Riassunto esame Diritto Pubblico, prof. Simoncini, libro consigliato Introduzione allo studio del Diritto Pubblico e delle sue fonti, Simoncini, Groppi\nRiassunto per l'esame di Istituzioni di Diritto Pubblico, basato su appunti personali e studio autonomo del testo consigliato dal docente, Introduzione allo studio del Diritto Pubblico e delle sue fonti, Groppi, Simoncini.\nSono stati omessi i seguenti capitoli:\nI quali nell'a.a. 2014/2015 non hanno fatto parte del programma per l'esame orale di Istituzioni... Vedi di più\nEsame di Diritto pubblico docente Prof. A. Simoncini\nle norme sull'ordinamento dello Stato. Dopo i dodici articoli che elencano i Principi fondamentali, seguono ben\n42 articoli che compongono la I parte della Costituzione: Diritti e doveri dei cittadini, a sua volta suddivisa in 4\ntitoli: rapporti civili, rapporti etico-sociali, rapporti economici e rapporti politici. Solo dopo segue la II parte con\nl'ordinamento dello Stato.\nL'intera parte I della Costituzione è però indirettamente retta e ordinata nella sua architettura da due fra i più\nimportanti principi fondamentali: l'articolo 2 e l'articolo 3.\nArticolo 2: i diritti inviolabili ed i doveri inderogabili\ne garantisce i diritti inviolabili dell'uomo sia come singolo sia nelle formazioni\n“La Repubblica riconosce\nsociali ove si svolge la sua personalità e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica\nCon questo testo, posto dopo la dichiarazione della forma di Stato dell'articolo 1, la Costituzione italiana si apre\nponendo come primo elemento la centralità della persona umana, che è vista sia come entità singola, ma\nsoprattutto come entità sociale, inserita in un contesto di rapporti con gli altri concittadini (in una visione che si\ndistacca profondamente da quella ottocentesca).\nAnalizzando la scelta dei termini usati, si nota come la Repubblica, riconosca e garantisca i diritti, marcando\nuna differenza sostanziale dalla tradizione ottocentesca, che vedeva nello Stato l'origine unica dei diritti: era lo\nStato, autolimitando il suo potere, che “concedeva” i diritti ai cittadini. Riconoscere i diritti significa invece\nporli come preesistenti allo Stato, e semmai originati dalla stessa natura umana, mentre garantirli significa porsi\na loro difesa. I diritti vengono poi definiti inviolabili, ovvero, poiché inerenti alla stessa natura umana,\nimmodificabili da parte dello Stato, neanche da parte dell'organo che esprime la maggioranza della volontà\npopolare, il Parlamento. Se si tentasse una modifica, una limitazione o una soppressione, si andrebbe contro\nquesto articolo della Costituzione.\nLa semplice nozione di “diritti inviolabili” non vuole però elencare una serie di diritti, e lascia l'articolo 2, sotto\nquesto aspetto, una norma molto generale. Nel corso degli anni la Corte Costituzionale è stata chiamata a\ndirimere la questione intorno alla possibilità che la nozione di “diritti inviolabili” potesse dar luogo ad un\nnumero aperto di diritti ai quali far riferimento, oppure fosse appannaggio solo dei diritti che in seguito la Carta\ndefinisce come “inviolabili” (ma sono pochi: libertà personale, libertà di domicilio, segretezza corrispondenza,\necc) e di altri desumibili dai seguenti titoli della I parte. Essa ha deciso per estendere l'inviolabilità ad alcuni\ndiritti “di nuova generazione” (privacy, abitazione, diritto all'identità sessuale, ecc.).\nImportante riconoscere una struttura speculare all'interno dell'articolo, dove, nel primo periodo, al\nriconoscimento e alla garanzia dei diritti inviolabili si contrappone nel periodo coordinato una richiesta ad\nadempiere i doveri inderogabili di solidarietà. Innanzitutto si nota una disparità di “forza” fra la inviolabilità (un\ntermine molto “pesante”) e la inderogabilità. Ogni cittadino è chiamato ad impegnarsi per un valore, la\nsolidarietà, che la Costituzione pone come base per il raggiungimento dell'uguaglianza sostanziale.\nArticolo 3: l'uguaglianza\n“Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, di razza,\nÈ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la\nlibertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva\npartecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.”\nL'articolo 3 è, insieme al 2, il cardine della Costituzione italiana, poiché in esso è espresso il principio di\nuguaglianza che lega insieme ogni altra norma costituzionale successiva. Il primo comma riprende una\nconcezione già radicata nel pensiero politico fin dall'acme della Rivoluzione Francese: il principio di\nuguaglianza in senso formale. La vera novità è contenuta nel secondo comma, ed è il principio di uguaglianza\nin senso sostanziale. Di esso se ne è già discusso i contenuti fondamentali: la Repubblica si impegna non solo a\n“stare a guardare” le differenze sociali, garantendo però l'uguaglianza potenziale sul piano formale come un\narbitro imparziale, ma si prefigge di intervenite direttamente per limare le diseguaglianze, comprendendo che\nl'uguaglianza “vera e propria” si raggiunge solo sul piano sostanziale.\nIl principio di uguaglianza non va però inteso in senso troppo “rigido”: esso consiste nel trattare in maniera\neguale situazione uguali, ed in maniere ragionevolmente differenziata situazioni diverse. Il concetto di\nragionevolezza, intesa come l'adeguatezza delle decisioni del legislatore alla realtà concreta, alla loro\nproporzionalità ed equità, diventa un punto molto delicato dell'intero impianto. Nel tempo, al principio di\nuguaglianza si è sostituito il principio di non discriminazione. In via teorica esso afferma gli stessi valori\ndell'uguaglianza, vietando una disparità di trattamento irragionevole. In pratica però esso arriva a colpire ogni\ndisparità di trattamento in senso assoluto, ponendo in secondo piano il principio di “ragionevolezza” nel\nconfronto fra due situazioni differenti.\nSi analizzano adesso i contenuti dei principi di uguaglianza formale e sostanziale:\nuguaglianza formale: è l'uguaglianza “davanti alla legge”, legata a doppio filo con il principio di\n• legalità che vincola i poteri pubblici al rispetto della legge. Particolare è il riferimento alla “pari dignità\nsociale”, espressione che si è spesso collegata più a una precisa volontà di indirizzo politico della\nCostituente (la condanna dei titoli nobiliari, aboliti della XIV disposizione finale), e successivamente al\nprincipio di dignità umana ora sancito in vari documenti internazionali. Il contenuto dell'uguaglianza\nformale è il già citato divieto di introdurre discriminazioni irragionevoli nel trattamento fra cittadini.\nL'espressione “davanti alla legge” è connotata dalla generalità e astrattezza, e rafforzata dalle\n“distinzioni” successive, che non possono aver rilievo nella legge ove non costituzionalmente previsti:\nsesso: salvo artt. 29 (famiglia), 37 (donna lavoratrice), 51 (pari opportunità per le cariche pubbliche)\n◦ razza: un divieto più politico-programmatico che reale, è una condanna delle leggi razziali\n◦ lingua: salvo art. 6 (tutela minoranze linguistiche)\n◦ opinioni politiche\nuguaglianza sostanziale: è l'impegno della Repubblica a rimuovere gli ostacoli che impediscano in pieno\n• sviluppo della persona. È un principio più programmatico che formale, ma certamente esprime una\nchiara traccia che indirizza l'interpretazione di altri articoli successivi. Come ogni articolo\nessenzialmente programmatico, è emblematico del compromesso politico fra le forze della Costituente.\nIn tal senso, è presente una visibile traccia lessicale nei termini usati all'interno del secondo comma:\ncittadini, persona umana e lavoratore, come specchio delle tre anime (liberista, cattolica e socialista)\nArchitettura dei diritti nella Costituzione e loro limiti\nSi è già affermato come una delle novità della nostra Costituzione sia quello di comprendere un vero e proprio\ncatalogo dei diritti all'interno dell'intera parte I. Si analizzeranno i diritti contenuti all'interno dei titoli I, II e IV,\nlasciando il titolo III per il seguente capitolo VII (Costituzione Economica).\n13 ): posta all'inizio della parte I della Costituzione, per la centralità che i\nLibertà personale (art.\n• costituenti le vollero dare, dopo il periodo dei totalitarismi. Essa è intesa come libertà fisica e psichica\ndella persona. Dopo l'affermazione della “inviolabilità” della libertà personale, segue una riserva di\nlegge che permette allo Stato, e solo ad esso, di limitare la libertà fisica della persona. Ma se lo Stato\nnon può che prevedere con legge astratta solo una serie di fattispecie, è allora necessaria, per un tema\ncosì delicato, anche una riserva di giurisdizione: è un giudice che autorizza, caso per caso, la limitazione\ndella libertà personale. In casi di necessità e urgenza la Costituzione prevede che l'autorità di pubblica\nsicurezza possa adottare fermi provvisori che limitano la libertà, che tuttavia cessano dopo 48 ore se non\nconvalidati dall'autorità giudiziaria.\nLibertà di domicilio (art. 14\n): il domicilio come spazio primario della vita di una persona è il secondo\n• elemento tutelato nel titolo I. La Costituzione prevede che non si possano eseguire ispezioni o\nperquisizioni domiciliari se non nei casi stabiliti dalla legge, o comunque con le stesse garanzie della\nprovvisorietà dell'azione espresse dall'articolo 13.\nLibertà e segretezza della corrispondenza (art. 15\n): è la libertà intesa come il diritto di ognuno di\n• comunicare liberamente con gli altri soggetti, e che il contenuto sia segreto. D'altronde, solo se una\ncomunicazione potenzialmente può essere riservata, allora è veramente libera. L'articolo prevede che\nl'autorità giudiziaria può, con atto motivato, e con le garanzie previste dalla legge, disporre\nintercettazioni delle forme di comunicazione.\nLibertà di circolazione e soggiorno (art. 16 ): è la libertà per ogni cittadino di spostarsi liberamente sul\n• territorio della Repubblica, normale completamento della libertà della persona fisica come essere\nspaziale libero di muoversi, che la Costituzione garantisce salvo limitazioni di leggi necessarie\nall'interesse generale di sanità e sicurezza. È garantito il diritto all'espatrio e quello al rimpatrio.\nLibertà di riunione e associazione (art. 17-18 ): è da una parte la libertà di riunione “pacifica e\n• senz'armi”, in luogo privato e luogo aperto al pubblico, senza alcuna autorizzazione, ed il luogo\npubblico previa autorizzazione, negabile soltanto per motivi di sicurezza e incolumità pubblica.\nRiunione prevede un interesse comune, mentre la libertà di associazione presuppone uno scopo comune\npiù forte. Anche la libertà di associazione è garantita, purché i fini non siano vietati dalla legge penale, o\nle associazioni sia segrete o perseguano scopi politici con un'organizzazione militare.\n21 ): è la libertà di far conoscere la propria opinione,\n• attraverso ogni forma di comunicazione, a una platea indeterminata di destinatari. Con riferimento\nprincipale alla stampa (ma poi la Corte Costituzionale ha ritenuto giustamente fosse applicabile\nun'interpretazione estensiva che comprendesse i nuovi mezzi di comunicazione), è vietata\nl'autorizzazione preventiva e la censura. Il sequestro è motivato solo su richiesta dell'autorità giudiziaria\nche prefiguri un reato, oppure in via provvisoria dalla polizia giudiziaria per 24 ore, salvo convalida. La\nCostituzione indica come unico limite per tutte le forme di manifestazione del pensiero la contrarietà al\nbuon costume. La tutela della libertà di manifestazione del pensiero porta necessariamente alla nascita\ndel diritto di informazione, inteso sia come diritto alla cronaca che diritto all'informazione. Il diritto dei\ncittadini ad essere informati nasce anche da un altro importantissimo principio prodotto da numerose\nsentenze della Corte: il principio del pluralismo. Il pluralismo è la possibilità, per il cittadino, di poter\n“scegliere” come e attraverso quali mezzi di comunicazione informarsi. Esso è un traguardo, specie in\nambito radiotelevisivo, raggiunto solo recentemente nel Paese, con l'apertura del mercato televisivo e la\nfine del monopolio statale.\nAll'interno dei titoli II e III sono presenti numerosi articoli relativi ai cosiddetti “diritti sociali”. Per diritto\nsociale si intente un diritto che nasce dai bisogni della persona, e che trova soddisfazione in primo luogo in\nquegli ambienti di vita sociale o comunitaria (le “formazioni sociali” in cui si completa la personalità di ognuno\nsecondo l'articolo 2) necessari al libero sviluppo della persona umana (famiglia, scuola, luoghi di lavoro,\nautonomie locali, ecc.).\nI diritti sociali più importanti sono essenzialmente due:\ndiritto all'istruzione: contenuto negli articoli 33 e 34. Il primo riguarda più la “libertà di insegnamento”,\n• ed afferma la libertà delle materie scientifiche ed artistiche rispetto allo Stato, nei contenuti e\nnell'insegnamento. L'articolo 34 riguarda invece il vero e proprio “diritto a ricevere l'istruzione” ed\nafferma come l'istruzione sia obbligatoria e gratuita fino alla scuola secondaria di primo grado e che\nognuno ha diritto ad accedere ai gradi più alti degli studi se meritevole, anche se privo di mezzi (ed è la\nRepubblica che provvede con borse di studio a rimuovere questo ostacolo)\ndiritto alla salute: contenuto all'articolo 32, che afferma come la tutela della salute della persona sia\n• tutela della sua sfera fisica ma anche tutela della stessa collettività (diritto collettivo alla salute). Ciò è\nsfociato negli ultimi anni nel cosiddetto “diritto alla salubrità dell'ambiente”.\nIl titolo IV della prima parte è interamente dedicato ai “Rapporti politici”. Esso comprende sia i diritti politici,\novvero quei diritti mediante i quali un cittadino contribuisce alla formazione della volontà dello Stato, sia i\ndoveri “politici”, diretta attuazione dei doveri inderogabili di solidarietà politica dell'articolo 2.\nCi si soffermerà sui due più importanti diritti politici:\ndiritto di voto: la Costituzione definisce l'esercizio del voto un “dovere civico”, ovvero non un obbligo\n• giuridico vero e proprio, ma un connotato irrinunciabile della propria appartenenza ad un gruppo\nsociale. Il diritto di voto spetta ai cittadini che abbiano compiuto la maggiore età (18 anni per la\nCamera, 25 per il Senato) e non siano limitati da incapacità civile, sentenza penale irrevocabile che\ncomporti la perdita dei diritti politici o i casi di indegnità morale previsti dalla legge. Il voto è definito:\npersonale (non può essere esercitato né per delega né per procura), uguale (ogni voto è uguale), libero\n(deve risultare dalla libera volontà dell'elettore) e segreto (perché solo un voto segreto è libero)\ndiritto di associazione partitica: giuridicamente, i partiti sono associazioni per perseguono uno scopo\n• politico (lecito), ma la Costituzione prevedere per essi particolari tutele aggiuntive all'articolo 18, per\nvia della funzione fondamentale nella gestione della “cosa pubblica”. Infatti, rispetto alle comuni\nassociazioni, la Costituzione prevede per i partiti la possibilità di non registrarsi, e quindi non avere\npersonalità giuridica, ma rimanere associazioni di fatto (e godere di molte libertà rispetto al controllo\npubblico). I cittadini possono “liberamente” iscriversi o formare un partito, escluse alcune cariche della\npubblica amministrazione per le quali l'articolo 98 limita il diritto ma solo per tutelarne l'immagine\n“imparziale” di servitori della Nazione\nNella Costituzione esistono alcuni riferimenti ai doveri dei cittadini, riferiti per lo più a norme di principio, a\ncomportamenti dovuti indipendentemente dall'esistenza di un corrispondente diritto altrui, ma esclusivamente in\nfunzione di un interesse pubblico. Sono i già citati “doveri inderogabili di solidarietà”:\ndovere di concorrere al progresso materiale e spirituale della società: è contenuto del secondo comma\n• del fondamentale articolo 4 (che al primo comma afferma invece il “diritto al lavoro”), afferma come il\ncittadino debba solidamente agire per il benessere comune\ndovere di difesa della Patria: ogni cittadino sa che può essere obbligato dalla legge a concorrere alla\n• difesa dell'Italia\ndovere di concorrere alle spese pubbliche: il cittadino è obbligato dalla legge a concorrere alla spesa\n• pubblica attraverso il prelievo fiscale (tasse, ecc.), in proporzione al reddito\ndovere di fedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione e delle leggi\nDisciplina della cittadinanza in Italia\nPer cittadinanza si indica tradizionalmente uno status, una situazione giuridica soggettiva, a cui un ordinamento\ngiuridico connette un insieme di diritti e di doveri. La Costituzione utilizza spesso il termine “cittadini”, ma\nlascia un'importante riserva di legge intorno alla materia, salvo l'articolo 22 che afferma come “nessuno può\nessere privato, per motivi politici, della capacità giuridica, della cittadinanza, del nome”. Ciò è un'esplicita\ncondanna al regime fascista e alle leggi razziali che fecero perdere la cittadinanza alle persone di religione\nLe norme che disciplinano la cittadinanza, contenute nella L.91/1992, affermano che la cittadinanza italiana si\n• nascita da almeno un cittadino italiano (ius sanguinis)\n◦ nascita da ignoti\n◦ nascita da genitori apolidi\n• matrimonio con cittadino italiano, residente da almeno due anni in Italia o residente all'estero dopo\n◦ tre anni\nnascita da cittadini stranieri e residenza ininterrotta in Italia, è necessaria fare una richiesta entro il\n◦ 17o anno, per ottenerla a 18 anni\nstraniero che risiede legalmente da almeno 10 anni in Italia, 4 anni se cittadino dell'UE\nLa legge del 1992 ammette la possibilità di acquisire una doppia cittadinanza, senza che per quella italiana ci sia\npretesa di esclusività. Le cause che prevedono la perdita della cittadinanze sono pochissime e di difficile\nrealizzazione (rinuncia, collaborazione con Stato nemico in guerra).\nCapitolo VII: La Costituzione “economica”\nUn'importante parte del testo costituzionale si intreccia con le vicende e le relazioni dei soggetti in ambito\neconomico: si definisce infatti “Costituzione economica” l'insieme delle normi costituzionali che riguardano le\nposizioni e le relazioni degli individui, intesi come soggetti economici. L'espressione non è da intendersi a fini\n“formali”, dal momento che non esiste nessuna parte della Costituzione intitolata in tal modo, ma\nesclusivamente come organizzazione didattica di alcune norme, variamente collocate, che trattano il tema\neconomico. Esso trova spazio principalmente nel titolo III della parte I. Tuttavia, l'ambito “economico” di\nalcune norme costituzionali non si esaurisce nella tutela dell'economia privata (alla quale provvede il codice\ncivile), ma fissa i principi dei rapporti tra l'individuo, la collettività e lo Stato nella struttura economica della\nsocietà, e per questo comprende argomenti che esulano dall'ambito privatistico quali la fiscalità o la moneta.\nIl lavoro e i diritti sociali connessi alla condizione lavorativa\nIl lavoro, per ragioni storiche e politico-ideologiche, trova un posto fondamentale nell'architettura\ncostituzionale. Esso non solo è inserito nell'articolo 1, a fondamento della Repubblica, ma anche\nnell'importantissimo articolo 4, così come all'inizio del titolo III “Rapporti economici”. Il lavoro non è tutelato\nin quanto tale, ma perché per precisa scelta si vuole sottolineare come esso sia il mezzo privilegiato per\nl'espressione e la formazione della persona umana, e dunque il fattore costitutivo della società e del benessere\nnel suo complesso. Nell'impianto complessivo, gli articoli che parlano del “lavoro” sono chiaramente impostati\nsecondo un ottica che guarda principalmente al lavoro dipendente, certamente più meritevole di tutele\ncostituzionali, anche se l'articolo 35 afferma comunque come la Repubblica tuteli il lavoro “in tutte le sue forme\ne applicazioni”, curando la formazione e l'elevazione professionale dei lavoratori.\nL'articolo 36 costituisce poi il fondamento costituzionale della legislazione sulle retribuzioni, sugli orari e sulle\nferie, formando in un certo senso la norma-base dello statuto giuridico del lavoratore. La retribuzione deve\nessere proporzionata alla quantità e qualità del lavoro, ed essere in ogni caso sufficiente per garantire un\nesistenza libera e dignitosa. Ancora una volta si osserva il carattere “sociale” della Costituzione: se il primo\ncriterio è logico-economico (in cui la retribuzione è regolata da leggi di mercato), il secondo criterio è un\n“pavimento minimo” necessario per assicurare la “funzione sociale” del lavoro. Per quanto riguarda la durata\ndella giornata lavorativa, è stabilita una riserva di legge. Riposo settimanale e ferie annuali sono “fissati” in\ncostituzione, ed il lavoratore non può rinunciarvi.\nL'articolo 37 è l'articolo riguardante la tutela particolare di due categorie di lavoratori (le donne e i minori),\nsempre nell'ottica della ricerca dell'uguaglianza sostanziale. Esso afferma che la donna lavoratrice debba avere\ngli stessi diritti del lavoratore uomo, e la stessa retribuzione a parità di mansioni. Afferma poi come le\ncondizioni di lavoro debbano permetterle di adempiere alla essenziale funzione familiare, assicurando alla\nmadre a al bambino adeguata protezione. Oggi, mutato il ruolo della donna nella società, si è estesa\nl'interpretazione della “funzione familiare essenziale” anche al padre.\nL'articolo 38 afferma il principio della sicurezza sociale in un'ottica solidaristica, dal quale sorgono i dritti\nsociali di previdenza ed assistenza che hanno come destinatari i lavoratori in condizioni di difficoltà. Ancora una\nvolta viene presa in considerazione la persona non tanto sul piano economico ma sul piano personale: al di là\ndella ricchezza prodotta e dell'aver più o meno concorso “al progresso materiale della società”, la persona ha\ndiritto a un'esistenza libera e dignitosa, in un combinato disposto fra principio personalista, principio\nsolidaristico e principio di uguaglianza sostanziale. Si comprende allora la tutela di quei lavoratori che, in caso\ndi infortunio, malattia, invalidità, vecchiaia o disoccupazione involontaria, perdendo reddito, rischierebbero di\nperdere dunque quella esistenza dignitosa alla quale invece hanno diritto. Sono allora previsti mezzi per\nassistere sia in ottica previdenziale i lavoratori (pensioni, assegni di invalidità, cassa integrazione,ecc.) che in\nottica assistenziale tutti coloro che siano in condizioni di inabilità.\nStrumenti di tutela e di partecipazione dei lavoratori\nLa Costituzione non tutela unicamente i lavoratori come persone inserite in una rete di rapporti economici\nlavoratore-datore di lavoro-Stato, ma anche come “categoria” collettiva che, riunita in sindacati, partecipa alla\npolitica economica del Paese.\nL'articolo 39 rappresenta la tutela costituzionale dei sindacati. Esso afferma che l'organizzazione sindacale è\nlibera (affermazione sia giuridica che politica, dopo la soppressione fascista dei sindacati), e prevede come\nunico obbligo imposto ai sindacati la registrazione secondo norme di legge. Questa riserva di legge ordinaria è\nun unicum nella storia della Repubblica, almeno fino ad adesso, in quanto è rimasta deliberatamente non attuata,\nper ragioni politiche e di “compromesso” fra forze sindacali e datori di lavoro. La registrazione infatti\ncomporterebbe un pesante controllo statale sulla vita sindacale, limitandone di fatto la libertà di azione. Al\ntempo stesso, la Costituzione bilancia la registrazione con l'acquisizione di capacità giuridica e l'efficacia dei\ncontratti collettivi per tutti gli appartenenti alla categorie alle quali il contratto si riferisce. L'inattuazione di\nquesta norma ha creato, nel tempo, una serie di orientamenti contrapposti, tali che oggi esistono sì i contratti\ncollettivi, ma formalmente hanno un'efficacia solo “inter partes” e non “erga omnes” come prevederebbe la\nCostituzione. Un ulteriore problema a ciò riconducibile è il tema della rappresentanza sindacale, che sarebbe\nstato ovviato dall'attuazione legislativa.\nL'articolo 40 riconosce l'importante diritto di sciopero, ovvero il diritto all'astensione collettiva del lavoro\nfinalizzata al conseguimento di un comune interesse dei lavoratori. Il testo dell'articolo è scarno e pone\nun'importante riserva di legge, attuata con enorme ritardo solo nel 1990, tramite la disciplina dello sciopero nei\npubblici servizi essenziali. Non è riconosciuto il corrispondente “diritto di serrata” dei datori di lavoro, il diritto\na chiudere le imprese per protesta.\nè un articolo considerato “fratello minore” del 39, ed afferma il riconoscimento del diritto dei\nlavoratori a collaborare alla gestione aziendale. Il tema è sempre quello della rappresentanza sindacale, calato\nperò nella realtà specifica della singola impresa. Anche in questo caso la riserva di legge non ha avuto\nattuazione, e si è andata anzi affermando un modello sindacale conflittuale nei rapporti fra lavoratori e datori di\nImpresa, proprietà e risparmio\nIl “cuore” della Costituzione “economica” sono gli articoli relativi ai diritti economici per eccellenza: l'iniziativa\neconomica privata e la proprietà. Queste “libertà economiche” sono ugualmente strumenti per la promozione\ndella persona, e come ogni diritto sono suscettibili anche a esser limitati, dove un esercizio privo di controllo e\nregolamentazione comprometta i diritti altrui.\nL'articolo 41 è l'articolo che riconosce la libertà di iniziativa economica privata, che tuttavia non può svolgersi\nin contrasto con l'utilità sociale o recando danno alla sicurezza, libertà o dignità umana. Il comma 3 dell'articolo\naffida alla legge il compito di determinare controlli e programmi affinché l'attività economica pubblica e privata\nsia indirizzata e coordinata ai fini sociali. Ancora una volta i Costituenti vollero sottolineare come garantire la\nlibertà economica non volesse dire né lasciare il mercato libero di autoregolarsi (perché potrebbe far sorgere\nquegli “ostacoli” che minano all'uguaglianza sostanziale), né impostare una pianificazione integrale\ndell'economia sia pubblica che privata (che risponde invece ad un modello socialista): lo Stato regolamenta\nl'attività economica, anche se ne fa parte lui stesso, per assicurare una “coordinazione” delle attività ai fini\nsociali. Il diritto all'iniziativa economica è un diritto riconosciuto ma non inviolabile.\nè strettamente legato al precedente poiché fonda la basi dell'iniziativa pubblica nel mercato,\nconsentendo la riserva originaria o il trasferimento allo Stato o a enti pubblici di determinate imprese o categorie\ndi imprese. Questa “espropriazione” di imprese è possibile solo a due condizioni: che ciò sia attuato per chiari\nfini di utilità generale, e che le imprese espropriate garantiscano servizi pubblici essenziali, compresa energia, o\nsiano monopoli, comunque di preminente interesse generale. Emerge allora una forte tutela verso tutta una\nclasse di attività che, se lasciate libere ai privati, potrebbero menomare sensibilmente i diritti di tutti.\nL'articolo 42 è invece l'articolo che tutela la proprietà. Il diritto “di godere e disporre” di un bene è riconosciuto\ne garantito dalla legge, che tuttavia determina anche dei limiti allo scopo di assicurarne la funzione sociale e di\nrenderla “accessibile a tutti”. Anche in questo caso, la funzione sociale va letta come la principale “bussola” per\norientare i diritti economici. La proprietà, alla luce del diritto costituzionale, non è più un diritto assoluto verso\nlo Stato, né tanto meno è inviolabile. D'altra parte, la stessa Carta in questo articolo pone uno dei vincoli più\npesanti alla proprietà privata: la possibilità di espropriazione. Essa può avvenire quando sussistano motivi di\ninteresse generale, salvo il riconoscimento di un indennizzo al proprietario. Il termine “indennizzo” ha, per sua\nnatura semantica, un significato diverso da “risarcimento”, e su tale elemento fino al 2007 l'amministrazione\npubblica ha basato il riconoscimento di indennizzi meramente simbolici. Successivamente una sentenza della\nCorte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale le norme sul calcolo dell'indennizzo, chiedendo al legislatore\nuna normativa più equa (ma non il ristoro integrale della proprietà a valori di mercato).\nL'articolo 44 tratta il tema di una particolare proprietà privata, la proprietà terriera. Esso vuole tutelare “equi\nrapporti sociali”, imponendo limiti alla proprietà terriera, che non deve sfociare nel latifondismo. Vuole così\nrisolvere l'annosa questione agraria che aveva impegnato il dibattito sociale in Italia fin dall'unificazione\nL'articolo 47 dedica particolare attenzione ad una forma particolare di proprietà quale il risparmio, asserendo\nche la Repubblica lo tutela in ogni sua forma, e disciplina coordina e controlla l'esercizio del credito.\nAttualmente il controllo pubblico del settore bancario è effettuato dalla Banca d'Italia.\nL'articolo 45 si pone di riconoscere in primis il mondo dell'economia cooperativa, che non ha fini di\nspeculazione privata, lasciando alla legge una riserva per promuovere tale forma, finanziarla, ed effettuare\nopportuni controlli sul carattere e le finalità, ovvero se esse siano effettivamente mutualistiche e non speculative.\nNon avere fini speculativi privati non significa che la cooperativa non possa redistribuire quanto ottiene nella\nsua attività di produzione, ma che un singolo non si avvantaggi di più rispetto agli altri soci. Gli stessi soci,\nd'altronde, hanno ciascuno un solo voto in assemblea. Il secondo comma del 45 afferma l'impegno della\nRepubblica alla tutela e allo sviluppo dell'artigianato, riconosciuto come attività meritevole e da incentivare.\nIl fisco e la finanza pubblica\nAll'interno della Costituzione cosiddetta “economica”, si può individuare una parte che più specificatamente può\nessere definita “Costituzione fiscale”, ovvero la parte della Costituzione che disciplina come lo Stato possa\nincidere sul patrimonio economico dei soggetti dell'ordinamento, spostando flussi finanziari da essi a sé, con la\nfinalità di reperire risorse per la spesa pubblica, e come perfezionamento di quei “doveri inderogabili di\nsolidarietà” espressi dall'articolo 2.\nL'articolo 23 prevede che lo Stato possa esigere ed imporre attraverso la legge al cittadino sia l'obbligo di\nprestazioni personali (quale era il servizio militare obbligatorio), che di prestazioni patrimoniali. La riserva di\nlegge è una riserva di legge di tipo relativo, che richiede al legislatore di fissare una disciplina generale, tramite\nprincipi. Le imposte possono infatti poi essere introdotte nello specifico da norme di rango secondario, quali\nanche leggi regionali, in quanto l'articolo 119 del titolo V parte III riconosce espressamente un'autonoma\ncapacità impositiva alle regioni, salva la competenza dello Stato di fissare i principi fondamentali.\nL'articolo 53 esprime poi l'obbligo di contribuzione alla spesa pubblica, come categoria delle prestazioni\npatrimoniali e sempre in previsione dell'articolo 2. Concorrere alla spesa pubblica è un dovere richiesto dallo\nStato secondo due parametri importanti: la capacità contributiva ed il criterio di progressività. Per capacità\ncontributiva si intende la potenzialità di poter concorrere alla spesa pubblica, in base al proprio reddito ed in\nbase al proprio patrimonio, fermo restando i principi già analizzati di garanzia di un'esistenza dignitosa, che\ndunque creano delle fasce “ad imponibilità zero” in cui si è ritenuto di non effettuare prelievo fiscale. Tuttavia la\nsemplice capacità contributiva non si esaurisce in una mera proporzionalità impositiva. La Costituzione prevede\nche il sistema tributario si informi a criteri di progressività, ovvero disponga un prelievo fiscale più che\nproporzionale all'aumentare del reddito (a scaglioni, con aumento dell'aliquota). Si comprende come tale norma,\nche ha sempre prodotto un ampio dibattito, non potrebbe esistere senza il secondo comma dell'articolo 3, che la\nlegittima sotto il principio di uguaglianza sostanziale, che diventa un principio di giustizia tributaria, di\nDi recente, la legge di revisione costituzionale, la 1/2012, ha introdotto nell'articolo 81 il principio di pareggio\ndi bilancio, che esprime l'obbligo per lo Stato di assicurare l'equilibrio fra le entrate e le spese. La previsione è\nmitigata dalla possibilità di tener conto delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico. Nel II\ncomma del medesimo articolo si fa esplicito divieto di ricorrere all'indebitamento, se non per considerare effetti\neconomici sfavorevoli e solo con l'approvazione a maggioranza assoluta da parte di entrambe le Camere.\nCapitolo VIII: Le forme di governo\nPer forma di governo si intende la modalità con la quale la funzione di indirizzo politico, ovvero quali finalità\ndebbano essere perseguite in un dato momento storico, è ripartita tra gli organi costituzionali e le relazioni che\nintercorrono tra questi.\nLa dottrina ha elaborato, come per le forme di Stato, alcuni modelli di forma di governo che riuniscono le\nprincipali caratteristiche distintive. Si comprende che per parlare di forma di governo è necessario che viga il\nprincipio di separazione dei poteri, poiché se tutti i poteri (e dunque ovviamente anche la funzione di indirizzo\npolitico) sono concentrati nelle mani di un unico soggetto la forma di governo tende a coincidere con la forma di\nForma di governo costituzionale pura\nLa forma di governo costituzionale pura è storicamente la prima a cui si può fare riferimento. In essa vige una\nnetta separazione dei poteri: al re e al suo Governo spetta il potere esecutivo, al Parlamento il potere legislativo\ne alla magistratura il potere giudiziario. La legittimità della suddivisione dell'indirizzo politico, diviso fra re e\nParlamento, era basata per il primo sulla legittimità dinastica, mentre per il secondo sul principio\nLa forma di governo costituzione pura nasce per precisione come monarchia costituzionale, e deriva\ndirettamente dalla auto-limitazione della monarchia assoluta, avvenuta nel '700 in Inghilterra e nella prima metà\ndell'800 nel resto d'Europa. Il potere legislativo era affidato al Parlamento, ma il sovrano poteva disporre\nliberamente della “sanzione regia”, un diritto di veto assoluto. Da sottolineare come il Parlamento era composto\nda un'unica camera elettiva (chiamata per antonomasia la “Camera”), mentre la seconda era nella maggior parte\ndei casi di nomina regia (il Senato).\nLa forma di governo parlamentare deriva direttamente dalla costituzionale pura. Per darne una prima\ndefinizione essa è la forma di governo nella quale il Governo è legato al Parlamento da un rapporto di fiducia.\nIn altre parole, il Parlamento acquista una preminenza sostanziale nel sistema poiché diretta espressione della\nvolontà popolare, ed “attrae” a sé il Governo, sottraendolo nei fatti al sovrano. La fiducia diventa l'elemento\ncentrale del rapporto politico fra Parlamento e Governo, e non più fra Re e ministri.\nIn questo caso, determinandosi una situazione in cui il Governo deve ottenere una “doppia fiducia”, si parla di\nforma di governo parlamentare dualista.\nSolo in un momento successivo, quando il re perde notevolmente più potere (in particolare sui nomi dei membri\ndel Governo), si parla di forma di governo parlamentare monista.\nSi trattava però di una mera prassi in cui il re concedeva maggiore margine di manovra al Parlamento. Con\nl'allargamento progressivo del suffragio, avvenuto dall'inizio del XX secolo, e l'approdo delle tensioni e delle\ndivisioni sociali negli organi politici, si rese necessaria una razionalizzazione della forma di governo\nparlamentare all'interno delle costituzioni, in modo tale da “consolidare” la prassi e al contempo garantire la\ngovernabilità, cioè l'efficienza e la stabilità dell'operato governativo nei suoi risvolti di dipendenza\nparlamentare. Le Costituzioni improntate ad un parlamentarismo razionalizzato sono, in Europa, quelle di Italia,\nGermania e Spagna post-franchista. Rispetto all'omologa italiana le Costituzioni di questi due paesi, retti da una\nforma di governo parlamentare (repubblica federale-parlamentare e monarchia costituzionale-parlamentare)\nhanno valorizzato la figura del cosiddetto cancelliere o primo ministro, unico destinatario della fiducia\nparlamentare e con alcune facoltà più incisive nella vita politica rispetto al collega capo di Governo italiano\n(propone la revoca di ministri, ecc.). Per questi e altri paesi si parla quindi anche di “cancellierato” o\nAlle forme di governo parlamentari “pure” (come quella Italiana) e quelle caratterizzate dal premierato può\nessere aggiunta anche una terza “sottocategoria” definita neoparlamentare, in cui il vertice esecutivo è elettivo a\nsuffragio universale e diretto ma è al contempo vincolato dal rapporto di fiducia con l'assemblea legislativa, e se\nviene meno uno viene meno l'altro. Questa “rigidità” apparente è in effetti inadatta per il livello statale, ma si\napplica con molto successo per i livelli amministrativi inferiori (in Italia le regioni e i comuni rispondono a\nquesto sistema, così come le ex-provincie).\nL'esperienza dimostra come in sistemi bipartitici o comunque bipolari il Governo in un sistema parlamentare\ntende ad essere stabile e ad avere un ruolo di indirizzo, mentre in sistemi multipartitici, specie se altamente\npolarizzati, l'indirizzo politico viene attratto necessariamente dal Parlamento e i Governi sono instabili e di\nLa forma di governo presidenziale si basa, come la costituzionale pura, su una rigida separazione dei poteri. Se\nla costituzionale pura era riferita alle monarchie “illuminate” successive alla Rivoluzione Francese, la\npresidenziale nasce su un modello repubblicano creato dai padri fondatori degli Stati Uniti d'America, che,\nrivendicando il territorio dal controllo di qualsiasi casa regnante, decisero di far eleggere un capo di Stato\ndirettamente dal popolo. La forma di governo presidenziale si caratterizza infatti per la presenza di un potere\nesecutivo monocratico incarnato dal Presidente della Repubblica eletto direttamente dal popolo e non legato al\nParlamento da un rapporto di fiducia.\nIl Presidente è un organo monocratico esecutivo che racchiude le due figure di capo di Stato e capo di Governo.\nSi avvale non di “ministri”, ma di “segretari” dal lui liberamente nominati e revocati, svincolati anch'essi dal\nrapporto di fiducia con il Parlamento.\nLa separazione dei poteri benché più marcata rispetto al modello parlamentare (ad esempio il Presidente non ha\nalcun potere di sciogliere le camere anticipatamente), non è assoluta, ma subordinata ad un sistema di pesi e\ncontrappesi (“checks and balances”) che evita che un organo si appropri di eccessivo potere. Tale sistema\nprevede che ogni organo controlli e sia ugualmente controllato da altri (impeachment, ratifica delle nomine\npresidenziali, veto presidenziale).\nLa forma di governo semipresidenziale si colloca come un “ibrido” a cavallo fra la parlamentare e la\npresidenziale, che vuole limitare in entrambi i casi lo strapotere parlamentare o lo strapotere dell'organo\nesecutivo presidenziale. In essa convivono un Presidente della Repubblica eletto direttamente ed un Governo\ncollegiale condizionato da un rapporto di fiducia verso il Parlamento. Il Presidente della Repubblica ha poteri\nrilevanti (è sempre capo di Governo-capo di Stato), ma l'esistenza anche di un Governo comporta\ninevitabilmente un carattere bicefalo del potere esecutivo, che comporta il prevalere di una delle due figura\n(Presidente della Repubblica o Primo Ministro) a seconda dei rapporti di forza in Parlamento o della personalità\no della “forza” sul piano politico.\nL'esperienza più significativa di forma di governo semipresidenziale è quella francese nata con la Costituzione\ndel 1958 (si ricorda che la Francia è passata da più forme di governo repubblicane). Il Presidente della\nRepubblica Francese gode di vasti poteri: nomina il primo ministro, i ministri su proposta del primo ministro,\npresiede il Consiglio dei ministri, può sciogliere anticipatamente il Parlamento, ha competenze ampie in materia\ndi difesa e politica estera, gli spettano poteri eccezionali in caso di crisi.\nNel corso del tempo l'esperienza semipresidenziale francese ha mostrato i suoi caratteri di duttilità, e fasi di\npredominanza presidenziale si sono alternate a fasi in cui il Parlamento ha acquistato maggior potere. La\nsituazione più “patologica” è quella di coabitazione, in cui un presidente deve convivere con un Parlamento che\nesprime una maggioranza di diversa opinione politica.\nLa forma di governo direttoriale deve il suo nome al Direttorio, l'organo di governo che venne ideato nell'ultima\nfase della Rivoluzione francese. La sua principale caratteristica, volta ad evitare che il potere si concentri nelle\nmano di un solo uomo, è dunque la assenza di figure monocratiche di rilievo costituzionale (Presidente della\nRepubblica, primo ministro, ecc), e la divisione del potere politico fra un Parlamento eletto e un Governo\n(Direttorio) che svolge le funzioni sia di Esecutivo che di capo dello Stato, ed è composto da ministri individuati\nL'unica esperienza attuale di governo direttoriale è quella della Confederazione Elvetica. In Svizzera, accanto a\nun Parlamento eletto a suffragio universale, vi è un direttorio denominato Consiglio Federale composto da sette\nmembri eletti dal Parlamento ma non da esso revocabili. Il direttorio svolge sia le funzioni tipiche di un\nGoverno che quelle (collegialmente) di un Capo di Stato.\nSistemi elettorali e forme di governo\nCome si è osservato con particolare riferimento alla forma di governo parlamentare esiste un legame\nfondamentale tre le forme di governo e i sistemi politici in cui essi si trovano ad operare. Il sistema politico,\nformato da partiti, è però diretta conseguenza delle diverse legislazioni elettorali, che costituiscono uno degli\nelementi più importante della democrazia rappresentativa poiché regolano le modalità attraverso le quali il\npopolo esprime la sovranità “nelle forme e nei limiti della Costituzione”, e dunque attraverso l'organo\nparlamentare. Il “cuore” della legislazione elettorale è il particolare il sistema elettorale, il meccanismo volto a\ntrasformare i voti in seggi.\nI sistemi elettorali si dividono in due grandi categorie:\nsistemi maggioritari: il territorio è diviso in circoscrizioni molto piccole, dette collegi elettorali. A\n• seconda dei seggi che il collegio mette “a disposizione” per il Parlamento nazionale si parla di collegi\nplurinominali o collegi uninominali. Il meccanismo maggioritario prevede che il partito che prende più\nvoti all'interno del collegio conquista tutti i seggi assegnati a tale collegio, ed elegge il relativo\nrappresentante. È poi possibile che al posto che un turno unico (chi ha la maggioranza relativa dei voti\nconquista il seggio) ci sia un doppio turno eventuale (chi ottiene la maggioranza assoluta dei voti\nconquista il seggio, altrimenti si va ad un “ballottaggio” fra i due candidati più votati).\nDi norma il sistema maggioritario, come suggerisce il nome, premia i partiti “maggiori” o comunque più\npresenti sulla scena politica nazionale, determinando spesso una chiara maggioranza politica capace di\ngarantire governabilità. Tuttavia esso comporta una perdita di rappresentatività degli organi elettivi, dai\nquali vengono esclusi i partiti più piccoli. La dimensione ristretta dei collegi determina una\nsemplificazione “artificiale” del quadro politico\nsistemi proporzionali: il territorio è diviso in circoscrizioni più grandi, collegi plurinominali che\n• mettono in palio un grande numero di seggi. La competizione passa da essere una competizione fra\ncandidati a una competizione fra liste di candidati promosse da partiti concorrenti. Il meccanismo\nproporzionale prevede che i seggi assegnati al collegio siano ripartiti proporzionalmente fra le liste in\nbase ai voti ottenuti, e che dunque “passino” i candidati più in alto nella lista (le liste sono ordinali).\nDi norma il sistema proporzionale, come suggerisce il nome, riesce a dare una chiara corrispondenza tra\nl'organo elettivo e la volontà elettorale espressa dai voti, ma al contempo, determinando spesso una\ncomposizione dell'organo elettivo molto variegata in termini di partiti, non assicura una maggioranza\npolitica stabile capace di garantire governabilità. È dunque spesso necessario formare i cosiddetti\ngoverni di coalizione, in cui più partiti formano una maggioranza politica chiaramente instabile e\ndestinata a numerose fibrillazioni\nCome si vede, sistema maggioritario e sistema proporzionale hanno pregi e difetti speculari. Per minimizzare i\ndifetti si è provveduto nel corso del tempo ad inserire correttivi in senso maggioritario al sistema proporzionale,\nquali le soglie di sbarramento ed il premio di maggioranza.\nForme di governo e sistemi elettorali in Italia: dal Regno d'Italia all'avvento del fascismo\nL'evoluzione della forma di governo nel nostro paese non si discosta da quella delle principali monarchie\neuropee. Il passaggio formale dalla forma di Stato assoluto alla forma di Stato liberale avvenne nel 1848 con la\nconcessione dello Statuto Albertino nel Regno di Sardegna. Lo Statuto, come costituzione flessibile, fondava i\ncaratteri di una forma di governo costituzionale pura. Tuttavia già pochi anni dopo, al momento dell'unificazione\nnazionale e la proclamazione del Regno d'Italia nel 1861, si era nei fatti passati ad una forma di governo\nparlamentare, con la Camera dei Deputati (unica elettiva) che aveva attratto a sé sempre più potere. Nel “periodo\nliberale” del Regno il sistema elettorale (di tipo maggioritario) non impattò in particolar modo sul sistema\npolitico. Il vero cambiamento avvenne con l'introduzione del suffragio universale maschile, gradualmente nel\n1912 e nel 1918, che mutò radicalmente il quadro politico italiano permettendo la nascita dei partiti politici di\nmassa, che si imposero in particolare nelle elezioni del 1919. Il periodo successivo (cosiddetto “biennio rosso”)\nfu caratterizzato da forti tensioni sociali per l'acuirsi della crisi sociale post-bellica che sfociarono, come è noto,\nnella violenta affermazione del Partito Nazionale Fascista. Per quanto riguarda il sistema elettorale, Mussolini\nfece approvare nel 1923 la cosiddetta legge Acerbo (dal nome del proponente) in grado di garantirgli un\ncospicuo premio di maggioranza (2/3 dei seggi) subordinato al raggiungimento di una bassa percentuale di voti\n(25%). Dopo le successive elezioni del 1924, ottenuta tale ampia maggioranza, poté innestare sulle fragili\nistituzioni statutarie un regime autoritario destinato a durare fino al luglio 1943.\nForme di governo e sistemi elettorali in Italia: dalla Costituente alla fine della “prima Repubblica”\nLa decisione intorno a quale forma di governo adottare per la neonata repubblica fu presa in seno all'Assemblea\nCostituente eletta nel 1946. La scelta della forma di governo parlamentare appariva però inevitabile: da una\nparte le forze della Resistenza (comunisti, socialisti, cattolici) erano sostenitori di tale forma di governo,\ndall'altra l'esperienza del fascismo aveva mostrato come fosse stato facile svuotare il Parlamento dei suoi poteri.\nTuttavia i padri costituenti erano ugualmente consapevoli del fatto che era stata proprio la frammentazione\npolitica all'interno del Parlamento uscito dalle elezioni del 1921 a permettere il “colpo di mano” del PNF, e non\nvolevano che la forma di governo parlamentare degenerasse nel “parlamentarismo”. Adottarono così in\nCostituzione delle disposizioni per razionalizzare l'esercizio della supremazia parlamentare.\nSi rileva, però, che tali dispositivi presenti in Costituzione sono, in ottica comparata, più deboli rispetto agli\nomologhi presenti nelle costituzioni di forme di governo parlamentare “vicine” per esperienza all'Italia\n(Germania e Spagna). La forma di governo italiana è per questo definita forma di governo parlamentare\nQuanto al sistema elettorale, i partiti della Costituente optarono senza indugi per un sistema proporzionale\n(verso cui erano stati politicamente sempre favorevoli), decidendo di non costituzionalizzarlo, a parte la\nprevisione di elezione del Senato “a base regionale” (art.57). Il sistema proporzionale è certamente sotteso\nquando vengono elencati i quorum decisionali aggravati per alcune tipologie di elezione o votazione.\nLe prime legislature mostrarono però immediatamente i primi limiti di tale forma di governo improntata ad un\nsistema elettorale proporzionale puro: le coalizioni post-elettorali che si venivano a formare per garantire la\nmaggioranza politica ad un Governo erano molto composite, variegate ed estremamente fragili. Si mostrò\ninizialmente una tendenza verso un funzionamento bipolare, con i maggiori poli d'attrazione rappresentati dalla\nDemocrazia Cristiana (DC) e dal Partito Socialista Italiano (PSI) insieme al Partito Comunista Italiano (PCI). Al\ntermine della I legislatura (1953) la DC approvò una nuova legge elettorale, passata alla storia come “legge\ntruffa”, che prevedeva un premio di maggioranza al 64% per l'apparentamento (coalizione) di partiti che fossero\nandati oltre al 50% alle successive elezioni. Tale pesante correzione in senso maggioritario non scattò per poco e\nla legge non trovò mai applicazione, venendo abrogata nell'anno successivo.\nLe successive legislature confermarono invece il ruolo di preminenza della DC, che in ogni legislatura rimaneva\nil perno di coalizioni di governo tuttavia molto variegate. La frammentazione del sistema partitico, diretta\nconseguenza del sistema proporzionale puro, provocava un'instabilità cronica dei Governi che si susseguivano.\nCostanti erano le crisi di Governo a carattere extraparlamentare, non “parlamentarizzate” tramite un voto di\nsfiducia ma esplose nei rapporti fra i partiti della maggioranza.\nNel periodo fra il 1953 ed il 1992, giornalisticamente chiamato “Prima Repubblica”, si assistette ad un\nmultipartitismo estremo e polarizzato, composto da un sistema fortemente frammentato che contrapponeva le\nforze centriste alle forze più estreme (PC a sinistra e MSI a destra), le quali venivano escluse (per le loro\nideologie) dalla vita politica della maggioranza, e ciò a causa della situazione politica sovranazionale.\nForme di governo e sistemi elettorali in Italia: dall'inizio della “Seconda repubblica” alla riforma del 2005\nIn un contesto internazionale profondamente in evoluzione, con un processo che ha inizio negli anni '80 con la\nfrantumazione del blocco sovietico, la fine della Guerra Fredda e la fine dell'ideologia comunista, il sistema\npolitico italiano non poté sottrarsi ad un profondo ed uguale cambiamento, spinto in questo senso anche da una\ncontemporanea crisi politica interna che coinvolse tutti i partiti negli anni 1992-1993 a causa delle inchieste sui\nfinanziamenti pubblici ai partiti (inchiesta “tangentopoli”, anche detta “mani pulite”). I partiti che avevano\ndominato la scena politica italiana per 40 anni, in primis la DC ed il PSI, scomparvero sotto le critiche\ndell'opinione pubblica. Oltre a ciò la spinta dei referendum abrogativi del 1993, promossi dal Partito Radicale,\nobbligarono il Parlamento a varare la riforma elettorale del 1993, che introdusse con la legge Mattarella un\nsistema elettorale misto maggioritario-proporzionale per entrambe le Camere con un complicato meccanismo di\nattribuzione dei seggi (per ¾ maggioritario in collegi uninominali e per ¼ alla Camera proporzionale con\nsbarramento al 4% in collegio unico nazionale dove venivano presentate “liste bloccate” e al Senato\nproporzionale con scorporo dei voti dei candidati già eletti con il maggioritario). In generale, si verificò una\nsvolta maggioritaria dopo decenni di sistema proporzionale, favorita anche dalle nuove leggi elettorali per\nsindaci, presidenti di Provincia e presidente di Regione in senso maggioritario.\nForme di governo e sistemi elettorali in Italia: dalla riforma del 2005 ad oggi\nLa legge Mattarella non rappresentava tuttavia una soluzione definitiva alla frammentazione del quadro politico,\npoiché i “piccoli partiti”, grazie alla quota proporzionale, continuavano ad incidere sulla governabilità del\nsistema. La XII, XIII e XIV legislatura videro certamente meno governi delle precedenti, ma tutti finiti per crisi\ninterne alla maggioranza post-elettorale. Nel 2005, dalla maggioranza che sosteneva il Governo Berlusconi III\nfu approvata la legge Calderoli, dal nome del senatore della Lega Nord primo firmatario, ribattezzata in ambito\ngiornalistico “porcellum”. Tale sistema elettorale è formalmente un proporzionale corretto con liste bloccate e\nscrutinio di lista. I correttivi applicati sono pesantemente maggioritari e sono essenzialmente due: un premio di\nmaggioranza certo ad entità variabile (scatta per la lista/coalizione che ha preso più voti, portandola a 340 seggi\nalla Camera e dandole il 55% dei seggi delle circoscrizioni regionali al Senato) e soglie di sbarramento per\ncoalizioni, liste singole e liste in coalizione (con valori 10,4,2 alla Camera e 20,8,3 al Senato), calcolate su base\nnazionale (collegio unico nazionale) per la Camera e su base regionale al Senato.\nTale legge elettorale, usata per le elezioni politiche del 2006 (XV), 2008 (XVI) e 2013 (XVII) ha mostrato\nalcuni pregi ma anche numerosi difetti. L'unico pregio è stato essenzialmente quello di assecondare la tendenza\nalla bipolarizzazione del sistema, cosa che era chiara fin dallo scioglimento dei partiti della prima repubblica.\nD'altra parte, paradossalmente, questa bipolarizzazione in due grosse coalizioni (coalizione di centro-destra\ncontro coalizione di centro-sinistra) non ha saputo arginare la frammentazione all'interno delle stesse coalizioni,\nche più di una volta dopo le elezioni sono “implose” in Parlamento minando ugualmente la governabilità. Altro\ngrosso difetto è prodotto dal meccanismo “distorsivo” dei premi di maggioranza diversificati fra Camera e\nSenato, che hanno “paralizzato” il sistema bicamerale soprattutto per la difficoltà di trovare una maggioranza al\nSenato. Per finire, l'abolizione delle preferenze e la loro sostituzione con liste bloccate di candidati ha creato una\nprofonda menomazione al principio di rappresentanza.\nTale vulnus è stato riconosciuto sul finire del 2013 dalla Corte Costituzionale, che, primo tragico precedente, ha\ndichiarato parzialmente incostituzionale la legge Calderoli nelle parti in cui attribuisce un premio di\nmaggioranza privo di soglia minima e prevede le liste bloccate di candidati, rendendo nei fatti l'Italia in possesso\ndi una legge elettorale “artificiale” (proporzionale puro senza premio di maggioranza e con preferenze di lista),\nteoricamente utilizzabile ma certamente poco utile per garantire governabilità.\nForme di governo regionale e locale\nPer le Regioni ordinarie si è già detto come la forma di governo adottata, a partire dal 2000, sia quella\nneoparlamentare. Gli organi necessari della regione sono:\nPresidente: rappresenta la regione, nomina e revoca la giunta, dirige la politica generale della giunta,\n• promulga le leggi regionali e cura i rapporti con lo Stato o l'UE\nGiunta: è l'organo collegiale che partecipa al governo della regione e alle funzioni amministrative, è\n• composta da assessori nominati e revocati dal Presidente\nConsiglio Regionale: è l'organo titolare della funzione legislativa, con funzioni di controllo sulla giunta\n• in particolare sulla gestione economica e finanziaria\nè prevista ugualmente l'elezione diretta dei sindaci con un sistema maggioritario, tendente a\ngarantire una consistente maggioranza in consiglio comunale.\nCon la soppressione delle provincie sono state istituite le città metropolitane, organi elettivi di secondo grado\n(cioè composti da membri scelti fra i sindaci dei comuni del territorio e votati dagli stessi).\nCapitolo IX: Il circuito della decisione politica\nCome si è già detto, nello Stato Costituzionale il principio della separazione dei poteri si attua attraverso due\ndistinti “circuiti”: quello della decisione politica e quello delle garanzie Si tratterà ora il primo.\nQuando si parla di “circuito della decisione politica” si intende il processo attraverso il quale la funzione di\nindirizzo politico si forma e si attua, dal momento delle elezioni (il momento in cui si attua la sovranità\npopolare), alla successiva formazione di Parlamento e Governo e infine con lo svolgimento delle funzioni di\nParlamento: definizione e bicameralismo\ndella Repubblica. È organo costituzionale complesso, costituito da due\nIl Parlamento è l'organo legislativo\nAssemblee o Camere: la Camera dei Deputati ed il Senato della Repubblica. La sua funzione principale è quella\nlegislativa, tuttavia non è l'unica.\nIn Assemblea Costituente la scelta del sistema bicamerale perfetto accese un appassionato dibattito, ma fu infine\nadottata come compromesso fra le forze che avrebbero preferito un sistema monocamerale e quelle che invece\npreferivano una sorta di “continuità” con il bicameralismo del Regno d'Italia. Tuttavia, pur essendo le due\nCamere perfettamente uguali dal punto di vista del potere legislativo esercitato, si differenziano per gli elementi\ndi: composizione numerica: Camera 630 deputati e Senato 315 senatori + senatori a vita\n• elettorato attivo: la maggiore età (18 anni) per esercitare il diritto di voto per la Camera, 25 anni per\n• esercitare il diritto di voto per il Senato\nelettorato passivo: 25 anni per essere eletti deputati e 40 per essere eletti senatori\n• base territoriale: la Camera è eletta su base nazionale, il Senato su base regionale\n• presenza di cariche vitalizie: Camera no, Senato sì (Presidenti Emeriti della Repubblica e senatori a\nLa Costituzione ha voluto regolare esclusivamente l'organizzazione ed il funzionamento delle due Camere\nesclusivamente per alcuni principi generali, lasciando la disciplina di dettaglio alle particolari fonti giuridiche\ndei regolamenti parlamentari, secondo il principio dell'autodichia parlamentare.\nOgni Camera dura in carica cinque anni, ed il periodo è detto legislatura, dal momento della prima\nconvocazione fino allo scioglimento naturale o anticipato da parte del Presidente della Repubblica (che non può\nesercitare questa funzione nel “semestre bianco”, gli ultimi sei mesi del suo mandato, salvo che le Camere\nabbiano scadenza naturale inferiore). I poteri delle Camere, ai sensi sempre dell'articolo 60, possono essere\nprorogati soltanto in caso di guerra. Non va confusa questa proroga dei pieni poteri (che certamente è\nlegittimata dalla gravissima situazione in cui è permessa) con la cosiddetta prorogatio dei poteri delle Camere\nprevista dall'articolo 61, che opera come “intermezzo” fra lo scioglimento delle stesse e la convocazione delle\nnuove a seguito di elezioni. L'istituto della prorogatio ha il compito infatti di non lasciare “vuoti di potere” fra il\nmomento della scadenza anticipata o naturale della legislatura ed il momento della convocazione. La\nCostituzione prevede comunque che le elezioni si tengano entro 70 giorni dallo scioglimento delle Camere. Le\nCamere in prorogatio, così come il relativo Governo da esse fiduciato, rimangono in carica per “gli affari\ncorrenti”, ovvero tutte quelle decisioni amministrative non differibili ma non politicamente rilevanti.\nLa Costituzione prevede per il Parlamento la pubblicità delle sedute, in quanto organo di diretta emanazione del\nvoto popolare. Ugualmente sono pubblici i lavori parlamentari, che, grazie ai moderni mezzi di comunicazione,\nhanno trovato negli anni ancor più maggiore diffusione presso i cittadini.\nIn Assemblea, per la validità di ogni atto adottato, è necessario il cosiddetto quorum strutturale, ovvero che\nsiano presenti a deliberare la metà più uno dei componenti. Le decisioni vengono assunte a quorum funzionale,\novvero 50%+1 dei voti espressi, o maggioranza semplice. La Costituzione, come già visto, prevede alcune volte\nquorum aggravati, ovvero maggioranze qualificate (assoluta dei componenti o 2/3 componenti).\nImportante sottolineare una differenza fra le due Camere: al Senato l'astensione vale come “voto contrario”, nel\nsenso che gli astenuti vengono conteggiati fra i presenti e dunque aumentano il tetto del 50%+1 dei voti\n(maggioranza semplice) da raggiungere per approvare o respingere un provvedimento, mentre alla Camere gli\nastenuti vengono scomputati dal numero di votanti abbattendo il numero di voti richiesti per la maggioranza\nLo status del parlamentare\nIl parlamentare, colui che è stato eletto in una delle due Camere, è caratterizzato da uno status giuridico\nparticolare, composto da un insieme di diritti e doveri che lo differenziano dal comune cittadino. Questo insieme\ndi diritti e doveri, che formano il nucleo specifico della sua carica, non sono pensati come privilegi, ma semmai\nmisura volte a garantire il libero adempimento della funzione svolta.\nLa Costituzione prevede che sia la legge a stabilire i casi in cui il diritto all'elettorato passivo di un cittadino sia\ncaratterizzato da ineleggibilità, ovvero si trovi in una posizione tale da potersi avvantaggiare elettoralmente (e\nquesto avviene per condizioni personali o funzioni svolte come consigliere regionale, prefetto, presidente di\nprovincia, ecc). Ugualmente, è lasciata alla legge la definizione dei casi di incompatibilità, una prescrizione\nmeno stringente che riguarda i casi in cui l'ufficio di deputato o senatore è ritenuto incompatibile, nell'interesse\ngenerale, con un lavoro svolto. L'organo deputato al controllo di questi casi è lo stesso Parlamento, che compie\nuna verifica dei poteri successiva alla nomina tramite un proprio organo interno (Giunta per le Elezioni alla\nCamera e Giunta per le Immunità parlamentari al Senato). Se si scopre una causa di ineleggibilità, l'elezione è\nritenuta nulla. Se invece si scopre una causa di incompatibilità, il parlamentare deve scegliere una delle due\ncariche, pena decadenza. Queste previsioni sono mirate a tutelare il parlamentare nell'ambito della sua\nlegittimità a rappresentare i cittadini.\nEsistono poi delle garanzie connesse alla carica, dette immunità funzionali, che mirano a tutelare l'indipendenza\ndel singolo parlamentare nell'esercizio della sua funzione. Esse sono prerogative irrinunciabili ed indisponibili, e\nsi possono dividere fondamentalmente in due importanti “aree” di tutela:\ninsindacabilità: i parlamentari non possono essere “chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei\n• voti dati nell'esercizio delle loro funzioni”, in base all'articolo 68 della Costituzione. Questo vuol dire\nche non è pensabile il sorgere di alcuna responsabilità giuridica in relazione ad un atto compiuto in veste\nda parlamentare, e solo in quella veste. L'insindacabilità per le opinioni e per i voti è integrata dal\ncosiddetto divieto di mandato imperativo dell'articolo 67. Esso esprime come il parlamentare\n“rappresenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato”. In altre parole, nessun\nfatto o atto esterno può influire sulla sua funzione: un parlamentare può anche disattendere le premesse\npolitiche che lo avevano portato ad essere eletto, o non rispettare le indicazioni del partito, senza che su\ndi lui possa sorgere alcuna responsabilità giuridica. In particolare il “cambio di maglia” del\nparlamentare verso partiti diversi da quelli con cui è stato eletto è un fenomeno detto transfughismo (o\nè la prerogativa più “forte”, che garantisce un'immunità ai parlamentari dagli arresti (non\n• da quelli previsti in flagranza di reato) e da altri atti di coercizione della libertà personale. La norma,\ncontenuta nell'articolo 68 comma 2, è stata prevista per “proteggere” i parlamentari da qualsiasi abuso\ndella magistratura (o del Governo) per la loro delicata funzione. Tuttavia, ridimensionata nel 1993 per\nl'abuso che se ne faceva nelle Camere (i parlamentari si proteggevano fra di loro), la disciplina odierna\nprevede che, per avviare un processo penale a carico di un parlamentare, non sia più necessaria\nl'autorizzazione della Camera di appartenenza. Essa è necessaria per:\nperquisizione personale e domiciliare di un parlamentare\n◦ arresto anche domiciliare, o qualsiasi provvedimento di limitazione della libertà personale (salvo\n◦ reato in flagranza o esecuzione di condanna definitiva)\nintercettazioni in qualsiasi forma (telefonate, corrispondenza elettronica e cartacea)\nIl Parlamento in seduta comune è un organo collegiale previsto dall'articolo 55 della Costituzione e composto\nda tutti i parlamentari (deputati+senatori=945 parlamentari+senatori a vita) per lo svolgimento di alcune\nparticolarissime funzioni previste e tassativamente individuate dalla Carta, riguardanti il più delle volte\nl'elezione di alcune cariche ai vertici degli organi costituzionali. Presieduto dal presidente della Camera (non\nsolo perché il Parlamento in seduta comune si riunisce nella più ampia Camera dei Deputati, ma anche per\n“bilanciare” il potere di supplenza del PdR in capo al presidente del Senato), ha attribuite le seguenti\nelezione del Presidente della Repubblica (il Parlamento in seduta comune viene integrato dai delegati\n• regionali) e giuramento dello stesso (articoli 83 e 91) (articolo 135)\n• elezione di 1/3 dei membri del CSM (articolo 104)\n• deliberazione dello stato d'accusa verso il Presidente della Repubblica\n• formazione e aggiornamento della lista dei 45 cittadini idonei ad essere estratti fra i 16 giudici aggregati\n• alla Corte Costituzionale nei giudizi di accusa contro il Presidente della Repubblica\nOrganizzazione delle Camere: presidenti, gruppi, commissioni e giunte\nCamera e Senato hanno una complessa organizzazione interna, in forza sia dei dettami costituzionali sia\ndell'indipendenza organizzativa interna derivante dai rispettivi regolamenti parlamentari. Gli organi\nfondamentali delle due Camere (che hanno una disciplina organizzativa molto simile) sono:\npresidenza: è il vertice dell'Assemblea, investito da alcune prerogative costituzionali particolari\n• (presidente del Senato è “Presidente supplente” e presidente della Camera presiede le sedute comuni) e\nda poteri derivanti dai regolamenti parlamentari. Dirige il lavoro dell'assemblea e l'amministrazione\ninterna, stabilisce il calendario dei lavori parlamentari insieme alla conferenza dei capigruppo. È eletto\ninsieme all'ufficio di presidenza nella prima convocazione della rispettiva Camera, nelle prime votazioni\na maggioranza qualificata, e successivamente a maggioranza assoluta. Nella direzione dell'assemblea è\nassistito da quattro vicepresidenti.\nufficio di presidenza: è l'organo con compiti amministrativi e organizzativi interni della Assemblea, è\n• diretto dal presidente e composto da vicepresidenti, questori (sovraintendono all'organizzazione e al\nbilancio interno delle Camere) e segretari (assistono il presidente nelle attività legate ai lavori)\nsono una componente particolare delle Camere, non organica ma organizzativo-\n• volontaria, che vuole “replicare” la composizione politica dei componenti della Camera, fermo restando\nla totale libertà di un parlamentare di iscriversi a un gruppo piuttosto che un altro. Chi non esprime\nalcuna scelta viene iscritto al cosiddetto gruppo misto (che ha meno prerogative)\nconferenza dei capigruppo: è l'organo collegiale formato da presidente e dai capigruppo, predispone il\n• programma ed il calendario dei lavori, dunque stabilisce i tempi dedicati alle attività parlamentari e\nquali provvedimenti debbano essere discussi con priorità\ngiunte: sono organi interni delle Camere con funzione organizzativa-regolamentare e di controllo delle\n• prerogative dei parlamentari. Le più importanti sono: giunta per il regolamento, giunta delle elezioni,\nsono gli organi fondamentali per l'attività legislativa delle Camere, previste dalla\n• Costituzione Sono formate in modo da rispecchiare la proporzione interna dei gruppi parlamentari. Si\npermanenti: sono le 14 commissioni che sia alla Camera che al Senato si distinguono per la materia\n◦ per cui sono competenti a discutere. Si ricorda che le commissioni permanenti, una volta presentato\nad esse un disegno o progetto di legge, possono assumere le funzioni di: sede referente, sede\ndeliberante (o legislativa), o sede redigente. Le commissioni permanenti hanno anche funzioni di\nindirizzo e controllo nell'ambito delle funzioni ispettive e conoscitive del Parlamento nei confronti\nspeciali: sono commissioni istituite ad hoc per specifiche questioni, sia monocamerali che\n◦ bicamerali, molto delicate, in cui il Parlamento ha una funzione di controllo: commissione di\nvigilanza RAI, commissione di vigilanza dei servizi segreti, ecc\ndi inchiesta: sono commissioni previste dalla Costituzione per “disporre inchieste su materie di\n◦ pubblico interesse”, e che “procedono alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse\nlimitazioni dell'autorità giudiziaria”. Una commissione d'inchiesta non può certo sostituirsi alla\nmagistratura: il procedimento si conclude con una relazione finale\nAttraverso una lettura dei combinati disposti di norme costituzionali, si possono identificare almeno tre\nimportanti “funzioni-chiave” che rientrano nei poteri dell'organo parlamentare:\n• di indirizzo politico (del Governo)\n• di informazione e controllo\nLa funzione normativa è certamente la funzione parlamentare per antonomasia, e riguarda la produzione di\nnorme giuridiche di diverso grado, fermo restando le già dette caratteristiche di bicameralismo paritario:\nleggi ordinarie (articolo 70)\n• leggi costituzionali (articolo 138)\n• potestà regolamentare interna (articolo 64)\n• pareri obbligatori su schemi di decreto legislativo\nLa funzione di indirizzo è invece quella che caratterizza profondamente la forma di governo parlamentare. I\nregolamenti prevedono tre forme di atti di indirizzo:\nmozione: la più rilevante, vincolante politicamente per il Governo. Ci sono due fattispecie di mozione\n• previste nell'articolo 94 della Costituzione:\nmozione di fiducia a un Governo: l'atto con il quale una Camera concede la fiducia al Governo\n◦ mozione di sfiducia a un Governo: l'atto con il quale una Camera revoca la fiducia al Governo\nrisoluzione: molto simile alla mozione, impegna il Governo, e può essere proposta anche da un singolo\n• parlamentare, riguarda l'espressione di un punto di vista della Camera e un indirizzo al Governo\nordine del giorno: diverso dal corrispettivo O.d.G deciso nella capigruppo (che programma i lavori), è\n• uno strumento a carattere accessorio rispetto a un testo (ddl o mozione) che vuole circoscrivere o\nprecisare il significato della deliberazione principale, impegnano politicamente il governo sul modo in\ncui essa vada interpretata o applicata\nLa funzione di indirizzo si completa poi nella fondamentale fattispecie dell'indirizzo politico-economico, ovvero\nl'indirizzo sulla gestione, da parte del Governo, della finanza pubblica. Tale funzione ha una tale importanza da\navere dedicata una specifica sessione dei lavori parlamentari detta “sessione di bilancio”.\nNella sessione di bilancio si compie la cosiddetta manovra di finanza pubblica, composta dalle già trattate legge\ndi stabilità (aspetto finanziario, contiene le spese per l'esercizio successivo in attuazione delle politiche del\nGoverno) e la legge di bilancio (il bilancio della pubblica amministrazione), entrambe redatte sulla base degli\nobiettivi economico-politici del Documento di economia e finanza (DEF) presentato dal governo il 10 aprile di\nLa funzione di informazione e controllo nei confronti del Governo e della pubblica amministrazione viene\nesercitata attraverso due strumenti:\nsi svolge in Assemblea, e riguarda una domanda rivolta al Governo su una specifica\n• questione di carattere generale e di rilievo\ninterrogazione: richiesta che un parlamentare può rivolgere al ministro competente per una particolare\nUna funzione di informazione e controllo viene esercitata certamente attraverso le commissioni speciali e di\nindagine. Anche le commissioni permanenti possono assumere informazioni per meglio esercitare la loro\nattività, tramite gli istituti delle audizioni di membri del Governo o di altri dirigenti pubblici o esperti, e delle\nindagini conoscitive volte ad acquisire notizie, informazioni e documenti utili.\nIl Governo: definizione, composizione e organizzazione\nIl Governo è l'organo esecutivo della Repubblica. È l'organo costituzionale responsabile di promuovere ed\nattuare l'indirizzo politico dello Stato ed è il vertice dell'amministrazione statale. È organo complesso, costituito\nda tre organi definiti organi necessari, perché previsti dalla Costituzione:\nPresidente del Consiglio dei ministri (organo monocratico): convoca e presiede il Consiglio dei\n• ministri, dirigendone la politica generale. Non si colloca tuttavia su di un piano superiore rispetto ai\nministri, che non può né nominare né revocare. È indubbio tuttavia che, dirigendo la politica generale ed\nessendo responsabile dell'operato del Governo, sia la figura centrale dell'Esecutivo\nministri (presi singolarmente, anch'essi sono organi monocratici): agiscono da un lato come membri del\n• Consiglio dei ministri, dall'altro come vertici delle amministrazioni pubbliche a cui sono preposti.\nQuando essi sono posti al vertice di una macchina amministrativa (dicastero, o ministero) stabile, si\nparla di “ministri con portafoglio” (hanno cioè fondi specifici assegnati dal bilancio dello Stato per\nl'attività del loro ministero)\nConsiglio dei ministri (l'organo collegiale composto da PdC+ministri): è l'organo a cui viene attribuita,\n• in ultimi analisi, la funzione di indirizzo politico. Determina la politica generale del governo\napprovando: i ddl governativi, i decreti legge e i decreti legislativi, i regolamenti governativi e\nl'apposizione della questione di fiducia su un provvedimento. Non ha veicoli di pubblicità dei lavori\nEsistono anche degli organi nell'ambito dell'Esecutivo che vengono definiti organi non necessari,\npresenti in Costituzione ma nella legge ordinaria, sia monocratici che collegiali:\nvicepresidente del Consiglio: esercita i poteri di PdC se il primo ne è incapacitato\n• ministri senza portafoglio: sono ministri a tutti gli effetti ma senza essere a capo di una struttura\n• amministrava stabile ed essenziale nella pubblica amministrazione. Sono privi di mezzi finanziari a loro\nassegnati dal bilancio statale\nviceministri: aiutano e coordinano l'attività di un ministro\n• sottosegretari: assistono e coadiuvano l'attività di un ministro, spesso avendo assegnate deleghe\n• specifiche. Un sottosegretario particolare è il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio,\nvero e proprio “braccio destro” del PdC\ncomitati interministeriali: comitati di ministri che si consultano intorno ad alcuni argomenti per\n• coordinare la loro attività\nIn generale, il ruolo del Governo è quello di definire e tradurre in concreto l'indirizzo politico che\ncontraddistingue la maggioranza parlamentare, e dunque la maggioranza degli elettori. Per fare ciò esso svolge\npolitiche: individua un programma di Governo da mettere in atto e tale da avere il favore parlamentare\n• deliberative: adotta gli atti governativi (aventi forza di legge, regolamentari o amministrativi)\n• di controllo: verifica dell'operato della pubblica amministrazione\nIl Governo: formazione e caduta\nIl testo costituzionale riguardante il Governo è certamente scarno, risultando composto da soli 5 articoli. Nel\ntempo il tenore estremamente “aperto” degli articoli ha lasciato spazio ad un ampia prassi costituzionale, ormai\ndiventata consuetudine, che “guida” la nascita di un Governo passo dopo passo e dalla quale nessun Presidente\ndella Repubblica si è mai voluto discostare (sottolineate le fasi previste in Costituzione, in corsivo la prassi):\nil momento in cui i cittadini sono chiamati ad eleggere i propri rappresentanti in\n1. elezioni politiche:\n2. consultazioni del Presidente della Repubblica: la Carta afferma che il PdR è l'organo costituzionale\nincaricato di nominare il PdC, senza specificare come esso debba essere scelto. Certamente, andando\navanti negli articoli, si vede come il soggetto nominato debba poi andare ad ottenere la fiducia del\nParlamento. A ciò risponde la prassi delle consultazioni: una ricerca preliminare di una figura intorno\nalla quale si sviluppi il consenso del maggior numero di eletti in entrambe le camere, e dunque dei\npartiti che hanno vinto le elezioni, in modo da formare la cosiddetta “maggioranza”. Il PdR convoca al\nQuirinale una serie di soggetti: presidenti emeriti della Repubblica, presidenti delle Camere, senatori a\nvita, capigruppo e segretari di tutti i partiti eletti, esponenti sindacali e di altre categorie economiche,\necc. La funzione delle consultazioni è tanto più importante quanto meno è univoco il risultato elettorale.\nIl PdR valuta la situazione e per prassi, incarica colui che sembra avere maggiori possibilità che “accetta\n3. consultazioni del Presidente del Consiglio incaricato: il PdC incaricato, non nominato e senza alcun\npotere, svolge proprie consultazioni con i partiti presenti in Parlamento, illustrando il suo programma di\nGoverno e ricercando il loro appoggio nelle Camere\n4. scioglimento della riserva e nomina del Presidente del Consiglio: il PdR nomina il PdC, e, su proposta\ndi questo e contestualmente, i ministri\n5. giuramento del Presidente del Consiglio e dei ministri: il PdC nominato ed i ministri nominati giurano\nnelle mani del PdR, assumendo formalmente la carica (passaggio di consegne con il Governo\nprecedente) ma non la pienezza dei poteri\n6. entro 10 gg dalla nomina, fiducia in entrambi i rami del Parlamento: tramite una mozione di fiducia\nvotata per appello nominale e a maggioranza semplice, entrambe le Camere “fiduciano” il Governo, che\nentra così nella pienezza dei poteri\n7. nomina dei sottosegretari e dei viceministri: successivamente il PdC nomina sottosegretari di Stato e\nviceministri, che giurano nelle sue mani\nUn Governo decade dai suoi pieni poteri se accade quella che viene definita una crisi di Governo. Essa può\nessere “parlamentare”, ovvero nata a seguito di una mozione di sfiducia (l'esatto opposto della mozione di\nfiducia, la revoca), o “extraparlamentare”, cioè nata in seguito a problemi fra partiti di una coalizione o\nall'interno di uno stesso partito. L'articolo 94 comma 4 prevedere che la bocciatura di una proposta del Governo\nin una Camera non comporta l'obbligo di dimissioni (si usa dire che la maggioranza è “andata sotto”).\nUno strumento molto particolare, non previsto dalla Costituzione ma previsto nei regolamenti parlamentari, è la\ncosiddetta questione di fiducia. La questione di fiducia, ovvero la “richiesta” di fiducia, viene apposta su un\nprovvedimento di iniziativa governativa su input del Consiglio dei ministri. L'apposizione della questione di\nI quali nell'a.a. 2014/2015 non hanno fatto parte del programma per l'esame orale di Istituzioni di Diritto Pubblico, tenuto dal prof.Simoncini all'Università degli Studi di Firenze.\nL'autore dichiara che il seguente è costituito da un'elaborazione propria della materia. Ogni errore è da attribuirsi esclusivamente al\nDocente: Simoncini Andrea\nI contenuti di questa pagina costituiscono rielaborazioni personali del Publisher Vix94 di informazioni apprese con la frequenza delle lezioni di Diritto pubblico e studio autonomo di eventuali libri di riferimento in preparazione dell'esame finale o della tesi. Non devono intendersi come materiale ufficiale dell'università Firenze - Unifi o del prof Simoncini Andrea.


Polizia di Stato – Pagina 3 – Dea Notizie\nAutore: Polizia di Stato\nLa Polizia di Stato, il Ministero dell’Istruzione, con Una vita da social l’11 febbraio per incontrare 60mila studenti sul tema del cyberbullismo Nell’ambito delle iniziative promosse per celebrare il Safer Internet Day 2020, che quest’anno si terrà martedì 11 febbraio,…\nMaxi Blitz dei Falchi\nby Polizia di StatoPosted on 10 Febbraio 2020\nArrestata una persona per detenzione illegale di arma clandestina con relativo munizionamento – ritrovati nel garage anche 2.500 flaconi di farmaci anabolizzanti illegali per un valore di circa 100.000 euro. La Polizia di Stato di Caserta, nella mattinata di ieri…\nScaraventa moglie e figlia dall’auto e si rende irreperibile\nby Polizia di StatoPosted on 9 Febbraio 2020\nPersonale dipendente della Sottosezione Polizia Stradale di Napoli Nord veniva inviato dal C.O.A di Napoli, internamente l’area di servizio San Nicola Sud, dove era stata segnalata la presenza di una donna, accompagnata da una minore, poco prima abbandonata dall’occupante di…\nPersonale della Squadra Mobile, congiuntamente al personale del Commissariato di P.S. di S. Maria C.V., ha tratto in arresto, nella flagranza del reato di detenzione ai fini di spaccio di sostanza stupefacente, DI MONACO Alessandro, classe 1990. L’attività di polizia…\nServizio straordinario di controllo del territorio per il contrasto alla cd “Mala movida”\nNella giornata di ieri, a seguito del registrarsi di fenomeni di criminalità diffusa soprattutto nel fine settimana e nell’ambito della cd. “Movida Aversana violenta”, tema oggetto anche di confronto in sede di Comitato Provinciale per l’Ordine e la Sicurezza Pubblica,…\nMaltrattamenti in famiglia. In carcere\nby Polizia di StatoPosted on 8 Febbraio 2020\nLa Polizia di Stato ha arrestato per maltrattamenti in famiglia I. P., cl. ‘91, di Marcianise, con precedenti di polizia. Infatti, ad epilogo di sollecite indagini condotte dagli agenti del Commissariato di P. S. di Marcianise (CE), la III^ Sezione…\nE’ stato eseguito, nei confronti di BAAZAOUI Mohamed, provvedimento di accompagnamento alla frontiera, n. 5/20 datato 05.02.2020, adottato dal Questore della provincia di Caserta in esecuzione del Decreto di espulsione del Prefetto della Provincia di Caserta. Il BAAZAOUI Mohamed, accompagnato…\nLotta al fiorente mercato dello spaccio di droga\nby Polizia di StatoPosted on 5 Febbraio 2020\nContinua, incessante, la lotta al purtroppo sempre fiorente mercato dello spaccio di droga da parte degli uomini del Commissariato di Pubblica Sicurezza di Castel Volturno, diretto dal Dr. L. GRAZIANO, che nella serata di ieri hanno tratto in arresto due…\nViolenza domestica. In carcere Massimo Petteruti\nby Polizia di StatoPosted on 2 Febbraio 2020\nRoccamonfina – Da quando aveva divorziato, circa 3 anni fa, si era stabilito dai propri genitori in un appartamento del Comune di Roccamonfina. La sua insana abitudine di abusare di sostanze alcoliche, lo rendeva spesso ubriaco e violento soprattutto nei…\nby Polizia di StatoPosted on 1 Febbraio 2020\nPersonale della Squadra Mobile ha tratto in arresto, nella flagranza del reato di detenzione ai fini di spaccio di sostanza stupefacente, D. M. N., nato in Senegal classe 1993; lo stesso era stato arrestato altre tre volte per il medesimo…\nPer ricattare i genitori ha sequestrato il nonno, invalido al 75%, chiudendolo in uno stanzino\nby Polizia di StatoPosted on 31 Gennaio 2020 31 Gennaio 2020\nMaltrattava i genitori che non volevano più acconsentire alle continue richieste di denaro per acquisto di droga. Arrestato per maltrattamenti in famiglia e violenza privata C. C., classe 90. Nella giornata del 29.01.2020, personale del Commissariato di Aversa, diretto dal…\nLa Polizia Ferroviaria di Napoli ha sequestrato 34 tonnellate di rame all’interno di un deposito a Pontelatone (CE) e denunciato per ricettazione il titolare della Società dedita alla raccolta e stoccaggio di materiale ferroso. Questo il risultati di una maxi-operazione…\nLa Polizia di Stato di Caserta, nella serata di ieri 27/01/2020, ha tratto in arresto per detenzione illegale di pistola clandestina e relativo munizionamento PISCITELLI Luigi, classe ’87. L’attività di polizia giudiziaria è maturata nell’ambito delle operazioni volte alla prevenzione…\nConsegna delle chiavi dell’immobile confiscato sito in Casal di Principe\nby Polizia di StatoPosted on 28 Gennaio 2020\nOggi, 28 gennaio 2019 alle ore 11.00 il Sig. Questore di Caserta Antonio Borrelli procederà alla consegna delle chiavi dell’immobile confiscato sito in Casal di Principe, via Casella n. 2 – già sede della Sezione distaccata della Squadra Mobile –…\nLa Polizia arresta tre persone per traffico di stupefacenti. Sequestrati oltre 16 kg di hashish e 25.000 euro\nLa Polizia di Stato di Caserta ha tratto in arresto per traffico di sostanze stupefacenti CACCIA Raffaele, classe ’92, DE FAZIO Savino, classe ’86, e DE FILIPPO Ciro, classe ’89, residenti nelle province di Napoli e Foggia. L’attività di polizia…


LE FALSE PROMESSE DEI GENITORI E I LORO BLABLABLA | Studente Reporter - Repubblica@SCUOLA - Il giornale web con gli studenti\ndi denis10 (Medie Inferiori) scritto il 29.10.21\nMolte volte a tutti è capitato che gli adulti dicano promesse che poi non mantengono, questa è una cosa che non va bene perchè ciò che gli adulti fanno o dicono è quello che poi i bambini o i ragazzi vanno a mettere in pratica. Spesso quello che i genitori dicono non è vero, molte volte mentono per non dire la verità.\nQuindi tutto ciò vuol dire che se gli adulti dicono promesse vuote anche i bambini, quando cresceranno manterranno promesse a vuoto. Il che vuol dire che molte volte qualcuno chiederà qualcosa e i bambini ormai diventati adulti diranno false promesse e verranno presi in antipatia da tutti.\nMolte persone dicono che fare false promesse o mentire ai bambini sulla verità sia un bene, per garantire loro una vita più felice. Ma quando quel bambino scopre la verità si intristisce ancora di più rispetto a come era triste prima.\nIo invece penso che non bisognerebbe mentire ai bambini perchè altrimenti crescerebbero male e senza preoccuparsi di nulla. Le false promesse dei genitori si possono ripercuotere a scuola tra i compagni.


Il ministero della Cultura con i suoi uffici territoriali è decisivo per una buona attuazione del Pnrr. Non tanto per la spesa dei circa 6,6 miliardi di euro dedicati al settore – peraltro solo il 3% del totale – ma soprattutto per quanto riguarda le autorizzazioni: valutazioni di impatto ambientale e paesaggistico, che coinvolgono ogni opera pubblica e infrastruttura del Piano, a cui sono destinati oltre 80 miliardi.\nIl ministero manca, da decenni, di funzionari sia tecnici sia amministrativi (siamo ormai a meno della metà dell’organico previsto) e la situazione peggiora di anno in anno a causa dei pensionamenti. Ma nonostante i 6 mila posti autorizzati da mettere a concorso, l’unico bando che ha visto il via dal 2019 – quello per 1.052 “assistenti alla fruizione, accoglienza e vigilanza – è iniziato nel gennaio 2020 e ancora non conosce una fine”.\nLa neonata Soprintendenza Unica Nazionale per il Pnrr, che dovrebbe vagliare ogni provvedimento connesso col Piano in tutta fretta, è a oggi una scatola vuota: un ufficio dirigenziale privo di personale, i cui compiti vengono svolti da funzionari incardinati (con altri ruoli) all’interno di altri uffici della Dg Archeologia e Belle Arti. Per questo Cgil, Cisl e Uil hanno inviato una lettera a Dario Franceschini e ai giornali chiedendosi, “prima che sia troppo tardi, con quali risorse umane il ministero intende affrontare una sfida così complessa. La risposta che abbiamo avuto sinora è una attribuzione di questi carichi lavorativi ai pochi lavoratori rimasti nella struttura centrale ed in quelle periferiche”.\nI sindacati aggiungono che si sta trattando la materia della tutela del paesaggio e del patrimonio “come se fosse un adempimento burocratico e non come una sfida che mette in discussione, nel caso gli obiettivi del Piano non fossero raggiunti, l’immagine internazionale del Paese”. La paura, in sostanza, è che la transizione energetica faccia premio su ogni altra materia con uffici oberati di lavoro e incapaci di valutare ogni istruttoria nella maniera corretta. Anche il direttore del Museo Archeologico Nazionale di Napoli da Paestum ha lanciato un simile “grido di allarme”: “Per spendere i fondi del Pnrr servono squadre di lavoro competenti”.\nPeraltro, l’emergenza ha già portato a soluzioni eccezionali, come l’assunzione in deroga di 28 dirigenti senza concorso, la stabilizzazione a tempo indeterminato di 57 funzionari che hanno lavorato con contratti a tempo nella P.A., l’autorizzazione di procedure concorsuali semplificate, a non dire dei diversi bandi con cui, dal dicembre 2020 in poi, si sono assunti con partita Iva oltre 500 “esperti” esterni con compiti di funzionario. Una serie di deroghe e novità che non hanno speranza di risolvere il problema, tanto che ieri anche il capo di gabinetto di Franceschini, Lorenzo Casini, ha detto che “un tema enorme che va affrontato con urgenza in vista del Pnrr è quello del personale”.\nI sindacati spiegano di aver cercato da tempo un incontro urgente al ministro, il quale da parte sua fa replica al suo staff che dopo la lettera del 24 novembre ha riconosciuto il carattere straordinario (aumenti stipendiali) delle attività svolte dai funzionari che si occuperanno del Pnrr: pare però più una toppa sul buco che una vera soluzione.\nArticoli pubblicati su “Il Fatto Quotidiano” il 30 novembre 2021. Fotografia di Kaga tau da Wikimedia Commons.


Video: Maradona y Pelé è il nuovo singolo dei Thegiornalisti - Lettera43\nMaradona y Pelé è il nuovo singolo dei Thegiornalisti\nI Thegiornalisti hanno annunciato l’uscita del loro nuovo singolo intitolato “Maradona y Pelé”. E su Instagram hanno postato una clip con alcune immagini del video della canzone, in rotazione radiofonica dal 17 di maggio 2019. Tommaso Paradiso aveva “spoilerato” l’uscita di questa canzone durante una concerto a Eboli. « C'è qualcuno di Napoli qui? Ah beh, siete tanti! Bene, allora vi dico una cosa! Il prossimo singolo che uscirà in estate vi riguarderà molto da vicino», aveva rivelato il cantante. (Video Instagram Thegiornalisti)


Bolzano. tragedia sfiorata: frana di sassi sul famoso albergo "Eberle"\nHome News Bolzano, tragedia sfiorata: frana sul famoso albergo “Eberle”\nBolzano, tragedia sfiorata: frana sul famoso albergo “Eberle”\nCirca 3000 metri cubi di roccia sono franati sul famoso albergo “Eberle” di Bolzano, chiuso in ossequio alle norme anti-Covid: non ci sono vittime né feriti\nTra le misure restrittive varate dal governo per frenare la terribile epidemia di Covid-19 che sta mettendo in ginocchio il nostro Paese figura anche il differimento, al momento, fino a un nuovo contrordine, al 18 gennaio, dell’avvio della stagione sciistica. Una decisione che ha provocato non pochi malumori tra gli albergatori, i titolari degli impianti sciistici e i maestri di sci, supportati nella loro levata di scudi dai Presidenti delle Regioni maggiormente coinvolte. Eppure, possiamo affermare, senza tema di smentite, che lo stop alla ripresa dell’attività sciistica ha evitato una vera e propria tragedia. Una frana di sassi si è abbattuta sul famoso albergo “Eberle” a Bolzano, con l’edificio che è parzialmente collassato. L’albergo era vuoto, a parte 7 persone tra il proprietario e componenti dello staff che però si trovavano in un’area non investita dalla frana, in quanto chiuso per le misure anti-Covid, ragion per cui non si lamentano né feriti né vittime. L’albergo si trova sui pendii del Monte Tondo, a una settantina di metri sopra la città di Bolzano, nei pressi delle famose passeggiate di Sant’Osvaldo.\nBolzano, tragedia sfiorata: frana sul famoso albergo “Eberle”. Governatore Arno Kompatscher: “Poteva essere una strage”\nIl costone di roccia sopra l’hotel si è sgretolato sopra la struttura su cui si sono abbattuti circa 2000-3000 metri cubi di roccia. La causa del crollo sarebbe il mix di forti precipitazioni e gelo dei giorni scorsi secondo il Direttore dell’Ufficio geologico della Provincia di Bolzano Volkmar Mair.\nIl proprietario dell’albergo, Stefan Zisser, ha raccontato di aver udito un forte boato e uno scossone come quello di un forte terremoto. Fortunatamente, come detto, Zisser e altri suoi 6 collaboratori si trovavano in un’altra zona della struttura ricettiva mentre la frana ha interessato l’ala che ospita sale e congressi e alcune stanze, fortunatamente vuote a causa della chiusura per l’emergenza Covid. “Poteva essere una strage“, ha commentato, dopo il relativo sopralluogo, il Presidente della Provincia autonoma di Bolzano Arno Kompatscher mentre per l’assessore alla Protezione civile Arnold Schuler si è trattato di “un vero miracolo“.\nPrevious articleSperanza: “Incoraggianti i primi risultati del vaccino italiano ReiThera\nNext articleCovid, Usa: niente ospedale per gli infettati con basse chance di sopravvivenza


lafolle + jumbolo: dog world\nSecondo me, quelli che raccontano della simpatia di Michael Allan Patton mentono. A me ha sempre dato l'impressione di uno di quelli davvero antipatici, uno di quelli che da tanto sono bravi e lo sanno, possono solo essere antipatici.\nA parte le chiacchiere, questo Mondo Cane, uscito a maggio per la (sua) Ipecac, è l'ennesima dimostrazione che nonostante abbia divorziato dalla moglie italiana, l'Italia lo ha affascinato anche per cose apparentemente meno artistiche.\nRegistrazione che è un seguito ai tre concerti del 2007, suonata con un'orchestra di 65 elementi, atmosfera impeccabile ed ariosa, Patton, che non ha più bisogno di dimostrare le sue qualità, lascia comunque sorpresi per la padronanza della voce anche confrontandosi con (tutto sommato) canzonette, seppure la scelta sia curiosa, variegata ed interessante. L'unica cosa che, a lungo andare, lascia un po' straniti, è la pronuncia (molto) americana dell'italiano, che pur Patton conosce piuttosto bene, da quanto risulta. Non è che siamo a Sanremo quando si cantava a coppie con gli artisti stranieri: per un pezzo va bene ascoltare "ciuciu quant" (tutto quanto), ma ascoltarlo per undici pezzi genera un effetto vagamente ridicolo.\nMike non si fa mancare niente: da Il cielo in una stanza (per inciso, "la canzone" dei miei genitori) a Scalinatella (di Roberto Murolo, e qui, alle prese col napoletano, davvero l'effetto ridicolo della pronuncia fa sorridere, ma in fondo Dean Martin era quasi peggio), da Senza fine a L'uomo che non sapeva amare (Nico Fidenco), da Che notte! di Buscaglione a cose molto meno conosciute come Urlo negro (l'originale era L'urlo negro) dei The Blackmen, queste due probabilmente le cose migliori del disco, e molte altre cosette gustose, che potrete scoprire ascoltandolo.


Per le cooperative prestiti a tasso zero: dagli impianti ai software | LegaCoopLiguria\nScatta la riforma dei finanziamenti agevolati alle società cooperative. Il Sole 24 Ore scrive oggi come “ il decreto direttoriale del ministero dello Sviluppo economico è l’ultimo tassello che mancava alle modifiche della legge “Nuova Marcora”, rifinanziata a più riprese durante la crisi: 15 milioni con il «decreto rilancio», 10 milioni con il «decreto agosto» e altri 20 milioni in due anni con la legge di bilancio. Ulteriori risorse potrebbero essere reperite nell’ambito della nuova programmazione dei fondi strutturali 2021-27.\nAmpio il ventaglio delle spese ammissibili: dalla creazione di una nuova unità produttiva all’ampliamento di una esistente. Tra quelle ammesse anche le ristrutturazioni ai macchinari nuovi strettamente necessari all’attività agevolata, fino ai software, licenze d’uso, brevetti, marchi.\nI finanziamenti agevolati sono concessi a cooperative di piccole e medie dimensioni a fronte di programmi di investimento (da realizzare entro 3 anni dalla stipula del finanziamento) o per esigenze di liquidità.\nIl Sole 24 Ore ricorda come “siano concedibili finanziamenti, a tasso zero, tra 3 e 10 anni, comprensivi di preammortamento massimo di 3 anni. Nel caso vengano concessi a fronte di nuovi investimenti, i finanziamenti possono coprire l’intero importo del progetto”.\nLeggi sul Sole 24 Ore l’articolo completo. Nelle prossime settimane sono previste occasioni di approfondimento promosse da Legacoop Liguria.\n"Aperta un'ulteriore finestra per il Bando voucher internazionalizzazione del Ministero degli Esteri"


Aumento degli attacchi DDoS nella rete Runet.\nI #criminali #informatici hanno aumentato notevolmente il ritmo degli attacchi #DDoS contro le società di #telecomunicazioni, le istituzioni educative e le #agenzie governative Russe.\nCiò è dimostrato dal rapporto preparato dagli specialisti della società #Rostelecom #Solar dove nel 2019 e in questo 1 half del 2020, i ricercatori hanno raccolto dati statistici sugli attacchi DDoS alla rete #Runet.\nSecondo le informazioni ricevute, la percentuale di attacchi DDoS all’industria delle #telecomunicazioni è cresciuta al 31%, dove più di un anno fa, questo settore ha subito solo il 10% di questi #incidenti.\nTuttavia (come affermato da Rostelecom Solar), l’industria dei giochi rimane in “pole position” per numero di attacchi DDoS effettuati, infatti il 34% sono su questo genere di servizi.\nPur tuttavia, il numero di attacchi DDoS alle società #russe nel periodo in esame è aumentato del 63%.\n#russianews #cybersecurity #cybercrime


Come nascondere l'errore di formula incoerente in Excel?\nCome mostrato nell'immagine sottostante, un indicatore di errore verde apparirà nella cella quando la formula non corrisponde al modello di formula di altre celle che si trovano vicino ad essa. In realtà, puoi nascondere questo errore di formula incoerente. Questo articolo ti mostrerà i metodi per ottenerlo.\nNascondi singolo errore di formula incoerente ignorando l'errore\nNascondi tutti gli errori di formula incoerenti nella selezione con il codice VBA\nPuoi nascondere un errore di formula incoerente alla volta ignorando l'errore in Excel. Si prega di fare quanto segue.\n1. Selezionare la cella che contiene l'indicatore di errore che si desidera nascondere, quindi fare clic sul pulsante visualizzato accanto alla cella. Vedi screenshot:\n2. Selezionare Ignora l'errore dall'elenco a discesa come mostrato nell'immagine sottostante.\nQuindi l'indicatore di errore verrà nascosto immediatamente.\nIl seguente metodo VBA può aiutarti a nascondere tutti gli errori di formula incoerenti in una selezione nel tuo foglio di lavoro. Si prega di fare quanto segue.\n1. Nel foglio di lavoro, è necessario nascondere tutti gli errori di formula incoerenti, premere il tasto altro + F11 tasti contemporaneamente per aprire il file Microsoft Visual Basic, Applications Edition finestra.\n2. Nel Microsoft Visual Basic, Applications Edition finestra, fare clic inserire > Modulo, quindi copia e incolla il codice VBA nella finestra del codice.\nCodice VBA: nasconde tutti gli errori di formula incoerenti nel foglio di lavoro\n3. premi il F5 chiave per eseguire il codice. Nel spuntare Kutools for Excel finestra di dialogo, selezionare l'intervallo in cui è necessario nascondere tutti gli errori di formula incoerenti, quindi fare clic su OK pulsante. Vedi screenshot:\nQuindi tutti gli errori di formula incoerenti vengono nascosti immediatamente dall'intervallo selezionato. Vedi screenshot: