VENT'ANNI DOPO ⋆ Lipperatura\nla poesia non è come la musica, non si nutre di suoni soltanto. E’ fatta di\nimmediata dell’ Evgenij Oneghin. Ma\nqueste colonne poco tempo fa, quando è morto William Empson che dell’\nunico e definitivo di un verso (che non c’ è).\nsi trova, ne sono sicuro, nell’ Eneide\ndire che c’ è la luna quando Virgilio ha dichiarato ben undici volte (e le\nelencano) in questo medesimo Libro II che in quella notte fatale la luna non c’\ndell’ Eneide pubblicata a cura della\nsia, perchè le falangi argive possano andare – protette dal buio – al loro\nverso 688 dell’ Agamennone di Eschilo\ncittà, di uomini". Cosa c’ è di tanto bello in questo verso? C’ è una\nstesso di Elena. Quella donna è un destino. Di qui si capisce un’ altra cosa\ndella lingua in cui quella poesia è scritta. E’ per questo che la poesia\nTra l’ altro, proprio lui, Frost, ha scritto forse il più bel verso della\ndormire". Non si potrebbe far meglio, ma un po’ di poesia si è perduta, inevitabilmente.\nGiacchè siamo nell’ ambito della letteratura americana, con la quale ho qualche\n("pomeriggio d’ estate"). Nel suo romanzo Ritratto di Signora, tutto quello che Gilbert Esmond sa promettere\nun lungo pomeriggio d’ estate. E lei si accontenta. Ma questo non vuol dire che\npoi vissero felici e contenti (tutt’ altro). E non vuol dire che la stessa\ndesignano (anche la prosa, quand’ è amorosa, perde qualcosa in traduzione). Ogni\nfaccio (quando posso) da trent’ anni. Che farò, ne sono certo, anche fra trenta\nArticolo precedente F.A.Q.\nArticolo successivo PAUSE BUTTON\n15 pensieri su “VENT'ANNI DOPO”\nMaggio 22, 2007 alle 10:35 am\ntacitae per amica silentia lunae. va benissimo la traduzione di canali. tacitae è una sinestesia. la luna tacita è quella buia, quella assente. e la sua assenza renda la notta più silenziosa…\nSì sì, grazie del regalo, però non cominciamo a fare i malinconici che ho letto l’ultimo libro di Nori e mi è venuto uno sturbo fresco fresco.\nPensiamo a oggi. Oggi cosa c’è? ci sono sempre delle cose belle. Tipo, il libro di Nori, “La vergogna delle scarpe nuove”, è davvero bello, però attenzione che se uno ha vissuto qualcosa di simile, cioè una fine, e gli dispiace, sicuramente si commuove.\nPoi c’è Coconino che fa spavento come al solito, tra l’altro hanno pubblicato un volume di Marco Corona che ha cambiato completamente il disegno e c’è da inchinarsi per la meraviglia di quello che ha tirato fuori.\nPoi c’è “Arte e follia in Adolf Wölfli” di Walter Morgenthaler pubblicato da Alet, che mette in ginocchio pure questo quando vedi cosa disegnava il pittore internato, fino a svenire davanti a un collage con la zuppa Campbell trent’anni prima di Andy Warhol (ebbene sì, Andrea Warhola residente nel centro del mondo artistico internazionale non ha inventato un tubo, inventava invece un folle isolato nel manicomio di Waldau).\nPoi c’è un bellissimo volume con le opere di Spinoza nei Meridiani: uno non può non leggere Spinoza.\nPoi c’è Piperno in tv che tenta di lanciare una polemica sugli scrittori italiani vs quelli americani: il mondo diventa improvvisamente soffocante, ma basta spegnere la tv.\nMaggio 22, 2007 alle 12:19 pm\nTradurre è sempre un po’ anche tradire. Inevitabilmente. Ci si arrabatta come può. Con la poesia, poi, si perdono tutte le valenze fonico-musicali, le allitterazioni, le consonanze, le rime eccetera.\nCredo che, in assoluto, la poesia più difficile da tradurre in tal senso sia ‘The Raven’ (‘Il corvo’) di Edgar Allan Poe. Meglio accontentarsi di un testo bifronte con una semplice, onesta traduzione letterale.\nLe cose si complicano maledettamente con il cinese…\nMaggio 22, 2007 alle 12:39 pm\nNon sono un nostalgico, ma quanto mi manca Beniamino Placido…\nMaggio 22, 2007 alle 1:35 pm\nMaggio 22, 2007 alle 3:23 pm\nE son d’accordo con Andrea. Il nuovo libro di Paolo Nori è magnifico!\nMaggio 22, 2007 alle 3:57 pm\nnostalgicodiplacido ha detto:\nMaggio 22, 2007 alle 4:39 pm\na volte non compravo Repubblica, magari compravo il Manifesto, l’Unità. poi però mi mancava qualcosa, la lettura di placido, appunto.\ne ho nella testa certe sue riflessioni, che invitavano all’umiltà.\ncome quando fece di conto al giovin critico del sole 24 ore che in tv aveva dichiarato d’aver letto tot migliaia di libri.\nplacido, calcolatrice alla mano, fece di conto senza fare lo sconto allo sbruffone: risultava un libro al giorno, dall’età di due anni. divine commedie e guerre e paci comprese.\nMaggio 22, 2007 alle 5:01 pm\nDissento per quanto riguarda la poesia greca. Il verso più bello è il n.350 del libroI dell’Iliade. Thin’ep’alòs poliés, oroòn ep’apeirona ponton. (chiedo scusa per gli accenti). E’ il verso più barocco che si conosca: contiene almeno quattro metafore in tre sostantivi+due aggettivi. Neanche Gongora, neanche il cavalier Marino ci sono riusciti!\nMaggio 22, 2007 alle 11:25 pm\nE, nostalgicodiplacido, ti ricordi per caso anche il nome del giovin trombone? (che oggi sarà trombon d’oro)?\ndomandadiriserva! ha detto:\nMaggio 23, 2007 alle 1:10 am\nMaggio 23, 2007 alle 1:44 am\nno, biondillo, mi spiace. ricordo che il tipo aveva trent’anni (placido scrisse l’età) e che il numero dei libri letti l’aveva dichiarato in tv. doveva essere l’86, o l’87, quando lessi.\niloveplacido ha detto:\nMaggio 23, 2007 alle 6:00 am\nMaggio 23, 2007 alle 8:19 am\ndunque anche Placido, come poi Brolli, disseminava di indizi il testo acciocché il lettore… era insomma per la libertà di ricerca (≠ pappa fatta)\nMaggio 23, 2007 alle 12:50 pm


Indice generale » I regimi contabili\nEsistono regimi agevolati per le nuove imprese?\nEsistono altri regimi contabili? Quali?\nCerto, il REGIME DEI CONTRIBUENTI MINIMI .\nI commi dal 96 al 117 dell'art. 1 della Legge 244/2007 avevano introdotto un regime fiscale a beneficio dei contribuenti cosiddetti minimi ;di recente il D.L. 98/2011, convertito dalla Legge n.111 del 15 luglio 2011, ed i successivi decreti attuativi sono intervenuti riformando tale regime con decorrenza dall’ 1 Gennaio 2012 .\nCon l'approvazione della Legge di Stabilità del 2015 il regime dei contribuenti minimi era stato inizialmente abrogato a favore del nuovo regime forfettario. Successivamente con un emendamento\nintrodotto nella conversione del Decreto Milleproroghe è stato prevista l'estensione dell'opzione per questo regime anche per il 2015.\nVediamo in seguito quali sono le condizioni per aderire a tale regime e le agevolazioni che ne derivano per i contribuenti interessati .\nRequisiti Soggettivi .\nPossono utilizzare il regime dei minimi le persone fisiche residenti in Italia che intraprendono un’attività di impresa o di lavoro autonomo dal 1° Gennaio 2012 oppure che hanno intrapreso l’attività dopo il 31 Dicembre 2007 (indipendentemente dal regime contabile adottato fino al 2011).\nPrima soglia di accesso.\nE’ necessario che vengano rispettati i seguenti limiti dimensionali :\n-Ricavi o compensi di importo non superiore ad €. 30.000,00 ;\n-Non effettuare cessioni all’esportazione od operazioni assimilate ;\n-Non sostenere spese per lavoratori dipendenti o collaboratori né erogare somme sotto forma di utili\nda partecipazione agli associati, fatta eccezione per i compensi corrisposti ai collaboratori dell’impresa familiare ;\n-Non effettuare nel triennio acquisti di beni strumentali di importo superiore ad €. 15.000,00 anche mediante appalto o leasing. Rientrano nel conteggio anche i canoni di locazione per utilizzo di immobili destinati all’esercizio dell’attività . I beni strumentali solo in parte utilizzati nell’ambito dell’attività rilevano per il 50% del loro valore ;\n-Non applicare regimi speciali ai fini dell’IVA ;\n-Non effettuare attività di cessione di fabbricati e terreni edificabili;\n-Non partecipare in qualità di socio a società di persone o società a responsabilità limitata\ntrasparenti dal 1° Gennaio 2012 .\nSeconda soglia d’ingresso.\n-Non aver esercitato nei tre anni precedenti attività artistica o professionale ;\n-L’attività da esercitare non deve costituire , in nessun modo, una mera prosecuzione di altra attività precedentemente svolta sotto forma di lavoratore dipendente o autonomo , fatto salvo il periodo di praticantato obbligatorio ai fini dell’esercizio di arti o professioni. Possono però accedere al regime agevolato i lavoratori disoccupati in mobilità.\nIl Provvedimento Direttoriale del 22 Dicembre 2011 precisa che quale regola generale, il regime in questione si applica per il periodo di imposta di inizio dell’attività e per i quattro successivi. In\nderoga a questa norma generale, i soggetti che non hanno ancora compiuto 35 anni al termine del\nquinquennio possono continuare ad aderire al regime dei minimi fino al periodo di imposta di\ncompimento del 35° anno di età, senza esercitare alcuna opzione.\nAltra precisazione riguarda coloro che hanno intrapreso una nuova attività in data successiva al 31 Dicembre 2007, avvalendosi del regime delle nuove iniziative produttive, i quali possono accedere al regime fiscale di vantaggio per i periodi di imposta residui al completamento del quinquennio ovvero non oltre il compimento del 35° anno di età.\nAgevolazioni fiscali e contabili dei contribuenti minimi :\n-Non devono addebitare l'IVA a titolo di rivalsa, però non hanno diritto alla conseguente detrazione IVA sugli acquisti;\n-Non sono soggetti ad IRAP ;\n-Non sono soggetti agli Studi di Settore ;\n-Il reddito si determina per differenza tra i ricavi o compensi percepiti e le spese sostenute nell'esercizio, comprese le plusvalenze e minusvalenze, secondo il criterio di cassa. Sono\nriconosciuti in deduzione solamente gli oneri contributivi obbligatori per legge;\n-Sul reddito prodotto viene applicata un'imposta sostitutiva dell'Irpef e delle addizionali regionali e comunali pari al 5% ;\n-Sono esonerati dagli obblighi di registrazione e di tenuta delle scritture contabili, però sussiste\nl'obbligo di conservare i documenti emessi e ricevuti nonché di predisporre e presentare la dichiarazione dei redditi (modello Unico) ;\n-Ai fini IVA sono esonerati dal versamento dell'IVA e da tutti gli altri obblighi connessi, compresa la presentazione degli elenchi clienti e fornitori .\n-Chi svolge attività di lavoro autonomo non deve applicare la ritenuta d’acconto .\nIl regime dei minimi cessa di avere effetto dall'anno successivo a quello in cui viene meno una delle\ncondizioni richieste dalla norma , mentre cessa in corso d'anno se i ricavi o compensi percepiti\nsuperano il limite di legge di oltre il 50% (quindi oltre euro 45.000 di ricavi o compensi ) .\nDiciture da riportare in fattura per i Contribuenti Minimi\n“Prestazione svolta in regime fiscale di vantaggio ex. Art.1, commi 96-117, legge 244/2007 come\nmodificata dall'art. 27 del DL 98/2011 e pertanto non soggetta a IVA né a ritenuta ai sensi del provvedimento del direttore dell'agenzia delle entrate n. 185820.”\n(SI RICORDA CHE SE L’IMPORTO DELLA FATTURA SUPERA EURO 77,47 VA APPOSTA MARCA DA BOLLO SULL’ORIGINALE DA CONSEGNARE AL CLIENTE MENTRE SULLA PROPRIA COPIA VA INDICATO “MARCA DA BOLLO EURO 2,00 APPOSTA SULL’ORIGINALE CONSEGNATO AL CLIENTE”).\nDichiarazione da rilasciare al cliente (se richiesta) dai Contribuenti Minimi\nIl sottoscritto _________________________________________, esercente attività di\n________________________________ con domicilio fiscale in _________________(____), via_______________________ avente partita iva n. ________________________ e codice fiscale ______________________\ndi svolgere la propria attività nell'ambito del regime fiscale di vantaggio per l'imprenditoria giovanile e i lavoratori in mobilità ai sensi dell'art. 1 commi 96-117, legge 244/2007 come modificato dall'art. 27 del D.L. 98/2011, essendo in possesso dei requisiti necessari;\ndi assoggettare i ricavi/compensi realizzati nell'ambito della propria attività all'imposta\nsostitutiva del 5% prevista dall'art. 27 comma 1 del D.L. 98/2011.\nRIFORMA DEL REGIME DEI CONTRIBUENTI MINIMI / NUOVO REGIME\nFORFETTARIO (Legge di Stabilità 2015) .\nLa nuova Legge di Stabilità per il 2015 introdurrà, una volta approvata, con l'articolo 9 il nuovo\nregime dei contribuenti Minimi anche detto Regime Forfettario.\nIl nuovo regime agevolato andrà ad abrogare entrambi i regimi agevolativi di cui si è detto sopra ed attualmente previsti.\nI cambiamenti previsti sono tanti e non tutti migliorativi rispetto al precedente regime dei Minimi.\nI contribuenti che nel corso del 2014 avevano optato per l'imposta sostitutiva del 5% potranno continuare ad utilizzare il medesimo regime fino alla scadenza dei 5 anni oppure al raggiungimento\ndei 35 anni di età.\nColoro che invece avevano iniziato una “nuova iniziativa imprenditoriale” e sono ancora all'interno del triennio di applicazione dovrebbero poter sfruttare il comma 12 dell'articolo 9 della Legge di\nStabilità 2015 e quindi abbattere di 1/3 i ricavi e rientrare nel nuovo regime.\nTutti gli altri invece se possiedono i nuovi requisiti previsti entrano nel nuovo regime dei minimi/forfettario altrimenti passano ad un sistema di tassazione ordinaria.\nSi forniscono le principali novità inerenti tale nuovo Regime Forfettario ,\n-L'imposta Sostitutiva sale dal 5% al 15% e continua a sostiuire le imposte IVA, IRAP , IRPEF ed Addizionali;\n-I Ricavi non devono superare quelli previsti per le specifiche categorie di attività sulla base dei codici ATECO e ad ogni categoria viene applicato un coefficiente di redditività in base al quale si calcola l'imposta sostitutiva del 15% ; se ne riportano alcuni a titolo esemplificativo :\n Professionisti Ricavi 15.000 Coefficiente 78% ;\n Intermediari del Commercio Ricavi 15.000 Coefficiente 62% ;\n Commercianti (ingrosso e dettaglio) Ricavi 40.000 Coefficiente 40% ;\n Industrie alimentari e bevande Ricavi 35.000 Coefficiente 40% ;\n Alberghi e Ristoranti Ricavi 40.000 Coefficiente 40% ;\n Ambulanti alimentari e bevande Ricavi 30.000 Coefficiente 40% ;\n Ambulanti altri prodotti Ricavi 20.000 Coefficiente 54% ;\n Costruzioni e Immobiliari Ricavi 15.000 Coefficiente 86% ;\n-Per i primi tre anni di una nuova attività il reddito a cui applicare l'aliquota del 15% viene abbattuto di 1/3 ;\n-La nuova attività non deve costituire in alcun modo mera prosecuzione di altra attività precedentemente svolta sotto forma di lavoro dipendente o autonomo, con esclusione del periodo di pratica professionale (tirocinio obbligatorio) ; nei tre anni precedenti l'inizio dell'attività il contribuente non deve aver esercitato attività artistica, professionale o di impresa nemmeno in forma associata o familiare;\n-I contributi INPS non prevederanno più un minimo imponibile imposto ma una percentuale da applicare al reddito così come prevista dall'INPS per la propria categoria ;\n-L'acquisto di Beni Strumentali non deve superare Euro 20.000 ogni anno e non devono essere sostenute spese superiori ad Euro 5.000 annui per lavoro dipendente o collaboratori o associati.\nI beni ad uso promiscuo rilevano per il 50% del valore ; sono esclusi quelli di costo unitario superiore ad Euro 516,46 ;\n-Nessun limite temporale o di età viene previsto per permanere nel regime forfettario ;\n-Trattandosi di un regime che prevede il calcolo del reddito sulla base di aliquote di redditività non\nsi possono più portare in deduzione le spese sostenute e rimangono detraibili i soli contributi previdenziali ;\n-Sono esclusi dal regime forfettario :\n Persone fisiche che si avvalgono di regimi speciali ai fini IVA ;\n I soggetti non residenti in Italia, ad eccezione di quelli residenti nella UE ;\n Soggetti che in via esclusiva o prevalente effettuano cessione di fabbricati , di terreni\nedificabili o di mezzi di trasporto ;\n Esercenti attività di impresa o arti e professioni che partecipano contemporaneamente a società di persone o associazioni di cui all'art. 5 del TUIR oppure a società a responsabilità limitata trasparenti ;\n-Il Regime Forfettario cessa di avere applicazione a partire dall'anno successivo a quello in cui viene meno una delle condizioni previste per potervi aderire.\nPuò essere utilizzato sia dalle Ditte Individuali che dalle Società di Persone a condizione che non superino i seguenti limiti di ricavo annuo :\n-€. 309.874,14 per le attività aventi per oggetto la prestazione di servizi;\n-€. 516.456,90 per le altre attività .\nIn caso di svolgimento di attività mista si fa riferimento a quella prevalente semprechè vi sia distinta annotazione dei ricavi, altrimenti si applica comunque il limite maggiore.\nAlle nuove imprese si applica il regime contabile semplificato in base ai ricavi presunti previsti in sede di dichiarazione di inizio attività.\nIl reddito si determina detraendo dai Ricavi imponibili i Costi deducibili inerenti l’attività esercitata.\nE’ necessario tenere i Registri I.V.A (fatture emesse, corrispettivi ed acquisti) ed il registro dei Beni Ammortizzabili.\nDeve essere predisposto un Bilancio Contabile completo di scritture di rettifica ed assestamento di fine anno e presentata la dichiarazione dei redditi.\nPuò essere utilizzato dalle Ditte Individuali e dalle Società di Persone, è obbligatorio per le Società di Capitali (S.r.l., S.p.a.) indipendentemente dal volume di ricavi .\nDeve essere utilizzato da tutti al superamento dei limiti di ricavo sopra indicati per la contabilità semplificata.\nOltre ai Registri I.V.A. ed al Registro Beni Ammortizzabili è necessario gestire anche il Libro Giornale ed quello degli Inventari.\nDeve essere predisposto un Bilancio Contabile completo sia della parte patrimoniale che economica e presentata la dichiarazione dei redditi.\nLe Società di Capitali sono tenute a redigere anche il Bilancio secondo la IV Direttiva CEE con obbligo di deposito dello stesso presso la C.C.I.A.A. Registro Imprese.


LEGGI ANCHE: La carriera di Stefania Nobile\nHome » guide » Chi è Aldo Montano, schermidore italiano e personaggio tele…\nLa scheda di Aldo Montano, schermidore italiano dal palmares ricco di medaglie e personaggio televisivo e molto amato dal pubblico femminile\nLa fama di Aldo Montano nel mondo dello spettacolo è sicuramente legata alle sue storie d’amore e alla partecipazione a diversi programmi di successo. In realtà prima di essere un personaggio televisivo, Aldo è uno schermidore con tanto di medaglie di oro, argento e bronzo.\nClasse 1978, Aldo Montano è nato il 18 novembre a Livorno. La scherma è stata sin da bambino una grande passione trasferitagli dal padre Mario Aldo, schermidore italiano. Aldo Montano si è formato presso il Circolo Scherma Fides di Livorno sotto la guida esperta di Beppe Nadi. Una formazione importante che unita ad un grande talento hanno permesso ad Aldo di conquistare dodici vittoria nella varie Coppe del Mondo. Lo schermidore, infatti, può vantare un palmares ricco di riconoscimenti tra cui la medaglia oro nella specialità sciabola individuale durante i giochi olimpici di Atene 2004, la medaglia d’oro individuale durante i mondiali di scherma a Catania 2011. E ancora: medaglia d’oro nella categoria scherma a squadra a Mosca 2015, la medaglia d’oro agli europei di Lipsia nel 201o e tante altre.\nDopo la vittoria della medaglia d’oro durante i giochi olimpici di Atene 2004, Aldo Montano attira l’attenzione mediatica diventando un personaggio televisivo. Diventa ospite fisso del programma televisivo “Quelli che il calcio” condotto da Simona Ventura e poco dopo la storia d’amore con l’attrice Manuela Arcuri diventa un caso di cronaca rosa con tantissime copertine sui magazine di gossip. Nel 2006, nel pieno della sua popolarità, partecipa al reality show “La fattoria”. Inoltre il suo fisico scolpito diventa oggetto di diverse campagne pubblicitarie trasformando in un vero e proprio sex symbol amatissimo dal pubblico femminile. Nel 2004 viene insignito dell’onorificenza come Commendatore Ordine al merito della Repubblica Italiana su iniziativa del Presidente della Repubblica e nel 2009 è testimonial dello spot “Sulla buona strada” dedicato alla sicurezza stradale.


Montatura Pendente Di Forma Quadrata Con Zirconia Cubica Color Peridoto, 6 Mm, Argento 925 - cooksongold.it\nMontatura Pendente Di Forma Quadrata Con Zirconia Cubica Color Peridoto, 6 Mm, Argento 925\nCodice del prodotto: NV3 SH6P\nBella e versatile, questa montatura consente di aggiungere con facilità pietre preziose ai gioielli in fase di realizzazione. Il castone di forma quadrata con zirconia cubica color peridoto da ...\n€ 3,22 IVA escl.\n1 Articoli € 3,23\n25 Articoli € 2,60\n100 Articoli € 2,28\nBella e versatile, questa montatura consente di aggiungere con facilità pietre preziose ai gioielli in fase di realizzazione. Il castone di forma quadrata con zirconia cubica color peridoto da 6 x 6 mm è provvisto di un anellino piatto parallelo alla montatura stessa. La zirconia cubica color peridoto presenta un taglio a scacchiera su entrambi i lati, per conferire luminosità alla pietra sia nella parte anteriore sia sul retro. Può essere utilizzato come pendente, charm o elemento decorativo per collane, orecchini e braccialetti o per qualsiasi altro gioiello che desideri realizzare. L'anellino ha un diametro interno di circa 1,3 mm e un diametro esterno di 2,4 mm. La lunghezza totale, compreso l'anellino, è di circa 10,6 mm.


Dall’Aca bolletta da 7 mln per l’acqua del Comune di Chieti - PrimaDaNoi.it\nDall’Aca bolletta da 7 mln per l’acqua del Comune di Chieti\nL’amministrazione di Primio riesce ad ottenere una dilazione\n- 13 Marzo 2012 alle 10:01\nCHIETI. Non è una bolletta pazza, ma tutta l’acqua arretrata che il Comune di Chieti deve pagare.\nSi tratta di 7 mln di euro che l’Aca ha richiesto all’amministrazione comunale con decreto ingiuntivo e con riferimento alle annualità dal 2005 al 2009. Si tratta di una bomba ad orologeria sui conti già disastrati del Comune, che però il sindaco Di Primio e l’assessore Mario Colantonio sono riusciti a non far esplodere in modo devastante. Il Comune pagherà, ma con una dilazione che consentirà di respirare.\n«A differenza della passata amministrazione che ha sottovalutato il problema e non ha pagato – spiega Di Primio – noi abbiamo cercato di affrontare questo grosso debito con una transazione che siamo riusciti a concludere in questi giorni».\nIn effetti il primo decreto ingiuntivo dell’Aca risale al 2009, quando fu richiesto il pagamento di una bolletta da 5,9 mln per gli anni dal 2005 al 2007. L’Amministrazione Ricci si oppose, contestando la cifra e sostenendo che il Comune doveva pagare molto meno, ma non quantificò questo “meno”. Il Giudice allora emise un provvedimento per la provvisoria esecutività, così che il creditore Aca potesse comunque agire e chiedere un precetto per la parte non contestata della bolletta. A questa prima richiesta, lo scorso anno se n’è aggiunta intanto un’altra di circa 2 mln. Ma dopo una trattativa serrata, sabato c’è stato l’accordo, con la sottoscrizione di un atto transattivo che dilaziona nel tempo il saldo della bolletta e che riporta il sereno sui conti del Comune. In effetti l’operazione dell’amministrazione è positiva, ma lascia irrisolto il solito problema: chi emette bollette non può avere sempre ragione. Che l’acqua fornita a Chieti debba essere pagata è fuor di dubbio, meno lo sono le tariffe applicate. Ancora meno sono giustificabili i disagi subìti dai cittadini di Chieti che per un paio di estati sono stati costretti a convivere con i rubinetti a secco. E questi disagi hanno un costo che nessuno, tanto meno l’Aca, ha pagato.\nHo già avuto modi lamentare il comportamento del Comune di Chieti che fattura i consumi di acqua ai propri cittadini con anni di ritardo: oggi faccio la spesa al Supermercato e fra un poco di tempo il gestore mi comunicherà i costi di quello che ho comprato!!! Adesso siamo arrivati al ridicolo che una Amministrazione contesta la quantità dei consumi (ci sarà un contatore sul posto di passaggio dall'una all'altra geetione?) ed un'altra paga (seppure con dilazione). IO, CITTADINO CONSUMATORE PRETENDO di conoscere l'effettiva quantità di acqua conferita dall'ACA e di pagare i miei consumi sulla scorta di tale quantità. Potrò in tal modo anche sapere se chi mi amministra o mi ha amministrato sa leggere il contatore. elvio cugini


Elisabetta Tiveron: Cartoline dalle vacanze\nMentre procedo a ricaricare tutto in Flickr (ho dovuto creare un nuovo account dove sto trasferendo tutto, e colgo l'occasione per scusarmi con tutti coloro che in questi mesi hanno lasciato commenti nell'account vecchio, a cui non riesco più ad accedere e che pertanto, tra qualche tempo, verrà cancellato "d'ufficio") posso finalmente pubblicare qualche fotografia delle appena trascorse - e ormai archiviate - vacanze.\nRisparmio a chi legge approfondimenti sulle mie contrastanti impressioni su Londra, perché di questa città si può dire tutto ed il contrario di tutto. Certamente la ricordavo più grigia, più triste, più vicina ai soliti luoghi comuni (che vent'anni fa non erano propriamente tali: migliaia di persone che si cibavano solo di fish&chips, che il venerdì sera si spendevano tutto lo stipendio settimanale al pub, che mettevano la moquette ovunque e non pulivano mai il bagno, e le ragazze che a gennaio avevano le gambe paonazze perché non portavano mai, ma proprio mai le calze... insomma, il ritratto che ne faceva qualche anno fa Beppe Severgnini nel suo Inglesi era assolutamente realistico).\nOggi, e non serve che lo dica io, Londra è una città incredibile, che offre veramente tutto quanto si può desiderare. Ma è anche una città sovraffollata, frenetica, a volte schizofrenica, con voragini economiche tra le varie fasce di popolazione. Dai tempi della regina Vittoria, fondamentalmente non è poi cambiata così tanto. Insomma, per farci una vacanza va benissimo, ma non credo riuscirei a viverci, anche se ne avessi l'opportunità (idem per il resto della famiglia. I miei figli continuavano a ripetere: si... qui è bellissimo, ma... quand'è che torniamo a Parigi???).\nDurante la nostra permanenza in Inghilterra abbiamo passato anche qualche giorno in campagna, dalle parti di Salisbury: luoghi che quando si vedono nelle riviste, o impressi sulle pellicole cinematografiche, ci si chiede se esistano davvero o se siano creazioni "a tavolino" da parte di abili fotografi e registi... invece è tutto magnificamente reale, e praticamente perfetto.\nUltimo, ma non meno importante (anzi, umanamente parlando, l'apice della vacanza) ho avuto l'opportunità di conoscere una persona che, grazie a mio figlio Francesco, ora è una vera esperta di dinosauri...\nDetto questo, posto qui di seguito qualche collage di immagini. Non sono molte, non sono le solite, ma come si dice... poche ma buone (o almeno lo spero ^_^)!\nUna miscellanea da vari parchi (la prima foto in alto a sinistra non è del lago di Misurina ma di quello in St. James Park)\nuna sequenza di immagini delle aiuole di Regent's Park, che sono di una perfezione unica: tutto sembra progettato da uno scenografo\nil Regent's Canal, nel tratto che va dalla stazione di St. Pancras al Regent's Park: una passeggiata suggestiva lungo questo canale creato nell'Ottocento per scopi commerciali (e data la mia passione per l'archeologia industriale, non potevo non innamorarmene!)\nSalisbury, Stonehenge e la campagna circostante, i cui colori sono semplicemente stupefacenti (quel cielo lì sotto, sui campi di grano... di una bellezza da togliere il fiato!)\na Portsmouth, la Victory di "ammiraio Nelson" (come dice Francesco)\nChi legge aspettandosi di trovare scritto qui qualcosa di cucina resterà deluso.\nDurante le vacanze non mi piace imporre al resto della famiglia le mie esplorazioni quasi professionali, che in una città grande e caotica come Londra diventano uscite che possono richiedere ore e ore. Mi sono concessa una passeggiata al Borough Market, una mattinata di immersione tra i libri di cucina da Waterstones a Piccadilly (che dicono essere la più grande libreria d'Europa), molte spese da Waitrose (il supermercato dei miei sogni!), tanti pranzi a base di caffè e fettone di torta (che parevano uscite dal ricettario di Nonna Papera), e qualche ottimo pasto al pub.\nDal prossimo post prometto che torno a parlare di cucina!


“Perché le stelle non ci cadono in testa?” – Margherita Hack - Paperblog\n“Perché le stelle non ci cadono in testa?” – Margherita Hack\nCreato il 18 luglio 2012 da Temperamente\nParlare di questo libro mi mette in subbuglio. Mi entusiasma, perché quando un “grande” della scienza – qualsiasi scienza – si inginocchia per parlare ai bambini, nasce sempre un momento irripetibile. Mi inorgoglisce, perché il “grande” in questione è Margherita Hack, vera autorità dell’astrofisica, ed è italiana, è donna e ha da poco compiuto 90 anni.\nFederico Taddia intervista Margherita Hack, con momenti di grande ironia. Scrive l’autore:\n“L’abbiamo incontrata nella sua Trieste, e finalmente abbiamo capito perché è sempre così spettinata: è tutta colpa della bora! Da giovane è stata una campionessa di salto in alto, e la sua voglia di andare sempre più in alto l’ha fatta diventare l’astrofisica più amata d’Italia”.\nAnche la nostra beniamina rivela una certa verve, a dispetto dell’età. Ecco qualche assaggio delle argute risposte che ha dato nell’intervista:\n“Com’è la vita di una stella? Tutta lusso e lustrini?\nNon credo, ma di sicuro ha una vita… Brillante!”\n“Ma se la Terra si ferma a riposare un po’?\nEh, se si ferma finiamo dentro il Sole”\n“Cos’è la via Lattea?\nÈ una spremuta di Via Mucchea… Va bene, sarò seria”\nCon queste battute di spirito, Margherita Hack spiega l’universo con parole semplici e appassiona, perché è stata una lunga fatica per l’umanità arrivare a possedere questa conoscenza. C’è chi è stato perseguitato dalla Chiesa e ha dovuto rinnegare le sue idee astronomiche, benché fossero vere, conoscendo così quella pessima parola che si chiama abiura: l’essere costretti a rinnegare ciò in cui si crede. Oggi possiamo, e dobbiamo, raccontarlo ai bambini. Margherita Hack emoziona, quando afferma: “Galileo ha inventato il cielo”, perché in questa scienza c’è un’infinita poesia.\nCosì, Taddia e la nostra Hack proseguono, ricordando la cagnetta Laika, inviata nel 1957 nello spazio e svelando anche qualche piccolo segreto di Margherita, come le domande a cui non seppe rispondere a un esame di astrofisica (e che adesso ha studiato!). Vediamo una scienziata del tutto umana, in questo saggio, che ci dà anche, en passant, una piccola notizia: nel 2036 un asteroide colpirà la terra.\nPerché le stelle non ci cadono in testa? Federico Taddia intervista… Margherita Hack, con illustrazioni di Roberto Luciani, Editoriale Scienza – Giunti, collana Teste Toste


Serie A in streaming, Dazn al contrattacco: "Investiamo per incentivare il digitale" - CorCom\nDopo le polemiche seguite alla prima giornata di campionato la piattaforma replica alle critiche degli utenti sui social: “Viviamo una svolta epocale, con il passaggio dalla Tv tradizionale all’Ott. Insieme ai nostri partner siamo impegnati a colmare il gap ed eguagliare gli standard europei, portando l’Italia a essere un Paese competitivo anche su questo fronte”\nIl primo week end di serie A in streaming si chiude con Dazn che replica alle polemiche che si sono scatenate sui social e hanno coinvolto la politica e il mondo delle associazioni per la tutela dei diritti dei consumatori. La piattaforma di streaming, che ha i diritti per la tramissione dei match del massimo campionato nazionale di Calcio fino al 2024 (grazie a un’offerta da 84o milioni di euro l’anno nel triennio) torna sui disservizi che si sono verificati nell’ultimo week end e mette in campo la sua versione dei fatti in un comunicato, parlando di “una svolta epocale, quella del passaggio dalla tv tradizionale all’Ott, resa possibile grazie ai significativi investimenti tecnologici che Dazn ha messo in campo insieme ai suoi partner per incentivare la digitalizzazione, eguagliare gli standard europei, colmare il gap esistente e portare l’Italia ad essere un Paese estremamente competitivo anche su questo fronte”.\n“In questi mesi – spiega la piattaforma di streaming – sono state implementate nuove tecnologie e portati avanti importanti cambiamenti a fronte dei quali, già alla fine della prima giornata, sono stati raggiunti ottimi risultati quali l’incremento dell’audience cumulata rispetto agli anni precedenti, parametri migliori relativi all’utente finale, maggiore copertura territoriale”.\nMa cosa è andato storto, da cosa nascono le polemiche? “In questo contesto – spiega Dazn – si inserisce quanto accaduto nel corso della partita tra FC Internazionale e Genoa (sabato 21 Agosto), quando si è registrato un picco di traffico, limitato ad un’unica Cdn, risolto nel giro di pochi minuti e che ha avuto un impatto limitato su un gruppo di utenti che hanno poi potuto assistere alle altre partite, dal momento che il problema è stato risolto velocemente”. “Di questo siamo ovviamente dispiaciuti – sottolinea l’azienda – consapevoli dell’alto valore del Campionato di calcio di Serie A TIM, delle squadre impegnate e della grande passione di tutti i tifosi”.\nPoi il passaggio sul rapporto con l’Agcom e le telco, che ieri ha riunito il tavolo tecnico permanente sulla rete per il calcio in streming, e con gli operatori tlc: “Continuiamo a lavorare – spiega Dazn – proseguendo nel costante dialogo e collaborazione con l’Autorità e i partner, fondamentali in questo progetto di cambiamento senza precedenti, così come nello sviluppo e nel potenziamento di Dazn Edge, la cache proprietaria per la gestione del traffico e nell’ulteriore ottimizzazione dei processi con le Cdn globali”.\nPer tornare alla riunione di ieri, è stata la sede per guardare anche ai prossimi turni di campionato. Se infatti una delle lamentele degli utenti è stata quella della bassa qualità dello streaming, dovuta a una bit rate contenuta, c’è da dire che questo problema – secondo quanto risulta a CorCom – probabilmente non si risolverà nemmeno nella seconda giornata. La questione dipende essenzialmente dagli accordi che le società di Tlc prendono con la piattaforma, in un clima di reciproca collaborazione, per fare in modo che le reti non debbano subire sovraccarichi, e proprio nella riunione di ieri di fronte all’authority si sarebbe trovata un’intesa per contenere la bit rate ancora per una giornata, in attesa di mettere in campo tutti gli strumenti per assicurare un servizio ottimale anche con una qualità video più alta. D’altra parte, trasmettere al massimo della qualità potrebbe in questo momento esporre le infrastrutture al rischio di disservizi che tutti vogliono evitare, nell’interesse prima di tutto degli utenti finali.\n“Come in ogni fase di cambiamento – conclude Dazn – e come già successo anche in passato, l’introduzione di nuove tecnologie di tale portata richiede un momento fisiologico di assestamento, fase necessaria per permettere ulteriori miglioramenti esprimendo in modo compiuto le incredibili potenzialità dello streaming a vantaggio del calcio, dello sport e di tutto il Paese. L’impegno di Dazn in questo processo è assoluto e incondizionato”


La protezione dei dati e la garanzia di continuità dei sistemi informatici rappresenta un punto strategico per le aziende. Il rischio di attacchi informatici sempre più sofisticati che sfruttano le vulnerabilità dell'infrastruttura e delle applicazioni deve essere contrastato in modo strutturato, avvalendosi di professionisti costantemente aggiornati sui prodotti tecnologicamente più avanzati frutto del continuo monitoraggio del settore sul mercato internazionale\nI servizi di valutazione dei sistemi informatici quali l’Ethical Hacking, Penetration Test e Vulnerability Assessment Investigativo offrono una valutazione dei rischi ai quali è esposta la struttura.\nGli strumenti e le tecniche utilizzate dall’ Ethical hacking previa autorizzazione dell’Azienda cliente sono tipicamente gli stessi impiegati dagli attacchi illeciti, ma vengono applicati senza mettere a rischio l'integrità dei dati e la continuità del servizio, l’obbiettivo è quello di riuscire ad entrare all’interno della rete informatica e accedere ai dati aziendali. Vengono poi fornite le indicazioni da seguire per migliorare il livello di sicurezza, relativamente alle esposizioni individuate.\nIl Penetration Test prevede l’analisi manuale ed automatica della struttura da esaminare . Vengono acquisite inizialmente le informazioni principali sull' architettura della piattaforma e sui servizi offerti. Dall'analisi di questi dati deriva l’individuazione dei principali errori e problemi. Per mezzo di tecniche automatizzati e manuali si riescono ad evidenziare le possibili vulnerabilità.\nL’attività di Vulnerability Assessment prevede l’esecuzione di scansioni automatizzate e semi-automatizzate, al fine di rilevare la presenza di vulnerabilità note all’interno dell’infrastruttura informatica oggetto di analisi. Le scansioni effettuate vengono poi verificate manualmente consentendo di aggiornare e migliorare il livello di sicurezza della struttura.\nIl servizio è attivo 24h su 24 e sette giorni su sette.


LA DISCIPLINA DELLE FINANZE DEI COMUNI – Documento per l’assemblea nazionale dell’ARS-FSI (5 GIUGNO 2016) – Riconquistare l'Italia\ndi Lorenzo D'Onofrio · 17 Maggio 2016\nI Comuni e le Province sono enti pubblici espressamente previsti dalla Costituzione ed operano per il perseguimento e la cura degli interessi della comunità locale di riferimento.\nA tale scopo essi sono dotati, a seguito della riforma costituzionale del Titolo V introdotta nel 2001 (Legge Cost. n. 3 del 18 ottobre 2001), di molteplici e forti forme di autonomia: principalmente autonomia normativa (statutaria e regolamentare), organizzativa (autogoverno) e finanziaria.\nOccorre tuttavia valutare se tali forme di autonomia rappresentino un effettivo punto di forza per il nuovo assetto delle competenze ripartite sul territorio.\na. L’autonomia normativa\nLo Statuto comunale, la cui adozione è costituzionalmente prevista, deve rispettare non solo la Costituzione ed i principi generali in materia di organizzazione pubblica, ma anche quanto stabilito dalla legge statale in attuazione dell’articolo 117, secondo comma, lettera p) della Costituzione, che prevede la competenza esclusiva statale in tema di legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Città metropolitane.\nSe da una parte ciò conferma la natura di fonte di livello secondario dello Statuto comunale, tuttavia, dall’altra, la sottoposizione ai soli “principi” e “norme fondamentali” garantisce all’ente locale un’autonomia, relativamente alla normativa di attuazione e integrazione, che le leggi statali o regionali non possono violare: si delinea quindi una situazione di divisione delle competenze.\nLo stesso si può dire per i regolamenti; infatti per l’art. 117 della Costituzione la potestà regolamentare spetta alle Regioni nelle materie che non sono di competenza statale, ma i Comuni, le Province e le Città metropolitane hanno potestà regolamentare in ordine alla disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite.\nL’organizzazione e lo svolgimento dei servizi comunali sono demandati a regolamenti comunali e tale competenza non può essere violata: neanche fonti primarie (leggi statali o regionali), che pure sono sovraordinate gerarchicamente (né tantomeno altre fonti secondarie, ad esempio regolamenti statali o regionali) possono spingersi troppo a fondo nel disciplinare organizzazione e funzioni comunali, la cui disciplina di dettaglio è riservata ai Comuni.\nQuindi Statuto e regolamenti comunali sono fonti secondarie, sottoposte alla Costituzione e alle fonti primarie: tuttavia queste ultime non possono invadere lo spazio riservato dalla Costituzione allo Statuto e ai regolamenti comunali, che quindi si pongono in un rapporto con gli altri enti non solo di gerarchia, ma anche di competenza.\nb. L’autonomia finanziaria\nLa Costituzione, nel testo successivo alla riforma del 2001, detta importanti principi sul funzionamento delle autorità locali.\nI Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario.\nL’art. 119 Cost. attribuisce autonomia finanziaria di entrata e di spesa agli enti locali, autonomia in forza della quale essi finanziano integralmente le funzioni affidate o delegate.\nViene stabilita pertanto una stretta correlazione fra funzioni amministrative, più semplicemente i compiti per il perseguimento dell’interesse pubblico assegnati ai Comuni, e autonomia finanziaria: al concetto di autonomia finanziaria viene attribuito un significato positivo, in quanto sembra assumere, nelle intenzioni della riforma, un valore decisivo per il miglior assolvimento delle funzioni.\nVedremo di seguito come in realtà tale autonomia venga ad assumere una valenza opposta.\nL’applicazione di detto principio, di fatto, ha pesantemente rimodulato la composizione delle entrate correnti comunali, incrementando il peso percentuale delle entrate proprie (in particolare tributarie) a svantaggio del peso percentuale dei trasferimenti (secondo l’ultima relazione della Corte dei Conti sez. Autonomie, oramai l’incidenza delle entrate tributarie sul totale delle entrate comunali di parte corrente è pari al 65%).\nc. Inquadramento storico del finanziamento delle autonomie locali\nLa riforma del sistema tributario italiano del 1972 accentrò fortemente il prelievo fiscale all’erario dello Stato. Gli enti locali erano indebitati oltre misura ed erano dipendenti dai finanziamenti statali. Lo Stato annualmente consentiva agli enti locali di ripianare i loro disavanzi di bilancio ricorrendo a mutui con la Cassa Depositi e Prestiti e con altri Istituti di credito, i cui oneri erano a carico degli enti stessi. In quegli anni, il 90% dei mutui concessi dalla Cassa agli enti locali era costituito da mutui per il ripiano dei bilanci (quindi in sostanza per spese correnti).\nCon il decreto del gennaio 1977 conosciuto come decreto Stammati 1 (D.L. n. 2 del 17 gennaio 1977, convertito nella L. n. 62 del 17 marzo 1977), lo Stato centrale pose fine alla grave situazione debitoria dei Comuni italiani, facendosi carico di pagare le rate di ammortamento contratte per i mutui pregressi dai Comuni, mentre il debito a breve venne consolidato (sostanzialmente gli scoperti di conto con il sistema bancario vennero convertiti in mutui presso la Cassa Depositi e Prestiti) e furono poste restrizioni per l’assunzione di nuovi mutui.\nCon il successivo decreto emesso nel mese di dicembre dello stesso anno, conosciuto come Stammati 2 (D.L. n. 946 del 29 dicembre 1977, convertito nella L. n. 43 del 27 febbraio 1978), si ebbe una svolta fondamentale nei rapporti tra finanza statale e finanza locale: venne infatti sancito l’obbligo di deliberare il bilancio in pareggio e si fissò un limite di espansione della spesa corrente degli enti locali, stabilito in una percentuale rispetto alle spese del precedente periodo amministrativo. Iniziò così il finanziamento della spesa locale da parte dello Stato centrale mediante gli istituti dei trasferimenti correnti ed il criterio della spesa storica, ossia del ripiano del fabbisogno denunciato da ogni singolo ente in ordine alle proprie spese, prescindendo dall’analisi della loro consistenza e del loro utilizzo.\nIn tal modo si sviluppò un sistema di gestione pubblica basato sul principio della spesa storica: gli enti potevano programmare le proprie spese imputando sul bilancio di previsione un ammontare di spesa almeno pari a quella sostenuta negli anni passati. Fino ai primi anni ’90, infatti, e soprattutto sino all’introduzione dell’ICI a decorrere dal 1993, la finanza locale italiana è stata un sistema a finanziamento derivato, basato cioè unicamente sui trasferimenti statali: a fine 1988, le entrate tributarie e tariffarie (entrate proprie) rappresentavano solo il 18% delle entrate correnti degli enti locali, mentre i trasferimenti statali e regionali superavano il 70% fino a raggiungere praticamente l’80% del totale delle entrate correnti.\nQuesto per quanto riguardava le entrate correnti. Per la parte investimenti, invece, il ruolo principale era svolto dalla Cassa Depositi Prestiti che, grazie alla raccolta del risparmio postale, aveva la principale funzione di erogare il credito a medio e lungo termine, a condizioni più favorevoli rispetto a quelle vigenti nel settore bancario.\nDue interventi legislativi degli anni ’90 determinarono uno stravolgimento di questo sistema, consentendo alle amministrazioni pubbliche locali di rivolgersi al mercato privato dei capitali per il reperimento delle risorse indispensabili per il finanziamento degli investimenti: la Legge n. 403/90 e la Legge n. 724/94 (Legge Finanziaria 1995).\nCon l’emanazione della Legge n. 403/90 cessò, infatti, il monopolio della Cassa Depositi e Prestiti quale unico istituto finanziatore istituzionale: agli enti locali fu così consentito di rivolgersi al mercato dei prodotti finanziari degli istituti di credito, senza necessità di dover preventivamente accedere alle offerte dell’istituto pubblico.\nCon la Legge Finanziaria del 1995 e, nel 1996 con il decreto del Ministero del Tesoro n. 420 e successivo regolamento della Banca d’Italia, venne disciplinata l’emissione di prestiti obbligazionari da parte degli enti locali.\nAltro elemento di dissonanza rispetto al sistema a finanza derivata istituito con i due decreti Stammati, fu la modifica del ruolo che la Cassa Depositi e Prestiti aveva svolto per lunghi anni. Al tempo delle riforme Stammati, sul piano formale, la Cassa era sempre stata subordinata gerarchicamente allo Stato, essendo direzione generale del Ministero del Tesoro (o in alcuni periodi del Ministero delle Finanze); mentre, sul piano sostanziale economico patrimoniale, era una istituzione autonoma e separata dallo Stato. Nel 1984 (L. n. 887 del 22 dicembre 1984, art. 6 comma 12) gli enti locali dovevano – in via prioritaria – presentare domanda di mutuo alla Cassa e – solo dopo espresso diniego – potevano rivolgere domanda di mutuo ad altro istituto di credito autorizzato. In tal modo si era creato, in favore della Cassa, un regime di quasi-monopolio del mercato del credito locale. In seguito a tale normativa la fetta di mercato del credito locale della cassa era salita repentinamente a circa l’85% per tutti gli anni ’80.\nNel 1996 si è avuto un repentino cambio nella contabilità e nel bilancio per effetto delle direttive comunitarie (Dir. n. 78/660/CEE e n. 83/349/CEE relative ai conti annuali e consolidati delle società, attuata con D.Lgs. n. 127/1991). Da quell’anno i bilanci della Cassa sono divenuti comparabili con quelli degli istituti di credito della UE. Infine, l’art. 5 del D.L. n. 269/2003 (convertito in L. n. 326 del 24 novembre 2003) ha trasformato la Cassa in Società per Azioni e ha suddiviso e distinto la sua attività in due rami: uno tradizionale ed uno, innovativo, volto al finanziamento delle infrastrutture e degli investimenti nei servizi pubblici gestiti da privati o con la partecipazione di privati.\nOggi la Cassa offre ai Comuni italiani condizioni di credito addirittura più sfavorevoli (tasso nominale intorno al 5% per i mutui a lunga scadenza a tasso fisso), rispetto a quelle che il settore bancario privato offre a qualsiasi investitore, in quanto è chiamata a perseguire il fine di lucro e a distribuire dividendi agli azionisti, cioè il Ministero del Tesoro (circa 80%) e varie Fondazioni bancarie (soggetti di diritto privato).\nA fronte di ciò, nel corso degli anni v’è stata una progressiva e sempre più significativa limitazione dei trasferimenti statali, nonostante siano invece aumentati i compiti che gli enti locali sono stati chiamati a svolgere.\nd. L’autonomia di spesa\nDagli anni ’90 ed ancor più con la riforma costituzionale avvenuta con L. n. 3/2001, si è abbandonato il concetto di finanza derivata per attuare un modello di finanza c.d. decentrata, in attuazione del federalismo fiscale ed in ossequio al principio di sussidiarietà, secondo cui le funzioni amministrative sono attribuite in via principale ai Comuni (come proprie), cioè al livello di governo più vicino al cittadino (“le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni”). In tale modello i Comuni finanziano le proprie funzioni attraverso i tributi propri e la compartecipazione di tributi erariali riferibili al loro territorio (v. ad es. addizionale IRPEF dei soggetti residenti).\nTali risorse, come detto, devono consentire «di finanziare integralmente le funzioni pubbliche loro attribuite»: è stato così costituzionalizzato il principio della sufficienza delle risorse rispetto al fabbisogno necessario per l’esercizio dei compiti attribuiti a ciascun ente territoriale.\nIn altre parole, nel nuovo assetto costituzionale, lo Stato, attraverso una legge di coordinamento, è chiamato ad individuare, previa determinazione dei livelli essenziali di prestazione e del costo delle funzioni fondamentali, la percentuale del proprio gettito fiscale da cedere, nonché a riservare alcune aree di prelievo agli enti territoriali.\ne. La spesa per investimenti nel nuovo assetto organizzativo\nGli enti locali possono ricorrere all’indebitamento solo per finanziare spese di investimento (art. 119 Cost., comma 6).\nTale vincolo, seppur astrattamente ed ipoteticamente virtuoso, in quanto volto a legare l’indebitamento a lungo termine alla realizzazione di opere di investimento (anche se nella prassi non sempre le opere si rivelano funzionali alle necessità della comunità amministrata), finisce invece per evidenziare le falle e l’incoerenza del sistema, tant’è che negli ultimi anni è stato parzialmente aggirato con una serie di disposizioni del legislatore nazionale: ad esempio con la c.d. “anticipazione di liquidità” (D.L. n. 35/13), si è consentito ai Comuni di ricorrere ad un prestito a lungo termine (mutuo trentennale da stipularsi con la Cassa Depositi e Prestiti) per fronte ai debiti con i propri fornitori pendenti al 31 dicembre 2012. Si è evidentemente trattato di un indebitamento a lungo termine per fare fronte a spese di parte corrente, determinato dalla necessità di scongiurare azioni esecutive nei confronti dell’ente per il pagamento dei debiti scaduti, che avrebbero potuto portare anche alla dichiarazione di dissesto.\nSi è consentito pertanto agli Enti Locali di fronteggiare un’emergenza, prorogando il tempo di pagamento (distribuito secondo un piano di ammortamento) e sostituendo al contempo il soggetto creditore: non più il singolo fornitore, bensì la Cassa Depositi e Prestiti, che ha assunto un ruolo sempre più strategico per il funzionamento del sistema delle autonomie locali.\nMa come si è potuta determinare una condizione che ha imposto sostanzialmente al legislatore nazionale di derogare al precetto del divieto di indebitamento per spese di parte corrente?\nf. La rilevanza dei flussi di cassa\nNel quadro vigente ciò che più preoccupa e impedisce, di fatto, lo svolgimento delle funzioni amministrative assegnate ai Comuni, è (e sarà sempre più in futuro) non tanto il vincolo del c.d. “patto di stabilità interno”, quanto piuttosto l’andamento delle entrate effettive (incassi) e dei pagamenti, con particolare riferimento alle spese correnti (cioè non di investimento).\nVediamo perché. Il patto di stabilità a competenza mista, come in vigore fino all’anno finanziario 2015, valorizza gli accertamenti per la parte corrente e le riscossioni per la parte capitale. Quindi, per la parte delle entrate correnti ciò che rileva (per il rispetto del patto) è l’accertamento dell’entrata, non l’effettiva riscossione. Ne discende che per rispettare il patto di stabilità basta iscrivere in bilancio maggiori entrate indipendentemente dal fatto che poi le stesse vengano effettivamente introitate sul c/c di tesoreria.\nIl vero termometro dell’andamento finanziario del Comune è proprio il c/c di tesoreria: la cassa.\nNel nuovo assetto istituzionale ridisegnato dalla riforma dell’art. 119 Cost., infatti, i Comuni devono fare conto principalmente sulle risorse proprie. La differenza con il precedente sistema è notevole: mentre l’erogazione del trasferimento statale è certa (magari differita nel tempo), la riscossione del tributo è interessata dal fenomeno dell’evasione o dell’insolvenza del contribuente. Nel sistema delle autonomie locali poi, il divieto di indebitamento per far fronte alle spese correnti, al contrario di quanto concesso allo Stato centrale, pregiudica ancor di più il raggiungimento dell’equilibrio di cassa. I Comuni non possono ricorrere al debito a lungo termine per fare fronte a eventuali minori entrate di parte corrente. Possono al più, come vedremo, fare ricorso al debito a breve (anticipazione di tesoreria).\nPertanto, la recente riforma della c.d. contabilità finanziaria armonizzata, impone l’iscrizione in bilancio di fondi rischio, che altro non sono se non limiti alle capacità di spesa. Per risultare in equilibrio di cassa le uscite devono dimostrarsi inferiori rispetto alle entrate accertate (ovvero la somma delle spese preventivate in bilancio e dei fondi rischi dovrà pareggiare le entrate presunte). Tale innovazione (l’iscrizione in bilancio di fondi rischi dal lato della spesa) è sostanzialmente in vigore a partire dall’anno fiscale 2015.\nL’andamento negativo dei flussi di cassa ha richiesto quindi, ancora una volta, l’intervento del legislatore nazionale per non far cedere il sistema, attraverso l’aumento del limite di anticipazione di tesoreria (l’indebitamento a breve con la banca), passato da 3/12 a 5/12 delle entrate correnti accertate nell’ultimo bilancio approvato (ciò per gli anni finanziari 2015 e 2016).\nIn pratica è stato concesso ai singoli Comuni di aumentare l’indebitamento a breve (lo scoperto di conto) con il proprio tesoriere (la banca cui è stato affidato in concessione il servizio di tesoreria). L’effetto è aumentare il debito e pagare maggiori interessi compromettendo in modo strutturale l’equilibrio fra entrate e spese, con il solo obiettivo di rimandare l’insorgenza della crisi: solo il taglio delle spese, infatti, potrebbe consentire il riequilibrio dello scompenso che si viene nel tempo a creare fra gli importi previsti e poi accertati dal lato delle entrate e gli incassi effettivamente realizzati in corso d’anno.\nAltro intervento straordinario, verificatosi nel 2015, è stata l’offerta della Cassa Depositi e Prestiti di rinegoziare mutui già concessi con durata residua superiore ai 5 anni (offerta che ha trovato il presupposto in una norma approvata in corso d’anno). Ai Comuni è stato così concesso di rinegoziare, ovvero di rideterminare i piani di ammortamento allungandone la scadenza (fino al 2040!), abbassando il tasso nominale (comunque superiore al tasso di mercato praticato dalle banche) e garantendo la c.d. “invarianza finanziaria”.\nQuest’ultimo concetto, di oscura matrice, sta ad indicare un criterio di equità fra il beneficio (concesso al debitore) di spostare nel tempo l’adempimento totale del debito e quello di corrispondere (al creditore) una maggior somma per interessi. Gli effetti in termini assoluti, tuttavia, produrranno un maggior pagamento degli interessi, anche se spalmati nel corso del tempo. Per incentivare l’adesione, inoltre, ai Comuni la legge ha consentito di non pagare la rata di ammortamento (che è semestrale) in scadenza a dicembre 2015, comprensiva quindi anche della quota capitale, rimandando e spalmando detto pagamento. Per avere un beneficio nel breve, i Comuni aderenti corrisponderanno una maggior somma di interessi nel futuro, con l’inevitabile conseguenza di comprimere la discrezionalità nell’erogazione dei servizi alla cittadinanza amministrata.\nSi può, pertanto, rilevare e denunciare, in particolare nell’ultimo triennio, una corsa a rimandare nel tempo alcuni adempimenti (pagamenti) e autorizzare un maggior indebitamento a breve per fare fronte alla situazione di crisi che sempre più si sta andando a determinare.\ng. Il livello di erogazione dei servizi pubblici locali\nPoiché la Costituzione riserva al livello comunale il conferimento delle funzioni amministrative, ogni singolo Comune è libero di esercitare il relativo potere al fine di meglio rispondere alle esigenze dei propri residenti, con il solo limite di provvedere ad autofinanziarle. È vigente un elenco di funzioni necessarie, stabilito dal legislatore nazionale in forza di espressa riserva sancita dall’art. 117 Cost., i cui contenuti sono stati tuttavia rivisti (al ribasso) nel corso del tempo.\nIl perché è di facile comprensione: la minore capacità dei Comuni di finanziare i servizi e le funzioni, comporterà necessariamente un minore indice di prestazione dei servizi ritenuti indispensabili per il benessere della popolazione residente.\nL’andamento negativo della finanza (autonoma) locale incide sul livello delle prestazioni (pubbliche) rese alla cittadinanza sia in termini quantitativi che qualitativi, in un rapporto di causa/effetto. L’autonomia finanziaria – nell’attuale assetto – incide sull’autonomia organizzativa.\nAltro aspetto rilevante in tale disastroso scenario è la corsa alla riduzione, anche illegittima, dei trasferimenti, statali e regionali, agli enti locali (Province e Regioni) chiamati all’espletamento delle funzioni amministrative, laddove non correlati ad una pari riduzione di competenze.\nCiò ha inevitabilmente portato all’insorgenza di un contenzioso fra l’organo tenuto al trasferimento e l’organo destinatario.\nSul punto, di rilievo appaiono le recenti sentenze della Corte Costituzionale (sentenza n. 10/16 e 188/15): in particolare con la prima la Consulta (chiamata a pronunciarsi su un contrasto tra Regione Piemonte e Province) ha preliminarmente ritenuto ammissibile l’ordinanza di remissione esponendo il principio secondo cui “l’evoluzione legislativa in materia finanziaria ha presentato sovente fattispecie in cui anche attraverso i semplici dati numerici contenuti nelle leggi di bilancio e nei relativi allegati possono essere prodotti effetti novativi dell’ordinamento. Questi ultimi costituiscono scelte allocative di risorse, suscettibili di sindacato in quanto rientranti «nella tavola complessiva dei valori costituzionali, la cui commisurazione reciproca e la cui ragionevole valutazione sono lasciate al prudente apprezzamento di questa Corte”. Nel merito la Corte ha ritenuto violati gli artt. 3, 97, 117 e 119 Cost., sulla base dei principi che “l’entità della riduzione delle risorse necessarie per le funzioni conferite alle Province piemontesi si riverbera sull’autonomia di queste ultime, entrando in contrasto con i parametri costituzionali, nella misura in cui non consente di finanziare adeguatamente le funzioni stesse. La lesione dell’autonomia finanziaria si riflette inevitabilmente sul buon andamento dell’azione amministrativa «in assenza di correlate misure che ne possano giustificare il dimensionamento attraverso il recupero di efficienza o una riallocazione di parte delle funzioni a suo tempo conferite» parimenti risulta violato l’art. 3 Cost. sotto il principio dell’eguaglianza sostanziale a causa dell’evidente pregiudizio al godimento dei diritti conseguente al mancato finanziamento dei relativi servizi”.\nDi seguito si indica l’elenco vigente delle “Funzioni fondamentali dei Comuni” (D.L. n. 95/2012 “spending review”) ai sensi dell’art. 117 let. p) della Costituzione:\nl) tenuta dei registri di stato civile e di popolazione e compiti in materia di servizi anagrafici nonché in materia di servizi elettorali e statistici, nell’esercizio delle funzioni di competenza statale».\nFin quando il Comune riuscirà a mantenere un equilibrio finanziario, sarà in grado di mantenere alto il livello dei servizi e delle funzioni, non limitandosi alle funzioni essenziali (la cui definizione, come si può notare, è alquanto generica), dopodiché dovrà inevitabilmente attestarsi sul livello necessario stabilito dall’elenco riportato: a quel punto ricorrerà probabilmente alla misura di adottare il livello massimo di tassazione per i tributi propri.\nL’esempio del servizio farmaceutico comunale può essere chiarificatore delle implicazioni.\nLa disciplina di settore riserva ai Comuni la possibilità di optare per una sede vacante nel proprio territorio (fino a un massimo del 50% delle sedi farmaceutiche presenti).\nSemplificando, al Comune viene lasciata la possibilità di decidere se istituire un servizio farmaceutico comunale (farmacie comunali), che può scegliere poi di esercitare secondo le varie modalità stabilite dall’ordinamento: in economia, con società mista, con società interamente partecipata/in house, in concessione a privato.\nEsercitando tale opzione il Comune può influire sulle politiche di gestione della farmacia e di dispensamento dei farmaci non in convenzione con il servizio sanitario nazionale, ovvero i c.d. farmaci di fascia C che, essendo considerati non essenziali per la salute umana, sono interamente a carico del cittadino. Un privato che svolge il servizio in concessione, al contrario, stabilisce i prezzi e le proprie politiche di mercato con l’unico obiettivo di massimizzare l’utile. L’istituzione del servizio farmaceutico comunale, quindi, può servire a calmierare i prezzi e garantire gli approvvigionamenti, cosa impossibile per un privato in alcune sedi disagiate (con un basso fatturato).\nLa crisi finanziaria determinata dal nuovo assetto istituzionale potrebbe in definitiva costringere molte amministrazioni a privarsi di servizi strategici come quello farmaceutico.\nAncor più preoccupante è, tuttavia, lo spettro del dissesto che rischia di travolgere, negli anni a venire, sempre più Comuni.\nh. Il dissesto e gli altri istituti preliminari\nL’istituto del dissesto si differenzia dalle procedure concorsuali che interessano le società di capitali in quanto non è volto primariamente a soddisfare gli interessi dei creditori, bensì a garantire la continuità nell’espletamento delle funzioni cui l’ente è destinato.\nIl dissesto determina quindi:\n– una gestione straordinaria nelle mani di un organo di nomina ministeriale, per quanto riguarda attività e passività antecedenti alla data di dichiarazione;\n– una gestione ordinaria che si dovrà preoccupare non solo di riportare la parte finanziaria in equilibrio, ma anche di produrre un avanzo con cui andare a finanziare, almeno in parte, la gestione straordinaria.\nCon la dichiarazione di dissesto la comunità locale perde l’autonomia politica per tutti i rapporti non esauriti alla data di dissesto, che vengono gestiti da un organo non di nomina elettiva: indirettamente la perdita di autonomia politica incide anche sulla futura programmazione, almeno per il primo quinquennio, in quanto rende necessaria l’approvazione del Ministero competente affinché le scelte dell’organo elettivo diventino efficaci.\nÈ prevedibile che molti Comuni saranno indotti nei prossimi anni a dichiarare dissesto.\nLa disciplina sul dissesto, peraltro, così come originariamente concepita, presenta diversi profili di difficile armonizzazione con quanto stabilito nell’art. 119 della Costituzione.\nSullo sfondo delle norme sul dissesto vi era una finanza locale essenzialmente “derivata” e lontana dal riconoscimento dell’autonomia finanziaria locale imposta dal nuovo testo costituzionale. I trasferimenti erariali, quando in origine il legislatore introdusse questo istituto (con la riforma fiscale del 1973), coprivano fino all’85% della spesa degli enti locali.\nRecita l’art. 244, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: “Si ha stato di dissesto finanziario se l’ente (1) non può garantire l’assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili (2) ovvero esistono nei confronti dell’ente locale crediti liquidi ed esigibili di terzi cui non si possa fare validamente fronte con le modalità di cui all’art. 193, nonché con le modalità di cui all’art. 194 per le fattispecie ivi previste”.\nPertanto, si può parlare di dissesto di Comuni non soltanto in presenza di uno stato di insolvenza, e cioè dell’incapacità dell’ente di onorare i suoi debiti, ma anche allorché esso si trovi nell’impossibilità di assolvere le funzioni ed i servizi indispensabili di sua competenza, nel senso che l’impossibilità ad assolvere le funzioni ed i servizi indispensabili ricorre anche allorché sarebbero disponibili le risorse a ciò necessarie, ma queste sono rese indisponibili dalla necessità di onorare i debiti già contratti.\nA connotare lo stato di dissesto, pertanto, può esservi anche una insolvenza che si potrebbe chiamare “relativa”, perché le risorse per far fronte a eventuali impegni assunti con fornitori (ad esempio) potrebbero anche esservi, ma non sarebbero comunque utilizzabili a questo fine, perché devono essere impiegate per garantire le funzioni ed i servizi indispensabili.\nA determinare il dissesto non è la circostanza che non siano esercitate tali funzioni o non siano garantiti tali servizi, quanto piuttosto che non sia possibile esercitare le prime e garantire i secondi: ciò significa che a venire in rilievo è esclusivamente un problema di insufficienza delle risorse disponibili, per cui la possibilità o meno di svolgere tali funzioni e di garantire tali servizi va valutata esclusivamente sul terreno finanziario.\nDunque, “l’ente non può garantire l’assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili” quando si trova in una condizione in cui la struttura della sua spesa è talmente rigida che, per ristabilire il pareggio, è necessario ridurre le spese in modo tale che, alla fine, quanto è, o quanto potrebbe essere stanziato per i servizi indispensabili, risulta inferiore ai finanziamenti conferiti, a tal fine, dallo Stato.\nQuanto al secondo presupposto del dissesto, quello relativo all’insolvenza dell’ente, si può ricordare che esso ricorre in presenza di debiti liquidi ed esigibili a carico dell’ente, che siano ancora da riconoscere e coprire o comunque da adempiere, ed ai quali l’ente non sia in grado di far fronte né mediante l’impiego, per l’anno in corso e per i due successivi, delle proprie entrate e disponibilità (ad eccezione di quelle con vincolo di destinazione e, logicamente, ad eccezione di quelle necessarie al finanziamento delle “funzioni e dei servizi indispensabili”) e dei proventi derivanti dall’alienazione del patrimonio disponibile (art. 193, comma 3), né mediante la rateizzazione triennale di tali debiti (art. 194, comma 2).\nNel disegno normativo tracciato dalla legge di delega (sul federalismo) si pone sempre più l’accento sulla responsabilità di tutti i livelli di governo a fronte della riconosciuta autonomia di entrata e di spesa.\nIn particolare, in questo quadro non sembra rimanere alcuno spazio per l’intervento statale finalizzato al risanamento degli enti locali dissestati, ma anzi sembra profilarsi un inasprimento con la previsione di un sistema sanzionatorio addirittura anticipato rispetto allo stato di dissesto o anche alla sola condizione di ente strutturalmente deficitario.\nInfatti, una volta superato il quinto dei dieci parametri stabiliti da un decreto del Ministero dell’interno per misurare la deficitarietà strutturale dell’ente e la “rigidità della struttura della spesa”, scatta la dichiarazione di deficitarietà, a cui consegue l’inizio di un percorso di controllo volto a:\n– ridurre la dotazione di personale;\n– imporre l’incremento delle aliquote dei tributi;\n– assicurare un alto finanziamento dei servizi a domanda individuale (trasporto, servizi scolastici, ecc.);\n– ridurre l’offerta di funzioni e servizi.\nNel caso in cui si fosse impossibile rientrare, rimarrebbe forse, al limite, spazio per misure straordinarie a favore di enti delle Regioni disagiate, che potrebbero fondarsi sull’art. 119 Cost., ai sensi del quale: “Per promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la solidarietà sociale, per rimuovere gli squilibri economici e sociali, per favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona, o per provvedere a scopi diversi dal normale esercizio delle loro funzioni, lo Stato destina risorse aggiuntive ed effettua interventi speciali in favore di determinati Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni.”\n1. Il principio del federalismo dei Comuni, sottoposto a un’analisi logica, scevra da condizionamenti ideologici, si rivela un disvalore anziché un valore, già sul piano astratto e teorico, a prescindere dal concreto fallimento sopra evidenziato, che è stato senza dubbio accentuato dalla lunga depressione economica che da otto anni ci attanaglia.\nInfatti, stabilire, a livello costituzionale, che “I Comuni… hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa, nel rispetto dell’equilibrio dei… bilanci, e concorrono ad assicurare l’osservanza dei vincoli economici e finanziari derivanti dall’ordinamento dell’Unione europea” (art. 119, I co.), che “I Comuni… stabiliscono e applicano tributi ed entrate propri… Dispongono di compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio” (II co.), che “La legge dello Stato istituisce un fondo perequativo, senza vincoli di destinazione, per i territori con minore capacità fiscale per abitante” (III co.) e che “Le risorse di cui ai commi precedenti consentono ai Comuni… di finanziare integralmente le funzioni pubbliche loro attribuite” (IV co.), significa che i servizi pubblici erogati dai Comuni, per decisione assunta a livello costituzionale, variano per quantità e qualità (anche) in base alla capacità fiscale dei loro territori.\nInfatti, o il “fondo perequativo” previsto dal terzo comma dell’art. 119 Cost. è destinato a svolgere la funzione di riequilibrare completamente la diversa capacità fiscale, e allora il federalismo fiscale sarebbe una finzione (ma le cose non stanno così), o il fondo perequativo è destinato a svolgere un ruolo marginale e non deve comunque realizzare una perequazione totale, e allora si avrà federalismo fiscale ma i cittadini dei Comuni con minori capacità fiscali avranno minori servizi e lo Stato sarà costituzionalmente esonerato da realizzare il principio di eguaglianza, mediante i necessari trasferimenti.\nLa seconda alternativa, che è quella reale e voluta, spingerà lentamente verso sempre maggiori squilibri, tra Comuni e Comuni, per quanto riguarda il livello quantitativo e qualitativo dei servizi, genererà nomadismo da Comuni più poveri a Comuni più ricchi, renderà inutili alcuni investimenti strutturali realizzati nei Comuni più poveri, e concorrerà a minare il sacro principio secondo il quale la Repubblica è unica e indivisibile, suscitando continue contestazioni nelle aree svantaggiate.\n2. La scelta della riforma costituzionale del 2001, che ha impattato sul sistema della finanza locale scegliendo il passaggio ad un modello a c.d. finanza decentrata, sta rivelando a pieno i suoi effetti negativi, alla fine di un ciclo recessivo che interessa il Paese oramai da quasi un decennio a questa parte.\nIn questa situazione gli enti locali non hanno – di fatto – altra scelta, altra leva, per rispettare gli obiettivi ad essi imposti, che agire sul lato delle spese e pertanto tagliare servizi e funzioni esercitate ovvero diminuirne la copertura dei costi, chiedendo una maggiore compartecipazione agli utenti (vedi il caso dei servizi pubblici a domanda individuale, quali ad esempio quelli in ambito scolastico, ovvero il servizio di trasporto).\nSi può sostenere quindi che lo Stato centrale tende a scaricare sul sistema delle autonomie i vincoli di finanza pubblica che discendono dall’applicazione delle politiche comunitarie, con ciò determinando inevitabilmente un minor livello di soddisfazione dei diritti riconosciuti dalla Carta Costituzionale: da un lato, infatti, le funzioni vengono decentrate al livello locale e dall’altro si creano i presupposti per non poterle soddisfare.\nÈ necessario, pertanto, abbandonare il modello di c.d. finanza decentrata ispirato al federalismo fiscale.\n3. Oltre la metà dei Comuni italiani amministrano una popolazione inferiore a 5.000 residenti: non sono strutturati per gestire le entrate in autonomia e procedere al recupero in caso di riscontrata evasione, né riescono con esse a far fronte alle funzioni proprie e/o delegate.\nNel modello precedente di finanza derivata le entrate dei finanziamenti erogati agli enti locali erano certe: rimaneva in capo allo Stato in via principale il compito di controllare il pagamento dei tributi da parte dei soggetti obbligati, mentre la percentuale delle entrate proprie (tributarie ed extra tributarie) non superava il 20% del totale delle entrate correnti di bilancio. In tali condizioni era meno complicato rispettare il principio di pareggio di bilancio e la Cassa Depositi e Prestiti, in quanto ente pubblico, svolgeva la funzione fondamentale di garantire condizioni di credito migliori rispetto a quelle che si potevano ottenere nel settore bancario, con ciò agevolando le politiche di investimento.\nDagli anni ’90 si è andato a costruire un mostro giuridico che ha mantenuto una organizzazione del sistema delle autonomie formata da un polverizzazione di piccoli e piccolissimi Comuni, giustificata da ragioni perlopiù di carattere storico, ai quali è stata, di fatto, delegata del tutto l’attuazione di una parte dei diritti riconosciuti alla popolazione residente dall’ordinamento costituzionale.\nI vincoli di finanza pubblica che gravano sullo Stato centrale in forza dell’adesione ai Trattati UE vengono riprodotti sostanzialmente anche nell’attuale sistema delle autonomie locali, le quali, soprattutto nei piccoli centri, hanno meno margini per superare i periodi di crisi legata all’andamento negativo dei mercati.\nSe si vuole mantenere l’attuale assetto sul territorio, senza procedere a fusioni ed accorpamenti dei piccoli Comuni, è perlomeno necessario ritornare ad un sistema di finanziamento centrale che ponga fine alla dilagante crisi da indebitamento.\nSembra quasi di tornare alla situazione venutasi a verificare nel lontano 1977 all’epoca dei decreti Stammati: mentre i Comuni sono in gran parte indebitati a breve termine e vincolati sulle politiche di assunzione, la capacità di autofinanziamento va diminuendo, legata com’è all’andamento decrescente del ciclo economico, che incide sulla capacità della popolazione residente di fare fronte alle obbligazioni tributarie.\nNecessita quindi un intervento dello Stato centrale per porre fine a questo processo di depauperamento della popolazione dal basso e sul territorio.\n4. La soluzione potrebbe essere quella di tornare ad incrementare la quota dei trasferimenti ai Comuni rispetto a quella attuale, lasciando in capo ai Comuni solo la capacità di accertare una quota delle entrate da servizi resi a fasce di popolazione più abbiente (rifiuti, acqua, servizi scolastici): questo significherebbe la completa riforma del diritto e del sistema tributario.\nCon ciò risulta evidente che se la responsabilità di finanziare i servizi sul territorio fosse riallocata al centro dell’organizzazione statale, parimenti vincolate e controllate dovrebbero essere anche le politiche di spesa.\nÈ del tutto evidente, infatti, come la scelta del modello di autonomia (nelle sue plurime declinazioni) riconosciuta alle amministrazioni locali non abbia portato risultati positivi per la popolazione amministrata.\n5. Quanto agli investimenti è del tutto evidente che, con il venire meno del modello di finanza derivata, è caduto anche il principio della intermediazione del settore statale per finanziare la spesa per investimenti.\nLe amministrazioni locali continuano ad essere i principali responsabili della spesa pubblica per investimenti, in misura anche superiore alla media degli altri paesi europei; pertanto, il fenomeno di riduzione della finanza di trasferimento, sta in effetti dando luogo ad una vera e propria disintermediazione del settore statale rispetto agli investimenti pubblici locali.\nIl finanziamento degli investimenti nelle pubbliche amministrazioni avveniva principalmente ricorrendo a fonti interne proprie (entrate tributarie, entrate extratributarie ed entrate da trasferimenti correnti), cui si aggiungevano, qualora le stesse non si dimostrassero sufficienti, risorse raccolte presso la Cassa Depositi e Prestiti.\nL’attività connessa al finanziamento degli investimenti era pertanto limitata e non richiedeva particolari competenze, dovendosi per lo più verificare l’esistenza di risorse proprie o derivanti da trasferimenti da dedicare alle spese in conto capitale e ricorrere alla stipulazione, laddove necessaria, dei mutui. La stessa attività di ricerca per l’accensione di nuovi finanziamenti, era pressoché inesistente, visto il ruolo di “primo attore” svolto dalla Cassa Depositi e Prestiti, considerata sino al 1990, di fatto, l’unico istituto finanziatore “istituzionale”.\nIl mutato ruolo della Cassa Depositi e Prestiti ha imposto agli enti locali la necessità di ricercare mutui nel settore bancario e ricorrere anche a strumenti di finanza innovativa (come le emissioni obbligazionarie, il leasing, il project financing e gli swap) per finanziare i propri investimenti e ristrutturare i propri debiti: la scelta dello strumento finanziario più adeguato è ormai divenuta un percorso quasi obbligato per gli amministratori locali.\nTale processo deve essere interrotto e la spesa per investimenti, anche per l’aspetto del ricorso al credito, deve ritornare ad essere intermediata dallo Stato centrale con condizione di favore per gli enti locali.\nFederico Iacomelli per “Associazione Riconquistare la Sovranità – Fronte Sovranista Italiano”\nRegolamento per la proposizione degli emendamenti, da formulare mediante commento al presente post:\n– a) saranno sottoposti all’Assemblea gli emendamenti presentati da almeno 10 soci, o che comunque ricevano l’adesione complessiva di almeno 10 soci, entro 12 giorni dalla pubblicazione;\n– b) il Comitato Direttivo potrà accettare le proposte di emendamento inserendole direttamente nel testo da sottoporre all’Assemblea. Potrà altresì riformulare le proposte di emendamento, senza stravolgerne il significato, al fine di coordinarle con il testo da emendare. In tale ipotesi i soci proponenti e/o sostenitori dell’emendamento potranno chiedere che l’Assemblea scelga fra le due formulazioni;\n– c) ogni emendamento sarà brevemente illustrato all’Assemblea, in massimo 5 minuti, da uno dei soci proponenti e/o sostenitori, con possibilità del comitato Direttivo, tramite uno dei suoi membri, di replicare sempre con un massimo di 5 minuti. Gli altri soci che intendessero appoggiare o contrastare la proposta di emendamento non potranno intervenire in Assemblea, ma dovranno previamente segnalare i propri argomenti rispettivamente ai soci proponenti e/o sostenitori o al Comitato Direttivo.\nTag: #5giugno5 giugno 2016ARSassemblea nazionale FSIAssociazione Riconquistare la SovranitàCassa Depositi e PrestitiComuniCostituzionedissestofederalismo fiscaleFederico Iacomellifinanze dei ComuniFronte Sovranista ItalianoFSILegge 3/2001patto di stabilitàprincipio di sussidiarietàRiforma Titolo V Costituzioneservizi pubblici localiStammatitributi localiUE\nVerbale del Comitato Direttivo dell'ARS del 9 gennaio 2013\nArticolo successivo GIOCHI E SCOMMESSE – Documento per l’assemblea nazionale dell’ARS-FSI (5 GIUGNO 2016)\nArticolo precedente DIRETTIVO DEL FSI: LA LISTA DEI CANDIDATI


La metà delle persone con diabete di tipo 2 non è consapevole dei rischi per la salute della propria malattia لمرض\nLucrezia Mele Luglio 15, 2021 3 min read\nLe persone con diabete di tipo 2 sembrano avere poca conoscenza della loro condizione, il 48% non è consapevole dell’aumento del rischio di malattie cardiovascolari e più di tre quarti non sanno che il colesterolo e la pressione sanguigna giocano un ruolo. La metà delle persone con diabete di tipo 2 riferisce che il proprio medico di famiglia non parla loro dei rischi, o addirittura non parla loro dei rischi, o non lo ricordano. Ciò è dimostrato da una ricerca condotta dalla Dutch Diabetes Association.\nSe hai il diabete, hai maggiori probabilità di sviluppare malattie cardiovascolari. Ciò è dovuto all’aterosclerosi, al colesterolo alto o alla pressione alta. La maggior parte degli olandesi ritiene che i medici di base siano responsabili dell’informazione dei pazienti sui rischi per la salute del diabete. Angela de Rooij-Peek della Dutch Diabetes Association: “Vediamo che molte persone con diabete di tipo 2 riducono il rischio della loro condizione e hanno bisogno di conoscenze e supporto per adottare uno stile di vita sano. Riceviamo un segnale da diversi ambienti che medici e infermieri sono non ci dice abbastanza o finché non ci dicono nulla al riguardo probabilmente hanno già il pieno controllo del loro diabete e non hanno tempo per parlare di altre cose importanti. Le malattie cardiovascolari possono essere pericolose per la vita. Ad esempio, potresti avere un attacco di cuore o un ictus, anche se può essere prevenuto in molte situazioni.\nI Paesi Bassi si sono mossi meno da Corona\nMolti olandesi sanno che il diabete di tipo 2 spesso può essere prevenuto adottando uno stile di vita sano. “Sembra ovvio, ma non possiamo sottolinearlo abbastanza: una volta che hai il diabete, uno stile di vita sano è essenziale per ridurre il rischio cardiovascolare”, afferma Angela de Rooij-Peek. Tuttavia, uno stile di vita sano è una sfida per molti olandesi. Dalla pandemia di Corona, abbiamo praticamente iniziato a fare meno esercizio (32%) e fare esercizio (25%).\nLe 5 maggiori sfide alla modifica dello stile di vita secondo le persone con diabete di tipo 2\nesercitare di più (34%)\ncibo sano (18%).\nPiù sport (13%)\nNon fumare (12%)\nDormire meglio (8%)\nCorona perde un chilo? chiedere aiuto\nLa maggior parte dei pazienti trova difficile condurre uno stile di vita sano. A volte si dice che “sedersi è il nuovo fumo”. Da Corona lo facciamo molto. Comprendiamo che cambiare i modelli è molto difficile. Quindi cerca di coinvolgere il tuo ambiente per motivarti e soprattutto chiedi aiuto al tuo medico. Lui o lei può aiutarti ulteriormente e possibilmente indirizzarti per ulteriore supporto, afferma Angela de Rooij-Peek. Dall’emergere di Corona, il 32% degli olandesi ha affermato di avere meno probabilità di contattare il proprio medico di famiglia. A causa del corona, l’idea potrebbe essere che il GP sia già abbastanza impegnato. Questa ipotesi non dovrebbe essere a scapito della propria salute. Cerca di mangiare cibi sani, smetti di fumare e fai più esercizio. Non è possibile o stai riscontrando lamentele? Allora non aspettare a chiamare il tuo medico.\nControllo del rischio: hai un rischio maggiore di malattie cardiovascolari?\nPiù di un milione di olandesi ha il diabete di tipo 2 e si stima che 1 milione sia nella fase iniziale della malattia. Ecco perché la Dutch Diabetes Association lancia oggi una campagna per sensibilizzare i Paesi Bassi sull’aumento del rischio di malattie cardiovascolari associato a questa condizione. Hai il diabete di tipo 2? Quindi controlla i rischi sul nostro sito Web e contatta il tuo medico in caso di domande o reclami: www.dvn.nl/hart-nodig\nI dati in questa lettera si basano su un sondaggio dell’Associazione olandese per il diabete condotto da Motivaction su più di 1.000 olandesi, inclusi i diabetici.\nREAD Trattamento cruciale per gli occhi non più disponibile: "Questo può causare danni permanenti agli occhi"\nPrevious Svenimento dopo la vaccinazione corona: “Mi sono svegliato sul lettino del pronto soccorso”\nNext Pallieterland invia i primi inviti ai ragazzi di 12-15 anni… (Lier)


SALDI 2019, COSA CI SI ASPETTA? PAROLA AI COMMERCIANTI - Lecco FM\n/ SALDI 2019, COSA CI SI ASPETTA? PAROLA AI COMMERCIANTI\nLecco, 11 gennaio. La stagione dei saldi 2019 ha ufficialmente aperto lo scorso weekend. Con il via dato il 2 gennaio da Sicilia e Basilicata, seguite dalla Valle d’Aosta il 3 gennaio, gli sconti sono arrivati anche in Lombardia il 5 gennaio. Secondo le prospettive stilate da Confcommercio, quest’anno, i cittadini spenderanno 141 euro pro capite per abbigliamento, calzature e accessori; mentre la spesa complessiva per nucleo familiare si prevede intorno ai 325 euro a famiglia. In totale, saranno circa 5 i miliardi mossi in questo periodo di saldi, secondo le previsioni, dati che si dimostrano in linea con quelli dello scorso anno.\nIl 2018 si è concluso con molte preoccupazioni per i commercianti, penalizzati da consumi sempre più limitati, concorrenza massiccia da parte del web, tasse pressanti e costi incomprimibili.\nAnche secondo il parere dei venditori lecchesi, i saldi di quest’anno non si allontanano di molto dall’andamento dello scorso anno, pur con una serie di limitazioni e problematiche. Il buon successo degli sconti, infatti, non sempre è un indicatore positivo delle vendite che sono quindi state ridotte durante il resto della stagione. I commercianti si dichiarano comunque soddisfatti dei primi giorni di sconti, iniziati con un’affluenza significativa da parte della clientela. Le aspettative sono dunque quelle di continuare su quest’onda della prima settimana, anche se, come hanno dichiarato in molti, gli incassi di quest’anno non possono essere comparati con quelli di diversi anni fa.\nGli ultimi anni sono caratterizzati anche dall’importazione da altri Paesi di nuovi sistemi di vendita tramite internet e di sistemi di sconti aggiuntivi inseriti durante l’anno che contribuisce a rendere più difficile la vita dei commercianti della città. Molti di loro esprimono la propria preoccupazione riguardo alla possibilità di chiusura degli spazi commerciali a favore dell’acquisto su internet e della consegna a casa.\nLa preoccupazione di molti venditori rimane però quella legata al mondo cittadino, che commercialmente sembra stia morendo, con svariate attività che chiudono i battenti e dove si vedono poco turismo e poche iniziative in suo favore. Tutti aspetti che fanno temere ai commercianti che i cittadini lecchesi si allontanino dalla propria città per dare sfogo ai propri consumi, privando così Lecco di introiti che potrebbero giovare al suo equilibrio economico. L’acquirente tipo, a eccezione del lecchese durante i giorni feriali, sembra essere il “turista” proveniente da Brianza e Valtellina.\nDi seguito, il servizio relativo alla prima settimana di saldi.\nSALDI, il parere dei commercianti


In Puglia da Napoli per raggirare gli anziani: arrestati 6 truffatori\nHome Apertura In Puglia da Napoli per raggirare gli anziani: arrestati 6 truffatori. “Si...\nIn Puglia da Napoli per raggirare gli anziani: arrestati 6 truffatori. “Si presentavano come avvocati e carabinieri”\nSi qualificavano come avvocati e carabinieri per commettere truffe, per lo più ai danni di persone anziane. Con queste accuse 6 persone, tutte residenti nella provincia di Napoli, sono state arrestate e messe ai domiciliari, dai carabinieri della compagnia di San Vito dei Normanni, in esecuzione di un’ordinanza di custodia cautelare. Per gli arrestati, quasi tutti giovanissimi e nessuno oltre i 30 anni, l’accusa è di associazione per delinquere finalizzata alle truffe.\nTra gli arrestati, il 20enne Fortunato Rivieccio e Alessio Scialò, 28 anni, sono accusati di aver coordinato questa ‘attività’ con ‘telefonisti’ di base a Napoli e ‘trasfertisti’ in Puglia: in particolare a Ceglie Messapica, Latiano, Fasano, Ostuni, San Pancrazio Salentino e San Vito dei Normanni. Dieci i colpi messi a segno e 14 le tentate truffe, dall’aprile al dicembre 2019, con proventi stimati in 25mila euro. In manette sono finiti anche Emanuele Vitulli, Emanuele Limatola, Vincenzo Siano e Arnaldo Abete. Tutti di Napoli.\nSempre identiche le modalità operative: i presunti truffatori si spacciavano per carabinieri, avvocati o corrieri e inventando incidenti stradali o finte consegne di merce. Chiedevano denaro a persone anziane che, pur di aiutare figli o parenti finiti nei guai, consegnavano denaro o anche oggetti di valore. In un caso una delle vittime ha versato 12mila euro.\nSecondo le indagini, le vittime venivano individuate attraverso ricerche compiute sull’elenco telefonico online, con l’utilizzo di sim “usa e getta”, dopo l’osservazione dei ‘trasfertisti’ sul territorio. Una volta scelti i soggetti più vulnerabili, veniva inscenato il raggiro.\nArticolo precedenteIl punto di Maddalena Tulanti – Elezioni, che cos’è la Regione?\nArticolo successivoMigranti, 10 persone sbarcano a Vieste. Ci sono anche quattro bambini: il più grande ha 4 anni


I mistificatori del debito pubblico - SOLDI E POTERE - Blog - Repubblica.it\nvincesko5 24 marzo 2021 alle 14:42\nLo ripubblico per complementarità.\nvincesko5 24 marzo 2021 alle 14:45\n1. N. 91 - The German Federal Constitutional Court and the Banking Union\nQuaderni di Ricerca Giuridica - N. 91 - The German Federal Constitutional Court and the Banking Union\nvincesko5 24 marzo 2021 alle 15:01\nLo ripubblico (cfr. “La Germania può rompere l’euro” del 5 MAG 2020) come premessa e complemento per il documento della Banca d’Italia che ho riportato qui sopra.\nsalvum 24 marzo 2021 alle 20:49\nIl debito pubblico è l'immagine nostra allo specchio.\nSe è brutta, anche il debito pubblico è il riflesso dei nostri comportamenti.\nCome si fa a mascherare la disonestà diffusa?\nAnche se non è predominante, siamo al massimo del possibile.\nUna gara esasperante di chi cerca di sottrarre beni agli altri.\nPerò ci fu un'epoca in cui tali atteggiamenti sarebbero messi subito al bando.\nChi crede, è da ridicolizzare?\nSpesso non si crede e basta, ma poi potrebbe venire l'ora di pentirsi.\nE chi dovrebbe pentirsi dei propri comportamenti in ordine alla cupidigia?\nE allora verrebbe da dire tutti o quasi.\nE' l'intelletto che governa tale gioco.\nE anche le circostanze però.\nChi per esempio andò a fare la campagna di Russia, cosa avrebbe avuto in cambio?\nOggi invece tutti o quasi hanno le possibilità per intero di fare fortuna nella vita.\nNon di morire senza un motivi comprensibile, come poteva avvenire in passato.\nMa gli incidenti sono ovunque, e i disastri minacciano quasi tutti.\nE' la fortuna che ci fa ricchi, persino di poter attingere al bene comune in gran copia.\nE spesso con un gioco molto facile.\nNon importa se c'è il talento e la competenza.\nChiunque che non ha il vento contrario potrà aspirare ecc...\nAnche se c'è un certo esaurimento dei "posti disponibili".\nLo Stato non può permettersi qualunque volo pindarico, bensì può riconfermare spesso quelli attuali.\nNel frattempo il debito "deve" crescere...\nC'è gente che va in farmacia con i borsoni, e molti con le mazzette di ricette.\nPer un nostro esperimento richiediamo il massimo dell'attenzione altrui. E dei loro soldi, o sacrifici.\nAnche per esperimenti del nulla: nessuna poesia o musica, o altre cose belle che potremmo produrre.\nSpesso noi siamo un'immagine terribile e inutile di qualche pantomima\nMa chi può dirlo che l'opera di qualcuno sia una pantomima di quella di qualcun altro?\nNoi (con la nostra cattiveria) potremmo sostenere qualunque tesi.\nPotremmo mettere in ridicolo qualunque teoria.\nSempre nell'ambito di darci tutte le ragioni, e levarle al nostro prossimo.\nTornando al debito, è marginale infatti il suo volume, se discostato dalla nostra accelerazione mentale.\nSiamo noi al centro dell'attenzione e non il debito in sè.\nImmaginiamo di essere invece dei sottoposti.\nE di vedere l'arroganza dei nostri atteggiamenti e delle nostre richieste.\nSarebbe ad esempio il caso che ci sia un deus ex machina che ci osserva, come fosse uno stato di polizia (politica).\nUn Dio che ci vede e ci punisce eventualmente, perchè non avrebbe altro da aggiungere.\nEppure, che senso avrebbe un mondo senza giustizia?\nNon sarebbe forse l'anticamera della nostra perdizione?\nE cosa ne sappiamo di tale argomento?\nPrendiamo per Esempio la vita di molte persone timorate.\nNe conosciamo tante, e quasi tutte "superate".\nOggi mi sono imbattuto nella storia della Beata Elena Aiello.\nLeggete su youtube\njeantine01 28 marzo 2021 alle 13:29\nIntanto la Corte Costituzionale tedesca, con procedura insolita, ha ordinato al Presidente federale di non firmare la legge che approva il programma europeo di emissione di titoli comuni, almeno fino a quando la Corte avrà deciso sulla costituzionalità del programma. La Corte non ha fornito alcuna previsione sui tempi entro cui si esprimerà: si parla di mesi. Sembra che la tattica sia quella di allungare il più possibile i tempi della decisione (da ricordare che a settembre ci saranno le elezioni).