Ottenere i Titoli di Efficienza Energetica (TEE) velocemente, sicuramente, alla luce del Decreto 28/12/2012. Guida operativa/3.1\nSpeichernENEA Certificati Bianchi (luglio 2014) für später speichern\n78 Ansichten163 Seiten\nVivere Ufficio Alla Grande 2010\nElectricidad Gas12 2\nCqy Uni 11352 Esco Ed03\nOTTENERE I TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA velocemente, sicuramente alla luce del Decreto 28 Dicembre 2012\nA cura del Gruppo di Lavoro ENEA sui certificati bianchi Elaborazioni grafiche: Davide Covarelli\nA cura del Gruppo di Lavoro ENEA sui certificati bianchi\nMessa online il 9 luglio 2014\nL’ENEA ricopre le funzioni di Agenzia nazionale per l’efficienza energetica\nCome tale ha la responsabilità di supervisionare il quadro istituito allo scopo di rafforzare il miglioramento dell’efficienza degli usi finali dell’energia sotto il profilo costi/benefici, e di verificare il risparmio energetico risultante dai servizi energetici e dalle altre misure di miglioramento dell’efficienza energetica, comprese quelle vigenti a livello nazionale, e riferisce in merito ai risultati della verifica. (Decreto legislativo 30 maggio 2008 n. 115, Art. 4)\nL’ENEA sarà riconoscente per qualunque segnalazione di errori e refusi indivi- duati nella presente guida, e per consigli e proposte di miglioramento da appor- tare, con l’obiettivo di condividere con la comunità dei soggetti interessati le in- formazioni più corrette ed efficaci.\nLa presente guida è stata prodotta dal Gruppo di Lavoro ENEA operante sui certificati bianchi a solo scopo informativo. Essa non si sostituisce in nessun ca- so al corpus normativo emanato dai vari organismi – in particolare dal Gestore dei Servizi Energetici (GSE), unico riferimento valido per i proponenti – né i pa- reri, i commenti ed i suggerimenti in essa contenuti possono costituire giurispru- denza né riferimenti invocabili in casi di contenzioso.\nVADEMECUM DEL PERFETTO PROPONENTE\nIL GRUPPO DI LAVORO ENEA ATTIVO SUI CERTIFICATI BIANCHI\nIL SISTEMA INTRODOTTO DAI DECRETI MINISTERIALI 20 LUGLIO 2004\n1.1.2 I soggetti obbligati\n1.1.3 Unità di misura\n1.2 I MECCANISMI ALLA BASE DELLA COMMERCIALIZZAZIONE\n1.2.1 Gli obiettivi\n1.2.2 Finalizzazione del processo\nLA VALUTAZIONE E VERIFICA DEI RISPARMI DI ENERGIA PRIMARIA\n1.3.1 La cogenerazione ad alto rendimento\n1.3.2 Elementi di base della Linea Guida 09/11\n1.3.3 Metodi di valutazione standardizzata\n1.3.4 Metodi di valutazione analitica\n1.3.5 Metodi di valutazione a consuntivo\n1.3.8 Dimensione minima. Accorpamento di più interventi in un progetto\n1.3.9 Modifiche impiantistiche\n1.3.10 Tipo di titoli\n1.3.11 Contributo tariffario\n1.3.12 Penalizzazione del cumulo di titoli\nCOME OTTENERE I CERTIFICATI BIANCHI\n2.1 LA PROCEDURA PER LA RICHIESTA DEI CERTIFICATI\n2.1.1 Accreditamento presso il GSE\n2.1.2 Tempistiche di presentazione dei progetti\n2.1.3 Registrazione presso il Gestore dei Mercati Energetici (GME)\n2.1.4 L’attività di istruttoria delle proposte di riconoscimento dei TEE\n2.1.5 I possibili esiti dell’istruttoria\n2.1.6 Il pre-rigetto\n2.1.7 Le tempistiche della valutazione\n2.2 CUMULABILITÀ DEI TEE CON ALTRI STRUMENTI INCENTIVANTI\n2.3 IL LEASING\nQUANDO SI RISPARMIA MATERIA INVECE DI ENERGIA\n2.5 ANALISI ECONOMICA DEL SISTEMA DEI TEE\nCOME COMPILARE LE PROPOSTE A CONSUNTIVO PPPM\nCampo 1.1 - Ruolo e attività svolta\nCampo 2.3 - Descrizione degli interventi, delle strutture/impianti\ninteressati, della tempistica e dei risultati attesi\nCampo 2.4 – Data di prima attivazione (prevista o effettiva); Data di inizio\n3.2.4 Campo 2.5 – Eventuali ulteriori contributi economici\n3.2.5 Campo 3.1 - Descrizione del programma di misura proposto\n3.2.6 Campo 3.2 - Condizioni di pre-installazione (baseline)\n3.2.7 Campo 3.3 – Aggiustamenti\n3.2.8 Campo 3.4 - Addizionalità\n3.2.9 Campo 3.5 - Algoritmi di valutazione per il calcolo dei risparmi\nCampi 4.1 e 4.2 - Strumentazione e modalità di misurazione - Verifiche\nperiodiche di funzionalità\nCampi 5.1 e 5.2 - Documentazione da trasmettere e da conservare\n3.3.1 Buona pratica 1: caldaia a biomassa\nBuona pratica 2: modifica impianto di distribuzione di fluidi caldi\n3.3.3 Buona pratica 3: modifica di un forno di cottura\nBuona pratica 4: recupero di calore presso stabilimento di tintura\n3.4 LE GUIDE OPERATIVE SETTORIALI PER L’ELABORAZIONE DI PPPM\nAPPENDICE I - REGOLE DI SMISTAMENTO TRA ENEA ED RSE\nAPPENDICE II - DECRETO “GAS”\nAPPENDICE III - DECRETO “ELETTRICO”\nAPPENDICE IV - DECRETO 21.12.2007\nAPPENDICE V - DLGS 3.3.2011 N. 28\nAPPENDICE VI - DELIBERA EEN 09/11\nAPPENDICE VII - DECRETO 28 DICEMBRE 2012\nAPPENDICE VIII - ESEMPIO DI SCHEDA TECNICA STANDARDIZZATA\nAPPENDICE IX - UNITÀ DI MISURA E FATTORI DI CONVERSIONE\nLa presente versione 3.1 della Guida contiene minime variazioni rispetto alla prece- dente rev. 3, principalmente di editing editoriale e di aggiornamento del valore dei TEE.\nTre scalpellini erano al lavoro in un cantiere. Avevano il medesimo compito, ma quando fu loro chiesto cosa stessero facendo, le risposte furono diverse. “Spacco pietre” rispose il primo. “Mi guadagno da vivere” rispose il secondo. “Partecipo alla costruzione di una cattedrale” disse il terzo.\nCosa vogliono gli operatori\nGli operatori vogliono certezze: sull’accoglimento, sulle tempistiche, sull’entità dei titoli riconosciuti. Questa terza edizione della guida operativa dell’ENEA è progettata quindi ad un fine pragmatico: consegnare agli operatori, alla luce delle novità intro- dotte dal DM 28 dicembre 2012 e del passaggio della gestione del sistema dall’AEEG al GSE, uno strumento per predisporre proposte col massimo di probabi- lità di accoglimento. Abbiamo cercato di dare una struttura alla guida conforme allo scopo: una sinteti- ca presentazione del meccanismo dei certificati bianchi, i modi di predisposizione delle proposte, esempi e indicazioni. Statistiche, procedure per l’accreditamento, dettagli sul sistema sono state omes- si poiché simili informazioni sono disponibili in rete nei siti dei rispettivi enti o società coinvolte. Per quanto riguarda le FAQ, si rimanda alla sezione del blog ENEA 1 , ove ne sono raccolte diverse centinaia.\nIl GdL ENEA\nVADEMECUM DEL PERFETTO PROPONENTE (le cui proposte sono istruite da ENEA 2 )\nCompilare i campi della scheda tipo in modo chiaro, esaustivo ma sintetico. La scheda-tipo “è” la proposta. Non si rimandino informazioni importanti agli allegati. La formula dell’algoritmo va inserita e descritta compiutamente nel relativo campo della scheda-tipo. La scheda di rendicontazione deve consistere in un foglio di calcolo editabile con formule in chiaro, nel quale si possano controllare i calcoli eseguiti. Descrivere il progetto in modo asciutto evitando avverbi o frasi magniloquenti: non aggiungono valore informativo e rendono più pesante lo studio del caso. La probabilità di successo della proposta non dipende dalla mole degli allegati. ENEA non chiede schemi P&I né schemi unifilari termici o elettrici. Fornire invece un semplice schema di impianto, composto dai principali elementi con linee di connes- sione, da cui si capisca come erano le situazioni ex-ante ed ex-post. Evidenziare, in modo chiaro, il posizionamento degli strumenti di misura, possibilmente con una legenda che li descriva ed individui.\nENEA fornisce chiarimenti via telefono o via e-mail sui progetti da proporre o in cor- so di valutazione, o programma incontri con i proponenti. È molto semplice entrare in contatto col GdL ENEA. Per porre domande, inviare una e-mail a:\noppure compilare il modulo sul blog ENEA:\nPer chiedere un incontro, compilare il modulo:\nTRE: TAKE CARE\nI certificati bianchi migliorano il conto economico, valorizzano l’immagine, aumenta- no il giro di affari di proponenti e clienti partecipanti. Per conseguire tutti questi tan- gibili vantaggi, il proponente abbia cura e dedichi impegno addizionale nella prepa- razione della proposta: se questa è ben presentata, si abbreviano i tempi di istrutto- ria e si ottengono certificati più velocemente. È un interesse comune a tutti noi.\n2 Dal dicembre 2012 anche RSE (Ricerca sul sistema energetico) istruisce proposte per l’ottenimento di certificati bianchi. Le regole di smistamento tra ENEA ed RSE, valide al momento della pubblicazione della presente guida operativa, sono riportate in Appendice I. Simili regole pos- sono essere temporaneamente derogate su iniziativa del GSE.\nCENTRO DELLA CASACCIA (ROMA)\nENEA – UT FISST CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA osvaldo.aronica@enea.it tel. 0630486023\nResponsabile UTEE – CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA nino.difranco@enea.it tel. 0630484833\nENEA - UTEE CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA americo.carderi@enea.it tel. 0630484947\nENEA – UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA silvia.ferrari@enea.it tel. 0630486603\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA cataldo.ciciolla@enea.it tel. 0630486382\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA marianna.grussu@enea.it tel. 0630484684\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA davide.covarelli@enea.it tel. 0630486760\nENEA – UTEE-GED CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA raffaele.iannucci@enea.it tel. 0630484149\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA giuseppina.delsignore@enea.it tel. 0630484689\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA rosa.labellarte@enea.it tel. 0630484803\nPaola De Marchis\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA paola.demarchis@enea.it tel. 0630483574\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA carmen.lavinia@enea.it\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA luigi.desanctis@enea.it tel. 0630483508\nENEA – UTEE-GED CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA alessandro.pannicelli@enea.it tel. 0630483535\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA alessandra.desantis@enea.it tel. 0630486806\nENEA – UT FISST CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA fabrizio.pisacane@enea.it tel. 0630484164\nENEA - UTTAMB CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA pasquale.destefanis@enea.it tel. 0630486172\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA marcello.salvio@enea.it\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA francesco.vatrano@enea.it tel. 0630484691\nENEA - UTEE-IND CR Casaccia via Anguillarese 301-00123 ROMA domenico.santino@enea.it tel. 0630486204\nCENTRO “E. CLEMENTEL” DI BOLOGNA\nENEA UTEE - SEN\nENEA – UTEE-GED\nUFFICIO ENEA DI ANCONA\nENEA c/o Regione Marche Palazzo Leopardi, Via Tiziano 44, 60125 - Ancona giuseppe.angelone@enea.it Tel. 071-8063485\nENEA c/o Regione Marche Palazzo Leopardi, Via Tiziano 44, 60125 - Ancona nicola.cantagallo@enea.it\nENEA-CCEI c/o Consorzio Uni.Versus Viale Japigia, 188 - 70126 Bari Tel. 080-5504960 giuseppe.cirillo@enea.it\nENEA-CCEI c/o Consorzio Uni.Versus Viale Japigia, 188 - 70126 Bari Tel. 080-5504960 filippo.colorito@enea.it\nENEA-CCEI c/o Regione Umbria, Via Mario Angeloni 61, 06124 - Perugia rosilio.pallottelli@enea.it Tel. 075-5002666\nENEA-CCEI c/o Regione Umbria, Via Mario Angeloni 61, 06124 - Perugia antonio.calabro@enea.it Tel. 075-5002666\n«Venite, e ragioniamo insieme.»\nIl quadro regolatorio di riferimento dei certificati bianchi è costituito da:\n1. Decreti 20 luglio 2004 istituenti il sistema\n2. Decreto 21 dicembre 2007\n3. Dlgs n. 28 del 3 marzo 2011\n4. Allegato A della delibera EEN 9/11 dell’AEEG (“Linea Guida”)\n5. Decreto 28 dicembre 2012, che riforma in parte il sistema\nI precedenti atti normativi sono riportati nelle Appendici da II a VII.\nA grandi linee, l’articolazione del meccanismo prevede i seguenti capisaldi:\nil Gestore dei Servizi Energetici (GSE) ha in carico l’attività di gestione, valuta- zione e certificazione dei risparmi correlati a progetti di efficienza energetica condotti nell’ambito del meccanismo dei certificati bianchi;\nil miglioramento dell’efficienza energetica va realizzato presso gli utenti finali;\nsono stabiliti obiettivi nazionali di incremento dell’efficienza energetica a carico\ndi soggetti obbligati;\n4. i grandi distributori di gas ed elettricità sono i soggetti obbligati al raggiungimen-\nto dei predetti obiettivi;\nil 31 maggio di ogni anno il GSE verifica il raggiungimento dell’obiettivo da parte\ndei soggetti obbligati;\nil miglioramento dell’efficienza energetica viene certificato tramite l’emanazione da parte del GME (gestore dei mercati energetici) di Titoli di Efficienza Energeti- ca (TEE), detti anche “certificati bianchi”;\nproposte per l’ottenimento dei titoli sono sottoposte ad un’istruttoria tecnico-\namministrativa condotta da ENEA e RSE;\nè attivo un mercato dei suddetti titoli in base a contrattazioni bilaterali e accesso alla borsa dei TEE;\nprevisto un contributo tariffario a favore delle aziende di distribuzione obbliga-\nte a parziale copertura degli oneri sostenuti per il raggiungimento degli obiettivi;\n10. sono irrogate sanzioni a carico dei soggetti obbligati nei casi di inadempienza.\nLe aziende distributrici di gas e/o di energia elettrica con un parco di clienti supe- riore a 50.000 unità sono soggetti obbligati nel sistema dei TEE, e ogni anno si ve- dono assegnato un obiettivo – in termini di TEE prodotti – di miglioramento dell’efficienza energetica da dover raggiungere.\nL’energia primaria risparmiata è misurata in “tep” 3 . In Appendice VI (allegato A al- la delibera EEN 9/11) è riportata la tabella con i poteri calorifici dei diversi combusti- bili; in Appendice IX sono riportati i fattori di conversione energetici più comuni.\nIl sistema dei certificati bianchi è complesso, e coinvolge diversi attori che devono svolgere attività in sincronismo con altri. L’intero processo è schematizzato in Figura 1 e spiegato nel successivo box.\nelettricità / gas\nmeno di 50.000 clienti,\nSSE, SEM, EMV, SSGE\nENEA - RSE\nUNIVERSO DEI CLIENTI FINALI\nDomestico/terziario, industria, pubbliche amministrazioni, trasporti, agricoltura\nFigura 1 – Processo di produzione e riconoscimento dei certificati bianchi.\n3 Un ‘tep’ (tonnellata equivalente di petrolio) corrisponde all’energia sviluppata dalla combustione di una tonnellata di petrolio, energia assunta convenzionalmente pari a 41,868 GJ, corrispondenti a 11.627,907 kWh (oppure a 10.000.000 kcal). Stante la precedente definizione, 1 tep corrisponde in termini di unità fisiche energetiche:\n, a circa 1.212\n- assumendo per il gas naturale un potere calorifico inferiore di 34.540 kJ/Sm\nSm 3 di gas naturale\n- assumendo un rendimento medio di produzione elettrico sulla rete nazionale del 46% (così come stabilito dalla delibera EEN 03/08 dell’AEEG), a circa 5.349 kWh.\nDescrizione del processo di Figura 1\n1. Possono operare direttamente sul mercato dei titoli (operatori) : soggetti obbligati e soggetti volontari [distributori con meno di 50.000 clienti, società di servizi energetici (SSE), soggetti con energy manager (SEM), soggetti con energy mana- ger volontario (EMV), soggetti che hanno implementato un sistema di gestione dell’energia conforme alla ISO 50001 (SSGE)].\n2. Tali soggetti si interfacciano con l’universo degli usi finali di energia, individuano ed attuano misure di miglioramento dell’efficienza ottenendo in ritorno i corri- spondenti risparmi energetici, per il riconoscimento dei quali inviano una propo- sta al GSE.\n3. ENEA ed RSE istruiscono le proposte.\n4. Se l’esito finale espresso dal GSE è positivo, il GME riconosce i titoli di efficienza energetica ai soggetti proponenti. Se il soggetto obbligato ha ottenuto per tale via TEE, può iniziare a soddisfare il proprio obiettivo assegnato.\n5. Altri titoli possono essere reperiti sulla borsa gestita dal GME, su cui i diversi ope- ratori hanno venduto i propri titoli, oppure da contrattazioni bilaterali. I titoli di cui un operatore resta in possesso dopo il 31 maggio, data della verifica del GSE, possono essere cumulati poiché a tutt’oggi ne è garantita una bancabilità – o esigi- bilità – senza scadenza.\n6. Se l’obiettivo annuale non è raggiunto, il soggetto obbligato viene sanzionato.\n7. Se l’obiettivo è raggiunto, viene concesso il recupero in tariffa per il valore di titoli costituente l’obbligo.\nGli obiettivi nazionali fissati dal decreto 28.12.2012, sono mostrati nel Grafico 1 e nella Tabella 1.\nEnergia primaria [Mtep]\nGrafico 1 – Obiettivi di risparmio energetico per gli anni 2013-2016.\nEnergia primaria [Mtep/a]\nTabella 1 – Obiettivi di risparmio energetico annui.\nLe Società di Servizi Energetici (SSE) e le ESCO\nIl decreto 28.12.2012, all’art. 7, comma 1, lettera c, definisce le SSE come “società\nterze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese artigiane e loro\nforme consortili”. Al riguardo, la Linea Guida EEN 9/11, all’art. 1 “Definizioni”, ripor-\nta: «Società […] che alla data di avvio del progetto 4 hanno come oggetto sociale, anche\nnon esclusivo, l’offerta di servizi integrati per la realizzazione e l’eventuale successi-\nva gestione di interventi».\nDa tale definizione deriva che, per potersi accreditare sul sito del GSE e presen- tare progetti finalizzati all’ottenimento di TEE, non è necessaria una preventiva esperienza nel campo dell’efficienza energetica, ma è sufficiente che nello statu- to della società sia prevista la fornitura di “servizi energetici integrati”. Si con- sideri inoltre che la definizione succitata impone che la società sia già costituita come SSE al tempo dell’avvio del progetto; ciò significa a rigore che una SSE di recente formazione non può richiedere TEE per interventi realizzati antecedentemente 5 . Spesso le SSE sono presenti sul mercato come ESCO - Energy Service Companies, ossia società di servizi energetici. La definizione di ESCO è fornita dal decreto legisla- tivo n. 115/08, all’art. 2 ‘Definizioni’, lettera i):\n«ESCO»: persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure\nmiglioramento dell’efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell’utente\nciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei ser-\nvizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell’efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti.\nL’accreditamento come SSE non implica ovviamente che la società sia configurabile come ESCO e che quindi si possa presentare come tale ai propri clienti. Tra l’altro, esiste una norma specifica, la UNI CEI 11352, dedicata alle ESCO 6 .\n4 Data in cui il progetto ha raggiunto la dimensione minima. 5 Per es., se la SSE è stata costituita il 30 gennaio 2014, essa non potrà chiedere TEE per inter- venti avviati (che hanno raggiunto la dimensione minima) prima di quella data. 6 La norma UNI CEI 11352 «Gestione dell’energia Società che forniscono servizi energetici (ESCO) Requisiti generali e lista di controllo per la verifica dei requisiti», pubblicata ad aprile 2010, fissa le condizioni generali e fornisce una lista di controllo per la verifica dei requisiti delle società che forniscono servizi energetici volti al miglioramento dell’efficienza energetica presso i propri clienti, con garanzia dei risultati; descrive le qualità minime di un servizio di efficienza energetica e le capa- cità (professionali, economiche e finanziarie) che una ESCO deve possedere; fornisce una lista di controllo per la verifica delle capacità delle ESCO; stabilisce le linee guida a supporto dei clienti nella scelta dei servizi offerti dalle ESCO.\nLa figura dell’energy manager è stata introdotta nel panorama normativo italiano\ndall’art. 19 della legge n.10/91, il quale stabilisce che soggetti caratterizzati da rile-\nvanti consumi energetici, e precisamente:\n• 10.000 tep per il settore industriale\n• 1.000 tep per gli altri settori (tipicamente il settore terziario e la pubblica ammi- nistrazione)\nhanno l’obbligo di nominare il “tecnico responsabile per la conservazione e l’uso ra- zionale dell’energia”.\nA titolo di riferimento, 10.000 tep corrispondono a circa 12 milioni di Sm 3 di gas na-\nturale (con potere calorifico inferiore del gas di 34.540 kJ/Sm 3 o 8.250 kcal/Sm 3 ). Per quanto riguarda l’energia elettrica, la situazione è più complicata. La legge 10/91 assume infatti due coefficienti di conversione: 2.300 kcal/kWh per elettricità (usi finali) in media tensione e 2.500 kcal/kWh in bassa tensione. Con simili fattori di conversione 10.000 tep corrispondono ad un consumo (solo elettrico) di 43,5 milioni\ndi kWh in media e 40 milioni di kWh in bassa tensione. Ai fini della verifica\ndell’obbligo di nomina dell’energy manager fanno fede i precedenti valori. Si tenga presente che l’AEEG (delibera 03/08, v. nota 8) ha fissato l’attuale coefficiente di\nconversione – valido nell’ambito del sistema dei certificati bianchi – a 0,187 tep/MWh (1870 kcal/kWh). Con tale valore, 10.000 tep corrispondono a circa 53,5 milioni di kWh.\nAi fini della partecipazione al sistema dei TEE, è il soggetto che nomina l’energy ma-\nnager a beneficiare dei titoli emessi, e non direttamente l’energy manager stesso, il\nquale si configura invece come figura di raccordo tra la propria organizzazione e il GSE. La nomina, in accordo col disposto dell’art. 19 della l. 10/91, deve essere reite- rata negli anni durante i quali viene superata la soglia di obbligo (1.000 o 10.000 tep), pena la decadenza al diritto di emissione dei titoli.\nPer poter operare, il proponente deve essere accreditato presso il GSE (se sog- getto volontario), e una volta che l’intervento di efficienza sia stato progettato o in fase di realizzazione, riempire on line dei moduli informatizzati nei quali dovrà forni- re tutte le informazioni tecnico/amministrative riguardanti l’intervento medesimo.\nSe l’istruttoria tecnico-amministrativa condotta da ENEA o RSE è favorevole, il GSE comunica al GME di stanziare un certo numero di titoli a favore del soggetto proponente in una quantità ‘certificata’. Il soggetto obbligato deve presentare entro il 31 maggio al GSE un ammontare di titoli pari all’obiettivo assegnatogli. Qualora in qualunque degli anni d’obbligo il di- stributore di elettricità o gas non consegua l’obiettivo, verranno irrogate a suo carico sanzioni pecuniarie.\n1.3 LA VALUTAZIONE E VERIFICA DEI RISPARMI DI ENERGIA PRIMARIA\nEsistono tre metodi per la valutazione delle proposte: standardizzato, analiti- co, a consuntivo. Col metodo standardizzato si gestiscono schede tecniche preco-\nstituite, cui associare un solo parametro, correlato all’intensità dell’intervento (nume- ro di motori elettrici, m 2 di pannelli solari, ecc.). Col metodo analitico si gestiscono schede da alimentare con numeri provenienti da una semplice campagna di misura. Col metodo a consuntivo si gestiscono le proposte per le quali non è disponibile una scheda tecnica. L’art. 5 comma 4 dei decreti 20.7.04 stabilisce che non sono ammissibili i progetti orientati al miglioramento dell’efficienza energetica relativi agli impianti di generazione di energia elettrica.\n1.3.1 La cogenerazione ad alto rendimento (CAR).\nIl 5 settembre 2011 il Ministero dello Sviluppo Economico ha pubblicato il decreto relativo al nuovo regime di sostegno della cogenerazione ad alto rendimento. Il nuovo regime di sostegno stabilisce nuovi criteri, quantitativi e temporali, di as- segnazione dei certificati bianchi agli impianti che soddisfano i parametri di cogene- razione ad alto rendimento, ed individua nel GSE il soggetto incaricato per la verifi- ca dei requisiti richiesti. Pertanto dalla data di pubblicazione del decreto (19/09/2011, G.U. 218) le proposte per ottenere i certificati bianchi per la cogenerazione ad alto rendi- mento dovranno essere inviate al GSE-CAR.\nNei seguenti paragrafi sono descritti gli elementi di base della EEN 9/11, in prati- ca l’ABC che ogni operatore deve padroneggiare per accedere al meccanismo.\n1.3.2.1 Vita utile U\nLa vita utile, definita dai decreti 20.7.04 (art. 4, commi 4 e 8 decreto gas; art. 4, commi 5 e 9 decreto elettrico), è stabilita pari a:\n- 8 anni, per gli interventi per l’isolamento termico degli edifici, il controllo della radiazione entrante attraverso le superfici vetrate durante i mesi estivi, le applica- zioni delle tecniche dell’architettura bioclimatica, del solare passivo e del raffre- scamento passivo;\n- 5 anni, negli altri casi.\n1.3.2.2 Vita tecnica T\nLa vita tecnica di un intervento è definita nella Linea Guida (Art. 1 “Definizioni”) come “il numero di anni successivi alla realizzazione dell’intervento durante i quali si assume che gli apparecchi o dispositivi installati funzionino e inducano effetti misu- rabili sui consumi di energia”. Per interventi a consuntivo, la vita tecnica si ricava dalla Tab. 2 associata alla EEN 9/11 per le diverse categorie d’intervento; essa varia da 5 a 30 anni. Il concetto di “vita tecnica” è importante poiché i TEE vengono riconosciuti per l’intera sua durata, seppur erogati nel corso della vita utile.\nData di prima attivazione\nLa data in cui si può considerare realizzato l’intervento, in cui cioè sia stata ulti-\nmata l’installazione dell’impiantistica coinvolta, e questa sia stata avviata, sia rego- larmente funzionante e abbia iniziato a produrre risparmi, viene denominata ‘data di prima attivazione’. Quando un progetto è costituito da più interventi, è la data in cui\nil primo intervento comincia a produrre risparmi. Ad essa ci si riferirà in seguito,\nquando si dovrà definire il periodo di rendicontazione. Poiché la data di prima attivazione è fondamentale per definire la tempistica della proposta, di essa va fornita l’evidenza tramite l’invio di documentazione associata all’avvio dell’iniziativa.\n1.3.2.4 Data di avvio del progetto\nÈ la data in cui il progetto ha raggiunto la dimensione minima (definita al §1.3.8)\ndi risparmio energetico. La data di avvio del progetto è di particolare importanza per\ni progetti a valutazione standardizzata poiché da essa decorrono i termini per la\npresentazione del progetto, fissati in 180 giorni.\n1.3.2.5 τ (tau), o coefficiente di durabilità\nÈ un coefficiente moltiplicatore del risparmio annuo, funzione della vita utile U,\ndella vita tecnica T, e di un tasso di decadimento dei risparmi δ (pari al 2% annuo). La sua definizione analitica è:\nτ = 1 +\n∑ (1 −δ) i\nSupponendo per es. un intervento che faccia risparmiare 1 tep costantemente ogni anno, si può costruire lo schema dei risparmi futuri come illustrato nel Graf. 2. Nei primi 5 anni il risparmio sia costante; a partire dal 6° va tenuto in conto il deca- dimento prestazionale δ, che fa diminuire esponenzialmente i risparmi negli anni a seguire, fino a esaurimento della vita tecnica. La somma di tutte le barre rappresenta il risparmio ottenibile nella vita tecnica dell’intervento, denominato Risparmio netto integrale. Esso è suddiviso in due componenti: il Risparmio Contestuale (somma delle barre relative agli anni di vita utile, 5 nel diagramma) ed il Risparmio Anticipato (somma delle barre rimanenti). Considerata la definizione analitica vista in precedenza, il tau è il rapporto tra il Ri- sparmio Anticipato ed il Risparmio Contestuale, aumentato di un’unità.\nPer gli interventi standardizzati o analitici, i valori di tau sono definiti nella “Tabella A” associata alla EEN 09/11 (v. Appendice VI), e riportati per comodità nella suc- cessiva Tab. 3. Per interventi a consuntivo, il proponente deve individuare la categoria prevalen- te, tra quelle individuate dall’AEEG, in cui è inseribile la propria proposta (come dal-\nla “Tabella 2” associata alla EEN 9/11, e riportata per comodità nella seguente Tab.\n2) e dedurre il tau corrispondente.\nRisparmio netto integrale\nGrafico 2 – Risparmio netto integrale, contestuale, anticipato.\nRiguardo la scelta del tau per proposte a consuntivo, può valere la seguente ca- sistica (v. Art. 7.3 della Linea Guida):\n1) il progetto si compone di un solo intervento, univocamente riconoscibile all’interno di una delle categorie di Tabella 2. Si assume il tau corrispondente; 2) il progetto si compone di due o più interventi i cui effetti in termini di risparmio energetico sono scorporabili. Nella PPPM vengono allora proposti i diversi inter- venti separati, per ognuno dei quali si rientra nella casistica 1); 3) il progetto si compone di diversi interventi, i cui effetti sono strettamente intercon- nessi e non scorporabili uno dall’altro [per es. è stato efficientato un reparto indu- striale installando compressori d’aria ad alta efficienza (IND-FF) e installando nuovi motori ed inverter (IND-E)]. In questo caso, se si ritiene che uno dei due in- terventi abbia maggior peso in termini di risparmio energetico prodotto rispetto all’altro, se ne individua il tau dalla Tabella 2 e se ne propone una adatta corre- zione, possibilmente proporzionata all’effetto relativo. Per es., si stimi che l’intervento IND-FF produca l’80% del risparmio prodotto dai due interventi con- giunti (20% per l’IND-E). Nella PPPM si potrebbe allora proporre un tau pari a:\ntau = 3,36 · 0,8 + 2,65 · 0,2 = 3,22\nMa poiché in corso d’opera le percentuali relative dei risparmi x IND-FF e x IND-E tra le due tipologie di intervento possono variare, è necessario che venga proposto un algoritmo in cui il tau sia funzione di tale ripartizione:\ntau = 3,36 · x IND-FF + 2,65 · x IND-E\ncon ovviamente: x IND-FF + x IND-E = 1; 4) l’intervento non rientri esattamente in una delle categorie della Tabella 2. In questo caso va individuata quella più affine, e proporre un tau eventualmente corret- to rispetto a quello ad essa pertinente. Si ricorda che quando non si ricada esatta- mente all’interno di una categoria d’intervento, nella valutazione del tau va adottato un criterio prudenziale: sempre un po’ di meno, mai un po’ di più.\nProcessi industriali: generazione o recupero di calore per raffreddamento, essicazione, cottura, fusione ecc.\nProcessi industriali: generazione di energia elettrica da recuperi o da fonti rinnovabili o cogenerazione\nProcessi industriali: sistemi di azionamento efficienti (motori, inverter ecc.), automazione e interventi di rifasamento\nProcessi industriali: interventi diversi dai precedenti, per l’ottimizzazione energetica dei processi produttivi e dei layout d’impianto finalizzati a conse- guire una riduzione oggettiva e duratura dei fabbisogni di energia finale a parità di quantità e qualità della produzione\nSettori residenziale, agricolo e terziario: generazione di calore/freddo per climatizzazione e produzione di acqua calda\nSettori residenziale, agricolo e terziario: piccoli sistemi di generazione elettri- ca e cogenerazione\nSettori residenziale, agricolo e terziario: interventi sull’involucro edilizio fina- lizzati alla riduzione dei fabbisogni di illuminazione artificiale\nSettori residenziale, agricolo e terziario: interventi di edilizia passiva e inter- venti sull’involucro edilizio finalizzati alla riduzione dei fabbisogni di climatiz- zazione invernale ed estiva\nSettori residenziale e terziario: elettronica di consumo (sistemi di intratteni- mento e attrezzature ICT di largo consumo ad alta efficienza)\nSettori residenziale e terziario: elettrodomestici per il lavaggio e per la con- servazione dei cibi\nSettori residenziale, agricolo e terziario: riduzione dei fabbisogni di acqua calda\nIlluminazione privata: nuovi impianti efficienti o riprogettazione completa di impianti esistenti\nIlluminazione privata: applicazione di dispositivi per l’efficientamento di im- pianti esistenti (retrofit)\nSistemi di trasporto: efficientamento energetico dei veicoli\nTabella 2 – Categorie di intervento per PPPM e corrispondenti valori di tau.\nLa Linea Guida consente il ricorso a macchinari/impiantistica recuperata. Se- condo lo stato di funzionalità di tali apparati – e fatto salvo il programma di misura per la quantificazione dei risparmi energetici – bisogna come al solito ricercare la categoria d’intervento pertinente in Tabella 2, individuare il relativo tau, e proporne una decurtazione ragionevole, la cui congruità sarà valutata all’atto dell’istruttoria della proposta.\n1.3.2.6 Coefficiente di addizionalità “a”\nTiene in conto le possibili dinamiche di mercato che faranno diminuire negli anni\nfuturi i risparmi a causa dell’evoluzione tecnologica, normativa e di mercato, ed è pari o inferiore al 100%. È previsto esplicitamente nelle schede standardizzate ed analitiche. Il coefficiente di addizionalità va stimato da parte del proponente e applicato an- che per le proposte a consuntivo.\nLa valutazione standardizzata viene effettuata sulla base di schede tecniche. La caratteristica del metodo è che i risparmi associati allo specifico intervento sono determinati esclusivamente in funzione del numero di unità fisiche di riferimento (UFR) oggetto dell’intervento elementare stesso (per esempio il numero di motori elettrici o di condizionatori ad aria esterna, i m 2 di pannelli solari ecc.). È il metodo più immediato e semplice da adottarsi poiché non vengono richieste al proponente misure o rilievi in corso d’opera ai fini della certificazione dei risparmi. Alla data di pubblicazione della presente guida sono disponibili 34 schede tecni- che di valutazione standardizzata, così come riportate nella Tab. 3. La scheda standard ‘tipo’ associa ad ogni unità fisica di riferimento un risparmio specifico lordo annuo (RSL) il quale appunto, moltiplicato semplicemente per il nu- mero di UFR, fornisce il Risparmio Lordo definitivo. Per esempio, nel caso di un intervento elementare relativo alla scheda n. 2: So- stituzione di scaldacqua elettrici con scalda-acqua a gas, il risparmio RSL è deter- minato in 0,073 tep/anno per ogni scalda-acqua installato. Se un proponente installa sul territorio 1.000 scaldacqua a gas in sostituzione di altrettanti elettrici, il risparmio lordo conseguibile sarebbe di:\nRL = RSL x n° UFR = 0,073 x 1.000 = 73 tep/anno\nDal Risparmio Lordo si passa al Risparmio Netto, la cui entità sarà in definitiva tradotta in titoli di efficienza. L’allegato A della delibera 09/11 stabilisce al riguardo (nelle “Definizioni” all’Art. 1) che il risparmio netto è:\n«il risparmio lordo, depurato dei risparmi energetici non addizionali, cioè di quei risparmi energetici che si stima si sarebbero comunque verificati, anche in assenza di un intervento o di un progetto, per effetto dell’evoluzione tecno- logica, normativa e del mercato».\nOperativamente, il Risparmio Lordo viene moltiplicato per il coefficiente di addi- zionalità “a” ed il coefficiente di durabilità tau, ottenendo così il Risparmio Netto. Se il proponente associa all’intervento tecnologico anche la realizzazione di cam- pagne di informazione, può essere riconosciuto un risparmio netto supplementare del 2%. Una volta calcolato il Risparmio Netto, in termini di TEE/anno, questo persiste per un numero di anni pari alla vita utile dell’intervento: in genere 5 anni, esten- dibile a 8 per gli interventi sull’involucro edilizio.\nInstallazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata a gas natura- le e di potenza termica nominale non superiore a 35 kW\nInstallazione di condizionatori ad aria esterna ad alta efficienza con potenza frigori- fera inferiore a 12 kWf\nRealizzazione di sistemi ad alta efficienza per l’illuminazione di gallerie autostradali ed extraurbane principali\nRealizzazione di nuovi sistemi di illuminazione ad alta efficienza per strade desti- nate al traffico motorizzato\nInstallazione di corpi illuminanti ad alta efficienza in sistemi di illuminazione esi- stenti per strade destinate al traffico motorizzato\nInstallazione di motori elettrici a più alta efficienza\nNuova installazione di impianto di riscaldamento unifamiliare alimentato a biomas- sa legnosa di potenza ≤ 35 kW termici\nInstallazione del sistema di automazione e controllo del riscaldamento negli edifici residenziali (Building Automation and Control System, BACS) secondo la norma UNI EN 15232\nInstallazione di schermi termici interni per l’isolamento termico del sistema serra\nInstallazione di impianto di riscaldamento alimentato a biomassa legnosa nel setto- re della serricoltura\nDiffusione di autovetture a trazione elettrica per il trasporto privato di passeggeri\nDiffusione di autovetture a trazione ibrida termo-elettrica per il trasporto privato di pas- seggeri\nDiffusione di autovetture alimentate a metano, per il trasporto di passeggeri\nDiffusione di autovetture alimentate a GPL per il trasporto di passeggeri\nPubblica illuminazione a led in zone pedonali: sistemi basati su tecnologia a led in luogo di sistemi preesistenti con lampade a vapori di mercurio\nSostituzione di frigoriferi, frigocongelatori, congelatori, lavabiancheria, lavastoviglie con prodotti analoghi a più alta efficienza 7\n(*) 2,65 per nuove installazioni, 1,87 per retrofit\nTabella 3 – Schede tecniche standardizzate.\n7 Alla data di pubblicazione della presente guida, la scheda 47E non è stata implementata sul si- stema informativo del GSE.\nMetodi di valutazione analitica\nLe schede di valutazione analitica contengono, per il calcolo del risparmio, un al- goritmo specifico che deve essere alimentato da pochi parametri caratterizzanti lo stato di funzionamento e di assorbimento energetico dell’apparecchiatura oggetto dell’intervento. Di conseguenza il proponente si deve impegnare a trasmettere tali dati al GSE almeno una volta all’anno, per la durata della vita utile, per vedersi rico- nosciuti i corrispondenti titoli di efficienza. All’inizio del 2014, sono disponibili le 10 schede tecniche di valutazione analitica riportate nella Tab. 4.\nApplicazione nel settore civile di piccoli sistemi di cogenerazione per la climatiz- zazione invernale ed estiva degli ambienti e la produzione di acqua calda sanita- ria\nInstallazione di sistemi elettronici di regolazione della frequenza (inverter) in motori elettrici operanti su sistemi per la produzione di aria compressa con potenza supe- riore o uguale a 11 kW\nUtilizzo di biometano per autotrazione (BpA) nei trasporti pubblici in sostituzione del metano (GN)\n(*) Nei casi di installazione solo di sistemi di contabilizzazione e termoregolazione a zone\nTabella 4 – Schede tecniche analitiche.\nAnalogamente alle schede standardizzate, vige il passaggio dal risparmio lordo al risparmio netto tramite il coefficiente di addizionalità, che tiene in conto i risparmi che si sarebbero in ogni caso verificati grazie all’evoluzione tecnologica, normativa e del mercato.\nUna proposta che ricade nella valutazione a consuntivo prende il nome di Propo- sta di Progetto e Programma di misura (PPPM). Il metodo a consuntivo viene applicato alle proposte per le quali non sono dispo-\nnibili schede tecniche di valutazione standardizzata o analitica. Dato un certo intervento, in mancanza di una apposita scheda tecnica - standar- dizzata o analitica - si deve ricorrere necessariamente al metodo a consuntivo. Ma non è escluso il contrario: in presenza di una scheda tecnica coerente con l’intervento, si può decidere anche di ricorrere ad una PPPM. Al riguardo il punto 3.2 della Linea Guida 09/11 afferma che i metodi a consuntivo sono applicabili anche a progetti costituiti da uno o più interventi per i quali sono disponibili schede standar- dizzato o analitiche, «purché tale scelta sia opportunamente motivata».\nIn merito all’avverbio ‘opportunamente’ del punto 3.2 della EEN 9/11, l’unica moti- vazione che potrebbe essere sicuramente considerata, in sede di verifica, riguarda la possibilità di rendicontare, tramite programma di misura ad hoc, una quantità di risparmi superiore rispetto a quanto sarebbe riconosciuto dalla scheda.\nLa natura del metodo a consuntivo, in sostanza ‘aperto’, comporta un’istruttoria molto più approfondita e complessa rispetto ai metodi standardizzati e analitici. In Fig. 2 viene fornita una testimonianza delle analisi che l’istruttore deve realizzare su una richiesta a consuntivo.\nFigura 2 – Esempio di analisi di una richiesta a consuntivo.\nIl DM 28.12.2012 ha introdotto, fra le principali novità, i ‘grandi progetti’. Essi so- no definiti come [Art. 2, comma 2, lett. d)]:\nprogetti di efficientamento energetico realizzati su infrastrutture, su pro- cessi industriali o relativi ad interventi realizzati nel settore dei trasporti, che generano, nell’arco di un anno dalla loro implementazione, risparmi, anche potenziali, superiori o uguali a 35.000 tep.\nL’art. 8 comma 1 dello stesso DM riporta altresì:\nPer gli interventi infrastrutturali, anche asserviti a sistemi di risparmio\nenergetico, trasporti e processi industriali che comportino un risparmio di energia elettrica o di gas stimato annuo superiore a 35.000 tep e che ab- biano una vita tecnica superiore a 20 anni, il proponente richiede al Mini- stero dello sviluppo economico l’attivazione della procedura di valutazione\nLa domanda va inviata al MSE, e l’istruttoria è molto più articolata rispetto ad una normale PPPM poiché ai fini dell’accoglimento devono essere tenuti in conto anche fattori come la riduzione delle emissioni in atmosfera e il grado di innovazione tec- nologica. In funzione di tali fattori e dell’entità dei risparmi ottenuti si possono con- seguire premialità che possono far incrementare fino al 30% (per le emissioni) o al 50% (per l’entità dei tep) i titoli riconoscibili.\nIl grande progetto, per sua natura, potrebbe essere costituito da una miriade di microinterventi localizzati (es. un’innovativa infrastruttura di trasporto) per i quali non sarebbe possibile la misurazione puntuale dei risparmi (così come obbligatorio per\nle PPPM). In questi casi si può contare sul fatto che il risparmio di un grande proget-\nto può essere anche “stimato”, ovviamente con un approccio che faccia salva la conservatività. Una difficoltà del grande progetto risiede invece nell’individuazione\ndella baseline la quale, per interventi di così grande portata, potrebbe non essere identificabile in maniera univoca e condivisibile. Può succedere che un proponente individui un intervento in grado di produrre molti tep, e lo immetta a sistema sia come PPPM che come grande progetto; ricevu-\nto l’esito delle istruttorie, sceglierebbe in seguito quale dei due progetti confermare. Tuttavia il MSE, nel prendere in carico un grande progetto, non può avviare la\nprocedura valutativa se al contempo è presente a sistema anche la corrispondente PPPM. Di conseguenza il proponente può immettere a sistema solamente o la PPPM o il grande progetto.\n1.3.7 Scelta del metodo di valutazione\nPer rendere il meccanismo più flessibile, facilitando al contempo la presentazione\nproposte più o meno articolate, e per rendere più spedita l’istruttoria, è consentito\nrichiedente l’accorpamento di più interventi in un unico progetto. Al riguardo si\npossono presentare le seguenti possibilità:\n- Presso un unico cliente sono per es. sostituiti vetri semplici con doppi vetri (sche- da standard n. 5T) ed installati pannelli solari (scheda standard n. 8T). I due tipi di interventi possono essere accorpati e presentati come unico progetto standardiz- zato.\n- Presso un unico cliente sono installati inverter su sistemi di pompaggio con po- tenza superiore a 22 kW (scheda analitica n. 16T) e installato un generatore di calore condominiale ad alta efficienza (scheda analitica n. 26T). Come nel caso 1), può essere presentato un unico progetto analitico.\n- Presso un unico cliente vengono effettuati recuperi di calore ed installati com- pressori di aria ad alta efficienza. I due interventi, di tipo a consuntivo, possono essere accorpati in un unico progetto a consuntivo.\n- Presso un unico cliente sono installati pannelli solari (scheda standardizzata), inverter (analitica) e recuperatori di calore (a consuntivo). I tre interventi possono\nessere accorpati in un unico progetto a consuntivo con metodo di valutazione eterogeneo. La caratteristica del metodo comporta in tal caso che per ciascuna tipologia di progetto si applica il proprio algoritmo, cioè per i panelli solari si appli- ca l’algoritmo previsto nella scheda relativa, analogamente per gli inverter. Natu- ralmente per il progetto a consuntivo verrà applicato l’algoritmo proposto dal pro- ponente ed approvato dal valutatore. Per quanto riguarda l’intervento che ricade nei progetti standard, al momento della rendicontazione il valore del risparmio lordo: RL = RSL x n° UFR che fornisce i tep/anno, dovrà essere moltiplicato per\nla frazione di anno corrispondente al periodo di rendicontazione relativo alla pro-\nposta di progetto.\n- Presso più clienti sono sostituiti vetri semplici con doppi vetri e installati pannelli solari. Può essere presentato un unico progetto standardizzato.\n- Presso più clienti sono installati inverter di potenza superiore a 22 kW e caldaie condominiali ad alta efficienza. Si può presentare un unico progetto analitico.\n- Presso più clienti sono installati recuperatori di calore e nuovi chiller di processo ad alta efficienza. Si può presentare un unico progetto a consuntivo.\n- Presso più clienti sono installati pannelli solari (scheda standardizzata), inverter\ndi potenza superiore a 22 kW (analitica) e recuperatori di calore (a consuntivo). In\nquesto caso, e solo in questo, non può essere presentato un unico progetto.\nNella Tab. 5 sono riassunte le varie possibilità previste per la presentazione di proposte ricadenti su determinati metodi di valutazione, in funzione del numero di clienti finali.\nMETODI DI VALUTAZIONE DEGLI INTERVENTI\nMetodi di valutazione omogenei\n4. Progetto a consuntivo\nTabella 5 – Scelta del metodo di valutazione in funzione della numerosità dei clienti.\nDimensione minima. Accorpamento di più interventi in un progetto\nPer ottimizzare le risorse destinate alla verifica tecnico-amministrativa, le propo- ste avanzate al GSE per il riconoscimento dei titoli di efficienza devono garantire il raggiungimento di una soglia minima di risparmio energetico. Il dettato tratto dalla EEN 9/1 può essere riassunto nella Tab. 6.\nTEE/anno - Con tau (2,65)\ntep/anno - Senza tau\nTabella 6 – Dimensione minima dei progetti.\nSi consideri che l’art. 10 della Linea Guida stabilisce che la dimensione minima sia conseguita a livello di risparmio netto integrale. Poiché questo contiene il tau, ne deriva che il semplice Risparmio Netto - così come definito dalla Linea Guida stessa (v. per es. § 1.3.2.5) - scaturito dal progetto può avere una dimensione anche molto inferiore alla dimensione minima. Assumendo un tau di 2,65, i minimi risparmi netti diventano quelli riportati nella colonna di destra della Tab. 6: per es., ad una dimen- sione minima di 20 TEE/anno per un intervento standardizzato, corrisponde un ri- sparmio netto effettivo (da doversi conseguire sul campo) di 7,5 tep/anno. Il concetto di dimensione minima è critico, poiché a un progetto che non garanti-\nsca il raggiungimento di tale soglia non possono essere riconosciuti i relativi titoli di efficienza. Durante l’istruttoria, il concetto viene così sostanziato:\n− per le schede standardizzate, la proposta viene rigettata se non è raggiunta la dimensione minima (visto che il risparmio viene automaticamente rinnovato in egual quantità durante la vita utile);\n− per le proposte analitiche e a consuntivo la dimensione minima deve essere raggiunta almeno nella prima RVC, pena il rigetto. La dimensione minima potreb- be non essere raggiunta nelle successive RVC, per es. per motivi di mercato, ed in tal caso vengono riconosciuti i TEE consuntivati anche se inferiori alla soglia minima. La gestione dell’intero meccanismo dei certificati bianchi è stata impostata su una base sufficientemente elastica. Se nel corso dell’istruttoria emergesse qualche aspetto che necessiti di chiarimenti o ritenuto non conforme, viene inviata al propo- nente una richiesta di integrazioni.\nIl sistema gestito dal GSE prevede, nel corso dell’istruttoria, l’invio di una sola ri- chiesta di integrazioni. Se le risposte del proponente non risultassero risolutive, alla fine della successiva seconda istruttoria verrebbe inviato un preavviso di rigetto.\nPuò accadere che in corso d’opera per un intervento, la cui proposta sia già stata istruita favorevolmente, si rendano necessarie delle modifiche di impianto - impli- canti eventualmente un incremento dimensionale - con conseguente aumento dei risparmi ammissibili. In tal caso si presentano i seguenti scenari.\nA) Interventi istruiti con metodo standardizzato o analitico\nNon è prevista dalla EEN 09/11 la possibilità di contabilizzare UFR incrementali (schede standardizzate) né modificare il progetto (schede analitiche). Nel caso in cui il progetto comporti in corso d’opera un aumento di UFR o di dimensioni va pre- sentata una RVC aggiuntiva dedicata (che raggiunga autonomamente la relativa dimensione minima).\nB) Interventi istruiti con metodo a consuntivo\nPremesso che nel metodo a consuntivo non sono ammissibili interventi che comportino modificazioni al programma di misura o all’algoritmo di calcolo dei risparmi in corso d’opera, il risparmio energetico quantificato in una PPPM non costituisce un riferimento obbligato ai fini dell’approvazione delle successive RVC; l’istanza infatti è solo una ‘proposta’ che potrebbe non essere realizzata sia in caso di esito favorevole che sfavorevole dell’istruttoria (contrariamente alle proposte standardizzate o analitiche che implicano l’avvenuta realizzazione fisica dell’intervento che sta già producendo risparmi energetici all’atto dell’invio della RVC). Il risparmio che fa fede, e che si traduce in titoli di efficienza energetica, è quello derivante dall’istruttoria della prima RVC, che in pratica cristallizza la dimen- sione del progetto. Non sono ammessi incrementi dimensionali del progetto dopo la presentazione della prima RVC, se non nei casi in cui le modifiche comportino va- riazioni dei risparmi energetici annui non superiori al 5% 8 . Se per es. in PPPM era stata approvata l’installazione di n compressori d’aria ad alta efficienza uguali, in una successiva RVC possono essere approvati n+x com- pressori, a patto che gli x addizionali nel loro complesso non aumentino il risparmio energetico oltre il 5% di quello che si sarebbe ottenuto in loro assenza.\nA seconda del tipo di energia risparmiata si possono avere diversi tipi di titoli ri- conoscibili:\ntitoli di tipo I, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi finali di energia elettrica; titoli di tipo II, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria attraverso interventi per la riduzione dei consumi di gas naturale; titoli di tipo III, attestanti il conseguimento di risparmi di forme di energia diverse dall'elettricità e dal gas naturale non destinate all'impiego per autotrazione; titoli di tipo IV, attestanti il conseguimento di risparmi di forme di energia diverse dall'elettricità e dal gas naturale, realizzati nel settore dei trasporti e valutati con le\n8 Delibera AEEG EEN 19/09.\nmodalità previste dall'articolo 30 del D.Lgs n. 28/11; titoli di tipo V, attestanti il conseguimento di risparmi di forme di energia diverse dall'elettricità e dal gas naturale, realizzati nel settore dei trasporti e valutati con mo- dalità diverse da quelle previste dall'articolo 30 del D.Lgs n. 28/11; titoli di tipo II-CAR, attestanti il conseguimento di risparmi di energia primaria, la cui entità è stata certificata sulla base di quanto disposto dal decreto ministeriale 5 settembre 2011; titoli di tipo IN emessi a seguito dell'applicazione di quanto disposto dall'articolo 8, comma 3, del decreto ministeriale 28 dicembre 2012 in materia di premialità per l'innovazione tecnologica; titoli di tipo E emessi a seguito dell'applicazione di quanto disposto dall'articolo 8, comma 3, del decreto ministeriale 28 dicembre 2012 in materia di premialità per la riduzione delle emissioni in atmosfera. Nel caso delle schede standardizzate, ci sono casi in cui un singolo intervento può dare origine a diversi tipi di titoli, per esempio nel caso della scheda 15T (pom- pe di calore), che prevede contemporaneamente il rilascio di titoli di tipo II e III.\nPer consentire ai soggetti obbligati – i grandi distributori di gas e elettricità – di poter recuperare in tutto o in parte gli oneri sostenuti per la realizzazione degli inter- venti e per entrare in possesso dei TEE, è stata prevista l’istituzione di una compo- nente a gravare sulle tariffe di distribuzione di energia elettrica e gas naturale – il cosiddetto “recupero in tariffa” o contributo tariffario. Non è previsto che il contributo sia riconosciuto al soggetto obbligato per even- tuali titoli accumulati eccedenti l’obiettivo assegnato.\nAlcuni operatori possono condurre manovre speculative sul mercato dei titoli, per es. accaparrandone grandi quantità in momenti di basso costo, per rivenderli in cor- rispondenza della scadenza del 31 maggio – data in cui l’AEEG procede alla verifica del raggiungimento degli obiettivi per i singoli soggetti obbligati – momento in cui presumibilmente la richiesta di titoli ne produce scarsità relativa accrescendone il valore unitario. Operatori, soprattutto volontari, potrebbero anche trattenere titoli per l’anno in corso contando di riposizionarli sul mercato l’anno seguente, sperando in un rialzo della loro valutazione. Per limitare al massimo simili manovre speculative, l’art. 2 comma 7 del decreto MSE 21.12.07 introduce un meccanismo disincentivan- te, che scatta allorché vengano accumulati titoli in quantità superiore all’obiettivo nazionale. La norma prescrive che: «qualora i risparmi di energia elettrica o gas naturale relativi alle quantità di titoli eccedenti [ancora in possesso dei soggetti vo- lontari - N.d.A.], superino il 5% dei rispettivi obiettivi quantitativi nazionali che devo- no essere conseguiti dalle imprese di distribuzione per l’anno a cui è riferita la sud- detta verifica, gli obiettivi quantitativi nazionali per gli anni successivi vengono in- crementati delle suddette quantità eccedenti.»\nC APITOLO 2 COME OTTENERE I CERTIFICATI BIANCHI\n«Risolveremo i problemi a mano a mano che si presenteranno.»\nMagnus Borgsjö 9\n9 Personaggio de La regina dei castelli di carta di Stieg Larsson, Marsilio Editori, 2010.\nLA PROCEDURA PER LA RICHIESTA DEI CERTIFICATI\nDi seguito verranno descritte le fasi per la richiesta dei titoli, dando particolare ri- lievo alle procedure per i soggetti volontari, visto che per i distributori obbligati il pro- cesso ovviamente non richiede accreditamenti. Per poter chiedere il riconoscimento dei titoli di efficienza, un soggetto volontario deve dunque seguire una serie di passi procedurali, che consistono ordinatamente nei punti di seguito riportati.\nPer poter operare, un soggetto volontario deve come primo atto accreditarsi sul portale del GSE 10 . La procedura viene eseguita on line, eventualmente in fasi suc- cessive, fornendo i dati richiesti. Una volta ricevuta la password per poter accedere all’area riservata del sito del GSE, i soggetti accreditati acquisiscono il diritto di poter presentare progetti per ot- tenere titoli di efficienza.\nUna volta accreditato, un soggetto volontario può presentare progetti tramite ac- cesso al sistema informatico dedicato del GSE (“Sistema Efficienza Energetica”), che rappresenta il canale comunicativo obbligatorio per l’inoltro delle proposte che siano RVC o PPPM.\nNell’imputazione della proposta sul sistema del GSE viene richiesto di allegare la documentazione. Si ricorda che il sistema automatico accetta un solo file. Doven- do allegare più files, occorre prima comprimerli in un unico file .zip (di dimensio- ne massima di 10 Mb), e poi immettere quest’ultimo nel sistema.\nL’art. 6 comma 2 del DM 28.12.2012 prevede che: “A decorrere dalla medesi- ma data del 1 gennaio 2014, hanno accesso al sistema dei certificati bianchi esclusivamente progetti ancora da realizzarsi o in corso di realizzazione”. Il GSE, di concerto col MSE, ha così chiarito il precedente disposto:\n– con riferimento alle PPPM, a partire dal 1° gennaio 2014, accedono al meccani- smo dei certificati bianchi le PPPM la cui data di prima attivazione sia uguale o successiva alla data di presentazione del progetto stesso;\n– con riferimento alle RVC standard, con data di avvio […] uguale o successiva al 1° gennaio 2014, accedono al meccanismo dei certificati bianchi le richieste la cui data di prima attivazione sia antecedente al massimo 12 mesi dalla data di av- vio;\n– con riferimento alle prime RVC analitiche, con data di inizio del periodo di rife- rimento (monitoraggio) […] uguale o successiva al 1° gennaio 2014, accedono al meccanismo dei certificati bianchi le richieste la cui data di prima attivazione sia antecedente al massimo 12 mesi dalla data di inizio monitoraggio.\nOvviamente, il proponente dovrà fornire evidenza delle date di prima attivazione occorse. Al riguardo, si può far riferimento alle indicazioni fornite dall’AEEG in occa- sione dell’emanazione della EEN 9/11, di cui si riporta una sintesi in Tab. 7.\nPossibile documentazione di riferimento\nScalda-acqua, caldaie, condizionatori, pompe di calore unifamiliari\n“Certificato di collaudo dell’impianto”; qualora questo non sia di- sponibile si potrà ricorrere alla “fattura rilasciata al cliente finale”. Non potrà invece venire ritenuta attendibile una data di prima attivazione basata sulla fattura relativa all’acquisto degli apparec- chi da parte di grossisti o installatori.\nCentrali termiche cen- tralizzate, cogeneratori, estensioni reti di teleri- scaldamento\nLa data di prima attivazione coincide con la data di inizio del pri- mo periodo di fatturazione dell’energia termica erogata ai clienti finali. Nei casi in cui tale informazione non sia disponibile sarà possibile considerare la data in cui è stato redatto il “Certificato di collaudo dell’impianto”.\nMotori elettrici, inverter, ecc.\n“Certificato di collaudo dell’impianto”. Nei casi di indisponibilità di tale documento sarà possibile ricorrere alla data di emissione della fattura di acquisto.\nSistemi di illuminazione pubblica\n“Certificato di collaudo dell’impianto”. Nei casi di indisponibilità di tale documento sarà possibile ricorrere all’ultima data riportata nei documenti che attestano lo stato di avanzamento lavori (SAL).\n“Certificato di fine lavori”. Nei casi di indisponibilità di tale docu- mento sarà possibile ricorrere alla data di emissione della fattura a saldo.\nImpianti FV, generatori da decompressione o recuperi\nLa data di prima attivazione coincide con la data in cui è avvenuto il primo funzionamento in parallelo con il sistema elettrico, come indicata nei verbali di prima attivazione redatti dal distributore di rete locale o nella documentazione redatta o richiesta dall’Agenzia delle Dogane.\nElettrodomestici o elet- tronica di consumo efficiente\nLa data di prima attivazione coincide con la data di emissione dello scontrino o della fattura d’acquisto da parte del cliente finale.\nTabella 7 – Documentazione per attestare la data di prima attivazione secondo la tipologia di intervento (fonte: AEEG).\nSi ricorda che il periodo di riferimento di una RVC è “il periodo nel corso del quale sono contabilizzati i risparmi energetici oggetto della richiesta stessa” (art. 1 “Definizioni” nella LG 09/11). A seconda che i progetti siano di tipo standardizzato, analitico o a consuntivo, tempi e modalità di presentazione/gestione sono diversi secondo quanto di seguito descritto.\n2.1.2.1 Progetti standardizzati\nLa tempistica relativa alla presentazione di schede standardizzate è raffigurata negli schemi delle Figg. 3a e 3b. Per una scheda tecnica standardizzata il richiedente deve presentare una RVC\nentro 180 giorni dalla data di avvio (data in cui viene raggiunta la dimensione mini- ma di 20 TEE) del progetto.\nMax 180 giorni\nDimensione minima raggiunta AVVIO DEL PROGETTO\nFigura 3a – Tempistica per la presentazione di schede standardizzate (progetti avviati prima del 1° gennaio 2014).\nFigura 3b – Tempistica per la presentazione di schede standardizzate (progetti avviati dopo il 1° gennaio 2014).\nSe non fossero coerenti la data di raggiungimento della soglia minima e la data di presentazione della domanda (per es., il richiedente dichiari che l’intervento ha rag- giunto la soglia minima il 10 febbraio, mentre la proposta viene presentata il 10 ot- tobre) la RVC non potrebbe essere accolta. Si ribadisce nuovamente che per pro- poste avviate dopo il 1° gennaio 2014 possono intercorrere al massimo dodici mesi tra prima attivazione e avvio del progetto (v. Fig. 3b). La persistenza dei risparmi energetici generati dalle UFR nel corso della vita utile dell’intervento è automaticamente riconosciuta dopo la prima RVC; certificazione ed emissione dei TEE avvengono in automatico dopo i primi sei mesi (50% dei TEE annui riconosciuti) ed in seguito ogni 3 mesi (25% dei TEE annui riconosciuti).\n2.1.2.2 Progetti analitici\nNel caso di schede analitiche, la prima RVC va presentata entro 180 giorni dalla fine del periodo di riferimento. La successiva RVC va presentata non prima di tre mesi dalla data di presentazione dell’ultima RVC. La persistenza dei risparmi ener- getici generati dall’intervento nel corso della sua vita utile non è automaticamente riconosciuta dopo la prima RVC; la verifica e certificazione avviene solo a seguito della presentazione di una successiva RVC. La contabilizzazione si riferisce al pe- riodo di monitoraggio che non può superare 12 mesi. La tempistica delle schede analitiche è diversa a seconda che il progetto abbia raggiunto la dimensione minima (data di avvio) prima o dopo il 1° gennaio 2014, ed è presentata nelle Figg. 4a e 4b. In una RVC successiva alla prima è possibile rendicontare esclusivamente il fun- zionamento degli impianti dichiarati nella prima RVC, e non è possibile fare riferi- mento a nuovi impianti aggiuntivi.\nDimensione minima raggiunta\nFigura 4a – Tempistica per la presentazione di schede analitiche per progetti avviati prima del 1° gennaio 2014.\nFigura 4b – Tempistica per la presentazione di schede analitiche per progetti avviati dopo il 1° gennaio 2014.\n2.1.2.3 Progetti a consuntivo\nIl proponente deve dapprima compilare e presentare una Proposta di Progetto e di Programma di Misura (PPPM). Una PPPM consiste in una proposta articolata in successivi campi, che caratterizzano l’intervento da tutti i punti di vista interessanti l’istruttoria. La modulistica si compone ordinatamente dei campi riportati in Tab. 8.\nInformazioni sul soggetto titolare del progetto\nRuolo e attività svolta nell’ambito del progetto\nDescrizione degli interventi, delle strutture/impianti interessati, della tempistica e dei risultati attesi\nData di prima attivazione del progetto. Data di inizio del periodo di monitoraggio\nEventuali ulteriori contributi economici\nDescrizione del programma di misura proposto\nCondizioni di pre-installazione (baseline)\nAlgoritmi di valutazione per il calcolo dei risparmi\nVita utile, vita tecnica e coefficiente di durabilità [tau]\nStrumentazione e modalità di misurazione\nVerifiche periodiche di funzionalità\nTabella 8 – Campi da riempire in una proposta a consuntivo PPPM.\nAl richiedente è concessa la facoltà di chiedere una verifica di conformità della propria proposta a quanto previsto dal DM 28.12.2012 e alle linee guida inviando una Richiesta di Verifica Preliminare di conformità (RVP) al GSE, che eseguirà l’istruttoria mentre la verifica è condotta da MSE e MATTM. Prima dell’invio formale della RVP i proponenti possono rivolgersi all’ENEA via telefono, via e-mail o dal blog, oppure possono chiedere un incontro col Gruppo di Lavoro, per ricevere un parere preventivo. Una volta imputata la PPPM sul sistema informatico del GSE, se questa viene approvata a seguito dell’istruttoria tecnico-amministrativa svolta da ENEA o RSE il richiedente presenta la prima RVC e quelle successive con le scadenze previste nella stessa PPPM approvata. La persistenza dei risparmi energetici generati dall’intervento nel corso della vita utile per una proposta a consuntivo non è automaticamente riconosciuta dopo la prima RVC; analogamente al metodo analitico, la verifica e certificazione avviene solo a seguito delle presentazione della relativa RVC (almeno una volta l’anno). Anche per la scheda a consuntivo, in una RVC successiva alla prima è possibile rendicontare esclusivamente solo i risparmi provenienti dagli impianti dichiarati nella prima RVC, e non è possibile vedersi riconosciuti ulteriori titoli di efficienza su se- zioni di impianto nel frattempo aggiunte all’impianto originario (a meno di quanto visto in § 1.3.9 sugli enti dimensionali). In merito alle tempistiche per la presentazione di una proposta a consuntivo, il punto 6.5 della Linea Guida 09/11 stabilisce la contabilizzazione dei risparmi avvie- ne «per un numero di anni pari a quelli di vita utile dell’intervento a decorrere dalla data in cui viene avviato il programma di misura o comunque, al più tardi, decorsi ventiquattro mesi dalla data di prima attivazione dell’intervento». Nella generalità dei casi, dunque, la contabilizzazione inizia nel momento in cui il proponente dichiara di aver avviato il programma di misura, evento che consente la misurazione dei risparmi. Si possono presentare i seguenti casi.\n1) L’intervento non è stato ancora realizzato: si imputa preventivamente la relativa PPPM (per es., il proponente, per ragioni di budget, realizzerà l’intervento solo se l’istruttoria darà parere positivo). Situazione di Fig. 5. PPPM presentata a gennaio 2014; approvata a febbraio 2014; realizzazione intervento a marzo\n2014 (data di prima attivazione); Programma di Misura (PdM) avviato a gennaio\n2015 (ci sarebbe tempo fino a marzo 2016 per l’avvio del PdM); in sede di\nPPPM si sia scelta una rendicontazione annuale; 1^ RVC presentata a gennaio\n(dovrà essere rendicontato un risparmio superiore alla dimensione mini-\nFigura 5 – Tempistica per le PPPM, caso 1).\n2) L’intervento è in corso di realizzazione: per es. si imputa la PPPM il 1° marzo 2014, mentre l’intervento, la cui installazione è in corso d’opera, viene avviato il 15 giugno 2014 (data di prima attivazione), coincidente con l’avvio del PdM. Si- tuazione di Figura 6. Si supponga una rendicontazione annuale; 1^ RVC pre- sentata il 15 giugno 2015.\nFigura 6 – Tempistica per le PPPM, caso 2).\n2.1.2.4 Lo schema di rendicontazione\nAd una proposta a consuntivo è obbligatorio allegare uno schema di rendiconta- zione. Questo rappresenta in forma tabellare la ricostruzione dei risparmi sulla scor- ta delle misurazioni avvenute nel periodo di monitoraggio. Lo schema di rendicontazione deve essere alimentato da formule coerenti con l’algoritmo proposto. Per dare modo, in sede di istruttoria, di verificare la corretta implementazione degli algoritmi e l’esattezza dei risultati, il foglio di calcolo deve presentare le formule in chiaro col contenuto delle celle editabile. Una traccia per la progettazione di un corretto schema di rendicontazione è riportata in Tab. 9.\nTabella 9 – Esempio di schema di rendicontazione.\nNello schema di Tab. 9 si riportano, nella varie colonne:\nA: Il periodo annuo lungo il quale è avvenuta la misurazione parziale (per es.:\n1=gennaio, 2=febbraio ecc.) B: Entità del 1° parametro (misura nel periodo 1)\nF: Energia consumata in condizioni post intervento (funzione dei parametri mi- surati) G: Conversione dell’energia consumata in tep H: Produzione in condizioni post intervento I: Consumo specifico post intervento J: Consumo specifico di baseline K: Risparmio energetico L: Valore del tau di competenza\nM: Entità dei TEE risultanti (Risparmio Netto Integrale)\nEntità del 2°÷n° parametro (misura nel periodo 2÷n)\nPer negoziare i titoli di efficienza – TEE – riconosciuti è necessario che il richie- dente si iscriva al registro dei TEE gestito dal GME. Occorre allo scopo seguire una procedura descritta in dettaglio sul sito del GME, cui si rimanda:\nPer la valutazione delle proposte, al fine di stabilirne l’ammissibilità e l’ammontare e il tipo di titoli cui si ha diritto, deve essere svolta un’istruttoria. La procedura di valutazione delle proposte basate su schede standard e anali- tiche è di fatto la medesima e si sostanzia in: verifica della coerenza ed esattezza dei dati forniti, verifica della completezza e idoneità della documentazione richiesta; redazione di un rapporto di valutazione; verifica dell’opportunità di realizzare dei successivi controlli tecnico-amministrativi. La procedura di valutazione delle schede a consuntivo è molto più complessa dovendosi verificare individualmente aspetti come l’addizionalità, la strumentazione,\nla baseline, il programma di misura, ecc.\nAnche nel caso della valutazione di PPPM e successive RVC viene compilato un rapporto di valutazione più articolato di quello relativo alle schede standardizzate.\nL’esito di un’istruttoria può rientrare tra le possibilità riportate in Tab. 10. In merito alla richiesta di integrazioni di Tab. 10, il valutatore ricorre a questo tipo\ndi giudizio pe esempio quando, in una PPPM:\n- alcuni dati sono mancanti, o mal calcolati;\n- l’algoritmo non è espresso in termini analitici ma puramente qualitativi;\n- il programma di misura non è sufficientemente chiaro, manca l’indicazione dei\npunti di misura, mancano informazioni sulla strumentazione e/o sulle modalità di mantenimento della sua funzionalità, sulla tempistica di invio delle successive RVC, ecc.;\n- non è descritta la documentazione da trasmettere e/o da conservare.\nLa proposta viene interamente accolta senza modifiche.\nLa proposta non è giudicabile sulla base dei dati/informazioni forniti; ulteriori informazioni, chiarimenti, integrazioni sono richiesti formalmen- te al proponente.\nLa proposta è valutata negativamente, ma con opportune correzioni potrebbe essere accolta.\nSe le controdeduzioni al pre rigetto non sono risolutive.\nIn seguito a dubbio di ammissibilità degli interventi proposti il GSE chiede un pronunciamento ai ministeri competenti.\nLa proposta viene ritirata unilateralmente dal proponente per soprag- giunte difficoltà formali (es. soglia limite non raggiungibile) o sostanziali (es. mancanza di fondi) nella realizzazione del progetto.\nLa proposta viene accantonata per irrimediabili vizi formali (es. per il non rispetto di vincoli temporali, per un’errata identificazione della metodologia di valutazione applicabile, ecc\nTabella 10 – Possibili esiti di un’istruttoria.\nIn tutti questi casi, ed altri che si potrebbero manifestare, il valutatore procede\ncon una richiesta di integrazioni cui il proponente deve rispondere – al fine di un’istruttoria con esito positivo – in maniera esauriente entro 30 giorni. Se il proponente avesse necessità di maggior tempo per raccogliere le informa- zioni richieste, o per condurre ulteriori analisi o per reperire materiale documentale probante, può chiedere una proroga. Per progetti valutati da ENEA, è sufficiente inviare una richiesta all’indirizzo mail certificatibianchi@enea.it, indicando il tempo aggiuntivo di cui si ha necessità. Il tempo inizia ad essere conteggiato dalla data di\ninvio della mail. Normalmente si richiede un ulteriore mese di tempo, ma in casi par- ticolari vengono accettate richieste anche per tempi più lunghi.\nA parte pochi casi soprattutto di natura amministrativa, una PPPM non viene\nquasi mai dichiarata irricevibile alla prima valutazione, e si procede dunque alla ri- chiesta di integrazioni. Può succedere altresì che una proposta sia gravemente ca- rente dal punto di vista tecnico, che compaiano elementi contraddittori, o che non venga rispettata l’addizionalità (per es. si chiedono titoli per aver corretto errori di progettazione, o per aver realizzato un intervento che consente il riallineamento con quanto impone una normativa cogente). Anche in tali casi non si procede al respin- gimento diretto della proposta, ma il valutatore produce una lettera di pre-rigetto in cui si comunica al proponente che la proposta è in corso di valutazione negativa. Vengono concessi dieci giorni al proponente per esporre eventualmente proprie\nLe tempistiche della valutazione\nNell’espletare l’attività di verifica e certificazione dei risparmi, il valutatore ha delle tempistiche da rispettare. Il DM 28.12.2012 individua in 60 giorni, da computarsi dalla data di deposito della lettera di conferma sul sito del GSE, sia il tempo per la certificazione dei risparmi di una RVC (da schede standard, analitiche o a consunti- vo) sia quello per emettere il parere su una PPPM. Le due situazioni sono però dif- ferenti. Il superamento dei 60 giorni, per la certificazione di una RVC, non influisce sul processo di valutazione se non in termini di un breve ritardo nel riconoscimento dei titoli. Nella valutazione di una PPPM, il superamento dei 60 giorni porta invece all’approvazione della proposta in regime di silenzio-assenso. Nel caso si renda necessaria una richiesta di integrazioni, il conteggio dei giorni viene sospeso fino alla ricezione delle informazioni richieste; da questo momento, il parere definitivo dovrà essere depositato entro 45 giorni, prima del silenzio-assenso. La prima RVC viene sottoposta ad istruttoria come si trattasse di una prima pro- posta, compilata tramite una modulistica più snella. Quest’ultimo aspetto è dovuto al fatto che le informazioni generali sulla proposta ormai sono state acquisite in sede di PPPM, ed il valutatore non deve più esprimersi al riguardo. È viceversa tramite la prima RVC che vengono emessi i primi TEE, sulla scorta delle prime risultanze pro- venienti dall’applicazione del programma di misura. Se nella prima RVC dovessero emergere fatti nuovi rispetto alla PPPM (per es. diverso posizionamento della strumentazione, diverse tempistiche di misurazione, ecc.) il verificatore procede con una richiesta di integrazioni. La prima RVC può essere presentata solo se il progetto ha raggiunto la dimen- sione minima di risparmio energetico.\nIl proponente potrebbe aver chiesto una tempistica di presentazione per es. trime- strale, ed in corrispondenza della prima RVC non si sia raggiunta la dimensione mi- nima. Cosa accade? Il proponente non dovrebbe proporre una tempistica di presentazione delle RVC che non consenta al valutatore la verifica del raggiungimento della dimensione minima. Per es., per una PPPM che stimi 30 TEE/anno non si dovrebbe richiedere un invio semestrale delle RVC. In sede di valutazione della PPPM, il valutatore potrebbe ri- chiedere in tali casi, tramite una richiesta di integrazioni, un invio ad intervalli più prolungati, per es. annuali.\nL’art. 10 del DM 28.12.2012 esclude che i certificati bianchi siano cumulabili “con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell’energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali”, esclusi i fondi di garanzia, i fondi di rotazione, i con- tributi in conto interesse e la detassazione del reddito d’impresa per l’acquisto di macchinari e attrezzature.\nIl “comunque denominati” della norma esclude qualunque questione di tipo lessicale ai fini dell’identificazione come “incentivi” di una qualunque altra forma di sussidio economico a valere sullo stesso intervento (macchinario, impianto, infrastruttura, ecc.) per il quale si richiedono certificati bianchi, sia che si tratti di “contributi”, “sovvenzioni”, “agevolazioni”, ecc. L’enciclopedia Treccani definisce come ‘incentivo’ in economia: «strumento volto a creare condizioni più favorevoli all’aumento della produzione, del reddito, degli inve- stimenti, dell’esportazione».\nResta tuttora aperta la questione riguardante la cumulabilità della Tariffa fissa onnicomprensiva 11 (TFO) con i certificati bianchi. Spesso in impianti alimentati a biomassa e che godono della TFO si rende disponibile una frazione di energia ter- mica da recuperare, per la quale si potrebbero richiedere i TEE. Questa opzione\nnon veniva accolta dall’AEEG fino a metà del 2012 in base al fatto che la legge 244/07 (finanziaria 2008), art. 2, c. 152 recitava: “La produzione di energia elettrica\nda impianti alimentati da fonti rinnovabili [\ne CV, NdR] a condizione che i medesimi impianti non beneficino di altri incentivi\npubblici [ ]”. Il MSE ha in seguito fornito la seguente interpretazione: “[\npianto che percepisce la tariffa onnicomprensiva possa beneficiare anche dei titoli di\n] un im-\nha diritto di accesso agli incentivi [TFO\nefficienza energetica per la quota di energia termica.” Alla data di pubblicazione della presente guida il tema è ancora dibattuto per cui il GSE, in attesa di una presa di posizione definitiva da parte del MSE, sospende le nuove richieste di TEE per la frazione termica di impianti di produzione elettrica alimentati a fonti rinnovabili.\nIl sistema dei certificati bianchi premia il risparmio energetico generato da un’iniziativa che rendiconti per un numero di anni pari alla vita utile. I TEE ricono- sciuti dipendono anche dalla vita tecnica associata, ossia dalla vita teorica dell’apparecchiatura efficiente (tramite il fattore tau). Apparecchiature ad alta effi- cienza fornite ad un cliente finale in modalità leasing hanno diritto al riconoscimento dei TEE, a patto che abbiano una speranza di vita pari alla vita tecnica associata alla categoria di intervento pertinente. Questo non sempre è verificato, poiché un apparecchio fornito in leasing ha una dinamica di impiego diversa rispetto all’impiego tipico, ossia l’acquisto e installazione definitiva dell’apparecchio mede- simo. Per es., un compressore d’aria ad alta efficienza acquisito in leasing è in gra- do di produrre risparmi per gli anni di effettiva operatività presso l’utente finale ma, esaurita la durata del contratto di leasing, non si ha nessuna certezza sulla effettiva operatività del compressore negli anni di vita rimanenti.\n11 La Tariffa Onnicomprensiva è un meccanismo di incentivazione, alternativo ai Certificati Verdi, riservato agli impianti qualificati IAFR (impianto alimentato da fonti rinnovabili), di potenza nominale media annua non superiore ad 1 MW, o 0,2 MW per gli impianti eolici. La tariffa viene riconosciuta per un periodo di 15 anni, durante il quale resta fissa, in funzione della quota di energia immessa in rete, per tutti gli impianti che entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2012. La tariffa è detta “onni- comprensiva” in quanto il suo valore include una componente incentivante e una componente di valorizzazione dell’energia elettrica immessa in rete (fonte: GSE).\nStanti tali premesse, una PPPM per un’apparecchiature efficiente acquisita in re- gime di leasing potrebbe ottenere TEE rendicontando per gli anni di durata del con- tratto di leasing – se inferiori o uguali alla vita utile – con tau pari a uno. Se il contratto di leasing ha invece una durata DL superiore alla vita utile U – ma minore o uguale alla vita tecnica T corrispondente alla pertinente categoria di inter- vento – va calcolato il tau specifico tramite la formula\nTerminato il contratto di leasing, l’apparecchio efficiente non potrebbe più ottene- re TEE nell’arco della propria vita.\n2.4 QUANDO SI RISPARMIA MATERIA INVECE DI ENERGIA.\nUn intervento di miglioramento impiantistico-gestionale può produrre, oltre ad un eventuale risparmio energetico, un risparmio di materia. In questi casi si pone il pro- blema se, considerando il contenuto energetico del materiale risparmiato, si possa accedere al sistema dei certificati bianchi. Si consideri la seguente situazione. L’attuale mix di materie prime in ingresso ad un processo produttivo preveda l’impiego di una materia A di contenuto energetico\n[tep/t] (energia complessivamente necessaria per la produzione dell’unità di\nmassa del materiale A, determinabile per es. da un’analisi LCA 12 ), e di altri materiali.\nSe, grazie ad una data modifica impiantistica o gestionale si riesce ad ottenere lo stesso prodotto finale – con stesse caratteristiche merceologiche – risparmiando una quota ΔM A del materiale A, sostituita da una corrispondente quota di altri mate- riali di contenuto energetico medio ce m < ce A , si potrebbe invocare un riconoscimen- to di TEE proporzionale a:\nΔM A (ce A – ce m )\nUn simile approccio non potrebbe essere accolto poiché non conforme ai DDMM 20.7.2004 ed alla EEN 9/11. In particolare:\n1) il DM 20.7.2004 ‘elettrico’ ha per oggetto “l’incremento dell’efficienza energetica negli usi finali di energia”. Il risparmio di materia induce un risparmio energetico non a livello di uso finale, ma durante l’intera filiera produttiva: dall’estrazione dei mate- riali di base, alle loro successive lavorazioni, al loro ciclo d’uso fino al loro smalti- mento finale. Oltre a ciò, alcune delle precedenti fasi produttive potrebbero avvenire anche fuori dal territorio nazionale, e ciò indurrebbe un ulteriore elemento di non conformità poiché i DDMM 20.7.2004 fissano gli obiettivi nazionali di risparmio energetico da conseguire;\n12 Life Cycle Assessment (in italiano "valutazione del ciclo di vita"): metodologia che valuta un in- sieme di interazioni che un prodotto o un servizio ha con l'ambiente, considerando il suo intero ciclo di vita. La procedura LCA è standardizzata a livello internazionale dalle norme ISO 14040 e 14044 [Wikipedia].\n2) l’articolo 6.2.c) della EEN 9/11 prescrive che il calcolo dei risparmi avvenga trami- te strumentazione ed “attraverso la misura dei consumi di energia primaria prima e dopo l’intervento”. La valutazione del contenuto energetico associato alla materia risparmiata non sarebbe ovviamente conforme a quanto prescritto.\nL’utente finale, grazie all’intervento di efficientamento realizzato, ottiene una ridu- zione dei consumi, cui seguirà un risparmio sulle fatture di energia elettrica, gas naturale o altri combustibili, e accederà eventualmente a finanziamenti esterni (con- tributi regionali, ad esempio) per i quali è consentita la cumulabilità. Egli dovrà poi girare alla SSE una certa quota annua in base al contratto con questa stipulato. L’analisi economica delle proposte è influenzata dal coefficiente di conversione kWh/tep, esprimente la quantità di energia primaria che occorre utilizzare a livello di sistema elettrico nazionale per produrre il singolo kWh. La delibera AEEG 03-08 ha fissato tale coefficiente a 0,187 x 10 -3 tep/kWh 13 .\nIl valore puntuale dei vari titoli può essere monitorato in tempo reale sul sito web del Gestore dei Mercati Energetici-GME, dal quale si è estratta a titolo di esempio la situazione al 1° luglio 2014 (Tab. 11). Per le schede standardizzate è abbastanza agevole costruire un bilancio econo- mico. Si consideri per esempio la scheda tecnica n. 3: Nuova installazione di caldaia unifamiliare a 4 stelle di efficienza alimentata a gas naturale. L’unità funzionale di riferimento - UFR - è l’appartamento-tipo riscaldato; dalla scheda associata (v. un esempio in VIII) si rilevano diversi valori di risparmio speci-\nfico lordo - RSL - in funzione della zona climatica, variabili da 14 ·10 -3\nsolo riscaldamento, zona climatica A+B) a 117 · 10 -3 tep/UFR/anno (caldaia per ri-\nscaldamento + acs 14 , zona climatica F).\nTabella 11 – Valore di mercato dei diversi tipi di titoli di efficienza energetica al 1° di luglio 2014, fonte: GME (http://www.mercatoelettrico.org/En/Default.aspx).\n13 0,187 x 10 -3 è il fattore di conversione di 1 kWh in tep di energia primaria. Il fattore di conver-\nsione 0,187 x 10 -3 tep/kWh corrisponde ad un rendimento di produzione elettrico del 46%. Il coeffi-\nciente di conversione di 1 kWh in energia è di 3.600 kJ/kWh = 0,086 x10\nConsiderando per il tep associato ad un TEE di tipo II un prezzo medio di merca- to di ca 120 € , per una vita utile di 5 anni con tau di 2,65 (v. Tabella A allegata alla EEN 09/11), si deduce che ogni UFR, per un costo del capitale pari al 5%, riceverà un incentivo globale (attualizzato) variabile tra 19 e 161 euro 15 . Ovviamente un simi- le intervento sarebbe improponibile per una sola UFR: l’istruttoria costerebbe più dei titoli prodotti nella vita utile. Per tale motivo è stata imposta una dimensione minima di progetto, che per in- terventi standardizzati, come visto al § 1.4.8, è di 20 TEE / 2,65 (tau) = 7,5 tep. Nel caso in esame, il numero minimo di UFR da installare per raggiungere la dimensio- ne minima è di 7,5/0,014 = 536 in zona A+B, e di 7,5 / 0,117 = 64 in zona F. In en- trambi i casi, proponendo un progetto da 7,5 tep, il ritorno complessivo sarebbe di:\n7,5 (tep) x 2,65 x 120 ( € /TEE) x 4,33 (v. nota 28) = 10.327 €\nA ulteriore titolo di esempio, in Tab. 12 vengono quantificati gli incentivi globali approssimativi per alcune schede significative, con associati i risparmi annui e il numero minimo di UFR da installare per rispettare la dimensione minima.\nn. minimo di UFR da installare\nCaldaia 4 stelle\nDoppi vetri (*)\nIsolamento pareti (*)\n(*) Vita utile di 8 anni.\nTabella 12 – Incentivazioni da TEE per diverse schede tecniche (elaborazioni ENEA).\n15 Il risultato proviene dall’applicazione della seguente formula:\nINCENTIVO = 120 x RSL x tau x FA 5%,5 anni in cui FA i,n è il Fattore di Annualità dato da: [(1+i) n -1]/[(1+i) n i], con i=interesse, n=anni di vita. In parti- colare: FA 5%,5 anni = 4,33; FA 5%,8 anni = 6,46.\nCAPITOLO 3 COME COMPILARE LE PROPOSTE A CONSUNTIVO PPPM\n«Personally I'm always ready to learn, although I do not always like being taught.»\nLa presentazione di proposte basate su schede tecniche, che siano standard o analitiche, non presenta nessun tipo di problema per il richiedente, che deve sola- mente riempire i vari campi del modulo informatizzato nel sito del GSE, e non deve\nfornire elaborazioni tecniche dell’intervento (solo il numero di UFR per schede stan- dardizzate e la quantificazione di parametri pertinenti nel caso delle schede analiti- che, parametri che derivano da misure effettuate in campo, e che non necessitano\nÈ molto più interessante invece discutere la procedura di presentazione di propo- ste a consuntivo PPPM, sia dal lato del richiedente che dal lato dell’istruttoria. Nell’intera architettura del sistema, la preparazione di una PPPM è fortemente criti- ca, ed i proponenti trovano tuttora difficoltà ad imbastire proposte conformi, tanto che la percentuale di proposte che necessitano di successive integrazioni è sempre pericolosamente elevata. Tali processi di successivi affinamenti costituiscono\nun’inefficienza del sistema, sia perché i tempi di istruttoria si allungano, sia perché\nsi ritardano i tempi di accreditamento dei TEE, sia perché sul sistema continuerebbe\na persistere un’aura di incertezza che non assicura il proponente della sicura acco-\nglienza della propria iniziativa. Questa inefficienza va superata assolutamente anche perché il GSE concede una sola richiesta di integrazioni prima della comunicazione\nprerigetto. ENEA vuole dunque, con la presente sezione e con alternativi e sinergi-\nmomenti di confronto (via telefono, mail, incontri bilaterali) fornire un supporto\nagli operatori per la predisposizione di proposte accoglibili già in prima istanza.\nSi consiglia vivamente, prima di assumere iniziative tendenti ad un confronto di- retto col GdL ENEA, di leggere la linea guida EEN 9/11, il DM 28 dicembre 2012, le\nistruzioni allegate dal GSE all’inizio di ogni campo della scheda tipo, la presente gui- da. Un’interiorizzazione di tale base documentale renderà chiaro il quadro di riferi- mento ed il percorso per proporre una PPPM vincente. Non è un compito semplice, ma è quanto viene chiesto al proponente per consenti-\nre l’accredito dei TEE sul conto proprietà: uno studio preliminare per incrementare il\nbusiness. Ne vale sicuramente la pena.\nSi ricorda che, per interventi a consuntivo, la dimensione minima del risparmio\nnetto integrale è di 60 TEE/anno, corrispondenti ad un risparmio netto effettivo di 23 tep/anno (con un tau di 2,65). Il rispetto della dimensione minima viene verificato solo nell’ambito della prima RVC – Richiesta di Verifica e Certificazione dei risparmi. Negli anni seguenti, il richiedente potrebbe chiedere il riconoscimento di una quanti- tà di tep inferiore alla soglia minima, senza incorrere in nessuna penalizzazione. Una simile procedura deriva dal fatto che, contrariamente ai metodi standardizzati, i risparmi annui ricostruiti e ‘certificati’ nel metodo a consuntivo non vengono automa- ticamente rinnovati per gli anni a seguire. Un’eventuale diminuzione dei risparmi rispetto alla soglia minima può essere motivata da variazioni nei mercati su cui ope-\nra il richiedente, che hanno prodotto una contrazione della produzione, e con questa\ni risparmi. In tali casi la proposta si ritiene sempre meritevole di riconoscimento dei TEE, anche se sotto la soglia minima, poiché in ogni caso il processo è stato effi-\ncientato e la diminuzione dei risparmi non può essere imputata a negligenza o impe- rizia del richiedente.\nA seguito di una positiva istruttoria di una PPPM, va dunque presentata, per ogni\nanno di vigenza dei risparmi (tipicamente 5), una RVC relativa alla stessa PPPM certificata. La tempistica di presentazione della RVC è scelta dal proponente, pur-\nché ne venga presentata almeno una all’anno.\nIl riempimento dei vari campi della scheda tipo sostanzia in pratica la richiesta,\npoiché il giudizio sull’accoglibilità deriva da quanto in essi dichiarato. Quanto riporta-\nnegli eventuali allegati che il proponente può associare alla richiesta ha funzione\nintegrazione e/o approfondimento, che può corroborare la proposta, ma che non\npuò sostituire quanto dichiarato nei vari campi della scheda tipo. È di conseguenza vitale che il richiedente riempia i campi della scheda tipo nella maniera più chiara ed esauriente possibile compatibilmente con la limita- zione nel numero di caratteri prevista dalla procedura informatizzata di immissione dei dati. Verranno di seguito commentati ordinatamente i campi della sezione “Proposta di progetto e di programma di misura” fornendo indicazioni sulle peculiarità del meto- do, su particolari attenzioni da porre nella presentazione della proposta, su errori da evitare, su concetti da interiorizzare tramite:\n“attenzioni” derivanti concretamente dall’attività istruttoria dell’ENEA condotta sulle PPPM a tutt’oggi a partire dal 2006; “buone pratiche” intese come possibili modalità di riempimento dei diversi cam- pi, mutuate dai rispettivi campi in proposte accolte positivamente (fatta salva ovvia- mente ogni cautela legata alla privacy ed alla confidenzialità delle informazioni. Allo scopo sono stati usati nomi immaginari di società, località, marche di apparecchiatu- re, ecc.), ed a cui i proponenti possono ispirarsi per compilare la propria proposta.\nIstruzioni su sistema GSE: «Descrivere il ruolo assunto dal soggetto proponente e dagli eventuali collaboratori, nonché le attività che si intende svolgere nell’ambito del progetto proposto».\nDa questo campo dovrebbe trasparire il ruolo ‘attivo’ di tipo tecnico e/o economi- co del proponente all’interno del progetto; una mera intermediazione non darebbe\nimpulso al meccanismo, e svilirebbe il ruolo e l’importanza delle Esco come cinghie\ndi trasmissione dell’efficienza energetica presso gli utenti finali.\nIl proponente dichiara: “Società di servizi energetici” non precisando il ruolo rico- perto all’interno del progetto.\nL’istruttore ha dovuto di conseguenza procedere con una richiesta di integrazioni, che il proponente ha recepito dichiarando: “Progettazione dell’impianto e monito- raggio dei consumi energetici”. L’integrazione, seppur molto asciutta, chiarisce almeno che il proponente ricopre un attivo ruolo tecnico all’interno del progetto; la proposta di conseguenza è stata accolta. Un’enfasi più dettagliata, riguardante soprattutto le relazioni col cliente, sarebbe stata accolta più favorevolmente.\nIstruzioni su sistema GSE: «Descrivere l’articolazione complessiva del progetto, indicare con precisione le strutture o gli impianti coinvolti dall’intervento o dagli in- terventi di cui il progetto si compone, l’organizzazione temporale del progetto [ ]»\nNel definire la tempistica si tenga conto che l’art. 6 comma 5 della Linea Guida 09/11 recita:\nsono contabilizzati, per ogn


I vantaggi della cucina ad Isola | ykon.it\nI vantaggi della cucina ad Isola\nMolti sono affascinati dalla cucina con disposizione ad isola, se poi guardiamo gli allestimenti dei vari marchi nelle fiere o in altre aree espositive ci accorgiamo che spesso è proprio questa la disposizione scelta per far risaltare le qualità quanto meno estetiche del loro prodotto; per non parlare degli shoot fotografici.\nLa convenienza di un simile tipo di installazione nel proprio spazio domestico è valutabile con più attendibilità da personale esperto nella progettazione, cui conviene comunque rivolgersi per evitare di incorrere in grossolani errori di valutazione.\nFra i vantaggi della disposizione ad isola si annovera senza dubbio la grande quantità di spazio offerta senza l’obblico di tappezzare ogni parete con pensili, potendo anzi contere su una certa libertà di composizione per quanto riguarda le pareti circostanti.\nInoltre una cucina con isola è perfetta per l’elegante inserimento nell’ambiente soggiorno, perché pone automaticamente una precisa demarcazione di spazi e funzioni senza chiudere gli ambienti, anzi, lasciando una piacevole sensazione di ariosità e spazio. Particolarmente piacevole, poi, è il fatto che una disposizione del genere riesce a rendere tutti i nostri ospiti partecipi alla preparazione del cibo prima ancora che alla sua degustazione; un ottimo modo per trovare argomenti di scambio e di dialogo.\nL’isola con annesso uno spazio penisola per il pranzo permette quasi automaticamente una grande flessibilità nella gestione del numero dei commensali nelle diverse occasioni, risolvendo il tutto sempre in modo elegante e piacevole: insomma, uno o due posti in più o in meno occupati per una cena non presentano problematiche o variazioni di sorta.\nUn altro vantaggio della cucina ad isola è anche la disponibilità ad assecondare ampliamenti e variazioni di disposizione: in fondo nel corso del tempo le situazioni di un nucleo famigliare non sono costanti e invariabili e di conseguenza cambiano le esigenze funzionali.\nDal punto di vista dello stile va anche annoverato che le cucine con isola o penisola permettono più di ogni altra composizione di giocare coi materiali e con i colori, oltre che con spessori, piani, vani a giorno e strutture pensili, per personalizzare al massimo il nostro progetto e renderlo veramente bello, elegante e d’effetto; cosa che rispecchia in pieno, tra l’altro, le tendenze riscontrate negli ultimi anni.\nArredamento, Cucine, Cucine Isola