente a desastres en todas las escalas. Ante el panorama actual de los riesgos de desastres en las Américas se plantea a la VI Cumbre de las Américas comprometer esfuerzos nacionales y regionales en un conjunto de acciones estratégicas entre las que se resaltan las siguiente: 1. Fortalecer y garantizar el funcionamiento de los mecanismos regionales y subregionales especializados en reducción de riesgos y atención de desastres, especialmente la Red Interamericana de Mitigación de Desastres y el Comité Interamericano para la Mitigación de Desastres Naturales. 2. Asumir un compromiso por parte de cada país para lograr la modernización y el mejor ordenamiento jurídico que garantice el fortalecimiento de la reducción de riesgos y atención de desastres con enfoque multisectorial y, adicionalmente, para que se articulen las políticas relativas al cambio climático, la gestión ambiental, la gestión de los recursos hídricos, el ordenamiento y uso del territorio y la gestión integral del riesgo. 3. Desarrollar durante el período 2012 2015 el Cuatrienio para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres en las Américas, que permita acelerar el cumplimiento de los objetivos del Marco de Acción de Hyogo (2005 2015) y los mandatos sobre desastres promulgados en las Cumbres de las Américas, con énfasis en desarrollo de la cultura de la reducción de riesgos de desastres. 4. Acordar que los Gobiernos Nacionales, a través de los Ministerios de Economía, Finanzas, Hacienda, Tesoro y Planificación diseñen y pongan en marcha estrategias de fortalecimiento de las capacidades financieras nacionales y sectoriales para la reducción de riesgos y atención de desastres; y, evaluar y proponer el funcionamiento de un mecanismo financiero de apoyo regional para desastres. 5. Fortalecer los mecanismos de coordinación con instituciones y organizaciones de la sociedad civil con experiencia y vocación en la atención de desastres y en la reducción de riesgos, asi como con el sector privado especialmente las redes de companias de seguros. 6. Llevar a que las organizaciones del Sistema de Naciones Unidas (SNU), la OEA y las instituciones subregionales especializadas en gestión del riesgo y atención de desastres, establezcan un programa para la cooperación regional para la reducción de riesgos y la atención de desastres. 5\t6.\n7. Establecer un diálogo de alto nivel en la escala regional y nacional con el Sistema de Naciones Unidas para el desarrollo de estrategias y planes coordinados de trabajo orientados al desarrollo del Cuatrienio y el cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas y, en tal sentido, encomendar acciones de facilitación de la interlocución política de alto nivel a la OEA y al PNUD, dado su rol de coordinación del SNU. 8. Mejorar el nivel de conocimientos y valoración política de la reducción de riesgos y la atención de desastres en la dirigencia política garantizando que en cada país se desarrolle un ciclo de formación y actualización anual de altos funcionarios de gobierno y líderes de organizaciones nacionales e internacionales sobre procedimientos y planes de manejo para la respuesta a las situaciones de desastres de gran escala, la recuperación postdesastres y la reducción de riesgos. Se solicita al PNUD y la OEA la facilitación y orientación de este Programa. 6\t7.\nVI CUMBRE DE LAS AMERICAS Reduciendo los Riesgos y Atendiendo los Desastres en las Américas 1. Los impactos de los desastres en las Américas Desde la V Cumbre de las Américas llevada a cabo en Puerto España, Trinidad y Tobago en abril del 2009, hasta el momento, graves desastres han afectado la región dejando devastadores efectos sociales, económicos y ambientales. La tragedia de Haití el 12 de enero de 2010, el terremoto de Chile el 27 de febrero del mismo año, las inundaciones en Colombia asociadas al fenómeno La Niña en los años 2010 2011 y las inundaciones en Estados Unidos en el 2011 en la cuenca del río Misisipi, aunque no son los únicos desastres ocurridos durante el período, ponen de manifiesto la frecuente y severa sucesión de crisis que encara la región en los tiempos actuales, así como el ritmo creciente de sus impactos. Traer al Foro Hemisférico la memoria de la ocurrencia de estos desastres, sus impactos y algunas de sus causas es también la oportunidad para expresar nuevamente la solidaridad y el compromiso político de de ayuda con las familias, las comunidades y las autoridades de los países que fueron afectados. En segundo lugar, estos recientes desastres motivan a la Cumbre a hacer un llamado urgente a la acción, con el fin de adoptar decisiones concretas para acelerar el proceso de modernización de las políticas públicas para la reducción de riesgos de desastres y la preparación para la respuesta y un llamado a los organismos multilaterales vinculados al Sistema Interamericano a reforzar su compromiso con la gestión integral de riesgos de desastres. La Cumbre de las Américas es el mejor escenario para examinar periódicamente los temas que afectan la región y algunas de las alternativas que permiten encontrar una salida a los complejos desafíos que ella enfrenta. El análisis de los recientes desastres en el foro Hemisférico es una tarea fundamental, que parte de comprender los impactos profundos que dejan los desastres, las causas reales que empujan la generación de los riesgos y la compleja dimensión regional que estos asumen cuando se generan, manifiestan e impactan varios países simultaneamente. Este análisis de los impactos y las causas es la base para generar, desde las máximas instancias políticas de la región, un proceso social de aprendizaje de las lecciones que dejan estos eventos y que orientan el camino que los Estados deben recorrer para fortalecer sus capacidades, su cultura y sus instituciones para evitar nuevas catástrofes. Es necesario resaltar, en primer lugar, que algunos de los desastres más graves de la historia de la región han ocurrido en los dos últimos años. En Haití, el 12 de enero del 2010 un terremoto de 7,3 grados en la escala de Richter y con epicentro a 17 kms de Puerto Príncipe y posteriores réplicas golpearon duramente la Isla1. Los datos de los afectados corresponden a 222,579 muertes, 869 personas desaparecidas, 310,928 heridos, 1,301,491 personas albergadas y daños y pérdidas estimadas en USD 7,754 millones, en lo que es considerada una de las catástrofes humanitarias más graves de la historia y que demandará un proceso de recuperación pos-‐desastre, no solo física, que tardará no menos de una década. 1\tGovernment\tof\tthe\tRepublic\tof\tHaiti\tand\tmembers\tof\tthe\tInternational\tCommunity\tHaiti\tEarthquake\tPDNA:\tAssessment\tof\tdamage,\tlosses,\tgeneral\tand\tsectoral\tloses,\t2010.,\tand sectoral needs\t7\t8.\nTranscurrido tan sólo un mes y medio del terremoto en Haití ocurrió un terremoto de 8,8 en la escala Mw en Chile (27 de febrero 2011) en la costa de la Región del Maule y posteriormente un fuerte tsunami que asoló la costa chilena destruyendo o devastando varios pueblos. Este evento es considerado el segundo más fuerte de la historia de ese país y uno de los cinco de mayor intensidad registrados en el mundo. El número de víctimas fatales ascendió a 5072 y se calcula que cerca de 440.000 viviendas fueron afectadas y los daños y pérdidas se estiman en USD 30.000 millones. Los desastres asociados al clima tuvieron en este mismo período severos impactos. Es el caso de Colombia que ha sido afectado recientemente por uno de los mayores desastres de su historia relacionado con la ocurrencia de inundaciones generadas durante el fenómeno La Niña 2010 2011 y que dejó 486 personas fallecidas, 3,9 millones de personas3 y 710 municipios afectados y necesidades de inversión en la respuesta del orden de USD $ 3,870 millones. En este mismo período ocurrieron tormentas y huracanes que generaron impactos regionales, tal como lo acontecido con la tormenta Agatha (29 mayo de 2010) que afectó Guatemala, Nicaragua, Honduras, Salvador, México y la tormenta Ida que causó 199 4muertos en El Salvador y daños considerables en Nicaragua y Honduras. En los Estados Unidos, a mediados de abril de 2011, dos grandes sistemas de tormentas a través de la cuenca del río Misisipi produjeron un récord de precipitaciones. Con el deshielo anual, el río Misisipi comenzó a aumentar a niveles récord a principios de mayo y las áreas que sufrieron inundaciones fueron Illinois, Misuri, Kentucky, Tennessee, Arkansas y Misisipi. Un total de 98 catástrofes mayores -‐climáticas y geofísicas-‐ ocurrieron en América Latina y el Caribe en el 2010 y 79 de ellas corresponden a embates de tormentas tropicales y precipitaciones extremas con un impacto no menor a los 9.3 millones de dólares cada una5. Se hace notorio que un número apreciable de los desastres ocurridos recientemente, tanto los terremotos como los asociados a El Niño y a las tormentas tropicales han sido de carácter regional, tanto por la cobertura que supera fronteras políticas como por la necesidad de la solidaridad de la comunidad internacional para el manejo de la crisis, la rehabilitación y la recuperación post desastres. Los daños y pérdidas de estos 98 eventos cuantificados se han estimado en 49,188 millones de USD6. Cabe advertir que la valoración de los impactos económicos de los desastres en el Hemisferio resultaría mucho mayor si se contara con los impactos generados por los eventos medianos y pequeños ocurridos en cada país, que aunque de escala menor y escasa visibilidad en los medios de información pública, pero con mayor recurrencia, tienen efectos acumulados muy altos. 2\tDe\tacuerdo\tal\tinforme\tnúm.\t6\tde\tla\tOficina\tde\tCoordinación\tde\tAsuntos\tHumanitarios\tde\tlas\tNaciones\tUnidas\t(OCAH),\tbasado\ten\tla\tinformación\tdel\tMinisterio\tdel\tInterior\tde\tChile.\t3\tPresidencia\tde\tla\tRepública\tde\tColombia,\tDirección\tpara\tla\tGestión\tde\tRiesgos\tdel\tMinisterio\tdel\tInterior\ty\tJusticia,\tSistema\tde\tInformación,\tConsolidado\tAtención\tde\tEmergencias\tjunio\t2011.\t4\tRepública\tde\tEl\tSalvador\tcon\tel\tapoyo\tde\tla\tcomunidad\tinternacional.\tDamage,\tLoss\tand\tNeeds\tAssesment\tfor\tDisaster\trecovery\tand\treconstruction\tafter\tthe\tlow\tpressure\tsystem\tassocaites\twith\tTropical\tSorm\tIda,\tNovember\t2009.\t5\tComisión\tEconómica\tpara\tAmérica\tLatina\ty\tel\tCaribe,\tUnidad\tde\tDesastres,\twww.eclac.org\t6\tIbídem,\twww.eclac.org\t8\t9.\nDe acuerdo con el Informe de evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres 2011 (conocido como GAR 11)7, elaborado por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas (UNISDR), mientras que a nivel mundial disminuyen los riesgos de mortalidad y pérdidas económicas por inundaciones y huracanes, en las Américas continúan aumentando. Esto implica que los esfuerzos por reducir la vulnerabilidad no están compensando los incrementos en la exposición. El riesgo de pérdidas económicas igualmente continúa aumentando, superando el crecimiento en el PIB per cápita, lo que implica que el riesgo de pérdida de riqueza en desastres meteorológicos aumenta a un ritmo mayor que el de creación de la riqueza misma. Resumen preliminar de impacto de desastres en América Latina y el Caribe en 2010 Tipo de Desastre Número Muertes Población Costo Millones afectada de $ US Epidemiológico 13 1,211 334,740 565 Climatológico 79 1,380 9.318,685 9,840 Geofísico 6 223,093 4.214,934 38,783 TOTAL 98 225,684 13,868,359 49,188 Fuente CEPAL. Caracterización del impacto de desastres en 2010 por tipo de evento. Estos registros se enmarcan en una tendencia observada en el planeta y en la región que muestra un incremento vertiginoso de los desastres a partir de la década de los años 70, siendo mucho más acentuada la dinámica con los eventos de tipo hidrometeorológico8. En efecto, las pérdidas por desastres en la década de los años 90 fueron 7,3 veces superiores a las ocurridas en la década de los años 609 y el número de desastres se ha multiplicado por 5 entre 1975 y el 2005. América Latina es la segunda región de mayor ocurrencia de desastres luego de Asia10. Por tanto, como hicieron patentes las inundaciones y los deslizamientos ocurridos en Brasil, Colombia y Costa Rica en 2010, una proporción considerable de los daños por desastres sufridos en América Latina va ligada a desastres meteorológicos extensivos de elevada frecuencia. De acuerdo con el GAR-‐11, en un grupo de 12 países de América Latina que disponen de una base de datos nacional sobre desastres, los daños en las viviendas se han multiplicado aproximadamente por cuatro desde 1990. ¿Qué repercusiones tienen los desastres en el bienestar general de los países y de la región?, ¿qué implicaciones tiene sobre el progreso? Los desastres tienen una profunda y variada implicación sobre la seguridad y el desarrollo, retarda el logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio11, son un factor determinante y altamente correlacionado con la pobreza, la inequidad y la degradación ambiental, socavan la capacidad productiva y el ahorro de los familias y afectan en el mediano y largo plazo la competitividad y el desarrollo económico y social en su conjunto. 7\tUNISDR.\tInforme\tde\tevaluación\tglobal\tsobre\tla\treducción\tdel\triesgo\tde\tdesastres:\tRevelar\tel\tRiesgo,\treplantear\tel\tDesarrollo\t(GAR11),\t2011.\t8\tWorld\tBank,\tISDR,\tGlobal\tfacility\tfor\tDisaster\tReduction\tand\tRecovery,\twww.gfdrr.org\t9\tPNUD,\tInforme\tMundial\tLa\treducción\tde\tRiesgos\tde\tDesastres,\tUn\tDesafío\tpara\tel\tDesarrollo,\tTotal\tPerdidas\tpor\tDesastres\t1991\t200,\tcon\tbase\ten\tdatos\tOFDA-‐CRED,\tpg.\t13.\t10\tIbidem.\t11\tIbidem.\t9\t10.\nUna investigación llevada a cabo por la UNISDR12 en el 2010, que evalua la situación de 79 países en desarrollo a escala global, que simultáneamente sufren las debilidades para hacer frente a los riesgos de desastre, tienen decrecimiento de la competitividad comercial y creciente exposición a shocks comerciales, revela que cerca de dos tercios de estos países pueden experimentar las trampas de pobreza o "la trampas de la falta de resistencia". Señala la investigación que -‐ los desastres frecuentes destruyen los bienes en las economías vulnerables, reducen la acumulación de capital más allá del mínimo necesario para beneficiarse de los rendimientos crecientes del desarrollo y lleva a estos países a las trampas de pobreza de difícil superación-‐, donde la economía entra en un círculo vicioso y se expresa en última instancia, en la falta de capital por persona, incluidos el capital humano, capital de empresas, la infraestructura, el capital natural, la institucionalidad pública capital y capital de conocimiento. El riesgo de pérdidas económicas continúa aumentando, superando el crecimiento en el PIB per cápita, lo que implica que el riesgo de pérdida de riqueza en desastres aumenta a un ritmo mayor que el de creación de la riqueza misma. La magnitud de la inversión pública hace que la inversión actual en gestión del riesgo de desastres resulte prácticamente insignificante. Por citar algunos ejemplos, de acuerdo al GAR1113, en 2010 el Fondo para desastres naturales de México (FONDEN) quedó agotado. Con un presupuesto anual de 7,000 millones de pesos, para septiembre ya había desembolsado 12,000 millones, y se estimaba que serían necesarios 25,000 millones más antes de finalizar el año. En este mismo país, el costo anual por exenciones fiscales ascendió en 2007 a un 6 por ciento aproximadamente del PIB. La inversión en gestión del riesgo de desastres, en cambio, representó tan solo el 0,1 por ciento de los ingresos públicos y un 0,4 por ciento del total de inversiones públicas en 2007. Desde 1982, todos los gobiernos mexicanos se han visto obligados a absorber pérdidas por desastres superiores a los 10,000 millones de dólares a lo largo de su mandato, cantidad que no incluye las pérdidas en el sector agrícola. De acuerdo con el mismo informe, prevenir los riesgos de desastres mediante mejoras en la gestión del uso del suelo y la construcción tiene en México y Colombia un costo unas cuatro veces menor que absorber las pérdidas por desastres. Por otra parte, el costo por la mejora o reubicación de edificios vulnerables es solo ligeramente inferior a las pérdidas que podrían provocar. Sin embargo, tales medidas pueden reducir la mortalidad en un 40 por ciento aproximadamente. Perú realiza hoy evaluaciones del riesgo de desastres en todos sus proyectos de inversión pública, hecho que tiene enormes consecuencias positivas para la reducción del riesgo de desastres. El impacto de las pérdidas por desastres es muy diferente según el nivel de desarrollo de cada unidad territorial. Aunque los países de desarrollo humano alto sufren más pérdidas económicas en términos absolutos, su impacto en el PNB no alcanza el 2% mientras que en los países de desarrollo humano bajo el impacto de las pérdidas llegan al 15% del PNB. Las evaluaciones de los desastres ocurridos en la región dan cuenta de que los desastres tienen un impacto general en la sociedad pero con efectos mucho más severos y de difícil recuperación en los países de ingreso 12\tUNISDR,\tMiquilena\tTania,\tCorrales\tWerner,\tOvercoming\tTrade\tand\tDevelopment\tLimitations\tAssociated\tto\tClimate\tChange\tand\tDisasters\tRisks,\tGeneva,\tDecember,\t2010.\t13\tUNISDR.\tGAR\t2011.\t10\t11.\nbajo, profundizando la inequidad social, la brecha de pobreza y exclusión. Los ejemplos son frecuentes. Las afectaciones en Centroamérica por la acción de las tormentas Ida14 y Agatha o los efectos del fenómeno La Niña dan cuenta de un efecto concentrado en los pobres como ocurre crudamente en el Caribe, que en el caso de las tormentas Noel y Olga en República Dominicana ocurridas en el año 2007 dejó un saldo de 75 mil afectados, de los cuales el 90% estaba bajo la línea de pobreza en las provincias con más bajo IDH del país15. El impacto de los desastres derivados de eventos climáticos es notoriamente mayor en comunidades rurales y dentro de tales es mayor en las comunidades indígenas y en los hogares con alta prevalencia de jefatura femenina y se agrava donde se presentan discapacidades. El mayor impacto rural de los desastres acentúa la brecha en los niveles de desarrollo urbano -‐ rurales y acelera procesos migratorios y el fenómeno de desplazamiento por crisis ambientales. En el panorama regional resultan especialmente frágiles los Pequeños Estados Insulares por su alta exposición a eventos críticos como tormentas tropicales y huracanes y a sus condiciones de susceptibilidad y falta de resiliencia económica y capacidad de respuesta. Los desastres afectan en forma simultánea muchas dimensiones de la vida social y en muchos casos superan las capacidades adaptativas de las comunidades. En la región, los reportes en las evaluación de daños y pérdidas en la infraestructura social y de gobierno es considerablemente elevada, siendo especialmente grave en la destrucción total o parcial de hospitales, escuelas, redes de servicios públicos, caminos de acceso e infraestructura comunitaria, así como en la suspensión o alteración de servicios sociales fundamentales. En el ámbito productivo los desastres han generado en la región daños y pérdidas en prácticamente todos los sectores con un énfasis marcadamente superior en los referidos a producción agropecuaria y pesca, vivienda, minería, turismo. También son frecuentemente afectados la infraestructura vial y de transporte, y las instalaciones de gobierno y seguridad. En la escala micro, los desastres golpean los medios de vida de una gran cantidad de personas, al destruir especialmente pequeños activos que permiten ingresos de subsistencia y/o autoconsumo. Estas actividades suelen ser de carácter informal y son las que precisamente predominan en la zonas de mayor riesgo y de mayor pobreza tales como pequeños comercios, servicios técnicos, agricultura de subsistencia y otros tipo de producción y servicios a pequeña escala. Quienes ejercen estas actividades, por factores como la imposibilidad de demostrar su existencia y propiedad, no logran regularmente ser visualizadas en la identificación de necesidades y tampoco apoyadas por organismos estatales para su recuperación, aunque su funcionamiento sea fundamental para el bienestar económico e integral de las familias que de allí derivan su sustento. 2. Desafíos de la recuperación post-‐desastre ¿Qué ocurre si no se implementa un adecuado proceso de recuperación luego de un desastre? La carencia de apoyo o un soporte estatal inadecuado e ineficiente en la recuperación post desastres no solo vulnera derechos fundamentales de las y los ciudadanos, especialmente en el 14\tGovernment\tof\tEl\tSalvador\twith\tthe\tsupport\tof\tthe\tinternational\tcommunity.\tEl\tSalvador,\tDamage,\tLoss,\tand\tNeeds\tAssesment\tfor\tDisaster\tRecovery\tand\treconstruction\tafter\tthe\tlow\tpressure\tsystem\tassociates\twith\tTropical\tStorm\tIda,\tNovembte\t2009,\tpg.\t27.\t15\tPNUD\tRepública\tDominica,\tMarco\tEstratégico\tde\tR ecuperación\tpor\tlas\ttormentas\tNoel\ty\tOlga,\t2007.\t11\t12.\ncaso de las personas en situación de pobreza, sino que expone a un posible proceso gradual de deterioro social y ambiental, incluida la repetición o agravamiento de nuevas condiciones de riesgos frente a futuros desastres. En otros casos, el problema radica en procesos que reconstruyen las mismas condiciones de riesgos que precedían al desastre16, tales como la construcción de viviendas o vías en zonas de riesgo no mitigable. Adicionalmente, son recurrentes los procesos de reconstrucción que carecen de integralidad, especialmente los que dejan de lado aspectos básicos tales como la recuperación de los medios de vida de la población más vulnerable, o que no atienden la recuperación ambiental post desastres. Las experiencias en la reconstrucción en Haití reflejan las dificultades que en menor o mayor medida caracterizan estos procesos y que los hacen complejos por dificultades que no se limitan exclusivamente a la escasez de recursos. Los grandes desastres pueden afectar las condiciones básicas de la gobernabilidad, en un momento en el que ella es fundamental para tomar múltiples decisiones, tales como definir criterios de política y responder a centenares de tareas y necesidades en forma casi simultánea, entre ellas la identificación de personas afectadas, la definición de beneficios o ayudas por sector, la priorización y acreditación de beneficiarios y la consulta de las demandas de la población mediante el desarrollo de procesos técnicos, participativos e incluyentes a la vez. Adicionalmente, desde el mismo momento de la crisis, se hace indispendable definir los procesos de planificación sectorial y territorial, contar con las herramientas de gestión pública, administración, ejecución y vigilancia del gasto público, que permitan responder de la forma más rápida posible a la recuperación, todo esto en forma simultánea a las tareas que implican seguir manejando la atención de las situaciones de emergencia y la funcionalidad básica del territorio17. Para comprender mejor las necesidades y los desafíos -‐ humanitarios y de desarrollo a la vez -‐ que implica poner en marcha un proceso de recuperación post-‐desastre, la comunidad internacional ha acogido el concepto de recuperación temprana definido por el PNUD, proceso multidimensional de recuperación que se inicia en un contexto humanitario y está guiado por principios de desarrollo cuyo propósito es la elaboración de programas humanitarios y la catalización de las oportunidades de desarrollo sustentable. Su objetivo es generar procesos nacionales, sólidos y auto-‐sostenidos para la recuperación tras una crisis. Abarca el restablecimiento de los servicios básicos, medios de vida, refugios, gobernabilidad, seguridad, Estado de derecho, medioambiente y dimensiones sociales, lo cual incluye la reintegración de poblaciones desplazadas .18 Considerando que en la región existen condiciones de riesgo ya creadas y que será necesario encarar situaciones de desastres a futuro, es necesario asumir el tripe desafío de trabajar simultáneamente tanto la reducción de riesgos, la preparación para la atención de desastres y los procesos de recuperación post-‐desastre. Esta última tarea hace indispensable generar políticas, 16\tPNUD,\tProyecto\tLecciones\tAprendidas\ten\tlos\tProcesos\tde\tRecuperacion\tY\tDesarrollo\tPosdesastre\ten\tAmerica\tLatina\ty\tEl\tCaribe\t-‐\tLineamientos\tEstratégicos\tpara\tlos\tProcesos\tde\tRecuperacion\tPosdesastre.17\tEl\tárea\tde\tPrevención\ty\tRecuperación\tde\tCrisis\tdel\tCentro\tRegional\tdel\tPNUD\ten\tPanamá\ttiene\tuna\tamplia\texperiencia\ten\tel\tapoyo\ta\tautoridades\tnacionales\ty\tsubnacionales\ten\tplanificación\ty\torganización\tde\tla\trecuperación\ty\tfacilita\tcontactos\tcon\tlas\tmejores\texperiencias\tinternacionales\tpara\tcada\tsubtema.\t18 Cluster\tsobre\tRecuperacion\tTemprana,\tIASC,\tGuía\tde\tOrientación\tsobre\tRecuperación\tTemprana,\tabril\t2008.\t12\t13.\nherramientas permanentes y capacidades que puedan ser aplicadas para procesos de recuperación post desastres tanto en las esferas sectorial, nacional, local como lo han venido haciendo un número de países, entre los que se cuentan Colombia, Ecuador, Honduras, México y Paraguay. Estos países han contado con la asistencia técnica y financiera del PNUD que fomenta la red global y regional de experiencias en reducción de riesgos y recuperación temprana y que ha permitido avanzar en la institucionalización de políticas y herramientas permanentes de recuperación post desastres. Existen en la región experiencias relevantes de estrategias anticipadas de preparación para la recuperación post-‐desastres como la llevada a cabo en Bogotá, apoyada por el PNUD, y que desde 2004 permitió desarrollar una Estrategia de Fortalecimiento de Capacidades de Respuesta frente a Eventos Críticos de fortalecimiento normativo, financiero, organizacional, logístico y cultural para el manejo de crisis lo que le permite contar actualmente con los arreglos institucionales predefinidos para ser utilizados en caso de una situación post desastre. En esta misma línea, un grupo de países de la región con experiencias en situaciones post desastres y con la facilitación del PNUD19, han venido aportando sus análisis sobre los criterios y políticas y principios orientadores más relevantes para ese tipo de situaciones, donde destacan la necesidad de evitar la reconstrucción de condiciones de riesgo, la importancia de fortalecer la gobernabilidad y la institucionalidad nacional, subnacional y local en la conducción de la recuperación, desarrollar y empoderar a la población para su participación activa, fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia y hacer de la recuperación una oportunidad de desarrollo equitativo. Estos desarrollos constituyen avances orientadores para la región, pero se hace necesario avanzar en procesos extendidos y sostenibles de cooperación regional y de fortalecimiento de capacidades nacionales para abordar procesos de recuperación social, económica y ambiental post desastre. 3. Unas condiciones de riesgo exacerbadas El panorama de riesgos de desastres de la región comprende un catálogo muy amplio de eventos potencialmente destructivos de todas las escalas y de carácter geológicos, hidrometeorológicos, sanitarios, tecnológicos o antrópicos. En materia de riesgos relacionados con eventos geológicos, los terremotos, las erupciones volcánicas, los deslizamientos y maremotos y su derivación en posibles tsunamis, pueden incluso afectar a varios países de la región en forma simultánea, devastadora y sin previo aviso. El panorama está también caracterizado por los riesgos asociados a eventos hidrometeorológicos como tormentas, huracanes, inundaciones y sequías, así como por los riesgos epidemiológicos y tecnológicos, especialmente los asociados con incendios, explosiones, radiación y contaminación, principalmente. Los desastres que se han presentado en años recientes en las Américas hacen indispensable el análisis de sus causas, lo que significa ver la evolución de las amenazas y las vulnerabilidades. Del lado de las amenazas es preciso señalar la configuración de factores que marcan una tendencia a su aumento, tal como sucede por la acción del cambio climático que trae consigo en muchos 19\tPNUD-‐BCPR,\tVer\tLineamiento,\tOrientaciones\ty\tPrincipios\tde\tProcesos\tde\tRecuperación\ten\tAmérica\tLatina.\t13\t14.\npaíses y regiones del hemisferio mayor déficit hídrico, o aumentos significativos y de mayor capacidad destructiva, así como la ocurrencia de eventos climáticos extremos. El vertiginoso aumento de las condiciones de vulnerabilidad acelerado en las tres últimas décadas se deriva de modelos de desarrollo y de prácticas culturales predominantes muy compartidas por todos los países de la región, tales como la construcción de viviendas e infraestructura en las zonas naturales de inundación o de exposición a peligros, el deterioro de zonas de amortiguamiento de crecidas de ríos, la deforestación y deterioro de cuencas, la aceleración de procesos erosivos y de sedimentación de ríos y la ausencia de mecanismos de planificación, ordenamiento del territorio y de control de uso del suelo urbanizable. Con respecto al riesgo sísmico, las vulnerabilidades están relacionadas con la inadecuada calidad en las edificaciones, la construcción sin normas o criterios técnicos adecuadas a las condiciones sísmicas o geológicas, la falta de control en el cumplimiento de estas normas, la carencia de planificación de asentamientos humanos sin criterios de gestión de riesgos y las bajas capacidades institucionales para la gestión de riesgos, entre otros factores. Cabe resaltar que la mayor parte del crecimiento demográfico del mundo se ha producido en zonas urbanas y en medio del escenario de multi-‐amenazas, condición que ha llevado a la concentración de riesgos de desastres en ciudades capitales, áreas metropolitanas y ciudades intermedias. La cantidad de población en riesgo y la importancia de las ciudades en la gobernabilidad nacional hacen imperativo avanzar en los procesos de reducción de riesgos de desastres en ese tipo de escenarios. Cabe destacar que un número sobresaliente de ciudades en la región ha logrado avances muy altos en su capacidad de gestionar sus riesgos, lo que ofrece un potencial que podría llevar a irradiar sus experiencias a otras ciudades o regiones en esfuerzos de cooperación horizontal. En tal sentido, resulta fundamental acelerar el proceso de evolución de las ciudades capitales, ciudades mayores e intermedias en la gestión de riesgos, a través del compromiso político de sus autoridades y facilitando su desarrollo institucional por parte de los gobiernos y las institucionalidades nacionales y locales. 4. El marco de los mandatos regionales y globales La OEA ha expresado y reafirmado su política de reducción de riesgos y atención de desastres y ha indicado su compromiso con la cooperación regional y el fortalecimiento de las capacidades nacionales para la reducción de riesgos y la atención de desastres en aspectos centrales como la promoción de la toma de conciencia frente a los desastres, como lo han señalado en la Declaración de Québec (2001), la Declaración de Nuevo León (2004), la Declaración de Mar del Plata (2005), la Declaración de Puerto España (2009) y ha sido expresado en el Plan de Acción de Miami (1994), el Plan de Acción de Santiago (1998), el Plan de Acción de Québec (2001) y el Plan de Acción de Mar del Plata (2005). Cabe señalar que en la Declaración de Puerto España (2009) se instruye a los Ministros o altas autoridades nacionales para que, en colaboración con las organizaciones nacionales, regionales e internacionales especializadas en cuestiones de desastre se fortalezcan la cooperación en las Américas en las áreas de reducción de riesgos y atención de desastres, en el contexto de la Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de los Desastres y de la Declaración y el Marco de Acción de Hyogo para 2005-‐2015. En esta misma declaración se asume un fuerte compromiso con la tarea de mejorar la cooperación regional y el fortalecimiento de la 14\t15.\ncapacidad nacional técnica e institucional para la reducción de riesgos, se alienta el fortalecimiento de las medidas de planificación y promoción de la educación y la capacitación con miras a aumentar la concienciación pública respecto de la preparación para casos de desastres. En años recientes, nuevos y destacados foros regionales han permitido seguir construyendo acuerdos sobre los pasos a seguir. Se resaltan las conclusiones obtenidas del Primer Diálogo Regional para América Latina y el Caribe Gobernabilidad para la reducción de Riesgos de Desastres, realizada en Villahermosa, Tabasco, México en 2011 por el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el gobierno de Tabasco, que recomiendan como principios rectores para integrar la reducción de riesgos en los procesos de los países: a) la necesidad de que cada país desarrolle un marco normativo y regulatorio que fortalezca la reducción de riesgos de desastres a todos los niveles y en todos los sectores, b) la coordinación y subsidariedad entre los distintos órdenes de gobierno nacional, subnacional y local, c) la participación corresponsable de la sociedad civil organizada y el sector privado en la reducción de riesgos de desastres y d) la necesidad de enfocarse en la reducción de la vulnerabilidad. Se resalta, de igual manera, las conclusiones obtenidas por la Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR) y el Gobierno de México en encuentros con autoridades y técnicos de la región20 que concluyen sobre la importancia de las siguientes acciones: a) sensibilizar a todos los actores nacionales acerca de la importancia de la transferencia del riesgo y la protección de la inversión pública en casos de desastres, b) profundizar los estudios sobre evaluación y cuantificación de riesgos, c) formular estrategias eficientes de protección financiera para prevenir y hacer frente a las posibles pérdidas del Estado y de la sociedad en general, y d) promover, estrategias de financiación más eficientes mediante acciones ex ante tales como los seguros a pequeña escala. La creciente dinámica desarrollada por los países de la región, el Sistema y la Organización de Estados Americanos y el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas y sus agencias, así como de importantes organismos de cooperación internacional, está permitiendo destacados avances de los países y de la institucionalidad regional. Esta amplia participación social e institucional expresa un enorme potencial de cambio que hace necesario fortalecer las capacidades de concertación regional y la mayor generación de sinergias. Como punto de partida para el fortalecimiento de las capacidades nacionales y las articulaciones regionales, se presenta a continuación el enfoque y los componentes estructurales de la gestión de riesgos, así como una suscinta revisión del estado actual de los avances y limitaciones de la temática, a partir de diferentes insumos, especialmente la obtenida de los reportes nacionales del cumplimiento del Marco de Acción de Hyogo y que han sido compilados por el área de gestión de riesgos de la Organización de Estados Americanos (OEA)21. 20\tSELA,\tSeminario\tRegional\tsobre\tInversión\tPública\ty\tMecanismos\tFinancieros,\tSeguros\ty\tReaseguros\tLatinoamericano\ty\tdel\tCaribe\t(SELA),\tla\tEstrategia\tInternacional\tpara\tla\tReducción\tde\tDesastres\t(EIRD)\tde\tlas\tNaciones\tUnidas\ty\tel\tGobierno\tde\tMéxico,\t22\ty\t23\tde\tnoviembre\tde\t2010.\t21 Organización\tde\tEstados\tAmericanos,\tOAS,\tDepartamento\tde\tDesarrollo\tSustentable,\tInforme\tregional\tdel\tprogreso\ten\tla\timplementación\tdel\tMarco\tde\tAcción\tde\tHyogo\t(2009-‐2011).\t15\t16.\n5. Estado actual de la gestión de riesgos de desastres en las Américas 5.1. La reducción de riesgos y atención de desastres en la cultura La importancia de promover una cultura institucional y ciudadana de prevención de desastres. Un factor determinante de los riesgos es el conocimiento de las especificidades que impone la geografía y el ambiente a los procesos de desarrollo. Las fortalezas o debilidades en la incorporación de la gestión de riesgos en los comportamientos cotidianos también se refleja en la cultura política e institucional, específicamente en las demandas que la población hace a sus autoridades sobre las responsabilidades públicas en la gestión de riesgos de desastres; es decir, en el marco del ejercicio de derechos y deberes en la reducción de riesgos. El cambio cultural hace necesario avanzar en la modificación de valores, conocimientos y comportamientos que faciliten mejores estrategias de la población y sus instituciones para evitar su exposición a las amenazas, lo que hace indispensable el desarrollo de estrategias de educación, capacitación e información pública orientadas a la construcción social de nuevos procesos de significación social o de construcción social del sentido que generen mayores niveles de empoderamiento individuales y colectivos para la gestión integral de riesgos. Este ámbito hace necesario la gestión y el intercambio de información clara sobre los riesgos de desastre y las distintas formas de protección, especialmente dirigida a las y los ciudadanos de las zonas de alto riesgo, así como al fortalecimiento de las redes entre los expertos y el fomento del diálogo y la cooperación entre las comunidades científicas y los profesionales que se ocupan de la reducción de los riesgos de desastre. De igual forma, mediante el desarrollo de la enseñanza y formación, que promueva la inclusión de la reducción del riesgo de desastre en las secciones pertinentes de los programas de estudio escolares en todos los niveles, así como la preparación de programas de formación y enseñanza de la reducción de los riesgos de desastre destinados a sectores específicos y, por último, la promoción de iniciativas de formación comunitarias. Para incorporar la gestión de riesgos en la cultura es necesario el fomento de la investigación, mejorando los métodos para el conocimiento de riesgos y el análisis de las medidas de reducción de los riesgos a todo nivel y desde diferentes disciplinas académicas. La situación actual en las Américas sobre el proceso de incorporación de la reducción de riesgos en la cultura muestra avances aún incipientes, por cuanto el conocimiento de la reducción de riesgos está concentrado en pocos actores de la sociedad, hay un bajo involucramiento del sector privado y una bajo nivel de iniciativas globales y regionales en esta materia. Según el reporte por la OEA del cumplimiento del Marco de Acción de Hyogo, el cual recoge el estado de avance de 22 países que han finalizado sus informes del HFA Monitor Nacional 2009-‐2011: 12 países incluyen la reducción de riesgos de desastres en el currículo educativo nacional, 12 países cuentan con algunos programas educativos profesionales sobre la RRD, 10 países incluyen la RRD en la agenda nacional para la investigación; y, 15 países desarrollan alguna estrategia de sensibilización a nivel del país. La necesidad del cambio cultural representa un desafío y una oportunidad para el trabajo conjunto entre el sector privado y público en el logro de estrategias comunes, tales como las que pueden ser emprendidas desde medios de comunicación regionales en el que están llamados a participar los medios de comunicación nacionales y locales, los centros educativos y de investigación, entre otros actores. 16\t17.\n5.2. El desarrollo político de la reducción de riesgos y la atención de desastres La incorporación en el Sistema Político. En la respuesta a los desafíos que imponen los desastres al Hemisferio es fundamental el proceso de incorporación de la gestión integral de riesgos en el sistema político, en la valoración institucional y en las agendas del país, haciendo que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional, tal como lo señala el Marco de Acción de Hyogo. Este proceso incluye la modernización de marcos legislativos e institucionales de forma que garanticen la transversalización de la gestión integral de riesgos en los diversos sectores, el fortalecimiento de mecanismos nacionales de distribución de responsabilidades y de coordinación interinstitucionales e intersectoriales, la incorporación de la reducción de los riesgos en las políticas y planes de desarrollo a todo nivel de gobierno, la descentralización de las responsabilidades y recursos para la reducción de los riesgos, el desarrollo de estrategias de financiamiento que permitan adelantar las políticas y programas de gestión de los riesgos de desastre, y, la promoción de la participación de la comunidad como sujeto activo de su propia seguridad y poseedora de derechos. En el último quinquenio se ha acelerado el interés de varios países de la región por evolucionar hacia arreglos institucionales modernos, más adaptados a las necesidades complejas de los desastres y enfocados a afrontar las causas de los riesgos y no sólo sus consecuencias, dotando de un mayor nivel político, jerárquico y técnico a las organizaciones nacionales encargadas de promover la gestión de riesgos. Algunos casos recientes han sido significativos, como el ocurrido en años recientes en Ecuador que ha incorporado un mandato específico alusivo a la gestión de riesgos en la Constitución Política y la posterior creación de la Secretaría de Gestión de Riesgos. También ha representado un avance significativo la creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) del Perú mediante la aprobación reciente de la Ley Nº 29664 de Julio del 2011 que ofrece un diseño institucional que refuerza el perfil técnico, integral, interinstitucional de la gestión de riesgos. La complejidad de los desastres y de su gestión hacen necesaria la transversalización de la gestión integral de riesgos en las instituciones de los sectores del desarrollo que tienen relación ya sea con los procesos de generación de riesgos o que deben responder a sus efectos, para que la reducción de riesgos de desastres se incorpore en sus marcos normativos sectoriales, sus funciones y responsabilidades y para que se incluya en sus políticas, planes, programas y proyectos de inversión, así como en los presupuestos de las entidades públicas nacionales y locales. En las Américas el proceso de incorporación de la gestión integral de riesgos en políticas y marcos estratégicos de desarrollo de los países ha venido avanzando, aunque con niveles muy diferenciados en la eficacia y la eficiencia de sus estrategias. Según el reporte HFA Monitor mencionado anteriormente, de los 22 países que han presentado sus reportes tan sólo 11 países cuenan con elementos de Reducción de Riesgos de Desastres (RRD) en sus planes nacionales de desarrollo, 16 países tienen asignaciones específicas en los presupuestos nacionales para la RRD, y, 16 cuentan con plataformas nacionales operativas con múltiples socios. En la transversalización de la gestión de riesgos en políticas nacionales altamente relacionadas, se 17\t18.\ntiene que 12 países cuentan con Documentos Estratégicos para la Reducción de la Pobreza que incluyen iniciativas para la reducción de riesgos de desastres, 14 países articulan políticas y estratégias de cambio clímatico con RRD y tan solo 8 países cuentan con Evaluaciones y Marcos de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo que incluyen elementos de RRD. De otro lado, resulta recurrente en los países de la región las dificultades que se presentan para articular instituciones y agendas públicas nacionales altamente relacionadas, como son las agendas de reducción de riesgos de desastres y de cambio climático, más específicamente con los procesos de adaptación al cambio climático, así como los sistemas o esquemas de planificación, del ambiente, de gestión de recursos hídricos, de ordenamiento y uso del territorio. A escala regional, el Sistema Interamericano y las sucesivas Cumbres de las Américas han hecho una alta valoración política de la gestión de riesgos y al desarrollo de los instrumentos. Así, se han establecido importantes mandatos relacionados con el tema que han impulsado acciones subregionales y nacionales, así como mecanismos y arreglos institucionales con avances de una eficacia hasta el momento relativa. En 1999 fue creado el Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales (CIRDN), posteriomente fue adoptado el Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la Vulnerabilidad, Gestión de Riesgos y Respuesta a Desastres (IASP 2003) y en el año 2007 fue conformada la Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD). Desde la adopción del Marco de Acción de Hyogo, la Asamblea General de la OEA ha adoptado una serie de resoluciones a los órganos técnicos de la Secretaría General a trabajar bajo esta orientación, lo cual ha implicado el establecimiento de acuerdos y mecanismos de cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (UNISDR) y otras organizaciones internacionales que han facilitado las sesiones y que incluyen ONGs, sector privado y distintos niveles de gobierno y la realización de los Encuentros Hemisféricos que se desarrollan en el marco de la RIMD. Las sesiones de la Plataforma Regional, los Encuentros Hemisféricos y la Red Interamericana de Mitigación de Desastres, han sido elementos articuladores y de continuidad a los intercambios y diálogos regionales y el Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales ha sido una instancia para profundizar la coordinación interinstitucional entre las agencias del Sistema Interamericano y el Sistema de las Naciones Unidas. A pesar del amplio número de instrumentos y mecanismos regionales y subregionales aún existe un insuficiente conocimiento de los mismos y existen limitaciones para articular, de manera eficiente y efectiva, los acuerdos y mandatos entre organismos subregionales y entre las agencias del Sistema Interamericano y la SG/OEA. El CIRDN, que podría cumplir un papel fundamental en el desarrollo de la agenda regional en reducción de riesgos y atención de desastres presenta limitaciones que deben superarse cuanto antes para avanzar en planes de acción operativos, capaces de coordinar las políticas y acciones de sus miembros bajo un único marco institucional y de políticas. Frente a la necesidad de contar con políticas de recuperación post desastres, la región y la mayoría de países no disponen de lineamientos o mecanismos básicos para la recuperación y para la coordinación nacional o regional. 18\t19.\n5.3. El desarrollo del conocimiento para la reducción de riesgos y la atención de desastres Señala el Marco de Acción de Hyogo, MAH que el punto de partida para reducir los riesgos de desastre y promover una cultura de resiliencia consiste en conocer las amenazas y los factores físicos, sociales, económicos y ambientales de vulnerabilidad a los desastres a que se enfrentan la mayoría de las sociedades, así como la evolución de las amenazas y los factores de vulnerabilidad a corto y largo plazo, para luego adoptar las medidas oportunas en función de ese conocimiento. Es fundamental la producción, conservación, uso y apropiación de la información de riesgos tal como la expresada en mapas de amenaza, los sistemas de indicadores del riesgo de desastre y el análisis del impacto de los desastres, así como los sistemas de alerta temprana y el desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas para estudiar y pronosticar las amenazas naturales. Una de las mayores debilidades nacionales comunes en la región en la institucionalidad para el conocimiento de los riesgos está referido a la alta dependencia de la cooperación internacional y la baja sostenibilidad de los procesos de fortalecimiento institucional con recursos públicos, la falta de coordinación entre los productores de conocimiento y los usuarios y la carencia en la articulación de políticas de ciencia y tecnología con las de gestión integral de riesgos de desastres que permitan descentralizar y ampliar el aporte de la sociedad al conocimiento de sus problemas locales. Adicionalmente, existen considerables desafíos técnicos que van desde la homologación de la terminología, homologación de modelos, estandarización de procesos hasta la aplicación de la tecnología de la comunicación y la observación y el desarrollo de capacidades y redes de científicos y técnicos. 5.4. La reducción del riesgo subyacente La reducción de los factores de riesgo es posible a través de una adecuada gestión del medio ambiente y de los recursos naturales, la incorporación de la gestión integral de riesgos en las prácticas de desarrollo social y económico, en la planificación del uso de la tierra, la gestión de los asentamientos humanos expuestos a desastres, en la planificación de los proyectos de infraestructuras y en la gestión adecuada de los ecosistemas frágiles. Adicionalmente, una estrategia de gestión integral de riesgos puede considerar y contemplar la promoción de mecanismos de distribución de riesgos financieros, en particular el seguro y el reaseguro contra los desastres. Los avances en las acciones concretas para la reducción de los riesgos es relativo. De los 22 países que han finalizado sus informes preliminaries del HFA Monitor Nacional, 17 cuentan con mecanismos para proteger y restaurar los ecosistemas, 14 de ellos invierten recursos para reducir el riesgo en los asentamientos urbanos vulnerables y 12 consideran los posibles impactos del riesgo de desastres en las Evaluaciones de Impacto Ambiental. 5.5. El fortalecimiento de la preparación para la respuesta Esta política pública de la gestión del riesgo tiene como objetivo responder eficaz y eficientemente cuando el riesgo ya se ha materializado y no ha sido posible impedir el impacto de los fenómenos peligrosos. El fortalecimiento de la preparación para casos de desastre es 19\t20.\nposible con el avance en las siguientes dimensiones: a) el fortalecimiento de la capacidad normativa, técnica e institucional para la gestión regional, nacional y local de las situaciones de desastre, b) el intercambio de información y la coordinación a todo nivel, c) el fortalecimiento de preparativos y enfoques regionales coordinados, d) la formulación de los planes y las políticas de preparación y contingencia, y e) la promoción y establecimiento de los fondos de emergencia para apoyar las medidas de respuesta, recuperación y preparación. A escala nacional, de los 22 países que han finalizado sus informes preliminaries del HFA: 11 cuentan con servicios de seguros ante catástrofes; 12 reportan que estan llevando a cabo simulacros y entrenamientos en escuelas y hospitales como parte de los preparativos para desastres, 15 informan tener políticas o programas nacionales para hospitales y escuelas seguras en situaciones de emergencia, 15 disponen de capacidad para la aplicación de metodologías para evaluar daños y pérdidas, 16 tienen planes de contingencia y procedimientos para enfrentar desastres mayores, y, un número igual de países notifica contar con arreglos financieros para enfrentar desastres mayores. Algunas de las principales recomendaciones para fortalecer la preparación de respuesta a escala regional son las siguientes: Se requiere fortalecer los mecanismos de coordinación existentes entre la OEA y el Sistema de las Naciones Unidas para las situaciones de crisis y de recuperación post desastres. Se hace necesario fortalecer la coordinación de la asistencia humanitaria en territorios transfronterizos. Es necesario dotar de los instrumentos de funcionamiento adecuados al Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales (CIRDN). Es necesario impulsar la adopción de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastres (1991) como marco para la coordinación intrarregional. Es necesario establecer un mecanismo de registro único de certificación de los actores en asistencia humanitaria y repuesta, para lo cual la OEA podría actuar como instancia para este fin, según las Directrices para la Participación de la Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CP/RES. 759). Es necesario sistematizar la información de los múltiples manuales de las Cancillerías y guías de operaciones para la respuesta a desastres y generar mecanismos estandarizados para mejorar la coordinación de la respuesta y la cooperación en esta materia. En la escala sub/regional, el seguro de riesgo ante catástrofes ha avanzado muy puntualmente con el Seguro contra riesgo catastrófico del Caribe (CCRIF) que consiste en un servicio regional creado y administrado por 16 gobiernos del Caribe. Salvo esta experiencia, en la región se carece de un mecanismo regional que permita el aseguramiento o el manejo de recursos para el manejo de crisis y los procesos de recuperación. 6. Propuestas sobre Reducción de Riesgos y Atención de Desastres. 6.1. Desarrollo Institucional. Se recomienda: 20\tRecommended


Tecos llega a 25 triunfos en noche de 5 RBI’s de Roberto Valenzuela – Tecolotes de 2 Laredos\nTecolotes de 2 Laredos > Liga Mexicana de Béisbol > Tecos llega a 25 triunfos en noche de 5 RBI’s de Roberto Valenzuela\nEl zurdo Gabino Ávalos repitió dosis a Mariachis para llegar a dos victorias en el año\nLaredo, Tx. (www.tecolotes2laredos.com / Juan Alanís) 28 de mayo.- Aprovechando lo que el béisbol y el rival le dieron durante el juego, esta noche llegó el triunfo 25 de la campaña para Tecolotes de los Dos Laredos, que superó a Mariachis de Guadalajara 11 carreras por 1, con lo que la serie de fin de semana se emparejó a un juego por bando en suelo texano.\nEn la ofensiva emplumada, el campo corto Roberto Valenzuela llevó cinco rayitas al plato, destacando un doblete que vació las bases en el sexto rollo. ‘Balbineitor’ Fuenmayor disparó su noveno cuadrangular del año, llegando a 33 impulsadas.\nEste juego fue para los abridores. El sonorense Gabino Ávalos (2-0) caminó 5.2 entradas, de cinco ponches, una carrera, seis hits y un pasaporte. El también zurdo, Elvis Araujo (1-1) se llevó cuatro carreras a sus números y seis imparables en cinco episodios sobre la loma, donde concedió cuatro bases por bolas y abanicó a cinco rivales para cargar con el revés.\nMariachis (15-17) concretó su único daño en el segundo rollo, cuando Niko Vasquez detonaba su cuarto cuadrangular del año por la barda del izquierdo. Después de ahí, el pitcheo de Geoff Broussard, el cumpleañero Heriberto Ruelas y Gerardo Gutiérrez se combinaron para no permitir más carreraje por la visita.\nLa respuesta fue rápida por Tecolotes (25-7), que con tres carreras en ese inning se ponían al frente con sencillo productor al bosque izquierdo de dos de Roberto Valenzuela y una impulsada de Francisco Arcia con hit al central.\nBalbino Fuenmayor se voló la barda del izquierdo en la quinta tanda sin compañero en base para poner el 4-1 de los locales ante el abridor Elvis Araujo. En la siguiente entrada ‘Tito’ Valenzuela vaciaba las bases con doblete por el prado de en medio para el 7-1 parcial ante su paisano Jorge Sauceda, primer relevista de los de occidente.\nEl último gran ataque de los emplumados se dio en el octavo rollo con el diestro Juan Rodríguez sobre la loma. Kennys Vargas, Balbino Fuenmayor, Kevin Medrano (producida) y Josh Rodriguez ligaban de imparable; Rudy Flores producía con pasaporte, mientras que Francisco Arcia enviaba otra al plato con elevado por el central, y Cade Gotta se apuntaba la producida 20 del año con hit al derecho.\nEn total, fueron 15 indiscutibles por los Dos Laredos, por nueve de Guadalajara. Ocho abanicados por el pitcheo local, nueve por el visitante, donde también desfilaron Jason Gurka, Néstor Anguamea y el joven Alain Tandrón.\nLa serie busca ganador este domingo 29 de mayo a partir de las 19:30 horas en el Parque La Junta. El duelo de probables abridores presenta a Luis Miranda (1-2, 16.76 ERA), por Mariachis, ante el local Nate Antone (3-1, 6.75ERA).\nGDL 010 000 000 1 9 0\nT2L 030 013 04x 11 15 0\nPG: Gabino Ávalos (2-0)\nPP: Elvis Araujo (0-1) SV: No hubo HR: Niko Vasquez 1 (GDL); Balbino Fuenmayor 1 (T2L)


El juego del calamar: la verdadera crisis en Corea del Sur que inspiró la exitosa serie de televisión - ES Noticia\nPortada/Espectáculos/El juego del calamar: la verdadera crisis en Corea del Sur que inspiró la exitosa serie de televisión\nLa inclusión en Squid Game de otros personajes representativos de las minorías desfavorecidas de Corea del Sur pone de manifiesto las consecuencias de la desigualdad socioeconómica también para estos grupos. La cruel explotación de un empresario de una fábrica a un trabajador inmigrante que se ve obligado a entrar en el juego es representativa de las barreras que impiden la movilidad ascendente de los habitantes del sur y el sudeste de Asia. Los desertores norcoreanos también aparecen, como individuos que deben luchar en muchos frentes para lograr tanto la estabilidad financiera como la inclusión social. Ali Abdul en El juego del calamar. (foto: La República)\nSin embargo, la corrupción abundaba entre los políticos y las familias de los chaebol (conglomerados) que ejercían de ancianos de la iglesia mientras malversaban fondos y construían sus imperios privados. No es de extrañar que la desilusión con algunos miembros de la élite política y de la iglesia haya llevado a muchos, en un país cada vez más secular, a cuestionar la veracidad de la pretensión del cristianismo de servir a los pobres y oprimidos en Corea del Sur. Personas desconocidas envían dinero a la cuenta bancaria que aparece en la serie. (Foto: Netflix)\nEl rapero Lil Nas X causa polémica por videos en los que aparece ‘embarazado’ con contracciones y ‘dando a luz’


El PP pide al Gobierno asturiano que aproveche los medios de la sanidad privada\nBeatriz Polledo - PP\nEl Grupo Parlamentario Popular en la Junta General del Principado de Asturias ha pedido al Gobierno del Principado, de signo socialista, que cuente con los medios y el personal de la sanidad privada asturiana en la lucha contra el coronavirus, para hacer frente a la saturación que puedan sufrir los hospitales públicos en la región en vista de que se prevé que estos días vaya a llegar el pico más alto en Asturias.\nEl PP recuerda que la sanidad pública puede derivar pacientes a hospitales privados al amparo del estado de alarma decretado por el Gobierno central. Sin embargo, el plan de contingencia del Principado de Asturias ni menciona a la sanidad privada, ha puesto de manifiesto la diputada del PP Beatriz Polledo.\nLa diputada ha trasladado estas reclamaciones al consejero de Salud de Asturias durante la reunión por videoconferencia que han mantenido este viernes.\nLa parlamentaria reclama a la consejería de Salud que elabore un protocolo que coordine el papel de la sanidad privada en esta situación de emergencia, como han hecho otras comunidades autónomas, de manera que tanto la sanidad pública como la privada trabajen con un objetivo compartido.\nLa diputada popular asegura que en estos momentos hay más de 100 camas libres en los centros privados de Asturias y pide "hacer uso de la red hospitalaria privada antes de llevar a los pacientes al centro neurológico de Barros, como está sucediendo ahora, y que no está equipado; o a hospitales de campaña, como el recinto ferial Luis Adaro de Gijón".\nEl hecho de contar con la sanidad privada, añade Polledo, supondría un aumento significativo de medios y de personal en la lucha contra el coronavirus, ya que en estos momentos en los centros privados están con la actividad programada parada y, por tanto, tienen a disposición medios y personal con experiencia.\nDurante el encuentro con el consejero, la diputada popular también ha incidido en la necesidad "urgente" de que el personal sanitario cuente con el material de protección suficiente, teniendo en cuenta que dos de cada diez contagios en Asturias son a personal sanitario.\nLos sanitarios reclaman, además, que los elementos de protección se extiendan entre los profesonales sanitarios de manera que no lleguen solo a las áreas de coronavirus, sino también al resto de servicios, que en muchos casos atienden a pacientes como posibles casos de coronavirus que terminan dando positivio.\n"Es un clamor entre los profesionales sanitarios", subraya Polledo, en referencia a estas reclamaciones que ha trasladado hoy al consejero.


Ejecutando el terminal de cliente de MetaTrader 4 en el escritorio de Linux - Artículos sobre MQL4\n15 febrero 2016, 12:31\nAl igual que la mayoría de programas, escritos de forma excepcional para una familia de sistemas operativos Windows, el terminal de cliente de MetaTrader 4 estuvo mucho tiempo no disponible para su uso por los admiradores del sistema operativo Linux. Lanzar este programa usando el emulador vmware no es relevante. Este emulador usa demasiados recursos. Además, no es de código abierto, lo que el autor de este artículo considera un inconveniente. Además, los desarrolladores de este programa por lo general bueno, requieren el registro para recibir y usar su producto, más difícil con cada nueva versión. También está Lin4Win. Es también de pago, por lo que los seguidores del código fuente no tienen mucho donde elegir, solo wine. La licencia GPL, bajo la que se distribuye el programa, permite la participación de un gran número de programadores de todo el mundo en el desarrollo de este no emulador. Por esta razón aparecen nuevas versiones de este programa dos veces al mes, algunas veces con mayor frecuencia. Con cada nueva versión aumenta el número de programas que trabajan bajo Windows y que ahora pueden ejecutarse usando este emulador. Vayamos ahora directamente a la ejecución del terminal de cliente de MetaTrader 4.\nPasos previos a la instalación de MetaTrader 4\nPara iniciar MetaTrader 4 se utilizó el siguiente software:\nFontForge (fontforge_full-20061019.tar.bz2) - editor de fuente, usado para crear fuentes propias de los tipos siguientes: truetype, opentype, cid-keyed, multi-master, cff, svg y bitmap (bdf, FON, NFNT). En realidad, no es necesario empezar con esta instalación, pero en cualquier caso necesitaremos posteriormente este programa. Mejor usamos la última versión. Durante el periodo en que se escribió el artículo, la versión en el enlace era la actual;\nEl no emulador wine (http://www.winehq.com/), insiste el desarrollador del software, no es un verdadero emulador. El desarrollador está mejor situado para juzgar. Para la instalación, el autor utilizó la versión wine-0. 9.21, descargada de http://sourceforge.net/project/showfiles.php?group_id=6241&package_id=77449. Al escribir el artículo, el autor reconoció con entusiasmo una nueva versión de wine, la 0.9.23. Sobre qué versión usar, no hay grandes diferencias. Pero no debería ser anterior a 0.9.21. El autor no experimentó con versiones anteriores debido a la falta de tiempo. Más tarde este punto quedará aclarado;\nTerminal de cliente de MetaTrader 4;\nPara ejecutar el terminal de cliente de MetaTrader 4 se usó la biblioteca MFC42.DLL. La biblioteca pertenecía al sistema operativo Windows XP. Su longitud es de 995383 bites.\nLos siguientes dos momentos son muy importantes para los usuarios que van a instalar MetaTrader en el escritorio Linux:\nEl autor del artículo cree que pueden producirse errores de funcionamiento de MetaTrader 4 bajo wine en caso de usar una versión incorrecta de MFC42.DLL, por esta razón debemos intentar encontrar una biblioteca de la longitud indicada. Quizás los usuarios más experimentados en Windows sepan cómo encontrar la versión de una biblioteca. Después de más de cinco años trabajando solo con Linux, el autor ya no está acostumbrado al software de Bill Gates;\nLa biblioteca MFC42.DLL, cuya ubicación en el sistema wine se indicará posteriormente, debe tener exactamente este nombre (todo en mayúsculas). Para los sistemas operativos de la familia *nix, los archivos del mismo nombre que se diferencian solo en las mayúsculas, son archivos distintos. Por esta razón si la biblioteca que hemos tomado contiene letras pequeñas en su nombre o extensión, debemos renombrarla.\nEn nuestro ordenador, debemos instalar Linux con X-server habilitado y las fuentes *.ttf. Hay dos formas de lograr esto último:\nLa primera es usar las fuentes de Windows. Deben estar guardadas en la carpeta Windows\_Media\_Fonts o en Windows-machine.\nLa segunda forma es la legal. Usando los enlaces siguientes: http://www.microsoft.com/truetype/fontpack/win.htm, http://www.sisyphus.ru/srpm/fonts-ttf-xorg podemos encontrar e instalar fuentes similares a las de Windows en nuestro sistema Linux.\nDependiendo de la distribución que usemos, la ubicación de las fuentes puede ser distinta. En el caso ideal, puede que ya estén instaladas en nuestro sistema. Si no es así, indicamos la ubicación en el archivo xorg.conf o en xconfig.conf. Deben estar en algún lugar en /etc/X11. Ver el contenido de la instalación del paquete X-server de nuestra distribución nos ayudará a encontrar la ubicación exacta. Una vez que hemos encontrado este archivo, definimos una ruta hasta el directorio donde se ubicarán los archivos que hemos tomado prestados honestamente de las fuentes ttf. Si este archivo contiene ya las rutas hasta las demás fuentes, solo necesitamos añadir nuestro directorio donde se ubicarán las fuentes ttf.\nRutas: /usr/X11R6/lib/X11/fonts/TTF_win, /usr/X11R6/lib/X11/fonts/TTF_corel_u, /usr/X11R6/lib/X11/fonts/TTF_corel_w se añadieron.\nSi se han dado todos los pasos previos, podemos iniciar la instalación. Comenzamos en dicha secuencia en la que los programas se enumeraron en la lista de software necesario. Por tanto, comencemos con FontForge. Deben realizarse las operaciones de instalación o, al menos, el comando "make install" con derechos de superusuario raíz. Desempaquetamos el paquete "fontforge_full-20061019. tar.bz2" con los textos fuente en cualquier catálogo (podemos crear uno temporal) e iniciamos el comando de configuración automática ./configure en la carpeta con la carpeta desempaquetada. Al final de la autoconfiguración iniciamos el comando de compilación: make. Cuando este ha finalizado: make install. Después de este último comando se instalará el paquete.\nPara facilitar el funcionamiento de los programas que actualizan los paquetes y tienen diferentes nombres en distintos paquetes de distribución, vamos a crear un paquete. El autor cree que el programa más indicado para la creación de los paquetes de instalación para la mayoría de distribución habituales de Linux es el programa 'checkinstall' (http://asic-linux.com.mx/~izto/checkinstall), en su versión actual 1.6.0. Para crear un paquete en el directorio donde tuvo lugar la compilación, después de desempaquetar e instalar es necesario ejecutar el comando checkinstall y este nos ayudará en el modo interactivo a crear un paquete de instalación para nuestra distribución.\nDespués de la instalación del paquete fontforge_full-20061019.tar.bz2 podemos iniciar la instalación de wine. El desempaquetado de este paquete no es distinto al anterior.\nPara no tener que reiniciar la compilación del paquete wine, es necesario proporcionar suficiente espacio en el directorio donde tendrá lugar la compilación de wine, unos 1,5 Gb.\nLa compilación de wine difiere un poco de la habitual. El directorio del programa desempaquetado tiene un subdirectorio ./tools. Ahí precisamente debe iniciarse el programa wineinstall;\nLa autoconfiguración iniciada por wineinstall no comenzará si este comando fue iniciado por un usuario en nombre de un superusuario -raíz. Por esta razón hay que iniciar el comando en nombre del usuario actual;\nLa velocidad de la configuración así como la posterior configuración y la instalación del programa wine depende en su totalidad de la velocidad de funcionamiento de nuestro ordenador;\nCuando se ha completado la autoconfiguración, se utilizan los comandos estándar make y makeinstall;\nLa instalación puede completarse por el mismo programa de creación de paquetes: checkinstall;\nLos comandos make install y checkinstall deben ser ejecutados por un superusuario - raíz. Aunque en este caso particular puede que nos falte espacio en la partición dedicada debido al gran tamaño de los archivos creados (durante la creación del paquete). Por esta razón, en el caso de wine no es necesario crear un paquete. El programa funcionará sin él.\nEjecutando MetaTrader 4\nLa primera vez que ejecutamos MetaTrader 4 esta tiene lugar de la forma siguiente: 'wine . /mt4setup.exe'. Después de esto se abre una ventana estándar de MetaTrader 4. El autor cree que no es necesario mostrar las capturas de pantalla de la instalación de MetaTrader en este artículo, ya que la cualificación de los usuarios que usan Linux cada día es suficiente para instalar el programa sin dicha información. Las nuevas versiones de wine no suelen requerir una configuración adicional. Para tener el sonido, los usuarios, elegir el subsistema de sonido ALSA, tendríamos probablemente que ver el archivo de configuración para iniciar winecfg y establecer la configuración necesaria en el modo interactivo.\nDespués del inicio del comando anterior 'wine ./mt4setup.exe' se creará automáticamente un nuevo catálogo '.wine' en el directorio de inicio del usuario actual. Por esta razón para evitar cambiar los derechos en la carpeta '.wine' y moverlos al catálogo del usuario que trabajará con MetaTrader, el autor recomienda encarecidamente lanzar el comando de instalación de MetaTrader desde el nombre de un usuario que va a trabajar con este programa. El autor del artículo pide disculpas a los gurús de Linux por dicha descripción detallada de algo tan trivial.\nLa configuración de la conexión de MetaTrader a un terminal es idéntica a la de Windows.\nY por último los toques finales.\nPara iniciar MetaTrader 4 desde el menú de CUALQUIER gestor de ventanas, puede usarse la siguiente secuencia de comandos:\n'cd /home/user/.wine/drive_c/'Program Files'/MTrader4/; wine ./terminal.exe', donde /home/user es el directorio de inicio del usuario actual.\nSaludos cordiales para Basilevich Vadim, también conocido como bvv2001.\nP.D. En el futuro, el autor tiene pensado escribir un artículo que describa los programas destinados para un uso en Linux, que permita ayudar en el trabajo de los traders. Durante las pruebas del artículo, el autor tuvo la oportunidad de comprobar el funcionamiento de MetaTrader usando la nueva versión de wine 0.9.24, descargada del sitio antes mencionado. La instalación de la nueva versión es idéntica a la descrita en el artículo. A primera vista, el tiempo de inicio de MetaTrader con la nueva versión de wine ha disminuido un 15-20 %.\nArtículo original: https://www.mql5.com/ru/articles/1433