2018年01月20日 12:58 来源： 地牢之魂有手机版么\n爱拼国际 国际北京楼市调控有后手：或继续提高首付比例 取消房贷优惠北京楼市调控有“后手”. 中国证券报百家乐翻天近日从知情人士处获悉，北京楼市“3·17新政”颁布后3个月内，若房价仍旧单边上扬，政府会考虑出台更为严苛的政策，抑制不理性南口1937上涨，维持房地产市场的稳定。调控措施包括但不限于继续提高首付比例、全面取消房贷优惠、缩短贷款年限、打击取缔哄抬房价的不法中介机构等。. 中国房地产业协会数据显示，北京房价已连续17个月环比上涨，自2015年10月份以来，北京平均房价已康师傅私房牛肉面经由37221元/平米，涨至60738龙珠直播元/平米（2017年2月），涨幅高达63.18%。北京乐居近日的调查显示，76%网友认为北京房价过高，不能接受，可以勉强接受的仅占17%。. 中国证券报百家乐翻天采访的多位业内人士认为，“3·17新政”对各类购房人群影响不一。. “北京购房人群其实可以分为三类人，分别是首次购房人群、换房人群、购买二套房人群。”“爱房者”创始人刘常青分析称，对于第一次购房的人群来讲，和新政前相比没有太大变化——首付比例还是35%，利率也没有变化。唯一的变化就是贷款年限由最长30年变更为最长25年（不含25年）。. 对于买二套房的人来讲，新政的影响并不大。新政前普通住宅的首付比例是50%，非普通住宅是70%；新政后普通住宅提高到了60%，非普通住宅提高到了80%。“10个百分点的差别对准备买二套房的人来说没有太大影响。”刘常青表示。. 但对于换房人群来说，“认房又认贷”的影响是最大的，特别是已经把房子卖了，又还没来得及买新房的人。这一点在链家地产北京区的一位负责人看来十分感同身受，“眼睁睁看着首付款大幅增加，却无能为力。那些已经签约，付了定金，但还没申请贷款的购房者更为郁闷。这些天我们的门店里因为首付资金违约的案例已有数起。”上述负责人表示。因违规举牌莫高股份 永新华韵及一致行动人遭公开谴责上交所3月15日公布，在日常信息披露监管中发现，莫高股份股东永新华韵文化产业投资有限公司及其一俞灏明致行动人宁波宏创股权投资合伙企业(有限合伙)在信息披露和股票买卖等方面存在重大违规行为。上交所对永新华韵及其一致行动人宁波宏创予以公开谴责，通报中国证监会和甘肃省人民政府，并将记入上市公司诚信档案。公告称，永新华韵文化产业投资有限公司及其一致行动人宁波宏创股权投资合伙企业存在以下违规行为：一、股东永新华韵及其一致行动人宁波宏创未及时披露一致行动关系 。2016年4月，永新华韵及宁波宏创开始大量买入公司股票，并超过公司已发行股份的5%。2016年6月，公司收到上海证券交易所（以下简称本所）监管工作函，鉴于永新华韵、宁波宏创在交易公司股票时的IP地址完全一致，要求核实其相互之间及与其他股东之间是否存在一致行动关系。6月24日，公司披露简式权益变动报告书称，两者于4月11日开始买入公司股票时即构成事实一致行动关系，并于凯特王妃2016年6月20日正式签署了《一致行动协议书》。据此，永新华韵及其一致行动人宁波宏创未及时披露一致行动关系，及至监管问询后才予以披露，情节严重。?二、永新华韵、宁波宏创合计持有公司股票达到5%时未履行停止买卖及公告义务 。2016年4月，永新华韵累计购买公司股票13,439,777股，占公司总股本的4.185%；宁波宏创累计购买公司股票15,953,849股，占公司总股本的4.968%。二者作为一致行动人，合计持股29,393,626股，占公司总股本的9.153%。根据《证券法》和《上市公司收购管理办法》的有关规定，二者在合计持有股份达到公司已发行股份的5%时，即应停止交易并披露权益变动报告书，但二者直至增持至公司已发行股份的9.153%木村纱织才停止交易，违规增持数量巨大，且二者直至2016年6月24日才应监管要求披露权益变动报告书，信息披露亦严重滞后。?上交所表示，鉴于上述违规事实和情节，经本所纪律处分委员会审核通过，根据《股票上市规则》第17.2条和《上海证券交易所纪律处分和监管措施实施办法》的有关规定，本所做出如下纪律处分决定：对莫高股份股东永新华韵及其一致行动人宁波宏创予以公开谴责。若永新华韵、宁波宏创对本所做出的上述纪律处分决定有异议，可以在收到本所决定之日起15个交易日内，向本所申请复核。? 对于上述纪律处分，本所将通报中国证监会和甘肃省人民政府，并记入上市公司诚信档案。。\n摩托车闯红灯撞上汽车解体 驾驶员不幸身亡（图）现代快报讯（通讯员?钟瑞良?百家乐翻天?林清智）一个多月前，在镇江市区的一个十字路口，一辆摩托车闯红灯时撞上了一辆轿车，巨大冲击力使摩托车解体，驾驶员腾空翻转后倒地。现代快报百家乐翻天从镇江市京口交警大队了解到，这起事故3月8日处理终结，据悉，今年1月27日（除夕）上午，福仕达在民间殡葬礼仪中担任吹鼓手的蒋老汉，在完成为他人送葬的仪式后，无证驾驶一辆无牌摩托车回家，路上因闯红灯与一辆轿车发生剧烈碰撞，最终于当天下午不治身亡，事发时，家中老伴正等待他回家吃团圆饭。???镇江京口警方3月10日向现代快报百家乐翻天介绍，1月27日上午，在镇江金山附近为他人完成送葬礼仪后，68岁的蒋老汉答应老伴中午回家吃团圆饭，他驾驶一辆无牌摩托车，由西向东行驶至花山路与焦山路交叉口，此时是11时29分，他遇红灯后继续通行。这时，在焦山路上由南向北行驶的一辆白色轿车快速通过路口，两车瞬间发生碰撞，冒出一名侦探柯南团灰雾，蒋老汉凌空摔落在地，摩托车前身只剩骨架。事发现场和监控记录下的事发瞬间。通讯员 供图轿车驾驶人张某立即停车报警，同时拨打120急救电话。京口交警大队民警赶到现场时，蒋老汉已被送医院抢救。在控制轿车驾驶人张某后，民警立即对道路环境及事故经过开展调查询问，并调阅路口的高清监控，还原事发经过。当天下午3时，医院传来消息，蒋老汉因伤势过重，抢救无效，不治身亡。经警方查证，蒋老汉驾驶无牌摩托河北保定小区爆炸车闯红灯行驶，且无驾驶摩托车资格。张某驾驶车辆通过有限速每小时40公里的路段超速行驶（经鉴定该车事发时速度达每小时60公里），且通过交叉路口时未能确保安全通行。警方表示，根据有关法规规定，综合分析事故双方在事故中的作用相当后，认定双方负事故的同等责任。河北沧州：首套住房首付提至3成 非本市户籍限购1套AG捕鱼3月23日电 河北沧州市政府今日发布《关于强化房地产市场调控的通知》，实施住房限购政策。通知规定，非沧州市户籍居民家庭在主城区已拥有1套及以上住房的，暂不得在主城区购买住房(含新建商品住房和二手住房)；同时，居民利用住房公积金贷款购买首套住房最低首付款比例提高至30%。. 以下乱点鸳鸯谱为沧州市人民政府关于强化房地产市场调控的具体措施：. ——实施住房限购政策(一)非本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套及以上住房的，暂不得在主城区购买住房(含新建商品住房和二手住房)。(二)本市户籍居民家庭在主城区已拥有2套及以上住房的，暂不得购买普通住房(144平方米及以下)。(三)房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合上述条件的购房人出售住房。违反上述限购规定的，交易部门不予办理房产交易确认手续，登记部门不予办理登记手续。. ——调整住房公积金贷款政策. 提高住房公积金贷款首付比例。居民利用住房公积金贷款购买首套住房最低首付款比例提少年师爷高至30%；购买二套住房最低首付款比例提高至60%；停止发放三套住房贷款。继续暂停受理不在沧州缴存住房公积金、在沧州购房申请使用住房公积金贷款业务。调整住房公积金贷款可贷额度的确定方式，与借款人家庭住房公积金缴存账户余额挂钩。继续执行住房公积金贷款放款轮候制度。. ——完善差别化住房信贷政策. 根据中国人民银行有关规定，经河北省市场利率定价自律委员会商定，对差别化住房信贷政策作以下要求：. 对在主城区内首次购买普通住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于30%。对主城区已拥有1套住房且无购房贷款或相应购房贷款已结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于40%。. 对主城区拥有1套住房且相应购房贷款未结清的本市户籍居民家庭，百 家 乐小姐时装秀为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于50%。对在主城区购买第3套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷款。\n人工智能站上风口人工智能成为今年全国两会期间社会各界普遍关注的热点和焦点。《政府工作报告》明确提出：“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。”一时间，A股“人工智能”概念股表现抢眼。. 从语音识别、人脸识别技术的渐次应用，到火热的无人驾驶、AlphaGo人机对战，人工智能正迎来发展春天。. 中投证券分析师黄君杰认为，今年《政府工作报告》首次提及人工智能，多个议案提案与之相关，人工智能创新发展规划也有望在近期颁布，预计人工智能的应用、与产业结合将进一步加速，实质性效益可期。“首先，人工智能在智能自动化方面有利于传统制造业升级，提高劳动生产率，稳定经济增长；其次，人工智能在金融、医疗以及自动驾驶领域已经出现应用或者接近应用，这三个领域效益实现预计较快。”黄君杰说。. 方正证券分析师王永辉认为，计算机视觉赋予机器感知的功能，是人工智能技术的基础。人工智能将为产业增添新引擎，智能化场景应用也将打开成长空间。“一方面，半导体与电子制造催生了视觉检测需求，随着工厂自动化升级改造需求，系统将被应用于包装、汽车制造等智能制造领域；另一方面，图像处理技术的提升和深度学习算法的进步，将驱动视觉技术由工业端向智能化领域延伸，无人驾驶、服务机器人等多元场景也将为计算机视觉打开成长空间。黄子韬版至尊宝”. 华安证券TMT研究组认为，放眼全球，人工智能都是热门领域。据统计，截至2016年11月，全球1485家人工智能公司总融资金额高达89亿美元。在资本助推下，人工智能已成为近两年的最大风口之一。人工智能可应用范围十分广泛，最有可能先爆发的领域或许与需要计算机应用、深度学习的领域相关，如医疗、金融等，这些领域也有充足的数据，为人工智能学习提供帮助。总的来说，人工智能是未来我国乃至全球经济发展的关键所在，前景十分广阔。. 除了人工智能整体板块外，其下辖的众多细分子板块也被不少业内人士看好。“人工智能细分应用中智能驾驶产业机会很多，国际巨头Intel以153亿美元溢价收购Mobileye、英伟达全面发力自动驾驶芯片应用、谷歌独立出WAYMO公司打造无人驾驶技术的安卓平台、国内驭视科技等独角越狱兽加速无人驾驶在限定场景的GPI真钱黑杰克小批量生产和商业化等，无不预示着智能驾驶产业的加速推进。因此，具备‘芯片+图商+车厂+自动驾驶技术’等产业链整合能力的公司，以及智能驾驶舱等产品优先商业化量产的公司值得关注。”长江证券分析师马先文说。. 虽然人工智能的发展如火如荼，但看上去并没有那么美好。王永辉认为，投资者需要警惕人工智能下游产业发展不及预期、下游核心技术更替、产业政策落地不及预期等风险。平安证券分析师刘舜逢也认为，人工智能行业存在转型不及预期、并购整合失败、行业竞争加剧等风险。由此来看，虽然人工智能板块未来发展可期，但投资者还应擦亮眼睛，不可忽视其中蕴藏的投资风险。（经济日报百家乐翻天 温济聪）河南省军区政委多名全国人大代表建言古籍保护 扶持精品典籍编纂出版保护好、传承好、出版好、利用好珍贵古籍，对于继承和发扬中华民族优秀传统文化，具有十分重大而深office2010远的意义。今年全国两会期间，多名全国人大代表就古籍保护、整理工作提出了建议。青海民族大学校长何峰等5名全国人大代表关注古籍保护立法。“古籍作为一种特殊的文物和非物质文化遗产，它的保护细则和方法未能在《文物保护法》和《非物质文化遗产法》中得到详细的和有针对性的体现。”在何峰看来，在这两部法律的基础上制定专门的古籍保护工作条例十分必要，它可以使古籍保护工作由柔性标准过渡到刚性标准。全国人大代表、中南出版传媒集团董事长龚曙光建议国家有关部门制定专门政策，加强对传统文化典籍编纂出版的扶持、规范和管理。龚曙光还提出具体想法，包括文化部门应放开对资料复制的限制、学术机构应认同整理古籍的成果、出版部门应加强对古籍整理编辑人才的培养、各级政府应扶持精品文化典籍编纂出版项目等。除了以图书的形式出版古籍，卢云辉等72位全国人大代表还联名建议实施中华古籍数字资源总库体系建设工程。卢云辉提出，古籍数字化的过程就是保护古籍的过程，同时能更好地充分利用古籍。全国人吴宗宪大代表，读者出版传媒股份有限公司原副董事长、总经理彭长城认为，通过数字化对古籍资源进行整理，可以更好地研究利用。古籍是中华民族文化的根子，我们的文化自信可以从中汲取力量。作者：刘蓓蓓 爱唯欧李婧璇 ?来源：中国新闻出版广电报 ?发布时间：2017年3月15日青岛出台限购措施 16日起正式实施15日，据青岛市国土资源和房屋管理局网站消息，青岛市出台保持和促进房地产市场平稳运行的通知，在市区范围(市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区，包括高新区，下同)内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市(六区四市，下同)连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭(家庭成员均不拥有本市户籍，下同)，限购1套住房。首次和二次申请住房公积金贷款，购买新建住房的，最低首付比例由20%提高至30%，购买二手住房的，最低首付比例由30%提高至40%。本通知自2017年3月16日起正式实施。以下为全文：?青岛市国土资源和房屋管理局青岛市城乡建设委员会中国人民银行青岛市中心支行中国银行业监督管理委员会青岛监管局青岛市住房公积金管理中心关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：按照国家关于“坚持住房的居住属性”、“加强房地产市qq场分类调控”的总体要求，为保持和促进我市房地产市场平稳运行，经市政府同意，现提出有关意见，通知如下：一、在市区范围(市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区，包括高新区，下同)内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市(六区四市，下同)连续缴纳12个月及以上个人所得税纳综艺小白和三栖巨腕税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭(家庭成员均不拥有本市户籍，下同)，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房，下同);对在市区范围已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，或无法提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂不得购买住房。补交、补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳姚劲波证明的不予认可。二、首次和二次申请住房公积金贷款，购买新建住房的，最低首付比例由20%提高至30%，购买二手住房的，最低首付比例由30%提高至40%。三、经利率自律机制研究通过，在市区范围内购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%。暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。本通知自2017年3月16日起正式实施。2017年3月15日。\n陕西榆林推动煤化工产业迈向高端以煤为基的陕西榆林贯彻国家推进能源供给侧结构性改革战略部署,坚持创优品牌走煤炭清洁高效利用之路,坚持创新驱动、创新模式走转型升级、可持续发展之路,实现了在全国资源型城市转型发展中率先突围. 陕西榆林是我国罕见世界少有的能源矿产富集地。尤其是占全国已探明储量12%的侏罗纪煤田,不仅储量大,而且煤质好、易开采,市场前景广,是支撑榆林能源经济持续发展的基础能源。面对近年来国际国内经济下行压力持续加大、能源产品市场低迷的严峻形势,以煤为基的榆林能源经济面临前所未有的巨大困难和挑战,能化产品大量积压无销路,企业经营十分困难。. 对此,榆林市委、市政府紧扣“五个扎实”和“追赶超越”新要求,认真贯彻国家推进能源供给侧结构性改革战略部署,坚持创优品牌走煤炭清洁高效利用之路,坚持创新驱动、创新模式走转型升级、可持续发展之路,赢得了在全国资源型城市转型发展中率先突围的主动权。. 煤炭清洁高效利用. “北上京津冀、东进长三角、南下川湘渝,走活了全市经济一盘棋”,榆林市政府工作报告里的这句话形象地解读了煤炭清洁高效利用的新内涵。在煤炭行业经历产能过剩带来的一系列阵痛中,榆林紧抓国家防治大气污染实行治污减霾的政策利好因素,紧抓榆林煤炭“三低一高”的优质特性,勤练内功、外塑形象,逆势而起,打造品牌经济。. 榆林市率先成功注册“榆林煤”产地证明商标,将“榆林煤”由骑鸵鸟上班躲高峰地标产物带入商业品牌时代;实施“榆林煤”四个陕西省地方性推介标准,全面保障市场产品质量。. 在市场推广上,榆林市派出力量赴全国能源消费重点地区洽谈能源战略合作,不断开辟能源产品销售新通道、新市场。. 去年,榆林市在全国能源消费重点地区借力全国煤炭交易会、西洽会等大型会议,举行了30多场榆林煤产品专场推介会,现场签订煤炭销售合同2亿多吨、兰炭超过1000万吨。尤其是在第十一届榆林国际煤炭暨能化装备技术博览会上,榆林市总计签约137个经贸合作项目,签约金额1207.9亿元凤霸天下。. 据不完全统计,榆林煤在河北、山西、山东、内蒙古、河南、宁夏以及陕西关中等8个重点省区市场销量超过千万吨,而且成为市场重点消费企业销售、掺配的首选用煤。. 能源经济转型升级. 在今后较长时期内,煤炭作为国家主体能源的地位和作用不会改变,而榆林始终把自身置于国家能源战略大局中,围绕煤炭的清洁高效利用,创新驱动模式,加快能源经济转型升级的步伐,打造高端化、多元化、集群化的现代能化产业基地,迈入全国资源型城市转型发展先行第一方队。. 神东、陕北2个亿吨级煤炭清洁高效利用示范基地、世界最大的镁产业基地、国内最大的兰炭生产基地、国内最大的甲醇生产基地、国内大型火电基地、国内煤制烯烃第一大市,一个个耀眼的“名片”是榆林转型发展中收获的累累硕果。. 尤其是在榆林兰炭的创新升级上,榆林市规划了超过700罕见大咖集体合影0万吨规模的兰炭产业集群,榆林兰炭成为京津冀鲁替换散煤的主力军。同时,榆林市以兰炭生产技术为基础,承接“3052”项目建成投产。. 在全力推进能源经济转型升级的大趋势下,榆林开始形成煤电一体化格局,同时一批投资超10亿元以上的高端煤化工项目在榆林纷纷落地建设。特别是国家同意在榆林建设世界最大单体煤化工项目——神华循环经济煤炭综合利用项目,标志着转型升级的革命性突破。. 一项项超十亿元、百亿元的投资、一个个行业领先、国内第一、世界首个,榆林全面转型升级的“骨架”已搭起,抢占发展先机的“发动机”已轰然而鸣。. 不久前闭幕的榆林市第四次党代会提出,要以更加强劲的动力推动榆林能源经济转型升级,能化产业迈向高端化,建设世界一流的能源化工基地。. 同时,还要深入实施创新驱动战略,推进榆林煤争创国家驰名商标,全力扩大“榆林好产品”在全国的市场份额,推动“榆林好产品”走向全国,面向世界。. 加快煤炭清洁高效利用重点技术攻关步伐,建设一流煤化工产业技术研发中心,站稳煤炭分质利用产业制高点,也是接下来榆林推动能化产业迈向高端化的重要一步。. 尤其要推动能化产业向下游高附加值产业链延伸,加快能化产业转型升级,推动煤炭就地转化率达到50%,建成国家级煤炭清洁高效利用示范区。. 这是榆林贯彻国家战略的重要之举,也是榆林实现转型升级、追赶超越的总抓手、总方略。站在新的历史起点上,榆林在全国资源型城市全面实现转型发展的新征程中奋力前行。（经济日报百家乐翻天 张 毅）公牛vs勇士郑州闹市区现大型考古工地 古都下面全是宝贝(图)2017年3月21日，在河南省郑州市紫荆山路附近，有一片大型考古工地，周围用铁皮围挡拦住，现场已经巴宝莉封锁多日。从对面一处近二十层的写字楼高处俯瞰，可以看到这片工地已经被挖开，是大片的考古工地，里面放着一些考古人员用的工具。东方IC. 据了解，此处位于郑州市区的中心地带，在商代遗址的区域范围内。目前，附近正在进行道路拓宽和棚户区改造，施工前期先由考古人员进场挖掘。. 相关部门工作人员称，这个工地的考古双塔食品勘察挖掘已经持续了近一个月，这一处遗址的主要遗存的年代为商代，发现有灰坑，陶窑等遗存。. 附近居民表示，“没想到自己天天曾经经过毕业餐包五星酒店和居住的地方竟然是一处考古工地，郑州作为八大古都真是名不虚传，地上文物虽然比不上北京和西安，但地下面却藏着不少宝贝呢！”动车突然停车等人调查显示：保险消费者信心有所提升 期待更多惠民产品新华社北戴佩妮京3月15日电（百家乐翻天王虎云、谭谟晓）保监会消保局和中国保险保障基金有限责任公司15日联合发布的《2016年中国保险消费者信心指数报告》显示，中国保险消费者信心指数为71.2，相比2015年69.2的水平有所提升，显示保险消费者信心进一步增强。，根据调查，保险消费者对宏观环境的信心提升，对行业发展预期更为乐观；保险消费者对保险业的信任天书奇谈度保持平稳，对产品多样性、购买便捷性、人员专业性、理赔诚信度评价较高；保险消费者的消费自信程度维持在较高水平，保险经营所依赖的大众信任基础稳固。，调查结果还揭示了保险消费者的需求和期待：多数保险消费者普遍优先配置保障功能较强的保险产品，同时期待行业能开发更多惠民的保险产品；多数消费者期待更多人文、贴心的服务设计理念：售前服务需要更有针对性，售后服务需要更浙江理工大学有连续性，理赔服务需要更高便捷性。，保监会消保局局长吕宙表示，编制和发布保险消费者信心指数，是推动保险业以消费者需求为导向进行转型发展的重要举措，有利于保险业及时进行风险预测，针对消费者提出的问题进行研判，提高保险消费者权益保护的针对性和有效性。\n快递黄金不翼而飞 快递公司已按客户申明货物价值七千元提供赔偿方案2017年讯，周女士是合肥长江中路某商场内一家珠宝首饰专柜的柜员，最近她遇到一件烦心事，原来她将珠宝店中价值11.15万元黄金首饰，通过联邦快递寄送至湖南，然而货物优酷寄送了十多天仍没有到达目的地，如今更宋茜是不知道去了哪里，目前双方就赔偿事宜未达成协议。. 网络罗斯配图 快递的黄金首饰失踪了. 下午3点，周女士将店中的多件黄金首饰打了一个包裹，准备寄送到湖南。此前周女士一直与联邦快递有合作关系，所以依然选择对方。周女士说，主要是一些黄金首饰，总市值11.15万元。“一般寄到湖南，只需要2到3天。”周女士说，结果这一批货近一周时间都没有送到，这让周女士很紧张，她再次与联邦快递确认，客服却回复周女士，虽然单号显示在杭州，但是他们在杭州并未找到这件货物。内政、外交普交出怎样的成绩单？北京百个村镇整改拆违461万平方米城乡结合部由于人口结构多元、居住环境较差等问题一直存在安全隐患，对此市委市政府对北京市100个村镇进行整改，如今取得了不小成效。昨日，首都综治办等部门去往整改后的通州台湖镇和丰台榆国民校草宠上瘾树庄村，村民们对此次整改工作进行了赞扬，并表示生活质量较以往有不小提高。. 据悉，首都综治办以100个市级挂账整治重点地区为重点突破，开展包括违法建设整治、治安秩序整治、消防隐患整治、安全生产违法行为整治、违法经营整治、环境建设问题整治、违法出租房屋整治、食品药品安全问题整治等八个方面整治工作。. 整改工作去年已经部署开展，目前已取得成效。截至今年2月底，市级挂账整治重点地区共拆除老虎机送彩金违法建设461.6万平方米，建设微型消防站81个，发现整改消防、安全隐患14.6万余件，关闭取缔违法违规企业3195家，销账无证无照经营7116户，查处食品药品违法案件853件。. 昨日上午，首都综治办等部门来到重点整改地区通州区台湖镇。据台湖镇村主任称，整改后的成效显著，“主街道以前有不少违法建设，约1000多平方米，现今已全部拆除，道路一下就变得宽了不少。而街道边也有空地可以给大家修建停车场，目前有170个停车位，这对我们的治理和居民的生活都很大的帮助。”居住在此的杨女士对整改工作表示赞扬：“以前的街道又脏令计划被判无期又乱，现在干净多了，出行也变得方便了，我们对整改工作十分支持。”. 随后，首都综治办等部门去往丰台区榆树庄村，村委会主任对他们的整改工作也进行了介绍，目前已启动地区棚户区改造，进行产业疏解升级的规划，预计项目完成后将深度治理该地区人口、资源、环境等“大城市病”问题。通过棚户区改造，村内已疏解外来人口3800余人。“塑料紫菜”视频热传:谣言没几句 行业损失难以统计这些天虽然气温回升了，但福建泉州南安市紫菜养殖户李强荣的心中还很“冷”。前些日子，一段“晋江生产塑料紫菜”的视频热传，引发网民恐慌。李强荣说，想起被谣言牵连的紫菜生意，心里就难受。他家的15吨紫菜，一直到现在都没卖出去，今年直接经济损失估计至少20万元。. 和他一样感到“心冷”的，还有以晋江阿一波食品公司为代表的整个晋江紫菜生产加工行业。阿一波就是网传视频提到的公司品牌之一，它是晋江65家紫菜加工企业中最大的一家。整个晋江每年约加工销售紫菜4万吨，年产值约20亿元，占全国紫菜业产值的六至七成。尽管多家媒体针对“塑料紫菜”谣言迅速辟谣，但谣言爆炸式传播爸爸去哪儿给行业带来的损失却无法弥补万国。. 亏了企业，伤了菜农. 阿一波公司董事长李宁波2月17日在朋友圈第一次看到“塑料紫菜”视频时，还不以为然，“一看就是造谣，紫菜怎么可能是塑料造的？我觉得没有人会相信。”. 从1985年就开始种紫菜而后办起紫菜加工厂的李宁波，还是想简单了。仅仅过了一个周末，“觉得没有人会相信”的视频竟已满天飞了——光他一个人，就收到十几个版本的“塑料紫菜”视频。. 视频曝出后，为了赶紧给消费者解疑释惑，李宁波把公司的热线电话增为5个接线口，安排了5个接线员，每天都能接到几十个投诉电话。“打来的电话中，有询问真假的，也有直接上来就骂的，还有敲诈勒索电话——声称不给钱就继续发布‘塑料紫菜’视频。”李宁波说。. 与此同时，全国多地超市的紫菜纷纷下架，包括阿一波在内的晋江65家紫菜公司的产品卖不动了。谣言影响还迅速蔓延至产业链上端。去年同期紫菜的收购价格每吨约8万元，但今年收购价每吨3.5万元，即便如此，菜农还不一定能找到收购企业。. “视频风波一起，大部分企业不敢再收购，而还囤着紫菜没卖出去的菜农，今年一定亏了。”晋江安海三源食品公司的副总陈斌说，“每天都有海边的菜农打电话来问要不要收购。”据阿一波公司2月26日统计，浙江苍南和福建宁德两地已积压了四五百车约1200吨紫菜。. 晋江食品行业协会秘书长陈昌熙说，错过销售当季，生产周期被打乱，“塑料紫菜”视频对整个行业造成的经济损失难以统计。“食品行业最怕的就是食品安全谣言，紫菜加工企业属于劳动密集型产业，今年成千上万工人和农户的收入肯定大受影响。”. 李强荣说，家里卖不出去的15吨紫菜，只好先这么囤着。如果等到8月份再卖不出去，紫菜就没法供人食用，只能做鱼饲料了，那样经济效益肯定不如当季卖给紫菜加工企业。. 低成本造谣，高成本辟谣. 谣言不过几句话，落到一方便成灾。. 面对谣言引发的舆情，晋江市市场监管局第一时间前往视频中涉及的4家企业进行质量检查，检测结果显示全部合格。晋江市紫菜北京理工大学加工行业协会代表全市65家紫菜加工企业发布声明，晋江企业生产的紫菜产品严格执行国家食品安全标准，原材料和生产均经过严格品质管控。阿一波公司向晋江市公安局报案，并发出“找到视频制作者”的5万元悬赏。晋江65家紫菜企业向保险公司投保“吃到塑料紫菜可获赔”，在超市卖场设点介绍紫菜……. 2月27日，国务院食安办主任、国家食药监总局局长毕井泉在国新办新闻发布会上明确表示：用塑料做紫菜的视频是谣言，不可信。. 百家乐翻天从晋江市公安局获悉：已受理阿一波商业声誉受损一案，目前经侦大队正在侦查。由于商业声誉受损案件需要根据明确的损失金额来判定，因此需要一个取证的过程。. 面对低成本炮制的谣言，却要花高成本消除影响，这让李宁波满腹苦水：“我们要向公安机关提供超市下架商品损失、销售环比下降损失和辟谣费用等经审定的数据，这不是几家公司短时间内能完成的。而且，这还没算追谣的成本。”. 据了解，截至3月13日，对于“塑料紫菜”谣言，捕鱼游戏微博站方共处理159条，分别作出了禁言、禁被关注、扣除信用积分等处理办法。其中，捕鱼游戏微博对“塑料紫菜”视频的最早发布者“@启迪时报”作出了禁言处理。百家乐翻天尝试点开“@启迪时报”的微博主页，发现其所有微博已无法查看。赵 鹏 林 蔚。\n加州娱乐城投注 尊宝国际 官方 尊宝国际手机客户端 加州娱乐城佣金 新利娱乐城官网 尊宝娱乐国际城 boss娱乐场 尊宝国际下载 尊宝国际娱乐平台 尊宝国际娱乐 尊宝在线娱乐平台官网 尊宝国际电游 尊宝国际app下载 互博娱乐城官网 尊宝国际娱乐下载 皇马娱乐城体育 尊宝国际pt免费下载 广发娱乐 代理 尊宝国际娱乐客户端 尊宝国际娱乐官网 尊宝尊宝国际娱乐 金盛娱乐开户 明升娱乐 国际 尊宝国际的秘密 炸金花娱乐 尊宝老虎机 尊宝国际手机客户端 尊宝娱乐pt手机客户端 尊宝国际城 博乐通 娱乐 乐宝娱乐城 尊宝国际娱乐官方网站 皇宫娱乐城 不夜城娱乐网站 互博国际娱乐 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10、云技术应用 ? ? 很重要的一点，未来将关注云端的应用。我们知道模具厂有大、中、小各种的规模，他们的绩效各有差异，大的模具厂拥有很好的设备和人员，但不一定比小厂绩效好。通过云端平台，能够保存中小企业的技能，帮助我们进行改善。 ? 11、自动测量解决方案 ? 我们的目标是将所有的技术做成一个平台加以利用，包括CNC、EDM、CMM……未来，这就是我们的底层信息，每个人都可以连接起来，把所有的加工技术和知识集成起来，帮助每个使用者快速应用，同时把CAD模型的信息加入进来。\n对保证按期完成用户合同中规定的交货期，更具有重要的经济、技术意义； NC、CNC编程 编程的工作步骤： （1）毛坯设计 要充分发挥数控机床自动化程度高的特点，减少人工干预，在加工过程中必须做到切削量均匀，以减少机床震动，延长机床使用寿命。 （2）加工方式的确定 对被加工零件的几何形状、加工性能、材料特性和技术要求进行分析，确定工艺路线、选用机床及加工工序。 （3）刀具选择 根据 毛坯尺寸、零件形状大小、材料特性、零件质量要求、刀具库存选用经济且加工效率高的刀具，\n我们的系统，包括了线切割、数控电极程序、测量程序、EDM程序，全部实现了自动化。不需要人为介入，使用自动化的方法，采用几何识别功能，加上切削的逻辑库来实现这些功能，与人操作的结果差不多。如果将来加工一个电极的程序非常的便宜，就不需要再耗费人力，这样就对行业产生了改变。五轴加工的模拟，以前也是通过人来操作的，现在可以利用云端的平台在后台进行操作，这样就改变了整个工业环境的模式。 ? 面向未来，我们将会有更多的创新模式，产生更多的SOHO族，他们会改变整个的模具行业。


拼音Xiǎo Tōnɡ Cǎo\n英文名MEDULLA STACHYURI/MEDULLA HELWINGIAE\n来源本品为旌节花科植物喜马山旌节花Stachyurus himalaicus Hook. f. et Thoms.、中国旌节花Stachyurus chinensis Franch.或山茱萸科植物青荚叶Helwingia japonica （Thunb.）Dietr. 的干燥茎髓。秋季割取茎，截成段，趁鲜取出髓部，理直，晒干。\n来源旌节花科旌节花属植物1.通条树Stachyurus himalaicus Hook. f. et Thoms. 2.中国旌节花S. chinensis Franch. 3.云南旌节花S. yunnanensis Franch.以茎髓入药。秋季将嫩树枝砍下，剪去过细或过粗的枝，然后用细木棍，将茎髓捅出，拉平，晒干即成。\n备注（1）同属植物中尚有下列四种在四川亦以茎髓同供药用。1.倒卵叶旌节花Stachyurus obovata （Rehd）Cheng ；2.凹叶旌节花Stachyurus retusus Yang ；3.四川旌节花Stachyurus szechuanense Fang ；4.柳叶旌节花（铁泡桐）Stachyurus salicifolius Franch.。\n（2）江西省尚有以虎耳草科绣球属植物伞形绣球（伞花八仙、土常山）Hydrangea umbellata Rehd.的茎髓作小通草入药者。\n拉丁植物动物矿物名：Stachyurus himalaicus Hook.f. Et Thoms.\n3、治急性尿道炎 小通草6g，地肤子、车前子（布包）各15g。煎服，（1-3方出自《安徽中药志》）4、治小便不利 小通草15g。车前仁15g，水菖蒲15g，火洒草3g，生石膏3g煎服。（《湖南药物志》）5、治淋病，小便不利 滑石30g，甘草6g，小通草9g。小煎服。（《甘肃中草药手册》）6、治产后乳汁不通 小通草6g，王不留行9g，黄蜀葵根12g。煎水当茶饮。如因血虚乳汁多，加猪蹄1对，炖烂去药渣，吃肉喝汤，（《安徽中草药》）7、治乳少 黄芪30g，当归15g小通草9g。水煎。（《甘肃中草药手册》）8、治闭经 小通花、川牛膝各9-15g，水煎服。（《浙江药用植物志》）9、治心烦失眼 （通条树）髓3-4.5g拌朱砂。水煎服。（《广西本草选编》）


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學生演講稿-珍愛生命之水 老師們,同學們,大家好!今天,我演講的題目是《珍愛生命之水》. 同學們,我們知道,人不可缺少水,如果沒有了水,動物和人都無法生存.沒有了誰就沒有了生命,沒有了水,地球就是一片死寂. 大家知道,地球上 的面積被水覆蓋, 然而卻很少有人知道這么大的水量中可被人類利用的淡水總量只占地球上總水量的十萬分之三,占淡水總蓄量的0.34%.目前,世界上已有超過一半的陸地面積,遍及一百多\n學生節約用水演講稿珍愛生命之水 老師們，同學們，大家好！今天，我演講的題目是《珍愛生命之水》。 同學們，我們知道，人不可缺少水，如果沒有了水，動物和人都無法生存。沒有了水就沒有了生命，沒有了水，地球就是一片死寂。 大家知道，地球上的面積被水覆蓋，然而卻很少有人知道這么大的水量中可被人類利用的淡水總量只占地球上總水量的十萬分之三，占淡水總蓄量的0.34%。目前，世界上已有超過一半的陸地面積，遍及一百\n珍愛生命演講稿 同學們,老師們: 今天是3月27日,是2006年全國中小學生安全教育日.全國中小學生安全教育日制度創立于1996年,每年3月份的最后一周的星期一為全國中小學生安全教育日,每年確定一個主題.今年的主題是珍愛生命,安全第一. 同學們,當你隨著一聲清脆的啼哭,離開母體,一個生命降落人間,這就標志著又給人世間增添了一份寶貴的財富.同時也給家庭帶來了無比歡樂.從這一刻起多少人關注著你,期望著\n世界水日演講稿 珍惜生命之水 同學們，老師們，今天我講話的題目：珍惜生命之水明天是第十三屆'世界水日'，也是第十八屆'中國水周'的開始。聯合國確定2005年－2015年為國際行動10年，主題是'生命之水'。2005年我國紀念'世界水日'和開展'中國水周'活動的宣傳主題確定為'保障飲水安全，維護生命健康'。我國是一個水資源短缺的國家，水資源分布不均。近年來我國連續遭受嚴重干旱，旱災發生的\n中學生珍愛生命演講稿 珍愛生命,安全第一 同學們,老師們: 今天是3月27日,是2006年全國中小學生安全教育日.全國中小學生安全教育日制度創立于1996年,每年3月份的最后一周的星期一為全國中小學生安全教育日,每年確定一個主題.今年的主題是珍愛生命,安全第一. 同學們,當你隨著一聲清脆的啼哭,離開母體,一個生命降落人間,這就標志著又給人世間增添了一份寶貴的財富.同時也給家庭帶來了無比歡樂.從這一


编辑视频的软件http://www.flickering.cn/ads/2015/02/语义分析的一些方法二/单弦《杜十娘》二本-石慧儒　Wang, P., et al (2015). Semantic Clustering and Convolutional Neural Network for Short Text Categorization. Proceedings ACL 2015, 352�C357.\n追及路程= 速度差× 追及时间冴岛かぉり合集迅雷在拉伸开始之前，需要从单动压机中的氮气缸获取相当大的力来在AHSS中设定拉延筋。氮气缸可能不适合最佳的压力和过程控制。在某些情况下，由于模垫吨位不足可能导致黏合剂分离，导致冲压过程失控，部件或附件过度起皱。民心是最大的政治，人民是根本的立场。党中央紧紧抓住广大农民最关心的土地问题，在各解放区开展土地改革运动，召开全国土地会议，制定颁布了《中国土地法大纲》，为贫苦农民实现翻身解放，团结绝大多数农民群众积极支持和参加人民解放战争创造了条件。解放战争呈现出加速度胜利的态势，其原因就在于共产党人能够从政治的高度认识和指导战争问题，善于打政治仗，紧紧抓住了民心这个最大政治。\n葛根：葛根富含皂苷和异黄酮类成分，能分解乙醛毒性，帮助血液酒精代谢。 这样可以减少酒精对肝脏的损害。 故名“护肝宝”。 葛根还具有收缩和保护胃肠粘膜的作用，能有效抑制酒精的吸收。 吃葛根往往能加速血液中酒精中毒的消除。 对许多饮酒者来说，这也是一个极大的福利。


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<4D F736F F D20D6D0B9FABBB7BEB3CFD6D7B4D3EBD5FEB2DFC6C0C2DB2E646F63> - PDF 免费下载\nDownload "<4D F736F F D20D6D0B9FABBB7BEB3CFD6D7B4D3EBD5FEB2DFC6C0C2DB2E646F63>"\n1 中 国 环 境 现 状 与 政 策 评 论 第 一 章 水 污 染 中 国 当 前 的 总 体 水 污 染 状 况 是 相 当 严 重 的, 尽 管 城 市 工 业 水 污 染 的 发 展 势 头 得 到 了 一 定 的 控 制, 但 以 生 活 污 水 和 农 村 化 学 品 流 失 为 主 要 内 容 的 面 源 污 染 又 呈 现 迅 速 上 升 的 欠 势, 而 且 更 加 难 以 控 制 面 对 水 资 源 短 缺 和 水 污 染 加 剧 的 双 重 压 力, 中 国 应 当 在 水 环 境 的 管 理 体 制 管 理 方 式 和 管 理 方 法 上 进 行 切 实 的 改 革, 并 尽 快 引 进 市 场 化 的 筹 资 和 运 营 机 制, 以 期 遏 止 水 污 染 的 整 体 恶 化 趋 势 1. 中 国 水 污 染 的 主 要 特 征 1.1 城 市 水 污 染 状 况 无 根 本 性 改 善 随 着 国 内 工 业 结 构 调 整 的 逐 步 优 化, 部 分 大 中 型 国 有 企 业, 特 别 是 传 统 污 染 企 业 的 破 产 转 产 和 开 工 不 足, 以 及 政 府 管 理 部 门 相 对 加 强 了 对 工 业 污 染 的 控 制, 工 业 废 水 的 排 放 量 和 污 染 负 荷 呈 现 逐 年 下 降 的 趋 势 ; 相 对 于 城 市 工 业 废 水 污 染 压 力 的 日 趋 缓 和, 城 市 生 活 污 水 的 排 放 数 量 和 负 荷 随 着 人 口 的 增 加, 生 活 质 量 的 提 高, 正 以 较 快 的 速 度 上 升, 形 式 变 化 很 快 目 前, 已 和 工 业 废 水 污 染 平 分 秋 色, 在 有 些 大 型 和 特 大 型 城 市, 生 活 污 水 已 经 上 升 为 主 要 矛 盾 ; 尽 管 近 几 年 中 国 污 水 的 排 放 总 辆 基 本 维 持 不 变 或 略 有 下 降, 但 由 于 城 市 生 活 污 水 的 收 集 和 处 理 设 施 没 有 得 到 多 大 程 度 的 改 善, 生 活 污 水 的 实 际 处 理 率 和 水 平 极 低, 生 活 污 水 的 无 序 排 放 和 污 染 分 担 率 上 升 较 快, 从 而 导 致 城 市 水 污 染 的 现 状 持 续 发 展, 城 市 段 的 河 流 湖 泊 的 污 染 程 度 仍 在 恶 化, 近 期 内 尚 无 法 看 到 有 整 体 好 转 的 可 能 1.2 农 村 水 污 染 状 决 迅 速 恶 化 由 于 客 观 条 件 和 某 些 意 识 的 长 期 存 在, 我 们 认 为, 中 国 某 些 政 府 部 门 长 期 以 来 对 农 村 水 污 染 状 况 掌 握 和 公 布 的 数 据 与 实 际 情 况 存 在 较 大 的 出 入, 这 主 要 存 在 于 两 个 方 面 : 一 是 按 照 当 前 国 内 的 统 计 方 式 和 运 作 质 量, 农 村 工 业 废 水 的 排 放 数 据 存 在 较 大 的 失 真 现 象, 特 别 是 对 于 村 或 村 以 下 企 业 的 污 染 统 计 漏 洞 较 大, 实 际 污 染 物 的 排 放 数 量 和 种 类 要 远 远 超 虫 目 前 所 公 布 的\n2 数 据 ; 二 是 中 国 长 期 以 来 对 农 村 生 活 污 水 的 排 放 和 其 他 原 因 造 成 的 水 污 染 缺 乏 基 本 的 了 解 和 判 断, 如 生 活 的 垃 圾 无 限 制 堆 放 大 量 的 分 散 的 养 殖 废 物 倾 倒 和 农 村 人 口 及 生 活 质 量 上 升 引 起 的 生 活 污 水 增 加 等 等, 这 从 中 国 各 流 域 支 流 河 网 以 及 地 下 水 的 水 质 持 续 快 速 恶 化 的 现 状 中 就 可 以 得 到 证 实 尽 管 当 前 受 经 济 大 环 境 的 影 响, 乡 镇 企 业 的 增 长 速 度 有 了 一 定 比 例 的 下 降, 但 大 量 的, 以 前 以 城 市 和 出 口 为 主 要 供 应 目 标 的 乡 镇 企 野 嚿 能 被 以 乡 镇 为 主 要 消 费 目 标 的 更 小 规 模 的 乡 镇 企 业 所 代 替, 所 以, 污 染 物 的 实 际 排 放 总 量 难 以 有 大 的 下 降, 同 时, 农 村 生 活 污 染 的 比 重 也 有 一 定 幅 度 的 攀 升 农 村 的 水 污 染 加 剧 的 趋 势 非 常 明 显 1.3 面 源 污 染 异 军 突 起 中 国 目 前 在 农 药 化 肥 以 及 其 他 农 资 产 品 的 制 造 量 和 使 用 量 都 居 世 界 前 列, 但 中 国 农 药 化 肥 的 品 种 质 量 和 施 用 方 式 却 依 然 相 当 落 后, 其 中 约 60% 左 右 是 以 污 染 物 的 形 式 流 失 于 土 壤 和 水 环 境 中, 构 成 了 以 氮 磷 为 主 要 特 征 的 面 源 水 质 污 染 另 外, 生 活 中 以 表 面 活 性 剂 为 主 要 成 分 的 洗 涤 用 品 的 迅 速 普 及 以 及 养 殖 废 物 的 急 剧 增 加 和 管 理 失 控 也 使 得 面 源 污 染 的 范 围 和 程 度 日 趋 升 级 当 前, 面 源 污 染 已 经 对 内 陆 湖 泊 河 流 以 及 近 海 的 水 质 构 成 严 重 威 胁, 其 中, 以 富 营 养 化 为 主 要 特 褔 的 内 湖 和 海 域 污 染 已 经 达 到 了 相 当 严 重 的 地 步 巢 湖 滇 池 太 湖 大 明 湖 等 已 经 失 去 或 大 部 分 失 去 应 有 的 使 用 功 能, 有 时 几 近 达 到 公 害 的 水 平 面 源 污 染 相 对 于 点 源 污 染 在 管 理 上 更 具 有 难 以 控 制 和 治 理 的 特 点, 具 体 到 中 购 现 有 的 土 地 所 有 形 式 和 使 用 方 式, 农 药 化 肥 的 制 造 水 平 和 使 用 管 理 监 督 措 施, 以 及 洗 涤 用 品 中 绿 色 技 术 的 普 及 推 广 难 度 和 国 内 养 殖 业 的 发 展 现 状, 可 以 说, 中 国 的 面 源 污 染 程 度 近 期 内 根 本 没 有 得 到 有 效 控 制 的 可 能, 而 且 会 继 续 恶 化, 成 为 区 域 性 水 质 污 染 的 主 要 贡 献 者 1.4 饮 用 水 源 破 坏 严 重, 社 会 问 题 浮 出 水 面 据 国 家 卫 生 部 门 皣 查 统 计, 国 内 居 民 饮 用 水 的 安 全 和 卫 生 状 况 令 人 悲 观, 能 够 饮 用 合 乎 卫 生 标 准 饮 水 的 人 口 不 足 总 人 口 的 一 半 日 益 严 重 的 水 污 染 使 得 城 市 饮 用 水 源 频 频 告 急, 大 型 城 市 的 水 源 地 尽 管 耗 费 巨 资 一 再 搬 迁, 但 依 然 无 法 跟 上 水 污 染 的 扩 展 速 度, 传 统 的 自 来 水 处 理 流 程 已 经 明 显 无 法 保 证 对 现 有 水 源 的 处 理 效 果, 而 且 传 统 的 处 理 消 毒 方 式 会 导 致 水 中 产 生 大 量 极 緹 潜 在 危 害 的 致 癌 致 畸 致 突 变 物 质, 而 目 前 中 国 限 于 财 力, 尚 缺 乏 对 水 中 三 致 物 质 的 监 测 和 控 制, 水 质 检 测 指 标 远 远 落 后 于 国 际 水 平 至 于 那 些 近 几 年 频 繁 发 生 的 由 于 水 污 染 导 致 的 城 市 区 域 供 水 急 剧 恶 化 或 断 水 事 故, 更 是 给 地 方 的 经 济 和 居 民 健 康 构 成 重 大 危 害 有 些 地 区 已 经 查 明, 恶 性 病 变 的 发 病 率 和 疾 病 发 病 率 在 急 剧 上 升, 而 饮 用 水 的 品 质 低 下 是 致 病\n3 的 主 要 原 因 之 一 当 前 城 市 中 各 种 深 加 工 水 制 品 市 场 的 迅 速 膨 胀 就 足 以 说 明 公 众 对 饮 用 水 的 安 全 性 存 在 极 大 忧 虑 如 果 说 城 市 饮 用 水 的 安 全 卫 生 尚 有 一 定 保 证 的 话, 那 么 农 村 的 饮 用 水 现 状 就 更 加 难 以 令 人 满 意, 由 于 中 国 农 村 依 然 没 有 建 立 最 汗 本 的 饮 用 水 处 理 和 保 障 设 施, 加 之 乡 镇 工 业 和 生 活 污 水 的 肆 意 排 放, 农 村 饮 撁 水 污 染 的 现 状 和 前 景 尤 其 令 人 担 忧 2. 中 国 水 环 境 质 量 1998 年, 中 国 统 计 部 门 公 布, 全 年 共 向 自 然 水 体 排 放 废 水 395 亿 吨, 比 1997 年 略 有 下 降, 但 生 活 污 水 的 数 量 依 然 持 续 增 长, 占 到 排 放 废 水 总 量 的 49.1%, 约 194 亿 吨, 这 一 戍 喌 已 经 超 过 了 中 国 " 九 五 " 计 划 中 关 于 2000 年 生 活 污 水 180 亿 吨 的 预 测 值 以 上 数 据 与 当 前 中 国 国 有 大 中 型 企 业 不 景 气 和 人 口, 特 别 是 城 市 人 口 增 长 的 现 状 是 相 吻 合 的 如 果 考 虑 到 中 国 的 水 污 染 监 测 是 以 县 以 上 企 业 和 城 市 人 繗 为 主 要 的 统 计 对 象 的 现 实, 由 此 可 以 推 断, 如 把 大 量 的 乡 村 小 企 业 的 工 业 废 水 和 农 村 生 活 污 水 以 及 那 些 没 有 排 水 设 施 的 城 市 居 民 的 生 活 污 嫯 计 算 在 内, 中 国 实 际 的 污 水 排 放 总 量 将 远 高 于 这 个 统 计 数 字 1998 年, 中 国 主 要 流 域 和 湖 泊 的 水 质 监 测 表 明 : 只 有 26.9% 的 断 面 达 到 地 面 水 Ⅲ 类 标 准, 可 供 人 体 接 触 或 曳 为 饮 用 水 源 ; 有 25.4% 的 断 面 僵 于 Ⅳ 类 和 第 Ⅴ 类 之 间, 仅 能 满 足 工 业 和 农 业 灌 溉 使 用 ; 而 有 37.7% 的 断 面 超 出 了 Ⅴ 类 水 质 标 准, 失 去 了 任 何 可 供 利 用 的 价 值 长 江 :1998 年 的 监 测 数 据 表 明 长 江 干 流 污 染 较 轻, 水 质 状 况 基 本 良 好, 所 监 测 断 面 中 有 75% 达 到 或 优 于 地 面 水 环 境 质 量 III 类 标 准, 其 中 I 类 水 质 为 4%,II 类 水 质 为 67%,III 类 水 质 为 4%,IV 类 水 质 为 11%,V 类 水 质 为 10%, 劣 V 类 水 质 为 4%; 达 到 或 优 于 III 类 水 质 的 比 例 比 1997 年 上 升 了 近 8 个 百 分 点, 而 和 1995 年 比 例 基 本 相 当, 但 1997 年 和 1995 年 的 监 测 没 有 发 现 超 V 类 水 体, 这 说 明 长 江 干 流 的 个 别 地 段 水 质 有 恶 化 的 现 象 长 江 干 流 的 主 要 污 染 指 标 为 : 悬 浮 物 高 锰 酸 盐 指 数 氨 氮 挥 发 酚 生 化 需 氧 量 等,1996 年 以 前, 石 油 类 和 以 汞 为 代 表 的 重 金 属 类 超 标 十 分 普 遍,1998 年 的 环 境 年 报 没 有 提 及, 无 法 得 出 结 论 从 长 江 沿 程 污 染 来 看, 中 上 游 污 染 加 重 趋 势 较 快, 其 中 长 江 支 流 的 污 染 形 势 尤 其 严 峻, 长 江 下 游, 特 别 是 三 角 洲 一 带, 污 染 状 况 变 化 不 大 黄 河 : 黄 河 不 仅 是 中 国 西 北 和 华 北 的 重 要 水 资 源, 同 时 也 是 中 国 大 江 大 河 中 受 人 类 活 动 影 响 最 大 最 强 的 河 流 1998 年 的 监 测 数 据 表 明, 达 到 或 劣 于 IV 类 地 面 水 标 准 的 断 面 已 占 所 监 测 断 面 的 71%, 分 别 比 1997 年 和 1995 年 上 升 了 5.3% 和 11%, 其 中 劣 于 V 类 水 的 比 例 已 上 升 到\n4 了 12%, 上 升 幅 度 较 大,I 类 水 体 已 经 在 黄 河 绝 迹 干 流 中 水 质 严 重 恶 化 的 河 段 主 要 集 中 在 兰 州 至 河 南 之 间, 黄 河 支 流 的 污 染 则 更 为 严 重, 汾 河 涑 水 河 沁 河 大 汶 河 等 支 流 中 超 过 V 类 水 质 的 河 流 长 度 已 达 50~ 95%; 湟 水 无 定 河 憔 河 北 洛 河 渭 河 伊 洛 河 等 支 流 中 IV 类 以 上 水 质 的 河 段 已 占 到 40% 以 上 黄 河 的 主 要 污 染 指 标 为 : 悬 浮 物 高 锰 酸 盐 指 数 氨 氮 重 金 属 和 挥 发 酚 导 致 黄 河 水 质 严 重 恶 化 的 主 要 原 因 是 近 年 来 流 域 内 社 会 经 济 发 展 迅 速, 尤 其 是 乡 镇 企 业 和 小 城 镇 的 兴 起, 蓄 水 设 施 的 增 加 以 及 河 道 径 流 量 的 减 少, 同 时 沿 河 流 域 环 境 管 理 措 施 和 手 段 落 实 不 到 位 也 是 导 致 此 现 状 的 重 要 原 因 淮 河 : 近 十 几 年 来, 淮 河 流 域 的 水 污 染 已 经 发 展 到 了 极 其 严 重 的 地 步, 全 流 域 有 一 大 半 的 河 段 完 全 丧 失 了 水 体 的 使 用 功 能, 在 淮 河 流 域 的 广 大 支 流 中, 几 乎 百 分 之 百 都 已 经 发 黑 发 臭, 有 些 污 染 指 标 常 年 超 标 几 十 倍 或 几 百 倍, 污 染 事 故 频 繁 发 生 尤 其 是 自 1994 年 以 来, 几 场 特 大 水 污 染 事 故 震 惊 了 国 内 外, 工 厂 企 业 被 迫 停 工 停 产, 数 十 万 居 民 数 月 不 能 得 到 正 常 的 饮 用 水, 严 重 影 响 了 社 会 安 定, 在 群 众 中 造 成 了 极 坏 的 影 响 1998 年 的 监 测 数 据 表 明, 淮 河 干 流 的 水 质 状 况 依 然 相 当 严 重, 只 有 28% 的 监 测 段 面 达 到 地 面 水 环 境 质 量 III 级 标 准, 远 远 少 于 1995 年 的 49% 和 1996 年 的 48.8%, 而 且 V 类 或 劣 于 V 类 的 水 体 高 达 54% 这 说 明 淮 河 总 体 水 质 的 改 善 依 然 非 常 有 限, 要 完 成 国 家 " 九 五 " 规 划 中 2000 年 淮 河 基 本 变 清 的 目 标 基 本 是 不 可 能 的 淮 河 的 主 要 污 染 指 标 为 : 高 锰 酸 盐 指 数 和 溶 解 氧 珠 江 : 珠 江 流 域 由 于 地 处 亚 热 带, 常 年 水 量 丰 沛, 曾 是 中 国 水 质 较 好 的 流 域 之 一 但 近 年 来 从 其 最 大 的 支 流 西 江 到 入 海 口, 水 污 染 日 趋 严 重, 其 中, 以 城 市 段 和 西 江 最 为 严 重 1998 年 的 监 测 表 明, 珠 江 72% 的 监 测 断 面 达 导 或 优 于 III 类 标 准,V 类 或 劣 于 V 类 的 断 面 只 占 6%, 这 和 1995 年 的 情 况 基 本 相 当 但 珠 江 支 流 的 水 质 状 况 却 呈 现 逐 渐 恶 化 的 趋 势, 西 江, 尤 其 是 红 水 河 北 盘 江 中 的 V 类 或 劣 于 V 类 的 段 面 已 经 超 过 了 65%, 红 水 河 上 游 已 基 本 上 丧 失 使 用 功 能 另 外 广 西 境 内 的 中 小 河 流 污 染 也 相 当 严 重, 尤 其 令 人 担 忧 的 是 重 金 属 在 某 些 地 段 超 标 上 百 倍 珠 江 流 域 的 水 污 染, 连 累 珠 江 口 也 在 劫 难 逃, 近 几 年 在 珠 江 口 发 生 的 赤 潮 其 规 模 之 大, 危 害 之 深 重 为 历 年 之 最, 珠 江 的 水 质 污 染 与 赤 潮 的 发 生 存 在 着 直 接 的 原 因 这 说 梅 珠 江 的 水 质 仍 在 继 续 恶 化 珠 江 流 域 的 主 要 污 群 喐 标 为 : 石 油 类 悬 浮 物 和 氨 氮 海 河 : 海 河 流 域 的 水 污 染 在 北 饭 吥 几 大 水 系 中 一 直 名 列 前 茅, 其 干 馏 卯 质 在 80 年 代 初 就 已 经 完 全 丧 失 了 饮 用 功 能 目 前, 海 河 干 流 的 水 质 已 有 一 半 以 上 超 过 国 家 V 类 水 质 标 准 1998\n5 年 的 流 域 水 质 监 测 表 明, 达 到 V 类 或 劣 于 V 类 的 断 面 占 62%, 比 1997 年 又 有 较 大 幅 度 的 上 山 海 河 的 各 个 支 硫 凖 引 滦 工 程 外, 几 乎 全 部 受 到 严 重 污 染, 同 时 海 河 流 域 的 地 下 水 污 葤 偛 相 当 严 重, 这 使 得 本 已 严 重 缺 水 的 华 北 更 是 雪 上 加 霜 海 河 流 域 的 主 要 污 染 指 标 为 ⒑ 石 油 类 高 锰 酸 盐 指 数 挥 发 в 和 氨 氮 辽 河 : 辽 河 流 域 栿 偑 由 两 大 水 系 构 成 : 即 辽 河 水 系 和 大 辽 河 水 系 膾 伆, 辽 河 流 域 的 水 污 染 在 购 内 七 大 流 域 内 排 名 第 一 1998 年 的 监 测 表 明, 整 个 辽 河 流 域 以 V 类 翰 劣 V 类 水 质 为 煮, 其 中 劣 V 类 的 水 质 纠 伡 到 61.4%, 比 1997 年 的 状 况 又 有 笋 嗰 儻 其 中 大 辽 河 藔 _ 邓 友 绬 兀 瑥 游 闯 拋 _ 已 经 完 全 丧 失 了 使 用 功 能 在 辽 河 庐 系 中, 搏 辽 好 比 西 辽 簱 螞 染 严 謽, 下 游 比 上 游 牙 栘 辽 河 水 系 水 质 呈 区 段 性 和 时 段 性 变 化, 水 质 恶 + 区 段 全 部 集 中 在 城 市 段, 时 段 主 要 集 中 在 簼 水 期, 其 次 是 平 水 期 辽 河 流 逾 的 覈 要 污 染 指 标 为 笩 锰 酸 盐 覉 式 石 訁 类 挥 发 悂 氨 氮 等 滇 池 : 滇 池 属 于 典 型 的 内 陆 湖 泊, 其 主 要 污 染 也 是 有 缓 污 染 和 富 营 养 化 近 20 年 来, 滇 池 水 质 下 降 了 两 个 等 级, 尤 其 是 滇 池 中 的 草 海, 大 部 分 水 质 处 于 劣 V 类 状 态, 水 体 发 黑 发 臭, 浮 游 植 物 和 草 葫 芦 疯 长, 处 于 严 重 的 富 营 养 化 状 态 1998 年 的 水 质 监 测 表 明, 全 湖 均 为 V 类 和 劣 V 类 水 质 其 中, 草 海 的 总 磷 高 锰 酸 盐 指 数 分 别 超 过 地 面 水 III 类 标 准 9.80 倍 和 2.36 倍 ; 外 海 的 总 磷 高 锰 酸 盐 指 数 分 别 超 标 4.60 倍 和 0.51 倍 滇 池 水 质 污 染 的 严 重 性 和 问 题 的 复 杂 性 与 太 湖 类 似, 尤 其 是 1999 年 世 界 园 艺 博 览 会 在 昆 明 召 开, 滇 池 的 污 染 成 了 影 响 中 央 和 当 地 政 府 如 何 办 好 园 艺 博 览 会 的 焦 点 和 难 点, 尽 管 动 用 了 大 量 的 人 力 和 物 力, 采 取 了 一 系 列 应 急 措 施, 滇 池 的 水 质 也 没 有 得 到 多 大 的 改 善 巢 湖 : 巢 湖 是 当 前 内 陆 湖 泊 中 污 染 最 为 严 重 的 1998 年 的 监 测 表 明, 巢 湖 全 湖 均 为 劣 V 类 水 质, 总 磷 总 氮 分 别 超 标 100% 和 50%, 超 标 倍 数 分 别 在 0.21~1.56 和 1.01~2.97 倍 之 间 巢 湖 西 彪 湖 较 东 半 湖 污 染 更 为 严 重, 但 东 半 湖 总 磷 污 染 突 出, 含 量 普 遍 超 过 西 半 湖 城 市 河 流 : 中 国 城 市 河 段 的 水 质 污 染 是 普 遍 严 重 1991~1995 年 之 间, 在 受 监 测 的 135 个 城 市 河 段 中, 只 有 25 个 断 面 的 各 项 污 染 指 标 年 均 值 没 有 超 标, 占 18.52% 而 1998 年 对 176 条 城 市 河 段 监 测 表 明,52% 的 河 段 污 染 较 重, 其 中 V 类 水 质 为 16%, 有 36% 的 河 段 超 过 V 类 水 体, 比 " 八 五 " 期 间 平 均 值 上 升 了 近 34 个 百 分 点 城 市 河 流 的 污 染 程 度 表 现 为 北 方 重 于 南 方, 矢\n6 工 业 较 发 达 城 镇 附 近 的 水 域 污 染 更 加 突 出, 污 染 型 缺 水 的 城 市 数 目 不 断 上 升, 饮 用 水 源 遭 受 污 染 现 象 已 经 相 当 普 遍 城 市 河 段 的 污 染 以 有 机 污 染 为 主, 氨 氮 挥 发 酚 石 油 的 污 染 也 十 分 严 重, 尤 其 近 几 年 内, 氨 氮 和 亚 硝 酸 盐 氮 的 污 染 面 不 断 扩 大, 且 愈 演 愈 烈 3. 中 国 水 污 染 发 展 过 程 分 析 根 据 国 家 近 几 年 的 统 计 资 料 计 算 表 明, 县 及 县 以 上 规 模 工 业 废 水 排 放 总 量 呈 现 较 为 明 显 的 下 降 趋 势 1995 年 以 后 乡 镇 企 业 废 水 的 排 放 量 有 较 为 明 显 的 回 落, 由 59.1 亿 吨 减 少 到 亿 吨, 乡 镇 企 业 废 水 排 放 量 占 工 业 废 水 排 放 总 量 的 比 例 由 1995 年 的 20.9% 下 降 到 1997 年 的 16.9% 同 期 城 市 生 划 污 水 的 增 加 量 却 十 分 明 显, 年 平 均 增 长 率 在 6~ 7% 之 间,1998 年 的 生 污 水 排 放 量 是 1981 年 的 4.35 倍, 达 到 194 亿 吨, 几 乎 占 废 水 排 放 总 量 的 一 半 县 及 县 以 上 工 业 废 水 排 放 中 的 有 机 负 荷 与 废 水 总 量 一 样, 呈 现 稳 中 略 降 的 趋 势 但 同 期 乡 镇 企 业 的 有 机 负 荷 在 1997 年 以 前 却 增 加 迅 速,1995 年 相 对 1989 年 化 学 需 氧 量 增 加 了 246%, 1996 年 外 排 高 锰 酸 盐 指 数 达 到 670 万 吨, 占 工 业 外 排 总 量 的 49% 除 高 锰 酸 盐 指 数 以 外, 乡 镇 企 业 在 挥 发 酚 悬 浮 物 重 金 属 等 污 染 负 荷 上 的 贡 献 率 也 都 大 于 或 接 近 50% 县 及 县 以 上 工 业 废 水 的 处 理 率 和 诚 水 排 放 达 标 率 近 几 年 有 缓 慢 的 上 升, 分 别 由 1991 年 的 66.1% 和 50.1% 增 加 到 1997 年 的 84.7% 和 61.8% 但 如 果 考 虑 到 中 国 企 业 环 保 设 施 的 有 效 利 用 率 不 高, 且 大 部 分 乡 镇 企 业 废 水 处 理 率 极 低 的 现 实, 中 国 现 阶 段 实 际 的 工 业 废 水 平 均 处 理 率 则 要 大 幅 度 低 于 统 计 水 平 在 城 市 化 速 度 加 快, 生 活 污 水 排 放 量 急 剧 上 升 的 同 时, 中 国 城 市 污 水 的 处 理 能 力 增 加 缓 慢 1997 年, 日 处 理 设 计 能 力 只 有 1000 万 吨, 而 实 际 的 城 市 生 活 污 水 处 理 率 也 只 有 7% 壮 右 绝 大 部 分 生 活 污 水 都 是 不 加 任 何 处 置 地 向 自 然 环 境 中 排 放 除 了 工 业 废 水 和 生 活 污 水 外, 近 十 几 年, 随 着 养 殖 业 的 急 剧 发 展 和 化 肥 农 药 以 及 化 学 洗 涤 剂 使 用 量 的 不 断 攀 升, 中 国 的 面 源 水 污 染 增 加 较 快 由 于 控 制 成 本 高 昂 和 管 理 措 施 难 以 有 效 实 施, 当 前 面 源 污 染 基 本 上 属 于 完 全 失 控 状 态, 这 是 水 体 污 染, 尤 其 是 内 陆 湖 泊 和 近 海 海 域 富 营 养 化 迅 速 恶 化 的 主 要 原 因 之 一 1991 年 至 今, 中 国 主 要 流 域 的 水 质 状 况 依 然 呈 现 较 为 明 显 的 南 北 差 异 北 方 河 瘤 尽 管 某 些 污 染 指 标 有 所 缓 解, 但 总 体 水 质 状 况 还 相 当 严 重, 部 分 河 段 污 染 状 况 继 续 恶 化 北 方 河 流 以 有 机 污 染 为 主, 高 锰 酸 盐 指 数 生 化 需 氧 量 等 指 标 虽 有 一 定 程 度 的 下 降, 但 幅 度 很 小, 个 别 河 流 还 有 上 升 迹 象 ; 重 金 属 污 染 近 几 年 来 变 化 不 大, 但 氨 氮 指 标 上 升 较 簩 北 方 河 流 V 类 和 超 V 类 河 段 依 然 占 主 导 地 位, 优 于 III 类 的 水 体 所 占 比 例 很 小, 而 且 有 下 降 的 趋 势\n7 南 方 河 流 水 质 状 况 继 续 明 显 优 于 北 方 河 流 长 江 珠 江 水 质 污 染 较 轻, 且 有 逐 渐 好 转 的 趋 势, 超 V 类 水 体 比 例 很 小 南 方 河 流 仍 以 有 机 污 染 和 重 金 属 污 染 为 主, 氨 氮 指 标 有 一 定 幅 度 的 上 升 城 市 河 流 继 续 维 持 崖 嗀 的 污 染 状 态 石 撏 类 挥 发 酚 和 氨 氮 为 主 要 污 染 物, 其 中, 氨 氮 污 染 加 重 程 度 明 显, 生 化 需 氧 量 和 重 金 属 有 小 饭 度 的 下 降, 有 将 近 40% 的 河 段 处 于 劣 V 类 水 质,IV 类 和 V 类 水 体 使 占 比 例 也 在 40% 以 上, 污 染 最 严 重 的 城 市 河 段 主 要 分 布 于 北 方 河 流 支 流 中 的 城 镇 段 城 市 河 段 的 水 质 状 况 与 城 市 所 需 的 水 体 功 能 背 离 程 度 很 大, 尤 其 是 城 市 的 饮 用 水 源 受 到 极 大 的 破 坏 和 威 胁 1991 年 至 奖, 国 内 湖 泊 污 染 日 欠 严 重, 总 磷 总 氮 为 首 要 污 染 物, 有 机 污 染 和 汞 污 染 也 相 当 严 重, 而 且, 污 染 程 度 正 在 不 断 加 剧 在 大 的 内 陆 湖 泊 中, 巢 湖 滇 池 太 湖 污 染 最 为 严 重, 常 年 处 于 中 度 或 重 度 富 营 养 化 状 态 而 城 市 内 湖 的 富 营 养 化 和 有 机 污 染 程 度 更 为 严 重, 大 明 湖 近 10 年 内, 总 磷 总 氮 平 均 超 标 25 倍 和 9 倍, 淀 山 湖 西 湖 东 湖 玄 武 湖 等 城 市 内 湖 也 都 处 于 较 为 严 重 的 富 营 养 化 和 有 机 污 染 状 态 中 4. 中 国 水 污 染 发 展 趋 势 的 哗 本 判 断 近 10 年 来 国 家 统 计 的 水 污 染 变 化 状 况 表 明 : 中 国 的 水 污 染 状 况 一 直 呈 现 持 续 恶 儻 的 发 展 趋 势, 对 水 污 染 的 管 理 控 制 能 力 没 有 得 到 根 本 性 的 加 强, 局 部 的 水 环 境 改 善 与 经 济 的 波 动 呈 现 明 显 的 相 关 性 中 国 水 污 染 的 特 点 和 影 响 因 素 已 经 发 生 了 很 大 的 变 化, 水 污 染 的 控 制 难 度 和 对 技 术 资 金 的 依 赖 程 度 明 显 提 高, 如 够 不 采 取 系 统 性 的 和 根 本 性 的 措 施 加 以 控 制, 中 国 水 污 染 的 发 展 前 景 令 人 担 忧 1 当 前 中 国 发 布 的 各 种 水 环 境 质 量 监 测 报 告, 由 于 受 布 点 数 量 和 布 点 区 域 的 限 制, 并 不 能 充 分 真 实 地 反 映 国 内 水 污 染 的 现 状 尤 其 是 小 城 镇 和 广 大 农 村, 实 际 发 生 的 污 水 排 放 量 和 支 流 内 河 的 受 污 染 程 度 要 比 目 前 公 布 的 数 字 更 加 严 重 2 随 着 城 市 工 业 废 水 管 制 力 度 的 加 强, 城 市 工 业 废 水 对 环 境 造 成 的 压 力 将 会 逐 渐 让 位 于 那 些 规 模 小 技 术 落 后 但 却 数 量 众 多 的 乡 镇 企 业, 尤 其 是 村 及 村 以 下 规 模 的 小 企 业 由 于 地 方 各 级 政 府 和 农 村 剩 余 劳 动 力 在 发 展 经 济 改 善 生 活 方 面 有 强 烈 的 发 展 冲 动, 基 层 环 保 机 构 又 受 到 管 理 体 制 的 制 约 和 管 理 成 本 的 约 束, 从 而 在 今 后 相 当 一 段 时 期 内 对 于 乡 镇 企 业 的 污 染 控 制 依 然 会 在 某 种 程 度 上 处 于 失 控 状 态, 这 些 小 企 业 不 论 在 污 染 物 的 排 放 数 量 上, 还 是 在 污 染 物 的 种 类 上 将 对 国 内 水 环 境 质 量 构 成 越 来 越 重 的 压 力 如 果 任 其 发 展 下 去, 将 会 形 成 大 中\n8 小 河 流 和 水 域 的 全 国 性 的 水 污 染 态 势, 后 果 不 堪 设 想 3 随 着 城 市 化 进 程 的 逐 步 加 快 和 水 污 染 治 理 资 金 筹 措 和 使 用 管 理 体 制 的 滞 后 以 及 未 来 环 境 治 理 预 期 的 不 明 朗, 以 城 市 生 活 污 水 为 主 要 特 征 的 水 污 染 会 迅 速 加 剧, 由 大 城 市 向 中 小 城 市 逐 步 推 进, 并 在 未 来 2~3 年 内, 代 替 工 业 废 水 而 成 为 国 内 最 主 要 的 污 染 源 4 以 化 肥 农 药 养 殖 废 水 和 表 面 活 性 剂 为 主 要 内 容 的 面 源 污 染 现 在 尚 没 有 出 台 行 之 有 效 的 控 制 措 施, 面 源 污 染 仍 会 以 较 高 的 速 度 增 加, 从 而 导 致 内 陆 湖 泊 和 近 海 富 营 养 化 程 度 的 进 一 步 恶 化, 给 局 部 区 域 带 来 灾 难 性 的 后 果 5 由 于 水 污 染 程 度 的 加 剧, 民 用 饮 用 水 源 和 地 下 水 的 现 状 也 会 更 趋 恶 化, 在 一 定 的 时 间 及 区 域 内 爆 发 大 面 积 污 染 性 水 荒 和 水 质 传 染 病 的 可 能 性, 会 随 着 时 间 的 推 移 有 所 增 加 而 那 些 长 期 的 对 人 体 产 生 潜 在 威 胁 的 污 染 物 因 国 内 饮 用 水 处 理 设 施 的 落 后 和 缺 乏 改 造 资 金 的 支 持, 其 危 害 范 围 和 程 度 会 逐 渐 升 级 袔 为 令 人 担 忧 的 是, 中 国 的 饮 用 水 水 质 检 测 标 准 中 还 没 有 足 够 的 指 标 来 反 映 这 些 污 染 物 的 存 在 现 状, 饮 撁 水 污 染 影 响 居 民 健 康 状 况 的 程 度 会 继 续 加 深 6 在 中 国 中 西 部 地 区, 由 于 受 水 资 源 条 件 和 已 经 形 成 的 污 染 较 重 的 工 业 结 构 的 限 制, 当 前, 剩 余 的 水 环 境 容 量 已 经 十 分 有 限 随 着 中 国 的 经 济 发 展 重 心 向 中 西 部 转 移, 势 必 随 之 带 来 新 的 巨 大 的 水 环 境 压 力, 如 何 在 这 种 弦 嚧 下, 有 效 平 衡 区 域 水 资 源 水 环 境 质 量 和 经 济 发 展 的 关 系, 目 前 尚 不 存 在 使 人 信 服 的 系 统 的 解 决 方 案, 中 西 部 水 的 问 题, 包 括 合 理 分 配 水 资 源 高 效 率 用 水 节 水 水 处 理 等 将 成 为 中 西 部 开 发 的 关 键 问 题 这 是 比 当 年 东 部 发 展 更 难 也 更 加 迫 切 需 要 给 予 充 分 和 系 统 的 考 虑 5. 中 国 在 水 环 境 方 面 的 主 要 工 作 成 就 中 国 日 益 严 重 的 水 污 染 所 造 成 的 影 犀 已 经 不 仅 仅 局 限 环 境 领 域, 在 中 国 这 样 一 个 水 资 源 相 对 十 分 匮 乏 的 国 家, 水 污 染 所 带 来 的 社 会 影 响 和 压 力 是 沉 重 和 多 方 面 的, 而 且 这 种 影 响 和 压 力 战 随 着 时 间 的 推 移 给 我 们 经 济 的 发 展 速 度 和 质 量 带 来 重 大 的 影 响, 并 在 不 远 的 未 来 构 筑 了 几 乎 是 难 以 逾 越 的 障 碍 所 以 针 对 水 污 染 开 展 的 防 治 工 作 也 一 直 是 国 内 环 保 领 域 中 的 难 点 和 重 点 尽 管 在 控 制 水 污 染 泛 滥 的 过 程 中, 我 们 尚 没 有 形 成 从 法 制 到 机 制 的 讻 合 而 有 效 的 控 制 体 系, 但 国 家 在 这 方 面 的 建 设 和 投 入 是 有 目 共 睹 的 自 1984 年 以 来, 国 家 陆 续 颁 布 实 施 了 水 污 染 防 治 法 水 污 染 防 治 法 实 施 细 则 关 于 防 治 水 污 染 技 术 政 糙 ツ 规 定 水 污 染 物 排 放 许 可 证 管 理 暂 行 办 法 饮 用 水 水 源 保\n9 护 区 污 染 防 治 管 理 规 定 关 于 防 治 造 纸 行 业 水 污 染 的 规 定 污 水 处 理 设 施 环 境 保 护 监 督 管 理 办 法 关 于 加 强 水 污 染 防 治 工 作 的 决 定 兇 河 流 域 水 污 染 防 治 暂 行 条 例 等 12 项 水 污 染 防 治 的 专 门 法 律 法 规 规 章 和 政 策, 以 及 地 面 水 簢 境 质 量 标 准 污 水 综 合 排 放 标 准 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 农 田 灌 溉 水 质 标 准 渔 业 用 水 水 质 标 准 等 24 种 水 环 境 保 护 标 准 初 步 形 成 了 一 整 套 以 中 国 国 情 为 基 础 的 制 度 体 系 中 国 在 污 染 管 理 方 面 提 出 并 坚 持 了 预 防 为 主, 防 治 结 合, 谁 污 染 谁 治 理 和 强 化 监 督 管 理 的 汗 本 原 则 经 竻 不 断 的 实 践 总 结 和 发 展, 逐 步 建 立 起 了 环 境 影 响 评 价 " 三 同 时 " 排 污 收 费 限 期 治 理 排 污 申 报 登 记 和 集 中 控 制 等 八 项 基 本 管 理 制 度 尽 管 中 国 的 环 境 污 群 棿 况 近 年 来 没 有 得 到 全 面 的 改 善, 甚 至 在 局 部 地 区 有 加 重 的 纼 势, 但 我 们 还 是 要 正 确 地 认 识 到, 中 国 的 环 境 管 理 制 度 尽 管 还 不 完 善, 尤 其 在 实 施 过 程 中 遇 祼 囙 当 大 的 体 制 阻 力, 环 境 管 理 的 效 果 还 玻 尽 人 意, 但 在 扼 制 污 染 加 剧, 嫉 缓 环 境 破 坏 程 度, 提 笩 国 民 环 保 意 识, 建 立 和 加 强 环 境 治 理 及 控 制 能 力 方 面 还 事 嚔 挥 了 较 好 的 作 用, 中 国 的 欢 境 状 况 没 有 随 着 经 济 建 设 的 迅 速 发 展 而 同 步 恶 化 就 是 最 好 的 例 证 近 几 年, 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 的 初 步 建 立 和 不 断 发 展, 中 国 的 环 境 管 理 除 了 加 强 对 城 市 工 业 企 业 的 环 境 监 控 能 力 外, 还 逐 步 形 成 了 以 下 的 方 向 调 衼 和 工 作 重 点 转 移 一 是 集 中 精 力 狠 抓 了 重 点 流 域 和 重 点 水 域 的 水 污 染 整 治, 其 中 以 " 三 河 " " 三 湖 " 的 流 域 治 理 为 代 表, 流 域 的 水 污 染 整 治, 不 仅 使 国 家 和 地 方 逐 步 积 累 了 以 袐 个 流 域 水 域 为 尺 度 的 控 制 和 管 理 经 验, 同 时, 也 使 政 府 部 门 对 于 当 前 列 凃 水 域 内 的 污 染 类 型 污 染 程 度 和 治 理 难 度 有 了 切 实 的 体 会 和 认 识 ; 二 是 对 重 点 地 区 污 染 严 重 的 乡 镇 企 业 进 行 了 突 击 的 清 理 和 污 染 治 理 设 施 的 集 中 补 建, 关 闭 "15 小 " 成 了 中 国 环 境 保 护 有 史 以 来 最 为 著 名 的 成 功 " 案 例 ", 它 的 示 范 效 应 和 威 慑 效 应 都 深 具 影 响, 在 国 内 外 受 到 了 一 致 的 鞠 定, 尽 管 这 种 运 动 型 的 突 环 栈 治 在 效 果 的 持 续 性 上 令 人 担 忧, 但 我 们 不 难 从 中 看 出 国 家 对 于 那 些 以 攫 取 资 源 毁 坏 环 境 粗 放 经 营 为 特 点 的 小 企 业 表 达 了 明 确 的 繁 定 态 度, 但 同 时, 也 从 另 一 个 侧 面 反 映 了 地 方 上 在 发 展 自 有 经 济, 莫 娪 环 境 代 价 和 资 源 代 价 方 面 达 到 了 孺 的 失 衡 状 态 ; 三 是 决 心 和 初 步 开 展 了 污 染 物 总 量 控 制 的 规 划 和 实 施, 尽 管 这 一 政 策 的 设 计 在 公 平 和 效 率 方 面 还 有 相 当 长 的 路 要 走, 以 中 国 当 前 的 国 情, 其 管 理 成 本 和 配 套 措 施 尚 有 诸 多 的 疑 问, 而 且, 其 初 步 的 实 施 措 施 尚 没 有 在 区 域 欢 境 的 改 善 上 取 得 抿 囋 的 效 果, 但 这 毕 竟 标 志 着 中 国 环 境 管 理 策 略 发 生 了 根 本 的\n10 变 革, 其 对 中 国 环 境 污 染 状 况 从 根 本 上 改 善 具 有 重 要 的 意 义 经 济 的 高 速 发 展 和 人 民 对 美 好 生 活 的 不 懈 追 求, 在 中 购 现 有 发 展 水 平 下 各 自 构 成 了 控 制 污 染 和 改 善 环 境 的 强 大 动 力 尽 管 中 国 站 府 从 战 略 的 高 度 和 实 际 控 制 管 理 的 层 面 上 都 对 改 善 和 保 护 环 境 给 予 了 一 定 强 度 的 关 注, 并 取 得 了 相 当 的 成 效, 但 无 论 是 从 当 前 国 际 社 会 对 发 展 和 环 境 的 认 识 水 平 关 注 程 度, 还 是 环 境 污 染 已 经 给 国 内 经 济 和 人 民 健 康 带 来 损 失 的 现 状 和 对 经 济 社 会 进 一 步 发 展 构 成 的 挑 战 来 看, 应 当 说 中 国 的 环 境 质 量 状 况 和 污 染 控 制 能 力 都 与 现 实 存 在 着 相 当 大 的 差 距, 这 既 和 中 国 过 去 的 经 济 增 长 方 式 和 一 系 列 的 政 治 社 会 因 素 有 关, 也 和 当 前 中 国 所 处 的 经 济 转 型 过 程 有 关, 同 时 中 国 现 有 的 宏 观 政 策 协 调 状 况, 管 理 制 度 的 完 善 程 度 投 入 强 度 以 及 体 制 设 计 方 面 都 存 在 不 利 于 环 境 保 护 的 因 素 6. 中 国 在 水 环 境 保 护 和 污 染 控 制 方 面 的 站 策 分 析 6.1 综 合 决 策 急 待 制 度 和 组 织 保 证 改 革 开 放 以 来, 中 国 综 合 决 策 的 制 度 安 排 和 实 际 运 用 水 平 都 有 了 长 足 的 进 步, 尤 其 是 进 入 90 年 代 以 来, 国 家 的 重 大 经 济 决 策 中, 对 于 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 给 予 了 越 来 越 多 的 关 注, 但 这 种 关 注 相 对 于 对 经 济 发 展 所 投 入 的 热 情 来 说, 则 显 得 空 洞 和 乏 力, 而 现 实 中 的 实 际 投 入 又 往 往 流 于 了 形 式 而 这 种 明 硬 实 软, 言 重 于 行 的 现 象 在 地 方 和 行 业 部 门 的 决 策 中 则 表 现 得 尤 其 突 出, 甚 至 有 些 时 候 综 合 决 策 在 具 体 的 执 行 过 程 中 往 往 是 名 存 实 亡 综 合 决 策 作 为 均 衡 发 展 的 一 种 制 度 保 证, 其 本 身 的 执 行 也 需 要 有 制 度 来 加 以 保 障, 而 中 国 目 前 在 这 方 面 的 措 施 和 手 段 还 是 相 当 有 限 的 综 合 决 策 在 中 国 的 另 一 个 实 际 功 效 还 是 各 地 方 各 部 门 之 间 的 一 种 利 益 的 平 衡, 为 做 到 这 一 点, 综 合 决 策 的 机 构 必 须 在 组 织 权 利 获 取 有 效 信 息 等 方 面 得 到 有 效 的 保 证 和 充 分 的 授 权, 并 且 其 本 身 的 工 作 也 要 受 到 充 分 的 监 督 与 制 衡 中 国 人 大 政 协 在 国 家 大 政 方 针 的 制 定 中, 已 经 在 综 合 决 策 方 面 发 挥 了 不 小 的 追 用, 但 相 对 于 中 国 的 具 体 情 况 而 言, 还 远 远 不 够, 尤 其 在 地 方 的 决 策 过 程 中 更 是 如 此 6.2 环 境 保 护 缺 乏 应 有 的 动 力 机 制 在 中 国, 环 境 保 护 之 所 以 呈 现 举 步 维 艰 的 特 点, 在 政 府 和 百 姓 两 个 层 面 上 都 存 在 明 显 的 动 力 不 足, 激 励 不 够 的 因 素 各 级 政 府 在 以 任 命 为 主 要 形 式 的 干 部 选 拔 制 度 背 景 下, 其 最 大 的 利 益 墙 动 就 是 尽 可 能 地 满 足 上 级 政 府 下 达 的 各 项 政 绩 考 核 指 标 当 前, 一 方 面 在 政 绩 考 核 指 标 体 系 中, 尽 管 在 兼 顾 发 展 与 环 境 方 面 已 有 一 定 的 进 步, 但 以 经 济 增 长 为 中 心, 忽 视 或 轻 视 环 境 和 生 态 的 特 征 依 然 相 当 明 显, 尤 其 是 在 考 核 指 标 中 缺 乏 较 为 刚 性 的 环 境 治 理 和 生 态 保 护 目\n11 标 从 而 使 得 各 级 干 部 尤 其 是 地 方 主 要 领 导 干 部 椃 求 环 境 改 善 的 动 力 明 显 不 足 ; 另 一 方 面, 政 绩 考 核 程 序 不 是 基 于 独 立 的 祰 查 统 计, 而 是 以 层 层 上 报 为 主 要 形 式, 这 就 使 得 各 级 地 方 政 府 在 虚 报 成 绩 方 面 存 在 较 大 的 可 操 作 空 间 与 政 府 保 护 和 改 善 环 境 动 力 不 足 的 原 因 相 对 照, 中 国 百 姓 的 " 动 力 不 足 " 则 来 源 于 对 自 身 生 存 环 境 了 解 的 知 情 权 和 表 达 愿 望 的 参 与 权 中 国 百 姓 在 获 取 环 境 和 生 态 信 息 的 渠 道 一 般 只 限 于 每 年 一 次 的 环 境 公 报 和 大 中 城 市 的 空 气 质 量 周 报 以 及 新 闻 媒 体 的 有 关 新 闻 报 道 国 家 投 入 巨 大 的 人 力 物 力 所 获 得 的 许 多 基 础 资 料 变 相 地 成 了 某 些 部 门 的 " 资 源 ", 有 些 甚 至 使 得 这 些 关 系 百 姓 身 心 健 康 的 信 息 成 了 " 内 部 消 息 " 和 牟 利 的 工 具 发 达 国 家 环 境 保 护 的 进 步, 其 中 的 一 个 主 要 的 动 力 来 源 是 发 达 的 民 间 团 体 和 个 体 在 维 护 公 民 环 境 权 益 方 面 给 予 政 府 和 企 业 的 压 力, 这 种 压 力 是 积 极 的 6.3 环 境 部 门 的 管 理 体 制 急 待 改 善 当 前, 中 国 的 各 级 环 保 机 构 尽 管 在 业 务 上 受 国 家 环 保 总 局 的 领 导, 但 作 为 一 个 职 能 部 门, 其 真 正 的 管 理 领 导 权 属 于 同 级 的 各 级 地 方 政 府, 尤 其 是 最 为 重 要 的 人 事 任 免 权 和 财 政 管 理 权 这 就 使 得 地 方 的 环 保 部 门 在 行 使 其 正 当 权 利 时 无 法 避 免 当 地 领 导 和 其 他 部 门 的 干 预 和 影 响, 尤 其 当 地 方 的 环 保 效 益 与 地 方 经 济 利 益 甚 至 是 长 官 意 志 发 生 冲 突 时, 其 公 正 执 法 的 能 力 就 受 到 了 极 大 的 挑 战, 当 然 更 谈 不 上 " 一 票 否 决 " 权 利 的 行 使 环 保 部 门 领 导 职 务 的 升 迁 变 动 往 往 取 决 于 地 方 领 导 对 其 " 满 意 " 与 否, 环 保 部 门 的 行 政 事 业 开 支 同 时 又 受 惠 于 来 自 当 地 污 染 企 业 的 排 污 收 费, 在 这 样 的 具 体 生 存 环 境 中, 环 保 部 门 只 有 主 动 积 极 地 配 合 当 地 " 政 治 经 济 的 需 要 " 才 能 客 观 地 " 生 存 " 下 来 所 以, 我 们 许 多 地 方 环 境 质 量 的 持 续 走 低, 既 有 环 保 部 门 客 观 条 件 有 限 工 作 不 力 的 原 因, 但 更 多 的 是 当 地 的 政 府 部 门 尤 其 是 最 高 行 政 领 导 的 " 注 意 力 偏 好 " 所 致 所 以 如 果 要 想 能 够 真 正 保 证 国 家 和 地 方 环 境 保 护 目 标 的 实 现, 加 强 各 级 环 保 部 门 在 当 地 独 立 的 监 管 处 置 和 管 理 能 力, 变 横 向 领 导 为 纵 向 领 导, 将 环 保 部 门 从 地 方 的 管 辖 中 " 解 脱 " 出 来, 从 根 本 上 改 变 当 前 环 保 系 统 的 行 政 管 理 体 制 和 地 方 环 保 部 门 的 经 济 来 源 是 最 为 有 效 的 措 施 之 一 只 有 在 地 方 的 实 际 工 作 中, 存 在 一 个 可 以 " 挺 直 了 腰 杆 " 监 督 限 制 地 方 政 府 不 顾 环 境 代 价, 盲 目 追 求 " 高 产 政 绩 " 的 独 立 机 构, 才 能 从 客 观 上 确 保 当 地 环 境 破 坏 的 " 失 控 ", 国 家 订 立 的 环 保 目 标 才 有 了 真 正 的 守 护 神 6.4 环 境 保 护 的 投 入 明 显 不 足 中 国 近 几 十 年 来 在 环 保 领 域 的 投 资 无 论 从 数 量 上 还 是 从 实 现 的 实 际 效 够 上, 都 处 于 相 当 低 的 水 平 参 照 国 外 多 年 的 实 践 经 验, 中 国 目 前 的 环 保 投 资 总 量, 即 使 百 分 之 百 地 发 挥 作 用, 也\n12 只 能 部 分 地 削 减 污 染 所 带 来 的 负 面 影 响, 如 果 考 虑 到 投 资 的 实 际 运 行 质 量, 中 国 环 境 质 量 难 以 改 善 就 不 难 理 解 了 当 前, 中 国 已 经 在 环 保 投 资 方 面 积 累 了 大 量 的 历 史 欠 账, 同 时, 以 国 内 目 前 的 经 济 发 展 速 度 和 不 断 提 升 的 对 发 展 质 量 的 要 求 来 看, 新 增 的 环 保 投 资 需 求 也 是 水 涨 船 高 日 益 膨 胀, 数 额 十 分 巨 大 可 能 的, 但 十 分 有 限 的 国 家 和 地 方 财 政 投 入 要 想 维 持 和 保 证 这 样 高 额 的 持 续 性 资 金 投 入, 其 面 临 的 困 难 和 缺 口 是 非 常 巨 大 的 所 以 中 国 的 环 保 投 资 不 论 从 数 量 上, 还 是 从 使 用 的 分 配 上 都 存 在 迫 切 改 革 的 需 要 6.5 相 关 的 政 策 体 系 和 制 度 建 设 明 显 滞 后 于 新 情 况 就 在 我 们 为 传 统 的 污 染 加 剧 忧 心 忡 忡 时, 新 的 污 染 种 类 和 新 的 污 染 途 径 正 以 很 快 的 速 度 在 我 们 的 周 围 积 聚 着, 并 形 成 新 的 巨 大 的 环 境 压 力 和 威 胁 如 近 年 来 含 磷 洗 涤 用 品 使 用 数 量 的 迅 速 增 加, 农 村 养 殖 废 水 大 量 迅 速 的 蔓 延, 化 肥 农 药 在 环 境 中 的 大 量 流 失 等 等, 这 些 已 经 在 我 们 的 环 境 污 染 负 荷 中 占 有 了 相 当 大 的 比 重, 而 且, 在 部 分 区 域 和 水 域 已 经 上 升 为 主 要 的 污 染 来 源 这 些 新 的 污 染 物 由 于 其 进 入 环 境 的 渠 道 更 加 窎 散, 污 染 源 面 广, 所 以 对 其 在 实 施 有 效 控 制 时 的 难 度 和 投 入 上 都 使 我 们 面 临 更 加 沉 重 的 挑 战 由 于 中 国 政 府 实 行 很 强 的 部 门 化 管 理, 各 自 都 有 其 不 同 的 工 作 目 标 和 价 值 取 向, 所 以 在 涉 及 生 产 消 费 城 市 农 村 等 不 同 的 部 门 和 领 域 中, 很 难 完 成 统 一 的 和 协 调 一 致 的 政 策 设 计 和 协 同 管 理, 尤 其 在 涉 及 改 变 产 品 种 类 和 原 材 料 构 成 等 生 产 性 领 域 中, 环 保 部 门 的 参 樱 权 利 和 干 预 力 度 都 受 到 极 大 的 削 弱 在 经 济 市 场 化 程 度 日 渐 提 高, 污 染 物 的 种 类 和 传 输 方 式 都 在 发 生 不 断 变 化 的 今 天, 如 何 使 用 控 制 成 本 相 对 较 低, 管 理 成 效 最 为 显 著 的 方 式 实 现 今 后 污 染 状 况 的 根 本 性 好 转, 就 迫 切 需 要 不 同 部 门 之 间 的 高 度 配 合 和 实 现 社 会 总 利 益 最 大 化 的 一 体 化 制 度 保 障, 而 且, 用 经 济 手 段 控 制 污 染 的 领 域 也 应 不 仅 仅 局 限 于 污 染 物 的 排 放, 更 应 该 对 产 品 在 消 费 中 给 环 境 造 成 的 污 染 给 予 积 极 的 关 注, 而 这 也 需 要 不 同 部 门 和 相 关 政 策 之 间 的 协 同 创 新 6.6 水 资 源 和 水 污 染 要 尽 快 实 现 一 体 化 管 理 中 国 在 水 资 源 和 水 环 境 的 管 理 上 一 直 都 存 在 部 门 林 立 条 块 分 割 的 现 象, 水 资 源 和 水 环 境 之 间 更 是 缺 乏 协 调 中 国 是 一 个 人 均 水 资 源 十 分 短 缺 的 国 家, 先 天 性 的 区 域 缺 水 和 严 重 的 水 污 染 使 得 本 已 十 分 短 缺 的 水 资 源 雪 上 加 霜, 构 成 了 区 域 可 用 水 资 源 存 量 的 锐 减 和 使 用 效 率 的 严 重 低 下 多 头 管 理 和 各 取 所 需 是 导 致 水 资 源 不 能 发 挥 正 常 功 效 和 无 法 实 现 可 持 续 使 用 的 主 要 原 因 国 外 发 达 国 家 经 过 多 年 的 探 索 实 践, 已 经 在 流 域 和 水 域 的 综 合 管 理 上 探 索 出 了 成 功 的 模 式 中 国 个 别 城 市 已 经 或 正 在 考 虑 引 进 基 于 同 样 原 理 的 城 市 水 域 综 合 管 理 模 式, 但 对 于 中\n13 国 水 资 源 保 护 利 用 最 具 决 定 意 义 的 流 域 和 区 域 水 资 源 综 合 管 理 由 于 涉 及 不 同 的 利 益 主 体, 在 授 权 和 协 调 方 面 尚 存 在 艰 巨 的 和 大 量 的 工 作 要 做 6.7 乡 镇 企 业 的 污 染 控 制 要 有 新 的 对 策 乡 镇 企 业 的 迅 速 崛 起 和 蓬 勃 发 展 是 中 国 改 革 开 放 以 来 经 济 迅 速 增 长 的 主 要 动 力 之 一, 同 时, 乡 镇 企 业 在 吸 纳 农 村 剩 余 劳 动 力 完 善 市 场 竞 争 机 制 和 丰 富 物 质 供 给 方 面 也 发 挥 了 巨 大 作 用 但 是 乡 镇 企 业 的 发 展 几 乎 无 一 例 外 地 伴 随 着 对 当 地 资 源 和 环 境 的 超 量 和 无 偿 " 开 采 ", 哪 里 乡 镇 企 业 高 速 发 展, 哪 里 的 生 态 环 境 就 会 迅 速 恶 化, 这 几 乎 成 为 了 农 村 经 济 发 展 的 标 志 性 特 征 中 国 1997 年 的 乡 镇 企 业 调 查 统 计 表 明,1995 年, 乡 镇 企 业 工 业 废 水 排 放 量 为 59.1 亿 吨, 占 当 年 全 国 工 业 废 水 排 放 总 量 的 21% 废 水 中 化 学 需 氧 量 排 放 量 为 万 吨, 占 全 国 工 业 化 学 需 氧 量 排 放 总 量 的 44.3%, 重 金 属 占 63.35, 挥 发 酚 占 65.4% 从 中 可 以 看 出, 1995 年, 乡 镇 企 业 污 染 物 的 排 放 量 几 乎 占 到 了 全 国 污 染 物 排 放 量 的 一 半 左 右, 有 些 危 害 严 重 的 污 染 物 主 要 来 自 惜 镇 企 业 但 同 时, 乡 镇 企 业 对 污 染 排 放 的 处 理 和 控 制 能 力 却 十 分 低 下, 1995 年, 其 工 业 污 水 的 处 理 率 就 比 县 及 县 以 上 企 业 的 工 业 废 水 处 理 率 低 36 个 百 分 点 而 且, 对 于 相 当 式 量 的 乡 镇 企 业, 由 于 其 规 模 技 术 痰 件 等 原 因 的 限 制, 其 污 染 的 治 理 成 本 已 经 远 高 于 其 可 能 获 得 的 经 济 收 益, 可 能 的 处 理 结 果 是 要 么 任 其 污 染 环 境, 要 么 令 其 关 门 1997 年 国 家 联 合 采 取 的 突 击 关 闭 "15 小 " 就 是 这 种 无 奈 选 择 的 结 果 今 后 相 当 长 的 一 段 时 间 内, 在 如 何 发 展 农 村 经 济, 起 动 农 村 市 场, 解 决 农 村 剩 余 劳 动 力 和 有 效 保 护 当 地 环 境 资 源 之 间 寻 求 一 种 可 能 而 且 可 行 的 平 衡 是 摆 在 我 们 面 前 的 一 个 迫 切 而 又 不 得 不 解 决 的 新 课 题, 这 一 矛 盾 已 经 超 越 了 企 业 和 环 境 管 理 部 门 之 间 的 " 明 争 暗 斗 ", 而 上 升 帾 我 们 要 在 广 大 农 村 和 小 城 镇 选 择 什 么 样 的 发 展 道 路 和 执 行 什 么 样 的 环 境 标 准 的 大 问 题 当 前, 特 别 是 在 开 发 中 西 部 的 浪 潮 中, 这 一 问 题 更 加 具 有 现 实 意 义, 必 须 提 上 日 程 6.8 改 革 现 行 的 环 境 影 响 评 价 制 度 建 设 项 目 的 环 境 影 响 评 价 制 度 是 中 国 在 矅 境 管 理 中 贯 彻 预 防 为 主, 防 止 新 污 染 源 产 生 的 一 项 基 本 制 度 1992~1996 年 间 全 国 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 年 均 执 行 率 为 68.8%, 这 项 制 度 的 执 行 对 于 抑 制 污 染 的 增 长 速 度 和 蔓 延 程 度 都 起 到 了 重 要 的 覈 用, 是 一 项 行 之 有 效 的 环 境 管 理 制 度, 经 过 多 年 的 实 践 总 结, 也 逐 渐 发 现 存 在 以 下 一 些 问 题 1 中 国 目 前 的 环 境 影 响 评 价 制 度 要 求 的 环 评 范 围 仅 限 于 建 设 项 目, 而 对 于 那 些 对 环 境 的 未 来 状 况 有 重 大 影 响 的 经 济 决 策 和 地 方 发 展 规 划 以 及 一 些 有 重 大 影 响 的 法 规 政 策 的 出 台 却 未 能\n14 列 入 评 价 范 围 而 这 些 重 大 的 社 会 经 济 决 策 往 往 比 一 个 独 立 的 建 设 项 目 对 环 境 的 影 响 来 得 更 加 深 远 广 大 环 境 影 响 评 价 范 围 的 局 限 性 也 充 分 说 明 中 国 目 前 并 没 有 把 对 环 境 影 响 的 认 识 提 高 到 一 个 应 有 的 高 度, 或 者 说 对 环 境 的 重 视 并 没 有 在 宏 观 的 可 操 作 层 面 上 得 到 具 体 的 反 映, 我 们 希 望 国 家 环 境 评 价 法 的 出 台 能 够 从 根 本 上 改 变 这 一 现 状 2 由 于 环 境 评 价 的 需 求 和 供 给 已 经 形 成 了 比 较 充 分 的 竞 争 市 场, 评 价 单 位 和 一 些 评 审 管 理 部 门 为 了 自 身 的 经 济 利 益, 往 往 违 背 原 则, 迎 合 建 设 单 位 的 意 图, 造 成 了 环 评 行 业 中 腐 败 交 易 之 风 盛 行, 严 重 影 响 了 环 境 影 响 评 价 的 客 观 性 和 权 威 性 在 实 际 工 作 中 也 会 发 现, 一 些 污 染 严 重 的 建 设 项 目 其 环 境 影 响 评 价 报 告 却 是 合 格 的, 符 合 应 有 的 手 续 目 前, 这 种 腐 败 现 象 已 经 相 当 普 遍, 迫 切 需 要 建 立 一 种 独 立 公 正 公 开 没 有 利 益 关 联 的 检 查 质 询 制 度, 以 确 保 环 境 评 价 不 仅 仅 流 撢 一 种 形 式 3 执 行 环 境 影 响 评 价 制 度 是 一 个 严 肃 的 执 法 过 程, 但 参 与 环 境 影 响 评 价 的 各 有 关 部 门 和 机 构 却 对 执 法 的 严 肃 性 责 任 和 意 义 等 问 题 不 仅 缺 乏 法 律 意 识, 而 且 在 项 目 建 设 和 完 成 中 产 生 的 环 境 问 题 不 能 按 法 律 责 任 追 究 其 各 自 应 承 担 的 责 任, 这 就 成 为 环 境 影 响 评 价 流 于 形 式 的 根 本 原 因 鉴 于 环 境 与 生 态 问 题 的 严 重 性 和 迫 切 性, 有 必 要 以 法 律 的 形 式 确 立 环 境 影 响 评 价 的 相 关 责 任 和 处 罚 办 法 4 现 行 的 环 评 参 与 机 构 往 往 只 限 于 建 设 单 位 环 评 单 位 和 评 审 委 员 会 之 间, 为 了 环 评 结 果 的 顺 利 通 过, 建 设 单 位 环 评 单 位 都 尽 量 挑 选 自 己 熟 识 的 关 系 组 成 评 审 委 员 会, 而 那 些 可 能 受 建 设 项 目 环 境 影 响 的 周 围 单 位 和 群 众 却 没 有 参 与 评 价 的 权 利 和 机 会 现 有 的 环 评 制 度 迫 切 需 要 扩 大 评 审 的 参 与 范 围, 建 立 公 正 有 效 的 听 证 制 度 6.9 完 善 限 期 治 理 制 度 限 期 治 理 制 度 是 指 国 家 相 应 的 权 利 部 门 对 严 重 污 染 环 境 的 单 位 下 达 的 在 限 定 的 时 间 内 完 成 限 定 的 治 理 任 务 的 命 令, 逾 期 未 完 成 的 单 位 要 承 担 相 应 的 法 律 责 任 这 项 制 度 是 根 据 中 国 国 情, 在 特 定 的 经 济 条 件 下 建 立 起 来 的 一 项 具 有 中 国 特 色 的 环 境 管 理 制 度 限 期 治 理 制 度 最 初 是 针 对 中 国 环 境 保 护 资 金 有 限, 但 环 境 污 染 又 很 普 遍, 只 能 集 中 有 限 的 资 金 来 解 决 突 出 的 环 境 问 题 的 国 情 而 提 出 的 所 以, 限 期 治 理 的 对 象 一 直 都 是 一 些 对 地 方 带 来 较 为 严 重 环 境 问 题 的 污 染 大 户 限 期 治 理 制 度 在 长 期 的 实 施 中 也 逐 渐 暴 露 出 一 些 操 作 上 的 问 题 其 中 的 焦 点 问 题 是 在 限 期 治 理 目 标 对 象 的 选 取 和 限 期 的 合 理 性 实 施 的 可 能 性 等 存 在 一 定 的 人 为 因 素 由 于 污 染 程 度 的 判 定 缺 乏 客 观 的 标 准, 会 因 地 因 人 因 时 而 异, 主 观 色 彩 比 较 严 重, 也 引 发\n15 一 些 不 公 平 现 象 限 期 治 理 制 度 随 着 时 间 的 推 移 和 企 业 环 境 意 识 的 普 遍 加 强, 期 限 的 范 围 不 应 仅 限 于 污 染 严 重 的 企 业, 而 是 应 当 让 限 期 治 理 的 标 准 适 用 于 每 一 个 企 业, 随 着 2000 年 所 有 企 业 达 标 排 放 要 求 的 实 现, 中 购 的 限 期 治 理 制 度 应 当 在 范 围 上 和 内 容 上 都 有 所 调 整, 并 緥 服 执 法 不 严 等 问 题 6.10 排 污 收 费 的 改 革 不 能 只 停 留 在 研 究 上 排 污 收 费 是 中 国 根 据 " 污 染 者 负 担 原 则 " 于 70 年 代 末 开 始 试 行 的 一 项 环 境 管 理 制 度, 同 时 也 是 一 袭 典 型 的 环 境 经 济 政 策 排 污 收 费 制 度 在 近 20 年 的 实 施 过 程 中, 对 于 激 励 企 业 的 环 保 行 为, 筹 集 必 要 的 环 保 资 金 起 到 了 非 常 积 极 的 作 用, 尽 管 其 作 用 没 有 达 到 设 计 的 理 想 程 度, 但 它 依 然 不 失 为 国 内 影 犀 力 最 大 的 一 项 环 境 管 理 措 施 排 污 收 费 尽 管 其 功 不 繅 没, 但 其 在 实 施 过 程 中 也 暴 漏 出 来 一 些 问 题 集 中 在 两 个 方 面 : 一 是 收 费 标 准, 二 是 排 污 费 的 使 用 管 理 我 们 当 前 的 排 污 收 费 标 准 是 在 80 年 代 初 制 定 的, 其 不 合 理 性 主 要 体 现 在 : 一 是 收 费 标 准 太 低, 远 低 于 最 基 本 的 处 理 费 用, 也 没 有 考 虑 物 价 的 上 涨 因 素 收 费 标 准 常 年 保 持 不 变, 对 排 污 者 的 刺 激 激 励 作 用 大 大 降 低, 大 量 的 企 业 宁 愿 交 排 污 费, 也 不 情 愿 在 污 染 治 理 上 投 入 ; 二 是 收 费 标 准 单 一 目 前 的 排 污 收 费 只 针 对 企 业 排 放 污 染 物 中 的 浓 度 最 高 者, 对 其 他 的 污 染 物 则 没 有 收 费 措 施 而 且, 收 费 只 记 浓 度, 不 记 污 染 物 总 量, 严 重 有 失 公 允, 无 法 调 动 企 业 的 积 极 性, 严 重 偏 离 了 排 污 收 费 的 初 衷 自 从 向 企 业 开 征 排 污 费 以 来, 有 一 项 规 定 就 是 将 所 收 排 污 费 中 的 80% 定 向 用 于 补 助 企 业 的 污 染 治 理 由 于 在 征 收 过 程 中 的 种 种 难 度, 使 得 企 业 形 成 了 排 污 收 费 中 的 80% 应 无 条 件 返 还 企 业 的 错 误 概 念, 有 的 企 业 甚 至 在 上 缴 之 前 就 已 经 将 80% 自 动 扣 除, 使 得 本 已 不 足 的 收 费 更 加 难 以 形 成 对 企 业 的 治 污 压 力 1988 年 以 前,80% 的 排 污 收 费 是 无 偿 返 还 给 企 业,1988 年 以 后, 对 返 还 的 收 费 采 用 了 拨 改 贷, 但 对 这 种 有 偿 使 用, 不 同 的 地 方 又 采 取 了 种 种 优 惠 办 法, 使 得 这 种 有 偿 使 用 起 不 到 应 有 的 激 励 作 用 长 期 以 来, 由 于 排 污 收 费 由 各 级 环 保 行 政 部 门 会 同 其 他 有 关 部 门, 以 行 政 手 段 管 理 这 笔 资 金, 从 而 使 得 资 金 在 使 用 效 率 和 用 途 上 存 在 较 为 严 重 的 低 效 率 和 使 用 不 当 的 问 题, 资 金 被 挪 用 挤 占 积 压 的 现 象 在 地 方 上 普 遍 存 在 尽 管, 有 些 地 方 的 环 保 部 门 在 排 污 收 费 资 金 的 使 用 上 进 行 了 一 定 程 度 的 尝 试, 但 效 果 不 尽 理 想, 更 主 要 的 是 缺 乏 制 度 的 保 证, 行 政 干 预 现 象 依 然 十 分 严 重 近 几 年 不 同 科 研 管 理 部 门 针 对 排 污 收 а 的 制 度 改 革 已 经 进 行 了 多 方 位 和 细 致 的 调 查 研 究, 有 些 结 论 可 以 说 已 经 十 分 清 晰 完 善, 但 在 实 际 中, 排 污 收 费 的 改 革 却 迟 迟 不 能 进 入 实 际 操 作\n16 程 序, 大 部 分 的 政 府 部 门 都 在 希 望 改 善 环 境 担 心 加 重 企 业 负 担 影 响 社 会 稳 定 之 间 左 右 徘 徊, 难 有 作 为 参 考 文 巫 王 世 汶 : 中 国 环 境 技 术 与 管 理 问 题 研 究, 博 士 后 论 文,1997 中 国 环 境 年 鉴,1999 中 国 环 境 年 鉴,1998 中 国 环 境 年 鉴,1997 呛 格 平 : 社 会 主 义 市 场 经 济 下 的 环 境 管 理, 环 境 保 护,2000 年 第 1 期 刘 国 军 : 环 境 行 站 处 罚 中 存 在 的 问 题 与 对 策, 环 境 保 护,1999 年 第 4 期 李 挚 萍 : 关 于 完 善 限 期 治 理 制 度 的 若 干 法 律 探 讨, 环 境 保 护,1999 年 第 4 期 刘 四 龙 : 环 境 执 法 体 制 障 碍 及 其 消 除 对 策, 环 境 保 护,2000 年 第 1 期 林 逢 春 等 : 中 躬 环 境 影 响 评 价 体 系 评 估 研 究, 环 境 科 学 研 究,1999 年 第 2 期 ( 王 世 汶 中 国 社 科 学 院 环 境 与 发 展 研 究 中 心 ) 第 二 章 大 气 污 染 中 国 的 大 气 污 染 是 典 型 的 煤 烟 型 污 染, 总 悬 浮 颗 粒 物 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 是 主 要 的 污 染 物 近 几 年, 区 域 性 大 气 污 染 状 况 相 对 稳 定, 但 城 市, 特 别 是 大 型 城 市 中 以 汽 车 尾 气 为 主 要 来 源 的 空 气 污 染 上 升 速 度 较 快 中 国 的 燃 料 结 构 决 定 了 中 国 的 大 气 污 染 改 善 将 是 一 个 华 慢 的 过 程, 但 改 善 管 理, 加 快 市 场 化 进 程 依 然 有 较 大 的 可 操 昨 间 1. 中 购 大 气 污 染 的 基 本 特 征 中 国 的 大 气 污 染 尤 其 是 城 市 的 大 气 污 染 现 状 是 相 当 严 重 的, 尽 管 污 染 物 的 种 类 和 分 布 呈 现 一 定 的 时 空 变 函, 但 加 重 的 趋 势 依 然 是 明 显 的 中 国 的 大 气 污 染 在 空 间 的 分 布 上 呈 现 较 强 的 区 域 特 征, 城 市 及 其 周 边 地 区 的 污 染 强 度 明 显 高 于 农 村, 其 中 以 特 大 型 和 大 型 城 市 表 现 最 为 突 出 同 等 规 模 城 市 的 空 气 质 量 又 因 工 业 结 构 经 济 发 展 水 平 城 市 基 础 设 施 完 善 程 度 以 及 所 处 地 区 气 候 特 征 等 不 同 而 存 在 较 大 的 差 异 总\n17 体 来 说 北 方 城 市 重 于 南 方 城 市, 大 城 市 重 于 中 小 城 市, 中 西 部 重 于 东 部, 部 分 沿 海 城 市 的 空 气 质 量 保 持 了 较 好 的 水 平 中 国 目 前 的 大 气 污 染 属 典 型 的 煤 烟 型 污 染, 大 气 污 染 物 主 要 以 总 悬 浮 颗 粒 物 二 氧 化 硫 为 主, 氮 氧 化 物 因 近 几 年 城 市 机 动 车 戍 伩 的 大 幅 度 增 加, 其 在 某 些 大 中 城 市, 尤 其 是 在 特 大 型 城 市 中 的 污 染 分 担 率 迅 速 攀 升, 在 个 别 城 市 的 一 定 时 期 内 已 经 上 升 为 首 要 污 染 物 全 国 已 经 形 成 华 中 西 南 华 东 华 南 等 几 大 酸 雨 区, 而 且, 酸 雨 区 的 面 积 仍 在 缓 慢 扩 大, 有 逐 单 北 上 的 聡 势, 其 中 以 华 中 酸 雨 区 最 为 严 重, 已 到 了 逢 雨 必 酸 的 程 度 在 工 业 污 染 排 放 中 能 源 重 化 工 行 业 依 然 是 大 气 污 染 的 主 要 贡 献 者 大 城 市 中 的 民 用 燃 煤 污 染 随 着 集 中 供 气 供 暖 比 例 的 提 高 和 燃 料 结 构 的 逐 步 改 善 有 所 缓 慢 的 下 降, 机 动 车 尾 气 排 放 所 导 致 的 空 气 污 染 增 加 迅 速, 势 头 难 以 控 制 大 气 污 染 所 导 致 的 经 济 损 失 和 居 民 健 康 支 出 已 经 达 到 相 当 的 比 例 据 世 界 银 行 的 统 计 计 算, 按 1995 年 的 污 染 嚧 况, 中 国 每 年 因 空 气 污 染 超 标 致 病 所 造 成 的 工 作 损 失 相 当 于 450 万 人 一 年 的 工 作 付 出, 仅 呼 吸 道 疾 病 每 年 就 增 加 门 诊 34.6 万 例, 有 17.8 万 人 因 空 气 污 染 导 致 非 正 常 限 度 死 亡 2. 中 国 大 气 污 染 现 状 据 1998 年 对 全 国 322 个 省 控 以 上 城 市 空 气 质 量 监 测 结 果 分 析, 在 总 悬 浮 颗 粒 物 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 三 项 常 规 项 目 中, 均 达 到 国 家 II 级 空 气 质 量 标 准 的 城 市 蕉 有 89 个, 占 统 计 城 市 数 的 27.6%; 至 少 有 一 项 超 过 II 级 标 准 的 城 市 达 233 个, 占 统 计 城 市 数 的 72.4%; 有 140 个 城 市 的 空 气 质 量 超 过 国 家 III 级 标 准, 占 统 计 城 市 数 ツ 43.5% 2.1 二 氧 化 硫 1998 年 国 家 环 境 状 况 公 报 公 布, 本 年 度 二 氧 化 硫 排 放 总 量 2090 万 吨, 其 中, 工 业 来 源 的 排 放 量 1593 万 吨, 生 活 来 源 的 排 放 量 497 万 吨, 分 别 占 76.2% 和 23.8%; 全 国 322 个 省 控 以 上 城 市 中, 二 氧 化 硫 年 日 均 值 范 围 在 0.002~0.385 毫 克 / 立 方 米 之 间, 全 国 平 均 为 毫 克 / 立 方 米 相 对 于 1997 年 公 布 的 数 据, 二 氧 化 硫 排 放 总 量 下 降 了 7.8%, 全 国 年 平 均 浓 度 下 降 了 0.01 毫 克 / 立 方 米 以 重 庆 贵 阳 宜 宾 为 代 表 的 西 南 高 硫 煤 地 区 的 城 市 和 北 箔 能 源 消 耗 量 大 的 山 西 山 东 河 北 辽 宁 内 蒙 古 河 南 陕 西 部 分 地 区 的 城 市 二 氧 化 硫 污 染 较 为 严 重 2.2 总 悬 浮 颗 粒\n18 1998 年, 烟 尘 排 放 总 量 为 1452 万 吨, 其 中 工 业 来 源 烟 尘 1175 万 吨, 生 活 来 源 烟 尘 277 万 吨, 分 别 占 80.9% 和 19.1%, 工 业 烟 尘 中 县 及 县 以 上 工 业 和 乡 镇 企 业 几 乎 各 占 一 半 1998 年 工 业 粉 尘 排 放 量 为 1322 万 矄, 乡 镇 企 业 的 贡 俗 占 绝 大 多 数 相 对 于 1997 年, 烟 尘 和 工 业 粉 尘 的 排 放 量 分 别 下 降 了 7.7% 和 12.2% 322 个 城 市 监 测 结 果 表 明, 总 悬 浮 颗 粒 年 日 均 值 范 围 在 0.011~1.199 毫 凰 / 立 方 米 之 间, 全 国 平 均 毫 繈 / 立 方 米, 这 一 数 值 相 对 于 1997 年 下 降 了 毫 克 / 立 方 米 但 在 这 322 个 城 市 中, 仍 有 超 过 70% 的 城 市 总 悬 浮 颗 粒 物 浓 度 达 不 到 国 家 II 级 空 气 质 量 标 准 其 中, 北 方 城 市 总 悬 浮 颗 粒 物 的 污 染 水 平 明 显 高 于 南 方 城 市 2. 3 氮 氧 化 物 1998 年 全 国 氮 氧 化 物 年 日 均 值 在 0.006~0.152 毫 克 / 立 方 米 之 间, 平 均 帾 毫 克 / 立 方 米, 比 1997 年 略 有 下 降 根 据 1997 年 全 国 氮 氧 化 物 的 统 计 资 料, 有 34 个 城 市 年 均 值 超 过 国 家 II 级 空 气 质 量 标 准, 占 36.2%, 其 中, 北 京 广 州 上 海 氮 氧 化 物 污 染 最 为 严 重, 年 均 值 超 过 购 家 II 级 标 准 一 倍 多 ; 济 南 武 汉 乌 鲁 木 齐 郑 州 合 肥 深 圳 等 大 城 市 污 染 也 较 为 严 重 2.4 酸 雨 当 前, 煤 烟 型 大 气 污 染 导 致 的 酸 雨 区 面 积 已 占 国 土 面 积 的 30% 左 右, 并 呈 现 较 强 的 区 域 特 征 在 进 行 统 计 的 城 市 中, 有 52.8% 的 城 市, 其 降 水 ph 值 低 于 5.6 的 酸 雨 临 界 值, 南 方 城 市 所 占 比 例 更 高, 达 73.03%, 其 中 有 46% 的 城 市 降 水 ph 值 只 有 5.0 在 全 国 几 大 酸 雨 区 中, 以 长 沙 为 中 心 的 华 中 酸 雨 区, 降 水 酸 度 为 全 国 最 低, 其 酸 雨 出 现 频 率 也 为 全 国 最 高, 中 心 城 市 酸 雨 出 现 频 率 更 是 高 达 90% 以 上 1998 年 全 国 降 水 年 均 ph 值 范 围 在 4.13~7.79 之 间 华 东 西 南 酸 雨 区 总 体 污 染 程 度 基 本 不 变 ; 华 南 酸 雨 区 中 的 部 分 南 部 沿 海 城 市 酸 雨 的 出 现 频 率 有 所 上 升, 酸 度 下 降 ; 华 中 酸 雨 区 的 污 染 略 有 减 轻, 但 中 心 区 域 的 年 绝 叺 水 ph 值 仍 低 于 5.0; 北 方 的 青 岛 和 图 们 已 发 展 成 为 稳 定 的 酸 雨 区, 其 他 几 个 城 市 也 有 变 为 酸 雨 区 的 潜 在 可 能 3. 中 国 大 气 污 染 的 发 展 过 程 分 析 从 1991~1998 年, 中 国 城 市 二 氧 化 硫 的 年 均 值 经 历 了 先 上 升 后 下 降 的 两 个 阶 段 1994 年 的 年 均 值 达 到 最 高, 为 毫 克 / 立 方 米, 而 1998 年 的 年 均 值 最 低, 为 毫 克 / 立 方 米 从 近 几 年 全 国 各 主 要 城 市 的 污 染 统 计 看, 那 些 污 染 严 重 的 城 市, 尽 管 其 污 染 程 度 的 相 对 位 置\n19 基 本 上 没 有 发 生 多 大 变 化, 但 绝 对 值 有 明 显 的 下 降, 说 明 这 些 硣 市 的 污 染 緢 制 措 施 起 到 了 重 要 的 作 用 但 同 时, 超 过 国 家 二 级 标 准 的 城 市 数 量 又 有 了 一 定 程 度 的 上 升, 总 体 污 染 水 平 仍 然 不 容 乐 观 从 近 10 年 的 统 计 资 料 来 看, 二 氧 化 硫 年 均 值 的 年 度 变 函 情 况 与 国 内 的 经 济 状 况, 特 别 是 国 有 经 济 的 景 气 状 况 存 在 一 定 的 相 关 性, 这 也 可 能 从 另 一 个 方 面 说 明, 二 氧 化 硫 污 染 状 况 的 改 善, 既 有 污 染 治 理 的 功 效, 但 同 时 也 不 能 否 认, 伴 随 着 国 有 经 济 状 况 的 好 转 和 经 济 总 量 的 攀 升, 二 氧 化 硫 的 污 染 存 在 进 一 步 恶 化 的 可 能 3.1 总 悬 浮 颗 粒 物 及 降 尘 总 悬 浮 颗 粒 物 近 10 年 来 呈 现 稳 中 略 降 的 趋 势, 但 总 体 污 染 状 况 依 然 十 矄 严 重 超 过 国 家 二 级 质 量 标 准 的 城 市 数 木 暭 统 计 城 市 数 的 70% 以 上, 北 方 城 市 的 污 染 状 决 尤 其 严 重, 平 均 总 悬 浮 颗 粒 物 浓 度 超 过 南 方 城 市 一 倍 左 右 全 国 降 尘 的 基 本 趋 势 与 总 悬 浮 颗 粒 物 相 似, 全 国 平 均 状 况 正 在 逐 步 好 转, 但 污 染 程 度 依 然 严 峻, 南 北 差 距 较 大, 北 方 平 均 高 出 南 方 两 倍 以 上 3.2 氮 氧 物 氮 氧 化 物 从 全 国 的 平 均 状 况 来 看, 变 化 基 本 不 大, 但 在 大 型 和 特 大 型 城 市 中, 氮 氧 化 物 上 升 趋 势 十 分 明 显, 北 京 广 州 上 海 等 城 市 尤 为 突 出, 其 增 长 速 度 远 远 超 过 其 塌 嗃 染 物, 在 某 些 季 节 和 时 段 已 经 成 为 大 气 污 染 的 最 大 贡 献 者, 而 且 这 种 势 头 短 期 内 不 会 有 所 改 变 3.3 酸 雨 近 10 年 来, 中 国 的 酸 雨 区 正 由 南 向 北 缓 慢 推 进, 面 积 逐 渐 扩 大, 已 经 覆 盖 了 长 江 以 北 青 藏 高 原 以 东 的 矗 部 分 地 区 和 四 川 盆 地, 遍 及 十 几 个 省 自 治 区 年 降 水 值 低 于 5.6 的 城 市 约 占 统 计 城 市 数 的 50%, 秦 岭 淮 河 以 南 城 市 降 水 年 均 ph 值 低 于 5.6 的 占 85% 以 上, 高 酸 雨 频 率 的 城 市 约 占 25% 其 中 华 中 酸 雨 区 目 前 的 降 水 酸 度 和 酸 雨 出 现 频 率 最 为 严 重, 是 国 内 强 度 最 高 面 积 最 大 的 恕 雨 区 ; 西 南 酸 雨 区 近 年 来 污 染 状 况 有 所 缓 和, 特 别 是 部 分 中 心 城 市 的 年 均 降 水 值 有 所 回 升 酸 雨 出 现 频 率 有 所 下 降, 但 这 种 变 化 尚 不 稳 定, 起 伏 波 动 较 大, 中 心 区 域 仍 是 国 内 最 严 重 的 酸 雨 污 染 区 ; 华 南 酸 雨 歉 表 现 较 为 稳 定, 变 化 不 大, 污 染 程 度 依 然 较 重 ; 北 方 的 青 岛 和 图 们 的 降 水 酸 度 和 酸 雨 频 率 维 持 在 较 高 的 水 平, 其 他 部 分 城 市 也 有 酸 雨 出 现, 但 频 率 低 于 30%, 变 化 幅 度 较 大, 尚 不 能 确 定 其 受 酸 雨 污 染 的 程 度 4. 中 国 大 气 污 染 发 展 趋 势 判 断 在 今 后 2~3 年 内, 中 国 大 气 仍 以 降 尘 和 总 悬 浮 颗 粒 物 为 首 要 污 染 物, 其 污 染 趋 势 保 持 平 稳\n20 或 略 有 下 降, 北 方 依 然 重 于 南 方, 超 过 国 家 II 级 标 准 的 城 市 数 不 变 或 略 有 增 加, 大 城 市 的 污 染 负 荷 有 所 下 降 近 期 内 中 国 的 燃 煤 结 构 和 燃 烧 效 率 难 以 有 较 大 幅 度 的 改 善, 城 市 生 活 中 供 气 和 集 中 供 暖 的 比 例 上 升 速 度 不 会 太 快, 尤 其 在 中 小 城 市 中 更 是 如 此 所 以 全 国 二 氧 函 硫 的 污 染 依 然 会 维 持 一 个 较 高 的 水 平, 变 化 幅 度 不 大 重 点 污 染 城 市 和 大 型 城 市 的 污 染 棿 况 预 期 会 有 所 改 善, 但 总 体 超 标 的 城 市 数 目 仍 会 有 缓 慢 的 上 升 随 着 居 民 收 入 水 平 的 提 高, 城 市 中 以 居 民 私 人 购 买 为 烛 吥 机 动 车 保 有 量 依 然 会 保 持 快 速 增 长 的 势 头, 这 一 趋 势 在 大 型 和 特 大 型 城 市 中 表 现 尤 为 突 出 以 机 动 车 尾 气 污 染 为 主 要 特 征 的 城 市 大 气 污 染 在 中 国 日 现 端 倪 氮 氧 化 物 的 排 放 总 量 和 其 污 染 负 荷 贡 献 率 会 保 持 较 快 的 增 长 速 度, 如 果 不 采 取 综 合 的 城 市 管 理 措 施, 氮 氧 化 物 的 污 染 在 中 国 省 会 以 上 的 主 要 城 市 中 会 迅 速 达 到 极 其 严 重 的 水 平 在 某 些 城 市, 如 遇 合 适 的 气 象 条 件 很 可 能 会 酿 成 公 害 型 的 污 染 事 故 同 时, 机 动 车 尾 气 排 放 所 带 来 的 其 他 污 染, 如 一 氧 化 碳 铅 等 污 染 也 会 呈 现 较 高 的 增 长 趋 势 5. 中 国 大 气 污 染 控 制 的 相 关 政 策 分 析 5.1 中 国 在 大 气 污 染 方 面 所 做 的 努 力 尽 管 中 国 在 治 理 大 气 污 染 方 面 所 收 获 的 成 效 相 对 于 水 污 染 治 理 略 有 欠 缺, 但 这 种 努 力 所 面 临 的 资 源 障 碍 体 制 冲 突 和 资 金 约 束 远 远 超 出 了 人 们 的 想 象 中 国 除 环 境 保 护 法 的 相 关 章 节 外, 另 制 定 有 大 气 污 染 防 治 法, 并 在 13 年 间 进 行 了 三 次 重 大 的 修 改 1990 年 12 月, 国 务 院 环 委 会 第 十 九 次 会 议 通 过 了 关 于 控 制 酸 雨 发 展 的 建 议 ;1992 年 国 务 院 批 准 在 贵 州 广 东 两 省 和 柳 州 南 宁 桂 林 青 岛 重 庆 长 沙 宜 昌 和 宜 宾 等 九 个 城 市 开 展 乍 收 工 业 燃 煤 二 氧 化 硫 排 污 费 和 酸 雨 综 合 防 治 试 点 工 作 为 了 进 一 步 遏 制 酸 雨 和 二 氧 化 硫 污 染 的 发 展,1995 年 8 月, 全 国 人 大 常 委 会 通 过 了 新 修 订 的 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法, 该 法 规 定 在 全 国 划 定 酸 雨 控 制 区 和 二 氧 化 硫 污 染 控 制 区 ( 简 称 " 两 控 区 ") 1997 年 1 月 12 日, 国 务 院 批 准 了 酸 雨 控 制 区 和 二 氧 化 硫 污 染 控 制 区 划 分 方 案 另 外, 国 务 院 针 对 控 制 大 气 污 染 还 先 后 颁 布 了 30 项 相 关 法 规 和 条 例, 北 京 广 州 等 大 型 城 市 也 施 行 了 数 十 项 地 方 法 规 限 制 大 气 污 染 的 进 一 步 恶 化 中 国 闯 气 污 染, 特 别 是 一 些 超 大 城 市 的 空 气 污 染, 正 在 受 到 各 级 站 府 越 来 越 强 烈 的 关 注 例 如, 北 京 市 从 1998 年 起, 对 城 区 大 气 污 染 的 控 制 和 削 减 就 采 取 了 十 分 果 断 和 强 硬 的 措 施, 同 时 也 空 前 加 大 了 污 染 治 理 的 投 资 力 度 从 1999 年 起, 大 气 污 染 指 标 已 经 有 了 不 同 程 度 的 改 善\n21 然 而, 由 于 大 气 污 染 的 控 制 和 改 善 要 涉 及 能 源 结 构 调 整 能 源 加 工 和 使 用 方 式 的 改 善 价 格 体 系 调 整 和 巨 额 的 资 金 投 入 以 及 城 市 公 共 基 础 设 施 改 造 和 消 费 导 向 所 引 发 的 相 关 产 业 的 调 整 等 一 系 列 复 杂 深 刻 的 经 济 社 会 和 产 业 变 革, 所 以 难 度 和 所 带 来 的 相 关 压 力 都 是 空 前 和 沉 重 的 但 是, 这 种 变 化 是 必 然 的, 关 系 到 国 家 未 来 的 生 存 和 竞 争 实 力, 越 是 推 迟 这 种 变 革, 未 来 所 花 费 的 代 价 将 越 加 沉 重 5.2 能 源 构 成 的 趋 势 变 化 中 国 的 大 气 污 染 是 非 常 典 型 的 煤 烟 型 污 染, 所 以, 未 来 的 能 源 结 构 变 化 对 大 气 环 境 质 量 有 着 至 关 重 要 的 影 响 中 国 是 一 个 能 源 消 费 大 国,1996 年 中 国 一 次 性 能 源 消 费 构 成 是 : 煤 炭 暭 74.8% 石 油 17.99% 天 然 气 1.77% 水 电 与 核 电 占 5.44% 这 一 结 构 同 1990 年 相 比, 煤 碳 比 重 下 降 了 1.39 个 百 分 点 石 油 比 重 上 升 了 1.36 个 百 分 点 天 然 气 比 重 下 降 了 0.28 个 百 分 点 水 电 与 核 电 比 重 上 升 了 0.31 个 百 分 点 这 说 明 " 八 五 " 期 间 中 国 能 源 总 体 消 费 结 构 有 所 优 化, 但 幅 度 较 小, 不 足 以 对 大 气 污 染 状 况 产 生 根 本 性 影 响 从 1996 年 开 始, 中 国 的 煤 炭 生 产 量 受 市 场 和 挟 策 调 控 的 影 响 呈 现 逐 年 走 低 的 趋 势 1997 年 煤 炭 产 量 亿 吨, 比 1996 年 下 降 2.5%,1998 年 又 比 1997 年 减 少 8.9% 中 国 的 煤 炭 消 费 主 要 是 工 业 和 生 活 部 门, 电 力 建 材 钢 铁 化 工 是 煤 炭 消 费 主 要 行 业,1998 年 仅 电 力 一 项 就 占 全 国 煤 炭 消 费 总 量 的 近 40% 中 国 由 于 在 城 市 中 提 高 了 民 用 天 然 气 的 使 用 比 例, 城 镇 民 用 煤 炭 消 费 量 自 1986 年 起 就 已 经 停 止 了 增 长,1996 年 同 1987 年 相 比 民 用 煤 炭 消 费 量 减 少 了 0.64 亿 吨, 平 均 每 年 减 少 700 多 万 吨 随 着 汽 车 工 业 的 发 展 和 城 市 中 对 清 洁 能 源 需 求 的 不 断 增 加, 石 油 天 然 气 的 消 费 量 呈 现 绞 快 的 增 长 势 头 1990~1996 年, 石 油 年 消 费 量 平 均 增 长 率 为 7%, 达 到 了 1.7 亿 吨, 成 为 继 美 国 日 本 后 的 世 界 第 三 大 石 油 消 费 购 国 内 由 于 受 到 石 油 探 明 储 量 和 开 采 成 本 的 不 断 攀 升 的 影 响, 石 油 产 量 增 幅 较 小, 不 足 部 分 主 要 依 赖 进 口 天 然 气 由 于 受 到 产 量 和 运 输 成 本 的 限 制, 其 消 费 主 要 集 中 于 产 地 附 近 随 着 开 发 大 西 北 和 东 部 沿 海 城 市 环 境 压 力 的 不 断 增 加, 西 气 东 送 将 会 在 未 来 几 年 内 形 成 一 定 的 气 候, 这 对 天 然 气 产 量 和 消 费 量 都 会 起 到 较 为 明 显 的 推 动 追 用 1991~1997 年, 中 国 的 电 力 消 费 一 直 呈 现 快 速 增 长 的 势 头, 年 平 均 增 长 9.8%, 其 中 民 用 生\n22 活 用 电 年 均 增 长 16% 以 上 " 八 五 " 期 间, 国 内 发 电 量 增 长 綇 快, 年 均 增 加 750 亿 千 瓦 时, 达 到 了 10%;1998 年 发 掸 量 为 亿 千 瓦 时, 已 跃 居 世 界 第 二 发 电 大 国 1990~2000 年, 随 着 产 业 结 构 的 调 整 和 电 力 行 业 的 快 速 发 展, 电 力 供 需 矛 盾 已 得 到 了 根 本 性 的 缓 和, 部 分 地 区 甚 至 出 现 了 电 力 供 大 于 求 的 现 象 但 相 对 于 发 达 国 家, 中 国 的 电 力 消 费 仍 处 在 很 低 的 水 平, 1997 年 人 均 装 胡 容 量 只 有 0.21 千 瓦, 居 世 界 第 85 幓 ; 人 均 生 活 用 电 量 只 有 80 千 瓦 时, 仅 相 当 于 美 国 的 1/48, 而 中 国 的 广 大 农 村 的 电 力 消 费 水 平 就 更 眳 所 以 说, 中 国 目 前 的 电 力 相 对 饱 和 仅 仅 是 暂 时 现 象 从 国 内 当 前 的 能 源 构 成 状 况 和 未 来 几 年 的 发 展 趋 势 看, 中 国 的 能 源 结 构 近 期 不 可 能 发 珊 很 大 的 变 化, 但 会 朝 着 好 的 方 向 发 展 煤 炭 的 生 产 和 忹 费 数 量 基 本 处 于 平 稳 状 态, 随 着 大 中 城 市 中 交 通 运 输 量 的 增 加 和 民 用 清 洁 能 源 需 求 的 不 断 攀 升, 石 油 和 天 然 气 的 消 费 水 平 将 有 所 提 高 如 近 几 年 经 济 大 0 喅 不 能 得 到 根 本 改 善, 农 村 消 费 卯 平 不 能 得 到 有 效 提 高 的 话, 电 力 生 产 和 位 硜 仍 然 会 维 持 基 本 的 平 衡 状 态, 新 的 装 悅 容 量 不 会 有 较 大 提 高 这 就 意 味 着, 中 国 在 近 几 年 要 想 改 善 大 气 徊 _ 持 柿 浚 航 极 探 朔 新 的 替 代 能 源 上 寻 找 出 路 5.3 抱 力 系 统 应 加 闯 改 革 力 度 荒 艽 臃 ⒄ 菇 嗑 幻 骸 ⒏ 纳 品 ⒌ 绻 婺!⒃ 黾 油 蚜 蛏 璞 中 国 电 力 工 业 自 改 革 开 放 以 来 发 展 迅 速, 已 经 由 过 去 国 民 经 济 增 长 的 " 瓶 颈 ", 改 变 到 了 供 需 平 衡 或 部 分 供 大 于 需 的 可 喜 局 面 然 而, 如 果 从 环 境 的 角 度 来 看, 近 几 年, 悆 力 系 统 的 工 作 和 成 就 却 难 以 令 人 满 意, 存 在 着 许 多 急 待 改 进 的 地 方 1 发 掸 规 模 和 技 术 装 备 不 进 反 退 目 嚢, 虽 然 中 国 的 大 型 发 电 机 组 已 经 进 入 30 万 千 瓦 和 60 万 千 瓦 的 时 代, 但 由 于 国 家 为 了 避 免 总 量 过 剩 和 重 复 建 设, 严 格 限 制 了 大 电 厂 的 审 批 建 设, 却 给 地 方 具 有 审 批 权 的 小 型 火 电 厂 建 设 带 来 了 勃 勃 生 机 小 火 电 不 仅 仅 为 地 方 财 政 银 行 和 主 管 部 门 带 来 了 滚 滚 财 源, 而 且 在 增 加 地 督 经 济 总 量 解 决 当 地 就 业 平 衡 当 地 电 力 的 供 需 等 方 面 为 地 方 政 府 的 政 绩 做 了 很 好 的 铺 垫 然 而, 小 电 厂 由 于 国 家 没 有 严 格 的 可 具 操 作 性 的 环 保 法 规 限 制, 其 在 煤 炭 利 用 效 率 脱 硫 除 尘 设 施 的 使 用 等 矃 面 都 比 大 型 火 电 机 组 要 相 差 很 多 而 且, 这 些 小 型 话 电 汉 组 为 了 节 约 成 本, 往 往 使 用 那 些 乡 镇 企 业 生 产 的 高 硫 煤, 根 本 谈 不 上 对 煤 的 洗 选 加 工 " 九 五 " 以 来, 每 年 新 增 计 划 外 小 喊 电 容 量 达 500 万 千 瓦 以 上, 给 地 方 大 气 污 染 带 来 了 沉 重 的 负 担 一 方 面 小 火 电 纷 纷 上 马, 另 一 方 面 那 些 超 期 服 役 的 老 旧 火 电 机 组 却 因 人 员 安 置 等 困 难 而 难 以 落 实 关 停 计 划 据 悉 国 内 仍 有 2000 万 千 瓦 以 上 芒 耗 高\n23 污 染 严 重 的 应 退 役 机 组 仍 在 继 续 运 行 2 环 保 设 施 不 能 有 效 运 行 由 于 当 前 的 电 力 价 格 没 有 反 映 发 电 的 " 清 洁 " 程 度, 同 时 又 实 行 了 竟 价 上 网, 所 以 电 厂 为 了 控 制 成 本, 增 加 竞 争 力, 即 使 对 亿 已 经 投 产 的 除 尘 脱 硫 设 施 仍 然 只 是 " 表 演 " 性 地 使 用, 完 全 没 有 发 挥 环 保 设 施 应 有 的 效 果 而 地 方 环 保 部 门 只 对 收 取 超 标 罚 款 有 兴 趣, 罚 款 的 10% 归 环 保 局 留 作 自 用 外, 其 余 返 还 电 厂 的 上 级 部 门, 用 途 不 得 而 知 这 些 严 重 地 挫 伤 了 电 力 企 业 投 资 环 保 的 积 极 性, 使 得 " 清 洁 " 电 无 法 和 " 肮 脏 " 电 公 平 竞 争 3 没 有 形 成 真 正 的 市 场 竞 咘 80 年 代, 国 家 为 了 解 决 全 国 范 围 内 的 电 力 供 需 矛 盾, 鼓 励 地 矃 多 方 办 电 当 前, 随 着 供 需 矛 盾 的 缓 解, 地 方 所 属 电 力 企 业 的 存 在 却 成 为 了 电 力 统 一 大 市 场 形 成 的 严 重 障 碍 由 于 地 方 电 厂 的 存 在 就 意 味 着 税 收 就 业 和 政 绩 的 增 加, 地 方 政 府 往 往 因 此 限 制 其 他 地 区 电 力 的 进 入, 即 使 是 低 于 当 地 价 格 的 供 电 也 一 概 排 斥 在 外, 这 就 使 得 中 央 严 格 限 制 的 重 复 建 设 受 到 了 悆 大 的 挑 战, 使 得 那 些 规 模 小 设 备 落 后 的 电 力 企 业 依 然 可 以 继 续 生 存 另 外, 延 续 至 今 的 电 价 审 批 制 度 也 远 不 能 满 囥 当 今 市 场 化 的 趋 势 5.4 必 须 尽 快 理 顺 洁 净 煤 摝 用 中 的 利 益 关 系 中 国 以 煤 为 主 要 能 源 的 现 实 阂 馕 蹲 乓 纳 拼 笃 肪 持 柿 勘 匦 朐 诿 旱 睦 霉 讨 醒 罢 页 路, 洁 净 煤 的 应 用 无 疑 是 实 现 这 一 目 标 的 有 效 途 径 中 国 政 府 对 洁 净 煤 在 实 现 其 环 境 目 标 中 的 袊 用 认 识 非 常 充 分, 在 中 国 环 境 的 最 高 纲 领 性 文 件 中 国 21 世 纪 议 程 中, 发 展 洁 净 煤 技 术 被 作 为 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的 重 要 组 成 不 分 并 成 立 了 国 家 洁 净 煤 技 术 推 广 规 划 领 导 小 组, 专 门 负 责 洁 净 煤 的 示 范 和 推 广 工 作, 国 家 于 1997 年 批 准 了 中 国 洁 净 煤 技 术 " 九 五 " 计 划 和 2010 年 发 展 纲 要 然 而 洁 净 煤 技 术 在 推 广 过 程 中 却 遭 遇 到 了 埠 叕 部 门 地 区 和 已 经 市 场 化 了 的 企 业 之 间 的 错 综 复 杂 的 利 益 关 系 的 冲 突, 相 关 政 策 缺 乏 激 励 性 和 系 统 性, 使 得 洁 净 煤 技 术 在 实 际 中 的 应 用 步 履 唯 艰, 环 境 效 益 社 会 效 益 都 难 以 得 到 撔 效 提 囍 其 主 要 表 现 为 : 1 煤 炭 初 加 工 率 低 煤 炭 的 洗 选 加 工 可 增 加 煤 的 燃 烧 效 率, 降 低 污 染 物 排 放 水 平 据 悉 洗 煤 可 降 低 60~70% 的 灰 分 和 脱 辰 50~70% 的 无 机 硫, 每 入 洗 一 亿 吨 原 煤 可 就 地 排 除 煤 矸 石 2000 万 吨, 从 而 节 省 大 量 的 运 力 但 国 内 膼 _ 霸 旱 娜 胂 幢 壤 挥 2%, 尤 其 是 动 力 煤, 入 洗 比 例 只 有 12.5%, 即 使 是\n24 如 此 低 的 入 洗 比 例, 国 内 的 洗 煤 能 力 反 而 过 剩 6000 万 吨 如 磱 矛 盾 的 现 状 其 原 因 : 一 是 洗 煤 的 附 加 成 本 高, 一 般 比 原 煤 成 本 高 50% 壮 右 现 在 用 煤 单 位 的 产 品, 如 火 电 厂 在 售 出 价 格 上 不 能 获 得 有 效 补 偿, 长 期 使 用 负 担 过 重, 严 重 阻 碍 了 使 用 洗 选 煤 的 积 极 性 ; 二 是 受 铁 路 运 力 和 流 向 的 制 约 ; 三 是 目 前 的 电 厂 设 备 多 是 按 高 灰 分 煤 设 计 的, 如 埃 选 用 优 质 动 力 煤, 设 备 需 要 经 过 改 造 2 高 硫 煤 的 发 掘 和 使 用 不 能 得 到 有 效 控 制 中 国 受 酸 雨 污 染 严 重 的 西 南 地 区, 其 当 地 产 的 高 硫 煤 占 到 全 国 高 硫 煤 产 量 的 81.5% 由 于 当 地 煤 矿, 尤 其 是 乡 镇 煤 矿 受 地 方 政 府 的 保 护, 无 法 控 制 高 硫 煤 的 开 采 和 供 应, 同 时 受 投 资 能 力 和 电 厂 成 本 约 束 的 限 制, 煤 的 洗 选 能 力 和 入 洗 比 例 都 受 到 极 大 的 制 约, 实 际 上 高 硫 煤 的 应 用 一 直 居 高 不 下 3 型 煤 的 使 用 比 励 系 汀 目 前, 中 国 生 活 用 煤 中 约 有 一 半 普 及 了 型 煤, 其 主 要 集 中 在 城 市, 农 村 生 活 用 煤 还 本 上 仍 以 散 煤 为 主 而 中 国 工 业 锅 炉 窑 炉 ツ 型 煤 使 用 则 刚 刚 开 始, 目 前 全 国 只 有 50 万 吨, 而 实 际 的 市 场 需 求 为 2 亿 吨 以 上 4 大 型 电 厂 脱 硫 设 施 起 步 艰 难 中 国 大 型 火 电 企 业 应 用 脱 硫 设 施 的 为 数 很 少, 主 要 的 原 因 有 两 个 : 一 是 脱 硫 设 施 一 次 性 投 资 太 高, 往 往 占 到 电 厂 总 投 资 的 20% 以 上, 资 金 压 力 过 大 目 前 建 成 的 几 套 脱 硫 装 置 多 为 国 外 的 资 金 技 术 援 助 ; 二 是 运 营 成 本 高 脱 硫 装 置 的 运 行 成 本 基 本 上 要 占 发 电 总 成 本 的 10% 左 右, 每 公 斤 硫 的 去 除 成 本 约 为 2 元 人 民 币 左 右, 折 合 成 发 电 成 本 约 和 0.02~0.03 元 / 千 瓦 时, 现 在 尚 没 有 相 应 的 补 贴 和 政 策 倾 斜 来 维 护 电 厂 的 经 济 利 益, 使 其 无 法 在 竟 价 上 网 中 获 得 优 势 同 时, 目 前 的 环 保 排 硫 罚 款 只 有 每 公 斤 0.2 元 人 民 币, 根 本 不 足 以 调 动 企 业 脱 硫 的 积 极 性 5.5 两 控 区 政 策 制 定 中 的 一 些 问 题 1997 年 1 月, 国 务 院 批 复 了 国 家 环 保 局 制 定 的 酸 雨 控 制 区 和 二 氧 化 硫 污 染 控 制 区 划 分 方 案 这 是 迄 今 为 止 国 家 在 大 气 污 染 控 制 方 面 发 布 和 采 取 的 最 为 有 力 和 坚 决 的 措 施 国 务 院 在 批 复 中 对 二 氧 化 硫 的 减 排 首 次 提 出 了 明 确 的 概 念, 在 2000 年 所 有 的 二 氧 化 硫 要 达 标 排 放, 并 从 总 量 上 进 行 控 制 2010 年 二 氧 化 硫 的 排 放 要 控 制 在 2000 年 的 水 平 直 辖 市 省 会 城 市 特 区 旅 游 城 市 2000 年 二 氧 化 硫 浓 度 要 达 到 国 家 环 境 质 量 标 准,2010 年 所 有 城 市 都 要 达 到 国 家 环 境 质 量 标 准 批 复 中 对 含 硫 量 高 于 3% 的 煤 矿 禁 止 新 建, 旧 的 要 逐 步 加 以 淘 汰 高 于 1.5% 的 含 硫 煤 矿 要 配 套 洗 选 设 施 对 于 已 经 投 入 使 用 的 煤 矿 的 控 制 措 施 给 予 了\n25 地 方 自 行 控 制 的 权 利 除 以 热 定 电 的 热 电 厂 外, 大 中 城 市 及 近 郊 区 禁 止 新 建 燃 煤 热 电 厂 ; 新 建 改 造 燃 煤 含 硫 量 大 于 1% 的 电 厂, 必 须 建 设 脱 硫 设 施 ; 现 有 燃 煤 含 硫 量 大 于 1% 的 电 厂 在 2000 年 采 取 减 排 二 氧 化 硫 措 施, 在 2010 年 前 分 期 分 批 建 成 脱 硫 设 施, 或 采 取 其 他 有 效 措 施 减 少 二 氧 化 硫 排 放 尽 管 国 家 在 控 制 二 氧 化 硫 污 染 上 投 注 了 巨 大 的 决 心, 但 国 务 院 关 于 两 控 区 的 批 复 尚 缺 乏 具 体 的 可 操 作 性 的 配 套 措 施, 对 可 能 遇 到 的 困 难 估 计 不 是 太 充 分, 从 关 闭 15 小 淮 河 治 理 太 湖 治 理 等 以 往 重 大 环 保 行 动 来 看, 两 控 区 目 标 的 实 现 还 需 要 付 扯 艰 巨 的 努 力 联 系 实 际 还 存 在 一 些 难 点 问 题 : 1 在 时 间 上 控 制 太 死, 目 标 实 现 有 难 度 据 初 步 估 计, 要 想 达 到 批 复 中 2000 年 和 2010 年 的 二 氧 化 硫 控 制 目 标, 仅 电 力 行 业 就 需 要 减 排 二 氧 化 硫 300 多 万 吨, 需 要 安 装 脱 硫 机 组 容 量 1200 万 千 瓦 目 前 已 经 建 成 和 正 在 建 成 的 脱 硫 机 组 规 模 只 有 万 千 瓦, 比 预 计 相 差 万 千 瓦, 需 增 加 2.5 倍 多, 而 目 前 已 建 成 的 万 千 瓦 的 脱 硫 设 施 的 建 设, 从 酝 酿 到 投 产 建 成 差 不 多 用 了 将 近 10 年 的 时 间 同 时 一 套 脱 硫 设 的 投 资 施 动 则 上 亿 元, 从 筹 措 资 金 设 计 安 装 调 试 到 真 正 投 入 运 行 一 般 都 需 要 4 年 以 上 的 时 间, 所 以 2000 年 要 达 到 1200 万 千 瓦 的 脱 硫 装 置 实 有 太 大 的 困 难 又 如 从 现 在 到 2010 年 要 实 现 二 控 区 的 目 标, 至 少 要 在 4800 万 千 瓦 的 机 组 上 安 装 脱 硫 装 置, 这 个 目 标 依 然 有 些 显 得 脱 离 实 际 目 标 太 大, 繗 号 太 响, 不 切 实 际 地 提 出 一 些 宏 伟 的 计 划 这 是 我 们 以 往 工 追 中 常 有 的 一 种 现 象, 如 果 目 标 总 是 太 高, 又 总 是 不 能 实 现, 那 么 这 种 计 划 就 失 去 了 应 有 的 意 义, 也 不 能 对 实 际 工 作 形 成 实 际 的 指 导 作 用 2 资 金 压 力 过 大 如 按 照 脱 硫 设 施 逐 步 国 产 化 的 目 标, 当 前, 每 千 瓦 的 脱 硫 装 置 建 设 费 用 约 800 元 人 民 币, 脱 硫 运 行 成 本 为 每 去 步 1 公 斤 二 氧 化 硫 需 用 1 元 人 民 币 照 此 计 算 2000 年 电 力 系 统 就 需 要 另 外 投 入 脱 硫 建 设 费 用 约 70 亿 人 民 币,2010 年 需 要 投 资 400 亿 元 含 硫 量 大 于 2% 的 机 组 如 改 燃 低 硫 煤, 每 台 炉 的 改 造 费 用 不 低 于 2000 万 元,2000 年 前 需 要 的 改 建 投 资 也 将 近 10 个 亿 如 此 大 的 投 入 对 电 力 系 统 无 疑 负 担 过 重 目 前 电 厂 的 脱 硫 设 施 建 设 费 用 的 主 要 来 源 是 电 厂 的 技 改 费 基 建 费 毒 氧 化 硫 排 污 收 费 繁 和 贷 款 电 厂 增 加 脱 硫 设 施 其 改 善 的 主 要 是 环 境 指 标, 并 不 能 产 生 大 的 经 济 效 益, 如 此 大 的 建 设 投 入 完 全 来 自 电 厂 的 技 改 基 建 和 排 污 费 返 还 是 不 现 实 的, 况 且 电 厂 的 这 些 费 用 也 不 可 能 完 全 都 用 于 二 氧 化 硫 脱 除 的 改 造, 如 果 要 靠 借 贷 来 完 成 如 此 规 模 的 改 造 工 程, 电 厂 的 还 贷\n26 压 力 就 很 大 在 金 融 市 场 日 渐 商 业 化 的 今 天, 只 有 环 境 收 益 的 借 贷 也 会 非 常 困 难 如 果 国 家 不 在 电 价 的 出 路 上 给 电 力 企 业 以 倾 斜 和 保 障, 那 么 电 力 企 业 就 不 可 能 有 真 正 的 动 力 进 行 脱 硫 设 施 的 改 造 3 电 价 存 在 较 大 的 障 碍 当 前, 由 于 发 电 和 配 电 分 离, 电 价 实 行 竟 价 上 网, 国 家 并 没 有 对 采 用 洁 净 煤 技 术 和 脱 硫 技 术 的 电 力 企 业 实 行 一 定 的 经 济 保 护 和 补 贴 政 策, 这 使 得 不 论 是 新 建 企 业 还 是 老 企 业 改 造, 均 在 保 护 环 境 的 投 入 上 缺 乏 应 有 的 积 极 性, 依 然 是 鞭 打 快 牛 而 且, 那 些 已 经 在 洁 净 技 术 和 脱 硫 技 术 上 进 行 了 基 本 建 设 投 入 的 企 业, 对 于 日 常 的 运 营 也 没 有 积 极 性, 巨 额 投 资 的 设 施 往 往 成 了 摆 设 如 果 现 在 要 同 时 考 虑 市 场 竞 争 和 保 护 环 境, 那 么, 国 家 就 应 当 在 上 网 电 价 上 有 所 差 别 对 待, 或 者 对 于 那 些 环 境 效 益 好 的 企 业 给 予 财 政 和 税 收 上 的 补 贴 和 优 惠, 以 保 护 投 资 者 的 积 极 性 4 地 方 保 护 是 大 敌 当 前, 地 方 的 小 火 电 超 期 服 役 的 发 电 设 施 和 高 含 硫 量 的 煤 矿 对 于 区 域 二 氧 化 硫 污 染 的 贡 献 相 当 大 国 家 关 于 二 控 区 的 批 复 中, 对 于 这 些 企 业 的 关 闭 和 增 设 减 排 措 施 没 有 明 确 具 体 的 时 间 和 处 罚 措 施, 这 在 执 行 过 程 中 可 能 会 遇 到 较 为 顽 强 的 抵 制 5 已 有 的 规 范 不 明 确 国 务 院 关 于 二 控 区 的 批 复 只 是 一 些 原 则 上 的 规 定, 许 多 问 题 尚 缺 乏 明 确 的 解 释, 在 执 行 过 程 中 难 免 会 遇 到 困 难 如 要 求 含 流 量 大 于 1% 的 电 厂 减 排, 但 没 有 具 体 的 减 排 指 标, 难 以 确 定 减 排 措 施 ; 在 大 中 城 市 不 准 建 燃 煤 电 厂, 但 大 中 城 市 的 概 念 不 是 很 清 楚, 完 全 不 允 许 建 燃 煤 电 厂 也 未 免 绝 对 化 ; 用 重 点 排 污 单 位 专 项 治 理 二 氧 化 硫 污 染 的 资 金 比 例 不 得 低 于 90%, 但 这 一 条 在 实 际 执 行 过 程 中 可 以 灵 活 解 释, 执 行 有 难 度 5.6 对 城 市 交 通 体 系 要 进 行 合 理 规 划 中 国 在 科 学 合 理 地 建 设 发 展 城 市 交 通 体 系 方 面 一 直 缺 乏 系 统 的 分 析 和 规 划 改 革 开 放 以 来, 经 济 的 快 速 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高 对 交 通 运 输 提 出 了 越 来 越 高 的 要 求, 由 于 中 国 城 市 交 通 的 欠 账 较 多, 运 输 体 系 单 一, 大 中 城 市 的 交 通 压 力 逐 渐 增 高 随 着 时 间 的 推 移, 城 市 的 道 路 建 设 速 度 和 管 理 水 平 已 无 法 与 机 动 车 的 快 速 增 长 相 适 应, 加 之 中 国 的 机 动 车 制 造 技 术 相 对 落 后, 油 品 品 质 较 低, 以 及 不 切 实 际 的 发 展 私 人 轿 车 的 消 费 导 向, 从 而 导 致 城 市 机 动 车 尾 气 污 染 的 愈 演 愈 烈, 个 别 城 市 已 经 开 始 出 现 公 害 现 象 方 便 的 交 通 与 污 染 的 大 气 本 身 并 不 是 一 对 伴 生 体, 国 外 发 达 国 家 在 发 展 城 市 交 通 与 保 护 大 气 环 境 方 面 既 给 我 们 提 出 了 警 示, 同 时 也 给 我 们 树 立 了 榜 样 尤 其 像 中 国 这 样 一 个 人 口 众 多, 收 入 差 别 较 大, 城 市 基 础 设 施 相 对 落 后, 法 规 意 识 淡 漠 的 国 家, 如 何 立 足 国 情, 发 展 适 合 自 身 资 源 和 人 口 特 点 符 合 城 市 和 绝 大 多 数\n27 百 姓 环 境 要 求 的 城 市 交 通 体 系, 是 我 们 必 须 认 真 面 对 的 现 实 问 题 从 国 际 经 验 来 看, 发 展 城 市 公 共 交 通 体 系 不 仅 仅 是 解 决 大 城 市, 尤 其 是 城 市 中 心 区 环 境 污 染 交 通 拥 堵 的 主 要 方 法, 同 时 也 只 有 公 共 交 通 可 以 实 现 规 模 化 的 立 体 交 通 网 络, 实 现 清 洁 动 力 的 有 效 推 广, 既 体 现 了 效 率, 也 尊 重 了 绝 大 多 数 人 的 公 平 权 利 北 京 城 市 的 管 理 部 门 已 经 在 这 方 面 有 了 良 好 的 尝 试, 1 确 立 符 合 实 际 的 消 费 导 向 在 人 均 资 源 匮 乏, 收 入 水 平 悬 殊, 道 路 交 通 设 施 和 管 理 都 相 对 落 后 的 城 市 中, 以 刺 激 行 业 经 济 和 消 费 为 目 的 大 力 提 倡 发 展 私 人 轿 车 并 不 十 分 适 合 中 国 的 基 本 国 情 落 后 的 行 业 技 术 水 平 和 超 负 荷 的 交 通 压 力 必 然 会 导 致 城 市 大 气 环 境 的 急 剧 恶 化, 在 公 共 交 通 不 能 满 足 需 求 的 前 提 下, 会 诱 发 越 买 越 堵, 越 堵 越 买 的 恶 性 循 环 各 个 城 市 应 当 根 据 自 身 的 经 济 发 展 状 况 人 均 收 入 水 平 和 道 路 发 展 规 划 制 定 符 合 城 市 特 征 的 交 通 发 展 策 略, 必 要 时 可 以 用 市 场 经 济 的 手 段 调 整 机 动 车 发 展 的 速 度 和 规 模 某 些 大 城 市 在 这 方 面 就 有 很 好 的 经 验 2 加 速 机 动 车 的 技 术 进 步 中 国 的 机 动 车 制 造 水 平 和 油 品 质 量 也 是 导 致 城 市 交 通 尾 气 污 染 的 重 要 原 因 之 一, 这 一 点 和 中 国 的 机 动 车 的 制 造 规 模 和 发 展 路 线 有 一 定 的 联 系, 但 也 和 各 级 政 府 的 要 求 有 极 大 的 关 系 北 京 市 政 府 有 关 机 动 车 尾 气 排 放 的 一 系 列 严 厉 措 施, 就 使 得 中 国 的 主 要 轿 车 制 造 厂 家 在 相 关 技 术 上 有 了 明 显 的 飞 跃, 中 国 近 年 来 逐 步 实 行 的 废 除 含 铅 汽 油 的 做 法 也 使 得 油 品 质 量 有 了 相 应 的 提 高 这 说 明 相 关 的 政 策 导 向, 对 技 术 的 进 步 起 着 极 其 重 要 的 推 动 作 用, 所 以 不 同 的 城 市 应 根 据 自 身 的 特 点, 确 定 改 善 机 动 车 尾 气 污 染 的 具 体 技 术 措 施 参 考 文 献 中 国 环 境 年 鉴,1999 中 国 环 境 年 鉴,1998 中 国 环 境 年 鉴,1997 刘 木 廷 : 凑 集 脱 硫 资 金 必 须 摆 脱 计 划 经 济 模 式, 环 境 保 护,2000 年 第 1 期 曲 格 平 : 社 会 主 义 市 场 经 济 下 的 环 境 管 理, 环 境 保 护,1999 年 第 6 期 史 丹 : 中 国 能 源 供 需 矛 盾 转 化 分 析, 管 理 世 界,1999 年 第 6 期 ( 王 世 汶 中 国 社 会 科 学 院 环 境 与 发 展 研 究 中 心 )\n28 第 三 章 固 体 废 弃 委 污 染 中 国 工 业 固 体 废 弃 物 产 生 量 基 本 趋 于 平 稳, 但 综 合 利 用 程 度 依 然 不 高, 尤 其 在 一 些 行 业 和 地 区, 固 体 废 弃 物 的 大 量 堆 放 对 环 境 已 经 造 成 很 大 的 危 害, 特 别 需 要 指 出 的 是, 中 国 危 险 固 体 废 弃 物 的 处 理 和 管 理 急 待 加 强 中 国 城 市 垃 圾 已 经 演 化 成 为 严 重 的 社 会 问 题, 处 理 和 管 理 能 力 严 重 不 足, 在 投 资 社 会 化 运 行 市 场 化 和 政 企 分 离 等 方 面 需 要 大 的 改 革 分 类 收 集 减 量 化 资 源 化 和 收 费 制 度 也 需 要 进 行 逐 步 推 进 和 调 整 1. 工 业 固 体 废 弃 物 污 染 及 控 制 1.1 工 业 固 体 废 弃 物 的 特 点 进 入 90 年 代 以 来, 中 国 县 及 县 以 上 工 业 企 业 产 生 的 固 体 废 弃 物 增 幅 变 化 不 大, 目 前, 基 本 维 持 在 每 年 6.5 亿 吨 左 右 的 水 平 上 工 业 固 体 废 弃 委 的 综 合 利 用 率 一 直 都 有 缓 慢 的 上 升, 但 仍 然 低 于 50%; 固 体 废 弃 物 占 用 土 地 和 耕 地 面 积 已 累 计 达 到 了 6.5 亿 平 方 米, 并 且 已 经 对 水 体 土 壤 等 构 成 了 较 为 严 重 的 污 染 中 国 乡 镇 企 业 的 固 体 废 物 产 生 量 近 一 两 年 的 变 化 幅 度 较 大,1997 年 曾 达 到 最 高 峰, 为 4 亿 吨, 而 到 了 1998 年 就 下 降 到 了 不 足 2 亿 吨, 由 占 全 国 固 体 废 弃 物 产 生 总 量 的 37.8%, 降 为 了 24.3% 但 在 向 自 然 界 无 处 理 排 放 的 工 业 固 体 废 弃 物 中, 乡 镇 企 业 依 然 占 据 主 要 部 分,1997 年 占 到 91.2%, 处 理 率 和 综 合 利 用 率 都 远 低 于 县 及 县 以 上 工 业 企 业 可 见 乡 镇 企 业 在 中 国 工 业 固 体 废 弃 物 造 成 的 污 染 中 扮 演 着 主 要 角 色 工 业 固 体 废 弃 物 的 产 生 量 与 地 区 和 行 业 的 相 关 性 较 大 辽 宁 河 北 山 东 四 川 和 山 西 五 省 的 产 生 量 就 占 到 全 国 的 40% 左 右, 而 矿 业 和 电 力 蒸 汽 热 水 生 产 供 应 业 的 固 体 废 物 产 量 更 是 占 到 了 总 产 生 量 的 60% 左 右 工 业 固 体 废 物 的 成 分 相 对 较 为 固 定 近 几 年, 煤 矸 石 炉 渣 和 粉 煤 灰 占 总 量 的 近 50%, 尾 矿 占 30%, 冶 炼 废 渣 占 10%, 化 工 废 渣 占 4%, 其 他 占 6% 工 业 固 体 废 弃 物 的 综 合 利 用 水 平 因 地 区 和 行 业 不 同 呈 现 较 大 的 差 别 江 苏 上 海 天 津 等 地 的 综 合 利 用 水 平 较 好 ; 内 蒙 江 西 陕 西 等 地 的 综 合 利 用 率 相 对 较 低 ; 食 品 加 工 行 业 的 利 用 率 较 高 ; 矁 业 和 有 色 金 属 冶 炼 业 的 利 用 率 低 于 平 均 水 平 危 险 废 物 处 置 状 况 令 人 担 忧 按 照 多 年 的 统 计 规 律, 危 险 废 弃 物 一 般 占 固 体 废 物 总 量 的


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然去世。公孙渊魏司马太傅懿平公孙渊，斩渊父子。先时渊家有犬，著朱帻绛衣。襄平城北市，生肉，有头目，无手足而动摇。占者曰："有形不成，有体无声，其国灭亡。"（出《搜神记》）【译文】三国时，魏国的太傅司马懿平定公孙渊，杀了公孙渊父子。在这之前，公孙渊家有一条狗，穿着绛衣扎着红头巾。还有人在襄平市的街上看见一块生肉，肉上有头有眼却没有手脚，这块生肉到处晃荡。根据这些怪事，算卦的人说："有形不成，有体无声步告余曰：“是处即樱山，客将安往？”　余曰：“樱山即此耶？”遂下车携箧步行。　久之，至一处，松青沙白。方跂望间，忽遥见松阴夹道中，有小桥通一板屋，隐然背山面海，桥下流水触石，汩汩作声。余趣前就之，仰首见柴扉之侧，有标识曰：“相州逗子樱山村八番”。余大悦怿，盖此九字，即余乳媪所授地址。遂以手轻叩其扉，久之，阒如无人。寻复叩之，一妇人启扉出。　余见其襟前垂白巾一幅，审其为厨娘也。即问之曰：“幸恕在洞口，两个最小的孩子紧紧依偎在妈妈身边，他们都瞪大了眼睛望着这只巨兽。猩猩好像在进行视察，它朝洞里看了看，又走到家禽栅前检查了一番，然后转过身来朝着克利夫顿先生走去，好像已经承认他是家庭的首领，它的主人了。　“怎么样，我的朋友，”叔叔问道，“对房屋还满意吗？满意，好吧，开始时，你只能住一个小笼子，如果，你能令我们满意，我们将给你盖个新居。”　就这样，猩猩在克利夫顿家中住了下来。在院子的左角落�生惨案，第三是因为内心害怕张盈，有心回避。当段瑜杀人案轰动平凉时，四十多年的噩梦再次笼罩平凉古镇。　荣老抹去眼角一滴浊泪，看着我，恳切地说：“年轻人，事情的经过就是这样子，张盈是咎由自取，怪不得人呀。你现在明白我所言不虚，并无恶意吧。事情过去这么久了，当年参与此事的大部分都过世了，希望不要再追查下去了，于人于事无补啊。”　我点点头，表示明白。“当年旧事，我放在心里就是了。眼前有一事，想请荣老帮\n��把刘秀颖给我带过来!!"……可是那个朴嘉熙总是不听话,气得我疯狂敲打监狱的门……可起来一看，-_-;我的头竟然一直顶在床头上……秀颖?-少民　呜呜呜……呜呜……呜呵呵~-秀颖　喂喂!!你哭什么呀!!!;;-少民　少民哥,对不起~对不起~!!!-秀颖　这家伙一旦喝了酒,就会把自己说过的话忘得一干二净，还以为昨天的那句话也早就忘掉了……原来那句"朴嘉熙给我带过来"是在说"朴嘉熙,快把刘秀颖给我��\n首页 > 碉堡 > 北京5分彩定位胆玩法:快手什么叫偷塔\n文章来源：湖南高频彩网 时间：2019年05月20日 07:12 字号：【 大 中 小 】\n�在这时，日升忽然醒了！林生急忙逃出，照样锁好了门，幸而他手足敏捷，仍旧不曾露面。　以后的事情，都是海峰亲自经历的，我索性把他说的话直接记录在下面。　裘海峰道：“我听了林生的报告，我的推理已经证实，因为但瞧我叔父每一次的惊惶不宁，便可证明他确有什么亏心的秘密。因此，我就打算亲自实施一下，以便发觉我父亲被害的真相。　“老实说，我的目的只在测探他的秘密，以便使他受法律的制裁，给我父亲雪冤，我并不要都变的有了光泽。野猪肉吃多了，能够感觉到油腻了些，但味道却是相当的鲜美。不知不觉间，几块野猪肉下了肚子。再喝上一口自带的千年古酒，浓烈的千年古酒瞬间又将嘴里重口味冲掉。两种味道结合起来，形成了一种美妙的体验。这怕就是原古人的生活，也只有在这里才能体现的出。看着吕涛狼吞虎咽的样子，李梅忽然想起了昨夜自己身上的吕涛。难怪女人们常说；从男人吃饭的样子上，就能品尝到床上男人的品味。刚刚还飘然欲仙的心情李梅�他们将有机会受到梦寐以求的款待，安静地享受一顿圣诞宴..在那一天我们将不会主动地发动进攻。”可是，当圣诞节到来的时候，蒙哥马利和布雷德利的将士们却不得不作一场殊死的战斗。　12月4日，艾森豪威尔打电报给蒙哥马利，表示同意在马斯特里赫特的辛普森指挥部同蒙哥马利和布雷德利会晤。电报说：“星期四上午十一时后，我们一到那里就举行会谈。”他坚持要带比德尔·史密斯参加会议。艾森豪威尔写道，“我决不会对他说他，一向得不到宠爱，暗地里让其兄弟将此事上奏给李渊。　奏书里说刘文静深夜作法，有反叛之心，李渊弄不清怎么回事，乃交裴寂、萧瑀前去审问。　裴寂大喜，当即把刘文静捉来，拷打一顿，又搜罗一些材料，定刘文静有反叛之心，依律当死。　朝堂上，李渊提着材料，问刘文静如何口出怨言，欲杀大臣，刘文静争辩说：　“晋阳起兵之初，我为司马，地位与长史略同。裴寂无能之辈，如今却位为仆射，据有甲第。我东征西战，官赏却不�nlystruckwithsurpriseanddelight."Oh!howperfectlysplendid!"sheburstout.Twomagnificentmountainsloomedrightoverher,slopingupwithmajesticsweepofgreenandblacktimber,toaraggedtree-fringedsnowareathatsweptup\n�出来，否则打多少枪也不会留下痕迹的。我建议现在不妨把丘比特先生的遗体搬走。大夫，我想您还没有取出打伤女主人的那颗子弹吧？”　“需要做一次复杂的手术，才能取出子弹来。但是那支左轮里面还有四发子弹，另两发已经打出来了，造成了两处伤口，所以六发子弹都有了下落。”　“好象是这样，"福尔摩斯说，"也许您也能解释打在窗户框上的那颗子弹吧？"他突然转过身去，用他的细长的指头，指着离窗户框底边一英寸地方的一个�“我说，您贵姓啊？是从京里下来的吗？”　女学生还带着孩子气，她认真地告诉脚夫：“我姓林，叫林道静，是从北平来的。你不认识我表哥吗？”　脚夫又不出声了。半天，他呵呵了两声，不知说的什么，于是女学生也不再出声。这样他们一直走到了杨庄小学校的门前。脚夫拿了脚钱走了，林道静也微微踌躇地走上了学校门外的石台阶。　学校是在村旁一座很大的关帝庙里。林道静把行李放在庙门口，就走进庙里去找人。她走上东殿、西殿，“我虽答应汀不再酗酒，但若杀出重围、来日必当和复国军诸将士一醉方休！”　朗笑中青衫闪动，西京已是扬长而去。废墟中，如意夫人将《击铗九问》小心收起，也向着总督府所在的息风郡上路——那里，不知道等待着她的又是什么。　冥灵军团和六王早已回归于无色城，真岚也已经返回。而红珊的儿子、那个老成干练的年轻人正拿了那面象征属国最高权柄的双头金翅鸟令符、去设法挑动起新一轮的混乱，力争在下一批伽蓝城派出的沧流军壅肿疼痛，宜内服正骨紫金丹，外贴万灵膏。按、方剂：正骨紫金丹：见颠顶骨伤　万灵膏：见囟骨伤注：%<目录>外科卷下\_头面部<篇名>足五趾骨属性：篇名：上编外治法分类：四肢部属性：趾者，足之指也。　名以趾者，所以别于手也，俗名足节。　其节数与手之骨节同。　大指本节后内侧圆骨努突者，一名核骨，又名覈骨，俗呼为孤拐也。　趾骨受伤，多与跗骨相�\n淘宝网 - 手机版\n© 2011 - 2018 湖南高频彩网 版权所有 京ICP备09005281号 京公网安备609154092890号 联系我们


星辰酒窖: 2016/3/1 - 2016/4/1\nJoseph Drouhin 2004 Beaune Clos des Mouches Blanc 星辰售價NT$4500\nLouis Jadot 2007 Puligny Montrachet Les Referts 星辰售價NT$3500\nPerrot Minot 2005 Vosne Romanee VV星辰售價NT$9800\nHeresztyn 2009 Gevrey Chambertin Les Champounets 星辰售價NT$2900\n熟燻鮭魚的豐富滋味與優雅口感，最適合陳年白酒，魚肉的柔軟與的伯恩丘陳年白酒絕對是您不可以錯過的搭配，Joseph Drouhin的Beaune Clos des Mouches Blanc，愛酒人暱稱它「吼繩」(蒼蠅台語)，口感濃郁強烈適合陳年，Louis Jadot的Puligny Montrachet Les Referts 2007年的酒款，淡雅的桶香、華麗的口感、婉約的尾韻，這兩款白酒與熟燻鮭魚軟嫩的肉質，飽滿的香氣互相呼應，酸度更帶出鮭魚的引人鹹香，至於紅酒特別選擇推薦了口感較為飽滿的酒款，2005是Perrot Minot大放異彩的一年，強調使用40~90年的老藤，這年度的Vosne Romanee VV，黑色漿果與均衡單寧，質感細緻搭配熟燻鮭魚(搭配主廚自製青醬)，給您不一樣的葡萄酒體驗，至於Heresztyn 的 Gevrey Chambertin Les Champounets，則是富有活力的一款酒款，帶著些微的香料胡椒氣息，一樣厚實的口感，配合熟燻鮭魚一樣能帶給您滿足的享受。\n標籤： 主廚推薦, 季節新菜, 勃根地\nPomerol的傳統與革新Chateau Certan de May\nCh. Certan de May是原有老色丹Vieux Ch. Certan的一區塊約五公頃的土地，此園的位置也極佳，剛好就坐落在老色丹與Ch. Petrus兩大名園中間，當年莊主德麥在法國革命時將老色丹賣出，革命過後將未賣出的園區買回，先以小色丹為名，其後冠上自己的家族名de May，雖然1920年易手給現任的經營家族但這名字卻留傳了下來。\nCh. Certan de May一般而言需要七到十年的陳放，而本園的產量每年只有兩萬五千瓶市面難尋，更何況是適飲期的酒款，此款酒，味道集中、木質香氣濃郁，凝鍊的口感優雅的尾韻，絕對是您值得珍藏品飲的美酒，星辰酒窖收藏多個適飲年份，好酒獻知音，在這裡推薦給您。\nBertagna 2008 Vougeot Clos de La Perrier 1er Cru 星辰售價NT$3200\nJoseph Drouhin 2005 Volnay 星辰售價NT$2500\nJean Marc Pavelot 1999 Savigny les Beaune 1er Cru Peuillets 星辰售價NT$2200\nConfuron Christian 2007 Musigny 星辰售價NT$10800\nMagdelaine 2001 星辰售價NT$3400\n標籤： 主廚推薦, 本店訊息, 季節新菜\n星辰酒窖將Jacques Dining Room使用何主廚的名字，便是要將整個餐廳交由何行記主廚自由揮散，而何主廚也不負所托，將其多年的經驗、師法海外名廚的苦學，在這裡盡情揮灑，來過星辰酒窖的客人，都知道從進入星辰坐定後的堅果、麵包、菜式上的醬料到用餐最後的甜點，全都是師傅手工製作。\n標籤： 主廚推薦, 好文分享\nJaques Dining Room帶給您的和牛新體驗\n義大利 的Antinori 的Guado al Tasso\n無法抹滅的Latour a Pomerol傳奇\nCh. Latour是眾所皆知左岸的五大酒莊，那Ch. Latour a Pomerol呢？雖然與左岸的Ch. Latour無關，而在Latour a Pomerol的所有人將本莊捐獻給慈善事業Châteauneuf-de-Galaure後，目前的管理人是鼎鼎大名的Moueix家族。\n本園有90%面積種植Merlot另外10%為Cabernet Franc，被區分成兩個大區塊，一個區塊為砂礫，另一個區塊為黏性砂土，因此呈現多樣化的樣貌，而在20世紀葡萄酒歷史中，不可以不提到1947, 1950, 1959 與 1961幾個年份的Latour a Pomerol都釀造出超級年份(目前在拍賣會上都為接近30萬台幣賣出)，因此此酒也活耀在各大拍賣會，尤其是1956年Latour a Pomerol因葡萄根瘤蟲的盛行，而翻種新的葡萄，卻馬上在之後的59'與61'釀造出超級年份，而成為傳奇。\n本款酒長期較低調而不被重視，其酒質圓潤，需要十年的陳年方能發揮其實力，莓果、松露、甚至些微的可可，優雅但結構與單寧完整，30%~50%的法國新桶18個月的熟成，技藝與風土的絕佳結合，星辰酒窖2016年3月推薦您Château Latour à Pomerol陳年酒款的垂直品酒會，自2001~2004年四個年份完整呈現給您，輕食品酒每人只要2200元(含小點與麵包及服務費) ，或選用星辰品酒餐每人3200元，需8人團報(少於八人需支付差價或減少酒款)。\n標籤： 好酒推薦, 波爾多, 品酒活動


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