Mozioni sulle misure di sostegno alla finanza degli enti locali\n(1-00176p.a.) (testo 2) (15 maggio 2012)\nRANUCCI, FINOCCHIARO, ZANDA, LATORRE, ADAMO, AGOSTINI, ANDRIA, ANTEZZA, ARMATO, BARBOLINI, BASSOLI, BERTUZZI, BIANCO, BIONDELLI, BLAZINA, BOSONE, BUBBICO, CARLONI, CAROFIGLIO, CASSON, CECCANTI, CERUTI, CHITI, CHIURAZZI, DEL VECCHIO, DELLA MONICA, DELLA SETA, DI GIOVAN PAOLO, DONAGGIO, FILIPPI Marco, FIORONI, FONTANA, GARAVAGLIA Mariapia, GARRAFFA, GHEDINI, GIARETTA, GRANAIOLA, INCOSTANTE, LEDDI, LEGNINI, LIVI BACCI, MAGISTRELLI, MARCUCCI, MARINARO, MARINO Mauro Maria, MERCATALI, MONGIELLO, MORANDO, MORRI, MUSI, NEGRI, NEROZZI, PAPANIA, PASSONI, PEGORER, PERDUCA, PIGNEDOLI, PORETTI, PROCACCI, ROILO, ROSSI Paolo, SCANU, SIRCANA, STRADIOTTO, TOMASELLI, TONINI, TREU, VIMERCATI, VITA, VITALI. - Il Senato,\nin questo momento la drammatica crisi economica e finanziaria sta indebolendo l'economia del nostro Paese con un forte impatto negativo sull'economia reale, sui posti di lavoro, sui redditi delle famiglie, sulle imprese;\nla crescita economica, insieme alla tenuta dei conti pubblici, rappresenta per l'Italia un obiettivo prioritario da perseguire per invertire una tendenza che altrimenti vedrebbe aggravare la situazione di stagnazione e recessione del nostro Paese nel corso dei prossimi anni, con possibili gravi ricadute non solo sulla competitività complessiva del Paese ma anche sul percorso di rientro del debito pubblico;\ndopo la difficile operazione che ha consentito nel corso degli ultimi mesi di raggiungere l'obiettivo del riequilibrio dell'andamento dei conti pubblici e l'allontanamento dello spettro del default, occorre pertanto adottare urgenti misure di sostegno alla crescita, in linea con le recenti posizioni emergenti in seno all'Unione europea espresse dalla lettera sottoscritta da 12 leaders di Paesi membri UE e dallo stesso Presidente della Commissione europea Barroso;\na tale scopo, i Comuni e le Province possono svolgere nel nostro Paese un ruolo fondamentale, utilizzando le risorse a loro disposizione per riattivare il circuito delle spese per investimenti e dei pagamenti alle imprese;\nle ultime manovre governative hanno sottoposto i Comuni e le Province a tagli, vincoli e restrizioni, con un effetto netto cumulato nel periodo 2007-2013 di 12,677 miliardi di euro, riducendo in misura considerevole la loro autonomia finanziaria e ampliando le situazioni di disagio delle comunità locali;\nl'analisi dell'andamento della spesa dei singoli comparti del settore pubblico dimostra che in questi ultimi anni i Comuni hanno meritevolmente tenuto sotto controllo la spesa corrente e, per raggiungere gli stringenti obiettivi di finanza pubblica, hanno dovuto sacrificare la spesa in conto capitale;\nsulla base di recenti rilevazioni dell'Istat, emerge in tutta evidenza una riduzione della spesa degli enti locali per investimenti del 16,5 per cento nel periodo compreso tra il 2009 e il 2010, mentre nel 2012 è prevista una riduzione pari almeno al 18 per cento, con effetti inevitabilmente recessivi per le economie locali e complessivamente per l'intera economia nazionale;\ncome si ricava da un recente rapporto dell'Associazione nazionale dei costruttori edili (ANCE), la spesa per infrastrutture, ed in particolare per le piccole opere, è diminuita del 34 per cento nel corso dell'ultimo triennio. In tale ambito, la spesa per la costruzione e la manutenzione delle strade, soprattutto quelle urbane, ha raggiunto livelli riconducibili ad oltre 20 anni fa;\nnonostante i tagli subiti e gli stringenti vincoli di finanza pubblica, molti Comuni e numerose Province risultano in regola con i vincoli del patto di stabilità ed hanno a disposizione risorse economiche libere ed utilizzabili per finanziare opere già progettate, cantierabili o già cantierate;\ntuttavia, i limiti, posti dal patto di stabilità, non consentono ai Comuni e alle Province di poter legittimamente utilizzare tali risorse proprie (avanzi di amministrazione, oneri di urbanizzazione riscossi, entrate da alienazioni patrimoniali dell'ente, eccetera) per effettuare gli investimenti economici e infrastrutturali necessari sul territorio;\nl'Associazione nazionale dei Comuni italiani (ANCI), consapevole della gravità della situazione generale nella quale versavano i Comuni e a garanzia delle popolazioni amministrate, ha più volte richiesto al Governo, nei mesi scorsi, una serie di interventi urgenti per consentire, in deroga al patto di stabilità interno, la possibilità di utilizzare i residui passivi, gli avanzi di amministrazione per la spesa in conto capitale, nonché i proventi derivanti dalla vendita del patrimonio per finanziare la spesa per investimenti;\nun allentamento del patto di stabilità per i Comuni permetterebbe di mettere in moto opere medio-piccole, grazie alle quali verrebbe alimentata la piccola e media impresa italiana, in particolare nel settore dell'edilizia e del suo indotto, con immediati effetti benefici sul piano occupazionale evitando il ricorso agli ammortizzatori sociali;\nsulla base dei dati disponibili, se le città metropolitane potessero usufruire di un allentamento dei vincoli del patto di stabilità, e spendere le proprie risorse senza aumentare la leva fiscale, genererebbero una maggior spesa in conto capitale di quasi 3,5 miliardi di euro, che produrrebbe un aumento del PIL dello 0,2 per cento nel breve periodo. L'impatto sulla crescita, stimato in via prudenziale, sarebbe intorno allo 0,4 per cento (7 miliardi di euro circa) se si considerano il resto dei Comuni e delle Province e l'effetto moltiplicatore che tale tipologia di spesa produce sull'economia;\nin tutti i Paesi europei, per produrre immediati e positivi effetti economici e sociali si registrano stanziamenti in favore dei Comuni e delle altre istituzioni locali per il finanziamento di interventi nelle infrastrutture. In Germania sono stati stanziati nel corso degli ultimi due anni prestiti in favore dei Comuni per un ammontare superiore a 4 miliardi di euro da destinare esclusivamente al finanziamento di investimenti infrastrutturali locali; la Spagna ha destinato 10 miliardi di euro per i programmi di edilizia popolare; la Francia 10,5 miliardi di euro per l'ammodernamento delle infrastrutture locali;\nuna deroga mirata, regolata e monitorata, al patto consentirebbe la realizzazione e l'ultimazione di quegli interventi infrastrutturali che possono essere finanziati con risorse già nella disponibilità degli enti, con un forte impatto sul tessuto economico locale e territoriale,\n1) ad adottare con sollecitudine le più opportune modifiche alle norme che regolano i vincoli del patto di stabilità interno, allo scopo di rafforzare, nel rispetto dei limiti di bilancio e in linea con le recenti posizioni emerse in sede comunitaria, le iniziative per il sostegno alla crescita economica del Paese;\n2) a prevedere, nell'ambito di tale iniziativa, un allentamento dei vincoli del patto di stabilità per gli enti locali virtuosi e le Province in regola con il patto stesso, al fine di consentire l'utilizzo da parte di tali enti delle risorse a disposizione in via prioritaria per promuovere investimenti nelle infrastrutture tecnologiche e nella banda larga, allo scopo di ridurre il digital divide, per investimenti per lo sviluppo territoriale e nelle opere immediatamente cantierabili;\n3) a creare una "corsia preferenziale" per l'utilizzo dei fondi residui passivi per la spesa in conto capitale da impegnare nella manutenzione dei luoghi pubblici, con particolare riguardo a scuole, reti idriche, edilizia residenziale pubblica, nella mobilità sostenibile e nella messa in sicurezza del territorio;\n4) a prevedere l'esclusione dal patto di stabilità, per gli enti locali virtuosi beneficiari di finanziamenti nazionali ed europei per opere infrastrutturali, della quota di cofinanziamento dell'opera a proprio carico, al fine di sbloccare numerosi programmi di investimento attualmente fermi in ragione dei vincoli di finanza pubblica;\n5) a prevedere, nell'ambito dell'iniziativa per il sostegno alla crescita, misure finalizzate a garantire il pagamento dei debiti pregressi da parte degli enti locali nei confronti delle imprese, nonché la semplificazione e la riduzione dei tempi di pagamento;\n6) a prevedere misure finalizzate alla semplificazione delle procedure burocratiche degli enti locali, e dei relativi tempi di autorizzazione, per la realizzazione dei progetti di investimento nei territori;\n7) a prevedere misure finalizzate a rafforzare il livello di autonomia finanziaria dei Comuni, portando a conclusione la riforma prevista dalla legge n. 42 del 2009 in materia di federalismo fiscale, rivedendo in tale ambito la disciplina vigente e i criteri di distribuzione dell'imposta municipale unica (IMU);\n8) al fine di favorire la realizzazione delle richiamate misure a sostegno della finanza locale, a promuovere e a sostenere, in sede comunitaria, le iniziative volte ad escludere, anche parzialmente, dal calcolo del deficit le spese sostenute dai Paesi membri dell'Unione europea per gli investimenti. (1-00176p.a.) (testo 3) (17 maggio 2012)\nimpegna il Governo, a seguito dell'esito positivo della spending review e della trattativa in sede europea volta a liberare risorse per il loro utilizzo per una politica di sviluppo a rivedere le norme relative al Patto di stabilità interno e pertanto:\n8) al fine di favorire la realizzazione delle richiamate misure a sostegno della finanza locale, a promuovere e a sostenere, in sede comunitaria, le iniziative volte ad escludere, anche parzialmente, dal calcolo del deficit le spese sostenute dai Paesi membri dell'Unione europea per gli investimenti. (1-00635) (15 maggio 2012)\nGARAVAGLIA Massimo, VACCARI, FRANCO Paolo, MONTANI, MURA, MAZZATORTA, CAGNIN, PITTONI. - Il Senato,\nil rigore delle misure economico-finanziarie adottate nel corso del 2011 e, di recente, dal Governo Monti, riportano i saldi di finanza pubblica nei limiti concordati in sede europea, ma non sono affatto idonee a promuovere la ripresa economica, anzi hanno innescato un processo di recessione ancora più grave;\nora occorre che il Governo adotti nell'immediato interventi a sostegno delle imprese, in particolare le medie e piccole imprese, che rappresentano la parte più cospicua dell'apparato produttivo italiano;\nl'aggravarsi del fenomeno recessivo in tutti i Paesi dell'Unione europea (UE) ha indotto i vertici europei a sollecitare i Governi ad intervenire per sostenere la crescita del Pil, senza la quale si vanificano i sacrifici imposti ai cittadini;\nnel nostro Paese il reperimento di risorse, attuato soprattutto con l'inasprimento della pressione fiscale ed i tagli delle risorse agli enti locali, nella permanenza di una spesa corrente ad oggi ancora troppo incisiva sul Pil, sta compromettendo la ripresa economica ed ha messo in ginocchio le imprese e le famiglie;\ni gravi fenomeni di insofferenza (suicidi degli imprenditori, chiusura delle imprese, perdite di posti di lavoro, carovita, aumento dell'inflazione, eccetera) a cui si assiste ogni giorno rendono improcrastinabili interventi urgenti per mettere in condizione i Comuni di dare sostegno a livello territoriale agli imprenditori in grave difficoltà. Si tratta, infatti, di suicidi commessi da piccoli imprenditori, le cui imprese trovano sussistenza in genere nell'economia locale. Le amministrazioni locali avrebbero più facilità ad intervenire ed instaurare un rapporto con gli imprenditori in difficoltà per prevenire atti disperati;\nle ultime manovre, come ben noto, hanno inasprito i vincoli del patto di stabilità degli enti sottoposti, congelando qualsiasi intervento di continuità e/o di sviluppo delle economie territoriali;\nl'impossibilità per gli enti in avanzo di poter spendere le risorse per investimenti, ovvero l'impossibilità per gli enti locali di poter sbloccare i residui passivi per liberare le risorse indispensabili a pagare appalti e forniture e aiutare le aziende nella loro sopravvivenza sono cause da rimuovere con tempestività;\nsi avvicina per i Comuni la chiusura dei bilanci per il 2012 e senza un cambiamento dello status quo sarà difficile far quadrare i conti senza tagliare drasticamente i servizi ai cittadini;\nalla rigidità del patto si è aggiunto il grave danno finanziario conseguente alla sospensione del regime della tesoreria mista per il triennio 2012-2014. Nonostante le forti opposizioni di tutte le amministrazioni locali, il Governo non ha ritirato la norma ed ha costretto a versare nelle casse dello Stato 8,6 miliardi di liquidità, che erano nella disponibilità degli enti locali e territoriali e degli altri enti pubblici con autonomia finanziaria. Regioni e Comuni dovranno rinunciare, oltre all'autonomia finanziaria, anche ai maggiori interessi che avrebbero maturato mediante gli investimenti delle proprie disponibilità, da smobilizzare per il riversamento obbligatorio in tesoreria unica;\ninoltre, con l'anticipazione in via sperimentale dell'Imposta municipale unica (IMU) per il 2012, le autonomie locali avrebbero avuto un'occasione importante per disporre di maggiori entrate da destinare al sostegno dell'economia locale;\nal contrario, il Governo ha riservato una cospicua quota di gettito all'erario, aumentando di fatto solo la pressione fiscale locale a carico dei cittadini e delle imprese;\nè noto che il valore degli investimenti dell'economia locale rispetto a quella nazionale è pari al 60 per cento e, se continuano ad essere congelati gli investimenti degli enti locali, è difficile creare le condizioni i crescita del Pil per ripianare il debito pubblico;\nè prioritario intervenire con modifiche al patto di stabilità, per liberare risorse da destinare alla prosecuzione delle opere già appaltate, cantierare nuove opere, per salvare e far sopravvivere le piccole e medie aziende, con conseguente interruzione del processo di perdita di posti di lavoro, soprattutto nel settore edile,\n1) ad adottare tempestivamente iniziative per far sì che gli enti locali possano essere il motore di partenza della ripresa economica, consentendo deroghe al patto di stabilità, finalizzate al pagamento dei residui passivi in conto capitale e favorire, in tal modo, il sostegno del tessuto economico locale e territoriale, costituito dalle piccole e medie imprese;\n2) a liberare entro il 2012 risorse finanziarie mediante l'applicazione dell'istituto della spending review, da destinare al ripristino del regime della tesoreria mista prima del decorso del triennio 2012-2014, per restituire autonomia finanziaria nella gestione delle risorse proprie agli enti interessati;\n3) ad adottare tutti i provvedimenti necessari per destinare l'intero gettito IMU alle autonomie locali, come prevedeva l'originaria normativa, almeno a decorrere dal 2013, compensando la quota di gettito attualmente riservata all'erario con effettivi tagli di spesa corrente delle amministrazioni centrali e contrastando i fenomeni di spreco delle risorse pubbliche;\n4) a potenziare il ruolo degli enti locali e territoriali nel processo di crescita dell'economia nazionale, la loro autonomia normativa e finanziaria, concludendo il processo di riforma previsto dalla legge delega n. 42 del 2009 in materia di federalismo fiscale. (1-00635) (testo 2) (17 maggio 2012)\n1) ad adottare tempestivamente iniziative per far sì che gli enti locali possano contribuire alla ripresa economica, consentendo deroghe al patto di stabilità, finalizzate al pagamento dei residui passivi in conto capitale e favorire, in tal modo, il sostegno del tessuto economico locale e territoriale, costituito dalle piccole e medie imprese;\n2) a liberare risorse finanziarie mediante l'applicazione dell'istituto della spending review, da destinare al ripristino del regime della tesoreria mista;\n3) a valutare l'opportunità di assumere i provvedimenti necessari per destinare l'intero gettito IMU alle autonomie locali, come prevedeva l'originaria normativa, compensando la quota di gettito attualmente riservata all'erario con effettivi tagli di spesa corrente delle amministrazioni centrali e contrastando i fenomeni di spreco delle risorse pubbliche;\n4) a potenziare il ruolo degli enti locali e territoriali nel processo di crescita dell'economia nazionale, la loro autonomia normativa e finanziaria, concludendo il processo di riforma previsto dalla legge delega n. 42 del 2009 in materia di federalismo fiscale. (1-00637) (15 maggio 2012)\nD'ALIA, SERRA, FISTAROL, GIAI, GUSTAVINO, GALIOTO, MUSSO, SBARBATI, VIZZINI. - Il Senato,\nper il 2012 il concorso degli enti locali alla manovra di finanza pubblica ammonta, per le Province, a 700 milioni di euro (800 milioni nel 2013), mentre i Comuni con più di 5.000 abitanti partecipano con un contributo di 1,2 miliardi di euro (due miliardi di euro a partire dal 2013);\nsecondo un recente rapporto dell'ANCE, l'associazione nazionale dei costruttori edili, la spesa per infrastrutture nel Paese è mai come oggi insufficiente: gli interventi nelle piccole e grandi opere infrastrutturali, infatti, sono calati del 34 per cento negli ultimi 3 anni; i lavori di costruzione e manutenzione delle strade, in particolar modo, hanno raggiunto il minimo storico degli ultimi 20 anni;\nse una delle principali cause di questa crisi, che ha costretto molte aziende del settore a chiudere, è dovuta di fatto al crollo dei lavori pubblici, anche la riduzione degli impegni di spesa degli enti locali, a causa del rispetto dei dettami del Patto di stabilità, e l'eccessivo ritardo dei pagamenti della pubblica amministrazione hanno prodotto preoccupanti effetti negativi;\nil ritardo nei pagamenti della pubblica amministrazione è un fenomeno che sta mettendo in difficoltà un gran numero di imprese, soprattutto di piccole dimensioni. Per contrastare questo fenomeno, l'Unione europea (UE) ha fissato con una direttiva tempi di rimborso e diritti di compensazione (direttiva 2011/7/UE), ma il mancato recepimento da parte del Parlamento italiano desta enormi preoccupazioni sulla definitiva soluzione al problema e, d'altro canto, si rischia di pregiudicare la sopravvivenza delle stesse imprese (che in alcuni casi sono state costrette a chiudere l'attività per mancanza di liquidità). I dati divulgati dall'Autorità di vigilanza evidenziano che i tempi di pagamento oscillano in un range compreso tra un minimo di 92 giorni ed un massimo di 664 giorni. L'entità dei ritardi mediamente accumulati è circa doppia rispetto a quanto si registra nel resto dell'UE. L'esposizione debitoria della pubblica amministrazione, sempre secondo l'Autorità di vigilanza, ammonterebbe a circa 37 miliardi di euro (una somma pari al 2,4 per cento del Prodotto interno lordo nazionale);\nsecondo una stima dell'ANCE le Regioni nel 2010 non hanno utilizzato autorizzazioni di spesa per 1,4 miliardi di euro, i Comuni per 813 milioni e le Province per 128 milioni, per un totale di 2,242 miliardi di euro che avrebbero potuto liberare risorse a costo zero per finanziare gli interventi in infrastrutture;\nnel 2011, invece, analizzando un campione di ben 14 Regioni su 20 e circa l'80 per cento degli enti locali soggetti al Patto, gli enti locali hanno presentato alle Regioni richieste di maggiori autorizzazioni di spesa per investimenti in conto capitale per un importo totale pari a 3,4 miliardi di euro;\nsullo sblocco delle risorse degli enti locali dal Patto di stabilità molto si può ancora fare: basti pensare, ad esempio, all'opportunità offerta dalla regionalizzazione del Patto di stabilità, di tipo verticale ed orizzontale. È di tipo verticale quando la Regione provvede a peggiorare i propri obiettivi contabili di una quota pari a quella ceduta ai Comuni del proprio territorio; è di tipo orizzontale quando la perequazione finanziaria avviene tra gli stessi Comuni di una regione;\ncon il Patto regionalizzato si consente alle Regioni di autorizzare gli enti locali del proprio territorio a peggiorare il loro saldo programmatico (mediante aumenti dei pagamenti in conto capitale), purché gli enti locali rideterminino il proprio obiettivo programmatico di cassa e di competenza;\nper dar luogo a quanto sopra le Regioni devono definire criteri di virtuosità e modalità operative e devono comunicare alle rappresentative degli enti locali, entro il 15 settembre di ciascun anno, l'entità dei pagamenti che possono effettuare nel corso dell'anno;\nalcune novità di rilievo, inoltre, sono state introdotte con il decreto-legge n. 225 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 10 del 2011, cosiddetto decreto milleproroghe (art. 20, comma 33): esse hanno interessato le spese che concorrono alla determinazione degli obiettivi del patto regionale: nello specifico, le spese correnti rientranti nella qualifica funzionale "Ordinamento degli uffici - Amministrazione generale ed organi istituzionali" vengono ponderate con un coefficiente inferiore a 1, mentre le spese in conto capitale vengono ponderate con un coefficiente superiore a 1, attribuendo di fatto alle spese in conto capitale un maggior peso;\nun primo risultato del Patto regionalizzato in modo verticale, utilizzato in 13 Regioni su 20, ha prodotto uno sblocco di risorse pari a 1,15 miliardi di euro. Un risultato al di sotto delle aspettative, invece, ha prodotto l'adozione del patto orizzontale, che ha liberato appena 70 milioni di euro;\nin un momento economico difficile anche per i Comuni, soprattutto alla luce dei tagli subiti con la legge n. 183 del 2011 (legge di stabilità per il 2012), pur considerando il doveroso rispetto dei principi di rigore di bilancio, si avverte un maggiore e crescente bisogno di equità. Non basta il rigore ad avviare la ripresa dello sviluppo e della crescita, ed in tal senso il ruolo degli enti locali è mai come oggi fondamentale per stimolare le realtà produttive locali ad emergere, nonché sfruttare le enormi risorse peculiari di ogni territorio per attirare nuovi investimenti e garantire il miglioramento del benessere dei cittadini;\nnon si può non tener conto, inoltre, del merito di molti Comuni che hanno rispettato senza sforare il Patto e garantito il rigore, pur offrendo adeguati ed efficienti servizi ai propri cittadini: proprio per tale ragione questi enti vanno premiati;\nmeritano di essere citate le novità introdotte per il Patto di stabilità nel 2013, con l'introduzione del patto regionale integrato, che consente alle Regioni di concordare direttamente con lo Stato le modalità di raggiungimento dei propri obiettivi e degli obiettivi degli enti locali del proprio territorio. In sostanza viene introdotto un principio di territorialità che tiene conto delle condizioni economiche e sociali delle diverse aree del Paese;\nper quanto concerne il cofinanziamento dei progetti realizzati con fondi dell'UE, non sono state accettate le innumerevoli istanze degli enti locali che lamentano il fatto che le quote di cofinanziamento ai fondi europei di competenza di Stato e Regioni non possono essere escluse dal Patto: tale disposizione continua a bloccare inesorabilmente molti programmi di investimento;\nsecondo alcuni studi dell'Associazione nazionale Comuni italiani (ANCI), i Comuni metropolitani italiani, con lo sblocco del Patto di stabilità, potrebbero liberare e generare una spesa complessiva per investimenti per un ammontare complessivo di circa 7 miliardi di euro, con una spesa diretta di 3,5 miliardi di euro;\nl'articolo 13 del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, il cosiddetto decreto salva Italia, ha anticipato l'introduzione, dal 2012, dell'imposta municipale unica (IMU), prevista dagli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 23 del 2011 in materia di federalismo municipale, che ora si applica anche sulle abitazioni principali. Il 50 per cento del gettito del tributo relativo all'abitazione principale e pertinenze è attribuito ai Comuni (il rimanente allo Stato); il Fondo sperimentale di riequilibrio viene ridotto della parte corrispondente al maggior gettito dell'IMU; tale previsione è stata vista in modo negativo dai cittadini e sta creando enormi problemi di carattere procedurale ai Comuni, i quali hanno tempo fino a metà dicembre per stabilire le aliquote da applicare in aumento o variazione di quelle stabilite dal decreto,\n1) a prevedere strumenti che, nel rispetto dei limiti di bilancio e nell'ottica di allentare la stretta del Patto di stabilità, possano creare le condizioni per la ripresa degli investimenti promossi dagli enti locali;\n2) a garantire misure che, in un'ottica di spending review e nel rispetto del necessario rigore di bilancio, siano in grado di individuare e limitare la spesa pubblica improduttiva degli enti locali, nonché procedere al taglio dei costi delle attività non necessarie per l'efficienza della macchina amministrativa e dei servizi pubblici locali;\n3) a promuovere interventi normativi organici, e non frammentari, in modo tale da permettere una programmazione efficiente e tempestiva degli enti locali e garantire la certezza delle regole;\n4) a promuovere l'introduzione di misure normative e di procedure chiare volte a rendere più efficaci gli investimenti attraverso il meccanismo del project finance, anche prevedendo agevolazioni per coloro i quali ritengono necessario ricorrere a tale strumento;\n5) a promuovere interventi legislativi in grado di snellire gli adempimenti burocratici e la tempistica necessari all'autorizzazione di investimenti sui territori degli enti locali;\n6) ad emanare direttive in tema di contabilità degli enti locali orientate a rendere obbligatoria l'adozione del bilancio consolidato negli enti locali per evitare che si scarichino sulle partecipate i debiti degli enti stessi;\n7) a prevedere meccanismi premianti per gli enti più virtuosi basati non soltanto sull'efficienza della spesa, quanto anche sull'efficacia dei servizi pubblici offerti ai cittadini. (1-00637) (testo 2) (17 maggio 2012)\n7) a prevedere meccanismi premianti per gli enti più virtuosi basati non soltanto sull'efficienza della spesa, quanto anche sull'efficacia dei servizi pubblici offerti ai cittadini. (1-00638) (15 maggio 2012)\nDE TONI, MASCITELLI, BELISARIO, BUGNANO, CAFORIO, CARLINO, DI NARDO, GIAMBRONE, LANNUTTI, LI GOTTI, PARDI, PEDICA. - Il Senato,\ni Comuni sono l'istituzione più vicina ai cittadini, tale da poter fronteggiare in modo efficace la crisi economica, con investimenti che siano un volano per l'economia e con politiche sociali che sostengano famiglie e persone in difficoltà, garantendo una comunità coesa e solidale;\nle manovre economico-finanziarie adottate, da ultimo, nel corso dell'anno 2011 hanno operato ingentissime decurtazioni alle risorse degli enti locali e delle Regioni, con inasprimenti del Patto di stabilità interno e con modifiche strutturali all'assetto tributario in particolare dei Comuni, che hanno prodotto un aumento della pressione fiscale e un'ulteriore riduzione della spesa per investimenti senza un'adeguata riduzione della spesa corrente e l'adozione di modelli più efficienti di produzione dei servizi locali;\ni Comuni hanno partecipato più di altri comparti al risanamento della finanza pubblica, essendo il comparto che ha realizzato un surplus rispetto all'obiettivo assegnato dal Patto di stabilità; inoltre l'attuale perdurare della crisi economica evidenzia una crescente fascia di povertà e, quindi, una maggior richiesta ai Comuni di sussidi ed una maggiore spesa proprio rivolta al sociale;\nmolti enti locali si trovano da tempo in un'oggettiva situazione di difficoltà finanziaria, recentemente accentuata dagli effetti della crisi economica internazionale. Ciò si traduce nel rallentamento dei pagamenti a favore di imprese e cittadini, con effetti fortemente negativi per l'intero sistema economico;\nper gli enti locali soggetti al Patto di stabilità interno un ulteriore rallentamento dei procedimenti di spesa deriva dagli stringenti vincoli imposti da tale meccanismo, peraltro necessario al fine di garantire il rispetto degli obiettivi di finanza pubblica derivanti dal diritto comunitario;\ni vincoli del Patto di stabilità interno, in base alla normativa vigente, frenano soprattutto i pagamenti relativi alle spese di investimento degli enti locali, che viceversa è opportuno incrementare (compatibilmente con il rispetto degli equilibri di bilancio) per favorire la crescita dell'economia e migliorare la dotazione infrastrutturale pubblica;\nda tempo le istituzioni rappresentative degli enti locali, le organizzazioni rappresentative delle imprese e dei lavoratori hanno ripetutamente manifestato la necessità di un intervento teso ad allentare i vincoli del Patto di stabilità interno;\nle manovre economiche approvate, con il decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2012, il decreto-legge n. 98 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 111 del 2011, il decreto-legge n. 138 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 148 del 2011 (Governo Berlusconi), e con il decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011 (Governo Monti), hanno determinato, sul sistema delle Regioni e delle autonomie locali, effetti devastanti sia sul versante finanziario, sia sul versante ordinamentale, comportando un blocco nell'attuazione della legge delega sul federalismo fiscale e dei suoi decreti attuativi, con una centralizzazione delle risorse peraltro aggravata dalle norme sulla tesoreria unica inserite nel decreto-legge n. 1 del 2012 (cosiddetto decreto liberalizzazioni);\ndeve considerarsi altamente vessatoria nei confronti degli enti locali, oltre che lesiva della loro dignità ed autonomia, la norma recata dall'articolo 35 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, con la quale si impone il ripristino dell'ordinario regime di tesoreria unica statale (di cui all'articolo 1 della legge n. 720 del 1984) secondo cui tutte le entrate degli enti locali devono essere versate presso sezioni di tesoreria provinciale dello Stato, comportando così la perdita per i Comuni di circa 300 milioni di euro di interessi, proprio in un momento di rilevante contrazione dei trasferimenti statali con conseguente ulteriore impoverimento delle già scarse finanze degli enti locali;\nda uno studio condotto dall'IFEL (la fondazione dell'ANCI per la finanza e l'economia locale) sulla base del quadro aggiornato offerto dai bilanci delle città metropolitane, emerge che se le città metropolitane potessero spendere le risorse già in cassa, ma bloccate dal Patto di stabilità, raddoppierebbero la spesa per gli investimenti e per la crescita del Paese. Il tutto senza aumentare le tasse e senza ulteriori indebitamenti;\ndallo studio dell'IFEL risulta che la maggiore spesa in conto capitale, se si potessero spendere le risorse già a disposizione dei Comuni, ammonterebbe a quasi 3,5 miliardi, ovvero un aumento immediato di 2 decimi del Prodotto interno lordo (Pil): un raddoppio degli investimenti che arriverebbero dunque a 7 miliardi complessivi, ovvero 4 decimi di Pil. Alla luce di questi numeri il Governo deve rendersi conto che se davvero si vuole spingere la crescita del Paese, bisogna dare ai Comuni la possibilità di fare investimenti in opere immediatamente cantierabili, di accrescere le opportunità di impiego e di sviluppo del lavoro, ed altresì di rendere rapidi i pagamenti alle imprese senza permettere alcun ulteriore indebitamento per gli enti locali,\n1) ad adottare le opportune iniziative volte ad allentare i vincoli del Patto di stabilità interno, con particolare riferimento alle spese per interventi infrastrutturali da parte degli enti locali più virtuosi;\n2) ad escludere dal computo dei saldi validi ai fini del rispetto del Patto di stabilità interno le spese per investimenti dei Comuni virtuosi, consentendo così il finanziamento di opere pubbliche di piccole e medie dimensioni, immediatamente cantierabili, adatte all'intervento delle piccole e medie imprese, e creando un volano per le attività economiche, con un effetto di traino tanto più prezioso in questa fase di crisi economica ed occupazionale, tenendo anche conto che le spese degli enti locali per le opere pubbliche rappresentano più del 60 per cento delle spese in conto capitale delle pubbliche amministrazioni;\n3) ad adottare iniziative per escludere il più possibile dai saldi utili del Patto di stabilità interno i pagamenti a residui concernenti spese per investimenti effettuati nei limiti delle disponibilità di cassa, a fronte di impegni regolarmente assunti ai sensi dell'articolo 183 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000;\n4) a riconsiderare la disciplina in materia di tesoreria unica, introdotta dall'articolo 35 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, anche valutando l'opportunità di anticipare, con provvedimento normativo, il termine applicativo fissato al 31 dicembre 2014. (1-00638) (testo 2) (17 maggio 2012)\n4) a riconsiderare la disciplina in materia di tesoreria unica, introdotta dall'articolo 35 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27. (1-00639) (15 maggio 2012)\nRUTELLI, BALDASSARRI, DE ANGELIS, BAIO, BRUNO, CONTINI, DE LUCA Cristina, DIGILIO, GERMONTANI, MILANA, MOLINARI, RUSSO, STRANO, VALDITARA. - Il Senato,\nil patto di stabilità interno è stato introdotto dalla legge 23 dicembre 1998, n. 448, al fine di responsabilizzare direttamente gli enti locali nell'azione di monitoraggio e controllo della finanza pubblica italiana nel contesto dei vincoli europei del patto di stabilità e crescita; dopo quasi 15 anni dalla sua introduzione, lo strumento ha rivelato un'efficacia solo parziale rispetto alle iniziali aspettative, principalmente perché ha prodotto effetti collaterali negativi in termini di penalizzazione degli investimenti pubblici, e ciò anche a causa delle numerose modifiche della normativa che ne regola il funzionamento, mirate principalmente ad adattare il meccanismo agli obiettivi sempre più stringenti delle manovre finanziarie per la correzione dei conti pubblici italiani;\ncon il passare del tempo, il patto di stabilità interno ha progressivamente ridotto i margini di discrezionalità degli enti locali nella gestione economica e finanziaria, costringendoli ad operare in regime di continua emergenza e a praticare in moltissimi casi tagli consistenti a livello dei servizi erogati alla collettività, incidendo così negativamente sui livelli di benessere dei cittadini; in molti casi, tra l'altro, l'eccessivo inasprimento dei vincoli ha reso paradossalmente quasi impossibile il raggiungimento degli obiettivi imposti dallo stesso patto;\nil progressivo inasprimento delle sanzioni a carico degli enti inadempienti ha reso sempre più complicata la vita delle amministrazioni comunali, peggiorando le condizioni di operatività degli enti che non centrano gli obiettivi ed esponendoli spesso al rischio di pericolosi meccanismi di avvitamento e paralisi finanziaria; tra le sanzioni più importanti attualmente in vigore è il caso di ricordare la riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, il divieto di impegnare spese correnti in misura superiore alla media dell'ultimo triennio, il divieto di ricorrere all'indebitamento per fare investimenti pubblici;\na complicare la situazione gestionale dei Comuni sono stati altresì i continui tagli ai trasferimenti da parte dello Stato che hanno di fatto impedito di realizzare un'efficace programmazione economica e finanziaria anche per i Comuni più virtuosi; secondo i calcoli dell'Associazione nazionale dei Comuni italiani, nel periodo 2007-2013 il contributo dei Comuni al conseguimento degli obiettivi delle manovre finanziarie è stimabile cumulativamente in poco meno di 13 miliardi di euro; circa 2,5 miliardi di euro di risparmi sono stati ottenuti dallo Stato per il 2011 e 2012 attraverso il taglio diretto dei trasferimenti erariali ai Comuni;\nl'impatto delle manovre finanziarie sui Comuni per gli anni 2011 e 2012 sono previsti rispettivamente in 3,3 miliardi di euro e 3 miliardi di euro; tali tagli risultano particolarmente pesanti, oltre che in termini assoluti, anche in rapporto alla fase critica che l'economia sta attraversando a causa della crisi; il forte irrigidimento dei vincoli imposti dal patto di stabilità interno e, in particolare, la reintroduzione dell'obiettivo in termini di saldo calcolato in base al criterio della "competenza mista" ha determinato e rischia di determinare ancora per il futuro un impatto fortemente negativo sulla spesa in conto capitale; i dati ufficiali dell'ISTAT mostrano che l'applicazione del patto di stabilità interno se, da un lato, giocoforza ha imposto ai Comuni di tenere sotto controllo la spesa corrente, dall'altro lato, li ha costretti anche a tagliare in modo molto pesante la spesa in conto capitale e in particolare gli investimenti pubblici, che sempre secondo valutazioni basate su dati ISTAT dal 2004 al 2010 si è ridotta di oltre 4 miliardi di euro; nel solo 2010 la spesa per investimenti dei Comuni ha registrato una contrazione del 16,5 per cento rispetto al 2009 che, tradotto in termini assoluti, significa circa 2,5 miliardi di euro in meno; alla luce degli obiettivi fissati dal Governo nelle manovre finanziarie varate a partire da settembre 2011 (con la legge n. 183 del 2011 e con il decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011, cosiddetto salva-Italia) si potrebbe avere una riduzione ancora maggiore nel 2012 e nel 2013;\ni dati dei rendiconti dei Comuni indicano un ammontare di residui passivi per impegni di spesa in conto capitale pari a circa 35 miliardi di euro; sulla base dei dati ricavati dalle richieste di autorizzazione di spesa avanzate dai Comuni nell'ambito della cosiddetta regionalizzazione del patto di stabilità interno si desume che l'ammontare di spesa per investimenti erogabile in tempi brevi, ma di fatto bloccato dai vincoli del patto, è pari a circa 3,5 miliardi di euro (solo 1,2 miliardi sbloccabili attraverso le compensazioni regionali); le residue risorse disponibili e ancora bloccato permetterebbero di realizzare investimenti in opere infrastrutturali di dimensioni medio-piccole con ricadute positive sia sul territorio e sui cittadini, sia sul tessuto di piccole e medie imprese di settori, quali l'edilizia, in cui la ripresa dell'attività avrebbe un impatto immediato e positivo sui livelli di occupazione;\nil blocco della cassa per le spese in conto capitale è anche una delle prinicipali cause dei ritardati pagamenti delle amministrazioni pubbliche per i crediti vantati da molte imprese appaltatrici che hanno in corso contratti per la realizzazione di opere pubbliche,\n1) ad assumere entro brevissimo termine i necessari provvedimenti al fine di sbloccare i residui passivi in conto capitale per il triennio 2012-2014, consentendo così ai Comuni di riprendere gli investimenti pubblici almeno entro limiti complessivamente sufficienti a recuperare la contrazione di spesa di oltre 4 miliardi di euro registrata nel periodo 2004-2010 come indicato sopra e ad evitare un'ulteriore contrazione degli investimenti per i prossimi anni;\n2) a proporre in tempi brevi una deroga al patto di stabilità interno che attribuisca ai Comuni maggiore discrezionalità nell'utilizzo di alcune categorie di entrate proprie, quali quelle derivanti dall'alienazione del patrimonio dell'ente o dalla riscossione degli oneri di urbanizzazione, a fronte di spese per investimento in opere di pubblica utilità cruciali per le comunità locali, quali gli edifici scolastici, le reti idriche, la viabilità sul territorio;\n3) a disporre una revisione complessiva del patto di stabilità interno nel senso di una maggiore flessibilità, anche al fine di rendere operativa la golden rule e riservare così una corsia preferenziale alle spese per investimenti pubblici anche a fronte di un maggiore rigore per quanto riguarda la spesa corrente. (1-00639) (testo 2) (17 maggio 2012)\n3) a disporre una revisione complessiva del patto di stabilità interno nel senso di una maggiore flessibilità, anche al fine di rendere operativa la golden rule e riservare così una corsia preferenziale alle spese per investimenti pubblici anche a fronte di un maggiore rigore per quanto riguarda la spesa corrente.\nBRUNO, DE ANGELIS (*)\nil decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (istitutivo dell'imposta comunale sugli immobili, ICI), all'articolo 10, comma 5, prevedeva in origine la trasmissione ai Comuni dei dati relativi alla riscossione dell'imposta, anche al fine di pervenire alla formazione di anagrafi dei contribuenti attraverso l'incrocio con i dati relativi agli immobili assoggettati alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti e favorire la partecipazione dei Comuni all'attività di accertamento e controllo;\nil decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, all'articolo 7, comma 2-ter, ha modificato il predetto decreto legislativo n. 504 del 1992 assegnando in modo specifico all'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI) il compito di organizzare le attività strumentali in ordine alla partecipazione dei Comuni alle procedure di accertamento e controllo, all'integrazione dei processi telematici della pubblica amministrazione, nonché al miglioramento dell'attività informativa anche a benefìcio dei contribuenti; la disposizione, così modificata, rinviava altresì ad un decreto del Ministro dell'economia e delle finanze la definizione delle specifiche modalità attuative nonché l'attribuzione di un contributo pari allo 0,6 per mille del gettito dell'imposta per il finanziamento dei predetti servizi;\nle modalità attuative di cui alla precedente premessa venivano successivamente definite con decreto del Capo del Dipartimento delle politiche fiscali del 22 novembre 2005; il predetto decreto direttoriale prevedeva tra l'altro: (a) la nascita dell'Istituto per la finanza e l'economia locale (IFEL), fondazione di diritto privato senza finalità di lucro, costituita su iniziativa dell'ANCI, ma avente patrimonio e contabilità distinti da quelli dell'ANCI medesima, con statuto approvato dall'ANCI e comunicato al Ministero dell'economia e delle finanze; (b) che i servizi stabiliti dall'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo n. 504 del 1992, come modificato dall'articolo 7, comma 2-ter, del decreto-legge n. 7 del 2005, sono svolti dall'IFEL e che di essi la Fondazione garantisce adeguata e sistematica informazione ai Comuni attraverso la fornitura di dati, elaborazioni statistiche, studi e ogni altro elemento utile all'applicazione dei tributi comunali; (c) l'assegnazione all'IFEL del contributo pari allo 0,6 per mille del gettito ICI;\nla legge 13 dicembre 2010, n. 220 (legge di stabilità per il 2011), con l'articolo 1, comma 23, lettera b), ha ulteriormente modificato l'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo n. 504 del 1992, richiamando esplicitamente nel testo della normativa primaria il ruolo attribuito all'IFEL. La medesima legge di stabilità per il 2011 ha altresì modificato il decreto del Capo Dipartimento delle politiche fiscali del 22 novembre 2005 portando all'1 per mille la quota del gettito ICI attribuita alla Fondazione IFEL; la predetta quota del gettito ICI era stata già aumentata dall'originario 0,6 per mille allo 0,8 per mille con l'articolo 1, comma 251, della legge 24 dicembre 2007, n. 244;\nil decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, ha ulteriormente aggiornato la normativa sul finanziamento dell'ANCI-IFEL per tenere conto dell'introduzione anticipata della nuova imposta municipale unica (IMU), avvenuta con il decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011 (cosiddetto Salva Italia), riportando allo 0,8 per mille il contributo calcolato solo sull'IMU riguardante gli immobili diversi dall'abitazione principale; il decreto-legge n. 16 del 2012 ha rinviato altresì ad un apposito provvedimento dell'Agenzia delle entrate le modalità di riversamento del contributo all'IFEL;\nuna buona parte dell'attività dell'IFEL si concretizza oggi nella produzione di dati, elaborazioni statistiche e studi, che, pur essendo di elevato spessore tecnico, risultano scarsamente utili specialmente ai piccoli Comuni, i quali si confrontano giornalmente con esigenze di portata diversa ma ugualmente e forse più importanti sul piano pratico-amministrativo e dei servizi ai cittadini;\nper le ragioni esposte nella premessa precedente, molti piccoli Comuni, non utilizzando di fatto i servizi della Fondazione IFEL, trarrebbero vantaggio dalla possibilità di affidare a soggetti diversi dall'IFEL servizi più consoni alle proprie esigenze pratiche e alle necessità dei cittadini, ma, in base alla normativa attuale, essi sono posti in ogni caso di fronte all'obbligo di versare parte del proprio gettito IMU alla Fondazione dell'ANCI,\nimpegna il Governo a promuovere le opportune modifiche alla normativa vigente illustrata in premessa, affinché siano esentati dal versamento del contributo all'IFEL di cui alle premesse tutti i Comuni che affidano a soggetti diversi dall'IFEL, con gara ad evidenza pubblica e comunque nel rispetto della normativa sugli affidamenti, lo svolgimento dei servizi di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo n. 504 del 1992.\n(*) Aggiungono la firma in corso di seduta i senatori Fleres e Poli Bortone G1 (testo 2)\nBRUNO, DE ANGELIS, FLERES, POLI BORTONE\ninvita il Governo a valutare l'opportunità di promuovere le opportune modifiche alla normativa vigente illustrata in premessa, affinché siano esentati dal versamento del contributo all'IFEL di cui alle premesse tutti i Comuni che affidano a soggetti diversi dall'IFEL, con gara ad evidenza pubblica e comunque nel rispetto della normativa sugli affidamenti, lo svolgimento dei servizi di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto legislativo n. 504 del 1992.\n(*) Accolto dal Governo G2\n- il nostro Paese è attraversato da una grave crisi economica.e finanziaria che ha avuto gravi ripercussioni sia sulle imprese che sulle famiglie;\n- nonostante gli interventi posti in essere dal Governo negli ultimi mesi, atti a riequilibrare i conti pubblici e che dovrebbero riattivare le conseguenti e necessarie misure a favore della crescita, purtroppo ancora appare lontana la ripresa e aumentano i disagi di tutti gli operatori che sono in credito con gli enti locali;\n- lo stato della nostra economia richiede, quindi, ormai un inderogabile intervento a favore della crescita che, in linea con quanto evidenziato dall'Unione europea, dia vigore alla nostra economia reale e consenta a Comuni e Province, anche utilizzando le risorse a loro disposizione, di riattivare gli investimenti e provvedere al pagamento delle imprese;\n- lo stato generale dell'economia, oltre ad aver ridotto la capacità finanziaria degli enti locali, ha costretto lo Stato a ridurre anche i trasferimenti a loro favore, limitandone l'autonomia economica e causando un aumento del disagio alle comunità locali;\n- secondo i dati forniti dall'Istat, la riduzione della spesa degli enti locali ha registrato una riduzione del 16,5 per cento nel periodo compreso tra il 2009 e il 2010;\n- per il 2012 è prevista una riduzione pari ad almeno il 18 per cento che, se confermata, potrebbe avere effetti decisamente recessivi per le economie locali e per l'intera economia nazionale;\n- anche le spese per le infrastrutture sono cospicuamente diminuite in maniera rilevante;\n- sono numerosi i Comuni e le Province che risultano in regola con il Patto di stabilità e che hanno a disposizione risorse economiche che potrebbero essere utilmente utilizzate per altre iniziative e opere infrastrutturali ma che, tuttavia, proprio a causa del medesimo Patto di stabilità non possono essere impiegate;\n- da ultimo, l'economia dei Comuni e delle Province soffre anche della sospensione del regime della tesoreria mista per il triennio 2012-2014;\n- anche la recente introduzione dell'IMU, inoltre, non consente agli enti locali di acquisire importanti risorse poiché i maggiori introiti sono destinati allo Stato;\n- tale imposta, che dovrebbe essere considerata quale "una tantum", potrebbe, invece, essere utilmente sostituita con provvedimenti atti, soprattutto, a consentire il riequilibrio non tanto del bilancio, bensì il riequilibrio non più procastinabile del debito;\n- i ritardi dei pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni nei confronti dei privati costituisce un elemento di seria difficoltà per numerosissime imprese, soprattutto di piccole dimensioni che, per tale motivo, sono esposte finanziariamente e rischiano il fallimento;\n- occorre intervenire in tempi rapidissimi per sbloccare tutti i vincoli che impediscono il percorso virtuoso dell'economia locale e quindi di quella nazionale;\n- a prevedere un allentamento delle norme che regolano i vincoli del Patto di stabilità al fine di facilitare la ripresa dell'economia dei Comuni;\na prevedere un allentamento dei vincoli del Patto di stabilità sia per i Comuni che per le Province cosiddette "virtuose" al fine di consentire la ripresa degli investimenti; in particolare gli investimenti in opere pubbliche, con particolare riferimento a quelle già in corso di esecuzione e per le quali sono bloccati i pagamenti da parte di Comuni che hanno risorse disponibili (per complessivi 11 miliardi) ma non possono utilizzarle, e per finanziare un numero limitato (la proposta ANCI è di individuarne 100) di opere pubbliche di valore medio-basso - fino a 5 milioni di euro - che possono fare la differenza in termini di sviluppo e impulso alla crescita nei Comuni più piccoli inclusi gli investimenti in infrastrutture tecnologiche e per l'edilizia scolastica;\n- a prevedere la possibilità di impiegare i "fondi passivi" per la spesa in conto capitale per finanziare opere infrastrutturali e quanto altro necessario;\n- a prevedere misure finalizzate a consentire che gli enti locali possano procedere al pagamento dei debiti pregressi da parte degli enti locali;\n- a prevedere una maggiore discrezionalità a carico dei Comuni in riferimento all'utilizzo delle proprie entrate, soprattutto di quelle derivanti dalla riscossione degli oneri di urbanizzazione e dall'alienazione del patrimonio dell'ente;\n- a prevedere misure destinate a riequilibrare il debito piuttosto che il bilancio e sostitutive dell'IMU dal 2013;\n- a prevedere la proporzionalità tra la contribuzione dei singoli comparti agli obiettivi di Patto e la quota parte di spesa pubblica ad essi collegata (attualmente il contributo dei Comuni ai risparmi di spesa degli ultimi anni è stato pari al 12,3 per cento a fronte di un'incidenza sulla spesa pubblica complessiva dell'8 per cento);\na prevedere l'adeguamento delle regole del Patto di stabilità interno italiano a quelle in vigore nei più importanti Paesi europei, in particolare con riferimento alla cosiddetta golden rule, che prevede l'esclusione dagli obiettivi di Patto delle spese per investimento per quegli enti che abbiano equilibrio tra entrate e spese correnti e livelli di indebitamento sotto certe soglie;\na prevedere, nelle more, la riduzione dei risparmi imposti ai Comuni;\na rivedere in generale le norme adeguandole agli standard europei.\n(*) Aggiungono la firma in corso di seduta i senatori De Lillo e Bonfrisco G2 (testo 2)\nCUTRUFO, DE LILLO, BONFRISCO\n- a prevedere misure destinate a riequilibrare il debito piuttosto che il bilancio e sostitutive dell'IMU ;\n- a prevedere la proporzionalità tra la contribuzione dei singoli comparti agli obiettivi di Patto e la quota parte di spesa pubblica ad essi collegata;\n(*) Accolto dal Governo G3\nVIESPOLI, FLERES, MENARDI, PISCITELLI, SAIA, CARRARA, CASTIGLIONE, CENTARO, FERRARA, FILIPPI ALBERTO, POLI BORTONE, VILLARI\nil concorso degli enti locali alla manovra di finanza pubblica, per il 2012, ammonta per le Province, a 700 milioni di euro, mentre i Comuni con più di 5.000 abitanti partecipano con un contributo di 1,2 miliardi di euro;\nle recenti manovre economico-finanziarie adottate nel corso dell'anno 2011 hanno operato ingentissime decurtazioni alle risorse degli enti locali e delle Regioni, con l'inasprimenti del Patto di stabilità interno e con le modifiche strutturali all'assetto tributario in particolare dei Comuni, hanno prodotto un aumento della pressione fiscale e un'ulteriore riduzione della spesa per investimenti;\nse una delle principali cause di questa crisi, che ha costretto molte aziende a chiudere, è dovuta al crollo dei lavori pubblici, anche la riduzione degli impegni di spesa da parte degli enti locali, causata dal rispetto del Patto di stabilità, e l'eccessivo ritardo dei pagamenti della pubblica Amministrazione hanno prodotto preoccupanti effetti negativi;\nil ritardo nei pagamenti della pubblica amministrazione sta mettendo in difficoltà un gran numero di imprese, soprattutto quelle piccole. Per contrastare tale fenomeno, l'Unione europea ha fissato con una direttiva tempi di rimborso e diritti di compensazione (direttiva 2011/7/UE), ma il mancato recepimento da parte del Parlamento italiano di detta Direttiva desta enormi preoccupazioni sulla definitiva soluzione al problema e, d'altro canto, si rischia di pregiudicare la sopravvivenza delle stesse imprese;\nè opportuno favorire il pagamento dei debiti della Pubblica Amministrazione;\nnel 2010 le Regioni non hanno utilizzato autorizzazioni di spesa per 1,4 miliardi di euro, i Comuni per 813 milioni e le Province per 128 milioni, per un totale di 2,242 miliardi di euro che avrebbero potuto finanziare interventi infrastrutturali;\nper sbloccare le risorse degli enti locali dal Patto di stabilità molto si può dar vita al Patto di stabilità di tipo verticale ed orizzontale. Si dice di tipo verticale quando la Regione provvede a peggiorare i propri obiettivi contabili di una quota pari a quella ceduta ai Comuni del proprio territorio; il tipo orizzontale è quando la perequazione finanziaria avviene tra gli stessi Comuni di una regione;\nle Regioni per effettuare quanto sopra citato devono definire criteri di virtuosità e modalità operative e devono comunicare alle rappresentative degli enti locali, entro il 15 settembre di ciascun anno, l'entità dei pagamenti che possono effettuare nel corso dell'anno;\nil Patto regionalizzato in modo verticale, utilizzato in 13 Regioni su 20, ha prodotto uno sblocco di risorse pari a 1,15 miliardi di euro. Un risultato al di sotto delle aspettative, invece, ha prodotto l'adozione del patto orizzontale, che ha liberato appena 70 milioni di euro;\nin un momento economico difficile anche per i Comuni, soprattutto alla luce dei tagli subiti con la legge n. 183 del 2011 (legge di stabilità per il 2012), si avverte un maggiore e crescente bisogno di equità. Non basta il rigore ad avviare la ripresa dello sviluppo e della crescita. Il ruolo degli enti locali è mai come oggi fondamentale per stimolare le realtà produttive locali ad emergere, nonché a sfruttare le enormi risorse peculiari di ogni territorio per attirare nuovi investimenti;\nmolti Comuni che hanno rispettato senza sforare il Patto e garantito il rigore, pur offrendo adeguati ed efficienti servizi ai propri cittadini, per tale ragione questi enti vanno premiati;\ni Comuni metropolitani italiani, secondo alcuni studi (ANCI), con lo sblocco del Patto di stabilità, potrebbero liberare e generare una spesa complessiva per investimenti per un ammontare complessivo di circa 7 miliardi di euro, con una spesa diretta di 3,5 miliardi di euro;\nle somme destinate ad opere pubbliche contribuiscono ad aumentare il patrimonio pubblico, dunque modificano l'assetto dei bilanci, ma non il suo valore complessivo;\n1) a prevedere strumenti che, nel rispetto dei limiti di bilancio e nell'ottica di allentare la stretta del Patto di stabilità, possano creare le condizioni per la ripresa degli investimenti promossi dagli enti locali, anche accelerando il pagamento dei debiti contratti dalla Pubblica Amministrazione;\n3) a promuovere interventi normativi organici, e non frammentari, in modo tale da permettere una programmazione efficiente e tempestiva degli enti locali e garantire la certezza delle regole, dei tempi e delle modalità di esecuzione degli interventi;\n4) a favorire l'introduzione di misure normative e di procedure chiare volte a rendere più efficaci gli investimenti attraverso i dispositivi del project finance;\n5) a dare inizio ad interventi legislativi in grado di snellire gli adempimenti burocratici e la tempistica necessari all'autorizzazione di investimenti sui territori degli enti locali;\n7) a prevedere meccanismi premianti per gli enti più virtuosi basati non soltanto sull'efficienza della spesa, quanto sul miglioramento con i rapporti con l'utenza, sull'efficacia dei servizi pubblici offerti ai cittadini e sulle proprie performance negli ambiti di competenza propria. G3 (testo 2)\n7) a prevedere meccanismi premianti per gli enti più virtuosi basati non soltanto sull'efficienza della spesa, quanto sul miglioramento con i rapporti con l'utenza, sull'efficacia dei servizi pubblici offerti ai cittadini e sulle proprie performance negli ambiti di competenza propria.


Integratori, vitamine, minerali: è davvero necessario assumerli in gravidanza? - Percorsi Bio Salute\nIntegratori, vitamine, minerali: è davvero necessario assumerli in gravidanza?\nLa gravidanza è un momento particolare della vita della donna in cui l’aspetto medico, ultimamente, sta sempre più prendendo il sopravvento: visite, ecografie, esami del sangue e soprattutto integratori alimentari vengono considerati con maggior attenzione rispetto all’accompagnamento discreto che l’ostetrica dovrebbe fare lungo i mesi di attesa della donna.\nAppena inizia la gravidanza si parte con la prescrizione dell’acido folico, della vitamina B12, del ferro, del fluoro e a volte di complessi multivitaminici con l’idea che più vitamine si prendono meglio è. Perché vengono date e soprattutto quali sono gli effetti collaterali che un uso prolungato di queste sostanze provoca non viene invece più di tanto affrontato.\nSe una donna mangiasse in modo equilibrato con una alimentazione varia che prevede cereali (riso, pasta, farro, orzo, ecc) meglio se integrali, legumi, verdura e frutta di stagione, semi vari (lino, zucca, girasole, mandorle, pinoli), proteine animali in quantità ridotta e soprattutto di origine diversificata (carne di coniglio, pollo, manzo, pesce, latticini di capra e di mucca) assumerebbe tutte le sostanze necessarie per lei e per il bambino. Inoltre, in natura, le vitamine e gli oligoelementi si trovano in concentrazioni e in rapporto diverso nei cibi in modo da essere assorbibili più efficacemente secondo le necessità dell’organismo.\nSe poi, invece dell’alimento intero, vengono assunti i vari componenti scissi e separati si ha un loro aumento forzato con alterazione di altri elementi presenti nell’organismo.\nGià Braibanti nel 1984 sottolineava il pericolo di dare troppe vitamine durante la gravidanza, in quanto si sposta il delicato equilibrio esistente fra di esse con il rischio di creare gravi stati di disvitamitosi.\nLa frammentazione di un elemento provoca inoltre la perdita dell’energia vitale del prodotto. Nel caso di una somministrazione adeguata come quantità e necessità, per esempio di vitamina C, in modo frammentato non arriva all’organismo quell’energia vitale che accompagna l’alimento in cui si trova, ma qualcosa di morto e non vitale che non ci nutre in profondità.\nPer riassumere, siamo a favore di un approccio sistemico che sostiene che ogni alimento per prima cosa abbia una sua energia, in relazione al luogo di crescita, alla stagione in cui matura, alla sua forma, al suo colore, al fatto che si sviluppi sottoterra o verso l’alto, oltre ad avere all’interno una varietà di nutrienti con delle loro precise proporzioni e rapporti. Anche nel nostro organismo, come si diceva prima, esistono dei fini equilibri fra le sostanze. Nel momento in cui questi si alterano dobbiamo adattarci di conseguenza; se per esempio somministriamo vitamina A da sola faremo scattare la necessità da parte dell’organismo di tutti gli altri elementi che in genere la accompagnano, paradossalmente si tende a mangiare di più per cercare quello che manca.\nDa ultimo è utile evitare un uso indiscriminato di vitamine per non abituare l’organismo a un quantitativo eccessivo che ne indebolisce la sua capacità di assimilazione in situazioni di normalità.\nVorrei poi spendere due parole sull’eliminazione di queste sostanze, in quanto se in eccesso cercheranno vie di scarico che in genere sono a livello intestinale, renale o cutaneo. Ora devo dire che nella mia pratica clinica vedo sempre di più bambini con dermatiti fin dai primi giorni di vita, la causa di tutto questo è veramente complessa e si potrebbe ampliare molto il discorso, ma a volte una semplice attenzione alla dieta della madre che allatta con sospensione del complesso vitaminico assunto porta a un cambiamento notevole della pelle del bambino.\nNon voglio dire in assoluto che non ci possa mai essere bisogno di integratori; a volte, con l’aumento di richieste durante la gravidanza, alcune madri possono non assorbire tutto quello di cui hanno bisogno, ma questa evenienza, se si segue una sana alimentazione, è piuttosto rara e va individualizzata e aiutata di conseguenza. Mi limiterò in questa occasione a parlare solo di alcune delle sostanze che vengono più frequentemente prescritte in gravidanza: magnesio, ferro, fluoro e acido folico.\nMagnesio: è un oligoelemento che va molto di moda da un po’ di tempo a questa parte, basta avere una contrazione muscolare o essere un po’ tesi perché, anche al di fuori della gravidanza, lo si consigli. Durante poi questo periodo la si considera come la panacea per molte situazioni dall’ipercontrattilità uterina, all’insonnia, all’irritabilità, a tutti gli stati di maggiore tensione psicofisica.\nInsomma un po’ di magnesio non lo si nega a nessuno. Nell’organismo si trova in parte nelle ossa e in parte nei tessuti e nel sangue dove attiva centinaia di enzimi alcuni dei quali sono coinvolti nella scomposizione del glicogeno in glucosio e nel trasferimento di energia; è importante anche per determinare il flusso di elementi a livello della membrana cellulare e nel rilassamento muscolare. Infatti mentre i movimenti del calcio all’interno della cellula causano contrazione, quando questo viene sostituito dal magnesio si ha l’opposto.\nInoltre il magnesio è cofattore della vitamina B1 e B6, è necessario per la crescita e la formazione delle ossa, per i tessuti muscolari, per stabilizzare la struttura delle cellule corporee e in caso di loro riparazione e mantenimento. La necessità di magnesio aumenta quando l’alimentazione è ricca di carboidrati, in caso di infezioni, in inverno e in gravidanza.\nPer quanto riguarda l’assorbimento, compete con il cacio; diete ricche infatti di questa sostanza possono inibirlo come pure la presenza di vitamina D, o un uso eccessivo di alcoolici, dolci, grassi saturi e latte. Nel diabete, nelle malattie renali o cardiache, nell’uso prolungato di antibiotici, della pillola e di diuretici, si può avere una sua carenza. Ci può essere inoltre una ipomagnesemia neonatale nei prematuri. La mancanza di magnesio può essere espressa da sintomi quali ansia a volte con impressione di morte imminente o attacchi di panico, ipersensibilità, iperattività, insonnia, affaticamento, movimenti involontari degli occhi, della lingua e dei muscoli in genere, palpitazioni, extrasistole, aritmia, sindrome di Raynaud, ipertrofia prostatica, enuresi notturna, calcoli renali, nausea e vomito.\nCi possono essere anche dei sintomi da eccesso fra cui possiamo ricordare sete, vampate di calore, debolezza muscolare, pressione bassa del sangue, confusione, perdita dei riflessi, depressione, diminuzione del respiro. Possiamo quindi ipotizzare che dato in “sovradosaggio” in una donna in gravidanza possa provocare (come la vasosupprina che fortunatamente ora viene meno usata) una decontrazione anche delle pareti uterine che perdono quindi la capacità di massaggiare il bambino. Non viene perciò stimolata la sua percezione cutanea con perdita di quell’azione che, oltre a essere utile per il suo sistema immunitario, svolge una funzione contenitiva così importante per la vita extrauterina. Possono diventare bambini che richiedono, alla nascita, quello che non hanno avuto durante il periodo intrauterino, hanno bisogno di essere tenuti molto in braccio giorno e notte per recuperare lo stimolo perso.\nLa donna incinta necessita giornalmente di un apporto di magnesio di 450 mg il dì, circa 100 mg in più rispetto al fabbisogno usuale. E’ un oligoelemento che si trova nei semi di girasole, nei fagioli di soia, nei semi in genere soprattutto nelle mandorle, nel pesce, nelle farine e nel riso integrale, nei frutti di mare, nei legumi, nei vegetali a foglia verde e nel cioccolato. Una dieta ricca di latticini e povera di prodotti integrali può portare a un deficit nell’assorbimento di magnesio e un aumento di calcio nei tessuti.\nUn’altra possibilità di assumerlo poco con l’alimentazione è quello di usare prodotti coltivati industrialmente in terreni che non vengono ruotati e dove si usano pesticidi e diserbanti che impoveriscono le sue riserve. Non è quindi un alimento così difficile da recuperare, bisogna stare attenti alla provenienza del cibo e usare prodotti preferibilmente integrali cosa del resto consigliata anche per altri motivi in gravidanza (vedi diabete gestazionale).\nFerro: è un altro integratore molto prescritto soprattutto nell’ultimo periodo della gravidanza quando fisiologicamente la donna si anemizza per prepararsi al parto. Intanto bisogna dire che le anemie legate a una carenza di ferro sono visibili da un valore basso del volume dei globuli rossi che si può leggere banalmente da un semplice emocromo che viene richiesto fra gli esami del sangue durante l’epoca gestazionale. Se invece i globuli avessero un volume troppo grande siamo di fronte a una insufficienza di vitamina B12 o acido folico.\nDare quindi troppo ferro quando non serve può essere pericoloso, può da una parte forzare la formazione di globuli rossi nel sangue, aumentare il rischio di trombosi, depositarsi nei tessuti muscolari e quindi anche nell’utero rendendolo più rigido e meno elastico durante il parto. Si ha in questo caso una situazione opposta alla precedente, quando si somministra troppo magnesio ci si può trovare di fronte a una atonia uterina con difficoltà contrattile, contrazioni poco efficaci, nel caso del ferro invece l’utero può diventare una corazza con maggiore fatica alla dilatazione e una maggiore sensazione di costrizione e rigidità sul bambino. Uteri poi molto contratti possono non dilatarsi e per questo motivo si arriva all’induzione o al parto cesareo. Il ferro è una sostanza tra l’altro presente in natura in una serie di alimenti: lenticchie, frutta rossa (ciliegie, fragole), verdure a foglia verde, prezzemolo, barbabietole rosse, tuorlo, carne, frutti di mare, sardine, cereali integrali, frutta secca come uvette, pesche e albicocche. L’assorbimento è diminuito in caso di assunzione di tè, caffé, derivati della soia, nel corso di alcune terapie con antiacidi o tetracicline.\nFluoro: da una ventina di anni hanno riconosciuto il ruolo del fluoro nella prevenzione della carie per cui c’è stato un periodo che veniva assunto giornalmente dai bambini e dalle donne durante la gravidanza per prevenirne l’insorgenza. Ancora oggi alcuni ginecologi, malgrado molti studi dimostrino la dannosità di questa sostanza, continuano a somministrarlo.\nÈ presente in piccole tracce nelle ossa, nei denti, nella tiroide e nella pelle. A livello naturale si trova in alcuni cibi: tè, cereali, pelle del pollo, reni, alcuni pesci. Circa il 70-80% del fluoro è contenuto nelle ossa e nei denti. È necessario all’organismo in piccoli quantitativi e può essere, per la sua natura chimica, particolarmente tossico se vengono superate anche di poco le concentrazioni utili. Tra l’altro negli anni 50 è stata messa in relazione la fluorurazione delle acque con l’aumento di bambini affetti da sindrome di Down.\nIl fluoro ora è aggiunto a tutti i prodotti per l’igiene dentale, alle acque, in più se dato per bocca come integratore può portare a un sovradosaggio (fluorosi), con discolorazione dei denti sotto forma di macchie a livello soprattutto degli incisivi superiori, alterazioni delle ossa, calcificazione del tessuto muscolare e dei legamenti spinali. Infatti l’eccesso di fluoro aumenta l’assorbimento e il deposito del calcio sotto forma di composti con una resistenza minore alla frattura rispetto a quello che avviene in una situazione di normale calcificazione. Inoltre alcuni autori hanno riportato un effetto mutageno del fluoro con un aumento del tumore all’utero.\nPer finire esiste un legame fra uso del fluoro e comparsa del gozzo in quanto il fluoro può depositarsi a livello della tiroide e interferire con il funzionamento ghiandolare. Alcuni studi poi hanno messo in evidenza la comparsa dei deficit di attenzione nei bambini con il periodo in cui in America hanno iniziato a aggiungere fluoro nelle acque.\nAcido folico: deve il suo nome al fatto di essere stato scoperto per la prima volta negli ortaggi e nelle verdure a foglie verdi (questo già la dice lunga sul fatto di essere una sostanza frequente nel mondo vegetale). È stata poi riscontrata anche nel fegato, nei fagioli, nel germe di grano, nel lievito, nel tuorlo, nelle barbabietole, nel succo d’arancia e nel pane integrale. È una sostanza instabile che quindi si deteriora facilmente, il 70% dell’acido folico può perdersi nelle verdure fresche lasciate a temperatura ambiente nell’arco di tre giorni, o nell’acqua di cottura o per esposizione al calore.\nNonostante tutto il normale fabbisogno, 0.2 milligrammi, di acido folico viene coperto da una alimentazione normale. La sua funzione è correlata a quella della vitamina B12, è coinvolto nel metabolismo degli aminoacidi e nella sintesi degli acidi nucleici, nonché nella formazione dei globuli rossi e di alcuni costituenti del sistema nervoso. Una sua carenza può quindi portare a una difettosa sintesi di DNA nelle cellule che si dividono con disparità fra citoplasma (normale) e nucleo delle cellule (alterato).\nTipico di questa situazione è la comparsa di anemia megaloblastica caratterizzata da globuli rossi di volume aumentato che vanno incontro a una maggiore distruzione per la loro fragilità.\nLa motivazione per cui in questi ultimi anni si somministra l’acido folico prima del concepimento e nei primi tre mesi successivi (alcuni ginecologi la consigliano fino alla fine dell’allattamento) è legata al fatto che alcuni studi hanno riportato una diminuzione di malformazioni genetiche in donne che avevano assunto in gravidanza dosi maggiori di acido folico. Ci può essere un suo ridotto assorbimento in caso di disturbi gastrici, morbo celiaco, malassorbimento intestinale, o per l’assunzione di farmaci chemioterapici, anticonvulsivanti o contraccettivi orali. Non sono stati registrati a oggi effetti collaterali anche se alcune donne hanno riferito alcuni disturbi quali diarrea, insonnia, incubi e pruriti generalizzati. Per la mancanza di reazioni avverse riconosciute, in alcuni paesi hanno pensato di “fortificare” i cibi con questa sostanza in modo da coprire l’intera popolazione femminile fertile senza considerare quale impatto può avere sull’organismo in generale l’uso di una sostanza di sintesi in concentrazioni.


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L’EDITTO DI MILANO O EDITTO DI COSTANTINO - Archeomedia\nPubblicato il : 29 Novembre 2013\nNell’autunno del 312 d.C., l’esercito di Costantino affronta Massenzio nello scontro decisivo del 28 ottobre a Ponte Milvio. La sera prima Costantino non esegue i sacrifici rituali e, di fronte al proprio esercito, afferma che un sommo Dio lo avrebbe guidato nella battaglia. L’agiografia cristiana vuole che quella notte Dio sia apparso a Costantino in sogno preannunciandogli la vittoria qualora sugli scudi dei suoi soldati fosse apparso il simbolo formato dalle due lettere greche iniziali del nome di Cristo, X e P: in hoc signo vinces.\nCostantino vince e, una volta a Roma, come unico Augusto d’Occidente, celebra la vittoria senza salire il colle del Campidoglio, sede del tempio più sacro ai romani. È la prima volta che un imperatore non esegue i tradizionali sacrifici agli dei.\nNel gennaio 313 Costantino imperatore d’Occidente e Licinio imperatore d’Oriente concordano a Milano, capitale della parte occidentale dell’Impero, una linea comune grazie alla quale il cristianesimo è riconosciuto come religio licita e vengono restituiti i beni confiscati alla Chiesa. Le conseguenze dell’Editto per la vita religiosa nell’Impero Romano sono tali da farne una data fondamentale nella storia dell’Occidente.\nIl testo dell’Editto di Milano – noto anche come Editto di Costantino, Editto di tolleranza o Rescritto di tolleranza – è diviso in dodici punti ed il preambolo è universalmente noto:\n«Noi, dunque Costantino Augusto e Licinio Augusto, essendoci incontrati proficuamente a Milano e avendo discusso tutti gli argomenti relativi alla pubblica utilità e sicurezza, fra le disposizioni che vedevamo utili a molte persone o da mettere in atto fra le prime, abbiamo posto queste relative al culto della divinità affinché sia consentito ai Cristiani e a tutti gli altri la libertà di seguire la religione che ciascuno crede, affinché la divinità che sta in cielo, qualunque essa sia, a noi e a tutti i nostri sudditi dia pace e prosperità. »\nL’imperatore Costantino sceglie come suo principale interlocutore la Chiesa cattolica, con lo scopo primario di mantenere la comunione con le altre comunità cristiane. Obiettivo della sua politica religiosa è dare origine ad un’unica fede per tutti i popoli, rivitalizzando così l’intero corpo dell’Impero, ferito dalle divisioni.\nMolti membri del Senato continuano tuttavia a professare la religione tradizionale e l’imperatore Costantino non proibisce il vecchio culto, cercando il dialogo con le correnti del paganesimo, nel rispetto verso i suoi fedeli. Nel 315 il Senato dedica a Costantino l’arco di trionfo che ancora oggi ammiriamo a fianco del Colosseo, testimoniando con ciò il successo della linea di compromesso perseguita.\nCostantino e Licinio governano in due regni separati per undici anni, fino al 323, data in cui ha fine questo periodo di pace interna. Nel 324 Costantino sconfigge Licinio in una serie di battaglie, che hanno come conseguenza il ritorno all’unità dell’Impero. Costantino, abbandonata la pluralità degli dei tutelari, pone il suo governo sotto il segno del Dio unico dei cristiani.


e-bike smart | e-bike.promo\nMiglior e-bike smart del 2021. Recensione, prezzo e offerte online.\nTi presentiamo una classifica dei migliori e-bike smart .\nYunobi MTB Bike 64 LED Smart Indicatori di Direzione Luce Wireless USB Fanale posteriore Auto-sensing Bike Fanale di Sicurezza Spia per Mountian Road Cycling\nL'utilizzo di lenti a pettine ad alta luminosità, offre una luminosità super, ma non abbagliante, tutto chiaramente visibile per la notte, indipendentemente dalla pioggia o dalla nebbia.\nIl fanale posteriore della bicicletta può essere ricaricato comodamente tramite USB. Raffreddare allo stesso tempo di più per garantire la vostra sicurezza.\nQuando la macchina gira a sinistra (a destra), le luci vengono rilevate automaticamente allo sterzo, la luce mostrerà la freccia sinistra (destra).\nSupporta la ricarica rapida, la luce posteriore della bicicletta ricaricabile può essere alimentata tramite un cavo 2A. Batteria agli ioni di litio integrata da 1200 mAh.\nLa funzione impermeabile può resistere ai giorni di pioggia e al clima umido, impermeabile progettato per la bicicletta all'aperto. La migliore attrezzatura di sicurezza per la guida all'aria aperta.\nTutti i prodotti che sono elencati di seguito derivano dai prodotti più venduti e recensiti su amazon. Abbiamo ricercato per te i miglior prezzo per E-bike Smart, e abbiamo ordinato le varie offerte online in base alle migliori recensioni di altri utenti che hanno acquistato, usato e recensito il prodotto.\nAcquista i migliori! e-bike smart a prezzi scontati e in offerta.\nLa classifica dei migliori e-bike smart viene aggiornata quotidianamente in modo da avere sempre il miglior prezzo del web e le migliori offerte. Grazie a questa lista potrai mettere a confronto le varianti di e-bike smart disponibili online. Ogni prodotto che trovi nella classifica è corredato di recensioni e valutazioni fatte da altri utenti che hanno già testato e-bike smart.\ne-bike smart guida all’acquisto.\nGrazie alla classifica del miglior e-bike smart potrai essere sicuro di acquistare il miglior prodotto disponibile online al miglior prezzo!\ne-bike smart Prime day\nApprofitta delle migliori offerte Prime day 2020! Durante i giorni del Prime day di Amazon potrai acquistare e-bike smart a prezzi scontati ed in offerta. Non perderti le migliori offerte online del Prime day per e-bike smart.\ne-bike smart Black Friday\nApprofitta delle migliori offerte Black Friday 2020! Durante la settimana del Black Friday di Amazon potrai acquistare e-bike smart a prezzi scontati ed in offerta. Non perderti le migliori offerte online del Black Friday per e-bike smart.


I locali notturni, i club e gli eventi oggi a Baiso | Needfy\nLa vetrina di eventi stasera in Baiso rappresenta l’insieme degli eventi organizzati dai club, pub e organizzatori di eventi. Gli eventi sono disposti in ordine di data, se non vi sono eventi stasera, cioè eventi denotati dal calendario “ora” o eventi di oggi, denotati dal calendario “oggi”, troverai comunque tutti gli eventi dei giorni successivi. Clicca l’evento che preferisci per avere accesso alla pagina dell’evento nel quale potrai verificare il luogo in cui è stato organizzato, le indicazioni stradali per raggiungerlo, il numero di persone che vi partecipano, il tipo di musica che verrà suonata e molto altro. Iscriviti a Needfy per rimanere sempre aggiornato su tutti gli eventi della tua zona stasera.\nLa vetrina dei club in Baiso rappresenta lo spazio della pagina nel quale puoi sfogliare gli insieme di club e discoteche che organizzano eventi nella zona da te selezionata, quindi in Baiso. Se vuoi saperne di più su uno dei club o delle discoteche clicca su quella da te selezionata. Avrai immediatamente accesso alla pagina del club, nella quale potrai scoprire tutte le caratteristiche di quest’ultimo: eventi organizzati, recensioni, posizione sulla mappa e molto altro. Se hai già avuto modo di visitare un club, selezionalo e lascia una recensione. Iscriviti a Needfy e potrai recensire tutti i club d’Italia ed esprimere la tua opinione.\nBagnolo in Piano Bibbiano


Como, entra in un hotel, ruba cibo, vestiti e poi va a riposarsi in una stanza: arrestato\nComo, entra in un hotel, ruba cibo, vestiti e poi va in una stanza: arrestato\nÈ accaduto nella mattina del 7 gennaio: l'uomo ha forzato la porta principale\nRedazione 08 gennaio 2022 16:49\nPolizia Locale (repertorio)\nÈ accaduto nella mattina del 7 gennaio, quando una pattuglia della Polizia Locale di Como ha arrestato un uomo di 30 anni, extracomunitario, che si era introdotto in un hotel della convalle forzando la porta principale. Gli agenti, chiamati dal personale dell’albergo, lo hanno trovato in una delle stanze destinate agli ospiti (al momento dei fatti vuota).\nAttraverso il circuito di videosorveglianza interno, gli operatori di Polizia Locale hanno potuto verificare che l’uomo aveva rubato del cibo, due capi di abbigliamento e altro materiale che era negli spazi comuni, e in particolare in una vetrinetta è riuscito a sottrarre una chiave elettronica con cui ha aperto una delle camere per gli ospiti.\nL'uomo è stato quindi arrestato per violazione di domicilio e furto aggravato e processato per direttissima presso il Tribunale di Como nella mattina di sabato 8 gennaio.\nAll’ammissione dei fatti, l’imputato si è accordato con il Pubblico Ministero per patteggiare la pena di 8 mesi di reclusione; in considerazione del fatto che, fino al momento della condanna l'uomo non è mai stato giudicato per altri fatti, gli è stata concessa la possibilità di uno sconto di pena attraverso l'istituto dell'affidamento in prova, misura alternativa alla detenzione che consiste nello svolgere lavori di pubblica utilità per un periodo equivalente alla condanna.\n“Sono già tre gli arresti effettuati dalla Polizia Locale dall’inizio dell’anno – commenta l’assessore alla sicurezza Elena Negretti - L’operazione è stata eseguita a poche ore di distanza dall’arresto di altri due malviventi, in un contesto di grande lavoro sul piano viabilistico e con qualche difficoltà a causa della mancanza di personale dovuta all’emergenza sanitaria. Desidero complimentarmi e rivolgere un particolare ringraziamento a tutti gli agenti perché con queste brillanti operazioni stanno dimostrando che con volontà e professionalità è possibile contrastare la presenza di questi fenomeni nella nostra città”.\nComo, rubano una bici elettrica e per scappare picchiano gli agenti: arrestati\nOlgiate Comasco, scoperti a rubare aggrediscono gli addetti alla sicurezza: arrestati


Osimhen spera, Ospina aspetta, Bakayoko negativo ed Hysaj a casa: la conta degli indisponibili ed il punto della situazione\nHome News Osimhen spera, Ospina aspetta, Bakayoko negativo ed Hysaj a casa: la...\nMomento critico in casa azzurra per quanto riguarda il fronte indisponibili.\nSe per Osimhen (adesso a Villa Stuart) si scongiurano lesioni o fratture, per Ospina si attendono i risultati strumentali.\nHysaj, invece, è risultato positivo al covid ed attende di decidere se passare l’autoisolamento in Albania o tornare a Napoli.\nDiscorso più ottimistico per Bakayoko che, fermato da un’influenza, è risultato negativo al tampone secondo quanto riportato da Radio Kiss Kiss Napoli:\nPer Bakayoko solo linee di febbre. Ieri non si è allenato per uno stato influenzale. Il tampone eseguito è negativo.\n— Radio Kiss Kiss Napoli (@kisskissnapoli) November 18, 2020\nArticolo precedenteNapoli-Milan, Crudeli: “Azzurri da scudetto, rossoneri con lacune difensive. Ibra in attacco con chi?”\nArticolo successivoGDS – Laudisa: “Rinnovo Fabian tema delicato! Scambio Milik-Vecino? Questa la situazione”


Fatto in Italia Archivi - Made in Italy 3.0\nHome Articoli taggati "Fatto in Italia"\nTag: Fatto in Italia\nBrand Paese Italia\nIl Made in Italy è il primo brand al mondo. Il brand paese Italia è generalmente identificato con genialità, lifestyle e arte. Ancora meglio: “fatto in Italia” è diventato sinonimo nei secoli di qualità diffusa e bellezza quotidiana, che all’estero viene percepita come Primiumness. Questo perché coniughiamo in maniera funambolesca tradizione e innovazione, nella giusta quantità.\nSe volessimo definirlo ancora meglio, visto dall’interno, il fatto in Italia è veramente un modus operandi che ci appartiene da sempre. Questo ci spinge a cercare di raggiungere sempre l’eccellenza nei processi e nei prodotti. Sintetizziamo così un’indole e un temperamento che ci vede sempre protagonisti nella ricerca di soluzioni e prodotti che migliorino la qualità della vita. Il tutto partendo da un sostrato storico e ambientale già eccezionale e ricchissimo di suo.\nSe volessimo provare a guardarci con il terzo occhio potremmo dire che il Made in Italy è l’avanguardia di una tradizione d’eccellenza che non cede il passo, se non per superarsi e perpetrarsi.\nLo ius soli del Made in Italy\nDa Martina Vazzoler 26 Ottobre 2017 27 Ottobre 2017 Fatto in Italia, Micro-filosofia, Sostenibile, Sul territorio\t0\nRipartiamo dall’articolo di Michela sull’etichettatura. La domanda rimasta aperta era: cos’è che legittima chiamare un prodotto Made in Italy? Qual è, per dirlo nel lessico contemporaneo, lo ius soli del …\nLeggi tutto"Lo ius soli del Made in Italy"\nManifattura cinese ed esperienza italiana: le etichette ci dicono quello che sono, o no?\nDa Michela Drusian 3 Agosto 2017 3 Agosto 2017 Fatto in Italia, Micro-filosofia, Sostenibile, Sul territorio\t2\nQuesto post sarà senza capo né coda e soprattutto molto scivoloso. Sul tema della manifattura cinese, ho poche idee molto confuse, nessuna risposta, tanti dubbi e tante virgolette. E adesso …\nLeggi tutto"Manifattura cinese ed esperienza italiana: le etichette ci dicono quello che sono, o no?"\nLa mia top 10 | Mercatini dell’artigianato italiano\nDa Martina Vazzoler 25 Giugno 2017 25 Giugno 2017 Bello, Fatto in Italia, Lo sapevi che?, Sostenibile, Sul territorio\t2\nE’ arrivata l’estate e cosa più di questo concilia il prolificare di mercatini dell’artigianato all’aperto? Sarà perché in odor di vacanza siamo tutti più propensi a curiosare tra le viuzze …\nLeggi tutto"La mia top 10 | Mercatini dell’artigianato italiano"\nLeggi tutto"Le vittime del Made in Italy | 2° girone infernale"\nLeggi tutto"Gli Haiku di Sarmede | il Made in Italy della fiaba"


Spooky 3D stampato Halloween puntelli e decorazioni - 💡 Fix My Ideas\nPrincipale > Laboratorio > Spooky 3D stampato Halloween puntelli e decorazioni\nSpooky 3D stampato Halloween puntelli e decorazioni\nSi avvicina a quel giorno dell'anno in cui orde di bambini affamati di zucchero vagano per il quartiere alla ricerca di dolciumi. Mentre trick-or-treat potrebbe non essere un'opzione per tutti, Halloween offre sempre molte opportunità per gli adulti di concedersi un po 'di divertimento spettrale.\nCerto, le decorazioni e i costumi acquistati in negozio sono fantastici, ma quelli fatti in casa usando una stampante 3D portano più creatività e stile alla vacanza. Con questo in mente, daremo un'occhiata ad alcune delle decorazioni e dei costumi più interessanti che sono stati fatti usando questa tecnologia relativamente nuova.\nL'occhio bionico stampato di Adafruit si muove da solo usando due minuscoli servi alimentati da un pacco batterie.\nIl primo della lista viene da Adafruit con il loro occhio bionico stampato in 3D, che attirerà sicuramente l'attenzione in qualsiasi festa in maschera. L''occhio' stesso è un impianto oculare stampato da 46 millimetri progettato per adattarsi a occhiali da 55 millimetri.\nL'occhio ruota pazzamente nell'alloggiamento degli occhiali utilizzando un paio di servomotori di dimensioni micro collegati a una scheda Trinket di Adafruit, alimentata da tre batterie AAA. L'intero progetto dovrebbe costare meno di $ 40 a seconda dei materiali stampati 3D utilizzati.\nGuanto da incubo\nIl guanto da incubo stampato in 3D di Peter Gross può essere realizzato gratuitamente utilizzando una serie di file trovati su Thingiverse.\nI fan dell'horror riconosceranno senza dubbio che questo pezzo di costume iconico appartiene a un uomo da incubo che perseguita i sogni. Il creatore Peter Gross ha modellato il suo guanto da incubo dopo il puntello usato nel Incubo su via Elm serie.\nIl suo design è stato realizzato utilizzando il filamento in PLA per il piatto manuale, le dita e i coltelli, che sono incernierati con elementi di fissaggio in ottone per la mano e giunti PLA per le dita. Per ottenere la taglia corretta per il guanto, Gross ha misurato le dita e ha scoperto che stampando le parti 1,5 volte più grandi, il guanto si adatta perfettamente.\nTalaaya ha creato la sua Varia Suit con l'aiuto del suo amico Matthew Serle e un paio di stampanti 3D Zcorp 450.\nStando al costume, il redditor Talaaya ha deciso di portare il suo costume di Halloween all'estremo progettando la propria Varia Suit da Metroid Prime 3. Ha realizzato il suo design utilizzando PepaKura Designer per ottenere le dimensioni corrette per i pezzi.\nUna volta che i suoi progetti sono stati completati, li ha poi consegnati al suo amico Matthew Serle, che li ha stampati per lei usando un paio di stampanti 3D Zcorp 450 e l'hanno accusata solo del costo del materiale! Per chi fosse interessato a stampare da solo, Talaaya ha pubblicato i suoi file di design online gratuitamente, che possono essere trovati qui.\nQuesta terrificante Jack O 'Lantern\nLa Jack O 'Lantern stampata in 3D di Sebastian Kerner è stata progettata usando cinema4D e un sacco di talento.\nMentre alcuni scelgono di ottenere le loro decorazioni dal negozio (e non c'è niente di sbagliato in questo), altri come l'illustratore Sebastian Kerner scelgono di crearsi da soli. A giudicare dal suo Jack O 'Lantern stampato in 3D, le sue capacità illustrative non sono uno scherzo.\nHa disegnato la sua zucca raccapricciante usando il software di progettazione cinema4D di Maxon. Fornisce una panoramica dettagliata su come utilizzare il software per creare i propri progetti 3D su Instructables, che puoi trovare qui.\nMagneti fantasma Glow-in-the-Dark\n3D Printing for Beginners ha un eccellente tutorial su come creare dei magneti per il frigo fantasma glow-in-the-dark.\nGli elettrodomestici sono spesso trascurati quando si tratta di decorazioni di Halloween. Certo, le stufe sono fuori questione - nessuno vuole bruciare la propria casa - ma decorare il frigorifero dovrebbe andar bene. Le persone a 3D Printing for Beginners hanno un eccellente tutorial su come stampare i propri magneti fantasma glow-in-the-dark, perfetti per l'arredamento di un frigorifero.\nLa compilazione del progetto include i file fantasma, che sono stati acquistati da Thingiverse e quindi elaborati tramite un'affettatrice. Vengono quindi stampati usando il bagliore nel filamento scuro (l'ABS o il PLA lo faranno) e fissati a un magnete con la colla. Per vedere la guida completa qui.\nCranio a grandezza naturale di Jack O 'Lantern\nLa Jack O 'Lantern di Embodi3D è stampata in 3D utilizzando una scansione CT reale - raccapricciante.\nUna delle decorazioni più insolite (secondo lo standard della Famiglia Addams) proviene dall'utilizzatore di Shapeways Embodi3D con il suo cranio di Jack O 'Lantern, che è stampato in 3D da una scansione CT e creato a grandezza naturale. La parte superiore del cranio ha una sezione rimovibile per accedere all'interno cavo, che può essere riempito con tutti i tipi di caramelle o luci a LED per dargli un effetto più spettrale.\nSecondo Embodi3D, il materiale migliore da utilizzare è l'arenaria, che a quanto pare produce un aspetto più autentico. Tuttavia, il teschio funziona sul lato costoso, con il materiale di arenaria di base che parte da $ 529 e arriva a $ 5,999 per l'edizione d'oro. Gli interessati possono andare qui.\nCrawler di vetro\nShot Glass Crawler di Christopher Cordingley renderà divertente bere a prescindere dalle vacanze.\nParlando di La famiglia AddamsL'utente shapeways Christopher Cordingley ha progettato un bicchierino che ha una sorprendente somiglianza con l'aiutante smembrato della famiglia, Thing. Christopher ha progettato il suo bicchierino per il suo amore per l'espressività delle mani umane, il che è evidente nel suo design.\nLa mano in ceramica è vuota all'interno ed è disponibile in tre diverse dimensioni: 0,6 once per i bevitori leggeri, 1 oz per i moderati e 2 once per la vita della festa. Chi è interessato a mettere le mani su uno (gioco di parole) può dirigersi qui.\nAnna Kaziunas I teschi in cioccolato bianco stampato in 3D della Francia portano una nuova svolta alle caramelle di Halloween.\nDecorazioni e costumi a parte, le caramelle svolgono un ruolo importante nella tradizione delle vacanze. Le caramelle stampate in 3D aumentano la posta, in particolare i teschi in cioccolato bianco con stampa 3D di Anna Kaziunas Francia. In realtà, i teschi non sono stampati in 3D, ma piuttosto gli stampi usati per fare le caramelle.\nPer garantire che il cioccolato fosse sicuro da mangiare (e non solo privo di lamette e aghi ipodermici), l'artista ha utilizzato il silicio come mezzo per gli stampi. Ha progettato gli stampi usando 123D Catch. Le scatole che ospitano le caramelle sono state create utilizzando un mash di una casella parametrica trovata su Thingiverse usando OpenSCAD. Per vedere una panoramica completa su come crearne una, vai qui.\nLa mano flessuosa dell'inferno di GyroBot è sicura per spaventare i bambini piccoli che cercano di afferrare le caramelle dal piatto.\nAnche se non è inquietante quanto il cranio CT di Embodi3D, la Helly oween Flexy-Hand di GyroBot sicuramente spaventerà tutti i bambini che cercano di prendere un pezzo di caramelle dal suo piatto. Il piatto a forma di bara è perfetto per le caramelle e ospita la mano stampata in 3D, che si flette in un pugno quando i tendini vengono tirati da dietro.\nI cardini della mano sono tesi, il che consente alla mano di tornare in posizione aperta. Chi è interessato a crearne uno può utilizzare il tutorial di GyroBot ei file trovati qui.\nTesta di robot umanoide animato\nLa testa di robot umanoide animato di Mike Blakemore è caratterizzata da bocca, occhi e testa mobili.\nL'ultima voce in questa lista è probabilmente la più spaventosa, ma la più difficile da fare. Sto parlando della testa robotica umanoide animata di Mike Blakemore, che se avesse avuto una voce avrebbe probabilmente spaventato anche alcuni adulti.Il robot presenta una bocca mobile, occhi e una testa che si illumina anche utilizzando LED sotto la sua pelle robotica.\nCinque servomotori, che vengono processati da un Arduino Mini Pro alimentato da una batteria Li Po da 7,4 V, funzionano per articolare la testa. Per vederlo in azione e per le istruzioni su come costruire il tuo, visita qui.\nVideo a 360 ° ti cade sul palco con bobine di Tesla musicali\nCome mi sono trovato a organizzare la Mini Maker Faire di Palm Beach\nIllumina le tue pareti con un'illuminazione modulare ispirata agli alveari\nJohn Dimatos di Kickstarter condivide il parere del Crowdfunding degli esperti\nI vincitori del Michael Miller Baby Bootie Contest!\nFatto in Cambogia\nInnovazione commestibile: tutto per Bamboo, il tutto per la sostenibilità!\n9 cose da vedere e fare al Bajio Mini Maker Faire\nCosplay brilla su DragonCon


Ristrutturazione, rifacimento del bagno.\nAdempimenti per la ristrutturazione, rifacimento, realizzazione del bagno. Opere finalizzate alla realizzazione, integrazione o mantenimento in efficienza dei servizi igienici.\nLa dotazione minima di servizi igienici in un alloggio è di una stanza da bagno di almeno 4,00 metri quadrati dotati di lavabo,vaso,bidet,doccia o vasca da bagno e di un eventuale antibagno di almeno 1,00 metri quadrati.\nL'accesso dei servizi igienici (bagno) deve avvenire da corridoi e disimpegni, mai direttamente da altri locali adibiti a permanenza di persone. Solo per i secondi servizi è consentito l'accesso diretto da singole camere da letto;\nI pavimenti e le pareti devono essere piastrellati o rivestiti di materiale liscio e lavabile ed almeno un locale bagno dell'unità immobiliare deve essere fornito di una apertura all'esterno di almeno 0,50 metri quadrati per il ricambio d'aria o dotata di aspirazione meccanica atta ad assicurare un coefficiente di ricambio minimo di 6 Vol/h con impianto ad espulsione continua, 12 Vol/h se discontinua. In tal caso deve essere adeguatamente temporizzata per assicurare almeno tre ricambi per ogni utilizzazione dell'ambiente.\nNelle stanze da bagno sprovviste di aperture all'esterno è vietata l'installazione di apparecchi a fiamma libera.\nPer eseguire opere finalizzate ad integrare o mantenere in efficienza i servizi igienici (bagno) esistenti è possibile presentare una Cia (Comunicazione di Inizio Attività) mentre per le opere finalizzate alla realizzazione di nuovi servizi igienici è possibile presentare una Scia (Segnalazione Certificata di Inizio Attività).\nVuoi eseguire opere di ristrutturazione, rifacimento, realizzazione del bagno?