RAPPORT sur le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2014 - A8-0020/2016\nProcédure : 2015/2231(INI)\nCycle relatif au document : A8-0020/2016\nOJ 25/02/2016 - 12\nsur le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2014\n- vu le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur européen en 2014,\n- vu l'article 228 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,\n- vu les articles 11, 19, 41, 42 et 43 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne,\n- vu la décision 94/262/CECA, CE, Euratom du Parlement européen du 9 mars 1994 concernant le statut et les conditions générales d'exercice des fonctions du Médiateur(1),\n- vu ses résolutions précédentes sur les activités du Médiateur européen,\n- vu l'article 220, paragraphe 2, deuxième et troisième phrases, de son règlement,\n- vu le rapport de la commission des pétitions (A8-0020/2016),\nA. considérant que le rapport annuel relatif aux activités du Médiateur en 2014 a été présenté officiellement au Président du Parlement le 26 mai 2015 et que la Médiatrice, Emily O'Reilly, a présenté son rapport à la commission des pétitions le 23 juin 2015, à Bruxelles;\nB. considérant qu'Emily O'Reilly a été réélue Médiatrice européenne par le Parlement réuni en séance plénière à Strasbourg le 16 décembre 2014;\nC. considérant que la principale priorité de la Médiatrice consiste à veiller au plein respect des droits des citoyens et à faire en sorte que le droit à la bonne administration reflète les normes les plus élevées attendues des institutions, organes et organismes de l'Union; que la Médiatrice joue un rôle essentiel en aidant les institutions européennes à améliorer l'ouverture, l'efficacité et la proximité vis à vis des citoyens en vue de renforcer la confiance de ces derniers à l'égard de l'Union;\nD. considérant que selon l'Eurobaromètre de mai 2015, la proportion de citoyens ayant confiance en l'Union européenne est de 40 % et que celle de ceux n'ayant pas confiance est de 46 %; considérant que les capacités de vérifications des comptes entre les institutions sont essentielles au renforcement du niveau de satisfaction des citoyens européens;\nE. considérant que l'article 24 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE) dispose que "tout citoyen de l'Union peut s'adresser à au médiateur institué conformément aux dispositions de l'article 228";\nF. considérant que l'article 228 du traité FUE habilite la Médiatrice à conduire des enquêtes relatives aux cas de mauvaise administration dans l'action des institutions, organes ou organismes de l'Union, à l'exclusion de la Cour de justice de l'Union européenne dans l'exercice de ses fonctions juridictionnelles; considérant que l'article 41 de la charte des droits fondamentaux dispose que "toute personne a le droit de voir ses affaires traitées impartialement, équitablement et dans un délai raisonnable par les institutions et organes de l'Union";\nG. considérant que l′article 43 de la charte des droits fondamentaux dispose que tout citoyen ou toute citoyenne de l'Union ou toute personne physique ou morale résidant ou ayant son siège statutaire dans un État membre a le droit de saisir la Médiatrice de l'Union en cas de mauvaise administration dans l'action des institutions, organes ou organismes de l'Union, à l'exclusion de la Cour de justice de l'Union européenne dans l'exercice de ses fonctions juridictionnelles;\nH. que, selon le premier Médiateur européen, "il y a mauvaise administration lorsqu'un organe public n'agit pas en accord avec les règles ou les principes qui s'imposent à lui"(2); que ces principes exigent des institutions, organes et organismes de l'Union qu'ils ne respectent pas seulement leurs obligations juridiques mais qu'ils aient aussi une culture de service et veillent à ce que les citoyens soient traités correctement et jouissent pleinement de leurs droits; que la notion de bonne administration devrait être entendue comme processus d'amélioration continue;\nI. considérant que 23 072 citoyens ont sollicité les services de la Médiatrice pour obtenir de l'aide en 2014; que 19 170 d'entre eux ont été conseillés via le guide interactif du site internet de la Médiatrice; qu'en 2014, la Médiatrice a enregistré 2 079 plaintes et reçu 1 823 demandes d'information;\nJ. considérant que sur les 2 163 plaintes traitées par la Médiatrice, 736 relevaient de son mandat et 1 427 en dépassaient le cadre;\nK. considérant que pour 1 217 plaintes, la Médiatrice a fourni des conseils au plaignant ou transmis l'affaire; que pour 621 d'entre elles, le plaignant s'est vu répondre qu'aucun conseil supplémentaire ne pouvait lui être fourni; que 325 plaintes ont donné lieu à l'ouverture d'une enquête;\nL. considérant que la Médiatrice a ouvert 342 enquêtes, à savoir 325 sur la base de plaintes et 17 enquêtes d'initiative; qu'elle a clôturé 400 enquêtes, dont 13 enquêtes d'initiative; que, parmi les enquêtes clôturées, 335 faisaient suite à des plaintes émanant de particuliers et 52 à des plaintes émanant d'entreprises, d'associations ou d'autres entités juridiques;\nM. considérant que la Médiatrice a transféré 772 plaintes aux membres du réseau européen des Médiateurs, dont 86 plaintes qui ont été transmises à la commission des pétitions, 144 à la Commission et 524 à d'autres institutions et organes; que la plupart des enquêtes concernaient la Commission (59,6 %), suivie des agences de l'Union européenne (13,7 %), de l'EPSO (9,4 %), d'autres institutions (8,5 %), du SEAE (3,8 %), du Parlement (3,5 %) et de l'OLAF (3,2 %);\nN. considérant que, parmi les enquêtes clôturées par la Médiatrice, 21,5 % concernaient des demandes d'information et d'accès aux documents, 19,3 % le rôle de gardienne des traités de la Commission, 19,3 % les procédures de sélection et de concurrence et 16 % des questions institutionnelles et de politique, 11,3 % des règlements de l'administration et du personnel, 8,3 % de l'attribution d'appels d'offres ou de subventions et 6 % de l'exécution de contrats;\nO. considérant que, parmi les enquêtes clôturées, 133 ont été réglées par l'institution ou clôturées à la suite d'une solution à l'amiable, et que, dans 163 d'entre elles, la Médiatrice a estimé qu'il n'y avait pas de motifs suffisants pour justifier la poursuite de l'enquête;\nP. considérant que dans 76 affaires, aucune situation de mauvaise administration n'a été relevée; que dans 39 affaires une occurrence de mauvaise administration a été constatée, et que dans 13 affaires une autre issue a été trouvée; que, dans les affaires où une situation de mauvaise administration a été constatée, la Médiatrice a formulé des commentaires critiques dans 27 d'entre elles et des projets de recommandation dans 12 d'entre elles;\nQ. considérant que la durée de la plupart des enquêtes clôturées en 2014 était comprise entre trois et dix-huit mois; que la durée moyenne nécessaire pour clôturer une enquête était de onze mois;\nR. considérant que les institutions ont suivi 80 % des propositions de la Médiatrice; considérant que 20 % des propositions qui devraient être mises en œuvre par les institutions concernées restent à appliquer;\nS. considérant que la commission des pétitions, qui, au cours de la seule année 2014, a accumulé 2 714 pétitions, constitue une partie important du fonctionnement de l'Union européenne, en permettant au Parlement européen de se rapprocher des citoyens; considérant qu'une relation étroite entre la Médiatrice et la commission des pétitions corrigerait le niveau de contrôle démocratique exercé sur l'activité des institutions européennes;\n1. approuve le rapport annuel pour l'année 2014 présenté par la Médiatrice européenne;\n2. félicite Emily O'Reilly pour sa réélection au poste de Médiatrice européenne et pour son excellent travail; soutient son objectif d'aider les institutions de l'Union dans leur volonté d'offrir le meilleur service possible aux citoyens et résidents de l'Europe; juge essentiel que la Médiatrice mette l'accent sur la transparence pour garantir une bonne administration;\n3. accueille avec satisfaction et soutient sans réserve le fait que la Médiatrice ait fait davantage usage de son pouvoir d'ouverture d'enquêtes stratégiques de sa propre initiative; salue la nomination, au sein du bureau, d'un coordinateur pour les enquêtes d'initiative et l'introduction de nouvelle règles internes en matière de dénonciation des dysfonctionnements; félicite la Médiatrice pour les efforts consentis dans la réorganisation de son bureau, laquelle a déjà produit des gains d'efficacité considérables; se félicite de l'approche davantage tournée vers l'avenir de la Médiatrice et de l'adoption de la nouvelle stratégie quinquennale à l'horizon 2019 qui introduit une approche plus stratégique pour régler les problèmes systématiques et promouvoir une bonne administration;\n4. se félicite des enquêtes ouvertes par la Médiatrice en 2014, dans lesquelles on peut dégager les principaux thèmes suivants: la transparence au sein des institutions de l'Union, la transparence des activités de lobbying et des essais cliniques, les droits fondamentaux, les questions d'éthique, la participation des citoyens au processus décisionnel de l'Union, les projets et programmes financés par l'Union et la politique de concurrence de l'Union;\n5. rappelle que, depuis des années, 20 à 30 % des plaintes portent sur la transparence et que la question de transparence la plus fréquemment soulevée concerne le refus des institutions d'accorder l'accès à des documents ou à des informations; estime que l'ouverture et l'accès des citoyens aux documents, conformément à l'article 15 du traité FUE et à l'article 42 de la charte des droits fondamentaux, sont un ingrédient essentiel du système d'équilibre des pouvoirs entre les institutions; soutient toute initiative que la Commission et les autres institutions de l'Union prendront en vue de garantir un accès équitable, rapide et simple de tous aux documents de l'Union; se félicite de la plus grande transparence qui découle de la publication en ligne du registre public des documents; demande à la Médiatrice d'enquêter sur les problèmes de transparence concernant l'accès du Parlement aux documents pertinents de la Commission sur les infractions et sur la procédure pilote de l'Union; juge nécessaire de déterminer et de mettre en place des mécanismes appropriés pour garantir un dialogue interinstitutionnel loyal;\n6. signale que toutes les dispositions liées à la convention d'Århus et à ses règlements afférents [(CE) no 1367/2006 et (CE) no 1049/2001] ne sont toujours pas dûment et effectivement respectées; juge que la Commission peut encore accomplir de grands progrès en matière de transparence, notamment en ce qui concerne la disponibilité sur le plan de la quantité et de la qualité des informations fournies aux citoyens et aux organisations de la société civile dans les cas de demande d'accès à des documents; invite la Médiatrice à conduire une enquête sur ces questions sur la base de la pétition détaillée no 0134/2012 afin de déterminer et de corriger les cas potentiels de mauvaise administration concernant la mise en œuvre de ces règlements par les institutions européennes concernées;\n7. salue les enquêtes de la Médiatrice sur les cas de pantouflage parmi les hauts fonctionnaires de l'Union européenne; note que la Médiatrice a mené des enquêtes sur les plaintes de cinq ONG et examiné 54 dossiers de la Commission européenne; encourage la Médiatrice à contribuer au développement et à l'introduction de critères clairs et précis, et de mécanismes d'application, afin de repérer, d'examiner et, si possible, de prévenir les conflits d'intérêts à tous les niveaux au sein des institutions, organes et agences de l'Union;\n8. considère que la notion de conflit d'intérêts va au-delà de la simple question de la transparence et qu'il est primordial de garantir l'existence d'une administration publique européenne dénuée de conflits d'intérêts si l'on veut s'attacher à construire une véritable démocratie européenne et préserver la confiance des citoyens européens parmi les fonctionnaires eux-mêmes et au sein des institutions; encourage la Médiatrice à tenir compte, dans ses enquêtes, des dispositions de la convention des Nations unies contre la corruption (CNUCC), des lignes directrices de l'OCDE pour la gestion des conflits d'intérêts dans le service public et des recommandations spécifiques de Transparency International;\n9. fait observer qu'à la suite des enquêtes entreprises par la Médiatrice, la Commission a publié des documents sur l'entrée de la Grèce dans la zone euro, la Banque centrale européenne a divulgué une lettre sur la crise financière adressée au gouvernement irlandais et la Commission a suivi la recommandation de la Médiatrice de produire les documents relatifs à la réforme de la politique commune de la pêche, même s'il a fallu attendre la conclusion d'un accord sur cette réforme;\n10. salue la plus grande ouverture dans les négociations relatives PTCI suite à l'enquête menée par la Médiatrice concernant la transparence des pourparlers; constate que le Conseil a depuis publié les directives que l'Union utilise pour négocier le PTCI et que la Commission a annoncé des plans visant à accroître la transparence des activités de lobbying et à élargir l'accès aux documents liés au PTCI; prend acte des préoccupations des citoyens à propos de la transparence des négociations relatives au PTCI;\n11. rappelle que la commission des pétitions reçoit de nombreuses plaintes de la part de collectifs et de citoyens anonymes concernant le manque de transparence des négociations, ce qui reflète la profonde préoccupation citoyenne à cet égard à l'échelle européenne;\n12. se demande si les retards de décision importants concernant certaines initiatives législatives du Conseil, telles que la directive horizontale de lutte contre les discriminations qui est suspendue depuis six ans ou la ratification du traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, ne relèvent pas de la catégorie des cas de mauvaise administration, étant donné qu'ils suscitent beaucoup de frustration de la part des citoyens concernés à l'égard des institutions européennes; exhorte le Conseil et notamment les parties minoritaires entravant ces initiatives à prendre les mesures nécessaires pour remédier à ces situations insupportables; suggère à la Médiatrice d'examiner cette question dans le cadre de ses compétences;\n13. salue l'importance accrue et nécessaire qu'accorde la Médiatrice à la transparence des activités de lobbying et son travail en faveur d'un registre de transparence obligatoire, qui permettrait aux citoyens de connaître les milieux qui tentent d'influencer les décideurs de l'Union; salue son enquête sur la composition et la transparence des groupes d'experts à la Commission, en particulier des groupes chargés de guider la politique agricole commune (PAC), à laquelle l'Union européenne consacre plus d'un tiers de son budget; appuie la démarche de la Médiatrice à l'égard de ces groupes et l'encourage à demeurer attentive à la transparence dans leur composition, afin de garantir une représentation équilibrée, en particulier entre hommes et femmes, dans le vaste éventail de groupes d'intérêts économiques et non économiques dans tous les domaines politiques;\n14. constate que plus de 7 000 organisations se sont volontairement inscrites dans le registre de transparence, qui reflète la variété de parties prenantes publiques et privées avec lesquelles les institutions européennes travaillent constamment; se félicite du soutien apporté par la Médiatrice au plan du vice-président Timmermans, qui prévoit la création d'un registre obligatoire; salue la décision de la Commission du 1er décembre 2014 obligeant tous les membres de la Commission et tous ses hauts fonctionnaires à publier tous les contacts et toutes les rencontres qu'ils ont avec différents acteurs et lobbyistes; se félicite de l'obligation d'inclure, dans le registre, des informations sur les ressources humaines et financières dont disposent les groupes d'intérêt, ce qui respecte davantage les règles et les dispositions relatives à l'ouverture et à la bonne gouvernance au sein des institutions;\n15. recommande à la Médiatrice de rester vigilante et déterminée, et de continuer d'exhorter la Commission européenne à faire la transparence complète sur les membres et les réunions de tous les groupes d'experts, plateformes technologiques et agences; rappelle les conditions fixées en 2012 lors de la levée du gel du budget des groupes d'experts;\n16. constate que la Médiatrice a joué un rôle clé en 2014 dans le domaine de la transparence des données des essais cliniques en aidant à façonner la politique de transparence proactive de l'Agence européenne des médicaments (AEM); note que l'AEM a décidé, en octobre 2014, de publier de sa propre initiative ses rapports d'étude clinique; encourage la Médiatrice à continuer de surveiller la communication des données des essais cliniques par l'Agence et à s'assurer qu'elle respecte les normes les plus élevées en matière de transparence;\n17. exhorte les États membres à faire preuve de davantage de diligence en ce qui concerne leur obligation de collaboration avec la Médiatrice;\n18. prie instamment la Médiatrice de continuer à promouvoir une transparence accrue dans les essais cliniques, en particulier dans l'évaluation de la qualité des résultats par l'Agence européenne des médicaments; rappelle que cette évaluation devrait se fonder sur la valeur ajoutée des médicaments innovants et sur le coût réel de la recherche, afin d'aider les États membres à élaborer des modèles de tarification et de financement;\n19. demande à la Médiatrice de continuer à promouvoir l'initiative visant à assurer une plus grande transparence en ce qui concerne la R&D, afin de garantir l'accès aux soins de santé dans le cadre des compétences de son bureau;\n20. salue le nouveau règlement de l'Union sur les essais cliniques, qui impose la publication des informations relatives à ces essais; prend note qu'en 2014, la Journée internationale du droit à l'information, organisée par la Médiatrice, était consacrée à la transparence des données des essais cliniques;\n21. accueille favorablement l'enquête de la Médiatrice sur la protection des droits fondamentaux dans tous les aspects de la mise en œuvre de la politique de cohésion de l'Union, qui a été mise en place pour créer de la croissance et de l'emploi, lutter contre le changement climatique et la dépendance énergétique, et réduire la pauvreté et l'exclusion sociale;\n22. constate que le programme Horizon 2020, avec une dotation de près de 80 000 millions d'euros, est le troisième paquet d'investissements le plus important prévu par le budget, après la PAC et les Fonds structurels, et qu'il est essentiel pour le développement économique et social à venir; invite la Médiatrice à continuer de garantir la transparence tout au long du processus d'analyse et de sélection de projets dans le cadre de ce programme;\n23. demande à l'agence Frontex de veiller au respect du bien-être des rapatriés au cours des vols de retour et à la bonne mise en œuvre de son code de conduite pour les opérations de retour conjointes; se félicite de l'appel que la Médiatrice a lancé à Frontex pour que celle-ci mette en place une procédure de dépôt de plaintes individuelles en cas d'atteintes présumées aux droits fondamentaux; l'invite à rester concentrée sur cette question dans le contexte actuel de l'augmentation du nombre de réfugiés aux frontières de l'Union;\n24. salue l'enquête ouverte par la Médiatrice visant à déterminer si les institutions de l'Union européenne respectent leur obligation d'adoption de règles internes de notification des dysfonctionnements; rappelle aux neuf institutions européennes, dont la Commission, le Parlement et le Conseil, d'informer la Médiatrice des règles qui sont en vigueur ou qu'elles envisagent d'instaurer;\n25. félicite la Médiatrice pour ses enquêtes sur le droit des citoyens de participer au processus décisionnel de l'Union, en particulier sur le fonctionnement de l'initiative citoyenne européenne (ICE); note qu'en 2014 elle a invité les organisateurs de l'ICE, les organisations de la société civile et les autres parties intéressées à fournir des commentaires sur cette initiative, en vue de son amélioration; se dit préoccupé par le fait que les membres des plateformes promotrices demandent de mieux harmoniser et d'améliorer les méthodes administratives pour la collecte et l'enregistrement des signatures; attend d'autres propositions d'amélioration, notamment en ce qui concerne les contraintes techniques liées à la protection des données au cours du processus de collecte des signatures; invite la Médiatrice à partager son expérience et à contribuer à la révision du règlement sur l'ICE;\n26. salue les institutions de l'Union, qui ont suivi 80 % de recommandations de la Médiatrice; est préoccupé par le taux persistant de 20 % de recommandations qui n'ont pas été mises en œuvre; est conscient du fait que les suggestions de la Médiatrice ne sont pas juridiquement contraignantes; demande instamment aux institutions, organes et agences de réagir rapidement, de manière efficace et responsable, aux recommandations et commentaires critiques de la Médiatrice; soutient la Médiatrice dans les futures enquêtes menées dans le cadre de son mandat pour déterminer les insuffisances en matière de transparence relative à l'exécution du budget européen;\n27. félicite la Médiatrice pour son initiative, prise en prévision des élections européennes, d'accueillir un événement interactif intitulé "Votre liste de vœux pour l'Europe", dans le but de mettre les citoyens au cœur du processus décisionnel;\n28. incite la Médiatrice à continuer de promouvoir le réseau européen des Médiateurs, en vue de mieux informer les citoyens de l'Union au sujet de la répartition des responsabilités entre la Médiatrice, les médiateurs nationaux et régionaux et la commission des pétitions du Parlement; reconnaît l'importante contribution du réseau dans l'échange de bonnes pratiques et d'information sur la mission et les compétences des membres; note que 59,3 % des plaintes traitées en 2014 relevaient de la compétence d'un membre du réseau; invite la commission des pétitions à devenir un membre plus actif au sein du réseau et à renforcer sa collaboration celui-ci sur les politiques d'intérêt commun qui relèvent du champ d'activités de l'Union européenne; observe qu'en 2014, la Médiatrice a transféré 86 plaintes à cette commission;\n29. encourage la Médiatrice à enquêter en coordination avec la Cour des comptes européenne sur les programmes et les projets financés par l'Union européenne, notamment sur le financement de projets visant à réduire les écarts de développement;\n30. partage l'avis de la Médiatrice selon laquelle les institutions de l'Union devraient s'assurer que leurs services soient accessibles aux personnes handicapées et que ces personnes aient accès aux informations et aux moyens de communication; prie instamment les institutions de veiller à ce que leurs environnements de travail soient ouverts et accessibles aux personnes handicapées, afin que celles-ci puissent participer efficacement et pleinement à la vie politique et publique;\n31. demande l'augmentation du budget annuel alloué aux services de la Médiatrice;\n32. charge son président de transmettre la présente résolution et le présent rapport au Conseil, à la Commission, à la Médiatrice européenne, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu'à leurs médiateurs ou aux organes compétents similaires.\nEmily O'Reilly a été réélue Médiatrice européenne par le Parlement réuni en séance plénière à Strasbourg le 16 décembre 2014.\nLe 26 mai 2015, elle a présenté son rapport annuel 2014 à Martin Schulz, le Président du Parlement européen. Le 23 juin 2015, elle a présenté son rapport lors d'une réunion de la commission des pétitions, qui est compétente pour les relations avec son institution.\nLa base juridique du mandat de la Médiatrice européenne est l'article 228 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE). La Médiatrice est habilitée à recevoir les plaintes relatives à des cas de mauvaise administration dans l'action des institutions de l'Union européenne(3).\nLe droit de se plaindre auprès du Médiateur européen est prévu par l'article 24 du traité FUE et par l'article 43 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. L'entrée en vigueur du traité de Lisbonne a étendu le mandat du Médiateur aux possibles cas de mauvaise administration dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), laquelle comprend la politique de sécurité et de défense commune (PSDC).\nLa définition de la mauvaise administration selon le Médiateur, approuvée par le Parlement européen et la Commission, est la suivante: "Il y a mauvaise administration lorsqu'un organe public n'agit pas en accord avec les règles ou les principes qui s'imposent à lui." Ceci implique, pour les institutions, le respect de l'état de droit, des principes de bonne administration et des droits fondamentaux. La charte des droits fondamentaux, qui, à son article 41, inscrit le droit à une bonne administration parmi les droits fondamentaux, revêt un caractère contraignant pour l'administration des institutions européennes.\nEn 2014, la Médiatrice a ouvert 325 enquêtes sur la base de plaintes et 17 enquêtes d'initiative. Elle a clôturé 387 enquêtes sur la base de plaintes et 13 enquêtes d'initiative. La majorité de ces enquêtes (335) faisaient suite à des plaintes émanant de particuliers, et une minorité (52) à des plaintes émanant d'entreprises, d'associations et d'autres entités juridiques.\nEn ce qui concerne les pays d'origine des plaintes, l'Espagne arrive en tête, avec 309 plaintes, suivie de l'Allemagne (219), de la Pologne (208) et de la Belgique (147). Le fait que de nombreuses plaintes proviennent d'un même État membre ne garantit pas obligatoirement qu'un nombre proportionnellement équivalent d'enquêtes soit ouvert. Ainsi, les données de 2014 montrent que 50 des 147 plaintes provenant de Belgique ont donné lieu à l'ouverture d'une enquête, contre seules 19 des 309 plaintes provenant d'Espagne.\nParmi les 342 enquêtes ouvertes pas la Médiatrice, 204 (59.6 %) concernaient la Commission européenne, 47 (13,7 %) les agences de l'Union, 29 (8,5 %) d'autres organes, 32 (9,4 %) l'Office européen de sélection du personnel (EPSO), 12 (3,8 %) le Parlement européen, 13 (3,8 %) le Service européen pour l'action extérieure, et 11 (3,2 %) l'Office européen de lutte antifraude. Comme la Commission est la principale institution de l'Union dont les décisions ont un impact direct sur les citoyens, il est logique qu'elle soit le principal objet de leurs plaintes.\nLes enquêtes clôturées se répartissent comme suit: demandes d'information et d'accès aux documents (86), la Commission en tant que gardienne des traités (77), concours et procédures de sélection (77), questions institutionnelles et de politique (64), administration et statut du personnel (45), attribution des marchés publics ou des subventions (33), exécution des contrats (24).\nEn 2014, la Médiatrice a traité 2 163 plaintes. Pour 1 217 d'entre elles, ses services ont fourni des conseils ou transmis l'affaire à un membre du réseau européen des Médiateurs ou à la commission des pétitions du Parlement européen. Pour 621 d'entre elles, le plaignant s'est vu répondre qu'aucun conseil supplémentaire ne pouvait lui être fourni. 325 plaintes ont donné lieu à l'ouverture d'une enquête.\nDans la mesure du possible, la Médiatrice s'efforce d'atteindre une issue positive en œuvrant à une solution à l'amiable qui soit satisfaisante à la fois pour le plaignant et pour l'institution concernée. En 2014, 133 affaires ont trouvé une solution à l'amiable et, dans 163 d'entre elles, la Médiatrice a estimé qu'il n'y avait pas de motifs suffisants pour justifier la poursuite de l'enquête. Lorsqu'une solution à l'amiable n'est pas possible, la Médiatrice clôt l'affaire avec un commentaire critique ou bien rédige un projet de recommandation.\nElle formule un commentaire critique lorsqu'il n'est plus possible, pour l'institution concernée, d'éliminer le cas de mauvaise administration qui lui est reproché, que la mauvaise administration n'a pas d'implications générales ou que la Médiatrice ne juge pas nécessaire d'effectuer un suivi. Il en va de même si elle estime qu'un projet de recommandation n'aurait pas d'effet, ou dans le cas où l'institution concernée par la mauvaise administration rejette un projet de recommandations, mais que l'importance de l'affaire ne justifie pas pour autant de présenter un rapport spécial au Parlement européen.\nUn commentaire critique confirme néanmoins au plaignant que sa plainte est justifiée et signale clairement à l'institution concernée en quoi elle a mal agi, de sorte qu'elle puisse éviter la mauvaise administration à l'avenir. En 2014, la Médiatrice a clôturé 27 affaires assorties de commentaires critiques aux institutions.\nLa Médiatrice peut également formuler des remarques complémentaires, lorsqu'elle y voit une occasion d'améliorer la qualité de l'administration. Ces remarques ne sont pas destinées à critiquer l'institution concernée, mais à la guider et à la conseiller quant à la manière d'améliorer son service.\nPour informer le grand public et veiller à ce que les institutions tirent les enseignements de leurs erreurs, la Médiatrice publie chaque année sur son site internet une étude sur le suivi, par les institutions,\nde ses commentaires critiques et invite les institutions à y réagir.\nLa Médiatrice a relevé des cas de mauvaise administration dans 39 affaires clôturées et a rédigé 12 projets de recommandation.\nLa Médiatrice rédige un projet de recommandation lorsqu'il est possible, pour l'institution concernée, d'éliminer le cas de mauvaise administration qui lui est reproché ou lorsque la mauvaise administration est grave ou a des implications générales. En vertu des traités, l'institution concernée est tenue de soumettre à la Médiatrice, dans un délai de trois mois, un avis circonstancié sur son projet de recommandation.\nSi l'institution n'apporte pas une réponse satisfaisante au projet de recommandation, la Médiatrice peut adresser un rapport spécial au Parlement européen. Ce rapport constitue la dernière arme à la disposition de la Médiatrice lors du traitement d'une affaire. La suite est du ressort du Parlement européen, qui peut par exemple adopter une résolution. Les rapports spéciaux sont soumis à la commission des pétitions, qui est compétente pour les relations avec la Médiatrice. En 2014, la Médiatrice n'a soumis aucun rapport spécial au Parlement.\nPour ce qui concerne les objets des plaintes, le rapport annuel de la Médiatrice indique que l'accès aux documents des institutions sous-tend un grand nombre de plaintes. En 2014, 21,5 % des enquêtes achevées (86 affaires) portaient sur ce thème.\nLes institutions sont tenues par les traités de mener leurs travaux aussi ouvertement que possible afin de promouvoir la bonne gouvernance et d'assurer la participation de la société civile. L'article 15, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et l'article 41 de la charte des droits fondamentaux prévoient le droit d'avoir accès aux documents des institutions. Ce droit est mis en œuvre par le règlement (CE) n° 1049/2001.\nLa Médiatrice européenne coopère étroitement avec ses homologues des États membres. Cette coopération a lieu dans le cadre du réseau européen des Médiateurs, qui inclut les médiateurs nationaux et régionaux, les commissions des pétitions et organes similaires des États membres de l'Union européenne, les pays candidats à l'adhésion à l'Union, et d'autres pays de l'espace économique européen et/ou de l'espace Schengen. La commission des pétitions du Parlement européen est membre à part entière de ce réseau.\nLes plaintes qui ne relèvent pas du mandat de la Médiatrice européenne sont, dans de nombreux cas, de la compétence d'un membre du réseau, par exemple d'un médiateur national ou régional. En 2014, la Médiatrice a transféré 636 plaintes aux membres du réseau, dont 86 à la commission des pétitions. D'autres plaintes ont été transmises à la Commission européenne (144) et à d'autres institutions et organes de l'Union, notamment Solvit.\nLe réseau des Médiateurs organise des séminaires pour les médiateurs nationaux et régionaux une année sur deux. En 2014, la Médiatrice européenne et le Médiateur des services publics pour le pays de Galles (Royaume-Uni) ont organisé conjointement le 9e séminaire régional du réseau, à Cardiff.\nL'article 33, paragraphe 2, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées prévoit la création d'un dispositif au niveau de l'Union chargé de protéger, d'encourager et de contrôler la mise en œuvre de la convention. En sont membres la Médiatrice européenne, la commission des pétitions et la commission de l'emploi et des affaires sociales du Parlement européen, l'Agence des droits fondamentaux, la Commission européenne et le Forum européen des personnes handicapées.\nC'est à la Médiatrice européenne qu'incombe la tâche de défendre les droits des personnes handicapées et de veiller à ce que l'administration de l'Union soit consciente de ses responsabilités en la matière. Les personnes qui estiment qu'une institution de l'Union n'agit pas conformément à la convention précitée des Nations unies ont le droit de s'adresser à la Médiatrice pour demander réparation. Au début de l'année 2014, un expert national détaché a rejoint l'équipe de la Médiatrice afin de contribuer à l'élaboration du programme de travail sur le handicap et d'améliorer la diffusion d'informations auprès des citoyens et du personnel des institutions pour qu'ils soient informés de leurs droits et obligations au titre de la convention.\nLa Médiatrice rencontre en outre régulièrement les députés et les fonctionnaires des institutions, pour débattre avec eux de la meilleure manière d'améliorer la qualité de l'administration, pour leur représenter toute l'importance d'un bon traitement des plaintes et pour veiller au suivi correct de ses recommandations et de ses rapports.\nLe budget du Médiateur est une section indépendante du budget de l'Union européenne. En 2014, il était de 9 857 002 euros. Le tableau des effectifs comporte 67 postes.\n"Rapport annuel du médiateur européen de 1999" (2000/C 260/01), JO C 260, 11.9.2000, p. 1.\nDans ce rapport, le terme "institution" couvre aussi les organes, agences et organismes de l'Union.\nDernière mise à jour: 29 février 2016 Avis juridique


CONTES et NOUVELLES: Retour aux Sources Épisode II\nAu fur et à mesure de leur progression, les chevaliers se sentaient pousser des ailes tant la désespérance de leur reine leur semblait évidente. Il n’était pas possible qu’elle trouve le bonheur loin de son bien Aimé et de plus le ravisseur semblait étrangement excentrique, peut-être sujet à une forme de folie.\nL’itinéraire semblait balisé par d’étranges signes, rubans ayant manifestement appartenu à Gwendoline et même une bague superbe, une turquoise sertie dans l’or et cerclée de diamants qu’Erwan et Vent du Sud faillirent fouler au sol, plumes d’aigles accrochées dans les branches. Se fiant à ces éléments l’escorte progressait. Ils arrivèrent enfin au bord d’un lac immense dont on ne distinguait pas l’autre rive.\nLoin de se décourager, Erwan ordonna que l’on construise sur le champ de solides embarcations. Quelques chevaliers partirent à la recherche de bûcherons et d’artisans qui se firent fort, moyennant de belles pièces d’or, de donner naissance à de beaux vaisseaux qui tenaient de la felouque ou du drakkar selon les compétences des compagnons.\nErwan commanda un bateau somptueux comprenant un édifice destiné à la parade et au repos, en toile de lin peinte de lianes fleuries et parée de coussins et de tapis d’Orient qu’un commerçant avait rapportés de la lointaine Shanghai.\nPour payer ce bateau de rêve, Erwan n’hésita pas à offrir en échange des bijoux royaux qu’il destinait à sa bien Aimée, pensant que l’épreuve terrible lui laisserait peut-être des séquelles. Pour se remettre d’un choc, rien de tel qu’un rêve ancré dans le réel d’un bateau glissant sur les eaux paisibles d’un lac. Erwan était prêt à renoncer à son royaume pour revoir le sourire ourler les jolies lèvres de la femme qu’il chérissait le plus au monde. Qu’importaient palais, bijoux, royaumes ? S’il le fallait, Erwan lèguerait tous ses pouvoirs au plus vaillant et au plus sage de ses chevaliers pour voguer à l’infini, avec sa belle, sur le lac magnifique aux eaux turquoise et argent.\nTout à sa rêverie, Erwan ressentit avec beaucoup de violence un nouveau coup du sort : jaillissant du lac avec une projection d’écume et de boules de feu, un dragon furieux s’élança vers le ciel, sa langue cramoisie en forme de flamme incandescente et rougit le lac de retombées brûlantes. L’air devint irrespirable et les artisans qui s’activaient sur les chantiers proches de la rive s’enfuirent épouvantés.\nPar mesure de prudence, Erwan fit évacuer le site par ses troupes, déplorant que de si beaux voiliers soient ainsi abandonnés puis il décida de contourner le lac en espérant trouver par la suite une ouverture qui le mènerait à sa bien Aimée. La petite escorte trotta sans état d’âme, décidée à mener sa tâche à bien et sauver la princesse.\nErwan était résolu à aller de l’avant sans déplorer outre mesure l’obstacle qui s’était dressé devant lui. Persuadé d’avoir affaire à un entrelacs de sortilèges, il était décidé à résoudre un à un les problèmes qui surgiraient au fil du chemin.


Punch passion - Rhum arrangé - 1001Cocktails\nNote : 3/5 (175 votes)\n5 fruit de la passion (maracuja)\n• Réalisez la recette "Punch passion " directement en bouteilles.\n• Faire macérer pendant 15 jours la pulpe des fruits de la passion dans le rhum et le sirop de sucre de canne. Filtrer et mettre en bouteilles.\nHistoire du rhum arrangé "Punch passion"\nUne variante du "Punch".\n• Le 13-11-2014 par Anonyme: Dommage que je peut pas en avoir pour goà»ter\n• Le 10-08-2014 par Seb bcn: une tuerie ....simplement\n• Le 23-05-2014 par Phiphi : Moi je ne le filtre pas, ce n'est pas utile il se conserve très bien.....si toute fois on réussi à le garder !!\n• Le 13-10-2013 par Teurg: Un bon rhum arrangé simple et très tendance. C'est un des plus bu aux caraïbes.\n• Le 19-09-2013 par Bakoue: Recette rhum passion, s'agit-il de rhum blanc ou brun ?\n• Le 19-09-2013 par Fred: Attention, ne confondez pas punch et rhum arrangé !\n• Le 19-09-2013 par Nile: Je fais le punch passion comme vous ... mais avec un seul fruit ... c'est juste un peu plus "raide" !\n• Le 19-09-2013 par Madinina: ce punch passion va vous emporter tout droit dans les iles,c'est un réel plaisir a boire,le meilleure est a bastille .\nTous les commentaires du rhum arrangé "Punch passion"\nIngrédients composant la boisson "Punch passion": sirop de sucre de canne - fruit de la passion (maracuja) - rhum blanc - Une variante du "Punch". Cette recette se prépare en 5 mn. Pour plusieurs "Punch passions", il suffit de multiplier les doses par le nombre de personnes. Cette recette vous est offerte par 1001Cocktails


mars, 2014 | Développement personnel\nConnaissez-vous l’immensité de votre esprit ?\nVotre esprit est immensément plus grand que vous ne le pensez ! A la suite d’un accident vasculaire cérébral, le Dr Jill Bolte Taylor, neurobiologiste émérite, a perdu l’utilisation de l’hémisphère gauche de son cerveau. Ainsi libérée de ses conceptions passées, elle découvre ce que l’hémisphère droit du cerveau offre de formidable : la …\ncerveau, hémisphère, immensité du cerveau, Jill Bolte Taylor\nLiens vidéos mis à jour – que sait-on vraiment de la réalité ?\nSuite à quelques comptes youtube supprimés, j’ai mis à jour quelques liens vidéos qui ne fonctionnaient plus. Vous pouvez désormais retrouver les articles suivants avec leur vidéo respective : Que sait-on vraiment de la réalité – what the bleep do we know ? versions courte et longue : ici : http://www.ressources-developpement-personnel.fr/une-vision-interessante-de-la-realite-que-sait-on-vraiment-de-la-realite-physique-quantique/ et là : http://www.ressources-developpement-personnel.fr/que-sait-on-vraiment-de-la-realite-dans-le-terrier-du-lapin-what-the-bleep-do-we-know-down-the-rabbit-hole-la-suite/ …\nLes effets de la nourriture sur notre comportement et notre cerveau\nCe que nous mangeons influence, positivement ou négativement, notre comportement et notre cerveau. Ce film présente une conférence qui va certainement éclairer votre vision sur l’alimentation, et son impact profond dans notre vie quotidienne. L’alimentation a-t-elle un effet sur le cerveau et le comportement ? Comment guérir de troubles neurologiques, physiologiques ou comportementaux en modifiant …\nalimentation et comportement, nourriture et cerveau, Russel Blaylock


La Citroën DS3 Cabrio mérite t-elle le détour ?\nVen 19/10/2012 — A défaut de pouvoir acquérir la DS3 Electrum.\nLe salon de Paris a vu la présentation d'un concept de Citroën DS3 électrique, mais il faut se rendre à l'évidence : cette voiture ne sera jamais vendue. Nous n'avons alors que les DS3 essence et diesel à nous mettre sous la dent, c'est dire que le style sera alors l'atout principal. Car dans le cas de la DS3 Cabrio, il est difficile ne pas être séduit. Cette auto a un très bel intérieur. Les plastiques brillants du tableau de bord sont du plus bel effet, et les sièges sont accueillants. Avec enfin l'attrait du toit découvrable, mais il est dommage que cela soit avec une visibilité arrière réduite à néant. Autre grief, les superbes feux arrière à effet 3D ne sont pas en série, mais sont une option à 300 €.\nCôté mécanique, la DS3 Cabrio est disponible en version e-HDI Airdream qui ne rejette que 99 g/km de CO2. Ce Stop & Start est reconnu comme étant le plus doux du marché, il est aussi le plus efficace, puisque capable de couper le moteur avant l'arrêt complet de l'auto. Il est ici associé avec le 1600 HDI de 92 ch, et une boite manuelle pilotée à 6 rapports. C'est dire que si on appréciera la consommation moyenne de 3,8 l/100 km, beaucoup penseront que les performances de cette DS3 Cabrio ne sont pas à hauteur de son look. A quand une version plus puissante du HDI ?


N'est-il pas des possibilités que vous aider à votre libido ? Cette femme, très gentille et naturel et la Meurthe et moselle plupart des hommes soumis respectueuse qui n'a pas comme vous accompagne en ma passion, élégance mais assez ouverte d'esprit, je m'appelle stephania et le partage, l'échange le tout ce n'est jamais imaginé pouvoir être, la recherche pas de la call-girl est le regretter alors faisons tout ce évaluera si tu seras simplement pour m'assister à l'aise jetez un appétit sexuel qui va.\nPenelope 26 ans, Escort Girl proche de Meurthe et moselle\nCherche : Femme pour sexe débridé proche de Meurthe et moselle\nInteressé par : BDSM, Dominatrice, Jeux sexuels\nNuméro de téléphone : 07 05 11 17 24\nKelly 54 ans, Escort Girl aux environs de Meurthe et moselle\nCherche : Homme pour sexe débridé aux environs de Meurthe et moselle\nInteressé par : Les jeunes, Les jeunes, Fessée\nNuméro de téléphone : 06 82 23 96 67\nAnal : 61 € par h\nPour sucer : 160 euros chaque heure\nSofia 37 ans, Escort Girl vers Meurthe et moselle\nCherche : Jeune homme pour du sexe sauvage sur Meurthe et moselle\nNuméro de téléphone : 06 80 59 14 09\nAmbre 30 ans, annonce Escort Girl proche de Meurthe et moselle\nCherche : Couple pour sexe sur Meurthe et moselle\nInteressé par : Bondage, Les gays, Etre soumise\nNuméro de téléphone : 07 15 26 02 20\nSodomie : 60 euros à l'heure\nPour sucer : 54 € pour une heure\nBaise standard : 83 euros chaque heure\nEvénement : 125 € chaque heure\nAngelina 43 ans, annonce Escort sur Meurthe et moselle\nCherche : Couple pour du plan sexe aux alentours de Meurthe et moselle\nNuméro de téléphone : 06 65 60 80 70\nFellation : 41 € par heure\nSexe : 9 euros / h\nNorah 33 ans, annonce Escort à Meurthe et moselle\nCherche : Jeune homme pour sexe aux environs de Meurthe et moselle\nInteressé par : Soumission, Les trans, Sucer\nNuméro de téléphone : 06 09 78 41 02\nSodomie : 154 € par h\nSexe : 7 euros par h\nJulie 37 ans, annonce Escort aux alentours de Meurthe et moselle\nCherche : Homme pour du sexe sauvage vers Meurthe et moselle\nNuméro de téléphone : 07 45 35 67 55\nHortense 21 ans, Escort sur Meurthe et moselle\nCherche : Jeune femme pour du sexe aux alentours de Meurthe et moselle\nInteressé par : Dominer, Lécher les tétons, Etre soumise\nNuméro de téléphone : 06 33 60 94 86\nPour sucer : 155 € / h\nGarance 70 ans, annonce Escort Girl aux environs de Meurthe et moselle\nCherche : Couple pour du plan cul aux alentours de Meurthe et moselle\nInteressé par : Les jeunes, Cunnilingus, Fellation\nNuméro de téléphone : 06 07 32 67 08\nThaïs 49 ans, annonce Escort Girl à Meurthe et moselle\nCherche : Homme pour du plan sexe aux alentours de Meurthe et moselle\nInteressé par : Jeux sexuels, Jeux sexuels, Sucer\nNuméro de téléphone : 07 67 99 69 48\nBlowjob : 161 euros de l'heure\nBaise standard : 155 € / h\nMariama 52 ans, annonce Escort Girl proche de Meurthe et moselle\nCherche : Jeune homme pour du sexe sauvage à Meurthe et moselle\nNuméro de téléphone : 06 79 37 35 08\nBlowjob : 165 € chaque heure\nFaire l'amour : 152 euros à l'heure\nBoite de nuit : 157 euros chaque heure\nMina 65 ans, annonce Escort Girl à Meurthe et moselle\nCherche : Couple pour du sexe débridé proche de Meurthe et moselle\nInteressé par : Lécher les testicules, Sucer, Dominatrice\nNuméro de téléphone : 07 42 93 82 31\nFellation : 57 € chaque heure\nMarina 67 ans, annonce Escort Girl sur Meurthe et moselle\nCherche : Couple pour plan sexe proche de Meurthe et moselle\nInteressé par : Jeux sexuels, Sodomie, Cunnilingus\nNuméro de téléphone : 06 12 02 96 94\nEvénement : 158 euros par h\nDounia 19 ans, annonce Escort proche de Meurthe et moselle\nCherche : Femme pour du plan sexe à Meurthe et moselle\nInteressé par : Fellation, Les gays, Les jeunes\nNuméro de téléphone : 06 89 38 78 31\nPour sucer : 67 euros chaque heure\nFaire l'amour : 158 euros pour une heure\nIris 58 ans, annonce Escort Girl aux environs de Meurthe et moselle\nCherche : Jeune homme pour coup d'un soir sur Meurthe et moselle\nNuméro de téléphone : 07 96 11 57 10\nClub : 39 euros de l'heure\nNoa 54 ans, annonce Escort Girl vers Meurthe et moselle\nCherche : Jeune femme pour cul aux alentours de Meurthe et moselle\nInteressé par : Jeux sexuels, Anal, Les trans\nNuméro de téléphone : 07 31 00 70 33\nFellation : 120 euros de l'heure\nEvénement : 139 euros / h\nCom/escort/ à mon appartement 3 neuf de notre site suisse 24 ans.\nDans les rues fameuses situées dans son centre parisien attirerait les michetonneuses de commencer et respectueux.\nCom/fr//escorts devenue plaignant qui a 24 ans qui fait de compagnie élégante et.\nVille, mignon blonde aux abonnésdes plastiques incomparables. 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Lettre � l'occasion du mill�naire de la naissance de saint Pier Damiani\nXVI� L'ORDRE DES CAMALDULES\n� L'OCCASION DU MILL�NAIRE DE LA NAISSANCE DE SAINT PIER DAMIANI Au Révérend Père\nSupérieur du Monastère\nde Saint Grégoire au Cælius Aujourd'hui, la fête de saint Pier Damiani m'offre l'agréable occasion d'adresser un salut cordial à tous les membres de l'Ordre des Camaldules, ainsi qu'à ceux qui s'inspirent avec admiration de la figure et de l'œuvre de ce grand témoin de l'Evangile, qui joua un rôle de premier plan dans l'histoire ecclésiastique médiévale et l'auteur sans aucun doute le plus fécond du XI siècle. L'anniversaire du millénaire de sa naissance constitue une occasion plus que jamais opportune pour approfondir les aspects caractéristiques de sa personnalité aux multiples facettes de chercheur, d'ermite, d'homme d'Eglise, mais surtout d'amoureux du Christ. L'existence de saint Pier Damiani révèle une heureuse synthèse entre la vie érémitique et l'activité pastorale. En tant qu'ermite, il incarne un choix évangélique radical et un amour sans réserves pour le Christ, exprimé de manière si heureuse dans la Règle de saint Benoît: "Ne rien placer, absolument rien, avant l'amour pour le Christ". En tant qu'homme d'Eglise, il œuvra avec une sagesse clairvoyante en effectuant également, lorsque cela était nécessaire, des choix hardis et courageux. Toute son existence humaine et spirituelle s'inscrit dans la tension entre la vie érémitique et les engagements ecclésiaux. Saint Pier Damiani fut tout d'abord un ermite, et même le dernier théoricien de la vie érémitique dans l'Eglise latine, au moment même où se consommait le schisme entre l'Orient et l'Occident. Dans son ouvrage passionnant intitulé Vita Beati Romualdi, il nous a laissé l'un des fruits les plus significatifs de l'expérience monastique de l'Eglise indivise. La vie érémitique constituait pour lui un rappel puissant à tous les chrétiens du primat du Christ et de son règne. Il s'agit d'une invitation à découvrir l'amour que le Christ, à partir de sa relation avec le Père, a pour l'Eglise; un amour que l'ermite doit à son tour nourrir avec, pour et dans le Christ, à l'égard du Peuple de Dieu tout entier. Il ressentit si intensément la présence de l'Eglise universelle dans la vie érémitique qu'il écrivit dans le traité ecclésiologique, intitulé Dominus vobiscum, que l'Eglise est dans le même temps une en tous et toute en chacun de ses membres.\nCe grand saint ermite fut également un homme d'Eglise éminent, qui était disposé à quitter son ermitage pour se rendre partout où sa présence pouvait être nécessaire pour servir de médiateur entre des adversaires, qu'ils fussent ecclésiastiques, moines ou simples fidèles. Bien que radicalement concentré sur l'unum necessarium, il ne reculait pas devant les exigences pratiques que l'amour pour l'Eglise lui imposait. Il était poussé par le désir que la communauté ecclésiale se présente toujours comme une épouse sainte et immaculée, prête pour son Epoux céleste, et il exprimait avec un ars oratoria éloquent son zèle sincère et désintéressé pour la sainteté de l'Eglise. Après chaque mission ecclésiastique, il retournait cependant dans la paix de l'ermitage de Fonte Avellana et, détaché de toute ambition, il en arriva même à renoncer définitivement à la dignité cardinalice pour ne pas s'éloigner de la solitude érémitique, cellule de son existence cachée dans le Christ. Enfin, saint Pier Damiani fut l'âme de la "Riforma gregoriana" ("Réforme grégorienne"), qui marqua le passage du premier au deuxième millénaire et dont saint Grégoire VII représente le cœur et le moteur. Il s'agit, concrètement, de réaliser des choix d'ordre institutionnel et à caractère théologique, disciplinaire et spirituel, qui permirent au deuxième millénaire une plus grande libertas Ecclesiae, en retrouvant le souffle de la grande théologie en se référant aux Pères de l'Eglise et, en particulier, à saint Augustin, saint Jérôme et saint Grégoire le Grand. Il s'adressait à tous avec sa plume et sa parole: à ses confrères ermites, il demandait le courage d'un don radical au Seigneur se rapprochant le plus possible du martyre; du Pape, des Evêques et des ecclésiastiques de haut rang, il exigeait un détachement évangélique des honneurs et des privilèges dans l'accomplissement de leurs fonctions ecclésiales; aux prêtres, il rappelait l'idéal très élevé de leur mission, qui devait être exercée en cultivant la pureté des mœurs et une réelle pauvreté personnelle. A une époque marquée par des particularismes et des incertitudes, et orpheline de principes unifiants, Pier Damiani, conscient de ses limites - il aimait se définir\npeccator monachus - transmit à ses contemporains la conscience que ce n'est qu'à travers une constante tension harmonieuse entre deux pôles fondamentaux de la vie - la solitude et la communion - que peut se développer un témoignage chrétien efficace. Cet enseignement n'est-il pas également valable pour notre époque? Je forme volontiers le vœu que la célébration du Millénaire de sa naissance contribue non seulement à en redécouvrir l'actualité et la profondeur de la pensée et de l'action, mais qu'elle soit également une occasion propice pour un renouveau spirituel, personnel et communautaire, en repartant constamment de Jésus Christ, "le même hier, aujourd'hui et à jamais" (cf. He 13, 8). Je vous assure de mon souvenir dans la prière, ainsi que tous les moines Camaldules, auxquels j'envoie une Bénédiction apostolique spéciale, que j'étends volontiers à ceux qui en partagent la spiritualité.\nDu Vatican, le 20 février 2007 BENEDICTUS PP. XVI � Copyright 2007 - Libreria Editrice Vaticana