Cartilla líderes deportivos y de discapacidad SportPower2\nThe AI Rush by Jean-Baptiste Dumont 1575957 views\nImportantes consideraciones sobre el deporte para personas con discapacidad, tanto a nivel nacional e internacional con los siguientes temas:\n- El deporte para el desarrollo social\n- El Sistema Nacional del Deporte\n- Sistema competitivo internacional\n- Sistema nacional de competencias\n- Reconocimiento del deporte paralímpico\n- Sistema Nacional de Discapacidad\n- El deporte en el escenario de la Paz\n1. Generación de contenido: Arcángeles Fundación para la Rehabilitación Integral Stevens Ruiz Pérez Profesional en Cultura Física y Deporte Especialista en Entrenamiento Deportivo y en Alta Gerencia y Desarrollo Deportivo Adriana Natali Rincón González Economista\n2. Este Boletín es posible gracias al generoso apoyo del pueblo estadounidense a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad de CODHES y no reflejan necesariamente las opiniones de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos.\n3. INTRODUCCIÓN El deporte para el desarrollo social Deporte y paz El deporte adaptado El deporte paralímpico como movimiento social Los Juegos Paralímpicos Otros movimientos deportivos para personas con discapacidad El deporte para cambiar imaginarios Retos hacia el futuro El Sistema Nacional del Deporte El Comité Olímpico Colombiano-COC. El Comité Paralímpico Colombiano-CPC Federaciones Nacionales Ligas deportivas departamentales Clubes Sistema competitivo internacional Sistema nacional de competencias Juegos Paranacionales Juegos Paranacionales Bogotá 2004 Juegos Paranacionales Cali 2008 Juegos Paranacionales Cúcuta 2012 Juegos Paranacionales Ibagué 2015 Juegos Supérate Intercolegiados\n4. ÍNDICEDECONTENIDOS Reconocimiento del deporte paralímpico Sistema Nacional de Discapacidad Instancias de participación Mecanismos de participación ciudadana LA ACCIÓN DE TUTELA LA ACCIÓN POPULAR LAS ACCIONES DE GRUPO LA CONSULTA PREVIA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO El deporte en el escenario de la Paz Referencias bibliográficas\n5. INTRODUCCIÓN El Proyecto SportPower2 busca la inclusión social de personascondiscapacidadmediantelaimplementación de un programa basado en deporte. Es así como mediante un proceso de entrenamiento de voleibol sentado y de atletismo se desarrollan los diferentes componentes del Proyecto. Es importante tener en cuenta que para SportPower2 el deporte es un medio y no el fin en sí mismo, por lo tanto, todas las dinámicas del proceso apuntan hacia la vinculación activa de los participantes en los procesos deportivos, sin importar su experiencia previa y su habilidad técnica. Sin embargo, todo el proceso se desarrolla bajo los parámetros que rigen las dinámicas del deporte. A continuación, se relacionan los aspectos generales del entrenamiento deportivo que deberán ser observados en los diferentes procesos de SportPower2 considerando para su aplicación las características y necesidades propias para cada caso.\n6. EL DEPORTE PARA EL DESARROLLO SOCIAL 1. Se considera aquí la concepción de deporte de las Naciones Unidas que referencia ”…todas las formas de actividad física que contribuyen al buen estado físico, al bienestar mental y al a interacción social. Entre las formas de actividad física se incluye: el juego, la recreación, el deporte organizado, informal o de competición; y los deporte so juegos autóctonos”. (Naciones Unidas, 2003). 2. DEPORTE PARA EL DESARROLLO Y LA PAZ. Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Naciones Unidas. 2003. El deporte es uno de los fenómenos sociales de mayor desarrollo del siglo XX. Debido al carácter inclusivo de sus prácticas y a su reconocido aporte en los procesos educativos de niños y jóvenes, el deporte ha logrado consolidarse como una manifestación cultural de cobertura universal. En las últimas décadas, las dinámicas del deporte llegaron a todos los países del mundo, más allá de la orientación política, práctica religiosa predominante o sistema económico imperante. De igual manera, el deporte ha sido asimilado por todos grupos de edad y en todos los niveles sociales sobrepasando las barreras culturales, idiomáticas, de género y en general, de todo tipo. Como bien lo plantea la UNICEF (2003), en su documento Deporte para el desarrollo y la paz : “el deporte une a los individuos y a las comunidades…,superando las barreras culturales y étnicas”. Esto ocurre en gran medida gracias a la irradiación del mensaje romántico, pacifista e integrador que constituyen la esencia misma del deporte; como también, al desarrollo de las comunicaciones, y las facilidades de acceso a las mismas, que permitió seguir en tiempo real las competencias deportivas en los diferentes escenarios del mundo. Es así como la televisión y especialmente el internet han generado la creación de comunidades de carácer supranacional, unidas por intereses (deportivos) comunes. Uno de los aspectos que más incide en el reconocimiento del importante rol del deporte en la sociedad contemporánea es la amplia valoración del ejercicio físico como medio para el logro y conservación de la salud. La práctica deportiva se establece como solución a varias de las preocupaciones del mundo de hoy, como son la obesidad y el sedentarismo. Según los datos del BID, Latinoamérica es una de las regiones en donde esta problemática es aún más compleja (BID, 2017) y es precisamente aquí en donde se orienta el trabajo de base para incentivar a niños y jóvenes hacia la práctica recreativa y deportiva buscando así romper así con la triste ecuación de niños sedentarios igual a futuros adultos sedentarios. 1 2\n7. Los hábitos saludables de vida y la tendencia al movimiento son tareas que se deben desarrollar en la edad escolar y particularmente en el marco de la clase de educación física, pero también es tarea de los hogares en donde los padres deben ayudar a fomentar hábitos saludables de alimentación e impulsar la práctica recreo deportiva. En estos casos, la mejor estrategia pedagógica, es sin duda, el ejemplo. Es importante mencionar también que la práctica deportiva se constituye en un medio que blinda a los niños y jóvenes de hábitos negativos de vida tales como el tabaquismo, consumo de alcohol y de sustancias psicoactivas. Según el Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Colombia-2013, se ha evidenciado un aumento del consumo de drogas ilícitas (marihuana, cocaína, basuco, éxtasis y heroína) en comparación con el estudio del año 2008. El mismo estudio reportó un consumo de bebidas alcohólicas en el 20% de la población entre 12 y 17 años . En sus diferentes escenarios de desarrollo, el deporte ha asumido roles importantes, más allá de su componente de competencia. Es así como ha sido ampliamente empleado como gancho- “hook” para atraer niños y jóvenes hacia temas tales como la disminución de la deserción a académica, apoyo a actividades de salud, educación sobre el VIH/ SIDA, campañas de inmunización e interacción con el medio ambiente (Unicef, 2003). 3 3. Esta situación es doblemente preocupante considerando que existe una prohibición para la venta de alcohol y tabaco a menores de edad.\n8. 4. Acción más conocida como bullying. Desde el punto de vista formativo el deporte es considerado como una positiva escuela de valores, en donde sus prácticas se erigen como escenario de aprendizajes de convivencia y ciudadanía “…en una sociedad competitiva por excelencia, cargada de individualismo y encaminada hacia el triunfo y el éxito personal como forma más apropiada de alcanzar la supuesta felicidad…” (Gutierrez, 1995). La actividad física recreo-deportiva representa para los educadores un importante instrumento para desarrollar procesos de socialización que permitan a los niños y jóvenes un desarrollo integral de su personalidad y la adquisición de habilidades de convivencia que contribuyan extensivamente con la conformación de una mejor sociedad (Freile, et. Alt. 2004). Cabe mencionar aquí también la utilización del deporte en programas que buscan favorecer la convivencia, luchando contra el hostigamiento , al cual se ven sometidos niños y jóvenes en sus centros educativos por parte de otros compañeros, y en general para prevenir y erradicar la violencia de los contextos escolares (Fundació, 2017). Es importante resaltar que el desarrollo de valores no es un tema exclusivo de la actividad recreo-deportiva ya que este objetivo se puede lograr mediante la utilización de diferentes medios pedagógicos; pero es claro que los programas deportivos, cuando están bien diseñados e implementados, contribuyen de manera efectiva a este fin. En este aspecto, se hace necesario enfatizar sobre las adecuadas orientaciones metodológicas del proceso para que sirvan para fomentar positivas relaciones sociales en las comunidades y permitan consolidar capital humano. No es ajeno para nadie que, en algunas de las prácticas del deporte, especialmente en el deporte de alta competencia, con frecuencia se observan conductas que no corresponden con las acciones esperadas dentro del marco de la sana rivalidad, se consideran aquí situaciones tales como la utilización de sustancias prohibidas para mejorar el rendimiento, el arreglo de resultados, fingir faltas y en general la consideración de que “todo vale” con el objetivo de ganar. Es aquí precisamente, en donde se reclama la acción positiva del deporte como medio para el fortalecimiento de valores. 4\n9. 13 Cabe mencionar igualmente, los beneficios de la práctica deportiva en la conformación de un régimen de vida ordenado. Esto ocurre debido a que todo participante de un proceso de entrenamiento deportivo, debe como norma fijar los objetivos y las tareas para cada momento del ciclo de preparación. Para dar cumplimiento a dichos objetivos se requiere entonces una gran inversión en disciplina, constancia, esfuerzo e incluso sacrificio. Estascondicionesparaelrendimientosonlasqueigualmenteseconstituyen en parámetros para la vida cotidiana. Los buenos deportistas son personas que evidencian igualmente estas positivas características de su vida deportiva en su vida personal y en su desempeño comunitario. En el pasado siglo, la actividad deportiva se consolidó como uno de los principales productos de la denominada “industria del entretenimiento”, la cual produce multimillonarios dividendos y ha generado un gigantismo del deporte y de manera particular, de los grandes eventos, en los cuales se refleja la cuestionada injerencia de las marcas patrocinadoras en los aspectos administrativos y técnicos. Más allá, de estos y otros cuestionamientos, es claro que los eventos del deporte, y sus ídolos, generan una importante movilización social, principalmente entre niños y jóvenes. Los recursos invertidos por las grandes organizaciones, públicas y privadas, en eventos deportivos de carácter masivo favorecen en gran medida la calidad de vida de la población participante. Son múltiples las entidades deportivas que desarrollan programas y proyectos de base con población vulnerable como contribución social resaltando así la esencia fundamental del deporte que es su carácter inclusivo. De esta afirmación dan fe los programas desarrollados por organismos internacionales, entre ellos, como se mencionó la UNICEF (2003), que plantea: “El objetivo de las actividades…que implican deporte no es la creación de campeones…sino el uso del deporte en distintas actividades de desarrollo y la paz”.\n10. DEPORTE Y PAZ Existe un amplio universo de referencias sobre la implementación de programas basados en deporte con dicha orientación. Se puede mencionar aquí la acción diplomática del deporte cuando ha servido para disminuir la tensión política en un determinado contexto. De igual manera es importante mencionar el deporte como medio para disminuir las tensiones sociales en territorios compartidos entre grupos tradicionalmente enfrentados. Por otra parte, es importante referenciar que el deporte ha sido probado como medio para la reconciliación entre excombatientes en escenarios de posconflicto. Esta situación ocurre debido a que durante la práctica de actividades deportivas se genera un acercamiento activo y dinámico de los participantes de la clase o del entrenamiento. Lo anterior ocasiona, un acercamiento afectivo temporal entre quienes están inmersos en el proceso y es así como mediante las diferentes acciones del juego ocurre un conocimiento y extensivamente un reconocimiento del “otro”, ese otro que tradicionalmente ha sido rotulado bajo el código de “enemigo”. Durante la práctica deportiva, el imaginario de ese “enemigo” empieza a cambiarse en la medida que se comparten intereses comunes (temporales) dentro del entrenamiento o la competencia. Dealgunamaneraelcompartirenunescenariolibredepresionesexternas y con el alto carácter emocional implícito en el juego y la competencia, se genera una imagen positiva de las personas con las cuales se comparte. En este escenario es en el cual el deporte y especialmente los deportes de conjunto pueden jugar un papel fundamental buscando construir relaciones positivas. Los deportes de conjunto, principalmente el fútbol, son un medio con el cual se generan relacionas basadas en la confianza y el respeto, en lugar de odio y temor (Lea-Howarth, 2006). Son múltiples y variados los programas orientados hacia la solución de conflictos que utilizan el deporte como herramienta para tales fines. Como norma estos programas incluyen la participación de la comunidad en general, pero especialmente niños y jóvenes. En diferentes momentos históricos y en determinados escenarios específicos el deporte ha sido utilizado como una herramienta para la construcción de paz.\n11. 15 Las dinámicas de la práctica deportiva contribuyen con el fortalecimiento de la autoestima, empoderamiento y liderazgo. En este contexto el deporte puede contribuir a una transición individual de víctima a sobreviviente, es decir, la posibilidad de sobreponerse a los sentimientos de impotencia y hacia la adopción de un rol activo en el marco de esfuerzos individuales y colectivos para recuperarse de situaciones a las que se vio expuesto el individuo (Blagojevic, 2012). Estas dinámicas contribuyen a generar unas condiciones de “normalización” de la vida en escenarios de posconflicto favoreciendo la comunicación y las relaciones al interior de las comunidades. Finalmente, es importante resaltar que muchos jóvenes encuentran en el deporte una opción de vida, bien sea en el escenario competitivo, como en el rol de orientador, en cualquiera de sus formas, monitor, instructor, profesor o entrenador, constituyéndose así la práctica deportiva como una actividad profesional. Es importante destacar que en el marco del desarrollo de Sport Power se han involucrado, a los procesos deportivos de voleibol y atletismo, personas con discapacidad que se han transformado en atletas y han logrado a niveles importantes de rendimiento que los han llevado a representar a sus regiones de origen en eventos competitivos. Algunos de ellos incluso han tenido la oportunidad de representar al país en torneos de carácter internacional. En esta ruta, han sido vinculados a los programas de apoyos económicos a nivel regional y nacional, convirtiéndose el deporte en la principal fuente de ingresos para ellos y sus familias.\n12. EL DEPORTE ADAPTADO La actividad física y el deporte adaptado, para personas con discapacidad, fue inicialmente utilizada con fines recreativos y de manera casi paralela se fue implementando como medio de rehabilitación, es decir, con un carácter terapéutico. Una revisión histórica referencia la conformación de clubes y la implementación de programas para personas con discapacidad, con carácter recreativo y competitivo ya desde finales del siglo XIX. La conformación de la primera organización deportiva para personas con algún tipo de limitación data del año 1888, y se trata particularmente un club para deportistas sordos en la ciudad de Berlín (International Paralympic Committee, 2018). Se estima que las personas con discapacidad realizan una actividad física moderada y actividades de ocio un 50% menos que las personas sin discapacidad, lo que, unido a la incidencia de la enfermedad cardiovascular en esta población, contribuye al incremento de la limitación funcional y otras complicaciones de salud (Fernhall, Heffeman, Jae y Hedrick, 2008; Medina, Chamorro y Parrado, 2013). En este sentido, la rehabilitación física y la práctica de ejercicio aparecen como mecanismos potentes de mejora de la salud. De igual manera, teniendo en cuenta que muchas de las personas que adquieren una discapacidad adoptan un estilo de vida sedentario, generalmente muy diferente del que tenían antes de la lesión, se ha evidenciado que la práctica de actividad deportiva, especialmente competitiva, repercute en un mayor bienestar psicológico en personas con discapacidad (Medina et al.,). Esta situación es aún más compleja para personas con discapacidades severas, es decir, aquellas personas cuyo nivel de movilidad está bastante restringido y por lo tanto requieren mayores apoyos para su desempeño cotidiano y social. Las personas con lesión medular tienen un riesgo elevado de sufrir morbilidad psicológica. (Craig, et al). De manera genérica, se considera el deporte adaptado como la práctica deportiva, de modalidades tradicionales, a las cuales se les realizan adaptaciones técnicas y reglamentarias para permitir la participación recreativa y competitiva de personas con discapacidad.\n13. Este complejo panorama ha generado interés en entidades de carácter internacional, entre las cuales se destaca la Organización de Naciones Unidas, que en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad expresa en el artículo 30 “Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte” en el punto 5 b) “Asegurar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de organizar y desarrollar actividades deportivas y recreativas específicas para dichas personas y de participar en dichas actividades y, a ese fin, alentar a que se les ofrezca, en igualdad de condiciones con las demás, instrucción, formación y recursos adecuados” (Naciones Unidas, 2006). Es así como la implementación de programas y proyectos basados en actividad física recreo-deportiva se constituye en un importante aporte al logro y conservación de la salud física y extensivamente mental de los participantes, como también una estrategia para la inclusión social verdadera. La Unicef claramente lo definió cuando expresa: “…por su propia naturaleza el deporte trata de la participación, la inclusión y la ciudadanía” (UNICEF, 2003).\n14. EL DEPORTE PARALÍMPICO COMO MOVIMIENTO SOCIAL El deporte adaptado con orientación competitiva tiene en los Juegos Paralímpicos su máxima expresión. En este evento participan atletas con discapacidad física, visual e intelectual. Los Juegos se celebran cada cuatro años, tres semanas después de la celebración de los Juegos Olímpicos. El movimiento paralímpico es liderado por el Comité Paralímpico Internacional ente que participa en los diferentes escenarios de establecimiento de políticas que contribuyen con el desarrollo integral de las personas con discapacidad alrededor del mundo (Comité Paralímpico Colombiano, 2008). En este campo el deporte se ha consolidado como poderosa herramienta para contribuir con la inclusión social plena y verdadera de personas con discapacidad. El movimiento paralímpico tiene como pilares conceptuales de su acción cuatro valores: coraje, determinación, inspiración e igualdad (International Paralympic Committee, 2017). El sistema paralímpico tiene una estructura administrativa autónoma representada por el Comité Paralímpico Internacional , los organismos internacionales por discapacidad , las Federaciones Deportivas Olímpicas y las federaciones propias por deporte. El Sistema ha mostrado un desarrollo acelerado en las últimas décadas debido a que ha adaptado estructuras tradicionales del deporte a las necesidades propias. Sin embargo, debido a la especificidad de su campo de acción presenta igualmente características muy propias. La comunidad internacional reconoce como precursor del movimiento paralímpico al neurólogo alemán Ludwin Guttmann. Éste médico de origen judío, quien logró emigrar hacia Inglaterra antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial, dio un impulso importante para el desarrollo y fortalecimiento del deporte adaptado cuando lo incluyó dentro de los programas de rehabilitación de sus pacientes en el hospital de Stoke Mandeville, entidad, fundada en 1944, cerca de Londres y que se consolidó como la institución innovadora en el tratamiento de pacientes con lesión medular. 5 6\n15. 5. Actualmente el Comité Paralímpico Internacional cuenta con 174 Comités Paralímpicos Nacionales como miembros. 6. El Comité Paralímpico Internacional reconoce cuatro organizaciones deportivas internacionales para personas con discapacidad. IWAS, International Wheelchair and Amputee Sports Federation que congrega a deportistas del sector de la discapacidad física; CPISRA, the Cerebral Palsy International Sports and Recreation Association que agrupa a los deportistas con parálisis cerebral; IBSA, the International Blind Sports Federation que agrupa a deportistas con limitación visual e INAS-ID the International Sports Federation for Persons with an Intellectual Disability que congrega a los deportistas con discapacidad intelectual. 7.Esta denominación se empezó a aplicar en forma retroactiva en 1984. Hasta ese momento, el deporte adaptado había tenido un discreto desarrollo, pero con la nueva necesidad de atender al gran número de veteranos y civiles heridos durante la Segunda Guerra Mundial (1939- 1945) se generaron nuevas iniciativas orientadas hacia el beneficio de la calidad de vida de personas con discapacidad. Fue así como a partir de esta dinámica se fue generando un efecto irradiador que conllevó al establecimiento de actividades competitivas al interior de este y otros centros hospitalarios. En1948 coincidiendo con los Juegos Olímpicos de Londres, el doctor Guttmann organizó la primera competición, para deportistas usuarios de silla de ruedas, veteranos de la Segunda Guerra Mundial que fue denominada como Stoke Mandeville Games. En esa oportunidad los participantes compitieron en la modalidad de tiro con arco. Cuatro años después, con la asistencia al evento de arqueros de un equipo representante de un hospital de Holanda, los Juegos de Stoke Mandeville adquirieron carácter internacional, cambiando así su denominación a la de International Stoke Mandeville Games. A partir de allí el movimiento de deporte adaptado se desarrolló de manera acelerada con la celebración de los Juegos Stoke Mandeville International en 1952 y 1956. En 1960 los International Stoke Mandeville Games tuvieron un importante impulso en su desarrollo. En esa oportunidad los Juegos se celebraron en los mismos escenarios en los que se habían desarrollado los eventos de los XVII Juegos Olímpicos en la ciudad de Roma. Es así que en el archivo histórico del movimiento paralímpico se consideran estos juegos como los primeros Juegos denominados Paralímpicos (Fernández Clanco & Castro Pañeda, 1999). Los Juegos Paralímpicos de Verano se desarrollaron entre 1960 y 1972 con la denominación de International Stoke Mandeville Games y en 1976 como Torontolimpiadas (Briskin, 2010) y sobre 1984 empezaron a llamarse oficialmente Juegos Paralímpicos. 7\n16. A partir de 1988, gracias a un convenio entre el Comité Paralímpico Internacional y el Comité Olímpico Internacional, los Juegos Paralímpicos se vienen realizando con similares rituales, igual esquema de competencia y en los mismos escenarios que los Juegos Olímpicos (Matveev et al. 2006). De igual manera, desde el año 1976 se vienen celebrando los Juegos Paralímpicos de Invierno. Estos Juegos se han venido celebrando igualmente cada cuatro años y desde los Juegos Paralímpicos de Albertville-Francia de 1992 se realizan en los mismos escenarios de los Juegos Olímpicos de Invierno. El crecimiento del deporte paralímpico ha sido desbordante, pasando de 400 deportistas de 23 países que compitieron en Roma 1960 a 4359 deportistas procedentes de 160 países que tomaron parte en los Juegos de Río 2016. La tabla 1 ilustra la dinámica de crecimiento de la participación de los países en los Juegos Paralímpicos. La celebración de los Juegos Paralímpicos en los mismos escenarios y con la misma estructura logística y técnica de los Juegos Olímpicos representa la valoración del logro deportivo y es un reconocimiento de igualdad de derechos de los atletas de ambos sectores. La medalla que obtiene un deportista, para su país y por lo tanto, la bandera que se exhibe durante la ceremonia de premiación, es son una representación de su país de origen y no la de un sector de la población en particular. Tabla 1. Dinámica de crecimiento del número de países participantes en los Juegos Paralímpicos desde Roma 1960. 200 150 100 50 0 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 17 20 28 42 41 42 54 60 83 104 123 135 146 164 160 Número de países participantes\n17. LOS JUEGOS PARALÍMPICOS 8. Se utiliza el término convencional para hacer referencia a deporte olímpico, es decir para personas sin discapacidad. 9. En los Juegos Olímpicos de Río 2016 la arquera iraní Zhara Nemati, siguió la senda de los deportistas surafricanos Natalie Dutoit, nadadora paralímpica y Oscar Pistorius atleta paralímpico que participaron en los Juegos Olímpicos de Londres 2012; y de Natalia Partika, tenimesista polaca quien participó de los Juegos Olímpicos de Londres 2012 y Río 2016. Los Juegos Paralímpicos de Verano y de Invierno son los eventos en los cuales participan los atletas del sector paralímpico y se constituyen en el equivalente a los Juegos Olímpicos de Verano y de Invierno. Actualmente son 20 los deportes que hace parte de los Juegos Paralímpicos de Verano y 5 Invierno. La mayoría de los deportes del programa de los Juegos Paralímpicos son modalidades adaptadas de los deportes tradicionalmente conocidos del sector olímpico. En este universo se exceptúan el goalball, la boccia y el rugby en silla de ruedas que son modalidades creadas a partir de la consideración de la condición de discapacidad de sus practicantes. La tabla 2 ilustra sobre las modalidades deportivas y los participantes. Los procesos de entrenamiento y competencia de los deportes adaptados cumplenconsimilaresestándaresestablecidosparalosdeportesconvencionales. Una de las particularidades del deporte contemporáneo es que en los últimos años se ha desarrollado una tendencia a la integración (asimilación) con las federaciones convencionales . Esta integración elimina la brecha deportiva de los dos sectores y favorece la participación de atletas con discapacidad en el escenario convencional . Actualmente son nueve las Federaciones internacionales que han vinculado a sus programas la modalidad paralímpica, ellas son: arquería, ciclismo, equitación, canotaje, remo, tenis de mesa, triatlón, curling y tenis de campo. Por otro lado, son cinco (vela, voleibol sentado, baloncesto en silla de ruedas, boccia y rugby en silla de ruedas) las federaciones autónomas que gobiernan sus propios deportes en el sistema paralímpico. La Federación Internacional de deportes en silla de ruedas y para amputados (IWAS) gobierna la esgrima mientras que el Judo, el Goalball y Futbol 5 son regidos por la Federación Internacional de Deportes para Ciegos (IBSA). Existen varios deportes que no hacen parte del programa de los Juegos Paralímpicos pero que gozan del reconocimiento de la entidad y cuentan con ciclos competitivos de carácter regional e internacional; entre estos se destacan el taekwondo y el baile deportivo. 8 9\n18. Deportistas con discapacidad física Arquería (Tiro con arco) Tiro Baloncesto en silla de ruedas Tenis en silla de ruedas Canotaje Halterofilia Voleibol sentado Esgrima Badminton Deportistas con limitación visual GoalballJudo Futbol 5 Fútbol 7 Deportistas con parálisis cerebral Boccia + limitaciones severas de movilidad\n19. Equitación Atletismo Ciclismo Triatlón Remo NataciónVela Discapacidad física o limitación visual Deportistas con discapacidad física o intelectual NataciónTenis de mesa Rugby en silla de ruedas Deportistas con discapacidad física (severa) Tabla 2. Deportes del programa de Juegos Paralímpicos de Verano y participantes.\n20. La asimilación de los deportes del sector paralímpico en federaciones olímpicas no sólo ha correspondido a aspectos administrativos sino también a aspectos técnicos, siendo el deporte paralímpico el mayor beneficiado de esta fusión pues como consecuencia de esta dinámica ha aumentado el número de competencias a las cuales los deportistas pueden acceder. De igual manera, y como consecuencia de esto, se prevé una mayor atención del público en los diferentes eventos; mayor especialización de los deportistas y un desarrollo acelerado de los resultados. Es importante aquí considerar que más allá de las especificidades de la discapacidad, ambos sectores deportivos presentan actualmente características similares. Entre las más importantes tenemos: Organización propia. El deporte paralímpico ha nacido y se ha desarrollado de manera más acelerada que el denominado deporte convencional debido a que ha adaptado muchas de las formas de su estructura funcional. El movimiento paralímpico presenta una estructura autónoma que rige el deporte a nivel internacional. Carácter científico de la práctica. Hace mucho tiempo que el deporte de rendimiento dejó de ser una actividad romántica (exclusivamente) y los procesos de entrenamiento son cada vez más complejos. La dinámica del entrenamiento tiene un alto carácter científico en el cual confluyen los aportes de las diferentes ciencias relacionadas con el mismo. Para el caso del deporte paralímpico hay una confluencia de necesidades de conocimiento de entrenamiento deportivo y del conocimiento sobre las particularidades de la condición de discapacidad de cada participante. Proceso de entrenamiento. La dinámica de entrenamiento del deporte paralímpico presenta una estructura similar a la de los deportes del sector convencional. Es bien sabido que muchos deportistas paralímpicos desarrollan sus procesos de entrenamiento con deportistas convencionales. Tal es el caso de natación (sobretodoclasificacionesaltas),atletismo,ciclismo,equitación,arquería,tiro,judo, entre otros. Esta cercanía también se ha reflejado en el escenario competitivo ya que de igual manera compiten en ciclo regular con deportistas sin discapacidad.\n21. Dinámica competitiva. La dinámica competitiva del sector paralímpico es correspondiente con la del deporte olímpico. De igual manera lo son los sistemas de clasificación (ránking y marcas). La diferencia fundamental de los dos sectores radica en el tema de la clasificación funcional que se convierte en la base para la competencia paralímpica . Por otro lado, al analizar la dinámica de desarrollo del deporte paralímpico encontramos que existen algunas situaciones de carácter genérico que afectan negativamente el desarrollo deportivo del sector. Considerando todo lo anterior, por otra parte, se enumeran aquí algunas de las dificultades más relevantes para el desarrollo del deporte paralímpico: 10 10. La clasificación funcional es el proceso que determina la elegibilidad para una persona con discapacidad y su clasificación dentro de las diferentes modalidades deportivas a partir de la evaluación de su funcionalidad. Desconocimiento sobre el deporte paralímpico. Como norma no existe un amplio conocimiento de la población en general sobre el deporte paralímpico y sus particularidades. La prensa deportiva no se preocupa por ilustrar sobre las diferentes modalidades ni sobre clasificación y reglamento. Esto hace que para los espectadores y televidentes el deporte paralímpico no genere un interés significativo. El problema es aún más relevante cuando este desconocimiento ocurre en los entes y personas que dirigen el deporte en los países.\n22. Limitaciones económicas personales. Esta consideración surge a partir de estudios que demuestran que la condición de discapacidad especialmente en los países en vías de desarrollo está muy ligada a la pobreza, situación que se refleja directamente en la baja cobertura académica y laboral y es la razón por la cual las posibilidades de dedicación al deporte son muy limitadas. Altos costos de implementación deportiva específica. Esta realidad genera una amplia brecha en las posibilidades de logros de los deportistas procedentes de países ricos y pobres en el escenario internacional. Soporte financiero insuficiente Pese a los importantes avances, en muchos países, los recursos asignados al sector del deporte paralímpico son considerados desde la esfera de apoyo a la discapacidad y no desde la esfera del deporte competitivo, por lo tanto, su disponibilidad depende de instancias no relacionadas directamente con el deporte hecho que dificulta el desarrollo de los procesos técnicos. Escenarios deportivos no adaptados. Esta es una de las principales debilidades del sistema deportivo en la mayoría de los países y es una variable que limita las posibilidades de desarrollo del sector paralímpico. Limitada accesibilidad del transporte público. Esta situación, como norma común a los países en vía de desarrollo, dificulta las posibilidades de acceso de los deportistas a los sitios de práctica.\n23. Escasa oferta deportiva. Si bien es claro que la oferta deportiva para la población con discapacidad ha ido aumentado, también lo es el hecho que no existe una amplia cobertura programática debido a la suma de las variables aquí presentadas. Baja participación de empresa privada en el sector. Esta situación se presenta debido a la relativa juventud del sistema y al desconocimiento general sobre el deporte paralímpico. Se debe aclarar que los eventos internacionales del Paralimpismo vienen siendo objeto de vinculación de la empresa privada de manera sistemática y ya hay deportistas que son patrocinados por empresas privadas, más allá de los apoyos gubernamentales, mostrándose así una dinámica hacia el profesionalismo que caracteriza el deporte de alto rendimiento de hoy en día. Cobertura insuficiente de la clasificación funcional. Este hecho limita las posibilidades de participación amplia de los atletas del sector. Los equipos de clasificadores son todavía insuficientes para la demanda necesaria y como norma pertenecen a los países de alto desarrollo deportivo y su vinculación a procesos nacionales en países en desarrollo es muy limitada. Insuficiente personal especializado. Se relaciona aquí la baja cobertura de entrenadores calificados en entrenamiento y en discapacidad. Por otra parte, se hace justo referenciar que la mayoría de las universidades con programas relacionados con actividad física, deporte y recreación vienen incorporando sistemáticamente cátedras relacionadas con el deporte paralímpico. Esta misma situación se presenta con relación al personal de apoyo médico a los procesos deportivos paralímpicos.\n24. Relativa escasa investigación sobre los procesos de entrenamiento deportivo. Si bien es claro que en la última década se multiplicó el número de trabajos de investigación y las publicaciones relacionadas con deporte paralímpico, se evidencia que este es un campo de acción que tiene un amplio espacio para su desarrollo. Se requiere mayor rigor científico en el seguimiento de los procesos como forma de evitar errores metodológicos que pueden afectar la salud de los participantes. Problemas de carácter ético. Debido al afán de logros y de reconocimiento se presentan situaciones anómalas que influyen en los resultados y afectan el movimiento. Aquí se relacionan, desafortunadamente, los aspectos relacionados con la corrupción administrativa (causada por las personas no por las instituciones ni por el deporte mismo), la exageración de la condición de discapacidad por parte de los deportistas y las exenciones médicas que pueden generar desventajas en las competencias. Densidad del programa competitivo. En los Juegos Olímpicos de Río se entregaron 974 medallas (307-307- 360) mientras que en los Juegos Paralímpicos del mismo año fueron 1597 (529-529-539), esta es una de las situaciones que presenta mayor controversia al hablar de eventos unificados que congreguen a los dos sectores. Este panorama se hace aún más complejo considerando la posibilidad de inclusión de nuevos deportes al programa de Juegos Paralímpicos.\n25. Simultáneamente, con el desarrollo del denominado sector paralímpico y con la misma base conceptual del olimpismo, a nivel internacional se fueron desarrollando otros movimientos deportivos de carácter competitivo, para personas con discapacidad. Fue así como en el año 1988 fue recibida oficialmente del Comité Olímpico Inernacional-COI la denominación de Special Olimpics para dar cobertura deportiva a los atletas con discapacidad intelectual. La organización desarrolla las Olimpiadas Especiales cada cuatro años en versiones de verano desde 1968 y de invierno desde 1977. En esta misma dinámica, en el año 2001 los Deaflympics recibieron autorización del Comité Paralímpico Internacional-IPC para denominarse de esa manera (Matveev et al. 2006). Los Juegos Olímpicos para sordos cobijaron en una sola categoría a los deportistas con limitación auditiva, estableciéndose como base para su clasificación una pérdida de la audición superior a 55 decibeles en el mejor oído. Se aclara que la comunidad sorda se considera a sí misma como una minoría lingüística, es decir más con un problema de comunicación que con una condición de discapacidad y por lo tanto este último término, consideran ellos, no los representa. Los Juegos Sordolímpicos se celebran cada cuatro años desde 1924 en su versión de verano y desde 1949 su versión de invierno. OTROS MOVIMIENTOS DEPORTIVOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD\n26. EL DEPORTE PARA CAMBIAR IMAGINARIOS Las historias de vida de los atletas del sector paralímpico implican por un lado la superación de las dificultades propias de la discapacidad y extensivamente, el desarrollo de un proceso de entrenamiento con miras al resultado deportivo. La orientación conceptual de todo el proceso deportivo apunta hacia la consideración de que los atletas del sector paralímpico son deportistas en el pleno sentido de la expresión y no discapacitados que hacen deporte. Un hecho para resaltar en este marco es la participación de los deportistas del sector paralímpico en las competencias de los Juegos Olímpicos. El logro de su clasificación al evento, en igualdad de condiciones que sus rivales no discapacitados, se establece como un nuevo hito en el proceso de participación de los atletas paralímpicos. En los Juegos de Río 2016 la arquera iraní Zahra Nemati, no solo deportista sino también abanderada de la delegación olímpica de su país, se sumó a la lista de deportistas del sector paralímpico que han hecho presencia en el sector convencional, clasificando y compitiendo en igualdad de condiciones con deportistas sin discapacidad y corroborando lo anteriormente mencionado. En el escenario competitivo, el deportista paralímpico deja de ser objeto de lástima para convertirse en sujeto de admiración. Esta situación contribuye al cambio de imaginarios sociales. Se puede citar aquí el caso concreto de los Juegos Paralímpicos de Londres 2012, en donde una encuesta realizada luego de la finalización de los eventos competitivos reveló que unos de cada tres adultos británicos manifestaron haber cambiado su actitud hacia las personas con alguna limitación (The Paralympian, 2016). El deporte es una actividad que genera inspiración y para el caso del paralimpismo esta afirmación adquiere un valor fundamental, pues la acción de los deportistas del sector paralímpico y los logros obtenidos por ellos, contribuyen a cambiar los paradigmas sociales que tradicionalmente relacionan la discapacidad con la incapacidad.\n27. RETOS HACIA EL FUTURO En la acelerada dinámica de desarrollo del deporte paralímpico, son varios los frentes que ocupan la atención del movimiento paralímpico internacional. De manera especial se tiene la tarea de aumentar la participación de mujeres no sólo en los Juegos Paralímpicos, sino en todas las actividades que impliquen deporte adaptado en todos los países del mundo. En este sentido, se ha logrado un importante avance en la participación femenina en los Juegos como se observa en la siguiente tabla: Tabla 3. Dinámica de participación femenina en los Juegos Paralímpicos de Verano. De igual manera, se considera de fundamental importancia fomentar la participación de atletas con discapacidades severas en el escenario competitivo (Sainsbury, 2004), ya que son ellos los que encuentran mayores niveles de exclusión social. Aquí el tema versa no solo en referencia a las medallas sino sobre la necesidad de generar cambios culturales que permitan mayores espacios de inclusión a las personas con discapacidad en los diferentes entornos. Otro importante reto es lograr la disminución de las brechas en la participación de cada país en el escenario competitivo. La participación numérica y de resultados de cada país en los Juegos Paralímpicos son el reflejo de las políticas al interior de los mismos con relación al apoyo al deporte paralímpico y extensivamente de la relación social con la discapacidad. La tabla de medallería en cada evento es el medidor de desarrollo deportivo de cada país. 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 209 266 775 992 1271 1654 2105 3041 2999 3255 3879 3808 4011 4245 4328 164 195 578 654 1000 1225 1569 2370 2300 2465 1890 2644 2629 2742 2657 45 71 197 268 270 431 536 671 699 790 989 1164 1382 1503 1671 0 0 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Número de participantes Participantes hombres Participantes mujeres Participantes sexo indefinido 5000 4000 3000 2000 1000 0\n28. Una mirada a la dinámica histórica refleja por un lado que los mejores resultados los obtienen los países con amplia tradición deportiva y aquellos que se han preocupado por el desarrollo deportivo paralímpico. Se evidencia igualmente una gran diferencia entre los países que ocupan los primeros lugares de este medallero con relación a los países que ocupan los lugares inferiores. El movimiento paralímpico internacional busca disminuir esas diferencias como medio para impulsar el desarrollo deportivo regional y extensivamente la inclusión social a las personas con discapacidad. La tabla 4 refleja la dinámica del logro de medallas en cada evento. Se evidencia que cada vez, es mayor el número de países que logra obtener, por lo menos, una medalla en los Juegos, hecho que se considera puede ayudar a impulsar el desarrollo deportivo paralímpico en el país que la obtiene. Por otro lado, como se observó en la tabla 3, son muy grandes las diferencias de participación numérica entre los países que asisten al evento. Como se observa en la tabla, los Juegos de Rio 2016 fue el evento en donde más países han logrado por lo menos una medalla paralímpica. En esa ocasión, un total de 83 países estuvieron representados por lo menos una vez en el podio. Esto evidencia la ruta del desarrollo del movimiento a nivel internacional, pero a la vez es la confirmación del reto enunciado. Tabla 4. Dinámica de obtención de medallas en los Juegos Paralímpicos de Verano 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 17 17 22 31 33 40 43 49 55 60 68 75 76 75 83 Paises por lo menos con una medalla\n29. La Ley 181 de enero 18 de 1995 creó el Sistema Nacional del Deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación física. El Sistema Nacional del Deporte-SND, se constituye como el conjunto de organismos públicos y privados articulados entre sí, para permitir el acceso de la comunidad al deporte, a la recreación el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación física, considerando procesos de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo y a la creación de una cultura física para el mejoramiento de la calidad de vida de los Colombianos. (Coldeportes, 2015). Hacen parte del Sistema Nacional del Deporte los entes departamentales, municipales y distritales que ejercen funciones de fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre; los organismos privados, las entidades mixtas, así como todas aquellas entidades públicas y privadas de otros sectores sociales y económicos, en los aspectos relacionados directamente con estas actividades (Idem). El Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre–COLDEPORTES es el ente rector del Sistema; sus facultades, responsabilidades y competencias quedaron definidas por el Decreto 4183 de 2011: “El Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre – COLDEPORTES tiene como objetivo, dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes, programas y proyectos en materia el deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física, para promover el bienestar, la calidad de vida, así como contribuir a la salud pública, a la educación, a la cultura, a la cohesión social, a la conciencia nacional y a las relaciones internacionales, a través de la participación de los actores públicos y privados”. Como ente rector del deporte nacional, Coldeportes tiene la facultad de ejercer vigilancia y control sobre todas las entidades que constituyen el Sistema Nacional del Deporte-SNS. EL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE\n30. Comité Olímpico Colombiano Federaciones Deportivas Nacionales Comité Paralímpico Colombiano Federaciones Deportivas Nacionales de Personas con Limitaciones SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO Ligas Deportivas Asociaciones Deportivas Departamentales Clubes Deportivos Clubes Promotores Clubes Profesionales COLDEPORTES ENTES DEPORTIVOS DEPARTAMENTALES ENTES DEPORTIVOS MUNICIPALES Figura 1. Estructura del Sistema Nacional del Deporte-SND. Tomado de: Lineamientos de Política Pública en Ciencias del Deporte. Técnica Metodológica. Coldeportes, 2015.\n31. El Comité Paralímpico Colombiano es el órgano rector del deporte paralímpico en Colombia, como lo define el artículo 2 de la Ley 582 del 2000: “El Comité Paralímpico Colombiano, es el ente rector del deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales. El comité se constituye como una entidad de derecho privado que cumplirá funciones de interés público y social, encargado de organizar y coordinar a nivel nacional e internacional la actividad deportiva, recreacional y de aprovechamiento del tiempo libre para dicho sector de personas, con la estructura del deporte asociado y funciones concordantes con las del “Sistema Paralímpico Internacional”. Las acciones están plenamente definidas por su misión, que puntualmente específica: “El Comité Paralímpico Colombiano es el ente que promueve la formulacióneimplementacióndelapolíticapúblicadeldeporte,larecreación y rehabilitación deportiva dentro del Sistema Paralímpico Colombiano. Además, coordina y ejecuta los distintos programas del deporte Paralímpico y Sordolímpico en el territorio colombiano en conjunto con sus federaciones nacionales y los entes competentes internacionales”. El Comité Olímpico Colombiano es el órgano rector del deporte asociado de carácter Olímpico del país. Como misión el Comité ha considerado “…la formulación integración, coordinación, ejecución y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo del deporte competitivo y de altos logros”. Se entiende dentro de la estructura del Sistema Nacional del Deporte que el Comité Olímpico orienta sus acciones hacia el Deporte Olímpico, denominado desde el sector paralímpico, como sector convencional. El Comité Olímpico Colombiano - COC El Comité Paralímpico Colombiano-CPC\n32. Federaciones Nacionales Según el artículo 11º del Decreto Ley 1228 de 1995, las federaciones deportivas son órganos de derecho privado, constituidas como asociaciones o corporaciones, conformadas por ligas deportivas o asociaciones deportivas departamentales o del Distrito Capital con el objetivo de fomentar, patrocinar y organizar la práctica del deporte y sus modalidades, incluyendo programas de interés público y social a nivel nacional. Para el caso del Deporte Olímpico, son 56 las federaciones afiliadas al Comité Olímpico Colombiano. Cada una de estas federaciones es la encargada de la gobernanza del deporte específico de su competencia. Se incluyen aquí las federaciones de los deportes que hacen parte del programa de los Juegos Olímpicos, como también las federaciones de los deportes no olímpicos. Para el caso del Deporte Paralímpico, la situación es diferente, ya que las federaciones están constituidas a partir de un criterio de discapacidad y no por modalidad deportiva específica, de la siguiente manera: Federación Colombiana de Deportes para Personas con Limitación Física FEDESIR Federación de Deportes de Limitados Visuales-FEDELIV Federación Colombiana Deportiva para Sordos-FECOLDES Federación de Deportistas Especiales de Colombia-FEDES Federación Colombiana de Parálisis Cerebral-FEC DE PC Es así como el Comité Paralímpico Colombiano está conformado por cinco (5) federaciones, como se ilustra en la Figura 2. Es importante mencionar que algunas modalidades deportivas del sector paralímpico han sido incluidas dentro de las federaciones nacionales del sector olímpico (convencional), en un lineamiento que se ajusta a las directrices de las federaciones internacionales del deporte. Tal es el caso del ciclismo, que en el país está gobernado por la Federación Nacional de Ciclismo y el voleibol sentado, que es regido por la Federación Colombiana de Voleibol. Cabe resaltar aquí en estos casos, existe una correlación entre las federaciones deportivas olímpicas, las federaciones nacionales por discapacidad y el Comité Paralímpico Colombiano, ya que los tres entes tienen participación en los diferentes temas relacionados con la participación internacional de cada modalidad deportiva.\n33. LIGAS DEPARTAMENTALES LIGAS DEPARTAMENTALES LIGAS DEPARTAMENTALES LIGAS DEPARTAMENTALES LIGAS DEPARTAMENTALES CLUBES CLUBES CLUBES CLUBES CLUBES Figura 2. Estructura del Comité Paralímpico Colombiano. Adaptado de: Gaillard, Hoyos y Fernández, 2017. Estructura del Comité Paralímpico Colombiano.\n34. Ajedrez Atletismo Baloncesto Billar Bowling Ciclismo Natación Paraesgrima ParacanotajeLevantamiento de pesas Tiro deportivo Tenis Tenis de mesa Voleibol sentado Rugby Fútbol 5 Goalball Judo Futbol BowlingAtletismoAjedrez Ciclismo Natación Tiro deportivo Ajedrez Atletismo Baloncesto Bowling Ciclismo Fútbol sala Tenis de mesa Natación Atletismo Bowling Baloncesto Ciclismo Futbol Natación Ajedrez Atletismo Ciclismo Fútbol 7 Natación Tenis de mesa Tenis Boccia Slalom Equitación Paratriatlón\n35. En el deporte olímpico, denominado también sector convencional, existen ligas departamentales por cada una de las modalidades deportivas. Es así como, por ejemplo, la Federación Colombiana de Natación está conformada por 23 Ligas departamentales de natación (se incluyen aquí las Fuerzas Armadas y la Liga Distrital de Natación de Bogotá). Esta misma situación ocurre con todas las modalidades deportivas federadas. Para el caso del deporte paralímpico, la situación es diferente. En este caso, las ligas están conformadas por cada sector de discapacidad, correspondiendo con la conformación federativa nacional. Es así como, por ejemplo, la Federación Colombiana de Deportes para Personas con Limitación Física-FEDESIR actualmente está conformada por 14 ligas regionales por discapacidad física (incluyendo las Fuerzas armadas). Las ligas son los órganos (Departamentales o Distritales) que rigen el deporte en cada uno de los entes territoriales en que está dividido el país. Ligas deportivas departamentales Clubes Los clubes son entidades de carácter privado cuya orientación es el fomento del deporte y el desarrollo de actividades relacionadas con la actividad física, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre. Como norma los clubes están constituidos por miembros afiliados, en la mayoría de los casos, por deportistas activos. Se consideran también aquí los clubes conformados por entidades tales como cajas de compensación, fundaciones, empresas, organizaciones comunales y entidades educativas. Para el caso del Deporte Paralímpico, el Decreto 641 de abril 16 de 2001 reglamenta la ley 582 de 2000 en lo referente al deporte asociado de personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales. De manera particular en el artículo4o del decreto se especifica la orientación misional de los clubes deportivos: “Los clubes deportivos de personas con limitaciones físicas, sensoriales o mentales, como organismos de derecho privado, estarán constituidos por afiliados, mayoritariamente deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de los deportes correspondientes a cada tipo de limitación, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio o distrito, e impulsar programas de interés público y social de naturaleza deportiva.”\n36. De igual manera se especifica también la posibilidad de conformación de clubes desde organizaciones: Es importante registrar que, para la conformación de un club deportivo para personas con discapacidad, se requiere un mínimo de ocho (8) personas con la misma discapacidad. Por otra parte, en el artículo 5º se especifica la misionalidad y constitución de los clubes promotores: “Los clubes promotores, como organismos de, derecho privado, estarán constituidos por afiliados mayoritariamente deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de deportes propios de diferentes tipos de limitación, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, e impulsarán programas de interés público y social de naturaleza deportiva en los municipios o distritos donde no se encuentre un número mínimo de personas con el mismo tipo de limitación para conformar un club deportivo”. Se ilustra aquí igualmente que los clubes deportivos de personas con limitaciones físicas, sensoriales o mentales podrán afiliarse a la respectiva liga departamental que corresponda al tipo de limitación. Los requisitos para la oficialización de la conformación de un club deportivo de personas con discapacidad son: 1. Acta de constitución 2. Listado de deportistas, con registro del documento de identidad y aceptación expresa de afiliación y participación en las actividades deportivas.Cabe anotar que para la conformación de un club deportivo se requieren como mínimo ocho (8) deportistas. Para el caso de clubes promotores podrá ser inscrito cualquier número plural de deportistas de diferente limitación. 3. Reconocimiento deportivo otorgado por la alcaldía. “Para los efectos de este artículo, las cajas de compensación familiar, los clubes sociales, los establecimientos educativos, los centros de rehabilitación, las organizaciones comunales, las asociaciones de personas con limitaciones físicas, sensoriales o mentales, las asociaciones de padres de familia o representantes legales de personas con limitaciones físicas, sensoriales o mentales, las empresas públicas o privadas, que desarrollen actividades deportivas organizadas, podrán actuar como clubes deportivos por cada tipo de limitación, sin que requieran cambiar su propia estructura orgánica, cumpliendo los requisitos a que se refiere el artículo séptimo de este decreto”.\n37. El principal evento competitivo a nivel internacional, para los deportistas del sector son los Juegos Paralímpicos. SISTEMA COMPETITIVO INTERNACIONAL Al igual que en el Deporte Olímpico, se consideran los Juegos Paralímpicos de Verano y los Juegos Paralímpicos de Invierno. Por acuerdo entre el Comité Olímpico Internacional y el Comité Paralímpico Internacional, los Juegos Paralímpicos se desarrollan tres semanas después de los Olímpicos en la misma sede en que fueron realizados los Juegos Olímpicos. Desde los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Seúl-Corea 1988, toda ciudad que presente una candidatura para ser sede de los Juegos Olímpicos debe considerar una propuesta conjunta para alojar ambos eventos. Es así como las próximas sedes de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos serán en su orden, Tokio 2020, París 2024 y Los Ángeles 2028. De igual manera se consideran aquí todos los eventos de carácter federativo y aquellos que están regidos por el Comité Paralímpico Internacional, el cual, en su funcionamiento, ha adquirido el carácter de federación para algunas modalidades deportivas. Colombia ha participado de los Juegos Paralímpicos desde el año 1976. En esas diez oportunidades, el país ha logrado 23 medallas (3 de oro, 8 de plata y 12 de bronce). Los mejores resultados del país se lograron en los Juegos Paralímpicos de Río 2016 en donde se obtuvieron 17 medallas y 55 diplomas . Colombia ocupó la posición 37 en el cuadro final de medallería entre 160 países participantes.\n38. SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS El sistema nacional de competencias para el sector paralímpico considera los Juegos Paranacionales, que se celebran cada cuatro (4) años en coordinación con los Juegos Nacionales; los eventos clasificatorios a los Juegos; los eventos de carácter nacional de cada federación; los Juegos Supérate Intercolegiados y los torneos de carácter abierto e invitacional del Comité Paralímpico. Juegos Paranacionales El principal evento competitivo a nivel nacional son los Juegos Paranacionales, los cuales se han realizado en cuatro oportunidades: Juegos Paranacionales Bogotá 2004 La primera versión de los Juegos Paranacionales (en ese momento denominados paralímpicos) se realizó con participación de 1.213 deportistas representantes de 28 regiones del país que compitieron en 12 deportes. Tabla1. Cuadro de medallería de los I Juegos Paranacionales-Bogotá 2004. POSICIÓN DELEGACIÓN MEDALLERÍA ORO PLATA 43 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 BOGOTÁ D.C SANTANDER BOYACÁ VALLE CUNDINAMARCA ATLÁNTICO META TOLIMA HUILA ANTIOQUIA 57 39 825 10 1113 12 1112 26 139 9 67 10 17 4 86 7 26 2 134 9 BRONCE 139 43 36 49 31 23 12 21 10 26\n39. Juegos Paranacionales Cali 2008 EnlasegundaversióndelosJuegosParanacionalesparticiparon1.745deportistas en representación de 34 regiones, correspondientes a todos los departamentos del país, más las representaciones de Bogotá D.C. y Fuerzas Armadas. Para esta oportunidad se realizaron competencias en 15 deportes. Tabla 2. Cuadro de medallería de los II Juegos Paranacionales-Cali 2008 Juegos Paranacionales Cúcuta 2012 En la tercera versión participaron 1772 deportistas representantes de 32 departamentos quienes compitieron en 17 deportes. Tabla 3. Cuadro de medallería de los III Juegos Paranacionales- 2012. POSICIÓN DELEGACIÓN MEDALLERÍA ORO PLATA 41 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 BOGOTÁ D.C SANTANDER ANTIOQUIA VALLE ATLÁNTICO CUNDINAMARCA META HUILA BOYACÁ MAGDALENA 105 68 3436 32 2627 16 2821 33 1420 10 1715 11 1111 11 810 10 169 14 68 11 BRONCE 214 102 69 82 44 43 33 28 39 25 POSICIÓN DELEGACIÓN MEDALLERÍA ORO PLATA 64 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 BOGOTÁ D.C VALLE SANTANDER CUNDINAMARCA BOYACÁ ANTIOQUIA ATLÁNTICO META FUERZAS ARMADAS NORTE 150 92 5562 67 3038 29 3128 30 2526 30 3324 33 1918 17 1413 18 119 10 208 15 BRONCE 306 184 97 89 81 90 54 45 30 43\n40. Juegos Paranacionales Ibagué 2015 En la cuarta versión de los Juegos Paranacionales se estableció un récord de participación de atletas, con un total de 2187, representantes de 29 departamentos que compitieron en 18 disciplinas. En el evento incursionó el voleibol sentado. Tabla 4. Cuadro de medallería de los IV Juegos Paranacionales - 2015. En el año 2019 se realizará la versión número cinco de los Juegos Paranacionales que tendrá como sede la ciudad de Cartagena. Un importante aspecto a resaltar es el aumento paulatino de participación femenina en los Juegos Paranacionales, tal como se observa en la tabla 5; sin embargo, se evidencia que aún es muy grande la brecha de participación entre hombres y mujeres, hecho que refleja de alguna manera la situación de vulnerabilidad de la mujer con discapacidad en el país y alerta sobre la necesidad de generar mecanismos para lograr una participación femenina más activa en programas de actividad física y deporte. Tabla 5. Correlación de participación masculina y femenina en los Juegos Paranacionales. Hombres Mujeres 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2004 2008 2012 2015 Juegos paranacionales POSICIÓN DELEGACIÓN MEDALLERÍA ORO PLATA 73 TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 BOGOTÁ D.C ANTIOQUIA SANTANDER VALLE CUNDINAMARCA BOYACÁ META ATLÁNTICO NORTE FUERZAS ARMADAS 119 83 5468 55 2547 31 3045 41 3929 42 2626 28 1914 19 1713 14 236 10 144 12 BRONCE 275 177 103 116 110 80 52 44 39 30\n41. Juegos Supérate Intercolegiados El Programa Supérate Intercolegiados “Es un Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas, basado en el desarrollo social, que busca generar oportunidades al ejercicio del derecho al deporte y a la educación, dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes escolarizados y no escolarizados, entre 7 y 17 años de edad, a través de competencias y procesos de formación deportivos, y a los niños escolarizados, mediante las competencias académicas, priorizando a la población en situación de vulnerabilidad rural y urbana” (Coldeportes, 2018). Desde el año 2013 el Programa Supérate Intercolegiados incluyó el deporte para personas con discapacidad. Inicialmente se consideraron competencias en atletismo, natación y ajedrez, y a partir del año 2017 se incluyó boccia. En el evento se compite en categorías Juvenil, prejuvenil e infantil y al igual que en las demás modalidades deportivas, se consideran diferentes fases de competencia así: • Intramural • Municipal • Departamental • Final Nacional • Internacional El sistema de incentivos para los deportistas del sector paralímpico son los mismos que los de los participantes convencionales, tanto para entrenadores como para deportistas, que implica elementos deportivos para campeones departamentales, elementos tecnológicos para campeones de la final nacional y en caso que los ganadores de medalla de oro en la final nacional se encuentre en grado once (11º), se hacen acreedores a un crédito condonable para estudios universitarios. Es así como el programa promueve en los entes deportivos municipales y departamentales, al igual en el sector privado en las federaciones, ligas y clubes, la participación de niños y jóvenes con discapacidad en el deporte recreativo y en el deporte competitivo posibilitando así el derecho a la participación en el deporte.\n42. De manera específica Supérate Intercolegiados considera los siguientes objetivos: • Contribuiralprocesodeformaciónintegraldelosestudiantes colombianos a través de la práctica deportiva escolar en los establecimientos educativos. • Propiciar la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, no escolarizados, como mecanismo de vinculación posterior y permanencia en el proceso escolar, a través de la articulación con las Juntas de Acción Comunal. • Favorecer el desarrollo de la organización deportiva en los Establecimientos Educativos y promover la utilización de los escenarios deportivos. • Desarrollar procesos de orientación pedagógica deportiva mediantelaimplementacióndelasJornadasComplementarias Deportivas, en los establecimientos educativos.\n43. RECONOCIMIENTO DEL DEPORTE PARALÍMPICO Evidencia de esto son las resoluciones que disponen el programa de apoyos y los premios a los deportistas que se destaquen en cualquiera de los sectores. El Programa de Apoyo al Atleta Excelencia de Coldeportes, regido bajo la Resolución 222 del 17 de febrero del 2017, ofrece atención integral y acompañamiento” a los Atletas que proyecten o mantengan la obtención de altos logros en un deporte y representen a Colombia a nivel internacional, posicionando la imagen del país como potencia deportiva del área continental”. Esta disposición implica el apoyo técnico, de ciencias aplicadas y desarrollo psicosocial para atletas con proyección deportiva, con el fin de mejorar los resultados en los Juegos del ciclo Olímpico, Paralímpico y Sordolímpico. Por su parte, la Resolución 1105 del 6 de julio de 2015, “Por medio de la cual se reglamentan los incentivos para deportistas y entrenadores de acuerdo a lo establecido en la Ley 1389 de 2010”, reglamenta el reconocimiento y la entrega de incentivos económicos a los deportista y entrenadores que hayan logrado obtener medallas en los Juegos del Ciclo Olímpico, Juegos del Ciclo Paralímpico y Juegos Sordolímpicos, entre otros. Se incluyen aquí igualmente, los Juegos Parapanamericanos, Parasuramericanos al igual que los Parapanamericanos juveniles. Coldeportes, como ente rector del deporte nacional reconoce el Deporte Paralímpico y Sordolímpico en su total dimensión equiparándolos con el Deporte Olímpico.\n44. SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD El Sistema Nacional de Discapacidad-SND es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones dispuestos en la Ley 1145 de 2007 con el fin de implementar la Politica Pública en Discapacidad en Colombia. De igual manera, el Estado Colombiano aprobó la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, mediante la Ley 1346 de 2009 y la ratifico el 10 de mayo de 2011 para fortalecer el ejercicio de derechos y deberes de las PcD promoviendo su participación en todas las instancias de toma de decisiones. Dado a que el Ministerio de Interior articula la institucionalidad en materia de Derechos Humanos y el SND trabaja bajo la premisa de la protección y garantía de los derechos de las PcD el Decreto 2107 de 2016 designa al Ministerio de Interior como órgano rector del SND modificando la Ley 1145 de 2007 De esta manera, el SND busca la articulación institucional a nivel local, regional, nacional e internacional generando un sinnúmero de interrelaciones entre todos los actores y está conformado por cuatro niveles: Organismo rector del Sistema Nacional de discapacidad. Organismoconsultor,asesor, verificador,seguimientoy evaluacióndelSistemaydela Política PúblicaNacionalde Discapacidad. Niveldeconcertación,asesoría, consolidacióny seguimientodela PolíticaPúblicadeDiscapacidad Niveldedeliberación, construccióny seguimientodela PolíticaPúblicadeDiscapacidad ComitésMunicipalesyLocalese discapacidad-CMDoCLD ComitésDepartamentalesy DistritalesdéDiscapacidad-CDD ConsejoNacional deDiscapacidad- CND Ministerio deInterior\n45. Instancias de participación CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD - CND El CND tiene como princiapal función emitir recomendaciones al Gobierno Nacional y las Administraciones del territorio que garanticen los derechos de las personas con discapacidad y esta por: Un delegado del Presidente de la República y quien lo preside, los Ministros o sus delegados de nivel directivo, el Director del Departamento Nacional de Planeación o su representante de rango directivo, siete (7) representantes de las organizaciones sin ánimo de lucro de PcD, un representante de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gire en torno a la atención de las PcD, un representante de la Federación de Departamentos, un representante de la Federación de Municipios, un representante de las Instituciones Académicas de nivel superior, e invitados especiales. COMITÉS TERRITORIALES DE DISCAPACIDAD-CTD (DEPARTAMENTALES, DISTRITALES, MUNICIPALES O LOCALES) Los CTD son espacios de construcción colectiva y participativa, en los que confluyen permanentemente el sector público, el sector privado, la sociedad civil organizada y demás actores que aporten al bienestar y la inclusión social de las personas con discapacidad. Los comités de discapacidad están integrados por i) los representantes de las autoridades territoriales correspondientes, con potestad para tomar decisiones por designación , ii) por representantes de las organizaciones de personas con discapacidad, representantes de las personas jurídicas, por elección y por iii) representantes de la academia (si existen instituciones de educación superior en el Departamento o Municipio), el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF como invitados permanentes. El articulo 16 de la Ley 1145 de 2007 detalla de la siguiente manera: • El Gobernador o Alcalde o su representante en cargo directivo quien lo preside. • El Secretario de Salud o su representante en cargo directivo. • El Secretario de Educación o su representante en cargo directivo. • El Secretario de Tránsito y Transporte o su representante en cargo directivo. • El Secretario de Desarrollo Social o su representante en cargo directivo. • El Secretario o Jefe de Planeacion o su representante en cargo directivo. • Cinco (5) representantes de las organizaciones sin animo de lucro de PcD así: representante de personas con discapacidad física, represente de personas con discapacidad visuales, representante de personas con discapacidad auditiva, representante de personas con discapacidad cognitiva, representante de personas con discapacidad múltiple. • Un representante de las personas jurídicas cuya capacidad de actuación gire en torno a la atención de las PcD del correspondiente ente territoriaL.\n46. Adicional al listado anterior y en calidad de invitados permanentes de los CTD, deben considerarse, el Centro Zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA, la Defensoria del Pueblo y otras instituciones o entidades públicas del orden nacional y municipal o local que tengan competencia y corresponsabilidad con el tema de discapacidad y su participación debe ser por designación. GRUPOS DE ENLACE SECTORIAL-GES Los Grupos de Enlace Sectorial, GES, conformados en el artículo 6° de la Ley 361 de 1997, son la instancia técnica de construcción, concertación y coordinación interinstitucional de planes, proyectos y programas del Consejo Nacional de Discapacidad, CND, bajo la coordinación de este, a través de la Secretaría Técnica del mismo, con la participación de la sociedad civil de la discapacidad, ratificados por la Ley 1145 de 2007. El GES está conformado por representantes de los Ministerios, DNP, DPS, sus entidades adscritas y vinculadas y demás entidades y organismos que estime conveniente vincular, mediante la participación del sector público y privado, para el desarrollo de actividades de promoción y difusión de los derechos de las personas con discapacidad; prevención, habilitación, rehabilitación, educación, integración familiar, social, laboral y demás aspectos que resulten necesarios para el cumplimiento de la política pública de discapacidad e inclusión social y la garantía de los derechos de las personas con discapacidad. Mecanismos de participación ciudadana Los mecanismos de participación ciudadana, están constituidos como las herramientas de indispensable valor jurídico para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del estado. Dichos mecanismos se encuentran previstos en la Constitución Política de Colombia - CPC de 1991 y de igual manera están contenidos en la Ley Estatutaria 134/94, donde se dictan todas las normas sobre mecanismos de participación ciudadana en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 103 de la CPC. Dado a que Colombia se define como un Estado social de derecho implica que los ciudadanos participemos activamente en la democracia del país para lo cual se han dispuesto herramientas que permitan ejercer posturas a la sociedad colombiana respecto a la gestión, control, vigilancia, fiscalización, concertación y decisión en los diferentes asuntos que de manera indirecta influyan en el bienestar de la generación actual, pero con la responsabilidad de garantizar este mismo goce a las generaciones futuras.\n47. LA ACCIÓN DE TUTELA La acción de tutela consagrada en la Constitución de 1991, permite que toda persona pueda reclamar ante los jueces, por sí misma o por medio de representantes, la protección inmediata de sus derechos fundamentales vulnerados o amenazados por autoridad pública o por particulares encargados de prestar un servicio público, o cuya conducta afecte grave y directamente un interés colectivo, o respecto de quien el solicitante se encuentre en situación de indefensión o subordinación. La acción de tutela, en primer término es procedente si el afectado no dispone de otro medio de defensa judicial y puede utilizarse como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, que la Corte Constitucional define como una amenaza pronta a suceder, urgente de resolver que exige una respuesta oportuna y eficaz dada la intensidad del daño o menoscabo material o moral en el haber jurídico de la persona para restablecer el derecho” (Corte Constitucional. Sentencia T-225/93). • El procedimiento de la acción de tutela es regulado por el decreto 2591 de 1991. • La acción de tutela puede ser interpuesta directamente por la persona afectada, un agente oficioso, el defensor del pueblo y los personeros. • La solicitud debe ser escrita y contendrá la identidad de las personas y autoridades involucradas, los derechos relevantes relativos a la lesión o amenaza de los derechos fundamentales. • Eljueztieneampliafacultadparadecretarpruebasqueestimecontundentes • El juez pude tomar medidas cautelares o provisionales con miras a la protección del derecho vulnerado o amenazado. Entre ellas: suspensión temporal de la aplicación del acto causante de la lesión y las medidas de conservación y seguridad que eviten la producción de daños o contribuyan a morigerarlos. • De prosperar al acción de tutela la medida de protección se constituye en garantizar al agraviado el goce pleno del derecho conculcado, lo cual significará de ser posible “volver al estado anterior a la violación”. • La apelación al fallo de tutela puede elevarse dentro de los tres días siguientes a su notificación ante el superior jerárquico del juez de primera instancia. 11. Cuando la persona que instaura la acción de tutela no sepa escribir, sea menor de edad o en caso de urgencia se puede presentar la solicitud de manera verbal. 11\n48. LA ACCIÓN POPULAR Las acciones populares corresponden a la protección de derechos e intereses colectivos como al ambiente sano, el espacio público, el patrimonio público, la moralidad administrativa, la libre competencia, los derechos de consumidores y usuarios, la prevención y planeamiento urbanos, entre otros. Cualquier persona natural o jurídica, de naturaleza pública o privada puede acudir a través de una acción popular para su defensa ya que no requiere demostrar interés jurídico o daño alguno individual para demandar la protección del derecho colectivo. Quien acude como actor popular puede realizar las siguientes peticiones: • Indemnización: resarcimiento de los perjuicios ocasionados por la vulneración del derecho colectivo. El beneficiario de la indemnización es la entidad encargada de administrar el bien público. • Hacer o no hacer: orden del juez para que el demandado se abstenga o que restituya las cosas a su estado anterior. Se le puede solicitar al juez que ordene la instalación de depuradoras, vertederos controlados, se abstenga de alguna actividad, etc. Se recurre al siguiente procedimiento para establecer una acción popular: 1) La demanda puede ser instaurada por una persona natural o jurídica, mediante un abogado, el personero municipal o el defensor del pueblo. La demanda debe contener de forma clara el derecho o interés colectivo amenazado o vulnerado, así como las copias los decretos que contienen las normas objeto de violación, o los documentos emanados de la autoridad competente. De igual manera el juez puede ordenar medidas cautelares para garantizar el cumplimiento de cualquiera de las anteriores medidas. 2) Pacto de cumplimiento: audiencia citada por el juez dentro de los 3 días siguientes al traslado de la demanda, para escuchar las posiciones de las partes sobre la acción instaurada, en el curso de la audiencia las partes y el juez pueden presentar su proyecto de pacto, que puede ser celebrado y aprobado por sentencia, la cual hará transito a cosa juzgada. 3) Si no surge acuerdo, el juez decretará las pruebas solicitadas, o las de oficio que estime pertinentes, previo al análisis de conducencia, pertinencia y eficacia de las mismas. 4) Sentencia: después de practicar pruebas, se presentan alegatos en 5 días y se dispondrá de 20 días para proferir sentencia, la cual debe contener el plazo dentro del cual deberá iniciarse el cumplimiento de la providencia. 12. Admitida la demanda dentro de los 3 días hábiles siguientes a la presentación, el juez ordenará la notificación personal del auto admisorio y el demandado cuenta con 10 días para contestar, pedir pruebas, proponer excepciones de mérito. 12\n49. 5) Incentivos: la ley ha establecido una compensación a la carga adicional que sumen las personas que ejercitan una acción en beneficio de la comunidad y no únicamente en el interés individual. LAS ACCIONES DE GRUPO La Ley 472 de 1998 las define como “aquellas acciones interpuestas por un número plural de personas o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales a dichas personas, la acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de perjuicios”. Este número plural de personas, deberá ser de al menos 20, que se constituirán como el grupo, sujeto activo de la relación jurídico – procesal, sobre los cuales el perjuicio es perfectamente cuantificable y divisible entre los miembros. La segunda corriente sostiene que la acción de grupo tiene por fin la protección de derechos subjetivos derivados de derechos colectivos. Así las cosas, se protegerán estos derechos subjetivos personales mientras su vulneración sea consecuencia, a su vez, de quebrantamiento de derechos tales como los consagrados en el art. 4 de la Ley 472 de 1998, sin embargo la Corte Constitucional aclara que las acciones de grupo no sólo proceden por la violación de los derechos colectivos, sino de cualquier tipo de derecho. Como requisito de la demanda, el grupo debe ser definido y para ello existen dos vías: i) identificar a todas y cada una de esas mínimo 20 personas perjudicadas o, ii) expresar los criterios y elementos que le permitan al juez saber cuál es el grupo sin que estén presentes personalmente en el proceso. De igual manera, la Corte Constitucional afirma que la determinación de la responsabilidad tramitada colectivamente pero las reparaciones concretas son en principio individualizadas, puesto que se ampara el daño subjetivo de cada miembro del grupo, por lo que deben ser comunes a los miembros perjudicados unos hechos, un daño, un factor de imputación y un nexo causal entre uno y otro que, en consecuencia, hayan producido la aminoración de una situación favorable.\n50. LA CONSULTA PREVIA La consulta previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación. La consulta previa, se fundamenta en el derecho que tienen los pueblos de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, en el derecho de dichos pueblos de participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente (Artículo 7 Convenio 169 de la OIT). La Consulta Previa se convierte en un trámite obligatorio que debe ejecutarse de acuerdo con los usos y costumbres de cada etnia, cada vez que se pretendan tomar decisiones que afecten a las comunidades, las cuales pueden ser: a) Medidas administrativas como la expedición de una licencia ambiental para la explotación de recursos naturales y b) Medidas legislativas como la expedición de normas que involucren o afecten a estos pueblos (Sentencia T-382 de 2006). De acuerdo con la normatividad previamente señalada, la consulta previa debe desarrollarse en los siguientes casos: • Cuando se vayan a tomar medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar directamente a las comunidades. • Cuando se vayan a adoptar decisiones respecto de la explotación de recursos naturales en territorios indígenas y de comunidades negras. • Antes de iniciar o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos (mineros o recursos naturales) existentes en los territorios de los pueblos, • Cuando se vaya a realizar la determinación de las áreas indígenas restringidas al interior de las zonas mineras indígenas. • Enelcasodetrasladooreubicacióndelospueblosdesusterritoriostradicionales • Previamente a diseñar y ejecutar programas de formación profesional dirigida a los pueblos • En el caso de adopción de menores indígenas • Cuando se pretenda realizar investigaciones de acceso a recursos genéticos y conocimiento tradicional (permisos de investigación científica).\n51. Participantes en la consulta previa La Consulta Previa aplica no solo para los pueblos indígenas sino también para las comunidades negras o afrocolombianas, raizales y los ROM o gitanos. Participan en ella además, las Instituciones del Estado y los responsables del proyecto, obra o actividad. El Ministerio del Interior y de Justicia a través de la Dirección de Etnias se lidera el proceso de consulta y durante todo el proceso se debe contar con el acompañamiento del Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y/o Personeros Municipales). También debe participar INCODER en la consulta para efectos de temas de tierras. En el caso de exploración o explotación de recursos naturales, también se cuenta con la participación de la Autoridad Ambiental que conoce de las autorizaciones ambientales (el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y/o las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible). En el caso de consultas en procesos de licenciamiento la autoridad ambiental lidera el proceso. En relación con las comunidades, la Consulta debe realizarse teniendo en cuenta la representación y la autoridad de las comunidades, la interculturalidad y la lengua de las comunidades consultadas. La Consulta a los pueblos y las comunidades indígenas debe realizarse con las instituciones tradicionales de cada pueblo y a través de sus autoridades o las organizaciones que las representen, que son las indicadas para manifestar los impactos sociales y culturales que un proyecto pueda generar. El Estado con la Mesa Permanente de Concertación de Pueblos Indígenas debe acordar las decisiones administrativas y legislativas susceptibles de afectarlos, además de evaluar la ejecución de la política indígena del Estado y hacerle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos. Le corresponde a esta meca concertar el procedimiento transitorio y lo demás que se requiera para la participación, consulta y concertación con los pueblos o comunidades indígenas (Decreto 1397 de 1996). Otro espacio importante de concertación es la Comisión Consultiva de Alto Nivel, un espacio de concertación específico de las comunidades afrocolombianas. El procedimiento de consulta previa se reglamenta en el Decreto 1320 de 1998 a nivel general se pude establecer las siguientes etapas:\n52. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO La Constitución Política de 1991 la consagra así: “Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido”. La acción de cumplimiento es reconocida en la Constitución Política como uno de los mecanismos de protección de derechos, y es común la creencia de que es el mecanismo protectivo por excelencia de los derechos sociales, económicos y culturales, sin embargo esta acción no es de modo directo un mecanismo de protección de derechos, sino del principio de legalidad y eficacia del ordenamiento jurídico.\n53. Quien esté interesado en presentar esta acción debe previamente solicitar el cumplimiento de la norma por parte de la autoridad competente con el objeto de demostrar la renuencia, que se conoce con el nombre de procedibilidad de la acción. Se entiende que la autoridad es renuente cuando la petición haya sido negada o no hay sido resuelta dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su formulación. Se presenta en primera instancia ante los tribunales Contencioso Administrativo y en segunda instancia ante el consejo de Estado. La ley 393 de 1997 desarrolla el artículo 87 de la Constitución Política y pone en manifiesto que cualquier persona podrá ejercer la Acción de Cumplimiento frente a las normas con fuerza material de ley o actos administrativos. También podrán ejercitar la Acción de Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o actos administrativos. a. Los Servidores Públicos, en especial, el Procurador General de la Nación, Los procuradores Delegados Regionales Y Provinciales, El Defensor del Pueblo y sus Delegados, los Personeros Municipales, el Contralor General de la República, los Contralores Departamentales, Distritales y Municipales. b. Las Organizaciones Sociales. c. Las Organizaciones no Gubernamentales. La Acción de Cumplimiento se dirigirá contra la autoridad a la que corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de ley o acto administrativo. Si contra quien se dirige la acción no es la autoridad obligada, aquel deberá informarlo al Juez que tramita la acción, indicando la autoridad a quien corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el proceso continuara también con las autoridades respecto de las cuales se ejercita la acción hasta su terminación. En todo caso, el juez de cumplimiento deberá notificar a la autoridad que conforme al ordenamiento jurídico, tenga competencia para cumplir con el deber omitido. La solicitud deberá contener: 1. El nombre, identificación y lugar de residencia de la persona que instaura la acción. 2. La determinación de la norma con fuerza material de ley o acto administrativo incumplido. 3. Narración de los hechos constitutivos del incumplimiento. 4. Determinación de la autoridad o particular que incumplió. 5. Prueba de la renuencia. 6. Solicitud de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.\n54. 7. La manifestación que se entiende prestada bajo la gravedad del juramento, de no haber presentado otra solicitud respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad. 8. La Acción de Cumplimiento tendrá trámite preferencial y los términos serán perentorios e improrrogables. No tendrá fines indemnizatorios y el fallo será de inmediato cumplimiento. Impugnación del fallo y desacato: dentro de los tres (3) días siguientes al de su notificación, la sentencia podrá ser impugnada por el solicitante, por la autoridad renuente o por el representante de la entidad a la que pertenezca y por el Defensor del Pueblo. Si proferido el fallo no se diere cumplimiento a lo ordenado, se incurrirá en DESACATO sancionable de conformidad con las normas vigentes, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias o penales a que hubiere lugar, la sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental. EL DEPORTE EN EL ESCENARIO DE LA PAZ En diferentes momentos históricos y en determinados escenarios específicos el deporte ha sido utilizado como una herramienta para la construcción de paz. Existe un amplio universo de referencias sobre la implementación de programas basados en deporte con dicha orientación. Se puede mencionar aquí la acción diplomática del deporte cuando ha servido para disminuir la tensión política en un determinado contexto. De igual manera es importante mencionar el deporte como medio para disminuir las tensiones sociales en territorios compartidos entre grupos tradicionalmente enfrentados. Por otra parte, es importante referenciar que el deporte ha sido probado como medio para la reconciliación entre excombatientes en escenarios de posconflicto. Esta situación ocurre debido a que durante la práctica de actividades deportivas se genera un acercamiento activo y dinámico de los participantes de la clase o del entrenamiento. Lo anterior ocasiona, un acercamiento afectivo temporal entre quienes están inmersos en el proceso y es así como mediante las diferentes acciones del juego ocurre un conocimiento y extensivamente un reconocimiento del “otro”, ese otro que tradicionalmente ha sido rotulado bajo el cógido de “enemigo”. Durante la práctica deportiva, el imaginario de ese “enemigo” empieza a cambiarse en la medida que se comparten intereses comunes (temporales) dentro del entrenamiento o la competencia.\n55. De alguna manera el compartir en un escenario libre de presiones externas y con el alto carácter emocional implícito en el juego y la competencia, se genera una imagen positiva de las personas con las cuales se comparte. En este escenario es en el cual el deporte y especialmente los deportes de conjunto pueden jugar un papel fundamental buscando construir relaciones positivas. Los deportes de conjunto, principalmente el fútbol, son un medio con el cual se generan relacionas basadas en la confianza y el respeto, en lugar de odio y temor (Lea-Howarth, 2006). Son múltiples y variados los programas orientados hacia la solución de conflictos que utilizan el deporte como herramienta para tales fines. Como norma estos programas incluyen la participación de la comunidad en general, pero especialmente niños y jóvenes. Las dinámicas de la práctica deportiva contribuyen con el fortalecimiento de la autoestima, empoderamiento y liderazgo. En este contexto el deporte puede contribuir a una transición individual de víctima a sobreviviente, es decir, la posibilidad de sobreponerse a los sentimientos de impotencia y hacia la adopción de un rol activo en el marco de esfuerzos individuales y colectivos para recuperarse de situaciones a las que se vio expuesto el individuo (Blagojevic, 2012). Estas dinámicas contribuyen a generar unas condiciones de “normalización” de la vida en escenarios de posconflicto favoreciendo la comunicación y las relaciones al interior de las comunidades. Finalmente, es importante resaltar que muchos jóvenes encuentran en el deporte una opción de vida, bien sea en el escenario competitivo, como en el rol de orientador, en cualquiera de sus formas, monitor, instructor, profesor o entrenador, constituyéndose así la práctica deportiva como una actividad profesional. Es importante destacar que en el marco del desarrollo de Sport Power se han involucrado, a los procesos deportivos de voleibol y atletismo, personas con discapacidad que se han transformado en atletas y han logrado a niveles importantes de rendimiento que los han llevado a representar a sus regiones de origen en eventos competitivos. Algunos de ellos incluso han tenido la oportunidad de representar al país en torneos de carácter internacional. En esta ruta, han sido vinculados a los programas de apoyos económicos a nivel regional y nacional, convirtiéndose el deporte en la principal fuente de ingresos para ellos y sus familias.\n56. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Coldeportes (2017). Resolución 222 del 17 de febrero de 2017. Bogotá, Colombia. Coldeportes (2015). Resolución 1105 del 6 de julio de 2015. Bogotá, Colombia. Coldeportes (2018). Supérate Intercolegiados. Recuperado de: http://www.superateintercolegiados.gov.co/superate/superate_ intercolegiados/quienes_somos/objetivos Coldeportes. (2015). Lineamiento de Política Pública en Ciencias del Deporte. Técnica Metodológica. Coldeportes (2018). Presentación. Deporte Paralímpico. Comité Olímpico Colombiano. (2017). Plan Estratégico Ciclo Olímpico 2017-2020. Recuperado de: file:///C:/Users/Familia%20 Ru%C3%ADz/Downloads/PLAN%20ESTRATEGICO%20COC-2017- 2020%20(1).pdf Congreso de la República de Colombia. (1995). Decreto ley 1228 de 1995. Bogotá, Colombia. Congreso de la República de Colombia. (1995). Ley 181 de 1995. Bogotá, Colombia. Comité Paralímpico Colombiano. (2017). 17 medallas, 55 diplomas y 239 puntos, el hito que marcó el deporte paralímpico nacional. Recuperado de: https://comiteparalimpicocolombiano.org/item/articulo/40/ categoria_cms/12 Gaillard, J.Hoyos Cuartas,L y Fernández Ortega, J. (2017). Estructura y Organización del Deporte Paralímpico. Una mirada internacional. (2017). Bogotá, Colombia: Cenda. Juegos Nacionales y Paranacionales 2015. (2015). Reseña Histórica Juegos Paranacionales en Colombia. Recuperdo de: http://www. tolima.gov.co/publicaciones/imprimir/12571/resena_historica_ juegos_paranacionales_en_colombia Knudson, H. Instituto distrital de recreación y deporte. (2018). Informes de Juegos Paranacionales.


DÍA 24 - Fernando Negro - Red Pastoral Juvenil\nDÍA 24 – Fernando Negro\nAsentar nuestro crecimiento personal sobre las bases de convicciones profundas, requiere de nosotros dos cosas importantes: poner a trabajar nuestra voluntad en la dirección de las mismas y conectarnos con personas que viven los mismos valores y semejantes convicciones.\nSomos débiles, enseguida nos llega el desánimo, y podemos claudicar fácilmente de la dirección vital que da sentido a nuestra vida. En momentos de oscuridad y de desánimo existencial es importante ser coherentes con aquello que un día se nos manifestó como luz y guía. Tarde o temprano volverá la luz a la mente, se calentará el motor del corazón y saldrá robustecido nuestro convencimiento.\nSer fieles a la luz del ayer, aun viviendo hoy en la oscuridad aparente, nos traerá un nuevo grado de madurez y afianzamiento existencial. Pero si tiramos la toalla, iremos de desánimo en desánimo, y correremos el peligro de caer en el cinismo por el que acabamos no creyendo en nada ni en nadie; ni siquiera en nosotros mismos.\nDebemos además unirnos a otras personas, conectarnos con aquellos que viven valores parecidos a los nuestros, para compartir con ellos esperanzas, luchas, fracasos, deseos de superación, y así salir, una vez más, confirmados en la validez de un estilo de vida que hemos asumido y que nos lleva a la felicidad entendida como trabajo de dentro afuera.\nNo cansarnos nunca cuando nos veamos derrotados por los fracasos o por la falta de resultados evidentes. Caminamos entre la bruma y el viento, apenas divisando el horizonte vago del sentido vital. Nos guía la luz que ilumina nuestro ser profundo y que nos certifica y asegura que no nos equivocamos.\nEs bueno que nos preguntemos hoy acerca de las luces ‘sabias’ que vamos recibiendo a lo largo de nuestra vida. ¿Somos capaces de hacer una lista de todas las cosas bellas, buenas y verdaderas que la vida nos ha enseñando? Podríamos hacer esa lista comenzando por este encabezamiento: “Esto es lo que la vida me ha enseñado, y esto es lo que guardo como un tesoro precioso del que nunca estoy dispuesto a desentenderme…”\nOtro ejercicio que podemos hacer es éste: preguntémonos quiénes son esas personas concretas con quienes puedo ser yo mismo, personas o grupo de personas que son referencia de apoyo y que me ayudan a crecer en autonomía, libertad y verdad en el amor.\n“Las semillas del Reino de los Cielos están plantadas aquí, en la Tierra. Son semillas cristianas pero no necesariamente cuidadas sólo por los seguidores explícitos del Señor Resucitado. Hombres como Gandhi supieron también cuidar bien del ‘jardín’ de las semillas del Reino aunque no hubieran confesado abiertamente al Señor del Jardín, al Resucitado. Pero su palabra y su vida confesaron, incluso con el martirio, que ‘no estaban lejos del Reino de los Cielos’.”


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