6 conseils avant d’épiler votre visage au fil ! - Forum Santé -Forumtex\nNous sommes le mar. janv. 19, 2021 11:57 am\nInscription : jeu. juil. 02, 2020 4:36 pm\nMessage par Faustine » mer. oct. 14, 2020 5:49 pm\nÉpilez votre visage au fil :\nLes poils du visage sont épilés de différentes manières, par exemple : épilation à la cire, crèmes dépilatoires, rasage, laser et épilation au fil.\nLe fil est un bon moyen de définir les sourcils ou de nettoyer l'excès de poils du visage sur les lèvres, le menton et les côtés du visage.\nCette méthode consiste à utiliser un fil et les cheveux sont tirés du follicule.\nCaractéristiques de l'épilation du visage au fil :\nParmi les caractéristiques de cette méthode, on vous cite les suivantes :\nLes cheveux poussent plus lentement que certaines autres méthodes, telles que : le rasage ou l'épilation à la cire.\nCette méthode ne fait pas pousser les poils sous la peau.\nL’épilation au fil n'inclut pas l'utilisation de produits chimiques, il y a donc moins de risque d'irritation cutanée.\nMais il peut ne pas être une option appropriée pour vous si vous souffrez d'acné, car l'utilisation de fil peut faire exploser les boutons.\nPour que le processus d'épilation au fil soit efficace et sûr. Voici quelques conseils avant d'éliminer les poils du visage par fil :\nConseils avant d’épiler les poils du visage avec le fil :\nAvant de décider d'utiliser un fil pour enlever les poils du visage, il faut suivre les conseils ci-dessous :\n1. Prenez rendez-vous au salon ou au centre de soins de la peau, il est préférable d'avoir une procédure d'épilation au fil professionnel, car le contrôle du fil nécessite de l'expérience et une formation.\n2. Évitez de peler la peau après quelques jours d’enlèvement des poils du visage, car le fait de peler la peau à l'aide de certains acides ou produits contenant des rétinoïdes rend la peau sensible, ce qui peut entraîner une irritation accrue puis une rougeur de la peau.\n3. Après le processus d’épilation au fil, n'utilisez que des nettoyants doux et des hydratants.\n4. Avant de vous rendre à un rendez-vous d'épilation du visage, veuillez-vous laver le visage et les mains.\nEn effet, les germes qui s'accumulent sur les mains pendant les activités quotidiennes peuvent pénétrer par les pores ouverts si vous entrez en contact avec votre visage avec des mains contaminées pendant ou après l'utilisation du fil, ce qui pourrait provoquer une infection.\n5. Après le processus d'épilation du visage au fil, lavez le visage à l'eau froide ou appliquez des compresses froides, cela suffit pour réduire la chaleur résultant de l'épilation de la zone et la refroidir, il aide également à fermer les pores ouverts et à éviter de se baigner avec de l'eau chaude.\n6. Ne programmez pas d'épilation pendant vos règles ; parce que la sensation de douleur augmente pendant ces périodes.\nMéthode d'utilisation du fil pour l’épilation :\nAprès avoir lu les conseils avant d'enlever les poils du visage, voici comment utiliser le fil pour l’épilation :\n1. Le fil doit être long. Pliez la ficelle sur elle-même et attachez les deux extrémités ensemble en un nœud, formant une grande boucle continue.\n2. Pliez la boucle de fil au milieu, tenez la ficelle aux deux extrémités et serrez-la entre votre pouce et votre index.\n3. Mettez une main à l'intérieur de chaque extrémité du fil annulaire. À la fin, le fil sera divisé en deux boucles de fil torsadé au milieu.\n4. Commencez par attacher les poils avec le fil, assurez-vous de l'attacher dans le sens opposé de la pousse des cheveux.\n5. Lorsque vous enroulez le centre de la boucle, attrapez les poils et tordez-les.


Réparation fuite ballon d'eau chaude Lésigny 77150 | Artisan Plombier\nRéparation fuite ballon d'eau chaude Lésigny 77150\nLa panne de fuite ballon d'eau chaude Lésigny 77150 est très courante qui peut apparaître à n'importe quel moment.\nFuite ballon d'eau chaude Lésigny 77150\nLL’apparition de ce problème peut causer plusieurs problèmes très ennuyeux donc il doit être résolu en urgence. L'écoulement d’eau lors de la chauffe est complètement normal mais dans le cas opposé, il est surement qu’il y a une fuite dans votre ballon d’eau chaude Lésigny 77150.\nLe mécanisme du ballon d’eau chaude Lésigny 77150\nBallon eau chaude Lésigny 77150\nLe ballon d'eau chaude Lésigny 77150 est une cuve qui contient une quantité d’eau. Un réchauffement est appliqué sur cette quantité d’eau jusqu’à une limite fixée par le thermostat. Cette cuve ou bien encore ce réservoir se vide lorsque l'eau chaude dans le réservoir se libère, qui va être remplacé par la suite par l’eau froide. Ce volume d'eau dans le réservoir se réchauffe aussi pour atteindre la température fixée par le thermostat, et cette opération se répète constamment après chaque libération de l'eau chaude de ballon d'eau.\nIl existe des ballons d’eau chaude Lésigny 77150 compatible avec les appareils à gaz et électrique. Une seule différence existe entre ces ballons d'eau (le système de chauffe). Les appareils électriques possèdent un type de résistance avec un thermostat électrique et l'appareil à gaz possède un système de brûleur principal avec thermostat.\nA propos de Lésigny\nLésigny est une commune française située dans le département de Seine-et-Marne en région Île-de-France. Les habitants sont appelés Lésigniens. La présence d'une villa gallo-romaine dans la zone dite « la Grande Romaine » laisse supposer que l'étymologie de Lésigny est due au nom du propriétaire romain Licinus qui y possédait un domaine.\nRéparer une fuite ballon eau chaude à Lésigny 77150\nPression ballon d'eau chaude Lésigny 77150\nPour le remplacement ou l’installation d'un ballon eau chaude Lésigny 77150, ou encore le changement de pièce, nos artisans plombiers sont bien formés pour vous dépanner dans tout type de panne ou situation, à n’importe quel moment.\nComment détecter les fuites de ballon d’eau chaude Lésigny 77150 ?\nLes pannes de ballon d'eau chaude Lésigny 77150 de votre habitation sont un peu faciles à détecter dans le cas où votre système de chauffe n’est pas actionné.\nFuite ballon eau chaude Lésigny 77150\nCe type de fuites d'eau peut être détecté par un écoulement d’eau au niveau des robinets, au niveau du groupe de sécurité.\nVidéo de Lésigny\nRéparation fuite ballon d'eau chaude Lésigny - Autre service\nRéparation fuite ballon d'eau chaude Seine-et-Marne\nWC bouché Lésigny\nRéparation fuite de chasse d'eau à Lésigny\nDépannage lavabo bouché Lésigny\nDébouchage baignoire bouchée Lésigny\nContrat entretien chaudière Lésigny\nAssainissement de fosse septique à Lésigny\nVidange de fosse septique à Lésigny\nRéparation de chaudière à Lésigny\nInstallation de chaudière à Lésigny\nPose de chaudière à Lésigny\nRéparation fuite chaudière à Lésigny


La Francophonie canadienne enjeux, défis et pistes pour l`avenir - France\nLa Francophonie canadienne enjeux, défis et pistes pour l`avenir\nenjeux, défis et\nSynthèse des consultations tenues\nà travers le pays au printemps\net à l’été 2006\n« Quant à moi, je fais toujours en sorte de préparer\nla route de ceux qui voudront suivre. » (Samuel de Champlain, 1605)\nIl s’agit ici d’une synthèse rédigée à partir de comptes rendus de consultations\ntenues un peu partout au pays auprès des provinces et territoires et de nombreux\norganismes sectoriels, locaux, provinciaux-territoriaux et nationaux. Cette synthèse\nprésente les principaux dénominateurs communs en tenant compte de la perspective\nde la Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne (CMFC).\nLes idées, suggestions et les propos retenus reflètent les principaux points de vue\nqui ont émergé lors des consultations. Ils n’ont pas nécessairement été exprimés\npartout ou lors de toutes les consultations.\nCette synthèse ne rend pas compte, on le comprendra, de toutes les nuances et\nparticularités qui y ont été exprimées.\nCertains des enjeux identifiés décrivent des problématiques retrouvées davantage\ndans les sommaires de consultation des gouvernements P-T et des milieux associatifs\nLorsqu’il se réfère à des personnes, le genre masculin est utilisé ici comme\ngénérique dans le seul but d’alléger le texte.\nMinistre responsable du Secrétariat de l’immigration et du rapatriement\nMinistre responsable des Affaires intergouvernementales canadiennes, de la\nFrancophonie canadienne, de l’Accord sur le commerce intérieur, de la Réforme\ndes institutions démocratiques et de l’Accès à l’information\nPrésident du Comité ministériel de la Conférence\nLa francophonie canadienne : enjeux, défis et pistes pour l’avenir\nGouvernement fédéral, gouvernements provinciaux et territoriaux\nÎ.-P.-É. : Ile-du-Prince-Édouard\nProvinces et territoires ou gouvernements provinciaux et territoriaux\nT. N.-O. : Territoires du Nord-Ouest\nLa Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne :\nLa raison d’être de ces consultations\nLa décision de la CMFC\n« À Regina, le 13 octobre 2005, en réunion provinciale-territoriale, les ministres ont\nconvenu de créer un comité de travail ministériel qui aura la responsabilité, en collaboration avec les gouvernements provinciaux/territoriaux et les représentants nationaux\ndes communautés francophones, de dresser un inventaire des enjeux et défis auxquels\nfait face la francophonie canadienne, particulièrement quant à ses relations avec\nle gouvernement du Canada. Ce comité est composé du Nouveau-Brunswick, de\nl’Ontario, du Québec, de la Saskatchewan et du Yukon. Il sera chargé d’identifier\ndes pistes de solution avec les ministres fédéraux concernés. »\nLe mandat comporte deux principaux volets :\n(La perspective des gouvernements)\n1. Examiner et documenter les enjeux et défis auxquels les gouvernements P-T font\nface en matière de francophonie canadienne, afin d’améliorer la collaboration et\nla synergie avec le gouvernement fédéral et d’identifier des pistes de solutions.\n(La perspective des organismes)\n2. En partenariat avec les représentants des organismes nationaux, identifier les\nenjeux et défis des communautés, de même que les stratégies et moyens propices\nà une meilleure concertation entre les différents niveaux de gouvernements et\nles organismes permettant la réalisation d’initiatives porteuses en matière de\nMandaté par la Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne (CMFC),\nle Comité de travail ministériel vient de compléter un exercice de consultation\nnationale sur les enjeux et défis de la francophonie canadienne. On trouvera\nrésumée ici la synthèse qui en est tirée.\nOn se rappellera que la CMFC, créée en 1994 par les ministres responsables des\nAffaires francophones des provinces et territoires sous le nom de Conférence ministérielle sur les Affaires francophones (CMAF), s’est donné un plan stratégique. Celui-ci\nvise à renforcer la collaboration fédérale-provinciale-territoriale pour accroître et\nconsolider la promotion du français et le renforcement de l’espace francophone\nEn octobre 2005 à Regina (Saskatchewan), les ministres P-T confièrent à un comité\nde travail le mandat de dresser un inventaire des enjeux et défis auxquels fait face\nla francophonie canadienne, notamment quant à ses relations avec le gouvernement\nfédéral, et d’identifier des pistes de solution. Ce mandat vise l’atteinte de deux buts :\nla CMFC souhaite améliorer la concertation et la synergie entre les partenaires gouvernementaux (F-P-T) et offrir son appui aux représentants communautaires de la\nfrancophonie canadienne dans leurs relations avec le gouvernement du Canada.\nPour réaliser son mandat, le Comité de travail, composé de représentants des gouvernements du Nouveau-Brunswick, de l’Ontario, du Québec, de la Saskatchewan et du\nYukon1, a choisi de procéder par voie de consultation et ce, selon un processus qu’il\na lui-même élaboré.\nLes grands thèmes de consultation proposés touchaient aux aspects suivants :\nenjeux et défis actuels et à venir de la francophonie canadienne, tant globaux\néléments de stratégies pouvant aider à répondre aux défis qui se présentent;\nrôle joué par le gouvernement fédéral en matière de francophonie canadienne\net dans la mise en place des priorités identifiées;\ngenre de collaboration à être établie ou renforcée entre les gouvernements P-T\net le gouvernement fédéral en cette matière;\nle type d’appui de la CMFC dans le cadre des interventions et demandes des\norganismes nationaux auprès du gouvernement du Canada.\nNeuf gouvernements provinciaux et un gouvernement territorial ont collaboré\nactivement au processus et fait connaître leurs perspectives et leurs positions par\nle biais de rapports officiels. C’était, dans la plupart des cas, après avoir consulté\nles organismes francophones intervenant sur leur territoire respectif.\nDix-huit organismes nationaux ont aussi été consultés le 20 avril 2006 à Ottawa\npar les membres de ce comité.\n1 On peut consulter la liste des membres en annexe.\nAu terme de l’exercice, plusieurs groupes consultés ont fait part de leur grande\nappréciation de cette initiative de la CMFC et de cette consultation, que ce soit en\nraison de sa portée régionale, provinciale-territoriale et nationale ou encore, de son\ncaractère multisectoriel. On a suggéré qu’un tel processus soit répété de façon\nrégulière ou cyclique.\nLes enjeux et les défis communs : les principaux constats\nDans un premier temps, la synthèse aborde les principaux enjeux et défis communs\nà la francophonie canadienne du point de vue de la population, tels qu’ils ressortent\ndes consultations. Ce sont :\nun avenir démographique précaire et incertain, source d’inquiétude profonde,\nquoique ressentie inégalement selon les communautés;\nune perception d’identité et un sentiment d’appartenance de plus en plus fragilisés,\nla nécessité « d’aménager » des espaces, milieux et cadres de vie francophones\n« de la naissance à la mort » au bénéfice du développement global en français de\nl’individu, et ce, en regard de secteurs porteurs d’identité, en parallèle avec ceux\nidentifiés dans le Plan fédéral d’action pour les langues officielles (2003-2008).\nLes secteurs sur lesquels on s’est exprimé sont : la culture et les communications (dont on regrette l’absence dans le Plan); la petite enfance et l’éducation,\nla santé, l’immigration, la justice et le développement économique;\nla recherche des meilleures avenues pour concrétiser un discours empreint de\nDans un second temps, la synthèse examine les enjeux et défis qui portent davantage\nsur les acteurs, leaders et intervenants de la francophonie canadienne que sur la\npopulation. On note :\nle besoin, sur le terrain, de « renforcer la capacité » du milieu associatif et institutionnel, compte tenu des problématiques importantes rencontrées au niveau\ndes ressources humaines, qu’elles soient bénévoles ou rémunérées;\nla prise en compte souhaitée de nouveaux acteurs : les municipalités, dont on\nnote l’absence dans le plan d’action fédéral;\nla nécessité pour le gouvernement fédéral, que l’on souhaite toujours voir exercer\nun leadership dynamique et inspirant, de raffiner et mieux cibler ses interventions\net le financement octroyé, soit en son sein (action interministérielle via Patrimoine\ncanadien), soit en rapport avec les gouvernements P-T (articles 41, 42 et 43 de la\nLoi sur les langues officielles, un éventuel second Plan d’action pour les langues\nofficielles), soit en rapport avec les communautés (ententes);\nla nécessité pour le gouvernement fédéral de reconnaître sa relation particulière\navec le Nord francophone et avec les gouvernements territoriaux en ce qui a trait\naux deux langues officielles. Ceci fait référence au respect de ses engagements\ndans le cadre de la prestation des services en français;\nune forte attente à l’effet que le gouvernement fédéral, dans l’administration de\nses programmes et ententes, élimine certains irritants et adoptent une approche\nde gestion flexible, soucieuse du respect des particularités de chacune des communautés et provinces ainsi que de chacun des territoires;\nl’obligation de responsabilisation des gouvernements P-T en regard de la francophonie canadienne; on souhaite qu’ils deviennent des joueurs à part entière\ndans leurs champs de compétence; ceci inclut, à des degrés divers, une prestation accrue de services en français. On croit que la mise sur pied de structures,\nd’ententes ou de partenariats tripartites f/p-t/communautés favoriserait cette\nles ententes bilatérales et multilatérales à multiplier, notamment avec le Québec\nqui le souhaite aussi;\nla mise en place de pratiques efficaces de gestion et d’imputabilité de façon\nà optimiser les résultats des diverses actions entreprises;\nla pertinence d’établir de nouvelles alliances, par exemple avec les francophiles,\navec le segment « immersion française ».\nL’avenir de la francophonie canadienne : des pistes de solution?\nLes consultations témoignent de la vitalité des organismes dans la recherche de\nperspectives nouvelles et de solutions face à ces enjeux et défis. Les principales\navenues évoquées sont les suivantes :\nl’articulation d’une vision mobilisatrice qui rallie l’ensemble de la francophonie\ncanadienne, enrichie d’orientations stratégiques qui donnent prise sur l’avenir;\nla réalisation en partenariat de projets de recherche-action aidant à mieux cerner\nles priorités et à mesurer l’impact des actions entreprises, tout en approfondissant\nl’identité évolutive de la francophonie canadienne;\nla réalisation de puissantes actions de communication et de rayonnement de\nla francophonie canadienne lors d’événements significatifs à hautes retombées\nmédiatiques valorisant la francophonie au pays et à l’étranger, de maintenant\nl’établissement d’un dialogue constructif CMFC/P-T/fédéral/organismes\nl’exercice par la CMFC et d’autres acteurs d’une influence « en temps réel »,\nnotamment à l’égard du gouvernement fédéral, par ex. en rapport avec un\néventuel second Plan d’action pour les langues officielles;\nla réalisation de projets d’envergure bien ciblés, porteurs de solutions concrètes\nen rapport avec l’avenir dans les secteurs suivants : la jeunesse et l’immigration,\ndeux secteurs stratégiques pour l’avenir; le développement économique et des\naffaires, les communications et les nouvelles technologies (contenus).\nToutes les pistes de solution envisagées ne seront efficaces que dans la mesure où\nelles miseront sur des synergies nouvelles et sur des collaborations fructueuses\nciblant le court et le moyen termes.\nLa CMFC : rôles souhaités\nLes consultations révèlent l’existence d’un consensus quant aux rôles, souhaités\nou perçus, attribués à la CMFC : celle-ci devrait véhiculer d’une voix forte les\npréoccupations des communautés au niveau fédéral.\nDe plus, on considère qu’elle pourrait jouer de diverses façons les rôles suivants,\nlesquels sont complémentaires :\nle rôle d’expert et d’intermédiaire crédible au plan canadien (un « vrai levier »);\nle rôle de leader de la francophonie, et ce, aussi sur le plan politique.\nElle devrait bénéficier des ressources adéquates correspondantes.\nGrâce à son action, on espère que la francophonie canadienne puisse s’inscrire\nà l’agenda de nouveaux forums, celui du Conseil de la fédération par exemple.\nLa contribution de la CMFC à l’avenir de la francophonie canadienne :\nLa fin de cette phase de consultation et d’identification des enjeux et défis, la dynamique\ncréée par ces mêmes consultations de même que les perspectives nouvelles exprimées\npourraient s’avérer un point tournant pour la CMFC. Veut-elle marquer son passage\nà un rôle plus actif, devenir un interlocuteur encore plus influent sur les enjeux qui\nprésident aux destinées de la francophonie canadienne?\nEn s’appuyant sur les rôles souhaités pour la CMFC, sur son plan stratégique et sur\nles principaux enjeux et défis identifiés, la Conférence pourrait privilégier comme\npriorités les trois axes suivants :\nContribuer à l’articulation d’un énoncé de vision mobilisateur et d’orientations qui\nrallient l’ensemble de la francophonie canadienne.\nPromouvoir activement la francophonie canadienne et communiquer sa pertinence\nau présent et au futur, lors d’événements à hautes retombées médiatiques.\nEnvisager l’exercice d’un leadership au chapitre de la jeunesse et de l’immigration,\nse traduisant par des projets d’envergure, concrets et à retombées multiples.\nDans l’ordre des moyens, pour ces interventions, la CMFC tiendra compte de ce qui\na été dit précédemment au titre des pistes de solution pour l’avenir. A la recherche\nde perspectives nouvelles et utilisant un discours « de modernité », elle tirera profit\nde la recherche existante et maintiendra un dialogue constructif avec ses divers\nChacun des axes d’intervention peut être décrit ainsi :\nContribuer à l’articulation d’un énoncé de vision mobilisateur et d’orientations\nqui rallient l’ensemble de la francophonie canadienne.\nIl semble que le terrain soit mûr pour une telle initiative au sein de la francophonie\net pour la plupart de ses interlocuteurs. La perspective unique de la CMFC,\nporte-parole de tous les gouvernements, ainsi que son influence pourraient\nrésulter en une contribution décisive à un énoncé de vision mobilisateur et\npertinent pour l’avenir. Cet énoncé s’accompagnerait de grandes orientations\nstratégiques, qui pourraient servir de fondements aux nombreux plans stratégiques\nélaborés par les divers intervenants.\nPar ailleurs, le Plan stratégique 2006-2009 de la Conférence pourrait vraisemblablement devenir une source féconde d’inspiration dans le cadre des travaux\nmenant à la formulation de cet énoncé de vision.\nRépondant à une profonde aspiration exprimée par les communautés et à la\nnécessité stratégique d’un positionnement articulé et fort, la CMFC marquera\nson « passage à l’offensive » par une promotion accrue et ostensible de la francophonie en tirant avantage d’événements porteurs qui l’interpellent, se déroulant\nau cours de la présente et des quatre prochaines années : le lancement de la\nnouvelle Politique du Québec en matière de francophonie canadienne (2006),\nles Jeux d’hiver du Canada (2007, à Whitehorse), le Sommet des communautés\nfrancophones et acadiennes (2007, à Ottawa), le 400e anniversaire de Québec\n(2008), le XIIe Sommet international de la Francophonie (2008, à Québec), le\nCongrès mondial acadien (2009, dans la Péninsule acadienne) et enfin, les Jeux\nOlympiques de Vancouver (2010).\nLa CMFC se sera donné au préalable un plan de communication qui identifiera\n« le plan de match » : thèmes accrocheurs et messages liés aux enjeux et défis,\nauditoires, tribunes, partenaires, moyens et ressources.\nDeux clés perçues comme fondamentales pour l’avenir émergent des consultations,\nsoit la jeunesse et l’immigration, qui touchent toutes deux aux enjeux majeurs\nque sont la démographie et l’identité francophones. Elles comportent aussi des\nramifications dans une foule de secteurs d’activités : services à la petite enfance,\nnouvelles technologies et contenus en français, accueil et intégration des immigrants, etc.\nLa CMFC prendrait l’initiative de privilégier le créneau jeunesse, au cœur des\nagendas de tous les gouvernements et communautés. Son leadership consisterait\nà amorcer une démarche qui interpellerait la jeunesse francophone quant à son\ndevenir en tant que francophone.\nElle déboucherait sur des projets porteurs de solutions pour les enjeux démographiques et identitaires, suscitant des synergies nouvelles.\nDans le cadre de cette initiative, concrètement, la CMFC pourrait :\nse pencher sur les recherches existantes pour préciser les priorités\norganiser une conférence nationale de la jeunesse francophone dont\nle but serait d’identifier et de lancer quelques projets prioritaires;\nfaire le pont avec certaines initiatives en matière de jeunesse en cours\nailleurs au pays.\nSommaire ....................................................................................................................... i\nIntroduction Les objectifs et la démarche............................................................ 3\nLes enjeux et les défis communs : les principaux constats ....... 5\n1. Enjeux et défis propres à la francophonie canadienne\ndu point de vue de la population .................................................. 5\n2. Enjeux et défis propres aux acteurs et intervenants\nde la francophonie canadienne ................................................... 11\nL’avenir de la francophonie canadienne : des pistes\nde solution? Les conditions du succès ........................................ 19\nVers un changement de paradigme .................................................. 19\nDeux clés pour l’avenir ...................................................................... 19\n1. Penser et agir stratégiquement à l’échelle\ndu pays : modernité ..................................................................... 20\n2. Une recherche axée sur l’action : mieux se connaître ............... 21\n3. De puissantes actions de communication : valoriser\nla francophonie canadienne ........................................................ 22\n4. Des approches contemporaines, adaptées au discours\nsocio-politique contemporain ..................................................... 23\n5. Exercer une influence « en temps réel » .................................... 24\n6. Agir sur l’avenir : des projets d’envergure concrets,\nà retombées multiples.................................................................. 24\nLa CMFC : rôles souhaités ............................................................. 25\nLa contribution de la CMFC à l’avenir de la francophonie\ncanadienne : les interventions privilégiées ................................. 27\nAnnexe ......................................................................................................................... 29\nLa raison d’être de cette consultation\nCréée en 1994 sous le nom de Conférence ministérielle sur les Affaires francophones\n(CMAF), maintenant appelée Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne\n(CMFC), celle-ci regroupe les ministres responsables des affaires francophones des\ngouvernements provinciaux et territoriaux ainsi que du gouvernement du Canada;\nceux-ci s’y rencontrent pour partager leurs expériences et leurs pratiques en matière\nde services en français et d’appui aux francophones.\nLes objectifs de l’actuel plan stratégique de la CMFC visent à renforcer la collaboration f-p-t pour accroître et consolider la promotion du français et le renforcement\nde l’espace francophone au Canada.\nÀ leur dernière Conférence tenue les 12 et 13 octobre 2005 à Regina (Saskatchewan),\nles ministres P-T ont confié à un comité de travail2 spécialement constitué à cet\neffet le mandat de dresser un inventaire des enjeux et défis auxquels fait face la\nfrancophonie canadienne, particulièrement quant à ses relations avec le gouvernement\nLa CMFC l’a fait dans la double perspective suivante :\naméliorer la concertation et la synergie entre les partenaires gouvernementaux\noffrir son appui aux représentants communautaires de la francophonie canadienne\ndans leurs relations avec le gouvernement du Canada.\nPour réaliser ce mandat, les membres du Comité ont choisi de privilégier la consultation, entre autres parce que celle-ci s’avère un moyen utile pour favoriser une\ncollaboration constructive et positive entre partenaires gouvernementaux; elle crée\naussi des conditions favorables à un dialogue constructif avec les organismes\nLe Comité proposait en mars 2006 le cheminement suivant, lequel progresse\ntel que prévu :\npréparation d’un document de réflexion (mars)\ndocument remis aux organismes nationaux (mars)\nconsultation des organismes nationaux (avril)\ninvitation lancée aux gouvernements P-T à consulter leurs communautés\nrespectives; consultations p-t (en mai, juin et juillet)\n2 Ce comité est composé de représentants du Nouveau-Brunswick, de l’Ontario, du Québec, de la Saskatchewan (qui en\nest le président) et du Yukon. Voir liste en annexe.\nexamen de pistes de solutions (septembre)\nexamen en session ministérielle (octobre)\nA partir de thèmes proposés3, le processus de consultation a permis l’expression de\npoints de vue d’un vaste éventail de représentants, intervenants et professionnels\noeuvrant au bénéfice de la francophonie canadienne :\ndix-huit organismes nationaux,\ndix gouvernements P-T,\nplusieurs organismes de divers secteurs d’intervention (par ex. éducation, culture,\nsanté), maints segments de la population (par ex. aînés, jeunes et femmes) de\nLes dix gouvernements P-T qui ont participé activement à ce processus ont produit\ndes rapports officiels, souvent accompagnés, le cas échéant, de comptes rendus de\nconsultations. Ce sont, d’est en ouest : Terre-Neuve-et-Labrador, l’Ile-du-PrinceÉdouard, le Nouveau-Brunswick, le Québec, l’Ontario, le Manitoba, la Saskatchewan,\nl’Alberta, la Colombie-Britannique et le Yukon.\nDans plusieurs cas (soit l’Ile-du-Prince-Édouard, le Manitoba, le Québec, la\nSaskatchewan et le Yukon), le ministre responsable lui-même a approuvé le\ncompte rendu et/ou le rapport soumis.\nUn sommaire de la consultation des organismes nationaux (avril 2006) a aussi\nOn appréciera la grande diversité et la richesse des points de vue ainsi que des\nAu niveau des gouvernements P-T, ce sont les instances gouvernementales responsables des affaires francophones ou des affaires intergouvernementales qui ont\nencadré le processus, produit les comptes rendus des consultations et fait connaître\nleurs points de vue et leurs positions.\nraison de sa portée régionale, provinciale-territoriale et nationale, de son caractère\nmultisectoriel ou de la confiance qu’elle inspire pour l’avenir.\nOn a suggéré qu’un tel processus soit répété de façon régulière ou cyclique.\n3 « Quels sont les principaux enjeux et défis actuels ou à venir pour la francophonie canadienne?\nDans votre secteur d’intervention, existe-t-il des défis particuliers qui se présentent ou qui risquent de se présenter au\ncours des prochaines années?\nAvez-vous des stratégies que vous souhaitez mettre en œuvre et qui pourraient répondre, du moins en partie, à certains\ndéfis qui se présentent à votre clientèle ou à l’ensemble de la francophonie canadienne? Si oui, quels en sont les principaux éléments?\nQuel pourrait être le rôle joué par le gouvernement du Canada en matière de francophonie canadienne et dans la mise\nen place des priorités identifiées?\nQuel genre de collaboration devrait être établie ou renforcée entre les gouvernements provinciaux et territoriaux et le\ngouvernement du Canada en matière de francophonie canadienne?\nComment la Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne pourrait-elle le mieux appuyer les interventions et\nles demandes des organismes nationaux auprès du gouvernement du Canada? »\nCe chapitre aborde dans un premier temps les enjeux et défis propres à la francophonie\ncanadienne du point de vue de la population, puis dans un second temps, les enjeux\net défis propres à ses acteurs et intervenants.\n1. Enjeux et défis propres à la francophonie canadienne du point de\nQuatre enjeux et défis ont été identifiés :\na) Population et démographie\ni. Un avenir précaire et incertain.\nSérieuses sont les observations faites à ce sujet : de graves inquiétudes sont\nexprimées face aux perspectives d’avenir; on a des préoccupations majeures\nface à la continuité. Le sommaire de la consultation des organismes nationaux\nrésume fort bien et brièvement :« Francophones en perte de poids démographique et politique. »\nDans ce même sommaire, on prend connaissance des facteurs explicatifs\nperçus : population vieillissante; impact de l’exogamie et de l’immigration,\nexode rural et urbanisation.\nLe facteur identifié comme prédominant varie selon l’endroit : ici, c’est la\nfaiblesse du nombre en lui-même4; là, c’est davantage l’urbanisation (Sask.);\nailleurs, c’est la dispersion sur le territoire (C.-B.) et, en d’autres endroits,\nii. Des nuances cependant :\n« L’Alberta est la première province où le\nsur le terrain, cet enjeu\nnombre de francophones est en croissance\nfondamental partagé ne\nau-delà de la croissance de la population\nse traduit pas, on s’en\nfrancophone des autres provinces et au-delà\nrend compte à la lecture\ndes sommaires, par une\nde la croissance de la population\nexpérience de vie similaire.\nanglophone albertaine. »\nAinsi, la consultation\n(Extrait du rapport de l’Alberta)\nalbertaine fait valoir,\nau-delà du petit nombre,\ndes statistiques à la hausse; en Colombie-Britannique (hôte des Jeux\nOlympiques d’hiver de Vancouver en 2010), on affirme que l’évolution\ndémographique (composition de la population) constitue au-delà du petit\nnombre un facteur « dynamisant » en soi; la perspective y est résolument\n4 Extrait du compte rendu de T.-N.-L. : « La population francophone de T.-N.-L. est la plus faible et la plus dispersée des\ndix provinces canadiennes. Par conséquent, la francophonie n’y a pas dans la société la présence dont jouissent d’autres\npopulations francophones ailleurs au Canada. Le nombre de francophones à T.-N.-L. a diminué durant les deux ou trois\ndernières décennies. Il devient de plus en plus difficile pour le gouvernement de répondre à tous les besoins d’un segment\nde la population qui est en perte d’effectif et n’atteint pas une masse critique. »\nb) Une perception d’identité et un sentiment d’appartenance de plus en plus fragilisés,\nL’identité francophone elle-même est perçue comme menacée.5 Certains parlent\nd’une atténuation du sentiment d’appartenance. La langue elle-même serait\nappauvrie ou fragilisée par divers facteurs. Pour illustrer davantage, certains ont\nparlé d’un analphabétisme qui serait proportionnellement plus élevé; d’autres,\nde la mondialisation qui donnerait une place prépondérante à la langue anglaise\n(notamment dans la sphère commerciale); d’autres encore, des nouvelles technologies où l’anglais serait davantage utilisé. En certains cas, on évoque un\nmulticulturalisme officiel qui ferait perdre du terrain au français6.\nLa population francophone se diversifie, accueillant en plusieurs localités, de\nfaçon inégale cependant sur l’ensemble du territoire, des groupes provenant\ndes minorités ethno-raciales et culturelles.\nLe regard est d’autant plus inquiet que les modes de consommation culturelle\n(la musique surtout) de la jeunesse privilégient l’anglais en raison des médias\nutilisés, que les cibles de fréquentation scolaire en français ne sont pas atteintes,\nque le taux de rétention des systèmes scolaires francophones publics n’est pas à\nLa conviction serait moins forte qu’avant, lit-on. Côté leadership, on remarque\n« un manque de monde convaincu de la francophonie » (Man.); côté économique,\n« on fait des affaires en anglais » (N.-B.).\nc) Aménager des espaces, des milieux et cadres de vie francophones\ni. Des sphères sociales et virtuelles\nDevant les transformations radicales qui ont modifié le cadre de vie (quartiers,\nvillages, unités de voisinage, lieux de travail, paroisses)7, de fortes attentes\nont été exprimées envers l’aménagement de nouveaux « espaces – temps\nfrancophones » : espaces faits de sphères sociales et économiques, d’espaces\nvirtuels et médiatiques (T.-N.-L.); des temps faits de durée, « de la naissance\nà la mort », favorisant le « développement global de l’individu » en français.8\nBref, pour utiliser les mots d’aujourd’hui, un cadre de vie francophone,\nviable et durable.\nii. L’école : une condition nécessaire mais non suffisante\nA cette fin (aménager des espaces francophones), l’école apparaît toujours\ncomme une condition nécessaire.9 L’école est dite au cœur de tout, à la\njonction du présent et de l’avenir. « C’est là que tout commence …» (Man.)\n5 Le rapport du Québec évoque «… la précarité de la langue française et des cultures d’expression française... ».\n6 Facteurs tirés du sommaire de la consultation des organismes nationaux.\n7 Extrait d’un document de réflexion du Comité de travail : « Les phénomènes d’urbanisation, de mondialisation des\néconomies, du développement vertigineux des moyens de communication ont beaucoup fragilisé les communautés\nfrancophones du Canada. Une fois associés à une baisse démographique inquiétante, ces phénomènes menacent\nl’existence même des communautés francophones du Canada…»\n8 Citation du rapport Î.-P.-É. : « Au coeur de ces communautés [désignées comme acadiennes et francophones], tel qu’on\nle conçoit, il y a une école et un centre communautaire francophones. En desservant en priorité les jeunes, les femmes\net les aînés, la communauté entrevoit ces centres comme des pôles d’influence autour desquels tout un éventail de services\nest rendu disponible, assurant ainsi aux membres de la communauté la possibilité de vivre en français à l’Î.-P.-É.. »\nNécessaire, l’école en tant qu’espace social et temps social ne peut cependant\npas au XXIe siècle être une condition suffisante. Elle doit faire le pont, dit-on,\navec d’autres dimensions de la vie communautaire : les loisirs, l’activité culturelle\net sportive (Ont.), l’activité socio-communautaire (C.-B., Alb., Sask.), la petite\nenfance en milieu familial10 et en garderie (Ont.), l’âge d’or (Sask.). La politique\nd’aménagement linguistique de l’Ontario11, à laquelle on réfère lors de la\nconsultation, veut resserrer ce lien langue-culture-éducation.\nEnfin, dans certaines provinces, le temps est venu de tisser des liens avec\nles francophiles, notamment auprès du segment « immersion ».\niii. Les secteurs porteurs d’identité et les secteurs identifiés dans le Plan fédéral\nd’action pour les langues officielles (ci-après appelé le Plan).\nOn a répondu à des questions spécifiques sur ce sujet12 lors des consultations;\nvoici un survol des observations faites :\nCulture, communications et pouvoirs municipaux : des volets absents\nEn raison de leur caractère fondamental pour l’identité, un enjeu incontournable, et à l’heure des industries culturelles exportatrices, on déplore à\nl’occasion l’absence dans le Plan d’un volet Culture et d’un volet Communications,\nles deux étant reliés. Pour le secteur culturel, on fait valoir le besoin d’appui\nà la création, à la production et à la diffusion des œuvres d’art des créateurs\nfrancophones (individus, petits organismes ou PME culturelles). La remarque\ns’adresse aussi aux gouvernements P-T.\nQuant au vaste secteur des communications, on cible à la fois des institutions fédérales, soit Radio-Canada (SRC, CBC)13 et le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) et tout le domaine\ndes nouveaux médias, des nouvelles technologies et du développement de\ncontenus de proximité en français (Man.).14\nL’absence d’un volet municipalité a été notée lors de la consultation ontarienne\net évoquée à l’Île-du-Prince-Édouard.\nSur cette question, on réfère souvent à l’article 23 de la Charte des droits\n10 On rappelle à l’occasion le rôle fondamental des parents, lequel ne saurait être escamoté.\n11 (Ontario) – La Politique d’aménagement linguistique (2004).\n12 Traitant des communautés, le Plan aborde les domaines suivants : éducation; petite enfance; santé; justice; immigration;\ndéveloppement économique; renforcement du partenariat avec les P-T; appui à la vie communautaire.\n13 Extrait du compte rendu Î.-P.-É. : « Sensibiliser la population canadienne à la francophonie canadienne via des médias\nde masse (SRC) ». Extrait du rapport Man. : « Il faut s’assurer que les Québécois entendent les francophones des autres\nprovinces, par exemple lors de panels sur R.-C. »\n14 Extrait du rapport Man. : « Nouvelles technologies des communications – Les femmes en situation minoritaire utilisent\nmoins Internet en raison du manque de contenu français pertinent. Les sites sont souvent de l’Europe ou du Québec. »\n15 Charte canadienne des droits et libertés, article 23. Voir http://lois.justice.gc.ca/fr/charte/index.html#garantie\n(T.-N.-L., C.-B., Sask.) font valoir\nla nécessité de compléter le\nréseau scolaire public par un\nréseau postsecondaire composé\nd’institutions collégiales et universitaires francophones\nL’éducation étant de juridiction\nprovinciale, on réitère la nécessité d’obtenir un financement à\nla hauteur de cet objectif, sans\ntoutefois oublier celui d’améliorer l’accès de base à une\néducation en français.\n« Importance d’améliorer l’accès aux\nservices de garde en français: cette\nquestion revêt une importance\nsignificative pour tous les francophones\nen milieu minoritaire, mais\nparticulièrement criante pour les enfants\nou ethnoculturelle. Le fait d’aller en\ngarderie francophone contribue\nà contrer l’assimilation.»\n(Tiré de la consultation ontarienne)\nPar ailleurs, on insiste souvent sur le fait que le passage à l’école est une étape\nqui doit normalement être précédée durant la petite enfance d’un développement\ndans des milieux de vie en français (rôle fondamental des parents, garderies,\npréscolaire) enrichis d’une offre de service adéquate. L’école doit tisser des\nliens avec ces milieux.\nPartie intégrante du volet éducation, la question de « l’alphabétisation familiale »\nest aussi mentionnée lors des consultations (Î.-P.-É., organismes nationaux).\nCe sujet a été abordé sous l’angle\n«...le gouvernement du Canada devrait\nplus général de la prestation de\nconsulter les provinces pour déterminer\nservices en français aux communautés et en tant que compoà quel point elles sont intéressées à\nsante importante d’un cadre de\nrecevoir un financement spécifique pour\nvie francophone. Chacun y va\ndes services en français dans des\nde sa perspective propre : soit\ndomaines-clés. …Le gouvernement de\npour rappeler une absence de\nT.-N.-L. ne reçoit présentement aucun\nréponse de la part du fédéral\nsur un proposition précise\nsubside pour la création de services\n(Yn), soit pour questionner la\nde santé primaires en français, une\npertinence d’un financement\npriorité pressante pour la francophonie\naccordé à la communauté à\nde la province.»\ndes fins de développement de\n(Extrait du rapport soumis par Terre-Neuve-et-Labrador)\nréseaux en santé plutôt qu’à\nla province pour desservir\nl’usager francophone (T.-N.-L.), soit pour noter une certaine progression\n(C.-B.) ou même un développement législatif fort prometteur (Ont., avec la\nnouvelle Loi sur les Réseaux locaux d’intégration des services de santé), soit\npour faire valoir qu’il y a là une occasion de développer un modèle unique\nde collaboration f-p-communauté (Sask.).\nL’immigration, si souvent perçue comme avenue essentielle (« une clé », dit-on\nen C.-B.) pour un développement démographique plus serein de la francophonie\ncanadienne, a fait l’objet de nombreuses observations. Le scénario étant de\n« capter les immigrants dès leur arrivée » (T.-N.-L.) « sinon, on les perd »\n(Man.), et ce, afin d’en hausser le nombre (N.-B., Î.-P.-É.), de faciliter leur\nintégration, notamment par l’apprentissage de la langue et la reconnaissance\nde leurs acquis professionnels obtenus dans leur pays d’origine. Cette dernière\nquestion a été soulevée à maintes reprises.\nOn parle de la nécessité d’élaborer des stratégies concrètes. Certaines\nprovinces ont démarré des projets-pilotes spéciaux.\nSont aussi évoquées les migrations interprovinciales. (Alb., C.-B.)\nAspect peu touché dans les comptes rendus. Cependant, des associations\nde juristes d’expression française ont participé aux consultations.16\nCette importante question a parfois été abordée sous l’angle du développement\nde l’entrepreneurship francophone, de la propriété francophone d’entreprises\n(N.-B.), parfois sous celui de l’importance des municipalités en tant que lieux\nd’incubation de projets à vocation socio-économique (Alb., Ont.), parfois\naussi sous l’angle de la nécessité de sensibiliser les entrepreneurs à faire des\naffaires en français (N.-B.), étant donné l’utilisation largement prédominante\nde la langue anglaise dans la sphère économique et commerciale (Qc). On\nsuggère d’augmenter l’offre de services en français (programmes gouvernementaux) dans le domaine économique (Sask.).\nd) La recherche des meilleures avenues pour concrétiser un discours empreint de modernité;\nun contexte devenu un peu plus favorable\ni. Nouvelles avenues :\nFace à ces enjeux existentiels, les personnes consultées ont fait valoir quantité\nd’avenues pour l’avenir. Les sommaires témoignent d’une recherche de solutions qui, tout en s’appuyant sur des perspectives connues18, offre aussi des\nperspectives d’action plus globale où proactivité et modernité sont au menu.\nAinsi, on parle du rayonnement de la francophonie, de la valeur ajoutée\net en soi de cette francophonie19; de sa contribution à la cohésion sociale\n16 Extrait du compte rendu de l’Ontario : « La nomination des juges de la part du gouvernement fédéral devrait tenir\ncompte des besoins provinciaux et territoriaux relatifs à l’offre de services en français. »\n17 Noter l’existence du Réseau de développement économique et d’employabilité de la francophonie canadienne,\n18 Par exemple : transmission de la langue, revendication et maximisation des bénéfices des protections juridiques, projets\npour contrer l’assimilation, pour « contrer la tendance à perdre les acquis », récupération des clientèles scolaires, etc.\n19 Exprimé de manières diverses. Exemples : « Mettre la francophonie sur la carte. » (Man.) « Valorisation du leadership\ninternational du Canada dans la francophonie. » (Organismes nationaux)\n20 Cohésion qui est l’un des objectifs stratégiques du ministère du Patrimoine canadien.\nLes suggestions deviennent plus concrètes :\nAction politique : inscrire la francophonie à l’agenda de nouveaux forums,\npar ex. celui du Conseil de la fédération.\nprendre sa place au sein de\nVancouver en 2010; programmes de sensibilisation\nà l’international, échanges\naccueil et intégration des\n« Depuis l’annonce de la tenue des Jeux\nOlympiques 2010 à Vancouver, la\ncommunauté signera un protocole\nd’entente avec le COVAN afin de\ns’assurer… de la participation de la\ncommunauté francophone à ce grand\névénement international. »\n(Extrait du sommaire de la C.-B.)\nCommunication persuasive :\ncontenus en français (nouveaux médias); activités de sensibilisation pour\ncontrer les perceptions telles « nous sommes repliés sur nous-mêmes »;\ncampagnes de marketing social présentant le français comme un avantage\npertinent, en ce début de XXIe siècle, sur les plans économique, social et\nMobilité interprovincialeterritoriale au sein de la\nfrancophonie : échanges,\n«… présenter le français comme une réalité\npalpable, un avantage économiquement,\nsocialement, culturellement pertinent\nen ce début de XXIe siècle. »\nIntégration : participation\npleine et entière des communautés aux débats de la\nsociété au sein de laquelle elles évoluent (province/territoire); bâtir des\npartenariats avec les groupes dits majoritaires.\nAction horizontale : abolition des « silos sectoriels » créés au fil des années.\nAlliances stratégiques : conclusion de nouvelles alliances, par exemple\navec le segment de l’immersion française, avec les associations et groupes\nEntrepreneurship : démarrer des entreprises, faire des affaires en français;\nprojets de développement économique en français.\nii. Jeunesse et immigration\nQuant aux importants enjeux démographiques et identitaires, les consultations\nmettent en évidence le désir pressant qui existe au sein de certaines communautés à l’effet que des actions efficaces soient entreprises. Ces actions seraient\nen rapport avec des enjeux touchant la jeunesse (par exemple, les contenus en\nfrançais dans les nouveaux médias) et l’immigration (par exemple, la question\nde la reconnaissance des acquis professionnels obtenus dans le pays d’origine).\niii. La quête d’une qualité de vie en français\nCette notion, formulée telle quelle en C.-B., se retrouve aussi exprimée sous\ndiverses formes dans quelques autres sommaires.\niv. Gouvernements P-T : une amélioration perceptible\nLes consultations font à quelques occasions état d’indices perceptibles\nd’amélioration au niveau des gouvernements P-T, que ce soit au niveau de\nl’accueil et du traitement des dossiers liés à la francophonie ou de possibilités accrues de coopération sur des projets précis (C.-B. en développement\néconomique, Man., Alb., Qc, Î.-P.-É.).\n2. Enjeux et défis propres aux acteurs et intervenants de la francophonie\na) Les ressources humaines en milieu associatif et institutionnel\ni. Un diagnostic\nLa plupart des consultations se sont attardées sur l’état de « santé » des artisans\nde la francophonie sur le terrain, que ce soit en milieu associatif (rémunérés,\nbénévoles) ou même parfois en milieu institutionnel (professionnels de la\nsanté, de l’enseignement, etc.). Elles laissent entrevoir une réalité éprouvante :\nsurcharge de travail, rémunération inadéquate en regard de l’ampleur de\nla tâche, lacunes au niveau des avantages sociaux, induisant insatisfaction,\nessoufflement, épuisement et en corollaire, taux de roulement élevé et pénurie.\nÀ ce sujet, les organismes nationaux ont parlé du besoin de « renforcer\nla capacité ».\nAvides de solutions, d’autres font part de besoins en recrutement de personnel et en perfectionnement professionnel, par exemple dans le domaine de\nl’acquisition de compétences linguistiques ou de l’accueil et de l’intégration\ndes immigrants (Alb., C.-B.).\nEnfin, lors de certaines consultations, on a fait valoir qu’il « manque de\nmonde convaincu pour la francophonie » (Man.) et qu’il serait devenu plus\ndifficile d’assurer la présence d’un leadership fort.\nii. Des solutions envisagées?\nEn Saskatchewan, on y a réfléchi : « Préparation de plans de succession au\nsein des réseaux associatifs de la francophonie en collaboration avec les\norganismes jeunesses provinciaux. »21\nb) De nouveaux acteurs : les municipalités\nUne perception aiguë de l’importance du palier municipal\nDans quelques provinces et chez les organismes nationaux, on porte une attention\ncroissante à l’égard du palier municipal en tant que milieu propice aux initiatives\nde développement.22 L’attention est entre autre portée sur les sujets suivants :\nservices en français, projets de développement économique et socioculturel,\nreprésentation politique accrue.\n21 Extrait du rapport de la Saskatchewan.\n22 Cité dans le rapport Î.-P.-É. : « La communauté acadienne et francophone de l’Île du Prince-Édouard est d’avis, et cet avis\nest partagé par de nombreuses personnes, que les services fournis par les administrations provinciales et municipales\nont une plus grande incidence sur la vie quotidienne des Canadiens que les services fournis par le gouvernement fédéral. »\n(Ont.) Rappel que les municipalités sont exclues de la Loi 8 23;\nconstat de l’absence « de\nmécanisme de suivi et d’incitatifs » (quant aux obligations\nlinguistiques) dans les cas de\ndévolutions de pouvoirs de la\nprovince vers les municipalités,\nassez fréquentes en Ontario\n« Inciter les provinces et les municipalités\nà faire en sorte que ces dernières prennent\ndavantage en compte les besoins de la\ncommunauté francophone locale, dans les\ncas de transferts fédéraux aux provinces\ndestinés aux municipalités. »\n(Extrait du document de l’Alberta)\nii. (N.-B.) Mention de l’importance pour les Acadiens d’être de plus en plus\nprésents sur la scène politique municipale, en se portant candidats, afin de\npouvoir influer sur le cours des choses au palier municipal; on mentionne\naussi une problématique particulière aux populations habitant les territoires\niii. (Alb.) Prise en compte souhaitée de la perspective francophone par les\nmunicipalités, lorsqu’il y a transferts de fonds fédéraux à la province à des\niv. (T.-N.-L.) Désir de voir se diversifier économiquement les localités francophones.\nv. (Organismes nationaux) Sensibilisation souhaitée des grandes municipalités,\ncollaboration envisagée avec les ministres responsables des grandes villes.\nTrès nombreuses furent les observations exprimées au sujet du palier fédéral.\nOn ne s’en étonnera pas, le gouvernement fédéral étant par ses pouvoirs législatifs,\nréglementaires et fiscaux, ses ressources financières, ses programmes d’appui et\nson influence, un intervenant majeur au niveau du respect des langues officielles,\ndu développement des communautés francophones et de la francophonie canadienne\nInquiétudes et attentisme vis-à-vis du nouveau gouvernement\nLes consultations de la CMFC se sont tenues peu après l’élection du nouveau\ngouvernement. Celui-ci ayant un programme en 5 points,24 qui ne fait pas\nréférence à la francophonie (rapport Î.-P.-É.), une attitude d’attentisme ou\nd’inquiétude s’est exprimée, caractérisée :\npar l’anticipation de retraits éventuels de programmes de la part\ndu gouvernement, en raison de son engagement à respecter les\njuridictions des P-T) et\npar une interrogation face à l’absence notée d’une vision portant sur\n23 Loi ontarienne de 1986 sur les services en français. http://www.ofa.gov.on.ca/francais/loi.html\n24 Imputabilité (responsabilité), allègement fiscal, garde d’enfants, criminalité, soins de santé.\nA la lecture des comptes rendus, on ne décèle aucune indication majeure de\nremise en question du rôle fondamental joué par le gouvernement fédéral,\nbien au contraire. T.-N.-L. résume ce rôle en quelque sorte, en réitérant que\nle fédéral doit continuer à jouer un rôle de chef de file.25 Il doit prêcher par\nl’exemple, peut-on lire ailleurs.\nOn a beaucoup, et presque partout, fait référence à la mise en oeuvre des\narticles 41, 42 et 43 de la Loi sur les langues officielles.26 Quantité de suggestions ont été faites. Par exemple, une mesure assez simple consisterait à donner\nune formation adéquate, au personnel de la fonction publique fédérale en\nrégion, quant aux prescriptions\ndes articles 41, 42 et 43 et quant\naux services en français. Ceci\n« Les fonctionnaires fédéraux au Yukon\npourrait se faire notamment,\nsuggère-t-on, par l’entremise\nne connaissent pas bien leurs obligations\nd’une sensibilisation auprès des\nà cet égard. Patrimoine Canada doit faire\nconseils fédéraux régionaux.27\nCertains affirment que le processus d’élaboration de toute nouvelle loi fédérale devrait comporter une étape d’analyse des\nretombées et impacts potentiels\nde ce projet de loi. (Î.-P.-É.)\npreuve d’un plus grand leadership pour\nce qui est de sa responsabilité en vertu de\nl’article 42 et envers le Conseil fédéral\ndu Yukon. » [traduction libre]\n(Extrait du rapport du Yukon)\nEnfin, et c’est un point de vue très fréquemment exprimé, les ententes\nfédérales–provinciales-territoriales, de quelque nature qu’elles soient,\ndevraient inclure des clauses linguistiques favorables aux communautés\n25 Extrait du rapport T.-N.-L. : « De toute évidence, le gouvernement du Canada doit continuer d’agir comme chef de file\nen matière de promotion de la dualité linguistique au Canada et de protection des collectivités de langue officielle\nminoritaire. Après tout, c’est le gouvernement du Canada qui a instauré la Loi sur les langues officielles et qui y est lié. Ceci\ndit, le gouvernement fédéral doit aussi collaborer avec les gouvernements provinciaux pour satisfaire à ses engagements\nliés aux langues officielles, nombre des secteurs visés par cette loi étant de compétence provinciale. »\n26 Loi sur les langues officielles du Canada, amendée en 2005. Extraits des articles 41, 42 et 43 :\nArt. 41. (1) Le gouvernement fédéral s’engage à favoriser l’épanouissement des minorités francophones et anglophones\ndu Canada et à appuyer leur développement, ainsi qu’à promouvoir la pleine reconnaissance et l’usage du français et de\nl’anglais dans la société canadienne.\n(2) Il incombe aux institutions fédérales de veiller à ce que soient prises des mesures positives pour mettre en\nœuvre cet engagement. Il demeure entendu que cette mise en œuvre se fait dans le respect des champs de\ncompétence et des pouvoirs des provinces.\nArt. 42. Le ministre du Patrimoine canadien, en consultation avec les autres ministres fédéraux, suscite et encourage la\ncoordination de la mise en oeuvre par les institutions fédérales de cet engagement.\nArt. 43. (1) Le ministre du Patrimoine canadien prend les mesures qu’il estime indiquées pour favoriser la progression\nvers l’égalité de statut et d’usage du français et de l’anglais dans la société canadienne et, notamment, toute mesure :\na) de nature à favoriser l’épanouissement des minorités francophones et anglophones du Canada et à appuyer leur\nd) pour encourager et aider les gouvernements provinciaux à favoriser le développement des minorités francophones et anglophones, et notamment à leur offrir des services provinciaux et municipaux en français et en\nanglais et à leur permettre de recevoir leur instruction dans leur propre langue;\ne) pour encourager et aider ces gouvernements à donner à tous la possibilité d’apprendre le français et l’anglais.\n27 Pour en savoir davantage sur la nature de ces conseils fédéraux, on peut consulter le site du Conseil du Trésor du\nCanada au http://www.tbs-sct.gc.ca/frc-cfr/bkgrd-contexte/histoire_f.asp\nLa question de la création d’un ministère des Affaires francophones ou de\nla Francophonie ou\nd’un secrétariat à la Francophonie28 a souvent été soulevée, notamment en\nregard du souhait d’une meilleure gestion horizontale (interministérielle) des\ninitiatives liées à la francophonie canadienne.29 Tout nouveau programme\ntouchant la francophonie canadienne serait élaboré à partir de cette structure. (Sask.)\nIl y a eu des attentes exprimées à cet égard, la coordination interministérielle\nfédérale sous les auspices de Patrimoine canadien n’ayant peut-être pas\ndonné tous les résultats escomptés, peut-on lire.\niii. Un second Plan d’action pour les langues officielles?\nLa partie précédente traitait des observations faites sur le contenu du Plan\nd’action pour les langues officielles actuel,30 qui vient à échéance le 31 mars\n2008. Plusieurs attentes ont aussi été exprimées (Î.-P.-É., C.-B., T.-N.-L.,\nMan., Alb. entre autres) quant au processus d’élaboration d’un éventuel second\nPlan : on souhaite que les balises de ce Plan soient discutées avec les P-T\navant son élaboration (le Plan aborde des domaines de juridiction provinciale), et ce, à partir des plans des P-T et des communautés (par ex. le Projet\nVision de l’Î.-P.-É., voir note 43); les communautés seraient davantage consultées en cours d’élaboration; les règles d’imputabilité (ou de responsabilité) au\nsein du gouvernement fédéral quant à la mise en œuvre seraient plus claires\net connues des communautés et gouvernements P-T.\niv. La relation avec le Nord francophone et les Territoires\nLors des consultations, on a aussi exprimé (Yn) ou rappelé la nécessité pour\nle gouvernement fédéral de reconnaître sa relation particulière avec le Nord\nfrancophone et avec les gouvernements territoriaux en ce qui a trait aux\nCeci fait référence au\nrespect de ses engagements dans le cadre de\n« Le Gouvernement du Canada doit\nreconnaître sa relation particulière avec les\nv. Pour de nouvelles\nCeci dit, on souhaite\nardemment une évolution ou un changement\ndans les attitudes, pratiques et façons de faire\nTerritoires du Nord en ce qui a trait aux deux\nlangues officielles. Il doit respecter ses\nengagements dans le cadre de la prestation des\nservices en français…» [traduction libre]\n28 Un Secrétariat francophone de langue officielle pour les arts, la culture et le patrimoine au sein du fédéral aurait depuis\nété créé à Patrimoine canadien; le Secrétariat des langues officielles (action horizontale), anciennement intégré au Bureau\ndu Conseil privé, est maintenant sous la responsabilité de la ministre de la Francophonie et des Langues officielles.\n29 À titre d’analogie, le Secrétariat rural canadien, un consortium de 9 ministères et agences fédéraux.\nrespect des caractéristiques particulières de chacune des provinces et\nde chacun des territoires de manière à développer une offre de services\nadaptée à la réalité de chacun. En d’autres termes, on souhaite\nl’émergence d’une flexibilité dans les programmes et services pour\nrépondre aux valeurs31, particularités et besoins spécifiques des\ncommunautés et P-T;\nfermeté dans la livraison de services en français;\nfinancement accru et à la mesure des besoins spécifiques;\nharmonisation horizontale entre les ministères fédéraux;\nplus de concertation avec les gouvernements P-T32 et les communautés\nde manière à créer de nouvelles synergies.\nvi. Les ententes et les programmes : gouvernance et gestion\nÀ ce sujet, des points relatifs à la gestion (appelés « modèles de gouvernance »\npar certains) sont souvent soulevés, concernant notamment, mais non\nexclusivement, Patrimoine canadien :\nles points de vue des communautés devraient être davantage pris en\ncompte lors de l’élaboration des programmes; ceux-ci devraient respecter\nles priorités des P-T., elles-mêmes établies après consultation des\non souhaite une gestion plus souple des divers programmes et ententes.\nLes irritants mentionnés sont : approbations tardives causant des soucis\nrelatifs aux fonds de roulement d’organismes, paiements en retard,\nexigences excessives de rapports de toutes sortes, communications\nerratiques entre sièges sociaux et bureaux régionaux de l’administration\nquelques-uns abordent le problème d’un financement insuffisant ou\nmême parfois inéquitable (Yn, Ont.) à l’égard de provinces et territoires,\nnotamment les plus petites (Î.-P.-É., T.-N.-L.) et à l’égard de communautés;\non verrait d’un bon œil le financement de types d’accords sur une base\npluriannuelle de même qu’un financement par programme plutôt que\nsur la base de projets ponctuels.\nvii. La prestation de services en français du gouvernement fédéral\nLa prestation de services en français, lit-on, doit continuer à être améliorée\nsous forme d’une offre active davantage institutionnalisée, mais peut-être\nsous l’angle d’une perspective nouvelle, celle de donner l’exemple, d’être une\nsource d’inspiration pour les gouvernements P-T (Î.-P.-É., T.-N.-L.), voire\nmunicipaux. Cela pourrait se concrétiser, suggère-t-on, par l’établissement\ndans certaines provinces de nouveaux guichets uniques (centre de services)\nconjoints f-p-t en français.\n31 Extrait du rapport Î.-P.-É. : « Les représentants de la communauté croient que les communautés, d’une part, et les fonctionnaires et programmes fédéraux, d’autre part, ont des valeurs très différentes. Les valeurs du milieu communautaire\nsont axées sur l’établissement de consensus et d’accords communs en fonction des besoins de la communauté, tandis que\nles programmes fédéraux semblent être davantage axés sur des objectifs établis unilatéralement à l’échelle fédérale et sur\nles priorités politiques changeantes. » [traduction libre]\n32 Extrait de la lettre du ministre responsable (C.-B.) : « Une consultation plus vaste et rigoureuse […] permettrait d’intensifier\nles synergies […]. » [traduction libre]\nd) Les gouvernements provinciaux/territoriaux; les ententes multilatérales\nAu vu des indices perceptibles d’amélioration notés plus haut (Î.-P.-É., Alb., C.-B.,\nMan.), on a fait part de plusieurs observations quant à la prise en compte accrue\ndes dossiers « francophonie » par les gouvernements P-T. On parle d’une « obligation\nde responsabilisation des provinces et territoires face à la francophonie ».33\nQue toutes les provinces et tous les territoires deviennent des joueurs à part\nentière, voilà le résultat recherché; pour ceci, on privilégie la concertation\nf-p-t-communautés par le biais d’un dialogue continu.\nUn point de vue exprimé avec force par plusieurs P-T : que les gouvernements\nP-T harmonisent leurs messages, particulièrement en regard de certaines approches\nauprès du gouvernement fédéral.\nOn perçoit que la CMFC pourrait jouer un rôle ici.\nL’action dans les domaines de compétences partagées ou exclusives\nSur ce sujet toujours délicat, sur lequel les opinions divergent quant au\ndegré d’implication souhaité du fédéral, on note un consensus sur le fait\nque le meilleur moyen pour accomplir des progrès est de procéder dans le\nrespect des compétences et priorités des P-T. Considérant la nouvelle formulation (voir note 26) de l’article 41(2) de la Loi sur les langues officielles\n(respect des champs de compétence), le recours aux ententes f-p-t est privilégié,\ncar on pense qu’elles ont le mérite d’impliquer davantage les P-T.\nii. Le financement octroyé par le fédéral ; le choix du bénéficiaire pertinent\nCeci étant dit, on fait valoir au sein de certains gouvernements P-T (T.-N.-L.,\nYn) la nécessité d’un financement accru pour mener à bien certaines actions\nprévues au Plan d’action sur les langues officielles et la nécessité de choisir\nstratégiquement le récipiendaire des fonds (gouvernement P-T ou communauté).\nLes organismes nationaux ont quant à eux suggéré l’établissement de structures\nou d’ententes tripartites; ce thème revient souvent.\niii. La coordination à l’interne des services en français et des affaires francophones\nUn souhait est formulé quant à la coordination des interventions p-t au sein\ndes gouvernements respectifs : que les instances gouvernementales p-t responsables de ces interventions acquièrent un mandat horizontal beaucoup plus\nlarge, de façon à accroître leur influence respective.\nLa francophonie n’est pas prise en compte, dit-on, par suffisamment de\nministères p-t à vocation sociale, éducative, culturelle et économique.\niv. Les services en français\nCette dimension importante a été évoquée avec force lors des consultations\ndans certains P-T, notamment au N.-B. (bilinguisme institutionnel), en Sask.\n(centre ou guichet fédéral-provincial), à T.-N.-L. (le fédéral pouvant servir\nd’émule au gouvernement de la province), au Yn (demande de financement\nadéquat selon l’entente cadre), à l’Î.-P.-É. (mise en œuvre intégrale de la Loi\nprovinciale sur les services en français) ou au Qc (offre d’expertise portant\nsur la prestation de services en français).\nLe thème de l’offre active revient aussi à l’occasion.\n33 Compte rendu de la consultation des organismes nationaux.\nv. Les ententes interprovinciales/territoriales bilatérales, multilatérales\nCeux qui se sont exprimés sur les ententes p-t, bilatérales ou multilatérales,\nen ont parlé comme d’une avenue intéressante, vitale en certains cas, à\nmaintenir et renforcer. (C.-B., Man., T.-N.-L., Qc)\nOn réfère aussi spécifiquement aux ententes avec le Québec (Ont., Man., T.-N.-L.),\ndont on apprécie le rôle actif au sein de la CMFC.\nLes ententes avec le Québec se feraient dans un esprit d’échange, par exemple\nsur le sujet de l’éducation à distance (Organismes nationaux). Peut-être y a-t-il\nlà un moyen de contrer « la distanciation [qui] se fait entre les jeunes d’ici et\nau Québec. » (Man.)\nL’un des principaux objectifs de l’action du Québec est de permettre « …aussi\nd’améliorer la connaissance des Québécois et des organismes du Québec à\nl’endroit des groupes francophones et des programmes de soutien financier\ndestinés à ces derniers. »34\nLe Québec exprime aussi le souhait de conclure des accords de coopération\nbilatérale avec tous les P-T, faisant de la CMFC l’axe ou le pivot de son action\nPar ailleurs, le Nouveau-Brunswick rappelle son statut, unique au pays, de\nprovince constitutionnellement bilingue. On fait valoir que ce statut, particulier,\ngagnerait à être mis en valeur et pris en compte par les gouvernements F-P-T.36\nLa CMFC pourrait jouer un rôle à cet égard, peut-on lire.\ne) Une action fondée sur des pratiques efficaces\nde gestion et d’imputabilité\nOn retrouve une attente fortement et clairement\nexprimée dans certains sommaires : à l’avenir, la\ngestion des interventions dans le domaine de la\nfrancophonie devra être encore plus stratégique,\naxée sur les résultats, fondée sur la recherche\n(les savoirs) et la consultation, comporter une\nimputabilité, des redditions de compte, enfin\navoir un souci d’efficacité et de transparence.37\nf) De nouveaux alliés?\nNon négligeables, des observations faites ça et là\nrévèlent un désir de bâtir de nouvelles alliances,\navec les groupes francophiles par exemple. La\nC.-B. mentionne, à titre d’exemple, l’Association\nCanadian Parents for French.38\n« La communauté francophone\nde la Colombie-Britannique doit\naussi solidifier sa base et pour\nce faire, elle doit s'efforcer de\nrejoindre les francophiles. […]\n...pour être en mesure de\nparticiper pleinement aux\ndébats sociaux et politiques de\nnotre société, [elle] doit\nmultiplier les partenariats avec\nles groupes majoritaires\net multiculturels. »\n(Extrait du rapport de la Fédération des\nfrancophones de la Colombie-Britannique)\n34 Tiré du rapport du Québec.\n35 « Tout en maintenant son appui aux acteurs de la société civile partout au Canada, le recours à la coopération institutionnelle,\nbilatérale et multilatérale, est l’une des voies que le gouvernement du Québec souhaite privilégier. » (Rapport du Québec,\npage 3, août 2006)\n36 Extrait du rapport N.-B. : « Les différents paliers de gouvernements, nommément le gouvernement fédéral et les gouvernements\nprovinciaux, doivent reconnaître le statut particulier du Nouveau-Brunswick, seule province officiellement bilingue… Développer\nun plan de communication afin de faire reconnaître la spécificité du Nouveau-Brunswick auprès des organismes nationaux. »\n37 (Man.) : « Conjuguer S-3 et l’imputabilité. » (Î.-P.-É.) : « Non seulement les objectifs des programmes doivent être établis\nà partir des besoins de la communauté, mais de plus ces programmes doivent être administrés d’une manière à maximiser\nles résultats et retombées sur la vitalité de cette communauté. » [traduction libre]\n38 Voir http://www.cpf.ca\nde solution? Les conditions du succès\nAvant d’aborder les six pistes de solutions proprement dites, des observations\ngénérales découlant des consultations s’imposent.\nToutes les pistes de solution envisagées ne seront efficaces, rappelle-t-on souvent,\nque dans la mesure où elles miseront sur des synergies nouvelles et des collaborations\nfructueuses ciblant le court et le moyen termes.\nCe faisant, on devrait « parler le même langage ».39\nDes indices laissent entrevoir que la francophonie canadienne serait en train de\nchanger de paradigme; c’est-à-dire qu’elle reposerait dorénavant sur des postulats\ndifférents40: passer progressivement d’une culture\ncaractérisée par le développement communautaire\nen mode survie, la revendication des droits des\n« Assurer une action nationale\nminorités par les communautés41 et le rôle prédes provinces et des territoires. »\ndominant du fédéral à une perspective beaucoup\n(Un participant, consultation des\nplus large en termes de buts (« mettre la franorganismes nationaux)\ncophonie sur la carte », le rayonnement national\net international) et d’acteurs.\nDes indices? La suggestion de la tenue d’une « Conférence des premiers ministres sur\nla dualité linguistique » (Organismes nationaux). La suggestion par plusieurs de l’appropriation par le Conseil de la fédération des questions liées à la francophonie\nDeux clés pour l’avenir\nDeux clés perçues comme fondamentales pour\nl’avenir émergent des consultations, soit la\njeunesse et l’immigration, deux secteurs qui\nont un rapport étroit avec les graves enjeux\ndémographiques et identitaires. Ils comportent\naussi des ramifications dans une foule de champs\nd’activités : services à la petite enfance, nouvelles\ntechnologies et contenus en français, accueil et\nintégration des immigrants, etc.\n« Accroître la taille de la\net francophone par le biais\nde l’immigration et en\nmaintenant les jeunes\ninsulaires à l’Île. »\n(Extrait du compte rendu de l’Î.-P.-É.)\n39 «… que les organismes nationaux et provinciaux parlent le même langage. » Citation tirée du compte rendu de la consultation\ndes organismes nationaux.\n40 Extrait du rapport du Québec : « À l’aube du XXIe siècle, le gouvernement du Québec est d’avis que la francité canadienne\ndoit assurer la durabilité de ses acquis en projetant son action vers l’avant, c’est-à-dire en sachant tirer profit du monde\nglobalisé, se servir des outils économiques, politiques, culturels et technologiques qu’il met à notre disposition. »\n41 Il ne faudrait cependant pas en conclure que l’on recommande d’abandonner cette voie. Extrait du rapport Î.-P.-É. : « Il ne\ndevrait pas incomber aux groupes communautaires ou aux membres de la communauté de voir à sensibiliser davantage\n[les autorités] quant aux obligations fédérales et provinciales. » [traduction libre]\nLes actions-jeunesse et les actions–immigration devraient être intensifiées pour\npallier aux pressions démographiques; un choix stratégique incontournable, lit-on\ndans les sommaires.\nLes suggestions d’initiatives ou de projets\nportant sur la jeunesse francophone sont\nmultiples et varient selon les communautés.\nAinsi, en plus de celles touchant la petite\nenfance et l’école, on souhaite voir des\nactions réalisées dans le domaine de :\n« Assurer la promotion d’une\nfrancophonie qui répond aux\nréalités et aux aspirations des\net francophiles. »\n(Rapport de la Saskatchewan)\nl’éducation postsecondaire en français;\nl’emploi (développement d’une offre d’emplois bilingues, développement\nde l’entrepreneurship, diversification économique dans les localités);\nde la culture et des communications (contenus en français dans les nouveaux\nde l’amélioration de la langue parlée et écrite.\nLa consultation des organismes nationaux met en évidence la nécessité\nde la formulation d’une stratégie encadrant toutes les dimensions de cette\nproblématique : recrutement, accueil, intégration culturelle et économique,\n(On se référera aussi au chapitre I, section 1-c-iii.)\nAbordons maintenant les pistes de solution proprement\ndites; les consultations en ont fait ressortir six.\n1. Penser et agir stratégiquement à l’échelle du pays : modernité\nProposer un énoncé de vision qui rallie l’ensemble de la francophonie canadienne et\nl’enrichir d’orientations stratégiques qui donnent prise sur l’avenir.\nNombre de comptes rendus expriment le désir, l’impatience même, que soit\nélaborée une vision42 qui rallie les diverses parties prenantes et qui contribue\nà créer de nouvelles et puissantes synergies; de cette vision pourraient découler\nun certain nombre de grandes orientations, qui à leur tour pourraient servir\nde fondements aux nombreux plans stratégiques des divers intervenants au\npays. Cela permettrait peut-être de dégager de nouvelles perspectives face aux\nproblèmes connus. On sait que de tels outils d’ensemble existent au niveau de\nplusieurs provinces et territoires, par exemple le Projet Vision à l’Île-du-PrinceÉdouard.43\n42 Rapport du Québec, page 1 : « Aussi, une des conditions du maintien et de l’essor de la francophonie canadienne est\nque les francophones, au Québec et ailleurs au Canada, développent une vision commune du fait français au pays afin\nde consolider et d’accroître leurs liens, mais aussi leur présence et leur influence au Canada. »\n43 On peut le consulter à http://www.gov.pe.ca/photos/original/franco_global_F.pdf\nCette vision claire et ces orientations pourraient aider ultérieurement nombre\nd’organismes à formuler des objectifs stratégiques, à mieux cerner les priorités,\nles projets et les ressources, à mieux cibler les résultats désirés, à développer des\nindicateurs de performance, des processus liés à la reddition de comptes et des\nrègles d’imputabilité. L’articulation de l’énoncé de vision tiendrait compte des\nenjeux fondamentaux, de l’environnement, de l’aspiration à un nouveau positionnement et des paramètres suivants :\npréparer l’avenir (jeunesse,\nimmigration, économie et\ncommerce, nouvelles technologies, mondialisation);\navoir une portée plus\ngrande, qui pourrait\ncomporter une perspective\n« La francophonie est plus grande que les\ncommunautés francophones et acadiennes,\nelle occupe un espace politique plus large. »\n(Consultation des organismes nationaux)\nillustrer la pertinence, la valeur ajoutée du français et de la francophonie\nau XXIe siècle;\ntisser de nouveaux liens avec les groupes francophiles, avec le segment\ninclure les municipalités en tant qu’axes de développement;\nagir sans barrières intersectorielles (les « silos »);\nstimuler « la mobilité de la francophonie », les transferts d’expertise,\n2. Une recherche axée sur l’action : mieux se connaître\nRéaliser en partenariat des projets de recherche-action aidant à mieux cerner les\npriorités et à mesurer l’impact des actions entreprises, tout en approfondissant\nl’identité évolutive de la francophonie canadienne.\nSous-jacente à cette planification, la connaissance de soi-même. Un bilan de ces\nconsultations ne saurait être complet s’il ne faisait état des suggestions faites ici\net là d’actions de recherche destinées à mieux connaître et « mesurer » la vitalité\nLa recherche ne doit pas retarder l’action, prévient-on, mais mieux en cerner les\npriorités, en mesurer les résultats. Par ailleurs, on gagnerait à mieux tirer parti\nde la recherche existante.\nBien qu’aucune des consultations n’ait proposé d’axe de recherche à proprement\nparler, on lit ça et là des suggestions, peut-être porteuses d’avenir :\nLe Collège Éducacentre, organisme C.-B. consulté, suggère au ministre\nresponsable que soit développé « un ensemble d’indicateurs…témoignant\ndu degré de vitalité d’ensemble de la communauté francophone » [traduction\nlibre]. Ces indicateurs de la vitalité de la francophonie en C.-B. gagneraient-ils\nà être développés à l’échelle du pays?\nÀ l’Î.-P.-É., il est suggéré que\n« Démontrer des résultats concrets du S-3,\ndes outils d’évaluation de\nla valeur ajoutée du français et ses\nprogramme adaptés à la\nretombées économiques. »\naider les gestionnaires\n(Extrait de la consultation manitobaine)\npublics à mieux répondre\naux aspirations de la communauté acadienne et francophone.44\nUne autre suggestion : entreprendre des études qualitatives aidant à « redéfinir »\nla francophonie, à mieux comprendre les nouvelles réalités francophones.\nTrois exemples : la « mouvance des francophones » (organismes nationaux);\nune véritable analyse des enjeux et défis, laquelle n’aurait jamais vraiment\nété entreprise (Man.); la réalisation d’analyses segmentées ou différenciées,\npar exemple, une analyse pour mieux saisir la réalité de la condition féminine\nau sein des communautés (Man.).\nCertains font observer que des études sur les retombées, impacts et bénéfices\néconomiques engendrés par la francophonie (nationale, p-t, régionale) seraient\nfort utiles dans le contexte d’un positionnement moderne de celle-ci : la valeur\najoutée du français pour le Canada et ses citoyens.\nLes questions habituelles sur le recensement, qui concernent surtout\nStatistique Canada, sont aussi posées (organismes nationaux).\n3. De puissantes actions de communication : valoriser la francophonie\nFormuler un plan de communication et de marketing qui, une fois réalisé, aura permis\nà la francophonie canadienne de bénéficier de tribunes à haute visibilité, tout en\nayant fait connaître la pertinence identitaire, socio-culturelle et économique de\nLe lancement de la nouvelle Politique du Québec en matière de francophonie\ncanadienne (2006), les Jeux d’hiver du Canada (du 24 février au 10 mars 2007 à\nWhitehorse au Yukon)45, le Sommet des communautés francophones et acadiennes\n(juin 2007, à Ottawa)46, le 400e anniversaire de Québec (de janvier à octobre\n2008)47, le XIIe Sommet international de la Francophonie (en octobre 2008 à\nQuébec)48, le IVe Congrès mondial acadien (en août 2009 dans la Péninsule acadienne au Nouveau-Brunswick)49, les Jeux Olympiques de Vancouver (en février\n2010)50 seraient-ils de belles occasions de communiquer la francophonie\n44 Extrait du rapport Î.-P.-É. : « En collaboration avec la communauté, on pourrait concevoir des outils qui faciliteraient\nle travail des fonctionnaires et les aideraient à s’assurer que leurs programmes appuient réellement les aspirations de la\ncommunauté et ne créent pas d’obstacles systémiques rendant ces programmes difficiles d’accès pour la communauté\nacadienne et francophone. En fait, les responsables des programmes devraient aller plus loin et veiller à ce que l’on tienne\ncompte des besoins particuliers de cette communauté dans le cadre de la gestion des programmes. » [traduction libre]\n45 Voir http://www.canadagames.ca/Content/Games/2007%20Yukon.asp?langid=2\n46 Voir www.fcfa.ca/home/index.cfm?id=257\n47 Voir www.quebec400.qc.ca\n48 Voir www.francophonie.org\n49 Voir http://www.cma2009.ca\n50 Lire http://www.vancouver2010.com/resources/PDFs/FrancophoneProtocole_EN.pdf#search\n« …en faire davantage une langue [la langue\nfrançaise] de pouvoir, attrayante, rayonnante\net capable de faire du maintien de la diversité\nculturelle et politique, de la promotion du\ncommerce, du travail et de l’administration\npublique en français, un projet socio-politique\nattirant, surtout pour les jeunes. Voilà\nle pari qu’il faut prendre. »\n(Extrait du rapport soumis par le Québec)\nCette communication doit\ns’adresser à divers publics :\npublics dits internes (organismes,\ngouvernements), le public canadien dans son ensemble; certains\nréseaux ciblés à l’international.\nLe message : la francophonie\nest pertinente culturellement,\nElle donne accès à une autre\ncohérente. Elle exigera, on l’a déjà vu, une harmonisation des messages de\n4. Des approches contemporaines, adaptées au discours socio-politique\nFormuler un certain nombre de lignes directrices portant sur la planification et\nla gestion des projets à entreprendre.\nUne lecture des comptes rendus montre que les communautés et les instances\ndes gouvernements P-T responsables des affaires francophones aspirent à ce que\nla francophonie canadienne fasse des avancées significatives grâce à des initiatives pertinentes certes, mais aussi grâce à des façons de faire contemporaines\net des pratiques de gestion efficaces qui ne sont pas en retard par rapport aux\névolutions récentes du pays et à l’international. Exemples :\nLes exercices de planification stratégique devront identifier clairement les\nrésultats attendus, conformes aux aspirations des communautés. Peu importe\nle niveau d’intervention, on s’attend à ce que les règles d’imputabilité (ou\ncadres de responsabilisation) soient explicites, de même que les indicateurs\nde performance et les mécanismes de reddition de compte.\nL’action dite horizontale : on verrait d’un très bon œil que chacun dans sa\nsphère d’influence soit plus performant horizontalement, c’est-à-dire qu’il\nréussisse à intégrer ou faire intégrer la perspective « francophonie » dans\nson environnement respectif : actions interministérielles pour chacun des\ngouvernements, actions intersectorielles au niveau des organismes.\n« Sortir la francophonie des sentiers battus », l’inscrire dans de nouveaux\nforums, plus récents (exemple, le Conseil de la fédération); aller vers d’autres\nréseaux, créer de nouvelles alliances…cela requiert de nouvelles façons de\nfaire, peut-on lire, et une action stratégique au plus haut niveau.\nLe désir de nouvelles dynamiques, de synergies puissantes CMFC-F-P-T-organismes\nnationaux-communautés est là. Il se traduit de diverses façons selon les consultations : instauration de mécanismes de consultation récurrents, intersectoriels\net à l’écoute des communautés; instauration d’ententes tripartites fédérales-p-tcommunautés claires et efficaces; comités formels de concertation et de\n5. Exercer une influence « en temps réel »\nApprofondir la connaissance des partenaires gouvernementaux (priorités, cycles budgétaires et de planification, etc.)\net identifier les mécanismes et les réseaux les plus pertinents\npour l’exercice d’une influence qui « livre » les résultats\nLe défi qui se pose ici pour les divers acteurs concernés\nconsiste à identifier les mécanismes les plus efficaces\npour en arriver à exercer une influence « en temps réel ».\nCela implique une connaissance très approfondie des\npartenaires gouvernementaux (planification\nstratégique, cycles budgétaires, priorités politiques,\nUne occasion particulièrement opportune, selon\ncertaines consultations, d’exercer une influence\nbénéfique concerne le processus d’élaboration d’un\néventuel second Plan d’action pour les langues\nofficielles émanant du gouvernement fédéral.\nDe plus, comme plusieurs plans d’action des P-T\ndans le domaine de la francophonie viennent à\néchéance d’ici 2009, on pense que le dialogue existant à la CMFC aura une influence bénéfique sur\nle renouvellement de ceux-ci.\n6. Agir sur l’avenir : des projets d’envergure\nconcrets, à retombées multiples\nIdentifier les priorités et définir quelques projets\nd’envergure, significatifs, faisables, axés sur des\nthèmes porteurs d’avenir (ex. : jeunesse, immigration).\nIdentifier les ressources et les partenaires. Établir une\ngestion de projets axée sur les résultats.\nCertains parlent du bien-fondé pour la francophonie\ncanadienne d’entreprendre quelques projets bien\nciblés, d’envergure et significatifs, axés sur l’avenir,\nplutôt qu’une multitude d’entre eux. Une voie privilégiée, dit-on, pour faire des avancées significatives\nau bénéfice de toute la francophonie.\n« Voir à ce que la\nCMFC soit en mesure\nd’assumer son rôle\ngouvernement fédéral. »\n(Extrait du rapport du\n« Le ministère de l’Éducation\nde l’Ontario inaugurait en 2004\nlinguistique (PAL) qui vise à\ncommunauté francophone au\nd’éducation en langue française\nqui valorise au premier chef les\n…En partenariat avec l’Office\ndes affaires francophones, un\nsymposium portant sur\n« Pour nous inscrire dans\nl’avenir », se tiendra à Ottawa\nen octobre 2006 et présentera\nles réalisations et les jalons\ndu parcours… »\n(Sommaire de l’Ontario)\nCes projets privilégieraient des secteurs\nstratégiques et vitaux pour l’avenir : on parle de la jeunesse (culture-identité,\néducation, emploi, entrepreneurship), de l’immigration, du commerce\n(développement économique51), des communications et des nouvelles\nPar ces projets, on espère trouver des solutions concrètes à des problèmes\ncomplexes, solutions dont plusieurs juridictions et organismes pourraient\ns’inspirer dans une seconde phase.\n51 On peut lire à ce sujet sur le Réseau de développement économique et d’employabilité de la francophonie canadienne\n(RDÉE). Voir www.rdee.ca\nLes consultations expriment beaucoup d’espoir et d’optimisme en une Conférence\nexerçant un leadership constructif et dynamique. Plusieurs ajoutent que son action\ndevrait être systématique plutôt que ponctuelle; elle devra, toujours selon eux, agir\nen gardant le contact « émetteur-récepteur » avec les communautés et les organismes\nOn peut dire qu’il y a consensus : elle doit certainement véhiculer d’une voix forte et\npertinente les préoccupations de la francophonie locale, p-t et nationale auprès des\ninterlocuteurs fédéraux, politiques et de la fonction publique.\nCeci dit, une diversité de points de vue s’est exprimée quant aux activités et fonctions\nde la CMFC. On peut les regrouper selon deux axes, qui sont complémentaires.\na) Un rôle d’expert et d’intermédiaire crédible au plan canadien\nLa Conférence serait ici un secrétariat, un forum, un lieu d’échange, qui ferait\nbénéficier de sa solide expertise les communautés, les organismes nationaux,\nparfois les provinces et le gouvernement fédéral. Elle serait « un vrai levier ».52\nEn se référant aux comptes rendus, on pense aux gestes suivants :\nPlanification stratégique : élaborer un plan stratégique (avec les organismes\nnationaux, certains ajoutent-ils) qui influe réellement sur la résolution des\ngrands enjeux de la francophonie.\nii. Agir comme porte-parole influent auprès des ministères fédéraux et des\nconseils régionaux fédéraux dans les provinces et territoires. (Voir note 27)\niii. Recherche et innovation : par ex. proposer de nouveaux modèles d’ententes\nf-p-t-communautés, de nouveaux types de partenariat.\niv. Analyser et diffuser aux parties prenantes une information utile et\nstratégique (par exemple, les meilleures pratiques, les succès).\nv. Tenir des consultations annuelles ou cycliques auprès des communautés.\nb) Le rôle de leader de la francophonie canadienne, et ce, aussi sur le\nIci, la CMFC serait le lieu de la « réflexion politique … plutôt que d’être un forum\nd’échange et d’information », a-t-on dit lors de la consultation manitobaine. C’est\npar elle que la francophonie pourrait gagner des points en importance au pays.\nJouant ce rôle, la Conférence :\ninstaurerait un dialogue effectif entre ministres des P-T eux-mêmes ; en effet,\nle dialogue actuel serait trop souvent restreint à un dialogue entre instances\ngouvernementales p-t responsables des services en français et des affaires francophones; ce dialogue résulterait en une harmonisation des messages à l’égard\ndu fédéral (se référer au chapitre I, section 2-d);\n52 Consultation des organismes nationaux.\nii. articulerait la vision et les solutions d’ensemble;\niii. serait l’instigateur d’importantes rencontres politiques sur la francophonie\ncanadienne, au plus haut niveau;\niv. anticiperait les gestes et décisions du fédéral tout en formulant des positions\net des contre-propositions.\nc) Une intervention efficace souhaitée auprès du Conseil\nde la fédération53\nReflétant le souhait exprimé que la francophonie canadienne soit portée à l’ordre\ndu jour politique national, plus d’un compte rendu suggère que la CMFC intervienne activement auprès du Conseil de la fédération pour que ce dernier aborde\nles enjeux de la francophonie canadienne.\n« La clé, c’est que la CMFC devienne un outil respecté par le Conseil de\nla fédération. » (Man.)\nd) Des façons de faire souhaitées\nPeu importe les rôles que la CMFC jouerait, celle-ci devrait chercher, lit-on, à\nmaintenir des liens opérationnels étroits avec les communautés et les organismes nationaux (par ex. consultations cycliques). Par ailleurs, on aimerait qu’elle\nsystématise ses actions (planification stratégique, recherche, consultation, à titre\ne) Des ressources adéquates?\nLa question a été posée : la CMFC aura-t-elle à sa disposition les ressources\nadéquates pour mener à bien son mandat?\nLa contribution de la CMFC à l’avenir de la\nfrancophonie canadienne : les interventions privilégiées\nDans l’ordre des moyens, pour ces interventions, la CMFC tiendra compte de ce\nqui a été dit précédemment au titre des pistes de solution pour l’avenir. A la\nrecherche de perspectives nouvelles et utilisant un discours « de modernité »,\nelle tirera profit de la recherche existante et maintiendra un dialogue constructif\navec ses divers partenaires.\nstratégiques, qui pourraient servir de fondements aux nombreux plans\nstratégiques élaborés par les divers intervenants.\nson « passage à l’offensive » par une promotion accrue et ostensible de la\nfrancophonie en tirant avantage d’événements porteurs qui l’interpellent, se\ndéroulant au cours de la présente et des quatre prochaines années : le lancement\nde la nouvelle Politique du Québec en matière de francophonie canadienne (2006),\nfrancophones et acadiennes (2007), le 400e anniversaire de Québec (2008), le\nXIIe Sommet international de la Francophonie (2008, à Québec), le Congrès\nmondial acadien (2009, dans la Péninsule acadienne) et enfin, les Jeux\nDeux clés perçues comme fondamentales pour l’avenir émergent des consultations, soit la jeunesse et l’immigration, qui touchent toutes deux aux enjeux\nmajeurs que sont la démographie et l’identité francophones. Elles comportent\naussi des ramifications dans une foule de secteurs d’activités : services à la petite\nenfance, nouvelles technologies et contenus en français, accueil et intégration, etc.\nElle déboucherait sur des projets porteurs de solutions pour les enjeux\ndémographiques et identitaires, suscitant des synergies nouvelles.\nLa Conférence ministérielle sur la francophonie canadienne. La francophonie\ncanadienne : enjeux, défis et pistes pour l’avenir. Synthèse des consultations\ntenues à travers le pays au printemps et à l’été 2006.\nsous la direction des membres du Comité de travail et de la coordonnatrice\nnationale de la CMFC, Mme Lise Alain.\nLes membres du Comité de travail ministériel\nReflets Magazine LE FRENCH HERITAGE\nvalise pédagogique 2008\nguerre « préventive et unilatérale » en Irak, et demandé au Canada\nPremier quadrimestre 2013