Propriété et société en Algérie contemporaine. Quelles approches ? - Construction et transfert de la propriété foncière dans la nouvelle agriculture steppique et saharienne en Algérie - Institut de recherches et d’études sur les mondes arabes et musulmans\nOpenEdition Books Institut de recherches et d’études sur les mondes arabes et musulmans Livres de l’IREMAM Propriété et société en Algérie c... Construction et transfert de la p...\nDu déni de citoyenneté au refus de propriété. L’administration loca...\nDroits d’eau, hiérarchies en mouvement au Touat et Gourara : Radios...\nConstruction et transfert de la propriété foncière dans la nouvelle agriculture steppique et saharienne en Algérie\nAli Daoudi et Jean-Philippe Colin\nCe texte rend compte de la construction et du transfert de la propriété des terres agricoles dans les zones de mise en valeur en Algérie. Il montre comment l’État a joué un rôle déterminant dans l’individualisation et la marchandisation de la terre en steppe et au Sahara, en créant le cadre légal autorisant et stimulant la privatisation de terres du domaine privé national, mais aussi en introduisant un changement technique radical, le forage, à travers la création de périmètres irrigués. Des marchés fonciers informels se sont développés dans ces zones de mise en valeur agricole, qui sont aujourd’hui à la fois le moteur et la résultante de cette dynamique. L’analyse est conduite à partir d’investigations empiriques réalisées sur deux sites, marqués par une forte dynamique des marchés fonciers et de la production maraîchère.\nThis chapter deals with the construction and transfer of property rights regarding land to be developed in Algerian steppe and Saharan regions. It shows how the State played a key role in the individualization and commodification of land in these regions, through the legal framework, but also by introducing a radical technical change through the creation of depth-drilling irrigation schemes. The analysis highlights how informal land markets have developed in these areas, both as engine and result of this dynamic. It is based on empirical investigations conducted in two sites, characterized by a dramatic dynamics of land market as well as irrigated vegetable production.\nتناقش هذه الورقة البحثية ونقل تشكل ملكية الأراضي الزراعية في مناطق استصلاح الأراضي في الجزائر، وتبين أيضا كيف لعبت الدولة دورا رئيسيا في التملك الفردي وتسويق الأرض في مناطق السهوب والصحراء. تمثل هذا الدور في إنشاء إطار قانوني يسمح ويشجع خصخصة الأراضي التابعة للدولة و أيضا من خلال إدخال تغيير تقني جذري- حفر الآبار- وذلك بإنشاء محيطات مسقية. هذه الأخيرة شهدت تطور ملحوظ للأسواق الغير رسمية للأراضي الفلاحية ، والتي أصبحت بدورها محركا للفلاحة، خاصة في المحيطات السابقة الذكر. هذا العمل البحثي تم عن طريق إجراء تحقيقات ميدانية في منطقتين معروفتين بديناميكية كبيرة لأسواق العقار الفلاحي، وكذا إنتاج الخضروات المسقية.\nprivatisation, marchés fonciers, politiques foncières, steppe, Sahara\nprivatization, land markets, land policies, steppe, Sahara\nالخصخصة, أسواق الأراضي الفلاحية, سياسة العقار الفلاحي, المناطق السهبية, المناطق الصحراوية\nAvec la collaboration d’Alaeddine Derderi\n& Mohamed Lamine Ouendeno\n1 Nous remercions Isabelle Grangaud, Didier Guignard, Éric Léonard et Omar Bessaoud pour leurs commen (...)\n1L’objectif de ce texte est de rendre compte de la construction et du transfert de la propriété des terres agricoles dans les zones nouvellement exploitées1. En 1983, l’État a ouvert la voie à l’accession à la propriété privée individuelle par la mise en valeur des terres relevant du domaine privé de l’État, pour l’essentiel au Sahara et en steppe. En plus du cadre juridique (loi 83-18), l’État a mis en place de nombreux programmes de soutien direct à l’exploitation de près de 800 000 hectares attribués à plus de 126 000 candidats, à la fin 2013. Le bilan de cette politique semble aujourd’hui mitigé, mais sur le plan de la production agricole dans les zones où la mise en valeur a été effective, les résultats sont spectaculaires. Des enquêtes menées dans deux communes, steppique et saharienne, qui connaissent le développement d’une « néo-agriculture » irriguée très dynamique, montrent l’importance de la marchandisation de l’accès à la terre à travers l’achat / vente et les pratiques de faire-valoir indirect (FVI). Ces pratiques, qui restent informelles, voire illégales, sont l’un des vecteurs majeurs des dynamiques agricoles dans ces régions.\n2Nous précisons d’abord le cadre conceptuel que nous mobilisons (section 1), pour mieux lire les principales réformes foncières conduites en steppe et au Sahara (section 2), et enfin les pratiques des acteurs en matière de transferts de droits de propriété (section 3).\n2 Cette section est pour l’essentiel tirée de l’article de Jean-Philippe Colin (2004) qui comporte le (...)\n3La perspective juridique de tradition française définit le droit de propriété par le triptyque usus, fructus, abusus. Dans une perspective de sciences sociales, on parle plus volontiers de droits de propriété au pluriel, en désignant par là, de façon large, les actions socialement autorisées sur un bien. Dans cette perspective, le concept de faisceau de droits (qui s’accompagnent d’obligations) traduit le fait qu'il n'y a pas un droit sur les biens, mais des droits – les composantes du faisceau. Dans le cas des terres à usage agricole, on peut distinguer en particulier les droits d’usage, de tirer un revenu de cet usage, de la laisser en jachère sans crainte de contestation, d’investir (plantation pérenne, réalisation de forages, etc.), de déléguer l’usage de la terre à titre marchand (location, métayage, etc.) ou non marchand (prêt), d’aliéner à travers un transfert définitif marchand (vente) ou non marchand (donation, legs), d’exclure les autres de l’usage de la parcelle, enfin le droit d’administration au sens du « droit de définir les droits des autres ». Les divers éléments du faisceau de droits sont susceptibles d’être contrôlés par différents individus et transférés séparément lors de transactions. Le droit de propriété privée au sens usuel du terme correspond dès lors à une configuration spécifique où l’acteur détient l’ensemble du faisceau de droits.\n3 Convention au sens d’ensemble de règles et de normes communes à un groupe social donné.\n4Dans une acception de sciences sociales, les droits peuvent être formalisés juridiquement, ou relever de conventions3 informelles relatives à l'allocation et à l'usage des biens appropriés. Les droits de propriété sont donc établis et rendus exécutoires non seulement par le système légal et le pouvoir d'État, mais aussi par les conventions sociales et les normes comportementales qui régissent le fonctionnement d'une société. Sous cette acception, il peut donc y avoir « propriété » sans reconnaissance formelle de l’État.\n4 Griffiths J., 1986.\n5Adopter une lecture de la question de la propriété et des droits de propriété en ces termes conduit à intégrer la pluralité fréquente des systèmes de normes dans l’analyse (le « pluralisme légal »4) auxquels les acteurs peuvent se référer pour défendre leurs droits ou contester ceux des autres (droit positif, droit musulman, « coutume », etc.). Elle conduit également à explorer la distance pouvant exister entre cadre légal (formel) et pratiques locales, que cette distance s’inscrive ou non dans une logique de pluralisme légal.\n6Les systèmes de propriété sont généralement distingués à travers la catégorisation propriété privée, propriété d’État et propriété commune – avec parfois une confusion entre propriété commune et accès libre. Il est maintenant admis que l’accès libre correspond à l’absence de propriété (avec le risque de surexploitation de la ressource que cela induit), alors que la propriété commune caractérise une situation où le groupe concerné a le droit d’exclure les non-membres et où les membres ont des droits et des obligations relativement à l’usage de la ressource. L’efficience de ce type d’appropriation est alors tributaire des règles élaborées pour la gestion de la ressource et des dispositifs de contrôle du respect de ces règles.\n7De nombreux travaux ont été consacrés à la question de l’individualisation des droits fonciers (qui renvoie à la qualification des droits sur la terre) et à celle de leur marchandisation (qui renvoie aux modes de transferts marchands de la terre et qui influe donc sur la distribution de la propriété). Ces questions sont usuellement traitées de façon concomitante, même si l’individualisation des droits et le droit d’aliéner, supposés caractériser le droit de propriété privée, ne sont pas propres à ce dernier : il peut y avoir individualisation des droits d’exploitation sans émergence d’un droit de propriété privée, et l’État ou les communautés peuvent procéder à des cessions définitives de terres.\n8L'approche évolutionniste standard interprète l'émergence de droits fonciers individualisés et transférables à travers le marché foncier comme résultant du jeu combiné de la croissance démographique (endogène ou résultant de flux migratoires), du développement de cultures destinées au marché et des changements techniques (intensification, développement de plantations pérennes, disparition des systèmes de culture itinérants, raccourcissement de la durée des jachères). Ces dynamiques augmenteraient la valeur de la terre et conduirait à l’individualisation des droits fonciers et à une ouverture de l'éventail du faisceau de droits, en particulier du droit de transfert marchand, et donc à l’émergence de droits de propriété privée à partir de droits collectifs ; droits de propriété privée que l’État formaliserait ensuite.\n9Sans nier l’incidence de la valorisation de la terre dans les dynamiques d’individualisation et de marchandisation, de nombreux travaux dépassent cette vision « a-politique » et intègrent les institutions politiques et sociales, en conceptualisant l’évolution des droits de propriété comme résultant de l’interaction entre groupes d’intérêt dans le système politique. L’examen des positions des parties en présence et du processus politique devient alors nécessaire pour comprendre pourquoi certains droits de propriété sont développés et maintenus. Le cas algérien des zones de mise en valeur exploré dans ce texte illustre par ailleurs le rôle direct que peut jouer l’État dans l’émergence d’un droit de propriété privée.\n5 Colin J.-Ph. et al., 2009.\n10L’expression « marchandisation de la terre » désigne les processus de dés-enchâssement social, culturel et politique des formes de régulation de l’accès à la terre et de son usage, à travers l’incorporation du droit de vendre ou de céder en FVI dans le faisceau des droits fonciers. La marchandisation s’engage généralement sur les terres les plus valorisées, et donc sur les terres à fort potentiel productif (comme les périmètres irrigués) ou en contexte périurbain. Une relation forte est souvent postulée entre la formalisation des droits de propriété par le titre et l’activation du marché foncier, avec l’idée que « l’informalité » des droits de propriété contraindrait un marché qui ne demanderait qu’à émerger du fait de la valorisation de la ressource foncière5. Cette relation est de fait observée dans certaines situations, mais infirmée dans d’autres. En effet, la marchandisation peut intervenir indépendamment du cadre légal formel ; un marché foncier dynamique de l'achat-vente ou du FVI peut ainsi exister sans qu'il y ait eu formalisation des droits de propriété, voire prospérer dans l’illégalité.\n6 Colin J.-Ph. et Woodhouse J., 2010.\n11On a défini le processus de marchandisation comme un dés-enchâssement social et politique de l’accès à la terre, mais ce dés-enchâssement peut rester partiel et conduire à des ventes incomplètes ne libérant pas totalement l’acquéreur de toute obligation vis-à-vis du cédant. Ce type de situation est fréquent en Afrique sub-saharienne6 ; ici encore, l’appréciation sur la qualification des transactions ne peut être établie qu’au regard des conditions empiriques spécifiques.\nLa mise en valeur agricole dans les zones saharienne et steppique : la voie de l’accès à la propriété foncière agricole\n12Depuis son indépendance, l’Algérie a connu plusieurs réformes foncières, chacune ciblant une catégorie juridique particulière du patrimoine foncier national. Portées par des acteurs politiques différents, ces réformes étaient construites sur des idéologies et des visions de la propriété foncière agricole toutes aussi différentes. Les enjeux fonciers changent d’une période à une autre, et avec eux les ambitions de réforme des structures de droits de propriété (sous l’acception retenue ci-dessus). Deux catégories de réformes peuvent ainsi être distinguées : les réformes des années 1960-1970, d’inspiration socialiste, et les réformes ultérieures, d’inspiration libérale ; nous insisterons sur ces dernières, dans le contexte des régions steppiques et sahariennes.\n13Ces réformes ont été engagées en 1983 par la loi d’accession à la propriété foncière agricole par la mise en valeur (APFA) qui ouvre la voie à l’appropriation privée (par des nationaux) des terres relevant du domaine privé de l’État, situées pour l’essentiel en zones saharienne et steppique. Elle organise le transfert de propriété des terres publiques vers les exploitants privés, au dinar symbolique, à travers l’aménagement de périmètres par les pouvoirs publics, puis l’installation de bénéficiaires, ou à la demande de candidats qui s’engagent à mettre en valeur, par leurs propres moyens, des terres situées hors périmètres. De part les spécificités naturelles et sociales des régions sahariennes et steppiques, la mise en valeur agricole et l’appropriation des terres obéissent à des processus différents.\nL’APFA et l’institutionnalisation d’un processus historique d’appropriation privative des terres agricoles en steppe\n14Dans la steppe, les terres ʿarsh (sur lesquelles les tribus ont un droit d’usage traditionnel), qu’elles soient cultivées ou de parcours, relèvent formellement du domaine privé de l’État (Code pastoral de 1975). Les habitants de la steppe distinguent cependant entre les terres cultivées en céréales pluviales, considérées comme des terres privées, des terres de parcours considérées comme bien collectif de la tribu.\n7 Bédrani S. et al., 1995.\n8 Daoudi A. et al., 2015.\n15Le processus d’appropriation privative informelle en steppe est ancien et son intensité a augmenté avec la pression démographique et la raréfaction des ressources7. Ce processus mettait en concurrence les membres de la tribu qui cherchaient à étendre leurs terres labourables. Avant les années 1980, le processus d’appropriation privative concernait presque exclusivement les terres de labour, mais il s’est élargi depuis aux terres de parcours8. Le labour en steppe, interdit par la loi sauf sur les terres des dépressions (dhayet), est au fondement d’une véritable institution coutumière, selon laquelle une terre appartient à celui qui la laboure le premier. Aujourd’hui, par le labour d’une mince bande de terre autour d’une étendue de parcours, des agropasteurs procèdent à l’appropriation privative de ces derniers. Les droits socialement reconnus sur les terres, labourables ou de parcours ont également évolué avec le temps. D’un simple droit d’usage, ils intègrent parfois, aujourd’hui, l’ensemble des « fibres » du faisceau de droits et revêtent alors tous les attributs de la propriété au sens « complet » du terme (intégrant en particulier le droit d’aliénation). Les agropasteurs n’hésitent pas à céder les terres appropriées en location ou en métayage, et dans certains cas, ils les vendent. La vente des terres ʿarsh, une fois appropriées, s’est développée vers la fin des années 1980, de façon induite ou stimulée par la promulgation de la loi sur l’APFA.\n16À partir des années 1980, deux politiques publiques ont en effet changé la donne : la loi sur l’APFA et le lancement des programmes de préservation des parcours et de lutte contre la désertification. À travers ces deux politiques, l’État fait valoir son droit sur les terres ʿarsh, d’une part en en prenant le contrôle lorsqu’il le juge nécessaire par la création de périmètres de mise en défens (interdiction d’accès pendant une période déterminée) et de plantations pastorales, mis sous le contrôle des communes, d’autre part en changeant l’usage des terres par la création de périmètres de mise en valeur agricole dans le cadre de l’APFA. Ces deux politiques ont contribué à accélérer le processus d’appropriation privative des terres de parcours et leur marchandisation.\n9 Document reçu dès l’attribution de la terre, qui en justifie la possession provisoire.\n17Dans le cadre de l’APFA, la mise en valeur doit intervenir dans un délai de cinq années après l’attribution de l’arrêté de cession9. Elle s’entend au sens de mise en culture irriguée de la terre. Elle peut se faire dans le cadre de périmètres aménagés par l’État, ou à titre individuel, hors périmètre. Dans ce dernier cas, l’effort de mise en valeur est entièrement supporté par les agriculteurs sur leurs fonds propres, sur des terres familiales ou achetées auprès d’un membre de la tribu.\n18Sur les périmètres, l’aménagement et l’équipement (ouverture de pistes, électrification, forages collectifs, etc.) sont assurés par l’État ; la mise en culture est à la charge des bénéficiaires et demande donc l’engagement de moyens (travail, frais de campagne, équipements d’irrigation et autres investissements productifs). Sur ces périmètres, le choix initial des bénéficiaires par les autorités publiques locales s’opère au regard de leur légitimité sociale : membres de la tribu exploitant habituellement les terres en question, moudjahidines (anciens combattants de la guerre de libération nationale), jeunes chômeurs. Leurs capacités à réussir la mise en valeur (disponibilités financières, savoir-faire, projet agricole) n’interviennent pas. Dans les faits, comme nous le verrons, la terre des périmètres est rarement exploitée par les bénéficiaires initiaux, mais a souvent été vendue ou cédée en FVI, via des transactions informelles, à des acteurs disposant de ressources, avant même l’aboutissement du processus de mise en valeur et la délivrance du titre de propriété.\n19On peut interpréter le processus de constitution de la propriété privée sur ces terres comme relevant d’une phase transitoire imposée par les rapports de force locaux, durant laquelle la propriété formelle passe de l’État à des acteurs locaux jugés légitimes, avant d’être transférée le cas échéant par ces derniers à des exploitants effectifs. L’objectif de mise en valeur par l’accession à la propriété privée est ainsi en quelque sorte atteint de façon indirecte, une dynamique que l’État n’avait sans doute pas envisagée.\n10 Office National des Terres Agricoles, 2013.\n20Jusqu’à la fin 2013, 25 696 attributaires de l’APFA ont bénéficié de 192 120 hectares, pour l’ensemble des wilayas steppiques. Parmi ces bénéficiaires, 24 % seulement avaient obtenu en 2013 la levée de la condition résolutoire (constat de mise en valeur qui ouvre automatiquement la voie à l’émission du titre de propriété, même si l’émission de ce dernier tarde)10.\n11 Bessaoud O., 2013.\n21À la fin des années 1990, l’État engage un autre programme foncier en steppe et dans le Sahara (décret n° 97-483 du 15/12/1997), en réalisant des investissements lourds en infrastructures et en redistribuant les terres aménagées à des exploitants privés (agriculteurs ou non agriculteurs) avec un droit de concession de 40 ans. Ce programme devait couvrir une superficie de 276 000 hectares répartis sur 113 périmètres11. Dans les faits, les réalisations sont restées modestes.\n12 Ahmed Ali A., 2011.\n22Les orientations ultérieures de la politique foncière (loi n° 08-16 du 3 août 2008) organisent les nouvelles attributions de terres à vocation agricole relevant du domaine privé de l’État sous la forme de concessions pour celles aménagées par l’État, et dans le cadre de l’APFA (avec donc établissement d’un droit de propriété privée) pour celles « vivifiées » par les particuliers12. Cette dernière possibilité a été restreinte ensuite aux seules régions sahariennes par l’instruction interministérielle 402 de 2011. En steppe, les dossiers APFA en cours seront finalisés par l’attribution d’un droit de concession et non d’un titre de propriété privée.\nL’APFA et la mise en valeur agricole dans le Sahara : la révolution par les forages profonds\n23Pendant des siècles, le principal enjeu économique au Sahara était le contrôle de l’eau souterraine et non le contrôle de la terre. Du fait de la contrainte hydrique, la mise en valeur, et donc la pression pour une appropriation privative de la terre, est restée marginale jusqu’aux années 1980, hors oasis.\n24L’introduction de la technique de forage, dans le cadre de projets de mise en valeur financés par l’État, et la baisse de son coût par la suite, ont facilité l’accès aux nappes souterraines et le développement d’une nouvelle agriculture saharienne, complètement différente de l’agriculture oasienne traditionnelle (Côte, 2002 ; Khiari, 2011 ; Lakdari et Dubost, 2011). Même si des contraintes financières (coût du forage et de l’entretien du système de pompage) et institutionnelles (autorisation de réaliser le forage) constituent des barrières qui limitent l’accès à l’eau souterraine, le forage a complètement changé le rapport à la terre et à l’eau dans l’agriculture saharienne. Les agriculteurs ne sont plus limités à des zones particulières où l’eau est facilement accessible, ils vont la chercher en profondeur sur n’importe quelle parcelle à laquelle ils ont accès.\n25Fin 2013, 95 512 bénéficiaires avaient engagé, depuis le lancement de l’APFA, la mise en valeur de 605 741 hectares pour l’ensemble des wilayas sahariennes (ONTA, 2013). Une partie de ces terres seulement a été réellement mise en valeur, mais les effets sur l’agriculture sont alors spectaculaires, notamment dans certaines wilayas comme Biskra et El Oued, considérées aujourd’hui parmi les premières wilayas agricoles du pays.\nLe transfert marchand de la propriété en zones steppique et saharienne : les cas d’Aflou et El Ghrous\n26La politique de l’APFA, la libéralisation de l’accès au foncier agricole qu’elle a permis, les politiques agricoles et les subventions généreuses ont attiré de nouveaux acteurs vers l’agriculture. Ces acteurs, des entrepreneurs agricoles de taille variable issus de différentes régions du pays et de différents secteurs d’activité, ont grandement contribué à la nouvelle dynamique agricole et foncière dans les zones steppiques et sahariennes. Des marchés fonciers informels très actifs se sont développés dans ces zones de mise en valeur agricole, qui sont aujourd’hui à la fois le moteur et la résultante de cette dynamique.\nSites d’étude et méthodologie\n13 Dubost D. et Larbi-Youcef Y., 1998 ; Khiari A., 2002 ; Bouammar B., 2010 ; Amichi F. et al., 2015.\n27La dynamique des marchés fonciers a fait l’objet d’investigations, en 2012-2013, dans deux régions choisies au regard de l’importance tant des dynamiques foncières marchandes que de la production maraîchère. Le premier site est la commune d’El Ghrous (wilaya de Biskra) qui a connu une dynamique agricole remarquable ces deux dernières décennies, tirée par un boom de la production maraîchère sous serre (« plasticulture ») et un renouvellement et une extension du patrimoine phœnicicole (plantations de palmiers-dattiers)13. Le second site correspond à la région d’Aflou, sur les hauts plateaux steppiques de la wilaya de Laghouat, marquée par une forte dynamique autour de la culture de la pomme de terre irriguée de plein champ.\n28Les données ont été produites à travers des enquêtes exploratoires et systématiques, réalisées par Alaeddine Derderi (Aflou) et Mohamed Amine Ouendeno (El Ghrous). Les premières ont permis une caractérisation générale initiale des transactions foncières, de leur émergence et de leurs acteurs. Cette première phase a reposé sur l'exploitation de la documentation disponible et sur des entretiens avec 40 personnes-ressources ayant vécu la dynamique étudiée (agriculteurs, délégués commerciaux des entreprises agricoles, ingénieurs agronomes et membres des Assemblés Populaires Communales et des services du cadastre chargés de la réalisation des périmètres de mise en valeur). Pour l’enquête systématique, nous ne disposions de base d’échantillonnage pour aucun des deux sites, du fait du caractère informel des transactions foncières, de l'absence de listes exhaustives des exploitants et de la mobilité des acteurs (de nombreux tenanciers venant d'autres régions).\n29Pour identifier les exploitants à enquêter, nous avons procédé d’abord par la délimitation des zones de mise en valeur sur chacun des sites retenus. À Aflou nous avons procédé, dans les zones délimitées, à un recensement de tous les exploitants qui ont pratiqué les cultures maraîchères irriguées de 2000 à 2013 encore présents sur site lors de nos travaux de terrain, en mobilisant des personnes-ressources, en utilisant les anciens plans de périmètres de mise en valeur et les images satellitaires de Google Earth 2013 ; 147 exploitants ont ainsi été identifiés, dont 108 enquêtés (75 natifs et 33 allogènes). À El Ghrous, des personnes-ressources ont également été mobilisées et des images satellitaires de Google Earth 2013 utilisées, avec ensuite une validation par recours à la cartographique participative. Nous avons pu ainsi cartographier l'ensemble de la zone de production de la « plasticulture », puis identifier 7 secteurs représentatifs d’un gradient d'ancienneté des périmètres irrigués, dans lesquels nous avons conduit des enquêtes auprès de 100 exploitants (55 natifs et 45 allogènes).\n30L’enquête systématique a donc concerné 208 exploitants, propriétaires fonciers ou tenanciers exploitant en FVI, « natifs » (originaires de la commune étudiée) ou « allogènes » (non originaires de la commune). Outre les informations concernant les enquêtés eux-mêmes, relativement au site d’enquête ou à d’autres terres qu’ils pouvaient exploiter ou posséder en zone de mise en valeur hors des communes concernées, nous avons également documenté le statut foncier et les conditions d’accès à la propriété pour les parcelles travaillées par des tenanciers, sur la base des informations fournies par ces derniers ou par des tiers.\n31Notre échantillonnage ne couvre ainsi qu’une partie du champ relatif à la question de la mise en valeur de nouvelles terres agricoles, puisqu’il a été construit en référence à la pratique de cultures maraîchères. Le tableau 1 présente le statut foncier des parcelles exploitées par les enquêtés en FVD ou en FVI (ou cédées en FVI) en zone de mise en valeur.\nTab.1. Statut des terres exploitées ou possédées par les enquêtés en zones de mise en valeur\nÉmergence et importance des achats-ventes\n14 L’eau est une ressource publique et tout forage demande une autorisation administrative. Cette règl (...)\n32Ces trente dernières années, les régions d’étude ont connu une marchandisation croissante de l’accès à la terre. Cette dynamique est à mettre en rapport, fondamentalement, avec la politique foncière et le développement de l’irrigation par l’eau souterraine14.\n33Des périmètres irrigués ont été aménagés et équipés (forages, équipements de pompage, électrification agricole) sur des terres du domaine privé de l’État. Ces terres étaient initialement exploitées par les membres des ʿarsh habitant la région. Avant la création des périmètres, le système de production agricole dominant variait entre Aflou et El Ghrous. Dans la première, dominait le système de production agropastoral extensif, associant l’élevage ovin transhumant à une céréaliculture en sec (orge et blé dur). Les cultures irriguées (par des ressources hydriques superficielles : sources, oued) étaient pratiquées, mais sur des surfaces réduites. À El Ghrous, la phoeniciculture dominait l’agriculture locale avec un élevage pastoral relativement limité.\n34Les exploitations créées dans le cadre des périmètres irrigués ont été attribuées à des bénéficiaires à titre individuel. L’attribution était formalisée par une décision provisoire, le titre de propriété privée devant être délivré après cinq années de mise en valeur. Trois catégories de bénéficiaires ont été prioritairement ciblées : les membres des familles qui exploitaient les terres avant la création des périmètres (particulièrement les jeunes chômeurs), des agriculteurs des propriétés ʿarsh voisines et des moudjahidines de la région. Lors de cette première phase d’individualisation des terres, l’État a joué un rôle clé, à travers notamment l’aménagement et l’équipement des périmètres et la formalisation des droits, d’abord par les décisions d’attribution, puis par les actes de propriété individuels. L’APFA, en permettant aux populations locales de transformer, par la mise en valeur, leur droit d’usage, ancestral mais informel, en un droit de propriété formel, a facilité la marchandisation de la terre dans la région.\n15 87 % des superficies exploitées à El Ghrous et 82 % des superficies cultivées à Aflou par les explo (...)\n35La deuxième étape du processus d’individualisation a été essentiellement stimulée par une nouvelle catégorie d’exploitants natifs (investisseurs venant d’autres secteurs d’activités) et allogènes (investisseurs et agriculteurs) attirés par les opportunités de développement agricole qu’offrait le nouvel environnement technique. L’émergence de ces nouveaux acteurs a augmenté la demande de terres agricoles, poussant ainsi à la mise en valeur de terres hors des périmètres aménagés par l’État. La forte valorisation de la terre permise par l'accès à l'eau via des forages profonds individuels, l’individualisation des droits et leur formalisation par l’APFA, facilitent leur marchandisation. Ce marché foncier a connu un développement remarquable, marché du FVI surtout15, mais également marché de l’achat-vente, sur lequel nous nous focaliserons ici.\n36Les premiers achats / ventes réalisés dans les deux régions d’étude remontent au début des années 1990. Cependant, ce n’est qu’à partir des années 2000 que ce marché s’est vraiment développé, en lien avec l’essor des cultures maraîchères, l’engagement du plan national de développement agricole et ses subventions généreuses, concomitant avec l’afflux d'acteurs allogènes, en particulier à El Ghrous. L’enquête fournit des indicateurs clairs sur le caractère actif du marché de l’achat / vente : ont été achetées 57 % des parcelles et 19 % des superficies exploitées par les agriculteurs enquêtés à El Ghrous, 19 % des parcelles et des superficies à Aflou.\n16 Derderi A. et al., 2014.\n37À El Ghrous, l’achat est ainsi le principal mode d’acquisition des terres agricoles mises en valeur sur d’anciennes terres de parcours. Certaines parcelles ont changé de main plusieurs fois. À Aflou par contre, la mise en valeur hors périmètre constitue le principal mode d’accès à la terre. La différence entre les deux régions, en termes d’importance des achats, s’explique par plusieurs facteurs, en particulier l’ancienneté de la dynamique agricole, la logique des acteurs impliqués dans l’agriculture et les perspectives de durabilité de cette activité. À Aflou, le développement des cultures irriguées n’a commencé à prendre de l’ampleur qu’au milieu des années 2000. Par ailleurs, le développement de la culture de la pomme de terre est principalement porté par les acteurs allogènes pratiquant une agriculture itinérante qui assoit sa compétitivité sur les avantages comparatifs des fronts pionniers – accès à des terres « vierges », pas (encore) infestées par les parasites et moins exigeantes en fertilisation. L’achat de terre ne fait pas partie de la logique de fonctionnement de ce type d’exploitants « itinérants »16. À El Ghrous par contre, de nombreux agriculteurs allogènes achètent de la terre. Pour ces derniers comme pour les natifs, l’achat de terre est principalement motivé par la perspective de planter du palmier-dattier, source de revenu régulier sur le long terme.\nLes acteurs du marché de l’achat / vente\n38Les vendeurs sont des natifs, sauf exceptions (tableau 2) ; les acquéreurs sont également principalement des natifs. On pourrait supposer que le fait d’être originaires du lieu leur permettrait un accès non marchand à la terre collective, mais de fait les terres dites ʿarsh, sur les sites d’étude, sont toutes appropriées par des groupes familiaux. Les terres auxquelles ces acquéreurs natifs pourraient avoir accès via leurs patrimoines fonciers familiaux ne sont pas forcément bien localisées et accessibles, ou encore la disponibilité en eau n’y est pas assurée, avec donc un risque d’investissement à perte si un forage était réalisé sans résultat.\n17 On retrouve une telle observation dans de nombreuses situations en steppe (expérience de terrain de (...)\n39Les allogènes représentent 30 % des acheteurs à El Ghrous, contre 8 % seulement à Aflou, où la majorité d’entre eux accèdent à la terre à travers la location, comme on l’a évoqué. La faible proportion d'acheteurs allogènes à El Ghrous et surtout à Aflou n’est cependant pas un indicateur de barrières à l’entrée sur le marché foncier, nos enquêtes montrant que l’accès à la propriété de la terre via l’achat est ouvert à tous les acteurs sans distinction d'origine17.\nTab. 2. Origine des parties dans les achats-ventes (source : nos enquêtes, 2013)\n18 Nos enquêtes ont touché les acteurs en place : exploitants-propriétaires ayant hérité de la terre, (...)\n40L’origine professionnelle des acteurs diffère également selon les sites (tableau 3). Du fait des conditions de production des données, nous disposons de très peu d’informations relativement aux vendeurs18 ; on notera cependant le nombre important des vendeurs qualifiés de « chômeurs » par les enquêtés, dont on a vu qu’ils ont été parmi les bénéficiaires prioritaires des dotations foncières dans le cadre des périmètres aménagés par l’État. Généralement peu dotés en ressources productives (capital financier et matériel, expérience dans le domaine agricole), ils cèdent leur terre dès qu’ils ont une opportunité d’emploi salarié permanent.\nTab. 3. Profession des acteurs du marché à l’achat et à la vente\nCaractérisation des terres vendues\n41À El Ghrous comme à Aflou, les transactions foncières portent sur des terres sur lesquelles les droits de propriété sont bien définis, même s'ils ne sont pas toujours formalisés. Sur les deux sites les ventes peuvent être qualifiées de complètes, la transaction assurant le transfert de l’ensemble du faisceau de droits vers l’acheteur. Une fois la vente conclue, l’acheteur est dégagé de toutes obligations envers le vendeur.\n42Proportionnellement aux parcelles et superficies possédées (tableau 1), les achats sont plus importants hors périmètres (achat comme mode d’accès à la terre pour 42 % des parcelles et 55 % des superficies) que dans les périmètres (respectivement 29 % et 20 %). Le prix et la disponibilité expliquent cet état de fait ; les parcelles situées hors périmètres sont généralement acquises sans aménagement préalable et sont donc cédées à bas prix. Elles sont également par définition, beaucoup plus disponibles que les terres situées sur les périmètres. Dans le cas des terres situées sur les périmètres de concession, la vente ne concerne, de fait, que le droit de concession.\nTab. 4. Statut des terres lors de l’achat, zones de mise en valeur\n43Les terres vendues sur les périmètres aménagés n'avaient pour la plupart pas encore été mises en culture irriguée lors de la transaction – l’aménagement du périmètre n'allant pas jusqu’au niveau de la parcelle. Ces ventes s’expliquent par le renoncement de bénéficiaires initiaux qui étaient parfois, comme nous l’avons évoqué, des chômeurs. Leur condition de chômeurs est en quelque sorte l’élément qui, après avoir légitimé leur accès à ces terres « aménagées », explique leur délaissement (vente, mais aussi cession en FVI). On peut évidemment imputer ces abandons à l’absence de moyens permettant d’exploiter ces terres, mais on peut aussi penser qu’une expertise agricole insuffisante, un attentisme à l’égard de l’aide publique et un projet de vie autre que celui d’agriculteur, sont également intervenus.\n20 Le coût d’un forage à El Ghrous, à lui seul, est de 700 000 DA pour une profondeur inférieure à 80 (...)\n44Le prix des parcelles, sans aménagement ni équipements, dépend principalement de leurs caractéristiques agronomiques et de leur localisation. Le prix d’un hectare sans forage20 varie de 400 000 à 1 000 000 DA (1 € =100 DA) à El Ghrous, et de 350 000 à 500 000 DA à Aflou.\nFormalisation et sécurisation des transactions\n21 Sur l’ensemble du pays, il n’y avait eu jusqu’en 2013 levée de la condition résolutoire que pour 18 (...)\n45Dans le cas des parcelles relevant de l’APFA, la vente ne devrait légalement intervenir qu’une fois le titre de propriété émis (avec alors un transfert de propriété par un acte notarié enregistré). Dans les faits c’est rarement le cas, la procédure n’ayant été conduite à son terme (délivrance du titre) que dans une minorité de cas au moment des enquêtes21 ; aucune transaction documentée dans nos enquêtes n’a porté sur une parcelle titrée. À Aflou (nous ne disposons pas de ces données pour El Ghrous), seules 33 % des parcelles vendues avaient fait l’objet préalablement d’une levée de condition résolutoire.\n46La question de la sécurisation des transactions se pose donc, mais les modalités de cette sécurisation diffèrent d’un site d’étude à l’autre. À Aflou, deux formes principales de sécurisation des transactions peuvent être distinguées en fonction de la nature de l’acte détenu par le vendeur. Si le vendeur ne détient aucun document formel (arrêté de cession, levée de la condition résolutoire), la sécurisation de la transaction se fait généralement en présence d’une jamâʿa (groupe de témoins) reconnue par les deux acteurs. Acheteur et vendeur désignent chacun au moins deux personnes de la jamâʿa, qui compte par ailleurs au moins deux personnes possédant des parcelles limitrophes de la parcelle vendue. Dans certains cas, en plus de la caution de la jamâʿa, la transaction donne lieu à une formalisation par un acte chez un écrivain public. Le recours à ce document est généralement le fait des acquéreurs qui comptent bénéficier de l’APFA (cas d’achat d’une terre ʿarsh avant l’engagement de la procédure APFA), ce document pouvant faire office d’attestation d’usage (émise par l’administration de la commune et demandée dans le dossier de l’APFA pour les cas hors périmètre). Cependant, en termes de sécurisation le seul acte établi par l’écrivain public ne pèse guère auprès d’un tribunal, en cas de conflit entre les deux parties. Selon les agriculteurs enquêtés, le témoignage de la jamâʿa a alors une valeur plus importante ; ils citent souvent le cas d’un conflit qui a été tranché au profit de l’acheteur grâce à un tel témoignage. Pour les terres pour lesquelles les cédants disposent d’un document formel (arrêté de cession, levée de la condition résolutoire), l’établissement de deux documents notariés, une reconnaissance de dette et une promesse de vente, est une pratique généralisée. Dans le cas des parcelles attribuées dans le cadre de l’APFA, la formalisation de la transaction de vente à travers ces documents garantit les droits de l’acheteur, notamment après la délivrance au vendeur de l’acte final de propriété par les autorités publiques.\n47À El Ghrous, toutes les transactions sont formalisées par un document établi par un écrivain public. Ce document contient les informations d’identification des cocontractants et de la parcelle objet de la transaction. Il mentionne également l’approbation des autres ayants droit lorsqu’il s’agit de parcelles relevant d’un patrimoine familial en indivision. Le recours généralisé à l’écrit aurait, selon les agriculteurs enquêtés, fortement dynamisé le marché des achats / ventes en sécurisant les droits échangés.\n48Comment expliquer les différences dans les pratiques de formalisation entre les deux sites ? Deux éléments d’interprétation complémentaires peuvent être avancés, qui demanderaient à être explorés empiriquement de façon spécifique. D’une part, pourrait intervenir un critère de temporalité dans la dynamique du marché foncier : les transactions marchandes sont pratiquées de longue date dans la palmeraie d’El Ghrous (tours d’eau, terre et palmiers) et des procédures simples et efficaces de formalisation locale ont pu se conventionnaliser. D’autre part, à l’image des sociétés oasiennes, El Ghrous a une pratique séculaire du recours à l’écrit, alors que la société pastorale d’Aflou n’a pas le même rapport à l’écrit.\n49Un seul cas de litige a été documenté à Aflou ; à El Ghrous, certains agriculteurs n’évoquent que quelques problèmes secondaires, notamment en ce qui concerne l’établissement des limites des parcelles vendues, en particulier pour les terres localisées hors des périmètres. Globalement donc, les procédures de sécurisation en usage semblent efficaces.\n50Notre analyse illustre la rupture ou le stimulus que peut représenter le changement légal dans la reconfiguration des champs d’opportunités des acteurs relativement à l’appropriation foncière, tout particulièrement lorsque ce changement légal intervient parallèlement à un changement technique aussi radical que l’accès aux nappes profondes pour l’irrigation. L’esquisse que nous avons présentée de l’évolution dans la conception des droits de propriété sur le domaine privé de l’État en steppe et au Sahara témoigne des dimensions politique et économique de ces droits. On peut supposer que les enjeux économiques considérables liés à la maîtrise foncière, dans un contexte de privatisation du secteur agricole (qui s’accompagne de soutiens forts de l’État), influent sur les orientations de ces dernières années. L’absence de transparence quant aux débats dans les sphères de pouvoir en rend malheureusement difficile une lecture rigoureuse. Une analyse spécifique de la mise en œuvre de la politique actuelle de concession des terres du domaine privé de l’État, en steppe et au Sahara, devrait permettre d’apprécier le risque de concentration foncière par des acteurs nationaux ou étrangers (sans passage formel au droit de propriété privée), et / ou de changement de vocation des terres (notamment en steppe), parfois dénoncé par certains médias nationaux et certaines composantes de la société civile (fédération des éleveurs d’ovins).\n22 Côte M., 2002 ; Khiari A., 2002.\n51Nous conclurons notre analyse par quelques réflexions autour des conditions d’individualisation des droits de propriété sur la terre, et par une discussion sur les enjeux de la marchandisation en termes de développement dans les situations étudiées. Il faut rappeler au préalable la spécificité de ces situations, que l’on peut qualifier de fronts pionniers22. Ces fronts pionniers ne se développent pas dans un contexte de vide institutionnel. Les formes d’appropriation de la terre qui fondent les dynamiques agricoles étudiées renvoient à la politique de l’État relativement à des terres qui relèvent formellement de son domaine privé, mais sans qu’il ne puisse faire abstraction du contrôle social de fait sur les terres ʿarsh. L’État, par exemple dans ses décisions de réaffectation des terres de parcours vers les périmètres de mise en valeur, prend en compte de façon générale les droits d’usage sur les terres ʿarsh concernées, ce qui n’exclut pas des contestations dans certains cas. On a ici une illustration d’une forme de pluralisme normatif dans le cadre duquel le poids de l’État central reste considérable.\n52Les cas de la steppe et du Sahara demandent toutefois des lectures différenciées, et l’analyse de l’émergence de droits de propriété formels via l’APFA dans et autour des périmètres irrigués, gagne à être mise en rapport avec les dynamiques plus larges en steppe. Comme on l’a vu, l’État a joué un rôle déterminant dans l’individualisation et la marchandisation de la terre en créant le cadre légal autorisant et stimulant la privatisation de terres du domaine privé national mises en valeur, mais aussi en introduisant un changement technique radical, le forage, à travers la création de périmètres irrigués. Deux dynamiques sont alors intervenues, documentées empiriquement sur nos sites d’étude : une forte valorisation de la terre permise par l’accès à l'eau via les forages profonds (permettant la pratique de cultures à haute valeur ajoutée), et une individualisation des droits qui facilite leur marchandisation. Ce jeu entre la valorisation foncière grâce à l'irrigation et l’individualisation et la marchandisation des droits, s’est ensuite étendu hors des périmètres. La mise en valeur d’anciennes terres de parcours par des forages et leur mise en culture plus intensive ouvre la perspective pour une reconnaissance des droits dans le cadre de l’APFA – la dynamique du marché sur ces terres de plus en plus valorisées alimentant à son tour la dynamique d’individualisation des droits.\n23 Daoudi A. et al., 2013.\n53En dehors de cette dynamique dans ou à proximité des zones de mise en valeur, et antérieurement à cette dernière, la pression démographique conjuguée à l’arrivée du tracteur, ont conduit à une extension des superficies labourées (auparavant destinées à une céréaliculture pluviale de subsistance) au détriment des parcours, et à une individualisation accrue des droits sur ces terres ʿarsh à usage agricole extensif en sec. Cette individualisation ne débouche pas pour autant sur une marchandisation généralisée. Des ventes ont été documentées (là où existe un potentiel avéré d’irrigation), mais le développement encore timide du marché foncier prend surtout la forme de pratiques de FVI. Les parcours utilisés pour l’élevage extensif connaissent également une tendance à la réduction du groupe social détenteur des droits, de la tribu à la grande famille, voire à la famille restreinte23.\n54En définitive, on peut identifier en steppe des dynamiques endogènes d’appropriation privative selon la logique évoquée dans la première section de ce texte, faisant référence à l’individualisation et à la marchandisation induites par la valorisation de la terre liée à la pression démographique, à la diffusion de cultures destinées au marché et au changement technique, ici sous la forme de la motorisation. Ces dynamiques sont cependant considérablement stimulées, en zones de mise en valeur, par le jeu combiné du changement légal et du changement technique lié aux forages profonds.\n24 Granier J.-C., 1980 ; Bensaâd A., 2011 ; Marouf N., 2013.\n25 Voir la collection d’études éditée par Ali Bensaâd (2011).\n55Au Sahara plus encore qu’en steppe, l’enjeu n’était pas celui de l’accès à la terre et de l’individualisation des droits, mais celui de l’accès à l’eau et de son contrôle. Les rares sources d’eau accessibles (sources artésiennes, nappes phréatiques superficielles, oueds) étaient exploitées collectivement mais avec une appropriation privative de l’eau24. On retrouve ensuite la dynamique observée en steppe impulsée par l’APFA – mais non évidemment les dynamiques d’appropriation privative endogènes décrites pour l’agriculture pluviale. Dans les zones sahariennes, le forage permet de surmonter la contrainte à l’expansion spatiale des terres agricoles – sur des terres sur lesquelles l’emprise sociale « coutumière » est généralement moindre que celle observée en steppe. La diffusion de forages individuels profonds bouleverse l’agriculture oasienne traditionnelle, et pose la question des usages (urbain / agricole) et des externalités négatives importantes que la multiplication de ces forages crée, comme la salinisation des sols, la contamination et les remontées des nappes superficielles25.\n26 Baroud K., 2014.\n56La politique publique sur les terres mises en valeur a de fait stimulé une appropriation qui reste informelle, ou du moins largement en marge d’une procédure intégrale de délivrance de titres. Les terres engagées dans la procédure APFA restent en effet dans leur grande majorité non titrées à ce jour, du fait du non-respect des conditionnalités en termes d’usage productif, mais aussi du fait de multiples blocages administratifs26. Le cas de l’APFA relativise pour le moins fortement l’idée selon laquelle la sécurité par le titre crée le marché. Nous avons souligné que la dynamique du marché foncier concernait des terres qui, lorsqu’elles étaient dans le processus de l’APFA, n’étaient pas (encore) titrées. La perspective d’accès futur au titre peut être un facteur incitatif pour les acquéreurs, mais on a noté une dynamique préexistante de marchandisation hors zone « titrable » (steppe en culture pluviale et concessions) – qui illustre, si besoin était, l’écart qui peut exister entre cadre légal et pratiques foncières. En d’autres termes, le facteur majeur dans la dynamique d’individualisation et de marchandisation, de notre point de vue, reste la valorisation de la terre permise par l’irrigation. C’est la valorisation du foncier par l’eau qui crée le marché foncier, beaucoup plus que le titre formel de propriété privée.\n27 Pour une illustration de résultats plus mitigés de l’APFA, voir Yazid Ben Hounet (2013) pour le cas (...)\n57Pour terminer, au regard des cas spécifiques que nous avons étudiés, quel positionnement pouvons-nous adopter relativement à une lecture en termes d’équité de cette mutation du rapport à la propriété foncière en steppe et au Sahara ? Nous ferons à cet égard une lecture relativement optimiste des dynamiques que nous avons décrites pour les deux situations étudiées27. Il faut d’abord souligner que l’individualisation des droits et leur transfert marchand portent sur des parcelles qui n’étaient pas auparavant exploitées par l’agriculture, et que les superficies prises sur les parcours restent limitées. Il n’y a donc pas remise en cause des moyens d’existence de producteurs familiaux, voire leur exclusion. Ces dynamiques sont par ailleurs porteuses d’un développement local indéniable, avec évidemment l’interrogation majeure quant à leur durabilité agro-écologique. Dans les cas étudiés, certains des acquéreurs (agriculteurs non natifs et acteurs issus d’autres secteurs d’activité) peuvent être conceptualisés comme de petits entrepreneurs agricoles locaux. Ces « nouveaux acteurs » jouent un rôle clé dans les dynamiques agricoles locales à travers les externalités positives de leur activité (impulsion de marchés des prestations de service motorisées et d’intrants, introduction et diffusion d’innovations techniques).\n58Les nouvelles orientations politiques relatives à la mise en valeur agricole sur les terres du domaine privé de l’État (notamment par la circulaire interministérielle n° 108 du 23 février 2011) pourraient conduire à modérer notre optimisme. Ces orientations donnent la priorité aux investisseurs agricoles. L’ampleur des ambitions affichées (de un à deux millions d’hectares à mettre en valeur), l’importance des superficies qui seraient en jeu pour les bénéficiaires concernés, et l’imprécision des procédures d’attribution des terres, laissent entrevoir une large extension de la mise en valeur en zones steppique et saharienne. Une extension qui pourrait être porteuse d’une très forte concentration foncière et qui pourrait également provoquer, si elle n’est pas régulée, un effondrement écologique de cette néo-agriculture irriguée.\nAhmed Ali Abdelmalek, 2011, « La législation foncière agricole en Algérie et les formes d’accès à la terre », in Elloumi Mohamed, Jouve Anne-Marie, Napoléone Claude et Paoli Jean-Christophe (dir.), Régulation foncière et protection des terres agricoles en Méditerranée, Montpellier, CIHEAM, coll. « Options Méditerranéennes », série B, n° 66, p. 35-51.\nAmichi Farida, Bouarfa Sami, Lejars Caroline, Kuper Marcel, Hartani Tarik, Daoudi Ali, Amichi Hichem et Belhamra Mohamed, 2015, « Des serres et des hommes : des exploitations motrices de l’expansion territoriale et de l'ascension socioprofessionnelle sur un front pionnier de l'agriculture saharienne en Algérie », Cahiers Agricultures, vol. 24, n° 1, p. 11-19.\nBaroud Khadidja, 2014, « Les effets de l’APFA sur l’intensification agricole. Cas de la wilaya de Laghouat », Mémoire de magister en sciences agronomiques, ENSA d’Alger.\nBédrani Slimane, Benadjila Sofiane et Ghazi Mériem, 1995, « Contribution à la connaissance des zones steppiques algériennes. Les résultats du suivi triennal d’agro-pasteurs de la steppe centrale », Cahiers du CREAD, n° 38, p. 11-46.\nBen Hounet Yazid, 2013, « Propriété, appropriation foncière et pratiques du droit en milieu steppique (Algérie) », Études rurales, n° 192, p. 61-77.\nBensaâd Ali (dir.), 2011, L'eau et ses enjeux au Sahara, Aix-en-Provence, Karthala / IREMAM.\nBessaoud Omar, 2013, « La question foncière au Maghreb : la longue marche vers la privatisation », Cahiers du CREAD, n° 103, p. 17-44.\nBessaoud Omar, 2016, « Les réformes agraires postcoloniales au Maghreb : un processus inachevé », Histoire moderne et contemporaine, n° 64, p. 115-137.\nBouammar Boualem, 2010, Développement agricole dans les régions sahariennes. Étude de cas de la région de Ouargla et de la région de Biskra, Thèse de doctorat, Université de Ouargla.\nColin Jean-Philippe, 2004, « Droits fonciers, pratiques foncières et relations intra-familiales : les bases conceptuelles et méthodologiques d'une approche compréhensive », Land Reform, Land Settlement and Cooperatives, n° 2, p. 55-67.\nColin Jean-Philippe, Le Meur Pierre-Yves et Léonard Éric, 2009, « Identifier les droits et dicter le droit : la politique des programmes de formalisation des droits fonciers », in Colin Jean-Philippe, Le Meur Pierre-Yves, Léonard Éric (dir.), Les politiques d'enregistrement des droits fonciers : du cadre légal aux pratiques locales, Paris, Karthala, p. 5-67.\nColin Jean-Philippe et Woodhouse Philip, 2010, « Introduction: interpreting land markets in Africa », Africa: The Journal of the International African Institute, vol. 80, n° 1, p. 1-13.\nCôte Marc, 2002, « Des oasis aux zones de mise en valeur : l'étonnant renouveau de l'agriculture saharienne », Méditerranée, vol. 99, n° 3-4, p. 5-14.\nDaoudi Ali, Terranti Salima, Hammouda Rachid Fethi et Bédrani Slimane, 2013, « Adaptation à la sécheresse en steppe algérienne. Cas des stratégies productives des agro-pasteurs de Hadj Mechri », Cahiers Agricultures, vol. 22, n° 4, p. 303-310.\nDaoudi Ali et Lejars Caroline, 2016, « De l’agriculture oasienne à l’agriculture saharienne dans la région des Ziban en Algérie : acteurs du dynamisme et facteurs d’incertitude », New Medit, vol. 15, n° 2, p. 45-52.\nDaoudi Ali, Terranti Salima, Benterki Nacima, Bédrani Slimane, 2015, « L’indivision des terres appropriées privativement dans la steppe algérienne : des conséquences socioéconomiques et environnementales contradictoires », in Vianey Gisèle, Requier-Desjardins Mélanie, Paoli Jean-Christophe (dir.), Accaparement, action publique, stratégies individuelles et ressources naturelles : regards croisés sur la course aux terres et à l’eau en contextes méditerranéens, Montpellier, CIHEAM, coll. « Options Méditerranéennes », série B, n° 72, p. 251-261.\nDerderi Alaeddine, Daoudi Ali, Colin Jean-Philippe, 2015, « Les jeunes agriculteurs itinérants et leurs rôles dans le développement des cultures maraîchères irriguées dans les régions arides en Algérie », Cahiers Agricultures, vol. 24, n° 6, p. 387-395.\nDubost Daniel, Larbi-Youssef Yasmina, 1998, « Mutations agricoles dans les oasis des Ziban », Sécheresse. Revue des sciences et changements climatiques, vol. 9, n° 2, p. 103-110.\nGranier Jean-Claude, 1980, « Rente foncière en eau et régulation économique dans le Gourara algérien », Tiers-Monde, vol. 21, n° 83, p. 651-663.\nGriffiths John, 1986, « What is Legal Pluralism ? », Journal of Legal Pluralism and Unofficial Law, n° 24, p. 1-55.\nKhiari Abdallah, 2002, « Une région pionnière dans le Sahara algérien : El Ghrouss », Méditerranée, vol. 99, n° 3-4, p. 27-30.\nKhiari Abdallah, 2011, « L'Atlas saharien et son piémont Sud : un front pionnier aux portes du désert », in Bensaâd Ali (dir.), L'eau et ses enjeux au Sahara, Aix-en-Provence, Karthala / IREMAM, p. 173-190.\nLakhdari Fattoum, Dubost Daniel, 2011, « La situation agricole, vingt ans après les premiers grands projets de mise en valeur du Sahara algérien » in Bensaâd Ali (dir.), L'eau et ses enjeux au Sahara, Aix-en-Provence, Karthala / IREMAM, p. 161-172.\nMarouf Nadir, 2013 (1re éd. 1980), Lecture de l’espace oasien. Passé et présent des oasis occidentales (Algérie), Alger, Éditions Barzakh.\nOffice National des Terres Agricoles, 2013, « Bilan chiffré de l’APFA », Alger, ONPA.\nOuendeno Mohamed Lamine, Daoudi Ali, Colin Jean-Philippe, 2015, « Les trajectoires professionnelles des jeunes dans la néo-agriculture saharienne (Biskra, Algérie) revisitées par la théorie de l’agricultural ladder », Cahiers Agriculture, vol. 24, n° 6, p. 397-403.\n1 Nous remercions Isabelle Grangaud, Didier Guignard, Éric Léonard et Omar Bessaoud pour leurs commentaires sur une première version de ce texte.\n2 Cette section est pour l’essentiel tirée de l’article de Jean-Philippe Colin (2004) qui comporte les nombreuses références bibliographiques mobilisées pour ce cadrage.\n14 L’eau est une ressource publique et tout forage demande une autorisation administrative. Cette règle n’est pas toujours respectée et on note une certaine tolérance des autorités administratives locales, variable selon les rapports de force du moment entre les acteurs de la sphère marchande (exploitants agricoles, entreprises de réalisation de forage, etc.) et les agents de l’administration (Daoudi A. et Lejars C., 2015). Cet accès a été conçu comme collectif dans les périmètres aménagés par l’État, ce qui n’exclut pas une réduction ultérieure du collectif, par départ de membres du groupe d’irrigants, ni la réalisation ultérieure de forages individuels dans les périmètres aménagés. Hors périmètres, les forages sont essentiellement individuels.\n15 87 % des superficies exploitées à El Ghrous et 82 % des superficies cultivées à Aflou par les exploitants enquêtés étaient en FVI.\n17 On retrouve une telle observation dans de nombreuses situations en steppe (expérience de terrain des auteurs), mais notre constat n’a pas de prétention à la généralisation – la situation semble ainsi différente dans la commune de Doucen, voisine d’El Ghrous, où le marché serait moins ouvert. Des investigations empiriques à venir devraient permettre d’apporter davantage d’éléments descriptifs et d’interprétation.\n18 Nos enquêtes ont touché les acteurs en place : exploitants-propriétaires ayant hérité de la terre, l’ayant achetée ou directement mise en valeur, et tenanciers. Les données relatives aux vendeurs ont donc été collectées auprès de ces derniers et de personnes-ressources.\n19 Ouendeno M. L. et al., 2014.\n20 Le coût d’un forage à El Ghrous, à lui seul, est de 700 000 DA pour une profondeur inférieure à 80 m. Pour un forage à plus de 100 m, ce prix peut dépasser 2 000 000 DA (1 € = 100 DA).\n21 Sur l’ensemble du pays, il n’y avait eu jusqu’en 2013 levée de la condition résolutoire que pour 18 % des superficies attribuées dans le cadre de l’APFA, avec délivrance du titre pour 9 % seulement, du fait d’une non mise en valeur, mais aussi de la lourdeur des procédures et de blocages administratifs (Baroud K., 2014).\n27 Pour une illustration de résultats plus mitigés de l’APFA, voir Yazid Ben Hounet (2013) pour le cas de la Daïra de Ain Sefra.\nÉcole Nationale Supérieure d’Agronomie (ENSA), Alger\nENSA, Alger / Institut de Recherche pour le Développement, Montpellier\nChapitre 7. Arrangements institutionnels et logiques d'acteurs dans l'agriculture mexicaine in Figures du métayage, IRD Éditions, 2003\nDu déni de citoyenneté au refus de propriété. L’administration locale et la q...\nDroits d’eau, hiérarchies en mouvement au Touat et Gourara : Radioscopie d’un...\nDAOUDI, Ali ; COLIN, Jean-Philippe. Construction et transfert de la propriété foncière dans la nouvelle agriculture steppique et saharienne en Algérie In : Propriété et société en Algérie contemporaine. Quelles approches ? [en ligne]. Aix-en-Provence : Institut de recherches et d’études sur les mondes arabes et musulmans, 2017 (généré le 28 novembre 2020). Disponible sur Internet : <http://books.openedition.org/iremam/3705>. ISBN : 9782821878501. DOI : https://doi.org/10.4000/books.iremam.3705.\nDaoudi, A., & Colin, J. 2017. Construction et transfert de la propriété foncière dans la nouvelle agriculture steppique et saharienne en Algérie. In Guignard, D. (Ed.), Propriété et société en Algérie contemporaine. Quelles approches ? Aix-en-Provence : Institut de recherches et d’études sur les mondes arabes et musulmans. doi :10.4000/books.iremam.3705\nDaoudi, Ali, et Jean-Philippe Colin. “Construction et transfert de la propriété foncière dans la nouvelle agriculture steppique et saharienne en Algérie”. Guignard, Didier. Propriété et société en Algérie contemporaine. Quelles approches ? Aix-en-Provence : Institut de recherches et d’études sur les mondes arabes et musulmans, 2017. Web. <http://books.openedition.org/iremam/3705>.\n<iframe src="https://books.openedition.org/iremam/3705?format=embed" style="padding:5px;border:2px solid #ddd;" width="500" height="375"></iframe>


Le 02/06/2011 à 11:41\nRemise en ordre du pays, relance de l’économie, situation politique… Le nouveau chef de l’État guinéen parle sans détour pour sa première grande interview. Volontariste et énergique, "sur tous les fronts", il promet "la fin de l’anarchie".\nAlpha Condé, 73 ans, a pris son job de président comme il a embrassé, un demi-siècle durant, sa vie d’opposant : à bras-le-corps. Levé à 6 heures, couché passé minuit, il enchaîne les audiences au palais Sékoutoureya puis, le soir venu, dans sa villa de Kipé, mange peu, se fait occasionnellement masser le dos et ne se sépare jamais de ses trois téléphones portables avec lesquels il gère des affaires qui, ailleurs qu’en Guinée, pourraient paraître des détails.\nLes importations de riz asiatique par exemple : l’entendre négocier lui-même le prix de la prochaine cargaison attendue dans le port de Conakry – « Je veux tout sauf du riz de Birmanie : les généraux là-bas ne sont pas des gens sérieux » – est un grand moment. Mais aussi la distribution d’eau et d’électricité dans les quartiers, la marque des véhicules de fonction, les états d’âme de la Grande Muette, des imams et des petits changeurs de francs guinéens, les bagarres de féticheurs au fin fond de la Guinée forestière et, surtout, le travail de chacun de ses ministres. Pour ce faire, « le Professeur », ou « kôrô Alpha » (« grand frère Alpha ») dispose d’une capacité d’écoute et d’un réseau parallèle d’information impressionnants. Il fait tout, voit tout, se mêle de tout, concentre toutes les décisions et ne ménage guère son corps couturé de tant de batailles, de condamnations à mort et de séjours en prison.\nDimanche 15 mai, le voici qui pose le pied sur le tarmac de l’aéroport, de retour d’une épuisante tournée de VRP en Afrique du Sud, en Turquie et dans le Golfe. Aussitôt : bain de foule, puis meeting dans une salle surchauffée du Palais du peuple au cours duquel il prononce un long discours en trois langues, français, soussou et malinké (il ne parle pas le peul), avant de tenir une séance de travail avec les chefs de l’armée puis avec son Premier ministre. « C’est vrai, je suis sur tous les fronts », confie le président élu le 7 novembre 2010 avec 52,5 % des voix et investi il y a à peine cinq mois, « mais tout ici est à reconstruire ».\nÀ l’image de Conakry, capitale en lambeaux de deux millions d’habitants menacée d’AVC par des embouteillages cauchemardesques, le pays entier peine à sortir d’un coma de cinquante ans. La démocratie, les droits de l’homme, la bonne gouvernance y sont des notions nouvelles derrière lesquelles affleurent toujours les tensions ethniques, la violence et la corruption. C’est à cette tâche herculéenne qu’à sa manière – solitaire, déterminée, tranchante, militante, brouillonne en apparence mais dans le fond plutôt méthodique et évidemment sujette à critiques de la part d’une opposition mordante qu’il accuse désormais de vouloir recruter des mercenaires – le camarade Alpha s’est attaqué à corps perdu. Et peu importe si son sommeil est peuplé de sacs de farine, de conteneurs de riz, de barils d’huile et de kilomètres de rails…\nJeune Afrique : Vous attendiez-vous à trouver la Guinée dans un tel état ?\nAlpha Condé : Un peu, oui. Mais j’ai tout de même été surpris par l’ampleur des dégâts. Exemple : la quasi-totalité des contrats passés par l’État en 2009-2010 a été surfacturée. Certains de 200 %. La Banque centrale de Guinée était au bord de la faillite, à cause de l’utilisation abusive des avances au Trésor. Plus grave : le gouverneur de cette même banque s’est permis d’émettre des billets non sécurisés, rendant impossible la détection de la fausse monnaie ! Toute notre économie est dans un état de déliquescence avancée. Un vrai désastre.\nDepuis cinq mois, qu’avez-vous fait pour tenter d’y remédier ?\nPremière chose : enrayer la corruption en créant l’unicité des caisses de l’État. Tous les comptes auparavant dispersés entre divers pôles autonomes – port, mines, fonds routier, etc. –, dont les titulaires usaient et abusaient à leur discrétion, ont été rapatriés au ministère des Finances. Deuxième mesure : la Banque centrale ne fait plus aucune avance au Trésor sans contrepartie des recettes correspondantes. Troisième acte de rupture avec le passé : la suppression de l’impôt de capitation, extrêmement impopulaire, et la gratuité des soins pour les femmes enceintes. La réduction drastique du déficit budgétaire aussi, ramené de 13 % du produit intérieur brut à 2 %. La révision des accords miniers, scandaleusement désavantageux pour la Guinée. La création de bureaux de change agréés et l’interdiction du change sauvage et clandestin. J’en passe. Ici, le bouleversement est quotidien.\nVous avez renégocié, avec succès, plusieurs gros contrats conclus avec des géants miniers comme Vale et surtout Rio Tinto. Comment y êtes-vous parvenu ?\nC’est très simple. Rio Tinto a revendu, en 2010, 47 % de ses actions aux Chinois de Chinalco sans en informer l’État guinéen, ce qui est en contradiction avec le code minier. Et cela d’autant que sa concession expirait en février 2010. Nous avons donc exigé et obtenu de Rio Tinto une indemnisation à hauteur de 700 millions de dollars, plus 15 % d’actions gratuites et 20 % d’actions payantes, soit 35 % au total. Je crois que c’est une première en Afrique. La négociation a été ardue dans la mesure où les groupes miniers avaient pris en Guinée de mauvaises habitudes – il leur suffisait de verser des dessous-de-table pour arriver à leurs fins. Désormais, ce genre de pratiques n’a plus droit de cité. Un nouveau code minier est en préparation. Quand il sera achevé, d’ici à juillet, nous discuterons avec les autres sociétés, dont Rusal, pour qu’elles s’y conforment. Un article essentiel y figurera : toute société qui se rendra coupable de corruption se verra contrainte de payer une forte amende. Dans les cas les plus graves, le contrat sera tout simplement annulé.\nLa Chine a octroyé des prêts très importants et à très bas taux à l’Angola et à la RDC en échange de concessions minières. Ce raccourci ne vous tente pas ?\nNon. Nous dissocions les prêts des contrats. Le contraire n’est ni sain ni transparent.\nVous avez promis de faire des audits de la gestion passée et de poursuivre ceux qui ont détourné des biens publics. Où en êtes-vous ?\nPas de chasse aux sorcières, mais une volonté forte de clarifier les choses. Les présumés coupables seront convoqués devant la justice, ils se défendront, et les juges apprécieront. Des audits ont été effectués avant notre arrivée au pouvoir, d’autres sont en cours. Pour le reste, nous avons décidé de récupérer tous les biens – terrains, villas, immeubles – appartenant à l’État et indûment accaparés par d’anciens ministres. Idem pour les commerçants qui ont osé spéculer sur les dons étrangers : ils devront rembourser ou faire face aux rigueurs de la loi.\nQuand vous critiquez les commerçants véreux, la communauté peule a l’impression que vous la stigmatisez…\nÀ tort. Ce sont quelques commerçants ayant abusé de leur monopole d’importation de certaines denrées, le riz ou la farine par exemple, que nous visons. En aucun cas les Peuls dans leur ensemble. Il faut casser les monopoles. Je l’ai dit aux commerçants peuls et libanais, je l’ai dit aux paysans, aux artisans : dans la nouvelle Guinée, il n’y aura plus de privilèges indus. Si nous voulons produire ce que nous consommons et consommer ce que nous produisons, chacun doit être égal devant la loi.\nPourquoi avoir rendu publique la liste des quarante-deux plus gros débiteurs de l’État ? N’est-ce pas les désigner à la vindicte ?\nNon. Avant de publier cette liste, nous avons donné un mois à ces gens pour qu’ils se mettent en règle, sous peine de voir leur nom étalé au grand jour. Certains l’ont fait et ont proposé à l’agent judiciaire des calendriers de remboursement. Nous en avons tenu compte et ils ne figurent pas sur la liste. Quant aux autres, ils ont pris leurs responsabilités. Ils ont pillé ce pays. Qu’ils assument.\nEn tête de cette liste, on trouve l’homme d’affaires Mamadou Sylla, qui, pourtant, vous a soutenu lors de la présidentielle de 2010. Il a dû être surpris…\nCe n’est pas moi qui ai confectionné cette liste, mais le ministère en charge des Audits et du Contrôle économique et financier. J’ai simplement dit : publiez-la, quelle qu’elle soit. J’avais d’ailleurs été clair à ce sujet pendant ma campagne en annonçant que je ferais tous les audits nécessaires. Lorsqu’il s’agit des intérêts du peuple et du pays, je n’ai pas d’états d’âme : je ne protège personne sous prétexte qu’il m’a soutenu.\nL’Alliance Arc-en-Ciel, qui vous a porté au pouvoir, semble battre de l’aile. Certaines personnalités comme Lansana Kouyaté, Kassory Fofana, Mamadou Sylla bien sûr, s’estiment plutôt mal récompensés. Cela vous ennuie ?\nJe ne m’occupe pas de cela, mais de l’application du programme sur lequel j’ai été élu. Le copinage et l’ethnocentrisme ne font pas partie de mes méthodes. Ceux qui sont d’accord avec moi me suivent. Les autres… Je me suis engagé devant le peuple, pas devant les politiciens, fussent-ils de mes alliés.\nPourtant, c’est bien d’ethnocentrisme qu’on vous a accusé entre les deux tours du scrutin présidentiel de 2010. Plus exactement, d’avoir joué la carte du « tout sauf un Peul au pouvoir »…\nÉcoutez. J’ai été longtemps président de la Fédération des étudiants d’Afrique noire en France [Feanf]. Je suis un militant de l’unité africaine. Ce n’est pas à mon âge que je vais commencer une carrière de tribaliste. Qui a mené une campagne ethnique ? Qui a dit « c’est notre tour », « c’est le tour des Peuls » ? Cellou Dalein Diallo. Beaucoup de leaders de cette communauté m’ont rejoint et m’ont soutenu, ce qui leur a valu d’être intimidés et menacés par mon adversaire. Moi, je n’ai jamais menacé un Malinké ou un Soussou parce qu’il avait rallié Cellou ! Sékou Touré était un Malinké comme moi, je l’ai combattu. Lansana Conté était un Soussou, je l’ai combattu. Mon combat n’est pas pour ou contre une tribu, il est pour la bonne gouvernance et contre ceux qui ont mis ce pays à genoux.\nS’il a accepté le résultat de la présidentielle, Cellou Dalein Diallo répète que l’élection n’a pas été juste, qu’il a sauvé la Guinée de la guerre civile et qu’il ne collaborera jamais avec vous. Cela vous pose problème ?\nNon. Parce que le problème ce n’est pas lui, mais l’eau, l’électricité, la pauvreté, l’autosuffisance alimentaire, bref l’essentiel. Je ne réagis pas à ce que dit ce monsieur depuis Dakar, quitte à ce qu’on me le reproche.\nLors de son bref retour à Conakry, le 3 avril, il y a eu de sérieux affrontements entre ses partisans et les forces de l’ordre.\nSes gens ont refusé de changer l’itinéraire de leur manifestation comme cela leur avait été signifié. La Guinée est devenue un État de droit, chacun doit s’y conformer. Le temps de l’anarchie, de la pagaille, des pierres jetées sur les voitures, c’est fini ! Le général français qui est venu nous aider à mettre en place le service civique pour les jeunes a été agressé et blessé dans son véhicule. C’est inacceptable. Alors oui, nous avons arrêté les casseurs. Désormais, nul n’est au-dessus des lois en Guinée.\nLe 10 mai, c’est le domicile de Cellou Dalein Diallo qui aurait été perquisitionné en son absence par des militaires de la garde présidentielle. Pourquoi cet acharnement ?\nVous savez, le mensonge est chez certains Guinéens une seconde nature. Il n’y a jamais eu de perquisition, mais un problème interne à la garde personnelle de Cellou. L’argent qu’il distribue à ses hommes, dont certains sont des Bérets rouges, a été mal réparti, et l’un d’entre eux, mécontent, est venu exiger son dû les armes à la main. Tout ce qu’on a raconté dans les médias à ce sujet est faux. D’ailleurs, ce ne sont ni les agences de presse, ni les radios étrangères, ni les journaux, encore moins internet qui guident mes actions. Vous me connaissez suffisamment pour le savoir.\nTout de même. Quand la rumeur se répand, lors de votre récent voyage en Afrique du Sud, que vous vous y êtes rendu pour vous faire opérer en urgence, vous réagissez…\nOui, mais avec le sourire. Je sais que cela aurait fait plaisir à certaines personnes, celles qui vont voir les marabouts pour que je tombe malade. Si cela les amuse de dépenser leur argent pour rien… Je suis allé en Afrique du Sud à l’invitation du président Zuma ; de là je me suis envolé pour la Turquie, Dubaï, puis Abou Dhabi afin de vendre la destination Guinée aux investisseurs, le tout en une semaine. À peine revenu à Conakry, vous m’avez vu tenir une réunion publique. Je crois que le malade se porte plutôt bien, non ?\nQuand auront lieu les élections législatives ? Apparemment, vous n’êtes pas pressé de les organiser. Or, selon les accords de Ouagadougou de janvier 2010, elles auraient dû se tenir au maximum six mois après la présidentielle, un délai déjà dépassé. Pourquoi ce retard ?\nElles auront lieu vers la fin du mois de novembre 2011. Mais je veux qu’elles soient le plus irréprochables possible. Il faut donc procéder à un nouveau recensement électoral afin que les paysans, dont beaucoup refusaient de s’inscrire sur les listes afin d’échapper à l’impôt de capitation, puissent le faire. Prenons notre temps, pour permettre à tous les Guinéens de voter et pour réduire au minimum tous les risques de fraude. Les cartes d’électeur et les cartes d’identité seront distribuées conjointement pour éviter les doubles inscriptions, le vote des mineurs et autres aberrations. Vous savez, les choses sont claires : je me suis battu pendant cinquante ans pour la démocratie dans ce pays et je n’ai aucune leçon à recevoir dans ce domaine de la part de ceux qui étaient de l’autre côté de la barrière. J’ai gagné la présidentielle face à des gens qui disposaient de soutiens financiers énormes. Aucun homme d’affaires ne m’a aidé. Je défie quiconque de prouver le contraire.\nVous êtes à la fois le chef de l’État et le ministre de la Défense, car vous avez voulu conduire vous-même la réforme de l’armée. Pendant un quart de siècle, les militaires guinéens ont pris de très mauvaises habitudes. Comment les en guérir ?\nJe suis fier de l’armée guinéenne. Elle ne sort plus dans les rues, elle a accepté que toutes ses armes lourdes soient délocalisées à l’intérieur du pays, on ne la voit plus déambuler dans les bars en tenue ni tenir des barrages dans la capitale. Un programme de refonte est en cours qui prévoit notamment une réorientation du génie militaire vers les activités de développement.\nLe problème de l’armée guinéenne aujourd’hui, ce n’est plus son comportement mais sa composition : il y a plus de gradés que d’hommes de troupe, et certains militaires sont d’active depuis – tenez-vous bien – 1952 ! Des mises à la retraite accompagnées s’imposent donc. Elles concernent pour l’instant 4 200 hommes et entrent dans le cadre général de l’assainissement de la fonction publique. Sachez qu’en à peine un mois d’enquête sur le terrain, 8 800 fonctionnaires touchant un double salaire et 1 000 fonctionnaires décédés dont les émoluments étaient toujours versés – et donc détournés – ont été détectés. Et sans doute n’est-ce là que la partie émergée de l’iceberg. Pour conclure sur l’armée guinéenne : le peuple n’en a plus peur. C’est un progrès décisif. Et elle se rend compte d’elle-même que la démocratie est la meilleure chose qui puisse lui arriver. Elle est à nouveau considérée, respectée, aimée.\nQuelles sont vos relations avec votre prédécesseur, le général Sékouba Konaté ?\nJe n’ai aucun contentieux avec le général. J’ai toujours dit et je répète qu’on lui doit les élections en Guinée. Certes, la gestion du pays lorsqu’il était président n’a pas toujours été au-dessus de tout soupçon. Mais Sékouba Konaté n’était pas Premier ministre et il ne cessait de dire : « Je ne suis pas un économiste, je signe tous les contrats que vous me présentez, mais vous vous expliquerez avec celui qui me succédera. » Il ne connaissait rien à ces histoires financières ou minières. Je ne le considère donc pas comme responsable de ces contrats léonins que nous remettons en cause aujourd’hui. Les vrais coupables, ceux qui ont guidé sa main, tentent de le dresser contre moi pour se protéger. Ils lui font croire que je le vise. À tort. Sékouba est sorti grandi de l’Histoire, je ne lui reproche rien et il le sait.\nVous avez rencontré le capitaine Dadis Camara à plusieurs reprises – la dernière fois le 7 avril, à Ouagadougou. Apparemment, il veut rentrer en Guinée et cette perspective vous gêne. Pourquoi ?\nBeaucoup de gens parlent à la place de Dadis. Il n’a émis aucune exigence de ce type et je n’ai aucun problème avec lui. Il y a peu, certaines personnes ont voulu créer un mouvement pour le retour de Dadis Camara en Guinée. Savez-vous ce qu’il m’a dit ? « Il faut les faire arrêter, ils ne me représentent pas ! »\nDadis Camara est dans le collimateur de la Cour pénale internationale (CPI) pour sa responsabilité dans le massacre du 28 septembre 2009 à Conakry. Pour vous, c’est un vrai casse-tête…\nCe que je dis à qui veut l’entendre à ce sujet, c’est qu’il faut faire preuve de souplesse. La Guinée est fragile, elle sort de vingt-six ans de régime militaire, il faut être prudent, ne pas jeter des paroles en l’air.\nNous allons organiser, le moment venu, une conférence « vérité et réconciliation », je m’y suis engagé. Mais nous devons auparavant nous assurer que les Guinéens soient capables d’entendre et de pardonner.\nPour cela, des comités de sages et de religieux sont progressivement mis en place dans les préfectures afin de sensibiliser le peuple sur la nécessité de revisiter notre histoire et notre mémoire. Il n’y a pas eu que le 28 septembre, il y a eu Sékou Touré, le camp Boiro, les morts de la IIe République, etc. Tout cela incite à la circonspection, afin que l’exercice de réconciliation ne débouche pas sur son contraire : la haine et un surcroît de division.\nLa CPI entend-elle ce raisonnement ?\nLa CPI n’intervient que par défaut, quand la justice nationale ne joue pas son rôle. Ce qui, je l’espère, ne sera pas le cas.\nLe franc guinéen ne repose plus sur grand-chose, et certains de vos pairs – Blaise Compaoré et Amadou Toumani Touré par exemple – vous recommandent d’intégrer la zone CFA. Comptez-vous suivre leur conseil ?\nC’est un sujet délicat. Je ne me pose que les problèmes que je suis en mesure de résoudre. Pour l’instant, mon problème est de redresser l’économie et de rendre crédible notre monnaie.\nCependant vous n’écartez pas cette perspective…\nJe vous dis que je m’attelle aux problèmes immédiats. Quand ils seront résolus, je réfléchirai au reste.\nLe franc guinéen, c’est un peu un bijou de famille. Mais le bijou est passablement terni.\nLa monnaie concerne tout le peuple, c’est vrai, et toute décision la concernant doit être prise collectivement. Il faudra donc un débat national et c’est le peuple qui tranchera.\nLa polémique soulevée par la concession au groupe Bolloré du terminal à conteneurs du Port autonome de Conakry se poursuit. On vous reproche maintenant d’avoir accordé à Bolloré l’exclusivité sur l’ensemble des opérations portuaires, ce qui en fait de facto un monopole privé. Qu’avez-vous à répondre ?\nQue tout cela est faux. Le directeur général du port a cru bon de signer avec le groupe Bolloré une convention d’assistance concernant la gestion du port autonome conventionnel et ce sans en informer le ministre des Transports. Quand nous nous en sommes aperçus, nous avons immédiatement annulé cette convention. Bolloré ne gère que l’activité conteneurs, le chemin de fer et un port sec, c’est tout. Pour le reste, il n’est même pas demandeur.\nVous vous êtes donné cinq ans pour sortir la Guinée de la grande pauvreté et assurer son autosuffisance alimentaire. N’est-ce pas ambitieux ?\nLe meilleur plan de développement qui ait été conçu pour ce pays date de 1955. Il est l’œuvre du gouverneur français de l’époque, Roland Pré, qui, au sortir de la guerre d’Indochine, s’était juré de faire de la Guinée le grenier à riz de l’Union en remplacement du Tonkin. C’était donc possible. Par la suite, la paysannerie a été totalement abandonnée alors que la Guinée, comme l’avait bien perçu Roland Pré, est non seulement un scandale géologique mais aussi agricole.\nJ’ai conclu un pacte avec les paysans : l’État va les aider et ils vont produire jusqu’à l’autosuffisance et au-delà, afin que nous devenions exportateurs. Les sociétés étrangères sont les bienvenues si elles encadrent et soutiennent nos paysans, mais nous ne vendrons pas nos terres comme à Madagascar. Il faut que ce soit clair.\nComment relever un pays sans État ?\nC’est tout le défi. Mais l’État guinéen renaît, on le voit chaque jour. Regardez l’aéroport Gbessia de Conakry. C’était un haut lieu de trafics et de rackets en tout genre. Aujourd’hui, l’ordre y règne. Autre plaie : le trafic de drogue, qui était organisé au plus haut niveau avec des hélicoptères venant de Guinée-Bissau. Désormais, avec l’aide technique des Américains et des Français, j’ai rattaché directement à la présidence la brigade antidrogue. Ils arrêtent jour et nuit des trafiquants et ne rendent compte qu’à moi. Sur un autre plan, nous sommes en train de payer tous nos arriérés auprès des organisations internationales et nous réglons les frais des ambassades, dont certains sont impayés depuis près d’un an. Je ne veux plus d’ambassadeurs guinéens clochards, à qui l’on coupe l’eau et l’électricité. C’est une question de dignité.\nVous êtes sur tous les fronts, vous voulez tout faire vous-même. Ne risquez-vous pas de vous épuiser rapidement ?\nJe n’ai pas, pour l’instant, d’autre choix. J’ai un Premier ministre et un gouvernement qui travaillent, mais les mauvaises habitudes prises sont telles que je dois tout surveiller et tout vérifier. Je ne tolère aucune velléité de corruption, j’ai donc l’œil sur tout. C’est vrai que cela me fatigue, mais qui d’autre que moi peut mener cette bataille des mentalités ? Je ne gère pas des Guinéens venus de la planète Mars, je gère les Guinéens tels qu’ils sont.\n« Je suis pour des solutions africaines excluant le recours à la force », aviez-vous dit à propos des crises ivoirienne et libyenne. Manifestement, vous n’avez pas été entendu…\nSur la Libye, ma position est celle de l’Union africaine : un cessez-le-feu suivi d’un débat national. Sur la Côte d’Ivoire, j’aurais préféré que la solution permettant au président élu Alassane Ouattara d’exercer son pouvoir soit purement africaine. Dans l’un et l’autre cas, notre incapacité à résoudre nous-mêmes nos problèmes est préoccupante.\nVoir Laurent Gbagbo arrêté et filmé en maillot de corps, cela vous a choqué ?\n« La Guinée est de retour », aimez-vous à dire. Mais la Côte d’Ivoire aussi. Comment exister à côté d’un tel voisin ?\nJe ne me compare à personne. Je sais simplement qu’à la fin des années 1950 la Guinée était, de toutes les colonies françaises, celle qui paraissait promise au plus bel avenir. Nous n’avons pas su faire fructifier ce capital. Mais le capital est toujours là.\nVous n’êtes pas, chacun le sait, un homme d’argent. Mais que faites-vous pour éviter que votre entourage familial s’enrichisse indûment ?\nJe connais ce risque et je sais que la famille est le talon d’Achille de beaucoup de chefs d’État. Aussi ai-je décidé, tous les Guinéens l’ont remarqué, que mon épouse vive dans un autre domicile que le mien. Elle est de Kankan, fief de nombreux gros commerçants malinkés, qui, tout naturellement, viennent lui rendre visite. Je ne veux pas que l’on dise que j’ai remplacé les commerçants peuls par des commerçants malinkés que je recevrais en catimini. Comme cela, les choses sont claires. Chez moi, je ne reçois que sur rendez-vous et vous n’y verrez pas d’hommes d’affaires.\nEst-ce suffisant pour éviter les tentations, les influences ?\nVous voulez que je sois plus clair encore ? J’ai interdit à mon épouse de faire de la politique et des affaires. Le jour où elle m’apportera un dossier de faveur, je divorcerai sur-le-champ. Elle le sait et je l’ai dit assez fort pour que chacun le sache.\nIl n’empêche : votre fils Mohamed serait, selon la rumeur, impliqué dans certains dossiers économiques…\nC’est faux. Mon fils n’est pas un homme d’affaires ni un entrepreneur en quoi que ce soit. Il a fait des études aux États-Unis, il a travaillé au Brésil puis à Londres et il est revenu m’aider ici après le décès de mon frère. Je parle mal l’anglais, lui est anglophone, aussi lui ai-je demandé de me servir de traducteur et de suivre pour moi les dossiers de coopération avec l’Afrique du Sud de mon ami Jacob Zuma. Pour le reste, je n’ai aucun homme d’affaires dans ma famille et je ne donne de mandat à personne pour me représenter. Le temps des ambassadeurs itinérants exhibant des mandats de la présidence guinéenne pour se remplir les poches ou des trafiquants colombiens munis de passeports diplomatiques est définitivement révolu. Je reçois moi-même les investisseurs et tous savent que je suis incorruptible.\nDans cinq ans, à quoi ressemblera la Guinée ?\nÀ ce qu’elle aurait dû être si nous avions réussi notre indépendance. Une Guinée avec des chemins de fer, des routes, des barrages, des logements sociaux. Une Guinée avec un nouveau Guinéen pour qui la valeur porteuse ne sera plus la magouille mais le travail. Une Guinée fière, débarrassée des mensonges, des jalousies et de l’autodépréciation. Avec l’aide de Dieu, le renouvellement des générations et le retour progressif de la diaspora, nous y parviendrons.\nVous ne rêvez pas un peu ?\nCe sont les rêveurs qui font avancer le monde.\nJ’en ai lu un avant-hier dans l’avion de retour d’Abou Dhabi. Mais je ne vous dirai pas lequel.\nLaissez-moi une part de secret.\nMême off the record ?\nOn se connaît depuis suffisamment longtemps. Vous savez bien que je ne crois pas au off avec les journalistes.\nPropos recueillis à Conakry par François Soudan.\nLire l'article sur Jeuneafrique.com : Alpha Condé : "Qui oserait me donner des leçons de démocratie ?" | Jeuneafrique.com - le premier site d'information et d'actualité sur l'Afrique.\nLe président guinéen Alpha Condé a procédé mercredi au lanc...\nMamadou Sylla veut-il inféoder la basse côte au pouvoir en place pour échapper aux conséquences des audits ?\nIl résulte de la déclaration de l’alliance Union Démocratique de Guin&e...\n1. Auger Bernard Le 08/06/2011\n"Qui oserait me donner des leçons de démocratie ?" : mais monsieur le président Alpha Condé "démocratiquement élu et en toute transparence", qui va vous donner des leçons de démocratie : le peuple guinéen lui-même!


Pour touristes en Israël, des formations anti terroristes. – IsraelValley\nPour touristes en Israël, des formations anti terroristes.\nPar Israelvalley Desk|2017-07-24T12:35:21+02:00juillet 24th, 2017|Catégories : TOURISME|\nDes touristes de passage en Israël sont nombreux à suivre des formations dispensées par des soldats d’élite comme ceux de l’école de formation Calibre 3 installée dans une colonie. Un centre qui propose une session de deux heures consacrée au contre-terrorisme pour les touristes.\nPour un peu plus de 110 dollars, on a droit à tirer à l’arme automatique. L’attaque terroriste d’un Palestinien sur un marché reconstitué est le gros morceau de ce stage animé par Ethan Cohen, un ancien des forces spéciales. Selon lui, « le subconscient des stagiaires leur dit qu’ils sont dans le pays le plus sûr du monde, mais une autre partie d’eux mêmes a eu très peur ».\nAutour de l’instructeur, il y a une vingtaine de touristes : des juifs originaires du Mexique et du Venezuela, venus pour certains avec leur enfants pour l’adrénaline. « Pour les enfants c’est comme si c’était du paintball, on n’est pas là dans l’idée d’utiliser une arme demain » explique ce père de famille. Pour d’autres, il s’agit de se reconnecter avec l’armée et la réalité d’Israël : « On se sent plus proches des dangers qui menacent le pays et on comprend comme l’armée agit dans ce genre de situations. Je n’imaginais pas ce que c’était vraiment avant de venir ici » explique cet autre participant.\nPeu de stagiaires viennent d’Europe et de France et ceci même plusieurs pays européens ont connu des attaques terroristes, remarque Yoav fleishman de Calibre 3. Mais l’instructeur note chez les touristes européens un changement de perception : « les stagiaires se sentent plus impliqués parce que c’est quelques chose qu’ils ont connu et qui les a touchés. Ce n’était pas le cas il y a quelques années », dit-il.\nCalibre 3 n’échappe pas aux critiques. Pour Harri, un israélien venu se faire une opinion : « C’est du tourisme de guerre, ça militarise les civils. C’est perturbant de constater que c’est une partie d’Israël ».


The Rock'a'bylette Vintage Festival - Mobylette\nThe Rock'a'bylette Vintage Festival\nLe 23 Juillet 2014 à 19:43\nWeek end animé lors de la course de solex du championnat de France grand Est pour les nostalgiques de la grande époque et amateurs de vintage.\nVenez nombrteux assister à la première édition du grand événement custom / vintage de l'année, qui se tiendra les 1, 2, 3 août à LUZY dans la Nièvre (58) en Bourgogne.\nRock'a'bylette : gros week end en Bourgogne\nThe Rock'a'bylette set un événement pour les amateurs de style rétro. Le temps dun week-end dans une ambiance vintage, l'organisation du festival a prévu du lourd, à base de ciné drive-in, de course de solex comptant pour le Campionnat de France grand Est, des jeux pour tous et concerts des courants musicaux passés. On vous détaille le programme plus loin.\nBref que ce soit pour dégoter des objets vintage, mater les restauratoins de voitures, mobylettes et autres véhicules d'époque ou pour participer à des petits concours originaux, le programme du week end est bien chargé et festif à souhait !\nAmbiance musicale, balades et covivialité\nNoublions pas la musique avec la boum du vendredi soir, la soirée concerts du samedi, et pour finir le bal à papa qui rythmera votre dimanche après-midi !\nFaites aussi une petite balade dans les rues et découvrez les vitrines décorées des commerçants.\nToutes les générations seront mélangées dans la bonne humeur, la simplicité et la convivialité en ce premier week-end du mois daoût !\nAlors empruntez la R6 de la tante Viviane et de loncle Marcel, fagotez-vous avec leurs vieilles fripes les plus kitch, et venez nous rejoindre ! Les plus beaux dentre vous seront récompensés... Be vintage !\nDevenir membre The Rockabylette\nL'association The Rockabylette lance un appel général et vous propose de devenir membre, et gagner au passage la très convoitée carte de membre de l'association, qui vous donne droit à 2 consommations gratuites sur le festival et à des tarifs préférentiels sur les autres manifestations à venir durant l'année.\nInutile de préciser que la vente de la carte sert à financer une partie de cette première édition du festival vintage.\nPour obtenir ladite carte, il suffît de d'envoyer à l'organisation un chèque de 10€ accompagné d'une enveloppe timbrée avec vos noms, prénoms et adresses postales. + votre mail si vous en possédez un. Adresse :\nAssociation "Les viéles beurouettes"\n- Apero lancer de pantoufles\n- Ciné Drive-in avec des dialogues à plusieurs, de l'humour drôle, de l'action qui bouge, du suspense qui suspend...\nDe 10h à 19h, rassemblement de véhicules\nSamedi et dimanche sur 2 grands parking de place du champ de foire et de grande halle (gratuit)\nAvis à tous les propriétaires de véhicules populaires ou de collection datant d'avant 1984\nDe 10h à 19, Marché vintage\nSamedi et dimanche. Grande halle. Gratuit pour le public\nDe 12h à 19h, Jeux d'antan\nSamedi et dimanche à laGrande Halle et dans la cour de l'école des filles. Payant\nNon-stop, Jeux de bistrot\nVendredi, samedi et dimanche à la Grande Halle et cour de l'école de filles. Payant.\nLe retour des flippers, babyfoots ou bornes d'arcades\nA partir de 18h, au-delà du vintage\nSamedi et dimanche dans la cour de lécole de filles (payant)\nPassage au stand /caravane de relooking vintage\n15h, Course de lenteur\nLa place du champ de foire se transforme en champ de bataille le temps d'une course pour les 2 roues. Les mobylettes, vespas et solex . Qui sera la "limace", le petit nom doné au champion qui remet son titre en jeu.\n18h, course de brouette\nPlace du champ de foire. 5€ par equipage\npour les amateurs de déconne, de jardinage et de sport. Voyage à gagner tout de même !\nDe 20h30 jusqua'u bout de la nuit, soirée concerts\nLa cour de l'école de filles se transforme en concert Rock n'Roll puis en fin de soirée DJ, 12€.\nInfluence blues, yéyé, garage\nLe Dimanche commence à base de film, pétanque et picnic. Et la journée enchaine avec la Course UFOLEP qui compte pour le Championnat Grand Est de Solex.\nDe 12h à 15h, Picnic Pétanque\nPetit square. 9€\nN'oublie pas les boules, le reste est fourni (nappes, etc) pour un bon picnic.\nCourse de Solex\nParking du magasin Bi1 (ex-Atac)\n13h à 14h45. Essais qualificatifs.\n14h à 17h. course. 2€\nVraie course d'endurance orgnisé par l'UFOLEP 58 et le Team Rock'a'bylette\n16h, Bal à Papa\n16h Bal de fermeture\n18h30, Remise des prix\nLa remise des prix se passera dans la cour de l'école de filles, en compagnie des Suzettes.\n19h00, Lacher de ballons et cloture du festival\nCour de l'école des filles.\nBLOGEvénements moto 50cc\nThe Rock'a'Bylette Vintage Festival 2015\nThe Rock'a'Bylette Vintage Festival du 29 au 31 juillet 2016 à Luzy\nFestival Moto Quad Tattoo\nSticker Rock'a'bylette La Bécanerie\nTendeur peugeot roue arrière écrou nylstop\nEmbout de gaine D6\nTendeur MBK roue arrière écrou épaulé M5x80\nEmbout gaine cyclo (boite de 100)\n25 embouts de gaine cyclo algi D.6,1 Alesage D. 5,5mm longueur 12mm\n100 embouts de gaine cyclo algi D. 6,1 Alesage D. 5,5mm longueur 12mm\nCadre Peugeot 103 MVL/SP\nRevêtements Domino Vintage Marron