Le decisioni cosiddette "interpretative" nella giurisprudenza della Corte costituzionale - Tesi di Laurea - Tesionline\nRelatore: Alessio Rauri\nEsistono questioni di legittimità costituzionali, che possiamo definire complesse, in cui non è sufficiente la semplice dichiarazione nel senso della fondatezza o infondatezza della questione, ma la Corte è vincolata a pronunciare decisioni più articolate. In questo quadro si inseriscono le sentenze interpretative che si caratterizzano per il fatto di adottare un dispositivo in cui la non difformità e la contrarietà della legge alla Costituzione non vengono affermate in assoluto, ma in quanto alla disposizione si dia un determinato significato.L’analisi partirà dalle vicende relative all’oggetto della questione di legittimità costituzionale e alle sue componenti. L’oggetto di legittimità costituzionale è strettamente legato all’interpretazione con la quale la Corte estrapola la norma che deve essere confrontata con il parametro allegato nell’ordinanza di rimessione o nel ricorso. L’interpretazione apre spiragli per discussioni di ogni sorta, in quanto si deve certamente accertare se da una disposizione si ricava solo una norma o si possono ricavare più norme ed inoltre se la norma è contenuta solo in una disposizione o può essere contenuta in più disposizioni. Questo ci farà comprendere quanto sia complicato per la Corte leggere le disposizioni alla luce della Costituzione ed emettere un giudizio che sia costituzionalmente conforme. Dopo un breve excursus sulle prime sentenze interpretative, che hanno segnato le vicende successive, porrò l’attenzione sulla giurisprudenza recente, con i suoi contenuti presenti e le prospettive future. Cercherò di capire quanto il giudizio della Corte sia astratto e quanto sia concreto, ciò a dire quanto i “fatti” incidono nel suo momento valutativo e quindi successivamente cosa realmente condiziona il suo giudicato: la norma , la disposizione o entrambe? L’azione valutativa, dell’ordinanza di rimessione o del ricorso, svolta dalla Corte costituzionale è anche dipendente dall’esistenza del “diritto vivente”. Non avrei potuto parlare delle sentenze interpretative senza trattare il diritto vivente. Generalmente si potrebbe definire come il diritto per come è realmente applicato, ma questa definizione è estremamente superficiale. Quindi farò una breve ricostruzione storica del termine ed esporrò come la giurisprudenza costituzionale e la dottrina definiscono il diritto vivente. L’utilizzo della dottrina del diritto vivente, da parte della Corte costituzionale, potrebbe essere un momento di dialogo con le Supreme magistrature, pertanto mi sembra necessario analizzare i rapporti tra queste e la Corte alla luce dei recenti apporti giurisprudenziali. Sarà importante anche vedere quando il diritto vivente viene ritenuto formato dalla Corte, ovviamente con le conseguenze che ne seguono. L’osservazione del diritto vivente è anche utile se rapportato alle sentenze interpretative in quanto è possibile che quest’ultime cambino di intensità e ruolo e quindi utile studiarne gli effetti nel caso in cui tali sentenze debbano decidere su situazioni già regolate dal diritto vivente. A questo punto l’attenzione si sposta nell’esaminare i due processi in causa, costituzionale e processo a quo, quindi la loro dipendenza e autonomia. La Corte riconosce un limitato potere ai giudici comuni di applicare la Costituzione e quindi di procedere, prima di attivare la Corte, ad una interpretazione adeguatrice. Questo criterio di adeguamento però, innanzitutto, prevede dei presupposti che devono essere ovviamente rispettati. L’interpretazione adeguatrice è divenuta, giurisprudenzialmente, una condizione alla quale il giudice non può prescindere. Quindi esaminerò i casi i cui tale condizione viene “omessa” e le sue conseguenze. Non mancheranno confronti con il diritto vivente che rappresenta una deroga del giudice comune alla sperimentazione dell’interpretazione adeguatrice e con le sentenze interpretative che sono il fulcro del mio studio e alle quali devo trovare risposte ai molteplici quesiti posti dalla prassi giurisprudenziale. Nel capitolo IV affronterò direttamente le sentenze interpretative legandomi a ciò che sarà stato fissato nei capitoli precedenti. Analizzerò separatamente le sentenze interpretative di rigetto e le sentenze interpretative di accoglimento e le loro eventuali sottoclassificazioni. Discuterò sui loro effetti sul e al di fuori del processo a quo e le conseguenze del rispetto degli effetti previsti dall’ordinamento e le eventuali conseguenze e soluzioni di una impostazione diversa che preveda effetti diversi più ampi anche estendibili alle sentenze interpretative di rigetto. Un altro punto molto importante che esaminerò sarà la motivazione delle sentenze interpretative, che riveste un ruolo determinante.\nLe decisioni cosiddette “interpretative” nella giurisprudenza della Corte costituzionale La nascita e lo sviluppo di qualsiasi gruppo sociale presuppone l’esistenza di un complesso di norme capaci di tracciare le linee guida dell’organizzazione e funzionamento del gruppo medesimo. In queste norme troveranno espressione i valori, le esigenze, i fini del gruppo e l’apparato autoritario che esso si è dato per garantire l’osservanza delle regole sociali. Anche un gruppo sociale organizzato come lo Stato non può che non avere un assetto fondamentale cioè una Costituzione. La Carta fondamentale racchiude la sintesi fra le varie componenti della società statale. Essa rappresenta certamente un compromesso fra le forze politiche, sociali ed economiche che naturalmente si battono per preservare la loro identità e i propri interessi. Per questo nella Costituzione, nel rispetto di tutte le parti, si cercano di trovare soluzioni capaci di evitare o comunque mitigare ogni conflitto sociale e, basandosi su norme di principio e ideali etici, si cerca di delineare un fine socio – politico generale. In questo delicato equilibrio dettato dal pluralismo si pone la Giustizia costituzionale capace di assicurare il rispetto della Costituzione, poiché nessuna delle parti può dirsi 6 1 Premessa\ninterpretative di rigetto\nordinanze di inammissibilità


Il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria. Artrite (reumatoide, artrosi e gotta): sintomi e rimedi - Farmaco e Cura\nMal di schiena: Il bendaggio deve essere effettuato da mani esperte perché deve riuscire a immobilizzare in maniera corretta la caviglia flessa a 90? I seni paranasali sono cavità scavate nello spessore delle ossa craniche e del massiccio facciale, e tutte confluiscono negli anfratti delle fosse nasali. Nel caso dello stiramento, infatti, le fibre muscolari non si rompono, ma si allungano in modo eccessivo provocando dolore e contenuti versamenti di sangue. Patologie cardiovascolari: Il corredo dei sintomi disturbo dei piedi gonfiati alta oltre i 38 gradi, dolori ossei e muscolari diffusi, mal di testa, dolore dietro i globi oculari, mal di gola… è affrontabile con un decalogo di sane dritte. Instabilità cronica della caviglia. Nella maggior parte dei casi ad essere colpiti sono i muscoli del polpaccio, e in genere sono sintomi di affaticamento non pericolosi per la salute ma che possono mettere temporaneamente fuori uso il muscolo. Due paradisi non si godono mai.\nSubito dopo, è consigliabile mettere sempre del ghiaccio, e tamponare la parte per non più di 20 minuti dolore alla caviglia 12 mesi dopo distorsione superate il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria frangente temporale, poiché il rischio è quello di creare altri danni come le ustioni da freddo.\nDolore muscolare locale Il dolore muscolare locale è confinato a una specifica area corporea. In caso di dolore muscolare è sempre meglio contattare un medico se: Per favorire la ripresa dei riflessi, sarebbe meglio fare questi esercizi a piedi nudi. Infiammazioni particolarmente dolorose e, spesso, difficili da curare riguardano i nervi.\nBuona capacità antiossidante vantano anche arance, uva nera, peperoni rossi, ciliege, kiwi, pompelmi rosa, uva bianca, cipolle, mele, melanzane, cavolfiori, piselli, patate, cavoli e lattuga. I benefici non mancheranno, soprattutto se questi accorgimenti saranno adottati all'interno di crema per artrite reumatoide stile di vita salutare.\nIl paziente riesce comunque a camminare, anche se il dolore e l'edema sono importanti; III grado, c'è la rottura completa di almeno un legamento. Insisto, perché è davvero importante, in caso di mal di schiena, riportare il fisico a ritmi congrui al nostro essere umani.\nOltre al dolore intenso, le infiammazioni dei nervi sono spesso accompagnate da intorpidimento, alterazioni della sensibilità al caldo, al freddo e al tatto, parestesie la luce stanca ha diretto il dolore lombare di formicolio, punture di spilli, prurito ecc. Reye nel Cosa fare quando si presenta il dolore al braccio destro?\nTrattamento del dolore artrite spalla placca di trattamento dellartrite reumatoide dolori alla gamba doloranti di notte\nCospicuo aumento del gonfiore oppure articolazioni arrossate o calde. Sulla scorta di queste linee guida, la presenza di una frattura è molto probabile se si riscontrano: Brodo di pollo. Si sanno già alcune informazioni relative al nuovo prodotto e ci sono differenze sostanziali rispetto a quello degli anni passati?\nE per abbassare la temperatura serve il ghiaccio sulla testa? Il problema si manifesta con un dolore molto intenso e comparsa di una superficie di forma tondeggiante nella zona del trauma.\nLombalgia e sciatalgia Infiammazioni localizzate del sistema nervoso, comuni soprattutto tra adulti e anziani e fonte di notevole sofferenza, sono quelle che coinvolgono le radici dei nervi spinali, il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria a causa dell'artrosi della colonna vertebrale o della compressione determinata da un'ernia del disco consistente nella protrusione laterale di un disco intervertebrale.\nBasta un movimento brusco, un allenamento sportivo fatto male o a rapidi rimedi casalinghi per il dolore uterino, un portamento scorretto, ed ecco comparire il dolore. Chi cerca — trova e chi domanda intende. Queste affermazioni rispondono al vero o sono luoghi comuni di fronte a una situazione reale abbastanza differente?\nDisturbo dei piedi gonfiati dei suggerimenti da dare crema per artrite reumatoide nostre istituzioni sanitarie rispetto il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria una strategia di salute pubblica per approcciare l'influenza e le relative problematiche socio-sanitarie in un modo più dolce e naturale e anche meno dispendioso?\nInfine indice e medio vengono posizionati sotto la parte esterna della clavicola, massaggiando ancora per circa dieci secondi. Solitamente il carico viene evitato come alleviare il dolore dopo lallenamento circa una settimana o comunque fino alla cessazione del dolore e alla caviglia viene effettuato un bendaggio funzionale.\nCura e trattamento Quando si trovano in uno stato di eccessiva contrazione, esercitano una forza di trazione sulla colonna vertebrale, con ovvie conseguenze.\nSono obiettivi centrali la riduzione disturbo dei piedi gonfiati danno articolare e il miglioramento o il mantenimento di funzionalità fisica e qualità della vita. Il produttore afferma che il rimedio, come ad esempio una lozione o una crema, è efficace per tutti i tipi di artrite e magari anche per altre malattie?\nArch Intern Med ; Nella lista figurano poi meloni, banane, mele, carote, fagiolini, pomodori, albicocche, pesche, zucche, pere, cocomeri, sedani e cetrioli.\nRicorrendo alle irrigazioni quotidiane con una soluzione fisiologica salina. Sintomi La distorsione si manifesta con dolore e gonfiore dell'articolazione colpita. Olio essenziale di abete bianco: Chi misura se stesso, misura tutto il mondo. Dolori muscolari - Cause e Sintomi Il freddo ha il grande vantaggio di esercitare una potente azione sulla circolazione sanguigna, riducendo il flusso di sangue ai vasi lesionati.\nUpdate Software, Mal di schiena: E successivamente possono dolore nei glutei e nella parte inferiore della schiena comparire gonfiore ed ematoma localizzato, dovuto alla rottura dei vasi sanguigni del muscolo. Generalmente si tende a distinguere due tipologie di sintomi associati ai dolori muscolari: Cosa ci attende quindi quest'anno col nuovo vaccino antinfluenzale?\nI farmaci antidolorifici e gli antinfiammatori non steroidei FANSquesti ultimi disponibili anche in formulazioni topiche, come creme o gel, possono essere assunti per ridurre il dolore. Non iniziare questi esercizi fino a che un medico non vi dà il via.\nTuttavia prima di iniziare un qualunque programma di esercizio fisico chiedete consiglio al medico o a una persona competente. In questi casi a indurle, oltre a danni diretti fortunatamente rari, possono essere: Per questa ragione, in pochi istanti, l'area infiammata appare più calda, gonfia e arrossata.\nSi ricordi: Vaccines for preventing influenza in people with asthma Cochrane Review. Già il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria ottobre, si dice.\nI test diagnostici che possono essere eseguiti sono: Il freddo ha il grande vantaggio di esercitare una potente azione sulla circolazione sanguigna, riducendo il flusso di sangue ai vasi lesionati.\nOvviamente la malattia non colpisce i soli tennisti ma tutti coloro che usa in maniera abnorme il braccio. Quando sono diffusi, invece, i dolori muscolari possono essere associati dolore nei glutei e nella parte inferiore della schiena ad altri disturbi. Olio essenziale di zenzero: Per prevenire il ripetersi di incidenti di come alleviare il dolore dopo lallenamento natura è consigliabile farsi aiutare da un personal trainer e iniziare una serie di allenamenti personalizzati secondo la caratteristiche individuali e lo sport praticato.\nIn particolare, è importante rivolgersi il prima possibile a un medico se i dolori muscolari sono associati a difficoltà di respirazione o capogiri, estrema debolezza muscolare, febbre alta e rigidità del collo. Patologie neurologiche: Se i dolori muscolari sono dovuti a una specifica malattia, è opportuno consultare un medico e seguire le sue indicazioni per curare la malattia primaria.\nMedicina usata per il mal di schiena cronico trattamento per alleviare il mal di schiena\nSe vuoi la pace, prepara la guerra. Dolori muscolari - Cause e Sintomi Adottando opportuni accorgimenti è infatti possibile evitare che i dolori muscolari ritornino. Le vaccinazioni pediatriche. Questi farmaci possono rallentare la progressione dei danni provocati alle articolazioni.\nDunque, abbigliamento leggero oppure slip e maglietta. I modificatori della risposta biologica, invece, bloccano i danni causati dal sistema immunitario. Pagina bianca come la vita. La somministrazione della vitamina funziona ancora di più se abbinata ad una dieta a base di frutta e verdura.\nEspirate incurvando la colonna vertebrale verso l'alto fino a svuotare completamente i polmoni. E allora il muco ristagna.\nFinché il dolore non migliora, modificare il programma di attività fisica riducendo frequenza numero di sessioni settimanalidurata tempo dedicato a ogni sessione o intensità degli esercizi. In caso di dolore sarebbe meglio evitare attività aerobica a forte impatto e pesi.\nArtrite (reumatoide, artrosi e gotta): sintomi e rimedi - Farmaco e Cura Chi parla in faccia non è traditore. Si sanno già alcune informazioni relative al nuovo prodotto e ci sono differenze sostanziali rispetto a quello degli anni passati?\nQueste azioni contrapposte determinano delle microlesioni e degli sforzi eccessivi a livello dei tendini. La sua caratteristica è che, dopo un periodo variabile di tempo, passa.\nLe informazioni fornite su MedicinaLive sono di natura generale ed a scopo puramente divulgativo, e non possono sostituire in alcun caso il consiglio di un medico ovvero un soggetto abilitato legalmente alla professioneo, nei casi specifici, di altri operatori sanitari. Nei casi più gravi, l'esecuzione di una RMN o di un'artroscopia utilizzo di un visore a fibre ottiche per ispezionare l'interno di un'articolazione possono servire a valutare l'estensione delle lesioni ai legamenti.\nSintomi della distorsione La sintomatologia della distorsione alla caviglia è caratterizzata da dolore nei punti di inserzione o sul decorso dei legamenti interessati, provocato dalla pressione o dalle sollecitazioni sul legamento leso tentativo di mobilizzare l? Si avverte dolore nella parte esterna della caviglia: Alcune persone il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria sottopongono a interventi il mio braccio gonfio dopo linfluenza antinfiammatoria per riparare o sostituire le articolazioni danneggiate.\nPer evitare i dolori muscolari, seguire questi consigli: Patologie muscolo-scheletriche: Ecco le prime cose da fare. Le reazioni sistemiche comuni includono malessere generale, febbre, mialgie, con esordio da 6 a 12 ore dalla somministrazione della vaccinazione e della durata di 1 o 2 giorni. Bisogna chiedere al paziente come si è fatto male, se è la prima distorsione cui va incontro o se gli è già capitato, se ha sentito o meno un crack al momento del trauma indice di una molto probabile lesione grave.\nContattare un medico se: Per ottenere un effetto antalgico più marcato, fin dalle prime ore dopo il trauma e per i giorni successivi è possibile ricorrere a farmaci antinfiammatori non steroidei FANSda preferire ai semplici analgesici: Due paradisi non si godono mai.\nCirca il virus H1N1, va detto che da settembre a febbraio tutti i virus di sottotipo A H1N1 identificati a livello mondiale sono risultati riconducibili al ceppo pandemico A H1N1 pdm Leggi la biografia condivisioni. Utilizzarle è molto semplice: Vaccines for preventing influenza in healthy children Review. Dallo studio della letteratura specializzata, comunque, risulta che:\nAllungare e piegare i polsi regolarmente per favorire la circolazione e migliorare flessibilità e libertà di movimento. Il produttore afferma che il rimedio, come ad esempio una lozione o una crema, è efficace per tutti i tipi di artrite e magari anche per altre malattie? Molte persone affette da artrite sperimentano alcuni rimedi la cui efficacia per ora non è ancora stata documentata:\nPotrebbe trattarsi piuttosto della maniera in cui le persone reagiscono allo stress. I sintomi possono essere trattati con il calore, massaggi e, nei casi più impegnativi, anche con ultrasuoni o Tens la stimolazione elettrica transcutanea dei nervi. Operazione a Premi Lasonil Termico ti regala il pratico zainetto, Scarica il regolamento.


RES INEXPLICATAE VOLANTES: L’affascinante romanzo dei “dischi volanti” (parte seconda)\nL’affascinante romanzo dei “dischi volanti” (parte seconda)\nL'avvistamento di K.Arnold in una illustrazione dell'epoca.\nPremessa: di seguito la seconda parte del servizio pubblicato su “La Domenica del Corriere” nel 1967.\n663 offetti che nessuno ha spiegato\nSu 11.074 segnalazioni registrate negli ultimi vent’anni dai centri ufficiali degli Stati Uniti, 663 si riferiscono a “oggetti non identificati”. In tutto il mondo saranno, però, almeno due o tremila. Vi sono sintomi che l’intera questione possa essere chiarita già nel corso del 1967.\nIl 24 giugno 1947, dunque 20 anni fa, un certo Kenneth Arnold, pilota civile americano che stava volando sullo Stato di Washington alla ricerca di un apparecchio che si supponeva precipitato, si vide raggiungere, sorpassare e lasciare indietro da una formazione di nove dischi volanti. Erano simili a gigantesche boccole di bronzo, curiosamente smangiate da una parte: e con un diametro non inferiore ai 35 metri.\nKenneth Arnold si dimenticò all’istante della sua missione, scese a terra precipitosamente ed dette al mondo la notizia fulminante dell’esistenza dei “piatti volanti”.\nDa allora, un calcolo stimato fa ascendere ad almeno 150.000 il numero degli avvistamenti, un buon terzo dei quali avvenuti da parte di più persone contemporaneamente. In pratica se si eccettuano vasche da bagno, culle per neonati e ferri da stiro, in cielo è stato visto di tutto, compresi bricchi da caffè, teiere, trottole e cappelli a cilindro. Un ventennale “Salone del Disco”, che ha finito per far perdere non solo all’umanità stupefatta, ma anche a chi si occupa più da vicino di queste cose, il senso delle proporzioni e probabilmente il significato più profondo di certi singolari fenomeni.\nAttualmente i due grandi partiti che si sono formati quasi immediatamente all’ombra di questa che può essere chiamata “la questione”, si trovano in posizione di stallo. I sostenitori dei “dischi”, naturalmente divisi in scuole e sottoscuole dei più vari colori e sfumature, ritengono di aver accumulato abbastanza prove per “documentare” la reale esistenza di questi sfuggenti “oggetti”: ma è giusto dire che se anche si tratta di prove, in alcuni casi particolarmente suggestive e perfino impressionanti, manca tuttavia quella decisiva. I “clipeologhi” (così si chiamano dal termine latino “clipeus”, che poi significa scudo), sostengono però che le “vere prove” sono in mano, da anni, dei tecnici militari, soprattutto di quelli americani della USAF, la Air Force di Washington: ma rimane sempre da comprendere perché solo i militari, e soltanto loro, siano riusciti a catturare e metter sotto chiave le “prove vere”, che agli altri, per quanto accaniti, non è mai accaduto di mettere insieme.\nDal canto loro i tecnici, soprattutto quelli incaricati delle ricerche, hanno manifestato una sorprendente abilità nello stendere, a volta a volta, comunicati evasivi, veri capolavori di diplomazia, nei quali l’arte del “ni” giunge a fastigi impensati. Dicendo in sostanza che su 11.074 avvistamenti, quanti ne sono stati denunziati in vent’anni alla loro commissione, negli Stati Uniti, 10.411 trovano una spiegazione soddisfacente in fenomeni assolutamente normali, compresa l’allucinazione singola o collettiva, l’equivoco visuale con stelle e pianeti, i miraggi e le inversioni: e limitandosi a classificare come “non identificati” i residui 663 casi. Ma che significa “non identificati”? E che ipotesi sono state fatte su un così forte numero di avvistamenti, molti dei quali basati anche (lo si sa per certo) su immagini fotografiche, sia pure poco nitide? La mancata identificazione, si dice, non è conseguenza dei “dati insufficienti” perché sotto questa voce troviamo classificati, negli ultimi 12 anni, ben 1.248 avvistamenti: e dunque si tratta di casi nei quali i dati furono sufficienti, ma non spiegati. A questi, che son soltanto casi americani, occorre aggiungere la massa di quelli verificatasi nel resto del mondo, in ben maggior numero: non pare inverosimile che in questi ultimi vent’anni vi siano stati tre e quattromila avvistamenti non spiegabili a termini delle nostre normali conoscenze: troppi per non costituire un mistero che richiede una spiegazione.\nIl numero di questi casi importerebbe ancora poco, se non fosse per la “qualità” di alcuni di essi: vedremo nelle prossime puntate di questo servizio quale immenso corteo di trucchi, scherzi, addirittura truffe, si sia messo nella scia dei “dischi volanti”. E quanta gente, in questi cinque lustri, abbia cercato un’effimera notorietà, o addirittura una facile fonte di denaro, collocandosi al centro dell’opinione pubblica più credula. Ma esistono una dozzina di testimonianze, meglio di fatti, che sembrano costruiti apposta per sbrigliare le fantasie più pigre.\nIl primo, nonostante siano passati diciannove anni, rimane uno degli indovinelli più sorprendenti della nostra epoca. Il 7 gennaio 1948, uno smisurato disco (si parlò di 80 metri di diametro) venne avvistato sulla verticale di Fort Knox, negli Stati Uniti: fu visto da centinaia di persone, e tra le altre dal comando del locale aeroporto militare. Un colonnello di questo dette subito ordine di mettersi in caccia della “cosa” ad una pattuglia di “F51”, comandata dal capitano Thomas Mantell, già in aria. Gli “F51” si avvicinarono e Mantell cominciò a trasmettere brevi frasi smozzicate: “La cosa sembra di metallo ed è gigantesca… Adesso comincia a salire… Va alla mia stessa velocità…”. Ad un certo punto Mantell ordinò ai due gregari di tenersi indietro e proseguì da solo, sempre trasmettendo: si udirono altre frasi, come di terrore, poi più nulla. L’apparecchio era esploso, e se ne trovarono i frammenti su una vastissima area.\nIl capitano Mantell.\nQuesti fatti sono molto curiosi, e tantopiù lo diventano in quanto un rapporto ufficiale sulla fine di Mantell non risulta sia mai stato pubblicato dalla Air Force americana. Non si è nemmeno in grado di stabilire se le frasi del capitano furono realmente dette o no. Ma il silenzio delle fonti ufficiali, del resto incomprensibile, è stato sempre interpretato più come una conferma che come una smentita.\nSaltiamo al 1949, esattamente al 20 di agosto. Clyde Tombaugh, notissimo astronomo e passato alla storia come scopritore di Plutone, sta prendendo il fresco davanti alla sua casa di Las Cruces, nel Nuovo Messico. All’improvviso, molto alti nel cielo, vede passare otto rettangoli di luce azzurrina, uno in coda all’altro: forzando la vista, riesce ad intravedere una specie di enorme fuso, del quale le luci sembrano quasi i finestrini: “Restai così stupefatto – racconterà poi – che la mia coscienza ne fu profondamente turbata”. Quella sera nacque quello che i francesi poi battezzarono “le grande cigare”, “il grande sigaro”, vuoi orizzontale, vuoi verticale.\nAncora un salto fino al luglio 1952. Questa volta è una catena radar attorno a Washington che “batte” una nutrita formazione di dischi: si alzano aerei da caccia, di fronte ai quali i dischi fuggono. Gente a terra li vede, giganteschi nella luce dell’alba. Fu veramente la “notte dei dischi”, con un considerevole panico nella popolazione, e nessuna smentita ufficiale. I radar che avevano effettuato la scoperta erano almeno sette, e nessuno risultò guasto o difettato.\nL'avvistamento su Washington del 1952.\nMa forse il caso più sconcertante, anche per le sue implicazioni politiche è quello verificatosi nel luglio 1965, quando un distaccamento scientifico argentino, dislocato nell’Antartide, vide e fotografò uno straordinario oggetto volante di colore rapidamente mutevole, che volava ad una decina di chilometri dalla loro base. Ci fu un comunicato ufficiale del ministero della Marina argentina, che ebbe il potere di rinfocolare le vecchie polemiche nate attorno a nove fotografie scattate nel 1957, al largo di Trinidad, da un fotografo imbarcato su un’antiquata corazzata brasiliana impegnata in lavori scientifici per conto dell’Anno geofisico internazionale. Si trattava, più o meno dello stesso oggetto: e sulla autenticità delle foto, subito contestate dal governo brasiliano, si ebbe poi un comunicato “colpo di scena” che le definiva autentiche. Rimane molto misterioso tutto il lato politico della questione ed anche la fine delle foto famose.\nVi sono anche altri fatti, di altro tipo. Tra il 1950 e il 1955 la serie degli avvistamenti in Europa, diligentemente schedata dagli appassionati, mise in rilievo un fatto senza dubbio straordinario. Non esistevano “ondate” che percuotessero l’opinione pubblica nello stesso istante: ma, al contrario, i “dischi” seguivano una specie di escalation geografica. Ve ne furono in grandissimo numero in Francia nel 1950, poi nel 1951 si spostarono in Germania. Nel 1952 vennero visti in Italia e quindi successivamente in Grecia e Turchia, secondo una specie di rotta generale che andava da ovest a est e da nord a sud.\nCos’è la ortotenia\nNon solo, ma un certo numero di apparizioni permise di fondare addirittura una nuovissima scienza, la “ortotenia”. Alcuni scienziati francesi, tra i quali Aimé Michel, notarono che quando andavano a fissare sulla carta geografica i punti successivi nei quali erano stati visti quasi contemporaneamente “dischi volanti”, si ottenevano generalmente linee curve, con un raggio costante. Quando invece si trattava di rette, esse si incrociavano in alcuni punti, sempre gli stessi, che vennero subito battezzati “fuochi ortotenici”.\nCarte giornaliere delle rotte sulla Francia vennero subito stese: e l’insieme di esse permise di stabilire che, se di suggestione collettiva si trattava, essa obbediva a ben strane leggi.\nIn Italia ci furono episodi sorprendenti, legati a questo genere di considerazioni. Nel 1954 apparve un oggetto luminoso, che seguì una rotta circolare da Brindisi sino a Vienna: fu visto forse da migliaia di persone, che ovviamente non avevano potuto mettersi d’accordo prima. Fu facile, dalle ore di avvistamento, dedurre che esso seguiva la sua rotta con velocità costante attorno ai 2.500 chilometri l’ora: messa sulla carta la sua traiettoria si rivelò un cerchio perfetto, con il centro nel nord della Jugoslavia.\nDue anni dopo lo stesso corpo, o uno simile, ricomparve un una rotta inversa, e spostata rispetto alla prima di 200 chilometri. Ma sempre circolare e sempre con lo stesso cento.\nAbbiamo elencato alcune considerazioni, ed alcuni fatti, tra i più salienti dei questi ultimi vent’anni. Non sono i soli, ma certo i più importanti. Per contro ve n’è una sterminata legione completamente destituita di fondamento buona, al più, ad intorbidare le acque già passabilmente misteriose e sconcertanti: tra gli elementi di questa seconda categoria stanno in prima linea, senza alcun dubbio, le fotografie “truccate” che con regolarità la stampa di tutto il mondo pubblica a riguardo, Ed appartengono alla stessa categoria di falsi i numerosissimi racconti di “marziani” scoperti, visti e persino catturati qua e là, generalmente in zone desertiche e sprovviste di testimoni. Non passa giorno senza che spunti, nel Messico come in Italia, in Australia come nella civile ed avanzata Inghilterra, qualcuno che narra di esser stato rapito da un “disco”, e portato a spasso magari fino a Venere: e di aver intrattenuto filosofici colloqui con i suoi abitatori, sempre saggissimi e potentissimi, preoccupati del nostro bene e del nostro avvenire. Attorno a queste “partenze per il fantastico”, si sono create addirittura filosofie e sette a sfondo religioso. La psicologia è stata costretta a occuparsi dell’argomento, che costituisce ormai una branca classica della paranoia a vari livelli. Preceduta naturalmente dalla letteratura, che ha trovato nei “dischi” una dimensione ed una possibilità nuove.\nCosì, i “piatti” avvistati da Kenneth Arnold vent’anni fa sono divenuti ormai parte integrante della nostra vita, senza che alcuno possa dire nulla di attendibile sulla loro realtà. E’ probabile, però, che il mondo sia alla vigilia di qualcosa di decisivo in materia, poiché proprio in questo ultimissimo periodo, a parte una recrudescenza del fenomeno, gli organi ufficiali americani hanno deciso di sbloccare tutte le informazioni in loro possesso per affidarle, con un cospicuo stanziamento governativo, ad istituti universitari di ricerca: la misura si presta a varie interpretazioni. Ma, come vedremo prossimamente tracciando la storia della posizione ufficiale della scienza e del governo americani in materia, vi sono sintomi che permetterebbero di dedurre che la decisione sia legata più ad una risposta positiva, sull’esistenza dei “dischi” che a quella opposta. Può darsi perciò che il 1967 ci induca a rivedere, in forme che ancora non conosciamo, la nostra posizione fondamentalmente scettica.\nArticolo di F. Bandini, G. Masini e B. Pieggi pubblicato su “La Domenica del Corriere” anno 69 n. 10 del 5 marzo 1967\nEtichette: Articoli, ortotenia


Presidente della Repubblica - Appunti per concorsi ed esami\nTu sei qui: Home » Appunti » Diritto costituzionale » Presidente della Repubblica\nIl Presidente della Repubblica – Appunti per concorsi ed esami\nStudia ed esercitati dovunque e in ogni momento\n20/08/2020 Diritto costituzionale 0\nTra gli argomenti di Diritto Costituzionale (e di “Educazione Civica” detta a volte “Cittadinanza e Costituzione”) maggiormente richiesti nell’ambito dei concorsi pubblici vi è il Presidente della Repubblica.\nPer conoscere altri candidati che come te stanno studiando il diritto costituzionale iscriviti al relativo gruppo di studio.\nPer agevolarti lo studio di tale argomento abbiamo deciso d’inserire tra i nostri appunti per concorsi ed esami questo articolo in cui abbiamo riassunto le norme disciplinanti la prima carica dello Stato.\nPer ricevere una notifica ogniqualvolta viene pubblicato un articolo nella sezione appunti per concorsi pubblici collegati al nostro BOT cliccando qui.\nPremessa – Gli strumenti per studiare il Presidente della Repubblica\nPrima d’iniziare ad analizzare le norme che disciplinano la figura del Presidente della Repubblica ci preme evidenziarti che al termine della lettura di quest’articolo, o volendo anche nelle more, potrai subito verificare quanto hai appreso sull’argomento esercitandoti con il nostro simulatore quiz.\nTanto è vero che nel simulatore potrai aggiungere alla tua area di studio la materia diritto costituzionale, all’interno della quale troverai circa 500 quiz sul Presidente della Repubblica.\nCorso online di Diritto Costituzionale\nSe non hai mai studiato il Diritto Costituzionale e vorresti seguire un corso online che ti consenta di acquisire velocemente una visione d’insieme su tale materia, imparando subito le nozioni essenziali, allora ti consigliamo d’iscriverti al corso presente sulla nostra piattaforma di formazione a distanza.\nDi seguito la video lezione dedicata al Presidente della Repubblica contenuta nel corso.\nSe hai intenzione invece di studiare in maniera approfondita il diritto costituzionale ti consigliamo di acquistare uno dei seguenti volumi editi dalla Edizioni Simone.\nTag: Diritto Costituzionale\nAggiornata alla Legge Costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari\n€ 19€ 18.50\nTag: Diritto Costituzionale, Manuali Concorso Amministrativi Vigili del Fuoco\nAggiornata alla legge costituzionale sulla riduzione del numero dei parlamentari • Analisi ragionata degli istituti • Box di approfondimento giurisprudenziale e dottrinale • Domande più ricorrenti in sede d'esame o di concorso\nNozione e caratteri.\nLe Repubbliche hanno un organo di vertice denominato Presidente della Repubblica.\nL’art. 87 1° co. Cost. afferma che “Il Presidente della Repubblica è il capo dello Stato e rappresenta l’unità nazionale.”\nEsso è all’intero del nostro ordinamento, un organo costituzionale, e come tale la sua presenza è indefettibile.\nIl Presidente della Repubblica presenta i seguenti caratteri:\nè un organo monocratico: in quanto è l’unico “potere dello Stato” a non essere di tipo collegiale;\nè un organo super partes: cioè al di fuori e al di sopra dei vari poteri dello Stato e delle funzioni che essi rappresentano, avendo il compito di controllare ed agevolare il funzionamento dell’intero meccanismo costituzionale;\nè garante della costituzione ed arbitro tra i partiti: nel senso che nell’esercizio delle sue funzioni vigila sul funzionamento del meccanismo costituzionale e sull’osservanza delle regole che lo disciplinano, al fine di assicurare il rispetto della Costituzione e il mantenimento di una corretto equilibrio fra gli organi cui spetta la direzione politica dello Stato;\nè apolitico: nel senso che non può imporre al governo o al Parlamento la propria politica personale, ma esercita tuttavia una funzione di rappresentanza di indirizzo morale, in quanto fa sentire la sua influenza con il prestigio personale, derivante dall’autorevolezza della sua figura.\nIn sintesi nel nostro sistema costituzionale il Presidente della Repubblica deve essere inteso come potere neutro, apolitico ed imparziale, che esercita funzioni di garanzia e controllo sugli organi d’indirizzo politico al di sopra delle tre funzioni tradizionali e con il fine di equilibrare il sistema senza svolgere funzioni attive di governo.\nA norma dell’art. 84 1° co. Cost.: “Può essere eletto Presidente della Repubblica ogni cittadino che abbia compiuto cinquanta anni d’età, e goda dei diritti civili e politici”.\nA norma dell’art. 84 2° co. Cost.: “L’ufficio del Presidente della Repubblica è incompatibile con qualsiasi altra carica”.\nIn altri termini, il Presidente della Repubblica non può contemporaneamente ricoprire altri incarichi, di natura pubblica o privata, né svolgere altre attività professionali. Non può, cioè, essere parte di un rapporto di servizio, sia esso pubblico o privato, retribuito o anche soltanto onorario.\nSecondo l’art. 83 Cost., il Presidente della Repubblica è eletto dal Parlamento in seduta comune integrato da tre delegati per ogni Regione eletti dal Consiglio regionale in modo che sia assicurata la rappresentanza delle minoranza (la Valle l’Aosta ha un solo delegato).\nL’art. 85 2° co. afferma che: “Trenta giorni prima che scada il termine, il Presidente della Camera dei deputati convoca in seduta comune il Parlamento e i delegati regionali, per eleggere il nuovo Presidente della Repubblica”.\nL’elezione del Presidente della Repubblica ha luogo per scrutinio segreto ed a maggioranza di due terzi dell’assemblea (cioè a 2/3 dei componenti di entrambi i rami del Parlamento).\nTale maggioranza qualificata è richiesta per le prime tre votazioni, affinché il Presidente della Repubblica possa godere di un numero di consensi più ampio di quello normalmente prescritto per le maggioranze governative.\nDopo i primi tre scrutini è, invece, sufficiente la maggioranza assoluta (metà dei componenti l’Assemblea + 1), onde evitare un ulteriore ed eccessivo prolungamento delle operazioni di voto che sminuirebbe il prestigio dell’eligendo.\nNel caso in cui le camere siano sciolte o manca meno di tre mesi dalla cessazione.\nInoltre l’art. 85 3° co. afferma che: “Se le Camere sono sciolte, o manca meno di tre mesi alla loro cessazione, l’elezione ha luogo entro quindici giorni dalla riunione delle Camere nuove. Nel frattempo sono prorogati i poteri del Presidente in carica (prorogatio)”.\nQuindi le Camere sciolte o prossime allo scioglimento (cd. Camere “moribonde”) non sono abilitate a eleggere il nuovo Capo dello Stato. Si vuole, così, evitare di affidare una scelta politica importante, come l’elezione del Presidente della Repubblica, a un organo ormai in scadenza ed i cui membri potrebbero non essere riconfermati con le nuove elezioni.\nProrogatio del Presidente della Repubblica\nLa durata in carica del Presidente della Repubblica è fissata in un settennato, a decorrere dalla data del giuramento. Tuttavia nel caso in cui si verifichi ritardo nell’elezione del successore (come nel caso previsto dell’art. 85 3° co.), il Presidente della Repubblica in carica può vedere prorogati i suoi poteri (prorogatio del Presidente della Repubblica)\nIl giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservazione della Costituzione.\nIl Presidente della Repubblica, prima di assumere le sue funzioni, deve ai sensi dell’art. 91 Cost. presentare giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservazione della Costituzione dinnanzi al Parlamento in seduta comune.\nIn occasione del giuramento, il Presidente della Repubblica rivolge alle Camere un messaggio, detto “introduttivo” o di “insediamento”, con il quale espone le linee che caratterizzeranno lo “stile” del suo mandato: si tratta di un messaggio orale, pronunciato direttamente dinanzi alle Camere, a differenza dei tipici messaggi presidenziali, trasmessi in forma scritta al Parlamento.\nIl Presidente ella Repubblica dura in carica sette anni, (art. 85 1° co. Cost.) che decorrono dalla data del giuramento.\nSupplenza e impedimento.\nLa Costituzione non prevede la carica della vicepresidenza, né la possibilità di delega volontaria delle funzioni del Capo dello Stato ad altro organo, ma solo l’istituto della “supplenza”, escludendo anche implicitamente la revoca del Presidente.\nLa supplenza consiste nell’assunzione dei poteri e delle funzioni del Capo dello Stato da parte del Presidente del Senato (art. 86 Cost. 1° co.), nelle ipotesi in cui, a causa di un impedimento temporaneo, il Presidente della repubblica non possa svolgere la propria attività\nL’impedimento può essere:\npermanente in caso di:\ninfermità che si protragga in modo irreversibile;\ndestituzione dalla carica, comminata dalla Corte Costituzionale nella sentenza di condanna per alto tradimento o attentato alla Costituzione (destituzione);\nperdita di godimento dei diritti civili e politici (decadenza).\ntemporaneo in caso di:\nsospensione della Carica disposta dalla Corte Costituzionale in pendenza del giudizio d’accusa per alto tradimento alla Costituzione;\nmalattia che non importi guarigione entro breve termine, pur senza pregiudicare la riassunzione della carica, a guarigione avvenuta;\nSi ricordi che l’impedimento che impone la supplenza è solo quello temporaneo, in quanto l’impedimento permanente, da luogo a cessazione anticipata della carica.\nI poteri del supplente\nIl supplente acquista la sua carica automaticamente, cioè senza bisogno di alcuno atto di investitura e senza che debba prestare giuramento.\nI poteri del supplente di regola sono limitati ai soli atti di ordinaria amministrazione, essendo poco opportuno il compimento di atti di carattere palesemente straordinario (ad es.: scioglimento anticipato delle Camere). La norma non esclude, tuttavia, la possibilità che il supplente assolva tutte le funzioni presidenziali senza distinzioni, ove ne ricorra la necessità.\nLa correttezza costituzionale impone, comunque, al supplente di astenersi dagli atti destinati ad incidere sugli equilibri tra i vari organi dello Stato. Sarebbe, quindi, del tutto inopportuno che il Presidente del Senato, nominasse senatori a vita o inviasse messaggi alle Camere.\nIl mandato presidenziale termina in via ordinaria per la scadenza del settennio. Scaduto il mandato, il Presidente della Repubblica è immediatamente rieleggibile.\nAlla cessazione della carica il Presidente della Repubblica diviene automaticamente senatore a vita (salvo i casi di rinuncia: art. 59 1° co. Cost.).\nLa cessazione dell’ufficio può avvenire, oltre che, in via normale per la scadenza del settennio, anche via anticipata a causa di:\ndimissioni: le dimissioni del Presidente della Repubblica hanno effetto immediato: non esiste, infatti, un organo abilitato a riceverle e ad accettarle (e tale non è neppure il Parlamento), né ciò sarebbe compatibile con la posizione di organo super partes che è propria del Capo dello Stato. Per tale motivo l’atto di dimissione del Presidente della Repubblica è un atto personalissimo, e non richiede la controfirma ministeriale, né la motivazione.\nper impedimento permanente;\ndecadenza: per il venir meno di uno dei requisiti di eleggibilità (cittadinanza, godimento dei diritti civili e politici);\ndestituzione, a seguito della condanna per alto tradimento o attentato alla costituzione, do opera della Corte Costituzionale.\nIn queste ipotesi, ai sensi dell’art. 86 2° co., “il Presidente della Camera dei Deputati indice l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica entro quindici giorni, salvo il maggior termine previsto se le Camere sono sciolte o mancano meno di tre mesi alla loro cessazione”.\nGli atti presidenziali o decreti presidenziali.\nOgni atto emanato dal Capo dello Stato, assume la forma di decreto del presidente della Repubblica (D.P.R.).\nL’elencazione degli atti che devono essere emanati sotto forma di D.P.R., è contenuta nella Costituzione e nella legge 13/91.\nGli atti presidenziali, possono classificarsi in:\natti formalmente presidenziali;\natti formalmente e sostanzialmente presidenziali;\natti sostanzialmente complessi.\nFormalmente presidenziali (o atti governativi o ministeriali).\nGli atti solo formalmente presidenziali, sono gli atti il cui contenuto è stabilito dal Governo, e sui quali il Presidente apponendo la sua sottoscrizione ne effettua un controllo di legalità o di merito (quindi la sottoscrizione non ha la funzione di rendere perfetti tali atti).\nTale controllo ha un efficacia limitata, consentendo al Presidente, ove lo ritenga opportuno, di arrestare il corso dei medesimi e richiedere un nuovo esame da parte dell’organo che li ha deliberati.\nTuttavia se l’organo che li ha deliberati o che ha formulato la proposta insiste nel volere del provvedimento, il Presidente non può ulteriormente rifiutarsi di sottoscriverli.\nRientrano in questa prima categoria: I) decreti legge; II) decreti legislativi; III) regolamenti governativi; IV) gli atti del governo che siano espressione della funzione amministrativa (ad esempio, la nomina di alti funzionari); V) i provvedimenti relativi ai rapporti con gli altri Stati (ratifica dei trattati internazionali); VI) gli atti di nomina dei Ministri proposti dal Presidente del Consiglio; VII) gli atti di esercizio dell’iniziativa legislativa governativa.\nFormalmente e sostanzialmente presidenziali (o atti presidenziali).\nSono atti formalmente e sostanzialmente presidenziali, quegli atti che rientrano totalmente nella sfera di discrezionalità del Presidente.\nRientrano in questa seconda categoria: I) la nomina di cinque senatori a vita e di cinque giudici della Corte costituzionale; II) la nomina di otto esperti componenti il CNEL; III) il rinvio al Parlamento di una legge; IV) la promulgazione delle leggi; V) i messaggi inviati alle Camere per segnalare gravi necessità comuni a fare richiamo ad esigenze avvertite in modo diffuso nel Paese, all’infuori degli schieramenti delle parti politiche.\nInfine gli atti sostanzialmente complessi sono atti il cui contenuto è determinato sia dal Governo che dal Presidente stesso, e che impegnano la responsabilità di entrambi allo stesso titolo.\nRientrano in questa categoria: I) la nomina del Presidente del Consiglio; II) lo scioglimento delle Camere; III) la concessione della grazia.\nCondizione di validità di tutti gli atti emanati dal Presidente della Repubblica è la controfirma apposta sugli stessi, dal Ministro proponente e anche del Presidente del Consiglio nel caso di decreti legge o decreti legislativi (art. 89 Cost.).\nLa funzione svolta dalla controfirma.\nA secondo degli atti su cui è apposta la controfirma svolge:\nnel caso in cui venga apposta su atti governativi, la controfirma giustamente assolve il compito di trasferire ad altri la responsabilità (politica) dell’atto firmato dal Presidente. Quest’ultimo esercita soltanto una forma di controllo di legittimità sull’operato del Governo;\nnel caso in cui venga apposta su atti formalmente e sostanzialmente presidenziali, la controfirma ha soltanto una funzione di controllo sull’operato del Presidente da parte del Governo. In altri termini, in questa caso la posizione dei Ministri si inverte, in quanto il loro compito non è più di collaborazione attiva alla formazione dei medesimi, ma piuttosto (oltre che di attestazione delle “autenticità della sottoscrizione del Presidente”) di controllo diretto ad accertare la costituzionalità formale dell’atto.\nSotto il profilo costituzionale sono rilevanti due diverse forme di responsabilità:\nresponsabilità politica: ricorre quando il comportamento di chi agisce è valutabile solo secondo parametri di opportunità ed è sottoponibile ad un tipo di sanzioni che oscillano dalla rimozione o destituzione dalla carica alla sola censura politica;\nresponsabilità giuridica: ricorre quando l’esercizio del potere è valutabile secondo precisi parametri normativi ed è sottoponibile alle sanzioni previste dall’ordinamento giuridico, e cioè sanzioni penali, civili o amministrative.\nNel nostro ordinamento costituzionale il Presidente della Repubblica è soggetto sia alla responsabilità politica, sia a quella giuridica.\nQuanto alla responsabilità politica occorre distinguere due forme molto diverse fra loro:\nresponsabilità politica diffusa: è quella di cui il titolare di una determinata carica politica risponde nei confronti di una generalità di persone (in questo caso i cittadini) che non possono esercitare nei suoi confronti uno specifico e diretto potere «sanzionatorio», ma solo un generale diritto di critica;\nresponsabilità politica istituzionalizzata: è quella che si ha verso determinati organi dotati della titolarità di uno specifico e diretto potere sanzionatorio nei confronti del titolare di una certa carica (rimozione, destituzione etc.).\nTipo di responsabilità politica a cui è sottoposto il Presidente della Repubblica.\nSi deve ritenere che il Capo dello Stato sia sottoposto alla sola responsabilità politica diffusa, dal momento che la Carta Costituzionale non prevede l’esistenza di alcun organo cui egli debba rendere conto del proprio comportamento politico e che possa esercitare poteri politici sanzionatori nei suoi confronti.\nLa sottoposizione del Capo dello Stato a tale forma di responsabilità deriva da uno dei principi fondamentali del nostro sistema: quello della sovranità popolare. Poiché la sovranità appartiene al popolo, solo ad esso deve sempre essere riconosciuto il diritto di poter valutare criticamente il comportamento di chi esercita per suo conto i poteri supremi.\nLa responsabilità giuridica sorge nel momento in cui vi è la violazione di una precisa norma di legge appositamente sanzionata (sanzioni penali, civili e amministrative).\nMentre in relazione alla responsabilità civile e quella amministrativa, il Presidente della Repubblica non gode di nessuna immunità, esiste un particolare regime per la responsabilità penale.\nPer i reati commessi nell’esercizio delle sue funzioni.\nIl Capo dello Stato, nell’esercizio delle sue funzioni, è sottratto dalla Costituzione a tale responsabilità, per cui non può essere chiamato a rispondere in giudizio degli illeciti che commette.\nEgli, pertanto, gode dell’immunità penale che è, tuttavia, limitata ai soli casi in cui essa risulta strumentale allo svolgimento delle funzioni presidenziali.\nL’unica eccezione all’immunità penale del Presidente deve ravvisarsi nelle ipotesi in cui si renda colpevole dei reati di alto tradimento e di attentato alla Costituzione (art. 90 Cost.).\nPuò considerarsi alto tradimento ogni comportamento doloso, che, offendendo la personalità interna ed internazionale dello Stato, costituisca una violazione del dovere di fedeltà della Repubblica.\nEsso presuppone una intesa con potenze straniere per pregiudicare gli interessi nazionali o, addirittura, per sovvertire l’ordinamento costituzionale.\nAttentato alla Costituzione.\nMentre deve ritenersi attentato alla Costituzione ogni comportamento doloso diretto a sovvertire le istituzioni costituzionali o violare la Costituzione.\nL’art. 283 c.p. definisce genericamente tale reato come: «un fatto diretto a mutare la Costituzione dello Stato o la forma di governo con mezzi non consentiti dall’ordinamento costituzionale dello Stato»\nLa messa in stato d’accusa del Capo dello Stato.\nÈ il Parlamento a promuovere l’azione penale contro il Presidente della Repubblica per i reati di alto tradimento e attentato alla Costituzione, per cui ad esso è riservato il potere di compiere le indagini istruttorie a tal fine necessarie.\nLa legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, ha disposto modificando l’art. 12 della legge costituzionale 11 marzo 1953, che, la deliberazione sulla messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica per i reati di alto tradimento e attentato alla Costituzione, è adottata dal Parlamento in seduta comune (a maggioranza assoluta dei suoi membri) su relazione di un Comitato (e non più dunque di una Commissione per i procedimenti d’accusa), formati dai componenti della Giunta del Senato e da quelli della Camera competenti per le autorizzazione a procedere (c.d. giunta per le autorizzazioni a procedere).\nL’organo competente a giudicare l’accusa mossa è la Corte Costituzionale, la quale potrà, in pendenza del giudizio d’accusa, disporre la sospensione dalla carica presidenziale.\nReati compiuti al di fuori dell’esercizio delle sue funzioni.\nRelativamente ai reati compiuti al di fuori dell’esercizio delle sue funzioni, il Capo dello Stato risponde (ed è perciò imputabile) al pari di qualsiasi altro cittadino.\nTuttavia onde evitare che il capo dello Stato sia il possibile oggetto di incriminazioni politicamente strumentalizzate, nel silenzio della Costituzione, la dottrina ritiene, che non si possa procedere penalmente contro di lui finché resta in carica (improcebilità dell’azione penale).\nDa quanto detto discende che:\nper gli atti non compiuti nell’esercizio delle funzioni presidenziali, la responsabilità del Capo dello Stato è identica a quella di qualunque altro cittadino. Egli sarebbe certamente responsabile di una eventuale molestia sessuale attuata sulla segretaria del Quirinale, anche se compiuta nel corso del settennato;\nper gli atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni, egli non assume alcuna responsabilità giuridica, purché non si tratti dei reati previsti dalla stessa Costituzione: ad esempio sarebbe sicuramente responsabile di attentato alla Costituzione, nell’ipotesi in cui decidesse di organizzare un colpo di Stato per instaurare una dittatura.\nPer potere esercitare concretamente i suoi poteri il presidente gode delle seguenti prerogative:\ninsindacabilità: il presidente della Repubblica non è sindacabile e non può essere perseguito per i pareri e le opinioni espresse nell’esercizio delle sue funzioni. Limitatamente alla sua irresponsabilità per gli atti del governo, tale insindacabilità è tutelata dall’art. 279 c.p.;\ndi indipendenza economica: assicurata mediante l’assegnazione di un assegno pari a 125.000 € annui;\ndi una dotazione, ossia il complesso dei beni (costituenti patrimonio indisponibile dello Stato), destinati al mantenimento e al funzionamento dell’Ufficio della Presidenza della Repubblica. La dotazione si compone di una parte in natura (Palazzo del Quirinale, tenuta di Castelporziano e altri edifici situati in diverse Regioni italiane) e di una parte in denaro, necessaria alla manutenzione dei beni in precedenza indicati.\nPoteri e attribuzioni del presidente della Repubblica.\nIl Presidente della Repubblica non è titolare di nessuna delle tre fondamentali funzioni dello Stato, ma la Costruzione gli riserva la possibilità di intervenire in ciascuna di esse, oltre che alcune competenza specifiche\nIn relazione al potere legislativo.\nIn relazione al potere legislativo e alla relativa funzione, il Presidente della Repubblica:\nIndice le elezioni delle Camere e ne fissa la prima riunione\nIndice le elezioni delle Camere e ne fissa la prima riunione (art. 87 3° co. Cost.).\nLe Camere, appena elette, devono riunirsi entro 20 giorni dalla fine delle elezioni (art. 61 Cost.). Il giorno di prima riunione, nell’ambito di tale termine, è fissato dal Capo dello Stato, già nel decreto in cui convoca i comizi elettorali.\nPuò inviare messaggi alle Camere (art. 87 2° co. Cost.).\nNozione di messaggio.\nIl messaggio è un tipico atto presidenziale, il cui contenuto rispecchia gli intendimenti personali del Capo dello Stato (c.d. potere di esternazione).\nCon i propri messaggi, il Presidente non può però interferire nell’azione degli altri organi costituzionali, né entrare nel merito del programma politico del Governo.\nMessaggi formali e informali\nDai messaggi formali inviati alle Camere (tra cui vi è il messaggio motivato), vanno distinti i messaggi informali, rivolti a qualunque altro destinatario, sugli argomenti più vari e quando il Presidente ne ravvisi l’opportunità (ad es.: messaggi televisivi rivolti alla pubblica opinione).\nIl messaggio formale va sempre controfirmato dal Presidente del Consiglio, o, almeno, da uno dei Ministri, e tale atto ha valore di controllo di legittimità. I messaggi informali non sono, invece, soggetti a controfirma.\nAutorizza con suo decreto la presentazione alle Camere dei disegni di legge di iniziativa governativa.\nAutorizza con suo decreto la presentazione alle Camere dei disegni di legge di iniziativa governativa (art. 87 4° co. Cost.).\nTale autorizzazione non è atto presidenziale (cioè di competenza anche sostanziale del Presidente della Repubblica), perché l’art. 71 Cost. attribuisce, in via tassativa, al governo la titolarità dell’iniziativa legislativa, escludendo il concorso di altri organi nel suo esercizio: quindi l’autorizzazione presidenziale non ha carattere discrezionale e non può essere rifiutata.\nPuò solo ritenersi che i poteri del Capo dello Stato possano limitarsi alla richiesta di un riesame da parte del Governo. Può, invece, rifiutare l’autorizzazione, per mancanza di un elemento essenziale o quando l’atto abbia carattere delittuoso.\nPuò convocare ciascuna Camera i via straordinaria.\nPuò convocare ciascuna Camera i via straordinaria (art. 62 2° co. Cost.). In tal caso si riunisce di diritto anche la Camera non convocata (art. 62 3° Cost.).\nPromulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di legge e i regolamenti (art. 87, 5 co. Cost.).\nLa promulgazione della legge\nPromulgazione della legge: è l’ultimo atto del procedimento legislativo prima della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.\nIl Presidente della Repubblica è tenuto a promulgare la legge entro un mese dall’approvazione delle due Camere. Tuttavia se le Camere, ciascuna a maggioranza assoluta dei propri componenti, ne dichiarano l’urgenza, la legge è promulgata in un termine più breve da esse stabilito.\nCon l’atto di promulgazione, che è atto di controllo, la legge diviene esecutoria. Diviene invece obbligatoria per tutti i cittadini solo con la pubblicazione.\nPuò, prima di promulgare una legge, chiedere con messaggio motivato alle Camere una nuova deliberazione.\nTuttavia il Presidente della Repubblica, prima di promulgare la legge, qualora riscontri vizi nell’atto o un contrasto dello stesso con altre norme costituzionali, può chiedere alle Camere una nuova deliberazione o un riesame della legge (c.d. potere di veto sospensivo).\nTale rinvio deve essere accompagnato da una “messaggio motivato” in cui siano indicati motivo di merito o di legittimità costituzionale per cui il Capo dello Stato ritiene la legge non promulgabile (art. 74 1° co. Cost.).\nVa precisato che il Capo dello Stato non può bloccare definitivamente l’attività delle Camere, ma può solo sospendere temporaneamente la promulgazione dell’atto, privandolo temporaneamente dell’efficacia. Tanto è vero che una volta che le Camere riapprovino senza modifiche la legge, il Capo dello Stato non può far altro che promulgarla.\nCiò non esclude che, laddove l’atto manchi dei requisiti minimi per essere qualificato legge oppure sia tale da comportare un vero e proprio attentato alla Costituzione o integri gli estremi dell’alto tradimento, reati per i quali sussiste la responsabilità penale del Presidente della Repubblica, quest’ultimo possa di nuovo rifiutarsi di promulgarla. In questo caso potrà sorgere un conflitto di attribuzione fra Parlamento e Presidente, risolvibile dalla Corte Costituzionale.\nSe, invece, le Camere approvano emendamenti diversi da quelli suggeriti dal Presidente nel messaggio, egli potrà di nuovo rinviare la legge alle Camere, almeno limitatamente alle modifiche apportate.\nEmanazione degli atti normativi.\nEmanazione (degli atti normativi): potere analogo a quello di promulgazione delle leggi.\nHa ad oggetto i seguenti atti di Governo: I) decreti legislativi e decreti-leggi, che, pur essendo formalmente atti del potere esecutivo, hanno forza e valore di legge; II) regolamenti governativi, che sono fonti secondarie di diritto.\nIl Capo dello Stato emana anche altri atti amministrativi. Con L. 12 gennaio 1991, n. 13 sono stati tassativamente elencati tutti gli atti che devono emanati nella forma di “decreto del Presidente della Repubblica”.\nPuò nominare cinque senatori a vita.\nPuò nominare cinque senatori a vita (senatori di nomina presidenziale), tra i cittadini “che abbiamo illustrato la Patria di altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario” (art. 59 2° co. Cost.).\nIndice il referendum popolare nei casi previsti dalla Costituzione\nIndice il referendum popolare nei casi previsti dalla Costituzione (art. 87 6° co. Cost.): quindi il referendum abrogativo e il referendum costituzionale inserito nel procedimento previsto dall’art. 138 della Cost.\nPuò sciogliere le Camere, o anche una sola di esse\nPuò sciogliere le Camere, o anche una sola di esse, sentiti i pareri obbligatori (ma non vincolati) dei relativi presidenti (art. 88, 1°–2° co. Cost.).\nLa natura del decreto di scioglimento.\nCirca la natura del decreto di scioglimento, in dottrina non vi è una posizione pacifica. Noi tuttavia accogliamo l’idea che esso sia un atto formalmente complesso, la cui responsabilità ricade sia sul Presidente che sul Governo.\nIl semestre bianco: è il periodo di tempo corrispondente agli ultimi sei mesi della carica del Presidente della Repubblica, durante il quale le Camere non possono essere sciolte (art. 88 2° co. Cost.).\nTale divieto per la dottrina deriverebbe dall’intenzione di evitare che il Presidente della Repubblica si avvalga dei poteri di scioglimento per favorire la sua rielezione (da parte delle nuove Camere).\nL’art. 88 2° co. Cost. è stato modificato dalla L. Cost. n. 1/91, in base alla quale il Presidente della Repubblica non può esercitare tale facoltà (cioè lo scioglimento delle camere) negli ultimi sei mesi del suo mandato salvo che essi coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi della legislatura, per consentirgli di sciogliere le Camere ed indire regolarmente le nuove elezioni.\nIn relazione al potere esecutivo.\nIn relazione al potere esecutivo ed alla funzione amministrativa, il Presidente della Repubblica:\nnomina il Presidente del Consiglio, e su proposta di questi, i ministri (art. 92 2° co. Cost.), nomina altresì, i commissari straordinari del Governo ed i sottosegretari di Stato;\nnomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello Stato (art. 87 7° co. Cost.);\ncontrofirma gli atti ministeriali che sono emanati con suo decreto: il Capo dello Stato esercita, in tal modo il suo potere di controllo e di garanzia costituzionale;\nnomina gli esperti del CNEL: anche questa nomina, come per i funzionari dello Stato, ha carattere meramente formale: la nomina effettiva rientra fra le attribuzione del Governo, di cui il CNEL, è organo ausiliario;\nratifica i trattati internazionali e accredita e riceve i rappresentanti diplomatici (art. 87 9° co. Cost.);\nha il comando delle forze armate e presiede il Consiglio supremo di difesa (art. 87 9° co. Cost.);\ndichiara lo Stato di guerra deliberato dalle Camere (art. 87 9° Cost.);\nconferisce le onorificenze della Repubblica (art. 87 12° co. Cost.);\npuò sciogliere il Consiglio regionale e rimuovere il Presidente della Giunta (art. 126 1° co. Cost.).\nAltre attribuzioni di carattere amministrativo.\nVi sono poi delle attribuzioni di carattere strettamente amministrativo:\nEmana il decreto di annullamento degli atti amministrativi illegittimi, su decisione del consiglio dei Ministri. Si tratta di un potere riconosciuto esclusivamente al Governo, per cui l’atto del Presidente della Repubblica è solo formale;\nEmana il decreto di decisione dei ricorsi straordinari amministrativi. Anche se il ricorso è comunemente detto al “Capo dello Stato”, secondo la dottrina prevalente, non è un atto presidenziale, bensì governativo, o addirittura di competenza del Consiglio di Stato. Infatti la decisione viene adottata su proposta del Ministero competente per materia, sentito il parere del Consiglio di Stato.\nIn relazione al potere giudiziario.\nIn relazione al potere giudiziario ed alla relativa funzione, il Presidente della Repubblica:\npresiede il Consiglio superiore della magistratura ed emana i decreti relativi allo stato giuridico dei magistrati (art. 87 10° co. e 104 2° co. Cost.);\nconcede grazia e commuta le pene (art. 87 11 co°. Cost.);\nnomina cinque giudici costituzionali (art. 135 1 co. Cost.).\nEcco l’elenco dei Presidenti della Repubblica Italiana:\n1946-1948 Enrico De Nicola (capo provvisorio dello stato)\n1948-1955 Luigi Einaudi\n1955-1962 Giovanni Gronchi\n1962-1964 Antonio Segni\n1964-1971 Giuseppe Saragat\n1971-1978 Giovanni Leone\n1978-1985 Sandro Pertini\n1985-1992 Francesco Cossiga\n1992-1999 Oscar Luigi Scalfaro\n2006 -2013 Giorgio Napolitano\n2013 -2015 Giorgio Napolitano\nGli organi costituzionali sono quelli che si trovano in una posizione di indipendenza o parità giuridica tra loro, essi sono indefettibili, vale a dire che se un organo venisse meno provocherebbe un mutamento dell’assetto costituzionale dei poteri. Gli organi costituzionali partecipano in diverso modo alla funzione politica, cioè prendono parte all’individuazione dei fini che lo Stato è chiamato a perseguire. Sono organi Costituzionali le cui funzioni e competenze sono enunciate dalla Costituzione: I) il popolo inteso come corpo elettorale; II) il Presidente della Repubblica; III) la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica; IV) il Governo; V) la Corte Costituzionale.\nGli organi a rilevanza costituzionale o di rilievo costituzionale, sono invece organi che pur non partecipando alla funzione politica, né essendo essenziale alla struttura costituzionale dello Stato, sono individuati, ma non disciplinati, dalla Costituzione che rinvia al legislatore ordinario la disciplina della loro attività. Essi sono: I) il C.N.E.L.; II) la Corte dei Conti; III) il Consiglio di Stato; IV) il C.S.M.; V) il Consiglio Supremo di Difesa. ↑\nVa precisato che il Capo dello Stato, essendo, svincolato dai poteri tradizionali, non può essere in alcun modo considerato né come organo di governo né come organo della pubblica amministrazione anche se l’art. 87 gli conferisce particolari attribuzioni riferentesi all’una e all’altra funzione. ↑\nL’età minima di cinquant’anni risponde all’esigenza fondamentale di attribuire la più alta carica istituzionale solo a chi abbia le doti di maturità, esperienza e autorevolezza necessarie per un compito così delicato. ↑\nIl godimento dei diritti civili esclude dalla eleggibilità a Capo dello Stato chi sia stato interdetto o inabilitato secondo la legge civile (ad es.: perché infermo di mente e incapace di provvedere ai propri interessi). È privo dei diritti politici chi sia stato, invece, cancellato dalle liste elettorali. ↑\nInoltre, anche se manca un’esplicita previsione costituzionale, è prassi che il Presidente della Repubblica, appena eletto, si dimetta anche da tutte le cariche che eventualmente ricopre all’interno di un partito politico. Ciò risponde ad un preciso principio di correttezza costituzionale e mira a rafforzare l’indipendenza del Capo dello Stato da qualunque formazione politica. ↑\nSeduta comune: riunione alla quale partecipano sia i membri della Camera dei deputati che quelli del Senato della Repubblica, nei casi esplicitamente previsti dalla nostra Costituzione. Tali riunioni si svolgono alla Camera dei deputati, utilizzandone strutture ed uffici, e sono presiedute dal Presidente della Camera. ↑\nDelegati per ogni Regione (o regionali): membri esterni al Parlamento designati dai Consigli regionali; integrano le Camere riunite in seduta comune per eleggere il Presidente della Repubblica. Godono delle stesse prerogative dei parlamentari, non devono necessariamente ricoprire la carica di consiglieri regionali e sono eletti «in modo da assicurare la rappresentanza delle minoranze». Ciò sta a significare che almeno uno dei tre delegati deve essere espressione delle forze politiche di minoranza. ↑\nLa particolare composizione del collegio elettorale integrato dai delegati regionali sta a sottolineare che il Capo dello Stato rappresenta non solo lo Stato–persona, ma anche lo Stato–comunità, vale a dire la comunità politica nazionale complessivamente considerata. La norma mira, quindi, a inserire le Regioni (in rappresentanza delle autonomie locali) nel vivo delle dinamiche istituzionali e ad allargare la base di consenso, garantendo una più significativa presenza delle minoranze. ↑\nIl termine di trenta giorni antecedenti la scadenza del settennato dovrebbe presumibilmente consentire l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica entro la scadenza del mandato del predecessore. Se, tuttavia, le votazioni dovessero prolungarsi oltre i 30 giorni, si avrebbe una seconda ipotesi di prorogatio dei poteri del Presidente uscente, pur nel silenzio della Costituzione. ↑\nL’iniziativa di convocare il Parlamento in seduta comune e i delegati regionali è assegnata al Presidente della Camera dei deputati. Ciò si spiega in quanto al presidente del Senato spetta già il potere di supplenza, e il costituente è stato attento a mantenere un certo equilibrio tra i massimi organi dello Stato, una costante di tutta l’architettura del sistema. ↑\nScrutinio segreto: procedimento di votazione che assicura l’assoluta segretezza (e, di conseguenza, l’assoluta libertà) della scelta dell’elettore. I regolamenti parlamentari adottano lo scrutinio segreto soltanto nei casi in cui sia in discussione un argomento che prevede un giudizio sulle persone (ad esempio, elezione e messa in stato d’accusa del Presidente della Repubblica), mentre la regola generale è quella dello scrutinio palese. ↑\nCamere: sono i due rami di cui si compone il nostro Parlamento: Camera dei deputati e Senato della Repubblica. ↑\nSecondo il dettato costituzionale il giuramento del Presidente della Repubblica dovrebbe essere prestato soltanto dinanzi al Parlamento in seduta comune; è comunque prassi che il Presidente della Camera inviti anche i delegati regionali che hanno partecipato all’elezione del Capo dello Stato. ↑\nLa particolare lunghezza del mandato (superata solo da quella dei giudici costituzionali (9 anni) è giustificata, innanzitutto, dall’esigenza di svincolare il Presidente della Repubblica dalla maggioranza politica che lo ha eletto, esaltandone la posizione di imparzialità. Si ricordi, infatti che la durata ordinaria delle Camere è fissata a soli 5 anni. In secondo luogo, la permanenza in carica per sette anni renderebbe possibile l’acquisizione della maggior esperienza che la delicatezza dei compiti presidenziali impone. Infine, la durata del mandato evidenzia le prerogative di organo moderatore che la Costituzione assegna al capo dello Stato, soprattutto allorquando si verifichi un mutamento dei rapporti di forza tra le parti politiche. ↑\nArt. 86 1° co. Cost.: “Le funzioni del Presidente della Repubblica, in ogni caso che egli non possa adempierle, sono esercitate dal Presidente del Senato”. ↑\nQual è l’organo competente ad accertare e dichiarare l’impedimento del Capo dello Stato nel caso in cui il Presidente non sia in grado di riconoscere il proprio impedimento? Se il Presidente non vuole o non può effettuare una dichiarazione spontanea, è necessario individuare quale sia l’organo competente: in dottrina è stato, di volta in volta, individuato nella Corte Costituzionale, nel Governo, nel Parlamento in seduta comune, ovvero nello stesso Presidente della Camera. Sono tutte soluzioni che, per un motivo o per un altro, lasciano perplessi. Nell’unico precedente, in occasione della grave malattia che colpì il Presidente Segni (agosto 1964), l’accertamento dell’impedimento fu fatto con atto del Governo (comunicato ufficiale del Consiglio dei Ministri). Quindi il Presidente del Senato, convocati il Presidente della Camera e il Presidente del Consiglio e verificata con loro la sussistenza delle condizioni previste da questo articolo, assunse temporaneamente l’esercizio delle funzioni di Capo dello Stato, con la qualifica di Presidente supplente della Repubblica. Non si pervenne, comunque, a una dichiarazione di impedimento permanente, perché nel frattempo il Presidente Segni rassegnò le dimissioni. ↑\nQuest’ultimo caso, anche se in passato si è verificato, appare controverso, in quanto non può considerarsi «impedito» il Presidente della Repubblica proprio quando è all’estero, in rappresentanza dello Stato italiano e dunque nella pienezza delle sue funzioni. La tesi probabilmente più corretta considera necessaria una «supplenza parziale», riconoscendo al supplente le sole funzioni non inerenti allo svolgimento della missione all’estero. ↑\nLa rieleggibilità del Presidente della Repubblica (e cioè la possibilità di una sua rielezione, anche immediata, alla scadenza del settennato) si deduce dal silenzio della Costituzione, che per altri organi espressamente la vieta (come per i giudici della Corte Costituzionale o per i membri del Consiglio Superiore della Magistratura). Giorgio Napolitano è fino ad ora l’unico presidente ad essere stato rieletto alla scadenza del settennato . ↑\nEx Presidenti della Repubblica divenuti senatori a vita: la loro posizione è totalmente equiparata a quella degli altri senatori, non essendovi nel testo costituzionale alcuna disposizione che imponga obblighi o assegni particolari privilegi agli ex Presidenti. Pur non essendovi alcuna esplicita previsione costituzionale, per anni è invalsa la prassi che gli ex Presidenti della Repubblica siano ascoltati dal Presidente in carica nel corso delle consultazioni per la formazione del Governo. ↑\nDimissioni: atto libero e personale con cui il titolare di un ufficio dichiara di voler abbandonare anticipatamente l’incarico. Normalmente le dimissioni hanno effetto solo dopo l’accettazione da parte dell’organo competente e solo quando sia divenuta effettiva la sostituzione da parte del successore. Si ha, pertanto, la cd. prorogatio dei poteri del precedente titolare, fino a sostituzione avvenuta. ↑\nDecreto legge: appartiene alla categoria delle ordinanze generali, che si concretano in provvedimenti provvisori (con forza di legge) adottati dal Governo, di sua iniziativa e sotto la sua responsabilità, in casi straordinari di necessità e di urgenza. Tali provvedimenti diventano definitivi solo dopo la conversione in legge effettuata dal Parlamento. ↑\nDecreto legislativo: atto con efficacia di legge formale emanato dal Governo in base ad una delega legislativa (e nei limiti di questa) del Parlamento. La delega del Parlamento è conferita con legge formale ordinaria. ↑\nDeve ritenersi pacifico, comunque, che la controfirma non è richiesta per quegli atti alla cui formazione il Presidente della Repubblica partecipa, ma che non vengono imputati a lui bensì ad organi collegiali da lui presieduti (es.: atti del Consiglio Superiore della Magistratura). ↑\nÈ chiaro, come evidenziato in precedenza, che il Presidente della Repubblica risulterà politicamente responsabile solo per gli atti da lui posti in essere sia formalmente che sostanzialmente, per i quali la controfirma svolge solo una funzione di controllo. ↑\nSi tratta comunque di una attribuzione presidenziale meramente formale: sia convocazione dei comizi elettorali, che la determinazione della data della prima riunione delle Camere sono deliberate dal Consiglio dei Ministri: siamo quindi di fronte ad un atto governativo e, non presidenziale quanto alla sostanza. ↑\nDisegno di legge: termine tecnico con cui si individuano le proposte di derivazione governativa. La Costituzione, tuttavia, usa l’espressione in modo spesso improprio, designando con essa ogni progetto di legge, da qualunque fonte provenga. ↑\nConvocazione (delle Camere): atto con il quale viene comunicato ai Parlamentari il giorno e l’ora della riunione, affinché possano partecipare ai lavori. ↑\nLa convocazione straordinaria, si attua in circostanze del tutto eccezionali, come nell’ipotesi di paralisi dell’attività del Parlamento. ↑\nÈ questo un atto tipicamente presidenziale, di impulso dell’attività del Parlamento. ↑\nIl controllo presidenziale può svolgersi solo per ragioni di legittimità o di opportunità costituzionale: il rinvio delle leggi, cioè, può avvenire solo se il Capo dello Stato accerti un contrasto tra la legge e le norme contenute nella Costituzione, oppure rinvenga nella disciplina legislativa contenuti che possono turbare l’equilibrato funzionamento delle istituzioni, a presidio del quale tale controllo è posto. ↑\nLa decisione di esercitare o meno il potere di rinvio ha, comunque, un contenuto politico e discrezionale assai marcato, in quanto il Presidente della Repubblica deve opportunamente valutare anche i riflessi sulle istituzione dei suoi atti. In ciò si differenzia dalla Corte Costituzionale, la cui attività è sempre doverosa e riveste, pur con tutte le sue particolarità, il carattere della giurisdizione. ↑\nTale messaggio è diverso da quello previsto dall’art. 87 Cost., perché non concerne considerazioni generali sulla situazione del Paese, né è espressione del potere di impulso del Presidente, bensì riguarda il singolo atto rinviato, ed è espressione del suo potere di controllo. ↑\nLa sottoscrizione ministeriale richiesta anche per quest’atto, ha in questo caso la funzione di controllo dell’operato del Presidente. ↑\nLa norma, quindi, tenderebbe ad escludere dalla nomina a senatori a vita persone che possono vantare soltanto meriti politici, privilegiando, invece, personalità che provengono dalla società civile: purtroppo, le scelte fatte in passato, molto spesso, hanno privilegiato proprio i politici. ↑\nScioglimento delle Camere: è l’atto col quale si pone fine all’attività delle assemblee rappresentative (o di una sola di esse) in vista della loro rinnovazione. ↑\nIl parere obbligatorio, ma non vincolante, del Presidente del ramo del Parlamento che il Capo dello Stato intende sciogliere, realizza una sorta di garanzia del contraddittorio o del giusto procedimento, essendo contrario ai principi democratici adottare un provvedimento sfavorevole ad un soggetto senza, quanto meno, ascoltarne le motivazioni. Non solo: i Presidenti delle Camere sono in grado, in virtù dell’importante ruolo ricoperto, di fornire al Presidente della Repubblica tutte le indicazioni necessarie alla sua decisione. ↑\nPrima della modifica del 1991, il divieto di scioglimento delle Camere negli ultimi 6 mesi del mandato (c.d. semestre bianco) non prevedeva eccezioni. Nei primi mesi del 1992 si venne, però, a creare una situazione di stallo perché contestualmente scadeva il mandato del Presidente Cossiga e volgeva al termine la legislatura. Poiché il Presidente non poteva sciogliere le Camere (per il divieto posto dal secondo comma di questo articolo), né queste ultime potevano eleggere un nuovo Presidente, dal momento che mancavano meno di tre mesi alla loro cessazione, si rese indispensabile procedere ad una modifica della Costituzione, onde evitare una paralisi istituzionale; pertanto fu introdotta la possibilità per il Presidente di sciogliere le Camere se il termine naturale della legislatura coincide con quello del semestre bianco. ↑\nLegislatura: è il periodo di durata effettiva del mandato parlamentare (5 anni) per ciascuna Camera. ↑\nAd esempio, sono nominati con decreto del Capo dello Stato: il Presidente e i Consiglieri della Corte dei Conti; il Presidente del Consiglio di Stato; i presidenti o i direttori generali di enti pubblici di importanza nazionale etc. La nomina è solo formalmente un atto presidenziale, poiché la deliberazione effettiva spetta al Governo. ↑\nSi tratta di due attribuzione del Capo dello Stato attinenti alla sua funzione di rappresentanza internazionale dello Stato. L’attività di ratifica è un attività di mero controllo costituzionale sull’operato del Governo nei rapporti con gli Stati esteri. Pertanto è sottratto al Presidente ogni potere deliberante in materia.\nVa evidenziato che la Costituzione subordina, in particolari casi, la ratifica all’autorizzazione del Parlamento (art. 80 Cost.). ↑\nNon si tratta di un comando, che è affidato agli organi tecnici (Capo di Stato maggiore generale) ma consiste nella direzione e nel coordinamento politico–amministrativo delle attività delle forze armate, che è attribuito al Capo dello Stato in quanto rappresentante dell’unità nazionale. Gli atti compiuti dal Capo dello Stato in qualità di Presidente del Consiglio supremo di difesa non necessitano di controfirma ministeriale (ex art. 89 Cost.). ↑\nOnorificenze: il Presidente della Repubblica ha il potere di conferire a persone ed enti distintisi in particolari attività, riconoscimenti quali: l’Ordine al merito della Repubblica italiana, concesso a chi si è distinto nelle scienze, lettere, arti, economia e cariche pubbliche; l’Ordine al merito del lavoro, conferito a non più di venticinque persone distintesi particolarmente nel campo del lavoro; l’Ordine di Vittorio Veneto, conferito ai combattenti della 1a guerra mondiale o guerre precedenti; l’Ordine militare d’Italia, conferito a militari che abbiano compiuto atti di valore in tempo di guerra; l’Ordine della stella della solidarietà italiana, per i residenti all’estero. ↑\nLa funzione adempiuta dal Presidente in tale carica non è puramente simbolica, né si risolve nelle ordinarie attribuzione di presidente di organi collegiali (direzione del dibattito, fissazione di sedute, etc.). Egli, infatti, in qualità di presidente del CSM è tenuto a:\nequilibrare le tendenze contrastanti che si verificano in senso al Consiglio stesso;\nfungere da intermediario tra CSM (quale rappresentante dell’ordine giudiziario) e il potere esecutivo (governo);\npuò anche sciogliere il CSM, se esso si trovi nell’assoluta impossibilità di funzionare.\nGli atti compiuti dal Capo dello Stato come presidente del CSM sono di competenza dell’organo collegiale e, pertanto, non devono essere controfirmati. ↑\nGrazia: è un atto di clemenza di esclusiva prerogativa del Capo dello Stato, che esclude qualunque atto di delegazione. Si tratta di un provvedimento di carattere particolare, in quanto è essenzialmente individuale e cioè a beneficio di una singola persona determinata e si distingue dall’amnistia e indulto che hanno, invece, carattere generale. ↑\nCommutazione della pena: potere attribuito al Presidente della Repubblica di trasformare una pena detentiva in altra, meno afflittiva. ↑\nSi noti che anche l’amnistia e l’indulto in passato costituivano prerogativa del Presidente della Repubblica, mentre oggi sono di esclusiva competenza del Parlamento. ↑\nConcorsi con terza media\nConcorso Informatici INPS – 165 posti disponibili\n07/10/2020 Settore Tecnico Scientifico 1\nSi aggiunge ai Concorsi in primo piano il nuovo Concorso Informatici INPS, con 165 posti aperti ai candidati in possesso di una laurea triennale. La pubblicazione del diario delle prove è stata rinviata al 22 […]\nConcorsi Centri per l’Impiego – 11600 nuove assunzioni\n01/11/2020 Concorsi Amministrativi 10\nSono previsti nuovi Concorsi in arrivo per il potenziamento dei servizi pubblici per il lavoro, con numerosi Concorsi Centri per l’Impiego in arrivo per un totale di 11600 nuove assunzioni. Concorsi Centri per l’Impiego – […]\nConcorso OSS Brescia – 82 posti disponibili\n11/11/2020 Settore Sanitario 0\nBandito un nuovo impostante Concorso OSS, si tratta del Concorso OSS ASST Garda e ASST Franciacorta Brescia, con 82 posti previsti. Inoltre, il Concorso OSS Brescia si unisce al Concorso Infermieri Brescia, con 134 posti […]


Elon Musk accusa Twitter di incitare gli utenti all'odio\nHome News Elon Musk accusa Twitter di incitare gli utenti all’odio\nElon Musk accusa Twitter di incitare gli utenti all’odio\nElon Musk non perde occasione per dire la sua. Si è recentemente scagliato contro Twitter affermando che incita all'odio.\nElon Musk definisce Twitter stesso la causa dell’incitamento all’odio così diffuso sulla piattaforma. Il multimiliardario, che dovrebbe acquistare Twitter per 44 miliardi, ha accusato la società in risposta alle affermazioni dell’account LibsofTikTok – gestito dall’ex venditore immobiliare Chaya Raichik. L’account citato condivide contenuti di TikTok su Twitter. Attualmente ha 1,9 milioni di follower. Raichik ha ricevuto “circa una dozzina” di minacce di morte su Twitter, ma la piattaforma “non ha rimosso nessuno degli account responsabili”.\nUn utente apparentemente ha minacciato Raichik “scherzando”. In seguito a quanto accaduto e in risposta al tweet accusatorio di Raichik, Musk ha replicato a sfavore di Twitter. “Una piattaforma non può essere considerata inclusiva o equa se è prevenuta nei confronti di metà del Paese”.\nRaichik ha anche affermato che lo staff di Twitter sta “dibattendo se vietare” il suo account, sostenendo di avere screenshot di conversazioni interne. Né Raichik né Twitter hanno rilasciato dichiarazioni in merito. Musk, che si è definito un “assolutista della libertà di parola“, ha twittato in precedenza contro i presunti “pregiudizi” di Twitter, cosa che la società ha negato; ha anche preso di mira dipendenti come il suo responsabile legale, politico e fiduciario Vijaya Gadde.\nElon Musk contro Twitter nonostante l’imminente acquisto della società: la piattaforma incita all’odio\nTuttavia, l’ex capo della sicurezza di Facebook, Alex Stamos, ha affermato che le idee di Elon Musk per affrontare questo presunto squilibrio “sono come guardare un bambino giocare con un frullatore dietro una barriera di plexiglass”. Ha aggiunto: “Il team T&S di Twitter non è un gruppo di liberali censori come presume. Se parlasse davvero con loro, si renderebbe conto che stanno cercando di bilanciare molte azioni importanti su larga scala e che ogni decisione comporta pesanti compromessi che non si adattano facilmente a un tweet”.\nÈ stato riferito che Twitter ora consentirà a Musk di accedere a risme di dati grezzi in modo che possa valutare quanto emerso. La società ha dichiarato che “continuerà a condividere in modo cooperativo le informazioni con Musk per portare a termine la transazione in conformità con i termini dell’accordo”.


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