BePax - Quand elle part en guerre, la Belgique préfère oublier qu'elle est une démocratie\nQuand elle part en guerre, la Belgique préfère oublier qu'elle est une démocratie\n*redig� le15 janvier 2013 par: Nicolas Bossut,Jonathan Ketchell\nIntérieur du Sénat belge\nLe 15 janvier 2013 , le « kern » a confirmé que la Belgique allait s’impliquer dans le conflit malien. Au-delà des interrogations légitimes que posent une telle intervention, la décision du « kern » questionne le fonctionnement de notre démocratie. Quelles sont les conditions dans lesquelles la Belgique peut partir en guerre ou envoyer des troupes à l’étranger? Doit-on consulter le Parlement? Doit-on lui demander une autorisation comme le prévoient de nombreux pays? Un gouvernement peut-il prolonger à l’infini les opérations militaires à l’étranger? Au final, les procédures d’application prennent-elles en compte la démocratie?\nAvant de répondre à ces questions qui risquent tôt ou tard d’être d’actualité, il nous importe en premier lieu de penser au concept de guerre, mot mystérieusement absent de notre vocabulaire contemporain. En second lieu, il nous importera de mener une réfléxion approfondie sur, non le pourquoi, mais comment la Belgique entre en guerre, c’est-à-dire sur les articles de la constitution, les lois et les arrêtés royaux belges concernant notre propos. Une comparaison avec d’autres pays occidentaux, d’un pays de tradition plus belliqueuse comme la France à un pays neutre comme la Suède, nous permettra, en troisième instance, d’esquisser un tableau général des conditions d’entrée en guerre des démocraties parlementaires modernes.\nSe dessinera dès lors, pour clore notre réflexion, les points qu’il reste à clarifier au niveau de notre constitution et ce que nous proposons comme amendement à celle-ci. Il est clair à nos yeux, comme il en sera sûrement aux vôtres, que quelque chose d’aussi essentiel que l’entrée en guerre de la Belgique ou l’envoi de troupes à l’étranger à des fins supposées pacifiques, doit être une décision prise avec le plus de légitimité démocratique possible.\nLa guerre, un mot banni du dictionnaire juridique\nOfficiellement, la Belgique n’a plus été en guerre depuis 1945. Pourtant, ses soldats sont intervenus sur divers fronts, depuis la Corée en 1953 à la Libye en 2011, en passant par l’Afghanistan et l’Irak. Comment des soldats belges peuvent-ils se battre sans que le pays soit en en guerre ?\nLa Belgique a eu recours, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, à des formes “limitées” de guerre: opération militaire, opération de maintien de la paix, mission militaire, etc. Tous ces euphémismes cachent la même aigre réalité, celle de la guerre; un mot à consonance trop négative que l’on préfère bannir du dictionnaire.\nCette évolution du langage ne rélève pas d’un simple effet de mode mais d’une volonté de contourner les dispositions juridiques nationales et internationales jugées par d’aucuns trop contraignantes. Les États ont voulu contourner leurs propres constitutions pour ne plus s’encombrer des règles qu’elles contiennent, mais aussi pour s’affranchir de l’incompatibilité évidente entre la Charte des Nations Unies et la guerre. En théorie donc, la guerre n’existe plus.\nPourtant, force est de constater que nos médias regorgent d’actualités relatant des faits ressemblant à s’y méprendre à des guerres ... En Belgique, une loi du 20 mai 1994 précise que les forces armées peuvent être employées, en temps de paix, dans des opérations dont le mode d’engagement est déterminé par le Roi après délibération des ministres (nous y reviendrons). Cette précision est la porte ouverte à de nombreuses opérations, douce litote pour éviter de parler de guerre. C’est sur cette base que la Belgique a pu s’impliquer dans les guerres d’Afghanistan ou de Libye.\nLa Belgique: une démocratie de surface\nD’après l’article 167, §1 de la Constitution belge:\n“Le Roi commande les forces armées, et constate l’état de guerre ainsi que la fin des hostilités.”\nEn théorie, le Roi a donc la mainmise sur les questions militaires. En pratique pourtant, les Belges ont pris quelques libertés avec leur Constitution. Depuis les débats sur le rôle ambigu du Roi Léopold III pendant la Seconde guerre mondiale, une distinction subtile est née entre le commandement éminent des forces armées et le commandement effectif. Il est convenu que le Conseil de ministre délibère sur ces questions et propose au Roi la signature d’un arrêté. Comme en de nombreuses matières donc, la marge de manoeuvre du Roi a progressivement été réduite et se limite aujourd’hui à la sanction royale. Cette procédure a été confirmée par la loi le 20 mai 1994 qui consacre l’aval incontournable du Gouvernement.\nEt le rôle du Parlement dans ces décisions? Nul. L’article 167, §1 le précise:\n“[Le Roi] donne connaissance [de l’état de guerre] aux Chambres aussitôt que l’intérêt et la sûreté de l’État le permettent, en y joignant les communications convenables.”\nTout au plus, le Roi et le Gouvernement sont donc priés d’informer le Parlement de leurs actes mais uniquement quand ils l’estimeront nécessaire. Dès lors, ils peuvent définir les informations qu’ils acceptent de transmettre au Parlement et celles-ci ne devront nullement être exhaustives ou vérifiables. La guerre est du domaine du Roi et du Gouvernement, jamais les parlementaires ne pourront être sûrs qu’ils disposent de l’ensemble de l’information.\nComme nous allons le voir, la Belgique fait figure d’exception au sein du club des démocraties modernes où les Constitutions imposent un contrôle parlementaire strict de la guerre et des armées.\nLes démocraties parlementaires\nAfin de voir les limites du procédé démocratique belge, il s’impose de voir comment les autres démocraties occidentales fonctionnent lors de l’envoi de troupes à des fins militaires ou “de maintien de la paix”.\nNous nous attarderons donc dans un premier temps sur nos puissants voisins la France et l’Allemagne, puis dans un second temps sur des pays neutres comme la Suède, la Suisse, l’Irlande et le Japon. Le supposé non-engagement militaire, est-il pour ces pays un prérequis à de meilleurs procédés démocratiques?\nSi la neutralité “désigne généralement un positionnement d’abstention bienveillant ou armé, l’absence d’implication dans un conflit armé ou dans tout type d’affrontement”certains pays neutres ont une vision quelque peu flexible de ce statut et parviennent néanmoins à contourner celui-ci afin d’envoyer des troupes à l’étranger.\nFrance, un contrôle a posteriori\nEn France, l’Article 35 de la Constitution précise:\n“Le gouvernement informe le Parlement de sa décision de faire intervenir les forces armées à l’étranger, au plus tard trois jours après le début de l’intervention. Il précise les objectifs poursuivis. Cette information peut donner lieu à un débat qui n’est suivi d’aucun vote. Lorsque la durée de l’intervention excède quatre mois, le Gouvernement soumet sa prolongation à l’autorisation du Parlement. Il peut demander à l’Assemblée nationale de décider du dernier ressort.”\nLe gouvernement peut donc décider de faire intervenir des forces militaires à l’étranger, mais a l’obligation d’informer les représentants du peuple au Parlement des interventions militaires et de spécifier les objectifs qu’il poursuit. Ces mêmes représentants peuvent s’opposer et empêcher les interventions militaires si celles-ci s’éternisent au-delà des quatre mois. C’est un droit qu’ils exercèrent en 2008 en autorisant l’armée française à poursuivre son intervention en Afghanistan. Si le Gouvernement conserve une marge de manoeuvre substantielle, le Parlement a le pouvoir d’interrompre la guerre après un certain délai. Comme nous allons le voir, on est bien loin de la législation belge.\nAllemagne, un droit d’autorisation préalable\nEn Allemagne, la procédure est encore plus rigoureuse qu’en France, la guerre étant interdite depuis la fin de la Seconde Guerre Mondiale. Malgré la création en 1955 d’une armée en Allemagne de l’Ouest et puis d’une force armée un an plus tard en Allemagne de l’Est durant la guerre froide, les deux armées se limitaient avant la chute du mur à des entraînements et des Katastropheneinsatz, des missions d’aide à la population en cas de désastre naturel. Pourtant, un ajout à la constitution ouest-allemande en 1968 prévoit que:\n“Le président fédéral peut avec l’accord du Bundestag [Parlement] faire des déclarations internationales sur l’existence de l’état de défense (art 115a).”\nAprès la réunification, le pays devient plus actif sur le plan international. Alors que toute l’Europe est sous le choc de la guerre de Yougoslavie (1991-1995), un arrêté de la Cour Consitutionnelle Fédérale en 1994 ouvre le terme trop contraignant “d’état de défense”.\nAinsi, en plus de la protection des frontières allemandes, la Cour estime que “l’état de défense” englobe également des opérations de gestion de crises et de prévention des conflits dans le cadre d’un système de défense collectif tel que l’ONU, l’OTAN et l’Union de l’Europe occidentale, incorporée à l’UE par le traité de Lisbonne. En d’autres termes, l’Allemagne a maintenant constitutionnellement le droit de se protéger en dehors de ses frontières. Ceci implique donc que l’Allemagne peut prendre part à des opérations militaires en tant que membre de l’OTAN, de l’Union Européenne et de l’ONU. Des soldats allemands ont ainsi été récemment déployés en Afghanistan, au Kosovo ou en Bosnie. Notons au passage que chaque fois que des troupes ont été déployées, c’était dans le cadre de missions mandatées par le Conseil de Sécurité de l’ONU.\nFaire la guerre est interdit par la Constitution allemande, mais se défendre non. Ce tour de passe-passe sémantique, n’altère néanmoins pas le procédé démocratique. Le Bundestag dispose d’un droit d’autorisation préalable des décisions relatives aux interventions à l’étranger de la Bundeswehr. Autrement dit, tout envoi de troupes doit être autorisé à une majorité par le Parlement. Il a même la possibilité de suspendre une opération en cours.\nLes représentants des peuples français et allemands ont donc un rôle à jouer dans la déclaration de l’état de guerre. Leur avis doit obligatoirement être pris en compte au contraire des représentants du peuple belge dont l’avis ne compte aucunement.\nSuède, l’obligation de respecter ses engagements internationaux\nDepuis la fin des guerres napoléoniennes, la Suède avait adopté un statut de stricte neutralité qui lui a valu de vivre 200 ans sans guerre. Le pays scandinave a néanmoins progressivement abandonné son statut sa neutralité stricte mais reste un pays non-aligné, c’est-à-dire qu’il se protège de l’influence des autres puissances afin de conserver une certaine autonomie. Cet assouplissement de la neutralité a permis à la Suède d’intégrer l’UE et, malgré qu’elle ne soit membre d’aucune alliance militaire, d’intervenir à l’étranger, comme l’atteste l’envoi récent de troupes en Afghanistan et le soutien logistique apporté à la coalition qui a intervenu en Libye.\nEn ce qui concerne notre propos, le processus d’envoi de troupes est on ne peut plus démocratique. En effet, selon l’article 9 du Chapitre X de la constitution suédoise:\n“Le Gouvernement peut engager les forces armées de la Suède ou une partie de ces forces pour faire face à une attaque armée dirigée contre le pays. Par ailleurs, les forces armées suédoises peuvent être engagées ou envoyées dans un autre pays si:\nLe Riksdag [Parlement] donne son consentement ;\nL’action est autorisée par une loi qui en énonce les conditions ;\nL’obligation de prendre cette mesure découle d’une convention ou d’un engagement international approuvé par le Riksdag.”\nLe concept est même poussé jusqu’au fait que l’état de guerre ne peut être déclaré sans l’accord du Riksdag, à l’exception d’une attaque armée directe contre le pays. Le gouvernement doit donc convoquer le Parlement, où siègent les représentants du peuple, et leur demander qu’ils votent une loi lui donnant l’autorisation d’envoyer des troupes à l’étranger. En outre, la Constitution suédoise prévoit que cette loi doit être en concordance avec les engagements internationaux de la Suède, en l’occurence la Charte des Nations Unis. Comme nous l’avons vu, la Belgique peut prendre ce genre de décisions sans même consulter le Parlement ni même respecter ses propres engagements internationaux.\nSuisse, la neutralité comme fer de lance\nLa complexité du système politique confédérationnel helvétique est d’une incroyable simplicité en ce qui concerne la gouvernance de la Défense et de la politique étrangère. Le pouvoir exécutif du pays est entre les mains de sept membres du Conseil Fédéral élus par l’Assemblée Générale (Parlement) pour un mandat renouvellable de quatre ans. Ces membres décident à eux seuls, sans débat avec l’Assemblée Générale, d’une intervention militaire à l’étranger. Mais où est le procédé démocratique? Comment est-ce qu’un pouvoir si important peut-il siéger dans les mains d’une oligarchie?\nPour comprendre le système de gouvernance de la Suisse, il faut comprendre son concept de neutralité. Depuis 1815, la Suisse est une neutralité choisie, perpétuelle et armée. Deux aspects la caractérise. Premièrement, sa neutralité est strictement défensive: au sein du rempart naturel des Alpes une force conséquente se tient en permanence afin de faire respecter son territoire, son commerce et ses droits. L’envoi de troupes au large de la Somalie dans le Golfe d’Aden en 2009 pour combattre les pirates était une décision en accord avec leur vision de la neutralité. Ce n’était pas un acte d’aggression mais de protection des intérêts commerciaux de la Suisse. Le commerce du pays avec le régime nazi durant la Seconde guerre mondiale se situe dans le même registre. Deuxièmement, cette même neutralité est vue comme mécanisme d’équilibre sur le continent européen. C’est elle qui a, en 1995, permis le transit de personnel et matériel militaire de la force internationale IFOR / SFOR sur le territoire suisse en route pour la Bosnie-Herzégovine, mais qui a en 1999 rejetée la demande de l’OTAN pour le survol de son territoire et le transit de marchandises militaires dans le cadre de la guerre au Kosovo. Dans le premier cas, l’intervention militaire reposait sur un mandat du conseil de sécurité de l’ONU, dans le second cas, l’absence de l’appui des Nations Unies était vu comme incompatible avec la neutralité du pays.\nQuoiqu’il en soit, l’aspect “oligarchique” du Conseil Fédéral demeure enfermé dans le cadre très strict de la neutralité. Par ailleurs, s’il demeure que les membres du Conseil ont une certaine autonomie, le contrôle des activités du Conseil est intra-organique, c’est-à-dire que la plupart des décisions sont prises sur la base de dossiers préparés par l’administration fédérale. Le Conseil est donc fortement impliqué dans les processus législatifs de l’Assemblée Générale (qui elle, est démocratiquement élue). Le cas de la Suisse est unique.\nIrlande, la prééminence du Dail\nSi l’armée irlandaise moderne s’est construite dans le sang de l’affreuse guerre civile de 1922, elle ne participe pour la plupart aujourd’hui qu’à des missions de maintien de la paix. La neutralité étant un concept flexible, celle de l’Irlande est encore différente: elle possède très peu de forces armées et il est accepté que des forces aériennes étrangères survolent ou s’approvisionnent sur leur territoire. Étonnement, des citoyens irlandais ont même le droit d’être actifs dans des armées étrangères.\nCette flexibilité de la neutralité explique la relative ambiguïté du pays durant la seconde guerre mondiale - une neutralité bienveillante envers les alliés - mais aussi son envoi de troupes à de multiples reprises à travers le monde dans le cadre de missions de maintien de la paix commissionées par l’ONU, du Congo en 1960, au Tchad en 2007 en passant par la guerre Iran-Iraq et la guerre civile au Liban.\nEn effet, pour les différents gouvernements irlandais l’envoi de troupes dans des missions approuvées par l’ONU n’est pas une violation de la neutralité du pays. On peut cependant se poser des questions quant à l’envoi de troupes au Kosovo en 1997, qui n’avait pas l’aval de l’ONU...\nAu niveau constitutionnel, si le pays devait entrer en guerre, l’accord du Parlement est nécessaire comme l’énonce l’article 28.3.1° de la constitution:\n“La guerre ne peut être déclarée et l’État ne participe à aucune guerre, sauf avec l’accord du Dail [la chambre basse du Parlement].”\nL’alinéa trois du même article stipule:\n“Rien dans la Constitution, à part l’article 15.5.2°, ne peut être invoqué pour annuler une loi adoptée par le Parlement et qui est prise dans le but d’assurer la sécurité publique et la sauvegarde de l’État en temps de guerre ou de rebellion armée...”\nL’histoire sanglante relativement récente du pays y est pour quelque chose, mais même en temps de guerre, c’est au Parlement, là où est représenté le peuple dans sa diversité de points de vue, qu’il incombe de prendre les décisions importantes relatives à la guerre.\nL’on peut discuter longuement de la neutralité de l’Irlande mais le cadre de décision est purement démocratique. La concertation des représentants du peuple dans l’envoi de troupes est un exemple de démocratie que l’on espère voir se reproduire en Belgique prochainement.\nJapon, le renoncement à la guerre\nL’article 9 du chapitre II de la nouvelle constitution, rédigée par l’entremise des américains qui contrôlaient le pays après la défaite des japonais de 1945 à 1948, ouvrait une nouvelle voie pour le pays encore sous le choc de la double attaque nucléaire:\n«Aspirant sincèrement à une paix internationale fondée sur la justice et l'ordre, le peuple japonais renonce à jamais à la guerre en tant que droit souverain de la nation, ou à la menace, ou à l'usage de la force comme moyen de règlement des conflits internationaux.\nPour atteindre le but fixé au paragraphe précédent, il ne sera jamais maintenu de forces terrestres, navales et aériennes, ou autre potentiel de guerre. Le droit de belligérance de l'État ne sera pas reconnu.»\nPar ailleurs, la nouvelle constitution précise que les pouvoirs de l’empereur sont restreints. Les pouvoirs du Parlement et du Cabinet s’en sont trouvés renforcés. Au point que l’article 4.41 déclare:\n“La Diète [la Chambre des représentants et la Chambre des conseillers] est l’organe suprême du pouvoir d’État, et le seul organe légiférant de l’État”\nCependant, le pacifisme a des limites et l’interprétation de l’article 9 reste ouverte aux yeux de la Diète japonaise. Ne pas déclarer la guerre, ne veut pas dire qu’on ne peut se défendre et c’est sur cette base qu’en 1954, avec l’éclatement de la guerre de Corée, les japonais se dotent d’une Force d’auto-défense. Et ce malgré les objections internes du peuple et de certains politiciens qui n’ont d’autre choix que d’insister sur les garanties de contrôle civil du gouvernement. Ici plus qu’ailleurs les termes strictement militaires sont bannis, au point que l’armée est vue comme simplement une extension de la police. Si dans les premières décennies suivant la guerre, la Force d’auto-défense japonaise était controversée et vu comme contraire à l’article 9 pour l’opinion publique, celle-ci s’adoucissa avec le temps. De nos jours, il est accepté que le Japon soit doté d’une armée.\nDepuis, celle-ci est sortie de son cadre étroit pour jouer un plus grand rôle au niveau international. Il n’y eu aucun amendement de l’article 9 ou ajout à la constitution, le Japon justifie l’envoi de ses troupes dans le cadre d’une vision strictement défensive et de protection des intérêts japonais.\nLa participation à des opérations internationales, mandatées par l’ONU ou non, la création d’un Ministère de la Défense en 2007 puis la construction en 2010 à Djibouti d’une base militaire hors du territoire japonais... Si déclarer la guerre est hors de question, l’envoi de troupes à l’étranger doit être approuvé par le Parlement dans un procédé entièrement démocratique. Si les débats enflamment toujours les consciences et que chaque intervention militaire à l’extérieur des frontières est controversée, le message original du fameux article 9 semble se perdre.\nIl est clair après ce bref exposé quels sont les manquements au niveau de la Constitution belge, ainsi qu’au niveau du procédé démocratique de façon large. Une question subsiste pourtant: à l’heure actuelle, en l’absence de tout contrôle, comment le Gouvernement belge fait-il pour gérer ses actions militaires?\nUne note de politique générale élaborée au 28 janvier 1998 sert de guide aux décideurs et planificateurs. Y sont élaborés les critères à suivre dans le processus de décision de l’engagement des militaires belges. Entre autres, cette note insiste sur la nécessité de s’assurer de la légitimité politique et juridique de la mission. Ceci implique notamment la nécessité d’avoir un mandat clair de l’ONU. Elle rappelle également que tous les autres moyens (négociations, médiations/arbitrages, pression diplomatique) doivent avoir été épuisés. Elle recommande en outre une évaluation approfondie et permanente du risque encouru et exige l’existence d’une stratégie de sortie basée sur le résultat escompté ou sur une date fixée à l’avance.\nAu niveau des finances, qu’il s’agisse de l’ONU, de l’UE ou de l’OTAN, les opérations deviennent de plus en plus nombreuses et donc plus coûteuses. Les “fonds communs” alloués à ces organisations restent faibles. Il en résulte l’adoption du principe du contributeur-payeur, selon lequel chaque gouvernement participe fiancièrement à hauteur de son implication effective dans telle ou telle opération. Dans le cas de la Belgique, une grande partie des coûts inhérents de ces opérations sont imputés sur le budget de la Coopération au Développement, ce qui ne s’avère pas sans problème au niveau des principes budgétaires et démocratiques.\nSi la légitimité d’un gouvernement en affaires courantes à envoyer des troupes mérite la peine d’être posée, il en est de même pour un gouvernement de plein droit qui n’a aucune obligation envers les représentants du peuple au Parlement. Il n’y a même pas de débat, même pas de vote, même pas de transparence au niveau de l’information. Pour un pays comme la Belgique, c’est une honte. Mais c’est quelque chose que nous pouvons changer. Les représentants du peuple belge doivent exiger:\n● L’amendement de l’article 167 de la Constitution belge.\n● La prise en main par le Parlement de la guerre mais aussi de toute intervention de l’armée belge, à des fins militaires ou pacifiques, doit faire l’objet d’un vote au Parlement.\n● La limitation dans le temps des autorisations données par le Parlement\n● Une transparence complète vis-à-vis de l’information sur les missions\n● L’ouverture d’une rubrique budgétaire idoine pour rendre transparent le financement de toute intervention de l’armée belge, à des fins militaires ou pacifiques.\n● Une clarification à propos de la zone grise qui subsiste entre l’état de guerre et l’état de paix.\nNous proposons donc l’amendement suivant au premier paragraphe de l’article 167 § 1:\nLe Parlement peut décider, sur proposition du Gouvernement, de faire intervenir les forces armées à l'étranger, pour autant que cette intervention respecte les engagements internationaux de la Belgique et que les objectifs poursuivis et la stratégie de sortie soient clairement explicités.\nLorsque la durée de l'intervention excède quatre mois, le Gouvernement soumet sa prolongation pour une année renouvelable à l'autorisation du Parlement.\nSelon l’article 195 de la Constitution belge, la révision d’une disposition constitutionnelle implique la dissolution des deux Chambres et la convocation de deux nouvelles qui statueront sur les points soumis à la révision. Après vote, le changement sera adopté s’il réunit au moins les deux tiers des suffrages. La lourdeur de la révision a néanmoins l’avantage de permettre aux Belges d’avoir leur mot à dire sur la révision de la Constitution, des élections prévues endéans les 40 jours de la dissolution des deux Chambres.\nChaque pays a son histoire, sa situation géo-politique, ses alliances qui jouent un rôle déterminant sur sa politique extérieure. Notre pays n’est plus un état tampon, notre neutralité n’est plus et nous sommes maintenant un acteur au sein de l’UE, de l’OTAN et de l’ONU. Il a un réel poids sur le monde. Ne doit-il pas prendre responsabilité et assurer à cette génération politique, ainsi que pour les suivantes, un processus plus démocratique? La question posée au Parlement en mars 2011 avait ouvert une brèche. Ne la laissons pas se refermer.\n En Belgique, la sanction est l’acte par lequel le Roi marque son accord formel avec la loi. C’est un acte qu’il pose personnellement sans être soumis à la responsabilité ministérielle. Il se différencie de la promulgation qui est un acte par lequel le Roi confirme l’existence de la loi et qui, lui, est soumis à la responsabilité ministérielle.\n Une note de politique générale élaborée au 28 janvier 1998 sert de guide aux décideurs et planificateurs pour savoir quels sont les critères et de lignes directrices dans le processus de décider l’engagement des militaires belges. Entre autres, cette note insiste sur la nécessité de s’assurer de la légitimité politique et juridique de la mission. Ceci implique notamment la nécessité d’avoir un mandat clair de l’ONU. Elle rappelle également que tous les autres moyens que militaires (négociations, médiations/arbitrages, pression diplomatique) doivent avoir été épuisé. Elle recommande en outre une évaluation approfondie et permanente du risque encourue et exige finalement l’existence d’une stratégie de sortie basée sur le résultat escompté ou sur une date fixée.\nQu’il s’agisse de l’ONU, de l’UE ou de l’OTAN, les opérations deviennent de plus en nombreuses. Les « fonds communs » alloués à ces organisations restent faibles. Il en résulte l’adoption du principe du contributeur-payeur, selon lequel chaque gouvernement participe financièrement à hauteur de son implication effective dans telle ou telle opération. Dans le cas de la Belgique, les coûts inhérents de ces opérations sont imputés sur le budget de la Coopération au Développement, l’imputation elle-même soulevant aussi une question de légitimité !\n N. BÁRDOS-FÉLTORONYI, I. BERTEN et N. BOSSUT, “Après l’OTAN. La neutralité, une option stratégique pour l’UE?”, Couleur Livres, Charleroi, 2011. Voir pp16-28 de ce texte pour un exposé des différentes formes que peut prendre la neutralité.\n La Belgique a en effet participé à la Guerre du Kosovo en 1999 au sein d’une coalition de l’OTAN et ce, sans aucune autorisation de l’ONU. De même, elle a participé aux premières opérations en Afghanistan alors que l’ONU ne les avaient pas autorisées.\n Un exemple parmi d’autres: les pilotes alliés pouvaient être rapatriés vers le territoire britannique en Irlande du Nord, tandis que les pilotes de la Luftwaffe étaient internés.\n Le Parlement ne peut adopter une loi prévoyant l'application de la peine de mort.\n Comme la Suisse, le Japon a envoyé en 2009 des navires protéger les bateaux de son propre pays le long du Golfe d’Aden. Auparavant, les navires ne pouvaient que faire des tirs de semonce, mais une loi votée en juin de la même année leur a permis d’ouvrir le feu sur les bateaux pirates. Si la Chambre des conseillers a voté contre la proposition de loi, celle-ci est passé grâce à l’appui massif de la Chambre des représentants, dominée par la coalition au pouvoir à l’époque.\n Inclus l’envoi et l’entretien du personnel à l’étranger (fonctionnaires, experts, militaires, juges, policiers ou autres), c’est-à-dire le transport, le logement, les primes de risques et éventuellement les honoraires.\n MOYSE V., DUMOULIN A., Le processus décisionnel belge en matière d’opération civilo-militaires, Courrier hebdomadaire du CRISP, 2011/1-2, n°2086-2087


Publié le 29 juin 2012 par scrap-caro\nBonsoir à toutes, Je viens vous montrer une petite page....oui oui vous avez bien lu, ça fait une éternité que je n'ai pas scrappé une page. C'est bel et bien une petite page puisqu'elle mesure 14x 22 cm afin de pouvoir la ranger dans mon Road Book familial....\nVert - Blanc et Papillons\nPublié le 25 juin 2012 par scrap-caro\nBonsoir à toutes, Sur le forum de la Boite à Scrap, ClaudineD propose un challenge, faire une carte avec du vert, du blanc et des papillons. J'ai beaucoup aimé réaliser cette carte, j'aime beaucoup faire de l'embossage et je me suis bien amusée... Je...\nCadre & kraft\nPublié le 23 juin 2012 par scrap-caro\nBonsoir à toutes, Un cadre à poser, photos de septembre 2011, Amély. Dernièrement ma scrap-copine Janique m'a parlé (et envoyé un morceau) de kraft-gommé que je ne connaissais pas et qui est très pratique en cartonnage et scrap. C'est un produit génial,...\nPublié le 17 juin 2012 par scrap-caro\nBonjour à toutes et bon dimanche, Je passe ici vous montrer une nouvelle réa. Je vais participer au challenge de l'été sur le forum "la boite à scrap" nommé : "les chemins de traverse" .... suis super contente de prendre part à cette aventure. Un premier...\nMini album Aby & Zora\nPublié le 15 juin 2012 par scrap-caro\nBonjour à toutes, Journée de repos pour moi, j'en ai profité pour terminer le mini album de mes chouchouttes ( chuttt ne dites rien à mes filles hein ? lol ))) Il était commencé depuis un bon moment, je l'avais mis de côté par manque d'inspiration et...\nFélicitations pistache & mauve\nPublié le 10 juin 2012 par scrap-caro\nBonsoir tout le monde, Un week-end qui se termine dans la grisaille et sous la pluie...pppffff quelle désolation... heureusement il y a le scrap pour se distraire...lol.... Je passe donc vous montrer une carte de félicitations pistache et mauve, assez...\nPublié le 9 juin 2012 par scrap-caro\nBonjour tout le monde, Le 7 Juin, j'ai soufflé une bougie de plus... oups ))) et à l'heure du tout virtuel j'ai eu l'immense plaisir de recevoir dans ma boite à lettres, de très jolies cartes que je m'empresse de venir vous montrer. Merci beaucoup à...\nPublié le 4 juin 2012 par scrap-caro\nBonjour à toutes, J'espère que vous passez une bonne journée et que ce début de semaine n'est pas trop dur. Je passe vous montrer une carte réalisée pour le forum "le scrap en tête" et son cardlift de Juin, c'est une carte de Karine Werner que voici :...


Constructeurs maison : quel constructeur choisir pour construire ? - Maison construction\nAccueil Votre constructeur\nConstruction maison : faire appel à un constructeur de maisons\nLire la suite : Choisir son constructeur\nQu'appelle-t'on maison contemporaine ?\nQu'est ce qui définit aujourd'hui une maison contemporaine ? La forme bien sûr mais pas seulement ; la maison contemporaine est avant tout une maison qui s'inspire des courants architecturaux français et internationaux, des matériaux les plus récents...\nLire la suite : Maison contemporaine\nVous avez en projet la construction d'une maison, mais pour cela faut il encore que vous ayez un terrain constructible, vous pouvez le chercher par vos propres moyens, ou passer par des professionnels qui répertorient les offres.\nLire la suite : Trouver un terrain constructible


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Logement pour séjour en Andorre\nTrouver un logement en Andorre pour un court séjour n’est pas difficile, le pays présente une large offre en matière d’hébergement. Toutefois, pour profiter au mieux de ce petit pays si original, il faut bien choisir la localité où séjourner, ainsi que le type de résidence qui vous convient.\nUn logement qui permet de profiter des meilleurs sites de l’Andorre\nLa ville incontournable reste sans doute Andorre-la-Vieille, mais il serait dommage de se limiter à cela. En effet, la principauté possède d’autres trésors, notamment les stations de sports d’hiver qui proposent également des activités en été, ainsi que les stations thermales qui sont parmi les meilleures de toute l’Europe.\nCe petit pays recèle également de très beaux sites avec des paysages de montagne époustouflants. Ainsi, le logement idéal pour un séjour en Andorre serait un hébergement à la fois proche de la ville et de la nature, tout en restant à proximité des stations où vous effectuerez vos activités.\nAu vu de ces différents critères, la vallée de La Massana représente un lieu de choix. Cette localité se trouve à quelques kilomètres d’Andorre-la-Vieille, mais aussi tout près de la station Vallnord.\nEn prime, il s’agit d’un lieu exceptionnel où vous pourrez admirer un paysage typique des Pyrénées. Les Appartements Giberga se trouvent justement dans La Massana, avec des chambres et terrasses donnant sur la nature environnante.\nUn logement qui convient à la durée de votre séjour et aux exigences de votre tribu\nMême si la principauté présente une petite superficie, il est impossible de la visiter en une seule journée. Le mieux serait d’y passer un weekend ou une semaine qui vous permettra de vous déconnecter complètement, et de vous ressourcer pleinement.\nDans ce contexte, il est important de trouver un logement confortable en Andorre, avec toutes les commodités dont vous aurez besoin pour votre séjour.\nSi vous partez en famille, il est indispensable d’opter pour un hébergement spacieux et équipé. Les Appartements Giberga remplissent ce critère, avec des logements à une, deux ou trois chambres. Vous pourrez même emmener votre animal de compagnie.\nLa cuisine permet de préparer vous-mêmes vos repas en famille, avec les plats préférés de votre conjoint et de vos enfants. Les aires de jeux font le plaisir des petits, qui pourront s’amuser même lorsque vous ne sortez pas. Les couples sont également les bienvenus, les Appartements Giberga offrent un cadre idéal pour une escapade à deux dans un pays proche, mais au charme unique.\nSachant qu’en Andorre, il n’y a ni aéroport ni gare desservant les autres villes d’Europe, la voiture reste le meilleur moyen de transport. Cela prend en moyenne deux heures trente à trois heures pour arriver à Andorre-la-Vieille à partir des villes proches (Toulouse, Barcelone, Perpignan). C’est également pratique pour rejoindre les sites que vous souhaitez visiter.\nEn choisissant votre logement en Andorre, vérifiez si la résidence comporte un parking pour sécuriser votre véhicule. Si vous utilisez une voiture électrique, il faudra chercher un hébergement doté d’un point de recharge. Aux Appartements Giberga, vous avez un grand parking et un point de recharge pour les véhicules électriques.\nNous disposons aussi d’une aire dédiée aux amateurs de vélo, si vous souhaitez pratiquer le cyclisme durant votre séjour.


Numéros de lot et dates d'expiration : erplain\nNuméros de lot et dates d'expiration\nLa gestion des numéros de lot est une fonctionnalité importante pour de nombreuses entreprises. Elle permet la traçabilité de vos produits sur l’ensemble de la chaîne logistique. Vous pouvez également utiliser un numéro de lot unique pour chaque référence, cela vous permet de suivre les numéros de série.\nChaque numéro de lot peut avoir une date d'expiration et un numéro de code-barres.\nNote : Les lots et dates d'expiration sont seulement disponibles dans l'abonnement Premium.\nActiver le suivi des lots\nVous pouvez créer un produit et activer le suivi des numéros de lots en même temps. Pour ce faire aller dans le menu Produits > Produits et cliquer sur Créer. Vous aurez la possibilité de sélectionner le type de produit, choisissez "Suivi des lots" :\nPour activer le suivi des lots pour des produits existants, commencez par ouvrir le produit (menu Produits > Produits), puis cliquez sur 'Commencer à suivre les numéros de lot' :\nVeuillez noter que les numéros de lot ne sont pas disponibles pour les produits qui ont des Packs.\nIMPORTANT : Une fois que vous avez activé le suivi des lots pour un produit, il n'est pas possible de revenir à un produit normal. Les lots changent la structure des produits.\nSi le produit existant a déjà des stocks, il faut allouer le stock vers les numéros de lot.\n- Ouvrez le produit et cliquez sur "Voir les numéros de lot":\n- Si vous avez plusieurs lieux de stockage, sélectionnez le lieu et cliquez sur "Ajouter un lot":\n- Tapez le numéro de lot, la quantité, la date d'expiration et scannez (ou tapez) le code-barres. La date d'expiration et le code-barres sont optionnels.\nIMPORTANT : Après avoir créé un numéro de lot, il n'est plus possible de changer la quantité à partir de cette page. Et ce, afin de pouvoir conserver la traçabilité de vos produits.\nIMPORTANT (2) : Notez que chaque ID de lot doit être unique. Une fois qu'un ID de lot a été utilisé, vous ne pouvez plus utiliser le même ID, même si le produit associé au lot est supprimé.\n- Cliquez sur : "Enregistrer pour ce lieu de stockage"\nFélicitations, vous avez créé votre premier lot!\nÉditer et Ajouter des lots\nAprès avoir créé au moins un lot pour un produit, vous pouvez éditer et ajouter des lots en ouvrant un produit et en cliquant sur 'Voir les numéros de lot' :\nSélectionnez les numéros de lot dans vos Ventes / Achats / Mise à jour de stock\nMaintenant que vous avez créé des numéros de lot, vous pouvez les sélectionner directement pendant la création de vos transactions (Factures, Bons de commande, Ordres d'achat, Entrées de stock, ...).\n1. Sélectionnez les lots dans vos transactions :\nCommencez par ajouter vos produits à votre transaction. Si les produits ont des numéros de lot, vous verrez cet icône à côté de la quantité :\n2. Cliquez sur l'icône, puis cliquez dans le champ Numéro de lot pour sélectionner le lot :\nVous verrez la liste de numéros de lots correspondant à ce produit:\nSélectionner le numéro de lot et la quantité. Vous pouvez sélectionner plusieurs numéros de lot en ajustant la quantité.\nSi vous voulez laisser erplain allouer les numéros de lot automatiquement, cliquez sur 'Allouer automatiquement' :\nSi vos lots ont des dates d'expiration, 'Allouer automatiquement' choisira les lots avec les dates d'expiration les plus proches. Sinon, les lots créés il y a le plus longtemps seront sélectionnés.\n3. Confirmez la quantité pour chaque lot. Veuillez noter que la quantité totale ne peut pas être plus grande que la quantité de la transaction :\nNote: La sélection des lots est disponible au moment de la création de la livraison des ordres d'achat mais pas dans les ordres d'achat.\nCréer un lot lors d'une livraison ou d'une entrée de stock\nLorsque vous recevez les produits d'un ordre d'achat (Bouton 'Recevoir les produits') ou lorsque vous créez une entrée de stock, il est possible de créer un nouveau lot à partir de l'écran de sélection de lot. Commencez à taper le numéro de lot et appuyez sur Entrée ou cliquez sur le signe + pour valider:\nSuivi des numéros de lot\nMaintenant que vous avez créé vos numéros de lot, vous pouvez faire le suivi de chaque lot individuellement.\n1. Ouvrez le menu Lots à partir du menu Produits > Lots:\nÀ partir de cette page, vous pouvez consulter tous les numéros de lot que vous avez créés :\n2. Cliquez sur un numéro de lot pour ouvrir toutes les transactions qui incluent ce lot. erplain affichera, par catégorie, toutes les transactions correspondantes. Par exemple, toutes les entrées de stock avec ce numéro de lot :\nCliquez sur les autres catégories (factures, livraisons, ...) pour consulter la liste des transactions.\nAjustement de stock pour produits avec numéros de lot\nSi vous avez besoin de faire des ajustements manuels de stock pour des produits qui ont des numéros de lot, il est nécessaire d'utiliser les entrées et sorties de stock. C'est, en effet, la seule méthode pour pouvoir préserver la traçabilité de vos produits. Ainsi, il n'est pas possible de mettre à jour la quantité de vos produits avec numéros de lot à partir de la page 'Mise à jour des stocks'.\nAssemblages de produits et kits avec numéros de lot\nVous pouvez inclure des produits avec numéro de lot dans vos assemblages. Quand vous transformez l'assemblage, vous avez la possibilité de sélectionner les numéros de lot :\nVous pouvez aussi créer un numéro de lot directement à partir de cette page quand vous transformez un assemblage :


Enquêtes sur la domiciliation des personnes sans domicile stable - Maire-info / AMF\nÉdition du 2 mai 2017\nQue pensent les CCAS de la réforme de la domiciliation, près d’un an après son entrée en application ? S’il fallait donner une note, elle ne serait pas très bonne, à en croire une enquête de l’Unccas dévoilée la semaine dernière.\nIl faut rappeler que la domiciliation est un dispositif essentiel d’accès aux droits. Il permet d’assurer une adresse à ceux qui n’en ont pas. La loi Alur en a étendu le nombre de bénéficiaires. Les communes ont l’obligation de domicilier ceux qui le demandent, dès lors que leur lien avec la commune est démontré. Le cadre légal de la domiciliation, déjà modifié par la loi Alur, l'a été plus récemment par la loi Égalité et citoyenneté qui a supprimé la commune de rattachement pour les gens du voyage (lire Maire info du 24 mai et du 21 juillet 2016).\nCette réforme n’a pas allégé la charge pesant sur les CCAS. Le nombre de sollicitations a même augmenté « dans une majorité » d’entre eux. Cela confirme une tendance d’augmentation des demandes depuis trois ans. Les difficultés récurrentes ne se sont, elles, pas vraiment estompées (celles liées à l’évaluation du lien avec la commune et de la stabilité du domicile). Autant dire que face à l’augmentation de la charge de travail, la question du financement de la mission de la domiciliation reste « fondamentale » pour l’Unccas.\nUne autre critique forte touche à la suppression de l’obligation de passage physique tous les trois mois. Elle a été remplacée par un simple coup de fil. Cela entraîne une « perte de sens du dispositif » et « complexifie les relations avec les administrés » notent les CCAS.\nL’impression qui se dégage pour certains, c’est que la domiciliation « vient pérenniser » un « système de bricolage (…) face au mal-logement ». Ce sentiment est exacerbé par un autre regret, lié à l’inexploitation des données issues de la domiciliation. Les nouveaux schémas départementaux de domiciliation laissaient espérer que ces données, utiles pour ce qu’elles cachent ou montrent, seraient enfin exploitées. Mais c’est encore loin d’être le cas. Hasard des calendriers, une autre étude, réalisée cette fois par la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS) sur les schémas départementaux de domiciliation des personnes sans domicile stable, datée de mars, pointe, elle la responsabilité entre autres des CCAS et CIAS dans le manque de remontées de ces données...\nCette étude de la DGCS permet de dresser un profil type du domicilié – un homme de plus de 25 ans. La part des familles (notamment de gens du voyage) n’en reste pour autant pas négligeable. La majorité des domiciliés sont de nationalité française, suivis par des étrangers de l’Union européenne, la part des étrangers hors UE étant très faible. Les publics spécifiques (femmes victimes de violence, sortants de prison) sont plus souvent domiciliés par des associations (en lien avec leur objectif social). Majoritairement encore, la domiciliation permet d’accéder aux prestations sociales et à la délivrance d’un titre de nationalité. L’étude corrobore l’augmentation du nombre de demandes. Par exemple de 25 % par an dans l’Aisne depuis 2012 ! Autre phénomène observé, la concentration des demandes dans les agglomérations, sous le double effet du renvoi des personnes vers les grandes villes et de la concentration de la population dans celles-ci. Cahors, dans le Lot, concentre ainsi la moitié des domiciliations du département, à 99 % prises en charge par quatre communes uniquement.\nCette enquête corrobore ainsi les inquiétudes soulevées par l’AMF lors des discussions précédant la mise en œuvre de cette réforme. C’est pourquoi, indique-t-elle ce matin, elle a souhaité inscrire ce point à l’ordre du jour de sa commission des affaires sociales du 20 juin prochain.\nTélécharger l'enquête de l'Unccas.\nTélécharger la synthèse de la DGCS.


Rabat et Abidjan déterminés à consolider leur coopération administrative - Union Socialiste des Forces Populaires\nLe ministre délégué chargé de la Réforme de l’administration et de la Fonction publique, Mohamed Benabdelkader, a réitéré, vendredi lors d’une séance de travail avec le Premier ministre ivoirien, Amadou Gon Coulibaly, la détermination de Rabat et d’Abidjan de renforcer leur coopération dans le domaine du service public.\nA signaler, par ailleurs, que le renforcement de la coopération dans le domaine de la réforme de l’administration publique a été au centre des entretiens qui ont eu lieu le même jour entre Mohamed Benabdelkader et la ministre de la Modernisation de l’administration et de l’Innovation du service public en Côte d’Ivoire, Raymonde Michèle Goudou Coffie.\nLes deux parties ont passé en revue les expériences des deux pays en matière de modernisation de l’administration et des services publics, a-t-elle noté, soulignant que « le Maroc a réalisé des avancées en termes d’organisation de l’administration ».\nElle a, en outre, fait savoir que l’accent a été mis sur les différents projets lancés par le ministère, notamment en matière de gestion des ressources humaines et d’ouverture sur les citoyens, notant qu’il a été convenu de poursuivre le renforcement de la coopération bilatérale, ainsi que l’échange d’expériences et d’expertises pour renforcer les liens unissant les deux pays.\nDe son côté, Mohamed Benabdelkader a indiqué que « cette rencontre se veut une occasion pour examiner les moyens de renforcer les liens de coopération avec la Côte d’Ivoire », notant que « les deux parties effectueront une rencontre à Abidjan, en décembre prochain, dans le cadre d’un programme de coopération entre les deux ministères dans différents domaines, notamment en matière de renforcement des capacités pour un service public de qualité ».


My Sad Captains – Sun Bridge – POPnews\nJulien Sauvageot - 14 novembre 2017\nEn matière d’injustice, le sort réservé aux Anglais de My Sad Captains pourrait être un cas d’école. Comment expliquer, en effet, qu’un groupe d’une telle classe, tant musicalement que sur le plan esthétique, puisse ainsi rester cantonné à un simple succès d’estime ? Pourtant défendus par le label Bella Union, dont le catalogue accueille quelques belles pointures de la galaxie indie-rock (Beach House, Father John Misty ou John Grant), les Londoniens formés en 2004 restent aujourd’hui encore un secret trop bien gardé. Toujours mené par Ed Wallis (chant, guitare), le quintette qui revient trois ans après le brillant « Best of Times » a subi quelques transformations, le guitariste Leon Dufficy et le batteur Ben Walker ayant pris les sièges laissés vacants par Nick Goss et Jim Wallis.\nClassicisme indie-pop (« Don’t Listen to Your Heart », « Curtain Calls ») et magnétisme kraut-pop (« Everything at the End of Everything », « None in a Million ») font de nouveau cause commune sur ce disque mixé par le musicien et producteur américain Jeff Zeigler, dont le CV affiche déjà les noms de Kurt Vile, A Sunny Day In Glasgow ou The War On Drugs. A l’image du décor planté par le titre d’ouverture « Early Rivers », le fait le plus marquant de ce quatrième album est la place de plus en plus importante que les Britanniques accordent désormais à de longues plages atmosphériques, proches du courant ambient. A l’écoute des extatiques et instrumentaux « William Campbell » ou « Wintersweet », on ne sera pas surpris d’apprendre que Wallis et ses camarades revendiquent désormais les influences conjuguées de Cluster, Harmonia ou Brian Eno.\nC’est tout compte fait lorsque My Sad Captains parvient à faire l’habile synthèse de toutes ses références, entre évidence pop et tentations expérimentales, comme sur « Destination Memory », « New Sun » ou d’un bout à l’autre des sept minutes prodigieuses du conclusif « Revil », que le groupe semble enfin trouver sa véritable identité. « Sun Bridge » confirme donc l’existence d’un groupe singulier et essentiel, que nous aimerions ne jamais voir s’éclipser.


Red Pepper Paste Mask Erborian : Mon avis\n18 octobre 2020 18 octobre 2020 by Capucine,\tin category Beauté\nQuand j’ai vu qu’Erborian sortait le Red Pepper Paste Mask, un masque soin concentré d’éclat, j’ai eu très envie de le tester. Je suis archi fan de leur CC Dull Correct, qui est le produit de make up anti teint terne le plus efficace que je connaisse.\nRed Pepper Paste Mask Erborian à base de piment rouge\nA ma connaissance, Erborian est la première marque de soins à avoir utilisé le piment rouge dans un masque. Le piment rouge est un super ingrédient, qui serait reconnu pour son pouvoir énergisant et qui transformerait immédiatement l’éclat de la peau.\nLe masque Red Pepper Erborian se présente sous la forme d’une pâte rouge onctueuse, facile à appliquer. Elle est confortable car elle ne sèche pas. Le parfum est frais, ça sent un peu l’herbe fraîche coupée (moi j’aime beaucoup).\nCe n’est pas parce que ce masque est formulé à partir de piment rouge, qu’il est agressif pour la peau. Pendant l’application et la pose, je n’ai ressenti aucune sensation de tiraillement, ni constaté aucune rougeur.\nLe packaging du produit est pratique et fun, tout comme le masque. J’aime bien le marketing autour de cette nouveauté.\nMaintenant, passons à son efficacité, sachant qu’en toute transparence, je l’ai utilisé deux fois. La première fois, je n’ai rien remarqué sur l’éclat de ma peau. Par contre, il m’a laissé la peau douce, légèrement plus nette. La seconde fois, j’ai vu un léger effet sur l’éclat. Est-ce que ce masque va révéler tout son potentiel au fil des utilisations ? Erborian conseille de l’utiliser deux fois par semaine. Le temps me dira donc si ce produit est une pépite ou pas. Pour connaître mon avis final, je vous conseille de vous abonner à ma chaîne Youtube pour visionner mes vidéos produits terminés. En tout cas je n’ai pas constaté d’effet immédiat et donc je n’ai pas été bluffée par le produit, comme avec le Meso-Mask de chez Filorga ou encore le masque beauté éclat de chez Marilou.\nRed Pepper Paste Mask Erborian : Où l’acheter ?\nTags: Erborian, masque, Red Pepper Paste Mask Erborian


Utrecht : l’élaboration du plan énergie par les citoyens - Energy Cities\nUtrecht : l’élaboration du plan énergie par les citoyens\nCoopérationDémocratie énergétiqueGouvernance participativeVision & Planification urbaine\nUtrecht est membre d’Energy Cities depuis 1998\nLe contexte : un impératif de participation citoyenne à la stratégie énergétique\nSituée au cœur des Pays-Bas, Utrecht est une ville universitaire de 330 000 habitants, avec près de 70 000 étudiants. Sa population étant destinée à augmenter d’ici 2020, la ville d’Utrecht attache beaucoup d’importance à la qualité de vie sur son territoire. En 2030, Utrecht sera une ville « propre, durable, verte et sûre » 1 , une ville où il fait bon vivre grâce à l’attention portée aux espaces verts, à la qualité de l’air, au développement des modes de transport doux, à la santé. La municipalité a également pour ambition de devenir une démocratie plus participative.\nAux Pays-Bas, à peine 5% de la population est membre d’un parti politique. La plupart des citoyens prêtent ainsi peu d’attention aux actions de la municipalité d’Utrecht entre les élections. Cela concerne tout particulièrement les politiques énergétiques. Si les plans climat énergie 2009 et 2011 avaient fait l’objet de consultations, il avait été observé que les personnes qui participaient étaient toujours les mêmes et qu’au final, ces plans étaient peu connus de la majorité des citoyens. Or, au sein de la municipalité d’Utrecht, de nombreuses personnes étaient convaincues que l’énergie était un sujet trop important pour occulter les priorités des citoyens.\nAprès avoir lu « Vers les élections » de David van Reybrouck, l’élue en charge du développement durable Lot van Hooijdonk a suggéré de faire élaborer le plan énergie climat 2016 par les citoyens selon les principes de la démocratie délibérative.\nLa démocratie délibérative consiste à parvenir à une décision collective à partir du débat d’arguments rationnels et contradictoires, et en l’absence de déséquilibres dans le pouvoir de négociation. Bernard Manin analyse les différents éléments à prendre en compte afin de favoriser cette délibération. Loïc Blondiaux et Yves Sintomer s’intéressent à l’émergence d’un impératif délibératif comme « nouvel esprit de l’action publique ».\nBlondiaux Loïc, Sintomer Yves. « L’impératif délibératif », Politix. Vol. 15, N°57. Premier trimestre 2002. pp. 17-35. Doi : 10.3406/polix.2002.1205 URL :\nBernard Manin, « Comment promouvoir la délibération démocratique ? Priorité du débat contradictoire sur la discussion », Raisons politiques 2011/2 (n°42), p. 83- 113. Doi : 10.3917/rai.042.0083. URL :\nCette initiative répondait à deux objectifs : pallier le déficit démocratique dans le domaine des politiques énergétiques et donner les moyens à la ville de devenir neutre en carbone au plus vite grâce à une collaboration intense avec toutes les parties prenantes de son territoire. Grâce à la mobilisation de ses habitants, la ville d’Utrecht espère lancer un mouvement de fond qui ferait d’elle une ville pionnière, un vrai « cœur énergétique »2 , où l’énergie serait à la fois l’affaire de l’autorité locale et de toutes les parties prenantes concernées sur le territoire.\nTrois journées de débats ont ainsi été organisées début 2015 afin d’élaborer le plan énergie climat 2016 de la ville. Les discussions se sont organisées autour de la question centrale suivante : quelles mesures la ville d’Utrecht peut-elle prendre afin de s’approvisionner au plus vite en énergie sans émettre de CO2 ?\nMéthode & organisation des journées de discussion\nUn élément clé de l’organisation a été la représentativité du panel. La municipalité a tout d’abord sélectionné 10 000 personnes de manière aléatoire, auxquelles elle a envoyé des invitations à participer à l’élaboration du nouveau plan énergie climat moyennant une compensation (il y avait le choix entre un bon d’achat de 300 euros à utiliser librement ou un bon de 600 euros utilisable pour des mesures énergétiques ou des transports électriques). 900 personnes ont répondu favorablement. La municipalité en a sélectionné 165, avec pour seuls critères une distribution égale entre quartiers et genres. Contrairement aux expériences précédentes, la compensation offerte a permis d’obtenir une distribution égale entre les différents quartiers.\nHuit personnes de la municipalité ont préparé les journées de discussions. En tout, dix personnes étaient mobilisées en amont et lors de ces trois journées : un chercheur de la municipalité qui a sélectionné les participants, un chargé de communication, un chargé de projet responsable de la création du processus (manager de transition), un expert en énergie (information des participants et aide aux consultants), un chargé de projet du service énergie d’Utrecht, un responsable du planning, un responsable de la logistique (parkings pour vélos, café, catering, etc.) et un coordinateur de projet. Un expert en démocratie délibérative a présidé les trois journées de discussion.\nLe recours à une société de consultants\nAfin de fournir la meilleure information possible aux citoyens participant aux journées de discussion, la municipalité a engagé des consultants experts en énergie. Ses missions étaient essentielles : production de fiches informatives distribuées aux participants avant la première rencontre, préparation des trois journées de discussion, réalisation d’un scénario énergétique, présence d’experts relatifs à certains thèmes, réalisation d’un compte-rendu de l’atmosphère lors des discussions et consignation des contributions des participants dans une ébauche de plan énergie. Ensemble, l’équipe en charge du projet s’est mise d’accord sur deux principes :\nÊtre strict sur la procédure\nLa priorité absolue de la municipalité était que les citoyens élaborent le plan énergie climat euxmêmes. Elle a donc attaché beaucoup d’importance à la mise en place et au respect de la procédure (composition aléatoire des groupes, temps imparti, etc.), et également au fait de ne pas influencer les citoyens.\nLes groupes ont été établis de manière aléatoire, afin que leurs compositions soient variées. Chaque groupe avait son propre président, chronométreur et rapporteur afin que la responsabilité de la procédure incombe au groupe. À chaque groupe de travail était également attribuée une question précise. Les résultats étaient ensuite présentés lors d’une séance plénière supervisée par un facilitateur extérieur et indépendant.\nAutant que possible, il a été demandé aux groupes de compter les voix que remportait chaque idée, afin de ne garder que celles largement partagées. Les consultants ont trié les contributions et les idées au nom de la municipalité d’Utrecht.\nDeuxième principe fondamental de l’organisation : faire le choix d’accepter le niveau d’expertise dont disposaient les citoyens. La municipalité voulait surtout éviter que le projet ne soit perçu comme une tentative « d’éduquer les citoyens » ou de les influencer. L’accès à l’information était donc un élément clé de l’organisation de ces journées. Cela signifiait donner la possibilité aux citoyens de s’informer sur tous les aspects liés à l’énergie, sans restriction. À titre informatif, une vingtaine de fiches techniques ont donc été distribuées aux participants avant qu’ils ne se rencontrent. De plus, quelques conférences ont été organisées durant les trois journées du processus et des experts ont été présents et disponibles pendant les trois journées de discussion entières afin de répondre aux questions.\nLes journées de discussion (mars et avril 2015)\nAprès un long travail de préparation, les 165 participants sélectionnés se sont réunis lors de trois samedis au mois de mars et d’avril 2015.\nPremière journée de discussions : « visionner le futur » (14 mars 2015)\nDurant cette première journée assez libre, les participants ont pu discuter avec des experts et entre eux afin d’imaginer le futur de leur ville. Pour les inciter à rêver, plusieurs questions leur ont été posées : à quoi ressemblera Utrecht en 2030 ? De quoi avons-nous besoin pour faire de ces rêves une réalité (consommer moins d’énergie, générer une énergie plus durable…) ? Quelle stratégie devons-nous suivre ?\nLes réponses ont été aussi variées qu’innovantes. Certaines étaient même très inattendues : un certain professeur a par exemple proposé de la fusion nucléaire ! Les résultats de la première journée de discussion ont été collectés par les consultants et répartis en « paquets » de mesures. Après avoir supprimé les propositions extrêmes, les consultants ont calculé les impacts en termes d’émissions de CO2 et de production d’énergies renouvelables, les coûts et les rendements potentiels des mesures proposées. Ces évaluations ont été présentées par les consultants lors de la deuxième journée.\nDeuxième journée de discussion : « réfléchir à des scénarii » (28 mars 2015)\nLors de cette journée, la municipalité a imposé des contraintes aux participants : budget, rendements, moyens techniques, impacts, etc. Le but était que les citoyens essaient de construire des scénarii et en voient les conséquences en termes économiques, d’emplois ou encore de confort, notamment grâce à un simulateur élaboré pour l’occasion. Deux experts indépendants ont aussi présenté leur vision d’un Utrecht neutre climatiquement. Vu la difficulté d’élaborer un seul scénario à 165, les citoyens ont finalement classé les mesures envisagées en trois catégories : les mesures à supprimer, celles approuvées par la majorité et celles qui ne peuvent être appliquées qu’à certaines conditions4 . Finalement, cela a donné lieu à une liste de 10 priorités pour chaque secteur : logements, travail, transport.\nSur la base des deux premières journées de discussion, une ébauche de plan énergie a été élaborée par les experts, consultants et facilitateurs. Encore une fois, seules les propositions les plus largement acceptées ont été gardées, dans l’optique de trouver le plus petit dénominateur commun. Cette ébauche, transmise à tous les participants, était structurée clairement, avec les contributions des participants, les réponses des experts à côté et les éléments à compléter sur des Post-It.\nTroisième journée de discussion : « élaborer le plan énergie climat » (18 avril 2015)\nAprès avoir pris connaissance de l’ébauche de plan énergie proposée et écouté les opinions de représentants d’entreprises, de bailleurs sociaux et de compagnies énergétiques sur les priorités choisies précédemment, les citoyens ont dû construire un plan énergie climat provisoire, présenté en fin de journée à la conseillère municipale en charge du développement durable. À cette occasion, la municipalité a pu apprécier la capacité des citoyens à discuter avec les diverses parties prenantes et à raisonner de manière intégrée.\nLes citoyens ont été très clairs sur leur volonté de suivre la suite du processus. Afin d’en garantir la transparence, la municipalité a mis en place plusieurs niveaux de suivi. Une fois que le plan énergie aura été traduit en plan d’action par l’assemblée municipale, la municipalité prévoit d’inviter tous les participants en avril 2016 pour qu’ils donnent leur avis sur la mise en œuvre concrète de leurs priorités.\nDes informations sont également envoyées régulièrement par e-mail pour rendre compte de l’avancement de la traduction du plan énergie. Des invitations aux discussions de l’assemblée municipale ont aussi été proposées et les services municipaux sont restés disponibles afin de donner des conseils.


Scuol en Basse Engadine\nNotre route vers l'Autriche ou vers les Dolomites, après avoir traversé le canton des Grisons, nous fait pénétrer en Basse Engadine, vallée luxuriante située entre les sommets de la Silvretta en rive gauche de l'Inn et les « Dolomites engadinoises » en rive droite, une région qui bénéficie d'un ensoleillement exceptionnel.\nVenant de Coire ( Chur en allemand ) par le Fluelapass ( 2.383 m ), arrivés à Susch, les voyageurs pour l'Autriche tournent à gauche et suivent l'Inn dans son cours supérieur pour rejoindre Innsbruck.\nCeux qui veulent rejoindre le val Venosta ( Vinschgau en allemand ) et Bolzano tournent à droite pour gagner Zernez afin de franchir l'Ofenpass ( 2.149 m ).\nSi le gros bourg de Zernez est la « porte d'entrée vers le parc national suisse », il y a d'autres points de départ pour aller à la découverte de la plus grande réserve naturelle de Suisse avec sa faune et sa flore alpines d’une grande richesse.\nAussi le village de Scuol plus au nord avait-il été durant l'été 2012 notre base pour deux balades dans le parc national.\nL'église gothique St. Georg et sa tour romantique trônent sur un rocher majestueux offrant une vue imprenable sur le bourg et les montagnes avoisinantes.\nUn peu en contrebas de la route qui traverse le village, le centre ancien de la localité s'ordonne autour de deux places pavées qui offrent des ensembles de constructions au style purement engadinois avec ses maisons ornées de graffitis.\nLa place du Büglgrond et la place à la fontaine d'eau minérale valent le coup d'œil.\nEnfin, au retour de nos deux balades dans le coin, nous aurions pu aller nous délasser au complexe thermal et de loisirs Engadin Bad Scuol, on y pratique des massages stimulant ... à la brosse à savon !\n147 vues3 commentaires


Œuvres complètes VII, Nouvelles et scénarios – Les Éditions Noir sur Blanc\nAccueil Catalogue Œuvres complètes VII, Nouvelles et scénarios\nŒuvres complètes VII, Nouvelles et scénarios\nCe septième volume des Œuvres complètes de Sławomir Mrożek s’ouvre par un ensemble de courtes nouvelles (Nouvelles radiophoniques) composées pour la plupart dans les années 60 et destinées à être lues à la radio polonaise. Ces textes sont de la veine des meilleurs écrits humoristiques de l’auteur. Comme de juste avec Mrożek il s’agit là d’un humour ravageur qui épargne...\nTraduit du Polonais par Thérèse Douchy, Grazyna Erhard\nFormat : 23.5 x 14.5 cm, 350p.\nISBN : 978-2-88250-064-9\nCe septième volume des Œuvres complètes de Sławomir Mrożek s’ouvre par un ensemble de courtes nouvelles (Nouvelles radiophoniques) composées pour la plupart dans les années 60 et destinées à être lues à la radio polonaise. Ces textes sont de la veine des meilleurs écrits humoristiques de l’auteur. Comme de juste avec Mrożek il s’agit là d’un humour ravageur qui épargne bien peu de choses et remet en question l’être humain livré à la bêtise, naviguant ferme dans un océan de faux-semblants et de lieux communs, le tout dans le milieu adverse et semé d’embûches de la Pologne du socialisme triomphant. Ces perles admirables de concision restent gravées dans la mémoire de milliers d’auditeurs familiers de ces rendez-vous.\nL’Eau (1967), petite pièce radiophonique, évoque l’angoisse existentielle grandissante d’un unique personnage aux prises avec la montée des eaux.\nAvec les trois textes suivants nous abordons une facette peu connue de l’œuvre de Mrożek : l’écriture de scénarios.\nDans L’Île aux Roses (1975), les trois derniers moines d’un cloître vivent une existence empreinte de rituels issus du passé. Surgit une femme qui les confronte au monde extérieur.\nCupidon (1976) se situe dans la Pologne occupée. Un jeune homme ressent ses premiers émois amoureux, entre le cléricalisme de sa tante et la brutalité des envahisseurs allemands.\nDans Le Retour (1978), Léo, dramaturge célèbre et arriviste qui avait fui l’immobilisme borné de la province, revient au pays. Il s’y trouve acculé à ses contradictions, esclave de ses faiblesses, prisonnier de ses souvenirs, dans un huis clos fatal.\nCe volume des Œuvres complètes présente un nouvel échantillon de la palette créatrice de Mrożek. Y voisinent humour et satire, mélancolie et nostalgie, pessimisme et anxiété. Une raison de plus de découvrir Mrożek, qui a encore plus d’un tour dans son sac.


QUEL LOGICIEL POUR TÉLÉCHARGER DE LA MUSIQUE GRATUITEMENT - odessa-ukraine.info\nQuel logiciel choisir pour télécharger de la musique?\nVoici un petit tour des applications portables ou installables disponibles gratuitement. Songr Songr est un logiciel de téléchargement, il extrait et lit tous les flux audio et clips vidéos trouvés sur le Web. Basé sur 16 moteurs de recherche, Songr retrouve vos titres préférés par une simple requête par artiste, albums ou titre de la piste. Une fonction plutôt agréable permet de retrouver les chansons grâce aux paroles indiquées et un onglet "achat" vous redirige vers les sites Amazon ou Rhapsody pour faire l'acquisition des titres retrouvés. On appréciera de télécharger des musiques de pas mal de sources.\nLes recherches ne se font pas uniquement sur Grooveshark, donc on trouve à peu près tout.


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VDGG The quiet zone - Le blog de Progechoes\n<< VDGG Present\nVDGG World record >>\nLe départ de Hugh Banton et la quasi-absence de Jaxon aurait pu être fatal à Van Der Graaf Generator. Mais rien à faire, pendant les années 70, le groupe est à son sommet et réussit à se réinventer, à une époque particulièrement dangereuse pour un groupe qui affiche ses dix ans d'âge et qui donne dans le rock progressif !\nPuisque les orgues de Banton sont parties, Peter Hammil se voit obligé de mettre l'emphase sur les guitares. Quant au saxophone (que l'on entend quand même sur "The Lizard Play" et "The Shinx Returns"), il se voit remplacé par le violon et l'alto de Graham Smith et le résultat est tout simplement époustoufflant ! On remarque aussi que le jeu très technique de Guy Evans est mis en avant, ce qui est plutôt bien vu car le côté direct des nouvelles compositions s’en trouve renforcé ! Enfin, le retour de Nic Potter est un plus indéniable : le son "zeuhl" de sa basse est particulièrement bienvenu dans ce nouveau répertoire aux velléités presque punk !\nGrosse nouveauté : cette fois, l'album contient 9 morceaux, dont aucun ne dépasse les 7 minutes ! Pour autant, les chansons ont tout un impact énorme : la voix de Hammill est toujours aussi belle et versatile passant du registre émouvant de la ballade ("The Wave") à celui plus éprouvant, mais ô combien génial, des morceaux plus furieux ("The Sphinx In The Face", "Cat's Eyes/Yellow Fever") ! De la voix de tête au cri primal !\nL'album est vraiment axé sur le côté "chanson" : pas de longs développements instrumentaux, juste quelques soli bien envoyés, particulièrement par le violoniste (le final de "Cat's Eyes/Yellow Fever" est à pleurer) ! Beaucoup d'émotion dans cet album souvent mésestimé !\n"The Quiet Zone/The Pleasure Dome" fait partie de mon top 4 du groupe !\nPour terminer, je me permets de rajouter quelques mots sur le dernier vrai album du groupe dans les années 70, le live "Vital" : une formation à six musiciens, dont David Jackson (dont la performance, hélas, a été mal captée sur l'enregistrement). Souvent détesté à cause du son particulièrement cru et de la performance sauvage, je dois avouer que j'adore ce disque ! L'énergie déployée est incroyable, le son de basse errifiant et la voix de Peter Hammill rageuse, déchirée ! Incroyable ! Et la réédition de 2005 rend enfin justice à ce live : le son est bien meilleur et le concert est proposé dans son intégralité ! Fabuleux, même si l'on peut aussi considérer "Vital" comme un suicide commercial et artistique (ce n'est plus du prog, mais du punk) !\nG Smith est un formidable violioniste qui a joué dans le groupe de prog folk : String Driven Thing il a aussi fait un superbe solo de violon sur le morceau "joie de vivre" de Greenslade


AU REVOIR LES REVUES?\nIl y a quelques semaines, nous vous entretenions du « départ » de plusieurs critiques américains, virés sans ménagement pour la plupart, non remplacés pour d’autres. Évidemment, le web était dans l’affaire le grand méchant loup : prolifération de sites d’opinion, crise du papier, accessibilité toujours plus universelle du virtuel, a priori rien ne semble pouvoir en arrêter le rouleau compresseur.\nL’édition américaine du magazine Première l’a d’ailleurs bien compris. Inutile de le chercher dans vos kiosques, depuis 2007, la revue a placé toutes ses billes sur le net.\nMais que se passe-t-il du côté des revues moins massives, celles qui n’ont pas les moyens phénoménaux de Première pour opérer ce glissement? Peuvent-elles se permettre de n’exister que sur le web ou parviendront-elles à survivre dans la vraie vie?\nAu vu des coupures et autres fonçages droit dans le mur, on est en droit de se poser la question. On apprenait ainsi récemment le placement en liquidation judiciaire du quotidien professionnel Écran total, tout prêt à se faire racheter par qui voudra bien de lui.\nPlus inquiétante encore est la situation des Cahiers du cinéma. Vénérable institution où s’est forgée la notion d’auteur, classique d’entre les classiques devenue trilingue l’an dernier (espagnol et anglais), base de lancement de livres, de dvd et d’essais souvent passionnants: on pensait les Cahiers à l’abri, protégé par leur réputation et leur aura. Naïfs que nous étions.\nCar le propriétaire de la revue, le groupe Le Monde, n’était pas, lui, en si belle santé. Et la semaine dernière, nous apprenions que pour se remettre d’aplomb, le Monde avait décidé de se séparer des Cahiers en les mettant en vente. À qui l’occas?\nPour l’instant, avouons-le, personne ne se bouscule au portillon. Mais la résistance s’organise, et notamment au sein même de la revue où se sont réveillés Les amis des Cahiers, un groupe actionnaire minoritaire de la revue qui veut tacher de préserver l’intégrité et l’identité de sa Bible au cas où un des frères Rémillard se mettrait en tête de la racheter.\nAu sein des Amis, cela n’étonnera personne, on retrouve les noms de Chantal Akerman, Olivier Assayas, Alain Bergala, Pascal Bonitzer, Emmanuel Burdeau, Jean-Claude Carrière, Jean-Louis Comolli, Jean-Michel Frodon, Benoît Jacquot, Thierry Jousse, Nicolas Philibert, Jacques Rivette, Eric Rohmer ou Serge Toubiana. Dans Libération, la belle troupe se fendait d’ailleurs d’un vibrant appel à la survie de la revue telle que nous la connaissons : "Non seulement la revue est indispensable pour la pensée critique, de plus en plus menacée par ailleurs, mais elle doit rester fidèle à elle-même et à ses convictions" notaient-ils.\nCertes. Les Cahiers du Cinéma sont et restent une institution, une référence que quiconque s’intéressant sérieusement au cinéma se doit d’avoir consulté au moins plusieurs fois dans sa vie. Et si les numéros d’aujourd’hui n’ont pas, il est vrai, la flamboyance des écrits de Truffaut ou la pertinence de ceux de Godard, s’ils restent parfois tristes et fermés sur eux-mêmes, ils maintiennent un espace libre et intransigeant dont l’utilité est indiscutable.\nSauf que, devant de telles situations, la question reste entière : si Première, pourtant un magazine de divertissement fort bien fait et populaire, a du fermer ses portes papier, comment les Cahiers qui eux aussi (contrairement à la plupart des revues dites « sérieuses ») ont opté pour une parution mensuelle, peuvent-ils survivre? La poignée de lecteurs attendant plus de leur revue qu’un simple potinage de rigueur sur les guenilles portées par X et Y ou de belles photos suffira-t-elle à leur assurer un avenir? Faudra-t-il que leur site web, extrêmement riche et dynamique, prenne au final toute la place?\nCe n’est pas à souhaiter. Car au-delà de l’absolue importance aujourd’hui d’avoir un site web et au-delà du contenu même des Cahiers, il importe de se rappeler qu’une revue de cinéma, c’est aussi un appel à la gourmandise. La feuilleter à sa guise, la déguster avec légèreté en choisissant ses bonnes pages, la parcourir petit bout par petit bout, la laisser traîner pour mieux y revenir. Avec toutes ses qualités, le web ne le permettra jamais. C’est tout bête, mais en demandant la survie réelle des revues de cinéma, nous préservons aussi nos droits au plaisir. Pour cette toute simple raison, les Cahiers méritent de survivre.