Alessandro Cagliani: lo sport, la scuola di artigianato e la sovranità territoriale - Vorrei | Rivista non profit\nAlessandro Cagliani, da dove nasce l'idea di candidarsi come sindaco per Vimercate?\nNasce dall'attività politica intrapresa dieci anni fa. Sono consigliere comunale da nove anni. Avendo potuto osservare da questa posizione la vita amministrativa della città, ho avuto la possibilità di capire a fondo i meccanismi politici che determinano le dinamiche della politica locale. La candidatura è quindi una conseguenza delle conoscenze urbanistiche e delle problematiche di Vimercate maturate in questi anni. Ora ho acquisito le competenze appropriate per condurre efficacemente il ruolo di sindaco. Sono stato spinto e sostenuto anche da una serie di amici e attivisti.\nAttivisti di un partito?\nNo. Della lista civica.\nLa mia connotazione si identifica come alternativa alla sinistra\nLei non è iscritto a nessun partito?\nSono della lista Noi per Vimercate. Provengo da una esperienza di cristiano impegnato in politica. La mia connotazione si identifica come alternativa alla sinistra. In passato qui nel Vimercatese questa particolare componente, detta basista, era rappresenta da Giovanni Marcora, ministro e senatore eletto nel collegio di Vimercate. È a quella storia che si rifanno le mie origini culturali-politiche. Nell'attuale panorama politico nazionale non esiste nessun partito in cui potersi identificare. Ecco perché è maturata l'esperienza della lista civica locale.\nE' una delle conseguenze della diaspora della Democrazia Cristiana avvenuta negli anni '90?\nSi. All'inizio avevo aderito al Partito Popolare. Ma quando questo si è alleato organicamente con la sinistra divenendone subalterno ho cercato un'altra collocazione verso il centro. Non avendone trovata nessuna, ho partecipato appunto al progetto di lista locale.\nQuindi, non essendoci una radice nazionale, la lista è una collocazione puramente locale?\nEsattamente. Sopra di noi non c'è nessuno. Certo, si dialoga con diversi soggetti e amici, ma non siamo eterodiretti da nessuno. Le alleanze le disponiamo sui temi locali. Non abbiamo un approccio ideologico. Con questo non sosteniamo affatto la tesi che tutti i partiti sono negativi e degenerati. Perché pensiamo che i partiti siano ancora i principali strumenti per selezionare la classe dirigente e gestire la politica. Non spariamo a zero sui partiti in modo ideologico. Semplicemente abbiamo trovato nella lista locale un aggregatore valido, nell'assenza di un partito che avrebbe potuto averne il ruolo.\nPer quale motivo non ci sono le condizioni?\nOggi nel centrodestra i partiti sono allo sfascio. Non saprei nemmeno se si possono definire partiti. Per esempio il partito che avrebbe potuto diventare un riferimento europeo nel Ppe, Forza Italia, oggi è un fallimento totale. Dal punto di vista storico politico non rappresentata un elemento democraticamente rilevante. Di fatto è contenitore tout court di marketing. Proprio essendo tale ha dimostrato di essere effimero. Un partito è un'altra cosa. Non può sminuire la sua portata basandosi sul concetto di club.\nTorniamo al tema delle elezioni locali. Cosa propone nel suo programma amministrativo?\nIl nostro programma nasce all'interno di una storia. La storia di Vimercate. A seguito di una attenta e comparata analisi della politica locale degli ultimi quindici\_venti anni. In un certo senso nasce in reazione a questa storia. Non è una convinzione preconcetta. E' il frutto di una presa d'atto delle dinamiche politiche che governano la città. Degli interessi prevalenti a scapito di altri, di quelli che soccombono. Da qui, dalla necessità dell'affermazione basilare della democrazia, nella sua forma più nobile dell'alternanza di governo, nasce un programma alternativo all'amministrazione in carica.\nPer noi l'urbanistica non è la manifestazione scenografica dei masterplan. E' la risposta ai bisogni sociali\nIl concetto è di logica lineare. Ma come si traduce nella concretezza di un programma?\nPartiamo da un'analisi sociologica. Abbiamo avuto una profonda trasformazione sociale ed economica. La popolazione è passata in un processo di invecchiamento e con questo ha modificato e alterato le dinamiche relazionali. Gli anziani sono una delle categorie più penalizzate. Per noi l'urbanistica non è la manifestazione scenografica dei masterplan. E' la risposta ai bisogni sociali.\nL'urbanistica di Vimercate non è stata adeguata?\nIn tutti questi anni ho visto solo un susseguirsi di varianti. Segno che il Pgt non ha nemmeno una visione unitaria. Tutti i piani di intervento hanno avuto come denominatore comune la sostenibilità economica per gli operatori. Invece di rispondere con presa d'atto delle trasformazioni sociali ed anagrafiche della città.\nNoi vogliamo realizzare la città dei nonni.\nNell'area dell'ex ospedale. Non siamo assolutamente d'accordo con l'intenzione dell'amministrazione in carica di realizzare, qui, nel pieno del centro storico depauperato, 270 mila metri cubi di edilizia in gran parte residenziale. Non servono. Sono invece utili residenze protette per gli anziani.\nSul modello del cohousing?\nNon esattamente nella versione proposta in passato qui a Vimercate. Abbiamo avuto degli esempi scellerati, dove hanno vinto i bandi le cooperative degli amici. Pensiamo alla gestione a carico di un privato, che affitta a canone ridotto i piccoli appartamenti su misura per i nostri anziani.\nSul modello diffuso nel Veneto?\nSi, più simile a questo. La localizzazione nel centro, con molti i servizi ravvicinati, favorisce indubbiamente questo progetto. Con anche tutta una serie di ricadute positive. Non c'è nemmeno il bisogno di modificare e appesantire l'area. Come avvenuto all'ex Bassetti. E' sufficiente utilizzare l'edificio già esistente. Il monoblocco. Al limite lo si può ridurre in altezza. Si dovrebbe soltanto operare una riqualificazione.\nCi sono già operatori disponibili?\nGli operatori si possono trovare. Ci sono già attive diverse esperienze soprattutto in Francia, ma anche come si diceva prima in Veneto. Il progetto si può realizzare sull'area dell'ex ospedale, escludendo l'area della cava Cantù-Cavassi.\nLa proprietà è favorevole a questo progetto?\nLa Regione Lombardia, che è la proprietà, invece di speculare dovrebbe accoglierlo!\nLa regione è uno speculatore?\nPurtroppo si. In questo caso è nel ruolo di operatore immobiliare. Ha pensato di costruire un nuovo ospedale e ripagarsi facendo cassa con la vendita dell'aerea di quello vecchio. Chi amministrava Vimercate, non avrebbe dovuto accettare supinamente la mera realizzazione del piano. Fin dall'inizio. Da quando la regione ha proposto un accordo di programma, in cui veniva sacrificato il centro storico della nostra città.\nQuesto vuol dire però mettersi contro gli interessi di un ente superiore. Può farcela un comune di 26.000 abitanti?\nLa regione deve farsi perdonare molte danni. Ho una visione nei rapporti istituzionali che è di pari dignità e di giusta difesa dei propri interessi. Va condotta una negoziazione ben differente di quella vista fino ad ora in campo.\nLei sarebbe in grado di condurla?\nPenso di si. Bisogna muoversi in modo diverso. Battere i pugni sul tavolo quando è il momento. Fino ad ora abbiamo solo subito. Anche e “paradossalmente” di fronte ad orientamenti politici diversi. Che però qui a Vimercate trovano sempre unità. Laddove si stabiliscono accordi per costruire un nuovo ospedale, con conseguenti appalti che vengono dati. Per poi lasciare il terreno libero del vecchio ospedale, alla speculazione edilizia fatta da un'altra parte politica. C'è stata la spartizione di una torta. Di questa ai vimercatesi sono finite solo le briciole sulla testa.\nLo speculatore - Heinrich Maria Dravinghausen (1920-21)\nQuesto progetto lo proponete solo voi della lista Noi per Vimercate?\nInizialmente erano con noi anche gli altri tre partiti del centrodestra.\nLa rottura dell'alleanza è scaturita da un disaccordo su questo tema?\nNo. Sembra essere successo altro stante a quanto riportato da alcune testate locali. Imprenditori immobiliari, da molti anni in affari con l'amministrazione in carica, utilizzando i loro canali di relazione, si sono spinti a consigliare a Berlusconi di rompere l'alleanza. Perché sono ritenuto un “disturbatore” di determinate operazioni. Così hanno ottenuto un veto nei miei confronti da parte di Forza Italia.\nIl riferimento è alle vicende legate a Villa Sottocasa?\nSi, ma non solo. Essendo stato uno strenuo oppositore dell'affarismo trasversale in voga a Vimercate, evidentemente hanno deciso di eliminarmi, di depotenziarmi politicamente. Evidentemente preferiscono piuttosto far vincere gli altri. Forza Italia ha proposto come candidata l'avvocato Cristina Biella. Auguri e in bocca al lupo!\nLa colpa è anche della legge urbanistica sbagliata\nLei è contrario anche al piano cosiddetto Esselunga?\nSi. Riprendo il ragionamento di prima. Diciamo che l'amministrazione procede a piani integrati d'intervento faraonici e decontestualizzati dalla congiuntura economica. Piani che creano peraltro esposizioni bancarie per i mega operatori immobiliari. Stanno soffrendo molto questa impostazione. La colpa è anche della legge urbanistica sbagliata.\nLa legge 12?\nSi. La legge fatta dal centrodestra regionale. Come vede non ho posizioni prestabilite di centrodestra. Questa legge ha eliminato la programmazione degli enti politici e istituzionale dei comuni e l'ha sostituita con la contrattazione. Si è arrivati a un'edilizia contrattata che si avvita su se stessa e crea un volano verso l'alto del volume edificabile. Gli operatori si spingono ad esporsi in modo esagerato e spesso vanno incontro a fallimenti. In città ci sono diversi cantieri fermi. Allora, perché continuare a disegnare piani di intervento faraonici irrealizzabili?\nQuindi bisognerebbe fermare il piano?\nIn questo caso ci sono due parti. Una riguarda la rilocalizzazione dell'Esselunga. Che non vedo in se scandalosa. E' l'altro progetto, quello contenente le torri che non hanno alcun senso. Soprattutto in questo momento storico. Più in generale, dal punto di vista urbanistico, non può essere accettata la convinzione di concentrare le volumetrie nel centro città per salvare le aree esterne. Perché procedendo con questa visione ideologica è possibile che lo sviluppo di addensamento coinvolga nel tempo, magari tra quaranta anni, anche le aree che oggi si pensa di salvare, riempiendole di cemento anche esse. E' meglio procedere con uno sviluppo più armonico, equilibrando e non con addensamenti nel territorio. Dietro gli appetiti edilizi evidenti, la legge 12 rischia di portare alla proliferazione incontrollabile e alla saturazione completa della città.\nGiorgio Ferraresi relaziona sul consumo di suolo - Vimercate 2008 - Foto di Pino Timpani\nCosa ne pensa invece del processo di unione dei tre parchi, il progetto PANE?\nLe rispondo candidamente: non è sufficiente un'etichetta per far ricco un prodotto. Si sta creando una confezione vuota. Anche qui si diffondono immagini abbellite e ingannevoli. Ma poi non si fa nulla di concreto. Non basta proclamare il 51% del territorio vincolato a verde. Quando poi si possono concedere deroghe. Vedi il caso di Esselunga. Inizialmente era un'area verde.\nBisognerebbe intervenire con maggiore vigore. Per esempio trovando il modo di spingere la proprietà della Cavallera a recuperare la cascina e a destinarla a un uso agricolo. Favorendo magari un interessamento della scuola di agraria. Il tesoro vero del Parco della Cavallera non può essere solo il verde che circonda la cascina, prescindendo dalla cascina stessa. Che oggi è lasciata cadere e che il vincolo a parco non aiuta a recuperare.\nPero PANE riguarda un progetto territoriale più ampio. Coinvolge un'area vasta sovra comunale. Non ha una valenza interessante?\nRibadisco. Cosa cambia tra avere il parco e non averlo? Visto che nello stesso territorio ci sono diversi casi di cambio di destinazione d'uso. Aree agricole oggetto di piani integrati d'intervento. Oppure le aree dove è stato tracciato il passaggio dell'autostrada Pedemontana. Dovremmo semmai porci un altro problema: come salvare la cascina Cavallera che è un importante patrimonio storico da preservare? Il parco è un'ideologia. Non è una realtà. Non ha senso vincolare tutto a verde, comprese le cascine. Così le proprietà, trovando ostacoli burocratici, preferiscono lasciarle andare a pezzi.\nParliamo dei giovani. Che cosa propone per loro?\nAnche qui riprendo lo schema di analisi e reazione. Analizzo quanto fatto dall'amministrazione in 15 anni e trovo qui le risposte al superamento degli errori. Sono state spese ingenti risorse per la cultura e il Must. Lo slogan utilizzato per anni dall'on. Roberto Rampi è stato: i soldi investiti nella cultura sono una prevenzione al disagio sociale.\nAssolutamente no. Ci sono ben altri ambiti che incidono maggioramene.\nPer esempio lo sport. Coinvolge migliaia di ragazzi.\nil Must deve essere completamente esternalizzato e lasciato ai privati\nQuindi vi andrebbero spostati i finanziamenti ora destinati al Must?\nAlmeno il 50%. Per quanto mi riguarda, il Must deve essere completamente esternalizzato e lasciato ai privati. In questo modo progressivamente si potrà arrivare al 100%.\nNello sport cosa vorrebbe realizzare?\nAbbiamo in mente La città dello sport. L'Idea è utilizzare la funzione amministrativa per far superare l'attuale visione campanilistica. Le associazioni e le società sportive, che sono numerose, vivono ognuno nel proprio ristretto orticello. Mettendole in relazione sinergica, si possono moltiplicare le ricadute anche di carattere economico. Il comune può aiutare e stimolare il ruolo di compattamento. Il tutto si può fare senza eliminare le peculiarità, o le identità anche legate all'origine del proprio quartiere. Bisogna comunque agire modificando, la parcellizzazione attuale del settore.\nYona Friedman - Diapositives 1958-2002 - extrait\nVimercate in passato è stata una città ricca di industrie. Ora soffre la crescente mancanza di posti di lavoro. Che proposte ha per risolvere il problema?\nVimercate si è caratterizzata nei decenni della sua storia come città industriale. Ma ora nel processo di globalizzazione patisce questa conformazione. Si è creato uno scollamento incolmabile tra il management dei grandi colossi industriali e il territorio. In futuro non possiamo illuderci che questi colossi ritornino a considerare strategica Vimercate. Senza ipocrisie, dobbiamo contemperare l'uscita di questi soggetti produttivi dal tessuto economico Vimercatese, con prospettive economiche diversificate. Colossi come Ibm o Alcatel si possono sostituire con l'apporto di una molteplicità di soggetti, evidentemente con dimensioni più piccole.\nNoi abbiamo in mente un progetto utile: la città delle nuove conoscenze e delle nuove economie\nBisognerà agire a più livelli. Noi abbiamo in mente un progetto utile: la città delle nuove conoscenze e delle nuove economie. Vimercate può diventare un punto di riferimento nell'ambito formativo e anche economico. La proposta consiste nella creazione di un quartiere destinato ad ospitare la formazione, nel campo dell'artigianato, di soggetti che diverranno classe dirigente nei paesi in via di sviluppo.\nSi tratta di ragazzi provenienti dall'estero?\nPrincipalmente dall’Africa. Si specializzerebbero a esercitare i mestieri classici: il panettiere, il falegname, il fabbro ecc. Avrebbero qui la formazione e le conoscenze e poi le potrebbero riportare nei loro paesi di origine. Il progetto è sostenuto da un’ipotesi di partnership con un ordine religioso.\nQuesto progetto avrebbe una valenza internazionale?\nSarebbe molto importante. Ci stiamo lavorando. Alla base c'è l'idea di vedere l'Africa come una risorsa e non come un paese di partenza dell'immigrazione. Come possiamo evitare che nei prossimi anni l'Africa si trasferisca in Europa? Fornendogli le conoscenze. Esportando la democrazia. Ma in un modo diverso rispetto a quanto fatto da Bush.


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La bella e la bestia 2014 | questa sera su Italia 1 – SpettacolandoTV\nQuesta sera su Italia 1 va in onda “La bella e la bestia” 2014, per la regia di Christophe Gans con Vincent Cassel, Léa Seydoux, André Dussollier, Eduardo Noriega (II), Myriam Charleins, Audrey Lamy.\nIl film ha ottenuto 3 candidature e vinto un premio ai Cesar, In Italia al Box Office La Bella e la Bestia ha incassato nelle prime 4 settimane di programmazione 4,8 milioni di euro e 1,8 milioni di euro nel primo weekend.\nDopo aver perso la sua fortuna in mare un mercante è costretto a ritirarsi in campagna con I suoi sei figli. Una di questi è Belle, la più giovane. Durante un viaggio il padre scopre il castello della Bestia che lo condanna a morte per aver rubato una rosa. Belle decide allora di offrire la propria vita in cambio di quella del genitore. Non è però la morte ciò che l’attende. Alla vicenda che vede come protagonisti i due personaggi del titolo vengono attribuite molteplici origini. La versione comunque più nota è una riduzione dell’opera di Madame Villeneuve pubblicata nel 1756 da Jeanne-Marie Leprince de Beaumont in “Magasin des enfants, ou dialogues entre une sage gouvernante et plusieurs de ses élèves“. È ad essa che fa riferimento Christophe Gans il quale non ha però potuto evitare il confronto non tanto con la universalmente nota versione disneyana ma piuttosto con quella estremamente raffinata di Jean Cocteau. Il regista ha deciso di inserirsi negli spazi lasciati più in ombra dal suo illustre predecessore sviluppando così elementi in passato trascurati. Viene quindi dato ampio spazio al padre di Belle, ai suoi fratelli e alle sorelle (che sembrano le sorellastre di Cenerentola) così come si sviluppa ampiamente la causa della maledizione caduta sulla Bestia. Gans, nelle sue dichiarazioni, ha fatto ampio riferimento alla tradizione letteraria classica (a partire dai latini) nonché al versante animistico del cinema di Miyazaki. Ha anche motivato la scelta di un’ambientazione in era napoleonica che si alterna con una rinascimentale (quando la Bestia era principe). Tutto è in eccesso in un film che finisce con il risultare invece debole non tanto nel confronto con i suoi predecessori ma nella sua stessa essenza individuale e produttiva. Viene da chiedersi a cosa sia funzionale un tale spreco di effetti speciali in un’era di 3D per non utilizzarne la presa spettacolare.\nTag La bella e la bestia ambientazione, La bella e la bestia attori, La bella e la bestia cast, La bella e la bestia colonna sonora, La bella e la bestia come finisce, La bella e la bestia doppiatori, La bella e la bestia dove è girato, La bella e la bestia film recensione, La bella e la bestia finale, La bella e la bestia girato a, La bella e la bestia Italia 1, La bella e la bestia musiche, La bella e la bestia opinioni, La bella e la bestia riassunto, La bella e la bestia sinossi, La bella e la bestia spiegazione, La bella e la bestia trama, La bella e la bestia trama completa, La bella e la bestia trama dettagliata, La bella e la bestia wikipedia


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News - Novembre\nL’Adunanza Plenaria risolve la questione del c.d. “subappalto necessario”. Ma forse è troppo tardi.\nConsiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 2 novembre 2015 n.9.\nPiù volte in passato, nelle pagine di questa Newsletter, abbiamo dato conto del dissidio giurisprudenziale in atto con riguardo al tema del c.d. “subappalto necessario”. Avevamo cioè riferito di quell’orientamento giurisprudenziale che era andato diffondendosi, a partire dal 2012, per cui occorrerebbe distinguere tra “subappalto tradizionale” (per il quale in sede di gara sarebbe sufficiente la mera indicazione della volontà di subappaltare) e “subappalto necessario”, che si realizzerebbe quelle volte in cui il ricorso al subappalto rappresenti, per il concorrente, non già una facoltà di cui (se del caso) avvalersi in fase esecutiva, bensì una vera e propria necessità, al fine di supplire al mancato ed autonomo possesso dei necessari requisiti di qualificazione in una o più categorie scorporabili. In tal caso, sempre secondo il citato orientamento giurisprudenziale, il concorrente sarebbe tenuto ad indicare nominativamente il subappaltatore già in fase di gara ed a produrre le relative dichiarazioni dei requisiti di moralità (art.38 d.lvo 163/06) e di capacità tecnica (attestazione SOA).\nSul numero di luglio della Newsletter, inoltre, avevamo riferito delle due ordinanze (nn.2707/15 e 3069/15) con cui la IV e la V Sezione del Consiglio di Stato avevano rimesso la questione all’Adunanza Plenaria, al fine di ottenere un definitivo chiarimento su una questione di grande rilevanza pratica per le imprese. Sono infatti evidenti gli aggravi nella predisposizione dell’offerta che derivano dalla necessità di aver già preventivamente individuato il subappaltatore, a partire dal fatto che quest’ultimo, prima di rilasciare la propria disponibilità, il più delle volte avrà anche preteso che sia stata definita la questione dei corrispettivi.\nEbbene lo scorso 2 novembre, con la sentenza n.9 del 2015, qui allegata, l’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato si è pronunciata in merito, facendo tabula rasa di tutto quell’orientamento che, come si è detto, risultava ormai alquanto diffuso, soprattutto presso le Sezioni del Consiglio di Stato. L’Adunanza Plenaria, infatti, dopo una sintetica ma efficace ricostruzione del quadro normativo in tema di subappalto (si vedano, in particolare, i §§ 2.2 e 2.3 della sentenza), ha escluso che per via giurisprudenziale possano essere introdotti obblighi a carico dei concorrenti che non trovano copertura normativa (§ 2.4). E siccome non vi è norma che preveda l’onere del concorrente di indicare già in fase di gara l’identità ed i requisiti del subappaltatore (adempimento che l’art.118 d.lvo 163/06 posticipa alla fase esecutiva dell’appalto), la Plenaria, come si è detto, ha cassato definitivamente l’istituto del c.d. “subappalto necessario”.\nSi chiude dunque una diaspora che negli ultimi anni aveva generato forti conflittualità e dato vita a numerose esclusioni di concorrenti che ora, col senno del poi, si rivelano ingiuste. Resta però l’amara constatazione per cui il chiarimento della Plenaria, intervenuto con così grave ritardo, probabilmente avrà una portata pratica piuttosto limitata.\nCome è noto, infatti, è in fase di redazione il nuovo Codice degli appalti, che nel 2016 dovrà sostituire il d.lvo 163/06 al fine di recepire in Italia le nuove direttive comunitarie in tema di appalti (direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE). Le citate direttive hanno rimesso alla scelta discrezionale degli Stati membri o, comunque, delle stazioni appaltanti, l’opzione regolatoria attinente alla doverosità dell’indicazione del nome del subappaltatore, ai fini della partecipazione alla gara, astenendosi, quindi, dall’imporre una qualsivoglia soluzione alla questione. Ma il testo del nuovo Codice, oggi al vaglio della Camera dei Deputati (già in seconda lettura), nella sua attuale formulazione prevede l’introduzione per via normativa del “subappalto necessario” o, meglio, grazie ad un emendamento dell’ultimo minuto, l’individuazione dei casi specifici in cui vige l’obbligo di indicare, in sede di offerta, una terna di nominativi di subappaltatori per ogni tipologia di attività prevista in progetto.\nIl problema, dunque, più che risolto parrebbe soltanto rinviato nel tempo. Salva la possibilità che il Legislatore, traendo spunto dalle diffuse argomentazioni della Plenaria, non voglia rivedere ulteriormente il testo del nuovo Codice espungendo una volta per tutte la previsione del subappalto necessario.\nL’Adunanza Plenaria sull’indicazione degli oneri per la sicurezza interni (o aziendali).\nLa stessa sentenza dell’Adunanza Plenaria che ha risolto la questione del c.d. “subappalto necessario”, di cui si è detto all’articolo che precede, si è pronunciata anche sull’ulteriore scottante questione che riguarda l’obbligo di indicazione, nell’offerta economica, degli oneri di sicurezza interni (detti anche “aziendali”).\nSi tratta anche in questo caso di un tema più volte trattato nella Newsletter. In particolare, sul numero di aprile avevamo commentato la sentenza Ad. Plen. n.3 del 20 marzo 2015, la quale aveva chiarito che anche per gli appalti di lavori –e, dunque, non solo per gli appalti di servizi o forniture- il concorrente fosse tenuto ad indicare nell’offerta i propri oneri di sicurezza interni (o aziendali) e soprattutto che l’omessa indicazione di tali oneri avrebbe comportato un vizio essenziale e non sanabile, vale a dire l’esclusione secca dalla gara, anche nel silenzio della lex specialis, senza possibilità di ricorrere al soccorso istruttorio.\nAll’indomani della citata pronuncia si erano registrati veri e propri sconvolgimenti per molte gare in corso. Alcune stazioni appaltanti non si sono curate dell’affermazione della Plenaria, accettando il rischio di un contenzioso; altre sono corse a chiedere ai concorrenti di integrare le proprie offerte con l’indicazione dell’incidenza degli oneri della sicurezza, ovviamente solo se le buste economiche erano ancora sigillate; altre ancora hanno adottato l’atteggiamento più rigoroso, escludendo tutte le imprese che non fossero in regola con il (nuovo) obbligo e se del caso dichiarando deserta la gara. Si è così assistito a vere e proprie esclusioni di massa di concorrenti che (verrebbe da dire… inconsapevolmente) non avevano indicato i propri oneri di sicurezza interni e perciò a conseguenti aggiudicazioni di contratti in capo a concorrenti che non lo avrebbero mai immaginato, vista la loro originaria posizione in graduatoria.\nInoltre la giurisprudenza di primo e di secondo grado, evidentemente poco convinta del rigore mostrato dalla Plenaria, aveva cercato di introdurre alcuni correttivi. Ad esempio vi è stato chi, sfidando la Plenaria, ha ammesso il soccorso istruttorio e così l’indicazione postuma degli oneri di sicurezza (in tal senso ad esempio TAR Catania, sentenza n.1896 del 10 luglio 2015). Ed ancora chi si è chiesto se l’obbligo dovesse valere anche per le gare antecedenti alla sentenza n.3/2015 e cioè risalenti ad un’epoca in cui l’incertezza interpretativa regnava sovrana (in tal senso si veda l’ordinanza del Consiglio di Stato, Sez.IV, n.2707 del 3 luglio 2015, commentata sul numero di luglio della nostra Newsletter).\nOra, però, le interpretazioni dissidenti sono state richiamate nei ranghi dal nuovo pronunciamento dell’Adunanza Plenaria (la n.9/2015, qui allegata). Nella quale, infatti, è stato ribadito che deve ritenersi esclusa la sanabilità con il soccorso istruttorio dell’omissione dell’indicazione degli oneri di sicurezza aziendale, perché ciò si risolverebbe in un’inammissibile integrazione postuma di un elemento essenziale dell’offerta. Ed ancora che, avendo la sentenza n.3/2015 un mero valore interpretativo di un obbligo previsto direttamente dalle legge, il principio dovrà valere per tutte le gare, anche quelle per cui la fase di presentazione delle offerte si fosse conclusa prima della pubblicazione della sentenza n.3/2015, senza possibilità, neppure in questo caso, di esercitare i poteri attinenti al soccorso istruttorio.\nIl principio della separazione tra offerta tecnica e offerta economica non è violato in caso di indicazioni di natura economica, incluse nell'offerta tecnica, che non consentono la ricostruzione del prezzo offerto.\nConsiglio di Stato, sezione VI, sentenza 2 luglio 2015, n. 3295\nLa sentenza che qui si annota affronta un tema di particolare interesse, che riguarda un argomento già trattato nelle nostre precedenti Newsletter e cioè il c.d. divieto di commistione tra elementi tecnici ed economici dell’offerta (in base al quale la proposta tecnica dev’essere priva di riferimenti all’offerta economica, che potrebbero condizionare la Commissione giudicatrice nelle sue valutazioni).\nIl principio è stato riaffermato, ma nella peculiare vicenda sottoposta al Consiglio di Stato (concernente l’affidamento dell’appalto di servizi di “maintenance & operations” degli impianti e delle infrastrutture di un Ente pubblico per la navigazione aerospaziale -CIRA), è stato ritenuto non violato.\nEd è interessante verificare in base a quale iter sia giunto a tale conclusione.\nIl Giudice di primo grado aveva affermato che l’Impresa prima classificata, nell’offerta tecnica, aveva anticipato elementi specifici dell’offerta economica. In particolare, aveva ritenuto che: “è innegabile che all’interno dell’offerta tecnica formulata dalla controinteressata figurino oggettivi e concreti elementi economici, in termini sia di costo unitario (€ 18.781,00) di un articolo (trasformatore da 1.000 KWA) ricompreso nei prezziari DEI e, come tale, assoggettato a ribasso ai sensi dell’art. 7.3 del disciplinare di gara, sia di oneri (pari a circa € 185.000), sia di risparmi (€ 11.268,60 annui) rivenienti alla stazione appaltante dalla proposta migliorativa consistente progettazione definitiva ed esecutiva dell’adeguamento del “sistema di supervisione Schneider per il comando delle cabine e monitoraggio dei consumi energetici…E’ evidente, allora, che, in tal modo, la Guerrato ha inteso promuovere la propria offerta tecnica, suggerendo al C.I.R.A. le implicazioni economiche consistenti negli oneri iniziali e nei vantaggi successivi di una sua proposta migliorativa, i quali vengono, dunque, a configurarsi a guisa di componente, sia pure parziale e indiretta, del prezzo praticato”.\nIl Consiglio di Stato non ha condiviso tali conclusioni.\nInfatti, ha evidenziato che il capitolato speciale d’appalto prevedeva la possibilità per il CIRA di acquisire l’ideazione di eventuali interventi migliorativi al fine del “conseguimento di risparmi energetici mediante l’ottimizzazione nell’uso degli impianti”.\nIn ossequio a tali finalità, la società aggiudicataria aveva formulato alcune proposte aggiuntive “funzionali all’ottenimento da parte del CIRA di sensibili risparmi economici di gestione”, prevedendo, fra l’altro, la progettazione di “un sistema di supervisione Schneider per il comando delle cabine e monitoraggio dei consumi energetici e di un circuito di interconnessione BT tra le cabine 2, 3 e 4”.\nIn tale ottica aveva rappresentato quello che avrebbe potuto essere il risparmio per il CIRA in caso di adozione di tale sistema. Pertanto, il Giudice d’appello ha affermato che l’aggiudicatario non avesse anticipato nella propria offerta tecnica elementi dell’offerta economica. Infatti, gli importi indicati in sede di offerta tecnica non avrebbero rilevato in alcun modo il contenuto del prezzo offerto nell’offerta economica per l’espletamento del servizio.\nE più precisamente si sarebbe trattato di “di indicazioni economiche che hanno solo la funzione di fornire una stima dei vantaggi economici che la stazione appaltante avrebbe potuto conseguire seguendo la proposta migliorativa formulata”.\nDunque, il discrimen individuato dal Consiglio di Stato è tra elementi economici direttamente correlati alla prestazione da eseguire e mere indicazioni avulse da tale prestazione, ancorché aventi carattere economico, che non si riferiscono, tuttavia, al prezzo di prestazioni comprese nell’appalto in affidamento, essendo invece rimesse a successive ed eventuali decisioni della Stazione appaltante. Queste ultime non violerebbero “in alcun modo il principio di segretezza dell’offerta economica, perché non consentivano alla stazione appaltante di sapere quanto Guerrato voleva farsi pagare per l’esecuzione del servizio”.\nConclusivamente il Consiglio di Stato ha richiamato il principio per cui : “le indicazioni economiche precluse in sede di offerta tecnica sono solo quelle che anticipano il prezzo offerto del concorrente o, comunque, ne consentono la ricostruzione”, precisando che “Il principio di segretezza dell’offerta economica non può, quindi, dirsi violato nel caso in cui come accaduto nel caso di specie, gli importi economici contenuti nell’offerta tecnica non abbiano la capacità o la funzione di svelare l’entità del prezzo richiesto, ma siano utilizzati solo al fine di evidenziare la bontà dell’offerta tecnica e delle sue conseguenze applicative anche dal punto di vista dei risparmi di spesa”.\nLa corte di giustizia europea sui protocolli di legalità.\nCorte di giustizia europea, Sez. X, 22/10/2015 n. C-425/14.\n"Le norme fondamentali e i principi generali del Trattato FUE, segnatamente i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nonché l'obblio di trasparenza che ne deriva, devono essere interpretati nel senso che essi non ostano a una disposizione di diritto nazionale in forza della quale un'amministrazione aggiudicatrice possa prevedere che un candidato o un offerente sia escluso automaticamente da una procedura di gara relativa a un appalto pubblico per non aver depositato, unitamente alla sua offerta, un'accettazione scritta degli impegni e delle dichiarazioni contenuti in un protocollo di legalità, come quello di cui trattasi nel procedimento principale, finalizzato a contrastare le infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore degli appalti pubblici. Tuttavia, nei limiti in cui tale protocollo preveda dichiarazioni secondo le quali il candidato o l'offerente non si trovi in situazioni di controllo o di collegamento con altri candidati o offerenti, non si sia accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara e non subappalterà lavorazioni di alcun tipo ad altre imprese partecipanti alla medesima procedura, l'assenza di siffatte dichiarazioni non può comportare l'esclusione automatica del candidato o dell'offerente da detta procedura".\nIn altro numero della Newsletter avevamo segnalato l’ordinanza del 12 settembre 2014 n. 534, con cui il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Sicilia aveva affrontato alcune tematiche a proposito dei c.d. “Protocolli di legalità”. L’ordinanza, dopo aver fornito talune indicazioni a proposito dell’origine e del contenuto dei c.d. “Protocolli di legalità” (che sempre più spesso i concorrenti sono obbligati ad accettare quale condizione di ammissione alle procedure di appalto), si era posta il problema se sia legittimo disporre l’esclusione di un operatore economico, non già per l’eventuale violazione dei protocolli medesimi, bensì per la loro mancata produzione all’interno della propria offerta (ovvero per la loro mancata accettazione espressa). Ed avendo dubbi sulla compatibilità comunitaria di una siffatta soluzione aveva sollevato la questione pregiudiziale, che da ultimo è stata risolta dalla sentenza qui annotata.\nLa Corte, ha ricordato che in base alla sua stessa giurisprudenza dev’essere riconosciuto agli Stati membri un certo potere discrezionale nell’adozione delle misure destinate a garantire il rispetto del principio della parità di trattamento e dell’obbligo di trasparenza, i quali si impongono alle amministrazioni aggiudicatrici in tutte le procedure di aggiudicazione di un appalto pubblico. Infatti, secondo la Corte: “il singolo Stato membro è nella posizione migliore per individuare, alla luce di considerazioni di ordine storico, giuridico, economico o sociale che gli sono proprie, le situazioni favorevoli alla comparsa di comportamenti in grado di provocare violazioni del rispetto del principio e dell’obbligo summenzionati (v., in tal senso, sentenza Serrantoni e Consorzio stabile edili, C-376/08, EU:C:2009:808, punti 31 e 32 nonché giurisprudenza citata)” (punto 26).\nAvuto riguardo alla funzione preventiva delle infiltrazioni criminali, assolta dai Protocolli di legalità, la Corte ha dunque ritenuto che “ostacolando l’attività criminale e distorsioni della concorrenza nel settore degli appalti pubblici, una misura quale l’obbligo di dichiarare l’accettazione di un tale protocollo di legalità appare idonea a rafforzare la parità di trattamento e la trasparenza nell’aggiudicazione di appalti. Inoltre, poiché incombe su qualsiasi candidato od offerente indistintamente, detto obbligo non viola il principio di non discriminazione” (punto 28).\nTuttavia, ha proseguito il ragionamento della Corte, conformemente al principio di proporzionalità, che costituisce un principio generale del diritto dell’Unione, “una siffatta misura non deve eccedere quanto necessario per raggiungere l’obiettivo perseguito (v., in tal senso, sentenza Serrantoni e Consorzio stabile edili, C-376/08, EU:C:2009:808, punto 33 e giurisprudenza citata)” (punto 29).\nIn tale prospettiva, mentre ha reputato che non eccedessero quanto necessario al perseguimento dell’obiettivo di cui sopra varie dichiarazioni contenute nei protocollo di legalità (essenzialmente vertenti sul comportamento leale del candidato o dell’offerente nei confronti dell’amministrazione aggiudicatrice e sulla collaborazione con le forze dell’ordine), che ciascun concorrente era tenuto a sottoscrivere e a far proprie, ha individuato una dichiarazione che invece è apparsa sproporzionata (se intesa quale causa di esclusione, in caso di sua assenza).\nIn particolare, ha ritenuto non necessaria la dichiarazione secondo la quale il partecipante non si trovi in situazioni di controllo o di collegamento con altri concorrenti.\nInfatti, “dalla giurisprudenza della Corte deriva che l’esclusione automatica di candidati o di offerenti che si trovino in una tale situazione con altri candidati o offerenti eccede quanto necessario per prevenire comportamenti collusivi e, pertanto, per garantire l’applicazione del principio della parità di trattamento e il rispetto dell’obbligo di trasparenza. Una siffatta esclusione automatica costituisce, infatti, una presunzione irrefragabile d’interferenza reciproca nelle rispettive offerte, per uno stesso appalto, di imprese legate da una situazione di controllo o di collegamento. Essa esclude in tal modo la possibilità per tali candidati o offerenti di dimostrare l’indipendenza delle loro offerte ed è quindi in contrasto con l’interesse dell’Unione a che sia garantita la partecipazione più ampia possibile di offerenti a una gara d’appalto (v., in tal senso, sentenze Assitur, C-538/07, EU:C:2009:317, punti da 28 a 30, nonché Serrantoni e Consorzio stabile edili, C-376/08, EU:C:2009:808, punti 39 e 40)” (punto 36).\nIn conclusione, secondo la Corte: “un obbligo per un partecipante a un appalto pubblico di dichiarare, da un lato, l’assenza di situazioni di controllo o di collegamento con altri concorrenti e, dall’altro, l’assenza di accordi con altri partecipanti alla gara d’appalto, con la conseguenza che, senza una siffatta dichiarazione, esso è automaticamente escluso da tale procedura, è contrario al principio di proporzionalità.\nConsiderazioni simili devono altresì applicarsi per quanto riguarda la dichiarazione di cui al punto f) del protocollo di legalità di cui trattasi nel procedimento principale, ai sensi della quale il partecipante dichiara che non subappalterà lavorazioni di alcun tipo ad altre imprese partecipanti alla gara e che è consapevole che, in caso contrario, tali subappalti non saranno autorizzati. Una tale dichiarazione, infatti, implica una presunzione irrefragabile secondo la quale l’eventuale subappalto da parte dell’aggiudicatario, dopo l’aggiudicazione dell’appalto, a un altro partecipante alla stessa gara d’appalto derivi da una collusione tra le due imprese interessate, senza lasciare loro la possibilità di dimostrare il contrario. Così, una siffatta dichiarazione eccede quanto necessario al fine di prevenire comportamenti collusivi” (punti 39 e 40).\nIn considerazione di quanto precede, la Corte ha risposto alla questione pregiudiziale “dichiarando che le norme fondamentali e i principi generali del Trattato FUE, segnatamente i principi di parità di trattamento e di non discriminazione nonché l’obbligo di trasparenza che ne deriva, devono essere interpretati nel senso che essi non ostano a una disposizione di diritto nazionale in forza della quale un’amministrazione aggiudicatrice possa prevedere che un candidato o un offerente sia escluso automaticamente da una procedura di gara relativa a un appalto pubblico per non aver depositato, unitamente alla sua offerta, un’accettazione scritta degli impegni e delle dichiarazioni contenuti in un protocollo di legalità, come quello di cui trattasi nel procedimento principale, finalizzato a contrastare le infiltrazioni della criminalità organizzata nel settore degli appalti pubblici. Tuttavia, nei limiti in cui tale protocollo preveda dichiarazioni secondo le quali il candidato o l’offerente non si trovi in situazioni di controllo o di collegamento con altri candidati o offerenti, non si sia accordato né si accorderà con altri partecipanti alla gara e non subappalterà lavorazioni di alcun tipo ad altre imprese partecipanti alla medesima procedura, l’assenza di siffatte dichiarazioni non può comportare l’esclusione automatica del candidato o dell’offerente da detta procedura”.\nOfferta tecnica con varianti: esclusione o minor punteggio?\nTAR Puglia, Bari, Sez.I, sentenza 24 settembre 2015 n.1274.\nLa sentenza del TAR Puglia merita di essere segnalata perché chiarisce le diverse conseguenze che possono scaturire dalla presentazione di un’offerta tecnica con varianti o migliorie non autorizzate.\nL’appalto oggetto del contendere riguardava la progettazione esecutiva ed esecuzione dei lavori di restauro, adeguamento funzionale e valorizzazione del Castello Svevo e del Complesso di Santa Chiara in Bari. La ditta ricorrente contestava l’aggiudicazione in quanto, a proprio dire, l’aggiudicataria aveva presentato diverse migliorie ed integrazioni che, in quanto ritenute sconfinare dall’area di intervento perimetrata dalla lex di gara (in particolare dagli elaborati grafici del progetto definitivo), avrebbero dovuto comportare la sua esclusione dalla procedura ovvero una valutazione meno generosa dell’offerta tecnica, tale da comprometterne in ogni caso l’aggiudicazione.\nIl TAR, nel decidere il ricorso, ha anzitutto ricordato i principi generali della materia, ancora di recente ribaditi dal Consiglio di Stato (sez. V, sentenza 27 marzo 2015, n. 1601). E, pertanto, ha ricordato che, con riferimento al tema delle varianti in sede di offerta: a) si ammettono varianti migliorative riguardanti le modalità esecutive dell’opera o del servizio, purché non si traducano in una diversa ideazione dell’oggetto del contratto, che si ponga come del tutto alternativo rispetto a quello voluto dalla p.a.; b) risulta essenziale che la proposta tecnica sia migliorativa rispetto al progetto base, che l’offerente dia contezza delle ragioni che giustificano l’adattamento proposto e le variazioni alle singole prescrizioni progettuali, che si dia la prova che la variante garantisca l’efficienza del progetto e le esigenze della p.a. sottese alla prescrizione variata; c) viene lasciato un ampio margine di discrezionalità alla commissione giudicatrice, trattandosi dell’ambito di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.\nDopodiché il TAR, facendo applicazione del principio per cui utile per inutile non vitiatur, ha ricordato che la sanzione per la previsione di opere aggiuntive e migliorie non ammissibili non è sempre e comunque l’esclusione dell'impresa ma, almeno in determinate ipotesi, più semplicemente la non valutazione (o la ininfluenza) della proposta o dell'opera aggiuntiva (sul punto cfr. sentenza del Cons. Stato, sez. V, n. 1601/2015; Tar Bari, sez. I, 13 febbraio 2015, n. 248). Infatti, ai sensi dell’art. 76, comma 4, D.lgs. 163/2006, le stazioni appaltanti prendono in considerazione solo le varianti che rispondono ai requisiti minimi da esse prescritti, con la conseguenza che non possono essere oggetto di positiva valutazione quelle al contrario non rispondenti alle indicazioni dell’Amministrazione.\nIn particolare l’esclusione dell’offerente non è possibile nei casi in cui l’eliminazione di eventuali aggiunte e soluzioni alternative a quelle proposte alla base di gara riguardi aspetti limitati, separabili dal progetto senza con ciò impedirne la realizzabilità. Al di fuori di tale ultima ipotesi, viceversa, l’esclusione è atto dovuto, così come (a maggior ragione) è atto dovuto nel caso in cui le varianti, complessivamente considerate, siano tali da snaturare nella sostanza l’intera prestazione oggetto del contratto, traducendosi in un progetto del tutto alternativo rispetto a quello voluto dalla P.A. (cfr. Cons. di Stato, sez. V, 14 aprile 2014, n. 192, Tar Bari, sez. I, 11 giugno 2015, n. 192). Nel caso di specie il TAR ha respinto il ricorso in quanto ha ritenuto che le migliorie proposte dall’aggiudicataria (e contestate dalla ricorrente) afferivano ad autonomi e scindibili aspetti della proposta redatta a livello di progettazione definitiva, sicché la loro astratta eliminazione non poteva dirsi idonea a comprometterne la validità dell’offerta complessivamente considerata. Le critiche afferenti l’asserito sconfinamento, in particolare, secondo il TAR riguardavano la sistemazione di ambienti (alcuni servizi igienici e sistemi di accesso) complementari rispetto ai percorsi espositivi che, secondo le indicazioni della S.A., occorreva valorizzare e che l’aggiudicataria, così come anche si evince dal positivo giudizio espresso dalla Commissione, risultava aver rispettato.\nLa censura, dunque, avrebbe (al più) potuto essere vagliata in termini di “minor punteggio” attribuibile all’aggiudicataria, ma non anche invalidare il giudizio di ammissione della stessa alla procedura di gara. Sennonché, posta in questi termini la questione, la ricorrente non aveva dimostrato un reale interesse alla decisione, non avendo superato la c.d. “prova di resistenza”, che impone al ricorrente di dimostrare che, nel caso di azzeramento del punteggio per il criterio in considerazione (in questo caso veniva in rilievo il criterio B1: “Intervento nel Castello Svevo: Proposte migliorative per la organizzazione degli spazi espositivi, di visita, connettivi e dei servizi per il pubblico, al fine di ottimizzarne la fruibilità complessiva in sicurezza”), l’esito della graduatoria sarebbe stato ad esso favorevole. Sotto tale profilo, dunque, la censura è stata dichiarata inammissibile, atteso che dal suo accoglimento, per quanto esposto, non ne sarebbe conseguita l’utilità sperata e, cioè, il sovvertimento della graduatoria.\nGli art. 121 e 122 del Codice del processo amministrativo (c.p.a.), in caso di annullamento giudiziale dell'aggiudicazione di una pubblica gara, demandano al giudice amministrativo il potere di decidere discrezionalmente (anche nei casi di violazioni gravi) se mantenere o meno l'efficacia del contratto nel frattempo stipulato, così che l'inefficacia del contratto non è conseguenza automatica dell'annullamento dell'aggiudicazione, ma costituisce oggetto di una specifica pronuncia giurisdizionale.\nConsiglio di Stato, Sez. V, sentenza 1 ottobre 2015 n. 4585.\nNella pronuncia qui segnalata il Consiglio di Stato riepiloga alcuni importanti principi, in materia di conseguenza dell’annullamento dell’aggiudicazione e sorte del contratto che medio tempore sia stato comunque stipulato tra l’illegittimo aggiudicatario e la Stazione appaltante.\nLa vicenda in fatto da cui trae spunto la sentenza annotata è alquanto complessa. In sintesi può evidenziarsi che l’appellante ha contestato la sentenza del Giudice di primo grado che, pur avendo riconosciuto che la sua esclusione dalla gara era stata illegittimamente disposta, ha ritenuto di far salvo il contratto che nel frattempo era già stato concluso e in parte eseguito, tra la ditta controinteressata e la stazione appaltante, accordando all’appellante stessa soltanto il risarcimento per equivalente.\nIl Consiglio di Stato, nel confermare la correttezza della statuizione di primo grado, ha colto l’occasione per operare una panoramica sull’ambito applicativo degli artt. 121 e 122 c.p.a., attuativi della Direttiva comunitaria sugli strumenti di tutela in materia di appalti.\nCosì il Consiglio di Stato ha ricordato in primo luogo il tenore dell’art. 121, comma 1, c.p.a., in base al quale “il giudice che annulla l’aggiudicazione definitiva dichiara l’inefficacia del contratto nei seguenti casi, precisando in funzione delle deduzioni delle parti e della valutazione della gravità della condotta della stazione appaltante e della situazione di fatto, se la declaratoria di inefficacia è limitata alle prestazioni ancora da eseguire alla data di pubblicazione del dispositivo o opera in via retroattiva:…c) se il contratto è stato stipulato senza rispettare il termine dilatorio stabilito dall’art. 11, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, qualora tale violazione abbia privato il ricorrente della possibilità di avvalersi di mezzi di ricorso prima della stipulazione del contratto e sempre che tale violazione, aggiungendosi a vizi propri dell’aggiudicazione definitiva, abbia influito sulle possibilità del ricorrente di ottenere l’affidamento”.\nA tale proposito, ha osservato che la giurisprudenza, dopo l'entrata in vigore delle disposizioni attuative della direttiva 2007/66/Ce, riprese negli art. 121 e 122 c.p.a., ha stabilito che in caso di annullamento giudiziale dell'aggiudicazione di una pubblica gara, spetta al giudice amministrativo il potere di decidere discrezionalmente (anche nei casi di violazioni gravi) se mantenere o meno l'efficacia del contratto nel frattempo stipulato, così che “l'inefficacia del contratto non è conseguenza automatica dell'annullamento dell'aggiudicazione, ma costituisce oggetto di una specifica pronuncia giurisdizionale, costituendo quelle previsioni una significativa innovazione rispetto alla logica sequenza procedimentale che vede la privazione degli effetti del contratto strettamente connessa all'annullamento dell'aggiudicazione, e da questa dipendente, anche nella prospettiva delle esigenze di semplificazione e concentrazione delle tutele ai fini della loro effettività (Cons. Stato, sez. VI, 12 dicembre 2012, n. 6374; sez. III, 25 giugno 2013, n. 3437; in senso sostanzialmente conforme anche sez. V, 26 settembre 2013, n. 4752)”.\nIl Consiglio di Stato ha anche precisato che “ai sensi dell'art. 34, comma 2, c.p.a. in nessun caso il giudice può pronunciare con riferimento a poteri amministrativi non ancora esercitati e tale regola vale anche quando il giudice, secondo quanto disposto dagli artt. 121 e 122 c.p.a., dichiara l'inefficacia del contratto, potendo in tal caso disporre il subentro del ricorrente solo quando l'accoglimento del ricorso non renda necessaria una ulteriore attività procedimentale dell'amministrazione per la individuazione del nuovo aggiudicatario della gara (Cons. Stato, sez. III, 1° agosto 2013, n. 4039), aggiungendosi ancora che la circostanza che non sia stato rispettato il termine dilatorio di cui all'art. 11, comma 10 ter, d.lg. 12 aprile 2006 n. 163 (c.d. stand still) non può da sola comportare la caducazione dei contratti (Cons. Stato, sez. VI, 12 settembre 2014, n. 4669)”.\nNel caso in esame, poiché l’annullamento del provvedimento di esclusione dalla gara dell’appellante non avrebbe comportato l’immediata aggiudicazione in suo favore dell’appalto, occorrendo procedere alla verifica di congruità della sua offerta, e tenuto conto che il contratto nelle more era già stato parzialmente eseguito, ha ritenuto corretto affermare che l’unica forma di ristoro ipotizzabile fosse quella, in effetti riconosciuta dal Giudice di primo grado, del risarcimento monetario e non anche del subentro nella parte residua del contratto stesso.\nAlcuni chiarimenti sul principio di unicità dell’offerta.\nTAR Toscana, Sez.I, sentenza 9 ottobre 2015 n.1361.\nIl principio di unicità dell’offerta costituisce uno dei principi cardine del sistema dell’evidenza pubblica. Tale principio -che impone ai partecipanti alle gare pubbliche di presentare un’unica proposta tecnica ed economica quale contenuto della propria offerta- risponde alla necessità di garantire la par condicio dei concorrenti, perché il confronto non sarebbe imparziale laddove si ammettesse la presentazione di più di un’offerta da parte di uno dei concorrenti, attribuendo ad esso maggiori possibilità di conseguire l’aggiudicazione.\nSi tratta, naturalmente, di un principio “trasversale”, applicabile cioè ad ogni tipologia di appalto, anche se nella pratica esso viene in rilievo perlopiù negli appalti di forniture, ove probabilmente è più facile, per i concorrenti che ambiscono all’aggiudicazione, incorrere nell’errore di un’offerta “troppo ampia”.\nLa recente sentenza del TAR Firenze, qui allegata, ha deciso una controversia nella quale si trattava proprio di stabilire se il principio di unicità fosse stato (o meno) violato. Infatti la ricorrente, seconda classificata nella gara bandita da una ASL per la fornitura di alcune protesi sanitarie, contestava l’aggiudicazione in quanto, a proprio dire, la ditta rimasta aggiudicataria aveva offerto in sede di gara tre diverse tipologie di prodotti, quali soluzioni fra loro alternative.\nMa la censura è stata giudicata infondata da parte del TAR. Il quale, infatti, pur ribadendo l’essenzialità del principio di unicità dell’offerta, tuttavia ha appurato come nella specie l’aggiudicataria non avesse offerto prodotti alternativi tra loro, ma avesse, viceversa, presentato una proposta di fornitura unica, comprendente tre tipologie di protesi costituenti l’oggetto congiunto dell’offerta. In sentenza si legge che “l’aggiudicataria ha espresso un’unica offerta, e non più offerte alternative tra loro o subordinate l’una all’altra”, come è dimostrato tra l’altro dalla circostanza “che l’aggiudicataria, nell’ambito della voce 1 (protesi) ha proposto un unico prezzo (e un indistinto quantitativo annuale), e non un prezzo differenziato per ciascuna delle tre sopra citate tipologie ricadenti nella voce 1”.\nAncora si legge in sentenza, “ben diverso è il caso dell’alternatività, il quale si verifica allorquando la Commissione di gara è chiamata a valutare più offerte di un determinato concorrente e a scegliere tra di esse la migliore, cosicché la scelta dell’una esclude che il concorrente stesso sia vincolato alle altre. Invero, il vero attentato al principio dell'unicità dell'offerta si verifica nelle ipotesi di più offerte, o di più proposte nell'ambito della medesima offerta, formulate in via alternativa o subordinata, in modo tale che la scelta ricadente su una di esse escluda necessariamente la praticabilità delle altre. Infatti, è palese che solo in queste ipotesi il concorrente munito di un'offerta plurima è effettivamente avvantaggiato rispetto agli altri, potendo contare su un più ampio ventaglio di soluzioni in grado di soddisfare le esigenze della stazione appaltante, a differenza dei rimanenti concorrenti che non possono far altro che scommettere sull'unica proposta avanzata. Il suddetto pericolo non si coglie nel caso di offerta cumulativa, ossia di offerta che è la risultante della combinazione di più soluzioni tecniche e/o di più prodotti anche diversi, tutti congiuntamente proposti per un prezzo complessivamente unitario, giacché in tale evenienza il candidato formula un'offerta unica dal punto di vista sostanziale, in grado di non creare squilibri all'interno del meccanismo concorrenziale”.\nApplicando siffatti principi, come si è detto il TAR ha ritenuto infondata la censura e respinto il ricorso, dato che, nel caso di specie, la proposta della controinteressata era unica e solo in fase esecutiva (e non di comparazione delle offerte) l’azienda sanitaria avrebbe potuto scegliere l’una o l’altra tipologia e misura sulla base delle concrete esigenze cliniche. In altri termini la commissione giudicatrice era stata chiamata a valutare, quanto alla voce 1 del lotto 2, la fornitura per come offerta nel suo insieme, e non più offerte distinte provenienti da un medesimo concorrente.\nLe valutazioni delle offerte tecniche da parte delle commissioni di gara sono espressione di discrezionalità tecnica e come tali sono sottratte al sindacato di legittimità del giudice amministrativo.\nConsiglio di Stato, Sez. V, sentenza n.4942 del 28 ottobre 2015 n. 4942.\nQuesto è il principio ribadito dal Consiglio di Stato, nella sentenza che qui si segnala.\nNell’ambito di una procedura di gara (aperta) bandita da una società pubblica sarda, per l’affidamento della “Progettazione definitiva ed esecutiva necessaria e successiva esecuzione lavori di riordino e razionalizzazione della fascia costiera di Quartu S. Elena”, uno dei concorrenti non utilmente posizionato in graduatoria ha adito il TAR Sardegna, contestando tra l’altro il punteggio attribuito dalla commissione di gara alla propria offerta, relativamente ad uno dei criteri di valutazione stabiliti dal disciplinare. Il TAR ha respinto il ricorso e il Consiglio di Stato ha confermato che la valutazione del giudice di primo grado era corretta, alla luce di principi che possono ormai considerarsi consolidati ed acquisiti, in materia di limiti del sindacato giurisdizionale a proposito delle operazioni valutative poste in essere dalle Commissioni giudicatrici. Il Consiglio di Stato, in particolare, ha in primo luogo richiamato il consolidato indirizzo giurisprudenziale, in base al quale le valutazioni delle offerte tecniche da parte delle commissioni di gara sono espressione di discrezionalità tecnica e come tali sono sottratte al sindacato di legittimità del giudice amministrativo, salvo che non siano manifestamente illogiche, irrazionali, irragionevoli, arbitrarie ovvero fondate su di un altrettanto palese e manifesto travisamento dei fatti (ex multis, Cons. St., sez. V, 30 aprile 2015, n. 2198; 23 febbraio 2015, n. 882; 26 marzo 2014, n. 1468; sez. III, 13 marzo 2012, n. 1409).\nHa soggiunto che è possibile un sindacato da parte del Giudice amministrativo anche nell’ipotesi in cui “vengano in rilievo specifiche censure circa la plausibilità dei criteri valutativi o la loro applicazione (Cons. St., sez. III, 24 settembre 2013, n. 4711)”, comunque precisando che non è “sufficiente che la determinazione assunta sia, sul piano del metodo e del procedimento seguito, meramente opinabile, in quanto il giudice amministrativo non può sostituire - in attuazione del principio costituzionale di separazione dei poteri - proprie valutazioni a quelle effettuate dall'autorità pubblica, quando si tratti di regole (tecniche) attinenti alle modalità di valutazione delle offerte” (cfr. anche Cons. Stato, sez. V, 26 maggio 2015, n. 2615).\nNel caso di specie, secondo il Giudice, l’impresa ricorrente non ha evidenziato profili di illegittimità dell’operato della Commissione passibili di essere sindacati. Infatti, ha sottolineato che “nella contestata valutazione della commissione di gara non si rinvengono macroscopici elementi di illogicità, arbitrarietà, irragionevolezza o travisamento di fatto, le contrarie argomentazioni delle appellanti essendo fondate su opinioni soggettive e risolvendosi in definitiva in un mero dissenso rispetto alle motivate conclusioni della predetta commissione”.\nIn altri termini, laddove s’intenda mettere in discussione l’operato della Commissione giudicatrice, non è consentito limitarsi a prospettare un “diverso punto di vista” in ordine alle sue valutazioni, potendosi soltanto contestare l’esistenza di evidenti errori ovvero illogicità ed incongruenze, ovvero ancora la violazione dei criteri di valutazione stabiliti dal bando di gara.\nSigillatura delle buste contenenti le offerte e principi correlati.\nTAR Calabria - Catanzaro, sentenza 15 ottobre 2015 n.1585.\nTAR Emilia Romagna - Bologna, Sez.II, sentenza 30 ottobre 2015 n.942.\nCi è parso curioso, e per questo ne diamo notizia, che nel mese di ottobre, a distanza di pochi giorni l’uno dall’altro, il TAR Catanzaro ed il TAR Bologna siano stati chiamati a decidere controversie riguardanti una questione piuttosto rara e, cioè, quella relativa alle corrette modalità per la chiusura delle buste contenenti le offerte.\nNel caso deciso dai giudici calabresi, l’impresa ricorrente era rimasta esclusa dall’incanto per irregolarità del plico e, nello specifico, perché il sigillo di ceralacca, apposto sulla busta contenente l’offerta e gli altri documenti, non copriva totalmente il lembo di chiusura. Potrebbe forse sembrare un mero dettaglio, ma in realtà il TAR ha respinto il ricorso e confermato la legittimità dell’esclusione, anche perché, a dire il vero, aveva riscontrato che le irregolarità erano molteplici (e tali, evidentemente, da ingenerare dubbi di possibili manomissioni), dato che il plico non era stato neppure sigillato con la colla, né controfirmato su tutti i lembi di chiusura.\nNell’altro caso, deciso dai giudici bolognesi, era invece accaduto che l’impresa ricorrente era stata esclusa dalla gara per avere chiuso la propria busta semplicemente mediante sigillatura del lembo superiore con la colla pritt, anziché con la ceralacca (o altra striscia plasticata incollata) che era espressamente prevista dal disciplinare di gara, al paragrafo 5, dedicato alle “Modalità di presentazione dell’offerta”. Ma in questo caso il TAR ha accolto il ricorso, richiamando una serie di principi generali di cui è utile dar conto.\nIl TAR ha ritenuto, in particolare, che la questione meritasse un approccio non esclusivamente formalistico, nel senso cioè che l’esclusione non avrebbe potuto essere decretata per il mero scostamento dalle modalità di chiusura previste dalla lex specialis. Tale approccio, infatti, ha proseguito il TAR, sarebbe risultato in contrasto con il principio di tassatività delle cause di esclusione dalle gare pubbliche di cui è espressione, in via generale, l’art. 46 del d.lvo 163/06 e, nel particolare che interessa in questa sede, il comma 1 bis della norma, che stabilisce –in tema di sigillatura dei plichi e delle buste relativi alla partecipazione delle imprese a gare pubbliche– che si possa escludere un concorrente dalla gara pubblica solo nel caso in cui le irregolarità accertate, riguardo alla chiusura dei plichi e delle buste in esso contenute, siano “…tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte…”. E poiché, nel caso di specie, l’Amministrazione non aveva neppure ipotizzato nel concreto possibili manomissioni –ma, semplicemente, aveva escluso l’impresa per la violazione delle “Modalità di presentazione dell’offerta” previste dal disciplinare- il TAR ha concluso per l’illegittimità dell’atto di esclusione (e, con esso, del paragrafo 5 della lex specialis) che, pertanto, sono stati annullati.\nLe due sentenze, quindi, ancorché approdate a soluzioni opposte (rigetto del ricorso nel primo caso, accoglimento nel secondo), in realtà paiono rispondere ad una logica comune, che è quella per cui, in assenza di oggettivi elementi idonei a ritenere possibile la violazione del principio di segretezza dell’offerta, debba prevalere la soluzione sostanzialistica della questione, fornita, appunto, dall’art. 46, comma 1 bis, d.lvo 163/06. Il quale, come si è visto, affinché il concorrente possa essere escluso, pretende che sussistano “circostanze concrete”, tali da far ritenere possibile la manomissione dell’involucro cartaceo e, cioè, segni tangibili quali abrasioni, lacerazioni, piegature anomale della busta, ovvero la mancanza delle operazioni di apposizione del timbro e di sottoscrizione del lembo della busta.\nSentenza TAR Calabria Sentenza TAR Emilia Romagna\nAppalto a corpo o a forfait: quando il rischio non può essere trasferito all’appaltatore?\nCorte di Cassazione, Sez.I, sentenza n. 5262 del 17 marzo 2015..\nAlcuni dei nostri lettori hanno suggerito che la Newsletter si addentri anche nel campo della fase esecutiva dell’appalto pubblico, trattandosi notoriamente di una fase alquanto complessa da gestire e fittamente regolata dal Legislatore, anche in ordine alle decadenze a cui è sottoposta l’impresa, qualora intenda far valere pretese economiche che vanno oltre il corrispettivo pattuito (ci si riferisce, ovviamente, al tema delle “riserve”).\nLa nostra Redazione ha accolto con favore il suggerimento, anche in considerazione del fatto che le specifiche norme che un tempo regolavano esclusivamente la fase esecutiva dell’appalto di opere pubbliche, oggi, per effetto del d.p.r.207/10 (art.1), risultano in massima parte applicabili anche agli appalti di forniture e di servizi.\nA partire da questo numero della Rivista, dunque, cercheremo di mese in mese di affrontare una delle (molteplici) questioni interpretative che si sono poste con riferimento all’esecuzione dell’appalto, con la necessaria precisazione che il nostro riferimento, questa volta, non saranno più le pronunce dei giudici amministrativi (la cui giurisdizione generalmente termina con l’aggiudicazione della gara), bensì del giudice civile ovvero, di frequente, dei collegi arbitrali, dato che gli arbitrati hanno a lungo rappresentato (anche se forse oggi un po’ meno) la principale sede contenziosa per la risoluzione delle vertenze fra committente e appaltatore.\nLa sentenza della Corte di Cassazione, che ora si commenta, non esprime principi particolarmente innovativi, ma consente di “fare il punto” sul tema, molto noto, della differenza che intercorre fra appalti a corpo ed appalti a misura, in particolare per quanto concerne il riparto del rischio fra stazione appaltante ed appaltatore.\nL’opinione comune e generalizzata, infatti, è quella per cui, con la previsione di un appalto a corpo (o a forfait), l’Amministrazione si spoglia di ogni rischio e di ogni maggiore onere imprevisto che dovesse risultare nell’esecuzione dell’appalto, rischio che a quel punto grava esclusivamente sull’appaltatore.\nMa in realtà le cose non stanno proprio così. O, meglio, stanno in questi termini soltanto se la stazione appaltante abbia effettivamente assolto il proprio dovere di fornire all’appaltatore un progetto esaustivo e completo di tutti i suoi elementi, nonché privo di carenze o errori. Solamente in tal caso, infatti, può ritenersi che l’impresa, nel momento in cui ha preso parte alla gara e formulato la propria offerta, abbia avuto l’effettiva consapevolezza di quanto le è stato richiesto e, dunque, altrettanto consapevolmente abbia bloccato il prezzo della prestazione.\nSi legge in sentenza che “secondo la giurisprudenza di questa Corte in tema di appalto di opere pubbliche, il principio secondo cui, per le opere o provviste a corpo, il prezzo convenuto è fisso ed invariabile (L. 20 marzo 1865, n. 2248, ex art. 326, all. F), il quale comporta che grava sull'appaltatore il rischio relativo alla maggiore quantità di lavoro resasi necessaria rispetto a quella prevedibile, è applicabile quando siano correttamente rappresentati tutti gli elementi che possono influire sulla previsione di spesa dell'appaltatore, solo in tal caso potendosi ritenere che la maggiore onerosità dell'opera rientri nell'alea normale del contratto, tenuto conto che, a norma dell'art. 1175 c.c., le parti del rapporto obbligatorio devono comportarsi secondo buona fede (Cass., sez. 1, 9 settembre 2011, n. 18559, m. 619746, Cass., sez. 1, 7 giugno 2012, n. 9246, m. 623157)”.\nPoco più oltre, sempre nella sentenza allegata, viene anche evidenziato che, benché nell’appalto a corpo risulti ampliato il rischio per l’appaltatore, tuttavia non viene alterata la struttura o la funzione dell’appalto, nel senso di renderlo un contratto di tipo aleatorio.\nVa però osservato che tale principio, chiaramente volto a responsabilizzare l’Amministrazione ed i progettisti, subisce un temperamento a fronte di errori progettuali talmente evidenti, già nella fase antecedente all’avvio dei lavori, che l’appaltatore avrebbe dovuto riscontrare con la normale diligenza. E, infatti, sempre secondo la Cassazione, non costituisce mera clausola di stile quella contenuta nelle dichiarazioni che l’impresa è chiamata a rendere in sede di gara, vale a dire di aver preso conoscenza di tutte le condizioni locali, di aver visionato gli elaborati progettuali e di averli giudicati adeguati, considerando i lavori eseguibili e remunerativi alla luce del ribasso offerto (tale dichiarazione è ora prevista dall’art.106 co.2 d.p.r.207/10, che riproduce il testo del previgente art.71 d.p.r.554/99).\nAl riguardo, ancora di recente, è stato giudicato che “all'onere di completezza progettuale che fa capo all'amministrazione nella fase del bando di gara, fa riscontro un correlativo dovere di analisi degli elaborati da parte delle imprese offerenti, le quali, sottoscrivendo la dichiarazione prevista dall'art.71 d.p.r.554/99, assumono l'impegno di realizzare l'opera così come progettata, avendone valutato i rischi e le difficoltà e ricompreso nell'offerta formulata i relativi costi. Con la conseguenza ulteriore che la norma, con il richiedere l'attestazione della presa di conoscenza delle condizioni locali e di tutte le circostanze che possono influire sull'esecuzione dell'opera, e prima ancora sulla formulazione dell'offerta, per un verso, come già si è detto, pone a carico dell'appaltatore un preciso dovere cognitivo, cui corrisponde una sua, altrettanto precisa, responsabilità contrattuale (Cons. St. 3881/2012); e, per altro verso, tende ad evitare che offerte poco avvedute o formulate senza alcuna cognizione, possano poi comportare successive controversie con l'impresa, soprattutto in ordine al rinvenimento di asserite difformità o sorprese circa l'esecuzione dell'appalto, con conseguenti dilatazioni dei tempi di esecuzione dell'opera e lievitazioni dei suoi costi” (Cass. Civ., Sez.I, 18.05.15 n.10074).


Alla ricerca della crema (ecobio) ideale per il contorno occhi - ESIDARUC\nAlla ricerca della crema (ecobio) ideale per il contorno occhi\nEcco uno dei soliti post onnicomprensivi di una serie di prodotti a confronto che ho usato in questi anni.\nPer il mio rapporto con la crema per il contorno occhi e le aspettative, falsi miti e obiettivi che si possono raggiungere con questi tipi di prodotti, vi rimando al post "cura della pelle: il contorno occhi".\nCome ho già avuto modo di scrivere, spesso ho usato campioncini per diversi motivi:\n- una bustina dura anche una settimana, essendo la zona da trattare molto piccola\n- un campione è più leggero da portarsi dietro e del resto non ne serve una grande quantità\n- mi piace variare perché ho come l'impressione di poter dare sostanze diverse alla pelle in quella zona\n- è un modo per potermi permettere di provare prodotti anche costosi che altrimenti non potrei acquistare in fullsize e di testarli per un periodo anche di dieci giorni che non è poco\nOvviamente non è che sto incitandovi a fare incetta di campioncini, ma sicuramente con un campione di crema contorno occhi si può avere, secondo me, maggiore "idea" dell'effetto di un prodotto del genere rispetto ad una crema viso, proprio perché possiamo usarlo per più giorni.\nIn ogni caso in questi anni ho anche acquistato prodotti per il contorno occhi in fullsize, ma non tantissimi visto che si consumano dopo diversi mesi e il PAO dei prodotti interamente naturali consente di arrivare appena in tempo alla fine della confezione.\nSIERO ATTIVO ANTI-AGE CONTORNO OCCHI di LATTE E LUNA\nSi chiama "siero" ma come consistenza assomiglia a quella di un balsamo labbra, ne basta pochissimo, unge ma viene poi assorbito per bene. L'ho usato sia di giorno che di sera.\nNe avevo già parlato in un altro post. L'ho usato d'inverno anche di giorno e sotto al trucco, mi è piaciuta molto, anche perché ha un odore paradisiaco, è un vero momento-coccola. Carina la scatolina di plastica. La confezione da 10ml che è una small size mi è durata circa 4-5 mesi. L'ho ricevuta in omaggio in una box vinta in un contest fotografico su facebook, ma ad acquistarla costa €23 per 30ml in confezione di vetro.\nEYE CARE MARTINA GEBHART\nQuesto è un prodotto che non ha bisogno di presentazioni. A me piace tantissimo perché è molto nutriente. E' una crema morbida, corposa, come tutte le creme della MG. Qualche anno fa, in inverno, la usavo sia mattina che sera. La mattina, essendo untuoso, va lasciata asciugare per bene, ma non dà poi problemi (io l'ho usato anche in combo con il correttore della Colour Caramel che è corposo anche quello). Basta veramente poca crema per cui una confezione dura veramente tanto tanto tempo... alla fine, quasi ci si stufa a metterla:-)\nQuest'inverno, finito il contorno occhi di Latte e Luna, sentivo l'esigenza di qualcosa di più nutriente e così sono tornata a questo "primo amore" e da febbraio ancora la sto usando e ne ho ancora tantissima nel vasetto di ceramica che adoro come packaging (penso mi durerà almeno fino a settembre inoltrato). Non è una crema che fa miracoli, soprattutto non li fa su borse e occhiaie, però sicuramente se avete la zona del contorno occhi secca, se magari è in inverno, o anche solo per le rughette (la sto usando di sera adesso che fa caldo), secondo me è un valido aiuto. Il mio contorno occhi ringrazia. (15ml costo €10,99 su Eccoverde). Il rapporto qualità/prezzo è ottimo.\nSERUM IDRATANTE CONTORNO OCCHI ALL'EUFRASIA di MATERNATURA\nLo so usando da gennaio/febbraio in combinazione con l'eye care della MG di cui sopra. E' forse la prima volta che sto utilizzando due prodotti diversi per il contorno occhi in contemporanea (infatti "tremo" per il PAO) ma volevo/potevo farmi un regalo dopo Natale e sentivo l'esigenza, complice il freddo invernale, di un prodotto per le occhiaie/borse la mattina e di uno nutriente la sera. Complice le ottime recensioni di questo prodotto l'ho acquistato nonostante costasse non poco (30 ml costo €21,99 su Eccoverde). Miracoli sulle rughette non ne vedo e da questo punto di vista preferisco l'eye care della MG, ma sicuramente ha un effetto molto fresco sulla pelle, un odore piacevole di fiori delicati, si assorbe rapidamente e quindi come prodotto per la mattina prima del trucco mi piace. L'unico neo è che è veramente molto liquido e quindi la consistenza non mi fa impazzire, è simile ad un latte. E' un prodotto valido, però sono rimasta un pochino delusa rispetto alle recensioni che avevo letto e che lo proponevano come un prodotto miracoloso sia per le rughette che per le occhiaie/borse. Una confezione dura un'infinità di tempo, considerando che ne basta una goccia per ciascun contorno occhi....\nCONTORNO OCCHI BIOFFICINA TOSCANA L'ho usato in estate l'anno scorso. Diciamo che come consistenza è a metà strada tra i due che ho citato sopra: è una cremina bianca non troppo corposa, ma neanche troppo liquida. Si assorbe abbastanza facilmente, ma idrata/nutre abbastanza la pelle. L'odore è buono. Costa circa €15 per 15 ml. Può essere tranquillamente usato sia mattina che sera. D'estate l'ho trovato un prodotto ideale, anche perché la confezione è piccola e quindi pratica da portare anche in viaggio. Ottima!\nCREMA CONTORNO OCCHI AL CAFFé 100% PURE E' un prodotto che ho usato anni fa quindi il mio parere che scrivo qui è più nel ricordo. Ne provai una confezione che mi venne data in omaggio avendo ordinato all'epoca il fondotinta della stessa marca da un sito straniero di cui neanche ricordo il nome su cui c'era questa offerta. L'odore è piacevole, come di mandorla. La confezione era piccolina (14ml che credo oggi costi sui 10€) ma mi durò un'eternità tant'è che mi ero quasi stancata di usare questo prodotto. Non ho visto risultati miracolosi su borse e occhiaie, l'idratazione era buona ma nulla di straordinario: ricordo che non fu un prodotto che mi entusiasmò, ma forse lo riproverei per vedere a distanza di anni come mi ci trovo.\nFLUIDO Dr hauschka (in foto un campioncino) mi è piaciuto molto, ma l'ho provato solo in sample. E' una crema leggera e morbida, color giallognolo, dal meraviglioso odore di miele, rende la pelle elastica e idratata. Mi sono sempre ripromessa di comprarlo ma non l'ho ancora fatto (del resto costa circa €23 euro per 12ml!)\nAltri prodotti che ho usato in campioncino e che ho trovato validi sono questi qui (alcuni dei quali hanno per me prezzi inaccessibili in fullsize, soprattutto se penso che sono creme per il contorno occhi).\nEssential Eye Cream HINO ( in fullsize costa €35 per 30ml)\nCrema contorno occhi MOSQUETA'S (in fullsize costa €20 per 15ml)\nBAKEL Cool Eyes Contorno occhi borse e occhiaie (in fullsize costa €99 per 20ml)\nPubblicato da Silvie Bertrand a 14:52:00\nEtichette: bakel, biofficinatoscana, dr hauschka, hino, latteeluna, martinagebhardt, maternatura, mosqueta's, viso\nMary Nutricati 9 giugno 2015 05:35\ndi quelle che hai descritto non ho provato le ultime due. per quanto mi riguarda ho usato il Martina G. troppo presto, quando ancora non avevo capito come usare questo genere di prodotti così densi, così non l'ho apprezzato e l'ho dato via. ora sono sicura che mi piacerebbe ;) il Latte e Luna lo stra adoro!!! mi per sempre, punto xD quello di Maternatura per me era acqua e neanche tanto fresca, come non usare nulla... mi sa che ha una macromolecola che la mia pelle proprio non assorbe. il Biofficina mi è piaciuto ok, ma non mi ha esaltato. ora sto provando quello di Apiarium la sera e il Duo di Esprit Equo la mattina, vediamo come si comportano :)\nSilvie E. 9 giugno 2015 11:26\nCiao Mary, grazie per seguire i miei post con assiduità. Sì anche a me il Maternatura ha un po' deluso. Fammi sapere come ti trovi con quelli che stai provando;-)


I lettori chiedono: Come Mettere La Musica Sotto Un Power Point? - 6inestate - sito ufficiale\nI lettori chiedono: Come Mettere La Musica Sotto Un Power Point?\n1 Come si fa a sfumare una canzone su Power Point?\n2 Come salvare PowerPoint con audio?\n3 Come si sfumano le canzoni?\n4 Come sfumare la musica in un video?\n5 Come salvare un PPT in MP4?\n6 Come creare una presentazione con audio?\n7 Come salvare un file PowerPoint non modificabile?\n8 Come mettere la musica su Classroom?\n9 Come fare una presentazione con la voce sotto?\n10 Come fare dissolvenza su Garageband?\n11 Come tagliare le canzoni online?\n12 Come si sfuma un video?\nCome salvare PowerPoint con audio?\nFare clic con il pulsante destro del mouse (o fare clic con il pulsante destro del mouse su macOS) sull’icona audio o sul video e scegliere Salva elemento multimediale con nome.\nYou might be interested: Spesso chiesto: Come Scaricare La Musica Da You Tube Gratis?\nCome salvare un PPT in MP4?\nSalvare in un formato video\nAprire l’elenco Formato file e selezionare il formato video desiderato ( MP4 o MOV).\nSelezionare la qualità video desiderata: Qualitàpresentazione, Qualità Interneto Bassa qualità.\nCome creare una presentazione con audio?\nCome salvare un file PowerPoint non modificabile?\nVorresti salvare un PowerPoint non modificabile? In tal caso, se utilizzi PowerPoint per Windows, clicca sul pulsante File (in alto a sinistra) seleziona le voci Informazioni > Proteggi presentazione dalla schermata successiva e, nel menu che si apre, fai clic sulla voce Contrassegna come finale.\nCome fare dissolvenza su Garageband?\nScegli Traccia > Mostra traccia master. Scegli Volume dal menu dell’intestazione della traccia master. Aggiungi punti di volume all’inizio della curva del volume per una dissolvenza in apertura, o alla fine della curva per una dissolvenza in chiusura.\nYou might be interested: Spesso chiesto: Come Scaricare Musica E Metterla Su Chiavetta Usb?\nCome tagliare le canzoni online?\nLa prima risorsa online che ti suggerisco di provare per poter tagliare musica online è Free Ringtone Maker. Si tratta di un utile servizio a costo zero estremamente semplice da usare ed altamente intuitivo. Permette di intervenire su svariate tipologie di file (AC, FLAC, M4A, MP3 ecc.)\nCome si sfuma un video?\nSei vuoi sfumare un video con Windows Movie Maker basta selezionare la clip desiderata e scegliere l’opzione ‘Effetti’ dal menu Strumenti. Si aprirà una schermata che includerà tutti gli effetti possibili, tra i quali troverete anche quello desiderato.


ProSlim Active: Funziona? Opinioni, Recensione e Prezzo\nProSlim Active è un integratore dimagrante in gocce completamente naturale. Assunto regolarmente permette di perdere peso in modo sicuro ed efficace con un trattamento a ciclo unico. Il tutto grazie alla perfetta combinazione dei suoi ingredienti tra cui troviamo l’alga spirulina, l’acido linoleico coniugato, il guaranà e molto altro ancora.\nQuesto integratore è particolarmente indicato per chi voglia perdere peso in assoluta sicurezza e senza patire le pene della fame poiché il mix di ingredienti in esso contenuto favorisce il senso di sazietà. Inoltre aiuta l’organismo ad accelerare il metabolismo e a eliminare i grassi in eccesso, anche a riposo.\nLe gocce di ProSlim Active, infatti, contribuiscono ad attivare la termogenesi per bruciare calorie anche stando fermi. Associato a una dieta equilibrata e all’attività fisica, ProSlim Active integratore dimagrante può rivelarsi un valido aiuto per togliere i chili di troppo e sentirsi in forma in modo naturale e sicuro.\nProSlim Active ingredienti e principi attivi\n1. ProSlim Active ingredienti e principi attivi\n2. La spirulina: cos’è e come funziona?\n3. ProSlim Active benefici e vantaggi\n4. Come si usa ProSlim Active\n5. ProSlim Active controindicazioni ed effetti collaterali\n6. ProSlim Active recensioni e opinioni\n7. ProSlim Active funziona veramente?\n8. ProSlim Active prezzo e dove acquistare\nProSlim Active è venduto in flaconi da 20 ml al cui interno sono presenti i seguenti ingredienti di origine naturale:\nEstratto di frutti di Garcinia Cambogia;\nEstratto di foglie di Spinacia Oleracea (spinaci);\nEstratto di semi di Paullinia Cupana (guaranà);\nEstratto di Ananas Sativus (ananas);\nEstratto di Spirulina Platentis (spirulina);\nEstratto di foglie di Menta Piperita;\nI frutti di Garcinia Cambogia accelerano il metabolismo e bloccano gli enzimi responsabili della conversione del glucosio in grasso. L’acido idrossicitrico contenuto nel frutto permette di provare un senso di sazietà, mentre la pectina e il cromo diminuiscono l’appetito.\nLe foglie di Spinacia Oleracea, ossia gli spinaci, contribuiscono a eliminare i liquidi in eccesso, con potenziali effetti benefici sulla ritenzione idrica e sulla cellulite. Questo vegetale contiene numerose sostanze nutritive per il nostro organismo, tra cui il selenio, il quale influisce positivamente sul metabolismo.\nI semi di guaranà, nome comune della Paullinia Cupana, favoriscono la termogenesi e il senso di sazietà. In più donano una sferzata di energia al corpo e alla mente, l’ideale per chi è intento ad allenarsi per perdere peso. Così si ottengono benefici a tutto tondo.\nL’ananas è un alleato della forma: favorisce la scissione dei lipidi, ossia del grasso, ed ha una rinomata azione drenante. Inoltre ha effetti positivi sull’umore, proprio quello che ci vuole per affrontare il dimagrimento con lo spirito giusto.\nLa Spirulina è uno degli ingredienti principali degli integratori alimentari nutrienti e per la perdita del peso in eccesso. È un’ottima fonte di proteine, aiuta il corpo a liberarsi da tossine e sostanze potenzialmente nocive e accelera il metabolismo.\nLe foglie di menta piperita partecipano alla motilità gastrica, hanno un moderato effetto lassativo, utile per detossificare l’organismo, e riducono lo stress, rendendo il processo dimagrante più piacevole. L’acido linoleico contribuisce a ridurre il senso di appetito e a utilizzare i lipidi per produrre energia, prevenendo allo stesso tempo l’accumulo di ulteriore grasso corporeo.\nLa L-carnitina facilita il trasferimento degli acidi grassi nei mitocondri, piccoli organi delle cellule che convertono le sostanze in energia utile per l’organismo. Il cromo picolinato è un minerale dai molteplici benefici: aiuta il corpo a trasformare il grasso in energia, fornisce la giusta resistenza allo sforzo fisico (ideale per chi segue un allenamento intensivo) e velocizza lo sviluppo della massa muscolare.\nIn aggiunta partecipa alla produzione del collagene, donando la giusta elasticità alla pelle. Infine la caffeina, associata a una dieta povera di grassi e a una sana attività fisica, contribuisce al dimagrimento velocizzando i processi metabolici, aumentando il senso di energia e contribuendo al buonumore.\nLa spirulina: cos’è e come funziona?\nDedichiamo un piccolo approfondimento a uno degli ingredienti di ProSlim Active: la spirulina. Nonostante venga spesso confusa con un’alga, la spirulina è un cianobatterio dal caratteristico colore blu/verde presente soprattutto nelle acque dei laghi salati, ma anche in quelli dolci.\nÈ divenuto un alimento molto richiesto perché costituisce un’ottima fonte di proteine, di vitamine e di sali minerali come cromo, ferro, fosforo, magnesio e sodio. Contiene acido linolenico, alfa-linolenico e gamma-linolenico oltre ad acidi grassi omega 3 e omega 6.\nGrazie alle sue numerose proprietà benefiche, la spirulina è anche un prezioso alleato del dimagrimento: allevia il senso di fame e migliora il metabolismo corporeo. Per questo viene spesso utilizzata nelle formule degli integratori per perdere peso.\nProSlim Active benefici e vantaggi\nUtilizzando in modo adeguato l’integratore dimagrate ProSlim Active potrai avere i seguenti vantaggi:\nBruciare i grassi più rapidamente;\nEliminare gli accumuli di grasso in eccesso.\nInfine, ProSlim Active ti permette di perdere peso in modo sicuro e senza effetti collaterali per la salute dell’organismo poiché contiene solo ingredienti di origine naturale ed è privo di sostanze chimiche.\nCome si usa ProSlim Active\nL’integratore per dimagrire ProSlim Active va usato come segue: devi diluire le gocce di prodotto in un bicchiere di acqua e assumerlo due volte al giorno. Segui comunque le indicazioni riportate sul foglietto illustrativo per procedere correttamente con le quantità.\nTi consigliamo di utilizzare ProSlim Active in associazione a una dieta equilibrata e a costante esercizio fisico. Potrà esserti utile chiedere il parere di un esperto, come un dietologo o un nutrizionista, per avere ulteriori indicazioni a riguardo.\nProSlim Active controindicazioni ed effetti collaterali\nCome detto in precedenza, ProSlim Active è un integratore alimentare per il dimagrimento realizzato solo con ingredienti di origine naturale. Per questo il prodotto dimagrante non ha particolari controindicazioni o effetti collaterali da segnalare.\nIn ogni caso ti consigliamo di informarti sugli ingredienti e sui loro principi attivi per escludere eventuali reazioni allergiche o casi di ipersensibilità. Se individui tra gli ingredienti una o più sostanze a cui sei particolarmente sensibile evita di assumerlo.\nProSlim Active recensioni e opinioni\nOnline troverai diverse recensioni di utenti che hanno provato l’integratore ProSlim Active per perdere peso e ne sono rimasti soddisfatti. Per conoscerle non dovrai fare altro che scorrere le varie testimonianze pubblicate sul web. Basta navigare qualche minuto.\nProSlim Active funziona veramente?\nIl mix di sostanze naturali dai molteplici effetti in esso contenuto rende ProSlim Active un integratore dimagrante sicuro e completo. Può rivelarsi un prodotto molto efficace per perdere peso soprattutto se lo associ a una dieta ipocalorica consigliata da un esperto dell’alimentazione e a un regolare esercizio fisico.\nProSlim Active prezzo e dove acquistare\nPer acquistare ProSlim Active puoi rivolgerti al sito ufficiale. Basterà inserire il tuo nominativo e il numero di telefono nel modulo che troverai all’interno della pagina web. Verrai poi contattato da un operatore per ricevere ulteriori informazioni e procedere con l’acquisto.\nEntro due giorni lavorativi avrai il prodotto a casa tua: non sono previste spese di spedizione e in più potrai pagare direttamente alla consegna. Attualmente ProSlim Active è disponibile a 29€, ossia al 50% del prezzo di partenza che è di 58€. Inoltre potrai usufruire della garanzia soddisfatti o rimborsati: prova il prodotto e restituiscilo se credi che non faccia al caso tuo.\nProSlim Active non si trova in farmacia e nemmeno presso rivenditori specializzati in integratori alimentari per il dimagrimento. L’azienda ha scelto di tagliare qualsiasi intermediario per permettere al cliente di acquistare ProSlim Active a un prezzo più conveniente.


Conoscere bene le donazioni Parlano esperti e testimonial - La Sentinella del Canavese Ivrea\nConoscere bene le donazioni Parlano esperti e testimonial\nAido e Avis fanno il punto Sul territorio si raccolgono circa 6mila sacche di sangue Ma servono giovani per un ricambio generazionale\nM.S. 02 Luglio 2018\nIVREA . Aido e Avis insieme con Merck per parlare del valore delle donazioni. Raffaele Potenza, medico del coordinamento regionale delle donazioni e dei prelievi di organi e tessuti Piemonte e Valle D’Aosta ha affrontato il tema della donazione di organi spiegando le regole che sovraintendono a tale attività. Potenza ha chiarito il significato della definizione di morte cerebrale, condizione imprescindibile per poter effettuare un prelievo di organi.\nI NUMERI. Nel 2017 il Centro trapianti di fegato delle Molinette di Torino ha raggiunto la cifra di 3.000 trapianti per i quali sono state utilizzate 136mila sacche di sangue. È toccato poi ad Elidio Viglio, volontario Avis, Aido illustrare la situazione della donazione di sangue nel nostro territorio con le circa 6.000 sacche di sangue raccolte ogni anno dal servizio immunotrasfusionale dell’Asl/To4 di Ivrea che di fatto rendono la zona autosufficiente. Fra una decina d’anni, però, potrebbe esserci carenza di donatori dovuta all'invecchiamento di chi oggi dà il sangue. «È importante - ha detto Viglio - che i giovani garantiscano il ricambio generazionale dei donatori».\nNON SOLO SANGUE. Potenza ha parlato della donazione del midollo osseo e delle cellule staminali emopoietiche - Cse, attività fondamentale per la cura di alcune forme di tumori del sangue. Il trapianto di cellule staminali emopoietiche richiede un elevato livello di compatibilità tra donatore e ricevente e proprio per questo motivo è necessario avere un elenco di donatori molto vasto per poter garantire il trapianto a più pazienti possibile. C'è stato poi il momento delle testimonianze, sia di chi, ricevendo un organo, ha potuto tornare alla propria vita, sia di chi, invece, è stato donatore di midollo osseo. «All'inizio ho avuto qualche timore - ha raccontato - ma poi le cose sono andate molto meglio del previsto e sarei pronta a rifarlo se ci fosse bisogno». —\nIvrea, donazione all’Asl del Centro aiuto alla vita\nServe cambio di mentalità Shiloh di Verrès va salvata


Maternità e Paternità/\nLa gravidanza e la nascita del bambino sono tutelate dal D.Lgs. 151/2001, “Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità” (in seguito indicato come T.U.).\nLa disciplina è volta a salvaguardare la salute della lavoratrice e del bambino nelle fasi più delicate della gravidanza/maternità attraverso la previsione di periodi di assenza dal lavoro e permessi. La madre lavoratrice e, in alcuni casi, il padre lavoratore hanno il diritto di astenersi dal lavoro vedendo garantita la permanenza del rapporto di lavoro e dei relativi diritti economici e normativi.\nIn questa sezione sono raccolte le disposizioni che regolano i vari aspetti legati alla gestione della maternità e paternità: dai congedi, ai permessi, sino al trattamento economico dettagliatamente disciplinato dal Legislatore.


Il bello e il brutto della transumanza | Storie di pascolo vagante\nPubblicato da Marzia Verona in\ttransumanza ed etichettato con autunno, margari, pastorizia nomade, transumanza, vacche, val germanasca\t 9 ottobre 2012\n9 ottobre 2012 alle 6:53 am\t ∞\ngrazie Marzia,la descrivi benissimo………..e quelle giornate di pioggia,dopo 10 minuti che sei in strada non hai più un centimetro asciutto……ma la “malattia”è anche questo.ciaooooooooo\n9 ottobre 2012 alle 10:44 am\t ∞\nMolto brava nel raccontare la realtà della transumanza.\nCiao Marzia, buon proseguimento di transumanza.\n9 ottobre 2012 alle 11:34 am\t ∞\npresto la seconda e poi la terza tappa…\n10 ottobre 2012 alle 5:06 PM\t ∞\n“Dovrebbe andare più a fondo e documentarsi a 360° su questa realtà per capire cos’è davvero la transumanza. Così da non sentire poi quello che ha ascoltato Franco, amico di questo blog, a Novalesa. Ecco come commenta su Facebook: “Molte lamentele perchè lo “spettacolo” non era esattamente all’ora indicata… ”\nBellissima osservazione Marzia!\n1. da una parta abbiamo un pubblico abituato ad incollarsi alla macchinetta infernale della TV.\n2. La TV come funziona? Funziona se attua un perfetto marketing, ovvero offro uno spettacolo che possa attirare un numero importante di spettatori per riuscire a vendere il prodotto/servizio pubblicizzato: la TV vende spazi pubblicitari.\n3. Ne discende che lo spettacolo della transumanza è visto da un pubblico abituato ed “addestrato” negli anni dai meccanismi idioti della televisione… ovvero – vedendola da chi fa televisione – più faccio numero e più vendo… e quindi se il pubblico è mediamente poco acculturato (notizia recente: il 70% degli italiani ha difficoltà a comprendere un testo di media difficoltà) lo spettacolo sarà confezionato per tale pubblico.\n4. i blog (generalmente) non funzionano con tale meccanismo (pensiamo se Marzia si comportasse come quelli che vendono spazi pubblicitari: il “pascolo vagante” diventerebbe un fenomeno da Disneyland: lei, forse, venderebbe più libri, ma cosa succederebbe alla cultura della montanga? Lasciamo perdere….).\n5. ne discende che anche la trasnsumanza, soprattutto per coloro che non si sono ancora svincolati dai meccanismi idioti della TV, deve essere uno spettacolo a misura di pubblico televisivo.\n11 ottobre 2012 alle 10:01 am\t ∞\nuna transumanza da accendere a comando e che non lascia strascichi puzzolenti, eh!!\n11 ottobre 2012 alle 10:45 am\t ∞\nda accendere col telecomando soprattutto!\n← Amarezza, prima di partire\nQuando la passione fa sognare →