Agrandir Paris (1860-1970) - Le Grand Paris bienfaiteur et les dynamiques de coopérations Paris-banlieues sous la Troisième République - Éditions de la Sorbonne\nOpenEdition Books Éditions de la Sorbonne Histoire contemporaine Agrandir Paris (1860-1970) Le Grand Paris bienfaiteur et les...\n1 Cette contribution s’appuie sur notre ouvrage sur l’assainissement du Grand Paris rédigé avec la c (...)\n2 Michel Margairaz, « Les services publics économiques entre experts, praticiens et gouvernants dans (...)\n3 Jean-Luc Pinol, « Villes “riches”, villes “pauvres” dans la France de l’entre-deux guerres », Ving (...)\n1Depuis l’adoption de la charte communale de 1884, les institutions locales, municipalités et conseils généraux en tête, sont placées aux avant-postes de l’administration et de l’encadrement des populations urbaines1. L’unification du territoire, l’égalité des citoyens et l’indivisibilité de la nation sont indissociables de la reconnaissance des services publics décentralisés2. Ces principes ne suffisent pas pour autant à combler les disparités territoriales. Si l’agglomération parisienne concentre près de la moitié des richesses fiscales de la France de l’entre-deux-guerres, le territoire-capitale n’en reste pas moins criblé de municipalités pauvres qui ne peuvent seules répondre aux demandes sociales de leurs administrés3.\n4 Madeleine Rebérioux, La République radicale ? 1898-1914, Paris, Seuil, 1975.\n5 Léon Bourgeois, Essai d’une philosophie de la solidarité, Paris, F. Alcan, 1902.\n2La création des services publics reste tributaire des subventions de l’État, des péréquations et des coopérations départementales et intercommunales. Elle suppose la volonté des élus de s’entendre pour mutualiser leurs investissements et mieux négocier les prétentions des grandes entreprises concessionnaires. Cette conception de l’administration des territoires s’inspire du solidarisme républicain, laïc et radical4. Elle se définit comme une solidarité faite d’assistance et d’interventions correctrices de la puissance publique et des collectivités locales5. Mais cette profession de foi butte, depuis le xviiie siècle, sur le découpage politique des circonscriptions administratives et l’égoïsme de certaines cités qui rechignent à contribuer à la cohésion sociale des villes les plus démunies, les plus excentrées et les plus exposées à la pression démographique.\n6 Gabriel Chevallier, Clochemerle, Paris, éditions Rieder, 1934.\n7 Jean-Luc Pinol, Maurice Garden, Atlas des Parisiens de la Révolution à nos jours, Paris, Parigramm (...)\n3La ségrégation Paris/banlieues est emblématique de cet entre-soi clochemerlesque et de cette inégale répartition des richesses6. Mais à observer de près l’élaboration des politiques locales, force est de constater que l’esprit de clocher a été en partie levé et les clivages partisans dépassés à la veille de la Seconde Guerre mondiale. La ville de Paris, qui contribue pour les trois-quarts au budget du département de la Seine, a œuvré à la mise en place des réseaux de services publics de l’agglomération parisienne. Cette convergence Paris/ banlieues est politique. Dès la fin du xixe siècle, les élites urbaines prennent la mesure de la juste échelle. Celle-ci déborde le parcellaire parisien pour recouvrir les limites du département de la Seine, un territoire exigu de 476 km2, désigné dès les années 1910 sous le nom de « Grand Paris7 ».\n8 Michel Offerlé, « Illégitimité et légitimation du personnel politique ouvrier avant 1914 », Annale (...)\n4La capitale, en adoptant une posture isolationniste, aurait subi les conséquences de l’imprévoyance administrative et sanitaire. Elle ne pouvait continuer à empiéter sur la banlieue, lui imposer ses eaux usées sur plus de 5 000 hectares d’épandages, ses vidanges, ses morts dans ses cimetières extra-muros, ses fous, ses mendiants…, sans proposer un geste de réparation, sous la forme de contreparties financières et techniques. Les conseillers parisiens, des radicaux et modérés aux élus socialistes, convertis en administrateurs patentés8, vont nouer des alliances de circonstance et de conviction avec les représentants de la banlieue, y compris les représentants communistes qui intègrent au milieu des années 1930 les instances politiques du Grand Paris.\n9 François Caron (dir.), Paris et ses réseaux. Naissance d’un mode de vie urbain xixe-xxe siècles, P (...)\n10 Konstantinos Chatzis, « L’Europe du xixe siècle : une dynamique d’intégration technique ? », Histo (...)\n5Dans l’esprit d’une majorité d’édiles de la capitale et de la Seine-banlieue, qui regroupe les 80 communes suburbaines du département, la création de services publics d’intérêt général doit rejaillir sur l’image attractive de la Ville lumière, « colonisatrice » certes, mais aussi, bienfaitrice et instigatrice de la modernité9. La circulation des expériences et la propagation des commodités urbaines, incarnées par le désenclavement, l’hygiène et la diffusion des savoirs, ont pris forme à Paris avec la construction des réseaux d’égouts, d’éclairage, du métro ou encore du téléphone10. Sous la Troisième République, ce droit à la ville moderne et assainie franchit désormais la zone militaire pour irriguer la banlieue. Telle est du moins l’ambition affichée par les réalisations départementales et intercommunales initiées à la Belle époque et densifiées au cours des années 1920-1930.\n6À l’instar de la capitale, le conseil général de la Seine est soumis à un statut d’exception. Mais son assemblée délibérative n’est pas une coquille vide. Elle s’impose au contraire comme une institution de régulation et de redistribution dont les missions contribuent à pacifier les relations Paris/banlieues. Sans moyens financiers suffisants, les communes s’en remettent au conseil général et à ses directions des travaux et des affaires départementales. Depuis les grands travaux haussmanniens, ces services constituent le nœud opérationnel de la mise en œuvre des projets urbains qui couvrent des domaines aussi importants que la voirie, l’assainissement, les adductions en eau ou en énergie. Ils suppléent l’inexpérience d’élus sensibilisés aux questions d’hygiène et de santé publique.\n11 Voir les monogrophies de la direction des affaires départementales éditées : État des communes à l (...)\n12 Louis Bloch, Conseillers et maires de la Seine, Paris, Marpon & Flammarion éditeurs, 1889.\n13 Nos édiles, Paris, La Nouvelle Revue française, 1904, p. 74.\nLes dates entre parenthèses correspond (...)\n7La volonté politique de rapprocher les territoires composites du Grand Paris est signalée dans les procès-verbaux des tournées officielles des préfets11. À défaut d’annexer, comme en 1860, les communes suburbaines, le pouvoir tutélaire s’efforce de composer avec leurs représentants. Ces derniers s’appuient sur un groupe de pression influent, le Groupe des conseillers généraux pour la défense des intérêts de la banlieue12.Sa politique de médiation se resserre sur un axe principal : obtenir des présidences et des vice-présidences dans les commissions stratégiques du conseil général. Ce groupe, dominé par les radicaux, parvient ainsi à faire élire deux des siens, à la tête de la deuxième commission des routes et des égouts : Philéas Collardeau, maire de Bondy (1876-1908), auquel succédera durant l’entre-deux-guerres Auguste Marin, maire de Saint-Maurdes-Fossés (1908-1940)13. L’obtention de cette présidence est essentielle pour ces élus car elle est le bras financier de l’assainissement et du désenclavement de leur commune.\n8Toujours du côté de la banlieue, la Belle Époque est également marquée par l’entrée en scène d’une figure incontournable du Grand Paris, Henri Sellier, élu conseiller général en 1910 à l’âge de 26 ans. Représentant du canton de Puteaux, ce jeune édile, défenseur des intérêts des communes populaires et partisan d’une solidarité exemplaire de la capitale avec sa banlieue, est nommé, en pleine guerre, au poste pivot de rapporteur général du budget, où il affermit sa posture d’administrateur et se forge un solide réseau d’interconnaissance.\nUne « nébuleuse réformatrice » au chevet de la banlieue\n14 Christian Topalov (dir.), Laboratoires du nouveau siècle. La nébuleuse réformatrice et ses réseaux (...)\n15 Janet Horne, Le Musée social. Aux origines de l’État-providence, Paris, Belin, 2004.\n16 Marie Charvet, Les fortifications de Paris. De l’hygiénisme à l’urbanisme, 1880-1919, Rennes, PUR, (...)\n9La ville de Paris, surreprésentée dans les instances de la réforme urbaine, se veut à l’avant-garde de l’hygiénisme. Le grand dessein d’encadrement social, technique et administratif du département-capitale est incarné par une « nébuleuse » de réformateurs formés aux principes de l’ordre et du solidarisme républicains14. Cette nébuleuse a pour port d’attache le Musée social, haut lieu de la réforme sociale fondé en 1894. En 1908, s’y agrège une section d’hygiène urbaine et rurale animée par de nombreux administrateurs parisiens dont Paul Strauss, conseiller municipal dès 1883, sénateur de la Seine (1897-1936) et président de la Ligue contre la mortalité infantile. Y sont également associés des experts de la préfecture de la Seine à l’instar de Louis Bonnier, directeur des services d’architecture, de la voirie et du plan15. Cette section d’hygiène participe au grand débat sur l’aménagement de la capitale et de ses banlieues et pèse de son influence sur les projets de reconversion de la zone fortifiée16.\n17 Viviane Claude, « Technique sanitaire et réforme urbaine : l’association générale des hygiénistes (...)\n18 Viviane Claude, Faire la ville. Les métiers de l’urbanisme au xxe siècle, Paris, Parenthèses, 2006\n10Sous la Troisième République, des sociétés professionnelles investissent ce monde de la réforme. En 1905, l’Association générale des hygiénistes et des techniciens municipaux (AGHTM) voit le jour17. Elle est rejointe en 1911 par la Société française des architectes urbanistes (SFU), placée sous l’égide du Musée social18. Ces sociétés œuvrent en faveur d’une législation sur la santé publique et l’aménagement des villes. Elles concourent aux travaux de la commission administrative d’extension de Paris, créée en 1911 sur proposition de Louis Dausset, conseiller modéré du 3e arrondissement (1900-1921), qui a vocation, pour la première fois, à penser en des termes politiques le devenir de l’agglomération parisienne. Une partie de ses membres, composée d’architectes, d’ingénieurs, de hauts fonctionnaires, d’élus se retrouvera, à sa création en 1917, dans le comité de l’Institut d’histoire, de géographie et d’économie urbaines du département de la Seine, un lieu de réflexion sur les maux du Grand Paris, dirigé par Marcel Poëte secrétaire de la commission du Vieux Paris.\n19 Emmanuel Bellanger, « Les secrétaires généraux de la Seine-Banlieue (xixe-xxe siècles) », in Bruno (...)\n11À la Belle Époque toujours, deux autres associations s’attachent véritablement à transcender le repli communal et à promouvoir des politiques de coopération à l’échelle du Grand Paris. La première, l’Amicale professionnelle des secrétaires de mairie de la Seine, est créée en 1862 sous les auspices du baron Haussmann et de la préfecture de la Seine, qui s’évertuent à stabiliser l’administration des cités suburbaines19. La seconde, l’Union amicale des maires de la Seine (UMS), héritière de la conférence des élus de banlieue, est instituée en 1909 à l’initiative du premier magistrat de Boulogne, Paul Lagneau (1900-1919). Ces deux groupements pèsent sur les négociations avec la tutelle et le pouvoir parisien tout en agissant sur la coordination de leur gestion locale. C’est dans ce nouveau cadre professionnel et protocolaire que les premières politiques publiques intercommunales et départementales de l’agglomération parisienne sont élaborées.\nUne conscience départementale forgée dans l’épreuve\n20 Laurent Rondu, Les inondations de 1910. Les moyens de parer à de nouveaux désastres, Choisyle-Roi, (...)\n21 Eugène Raiga, Maurice Félix, Le régime administratif et financier du département de la Seine et de (...)\n12Le choc provoqué par l’inondation de 1910 a lui aussi une conséquence heureuse sur le dépassement du cadre communal. Cet événement solidarise les élus banlieusards et parisiens. À l’instar de Laurent Rondu, maire radical de Choisy-le-Roi (1901-1919), les élus mesurent parfaitement les effets nocifs des cloisonnements administratifs et politiques20. L’État est appelé à assumer ses responsabilités de tuteur des collectivités locales, à compenser leurs déficits budgétaires et à indemniser les sinistrés. Cette conception protectrice des politiques publiques est défendue à l’unisson par les représentants du conseil général et des conseils d’arrondissement de Sceaux et Saint-Denis21.\n22 Louis Dausset, Rapport de la commission des inondations, Paris, Imprimerie municipale, 1911.\n23 Georges Lemarchand, Étude générale sur les inondations, Paris, Imprimerie municipale, 1921.\n13Mandaté par la commission départementale des inondations du Grand Paris, Louis Dausset met en évidence le destin scellé des cités de la Seine-banlieue et de la capitale22. Fin connaisseur des rouages administratifs, l’édile parisien parle en homme averti. La commission départementale est composée de conseillers généraux ayant enduré cette catastrophe. Ces élus sont les plus ardents partisans d’une intervention d’ampleur des pouvoirs publics et d’une action commune du conseil général et du conseil municipal de Paris afin de protéger les zones urbanisées, épicentre politique et économique de la France, riveraines de la Seine et de la Marne23.\n24 Léon Paris, Rapport au nom de la commission départementale des eaux, 1911, p. 2-4.\n25 Henri Sellier, Les banlieues urbaines et la réorganisation administrative du département de la Sei (...)\n14Cette réaction collective prolonge les actions en faveur de l’assainissement de la banlieue que de nombreux élus défendent depuis la fin du xixe siècle. En 1911, le conseiller parisien socialiste Léon Paris (1900-1925), un « ami » de la banlieue, va jusqu’à évoquer la transformation de son département en une seule et même « cité »24. Sa réflexion annonce celle du socialiste Henri Sellier qui promeut, dès 1914, les fondements d’une solidarité efficiente Paris/ banlieues25. Au-delà de l’entreprise de légitimation de l’œuvre du conseil général, Léon Paris formule les principes d’une refonte du régime administratif et financier du département lui permettant d’assumer un rôle nouveau et décisif dans l’aménagement de l’agglomération parisienne. Le sentiment d’appartenance des communes de la Seine à un même système urbain a gagné du terrain. La mise en œuvre des politiques d’équipement et de désenclavement s’imbrique désormais dans une politique plus large de gouvernement du Grand Paris.\nLa conversion des militants et des experts en visionnaires du Grand Paris\n15Du Second Empire à la fin de la Belle Époque, les conflits d’intérêt entre la capitale et sa banlieue alimentent toujours les chroniques de la presse locale. Pour autant, l’idée d’un Grand Paris prend forme dans l’esprit d’une majorité d’édiles. Les élus sont de plus en plus nombreux à admettre la nécessité de départementaliser les services publics d’intérêt général. Les socialistes sont à la pointe de ce combat. Leur action s’inscrit dans la filiation d’un grand témoin de l’action locale, le docteur Paul Brousse, conseiller municipal de Paris (18871907). Ce partisan de l’éradication des fortifications, de la suppression des octrois et de la défense de l’hygiène publique, conçoit le département-capitale comme un laboratoire de diffusion du progrès social.\n26 Patricia Dogliani, Un laboratoire du socialisme municipal, France 1880-1920, thèse de doctorat, Un (...)\n16En 1912, le programme du parti socialiste section française de l’internationale ouvrière (SFIO) pour les élections cantonales et municipales affiche ses ambitions pour la Seine-banlieue. Les républicains d’obédience radicale ne sont désormais plus les seuls à s’ériger en négociateurs avisés26. La fédération socialiste de la Seine s’est convertie au socialisme municipal sous l’autorité d’Henri Sellier et de son maître à penser, Albert Thomas, député et conseiller général (1908-1919), bientôt maire de Champigny-sur-Marne (1912-1919), ministre durant la Grande Guerre et premier directeur du Bureau international du travail (BIT).\nFig. 1 – Carte du département de la Seine à l’usage des écoles primaires en 1884.\nSource : Henri Lemonnier et Franz Schrader, Éléments de géographie, paris, Hachette, 1884.\n27 L’Émancipation du 2 avril 1912.\n17Dans leur projet départemental pour les « travailleurs de la banlieue », il n’est plus question d’accorder la priorité « au combat contre le capitalisme et l’État bourgeois ». Les candidats socialistes se doivent de composer avec leurs adversaires afin « d’apporter des transformations profondes à l’organisation administrative » du Grand Paris. Ils se doivent, en militants responsables, de mettre en place la « départementalisation des services publics », de créer des hospices, d’œuvrer à une véritable péréquation fiscale, de construire en banlieue un réseau d’égouts semblable à celui de Paris et de réaliser un « plan départemental d’extension » rationnel27.\n28 Lire dans cet ouvrage la contribution de Pierre Casselle.\n18Le positionnement des élus socialistes fait écho aux travaux de la commission de l’extension28. En 1913, ses rapporteurs, Louis Bonnier et Marcel Poëte, prônent eux aussi la fondation d’un « Grand Paris » dont les politiques publiques seraient coordonnées par le département de la Seine :\n29 Rapport de la commission d’extension de la préfecture de la Seine, Paris, Imprimerie municipale, 1 (...)\nLe Plus Grand Paris, son réseau de rues, de routes, de chemins de fer, de tramway, d’égouts, de canalisations d’eau, ses maisons et ses cours, ses jardins publics ne doivent pas se former au hasard, sans direction d’ensemble, sans coordination et notamment sans liaison entre les deux parties de l’agglomération, encore séparées aujourd’hui par les fortifications. […] Or, il existe un “Grand Paris”, constitué à l’avance, pourvu d’une organisation administrative complète. […] Le département de la Seine paraît fournir le cadre naturel d’un plan d’extension : celui qu’Haussmann avait déjà entrevu il y a une soixantaine d’années29.\n30 Viviane Claude, Les projets d’aménagement, d’extension et d’embellissement des villes (1919-1940), (...)\n19À la veille du déclenchement de la Grande Guerre, de plus en plus d’élus partagent la même ambition : œuvrer à la mutualisation des services décentralisés. Cette politique est le seul moyen de soulager les municipalités sans réelles marges d’action. Relayant les prises de position de l’UMS, ces magistrats soutiennent les politiques de cohésion urbaine qui préfigurent l’adoption de la loi Cornudet du 14 mars 1919, première grande loi d’urbanisme sur les plans d’aménagement, d’extension et d’embellissement (PAEE) des villes de plus de 10 000 habitants s’appliquant, à titre dérogatoire, à toutes les communes du Grand Paris quelle que soit leur taille30.\n31 Thierry Bonzon, Les assemblées locales parisiennes et leurs politiques sociales pendant la Grande (...)\n32 Maurice Félix, Les municipalités pendant la guerre, Paris, Berger-Levrault, 1917.\n20La guerre met à l’épreuve les institutions locales qui organisent le ravitaillement de leur population et s’efforcent de maintenir la continuité du service public31. Elle bouleverse la vie économique et sociale de l’agglomération parisienne tout en renforçant l’unité des élus confrontés au rationnement de leur cité et à la lutte contre la vie chère32. En période d’exception, municipalités et départements deviennent des instances protectrices qui s’attachent à satisfaire les besoins vitaux de leurs administrés et à maintenir la paix sociale. Dans les faits, la guerre conforte l’interdépendance des finances locales. Les budgets des municipalités suburbaines sont ainsi maintenus en équilibre grâce aux aides du conseil général et de la ville de Paris.\nRésorber les lotissements défectueux et aménager le Grand Paris\n33 Jean-Pierre Lecoin, « L’occupation du sol de la région parisienne », Cahiers de l’IAURIF, 1977. Ci (...)\n34 Annie Fourcaut, La banlieue en morceaux. La crise des lotissements défectueux en France dans l’ent (...)\n21La poussée démographique suburbaine est également un facteur décisif dans la réalisation effective de services publics intercommunaux et départementaux. Dans la région parisienne, « près de 2 000 hectares sont urbanisés chaque année entre 1920 et 1935. La surface urbanisée, qui était passée de 11 400 à 29 300 hectares entre 1835 et 1906 […] double entre 1920 et 1935 où elle atteint 57 000 hectares33 ». La banlieue parisienne est recouverte de pavillons construits de façon anarchique, le plus souvent enclavés et sans raccordement aux réseaux de commodité urbaine34.\n22En région parisienne, ces zones de « lotissements défectueux » s’étendent dans les années 1920 sur 185 000 parcelles. 504 lotissements se situent en Seine-banlieue, 1 625 en Seine-et-Oise et 250 en Seine-et-Marne. Près de 700 000 personnes y vivent. Le phénomène est d’ampleur et l’implication des élus locaux, des parlementaires et des autorités de tutelle est très attendue. Deux lois sont votées ; la loi du 19 juillet 1924, qualifiée de « charte des lotissements », place les élites municipales au cœur des dispositifs de négociation. Elle tente d’imposer un contrôle sur leur extension en instituant une commission d’aménagement du département de la Seine. Cette loi est suivie d’une seconde, la loi Sarraut du nom du ministre de l’Intérieur, promulguée le 15 mars 1928, qui étend les prérogatives édilitaires et le financement de l’État afin de viabiliser et d’assainir ces nouveaux quartiers.\n35 Henri Descamps, « Les résultats de la loi Sarraut pour l’aménagement des lotissements défectueux » (...)\n36 Nos édiles 1935-1941, Paris, La Cité, 1941, p. 457.\n23En application de la loi de 1928, une caisse d’aménagement des lotissements défectueux doit être créée dans chaque département. Mais cette caisse existe déjà depuis 1924 dans le Grand Paris. La préfecture de la Seine et l’assemblée départementale, à l’initiative de deux élus de cité pavillonnaire, Auguste Mounié, maire radical d’Antony (1912-1940) et Jean-Marie Clamamus, maire communiste de Bobigny (1919-1944), ont devancé l’État en instituant une caisse de prêts pour soutenir les municipalités dans leurs chantiers35. Présidé par le préfet de la Seine, le bureau de cet organisme bailleur de fonds compte dans ses rangs six représentants du conseil général, dont Henri Sellier, secrétaire général de l’UMS, épaulé d’un ancien contrôleur des services préfectoraux de l’assainissement, Émile Cresp, maire socialiste indépendant de Montrouge et d’un cheminot communiste, Jean Chardavoine, maire de Stains36.\n37 Georges Bisson, « Les lotissements dans la région parisienne », Urbanisme, n° 21, 1933, p. 366.\n24Le département-capitale a anticipé la réaction tardive de l’État. Sa réactivité a été rendue possible par le système de péréquation qui lie les municipalités suburbaines au conseil général37. La direction des affaires départementales, dont l’action couvre l’ensemble du territoire de la Seine-banlieue, sa sous-direction aux affaires communales, les services techniques des ponts et chaussées et les secrétariats généraux des mairies sont placés au cœur du dispositif de résorption des lotissements défectueux. 39 communes sur 80 de la Seine-banlieue auront recours à des aides publiques. En 1933, à l’heure des premiers bilans, la région parisienne a absorbé les neuf dixièmes de l’effort financier consenti par la puissance publique.\n38 Annie Fourcaut, « Solidarité nationale et crise régionale : la loi Sarraut (1928) », Les cahiers d (...)\n25L’expérience des lotissements défectueux est essentielle pour comprendre l’évolution de l’état d’esprit des élus et la mise en œuvre de nouvelles politiques publiques départementales, subventionnées par l’État et cofinancées par des fonds de péréquations des collectivités locales. Les représentants de la puissance publique « envisagent davantage le partage des responsabilités pour construire le devenir de la région parisienne [et] l’intégration à la civilisation urbaine des classes populaires, dont celles qui “campent dans les colonies de bicoques”38 ».\n39 Emmanuel Bellanger, « 1919. Paris s’agrandit encore », in Annie Fourcaut et alii, Paris/ banlieues (...)\n40 Viviane Claude, Les projets d’aménagement…, op. cit.\n26La résorption de ces bicoques va de pair avec la planification laborieuse de l’aménagement de l’agglomération parisienne. Deux lois fondamentales, la loi Cornudet de 1919 et celle du 19 avril 1919 sur le déclassement et l’annexion des 1 200 hectares de zone fortifiée, entre 1925 et 1930, ont certes créé de nouvelles tensions entre les communes spoliées et la capitale, mais elles ont aussi conforté la légitimité du département de la Seine39. Son bureau de l’extension de Paris, dirigé par Louis Bonnier, a dressé la plupart des PAEE des communes de la Seine40.\n41 Procès-verbaux des séances du conseil général de la Seine, séance du 28 juin 1922, p. 124.\n27Ces deux textes de loi ont des conséquences directes sur l’organisation du Grand Paris. Ces enjeux font écho aux positions d’Henri Sellier qui, depuis 1912, affirme la nécessité de raisonner à l’échelle de l’agglomération en décloisonnant et en recomposant ses frontières administratives. Le maire de Suresnes fait preuve de constance ; il combat toujours avec la même ferveur l’égoïsme de certains élus, opposés au renforcement des prérogatives du département de la Seine, « seul organisme susceptible d’exercer une coordination efficace41 ».\n42 Ibidem, p. 267.\nDépartementalisation ne saurait vouloir dire, pour la banlieue, annexion ou absorption par Paris, mais concentration au sein d’une administration aménagée pour cet objet, des services d’intérêt commun […]. Si c’est le département qui intervient, il crée la solidarité entre tous les éléments de l’agglomération. Cette solidarité implique l’association non seulement entre les éléments pauvres de la famille que constituent les communes de banlieue, mais aussi avec la partie riche qu’est la ville de Paris, et qui contribue légitimement, en proportion de sa puissance financière, à des charges qui intéressent l’ensemble du corps social42.\n28Au conseil général de la Seine, l’entente des élus parisiens et suburbains a connu de réelles avancées depuis les épreuves partagées de l’inondation de 1910 et de la Grande Guerre. Les intérêts de la banlieue sont mieux pris en compte par les élus parisiens. Les conseillers généraux de la Seine-banlieue ont surtout vu leur représentation se renforcer. En 1935, leur nombre est porté à 50, contre 40 en 1925, 22 en 1908 et 8 en 1892. Le déséquilibre au sein de l’assemblée départementale reste important – 90 parisiens pour 2,8 millions d’habitants contre 50 banlieusards pour 2,1 millions d’habitants – mais des majorités politiques en faveur de la départementalisation des politiques locales se dessinent et finissent par transcender les clivages partisans et territoriaux.\nProfessionnaliser les mairies pour mieux coordonner les politiques publiques\n43 Nos édiles, 1921, Paris, La Cité, 1922, p. 464.\n44 Rémi Baudoui, La naissance de l’École des hautes études urbaines et le premier enseignement de l’u (...)\n29L’entre-deux-guerres marque sans conteste un raffermissement du sentiment d’appartenance à un même territoire, le département de la Seine. Ce sentiment est porté par deux institutions de formation aux métiers d’urbanistes et d’administrateurs : l’École des hautes études urbaines (EHEU) et l’École nationale d’administration municipale (ENAM) créées sous les auspices de l’Institut d’histoire, de géographie et d’économie urbaines. L’EHEU est fondée en 1919, quelques mois après l’adoption des lois sur les PAEE et la zone militaire, par le conseil général sur proposition d’Henri Sellier. Un enseignement public des questions urbaines « scientifique, utilitaire et vulgarisateur » appliqué à « l’étude des villes, leur aménagement, leur embellissement, leur extension, leur organisation administrative, économique et sociale » y est professé43. Dès 1924, cette école obtient le titre envié d’Institut d’urbanisme de l’université de Paris (IUUP)44.\n45 Emmanuel Bellanger, « L’École nationale d’administration municipale. Des “sansgrade” devenus secré (...)\n30Cette institution donne naissance à une seconde école créée en 1922. À l’origine simple cours de perfectionnement administratif, elle devient, en1929, l’ENAM (fig. 2). Fondation du département, cet enseignement, confié aux hauts fonctionnaires préfectoraux, est né de la volonté conjointe d’Henri Sellier, de l’UMS et de la direction des affaires départementales, de professionnaliser l’administration municipale suburbaine. Dans les années 1920-1930, elle contribue à uniformiser les politiques locales et à promouvoir les coopérations territoriales. L’ascension des diplômés de l’ENAM est rapide. En dix ans, le nombre de secrétaires généraux de mairie diplômés est passé de 17 à 43. Toutes les grandes cités de la banlieue ont nommé à la direction de leurs services ces cadres formés, expérimentés et unis par leur association corporatiste, créée en 1931, l’Association des anciens élèves de l’ENAM45.\nFig.2 – Répartition des diplômés de l’ENAM dans le Grand paris.\nLes réalisations intercommunales et départementales du Grand Paris\n31Ces transformations de l’administration municipale favorisent une dynamique sans précédent de coopération. L’intercommunalité est le premier levier des ententes intermunicipales et transpartisanes. Pas moins d’une dizaine de syndicats intercommunaux sont créés dans les années 1920-1930. Ce mouvement modifie le rapport de force entre entreprises privées et élus locaux. Ces derniers sont désormais en position de force pour négocier de nouveaux cahiers des charges plus avantageux.\nFig.3 – La gestion mutualisée de l’eau potable dans le département de la Seine.\n46 Georges Gérard, Activité du syndicat intercommunal depuis sa création en 1923 jusqu’en 1939, Paris (...)\n47 Discours prononcés le 10 novembre 1932 en l’honneur de M. Théodore Tissier vice-président du Conse (...)\n48 Léon Pichonnat, L’octroi de la région parisienne, thèse de l’IUUP, 1943.\n32Au début des années 1920, la coopération intercommunale à grande échelle, amorcée avec la création en 1903 et 1905 des syndicats du gaz et des pompes funèbres, s’amplifie. Le syndicat intercommunal de la banlieue de Paris pour les eaux (fig. 3) est institué en 192346 ; celui de l’électricité est fondé en 1924 et rejoint, dix ans plus tard, par la ville de Paris, enfin autorisée par la loi du 14 mai 1932 à adhérer à des syndicats de communes. Ces quatre organismes sont présidés par leur fondateur, Théodore Tissier, vice-président du Conseil d’État et maire de Bagneux (1899-1935), une grande figure radicale de la banlieue, qui inspirera l’œuvre d’Henri Sellier47. Les années 1930 prolongent cette dynamique avec la création en 1934 du syndicat des eaux de la presqu’île de Gennevilliers, en 1937 du syndicat du personnel communal et en 19381939 des syndicats de l’octroi de l’agglomération parisienne48. À des échelles plus restreintes, des hospices et des hôpitaux intercommunaux sont également ouverts à Pantin, Fontenay-sous-Bois et Créteil.\n49 Jean Raymond-Laurent, Vers le Plus Grand Paris, Paris, Librairie des Juris-classeurs, 1931, p. 66- (...)\n50 Robert Salais, « La formation du chômage comme catégorie : le moment des années 1930 », Revue Écon (...)\n33La départementalisation des politiques publiques constitue le second levier du déploiement des services urbains d’intérêt général. Le budget départemental, passé d’une centaine de millions de francs avant-guerre à plus de 1,3 milliard en 1931, est le plus important des départements français49. Il est pourvu par les dotations de la ville de Paris qui cofinance ainsi l’intégration des communes de banlieue aux réseaux de services publics. Par l’intercession du conseil général, cette solidarité financière Paris/banlieues s’étend à plusieurs domaines. Le premier champ est dévolu à l’office départemental du placement et de la statistique du travail, institué en octobre 1915 avec pour mission de mobiliser la main-d’œuvre, de rationaliser son emploi et d’instituer un système d’allocation-chômage au bénéfice de plus de 8 % de la population active départementale dans les années 193050.\n51 Henri Sellier, Auguste Bruggemann, Le problème du logement, son influence sur les conditions de l’ (...)\n52 Henri Sellier, La lutte contre la tuberculose dans la région parisienne 1896-1927. Le rôle de l’of (...)\n34Le deuxième champ est celui des habitations à bon marché (HBM) (fig. 4). Pour corriger les effets durables de la crise du logement, l’assemblée départementale décide la création en 1915, d’un office publics d’HBM51. Entre les années 1920 et 1930, plus de 17 000 logements salubres sont bâtis dans des cités-jardins. Le troisième domaine de départementalisation est celui de l’office d’hygiène sociale fondé en 1918. Cet office est le promoteur en banlieue d’une vingtaine de dispensaires et de six écoles de plein air. Les trois institutions sociales du placement des chômeurs, des HBM et de l’hygiène publique sont sous l’autorité d’Henri Sellier qui conforte sa stature de réformateur hors pair52. Les politiques sociales du conseil général s’étendent aussi à la construction d’hôpitaux ouverts à Clichy en 1934 et à Bobigny en 1935. D’autres chantiers emblématiques des rapports Paris/banlieues sont également du ressort du Grand Paris.\nFig. 4 – Juillet 1930, pose de la première pierre d’un groupe d’habitations à bon marché à Vincennes sous le patronage du préfet de la Seine et d’Henri Sellier représentant l’Office départemental et l’Union des maires de la Seine.\nLe département sur le front de la mobilité, des ordures et des eaux\n53 Florimond Bonte, Les régies intéressées de la ville de Paris et du département de la Seine, Paris, (...)\n35La départementalisation couvre d’autres services publics à la dimension sociale moins prononcée, mais qui agissent sur la planification urbaine. Les transports collectifs constituent un enjeu majeur de développement économique et d’aménagement. Ils sont l’un des supports de l’extension rationnelle de l’agglomération parisienne qui mobilisent ingénieurs, urbanistes et élus. Dès 1920, l’assemblée départementale s’entend sur la volonté de coordonner, d’unifier, de moderniser et d’étendre le réseau des transports en commun laissé à l’abandon durant les années de guerre. La réorganisation des transports publics est une priorité. La société des transports en commun de la région parisienne (STCRP), une régie intéressée du département, est créée et une convention signée en septembre 1920 entre la ville de Paris, le département de la Seine et l’exploitant53. Le département de la Seine assure désormais la maîtrise de l’ensemble des lignes.\n54 Dominique Larroque, Michel Margairaz, Pierre Zembri, Paris et ses transports, xixe-xxe siècles, Pa (...)\n55 Georges Delavenne, « La réorganisation des transports en commun du département de la Seine », in C (...)\n36Mais les clivages entre élus banlieusards et parisiens entravent toujours la densification du réseau suburbain, déficitaire et défaillant54. La capitale contrôle le métropolitain au périmètre exclusivement municipal jusqu’au début des années 1930. La péréquation Paris/banlieues reste notoirement insuffisante. Lors de la séance inaugurale du comité consultatif des transports en commun, le 14 février 1921, son président, le sénateur de la Seine Louis Dausset, s’évertue pourtant à rappeler la position éminente de la capitale et les obligations morales et financières qui en découlent. « Tous doivent du même cœur s’attacher aux réalisations dont dépend, avec la fortune du Grand Paris, le sort de millions d’êtres humains55. » La prégnance des inégalités dans la desserte des transports collectifs pèse sans conteste sur le « sort » des quatre millions de banlieusards de la petite et de la grande couronne.\n56 Archives de Neuilly-sur-Seine, délibération du 15 décembre 1919.\n57 Louis Girard, « L’enlèvement des ordures ménagères de l’agglomération parisienne », in Congrès int (...)\n58 Le Moal, De l’incinération des ordures dans les villes et particulièrement à Paris, thèse de l’IUU (...)\n37Le traitement des ordures ménagères bénéficie davantage du contexte porteur de la départementalisation des politiques publiques. Les déchets urbains n’inquiètent pas uniquement Paris. Les villes de banlieue sont contraintes dans un premier temps de traiter avec la capitale pour résoudre le problème de leur élimination. Dans l’immédiat après-guerre, Neuilly est l’une des premières cités de la Seine-banlieue à lui confier l’enlèvement de ses ordures56. Selon l’inspecteur général adjoint des travaux de Paris, Louis Girard, « on prévoit que, dans un avenir peu éloigné, toutes les communes de la banlieue seront comprises dans l’organisme d’évacuation créé par la ville de Paris57 », et ce, d’autant plus que toutes les usines d’incinération parisiennes ont été bâties en banlieue, à Saint-Ouen en 1896, Issy-les-Moulineaux en 1904, Romainville en 1905, Vitry en 1906 et Ivry en 191258.\n59 Alain Beltran, Michèle Ruffat, De la poubelle parisienne à l’écologie active, Paris, Textuel, 1999\n60 « Enlèvement et traitement des ordures ménagères », in Nos édiles, 1925, Paris, La Cité, 1926, p. (...)\n61 Georges Pointel, Jean Fernand-Laurent, Mémoire relatif à la départementalisation des ordures ménag (...)\n38Au lendemain de la Grande Guerre, le processus de départementalisation de la gestion des déchets est en marche59. À la fin des années 1920, 27 communes de la Seine-banlieue traitent déjà avec la Société de traitement industriel des résidus urbains, une régie intéressée qui exploite les usines d’incinération de la ville de Paris60. Dès 1928, le conseil général sollicite le dépôt d’un projet de loi autorisant le département à exécuter ce service public en lieu et place de la capitale61. Ce projet est entériné par la loi du 23 avril 1933 qui consacre la départementalisation de ce service d’intérêt général.\n62 « La direction des travaux », Nos édiles 1925, op. cit., p. 172-173.\n39L’impulsion politique donnée à la départementalisation s’étend également aux infrastructures portuaires. Le grand projet de la presqu’île de Gennevilliers, défendu dès 1911 par la commission de Paris-Port de mer, instituée par le ministre des Travaux publics, est étudié par le service municipal du Port de Paris en 1916, avant d’être départementalisé en 1919 et déclaré d’utilité publique en 1926. Fixé en 1922 par le conseil général, le programme du Port de Paris ne valide pas uniquement le projet emblématique de Gennevilliers. Il prévoit la création du port de Pantin sur le canal de l’Ourcq et l’achèvement du port de Bonneuil construit durant la Grande Guerre. Il allonge les écluses des canaux, en crée de nouvelles, améliore leur alimentation et renforce les infrastructures des ports extra-muros de Conflans, Charenton et Vitry62.\n63 Sabine Barles, La Seine et le métabolisme parisien : l’essor des dépendances, xixe-xxe siècles, pr (...)\n64 Jean Raymond-Laurent, Vers le Plus Grand Paris, op. cit., p. 117-118.\n40Depuis la calamité de 1910 et les grandes périodes de sécheresse, la politique de lutte contre les inondations et les étiages des fleuves s’organise, elle aussi, à l’échelle de l’agglomération parisienne. L’établissement de barrages-réservoirs est visé par décision du ministre des Travaux publics en 1920. À la suite de la crue de 1924, le conseil général fait voter l’exécution d’une série de barrages, conçus comme des œuvres de protection du Grand Paris. Situés dans le bassin de la Seine, trois sont opérationnels avant-guerre, Crescent en 1931, Chaumeçon en 1934 et Champaubert-aux-Bois en 1938. « Ces projets sont dirigés par les services techniques de la préfecture de la Seine et cofinancés par le département de la Seine et l’État63 ». Les trois réseaux d’alimentation en eau potable de l’agglomération parisienne, celui de la ville de Paris et ceux de la Compagnie générale des eaux et de la Compagnie des eaux de la banlieue, concessionnaires des deux syndicats intercommunaux, sont raccordés en 1928 avec le soutien du conseil général. Pour les partisans du Grand Paris, dans des circonstances exceptionnelles, « la ville de Paris est ainsi en mesure de venir en aide à la banlieue pour lui fournir l’appoint d’eau qui lui est indispensable64 ».\n41Aux transports, aux ordures, aux infrastructures portuaires, aux barrages-réservoirs et à l’alimentation en eau potable s’ajoutent d’autres projets de coopérations. La commission du Vieux Paris procède en 1912 au classement du patrimoine culturel de la Seine-banlieue et étend, à partir de 1919, l’inventaire du casier archéologique et artistique de Paris aux cités suburbaines. La dynamique de départementalisation finit enfin par intégrer une politique locale fondamentale reconnue d’utilité publique en 1935, l’assainissement de l’agglomération parisienne. L’élaboration de cette politique est incarnée par l’influent conseiller municipal modéré de Paris, spécialiste de la gestion de l’eau, Georges Lemarchand (1908-1941). Elle contribue à l’invention d’une forme originale d’action publique, l’interdépartementalité, couvrant plus de cinq millions d’habitants et agrégeant le Grand Paris au « Plus Grand Paris » de la grande couronne en voie d’urbanisation rapide.\n42Les élus de banlieue ont tout à gagner de la départementalisation cofinancée par les contribuables parisiens. André Morizet, maire socialiste de Boulogne-Billancourt (1919-1942), est l’un des plus actifs soutiens de l’UMS dans son lobbying en faveur de la péréquation et de la mutualisation des politiques locales. Au Sénat, en mai 1932, l’édile parvient à renforcer les prérogatives du département-capitale et à atténuer le poids de la tutelle. Dans ce combat, les représentants suburbains ne sont pas isolés. L’engagement de grands élus de la capitale dans la défense du Grand Paris est manifeste et va à l’encontre de l’image réductrice d’une capitale arc-boutée sur ses seuls intérêts.\n65 Nos édiles, 1935-1941, op. cit., p. 195-196.\n43François Latour, l’un des plus influents conseillers municipaux modérés (1919-1947), est à Paris ce qu’Henri Sellier est à la banlieue. Comme Louis Dausset, il a la confiance des élus parisiens et banlieusards, qui le désignent de 1920 à 1935 rapporteur des deux plus importants budgets des collectivités locales de France, celui de la capitale et celui du conseil général65. Cet homme de droite se veut un trait d’union entre Paris et sa banlieue. En juin 1922, face à l’intransigeance de certains, il défend avec conviction le projet d’assainissement du Grand Paris que les Parisiens sont appelés à financer :\n66 Procès-verbaux du conseil général de la Seine, séance du 28 juin 1922.\nMon intervention aujourd’hui n’a qu’un but : éviter qu’on crée ici à l’égard de ce projet, comme à l’égard de l’ensemble de la politique départementale, une atmosphère de défiance. […] Vous me permettrez de dire qu’en cette matière, s’agissant d’hygiène, ce serait une mauvaise plaisanterie que d’opposer les intérêts de Paris à ceux de la banlieue. Il n’est pas de question sur laquelle la solidarité de l’agglomération parisienne doive être affirmée davantage et ici, l’intérêt de Paris et de la banlieue se confond avec l’intérêt général de la santé publique. Voilà pourquoi il serait inadmissible que de cette discussion se dégageât l’impression que les représentants de Paris entendent chicaner la part que paiera la ville dans une opération qui doit assainir le fleuve, dans la traversée de Paris66 !\n67 François Latour, L’aménagement du Grand Paris, où en sommes-nous ?, rapport au conseil municipal, (...)\n44François Latour ne veut pas d’un département réduit à une simple subdivision administrative sans autonomie. Il veut un Grand Paris doté de véritables pouvoirs en matière d’organisation et de planification67. À certains égards, sa position s’inscrit dans la tradition du socialisme municipal et du catholicisme social, « les communes ou les quartiers riches » devant contribuer au bien-être des plus pauvres :\n68 François Latour, Note sur un aspect nouveau du problème du Plus Grand Paris, n° 35, séance du cons (...)\n[Le budget départemental] offre ce caractère unique en son genre d’être comme un immense registre de comptabilité où viennent s’inscrire des recettes et des dépenses, et dont le rôle est de permettre à la fois une organisation rationnelle des grands services publics et cette péréquation des charges et des ressources que justifie la solidarité économique existant entre les diverses parties de l’agglomération parisienne ; la contribution du département en faveur des communes les plus pauvres s’alimentant sur les ressources fiscales fournies par les communes ou les quartiers riches, dont la richesse […] est due en grande partie au travail des populations périphériques68.\n69 Nos édiles, 1935, op. cit., p. 135-136.\n45François Latour parvient à rallier à ses vues d’autres élus étiquetés à droite. Jean Raymond-Laurent, conseiller du quartier de Saint-Germain-des-Prés (1925-1937), cofondateur du Parti démocrate populaire, se révèle lui aussi un ardent partisan du Grand Paris69.\n70 Jean Raymond-Laurent, Vers le plus Grand Paris…, op. cit., p. 266-271.\n[…] La solution présente, qui consiste à laisser Paris à l’écart, nous paraît être un non-sens. Elle méconnaît, en effet, cette solidarité profonde qui, en dépit d’oppositions superficielles qu’on se plaît parfois à exagérer, unit étroitement la capitale et la banlieue. Elle constitue, de plus, une hérésie technique puisqu’elle laisse substituer une dualité des services concentriques, alors que du fait de leur situation centrale, les services parisiens semblent tout désignés pour rayonner dans la banlieue. […] En résumé, la départementalisation nous paraît être le meilleur procédé de gestion des intérêts communs à l’ensemble de l’agglomération parisienne pour les raisons suivantes : elle assure pour ainsi dire automatiquement la péréquation des charges entre communes ; elle réalise l’unité de vues et de méthodes indispensable à la gestion des services intéressant l’ensemble de la collectivité ; elle constitue techniquement le procédé le plus rationnel (et, parfois, le seul raisonnablement possible) de gestion du service70.\n46La vision du Grand Paris de Jean Raymond-Laurent transcende les cultures politiques. En 1931, ne déclare-t-il pas que :\n71 Jean Raymond-Laurent, Vers le plus Grand Paris…, op. cit., p. 283.\nDans toute grande ville, il y a des quartiers riches et des quartiers pauvres : il est équitable que les premiers paient pour les seconds, puisque leurs facultés contributives sont plus grandes. La départementalisation vise précisément à la péréquation des charges et des ressources des uns et des autres. Elle imposera peut-être des sacrifices à certaines communes, mais ces sacrifices ne sont-ils pas commandés par l’intérêt supérieur de la collectivité, où ces communes jouissent par ailleurs d’une situation économique privilégiée71 ?\n72 Emmanuel Bellanger, « De de Gaulle à Pompidou, lorsque l’État s’opposait aux élus locaux », in Phi (...)\n47Les conflits Paris/banlieues ont pu s’estomper devant le principe de réalité qui oblige les collectivités à s’entendre dans l’intérêt de leurs administrés. Le gouvernement de l’agglomération parisienne est une affaire de contraintes et de compromis. La realpolitik est le moteur de ces convergences inavouées qui lient des élus conservateurs à des représentants socialistes et communistes, adversaires sur la scène électorale et collaborateurs dans la vie administrative. La mutualisation des services publics d’intérêt général, qui prend son élan au sortir de la Grande Guerre, place le département de la Seine à la pointe des coopérations territoriales. Ses élus locaux se sont posés en précurseur de l’État providence et en promoteur de politiques de régulation sociale et d’intégration urbaine ambitieuses. Cette sédimentation initiée dans les années 1880 est remise en cause en 1964 avec le démembrement du Grand Paris et la création des nouveaux départements de la région parisienne qui désolidarise la capitale de son environnement suburbain72.\n1 Cette contribution s’appuie sur notre ouvrage sur l’assainissement du Grand Paris rédigé avec la collaboration d’Éléonore Pineau : Assainir l’agglomération parisienne. Histoire d’une politique publique interdépartementale (xixe-xxe siècles), Paris, L’Atelier, 2010.\n2 Michel Margairaz, « Les services publics économiques entre experts, praticiens et gouvernants dans le premier xxe siècle », RHMC, n° 52-3, 2005, p. 141-149.\n3 Jean-Luc Pinol, « Villes “riches”, villes “pauvres” dans la France de l’entre-deux guerres », Vingtième Siècle, n° 64, 1999, p. 67-82.\n7 Jean-Luc Pinol, Maurice Garden, Atlas des Parisiens de la Révolution à nos jours, Paris, Parigramme, 2009.\n8 Michel Offerlé, « Illégitimité et légitimation du personnel politique ouvrier avant 1914 », Annales ESC, n° 4, 1984, p. 681-713 ; Rémi Lefebvre, « Ce que le municipalisme fait au socialisme », in Jacques Girault (dir.), L’implantation du socialisme en France, Paris, Publications de la Sorbonne, 2001, p. 123-141.\n9 François Caron (dir.), Paris et ses réseaux. Naissance d’un mode de vie urbain xixe-xxe siècles, Paris, BHVP, 1990.\n10 Konstantinos Chatzis, « L’Europe du xixe siècle : une dynamique d’intégration technique ? », Histoire et Sociétés, n° 21, 2007, p. 6-59 ; Bernard Lepetit, Les villes dans la France moderne (1740-1840), Paris, Albin Michel, 1988.\n11 Voir les monogrophies de la direction des affaires départementales éditées : État des communes à la fin du xixe publié sous les auspices du Conseil général, Montévrain, École d’Alembert, 1896-1906.\nLes dates entre parenthèses correspondent à la durée du mandat des élus.\n14 Christian Topalov (dir.), Laboratoires du nouveau siècle. La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France 1880-1914, Paris, Éditions de l’EHESS, 1999.\n16 Marie Charvet, Les fortifications de Paris. De l’hygiénisme à l’urbanisme, 1880-1919, Rennes, PUR, 2005.\n17 Viviane Claude, « Technique sanitaire et réforme urbaine : l’association générale des hygiénistes et des techniciens municipaux, 1905-1920 », in Christian Topalov (dir.), Laboratoires du nouveau siècle…, op. cit., p. 269-298.\n18 Viviane Claude, Faire la ville. Les métiers de l’urbanisme au xxe siècle, Paris, Parenthèses, 2006.\n19 Emmanuel Bellanger, « Les secrétaires généraux de la Seine-Banlieue (xixe-xxe siècles) », in Bruno Dumons, Gilles Pollet (dir.), Administrer la ville en Europe, Paris, L’Harmattan, 2003, p. 17-46.\n20 Laurent Rondu, Les inondations de 1910. Les moyens de parer à de nouveaux désastres, Choisyle-Roi, Imprimerie Chambes, 1912.\n21 Eugène Raiga, Maurice Félix, Le régime administratif et financier du département de la Seine et de la Ville de Paris, Paris, Rousseau, 1936.\n25 Henri Sellier, Les banlieues urbaines et la réorganisation administrative du département de la Seine, Paris, Marcel Rivière et Cie, 1920.\n26 Patricia Dogliani, Un laboratoire du socialisme municipal, France 1880-1920, thèse de doctorat, Université Paris 8, 1991 ; Florent Lazarovici, « Réformer la ville par l’action publique », in Arnaud Baubérot, Florence Bourillon (dir.), Urbaphobie. La détestation de la ville, Pompignac, Éditions Bière, 2009, p. 303-318.\n29 Rapport de la commission d’extension de la préfecture de la Seine, Paris, Imprimerie municipale, 1913, cité par Mathieu Flonneau, « 1913. Le département, échelle de la planification », in Annie Fourcaut, Emmanuel Bellanger, Mathieu Flonneau, Paris/banlieues, conflits et solidarités, 1788-2006, Paris, Créaphis, 2007, p. 143-144.\n30 Viviane Claude, Les projets d’aménagement, d’extension et d’embellissement des villes (1919-1940), Paris, Ministère de l’Équipement, 1990.\n31 Thierry Bonzon, Les assemblées locales parisiennes et leurs politiques sociales pendant la Grande Guerre (1912-1919), thèse de doctorat, Université Paris 1, 1999.\n33 Jean-Pierre Lecoin, « L’occupation du sol de la région parisienne », Cahiers de l’IAURIF, 1977. Cité par Sabine Barles, L’invention des déchets urbains France 1790-1970, Seyssel, Champ Vallon, 2005, p. 160-161.\n34 Annie Fourcaut, La banlieue en morceaux. La crise des lotissements défectueux en France dans l’entre-deux-guerres, Paris, Créaphis, 2000.\n35 Henri Descamps, « Les résultats de la loi Sarraut pour l’aménagement des lotissements défectueux », Urbanisme, n° 21, 1933, p. 370.\n38 Annie Fourcaut, « Solidarité nationale et crise régionale : la loi Sarraut (1928) », Les cahiers de l’IHTP, n° 12, 1989, p. 13-24.\n39 Emmanuel Bellanger, « 1919. Paris s’agrandit encore », in Annie Fourcaut et alii, Paris/ banlieues…, op. cit., p. 160-164.\n44 Rémi Baudoui, La naissance de l’École des hautes études urbaines et le premier enseignement de l’urbanisme en France des années 1910 aux années 1920, Paris, École d’architecture Paris-Villemin/ Université Paris 8, 1988.\n45 Emmanuel Bellanger, « L’École nationale d’administration municipale. Des “sansgrade” devenus secrétaires généraux », Politix, vol. 53, 2001, p. 145-171.\n46 Georges Gérard, Activité du syndicat intercommunal depuis sa création en 1923 jusqu’en 1939, Paris, Syndicat des communes de la banlieue pour les eaux, 1939\n47 Discours prononcés le 10 novembre 1932 en l’honneur de M. Théodore Tissier vice-président du Conseil d’État à l’occasion de sa promotion à la dignité de Grand Croix de la Légion d’Honneur, Union amicale des maires de la Seine, s.d.\n49 Jean Raymond-Laurent, Vers le Plus Grand Paris, Paris, Librairie des Juris-classeurs, 1931, p. 66-70.\n50 Robert Salais, « La formation du chômage comme catégorie : le moment des années 1930 », Revue Économique, vol. 36, 1985, p. 321-366.\n51 Henri Sellier, Auguste Bruggemann, Le problème du logement, son influence sur les conditions de l’habitation et l’aménagement des villes, Paris, PUF, 1927.\n52 Henri Sellier, La lutte contre la tuberculose dans la région parisienne 1896-1927. Le rôle de l’office public d’hygiène sociale, Paris, OPHS du département de la Seine, 1928.\n53 Florimond Bonte, Les régies intéressées de la ville de Paris et du département de la Seine, Paris, PUF, 1930.\nDans ce type de contrat, la puissance publique délègue un service à un exploitant qui est rémunéré en fonction des résultats.\n54 Dominique Larroque, Michel Margairaz, Pierre Zembri, Paris et ses transports, xixe-xxe siècles, Paris, Éditions Recherches, 2002.\n55 Georges Delavenne, « La réorganisation des transports en commun du département de la Seine », in Congrès international d’urbanisme, Où en est l’urbanisme en France et à l’étranger ?, Paris, SFU, 1924, p. 393-394.\n57 Louis Girard, « L’enlèvement des ordures ménagères de l’agglomération parisienne », in Congrès international d’urbanisme, Où en est l’urbanisme…, op. cit., p. 367.\n58 Le Moal, De l’incinération des ordures dans les villes et particulièrement à Paris, thèse de l’IUUP, 1927, p. 10-11.\n59 Alain Beltran, Michèle Ruffat, De la poubelle parisienne à l’écologie active, Paris, Textuel, 1999.\n60 « Enlèvement et traitement des ordures ménagères », in Nos édiles, 1925, Paris, La Cité, 1926, p. 162.\n61 Georges Pointel, Jean Fernand-Laurent, Mémoire relatif à la départementalisation des ordures ménagères, Rapport au conseil général, n 59, 1928.\n63 Sabine Barles, La Seine et le métabolisme parisien : l’essor des dépendances, xixe-xxe siècles, programme PIREN, Laboratoire théorie des mutations urbaines, IFU, 2009, p. 13-15.\n67 François Latour, L’aménagement du Grand Paris, où en sommes-nous ?, rapport au conseil municipal, n° 47, 1934.\n68 François Latour, Note sur un aspect nouveau du problème du Plus Grand Paris, n° 35, séance du conseil général du 15 avril 1928, p. 50.\n72 Emmanuel Bellanger, « De de Gaulle à Pompidou, lorsque l’État s’opposait aux élus locaux », in Philippe Nivet et alii (dir.), Le Grand dessein parisien de Georges Pompidou, Paris, Somogy, 2010, p. 43-53.\nFig. 1 – Carte du département de la Seine à l’usage des écoles primaires en 1884.Source : Henri Lemonnier et Franz Schrader, Éléments de géographie, paris, Hachette, 1884.\nBELLANGER, Emmanuel. Le Grand Paris bienfaiteur et les dynamiques de coopérations Paris-banlieues sous la Troisième République In : Agrandir Paris (1860-1970) [en ligne]. Paris : Éditions de la Sorbonne, 2012 (généré le 23 juillet 2021). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/psorbonne/2418>. ISBN : 9782859448646. DOI : https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.2418.\nBellanger, E. 2012. Le Grand Paris bienfaiteur et les dynamiques de coopérations Paris-banlieues sous la Troisième République. In Fourcaut, A., & Bourillon, F. (Eds.), Agrandir Paris (1860-1970). Éditions de la Sorbonne. doi :10.4000/books.psorbonne.2418\nBellanger, Emmanuel. “Le Grand Paris bienfaiteur et les dynamiques de coopérations Paris-banlieues sous la Troisième République”. Fourcaut, Annie, et Florence Bourillon. Agrandir Paris (1860-1970). Paris : Éditions de la Sorbonne, 2012. (pp. 289-308) Web. <http://books.openedition.org/psorbonne/2418>.\nFOURCAUT, Annie (dir.) ; BOURILLON, Florence (dir.). Agrandir Paris (1860-1970). Nouvelle édition [en ligne]. Paris : Éditions de la Sorbonne, 2012 (généré le 23 juillet 2021). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/psorbonne/2373>. ISBN : 9782859448646. DOI : https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.2373.\n<iframe src="https://books.openedition.org/psorbonne/2418?format=embed" style="padding:5px;border:2px solid #ddd;" width="500" height="375"></iframe>


« All In » pour Peder Fredricson à Lummen ! / Saut d'obstacles / Sport / Accueil - leperon.fr\n>\t« All In » pour Peder Fredricson à Lummen !\n« All In » pour Peder Fredricson à Lummen !\nPeder Fredricson © www.scoopdyga.photo\nDéjà vainqueur vendredi, Peder Fredricson a également gagné la seconde qualificative pour le Grand Prix avec All In-H&M ce samedi après-midi au CSIO de Lummen. Le Suédois devance Jeroen Appelen/Aikido Z et Pénélope Leprévost/Nice Stéphanie.\nDix couples ont franchi sans-faute les obstacles de cette 150 avec barrage mais seuls trois se sont affrontés au barrage car tous les autres ont été pénalisés par 1 à 3 points de temps dépassé. Après le passage des premiers cavaliers, le chef de piste, Lucien Somers, a pourtant voulu allonger le temps qu’il avait mal évalué sur cette grande piste en herbe arborée de Lummen, mais le jury a refusé. Obligeant les couples à non seulement serrer leurs courbes mais aussi à opter pour un galop quasi de chasse s’ils voulaient rentrer à l’heure ! Alors forcément, ça râlait au bord du terrain car ce chronomètre a poussé plus d’un couple à la faute alors que certains étaient en quête de leur qualification pour le Grand Prix Longines de dimanche.\nComme vendredi, Peder Fredricson a bien fait de miser sur son 9 ans, All In-H&M (Kashmir van Schuttershof). Deuxième qualificative et deuxième victoire pour le couple ! « J’ai été chanceux car j’étais tout juste dans le temps au premier tour, mais il a, une nouvelle fois, super bien sauté, se réjouit le Suédois. Je le monte depuis qu’il a 7 ans. All In a toutes les qualités pour devenir un grand cheval : il est courageux, respectueux et rapide. Je ne ferai pas le Grand Prix demain car il n’a que neuf ans. » Il devance le Belge Jeroen Appelen/Aikido Z et Pénélope Leprévost, qui a, comme toujours, joué le jeu avec la bonne Nice Stéphanie et qui a signé le meilleur temps (comme au premier tour) mais poussé deux barres.\nQuels chevaux dans le Grand Prix ?\nOuvreur de l’épreuve avec Darmani van T Heike, Nicolas Delmotte prend la 8e place avec son sans-faute pénalisé de 2 points de temps. Dimanche, le Nordiste s’élancera dans le Grand Prix avec Number One d’Iso. Parmi les Français, seuls deux couples de la Coupe des nations seront en lice : Pénélope Leprévost/Flora de Mariposa et Simon Delestre/Qlassic Bois Margot. Kevin Staut optera en effet lui pour Quismy des Vaux-HDC et Jérôme Hurel pour Ohm de Ponthual, avec lequel il était 2e de la qualificative vendredi. Rendez-vous à 14 h pour suivre leurs performances dans ce Grand Prix qui, pour la première fois, se disputera au barème A au chrono avec barrage et non plus en deux manches avec barrage, une formule trop éprouvante qui avait été encore vivement critiquée l’an passé.\nA Lummen, Elodie Mas\nCSIO: ça commence à Lummen!\nSaut d'obstacles - 25/01/2019\nZacramento pour Peder Fredricson\nSaut d'obstacles - 30/04/2017\nCSIO 5* Lummen : Hannah et Guerdat, déjà au plus haut !\nSaut d'obstacles - 21/04/2013\nJohn Whitaker à Hagen, Jeroen Appelen à Lummen\nSaut d'obstacles - 01/05/2010\nSimon Delestre deuxième à Lummen\nSaut d'obstacles - 16/07/2017\nFalsterbo : Steve Guerdat s'impose avec Hannah\nSaut d'obstacles - 16/06/2019\nPeder Fredricson célèbre en grande pompe l'arrivée du GCT à Stockholm\nSaut d'obstacles - 30/04/2014\nLe CSIO de Lummen au programme mais pas que!\nSaut d'obstacles - 29/12/2015\nCSI-W Malines : L "Espoir" est permis pour les Belges\nSaut d'obstacles - 30/05/2014\nCSIO de Saint Gall : Les Anglais se baladent, les Bleus apprennent


Comment me débarrasser de trèfles dans la pelouse sans nuire à mon chien ? - Journal des Femmes\nUtilisateur anonyme - 23 juin 2010 à 17:54\nUtilisateur anonyme - 26 juin 2010 à 13:14\nELIMINATION DU TREFLE BLANC - Forum - Comment se débarrasser de...\nbeaucoup de patience, de courage, et un bon couteau!! non; il exsiste certainement un traitement en jardinerie contre le trèfle sans risque pour les betes maintenant on fait attention avec l'écologie et c'est normal! bon courage a vous!\n25 juin 2010 à 00:06\nil faut verser le eaux de cuisson encore bouillante (pates,pomme de terre, légumes verts)sur les trèfles, celà les faits crecer, c'est unbon ,desherbant naturel, j'ai deux yorks alors je connais le problème bon couragr\n26 juin 2010 à 13:14\ntu invite les gents a chercher des tréfles a 4 feuilles, lollllllllllllll


SOCIETE GENERALE : Barclays adopte une recommandation positive\nPublié le 01/04/2016 à 15:32 , Mis à jour le 01/04/2016 à 15:34\n(AOF) - Barclays a relevé sa recommandation sur Société Générale de Pondération en ligne à Surpondérer et son objectif de cours de 20% à 48 euros dans le cadre d'une note consacrée aux banques françaises, le bureau d'études a également rehaussé de 20% à 48 euros son objectif de cours, soit un potentiel de progression de 46%. La recommandation positive du bureau d'études repose principalement sur l'opportunité que présente la rationalisation du réseau d'agences de la banque. L'analyste précise que l'activité de banque de détail de Société Générale représente 36% de ses bénéfices et 32% de ses coûts.\nCe dernier niveau est nettement plus élevé que celui de Crédit Agricole SA, 22%, et BNP Paribas, 15%. Il souligne en outre que la France est le pays d'Europe du Nord où il est le plus coûteux de conserver ses agences.


Bombardements de centres MSF en Syrie : pourquoi les hôpitaux sont-ils visés ? – metronews\nMis à jour : 17-02-2016 10:18 - Créé : 17-02-2016 09:25Bombardements en Syrie : pourquoi les hôpitaux sont-ils visés ?DECRYPTAGE - Onze personnes ont été tuées lundi lors de frappes de l'aviation, vraisemblablement russe, contre un hôpital soutenu par Médecins sans frontières (MSF), dans le nord de la Syrie. "Il s’agit de semer la terreur au sein de la population", nous explique Françoise Bouchet Saulnier, la directrice juridique de l’association.Tweet Voici ce qu'il reste de l'hôpital de Maaret al-Noomane, dans le nord de la Syrie, lundi après les bombardements. Sam Taylor / MSF / AFPPhoto:Situé à 280 km au nord de Damas, l’hôpital de Maaret al-Noomane assurait l’accès aux soins aux quelque 40.000 personnes vivant dans cette zone de guerre. Il a suffit de quelques secondes lundi pour réduire en cendres le bâtiment, soutenu depuis plusieurs par Médecins sans frontières (MSF). Bilan : plusieurs morts et des dizaines de blessés dans une attaque qui, selon la diplomatie française, s’apparente à "des crimes de guerre".Un sentiment partagé par Françoise Bouchet Saulnier, la directrice juridique de MSF. Reste à savoir sous quel blason flottait les avions qui, dans le ciel de Maaret al-Noomane, ont lâché 4 roquettes sur l’hôpital : celui de la Russie, qui soutient le régime de Damas, où celui de la coalition internationale ? Si elle préfère rester prudente, Françoise Bouchet Saulnier n’a guère de doute. "Les avions qui volent dans cette zone sont ceux de la coalition gouvernementale, donc russes. Mais nous demandons une enquête internationale pour éviter une guerre de propagande, où chaque camp se renvoie la balle. Car a l’arrivée, c’est la population qui se retrouve sous les décombres."A LIRE AUSSI >> MSF en Syrie : des frappes aériennes sur un hôpital font 9 morts\n"Semer la terreur au sein de la population"Les Syriens sont en effet les premières victimes de ces attaques qui, au fil des mois, se succèdent. Depuis le début du conflit en Syrie en 2011 jusqu'à novembre 2015, l'ONG américaine Physicians for Human Rights a ainsi comptabilisé 336 attaques sur des établissements médicaux, à 90% attribuées à la Syrie et ses alliés, et la mort de 697 personnels de santé. Un décompte macabre en recrudescence : pour la seule journée de lundi, des tirs de missiles ont "tué près de cinquante civils dont des enfants et fait de nombreux blessés" dans "au moins" cinq établissements médicaux et deux écoles à Alep et Idlib (nord de la Syrie), selon l'ONU.Du côté de MSF, qui soutient 150 structures en Syrie, cinq hôpitaux soutenus par l’organisation ont déjà été bombardés depuis le début de l’année, tuant 14 membres du personnel. L’objectif serait double, estime la directrice juridique de l’organisation : "Il s’agit de semer la terreur au sein de la population. Mais aussi de faire passer un message : si vous participez, vous mourrez, car tous ceux qui seront blessés n’auront pas accès à des soins." Ce schéma se répèterait d’ailleurs depuis le début de la guerre syrienne, les hôpitaux réceptionnant des blessés étant régulièrement ciblé dans l’heure qui suit par une seconde salve."Plus de 250.000 morts depuis le début du conflitPour justifier l’injustifiable, les pays à la manœuvre dans le ciel avance la plupart du temps trois explications. Une frappe sur un hôpital résulte soit d’une erreur, soit d’un dommage collatéral. Sinon, l’acte serait délibéré puisque l’enceinte abriterait – selon les autorités ayant donné leur feu vert au bombardement - une base arrière pour des forces armées. "Tous les pays membres du Conseil de sécurité de l’ONU bombardent des hôpitaux dans les pays où ils interviennent dans le cadre de coalitions armées", constate, amère, Françoise Bouchet Saulnier.A l’heure où le ciel syrien est plus que jamais encombré, l’hypothèse d’une zone d’exclusion aérienne revient sur la table. Réclamée depuis longtemps par la Turquie, l’Allemagne se montre désormais favorable. Problème : l'administration américaine se montre divisée sur la question. Et la Russie y est pour sa part fermement opposée, au nom du respect de la souveraineté territoriale. Le temps politique n’est pas celui de la guerre. Même après cinq ans d'un conflit qui a déjà fait plus de 250.000 morts.A LIRE AUSSI >> Les Etats-Unis et la Russie annoncent une trêve (fragile) en SyrieThomas Guienmetronews.frthomas[dot]guien[at]metronews[dot]frTweet Plus d’infos sur Syrie


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Le Japon en gros (lireles autre topics)\nLa japanimation, le futur... :: Le Japon :: Sociéter japonaise Partagez |\nSujet: Le Japon en gros (lireles autre topics) Sam 16 Juin - 16:45\nGeographie & resources\nLes questions clé sont les suivantes si l'on considère le contexte géographique et social du Japon :\n•\tComment le Japon est-il devenu une grande puissance industrielle ?\n•\tQuelles sont les forces et les faiblesses du territoire Japonais ?\nLe Japon est un archipel composé de milliers d'îles dont les quatre principales sont Hokkaido, Honshu, Shikoku et Kyushu.\nL'archipel est pauvre en ressources naturelles : ni gaz, ni pétrole, peu de charbon et est donc très dépendant de ses importations dans ce secteur.\nC'est pour doter l'Empire du Japon des ressources manquantes pour l'industrie que la phase d'expansion en Asie/Pacifique dans la première moitié du XXe siècle organisa son économie vers la guerre totale.\nDe plus le risque de catastrophes naturelles : séisme, tsunami, typhon, éruption volcanique est élevé au Japon. 80% du territoire Japonais est montagneux. Les plaines sont rares ; la plus grande est la plaine du Kanto où se trouve Tokyo;, qui avec plus de 30 millions d'habitants est la plus grande agglomération du monde. La population Japonaise habite principalement dans les plaines littorales ; 80% de la population est urbaine, concentrée dans les agglomérations de Tokyo, Kyoto, Osaka et Nagoya.\nLes japonais ont appris à maîtriser les contraintes physiques de leur territoire : ils gagnent des espaces sur la mer (polder), des ponts et des tunnels relient les îles entre elles, les bâtiments sont construits selon des normes antisismiques, la population est éduquée pour faire face à toutes sortes de risques. Malgré tout, en 1995 le séisme de Kyoto fait de nombreuses victimes.\nLe Nikkei est l'indicateur boursier de la bourse de Tokyo et Kyoto. Il est actuellement, en mars 2006, assez loin de ses plus hauts niveaux historiques du début des années 1980.\nLe Japon, s'appuyant sur la coopération entre l'État et les entreprises, une forte éthique du travail, la maîtrise des hautes technologies et la faiblesse relative des dépenses militaires (1% du PIB) a progressé à un rythme extraordinaire jusqu'à devenir la deuxième économie du monde, derrière les États-Unis.\nL'organisation économique du Japon a quelques traits propres : les liens étroits entre industriels, sous-traitants, et distributeurs dans des groupes appelés keiretsu ; de puissants syndicats d'entreprise, peu de conflits, un mouvement de revendications salariales annuel (shunto) au printemps ; la garantie de l'emploi à vie pour une part importante des employés de l'industrie. Mais ces éléments sont en déclin.\nLe Japon doit sa puissance économique spectaculaire à un modèle économique nommé "en vol d'oies sauvages", à partir du miracle japonais de l'après-guerre des années 50-60.\n-Tout d'abord, commencer par repérer les produits dans le marché extérieur qui vont mal ou sont peu vendus, les importer et les produire à domicile et à les améliorer en profitant d'une main-d'œuvre bon marché pour gagner le marché extérieur.\nUne fois que le produit s'est bien vendu, la concurrence est apparue et que le prix de la main-d'œuvre a trop augmenté, alors la production n'est plus jugée rentable au japon, les entreprises délocalisent dans d'autres pays moins développés pour profiter de nouveau d'une main-d'œuvre bon marché.\nL'Afrique et l'Amérique latine ont une main-d’œuvre meilleur marché et pourtant n'entrent pas dans le circuit.\nIl s'agit aussi d'une relation confucéenne de "co-évolution" d'une parenté symbolique du "grand frère" au "petit frère" où le changement de l'un fait la promotion et facilite le changement de l'autre, comme l'automobile, la construction navale, l'électronique et l'optique japonaises des années 70 ont ouvert la porte à celles de la Corée des années 80 et celles des "petits dragons" de Hong Kong, Singapour et Taiwan des années 90, avant l'entrée en scène de la Chine et du Viêt Nam.\nIl doit de même sa puissance économique à sa main-d'œuvre extrêmement disciplinée: il n'y a presque jamais eu des grèves dans les entreprises et lorsqu'elles eurent lieu, les gens venaient travailler mais avec un brassard pour exprimer leur mécontentement. Un véritable "culte de l'entreprise" s'est développé, suivant l'idéologie d'une harmonie industrielle du Japon moderne, chef de file, en "vol d'oies sauvages", d'une économie politique asiatique.\nLe système économique du Japon est un système dualiste : d'un côté les firmes multinationales (FMN) comme Toyota par exemple, accompagnées par un système de société de commerce : les Sōgō shōsha. Ces dernières sont des sociétés d'informations chargées de récolter et de repérer les meilleurs Marchés pour les FMN (on dit que leur système de récolte d'information est meilleur que celui de la CIA). Dans ces entreprises, les salaires sont très élevés (comparables à ceux en Occident) et l'emploi est "à vie" (quoi que ce système soit en déclin récemment). Le groupe bancaire appartient à cet ensemble aussi. D'un autre côté, les petites et moyennes entreprises (les "PME" japonaises en quelque sorte), où les salaires sont très bas, servent "d'amortisseur" aux FMN : en cas de crise, c'est dans ces entreprises que les travailleurs sont licenciés.\nL'industrie, secteur dominant de l'économie, est très dépendante des importations de matières premières et d'énergie. Le secteur agricole, bien moindre, est fortement subventionné. Les rendements sont parmi les plus hauts du monde. Le plus souvent autosuffisant en riz, le Japon importe la moitié de sa consommation des autres céréales. Sa flotte de pêche est une des plus importantes au monde, et réalise presque 15% des prises totales. Pendant trois décennies, la croissance a été spectaculaire : en moyenne et hors inflation 10% par an dans les années 1960, 5% dans les années 1970 et 4% dans les années 1980. Dans les années 1990 la croissance a été nettement plus faible, essentiellement à cause de sur-investissements à la fin des années 1980, des accords du Plaza de 1985, et d'une politique économique d'austérité destinée à purger les excès antérieurs des marchés boursiers et immobiliers. Les efforts du gouvernement pour relancer la croissance ont eu peu de succès. Elle a été encore contrariée par le ralentissement économique aux États-Unis et en Asie en 2000-2001.\nLa japanimation, le futur... :: Le Japon :: Sociéter japonaise


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Un monde à reconstruire : l'espoir d'un monde meilleur- Terminale- Histoire - Maxicours\nLycée > Terminale, Terminale techno > Histoire > Un monde à reconstruire : l'espoir d'un monde meilleur- Terminale- Histoire\nUn monde à reconstruire : l'espoir d'un monde meilleur\nConnaitre la création de l'ONU et ses objectifs.\nConnaitre la réorganisation mondiale après la Seconde Guerre mondiale.\nLes vainqueurs de la guerre cherchent à établir un nouvel ordre mondial chargé de garantir la paix. Un tribunal international condamne les responsables nazis à Nuremberg et les japonais à Tokyo.\nPar ailleurs, l'ONU est fondée en 1945, dont les buts sont d'assurer la paix et de favoriser la coopération internationale. Une coopération monétaire internationale est également mise en place.\n1. « Des lendemains qui chantent »\nPour conjurer le retour d'une telle barbarie, un tribunal international siège à Nuremberg puis à Tokyo de mai 1946 à novembre 1948. Y comparaissent les responsables nazis et japonais que les vainqueurs, qui parlent au nom de la conscience universelle, jugent comme des criminels de guerre et responsables de crimes contre l'humanité :\n21 accusés parmi lesquels Goebbels et Ribbentrop ;\n12 sont condamnés à mort et 11 pendus ;\n7 sont emprisonnés et 3 acquittés.\nC'est une condamnation sans appel de la barbarie nazie. Une nouvelle notion du droit international (« crime contre l'humanité ») punit le génocide.\n2. La création de l'ONU\nLes bases d'un nouvel ordre international ont été jetées dans la charte de l'Atlantique, signée en août 1941 par Churchill et Roosevelt. Décidée à la conférence de Téhéran en 1943, affinée à Yalta, l'ONU est définitivement fondée par la charte des Nations Unies, signée par 50 États à San Francisco, le 26 juin 1945. L'ONU comprend trois grandes institutions :\nUne Assemblée générale : chaque pays dispose d'une voix. Elle se réunit au moins une fois par an pour émettre des « recommandations » et des « résolutions ». En principe, elles sont votées à la majorité des deux tiers. Tous les États signataires doivent alors les respecter.\nLe Conseil de sécurité est composé de 11 membres dont 5 permanents (USA, URSS, RU, Chine et France). Il peut se réunir à tout moment pour examiner les questions susceptibles de mettre la paix en danger. Les décisions sont prises à la majorité simple, mais les cinq membres permanents disposent d'un droit de veto.\nLe Secrétaire général, élu pour 5 ans par l'Assemblée Générale sur proposition du Conseil de Sécurité, dirige l'administration des fonctionnaires internationaux, tout en étant chargé de faire exécuter les résolutions de l'Assemblée et du Conseil. Le siège est à New York.\nL'ONU se fixe trois buts principaux :\nassurer le maintien de la paix dans le monde ;\nfavoriser la coopération internationale et le développement économique ;\npromouvoir les droits de l'homme : à ce titre, elle adopte en 1948, la Déclaration universelle des droits de l'homme.\n3. Réorganisation économique\nLes Alliés partagent l'idée que la guerre a été provoquée, pour une large part, par le protectionnisme et les désordres monétaires des années 1930. Préparés pendant les hostilités par l'économiste britannique John Maynard Keynes et l'américain Harry D. White, les accords de Bretton Woods, signés le 22 juillet 1944 par 45 pays, doivent restaurer la coopération monétaire internationale et les échanges internationaux. Chacun des États signataires s'engage à :\ndéfinir la valeur de sa monnaie en dollars. Seul le dollar est convertible en or (une once d'or fin = 35 dollars) ;\nmaintenir le cours de sa monnaie sans s'écarter, à la hausse comme à la baisse, de 1 % de la parité fixée ;\nconserver une balance des paiements positive, pour éviter les dévaluations sauvages des années 1930.\nCes accords consacrent la supériorité du dollar et laissent une grande latitude en matière financière aux États-Unis. Pour veiller au respect de ces règles, un fonds monétaire international (FMI) est créé, alimenté par les quotes-parts apportées par chacun des États membres, qui peuvent en contrepartie lui emprunter des devises en cas de nécessité. La Banque mondiale (BIRD) complète le dispositif en accordant des prêts à long terme pour financer de grands programmes d'investissement.\nCe système durera jusqu'à la crise financière de 1971. En stabilisant les monnaies, il favorise la reprise économique de l'Europe. Il consacre aussi la suprématie et l'hégémonie des États-Unis.