mediacongo.net - Petites annonces - Des stratégies pour un renforcement du système de formation en matière de passation des marchés publics -Cas de l’ARMP/RDC\nDes stratégies pour un renforcement du système de formation en matière de passation des marchés publics -Cas de l’ARMP/RDC\nPar BAHATI , étudiant de l'ENA 2019\nLa présentation de la Direction de la Formation et des Appuis Techniques au sein de la Direction Générale de l’ARMP-Primature-RDC.\nPar le Pr Robert KIKIDI MBOSO, Directeur de la Formation et des Appuis Techniques (DFAT) de l’ARMP-Primature-RDC.\n1.L’organisation et des missions de la Direction de la Formation et des Appuis Techniques (DFAT)\nLa Direction de la Formation et des Appuis Techniques (DFAT) est l’une de quatre directions Techniques et statutaires de la Direction Générale de l’ARMP, mise en place conformément à l’article 14 de la Loi no 10/010 du 27 avril 2010 (LRMP) et les articles 10 ;39 et 40 du Décret no 10/21 du 02/06/2010 portant création, organisation et fonctionnement de l’ARMP et la Loi n°18/016 relative au partenariat public-Privé du 09 juillet 2018 (LRPPP ou LR3P). Son domaine d’action couvre la formation et le renforcement des capacités de l’ensemble des acteurs du système congolais de passation des marchés publics et de la délégation des services publics, tant du secteur public que du secteur privé et de la société civile.\nElle a pour missions d’identifier et de collecter les besoins en formation de l’ensemble des acteurs des marchés publics et du partenariat public-Privé (PPP ou 3P) et élaborer, en collaboration avec eux les plans et programmes de formation et voyages d’études, et en organiser l’exécution, apporter l’assistance technique à ceux qui en ont besoin dans les divers activités liées à la passation et exécution des marchés publics et PPP ou 3P et être en relation régulière avec les centres et écoles de formation au niveau national, sous régional et international spécialisés dans le domaine de la passation des marchés publics et délégations de service public ainsi que les PPP ou 3P . A ces mission s’ajoute celle de participer à la rédaction ou à la mise à jour des modes opératoires des simplifiés, ainsi qu’effectuer des enquêtes sur l’environnement et les conditions matérielles de travail et proposer aux acteurs des marchés publics et PPP le renforcement des capacités techniques à opérer afin d’améliorer les conditions ergonomiques.\nPour exercer les différentes missions énumérées supra, la DFAT s’appuie sur 11 unités du personnel, coordonnées par un Directeur de la Formation et des Appuis Techniques (DFAT), assisté par d’un Secrétaire de Direction et secondé par deux Chefs divisions de la Formation (CDFOR) et celle des Appuis Techniques (CDAT). Ces derniers sont aussi secondés par deux Chefs de Bureau et de cinq cadres et agents.\n2.La problématique de la gestion de la formation dans système de passation des marchés publics en RDC.\nLa formation en passation des marchés publics et en PPP pose problème sur l’étude des modalités , la programmation pour organiser les actions de formation dans le temps et espace nationale de RDC, et la supervision en cours, d’évaluation et de validation des effets du suivi des performances. Puisqu’on ne gère pas une action du renforcement des capacités en passation des marchés publics et PPP comme on gère un parc des véhicules ou des stocks. Mais c’est concevoir, programmer, organiser, contrôler ces actions pour qu’elles atteignent des objectifs fixés par le système de passation des marchés publics et PPP. Et c’est aussi être capable en cours d’action, de calculer les écarts entre effets obtenus et effets voulus, pour réaliser des actions correctives aptes à mieux atteindre les objectifs fixés.\nC’est la raison majeur d’être de la Direction de la Formation et des Appuis Techniques de l’ARMP .Elle est là pour relever le défi sur le plan opérationnels et technologique de la formation dans le système de passation des marchés publics et de PPP par l’analyse des besoins de formation à la lumière des défis d’atteindre les 26 provinces du pays et tous les acteurs public, privés et la société civile, tout en établissant des priorités en fonction des budgets ou fonds disponible et en organisant des activités bien adaptées aux besoins tout en mesurant les résultats obtenus et en faire le suivi des performances en vue d’accélérer son progrès du renforcement des capacités professionnelles dans le système de passation des marchés publics et de PPP conformément aux standards internationaux et à la nouvelle loi N°10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés publics , bien que l’obstacle majeur est les contraintes financières qui n’ont pas permis que la DFAT réalise toutes activités des formations dans les nouvelles provinces démembrées.\n3.Le parcours du renforcement des capacités professionnelles dans le système de passation des marchés publics et de PPP\nSignalons que dans 8 ans de l’opérationnalité des activités de formation au sein de l’ARMP, notre Direction ( DFAT) a déjà renforcé les capacités plus de 8 135 acteurs des secteurs public, privé et de la société civiles . Et plus 4500 étudiants de l’Ecole Nationale d’Administration(ENA), de l’ Institut Supérieur d’Architecture et d’Urbanisme(ISAU) et de l’Institut National de Bâtiment et Travaux Publics ont été aussi formés sous financement propre et des bailleurs dont la Banque Mondiale à travers les Projet du Renforcement des Capacités en Gouvernance (PRCG) , où le nouveau système de passation des marchés publics a bénéficié pendant trois ans (2012, 2013 et 2014), d’une assistance technique assurée par le cabinet Sénégalais dénommé Institut Supérieur Africain pour le Développement de l’Entreprise, ISADE en sigle qui a accompagné en premier lieu l’ARMP, la DGCMP, la CGPMP du Ministère des Infrastructures et Travaux Publics, la Ville-Province de Kinshasa et l’ex-Province Orientale (Montant du contrat : 3 030 265 USD), mais sans atteindre les autres pools des provinces qui lui ont été en charge.\nConcernant cette assistance, le cabinet ISADE a animé sous la supervision de l’ARMP les séminaires de formation de mise à niveau des cadres et agents des organes sus-évoqués ainsi que la formation de 20 experts formateurs nationaux en marchés publics et assuré l’accompagnement (coaching) journalier desdits cadres et agents. Grâce à ce vivier d’experts formateurs nationaux qui est opérationnel depuis le mois de juin 2013. Et sous financement de la Banque Mondiale via le PRC-GAP-SENAREC , l’ARMP a mis en place le programme d’appui aux provinces d’un montant de 289.504 USD pour relayer l’assistance technique de l’ISADE en renforçant les capacités des autorités provinciales et cadres et agents des organes des marchés publics et les voyages d’études auprès des organes des marches publics.\nDans ce parcours du renforcement de capacités des acteurs du systèmes de passation des marchés publics en RDC, des conventions de partenariat ont été signés et exécutés avec Fonds des Nations Unies pour la Population(UNFPA) pour la formation en ligne certifiée en trois modules dont sur généralités de la passation des marchés publics, éthique et assurance qualité, avec la Coopération Technique Belge (CTB), pour la mise en œuvre de la stratégie de formation des cellules de gestion des projets et marchés publics dans la zone d’intervention l’Unité Conjointe d’Appui à la Gestion(UCAG-MINGRI)du 06 Mars au 30 Mai 2015 au profit des 125 autorités provinciales et 175 cadres des organes des marchés publics de Kinshasa, Kisangani, Bandundu-Ville, Kindu, et Mbuji-Mayi pour le montant total de 56.068 USD. Deux autres contrats de l’offre de formation ont été signés et réalisés avec l’Union Européenne via PA2D ET PROGRESS pour un montant de 17 689,75 Euros en faveur des membres des cellules de gestion des projets et marchés publics dans sa zone d’intervention.\nEt du 17 Décembre 2014 au 20 Novembre 2015, deux Consultants internationaux ont assuré la mission de la formation sur le préparation des soumissions et exécution des marchés publics en application de la Loi N°10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés Publics et le coaching au profit de 300 acteurs des entreprises du secteur privé et de 20 autres formateurs en commande publique de ce secteur. Cette formation a été financée par la Banque Mondiale, le principal bailleur de fonds, dans le cadre du le Projet de Développement et de Compétitivité du Secteur Privé(PCDSP), sans omettre les autres formations animées par les experts formateurs nationaux dont la plupart étaient sous financement propre de l’ARMP ou des structures requérantes.\n4.La perspective du renforcement des capacités professionnelles dans le système de passation des marchés publics et de PPP\nDepuis le 09 juillet 2018 l’arsenal juridique de la RDC est enrichi d’une nouvelle loi dans le secteur de la commande publique, c’est la Loi n°18/016 relative au partenariat public-Privé (LRPPP ou LR3P).Cette loi a comblé un vide, qui, depuis la promulgation de la loi n°10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés publics devrait lui servir de base à titre complémentaire pour assurer le renforcement des capacités des acteurs dans la logique et l’esprit du législateur congolais actuel dans le domaine de contrats des PPP ou et du système de passation des marchés public en ce qui concerne la régulation, le contrôle a priori et l’approbation des marchés publics et délégation de service public , d’une part ,et de rédiger des projets de textes réglementaires portant mesures d’application de ladite loi concernant les seuil de passation, les autorités approbatrices et le manuel de procédures y relatives, d’autre part.\nConcernant le changement , la Direction de la Formation et des Appuis Techniques de l’ARMP se voit aussi ses attributions augmentées et modifiées, c’est ainsi que nous comptons de cette année 2019 jusqu’ à 2021, conformément au plan d’action de l’ARMP et au plan de formation triennal former et assister techniquement les Autorités Politiques et Administratives notamment les parlementaires, les magistrats et les membres des gouvernements, les membres des organes de marchés publics et PPP y compris les acteurs du secteur privé, et de la société civile du niveau central et de 26 provinces.\nFait à Kinshasa, le 12 Avril 2019.\nPr Robert KIKIDI MBOSO,\nDirecteur de la Formation et des Appuis Techniques de l’ARMP.\nI.1.Contexte et justification\nLa République Démocratique du Congo notre pays, s’est engagé dans différentes réformes institutionnelles et organisationnelles pour son développement. Les marchés publics constituent un des secteurs clés réformé du fait que, plus de 60% du budget de l’Etat vont au financement des projets d’intérêt général, qui finissent par les marchés publics. Ces projets sont gérés par des Cellules de Gestion des Projets et des Marchés Publics (CGPMP). Ces dernières s’occupent désormais, dans chaque ministère, établissement public, entreprise publique et service auxiliaire de la passation des marchés publics. Ainsi, ne pas mettre un accent particulier sur les marchés publics, serait un manque à gagner compte tenu du nombre de projets de grande envergure qui s’y passent. Sur ce, il importe de capitaliser toutes les synergies et initiatives relatives aux nouvelles procédures de passation des marchés publics dans un pays qui veut se développer. Ainsi, la RDC possède beaucoup d’entrepreneurs, de consultants tant du secteur public que du secteur privé sur lesquels on peut compter pour son développement. Sur cette base, la formation de ces acteurs est une nécessité qui s’impose.\nLa connaissance approfondie des nouvelles procédures de passation des marchés publics permettrait aux acteurs de la commande publique à passer des marchés conformément aux prescrits de la loi. Ainsi, notre affectation dans la Direction de la Formation et des Appuis Techniques(DFAT) nous a permis d’appréhender le système de formation assurée par l’ARMP aux acteurs intervenant dans le système congolais de passation des marchés publics, d’y déceler des faiblesses et d’y apporter notre contribution, modeste soit-elle.\nPour ce faire, nous sommes partis des faiblesses constatées dans ce système, qui nous ont permis de formuler le thème de notre étude, dans les termes ci-après :« Des stratégies pour un renforcement du système de formation en matière de passation des marchés publics (Cas de l’ARMP/RDC)». Signalons en passant, qu’une stratégie et des capacités de formation durables existent pour fournir une formation, des conseils et une assistance pour le développement des capacités . Cependant, notre apport sera de proposer des pistes de solution aux faiblesses constatées du système de la formation appuyé par une étude comparative. La formation est un facteur nécessaire au développement d’un pays. Pour qu’une entreprise ou groupes d’entreprises ; un fournisseur ou groupe de fournisseurs ; un prestataire ou un cabinet d’experts participent aux marchés publics et gagnent les marchés, la connaissance des facteurs de qualification sont de mise. La participation au concours nécessite la combinaison des moyens techniques et financiers. Il serait souhaitable, que la RDC ait des acteurs à compétences solides pouvant concourir aux marchés tant nationaux qu’internationaux.\nLa mise en œuvre des stratégies de renforcement des capacités des acteurs de la commande publique permettra non seulement à ces derniers de gagner les marchés mais aussi de favoriser le développement du pays. L’ARMP, à travers la DFAT, assure la formation de qualité aux agents des CGPMP, aux membres de la société civile et ceux du secteur privé au niveau national sur les nouvelles procédures de passation des marchés publics.\nPour appréhender ce qu’est la DFAT, il est évident de rappeler qu’elle est l’une des quatre directions que comprend l’ARMP à savoir : la direction de régulation, la direction de la formation et appuis techniques, la direction des statistiques et communication et la direction administrative et financière. La DFAT est une direction importante, du fait qu’elle a pour mission spécifique de former les acteurs en marchés publics.\nI.2. Etat de la question\nLe système de passation des marchés(PM) de la RDC a été mis en place par l’ordonnance-loi n°69-054 du 05décembre 1969. Celui-ci étant devenu obsolète et ne répondant plus aux diverses exigences en matière de passation des marchés publics liées à la transparence, rationalité et à l’efficacité. Une réforme du système était plus qu’inévitable.\nC’est dans la perspective du recadrage que la loi n°10/010 du 22 Avril 2010 relative aux MP a été mise en place pour remédier à cette situation. Cette loi définit et fixe les nouvelles règles fondamentales régissant la passation, l’exécution, le contrôle ainsi que les contentieux des différents marchés (travaux, fournitures, services et prestations intellectuelles du secteur public). Elle s’est inspirée des systèmes modernes retenus par l’OCDE. Ainsi pour sa mise en œuvre, les institutions d’appui à la réforme des marchés publics ont été créées à savoir : l’ARMP (attachée à la primature), la DGCMP (placée sous la tutelle du ministère du budget) et les CGPMP (au niveau de chaque ministère et en provinces). Pour ce faire, ces institutions ont comme rôle de fixer un cadre légal et règlementaire, assurer au système de passation des marchés publics, à la fois la transparence, l’efficacité et la crédibilité, les principes d’économie et d’équité.\nLa Direction de la Formation et des Appuis Techniques, organe de l’ARMP, a comme mission principale, d’assurer la formation des acteurs de la commande publique sur les nouvelles procédures de passation des marchés publics. Pour l’année 2018 par exemple, la DFAT a pu former 192 personnes membres des CGPMP et des institutions d’enseignement supérieur et Universitaire. De janvier 2019 à ce jour, deux sessions de formation ont été déjà assurées, à savoir la formation administrée à la METTELSAT (22agents) et celle assurée aux 252 étudiants de l’ISAU.\nI.3. Approche méthodologique\nPour réunir les différentes données ou éléments de notre thème dominant, nous avons eu des échanges réguliers avec les formateurs par le biais des séances scientifiques organisées au niveau de la DFAT et d’autres agents de l’ARMP. Nous avons aussi participé aux sessions de formation, qui nous ont permis d’appréhender les différents défis auxquels la DFAT fait face pour assurer la formation aux acteurs de la commande publique. Nous avons également exploité différents documents et textes ayant trait à la passation des marchés publics, notamment la loi, les décrets, le manuel de procédures, les rapports mensuels de la DFAT portant sur les exercices 2018,2019 et le plan d’actions stratégiques 2019. Bref, c’est ce cheminement qui nous a permis de comprendre les méandres du système de formation à l’ARMP.\nCe travail s’articule autour de 2 points hors mis l’introduction et la conclusion. Le premier point donne un bref aperçu sur les nouvelles procédures de passation des marchés publics en RDC et, la seconde pose un diagnostic sur le système de la formation assuré par l’ARMP en vue d’en relever les faiblesses et proposer des pistes de solution.\nII.BREF APERCU SUR LES NOUVELLES PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS EN RDC\nII.1.Généralités sur les marchés publics\nOn distingue quatre types de marchés publics :\n-le marché de travaux : consiste à la réalisation au service d’une A.C de tous travaux de bâtiment, de génie civil ou réfection d’ouvrages de toute nature.\n-le marché de fournitures : achat, prise en crédit-bail, location ou location-vente de produits ou matériels au bénéfice d’une A.C.\n-le marché de services :services courants :acquisition par l’AC des services ou prestations courantes ;*marchés portant notamment sur des prestations de transport, d’entretien et de maintenance des équipements, des installations et des matériels, de nettoyage, de gardiennage des locaux administratifs et de jardinage.\n-le marché de prestations intellectuelles : prestations à caractère principalement intellectuel. Ces prestations incluent aussi les contrats de MOD, les contrats de conduite d’opération, le contrat de maîtrise d’œuvre.\n*Services d’assistance technique/Marchés de prestation, d’études et de maîtrise d’œuvre qui comportent, le cas échéant, des obligations spécifiques liées à la notion de propriété intellectuelle.\nOutre ces types de marchés, on distingue aussi le marché mixte et ceux spéciaux.\n\tMarché mixte : Selon l’esprit de la LRMP à son art.12, un marché relevant de l’une des quatre catégories mentionnées ci-dessus peut comporter, à titre accessoire, des éléments relevant d’une ou plusieurs autres catégories. Lorsqu’un marché a pour objet à la fois des services et de fournitures, il est un marché de services si la valeur de ceux-ci dépasse celle des produits à fournir, et inversement.\n\tMarchés spéciaux, art. 44 LRMP et 26MDP, les marchés spéciaux ne répondent pas, en en partie ou pour tout, aux dispositions relatives aux marchés par appel d’offres et aux marchés de gré à gré. Ils comprennent les marchés relatifs à la défense nationale, à la sécurité et aux intérêts stratégiques de l’Etat.\nL’efficacité des marchés publics se fonde sur 4 principes qui sont:\nECONOMIE BUDGETAIRE EQUITE(Egalité)\nAvec ces principes, le marché public est accessible par tout candidat intéressé par les offres. Ils permettent aux soumissionnaires de franchir les contraintes illicites qui entraveraient sa volonté à candidater. Ainsi la sélection du soumissionnaire gagnant est définie par les dispositions légales et règlementaires.\nDes nouveaux acteurs dans la passation des marchés publics en RDC\nCellule de Gestion des Projets et des Marchés Publics(CGPMP) : placée sous la responsabilité du PRM et chargée de la gestion et passation des marchés publics.\tDirection Générale du Contrôle des Marchés Publics(DGCMP) : chargée du contrôle a priori des procédures, valide divers documents des AC par voie d’ANO.\nTutelle : Ministre en charge du budget.\nAutorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) : chargée du contrôle a posteriori et de la régulation du système\nTutelle : Premier ministre\tAutorités Approbatrices(AA) : chargée de l’approbation des contrats des marchés publics : Premier ministre, Ministre du Budget et Ministre de tutelle.\nII.2.Processus de passation des marchés publics\nConformément aux dispositions des nouvelles lois sur le marché public, tout marché conforme doit passer par un processus bien défini. Ceci en vue de la conformité des normes et de garantir au marché la transparence.\nDans cette logique, la passation de tout marché se résume par un triangle d’acteurs :\nCGPMP (préparation et suivi du marché)\nDGCMP (contrôle a priori) ARMP (contrôle a posteriori)\nII.3.Des formalités et conditions de participation aux marchés publics\nPour connaitre les différentes formalités de passation des marchés publics, les formations en ce domaine sont nécessaires. L’identification des appels d’offre sur les sites armp .\nLes candidats peuvent être des personnes physiques, morales ou un accord de groupement des personnes morales et physiques. Ils peuvent manifester un intérêt à participer à une procédure de passation des marchés publics : seul, en groupement solidaire ou conjoint ou en sous-traitance. Ils ne doivent pas se retrouver dans le cas de conflit d’intérêt. Les candidats doivent remplir les conditions de qualification, en termes de moyen matériels, humains et financiers, ou d’expérience acquise dans la réalisation d’activités analogues à celle faisant l’objet du marché, tel que renseigné dans le DPAO.\nNe sont pas admises à concourir, les personnes morales ou physiques se trouvant dans une des situations suivantes :\n- les personnes physiques en état de faillite personnelle ;\n-les personnes morales admises au régime de la liquidation des biens ;\n-les personnes physiques ou morales en état de redressement judiciaire sauf si elles justifient avoir été autorisées en justice à poursuivre leurs activités ;\n-les personnes morales ou physiques frappées d’une mesure temporaire ou définitive d’interdiction d’obtenir des commandes publiques résultant d’une décision du CRD, d’une décision de justice ou d’une disposition législative ;\n-les personnes physiques candidates et les dirigeants des personnes morales candidates ayant fait l’objet d’une condamnation pour une infraction pénales liée à leurs activités professionnelles ou consistant à des déclarations fausses ou fallacieuses quant aux qualifications exigées d’eux pour l’exécution du marché ; dans le cas d’une personne morale ;\n-les personnes qui, au 31 décembre de l’année précédant celle au cours de laquelle a eu lieu le lancement de la consultation, n’ont pas souscrit les déclarations leur incombant en matière fiscale et sociale, ou n’ont pas effectué le paiement des impôts, taxes et cotisations exigibles à cette date.\nLes critères d’admissibilité s’appliqueront au candidat, y compris éventuellement aux parties le constituant, c’est-à-dire ses partenaires ou fournisseurs chargés de la réalisation de toute partie du contrat, y compris les services connexes.\nLes critères de choix du soumissionnaire :\na)au titre de la qualification des candidats\n\tla situation juridique ;\n\tla capacité professionnelle, technique et financière ;\n\tles références\n\tl’absence de disqualification ou de condamnation de l’entreprise candidate ou de ses dirigeants liée à la passation des marchés publics ou à leur activité professionnelle ;\n\tla situation vis-à-vis des services d’impôts, des douanes et des organismes de protection sociale ;\n\tla norme de qualité éventuelle sous laquelle le prestataire est inscrit ;\nb) Au titre de l’évaluation des offres des soumissionnaires, l’offre économiquement la plus avantageuse. Celle-ci est évaluée en fonction notamment de :\n\tPrix proposé\n\tDélai d’exécution ;\n\tCoût de fonctionnement des matériels ou infrastructures proposées ;\n\tServices après-vente;\n\tConditions et calendrier de paiement ;\n\tGarantie de la durée de vie ;\n\tImpact environnemental ;\n\tUtilisation plus ou moins accrue des compétences nationales.\nLa passation des marchés publics exige des conditions à remplir, ce n’est pas une improvisation. La formation en marchés publics essaie de se pencher, à travers différents modules, à informer les AC et autres acteurs de la commande publique, sur toutes les procédures.\nBeaucoup d’entreprises du secteur privé souffrent de manque de connaissance des règles d’accès à la commande publique et stratégies pour gagner les marchés. Or, la commande publique représente une source d’opportunités d’affaires et de développement pour les entreprises. Les candidats à l’appel à la concurrence doit alors consulter le DAO des travaux, le DAO des fournitures, la DP. Le DAO, reprend toutes les orientations à la soumission. La préparation de toute soumission exige des connaissances approfondies en MP et l’accomplissement des critères à la soumission. L’évaluation des offres tient compte des critères rigoureux : la conformité des critères de qualification et le respect des principes.\nLa formation des AC, de toutes les CGPMP et tous les acteurs de la commande publique permet de passer les marchés conformes selon toutes les méthodes recommandées : AOOI, AOON, AOOIR, AONR, le gré à gré et la consultation des fournisseurs. La connaissance approfondie en marché public permet les AC d’éviter les marchés infructueux, et aux autres de gagner les marchés.\nIII.DIAGNOSTIC DU SECTEUR\nA ce niveau, nous allons relever quelques points faibles de la DFAT et dégager quelques stratégies de renforcement du système de formation assurée par l’ARMP. Cet effort résulte de notre expérience vécue lors des descentes effectuées sur terrain pendant les sessions de formation, couplées des échanges fréquents avec les formateurs et le personnel de la DFAT.\nIII.1.Des missions de la DFAT\nAu titre de la formation et du renforcement des capacités des acteurs des marchés publics, l’ARMP est chargée de programmer et d’organiser la formation initiale et continue des acteurs du système de passation des marchés publics et délégations de service public ( voir l’article 14 de la loi No 10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés publics).\nDe cette mission principale, voici les missions spécifiques assignées à la DFAT (décret 10-21 art.39 et 40) :\n- Identifier et collecter les besoins en formation de l’ensemble des acteurs des marchés publics et élaborer, en collaboration avec eux, les plans et programmes de formation et voyages d’études, et en organiser l’exécution ;\n- participer à la rédaction ou à la mise à jour des modes opératoires simplifiés, destinés à faciliter l’application des règles et procédures de passation des marchés publics ;\n- effectuer des enquêtes sur l’environnement et les conditions matérielles de travail et proposer aux acteurs des marchés publics le renforcement des capacités techniques à opérer afin d’améliorer les conditions ergonomiques ;\n-apporter l’assistance technique aux acteurs des marchés publics qui en ont besoin dans les diverses activités liées à la passation et à l’exécution des marchés publics ;\n- préparer les éléments des rapports périodiques ou circonstanciés de son ressort, à l’attention du directeur général et ceux à publier dans la revue périodique et sur le site internet des marchés publiques ;\n- être en relation régulière avec les centres et écoles de formation, au niveau national, sous régional et international spécialisés dans le domaine de la passation des marchés publics et délégations de service public ;\n- exécuter toutes les missions, à lui, confiées par le directeur général.\nCette démarche peut être résumée en quatre (4) points saillants :\nProgrammation, conception module\tProduction didactique\nBesoins Formation proprement dite\nIII.2.Quelques approches du système de la formation en MP\nLa formation assurée par l’ARMP en RDC est soit initiale (elle dure 5jours), approfondie (elle dure 10jours) et d’initiation ou spécifique (elle dure 5jours). Elle suit toujours les besoins en formation, exprimés par les acteurs de la commande publique. On dénote cependant la rareté des formations dispensées aux formateurs pour leur renforcement des capacités et la faible implication des autorités. Ces aspects s’expliquent par le fait que le budget alloué à l’ARMP est faible et irrégulier à l’atteinte des résultats au programme. Or, 60% de la dépense publique ou projets d’investissement passent par les marchés publics, d’où l’opportunité d’une formation solide en MP en vue du développement.\nAu Sénégal, la formation est axée sur les renforcements des capacités y compris des spécialistes en passation des marchés (DFAT, les coordonnateurs des cellules de passation des marchés des hôpitaux, des ministères, des administrations diverses,…).\nPour le Sénégal, la formation vise la qualité des acteurs de la commande publique. C’est une préoccupation majeure. La pertinence du débat se trouve dans l’identification et les mesures de correction des maillons faibles du système de passation des marchés.\nPour une administration, le fait de disposer d’un personnel qualifié permet la préparation diligente des marchés et assure leur exécution rapide et conforme . Ceci permet d’éviter les erreurs, les rejets, les recours intempestifs qui ne font qu’allonger les délais, renchérir les coûts et retarder les résultats des projets et programmes de mise en œuvre des politiques publiques. La conséquence immédiate est de fausser les attentes des populations qui devraient en bénéficier. Au Sénégal, le président de la République exhorte le gouvernement (via le premier ministre) d’avoir la parfaite maîtrise du calendrier de passation des marchés publics et faire la mise en œuvre rapide du plan d’actions des ministères. Cette implication de la part des autorités est capitale à l’atteinte des objectifs.\nPour le premier ministre, ‘’les AC doivent bien planifier leurs marchés, renforcer leurs capacités professionnelles, et surtout se conformer au code des marchés publics pour être performantes dans l’exécution de leurs projets et programmes. Ici l’autorité insiste sur la maîtrise de la performance des membres des cellules de passation, commissions des marchés et commissions de réception auprès des AC. Comme en RDC, le Sénégal aussi se heurte au problème de mobilité des spécialistes en passation des marchés(SPM). Ceux-ci sont souvent remplacés par des nouveaux, ce qui constitue un éternel recommencement. C’est vraiment un investissement à perte qu’il faut freiner. En RDC, les membres des CGPMP formés par l’ARMP sont souvent remplacés à tort et à travers par ceux issus des cabinets politiques.\nQuel(s) contenu à donner à la professionnalisation ? Le Sénégal lui a fait preuve d’originalité dans la formulation des programmes de formation. Outre la formation qualifiante, l’ARMP a mis en place une formation diplômante avec le Master en Management et Régulation des Marchés Publics, en partenariat avec l’UCAD et l’ENA du Sénégal. Ensuite, l’ARMP déroule avec ses partenaires l’institut canadien SETYM International et l’Université du Québec à Montréal(UQAM), un programme de certification des connaissances et savoir-faire des acteurs à travers une accréditation professionnelle. Aussi, pour asseoir et accompagner l’évolution des métiers de la passation des marchés, l’ARMP travaille à l’instauration d’une charte de compétences dans les MP en synergie avec le ministère de la formation professionnelle, l’apprentissage et de l’artisanat, avec la société civile, le secteur privé et des partenaires techniques et financiers. Tous ces programmes de formation à l’intention des responsables des acquisitions exigent compétence, éthique professionnelle et mérite, en vue d’améliorer la rationalisation et l’efficacité de la commande publique.\nLa côte d’Ivoire dispense la formation en vue de la maîtrise des procédures de passation des marchés et du système des MP. Etre informé et formé des règles et procédures que doivent suivre l’entité adjudicatrice et les soumissionnaires est un élément capital. A en croire notre analyse, la formation vise le même résultat qu’en RDC. Cependant, ils insistent aussi à former les entités locales . Les séminaires s’adressent aux collectivités locales (mairies, conseils régionaux, districts) et aux décideurs et dirigeants d’entreprises publiques et privées (PMI, PME, PMA) et les grandes sociétés.\nEn Côte d’Ivoire, la formation ne vise pas la connaissance simplement mais plutôt insiste aussi sur l’aspect évaluation des indicateurs . Ainsi, le module spécifique avec des sous-modules couvrant les actions des MP que sont la préparation aux procédures dérogatoires, la passation, la contractualisation et la gestion de l’archivage des documents générés dans les systèmes. Le module e-learning, est un cadre de formation et d’évaluation. Le module décisionnel est dédié à la production d’indicateurs et d’axes d’analyse sur les données issues des opérations de passation des MP.\nEn bref, la RDC, le Sénégal, la Côte-d’Ivoire (pays cibles de notre étude) poursuivent tous le programme de la formation. La formation vise le renforcement des capacités des acteurs des MP avec un accent sur la formation des AC et des acteurs des cellules de passation des marchés publics. Cependant, la grande différence se situe au niveau de l’effectivité des activités, le partenariat avec les bailleurs des fonds et le budget alloué au programme dans chaque pays.\nIII.3.Analyse SWOT de la DFAT\n-Existence des textes règlementaires\n-Existence d’un plan d’actions, plan triennal de formation et d’un programme annuel de formation\n-Cadre de travail bien équipé et moderne\n-Un personnel compétent et mobilisé\n-Des machines pour la production didactique (ordinateurs, imprimantes, photocopieuse, perfore-relieuse, trépied, Flip chart pad, rétroprojecteurs,…)\n-Disponibilité d’une salle de formation à l’ARMP.\n-Existence du pool des formateurs formés par la banque mondiale dans le système de marchés publics ;\n-Canal relationnel bien entretenu de la part des agents de la DFAT ;\n-Octroi des brevets de formation aux membres formés en MP\n-Existence des séances des échanges scientifiques\n-Exiguïté de la salle de formation de l’ARMP\n- La salle de formation non opérationnelle (muée momentanément en dépôt) ;\n-Les échanges scientifiques (coaching) des agents de la DFAT non soutenus et relativisés ;\n-Le coût de la formation estimé prohibitif pour beaucoup d’A.C\n-Inexistence d’un moyen de transport approprié pour assurer la mobilité des agents de la formation ;\n-Manque de moyens pour assurer l’identification objective des besoins en formation et le suivi des performances ;\n-Cautionnement de la formation dû au budget faible alloué à la DFAT\n-Suivi-évaluation et supervision des ateliers de formation par les autorités de l’ARMP ;\n-Existence d’une collation (frais institutionnels) pour la formation assurée ;\n-Collaboration avec les partenaires publics et privés pour des sessions de formation ;\n-Partenariat avec les institutions universitaires locales pour des formations d’initiation en passation des marchés publics (ISAU, IBTP, UNIKIN,…)\n-Motivation des formateurs par les cellules formées (collation pour la formation) ;\n-Soutien des missions de formation par les partenaires externes (BM, CTB, ,UNFPA,UE, BAD …)\t-Existence des A.C non motivées pour pérenniser les atouts la formation des membres des CGPMP ;\n-Contraintes budgétaires à l’acquisition des matériels de formation (instruments sonores) et didactiques modernes ;\n-Manque de subsides pour assurer le coaching, le recyclage permanent des formateurs et agents de l’ARMP.\n-Rationalisation dans l’affectation et la programmation des formateurs ;\n-Faible réalisation des activités de renforcement des capacités en provinces ;\n-Les membres des CGPMP non pérennisés.\nIII.4. Priorisation des problèmes\nNous avons fait le constat que la DFAT, dans l’accomplissement de sa mission d’assurer la formation de tous les acteurs en passation des marchés publics, rencontre cependant quelques problèmes. Ces derniers enfreignent l’atteinte des objectifs tels que fixés dans le plan d’actions. Parmi ces difficultés on peut citer :\n1)\tLe faible budget alloué à l’ARMP ne favorisant pas l’atteinte des objectifs du plan d’actions de la DFAT;\n2)\tDifficultés à réaliser de manière objective l’identification effective des besoins en formation ;\n3)\tManque de formations en renforcement des capacités en faveur des formateurs et de remise à niveau des agents de l’ARMP;\n4)\tManque d’intérêt de la part de certains agents de la DFAT aux séances d’échanges scientifiques ;\n5)\tInsuffisance en outils de formation: matériels didactiques modernes, instruments de sonorisation, salle des formations à grande capacité d’accueil,…\n6)\tInexistence d’un moyen de transport pour conduire les formateurs vers les sites de formation ;\n7)\tFaible niveau de suivi de la performance en MP ;\n8)\tChangement intempestif (instabilité) des membres des CGPMP formés en MP ;\n9)\tFaible couverture des formations en MP dans les autres provinces de la RDC ;\n10)\tLes frais exigés par l’ARMP pour la formation, jugés exorbitants par les demandeurs de formations en MP.\nPour apporter des solutions durables à ces problèmes énumérés ci-haut, nous avons dressé un cadre logique qui reprend les actions à entreprendre et les préalables de la mise en œuvre stratégique de ce programme de renforcement du système de la formation en matière de marchés publics.\nIOV\tSDV\tHYPOTHESES CRITIQUES\nObjectif global\tContribuer au renforcement du système de formation assurée par la DFAT\tLe nombre des CGPMP et des acteurs de la commande publique formés\t-Rapport de la DFAT/ARMP\n-Enquête sur terrain\n-Rapports des administrations bénéficiaires des formations\nObjectifs spécifiques\t1.\tSensibiliser les acteurs de la commande publique sur l’importance de la formation assurée par l’ARMP\n2. Former les CGPMP et autres acteurs sur les nouvelles procédures de passation des marchés publics en RDC\n3. Faciliter l’accès à la formation et/ou assurer la gratuité de la formation par l’ARMP\n-\tStatistiques d’acteurs sensibilisés\n-\tLe nombre des cellules ayant bénéficié des formations sur les nouvelles procédures de passation des marchés publics\n-\tNombre d’acteurs formés par province et par cellule -Rapport d’évaluations\n-Archives de la primature/ARMP\n-Enquêtes et audits - Disponibilité des fonds\n-Importance attachée à l’activité\n- Stabilité du gouvernement\nRésultats\t1.\tLes nouvelles procédures sur les MP sont vulgarisées dans les 26 provinces de la RDC\n2. Les CGPMP sont formées, pérennisées dans chaque administration et ministère, et, passent des marchés conformes.\n3. La gratuité de la formation est effective et/ou le coût de la formation réduit .\n4. Les acteurs du secteur public et privé sont outillés à soumissionner à tous les marchés suivant toutes les méthodes recommandées.\n-\tLe nombre des cellules et d’acteurs sensibilisés dans chaque province\n-\tLe nombre des cellules ayant bénéficié de la formation en MP\n-Statistiques des marchés gagnés par les nationaux à tous les échelons\t-Rapport des missions, des audits\n-Archives de l’ARMP/primature\n- Implication du gouvernement de la RDC\n-Financement des bailleurs des fonds\n- Disponibilité des fonds alloués par le gouvernement\nActivités\t-Faire le plaidoyer auprès du gouvernement national et des bailleurs des fonds pour l’octroi du budget conséquent au programme de la DFAT\n- Recruter et former le personnel pour la sensibilisation sur les MP auprès des AC et autres acteurs\n-Sensibiliser les AC par tous les moyens sur les services garantis par l’ARMP\n-Identification des AC en besoin de la formation en MP\n- Faire l’acquisition des matériels d’appui à la formation\n-Acquisition des salles de formation propres à l’ARMP\n-Déployer les équipes des formateurs dans toutes les provinces de la RDC\n-Faire le suivi et l’évaluation des cellules des administrations formées par l’ARMP pour s’assurer des performances\nMoyens\tCoûts en dollars($) A définir\n-Rencontrer les autorités nationales à savoir le premier Ministre\n-Rédiger un cahier de charge et faire un état de lieu des activités\n- 03 Sensibilisateurs par province sont recrutés\n- Achat des équipements de formation (ordinateurs, cahiers, stylos,…)\t78000$\n-\tMédias, journaux, mémo, affiches, panneaux, ateliers, calicots, réunions, etc.\n-Achat des mixeurs, microphone, rétroprojecteurs, ordinateurs, cahiers, stylos,\n-Construction de 26 salles de formation pour les 26 provinces\n-Voyage et séjour des formateurs\t1300000$\n-\tConsultants en suivi et évaluation pour la tour des provinces\t44200$\n-\tImplication du gouvernement de la RDC\n- Décaissement ponctuel des fonds\n-Soutien des partenaires\nIII.6. Les stratégies adoptées pour le renforcement du système de formation\nPour redynamiser le système de formation, affaibli par les pesanteurs mentionnées dans la partie précédente, nous nous sommes évertués à peaufiner des stratégies ci-dessous énoncées pour le rendre performant et atteindre les résultats envisagés. Pour ce faire, il serait souhaitable de :\n- Faire un plaidoyer auprès du gouvernement pour obtenir un budget conséquent à la réalisation des programmes d’activités de la formation (Les contraintes budgétaires freinent surtout l’effectivité des activités et conduit à la facturation, par l’ARMP, des activités de la formation à dispenser ).\n- Initier, au niveau du premier ministre, une circulaire adressée aux AC, visant la désignation des administratifs comme membres des CGPMP. Ceci favoriserait la sédentarisation et la stabilité du personnel des CGPMP souvent menacées.\n- Assurer les formations de recyclage aux formateurs en vue d’accroitre leurs connaissances dans le domaine de marchés publics, par l’octroi des bourses d’études ou des voyages d’études.\n- Assurer le renforcement des capacités des agents de l’ARMP en vue d’améliorer leurs connaissances et performances en marchés publics ;\n-Créer une Institution nationale, spécialisée dans la formation diplômante en marchés publics pour l’obtention des cadres spécialisés dans ce secteur.\n- Construire une salle de formation (de capacité conséquente) dans chaque province ;\n- Organiser les sessions de formation des acteurs en marchés publics sur toute l’étendue de la république ;\n- Faciliter la mobilité des équipes de formation par l’acquisition de moyens de transport;\n- Renforcer les outils des appuis techniques (matériels didactiques et instruments de sonorisation) appropriés à l’ARMP : microphones, amplificateurs, rétroprojecteurs, Flip chart,…\n- Faire les suivis et évaluations périodiques pour se rassurer de la performance réalisée par les acteurs en marchés publics et de la consolidation du système congolais de passation des marchés publics.\nIII.7. Résultats attendus\nLes stratégies arrêtées ci-haut, visent l’atteinte des résultats qui puissent matérialiser le renforcement du système de formation en vigueur à l’ARMP(DFAT).Dès lors que ces pistes sont appliquées, les résultats escomptés seraient les suivants :\n- Des lignes budgétaire sont réservées pour la formation et le coût de la formation est sensiblement réduit et/ou supprimé ;\n- La circulaire est initiée et la stabilité du personnel des CGPMP assurée ;\n- Le nombre d’experts en passation des marchés publics est élevé, y compris au niveau des ETD.\n- La mobilité des équipes de la formation est garantie ;\n- Les procédures de passation des marchés publics sont maitrisées par les AC à tous les échelons ;\n- Les salles de formation sont disponibles à chaque siège de l’ARMP ;\n- Le suivi et l’évaluation sont effectués périodiquement ;\nAu terme de notre stage à l’Autorité de Régulation des Marchés Publics(ARMP) en sigle, nous avons, dans le cadre de l’observance des exigences liées à la réalisation du stage professionnel, formulé le thème dominant de notre stage en ces termes « Des stratégies pour un renforcement du système de formation en matière de passation des marchés publics (Cas de l’ARMP/RDC) ».\nAu travers de ce thème, nos efforts ont consisté dans un premier lieu à faire un état des lieux du système de formation sur lequel se fonde l’ARMP pour assurer les activités relatives au renforcement des capacités des Acteurs intervenant dans le secteur des marchés publics. Ce premier acte nous a permis d’identifier et relever les points forts de ce système de formation, et également d’en constater les points faibles. En second lieu, nous avons porté notre attention sur ce dernier aspect concernant les faiblesses qui caractérisent le système et avons proposé des stratégies pouvant contribuer à la consolidation du système pour des performances plus accrues. Et nous considérons que les stratégies énoncées peuvent, une fois prises en compte et mises en application, redynamiser l’actuel système pour des résultats meilleurs.\nEt les résultats, étant une conséquence de la bonne mise en œuvre d’un solide système de formation, il importe que la Direction de la Formation et des Appuis Techniques (DFAT), qui a la mission de former les acteurs des marchés publics, soit mise dans des conditions idéales pour s’acquitter valablement de ses tâches ; car les difficultés et les problèmes que l’on a relevés, ne sont pas de nature à lui faciliter la tâche. Ils sont essentiellement d’ordre financier, notamment le manque des budgets adéquats pour la réalisation ou l’exécution de diverses actions préalablement planifiées et portées à la connaissance des décideurs. D’où l’obligation du Gouvernement de la République Démocratique du Congo d’allouer un budget conséquent à l’ARMP, pour lui permettre de financer avec efficience les plans d’actions relatifs à la formation, un levier plus qu’important pour mener notre pays vers le pole du développement.\n- ARMP, Plan d’actions de la Direction de Formation et des Appuis techniques, exercice 2019.\n-ARMP, Plan d’actions de la Direction de Formation et des Appuis techniques, exercice 2018.\n-ARMP, Plan de formation triennal 2012-2014\n-BAD, Rapport d’évaluation de la passation des marchés de la Banque(BPAR). RDC, Janvier, 2017.\n-Décret n°10/21 du 02/06/2010 portant création, organisation et fonctionnement de l’ARMP.\n-Décret n°10/22 du 02/06/2010 portant manuel de procédures de la loi relative aux marchés publics.\n-DFAT, plan de formation 2018-2020\n-ISADE, Rapport d’évaluation du système de passation des marchés publics en RDC selon la méthodologie OCDE. Novembre, 2012.\n-Loi n°10/010 du 27 avril 2010, relative aux marchés publics.\nhttps://www.mediacongo.net/annonce-mediacongo-93170_Evénements, Formations, Conférences & Eglises _des_strategies_pour_un_renforcement_du_systeme_de_formation_en_matiere_de_passation_des_marches_publics_cas_de_l_armp_rdc.html\nAnnnonce Suivante : PROCEDURE DE DIVORCE FCC-CACH\nAnnonce Précédente : Toutes les religions du monde ne sont-elles pas des constructions humaines ? Leurs pratiques et leur credo donnent une structure qui rassure les fidèles


Le ministère public n'est pas une autorité judiciaire au sens de l'article 5 § 3 de la CEDH | EUROJURIS\nPar un arrêt du 23 novembre 2010, la CEDH a conclu à la violation par la France du § 3 de l'article 5 de la Convention Européenne des Droits de l'Homme.\nL’affaire France Moulin: la CEDH condamne la FrancePar un arrêt du 23 novembre 2010 la Cour européenne des droits de l'Homme a condamné la France, en affirmant que le ministère public n'est pas une « autorité judiciaire » au sens de l'article 5 § 3 de la Convention EDH.\nLa Cour considère en effet que, les membres du ministère public en France, ne remplissent pas l'exigence d'indépendance à l'égard de l'exécutif, qui, selon une jurisprudence constante, compte, au même titre que l'impartialité, parmi les garanties inhérentes à la notion autonome de « juge ou (...) autre magistrat habilité par la loi à exercer des fonctions judiciaires ».\nLa décision Moulin c. France, votée à l'unanimité des 7 juges, pourrait avoir un certain retentissement dans le cadre de la réforme de la procédure pénale, actuellement en projet en France.\nCet arrêt n'est pas définitif car la France a décidé de faire appel devant la Grande chambre de la CEDH.


10 bienfaits pour la santé de la bourrache | Huiles Essentielles Bio\nApril 13, 2018 | By admin | Filed in: Huiles Essentielles.\nLa bourrache est l’une des herbes nutritives et merveilleuses cultivées dans de nombreuses régions du monde avec de nombreux avantages pour la santé. Le nom scientifique de Bourrache est Borago officinalis. Il appartient au genre Borago, famille Boraginaceae. On croit que cette herbe merveilleuse est originaire de la Méditerranée et du Moyen-Orient, mais maintenant il est également cultivé largement partout dans le monde à des fins domestiques et commerciales. Il est également connu sous le nom starflower car il a cinq pétales.\nEn raison de divers types de vitamines, de minéraux et de nutriments, présents dans la bourrache, il a beaucoup d’avantages pour la santé. Parmi les avantages de la bourrache, citons: Prévenir le risque de cancer, améliorer la fonction cognitive, améliorer la santé des yeux, réduire le système inflammatoire, améliorer le système immunitaire, prévenir l’anémie, réduire le taux de sucre dans le sang, prévenir les maladies cardiovasculaires, améliorer la circulation sanguine et désintoxiquer ton corps.\nValeur nutritive de la bourrache:\nLa bourrache contient beaucoup de vitamines, de minéraux et d’autres composants. Certaines des vitamines que la bourrache a la vitamine C, la vitamine A, la riboflavine, la thiamine, l’acide folique, la niacine, la pyridoxine, l’acide pantothénique et la riboflavine. La bourrache contient également des acides gras oméga-3, des acides gras oméga-6, des fibres alimentaires, du sodium et du potassium, qui présentent de nombreux avantages pour la santé. En dehors de cela, la bourrache contient également des minéraux tels que le calcium, le magnésium, le fer, les protéines, le zinc, le cuivre et le sélénium. La meilleure partie de la bourrache est, il contient zéro cholestérol.\nLa bourrache prévient le risque de cancer\nLa bourrache contient une grande quantité de flavonoïdes antioxydants et polyphénoliques puissants, elle est très bénéfique pour notre santé en général et aide également à prévenir divers types de cancer de notre corps, car les antioxydants aident à prévenir les dommages oxydatifs causés par les radicaux libres. ces radicaux libres sont les principales causes de divers types de cancer dans notre corps.\nLa bourrache améliore la fonction cognitive:\nLa vitamine B6, qui est contenue dans les feuilles de bourrache, assume la partie vitale dans le système sensoriel focal. Il sécurise le travail du cerveau et améliore la capacité intellectuelle. Vous éviterez la démence si vous dépensez cette herbe étonnante. En dehors de cela, la bourrache est très riche en folate, ce qui est très bénéfique pour prévenir le déclin cognitif. Des études ont prouvé que ceux qui consomment quotidiennement des aliments riches en folate, comme la bourrache, ont moins de chance d’être affectés par des problèmes de déclin cognitif.\nLa bourrache améliore la santé des yeux:\nEn raison de la grande quantité de bêta-carotène trouvée dans la bourrache, qui est convertie en vitamine A dans notre corps est très bénéfique pour prévenir les dommages de la rétine. A côté de cette vitamine A est un antioxydant, qui protège nos cellules oculaires contre les dommages oxydatifs causés par les radicaux libres. Différentes études ont démontré que la consommation de bourrache peut prévenir la dégénérescence maculaire, la cécité nocturne, la cataracte, etc.\nBourrache Réduire le Système d’Inflammation:\nLa bourrache contient des propriétés anti-inflammatoires, ce qui est très bénéfique pour réduire la douleur et l’enflure. En raison de la teneur élevée en cuivre de Bourrache, il agit comme un anti-inflammatoire; Des études ont prouvé que la consommation de bourrache sur une base régulière peut réduire divers types de problèmes liés à l’inflammation, tels que l’arthrite.\nLa bourrache améliore le système immunitaire:\nLa bourrache est très riche en vitamine C, ce qui est très bénéfique pour notre système immunitaire. La vitamine C contribue à améliorer la production de globules blancs dans notre corps, qui est l’élément important de notre système immunitaire qui protège notre corps contre les envahisseurs étrangers, tels que les bactéries et les virus, et protège les cellules du système immunitaire contre les dommages oxydatifs radicaux libres. En outre, différentes études ont démontré que la consommation régulière de bourrache peut prévenir diverses maladies courantes, telles que le rhume, la grippe, la toux, la fièvre, etc.\nLa bourrache prévient l’anémie\nEn général, nous le savons tous, l’anémie est une maladie de la carence en fer dans notre corps. Ainsi, la consommation d’aliments riches en fer, tels que la bourrache peut aider à améliorer le niveau de fer dans notre corps, ce qui réduit le risque d’anémie.\nBourrache Taux de sucre dans le sang inférieur:\nL’estragon est très riche en huile essentielle, ce qui est très bénéfique pour notre santé globale et contribue également à prévenir le risque de diabète car il aide à promouvoir la production d’insuline dans notre corps, ce qui aide à ralentir l’absorption du sucre dans le sang , contribue ainsi à réduire le sucre dans le sang.\nLa bourrache prévient les maladies cardiovasculaires\nEn raison de la grande quantité de fibres alimentaires présentes dans la bourrache, ceci est connu comme l’un des meilleurs aliments pour notre système cardiovasculaire. Différentes études ont été prouvées que la consommation de nourriture riche en fibres, comme la bourrache peut réduire le mauvais cholestérol de notre corps, comme le cholestérol LDL, elle est la principale cause de différents types de maladies cardiaques et peut également aider à augmenter le un bon taux de cholestérol dans notre corps, tel que le cholestérol HDL, contrôle ainsi le taux de cholestérol et prévient divers types de maladies cardiovasculaires, telles que les crises cardiaques, les accidents vasculaires cérébraux, etc.\nLa bourrache améliore la circulation sanguine:\nLa consommation de bourrache contribue à améliorer votre circulation sanguine car elle contient des niveaux élevés de fer minéral, ce qui augmente le nombre de globules rouges. Une circulation sanguine améliorée assure une augmentation de l’apport d’oxygène à toutes les cellules, tissus et organes vitaux de votre corps. Manger des aliments riches en fer comme la bourrache aide à prévenir l’anémie ferriprive et aussi à promouvoir la régénération cellulaire et la guérison.\nLa bourrache détoxifie votre corps:\nLa bourrache est de nature diurétique, ce qui signifie que la consommation de bourrache peut favoriser notre fréquence d’urination dans notre corps, ce qui est très bénéfique pour notre santé générale et aide également à éliminer les toxines et l’acide urique de notre corps par l’urine. En outre, différentes études ont prouvé que la consommation de bourrache sur une base régulière peut aider à éliminer les graisses supplémentaires de notre corps par l’urine et contribue à la perte de poids.\nHome » Huiles Essentielles » 10 bienfaits pour la santé de la bourrache\n10 bienfaits pour la santé du thé à l’échinacée\n11 bienfaits pour la santé des clous\n« 9 bienfaits pour la santé de basilic\n10 avantages pour la santé de l’huile de neem »


mescouleursdevie: 52 semaines photos en 2017 # semaine 45 N&B\n52 semaines photos en 2017 # semaine 45 N&B\nP'tit coucou d'un jour d'automne en Touraine,\nDésolée si j'ai du mal à vous suivre\nJe m'accroche avec beaucoup de mal !!,\nnous traversons une mauvaise série...\nAller, c'est parti pour le nouveau thème\ndu week end avec le\nde notre très chère\nVoici une photo prise au petit matin,\nde notre chambre dans notre location\nde Loguivy de la mer...\nOn aperçoit au loin le phare de\nTriste semaine de pluie,\net bien triste moments pour nous depuis...\nJe vous envoie le peu de soleil\nqui vient d'arriver dans ma scraproom...\net vous remercie mille fois\nde vos petits mots doux...\nGros bisous..., à très vite j'espère,\nmimih 04 novembre, 2017\ntrès jolie cette photo noir et blanc ..\ncourage ma cri-cri après la pluie vient toujours le soleil....\nMarie-Anne 04 novembre, 2017\nJ'aime beaucoup ta photo avec ce ciel nuageux. Courage, Cricri, les nuages s'amoncèlent parfois mais finissent toujours par se dissiper!\nCoucou Cricri, ha là là la vie n'est pas un fleuve tranquille et souvent elle ressemble à ta triste photo, mais bientôt le soleil reviendra. Je te fais de gros gros bisous et surtout prend bien soin de toi. Annie\nPatibee 05 novembre, 2017\nJ'aime ton ciel nuageux. Mais ne dit-on pas : après la pluie, le beau temps ? ... Courage à vous !\nGwenael BRELET 05 novembre, 2017\nJolie très jolie photo, j'y étais cet été à Bréhat, superbe région. Bon courage Cri Cri pour surmonter ces mauvais moments.\nTa photo est fabuleuse. De tout coeur avec toi, gros bisous\nalascrap 05 novembre, 2017\nMais les nuages ? c'est la semaine prochaine ! Je rigole En noir et blanc ils sont aussi magnifiques ! Bravo\nmiji 05 novembre, 2017\nbeaux nuages sur ce beau paysage, apparemment dans ta vie aussi; pensées positives vers toi...\nyolande k 06 novembre, 2017\nTon cliché est très beau !!!!!\nJe t'envoie plein d'ondes positives ma Cricri et des rayons de soleil depuis mon pacifique\nBea38 06 novembre, 2017\nTa photo est superbe ! Il y a toujours tellement de force dans le noir et blanc !\nAllez ma cricri, après la pluie le beau temps.\ndes jours plus doux viendront...\nMiss Cox 07 novembre, 2017\nMerci pour cette belle vue.. elle est douce, calme et appaisante...\nbon courage pour ces moments difficiles....\nBeatrice Gueguen 09 novembre, 2017\nQuelle jolie photo! Le N&B lui donne encore plus de profondeur! J'adore!Courage pour ces moments difficiles que tu traverses, mais le vieil adage est vrai "Après la pluie, vient(toujours) le beau temps!\ndidier simonin 11 novembre, 2017\nC'est un très beau cliché, très contrasté.\nLaFilleDeLaSardine 11 novembre, 2017\nQuelle soit en N&B ou en couleur, la Bretagne est toujours aussi belle à voir sur tes photos. J'aime beaucoup le contraste en le ciel qui semble tout cotonneux et la mer qui dégage un effet plus métallique.\nBon courage pour la suite et plein de gros bisous\nyolande k 12 novembre, 2017\nTa photo est superbe !!!!!\nBon courage ma Cri-Cri... les choses vont aller en s'arrangeant... ne perds pas espoir.....


Le sexe des anges. - Disciples du Christ\nDisciples du Christ » Blog » Humour, Enseignements » Le sexe des anges.\nLe Père, Lui, a créé ses enfants avec un zizi. Un zizi mâle et un zizi femelle. Le tout est de savoir s'en servir et de ne pas le polluer en l'utilisant n'importe comment.\nEn fait, quand notre sexe est pollué, c'est tout le reste qui se dégrade avec et on rencontre encore des syphilitiques boutonneux et des séropositifs en perte de vitesse. En fait, c'est leur vie qu'ils perdent, et celle de leur entourage. Hélas !\nImaginez une seconde que vous attrapiez un truc avec la femme du voisin. Que dirait Madame ?\nIl parait qu'en mettant une capote (un petit chapeau), on ne risque plus rien.\nPlus rien, sauf que l'acte d'amour est complètement dénaturé et que la jouissance physique d'un moment t'enlève la joie de partager une relation sincère que deux êtres humains expérimentent quand ils s'aiment. Ceux-là ne s'aiment pas; Ils aiment le sexe.\nIls aiment un sexe qui se vautre partout (avec les risques évidents) et ne sait pas se faire aimer. Le détenteur d'un sexe sali ne peut pas se faire aimer.\nUn sexe fait partie d'une personne. L'un ne va pas sans l'autre et quand on touche l'un, on touche l'autre. Il y a avec son âme, son esprit, et ce que pense de lui (ou elle) son voisin, sa tante et même le pape ou le président de la république quand le détenteur est connu.\nSi je suis indisposé à la suite d'une frasque, Chirac ne le saura pas et il s'en fiche, mais si le maire de Paris attrape une chaude pisse,c'est la France entière qui va en discuter et notre Président sera bien embêté.\nL'idéal est encore comme Jeanne d'Arc et de rester pucelle.\nSans aller jusque-là, on peut choisir son compagnon, lui rester fidèle, et aimer et se laisser aimer. Savez vous ce que c'est qu'être heureux ?


Par Julien Bisson, publié le 07/10/2016 à 07:07\nJohn Le Carré entre Gary Oldman et le réalisateur Tomas Alfredson pour la première de "La Taupe" à Londres en septembre 2011.\nIl ne faut pas toujours croire les écrivains. Encore moins lorsqu'ils sont rompus depuis tant d'années aux techniques du mensonge et de la dissimulation. "L'espionnage et la littérature marchent de pair, confirme ainsi John le Carré dans son nouvel ouvrage. Tous deux exigent un oeil prompt à repérer le potentiel transgressif des hommes et les multiples routes menant à la trahison." C'est donc avec un oeil amusé mais méfiant qu'on découvrira ce livre tant attendu, Le Tunnel aux pigeons, sous-titré Histoires de ma vie.\nLe pluriel, ici, est important. Car ce n'est pas le récit minutieux et linéaire de son existence que John le Carré nous propose - un biographe anglais s'en est déjà récemment chargé -, mais un recueil d'"anecdotes vraies racontées de mémoire", retouchées si besoin, mais, promet-il, jamais falsifiées. Une quarantaine de chapitres où David Cornwell dépeint le Carré (à moins que ce ne soit l'inverse), en esquivant toutefois sciemment deux domaines: la vie sentimentale (tout juste rend-il hommage à ses deux épouses, rencontrées "après moult égarements") et les missions qu'il mena dans sa (brève) carrière d'espion, qu'il choisit de protéger "par les vestiges d'une loyauté vieux jeu".\nUne enfance sans tendresse\nQu'importe, à vrai dire, qu'il ait couché avec celle-ci ou démasqué celui-là. Le Tunnel aux pigeons raconte autre chose, de plus fondamental encore: la naissance d'un écrivain, sur les ruines d'une enfance placée sous le double signe "de la tromperie et de l'esquive".\nNé le 19 octobre 1931 à Poole, petite station balnéaire du Dorset, David Cornwell a en effet connu des premières années éprouvantes, matière au chapitre le plus cruel et le plus touchant de ses Mémoires. "L'enfance est le fonds de commerce du romancier, nous dit Graham Greene. De ce point de vue là au moins, je suis né millionnaire", confesse l'écrivain avec une pointe d'humour noir.\nSon père, Ronnie, était un "escroc de bas vol", un arnaqueur aux multiples combines, qui le mèneront plus d'une fois en prison. Un homme violent aussi, qui battit son fils à l'occasion, mais réservait ses pires coups à sa compagne, Olive. Celle-ci disparut, une nuit, alors que le petit David avait à peine 5 ans. Il ne la retrouvera que seize ans plus tard, mère de deux autres enfants dans le Suffolk. Dans l'intervalle, il devait connaître une enfance sans tendresse, dans la terreur de ce père toxique et inquiétant, dont il fera un portrait à peine voilé dans Un pur espion.\nAu moins Ronnie avait-il de l'ambition pour son fils. Ce dernier connut ainsi l'exigence - et la sévérité - des public schools anglaises - grâce, aussi, à la générosité d'un riche camarade de classe, qui régla ses frais de scolarité de deuxième année après un énième revers de fortune paternel. La guerre alors vient de s'achever, le temps est au patriotisme dans l'Angleterre triomphante.\nJeune, athlétique, "golden boy en puissance", Cornwell décide pourtant de quitter ce pays qu'il ne supporte plus et avec lui ce père dont il veut s'éloigner à tout prix. Cap sur Berne, en Suisse, où il part étudier les langues étrangères. "Avec le recul, confie-t-il dans ses Mémoires, je constate que tout ce qui s'est ensuite passé dans ma vie découle de cette décision impulsive d'adolescent de quitter l'Angleterre au plus vite et d'embrasser la muse germanique comme une mère adoptive."\nSes débuts dans le monde du secret\nArrivé à 17 ans sur le continent, il découvre une Europe en ruine. Arpente les villes rasées de la Ruhr. Observe "la puanteur encore écoeurante" des camps de Dachau et de Bergen-Belsen. Puis effectue son service militaire dans le renseignement, déjà, en Autriche occupée. De retour en Angleterre, à Oxford, il commence à espionner pour le compte du MI5 les groupes gauchistes, à la recherche d'éventuels agents soviétiques, et rejoint officiellement le Security Service à l'âge de 25 ans. "C'est seulement lorsque j'accédai au saint des saints que je redescendis violemment sur terre", soupire-t-il.\nPendant quatre années, il y est chargé d'espionner un Parti communiste britannique MI6. sur le déclin. Une tâche éloignée des ambitions de ce jeune homme prometteur, au physique digne de Jack London. Au moins y apprend-il "la formation la plus rigoureuse à la rédaction", ses officiers réclamant des rapports parfaitement écrits! "Aucun des éditeurs rencontrés depuis ne fut jamais si exigeant ni si pertinent."\nMaigre consolation toutefois pour David Cornwell, qui rêve d'autres horizons. En 1960, il demande et obtient son transfert pour le MI6, le service des renseignements extérieurs britannique. Le voilà bombardé second secrétaire politique à l'ambassade de Grande-Bretagne à Bonn - une couverture diplomatique pour celui qui pénètre alors le cercle des "amis".\nIl va bientôt revêtir un nouveau masque, celui d'un certain John le Carré: comme Somerset Maugham ou Graham Greene avant lui, le jeune espion noircit en effet du papier chaque soir, mais est tenu par les règles de son Service de publier sous pseudonyme. C'est donc dans l'anonymat qu'il signe L'Appel du mort, puis Chandelles noires.\nMais le succès de son troisième roman, L'Espion qui venait du froid, va tout changer: inspiré par l'arrestation de Kim Philby, ancien patron du contre-espionnage au MI6, mais surtout agent soviétique, le roman triomphe en librairie et est même adapté à l'écran. Cette trahison de Philby, sur laquelle il reviendra dans La Taupe, met ainsi un point final à la carrière de David Cornwell, ce "microbe dans la hiérarchie du monde secret".\nEn 1964, il décide de devenir John le Carré à plein-temps. Et pendant dix ans, il contera les aventures de George Smiley, espion désabusé inspiré par son mentor Vivian Green. Jusqu'au printemps de 1974 où, dans la langueur de Hong Kong, juste après avoir fini de corriger les épreuves de La Taupe, le Carré dresse son propre bilan, sans aménité: "La quarantaine venue, je me laissais aller, je faisais du gras et vivais sur un fonds d'expériences passées qui commençait à s'épuiser. Il était temps de m'attaquer à des mondes inconnus."\nPendant plus de trente ans, l'écrivain arpentera alors le monde, ce "théâtre du réel" dont il souhaite comprendre et restituer les rouages. "Touriste de guerre réticent", il va ainsi promener avec lui ses personnages fictifs pour se "protéger sur le terrain". Ce sera d'abord le Cambodge des Khmers rouges, où il connaît pour la première fois l'épreuve du feu sur les rives du Mékong. Il en tirera le roman Comme un collégien et y rencontrera une certaine Yvette Pierpaoli, pasionaria dévouée à la cause des orphelins, qui nourrira le personnage de Tessa dans La Constance du jardinier.\nPuis Israël et la Palestine, décor de La Petite Fille au tambour, dont le protagoniste principal lui a été inspiré par sa demi-soeur, l'actrice Charlotte Cornwell. Dans Le Tunnel aux pigeons, le Carré évoque ses longues soirées à l'hôtel Commodore de Beyrouth, "repaire préféré de tous les vrais et faux correspondants de guerre, marchands d'armes, dealers de drogue et humanitaires de cette région du monde". Mais surtout une improbable chenille dansée avec Yasser Arafat et ses hommes, dans son QG libanais, le soir de la Saint-Sylvestre 1982. Il tentera de revoir le dirigeant de l'O.L.P. quelques mois plus après, à Tunis, en vain.\nQuelques années plus tard, il est en Russie, avant et après la chute du Mur. La première fois, il est constamment suivi par deux agents soviétiques ("Duponski et Duponskoff"!), écluse de la vodka avec son éditeur, discute de Shakespeare avec Andreï Sakharov, tandis que Mathias Rust s'apprête à poser son Cessna sur la place Rouge.\nIl retournera six ans plus tard dans le "Far West de l'Est", le temps de converser avec un oligarque dans une boîte de nuit louche et de publier deux romans sur la nouvelle Russie. Dans ces années où la guerre froide laisse place à un ordre nouveau, il se prend de passion pour le Panama, avant de parcourir le Congo oriental, théâtre de son roman Le Chant de la mission. Là, il découvre les cadavres d'hommes, de femmes et d'enfants près de la frontière rwandaise, conservés comme preuves du génocide. Ce voyage au pays des mille collines sera pour lui la dernière expédition dans les "champs de la mort".\nAu fil des pages du Tunnel aux pigeons, le Carré évoque d'autres rencontres avec les grands de ce monde, narrées avec flegme et ironie. Il déjeune avec Joseph Brodsky le jour où lui est remis le prix Nobel de littérature. Il est invité par le président de la République italienne à disserter sur la qualité des services secrets transalpins. Il plaide en vain la cause palestinienne auprès de Margaret Thatcher.\nJamais il ne fanfaronne pourtant lorsqu'il évoque ces souvenirs. Ils n'existent que pour souligner la fausse image que les autorités se font de lui, cet ancien "garçon de course du renseignement" devenu prétendu expert d'un monde dont il réprouve maintenant à peu près tout - en témoignent les passages assassins contre les services secrets britanniques, naguère noyautés par le KGB, aujourd'hui compromis en Libye et à Guantánamo.\nLa cravate de Pivot\nL'écrivain se fait plus léger lorsqu'il évoque ses drôles de rapports avec le cinéma, de son amitié sincère pour Alec Guinness, qui incarna George Smiley dans deux téléfilms de la BBC, aux difficultés de Richard Burton à tenir la boisson sur le tournage de L'Espion qui venait du froid. Ou lorsqu'il évoque les adaptations de ses livres qui ne se sont (hélas?) jamais faites: Chandelles noires par Fritz Lang, Une petite ville en Allemagne par Sydney Pollack, Notre jeu par Francis Ford Coppola, Un pur espion par Stanley Kubrick... L'occasion pour le romancier de multiplier les anecdotes ironiques sur ces grands créateurs.\nIl se montre beaucoup plus bienveillant pour un autre homme d'images, français celui-là, et bien connu des lecteurs de Lire: Bernard Pivot. Le Carré fit en effet sa rencontre par hasard, à Capri, et se lia avec lui pour une cocasse histoire de cravate - histoire suffisamment drôle pour convaincre cet homme rétif aux interviews à répondre pendant plus d'une heure, en français, sur le plateau d'Apostrophes. "Cette soirée est un des grands souvenirs de ma vie, conclut John le Carré. De toutes les interviews que j'ai données et que j'ai souvent regrettées, celle-ci restera à jamais dans mon coeur."\nEst-ce dans cet entretien de 1989 qu'il faut reconnaître le véritable John le Carré? Ou dans les pages de ce Tunnel aux pigeons, passionnant ouvrage qui explore l'intimité d'un homme complexe en même temps qu'il délivre une impressionnante leçon d'histoire? "D'abord on s'invente, ensuite on finit par croire à sa propre invention", lâche l'écrivain, comme un avertissement.\nRestent les confessions d'un acteur majeur de la littérature contemporaine, qui adopta de nombreux masques avant de revêtir celui de l'écrivain. Un homme serein, désormais retiré dans sa demeure sur les falaises de Cornouailles, face à l'océan, d'où il se dit "submergé par un sentiment de gratitude pour la vie qui est la [sienne]". Faut-il le croire jusqu'au bout? A voir...\n"Je suis un menteur. Né dans le mensonge, éduqué dans le mensonge, formé au mensonge par un Service dont c'est la raison d'être, rompu au mensonge par mon métier d'écrivain", avoue le Carré dans l'une des dernières pages du livre. Avant de conclure: "En tant qu'auteur de fiction, j'invente des versions de moi-même, jamais la vérité vraie, si tant est qu'elle existe." Après tout, quand c'est si bien fait, on est prêt à se laisser pigeonner...\nLe Tunnel aux pigeons: Histoires de ma vie (The Pigeon Tunnel), par John le Carré, traduit de l'anglais par Isabelle Perrin, 368p., Seuil, 22€.


Les morsures de l'âme, tome 1 by Christelle Morize (Paperback) - Lulu\nLes morsures de l'âme, tome 1\nVeuf et père d'un petit garçon, Josh Mac Callaghan revient dans sa ville natale, quinze ans, après le divorce de ses parents, pour soutenir son grand-père, atteint d'un cancer. D'ores et déjà, son passé, ses griefs avec Elliot, son père, refont surface. Il va vite découvrir, un secret bien gardé par ses proches, qui va bouleverser l'équilibre de sa vie. Pourtant, il a, lui aussi, un secret qu'il a camouflé, dans le plus profond de sa mémoire. Les mauvais souvenirs émergent, des meurtres étranges sont commis. Il va devoir affronter les accusations du nouveau shérif et le regard inquisiteur de son père.\nUn Deal pour la vie,... By Christelle Morize Paperback:


Commençons par un retour sur ce qui devait être le scandale du 15 août. Finalement, quoi qu’on en dise, il n’a pas eu lieu. En fait de polémique, ce fut une polémicule. Ici ou là, seuls quelques communiqués, quelques tweets, un ou deux reportages ont été consacrés à la prière de la discorde, cette supplique prononcée dans les églises de France pendant la messe de l’Assomption pour que tous les enfants puissent « bénéficier pleinement de l'amour d'un père et d'une mère » - mots banals mais terribles, derrière lesquels se profile une condamnation sans appel, par l’Eglise catholique, du projet d’extension du mariage aux couples de même sexe, et de sa conséquence nécessaire, à savoir la possibilité donnée à ces derniers d’adopter des enfants ou de recourir, en tant que couple, à la procréation médicalement assistée (notamment par le truchement de la gestation pour autrui).\npar Matthieu Grimpret\t- Dimanche 16 septembre 2012\ne 15 août est une bonne date pour un non-scandale, une non-polémique, un non-duel. D’un côté, le cœur militant de la communauté catholique (LA véritable avant-garde du lobby anti-« mariage gay ») a eu beau jeu d’expliquer, tout à l’effroi d’encourir l’accusation infâme par excellence (« Homophobes ! »), et dans un chuchotement idoine, quasi-monacal, opportunément inapte à concurrencer la musique des campings ou à troubler la sieste des masses laborieuses — beau jeu d’expliquer, donc, qu’il n’est pas meilleure date que le 15 août, autrement dit l’Assomption, autrement dit la fête principale de la Vierge Marie, autrement dit la fête principale de la patronne de la France — ouf ! — pour prier pour ladite France en général, et pas pour (ni contre, d’ailleurs) les gays en particulier. Trop compliqué pour des cerveaux ensuqués par l’été — qu’attendre d’une bulle, quand ça bulle ? De l’autre côté, les choses sont plus simples, mais non moins éloquentes : les principaux hérauts du mariage-pour-tous-et-de-l’enfant-pour-tous®, ça tombe mal, le 15 août, ils le fêtent à grands coups de Vodka Red Bull, Get 27 et autres Veuve Clicquot, au bord de la Méditerranée, à Mykonos ou Sitges, en tout cas loin des autels ainsi orthographiés — je le sais, j’ai tout vu sur leurs profils Facebook. Bref, le coup mille fois recommencé des délices de Capoue.\nCette confrontation manquée, qui porte moins sur le mariage proprement dit, lequel peut devenir un contrat entre deux personnes de même sexe sans que la face du monde en soit changée, que sur la perspective de voir des enfants « projetés » et élevés par deux hommes ou deux femmes — cette confrontation manquée, donc, faut-il la regretter ? Pas sûr. Car, pour l’instant, le débat s’est drôlement mal emmanché.\nRevenons par commodité pédagogique à nos deux camps, même si la zone-tampon grouille comme toujours d’avis nuancés, de « oui mais », de « non sauf » et de « pro statu quo ». À l’arrière de chaque position, les stratèges, avec leur raison pour seule arme, manient les questions et les notions, s’efforçant de pratiquer la prudence et l’honnêteté intellectuelles, au point qu’avec un peu d’empathie et un travail de délibération digne de ce nom, les képis blancs et les bérets arc-en-ciel pourraient se serrer la main au milieu du champ de bataille, là où, comme disaient les Anciens, stat virtus. Mais pour cela, il faudrait que lesdits stratèges, dans les deux camps, contournent ou se frayent un chemin à travers leurs fantassins, qui se font face, eux, et dont les figures tordues de haine illustrent la commune quoique lointaine étymologie de leur nom avec le mot « fanatisme ». Car ces fantassins sont les simplificateurs, les médiocrisateurs, les vulgarisatuleurs, les populistisateurs, les larmoyeurs-aboyeurs. Là où les stratèges, experts en coulisses philosophiques, pourraient tenter de concilier le donné et le construit, la nature et le droit, le juste et le bon, les fantassins s’emparent d’un concept, l’élaguent pour le rendre aérodynamique, le taillent pour le rendre perçant, et le lancent à l’ennemi après l’avoir enduit de poison. Attention, pas n’importe quelle sorte de concept ! Pour pouvoir subir un tel traitement, il doit être malléable, « bonne pâte » en somme. Il doit accepter, le cœur léger, d’être le refuge du simplisme, voire de la bêtise et de la brutalité, un peu comme ces filles dont on ne sait pas très bien si elles sont « gentilles » ou « faciles ». Les concepts maniés par les fantassins des combats idéologiques complexes sont toujours des concepts-refuges, des concepts-grottes. Ce n’est qu’à cette condition qu’ils peuvent servir les discours de l’évidence.\nLe concept préféré, l’arme chérie, la botte non-secrète des képis blancs, c’est la nature et son avatar, la loi naturelle, c’est-à-dire l’ensemble des principes inscrits dans l’ordre de la Création — ce que le théologien médiéval Thomas d’Aquin appelle la participation à la Loi éternelle, « imprimée » dans l’homme comme dans tout être « soumis à la Providence divine » . Ce concept, les képis blancs l’ont déniché dans le trésor passablement poussiéreux — car un trésor aussi peut être poussiéreux, et donc dépoussiéré — de la doctrine chrétienne, dont Thomas d’Aquin est le principal docteur. Ils s’en sont saisis à la manière d’une souche bactérienne, en l’isolant de son milieu d’origine —l’Evangile — qui est la source et la garantie de son authenticité, de sa vitalité et de son intelligibilité. Ce CGM (Concept Génétiquement Modifié) a ensuite été manipulé pour conforter l’évidence suivante, aux relents de géométrie dans l’espace : « Il faut un homme et une femme pour faire un enfant ; il faut donc un homme et une femme pour l’élever. »\nLes képis blancs, par cette simplification/castration, laissent de côté de nombreuses données. En premier lieu, aucune étude sérieuse — qui dépasserait donc le stade des phénomènes statistiques, précaution impérieuse dont les képis blancs peuvent d’autant moins s’exonérer qu’ils se réclament souvent d’Aristote et des philosophes de la substance, de la res, du noumène — n’a jamais montré que les êtres humains placés de leur naissance à leur majorité sous l’autorité parentale d’un être humain de sexe masculin et d’un être humain de sexe féminin soient plus heureux, plus épanouis, plus sains que les autres. Aucune. Et pour cause : le critère de comparaison est littéralement insaisissable. Les enquêtes sur le bonheur sont des chimères méthodologiques et épistémologiques.\nDeuxième élément non versé au dossier, pourtant propre à intriguer des militants qui se réclament de la tradition chrétienne : l’attachement théorisé de l’Eglise catholique à la famille nucléaire — papa/maman/enfants — comme fondement premier de la justice sociale et horizon définitif de la joie et de la paix universelles, est assez récent, surtout à l’échelle de l’histoire du christianisme. Il serait difficile d’en trouver des traces indiscutables et convaincantes avant le XIX° siècle et la mise par écrit des principes de la doctrine sociale de l’Eglise. D’ailleurs, dans le Catéchisme de l’Eglise Catholique, au chapitre sur la communauté humaine, la famille est simplement définie comme une « société nécessaire », sans précision de sa constitution interne. La structure papa/maman/enfants n’est évoquée qu’au chapitre sur le cinquième commandement, « Tu honoreras ton père et ta mère » ; son caractère fondamental procède de son antériorité : la cause finale du projet de Dieu, c’est l’existence de l’humanité à son image et selon sa ressemblance ; l’institution de la famille n’en est que la cause matérielle et l’union de l’homme et de la femme la cause motrice ou instrumentale, c’est-à-dire la plus contingente (quoique nécessaire par nature).\nAu total, le Catéchisme de l’Eglise Catholique utilise presque exclusivement, dans ce domaine, les mots « famille », « parents » et « époux », rarement les mots « époux » (au masculin) et « épouse » (au féminin). D’ailleurs, nous y reviendrons, la structure de la famille intéresse peu l’Eglise — en tout cas sa personne, sinon son personnel, comme dirait Jacques Maritain. C’est une préoccupation victorienne et petite-bourgeoise plus que chrétienne. Au fond, elle porte les stigmates d’un anthropocentrisme très moderne. Le fait que, dans les années 50, le catholique emblématique — et traditionnaliste — Julien Green ait adopté un adolescent avec son compagnon Robert de Saint-Jean n’a causé aucun scandale ; le sensus fidei, l’ethos légitime de la communauté catholique, n’en a pas été ému.\nTroisième élément négligé par les képis blancs, le plus important : dans l’Eglise catholique elle-même, le concept de loi naturelle fait débat . Sans rentrer dans le détail, signalons simplement qu’il suppose l’existence d’une nature humaine immuable alors même que la prise en compte déférente des récentes découvertes scientifiques (notamment la théorie de l’évolution et la physique des particules élémentaires), attitude d’ouverture recommandée par l’Eglise au moins depuis le concile Vatican II , oblige à reconsidérer la pertinence d’une telle notion ou en tout cas de son acception traditionnelle. En 2009, la commission théologique internationale  a d’ailleurs publié un rapport  invitant les hommes de bonne volonté à poser un « nouveau regard » sur ce concept de loi naturelle, afin d’éviter notamment qu’elle se réduise à une « soumission résignée et toute passive aux lois physiques de la nature, alors que l’homme cherche plutôt, à juste titre, à maîtriser et orienter ces déterminismes », alors même que « au cours de son histoire, la théologie chrétienne a justifié trop facilement par la loi naturelle des positions anthropologiques qui, par la suite, sont apparues conditionnées par le contexte historique et culturel ».\nAu XIII° siècle déjà, Thomas d’Aquin s’interrogeait sur le caractère immuable de la loi naturelle, et concluait ainsi : « On peut comprendre que la loi naturelle soit changée de deux manières. D’une part, on peut lui ajouter certaines prescriptions : et rien n’empêche, en ce sens, que la loi naturelle subisse un changement. De fait, on a ajouté à la loi naturelle — soit par la loi divine, soit par les lois humaines, — beaucoup de choses qui sont utiles à la vie de l’homme.\nD’autre part, on peut concevoir un changement dans la loi naturelle, par mode de suppression, en ce sens qu’une prescription pourrait disparaître de la loi de nature, alors qu’elle en faisait partie auparavant. (…) Il peut y avoir des changements en tel cas particulier, et à titre d’exception, en raison de certaines causes spéciales qui mettent obstacle à l’application de tels préceptes. »  Et la question qui nous occupe commande de lire la suite : Thomas d’Aquin y explique que les ordres de Dieu surpassent tout précepte, quel qu’il soit, même s’ils conduisent à un adultère ou un vol, et ce pour une raison simple : la volonté de Dieu, « maître de toutes choses », telle est la seule voie de salut. De là à prétendre que, pour leur propre salut, Dieu veut ou permet que certains couples homosexuels deviennent parents, en dépit d’une loi naturelle ainsi relativisée…\nLes évidences des fantassins de la loi naturelle ne résistent donc pas à un examen plus approfondi qu’à l’accoutumée. Faut-il en déduire que les partisans de l’ouverture aux couples homosexuels du mariage, de l’adoption et de la procréation médicalement assistée ont raison, et rejoindre leurs troupes derechef ? Pas si vite ! En matière d’évidence, les bérets arc-en-ciel n’ont rien à envier aux képis blancs.\nÉgalité des droits. Au pluriel.\nLeur concept-phare, à eux, c’est l’égalité des droits. Arme redoutable, fusil à double détente : égalité, première cartouche ; droits (au pluriel), deuxième cartouche. Arme d’autant plus redoutable qu’elle est complètement artisanale dans sa structure, avec ces deux termes qui vont ensemble comme le bric et le broc, comme le sucre en poudre et le chlorate de soude. Soyons clairs : la locution « égalité des droits » telle que l’emploient les bérets arc-en-ciel est une aberration logique et syntaxique avant même d’être une baudruche philosophique. Doit-on seulement y voir un innocent abus de langage pour signifier que les êtres humains sont égaux en droits ? Ou est-ce une usurpation visant à niveler les différentes matières du droit (par le bas…) et à imposer comme une évidence que tous les « droits à » imaginables doivent être réglementés de la même manière — le droit à se marier et à adopter un enfant comme le droit à posséder un crocodile ou le droit à fumer dans les toilettes des avions ?\nSi le deuxième soupçon est avéré, l’évidence ne tient pas car les droits ne sont pas égaux entre eux, ne serait-ce que par leur différence de catégorie . Et c’est d’abord pour cette raison que, en définitive, les êtres humains ne sont pas égaux devant leurs droits potentiels. Cette inégalité tient parfois à des critères qu’on peut juger arbitraires ou injustes : pourquoi n’a-t-on le droit de conduire une voiture seul qu’à partir de 18 ans ? Pourquoi pas 17 ? ou 21 ? De même, avant 2011, il fallait avoir 23 ans pour devenir président de la République — pourquoi pas 18, comme c’est le cas aujourd’hui ? pourquoi pas 35, comme autrefois pour les sénateurs, âge abaissé à 30 en 2004, puis à 24 — Dieu seul sait pourquoi… — en 2011 ? Si j’ai 20 ans et, malgré tout, l’envie et la capacité d’être sénateur, je puis trouver injuste, contraire à l’égalité des droits, qu’on m’impose d’attendre 4 ans pour me présenter au suffrage des grands électeurs : en quoi suis-je responsable d’être né si tard ? Ainsi, les règles mêmes de la représentation démocratique, cœur de la liberté politique, fruit du sang et des larmes de dix générations, seraient marquées du sceau de l’inégalité ? L’égalité des droits envisagée comme un universel abstrait planant au-dessus des pouponnières n’est pas une évidence.\nLe « droit » à l'enfant\nComment s’étonner d’ailleurs que, dans une société servie par un État de droit, animée par quelques grandes valeurs considérées comme universelles, au premier rang desquelles se trouve l’attachement à la valeur inaliénable de chaque être humain, et à sa dignité en toutes circonstances — comment s’étonner que l’on rejette les discours de l’évidence et que l’on ne touche aux lois que « d’une main tremblante », comme dirait Montesquieu, quand le bien des enfants, pour ne pas dire le bien de l’enfant comme tel, est en jeu ? Le droit à l’enfant n’est pas un trésor qu’on aurait dérobé aux homosexuels et qu’ils devraient reconquérir, un graal qu’ils devraient chercher et recouvrer. Le droit à l’enfant n’existe pas lui non plus. Pas plus d’ailleurs pour les couples hétérosexuels que pour les couples homosexuels. Ce n’est pas parce qu’ils ont la capacité biologique de se reproduire (cause instrumentale, la moindre des causes) que les couples hétérosexuels, contrairement aux couples homosexuels qui ne l’ont pas, seraient titulaires d’un droit à l’enfant. Animal politique par nature, l’être humain ne dispose pas d’un droit à avoir des enfants dans n’importe quelle condition et à en faire ce qu’il veut par la suite, pour la seule raison — imputable en revanche aux chiens et aux crevettes, qui ne sont pas des animaux politiques — que la reproduction est à sa portée immédiate ; en effet, la puissance publique, à qui l’homme est lié de manière ontologique, veille et corrige, le cas échéant.\nAu fond, même si leur arme favorite les rend victorieux de la bataille à venir (certamen non bellum…), il n’en reste pas moins que les bérets arc-en-ciel auront péché par hubris et fragilisé leurs positions à long terme. En recourant à l’évidence de l’égalité des droits, ils commettent l’erreur de transformer leur « désir d’enfant » — une notion problématique pour tous les couples, homosexuels comme hétérosexuels — en une revendication communautaire : « Les hétéros y ont droit, les homos doivent y avoir droit ! » . Allons même plus loin : une revendication artificiellement communautaire, tant cette partition de l’humanité entre hétérosexuels et homosexuels est plus que discutable…\nCe faisant, les bérets arc-en-ciel encourent trois reproches. Le premier, dans leur propre camp, est celui de ramper derrière le mode de vie des hétéros avec une frénésie suspecte : « Sont-ils si à l’aise avec leur homosexualité qu’ils veulent à tout prix ressembler aux hétérosexuels ? » Le deuxième est celui de chosifier les enfants et de les ravaler au rang de produits de consommation : au lieu d’être une disposition désintéressée à l’accueil de la vie quelle qu’elle soit, ce « désir d’enfant » équivaut parfois, en effet, à la pulsion d’achat qui porte certains de nos contemporains névrosés vers un petit chien ou une perruche. Cela dit, en contrepoint de ce constat, il importe également de préciser, d’une part, qu’un tel comportement se rencontre également chez les couples hétérosexuels et, d’autre part, que la sociologie actuelle des couples homosexuels désireux d’avoir des enfants incline à la confiance : compte-tenu de leurs revenus et de leur niveau culturel, ils sauront sans doute faire face, mieux que le Bidochon moyen, aux graves aléas que la vie, indifférente à leur légèreté de départ, mettra nécessairement sur leur route de parents — nous verrons ce qu’il en est dans une génération ; n’injurions pas l’avenir.\nIl reste à savoir si ce « désir d’enfant » pèse plus du côté « enfant » que du côté « désir ». Autrement dit, est-il réellement fondé sur une disposition pleine à entière à l’accueil de la vie, de toute vie ? Ce « désir d’enfant » est-il le « désir de n’importe quel enfant » ? Les couples homosexuels qui, par exemple, se lancent dans une démarche de gestation pour autrui, sont-ils prêts à mener à son terme une grossesse à problème ? Sont-ils prêts à accueillir un enfant trisomique ? Sinon, sont-ils capables de répliquer, en raison, à l’accusation d’eugénisme ? Que penser de ceux qui veulent à tout prix un garçon plutôt qu’une fille ? De ceux qui refusent l’adoption internationale car elle propose « trop d’enfants noirs ou asiatiques » ? Voilà des questions qui méritent d’être posées sans tabou ni préjugé, pour invalider — ou confirmer — l’idée selon laquelle le désir d’enfant chez les couples homosexuels s’apparente à un projet parental d’ordre artistique et/ou esthétique .\nAvoir une famille, point.\nCes failles sont d’autant plus regrettables qu’elles minorent ce qu’il peut y avoir de constructif et de juste dans le combat des bérets arc-en-ciel ; sans doute empêchent-elles ces derniers, enragés par un militantisme de mauvais aloi, d’envisager leur requête, non comme une revendication, mais comme une proposition. Une proposition formulée à la société, à l’humanité. Une proposition qu’ils auraient articulée à une définition très simple du bien de l’enfant, qui est moins d’avoir « un père et une mère », comme le proclament les képis blancs, que d’avoir des parents et une famille stables. Autrement dit, le droit des enfants à avoir des parents plutôt que le droit des parents à avoir des enfants — et Dieu sait s’il y a, de par le monde, des enfants orphelins.\nLa stabilité de la famille, dont les psychiatres, les psychothérapeutes, les médecins, les éducateurs, les pédagogues, les professeurs connaissent l’importance cruciale, est le premier mode de ce que Simone Weil appelle le « besoin le plus important et le plus méconnu de l’âme humaine », à savoir l’enracinement, qu’elle définit ainsi : la « participation réelle, active et naturelle à l’existence d’une collectivité qui conserve vivants certains trésors du passé et certains pressentiments d’avenir », ce qu’elle appelle également, plus loin, un « milieu vital » . Bref, sans critère de composition ou de structure interne.\nDans le prolongement de cette idée, les bérets arc-en-ciel devraient mettre en avant leur adhésion — on aurait presque envie de dire leur allégeance — aux exigences de la République vis-à-vis des personnes qui se marient sous sa houlette, au nombre desquelles figure la fidélité. En se proposant comme instruments d’enracinement des enfants orphelins et/ou livrés à eux-mêmes, ils s’exonéreraient plus aisément de l’accusation qu’on leur adresse souvent, celle de vouloir changer l’être humain et la société parce qu’au fond, en raison de leur « particularité », ils n’aiment ni l’un ni l’autre. De manière générale, les homosexuels devraient se garder de passer pour les agents du progrès, cette « allergie à la dépendance, [ce] discrédit de l’antériorité, [cette] élimination du jadis. » \nCar, plus qu’un débat, plus qu’un duel, c’est un combat de titans, peut-être le retour d’une de ces « guerres des dieux » chères à Weber, qui se profile derrière la controverse sur le mariage-pour-tous-et-l’enfant-pour-tous® : le clivage entre naturalisme et constructivisme. Or, le grand enjeu consiste à résister aux positions extrêmes de ce clivage et à maintenir la liaison entre les deux pôles. Pour ce faire, la démocratie libérale nous offre des outils qui, sans être miraculeusement infaillibles, peuvent aider à tenir en respect les forces de désagrégation.\nLe premier d’entre eux est la délibération, au sens où l’entend Aristote, c’est-à-dire la nécessité de construire une réponse à une question pratique, tout en sachant que certaines questions relèvent d’un ordre différent, antérieur, supérieur — on voit que les deux pôles du clivage sont ici embrassés. La délibération passe par la catégorisation des questions. Est-il pertinent, par exemple, s’agissant de l’ouverture de la filiation aux couples homosexuels, d’aborder d’un seul tenant le problème de l’adoption et celui de la gestation pour autrui ou de la procréation médicalement assisté ? Quand un couple homosexuel choisit d’adopter un enfant, l’enfant existe déjà, mais il n’a pas de parents. Son bien n’est pas atteint. En l’adoptant, le couple se fait la cause instrumentale d’un processus dont la cause finale est le bien de l’enfant, quel que soit le contenu que l’on donne à ce bien et l’inadéquation qui peut caractériser la cause instrumentale mobilisée. En revanche, quand un couple homosexuel choisit, pour des raisons qui constituent son bien, de « concevoir » - j’emploie à dessein le vocabulaire de la figuration mentale — un enfant par le bien de la gestation pour autrui ou d’un contrat avec une femme, l’enfant n’existe pas encore. Dans cette situation, l’enfant est la cause instrumentale d’un processus dont la cause finale est le bien du couple.\n Somme théologique, Ia IIae q 91 a 2\n Voir notamment Eric Gaziaux et Laurent Lemoine (dir.) La loi naturelle, le retour d’un concept en miettes ?, numéro spécial de la Revue d’éthique et de théologie morale, Cerf, Octobre 2010\n La « juste autonomie des réalités terrestres » reconnue au paragraphe 36 de la Constitution pastorale Gaudium et Spes.\n Organisme dont la vocation est d’aider la congrégation pour la doctrine de la foi dans l’examen des questions de grande importance.\n Commission Théologique Internationale, A la recherche d’une éthique universelle, nouveau regard sur la loi naturelle, Cerf, 2009\n Somme théologique, Ia IIae q 94 a 5\n Les juristes distinguent les droits-libertés (« droit de… »), ceux auxquels fait référence par exemple la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789, et les droits-créances (« droit à…), énoncés par exemple dans le préambule de la Constitution de 1946.\n Pour preuve, même les personnes homosexuelles qui ne veulent ni se marier ni avoir d’enfants n’osent pas se désolidariser des combats de leurs semblables.\n C’est la thèse de Thibaud Collin, dans son dernier ouvrage Les lendemains du mariage gay, Salvator, 2012\n P. Quignard, Les ombres errantes, Grasset, 2002