IlGazzattino.it "Donne, allarme dell'Europa: solo in 4 Parlamenti su 47 superano in 40 per cento" - Elena Centemero\nIlGazzattino.it “Donne, allarme dell’Europa: solo in 4 Parlamenti su 47 superano in 40 per cento”\nHome / Internet e gossip / IlGazzattino.it “Donne, allarme dell’Europa: solo in 4 Parlamenti su 47 superano in 40 per cento”\n“Viviamo un periodo storico molto importante e delicato della vita parlamentare, caratterizzato dal dibattito sulla legge elettorale dopo le due sentenze della Consulta. E’ in questo contesto che si inserisce l’iniziativa promossa dalla Delegazione parlamentare italiana presso il Consiglio d’Europa. Il principio dell’uguaglianza di genere, peraltro già previsto dall’Italicum, potrebbe essere un coagulo tra le diverse forze politiche, anche in virtù della non esaltante situazione del nostro Paese, dove attualmente le componenti della Camera dei deputati rappresentano il 30% e quelle del Senato il 28%”.\nCosì Michele Nicoletti, Presidente della delegazione parlamentare italiana presso il Consiglio d’Europa a proposito del convegno “Democrazia paritaria e sistemi elettorali” in programma domani alle ore 14:00 presso la Sala Mappamondo di Palazzo Montecitorio. Parteciperanno inoltre Elena Centemero, Presidente della Commissione uguaglianza e non discriminazione dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa; Andrea Mazziotti di Celso, Presidente della I Commissione Affari Costituzionali della Camera dei Deputati; Ajla Van Heel, Gender Advisor dell’OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights; Marilisa D’Amico, professoressa ordinaria di Diritto costituzionale presso l’Università statale di Milano; Alessandro Chiaramonte, professore ordinario di Sistema Politico Italiano presso l’Università di Firenze.\nL’iniziativa nasce dalla volontà di promuovere una riflessione, sia in chiave nazionale che europea ed internazionale, sul ruolo dei sistemi elettorali nel favorire la partecipazione e la rappresentanza femminile in politica. Riflessione particolarmente importante e rilevante anche ai fini della discussione sulla legge elettorale.\nDi seguito, l’anticipazione della relazione di Elena Centemero, a nome della Commissione per le pari opportunità e la non discriminazione.\nPer quanto ben più di metà della popolazione europea sia costituito da donne,1 e nonostante gli obblighi giuridici e gli impegni politici assunti dagli Stati membri del Consiglio d’Europa e dai loro governanti, le istituzioni che formano i nostri sistemi politici hanno a lungo avuto una composizione predominantemente maschile. Come afferma la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia) nelle sue Linee direttrici sulla regolamentazione dei partiti politici, “lo scarso numero di donne in politica rimane una criticità che mina il completo funzionamento del processo democratico”. 2 Non posso che condividere quest’affermazione. In effetti, l’attuale livello di rappresentanza politica femminile è in contrasto con il principio della parità di genere che dovrebbe essere uno dei pilastri delle nostre democrazie. La democrazia rappresentativa, nonostante le sue lacune, è il sistema più equo ed efficiente per governare società complesse. Tuttavia, se la parte maggiore della popolazione non è adeguatamente rappresentata, è lecito chiedersi se il sistema possa essere considerato rappresentativo, o addirittura democratico.\nPer cambiare questa situazione occorre che degli uomini che detengono il potere, e che probabilmente l’hanno detenuto molto a lungo, lo abbandonino. Tale risultato spesso non potrà essere ottenuto semplicemente chiedendolo, ma potrà esigere o misure proattive, come l’introduzione di obblighi giuridici, o drastici cambiamenti nell’approccio della società a queste problematiche, o entrambi.3\nCome osserva una recente relazione, “All’attuale ritmo dei progressi, una bambina nata oggi andrà in pensione prima d’avere una minima possibilità di rappresentanza paritaria nel Parlamento del suo paese “.4 Eppure le donne hanno il diritto di essere coinvolte, e gli Stati hanno il dovere di coinvolgerle, nei processi decisionali della politica. Non vi è alcuna ragione plausibile per cui la politica debba essere trattata diversamente da ogni altro campo della vita per quanto attiene all’obiettivo del raggiungimento della parità di genere; anzi, la mancanza di rappresentanza femminile in politica compromette la stessa legittimità democratica degli organi in questione.\nL’Assemblea parlamentare si è ripetutamente pronunciata a favore di misure tese ad affrontare la sottorappresentazione delle donne nelle istituzioni democratiche.5 Negli ultimi decenni, inoltre, un’ampia gamma di misure è stata introdotta, in Europa e altrove, per favorire la rappresentanza femminile in politica. Sono stati realizzati studi sull’odierna situazione della rappresentanza politica femminile ed esiste tutta una serie di fonti d’informazione al riguardo. Tali studi sono essenziali per comprendere la situazione odierna come pure i meccanismi che l’hanno creata.\nScarsa attenzione, però, sembra esser stata prestata sinora alla valutazione dell’impatto delle misure già adottate per migliorare la rappresentanza politica delle donne. Occorre anche verificare se le misure già prese, e che hanno avuto un impatto positivo a breve termine, stiano avendo effetti duraturi. È per questo motivo che, prima di raccomandare provvedimenti e politiche nuove, ritengo necessario analizzare le misure sin qui introdotte e valutarne l’impatto. È importante anche comprendere i contesti specifici in cui le varie misure possono avere la maggiore efficacia. Lo scopo ultimo della presente relazione è di individuare le strategie di successo, descriverne il funzionamento e raccomandarne l’adozione nelle situazioni in cui è probabile che esse riescano a dare risultati positivi.\nNella presente relazione analizzerò sia l’attuale livello di rappresentanza politica delle donne in Europa, sia l’impatto delle misure sin qui introdotte per promuovere la loro partecipazione. In questa fase, intendo soffermarmi innanzitutto sulla rappresentanza femminile negli organi elettivi, e specialmente nei parlamenti nazionali.\nNell’ambito del presente studio, intendo sia evidenziare i successi conseguiti nei singoli Stati membri del Consiglio d’Europa, sia individuare gli ostacoli alla partecipazione delle donne alla vita politica. È importante anche tener conto, ove possibile, di studi comparativi che possono chiarire i motivi per cui prassi diverse possono essere più o meno efficaci in contesti politici diversi. Nell’ambito del Consiglio d’Europa, ad esempio, la Commissione di Venezia ha recentemente adottato una “Relazione sul metodo di nomina dei candidati all’interno dei partiti politici”, in cui si analizzano i criteri, tra cui il genere, applicati dai partiti politici nella selezione dei candidati. La dott.a Maria del Carmen Alanís Figueroa, una tra i relatori di tale documento, ha partecipato, il 10 settembre 2015, a un’audizione con la nostra Commissione che ha rappresentato un’ottima occasione per discutere i vari risvolti dell’argomento.\nRitengo sia importante integrare questo lavoro con apporti diretti di esperti e oratori invitati a parlare in audizione davanti alla nostra Commissione. Ad esempio ho ritenuto pertinente che la Commissione fosse informata riguardo all’esperienza della Rete parlamentare femminile transpartitica e informale creata in Serbia nel 2013, che l’On. Obradović ha illustrato durante la riunione della Sottocommissione sulla parità di genere del 25 giugno 2014 a Strasburgo. È stato utile anche ricevere dati sulla rappresentanza politica femminile in Francia, attraverso la presentazione di Réjane Sénac, presidente della Commissione per la parità nella politica, nell’amministrazione e nella vita economica e sociale del Consiglio superiore par la parità donne-uomini (Francia), in occasione della riunione che la Commissione ha tenuto il 20 marzo 2015 a Parigi. Alla riunione del 10 settembre 2015, oltre alla dott.a Alanís Figueroa della Commissione di Venezia, la dott.a Zeina Hilal dell’Unione interparlamentare ha fornito alla Commissione interessanti informazioni sulle tendenze in materia di rappresentanza politica delle donne. Il valore aggiunto delle presentazioni di entrambe le esperte è consistito nel fatto che il loro ambito geografico non fosse limitato all’Europa. Laddove i testi dell’Assemblea sono perlopiù dedicati agli Stati membri del Consiglio d’Europa, è spesso utile far tesoro degli insegnamenti raccolti in altre parti del mondo, quali l’America latina e l’Africa. Un valido apporto mi è stato offerto anche dalla prof.sa Marilisa D’Amico, docente di diritto costituzionale all’Università di Milano, specialista della democrazia paritaria rispetto al genere e coordinatrice del corso su “Donne, politica e istituzioni” presso la suddetta Università. Ho inoltre ricevuto preziose indicazioni dall’On. Maria Elena Boschi, Ministra italiana per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento.\nHo inoltre fatto tesoro dell’aiuto del Centro europeo per la ricerca e la documentazione parlamentare (CERDP) e diffuso un questionario per raccogliere dati sulla rappresentanza politica femminile in tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa e altrove. Trentaquattro servizi studi di parlamenti facenti parte del CERDP, appartenenti a trentadue Stati membri del Consiglio d’Europa nonché agli osservatori Canada e Israele, hanno risposto al questionario. I dati raccolti attraverso di esso suffragano, in particolare, le mie conclusioni in materia di “misure d’accompagnamento” (adottate in aggiunta alle misure positive, per potenziarne l’impatto e garantirne la durata nel tempo).\nHo inoltre preso parte alla missione di osservazione elettorale dell’Assemblea parlamentare in Turchia, svoltasi il 1° novembre 2015. In questa relazione espongo le mie considerazioni sulle elezioni turche sotto lo specifico profilo della rappresentanza politica femminile. Infine, il 10 e 11 novembre 2015 ho effettuato una missione conoscitiva in Svezia, paese che ho scelto in considerazione dei brillanti risultati che vanta in materia di parità di genere. La Svezia è al primo posto nell’ultimo indice della parità di genere nell’UE calcolato dall’EIGE, l’Istituto europeo per la parità di genere dell’UE, con un punteggio di 74.3 (la media UE è pari al 54%), e la rappresentanza politica contribuisce al raggiungimento di questo primato. Nel preparare la presente relazione ho tenuto conto delle preziose informazioni offerte dai partecipanti alla terza Conferenza internazionale del Processo Nord-Sud per l’autonomizzazione delle donne su “La partecipazione delle donne alla vita politica nei paesi del Mediterraneo meridionale e orientale: sfide e opportunità”, svoltasi a Rabat, in Marocco, il 17 e 18 giugno 2014. Questa conferenza, organizzata congiuntamente dal Centro Nord-Sud del Consiglio d’Europa e dal Ministero degli Affari esteri e della cooperazione del Marocco, di concerto con l’Assemblea parlamentare e la Divisione per la parità di genere del Consiglio d’Europa, ha trattato segnatamente il tema della democrazia paritaria rispetto al genere in Algeria, Egitto, Libano, Libia e Marocco.\nConsidero parte della preparazione della presente relazione la mia partecipazione alla Conferenza regionale sulla parità di genere nei processi elettorali, organizzata dalla Commissione di Venezia in cooperazione con la commissione elettorale centrale della Georgia e tenutasi a Tbilisi il 25 e 26 novembre 2015. Non soltanto ho condiviso con gli altri partecipanti alcune delle informazioni e delle raccomandazioni contenute in questa relazione, ma durante la conferenza ho anche avuto occasioni di proficuo confronto, come con l’On. Khatuna Totladze, Viceministra degli Esteri della Georgia, e con una serie di esperti di organizzazioni intergovernative, tutte riportate in queste pagine.\nVorrei infine ringraziare i colleghi della Commissione per le pari opportunità e la non discriminazione per il contributo dato alla preparazione della presente relazione con le loro idee, che non ho esitato a fare mie. Nella nostra Commissione, il tema di una maggiore rappresentanza politica femminile gode di un sostegno assolutamente trasversale. Spero che ciò si verificherà sempre più spesso anche nei parlamenti nazionali.\nIl risultato delle ultime elezioni per il Parlamento europeo illustra sia i progressi complessivamente raggiunti, sia il fatto che gli stessi non dovrebbero essere dati per scontati. Nel 1979, la percentuale di donne elette era pari al 16%. Da allora, la percentuale complessiva dei seggi occupati da donne al Parlamento europeo è cresciuta a ogni elezione.6 Dalle precedenti elezioni del 2009 alle ultime del 2014, la percentuale di donne elette è così salita dal 35,05% al 36,88%. Tale crescita globale nasconde però notevoli variazioni fra singoli paesi: la percentuale di donne europarlamentari in Irlanda e Lituania, ad esempio, che in entrambi i casi era pari al 25% nel 2009 (tre europarlamentari su 12), è salita al 55% nel 2014 nel caso dell’Irlanda (sei europarlamentari su 11), ma è calata al 9% (un europarlamentare su 11) in Lituania.7\nA livello nazionale, soltanto in quattro parlamenti nazionali dei 47 Stati membri del Consiglio d’Europa la percentuale femminile supera il 40%.8 Alle elezioni del dicembre 2015, una percentuale record di donne è stata eletta alla camera bassa del parlamento spagnolo (dal 35% si è passati al 39%). Solo tredici parlamenti in totale (compresi i quattro precitati) sono formati per un terzo o più da donne,9 e soltanto in altri sette parlamenti nazionali si riscontra una quota femminile oscillante fra un quarto e un terzo del totale10. In altri termini, nei restanti 27 Stati membri del Consiglio d’Europa su 47, la percentuale di donne nella camera bassa del parlamento o nel parlamento unicamerale è inferiore al 25%.11 Nel mio paese, l’Italia, le parlamentari costituiscono il 31% della Camera dei deputati (la camera bassa del Parlamento) a partire dalle elezioni del 2013, e il 28% al Senato, con un incremento dovuto principalmente alla scelta dei candidati da parte dei partiti politici. Vi sono stati alcuni progressi di buon auspicio in fondo alla classifica, nel senso che attualmente nessuno Stato membro del Consiglio d’Europa ha meno del 10% di donne nel proprio parlamento nazionale,12 dato da raffrontare con i cinque Stati membri del 2005 e i tre del 2008.13 Nel complesso, tuttavia, è evidente che in materia di rappresentanza politica delle donne nei parlamenti nazionali sussiste un notevole margine di miglioramento.\nQuesti dati evidenziano che la parità di genere e la partecipazione politica delle donne dipendono da una varietà di fattori e dal diverso contesto politico, economico, sociale e culturale di ciascun paese. Le donne, ad esempio, hanno ottenuto il diritto più basilare in questo campo, vale a dire il diritto di voto, durante il secolo scorso, ma per la prima volta nel 1906 in Finlandia e assai dopo, nel 1971, in Svizzera.\nTra i fattori politici che determinano la partecipazione delle donne alla vita pubblica, senz’altro figurano il sistema elettorale, i partiti politici e i loro statuti, i criteri di selezione dei candidati, le misure positive come le quote, tanto legali che volontarie, le normative giuridiche, l’azione delle ONG e delle associazioni. Il fattore dalla portata maggiore è la consacrazione del principio della parità di genere nella costituzione, che si traduce poi nella legislazione e nell’azione dei governi e delle istituzioni.\nTra i fattori sociali che hanno un’incidenza si annoverano il sistema previdenziale, i sistemi di congedo parentale, la condivisione dei compiti di assistenza e domestici, le misure volte a equilibrare vita lavorativa e vita familiare e i sistemi pensionistici.\nTra i fattori economici, hanno un peso particolare il divario salariale di genere e l’accesso a professioni e carriere, oltre al finanziamento delle piccole imprese.\nSono i fattori culturali a determinare l’effettiva possibilità delle donne di partecipare sia alla vita politica che allo sviluppo economico e sociale di un paese. L’istruzione e la formazione sono decisive, poiché costituiscono la precondizione per acquisire le competenze necessarie e abbattere gli stereotipi che ancora impediscono il raggiungimento di una piena e reale parità. Tali stereotipi sono spesso legati a una visione delle donne quali parte dell’ambito domestico e con un mero ruolo genitoriale.\nPer le donne attive in politica, l’accesso ai mezzi di comunicazione, alla rappresentanza e agli spazi mediatici assegnati durante le campagne elettorali sono temi cruciali, al pari della disponibilità di fondi per la campagna.\nIl lavoro di ampio respiro che ho realizzato preparando la presente relazione porta a concludere che gli elementi sin qui citati non vanno considerati separatamente, essendo in effetti strettamente interconnessi, e interagendo diversamente nel contesto socioculturale di ciascun paese. L’approccio corretto da adottare per conseguire la piena parità di genere nella vita politica è, dunque un approccio globale e onnicomprensivo, comprendente misure di carattere quantitativo e qualitativo.\nCostituzioni e diritti costituzionali\nProgressi nella partecipazione delle donne alla vita politica sono stati raggiunti quando i legislatori hanno introdotto misure che hanno aiutato ad affrontare il tema della bassa presenza delle donne nei corpi elettivi, in particolare attraverso riforme che hanno introdotto uguali diritti costituzionali come il diritto di voto e di essere elette, diritto di accesso ai pubblici uffici e ulteriori fondamentali diritti e libertà, come il diritto di proprietà, di successione ed eredità, la libertà di matrimonio, la cittadinanza e altro. Tali diritti costituzionali sono finalizzati a rimuovere le discriminazioni basate sul sesso e ogni altra discriminazione che di fatto limiti l’uguale cittadinanza.\nLa previsione nelle diverse Costituzioni di diritti politici e civili per le donne apre la strada all’uguaglianza di genere e a un’uguale cittadinanza ed è il fondamento per azioni più specifiche per la parità.\nLa Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo, adottata nel 1948, si riferisce agli “uguali diritti di uomini e donne”. Il concetto di uguaglianza tra donne e uomini è stato poi ampliato attraverso la Convenzione per l’Eliminazione di tutte le discriminazioni nei confronti delle donne (CEDAW), che conta 189 stati membri delle Nazioni Unite come Stati Parte. Tutte le Costituzioni o le leggi fondamentali degli Stati membri dell’OCSE prevedono piena cittadinanza e uguaglianza per le donne, insieme a pieni diritti elettorali. Tuttavia, vale la pena rilevare che molte delle riforme che hanno condotto all’uguaglianza formale sono recenti: il diritto di voto è stato concesso alle donne solo nel 1971 in Svizzera, nel 1976 (abolizione di tutte le altre restrizioni) in Portogallo, nel 1994 nella Repubblica di Moldova.\nIl sistema elettorale prescelto, all’interno di un Paese, avrà un impatto diretto sulla partecipazione politica delle donne. Il sistema elettorale rappresenta il modo in cui i voti si traducono in seggi e si può classificare in tre famiglie principali, a seconda della formula di distribuzione dei seggi: pluralità/maggioranza, sistema proporzionale e misto e infine una quarta famiglia con sistemi elettorali che non si adattano perfettamente alle tre famiglie principali. Anche se le quote non si applicano, i vari sistemi elettorali funzioneranno in sé in modo differente per ciò che concerne la presenza femminile.14\nPur non volendo esaminare in dettaglio l’impatto degli stessi sistemi elettorali sulla parità nella rappresentanza politica, è assodato che i sistemi interamente basati sulla rappresentanza proporzionale o che includono un elemento di rappresentanza proporzionale sembrano essere più efficaci nel promuovere l’elezione di candidate rispetto ai sistemi “a rappresentanza maggioritaria/a maggioranza relativa” basati interamente sui collegi uninominali.15\nTuttavia, per capire i meccanismi in gioco, è importante scomporli in tutte le loro parti e guardare i tre elementi principali che li compongono: dimensioni del collegio e del partito, formula (sistema a rappresentanza maggioritaria/maggioranza relativa o sistema proporzionale) e tipo di voto.\nPer quanto riguarda la presenza delle donne in parlamento, un fattore fondamentale è stabilire se il sistema elettorale ha collegi uninominali, nei quali è eletto un solo parlamentare, o collegi plurinominali, nei quali sono eletti più parlamentari. Nei collegi uninominali, ciascun partito può nominare soltanto una persona e risulterà eletto solo il candidato che avrà ricevuto la maggioranza semplice o assoluta dei voti (a seconda del sistema). La sfida per potenziali candidate è, in primo luogo, essere nominate dal proprio partito (vedi oltre, sezione 8.1) e, in secondo luogo, essere elette. Il che potrebbe risultare difficile. La nomina delle donne è spesso impedita dalle aspirazioni dei potenti colleghi maschi dello stesso partito e dalle loro “reti di amici”. Nei collegi uninominali di solito è meno frequente vedere la nomina e poi l’elezione di una donna rispetto ai collegi plurinominali.\nCome spiegato da Michael Krennerich, autorevole ricercatore dell’Università di Erlangen, Norimberga, recenti ricerche empiriche suggeriscono che non sono tanto le dimensioni del collegio che contano, quanto le “dimensioni del partito”. Solo se un partito prevede di conquistare diversi seggi in un collegio, allora entra in gioco una lista dei candidati. Ovviamente, le dimensioni del collegio e quelle del partito sono correlate. Nei collegi medi o grandi, i partiti più forti possono prevedere di guadagnare diversi seggi ed elaborano quindi strategie per la preparazione della lista dei candidati. Eventuali dimensioni ragguardevoli di un collegio e di un partito da sole non bastano a garantire alti livelli di rappresentanza femminile, ma almeno consentono l’efficace applicazione di strategie per le liste dei candidati, qualora vi sia la volontà politica.16\nLa struttura del voto definisce le modalità con le quali gli elettori possono esprimere la loro scelta. I sistemi elettorali possono basarsi sui candidati o sui partiti. È più facile applicare le quote nei sistemi elettorali basati sui partiti.\nSolo nei Paesi nei quali esistono quote di genere ben strutturate, con regole rigide sulla posizione dei candidati nelle liste, le differenze tra le dimensioni dei collegi e quelle dei partiti non sono necessariamente significative, nella misura in cui i partiti riescono a conquistare diversi seggi.\nL’effetto delle dimensioni del partito è tale per cui le donne sono teoricamente aiutate dalla combinazione tra le dimensioni ragguardevoli del collegio elettorale e le soglie legali alte. Secondo le dinamiche delle liste di candidati, la combinazione tra rappresentanza proporzionale nei collegi grandi o addirittura collegi nazionali e soglie legali sembra andare a vantaggio della nomina e rappresentanza delle donne.\nTuttavia, i sistemi elettorali di ciascun Paese sono concepiti sulla base di una serie di obiettivi confliggenti, che includono di solito la necessità di garantire una corretta rappresentanza dei partiti politici, evitare l’eccessiva frammentazione dei partiti per prevenire livelli controproducenti di instabilità politica, consentire agli elettori di votare per specifici candidati e garantire che il sistema elettorale sia sufficientemente chiaro agli elettori e non eccessivamente costoso per le autorità pubbliche. Nessun sistema è in grado di conciliare alla perfezione tutti questi obiettivi, e quindi vari Stati fanno scelte diverse in base agli obiettivi che ritengono più importanti nel loro specifico contesto socio-culturale e politico.17\nTra i fattori istituzionali che entrano in gioco in politica, non solo il sistema elettorale come descritto sopra ma anche le quote di genere possono influenzare fortemente la presenza delle donne in parlamento e anche i partiti politici svolgono un ruolo chiave nel decidere coloro che – e, importante per noi, quante donne – possono essere eletti in parlamento. Questi ultimi elementi saranno analizzati qui di seguito.\nI sistemi di quote\nLe quote elettorali sono il primo tipo di misure positive che vengono adottate per incrementare la presenza delle donne in politica e una forma di azione affermativa per aiutarle a superare gli ostacoli che impediscono loro di entrare in politica nello stesso modo dei loro colleghi maschi. Il Quota Project, un database globale online sui sistemi di quote che nasce dallo sforzo congiunto di International IDEA, Unione Interparlamentare e Università di Stoccolma, sottolinea che l’uso delle quote elettorali per le donne è molto più diffuso di quanto si ritenga comunemente ed è in aumento il numero di Paesi che stanno introducendo vari tipi di quote di genere. Al momento, circa la metà dei Paesi del mondo prevede quote elettorali per le elezioni politiche.\nEsistono vari tipi di quote: la distinzione principale riguarda le quote volontarie di partito da un lato e le quote costituzionali e legislative dall’altro. Le quote legislative sono previste dalle leggi elettorali, dalle leggi sui partiti politici o da analoghe leggi di ciascun Paese e quindi sono vincolanti per tutti i soggetti politici. Il mancato rispetto delle quote legislative o costituzionali può produrre sanzioni, che variano dall’esclusione dei candidati all’imposizione di multe fino all’esclusione dell’intero partito. Le quote volontarie di partito sono stabilite dai partiti stessi per garantire la nomina di un certo numero o di una certa proporzione di donne. Non sono giuridicamente vincolanti e quindi non sono previste sanzioni in caso di una loro mancata applicazione.\nLe quote si possono applicare durante il processo di nomina o possono essere basate sui risultati. Se applicate durante il processo di nomina, hanno l’obiettivo di aiutare le donne a comparire nella lista dei candidati di un partito o in un collegio elettorale. Le regole possono avere diversi gradi di rigidità e prevedono una specifica graduatoria di donne e uomini. Ma limitarsi a prevedere che una certa percentuale di candidati proposti sia composta da donne, senza specificare dove devono essere collocate nella lista, vuol dire che la loro posizione può anche essere in fondo alla lista, dove è minima la possibilità che siano elette.18\nLe quote basate sui risultati garantiscono che siano riservati alle donne o una certa percentuale o un certo numero di seggi in Parlamento. Una forma di quote basate sui risultati è quella rappresentata da liste separate all’interno di un collegio che siano “solo femminili”, oppure un livello elettorale “solo femminile”, che consenta l’elezione delle donne per un numero predeterminato di seggi. Un’altra forma di quota basata sui risultati è il sistema del “miglior perdente”, in virtù del quale tra le donne candidate vengono elette quelle che hanno ricevuto il maggior numero di voti, fino al numero stabilito dalla quota, anche qualora i loro colleghi maschi abbiano ricevuto più voti.\nA prescindere dalla forma, le quote devono essere previste dalla Costituzione, dalla legge elettorale o dalla legge sui partiti politici, per garantirne l’applicazione.\nIl sostegno alle quote è tutt’altro che unanime; le quote sollevano critiche per vari motivi. Le argomentazioni prevalenti contro i sistemi di quote includono l’idea che esse violino il principio di parità, in quanto alcuni candidati sono presumibilmente favoriti rispetto ad altri per il loro genere. Spesso sono anche considerate come riduttive della libertà di scelta degli elettori. Anche molte politiche si oppongono alle quote, in quanto “non vogliono essere elette solo perché donne”. Tuttavia, il sostegno ai sistemi di quote cresce insieme a una nuova idea di parità di genere: la norma dei “pari risultati” sta sostituendo il più vecchio e più astratto concetto delle pari opportunità.\nIo stessa ho cambiato idea e ora sono favorevole alle quote, dopo che ho partecipato a un corso universitario sulle donne in politica, che mi ha fatto capire meglio la varietà di barriere che le donne si trovano davanti sia quando intraprendono un’attività politica che dopo, lungo tutte le fasi successive (la candidatura e la campagna elettorale, per quanto importanti, sono di fatto soltanto uno dei numerosi aspetti della vita politica). Sono giunta alla conclusione che la concorrenza è così impari e la necessità di invertire la tendenza così urgente, che appaiono necessarie misure radicali come le quote di genere.\nUno sguardo ravvicinato alla situazione europea mostra che, in anni recenti, in diversi Paesi, quali Albania, Armenia, Belgio, Bosnia ed Erzegovina, Francia, Irlanda, Polonia, Portogallo, Serbia, Slovenia, Spagna e l'”ex Repubblica Jugoslava di Macedonia” sono state introdotte quote per le elezioni politiche giuridicamente vincolanti (“legiferate”). Tra questi Paesi, la rappresentanza femminile varia al momento dal 41,1% nella Camera bassa spagnola al 10,7% dell’Armenia.\nIn altri Paesi, quali Austria, Repubblica Ceca, Germania, Norvegia, Svezia o Regno Unito, alcuni partiti politici hanno deciso di applicare quote volontarie nella preparazione delle liste di partito o nell’assegnazione dei candidati ai collegi uninominali. In questa selezione di Paesi, la rappresentanza femminile varia dal 39,6% della Norvegia al 19% della Repubblica Ceca.\nAltri Paesi, come Bulgaria, Danimarca, Estonia, Finlandia, Lettonia e Liechtenstein, non prevedono proprio le quote. Anche in questo caso la proporzione delle donne in parlamento varia dal 42,5% della Finlandia al 20% del Liechtenstein.19\nPer fare l’esempio di due Paesi specifici, in Polonia le quote obbligatorie sono imposte ai partiti politici. Almeno il 35% dei candidati delle liste elettorali deve essere composto da donne. Tuttavia, la proporzione delle donne elette alle elezioni politiche del 2011 ha raggiunto appena il 24%. D’altro canto in Danimarca, dove non esistono né quote giuridicamente vincolanti né quote volontarie, le donne rappresentano il 39% dei parlamentari.\nI fatti e le cifre succitati chiariscono che l’esistenza di un sistema di quote (che sia nella forma di quote di partito previste dalla legge o volontarie) non determina automaticamente un alto livello di rappresentanza femminile nei parlamenti nazionali. In aggiunta a ciò, in alcuni Paesi si è raggiunta una rappresentanza di genere più equilibrata senza quote. Nei Paesi che hanno adottato quote obbligatorie non sempre si registrano risultati migliori rispetto ad altri Paesi che hanno quote volontarie o che non hanno proprio quote. Vorrei esaminare i fattori che determinano risultati così divergenti.\nIl livello di rappresentanza imposto dalle norme in materia di quote è un elemento rilevante. Anche nei sistemi in cui le quote sono vincolanti, varia la percentuale minima di candidati di un sesso: si passa dalla stessa percentuale di donne e uomini sulle liste dei partiti in Belgio e nel numero generale di candidati del partito in Francia, a una proporzione minima specifica di donne pari al 30% e 40%, nella maggior parte dei casi, o a soltanto il 15% nel sistema proporzionale in Armenia. L’esperienza di numerosi paesi, in particolare dell’America Latina, dimostra che, per essere efficaci, le quote dovrebbero essere ambiziose. Se una proporzione minima indicata sulla carta non si traduce automaticamente in realtà, apparentemente un obiettivo più elevato porta a risultati più elevati. Di conseguenza, ritengo che gli Stati membri del Consiglio d’Europa dovrebbero valutare l’opportunità di introdurre nelle rispettive legislazioni il principio della parità. Ciò richiede una forte volontà politica e un ampio consenso, con possibili importanti implicazioni (in particolare, un sistema di parità 50-50 può essere interpretato come permanente, rispetto alle quote che sono generalmente considerate una misura temporanea) e rappresenterebbe un solido fondamento per una democrazia autenticamente garante dell’uguaglianza di genere.\nInoltre, i sistemi delle quote, siano essi introdotti per legge o volontari, non dovrebbero specificare soltanto che le parti sono tenute a presentare una certa proporzione di donne candidate. Nel caso della Polonia, l’introduzione di quote giuridicamente vincolanti non ha prodotto i risultati attesi in quanto, in molti casi, i partiti politici hanno messo le candidate in una bassa posizione nelle liste. Di conseguenza, a meno che i sistemi delle quote non prevedano l’obbligo di piazzare una specifica percentuale di donne su seggi con possibilità di vittoria o prevedano regole per stabilire l’ordine dei candidati sulla lista, un aumento della proporzione di donne candidate non si traduce necessariamente in una percentuale più alta di donne effettivamente elette in parlamento.\nAnche delle norme in materia di quote ben formulate possono non ottenere un risultato adeguato, a causa di una serie di fattori esterni, legati alla situazione politica generale. Il caso delle elezioni del 2011 in Tunisia è esemplificativo. La Costituzione tunisina sancisce “pari opportunità tra uomini e donne nell’accesso a tutti i livelli di responsabilità e in tutti i campi” e questo principio si riflette nella legge elettorale, che impone la parità di genere nelle liste elettorali attraverso un ordine di successione alternato per sesso (“sistema a cerniera”). Tuttavia, sull’onda della “Primavera araba” e dopo la creazione di istituzioni democratiche, il paesaggio politico risultava talmente frammentato che alle elezioni di ottobre 2011 hanno partecipato più di 80 partiti e movimenti con liste separate. La maggior parte dei movimenti è riuscita ad ottenere soltanto l’elezione del capolista, che nella stragrande maggioranza dei casi era un uomo. Questo suggerisce che, a seconda del sistema elettorale, possono essere necessarie quote “orizzontale” (applicabili alle prime posizioni delle liste per diversi collegi), ad integrazione delle quote “verticali”, così da garantire l’efficacia del sistema.20\nE’ anche ampiamente documentato che, anche laddove esistano sistemi di quote previsti per legge, il loro impatto dipende ampiamente dalla loro eventuale efficace attuazione. Per esempio, nonostante l’imposizione di significative sanzioni finanziarie ai partiti politici che non rispettano le quote giuridicamente vincolanti nelle elezioni parlamentari in Francia (50% di candidati di ciascun sesso), non tutti i partiti si conformano a quest’obbligo. Al contrario, in alcuni casi, i partiti scelgono deliberatamente di incorrere in sanzioni piuttosto che ottemperare agli obblighi legali, perché ritengono che una percentuale più elevata di candidate sarebbe nociva per il risultato elettorale.21 La sanzione più efficace per il mancato rispetto delle norme sulle quote sembra essere il rigetto della lista, che non può essere ignorato dai partititi politici, anche se per una questione di proporzionalità può essere limitata solo ai casi di grave inadempienza. Tale sanzione si è dimostrata efficace ad esempio in Senegal, dove oltre il 42% dei membri dell’attuale parlamento sono donne.\nL’esperienza delle elezioni europee del 2009 e del 2014 conferma che, benché le quote di genere siano uno strumento efficace per accrescere la presenza femminile negli organi politici, non portano automaticamente all’uguale rappresentanza di donne e uomini. Secondo uno studio del 2013 del Parlamento europeo, le norme in materia di quote devono includere anche direttive sul piazzamento dei candidati sulla lista e, in un sistema elettorale pluralistico/maggioritario, sono necessarie regole per la distribuzione tra i sessi dei seggi “sicuri” o con possibilità di vittoria.22\nLe quote devono prevedere norme sull’ordine dei candidati e sanzioni in caso di mancato rispetto. L’efficacia delle norme in materia di quote dipende anche dall’esistenza di organi istituzionali che effettuino una sorveglianza sull’applicazione delle quote e impongano sanzioni in caso di violazione.\nLa partecipazione delle donne in politica a livello locale e regionale\nCome emerso dai dibattiti in Commissione, una migliore rappresentanza politica femminile dovrebbe iniziare a livello locale e regionale. Questo assicurerebbe sia una migliore rappresentanza della diversità della popolazione sia un’opportunità per donne e uomini di realizzare una carriera politica su un piano di parità. Mentre la proporzione di donne nei parlamenti nazionali e nei governi è spesso utilizzata come indicatore della rappresentanza politica femminile, non dovremmo dimenticare che per molti politici, l’esperienza a livello locale e regionale è un passo necessario sulla strada verso responsabilità politiche a livello nazionale. A livello locale e regionale è, infatti, possibile acquisire esperienza in tutti i principali aspetti dell’attività politica, compresa la campagna elettorale, l’interazione con gli attori sociali ed economici e l’assunzione di decisioni che riguardano la vita della comunità.\nGià nel 1999, il Congresso delle autorità locali e regionali del CdE ha adottato la Risoluzione 85 (1999) e la Raccomandazione 68 (1999) sulla Partecipazione delle donne in politica nelle regioni d’Europa. Nel secondo documento, il Congresso chiedeva agli Stati membri, tra l’altro, di emendare le legislazioni nazionali per rimuovere gli ostacoli che si frappongono all’attuazione di vere pari opportunità per le donne e gli uomini nella politica e di introdurre misure positive per facilitare l’accesso delle donne alle cariche pubbliche e politiche.\nA distanza di oltre dieci anni, nel 2010, la situazione non è cambiata radicalmente, come il Congresso ha dovuto ricordare, nella Risoluzione 303 (2010) sul Raggiungimento di un’uguaglianza di genere sostenibile nella vita politica locale e regionale, che afferma che “nella vita politica europea locale e regionale, i rappresentanti eletti non rappresentano sempre la diversità presente nell’intera popolazione”. Inoltre, il Congresso invita le autorità locali e regionali, tra l’altro, a incoraggiare le donne a candidarsi alle elezioni, ad assicurare un rinnovo tra coloro che ricoprono cariche politiche, a spingere i rappresentanti eletti a invogliare le donne a presentarsi alle elezioni o a formulare e adottare piani per la promozione dell’uguaglianza, coinvolgendo le organizzazioni femministe.\nIn Italia, una legge del 2012 era tesa a stabilire una rappresentanza più equilibrata tra i generi negli organi elettivi a livello locale e regionale, attraverso la cosiddetta doppia preferenza di genere e l’obbligo di avere almeno un terzo dei candidati alle elezioni locali donne. A livello regionale queste disposizioni spesso non vengono attuate, in quanto è lasciata alla competenza di ciascuna regione “la promozione della parità di accesso di donne e uomini alle cariche elettive, attraverso misure volte a favorire l’accesso di candidati del sesso sottorappresentato”. L’aumento del numero di donne elette nei consigli comunali indica che le misure positive promosse dalla legge sono efficaci e dovrebbero essere applicate anche a livello regionale.\nRitengo importante tener conto costantemente della dimensione locale e regionale. Raggiungere l’uguaglianza tra i sessi nella rappresentanza politica è una sfida a lungo termine che richiede unità di azione tra tutte le parti coinvolte. Ciò significa non soltanto che le donne e gli uomini dovrebbero collaborare per raggiungere questo obiettivo, così come i politici di tutte le forze politiche, ma anche che tutti i livelli di rappresentanza politica dovrebbero beneficiare di una maggiore sensibilità rispetto al genere.\nMisure e attori\n8.1 Partiti politici\n“Contrariamente a quanto comunemente si crede, in generale non è l’elettore bensì il partito politico a decidere chi viene eletto”, secondo quanto afferma l’esperta di questioni di genere Drude Dahlerup.23 E’ possibile individuare tre fasi chiave nel processo di reclutamento dei candidati: auto-candidatura da parte del singolo che esprime il desiderio di presentarsi alle elezioni, selezione da parte dei partiti politici e, in ultimo, elezione da parte degli elettori. Alcune ricerche hanno dimostrato che nella fase finale la scelta degli elettori è influenzata principalmente dai partiti, dalle loro posizioni politiche e da esperienze precedenti, piuttosto che dalla questione se i candidati siano donne o uomini.24 In altre parole, mentre gli elettori decidono le dimensioni di ciascun partito nell’organo elettivo, è per lo più il partito che controlla chi viene effettivamente eletto, innanzi tutto scegliendo i candidati e poi nominandoli in collegi più o meno sicuri (o in posizioni più o meno alte sulla lista). I partiti politici determinano quindi ampiamente la composizione dei parlamenti (e degli organi elettivi a livello locale e regionale) e possono svolgere un ruolo fondamentale nel migliorare la rappresentanza politica femminile. Conseguentemente, le misure adottate per aumentare il numero di donne nei parlamenti dovrebbero, da una parte, incoraggiare un maggior numero di donne ad auto-candidarsi e, dall’altra, spingere i leader dei partiti politici a selezionare più donne come candidate per quei seggi che realisticamente hanno prospettive di vittoria.\nI partiti politici hanno le loro regole interne e procedure standardizzate per il reclutamento e la selezione dei candidati alle cariche elettive. Tra le strategie efficaci messe in essere dai partiti per reclutare donne si annoverano l’adozione e applicazione di quote di genere specifiche per il partito, obiettivi informali e altri meccanismi e azioni positive a tutti i livelli, anche per gli incarichi all’interno del partito.25\nLe quote stabilite dai partiti implicano l’impegno del singolo partito a includere una percentuale di donne tra i candidati nominati per un certo incarico politico. Tali quote sono più spesso applicate attraverso gli atti costitutivi, gli statuti e i regolamenti dei partiti. In Europa, queste misure sono state adottate per la prima volta all’inizio degli anni ’70 da alcuni partiti socialisti e socialdemocratici. Nel corso degli anni ’80 sono iniziate ad apparire in diversi schieramenti in molte regioni del mondo. Oggi, in quasi tutti gli Stati OSCE ci sono dei partiti che utilizzano le quote di genere per selezionare i loro candidati.26\nIn termini di risultati elettorali, come precedentemente osservato, i partiti politici hanno poco da perdere scegliendo di presentare percentuali più elevate di donne candidate e ci sono ottimi vantaggi nell’adottare misure proattive in questo campo. L’Assemblea parlamentare ha sottolineato il ruolo fondamentale che i partiti possono svolgere nella Risoluzione 1898 (2012) sui Partiti politici e la rappresentanza politica delle donne. La risoluzione indica un’ampia gamma di misure che i partiti possono adottare, basate sulle buone prassi indicate dagli Stati membri del Consiglio d’Europa. Le raccomandazioni comprendono l’assunzione di un impegno formale in favore dell’uguaglianza e del mainstreaming di genere nello statuto del partito, l’organizzazione di campagne e attività per attrarre iscrizioni al partito da parte delle donne, creazione di strutture solo femminili e stanziamento di fondi adeguati per finanziarle, nonché misure per assicurare che le strutture di partito selezionino candidati alle elezioni pienamente rappresentativi della società, con una buona presenza proporzionale femminile. Nella risoluzione si raccomanda altresì di assicurare la massima trasparenza nella procedura di selezione dei candidati e di introdurre una quota minima del 40% del sesso sotto-rappresentato negli organi decisionali esecutivi dei partiti a tutti i livelli. Un’altra serie di misure raccomandate riguarda programmi di formazione e affiancamento per accrescere la capacità di assumere posizioni politiche di responsabilità, formazione sull’uso dei media e concessione di adeguati tempi mediatici durante le campagne.\nLe quote dei partiti fissano generalmente un obiettivo compreso tra il 25% e il 50% di candidate donne. Disciplinano la composizione delle liste dei partiti nei paesi dotati di sistemi elettorali proporzionali e sono rivolte a insiemi di collegi uninominali nei paesi con sistemi elettorali maggioritari. Le quote di partito hanno un impatto sul numero di eletti quando:\n– molti partiti, soprattutto grandi, adottano queste politiche;\n– le quote adottate impongono una proporzione relativamente elevata di donne nominate candidate e contengono disposizioni per il piazzamento delle candidate sulle liste dei partiti nel sistema proporzionale;\n– le quote sono elaborate in maniera da collegarle a prassi culturali e tradizioni ben comprese e ampiamente accettate;\n– i partiti sono dotati di strutture organizzativo-burocratiche e procedure di nomina formali, in modo che le norme siano attuate da organi interni al partito. Quando le procedure di nomina di un partito sono stabilite in maniera meno formale, per esempio nei partiti clientelistici in cui i leader scelgono personalmente i candidati tra una rosa di fedelissimi, difficilmente dei meccanismi di attuazione riusciranno a garantire l’inclusione delle donne.27\nLe quote di partito sono particolarmente efficaci in Svezia, dove le donne hanno mobilitato i partiti politici dall’interno e dall’esterno sin dal 1920 per promuovere la selezione di candidate e dove le riforme socio-economiche hanno modificato significativamente fattori strutturali e culturali, quali l’istruzione, la partecipazione della forza lavoro, la cura dei figli e i congedi parentali.\nQuando le quote di genere sono particolarmente controverse, come nel caso di alcuni partiti conservatori, ma anche in diversi contesti nazionali, i partiti politici posso rifiutare le quote formali ma stabilire degli obiettivi informali sulla selezione di candidate, ovvero le “soft quotas”. Le forme principali di questo tipo di quote “soft” sono obiettivi informali, raccomandazioni e quote per gli organi interni che influenzeranno indirettamente il numero di donne che potrebbero presentarsi alle elezioni.\nCome menzionato precedentemente, a giugno 2015, la Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto, (Commissione di Venezia), adottato una “Relazione sul metodo di nomina dei candidati all’interno dei partiti politici”. Lo studio è basato sulle risposte, fornite da 27 paesi e da diversi partiti politici, ad un questionario che comprende due gruppi di domande, nonché sulle norme esistenti in altri 23 Stati. Le informazioni raccolte riguardano la rappresentanza delle donne, dei giovani, delle minoranze e dei gruppi vulnerabili. Mi concentrerò sugli aspetti pertinenti alla presente relazione.\nLa relazione analizza i rapporti esistenti tra la libertà dei partiti di regolare autonomamente il loro funzionamento, compresa la scelta dei candidati, e dall’altra parte l’ambizione che lo Stato può avere a promuovere valori democratici anche disciplinando le attività dei partiti politici.\nLa Commissione di Venezia afferma con chiarezza che l’adozione di provvedimenti giuridici per promuovere il rispetto di principi democratici nella selezione dei candidati è conforme alle norme internazionali in materia di diritti umani e alle raccomandazioni della stessa Commissione. D’altra parte, l’interferenza dello Stato può mettere a repentaglio il pluralismo, in particolare nei paesi di recente transizione verso la democrazia. Spetta quindi a ogni paese scegliere tra un approccio liberale, che favorisce la libertà dei partiti e l’assenza di regolamentazioni dei loro affari interni o, al contrario, l’approccio teso a rafforzare per legge la democrazia interna nella selezione di candidati.\nLa relazione raccomanda anche che i criteri imposti ai partiti politici nella scelta dei candidati siano:\ncoerenti con il sistema elettorale;\nsottoposti ad effettiva supervisione da parte di organi indipendenti, come i tribunali o le commissione elettorali;\nproporzionali, ovvero meno gravosi possibile per la libertà dei partiti.\nNell’audizione del 10 settembre 2015 e nei nostri successivi scambi, Alanis Figueroa ha fornito informazioni sostanziali sul ruolo cruciale svolto dagli organi indipendenti nel monitorare l’attuazione di queste regole. In Messico, la Corte elettorale federale ha un mandato molto ampio, che comprende i processi per la protezione dei diritti politici dei cittadini, in particolare il diritto di voto attivo e passivo, il diritto di riunirsi e il diritto di associarsi a un partito. La dottoressa Alanis ha spiegato che i partiti politici hanno iniziato ad attenersi alle norme sulla nomina dei candidati proprio grazie alle decisioni della Corte elettorale.\nLa relazione della Commissione di Venezia è il risultato di lunghe ricerche svolte in vari paesi e della consultazione di molti esperti nazionali, insieme ad analisi e discussioni approfondite all’interno della Commissione. Non posso che aderire alle conclusioni di questa relazione e terrò conto delle sue raccomandazioni nella formulazione del progetto di risoluzione da sottoporre alla nostra Assemblea.\n8.2. Organizzazioni internazionali, ONG, organi per le pari opportunità, gruppi femminili, reti della società civile, sindacati e altri parti coinvolte\nOltre che ai partiti politici, una serie di altre organizzazioni e organi possono adottare politiche in materia. Le autorità pubbliche possono promuovere riforme legislative volte a garantire alle donne e agli uomini pari diritti, in particolare quelli politici. Come precedentemente indicato, anche i parlamenti possono emendare la legislazione elettorale, per esempio introducendo quote riservate alle donne nelle liste generali, liste separate per le donne o liste “a cerniera” che alternano candidate maschi e femmine, o introdurre una rappresentanza proporzionale con collegi plurinominali, che sembra favorire le pari opportunità dei candidati.28 Possono anche realizzare una revisione dei loro regolamenti e procedure interne, compresi anche i meccanismi e le condizioni di lavoro, le norme per il reclutamento delle funzioni apicali, le ore di seduta e la fornitura di asili.\nAnche altri attori svolgono la loro parte nel promuovere la rappresentanza femminile in politica, tra cui le organizzazioni internazionali, le ONG, le commissioni e le agenzie per le pari opportunità, i gruppi femministi, le reti della società civile e i sindacati. Attraverso le loro strategie per la parità e i programmi di formazione possono assumere un ruolo importante, anche portando avanti campagne informative e di sensibilizzazione per incoraggiare le donne a presentarsi alle elezioni e gestendo programmi di consolidamento delle capacità per sostenere le donne in questo processo.\nQuesti attori possono contribuire a sviluppare le capacità, l’esperienza, la conoscenza e le risorse delle donne che si candidano a posti elettivi e di quelle che li occupano. Vengono elaborate una serie di iniziative per rafforzare le capacità e le abilità delle donne attive in politica e per promuovere la rappresentanza femminile e la partecipazione alla vita politica. Queste iniziative sono catalogabili secondo tre assi distinti e sovrapposti: iniziative per le pari opportunità (formazione delle candidate, iniziative per il reclutamento e reti informative), iniziative per combattere gli stereotipi e iniziative di sensibilizzazione (campagne mediatiche e educazione dei cittadini).29\nLe organizzazioni internazionali, quali l’ONU, l’OSCE, l’UE e la UIP, insieme naturalmente al CdE, non adottano direttamente politiche in materia, se non quelle per il loro funzionamento interno. Tuttavia, possono indirizzare ai loro membri testi non vincolanti (risoluzioni, raccomandazioni, documenti d’indirizzo), come per esempio la Decisione del Consiglio Ministeriale dell’OSCE 7/2009 sulla partecipazione delle donne alla vita politica e pubblica, la Risoluzione 66/130 del 2011 dell’Assemblea Generale dell’ONU sulle donne e la partecipazione politica e la serie di testi adottati dall’Assemblea Parlamentare del CdE, il più recente dei quali è la succitata Risoluzione 1898 (2012).\nIl raggiungimento e il mantenimento di una migliore rappresentanza femminile in politica presuppone che le donne interessate possiedano o acquisiscano rapidamente capacità adeguate. Reti di conoscenza opportunamente finanziate, programmi di affiancamento e di formazione sono tutti strumenti utili per rafforzare le capacità e le risorse delle candidate. E’ importante che i partiti politici, i media e le ONG siano attivamente coinvolti in queste iniziative.\n8.3 I mezzi di comunicazione\nNel 1995, la piattaforma di Pechino fissò l’obiettivo strategico della promozione di un’immagine equilibrata e non stereotipata delle donne nei mezzi di comunicazione. Da allora, le organizzazioni internazionali hanno indirizzato un gran numero di risoluzioni e raccomandazioni ai loro Stati membri, ma l’impatto è stato scarso.\nLe donne sono meno rappresentate nei media rispetto agli uomini e hanno poco spazio nelle notizie e nelle trasmissioni d’informazione politica. Le donne in politica sono ancora menzionate in rapporto al loro modo di vestire o al pettegolezzo e alla vita privata, piuttosto che per la loro attività politica e le loro realizzazioni. Nei media, le donne sono ancora presentate sotto i tradizionali profili dell’educazione, degli affari sociali e della violenza o delle molestie di genere. In Italia, le donne in politica appaiono solo nel 20% del tempo televisivo dedicato alla politica. Ciò vale in particolare per le campagne elettorali.\nI media raffigurano spesso le donne in politica in modo negativo e stereotipato, con una tendenza a sminuirle anziché concentrarsi sulle loro conquiste politiche. Nelle risposte al questionario CERDP, alla domanda se vi sia uno spazio multimediale riservato alle donne in politica è stata data risposta negativa da praticamente il 100% delle 34 partecipanti. I giornali descrivono spesso i disaccordi tra donne parlamentari come “accapigliamenti donneschi”, e le donne che discutono questioni politiche in rete sono subissate da valanghe d’insulti sessisti.30\nOstacoli alla partecipazione politica delle donne e misure di accompagnamento\nLe misure sin qui illustrate mostrano che la promozione della rappresentanza femminile è un processo a più fattori, che fa appello a svariate strategie per accrescere la consapevolezza della necessità di un equilibrio di genere. Al di là dell’eventuale riluttanza a porre in atto misure come le quote di genere a livello legislativo o di partito, è importante tener conto di altre barriere che impediscono o rallentano i progressi in materia di maggior rappresentanza politica delle donne.\nNon basta, ad esempio, integrare le questioni della parità di genere nelle campagne se le donne non riescono a far sentire la loro voce in modo efficace una volta assunto un incarico elettivo. Gli organi legislativi si strutturano attorno ad una serie di norme standardizzate, procedure operative e assetti istituzionali che possono generare ostacoli all’inclusione paritaria delle donne in tutte le attività parlamentari, i processi decisionali e le funzioni apicali. Durante la discussione nella nostra Commissione, un gran numero di membri ha citato gli orari di lavoro parlamentari inadatti, le esigenze di mobilità (la necessità di essere presenti nella capitale del paese durante le sessioni parlamentari) e la disponibilità di servizi per l’infanzia come questioni decisive da risolvere in questo campo.\nLa ricerca intitolata Gender Equality in Elected Office: a Six-Step Action Plan [La parità di genere nelle cariche elettive: un piano d’azione in sei fasi], commissionata dall’OSCE, cui ho già accennato, dimostra che nello sviluppo di un parlamento più attento al genere intervengono due dimensioni. La prima riguarda la capacità dei parlamenti di integrare il genere nel proprio lavoro politico, nelle priorità legislative e nelle discussioni evidenziando la dimensione di genere di tutte le politiche pubbliche. La seconda attiene alle condizioni del lavoro parlamentare e alle culture di conduzione dell’attività (con questioni che possono includere le sedute parlamentari notturne e la mancanza di strutture per l’infanzia).\nPer agevolare la partecipazione delle donne, gli organi parlamentari dovrebbero rivedere le loro procedure interne per far sì che strutture e condizioni di lavoro siano attente al genere31, e così pure vi siano equilibrio di genere nella copertura delle posizioni apicali in seno al parlamento e parità di accesso alle iniziative di sviluppo professionale, ai programmi d’inserimento e alla formazione.\nUn’altra barriera alla partecipazione politica femminile che occorre superare, come ho già sottolineato, è il modo in cui sono rappresentate le donne nei media e in rete. Le ricerche sulla presenza e la rappresentazione nei media delle donne che fanno politica mostra l’importanza delle attività di formazione volte a migliorare la capacità delle donne di gestire i media e a rendere più efficace la loro presenza. Allo stesso tempo, mettono in evidenza la necessità che i giornalisti trasmettano un’immagine positiva delle donne e ne accrescano la visibilità, specie per quanto riguarda le donne esperte in campi determinati.\nIl finanziamento delle campagne elettorali e delle primarie di partito è una delle maggiori sfide che le donne candidate debbano affrontare, sia nelle democrazie in divenire che in quelle più consolidate. Decidere di scendere in lizza, ottenere l’investitura del partito e portare avanti una campagna elettorale comporta dei costi e la mancanza di risorse economiche è uno degli ostacoli più grandi e una barriera in particolare per le donne, rispetto agli uomini. Le donne, infatti, hanno un minore accesso alle risorse finanziarie e a potenti reti di finanziamento e le controllano meno. L’esperienza ha dimostrato che un certo numero di queste sfide potrebbe essere superato attuando strategie globali volte a rendere più autonome le donne candidate.32\nPer quanto riguarda il finanziamento pubblico dei partiti politici, in qualche caso, come mostrano le risposte al questionario del CERDP, i fondi sono erogati prevedendo una “clausola di genere”: in Bosnia e Erzegovina, per esempio, il 10% del totale dei finanziamenti pubblici è attribuito in proporzione al numero dei seggi assegnati al sesso meno rappresentato; in Croazia, l’importo assegnato a ogni deputato eletto è maggiorato di un bonus del 10% per ogni deputato appartenente al genere sottorappresentato; in Georgia, un partito otterrà un ulteriore 30% se nelle sue liste figura almeno un 30% di donne. In Italia, la legge del 2014 che abolisce il finanziamento pubblico dei partiti\nDonne. Allarme dell’EuropaPrimo evento laterale organizzato a New York dalla ‘Fidapa Bpw Italy’in occasione del CSW61


Indossare l’acqua? I vestiti “vibranti” che aiutano a stare meglio\nIn a Bottle Magazine News si può “indossare” l’acqua? arrivano i vestiti “vibranti” che aiutano a stare meglio\nMILANO – Sarà come indossare l’acqua, le nuvole o le rocce. Secondo uno studio pubblicato su Frontiers in Robotics and AI, condotto dall’Università Carlo III di Madrid, il prossimo passo nel mondo del Fashion è la creazione di vestiti “vibranti”. Questi capi d’abbigliamento possono provocare diverse sensazioni sulla pelle e far sentire l’individuo più calmo, più forte o più sicuro di sé.\nLe emozioni sono provocate da minuscoli motori\nAna Tajadura-Jimenez, una delle ricercatrici dell’Università Carlo III di Madrid che ha realizzato lo studio, si è chiesta se fosse possibile progettare vestiti in grado d’influenzare le sensazioni interne provate dall’uomo. Il team di studiosi, così, ha cucito dei minuscoli motori (larghi 10 millimetri, con uno spessore di 3) capaci di emettere delle vibrazioni su alcuni tipi di tessuto, come il jersey o il poliestere. I test sono stati condotti su un campione di 29 persone. È stato chiesto loro di descrivere le sensazioni provate dopo aver percepito la vibrazione. Si poteva scegliere collegando le emozioni vissute a tre elementi: l’acqua, le nuvole o la roccia.\nL’acqua risulta essere collegata alla sofficità\nMorbidezza e calore sono sensazioni riferite alla “categoria” nuvola, mentre la sofficità era più vicina all’acqua. La roccia, invece, rimanda ad un qualcosa di liscio.\nNon è la prima volta che sono stati creati degli abiti che, oltre ad essere indossati, sono stati anche “vissuti” direttamente sulla pelle di chi li porta. Alcuni designer, infatti, hanno realizzato una camicia in grado di “donare” abbracci, o una maglietta “vibrante” che aiuta a migliorare la postura, passando anche per una sciarpa rilassante per il collo e la pelle.


L’Iter Operativo Martinista | ORDINE MARTINISTA COHEN\nQuando i discepoli, lontani dal maestro, andarono a tentare e non ebbero risultati si lagnarono aspramente; ed allora il Pasqually scrisse ad essi: “Ma che credete che io sia padrone di mandarveli? Persistete e procurate di riuscire”».\nNaturalmente è logico e legittimo che la strada al viandante sia tracciata con la massima chiarezza possibile perche esso non si perda in sentieri differenti (ed apparentemente più fruttiferi) che per contro lo allontanano dalla meta ch’esso si propone.\nEd il viandante è il Martinista spesso raffigurato con la nona lama del Taro, l’Eremita che avanza cauto e circospetto poggiandosi sul bastone dai sette nodi, che è in possesso di una luce che dapprima da fermo ha intravisto, da cui successivamente si è lasciato compenetrare, poi awicinandosi ad essa l’ha fatta sua.\nEssere desti, essere svegli è la meta prima fondamentale, la condizione primaria in mancanza della quale nulla può prender vita, nulla può animarsi od essere animato, neppure i riti che muovono energie immense e sconosciute ai più, neppure i riti hanno, in condizioni diverse, efficacia reale, un effetto allucinatorio che può presentarsi alla coscienza ma solo dell’operatore impreparato ad operare.\nE’ dal famoso bilancio della propria personalità, del proprio essere, che prende le mosse ogni andare ed è dalla correzione delle cose distorte o carenti o negative che si giunge all’equilibrio perfetto in cui compare l’angelo o il daimon che dir si voglia.\nEd è in questo stato (come condizione d’essere e di coscienza) che si può allora parlare di operatività.\nQuesta è la prima lezione che deve essere incisa nella mente e nel cuore dell’Associato ed allora egli con gli strumenti che l’Iniziatore gli pone in mano potrà con frutto incominciare il suo lavoro ed accingersi ad operare.\nLa meditazione dei 28 giorni, la biografia scritta, l’esame serale, la prima rituaria di catena. Nessuna critica agli strumenti! Sono tutti validi e quand’essi non si dimostrano tali, non è valido l’Associato.\nIl suo desiderio non è che desiderio di fuga dalla realtà, non è che desiderio di novità ch’egli spera eccitanti e morbose e che per contro sono alquanto monotone ed affatto stimolanti se non se ne comprendono i perché. Il suo desiderio non è che una parvenza del “desiderio” di cui ci parla Louis Claude de Saint Martin. Quando l’Iniziatore giudica sufficiente la sua preparazione e vuole stimolarlo concedendogli un ulteriore appello, l’Associato diviene un Iniziato, ha conosciuto la Maschera, il Mantello che isola dal mondo profano e che pone alla mente il problema della concentrazione energetica, il cero, il trilume, il cordone e via dicendo.\nLe due colonne adombrano le correnti del sacro caduceo (per chi mi intende), l’esagramma fa ancora di più intravedere i veri significati della Tavola di Smeraldo, il ritmo della rituaria si accresce, la luna spunta all’orizzonte con i suoi cicli inseguentisi l’un l’altro … Novilunio, plenilunio, novilunio, plenilunio … , il ciclo solare non è ancora apparso.\nStudia e lavora, medita, attaccato alla catena che porta con se le verità e la forza misericordiosa dell’anima eggregorica, Vergine Maria, Iside Madre, Celeste Regina delle acque. Che altro dire? Che dire di più?\nLe scelte debbono ormai farsi quanto a tecniche dopo un’ampia sperimentazione, dopo che la manualità operativa sia stata acquisita, dopo che la mente riesce a leggere le analogie necessarie per mettere in moto gli ingranaggi delle opere proprie e costruirli.\nSe il Martinismo deve portare direttamente l’essere senza intermediari umani alla potestà suprema del sole allora è bene dire senza false lacune che ciascuno può e deve attingere per se e da se alla “fonte” inestinguibile ed inesauribile di ogni energia e che ciascuno deve giungere al centro ed essere un punto centrale nell’infinità dei punti dell’infinito ove esso con lui si confondono sino ad essere l’infinito stesso.\nSo bene che quanto detto potrebbe cozzare contro certe affermazioni dogmatiche provenienti da autorevoli capi riconosciuti di gruppi esoterici. .. ma io debbo dirvi la verità mia nuda e cruda nulla importandomi del cozzo che semmai potrebbe interessare i teorici e non i pratici, non coloro che si aprono sperimentalmente un varco verso i cieli.\nOperativamente il grado di Iniziato è importante per le scelte che si possono e si debbono compiere, per la scelta della via e della tecnica da usare, sempre valida, sempre rispettabile, sempre positiva se riesce e per quanto riesca a trasmutare l’essere che la impiega e se l’essere la pratica non nascondendosi dietro ad essa come dietro ad un paravento per salvare la sua rispettabilità di esoterista.\nMa a che cosa mai potranno servire le tecniche per quanto elaborate esse possano essere se in realtà quel processo interiore e quella trasformazione interiore non avvengono con un progresso quotidiano? Se non si pongono in atto quelle condizioni di risveglio dell’io che lo porranno al centro del proprio campo di coscienza pronto ai richiami del Se che è il tutto, mosso dalla volontà che è una forza agente insostituibile e che gli uomini spesso scambiano per tante altre cose che in verità nulla hanno a che vedere con la volontà.\nL’uomo deve acquisire le qualità del dio e qui le metodiche sono tante. Ricorderò le tecniche descritte da Ambelain nella sua Alchimia Spirituale, gli esercizi introspettivi e la pratica, le tecniche suggestive di Roberto Assagioli e, perché no, anche la via della devozione.\nCome si vede si può scegliere, su un mazzo di “cose”, ciò che maggiormente confà alla propria personalità senza dilungarsi su inutili disquisizioni non operative sul tipo di via con gli aggettivi appresso: mistico, lunare, solare, secco, ecc … Non dimentichiamo che quando si parla di iter operativo non si intende solo, come erroneamente alcuni potrebbero pensare, di magia cerimoniale … operare significa sempre fare!\nLa via della devozione è una via rispettabile ed adatta per molti Martinisti, ma anche nella via devozionale le tecniche sono molto interessanti se si conoscono. Vorrei sottolineare questo perché mi sembra molto importante, talmente importante che sentendo parlare gli “esoteristi” che abbiamo a portata di mano, vien voglia di domandarsi se e quanto essi conoscono ciò che dicono, non tanto per averlo praticato, ma per averlo almeno letto magari con la stessa attenzione che si pone per un fatto di cronaca avvenuto in Papuasia. E’ importante sapere che la via del cuore di Saint Martin è davvero valida e che portare dio dentro il proprio cuore come consiglia il nostro illuminato fratello non è impresa facile … è impresa da titani, da conquistatori. .. !\nD’altra parte Saint Martin mai rinnegò la teurgia Cohen, la lasciò solo quando ritenne di non averne più bisogno e solo quando ritenne che i vantaggi che ne aveva tratto già erano sufficienti. E’ agevole qui vedere che si tratta, quando si parla di questi argomenti, solo di tecniche che sono sì importanti, ma non determinanti essendo altra cosa intuibile, quella essenziale. E noto come per Saint Martin l’uomo è il centro di ogni cosa e solo per mezzo dell’uomo – egli dice – che si possono spiegare le cose e non l’uomo per mezzo delle cose.\nNon occorrono templi, né complicate cerimonie perché l’uomo si unisca a dio, l’unione avviene per mezzo del cuore (corpo animico). Infatti l’anima dell’uomo essendo di origine divina rappresenta il polo inferiore di Dio ed ivi egli risiede.\nPossono sembrare queste elucubrazioni filosofiche, ma la storia nostra e quella profana confermano che Saint Martin sperimentò la sua via a fondo riuscendo ad ottenere risultati assai brillanti. Debbo tuttavia aggiungere che anche nella via devozionale può entrare tutta una rituaria che l’ignorante tapino scambia per magia, per solarità e per chissà che cosa. Ho detto scambia e ne faccio un esempio.\nL’adorazione di un dio d’Amore consiste nel realizzare l’unione di se stessi con il Dio sino a divenire uno con esso. E’ facile pensare all’adorazione del Cristo; bene, vi propongo l’adorazione di Osiride. E chiaro che se volete porla in pratica dovrete necessariamente ricorrere ad una rituaria di tipo egizio equivalente, ed ecco che poiché sembra che tutto cambi, il solito tapino pensa alla magia ed invece fa solo della devozione.\nSaint Martin aveva preso per suo dio il Cristo, nulla obbliga alcuno a prendersi come dio Osiride o Iside o Horus o Giove o Mercurio e via dicendo. Il Kremmerz ed il Levi affermano che il mago comincia il suo lavoro senza alcuno strumento e finisce l’opera senza strumenti alcuni, egual cosa afferma Saint Martin. Adorare un dio significa acquisirne i caratteri. Adorarlo significa porre questi caratteri fuori del proprio essere ed identificarvisi mediante l’amore e la devozione sino ad acquisirli.\nE’ per questa ragione che un maestro disse: «Cerca il tuo ideale tra gli dei pagani. Perché gli dei rappresentano una delle forme attraverso le quali si manifesta l’Assoluto. Tu sai che ciascun dio rappresenta una delle forze agenti nell’Universo, è il simbolo di un Principio, una faccia della Verità. Ma è anche l’ideale più elevato che l’uomo possa concepire della Forza operante in questo mondo di cui è il principio ed il simbolo. Studia, t’ho detto, ciascun dio pagano, il suo carattere, i suoi miti, i suoi poteri, i suoi attributi. E sappi che quando tu avrai ottenuto la perfetta rassomiglianza, quando sarai giunto ad incarnarne l’ideale che rappresenta, tu avrai diritto a Poteri che potrai qualificare divini”.\nLe cose stanno proprio cosi. Gli ingredienti sono gli stessi della magia e della teurgia, si tratta semmai di usare un certo atteggiamento od un’altro. Questa è la verità! Provate a costruirvi tutto un rito di invocazione di un dio e vedrete quanta “scienza magica” occorre per metterlo in piedi. Provate a costruirlo a mo’ di semplice studio ed esercitazione e noterete quanto arricchimento – questo solo fare – vi arrecherà. E fatelo da soli perché il rapporto tra un individuo ed il cosmo, l’universo, la divinità, l’eggregore, ecc … è solo individuale!\nCiò detto riaffermiamo che a livello di grado di Iniziato è possibile cominciare a compiere quella scelta e quella “separazione” che diverrà poi stabile a livello di Superiore Incognito.\nIl Martinista comincerà a questo punto a comprendere il vero significato della terapeutica verso gli altri esseri e verso la nostra patria la Terra. E comincerà il lavoro reale ma per divenire tali voi dovete avere un sentimento di amore così candido, così senza ombra di egoismo, che l’aura vostra deve essere colorata e profumata. Bisogna interiormente essere come in stato di preghiera, l’anima trepidante come in comunicazione con Dio. Il fratello terapeuta è un uomo che si accinge volontariamente alla conquista delle sue virtù super umane o divine, per mezzo di una vita rettissima e pura e, contemporaneamente, pone la conquista delle sue forze al servizio dei dolori che affliggono il suo prossimo meno progredito spiritualmente. Egli diverrà terapeuta verso i mali dell’uomo e della Terra, un combattente contro la negatività.\nIl Superiore Incognito possiede il massimo della iniziazione ed il massimo dei poteri trasmissibili, quindi ha in se le capacità per operare. Ma operare significa – ripeto – fare, muoversi non restare in attesa della imbeccata o di una impossibile illuminazione in stato di inerzia. Il nostro Ordine è operativo in rapporto alla volontà di operare da singoli membri ed è contemporaneamente un Ordine di inerti in rapporto alla inerzia degli stessi benché esso proponga una operatività.\nIl Superiore Incognito dalla lunarità passa potenzialmente alla solarità. Ed anche questo deve essere un concetto ben chiaro. La solarità è dentro ciascuno, non è al di fuori, essa c’è e si manifesta se l’individuo la trae dal di dentro, non si manifesta se resta in uno stato di attesa passiva … L’Ordine sottopone al Superiore Incognito una sua proposta di operatività che è assai interessante, degna di significati, tradizionalmente valida e tale proposta è rappresentata dalle operazioni solari di lotta contro la negatività nel mondo e di risalita sull’albero della vita.\nLa prima è l’espressione del coronamento in certe epoche dell’anno di un orientamento e di un atteggiamento di positività del Martinista che dovrebbe permeare ogni attimo della sua vita ed è sulla linea della tradizione martinezista come concezione direttrice. La seconda è trasmutatoria. La prima può equipararsi alla magia eonica in quanto l’operatore agisce, non più devozionalmente, su entità di altri piani, la seconda è indubbiamente “alchemica” (e per chi mi intende non parliamo esclusivamente della cosiddetta alchimia spirituale). E’ chiaro che tutte le regole della Tradizione classica operativa qui si ritrovano nella loro integrità, nel loro valore applicativo e naturalmente nei loro effetti poiché (malgrado ogni considerazione) si tratta della scienza una applicata ovviamente alla reintegrazione individuale ed universale.\nMa perché tutto ciò risponda appieno allo scopo e non divengano semplici esercitazioni magico-teurgiche, affinché le stesse non siano che orpelli, necessita che l’operatore sia in realtà un OPERATORE.\nE qui è giocoforza inserire tutta un’altra appendice. Debbo necessariamente ricordare come la condizione esistenziale dell’uomo è quella d’essere stato posto potenzialmente al centro dell’universo. L’Iniziatore colloca il Superiore lncognito al centro della croce dei quattro elementi, centro che deve essere tuttavia realmente acquisito o precedentemente alla operazione d’iniziazione o successivamente alla stessa. Postosi al centro della croce della materia allora in realtà entra in funzione la legge espressa dalla Tavola di Smeraldo, come in alto così in basso per compiere il miracolo dell’opera una.\nA questo punto sembra opportuno approfondire ora il quadro generale dell’iter operativo che viene proposto al Martinista.\nNon è necessario soffermarci sulle tecniche che sono numerose e che ciascuno può trovare sui libri, farsi raccontare o inventare e che portano tutte allo stesso risultato, presupponendo certe condizioni primarie tra le quali: il desiderio di mutare, poi la volontà di mutare, ed infine la determinazione della meta e la costanza ed il ritmo nella applicazione. E via dicendo … tutte cose note ed arcinote. Il tutto, da notare bene, nel luogo ove i fati hanno posto il soggetto senza necessità di girare il mondo, di andare in India o nel Tibet o a Londra o alla storica Roccacannuccia.\nLa maestranza sui quattro elementi, acquisibile solo operativamente e non in via vicaria in stato di sogno (sia ben chiaro), presuppone una prima trasmutazione dell’essere, presuppone i prodromi del possibile raggiungi mento dello stato di “mag”.\nSempre operativamente si potrà entrare in contatto con gli spiriti della natura e poi secondo la tradizione con quelli delle altre sfere. La TEURGIA può ora sostituirsi alla Magia, il Superiore Incognito può ora iniziare le sue relazioni con gli Esseri delle Alte Sfere. I Cohen di Martinez de Pasqually nel loro iter iniziatico dopo una lunga preparazione iniziavano le operazioni per ottenere i noti “passi” o glifi luminosi delle entità che invocano appartenenti a diversi livelli di spiritualità. La comparsa di un glifo, ricercata nel prontuario dei segni, indicava al teurgo il suo grado di ascenso.\nNon credo – e ciò in accordo con altri – che la teurgia di Martinez adattata – notate bene – alla cultura ed alle concezioni del tempo, sia oggi praticabile tale e quale. Ma il fine dell’operare comporta l’acquisizione nell’ascenso progressivo dell’essere, di virtù sempre maggiori a quelle possedute dall’uomo comune, e risalire quindi dalla molteplicità dei sottomultipli in cui ci troviamo, verso quella unità a cui aspiriamo. Dice un Maestro: «Quando sarai giunto ad acquisire una parte delle loro virtù, ti sarai avvicinato di un passo alla divinità unica, perch’essi non sono che le immagini delle sue manifestazioni”.\nFar nascere il Fuoco dentro di noi, farlo crescere, ingigantire come fiamma che salga divampi e bruci ogni scoria per riunirsi al fuoco primo, questo sì che è possibile e che rappresenta il coronamento dell’opera di qualsiasi iter operativo! E su cui qui si deve tacere.\nNon posso esimermi dal concludere sull’iter ch’esso sfocia necessariamente dapprima con un fugace contatto con il daimon o con l’Angelo o con il Cristo o con il Sole, contatto che deve poi essere reso stabile sino alla scomparsa della propria personalità (opera al Bianco) che per i kabbalisti coincide con il famoso salto dell’Abisso,\nQuesto articolo è stato pubblicato in Martinismo e contrassegnato come Francesco Brunelli, Maestri Passati, Martinismo da Bes . Aggiungi il permalink ai segnalibri.


Pubblicato il video della distruzione 7 febbraio americani air FORCE carro armato T-72 in Siria | Notizie Israele oggi\nPubblicato il video della distruzione 7 febbraio americani air FORCE carro armato T-72 in Siria\nL’edizione americana di Business Insider ha pubblicato un video di raid della coalizione internazionale guidata dagli stati UNITI per проправительственным forze siriana in provincia di Deere az-Zur 7 febbraio, quando, secondo le informazioni dei MEDIA, sono morti mercenari russi. In questo video viene mostrato la distruzione del carro armato T-72.\nVideo simili, e anche il record di impatto per stranieri mercenari in Siria ha pubblicato americana CNN.\nIl Pentagono ha detto che la coalizione in collaborazione con «Le potenze democratiche» difesa «dall’attacco non provocato».\nStatale russa RIA novosti comporta la dichiarazione del ministero della difesa della federazione RUSSA, secondo la quale una delle cause di quanto accaduto, è stato il fatto che i combattenti non hanno accettato i loro piani con Mosca.\nQuando il ministero della difesa della federazione RUSSA accusa gli americani, nel tentativo di «catturare attività economiche della repubblica araba (Siria)».\nSecondo le informazioni, публиковавшейся in precedenza, lo scontro si è verificato in una zona controllata attualmente curdi forze armate, per installare il controllo dei campi petroliferi, che in precedenza hanno sfruttato i militanti di «stato Islamico». È stato riferito che da questa zona i curdi hanno cercato di cacciare le forze governative milizie, tra i quali c’erano mercenari russi, non sono formalmente soldati dell’esercito della federazione RUSSA. I curdi hanno chiesto di chiarimenti da parte russa, ha ricevuto una risposta sul fatto che l’esercito Russo a questa operazione non ha nulla, e hanno chiesto di supporto al militare americano, che attaccava i nemici dei curdi.\nIl 12 febbraio l’agenzia RIA novosti ha riferito che in Siria nell’attacco aereo della coalizione internazionale guidata dagli stati UNITI è morto attivista di «Altra Russia» Cirillo Ananiev. Su questa agenzia di stampa ha riferito il coordinatore dell’organizzazione Alexander Averin. Secondo Аверина, Ananiev, che «non è stato militari ufficialmente», in precedenza aveva combattuto come volontario nel Donbass, dopo di che è andato in Siria.\nРасследовательская gruppo Conflict Intelligence Team (CIT) il 12 febbraio ha pubblicato i nomi russi, morti in Siria il 7 febbraio nell’attacco aereo della coalizione internazionale sotto il comando degli stati UNITI. Morti Alex Ladygin di Ryazan, Vladimir Login da Khabarovsk, e Stanislav Matveev e Igor Косотуров dalla città di Amianto regione di Sverdlovsk, secondo CIT, servito in russo non registrata una compagnia militare privata «Wagner», ha osservato il sito «il Giornale Nuovo».\nPubblicato il video della distruzione 7 febbraio americani air FORCE carro armato T-72 in Siria 14.02.2018\n04.10.2017 Il ministero della difesa della federazione RUSSA di nuovo ha smentito la cattura catturato due soldati russi in Siria\n26.06.2016 Italo-siriano attacco aereo in Siria: più di 80 morti\n01.06.2017 MEDIA: in Siria eliminato uno dei principali promotori dello «stato Islamico»\nGli israeliani hanno perso la spagna. Gli ucraini non vanno in Russia\nGli israeliani contro la squadra di Spagna 0:1. Gli ucraini in semifinale perso croati 0:2 e hanno occupato il terzo posto nel girone di... Читать»\nImpedito il contrabbando di мультикоптеров e telescopici nella striscia di Gaza\nLunedì, 30 maggio, si è appreso che il ministero della difesa e il totale dei servizi di sicurezza (GSS) пресекли tentativo di contrabbando... Читать»\nL’incidente all’aeroporto di Ben Gurion: il gattino ha ritardato di passeggeri con un ucraino di volo\nL’incidente all’aeroporto internazionale di Israele si è verificato il 7 giugno, tuttavia, solo il giorno dopo di lui hanno scritto i... Читать»


Gasdotto Tap, riprendono i lavori: posti di blocco per i manifestanti - Lecce news24city\nGasdotto Tap, riprendono i lavori: posti di blocco per i manifestanti\nBloccate tutte le strade di accesso. Solo i residenti possono accedere nella zona rossa\nRitorna la tensione nel cantiere Tap a San Foca di Melendugno, dove da questa notte è in corso un’operazione di pubblica sicurezza da parte delle forze di polizia finalizzata a consentire lo stoccaggio del materiale e dei mezzi per i lavori di ultimazione della ‘fase zero’ del cronoprogramma di realizzazione del terminale del gasdotto che porterà il gas dal mar Caspio in Europa attraverso l’Italia.\nIl blitz sta coinvolgendo circa 250 uomini, parte dei quali provenienti dai reparti mobili delle forze di polizia, che hanno creato un cordone intorno all’area cantiere. Gli aderenti a ‘No Tap’ di fatto non hanno potuto raggiungere il presidio che da tempo si tiene davanti ai cancelli del cantiere, essendo state bloccate tutte le strade di accesso, anche quelle interpoderali.\nImpossibile transitare sulla strada provinciale che da Melendugno conduce a San Foca. Una ventina gli attivisti che già erano sul posto, ai quali é stato impedito di allontanarsi dal luogo dove si trovano.\nTagged: gasdotto tap\nTap, al via i lavori in mare: vietato navigare nel raggio di 200 metri\nGasdotto Tap, la Procura di Lecce sequestra un’area del cantiere\nGasdotto Tap, sassaiola e cariche al cantiere: tre i feriti


CO.CO.CO., ASD e SSD: qual è la situazione attuale? - Athletis\nCO.CO.CO., ASD e SSD: qual è la situazione attuale?\nParlando di CO.CO.CO., la prima cosa da considerare è che siamo ancora in attesa. Infatti, non ci sono ancora notizie ben precise da parte del CONI, che tuttora non ha comunicato alcuna decisione riguardo il tanto atteso elenco relativo alle mansioni dei collaboratori delle società e delle associazioni sportive dilettantistiche. Pertanto, l’inquadramento delle prestazioni sportive rimane attualmente un punto interrogativo. Andiamo ad analizzare la situazione nel dettaglio.\nCos’è successo dopo le riforme in materia di prestazioni lavorative per SSD e ASD?\nLe riforme in materia di prestazioni di lavoro per quanto riguarda le società e le associazioni sportive dilettantistiche sono state a dir poco importanti. Come ben sappiamo, è stata la Legge di Stabilità a introdurle. Tuttavia, è dall’inizio del 2018 che i chiamati in causa sono in attesa di notizie ben precise e di specifiche disposizioni da parte del CONI, in particolare relativamente alla definizione delle mansioni che rientrano nell’obbligo di inquadramento come CO.CO.CO.\nSi pensava che la decisione definitiva arrivasse il 12 marzo 2018 e, dopo non aver constatato alcuna novità, si è pensato che sarebbe stata la riunione dello scorso 9 aprile ad apportare alcuni cambiamenti nella situazione attuale. In seguito, si sperava nell’arrivo della lista delle mansioni il 4 maggio, data della 1074ª riunione della Giunta Nazionale del CONI, che si è tenuta a Roma al Foro Italico. Il risultato, però, è stato il medesimo: nel comunicato del CONI fu annunciato nuovamente che il comitato incaricato non era ancora arrivato ad alcuna decisione.\nLa situazione attuale riguardo le CO.CO.CO.\nAttualmente, resta il fatto che la legge di bilancio 2018 prevede l’obbligo di inquadrare le prestazioni di lavoro sportive come Collaborazioni Coordinate e Continuative, proprio come accade già per quanto riguarda l’ambito gestionale e amministrativo. Tuttavia, la normativa va applicata alle società e alle associazioni sportive dilettantistiche riconosciute dal Coni e in base all’elenco specifico delle varie attività da considerare. È per quest’ultimo che restiamo ancora in attesa e, in seguito, ci saranno inoltre da rispettare altri obblighi in più rispetto al passato, quali l’istituzione e l’iscrizione di tutti i collaboratori sportivi nel Libro Unico del Lavoro, la comunicazione preventiva al Centro per l’Impiego relativa al rapporto di collaborazione da avviare, nonché il rilascio del cedolino paga da parte del collaboratore al posto della “vecchia” ricevuta per i compensi ad esso spettanti. Insomma, siamo ancora in fase di stallo, ma restiamo in attesa di nuovi sviluppi. Vi terremo aggiornati sulle prossime novità riguardanti le CO.CO.CO. e anche per quanto concerne le società sportive lucrative.


ANGELIPRESS - Addio ad Arturo Diaconale. Giornalista, politico e dirigente sportivo italiano\nCi ha lasciati Arturo Diaconale, questa mattina, a Roma, dopo un anno di sofferenze dovute ad un ictus che lo aveva colpito la scorsa estate.\nDiaconale nasce a Montorio al Vomano, in Abruzzo. La sua passione per la scrittura lo porta prima, nel '73, nella redazione romana de Il Giornale di Sicilia e tre anni dopo a diventare giornalista parlamentare. Nel 1980 nella redazione romana de Il Giornale come capo della redazione romana e poi nel 1985 , sempre nello stesso quotidiano allora diretto da Indro Montanelli, commentatore di politica interna.\nNel 1992 lascia Il Giornale e diviene redattore capo di Studio Aperto, testata giornalistica dell'emittente televisiva Italia 1. L'anno successivo direttore del settimanale L'Opinione, che Diaconale trasforma in quotidiano diventato successivamente L'Opinione delle libertà. Una direzione che durerà ben 27 anni. Nel 1995 ha ideato e condotto una trasmissione giornalistica su Rai 3, dal titolo "Ad armi pari".\nLiberale convinto, inizia la sua avventura politica nel 1996 e nel 2001, assieme ad altri esponenti politici, tra cui Vittorio Sgarbi, fondando l'associazione Polo Laico con l'obiettivo di varare una lista con esponenti laici vicini al centro destra per le elezioni politiche del 2001.\nNel marzo del 2009 viene nominato commissario straordinario del Parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga, posizione che gli viene confermata come presidente del parco al termine del commissariamento il 7 luglio 2010, incarico che poi lascia nel 2015.\nNel febbraio del 2014,insieme alla sua seconda moglie Barbara Alessandrini, istituisce il «Tribunale Dreyfus», una onlus nata per la riforma del sistema giudiziario italiano e dotata di un Soccorso Azzurro dedicato alle vittime dei casi di malagiustizia.\nNel 2015 è stato anche membro del Consiglio di Amministrazione della RAI dalla Commissione di Vigilanza RAI.Dal 2016 ad oggi capoufficio stampa della Lazio e portavoce del Presidente Lotito.\nQueste poche righe non sono certo sufficienti a descrivere la passione politica e l'impegno per i diritti civili che ha contraddistinto tutta la vita di Arturo,contrassegnata anche da una militanza vicina alle posizioni dei Radicali, che lo ha portato a battersi per i diritti degli ultimi e in particolar modo per quelli dei detenuti.\nTutta la nostra redazione ed io in particolare ci stringiamo intorno alla sua bellissima famiglia,che lo ha sostenuto in quest'anno tanto doloroso.\nCaro Arturo,che la tua terra d'Abruzzo ti sia lieve\nPaola Severin Melograni\nI funerali si terranno domani alle 14 alla parrocchia si San pio X a roma,in piazza della Balduina\nAltro in questa categoria: « Spoleto, una messa in cattedrale nel trigesimo della scomparsa del Sindaco Cardarelli Chi era Padre Mario Meda, il missionario PIME che inventò il sostegno a distanza »


I primi 5 errori commessi dagli albergatori - tecnicinformatici\nI primi 5 errori commessi dagli albergatori\nby systemweb | Febbraio, 2015 | Blog |\nNoi di tecnicinformatici operiamo in Calabria e siamo sensibili allo sviluppo del turismo nel nostro territorio poiché abbiamo un folto numero di hotel e villaggi turistici. Siamo fieri di lavorare in una delle parti più belle d’Italia, la Costa degli Dei, per questo cerchiamo di dare massima visibilità in modo prettamente professionale attraverso l’erogazione di servizi di local marketing e marketing territoriale.\nNel fornire questi servizi e raccogliendo inevitabilmente dati a fini statistici per poter migliorare la loro efficacia, abbiamo notato diversi errori che gli albergatori commettono e che dovrebbero essere evitati. E’ vero che la crisi ha influito sui guadagni delle attività turistiche, ma ormai la nostra Costa vive per così dire di un turismo spontaneo, con un flusso generoso di turisti proveniente dal Centro-Nord Europa.\nAl fine quindi di dare un valido aiuto, dal canto nostro e per la nostra esperienza, ad individuare le cause che vanno oltre la crisi e le possibili soluzioni delle quali ci impegnamo a dare, elenchiamo qui i primi 5 errori commessi dagli albergatori.\n1. Sito web poco attraente\nDando per scontato che tutti gli hotel e le strutture ricettive abbiano un sito web, l’errore commesso è quello di limitarsi a fornire informazioni utili ai visitatori, senza curare l’immagine, l’aspetto e l’impatto visivo. Questa è una conseguenza del fatto che si pensi che una volta creato il sito non vada più curato. Siamo felici di informarvi che una regola fondamentale per attrarre i clienti è quello di variare la grafica periodicamente, anche una volta l’anno, soprattutto se si tratta di una struttura ricettiva stagionale.\nIl motivo è quello di aggiornare il sito con caratteristiche recenti figlie dell’evoluzione della tecnologia web, in modo tale da stare al passo con Google. Quest’ultimo infatti è il motore di ricerca per eccellenza utilizzato pressoché dalla totalità degli utenti internet ed effettua aggiornamenti importanti delle proprie regole e dei propri algoritmi circa un paio di volte all’anno.\n2. Non conservare i dati dei clienti\nQuanto è importante avere l’indirizzo email dei clienti sembra non essere stato recepito dagli albergatori. Finita la stagione a ottobre ogni albergatore dovrebbe ricominciare a studiare un piano marketing per la stagione successiva e metterlo in pratica grazie al database creato durante quella appena terminata. Ci si potrebbe meravigliare del fatto che questo non accada, purtroppo abbiamo constatato che gli albergatori si limitano a lavorare con le agenzie di viaggio, concludere contratti vuoto per pieno e poi non conservare assolutamente i dati dei clienti.\nPuò darsi che l’albergatore in questione si aspetti che la fidelizzazione del cliente sia automatica. Ma così non è anche se il servizio è stato eccellente.\n3. Non farsi recensire nel bene e nel male\nCi viene da chiedere “Caro albergatore, vuoi far sapere al mondo che come hai operato? Vuoi far sapere quanto sia stato apprezzato il tuo servizio?“. Per il solo fatto di chiedere ai clienti un loro giudizio proprio all’ultimo giorno di villeggiatura, scateni una serie di effetti positivi (non potrebbe essere altrimenti), soprattutto se adibisci una postazione internet destinata a questo:\n• aumenti la probabilità che il cliente si ricordi di te, perché gli hai permesso di dare la sua opinione che tu consideri importante e perché gli hai fatto compiere un’azione insolita. Magari al termine offri un caffé al cliente e a tutta la sua famiglia.\n• aumenti la tua reputazione su internet (Tripadvisor, Trivago, Booking…) perché sarà davvero molto difficile che un cliente ti lasci una recensione negativa stando lì, in quella postazione internet adibita proprio per questo.\n• aumenti la probabilità che si faccia il passaparola, perché il cliente quando torna a casa sarà contento di parlarne.\n• aumenti la probabilità che il clienti torni da te, perché quando invierai le email al tuo database di clienti dopo diversi mesi, quel cliente associa quello che gli hai fatto fare.\n4. Mancati investimenti nel Web Marketing\nNel piano di investimenti della maggiorparte degli albergatori viene sottovalutata la voce web marketing. Questa voce bisogna considerarla come obbligatoria al pari delle voci forniture, bollette, costo del personale, ristrutturazioni. Grazie alle prenotazioni online gli albergatori possono riempire la struttura ricettiva riducendo il rischio di trovarsi vuoti diversi alloggi. Perché sono facili e immeditati, è sufficiente un click.\nE’ necessario pertanto aumentare la visibilità online, ovvero risultare quanto più in alto possibile su Google nelle ricerche degli utenti. L’albergatore che investe in SEO, SEM, display advertising e social advertising mirato, investe nel presente e non nel futuro, perché intuisce di beneficiare del vantaggio competitivo. Non dedicare risorse economiche alla voce web marketing ha la conseguenza devastante di vedersi affievolire l’afflusso di clienti negli anni perché è aumentata la concorrenza.\n5. Non fornire il servizio di Social Wifi\nQuesto errore è molto frequente, poiché un po’ per scetticismo un po’ per mancanza di informazione non si sa che esiste un servizio potentissimo. Il servizio di Social Wifi ti permette di offrire gratuitamente internet ai tuoi clienti, in cambio loro ti pubblicizzeranno sui social network più usati del momento come Facebook, Twitter, Google Plus.\nIl Social Wifi funziona attraverso un router che si installa presso la struttura ricettiva, che viene configurato appositamente per rendere il wifi libero da password. Il cliente che si connette si vedrà indirizzato presso la pagina di benvenuto, anch’essa preventivamente impostata, dentro la quale sceglierà in che modo navigare su internet. L’albergatore darà specifiche istruzioni a chi installa il router, dando disponibilità delle modalità di accesso a internet a lui più congeniali, ovvero se attraverso una registrazione con nome, email e numero di telefono o se attraverso un social media account quale appunto Facebook, Twitter o Google+. Appena il cliente naviga su internet apparirà in automatico sulla propria bacheca la notifica geolocalizzata che comunica a tutti i suoi contatti che si sta connettendo dal tuo Social Wifi.\nEcco, questi sono davvero i primi e più immediati errori che un albergatore deve sicuramente evitare per stare al passo coi tempi ed essere sempre competitivo. Se hai altri consigli utili o errori che ti vengono in mente, scrivilo in basso.\n[RISOLTO] WordPress e https barrato rosso su Google Chrome\nAttenzione a false email con link Google Docs. E’ phishing\nIl Digital Marketing turistico in Calabria\nVirus WhatsApp: truffa chiamate e videochiamate gratuite\nGoogle premia il tuo sito Responsive Mobile Friendly\nArchivi Seleziona il mese Luglio 2015 Maggio 2015 Aprile 2015 Marzo 2015 Febbraio 2015 Gennaio 2015


Versalis Sirmax plastics tax riciclo chimico Poliblend coronavirus Fuori di Design Forever Plast Igus Novamont\nAltroconsumo ha testato 14 stoviglie che si definiscono eco-friendly riscontrando in molti casi impossibilità di riciclo e rischi per la salute.\nTalvolta, ciò che sembra naturale e più sostenibile non lo è alla prova dei fatti. Per esempio, sostituire nelle stoviglie monouso la plastica per uso alimentare con materiali di dubbia provenienza può rivelarsi controproducente, come emerge da una recente ricerca di Altroconsumo condotta attraverso test su 14 articoli in bambù, “prodotti accattivanti che sono solo apparentemente alternative ecologiche alla plastica”, si legge nel report.\nDai risultati pubblicati sulla rivista Altroconsumo Inchieste di febbraio 2020 emerge che circa la metà dei campioni si autodefinisce "eco-friendly e biodegradabile". "Questa dicitura - segnalano i ricercatori - non può essere veritiera in quanto tutti i prodotti contengono una resina sintetica a base melaminica che non è biodegradabile né riciclabile e, visto che è impossibile separarla dalla parte in bambù, il prodotto finirà comunque in discarica o nell’inceneritore".\nEmblematico che solo tre dei quattordici prodotti analizzati riportano in etichetta la presenza di materiali diversi dal bambù, mentre in tutti gli altri casi non vengono fornite informazioni specifiche, lasciando credere agli acquirenti di essere realizzate interamente in bambù.\nNumero di letture: 6588\nVenezia mette al bando i coriandoli di plastica\nParte iter per recepire la direttiva SUP