Textos fundamentales de Álvarez Icaza | Human Rights | United Nations\nTextos Fundamentales de Alvarez Icaza acerca de los derechos humanos\nsaveSave Textos fundamentales de Álvarez Icaza For Later\nDerechos de La Tercera y Cuarta Generacion\nGuia Metodo Cast Web\nExigibles Parte 1\nDERECHOS HUMANOS 140509.\n5/22/09 12:02:03 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 2\n5/22/09 12:02:04 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 1\nen esta obra son responsabilidad\ndel autor y no representan\nnecesariamente la ideologa\nLos derechos humanos en Mxico\nEmilio lvarez Icaza Longoria\nDireccin: Mauricio Volpi\nDireccin editorial: Andrea Fuentes Silva\nEditor de la coleccin: Alejandro Cruz Atienza\nRevisin y notas: Kenya Bello\nLnea grfica / Diseo de la coleccin: Taller de Comunicacin Grfica\nJefa de diseo: Sandra Ferrer Alarcn\nFormacin: Lucero Vzquez Tllez\nCorreccin: Emiliano Becerril Silva\nIlustracin de portada: Ivn Trueta\nPrimera edicin: Nostra Ediciones, 2009\nD.R. Nostra Ediciones S. A. de C. V., 2009\nAlberto Zamora 64, Col. Villa Coyoacn,\n04000, Mxico, D. F.\nTextos Emilio lvarez Icaza Longoria\nISBN: 978-607-7603-16-0 Nostra Ediciones\nProhibida su reproduccin por cualquier medio mecnico\no electrnico existente o por existir sin la autorizacin escrita\ndel editor o titular de los derechos.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 3\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 4\n2. Historia de los derechos humanos en el mundo\n2.1 Las grandes declaraciones de derechos\n2.2 La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)\n2.3 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos\n3. Qu son los derechos humanos?\n3.3 Clasificacin de los derechos humanos\n3.3.1 Derechos civiles y polticos\n3.3.2 Derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales\n3.3.3 Derechos colectivos o de solidaridad\n4. Defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos\n4.1 Principales instrumentos de defensa y proteccin\n4.1.1 El sistema internacional\n4.1.2 El sistema interamericano\n4.1.3 Otros sistemas regionales\n4.2 El sistema Ombudsman\n4.3 Los Principios de Pars\n4.4 Organizaciones de la sociedad civil\n5. Los derechos humanos en Mxico\n5.1 Conquista democrtica y derechos humanos\n5.2 Organismos pblicos de derechos humanos en Mxico\n5.3 La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal\n5.4 Legislacin y derechos humanos en Mxico\n6. Retos y perspectivas de los derechos humanos en Mxico\n6.3 Personas LGBTTTI\n6.4 Migrantes y refugiados\n6.5 Adultos mayores\n6.6 Seguridad pblica\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 5\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 6\n5/22/09 12:02:05 PM\nHace sesenta aos, en 1948, la Asamblea General de Naciones Unidas\nadopt la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, documento que constituye uno de los logros ms importantes de la humanidad, ya que establece los principios universales que garantizan la\nigualdad y la libertad de todos los seres humanos.\nLa Declaracin fue resultado de un esfuerzo conjunto impulsado por el enorme deseo de paz que sigui a las atrocidades de la\nsegunda guerra mundial, pues slo despus de sta se comprendi\nla necesidad de avanzar en postulados que obligaran a los Estados\na respetar y proteger los derechos que pertenecen a todas las personas por el hecho de ser seres humanos.\nA seis dcadas de su proclamacin, todava es necesario avanzar para lograr el cumplimiento universal de esta Declaracin y para\ndar a conocer a todas las personas los derechos que les son propios.\nDe ello depende el respeto a la dignidad de hombres y mujeres de\ntodas las edades, caractersticas y latitudes.\nLa presente obra constituye una gua para entender el concepto, desarrollo e importancia de los derechos humanos en el mbito internacional y nacional de manera rpida y sencilla. Para ello, se aborda\nsu historia y el contexto en el que se originaron; se desarrolla brevemente el concepto, las caractersticas y los diferentes derechos humanos que existen; se analizan los instrumentos que los resguardan en el\nmbito nacional, internacional y regional, as como las caractersticas\ny funcionamiento del sistema Ombudsman, herramienta fundamental para su proteccin y defensa alrededor del mundo.\nTambin se presenta, brevemente, la historia de los derechos\nhumanos en Mxico, poniendo nfasis en la importancia de la participacin y lucha ciudadana para su consecucin, as como en la evolucin del sistema nacional no jurisdiccional de proteccin y defensa\nde los mismos. Por ltimo, a manera de conclusin, se retoman algunos de los principales retos y perspectivas que tiene Mxico en esta\nmateria, al ser un pas que se enfrenta al desafo de la consolidacin\ninstitucional y dems caractersticas de una democracia incipiente.\nComo ha establecido la comunidad internacional en la Declaracin y Programa de Accin de Viena, documento resultante de la ltima\nConferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en 1993:\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 7\nLa democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutuamente. La democracia se\nbasa en la voluntad del pueblo, libremente expresada, para\ndeterminar su propio rgimen poltico, econmico, social y\ncultural, y en su plena participacin en todos los aspectos de\nla vida. En este contexto, la promocin y proteccin de los\nderechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional deben ser universales y llevarse a\ncabo de modo incondicional.\nPor todo lo anterior, la consolidacin de la democracia en Mxico\nrequiere la promocin, respeto y garanta de los derechos civiles y\npolticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales para todos\nlos mexicanos y mexicanas sin discriminacin alguna; de ah la importancia de que todas las personas conozcamos nuestros derechos.\nAgradezco la colaboracin de Imelda Noem Gonzlez Barreras,\nJulissa Garca Contreras, Paola Contreras Pea y Luis Javier Vaquero\nOchoa en la elaboracin de esta obra.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 8\n5/22/09 12:02:06 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 9\n5/22/09 12:02:07 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 10\nLa formulacin actual de los derechos humanos es el resultado de\nuna larga lucha que debe rastrearse en la historia poltica y filosfica\nde la humanidad. Su definicin responde a las distintas batallas que\nse libraron por el reconocimiento y respeto del valor ms grande con\nel que cuentan todas las personas y que constituye actualmente el\nfundamento de todos nuestros derechos: la dignidad humana.\nDocumentar ese camino es una tarea titnica que implica adentrarse en toda la historia de la humanidad, en cada una de las culturas\nque habitan el planeta y en muchas disciplinas, ya que, como apuntan\nJos Antonio Marina y Mara de la Vlgoma en La lucha por la dignidad, en tiempos y latitudes muy diversas, personas desconocidas y\ngrandes personalidades como Buda, Jesucristo, Confucio, Mahoma,\nPlatn, San Francisco de Ass, Gandhi y Rousseau, entre otros, descubrieron que la forma ms segura y eficaz de alcanzar la justicia y la paz\nes afirmando el valor de todos y cada uno de los seres humanos.\nAs, la dignidad se ha convertido en el valor supremo a proteger\ny en el fundamento de toda convivencia noble y pacfica, materializndose en el concepto de derechos humanos que figura actualmente\nen la mayora de las constituciones polticas de los Estados alrededor del mundo.\nLa historia de los derechos humanos est marcada por avances\ny retrocesos, pero hay dos momentos clave que fijaron su concepcin moderna: la proclamacin de las grandes declaraciones del siglo\nxviii, que sellaron para siempre la importancia de los derechos de las\npersonas, y la firma de la Carta de Naciones Unidas en 1945, donde\npor primera vez se incorpor el concepto derechos humanos.\nLa conquista de Amrica estuvo acompaada por la creacin de\ncolonias que vivan sometidas poltica y econmicamente por sus\nconquistadores europeos. En 1776, las 13 colonias britnicas del\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 11\n5/22/09 12:02:08 PM\nnorte del continente proclamaron, impulsadas por la inconformidad de pagar altos impuestos a la corona inglesa, la Declaracin de\nIndependencia de los Estados Unidos en la que, entre otras cosas,\nse enumeraban las competencias de los estados de la recin aparecida nacin y se sealaba lo siguiente:\nSostenemos como verdaderas evidencias que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de ciertos\nderechos inalienables, entre los cuales se encuentra el derecho\na la vida, a la libertad y a la bsqueda de la felicidad.\nEl desarrollo de la nueva nacin llev ms tarde a la proclamacin de\nla Carta de Derechos estadounidense (Bill of Rights) de 1791, en la\nque se incorporaron otros derechos individuales como: la libertad de\nexpresin, de asamblea, de culto religioso, de formular peticiones\nal gobierno en caso de agravios, a no padecer castigos crueles, a no\nsufrir investigaciones e incautaciones irrazonables, a tener garantizados procesos justos, rpidos y con un jurado imparcial.\nEn la actualidad, existe consenso en afirmar que las primeras declaraciones modernas de garantas individuales o de derechos\nhumanos aparecieron en las cartas constitucionales de las colonias\nnorteamericanas, formuladas cuando stas iniciaron su lucha de independencia en contra de Inglaterra.\nPor la misma poca, la Revolucin francesa marcaba en el viejo continente el parteaguas en la lucha por los derechos del hombre. En\neste periodo, una nacin se puso en movimiento con la finalidad de\nalcanzar la libertad poltica, la igualdad y la fraternidad ante el\ndeterioro social del que era objeto en un contexto donde predominaba la monarqua absoluta, donde la nobleza y el clero eran clases\ninmensamente privilegiadas, donde una inconforme y creciente burguesa tena cada vez menos privilegios y pagaba altos impuestos, y\ndonde las clases ms bajas sufran una gran pobreza.\nEn este contexto, las ideas de John Locke y Jean-Jacques Rousseau, importantes pensadores de la poca, encontraron un sustento\nunnime. Entre stas destacan el sealamiento de la existencia de\nla igualdad entre los hombres y, por ello, de derechos naturales, as\ncomo la idea de que el Estado deba su existencia a la voluntad general\nde los hombres, quienes as lo haban acordado a travs de un contrato social, razn por la cual el pueblo era el verdadero soberano.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 12\nBasada en estas ideas, la Declaracin de los Derechos del\nHombre y el Ciudadano fue promulgada en 1789 por la Asamblea\nNacional Constituyente francesa, integrada por el pueblo francs.\nEsta Declaracin otorgaba a los individuos derechos como: la presuncin de inocencia, la libertad de opinin y de religin, la libertad\nde expresin, el derecho a la propiedad, a la resistencia contra la\nopresin y a un sistema de gobierno representativo con separacin de\npoderes y primaca legal. Afirmaba los valores de libertad e igualdad,\nlos principios polticos de soberana nacional y la ley como expresin\nde la voluntad general. Esto constituy la semilla de un sistema de\ninstituciones representativas que comenzaran a fundarse.\nEn 1790, Thomas Paine escribi Los derechos del hombre,\nobra que refleja la filosofa democrtica de la Revolucin francesa y\nplasma los conceptos de igualdad y libertad; elementos que conforman la base de lo que hoy conocemos como igualdad social. Segn\nsu punto de vista, todo trabajador era un ciudadano con plenitud\nde derechos de modo tal que las instituciones representativas deban\nasegurar sus intereses. Por esto, consideraba las constituciones como\nel centro del sistema poltico, ya que deban fundarse sobre el inters\ncomn y la justicia para las y los ciudadanos.\nAs, las declaraciones estadounidense y francesa supusieron un hito\nfundamental en la historia de los derechos humanos, ya que proclamaron por vez primera los derechos del individuo y la libertad,\nigualdad y fraternidad de todos los seres humanos. Asimismo, afirmaron la separacin de los poderes del Estado en Legislativo y Ejecutivo; esto es: la primaca del poder del pueblo y de sus representantes,\ny la subordinacin del poder militar al poder civil.\nEstas declaraciones fueron los puntos de referencia sobre los que\nse basaron posteriores reformas en diversos pases, as como las distintas iniciativas en materia de derechos humanos que surgieron ms\ntarde en el mbito internacional.\nLos descubrimientos tecnolgicos y la industrializacin que se registraron a partir de la segunda mitad del siglo xviii y durante todo el\nsiglo xix propiciaron un crecimiento sin precedentes del capitalismo\ny del comercio alrededor del mundo. Como consecuencia, el siglo xx\nvera surgir las dos guerras ms grandes en la historia de la humanidad, en las que la tecnologa y las invenciones que haban ayudado al\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 13\ndesarrollo poltico, econmico y social de la humanidad se utilizaron\npara destruir a la especie humana. Ante esta situacin, al final de la\nprimera guerra mundial se cre la Sociedad de Naciones, organizacin que buscaba fomentar una poltica mundial de desarme y seguridad colectiva. Sin embargo, poco tiempo despus de creada mostr\nsu ineficacia: as lo demostrara la an ms cruenta segunda guerra\nmundial de 1939.\nAl terminar dicha guerra, en 1945, el desolador balance arroj\nmillones de muertes civiles; la explosin de dos bombas nucleares;\nel exterminio dirigido a grupos especficos como judos, gitanos y\nhomosexuales, las vejaciones a millones de mujeres y la destruccin\nde ciudades enteras.\nLa consternacin mundial ante estas atrocidades llev a la\ncomunidad internacional a la conformacin de la onu en reemplazo\nde la Sociedad de Naciones. La Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, documento con el que qued constituida, fue firmada\npor 51 Estados y entr en vigor el 24 de octubre de 1945. En ella\nse estableci que esta institucin sera un foro o lugar de reunin en\nel que se buscaran soluciones a las controversias o problemas entre\npases y donde se adoptaran medidas en relacin con casi todas las\ncuestiones de inters para la humanidad, entre las que destacaban\npor su importancia, la proteccin de las nuevas generaciones ante el\neventual flagelo de la guerra, la reafirmacin de la fe en los derechos\nfundamentales del hombre, la creacin de condiciones para mantener\nla justicia, el respeto a los tratados internacionales y la promocin del\nprogreso social y elevacin del nivel de vida.\nEn la actualidad, 192 pases soberanos integran la lista de\nEstados miembros de las Naciones Unidas, cuya finalidad es mantener la paz y seguridad internacionales, as como promover las relaciones de amistad entre las naciones y el progreso social. Mxico es\nparte de esta organizacin desde el 7 de noviembre de 1945.\nde la CDH:\nA efectos de crear una declaracin de derechos, es decir, una lista\ncompleta de derechos humanos que permitiese poner en marcha la\npromocin y defensa de los principios establecidos en la Carta de\nNaciones Unidas, la onu, a travs del Consejo Econmico y Social,\ncre en 1946 su Comisin de Derechos Humanos (cdh).\nEsta comisin fue presedida por Eleanor Roosevelt, viuda\ndel presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, y cont con\npersonalidades como Ren Cassin (de Francia), Charles Malik (de\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 14\n5/22/09 12:02:09 PM\nLbano), Peng Chun Chang (de China), Hernn Santa Cruz (de\nChile), Alexandre Bogomolov y Alexei Pavlov (de la Unin Sovitica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (del Reino Unido), William\nHodgson y John Humphrey (de Canad).\nLa cdh tuvo como principal misin redactar la Carta Internacional sobre los Derechos Humanos, concebida en tres partes: una\ndeclaracin, un pacto y medidas de aplicacin.\nDespus de un cuidadoso escrutinio y de numerosas votaciones\nsobre prcticamente cada una de las clusulas y palabras, la Asamblea\nGeneral aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos\nel 10 de diciembre de 1948, en el Palais de Chaillot de Pars. Desde\nentonces, en ese da se celebra el Da de los derechos humanos.\nEsa fue la primera vez que una comunidad organizada de\nnaciones se puso de acuerdo sobre las normas que permitiran evaluar el trato que reciban sus ciudadanos y ciudadanas.\nSi bien la historia conoci documentos previos como la Declaracin\nde Independencia de Estados Unidos, de 1776, y la Declaracin de\nlos Derechos del Hombre y del Ciudadano francesa, de 1789 que\nreclamaban los derechos naturales, iguales y universales para los individuos, la declaracin de 1948 fue el primer instrumento con valor\nuniversal adoptado por un organismo internacional en la historia.\nEn ella se incorporaron valores comunes inherentes a los principales sistemas jurdicos y tradiciones religiosas y filosficas del\nmundo. Desde el momento en que se adopt, y hasta nuestros das,\nrepresenta una declaracin de las metas y aspiraciones que la comunidad internacional comparte y busca alcanzar.\nAs, reconoce y afirma que todos los derechos humanos tienen\nsu origen en la dignidad y el valor de la persona humana, y que sta\nes el sujeto central de los mismos y de las libertades fundamentales,\npor lo que debe ser su principal beneficiario y debe participar activamente en su realizacin.\nA sesenta aos de su proclamacin, la Declaracin Universal\nde los Derechos Humanos contina ms vigente que nunca y su plena\ngaranta es an una aspiracin para la comunidad internacional.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 15\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 16\nEn la actualidad existen distintas definiciones de los derechos humanos pero todas ellas coinciden en su importancia y en varios aspectos\nEs importante entender que los derechos humanos implican\nvalores, actitudes, conductas y leyes particulares, y que tienen como\nfinalidad proteger y promover el desarrollo de la integridad y dignidad de todo ser humano para alcanzar su bienestar, el progreso social\ny una convivencia pacfica entre individuos, grupos y naciones.\nEl Instituto Interamericano de Derechos Humanos, organismo regional de Amrica que se dedica a la enseanza, investigacin y promocin de los derechos humanos, los define como:\nExigencias elementales que puede plantear cualquier ser\nhumano por el hecho de serlo, y que tienen que ser satisfechas\nporque se refieren a unas necesidades bsicas, cuya satisfaccin es indispensable para que puedan desarrollarse como\nseres humanos. Son unos derechos tan bsicos que sin ellos\nresulta difcil llevar una vida digna. Son universales, prioritarios e innegociables.\nPor su parte, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los\nDerechos Humanos seala que:\nA grandes rasgos, los derechos humanos pueden definirse\ncomo los derechos inherentes a nuestra naturaleza sin los\nque no podemos vivir como seres humanos  nos permiten\ndesarrollarnos plenamente y hacer uso de nuestras cualidades\nhumanas, nuestra inteligencia, nuestras aptitudes y nuestra\nconciencia  se basan en el deseo, cada vez ms extendido\nen la humanidad, de vivir una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y valor inherentes de cada ser humano.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 17\npoltica y jurdica\nLos derechos humanos son valores, acuerdos polticos y normas\njurdicas. Como valores deben ser traducidos en principios o acuerdos polticos y, para exigir su cumplimiento, deben concretarse en\nnormas jurdicas o leyes. Lo anterior significa que no son algo terminado, sino que responden a necesidades fundamentales que no\nhan sido completamente satisfechas y que se manifiestan en luchas y\nTal y como lo seala el segundo artculo de la Declaracin\nUniversal de los Derechos Humanos, son derechos que nos pertenecen a todas y todos por el simple hecho de ser seres humanos:\n1) Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color,\nsexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra\nndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.\n2) Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de\ncuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un\npas independiente, como de un territorio bajo administracin\nfiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.\nAunado a ello, la plena vigencia y respeto de los derechos inherentes\na la persona constituye un elemento fundamental de todo Estado\nconstitucional democrtico de derecho. Por lo mismo, los gobiernos\nde cada pas deben garantizar el cumplimiento de estos derechos a\ntodas y todos sus habitantes.\nSu consagracin en diversos instrumentos internacionales,\nmismos que sern detallados en el siguiente captulo, as como en\nnuestro ordenamiento constitucional en vigor, es resultado del desarrollo de las ideas polticas y sociales de la humanidad, as como\nde la lucha de los pueblos por su libertad y por alcanzar frmulas\nptimas de convivencia.\nInspirados en valores de dignidad, justicia, igualdad y libertad,\nimplican obligaciones a cargo de los Estados, a quienes les corresponde garantizar las condiciones para que sus habitantes puedan\nhacer efectivos estos derechos, de forma que slo ellos pueden ser\nconsiderados responsables de violarlos.\nSon dos las formas en las que quienes detentan el poder pblico\npueden cometer una violacin a los derechos humanos: por accin o\npor omisin; es decir, por algo que el Estado hizo o por algo que\ndeba hacer y no realiz.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 18\n5/22/09 12:02:10 PM\nPor lo tanto, el marco legal de los derechos humanos obliga a\nlos gobiernos a actuar a favor de las personas y a omitir acciones que\npuedan perjudicarlas jurdica, fsica o psicolgicamente.\nPara comprender mejor esta idea puede tomarse como ejemplo\nel derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,\nque es fundamental para la sobrevivencia de todas las personas. Si\nbien los particulares pueden ser responsables de malgastar un recurso\nprioritario como el agua, de tirar basura en la calle, de no separar los\nresiduos, de utilizar excesivamente el automvil; o bien las empresas\npueden ser responsables de verter contaminantes en los ros, mares y\natmsfera, el Estado es quien est cometiendo la violacin a este derecho, pues a l corresponde velar porque estas situaciones no ocurran,\nlegislar para imponer sanciones a estos actos dainos e intervenir para\nsancionar a quienes los realizan.\nAs, si bien los principales obligados son las autoridades y\nservidores pblicos, todos iglesias, partidos polticos, empresas,\nsindicatos, comunidades indgenas, padres y, en general, cualquier\nindividuo debemos respetarlos y promover su plena realizacin.\nPor ello, es fundamental tener presente que el nico lmite a todos los\nderechos humanos de una persona son los derechos de los dems.\nLas principales caractersticas de los derechos humanos son:\nSon universales. Se aplican a todas las personas por igual, pues todos\ntenemos la misma dignidad.\nSon integrales. Al violarse un derecho inmediatamente se vulnera otro.\nSe dice que son integrales porque son interdependientes. No se pueden\nrespetar aisladamente; debemos buscar el cumplimiento de todos para\nque realmente vivamos en una sociedad justa y digna.\nSon obligatorios. Por ser naturales y universales todos debemos respetarlos. Tambin es necesario que todo ordenamiento jurdico los\nproteja para que pasen del plano de los valores al de la realidad jurdica. Los derechos humanos son valores y garantas que deben ejercerse y debe lograrse su cumplimiento.\nSon sancionables. A su incumplimiento corresponde una sancin determinada por la legislacin correspondiente.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 19\nSon irrenunciables. Nadie puede renunciar o despojarnos de ellos.\nSon intransferibles. No se pueden ceder a otra persona.\nSon naturales. Existen por el hecho mismo de que todos compartimos\nla naturaleza humana. Por lo tanto, no distinguen raza, sexo, posicin social, religin, orientacin sexual, posicin econmica, ideolgica, poltica o laboral.\nSon histricos. Son un concepto que se ha ido fortaleciendo con el\ntiempo y a todos nos toca incidir en su fortalecimiento desde nuestro\nEl estudio de los derechos humanos se ha hecho desde diferentes puntos de vista o enfoques. Uno de los ms conocidos es el que los clasifica en tres generaciones, delimitadas por el momento de su aparicin\nCuadro 1. Clasificacin generacional de los derechos humanos\na la libre determinacin\na un medio ambiente\nsano y ecolgicamente\no de libre trnsito\nde pensamiento, de\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 20\na condiciones equitativas\na fundar y afiliarse\na sindicatos, libertad\nsindical y huelga\na la proteccin y\na la libertad de opinin,\nexpresin y prensa\na un nivel de vida\nde residencia y de\na la libertad de reunin\na la salud y a un medio\na la seguridad jurdica y\nen cargos pblicos\na formar un partido o\nafiliarse a alguno\nFuente: Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, Manual de sensibilizacin\npara la no discriminacin, respeto a la diversidad y ejercicio de la tolerancia,\nMxico, CDHDF, 2004.\nLos nombres dados a cada generacin de derechos correspondan\na sus caractersticas. Segn esta divisin, los derechos de primera\ngeneracin eran aqullos que el Estado deba respetar siempre;\nlos de segunda generacin constituan una obligacin de hacer del\nEstado, es decir, de que ste actuara en pro de su satisfaccin (misma\nque poda darse de manera progresiva) y, por ltimo, los de tercera\ngeneracin surgan como una respuesta a la necesidad de cooperacin de las naciones.\nEn la actualidad esta perspectiva ha sido rebasada por una\nvisin integral en donde se considera que cualquier violacin a\nalgn derecho impacta en los dems, afectndolos en su conjunto y\ngenerando un crculo vicioso de menoscabo o restriccin a la calidad de vida.\nSin embargo, para efectos prcticos y para propiciar una\nmejor comprensin, a continuacin se presenta una breve definicin\nde cada tipo de derechos.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 21\nProtegen la libertad e integridad personales, as como la participacin\nen la vida poltica del Estado. Pueden exigirse a las autoridades ante\ninstancias judiciales. Asimismo, se encuentran establecidos de manera\nextensiva en la mayora de las legislaciones nacionales.\nProtegen el derecho a disfrutar condiciones dignas de vida, atendiendo las necesidades econmicas, sociales y culturales de las personas. Actualmente este tipo de derechos est encontrando, por medio\nde diversos movimientos sociales, las herramientas adecuadas para\nsu exigibilidad, pues los Estados no han desarrollado los instrumentos jurdicos ni las instancias gubernamentales para su normalizacin\nlegal, de modo contrario a lo que ha sucedido con los derechos civiles\nSe refieren a la proteccin de las naciones o los pueblos. Son los\nderechos ms recientes y an estn en proceso de codificacin tanto\nnacional como internacional; es decir, prcticamente no se encuentran establecidos en las leyes ni en los tratados internacionales o\nnacionales. Estos derechos surgieron tras una serie de luchas reivindicatorias que la sociedad civil sostuvo para buscar condiciones ms\nequitativas a nivel internacional para el desarrollo de las personas y\nHay que decir que la clasificacin y divisin anteriores son exclusivamente para fines analticos, pues como se seala en la Declaracin y\nPrograma de Accin de Viena, aprobada por la Conferencia Mundial\nde Derechos Humanos el 25 de junio de 1993:\nTodos los derechos humanos son universales, indivisibles e\ninterdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos de forma\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 22\n5/22/09 12:02:11 PM\nglobal y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso.\nUna visin integral de los derechos humanos debe tomar en cuenta\ntodas sus dimensiones, por lo que deben ser analizados desde disciplinas como el derecho, la tica, la ciencia poltica, la sociologa y\nla historia. No debe establecerse ningn tipo de jerarqua y mucho\nmenos creer que unos son ms importantes que otros. Ninguna divisin debe atentar contra la integridad y progresividad, caractersticas\nque dan fuerza y consistencia al concepto de derechos humanos y\ncontribuyen a una proteccin ms eficiente de los mismos.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 23\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 24\n4. Defensa, proteccin y promocin\nLa tarea de la defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos ha requerido, a nivel internacional y en el mbito regional, la\nconstruccin de una serie de organismos destinados a dichas labores.\nAsimismo, ha sido necesaria la creacin de un sistema jurdico especializado, integrado por declaraciones, tratados, pactos, protocolos,\nproclamaciones y convenciones que obligan a los Estados a garantizar, proteger y promover los derechos humanos.\nPor otra parte, ante la necesidad de velar por los intereses de\nla ciudadana frente a los abusos de las autoridades, ha sido relevante la creacin de defensoras de los derechos humanos, que han\nseguido como patrn el esquema del Ombudsman (que ser analizado ms adelante).\nCabe sealar que dentro de la trascendente labor de proteccin\ny defensa de los derechos humanos en el mbito internacional, destaca\ntambin la realizada por las organizaciones de la sociedad civil (osc).\nEn el presente captulo se estudian estos temas. Por un lado, se analizan los sistemas internacional y regionales, as como los principales\ninstrumentos de defensa y proteccin de los derechos humanos en\ncada uno de ellos. Por otro, se presenta la historia, caractersticas\ny funcionamiento del sistema Ombudsman, y se aborda el trabajo\nque realizan algunas osc para la defensa de los derechos humanos a\nLos primeros antecedentes en torno a la integracin de un sistema\njurdico internacional de proteccin de las personas se encuentran\nen la definicin del Derecho Internacional Humanitario (dih), concebido en el siglo xix, cuyo antecedente ms claro, a su vez, puede\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 25\nencontrarse en la Convencin de Ginebra, celebrada en 1846. En ella\nse pretendi delimitar el trato de prisioneros y heridos de guerra, as\ncomo asegurar la proteccin del personal mdico y de los hospitales.\nPor su parte, el dih extendi esta proteccin a las vctimas de los\nSin embargo, como ya se seal, no fue sino hasta el final\nde la segunda guerra mundial, y como resultado del espanto y la\nreprobacin mundial que generaron la barbarie y el genocidio cometidos contra muchas poblaciones en Europa y Asia, que se tom real\nconciencia de la necesidad de hacer algo, a nivel internacional, para\nevitar que volvieran a ocurrir hechos similares y para controlar el\nFue as que, el 26 de junio de 1945, se firm en San Francisco la Carta de las Naciones Unidas, documento mediante el cual\nse constituy la onu, que naci oficialmente el 24 de octubre de ese\nmismo ao y que es el organismo clave del sistema universal de proteccin a los derechos humanos.\nLa Declaracin Universal de los Derechos Humanos es el principal documento de la onu y la base jurdica del siglo xx en materia\nde derechos humanos. Fue aprobada y proclamada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y, a\ntravs de sus 30 artculos, establece los derechos civiles y polticos,\nas como los econmicos, sociales y culturales de que son titulares\nLa Declaracin considera que la libertad, la justicia y la paz\ntienen por base la dignidad intrnseca y los derechos iguales e inalienables de todos los seres humanos. Proclama como ideal comn el\nreconocimiento y la activacin de stos, as como una enseanza que\nlos promueva y respete universal y efectivamente.\nA pesar de que la Declaracin no tiene la naturaleza de un tratado o de una convencin por no ser legalmente obligatoria para los\nEstados, ha adquirido aceptacin universal y una gran fuerza moral,\nconstituyndose en la base jurdica y en la fuente de un complejo sistema de proteccin internacional de los derechos humanos.\nComo sostiene Pedro Nikken, con la proclamacin de la\nDeclaracin Universal de los Derechos Humanos:\nEl camino para avanzar en el desarrollo de un rgimen internacional de proteccin impona la adopcin y puesta en vigor\nde tratados internacionales a travs de los cuales las partes se\nobligaran a respetar los derechos en ellos proclamados y que\nestablecieran, al mismo tiempo, medios internacionales para\nsu tutela en caso de incumplimiento.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 26\nDefensa, proteccin y promocin de los derechos humanos\nDe esta manera, la onu ha sido fuente de diversos instrumentos\nde defensa y proteccin de los derechos humanos; sin embargo,\npor servir de base a la codificacin del derecho internacional son\ntrascendentales el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (pidcp) y sus dos protocolos facultativos (el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, del 16\ndiciembre de 1966 que faculta al Comit de Derechos Humanos\npara recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen\nser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados\nen el Pacto, y el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto, del 15\nde diciembre de 1989 destinado a abolir la pena de muerte),\nas como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y\nCulturales (pidesc), los que junto con la Declaracin conforman la\nllamada Carta Internacional de Derechos Humanos.\nEstos pactos fueron adoptados en el seno de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y abiertos a la firma de los Estados\nEl pidcp entr en vigor el 23 de marzo de 1976 y se compone de 53\nartculos. Adems, establece la creacin y regulacin de un Comit\nde Derechos Humanos, encargado de supervisar la aplicacin de las\ndisposiciones del Pacto.\nEl derecho a la vida; a la libertad de circulacin; a la igualdad\nante la ley; a la no discriminacin; a un juicio imparcial y a la presuncin de inocencia; a la libertad de pensamiento, conciencia, religin y\nopinin; a la libertad de asociacin y al reconocimiento de la personalidad jurdica, son algunos derechos reconocidos en el pidcp.\nTambin establece algunas prohibiciones, tales como ser sometido a torturas, a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; a\nla esclavitud o trabajos forzosos u obligatorios y a ser juzgado o sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto\npor una sentencia firme.\nEl pidesc se integra por 31 artculos y entr en vigor el 3 de enero de\n1976. Los Estados parte de este instrumento presentan anualmente\nun informe al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que depende del Consejo Econmico y Social y est integrado por\n18 expertos que tienen como finalidad hacer que se aplique el Pacto\ny dar recomendaciones al respecto.\nLos derechos humanos que trata de promover el pidesc son\n1) El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 27\n5/22/09 12:02:12 PM\n2) El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y\na los niveles ms altos posibles de bienestar fsico y mental.\n3) El derecho a la educacin y el disfrute de los beneficios de la\nlibertad cultural y el progreso cientfico.\nHasta nuestros das existen diversos instrumentos surgidos en el seno\nde la onu vinculados con los derechos de las personas, tales como\nla Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y su protocolo facultativo; la Convencin\nsobre los Derechos del Nio y sus protocolos facultativos; la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, entre otros.\nEn lo que respecta a los rganos que integran el sistema universal, en la onu existe un programa de derechos humanos que\ncomenz como una pequea divisin ubicada en la sede principal\nde Naciones Unidas, en la dcada de los cuarenta. Ms tarde, en los\nsesenta, la divisin se traslad a Ginebra y se convirti en el Centro\nEn la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 cuya\nfinalidad era que los Estados elaboraran un plan comn para fortalecer la labor en pro de los derechos humanos en todo el mundo,\nla comunidad internacional decidi establecer un mandato de derechos humanos ms slido y con mayor apoyo institucional, por lo\ncual en ese ao se cre la Oficina del Alto Comisionado para los\nDerechos Humanos (oacdh), que ofrece asesoramiento y apoyo a\nlos diversos mecanismos de supervisin de derechos humanos que se\nhan ido conformando en el sistema de las Naciones Unidas.\nDichos mecanismos de supervisin incluyen: los rganos basados en la Carta de la onu y los rganos creados en virtud de tratados\nAqullos que estn basados en la Carta de las Naciones Unidas\nincluyen: la antigua Comisin de Derechos Humanos, el Consejo de\nDerechos Humanos y los Procedimientos Especiales. Por su parte, los\nrganos emanados de distintos tratados son:\n1) Comit de Derechos Humanos (ccpr, por sus siglas\n2) Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales\n(cescr, por sus siglas en ingls).\n3) Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial\n(cerd, por sus siglas en ingls).\n4) Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra\nla Mujer (cedaw, por sus siglas en ingls).\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 28\n5) Comit contra la Tortura (cat, por sus siglas en ingls) y el\nProtocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y\nOtros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes-Subcomit para la Prevencin de la Tortura.\n6) Comit de los Derechos del Nio (crc, por sus siglas en\n7) Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (cmw, por sus siglas\nEstos siete rganos estn constituidos por comits de expertos independientes, encargados de supervisar que los Estados apliquen los\nComo se ver en el captulo 5, en nuestro pas, con base en el\nartculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todos los tratados celebrados por el presidente de la Repblica\ny ratificados por el Senado, sern Ley Suprema de toda la Unin, de\ntal forma que deben cumplirse plenamente.\nAl igual que ocurri con el sistema universal de proteccin a los\nderechos humanos, despus de la segunda guerra mundial surgi en\nAmrica la preocupacin por construir mecanismos para el reconocimiento y proteccin de los derechos de las personas.\nLa primera referencia o iniciativa que surgi en el continente\namericano para la adopcin de un instrumento de salvaguarda a los\nderechos fundamentales la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (tambin conocida como Conferencia de\nChapultepec) fue propuesta por Mxico en la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz, de marzo de 1945.\nDicha conferencia, en su Resolucin XL, proclam la adhesin de las repblicas americanas a los principios consagrados en\nel derecho internacional para la salvaguarda de los derechos esenciales del hombre, pronuncindose, de manera precursora, por un\nsistema de proteccin internacional de estos derechos.\nSin embargo, fue hasta 1948 cuando se aprob esta declaracin en la Novena Conferencia Internacional Americana, en Bogot,\nColombia, en la que se cre la Organizacin de los Estados Americanos\n(oea), y const de 38 artculos. Este instrumento fue trascendental\npara el establecimiento y desarrollo de un sistema interamericano de\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 29\n-Fundacin de la\nPosteriormente, una de las resoluciones ms importantes de la Quinta\nReunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, llevada\na cabo en Santiago de Chile, en 1959, fue la referente a los derechos\nhumanos, en donde se estableci que dados los progresos en dicha\nmateria, despus de once aos de proclamada la Declaracin Americana y los avances experimentados en Naciones Unidas, era propicio\nque en el hemisferio se celebrara una convencin. Cabe sealar que\nen esta reunin tambin se cre la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (cidh).\nLa estructura institucional del sistema interamericano de promocin\ny proteccin de derechos humanos se bas en documentos de naturaleza declarativa hasta que en el seno de la oea, el 22 de noviembre\nde 1969, se firm en San Jos, Costa Rica, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, misma que entr en vigor el 18 de\nLa Convencin est integrada por 82 artculos y cuenta con\nun amplio catlogo de derechos civiles y polticos, tales como el\nreconocimiento a la personalidad jurdica del individuo; el derecho\na la vida; la prohibicin de la tortura; la libertad de conciencia y de\nreligin; el respeto de la vida privada y familiar; la inviolabilidad del\ndomicilio y la proteccin contra la honra y reputacin; el derecho\nde reunin y asociacin; a la propiedad privada; a votar y participar\nen la conduccin de asuntos pblicos y de acceder a las funciones\npblicas; a la libertad y seguridad personal, entre otros.\nEn relacin con los derechos econmicos, sociales y culturales,\nla Convencin slo hace una referencia en su artculo 26; sin embargo,\nel 17 de noviembre de 1988 se adopt el Protocolo adicional a la\nConvencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin conocido\ncomo Protocolo de San Salvador), mediante el cual los Estados parte se comprometen a adoptar las medidas necesarias de orden interno\nas como la cooperacin entre los Estados, especialmente econmica\ny tcnica, hasta el mximo de los recursos disponibles y tomando en\ncuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente la plena\nefectividad de los derechos que se reconocen en dicho Protocolo.\nAsimismo, a fin de controlar o supervisar el cumplimiento de\nlos compromisos contrados por los Estados parte, tanto en la Convencin como en su Protocolo adicional, se instrument la creacin\nde la Comisin (en 1959) y de la Corte Interamericana de Derechos\nHumanos (instalada en 1979), cuya organizacin, funcionamiento,\ncompetencia y procedimiento se contemplan de los artculos 33 al 73.\n1) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos es un rgano\nautnomo de la oea, tiene su sede en Washington, D. C., y es la encar-\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 30\ngada de monitorear y reportar la situacin de los derechos humanos\nen todos los Estados miembros de la oea. Es, adems, el primer\nrgano que acogi el procedimiento de peticiones individuales, con\nel cual toda persona, grupo de personas u organizacin puede presentar una denuncia ante la Comisin, la cual tiene que referirse a lo\nestablecido en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos\ny en la Declaracin Americana.\nHay tres fases de procedimiento para hacer una peticin ante\nla Comisin: a) la presentacin de la denuncia en este proceso se\ncomunica a la Comisin los hechos y la razn por la cual est siendo\nllevada ante ella; b) la admisibilidad del caso donde se determina\nsi ste rene los requisitos necesarios y si la Comisin tiene jurisdiccin para aceptarlo, y c) la etapa de fondo que consiste en la\ndefinicin sobre la responsabilidad de un Estado en las violaciones\nalegadas y cmo se procede.\nOtras de sus funciones son observar la vigencia general de los\nderechos humanos en los Estados miembros y, cuando lo considera\nconveniente, publicar informes especiales sobre la situacin en un\nEstado en particular, as como realizar visitas in loco a los pases para\nprofundizar la observacin general de la situacin y/o para investigar\nuna situacin particular. Generalmente, esas visitas resultan en la\npreparacin de un informe respectivo, que se publica y es enviado a\nTambin busca estimular la conciencia de los derechos humanos\nen los pases de Amrica, para lo cual realiza y publica estudios sobre\ntemas especficos; organiza y participa en conferencias y reuniones\nde distinto tipo con representantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales, entre otros, a fin de difundir y analizar\ntemas relacionados con el sistema interamericano de los derechos\nhumanos; hace recomendaciones a los Estados miembros de la oea\nsobre la adopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar\nlos derechos humanos; requiere a los Estados que tomen medidas\ncautelares especficas para evitar daos graves e irreparables a los\nderechos humanos en casos urgentes. Puede tambin solicitar que\nla Corte Interamericana requiera medidas provisionales de los\ngobiernos en casos urgentes de peligro a personas, aun cuando el\ncaso no haya sido sometido todava a la Corte. Asimismo, somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y puede solicitarle\nopiniones consultivas sobre aspectos de interpretacin de la\n2) La Corte Interamericana de Derechos Humanos, establecida en\n1979, es un rgano judicial autnomo de la oea, con sede en San\nJos, Costa Rica, cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 31\n5/22/09 12:02:13 PM\nla Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados concernientes al mismo asunto.\nLa Corte conoce de asuntos contenciosos relacionados con los\nEstados parte de la Convencin que hayan reconocido su competencia y tambin tiene atribuciones consultivas. Est formada por siete\njuristas de los Estados miembros de la oea, de la ms alta autoridad\nmoral y de reconocida competencia en materia de derechos humanos.\nPara ser juez las y los candidatos deben reunir las condiciones\nexigidas para los ms altos cargos judiciales del pas respectivo; por\nejemplo, en el caso de Mxico deben satisfacerse los requisitos previstos para la designacin de los ministros de la Suprema Corte de\nSon electos en votacin secreta para un periodo de seis aos,\naunque cabe la reeleccin hasta por un periodo ms, por los Estados miembros de la Convencin Americana, cuando se renen en la\nComo ya se mencion, la Corte tiene funciones contenciosas,\ny para deliberar y adoptar resoluciones debe actuar en el pleno de sus\nUna vez agotado el procedimiento ante las instancias internas,\nse abre la va internacional. Para esto es relevante satisfacer las condiciones de admisibilidad de un asunto. La queja, denuncia, reclamacin\no peticin que inicia el procedimiento internacional, originariamente\nante la Comisin Interamericana, puede presentarse por cualquier\npersona. La legitimacin que a este respecto otorga la Convencin\nes muy amplia, pues alude a personas, grupos de personas o entidades\nno gubernamentales legalmente reconocidas en alguno de los Estados\nCabe sealar que la legitimacin para formular demandas\ncontra Estados que han aceptado la competencia contenciosa de la\nCorte reside en cualquier Estado que tambin la hubiese admitido;\no bien, en la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que\ncomparece a ttulo de actor ante la Corte Interamericana y en donde\nel demandado es el Estado al que se atribuye responsabilidad internacional en virtud de que alguno de sus agentes o un tercero, que\nacta en forma tal que su conducta es imputable al Estado, haya\nincurrido en violacin del tratado internacional en el que se funda la\nLa presentacin de un caso ante la Corte marca el inicio de\nun procedimiento ante este rgano. Tiene tres etapas: a) excepciones\npreliminares donde el Estado interpone las cuestiones de forma\npor las que considera que el caso no puede ser admitido; b) fondo\ndonde se tratan las supuestas violaciones a la Convencin o a cualquier otro instrumento sobre el que la Corte tenga competencia,\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 32\ny c) reparaciones donde se discuten las indemnizaciones que el\nEstado debe pagar a las vctimas o a sus familiares, adems de otras\nmedidas que permitan la reparacin integral del caso.\nEn trminos generales, se busca resolver sobre la existencia de\nviolaciones a la Convencin u otros tratados interpretables y aplicables por la Corte. Tras la decisin correspondiente a la existencia\nde violaciones, la Corte debe establecer las consecuencias jurdicas a\ncargo del Estado que incurri en violaciones: consecuencias que se\nconcretan en reparaciones de diverso carcter.\nAlgunos tratados interamericanos de proteccin a los derechos humanos que se han desarrollado y adoptado a la fecha en el\nmarco de la oea son: la Convencin Interamericana para Prevenir\ny Sancionar la Tortura; la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin\nde Belem do Par), la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para la\nEliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad.\nComo en el sistema internacional, todos los instrumentos firmados y ratificados por nuestro pas en el sistema interamericano\nforman parte de nuestro derecho interno.\nDespus de los estragos y efectos devastadores de la segunda guerra\nmundial, los pases europeos decidieron realizar esfuerzos conjuntos para mantener la paz, la cooperacin y un nuevo orden. De esta\nmanera, en 1949 se constituy el Consejo de Europa, la ms antigua\nde las instituciones europeas en esta materia.\nMs adelante, el Consejo elabor el Convenio Europeo para\nla Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, el cual se firm en 1950 y entr en vigor en 1953, dos aos\ndespus de que se adopt y proclam la Declaracin Universal de\nEn dicho instrumento se estableci la obligacin de los Estados\nmiembros de respetar los derechos humanos, entre los que se encuentran: el derecho a la vida; a la libertad y a la seguridad; a un proceso\nequitativo y a la no pena sin ley; al respeto de la vida privada y familiar; a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; a la libertad\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 33\nde expresin, a la libertad de reunin y asociacin as como a un\nrecurso efectivo es decir, a la posibilidad de que las vctimas hagan\nvaler sus derechos para lograr que su opresor sea juzgado y obtener\nreparacin. Asimismo, prohbe la tortura, la esclavitud y el trabajo\nforzado, la discriminacin, el abuso de derecho y limita la aplicacin\nde las restricciones de derechos.\nEl Convenio Europeo, junto con sus protocolos adicionales,\nconstituyen un tratado general de derechos civiles y polticos. Los\nderechos sociales, econmicos y culturales estn consagrados en la\nCarta Social Europea (1961-1965) y sus protocolos adicionales y\nrevisiones en la Carta Social Europea Revisada (1996-1999).\nDentro de este sistema resulta relevante el Protocolo 11, que\nentr en vigor desde el 1 de noviembre de 1998, a travs del cual se\ntransform el proceso al suprimir a la Comisin Europea de Derechos Humanos y otorgar a las personas, a los organismos no gubernamentales o a los grupos de personas que afirmen ser vctimas de\nuna violacin de los derechos humanos garantizados en el Convenio\ny sus protocolos, el acceso directo a la jurisdiccin internacional, una\nvez agotadas todas las vas internas de recurso disponibles; es decir,\nal Tribunal Europeo de Derechos Humanos, cuya sede se encuentra\nen Estrasburgo, Francia.\nEn caso de que se haya cometido una violacin, existe la posibilidad de que el Tribunal otorgue reparacin a la parte afectada; sus\ndecisiones son finales y jurdicamente obligatorias para los Estados\nparte. La aplicacin del Convenio es supervisada por el Comit de\nMinistros, rgano poltico supremo del Consejo de Europa.\nOtros instrumentos del sistema europeo vinculados con los\nderechos humanos son: el Convenio Europeo relativo al Estatuto del\nTrabajador Migrante (1977-1983), el Convenio Europeo para la Prevencin de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (1987-1989), la Carta Europea de las Lenguas Regionales o\nMinoritarias (1992-1998) y el Convenio Europeo sobre el Ejercicio\nde los Derechos del Nio (1996-2000), entre otros.\nEl sistema africano es el ms reciente de los sistemas regionales. Apenas el 27 julio de 1981, la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno\nde la entonces Organizacin de la Unidad Africana desde 2001\nUnin Africana aprob la Carta Africana sobre los Derechos\nHumanos y de los Pueblos, mediante la cual los Estados africanos se\ncomprometieron regionalmente a proteger los derechos humanos.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 34\nAunque la Carta es similar a otros tratados regionales de derechos humanos, apunta Yuria Saavedra lvarez:\nSu historia no puede ser trazada en el mismo contexto que\nel de aqullos. La situacin especial de dependencia econmica y poltica, y los problemas endmicos al subdesarrollo\nde ese continente se reflejan claramente en el tipo de derechos\ngarantizados y en los mecanismos de proteccin previstos para ese efecto.\nEn cuanto a los derechos que se reconocen en la Carta, destaca el\nderecho de los pueblos al desarrollo, lo que da cuenta de las prioridades que el continente tiene en el mbito de los derechos humanos.\nA diferencia del sistema americano y del europeo, la Carta\nAfricana es un instrumento que contiene los derechos de las llamadas\ntres generaciones de derechos. Tambin es novedosa por establecer\nun catlogo de deberes para los individuos captulo II, artculo\n27 frente a la familia, el Estado, las comunidades legalmente reconocidas y la comunidad internacional, lo que la convierte en el primer instrumento regional obligatorio.\ndel caso africano\nPor otra parte, la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los\nPueblos, establecida el 21 de octubre de 1986, es el principal rgano\nde promocin y proteccin de los derechos humanos en el sistema\nafricano, y su mandato est contemplado en la Carta Africana.\nEntre sus principales funciones estn las de promover los derechos humanos; recopilar documentos; emprender estudios e investigar los problemas africanos en materia de derechos humanos y de\nlos pueblos; organizar seminarios, simposios y conferencias; difundir\ninformacin, alentar a las instituciones nacionales y locales interesadas en los derechos humanos y de los pueblos y, en su caso, dar sus\nopiniones o hacer recomendaciones a los gobiernos.\nEl 25 de enero de 2004 se cre un rgano judicial que vendra a complementar el trabajo de la Comisin, al entrar en vigor el\nProtocolo Facultativo de la Carta Africana, adoptado en 1998, en\ndonde se estableca la creacin de un Tribunal Africano de Derechos\nHumanos y de los Pueblos. Este rgano tiene facultades para dictar\nsentencias y atribuir responsabilidades a los Estados por violaciones\nAdems de la Carta Africana se ha adoptado una Convencin\nque regula aspectos propios de los problemas de los refugiados en\nfrica (1969-1974), y la Convencin sobre los Derechos y el Bienestar del Nio Africano (1990-1999).\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 35\nEl concepto Ombudsman surgi en Suecia y carece de traduccin a\notro idioma; en sueco significa hombre que da trmite, comisionado o representante.\nEsta figura fue resultado de un proceso histrico originado\ndurante la poca de la monarqua absoluta. En el siglo xviii el rey\nCarlos VII, monarca de Suecia, encomend a uno de sus colaboradores Ombudsman la funcin de supervisar la legalidad de los\nactos de la creciente administracin pblica, denunciar abusos de\npoder en los lugares ms remotos del reino, hacer propuestas para\nsancionar a servidores pblicos y mejorar el funcionamiento general\ndel servicio civil. Ms tarde, en 1809, este rgano se regul en la\nConstitucin sueca y sus funciones fueron delegadas a un funcionario\ndesignado por el Parlamento, cuya labor sera vigilar la actividad de\nlos jueces, funcionarios pblicos y oficiales militares.\nActualmente, la figura del Ombudsman sigue vigente en Suecia y es una de las salvaguardas de los derechos fundamentales. Su\ntitular es designado an por el Parlamento y su funcin esencial es\nrecibir peticiones de las y los habitantes contra las autoridades administrativas cuando stas afectan sus derechos e intereses legtimos.\nSus tareas de supervisin abarcan todas las dependencias y organismos gubernamentales, lo mismo en el nivel central que en el local.\nLas excepciones son sobre todo de ndole poltica: ministros del gabinete, miembros del Parlamento y funcionarios gubernamentales locales elegidos directamente. Asimismo, goza de independencia respecto\ndel gobierno y la administracin gubernamental y responde de sus\nacciones exclusivamente ante el Parlamento.\nEl Ombudsman fue rpidamente adoptado en el mundo, convirtindose en el vocero oficial de los ciudadanos ante su respectivo\nEstado. Finlandia fue el primer pas en acogerlo (en su Constitucin\nde 1919) despus de la primera guerra mundial, y posteriormente\nse expandi por toda Europa y Amrica Latina. De este modo, fue\nconfigurndose un modelo universal de proteccin y defensa de los\nEn Espaa se instaur como Defensor del Pueblo y en Portugal como Procurador de Justicia, tras la democratizacin poltica de\nestos pases durante los aos setenta. Esto influy de manera determinante para la creacin de instituciones similares en varios pases de\nAmerica Latina durante la poca de la apertura poltica de este continente en los aos ochenta y noventa; de hecho, la mayora de las legislaciones de la regin han tomado la misma denominacin ibrica.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 36\n5/22/09 12:02:14 PM\nEn Latinoamrica la figura del Ombudsman ha mantenido los\nprincipios tradicionales, aunque se ha desarrollado con sus propias\ncaractersticas acorde a la realidad de la regin, ocupndose de la proteccin y promocin de los derechos humanos.\nCuadro 2. Instituciones nacionales de derechos humanos\nProcuradura de la Defensa de los Derechos Humanos\nLa figura del Ombudsman tiene varias ventajas frente a otros instrumentos tradicionales de procuracin de la justicia, en virtud de su\nfuncin predominantemente preventiva y la naturaleza de su procedimiento informal, breve y sencillo, y cuya culminacin puede derivar\nen una recomendacin no obligatoria, lo que contrasta con el procedimiento ante un juez.\nEn octubre de 1991, el Centro de Derechos Humanos de la onu\norganiz una reunin tcnica internacional en Pars a fin de examinar y actualizar la informacin relativa a las instituciones nacionales de derechos humanos existentes. Asistieron representantes de\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 37\ninstituciones nacionales, Estados, la onu, sus organismos especializados, organizaciones intergubernamentales y organizaciones no\nEn dicha reunin se intercambiaron puntos de vista sobre las\ndisposiciones vigentes, y los participantes formularon un amplio conjunto de recomendaciones sobre la funcin y la composicin, as como\nsobre el estatuto y las atribuciones de las instituciones nacionales de\nEstas recomendaciones las hizo suyas la Comisin de Derechos Humanos en marzo de 1992 (resolucin 1992/54) y la Asamblea\nGeneral de la onu en diciembre de 1993 (resolucin A/RES/48/134).\nEn trminos generales, los Principios de Pars comprenden los\nComposicin y garantas de independencia y pluralismo.\nPrincipios complementarios relativos al estatuto de las comisiones dotadas de competencia cuasi jurisdiccional.\nDe este contenido se desprenden algunos elementos relevantes para\nlas instituciones nacionales de proteccin y promocin de los derechos humanos, tales como disponer del mandato ms amplio posible,\nclaramente enunciado en un texto constitucional o legislativo, que\nestablezca su composicin y su mbito de competencia; promover y\nasegurar que la legislacin, los reglamentos y las prcticas nacionales\nse armonicen con los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que el Estado sea parte, y que su aplicacin sea efectiva.\nTambin podrn presentar, a ttulo consultivo, al gobierno,\nal Parlamento y a cualquier otro rgano pertinente, a instancia de\nlas autoridades interesadas o en ejercicio de su facultad de autosumisin, dictmenes, recomendaciones, propuestas e informes sobre\ntodas las cuestiones relativas a la proteccin y promocin de los derechos humanos.\nAsimismo, la composicin de las instituciones nacionales y el\nnombramiento de sus miembros, por va de eleccin o de otro modo,\ndeber ajustarse a un procedimiento que ofrezca todas las garantas necesarias para asegurar la representacin pluralista de las fuerzas sociales (de la sociedad civil) interesadas en la promocin y proteccin de los derechos humanos.\nDe esta manera, los Principios de Pars vienen a refrendar\ny fortalecer las funciones de los organismos pblicos de derechos\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 38\nUn importante medio para la proteccin y defensa de los derechos\nhumanos en el mbito internacional es la labor que llevan a cabo\ndiversas osc. Por su trascendencia destacan Amnista Internacional\n(ai), Human Rights Watch y, regionalmente, el Centro por la Justicia\nOrigen y perfiles:\nNaci en 1961 durante la dictadura militar en Portugal. El abogado\ny periodista britnico Peter Benenson se enter del caso de dos estudiantes detenidos por el simple hecho de brindar por la libertad;\nentonces escribi en el diario The Observer un artculo llamado Los\npresos olvidados, en el que haca un llamado para enviar cartas\nal gobierno portugus exigiendo la libertad inmediata e incondicional de estos dos prisioneros de conciencia.\nDebido al envo masivo de estas misivas provenientes de\ndiversos pases, los estudiantes fueron liberados. A partir de este\nmomento surgi ai, un movimiento en favor de los derechos humanos basado en el activismo. Es una organizacin independiente de\ntodo gobierno, partido poltico o credo religioso. Lucha global y\nlocalmente para impedir y poner fin a abusos graves contra los derechos civiles, polticos, sociales, culturales y econmicos.\nA ms de 46 aos de vida, ai ha sido testigo de cmo las\nacciones de gente comn pueden lograr cambios extraordinarios llevando luz a crceles clandestinas, sitios donde se tortura y a cualquier rincn en el que un ser humano sea privado de su dignidad.\nActualmente se integra por alrededor de 2.2 millones de personas en\naproximadamente 150 pases y territorios.\nSus activistas presionan a gobiernos, grupos polticos, grupos\narmados, empresas y organismos intergubernamentales mediante\nprotestas callejeras, vigilias, envo de cartas, realizacin de actos\npblicos y cualquier otro tipo de actividades creativas, siempre bajo\nel principio de la no violencia.\nSu trabajo inici en 1978 con la creacin de su divisin Helsinki. Hoy\nen da cuenta con 5 divisiones regionales que se ocupan de frica,\nAmrica, Asia, Oriente Medio y Europa. Human Rights Watch (hrw)\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 39\n5/22/09 12:02:15 PM\ntambin cuenta con tres divisiones de estudios temticos sobre trfico\nde armas, derechos del nio y derechos de la mujer. Tiene oficinas\nen Washington, D. C., Nueva York, Los Angeles, Londres, Bruselas,\nMosc, Dushanbe y Hong Kong. Es una organizacin independiente\ny no gubernamental financiada mediante contribuciones individuales y de fundaciones privadas provenientes de todo el mundo. No\nacepta fondos gubernamentales directa o indirectamente.\nRealiza investigaciones sobre violaciones a los derechos\nhumanos en ms de 70 pases de todo el mundo. Defiende la libertad de ideas y expresin, el debido proceso y la igualdad ante la ley\ny promueve el desarrollo de una sociedad civil fuerte. Documenta y\ndenuncia asesinatos, desapariciones, tortura, encarcelamiento arbitrario, discriminacin y otras violaciones a los derechos humanos.\nSu finalidad es prevenir abusos y obligar a los gobiernos a asumir su\nresponsabilidad una vez que stos se han cometido.\nTambin examina las prcticas en materia de derechos humanos de gobiernos de cualquier tendencia poltica o carcter tnico u\norientacin religiosa. Recurre al derecho internacional humanitario\npara evaluar la conducta de las partes en conflictos armados de carcter interno o internacional.\nRegionalmente destaca la labor del Centro por la Justicia y el Derecho\nInternacional (Cejil, por sus siglas en ingls). Se fund en 1991 por\ndestacados defensores de derechos humanos del continente americano\ncon el propsito de asegurar un mayor acceso al sistema interamericano para las vctimas de violaciones de derechos humanos.\nEs una organizacin no gubernamental sin fines de lucro con\nestatus consultivo ante la oea, la onu y con calidad de observador\nante la Comisin Africana de Derechos Humanos.\nCejil fue la primera organizacin regional en ofrecer un servicio jurdico gratuito, especializado en el sistema interamericano\nde proteccin de los derechos humanos. El programa de defensa de\nCejil, nico por su alcance y diversidad, procura asegurar el esclarecimiento de los hechos violatorios, la aplicacin de sanciones legales\na los responsables de violaciones, la reparacin de daos a las vctimas y la prevencin de violaciones futuras. Tambin realiza una\nimportante labor de educacin y difusin para facilitar el conocimiento y uso de herramientas del derecho internacional de los derechos humanos a nivel local. Igualmente, ha jugado un papel clave\nen el fortalecimiento de los mecanismos de proteccin del sistema,\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 40\nimpulsando la formacin de una red de organizaciones de toda la\nregin para presentar propuestas comunes en la materia.\nRealiza su labor gracias a la coordinacin de esfuerzos con las\nvctimas de violaciones y sus familiares y, especialmente, con organizaciones locales de derechos humanos. Asimismo, colabora con\nuniversidades, movimientos populares, asociaciones gremiales e instituciones pblicas.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 41\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 42\nEn Mxico ha existido una lucha constante por los derechos humanos,\nque ha sido impulsada por diversos grupos sociales con la finalidad\nde que el Estado los reconozca y garantice. De ah que la participacin\nciudadana sea un factor clave para su activacin y reconocimiento,\nas como para la evolucin y conformacin de leyes e instituciones\ndemocrticas en nuestro pas.\nAs, bajo este principio, se podr entender que la democracia\nmexicana, adems de haber propiciado un largo proceso de liberalizacin poltica, apertura institucional y reconocimiento de distintos\nderechos polticos y civiles, tambin haya promovido una organizacin social autnoma, as como la formacin de nuevos actores y el\nimpulso de espacios que puedan ser ocupados por la ciudadana.\nSi bien hace cuatro dcadas el papel de las osc en la toma de\ndecisiones era limitado, tambin el ejercicio de los derechos humanos era un tema ausente de la agenda pblica, constituyndose en\naspiraciones y retos por alcanzar.\nDurante la dcada de los sesenta emergieron organizaciones\nsociales que buscaban un espacio para la reivindicacin de las necesidades imperantes en la sociedad. Algunos ejemplos de ellas son:\nel Centro Nacional de Comunicacin, A. C., organizacin que se\nenfoc en la realizacin de un trabajo en pro de la justicia social a\ntravs de la promocin y bsqueda del respeto a la libertad de expresin y el acceso a la informacin, y el Instituto Mexicano para el\nDesarrollo Comunitario, A. C., que busc el desarrollo local sustentable al impulsar procesos de educacin y de comunicacin popular\nque contribuyeran a formar una ciudadana autogestiva.\nEn la dcada de los setenta el movimiento de los derechos\nhumanos se centr bsicamente en acciones de resistencia social y en\ncontra de las detenciones arbitrarias, torturas, desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales que llevaba a cabo el Estado mexicano para enfrentar la disidencia poltica.\nEn este contexto, la bsqueda de las personas desaparecidas en\n1968, en 1971 y en la guerra sucia desembocara en la creacin de\nosc enfocadas en estos temas. Ejemplo de stas son: el Comit ProDefensa de Presos Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Polticos\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 43\n5/22/09 12:02:16 PM\nde Mxico, que naci en 1977 y que actualmente es conocido como\nel Comit Eureka, y el Frente Nacional contra la Represin, fundado\nen 1979, cuyo objetivo era impulsar la amnista general e incondicional a presos polticos y la presentacin de los desaparecidos.\nLos terribles acontecimientos de la dcada de los setenta contrastaban con la imagen progresista que nuestro pas daba hacia la\ncomunidad internacional, pues aunque haba suscrito ya varios convenios internacionales en materia de derechos humanos, no era suficiente para detener las flagrantes violaciones a las que se encontraban\nexpuestos sistemticamente varios sectores de la poblacin mexicana.\nAnte esta realidad, las crisis econmicas registradas durante la siguiente dcada y los sentimientos de solidaridad surgidos a raz de\nla desgracia de los sismos de 1985, incidieron en que los movimientos sociales se orientaran hacia reivindicaciones de carcter laboral,\nvivienda y aqullas relacionadas con el ejercicio de los derechos polticos de las y los ciudadanos.\nEsto incidi directamente en la gestacin de un movimiento,\nque comenz a desplegarse paulatinamente hasta concretarse en la\nactividad de un nutrido grupo de nuevas osc, cuyas demandas se\ndirigieron hacia el desarrollo poltico y social, en temas como: educacin, formacin cvica, combate a la tortura, debido proceso en el\nmbito judicial y rendicin de cuentas.\nLa participacin de los actores sociales en este periodo se dirigi cada vez ms hacia la interlocucin con el gobierno y con diversos\norganismos internacionales de derechos humanos. En su conjunto,\nlas osc ampliaron la defensa del sistema de derechos, desde los cvicos y polticos, hasta los econmicos, sociales, culturales y ambientales, a travs de la corresponsabilidad con la sociedad y la orientacin\nde polticas gubernamentales.\nDe estas iniciativas surgieron paulatinamente osc como: el\nCentro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las Casas, A. C.,\nen Chiapas; el Centro de Derechos Humanos Tepeyac del Istmo de\nTehuantepec, A. C., en Oaxaca, y el Movimiento Urbano Popular y el Encuentro Nacional de Organizaciones Civiles, mismo que\ntuvo como propsito impulsar acciones para intervenir en el debate\npblico e impulsar mecanismos para la construccin de ciudadana.\nDestacan tambin organizaciones como: la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A. C.,\nque encabez una amplia lucha a favor de los derechos econmicos,\nsociales y culturales de las y los mexicanos; la Academia Mexicana de\nDerechos Humanos, A. C., que centr sus acciones en las comunidades indgenas migrantes y en la situacin de los nios de la calle, y el\nCentro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A. C.,\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 44\nque enfoc su trabajo en los grupos ms pobres y vulnerables del pas:\nindgenas, migrantes, trabajadores y vctimas de represin social.\nDe igual manera, en dicha dcada el movimiento feminista\nprofundiz sus acciones en tres direcciones: la ampliacin de la condicin de ciudadana, la promocin de la equidad de gnero y el derecho a decidir y a la diferencia, el cual apunta hacia la lucha por una\nopcin sexual libre.\nEs la dcada de los ochenta donde se sientan las bases conceptuales,\nsociales y polticas de lo que sera un vigoroso movimiento de las osc\nde derechos humanos durante los aos noventa.\nEn la ltima dcada del siglo xx, la presin social y poltica de la\nsociedad civil organizada empez a encontrar signos de apertura y\ndesarrollo institucional, logrando de forma paulatina la transformacin gradual de la democracia mexicana. Estos cambios pueden vislumbrarse en las reformas emprendidas en 1977 a la Ley de Organizaciones Polticas y Procedimientos Electorales y al Cdigo Electoral\nde 1986, donde se modificaron varias disposiciones en los artculos 53 y 54 constitucionales, al crear el sistema de diputados plurinominales que brindaba un nmero determinado de escaos para\nser repartidos proporcionalmente entre los partidos de oposicin.\nLos procesos democrticos para la conformacin de gobiernos legtimos garantizan la gobernabilidad, al plasmar las posibilidades y\nlos lmites de la accin de las fuerzas polticas. Por ello, bajo esta\ntendencia hacia la apertura de espacios a otros actores, en agosto de\n1990 se expidi el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos\nElectorales (Cofipe), el cual dio lugar a la creacin del Instituto Federal Electoral (ife), que realiz su primera sesin el 11 de octubre,\ncomo un organismo con personalidad jurdica, patrimonio propio y\ndepositario de la autoridad electoral. Este proceso permiti la participacin poltica a representantes de diversos grupos de la sociedad,\ninstitucionalizndose la lucha democrtica por el poder poltico.\nEn este contexto, en 1994 surgi la red Alianza Cvica, movimiento ciudadano fundado por siete organizaciones del Distrito Federal y promovido por otros 415 organismos de las 32 entidades de la\nRepblica, que concentr sus esfuerzos en la lucha por la democracia\na travs de la observacin ciudadana de las contiendas electorales,\nconsolidando su campo de accin en la participacin ciudadana en\nlos asuntos pblicos y en la vigilancia de los asuntos de gobierno.\nNo puede soslayarse que la observacin electoral represent\nun mecanismo de control ciudadano determinante para el proceso\nde ciudadanizacin y el fortalecimiento de la autonoma de los rganos electorales. Por otra parte, fue un componente definitivo para la\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 45\napertura poltica que ha experimentado el pas durante las ltimas\nSin embargo, la transparencia electoral, que facilita la eleccin democrtica de los gobernantes, no garantiza de facto la rendicin de cuentas. El paradigma tico de la democracia exige conductas y actitudes\nciudadanas continuas que salvaguarden el ejercicio plural del poder\npoltico de los resabios de carcter autoritario, el uso regular y sistemtico de los mecanismos de toma de decisiones que considera el\nEstado democrtico de derecho, y el acceso a la informacin pblica\nque transparenta la gestin pblica y permite una rendicin de cuentas a satisfaccin.\nLa aprobacin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso\na la Informacin Pblica, as como la creacin del Instituto Federal\nde Acceso a la Informacin (ifai), han permitido garantizar que la\ninformacin de inters general fluya frecuentemente entre los poderes\nA travs del ifai, el Estado mexicano atendi un aejo reclamo\nde la sociedad relacionado con el derecho a la informacin. En la\nmedida en que el ifai promueva el escrutinio ciudadano a travs del\nacceso a la informacin pblica, y realice una difusin amplia sobre\nla utilidad social que genera la supervisin continua de la gestin\npblica, se configurar con ms fuerza una figura de Ombudsman\nDefensor de la Informacin.\nDe esta manera, en Mxico se ha pasado de la protesta de los sesenta\ny setenta a la propuesta y la construccin de los principios democrticos del siglo xxi.\nEn la actualidad, la sociedad organizada ha diversificado\nsus acciones y alcanzado diversas temticas y grupos de poblacin.\nMuchas de ellas cuentan con recursos propios o con apoyo de organizaciones internacionales, lo que les permite tener una estructura\ncon mayor capacidad de incidencia en la agenda gubernamental, con\niniciativas y propuestas. Tal es el caso del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred), rgano de Estado creado por la\nLey Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, aprobada el\n29 de abril de 2003, y publicada en el Diario Oficial de la Federacin\nel 11 de junio del mismo ao. El Conapred es la institucin rectora\npara promover polticas que buscan contribuir al desarrollo cultural\ny social a travs de la inclusin social, garantizando el derecho a\nla igualdad, que es el primero de los derechos fundamentales en la\nSin duda, las movilizaciones de las osc lograron un avance en\nmateria de derechos humanos gracias al impacto que tuvieron en la\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 46\ncultura ciudadana y poltica actual; as como por haber logrado la institucionalizacin de sus demandas, a travs de la creacin de un sistema pblico de proteccin a los derechos humanos.\nEn Mxico puede ubicarse el origen de la defensa de los derechos\nhumanos en el siglo xix con la creacin de la Procuradura de Pobres,\nque en 1847 fund don Ponciano Arriaga, en el estado de San Luis\nPotos. Su mandato comprenda acciones jurisdiccionales en el campo\ncivil y militar, as como otras actividades de defensa y promocin de\nlos derechos de los ms desprotegidos.\nAlgunas iniciativas de naturaleza similar durante el siglo xx se\nCuadro 3. Primeras instituciones defensoras de derechos\nDireccin para la Defensa de los Derechos Humanos de Nuevo Len\nProcuradura de Vecinos de la Ciudad de Colima\nDefensora de los Derechos Universitarios de la Universidad Nacional\nProcuradura para la Defensa del Indgena del Estado de Oaxaca\nProcuradura de Proteccin Ciudadana del Estado de Aguascalientes\nDefensora de los Derechos de los Vecinos del Municipio de Quertaro\nDireccin General de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin\nProcuradura Social del Gobierno del Distrito Federal\nFue hasta finales de la segunda mitad del siglo pasado, gracias a la\nvoz y a las demandas de la sociedad mexicana por una autntica\ndemocracia en la que se garantizaran plenamente los derechos humanos, cuando hubo profundas transformaciones en la vida poltica de\nEsto se tradujo en una nueva poltica en materia de derechos\nhumanos que tuvo su impacto en diversas reformas legislativas. As,\nen 1990 se instituy el Ombudsman en el mbito federal mexicano\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 47\n5/22/09 12:02:17 PM\nmediante la, entonces llamada, Comisin Nacional de Derechos\nHumanos (cndh). Posteriormente, con la reforma a la ley suprema\ndel 29 de enero de 1992, se agreg un apartado B al artculo 102 en\ndonde la institucin se elev a rango constitucional y en su legislacin secundaria estableci que los procedimientos ante el organismo\ndeberan ser breves, sencillos y bajo los principios de inmediatez,\nconcentracin y rapidez. Con esto se busc evitar el burocratismo,\neliminar formalismos y procurar la comunicacin directa con las\nautoridades y la o el peticionario.\nTambin se estableci que las legislaturas de los estados, en\nel mbito de sus respectivas competencias, instauraran organismos\nsimilares de proteccin de los derechos humanos.\nFinalmente, con la ltima reforma de 1999 se fortaleci la\nautonoma de los organismos pblicos de derechos humanos (opdh).\nEsto fue muy importante porque la autonoma e independencia de\ndichos organismos, como instituciones de Estado, que no de gobierno,\nes una de sus caractersticas fundamentales para el pleno ejercicio de\nDesde entonces, el Ombudsman nacional se constituy como\nun organismo que acta con independencia y su funcin es la de\nrecibir quejas en contra de autoridades y funcionarios, investigarlas\ny, en su caso, conciliar entre las partes o emitir recomendaciones no\nvinculatorias, es decir, sin carcter obligatorio o imperativo para la\nautoridad o servidor pblico a las cuales se dirijan en todo caso,\nuna vez recibida, la autoridad de que se trate deber informar, dentro de los quince das hbiles siguientes a su notificacin, si acepta o\nrechaza dicha recomendacin. Estos recursos constituyen instrumentos esenciales de los organismos pblicos defensores de derechos\nhumanos para denunciar las violaciones graves a los derechos fundamentales perpetradas por agentes del Estado.\nLa aceptacin de la recomendacin es el acto en virtud del cual\nuna autoridad se obliga a realizar todas y cada una de las acciones\nque conduzcan al cumplimiento total y satisfactorio de los puntos\ndel instrumento aceptado. Cuando una entidad de gobierno decide\nno aceptar una recomendacin, no slo cuestiona la autoridad de los\nopdh, sino que tambin propicia la impunidad, afectando as al\nEstado de derecho, ya que no atiende las cosas que originaron la\nviolacin de los derechos humanos ni, por lo tanto, sanciona a los\nresponsables, ni repara el dao a la vctima, ni modifica aquello que\norigin la violacin.\nAsimismo, el Ombudsman tiene la obligacin de rendir un\ninforme anual acerca de sus acciones, el cual es pblico y debe hacerlo\nante el Poder Legislativo.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 48\nDe esta forma, a partir de 1992 nuestro pas cuenta con uno\nde los sistemas pblicos de Ombudsman ms amplios del mundo,\nmismo que se integra por la cndh y 32 organismos homlogos en\nLos estados de la federacin, a lo largo de 1992 y 1993, cumplieron con su nueva obligacin constitucional de establecer un organismo de proteccin de los derechos humanos. El ltimo organismo\ncreado fue la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal\n(cdhdf), el 30 de septiembre de 1993.\nBajo este mandato, los opdh tienen la siguiente naturaleza:\n1) Tendrn autonoma al ser organismos pblicos separados del\n2) Conocern e investigarn quejas en contra de todo acto u omisin de cualquier servidor pblico.\n3) Cuando sea necesario, emitirn recomendaciones pblicas no\nvinculatorias para la autoridad.\n4) Las leyes respectivas establecern las funciones y el marco institucional de los opdh, excluyendo ciertas materias como la\nelectoral, la laboral y la jurisdiccional.\nDe esta manera, uno de los logros ms importantes que ha tenido\nel movimiento por los derechos de la persona humana en nuestro\npas ha sido la institucionalizacin de sus demandas a travs de la\ncreacin de un sistema nacional no jurisdiccional de proteccin a los\nHoy en da la tarea de los opdh va ms all; ya no se circunscriben nicamente a conocer las quejas derivadas de las omisiones o actos\nde servidores pblicos, sino que su actuacin contribuye a la consolidacin democrtica garantizando a plenitud los derechos humanos.\nFinalmente, es importante advertir que el trabajo que desarrollan los opdh carece de sentido si no consigue tener una incidencia\nreal en el diseo y aplicacin de polticas pblicas.\nLos derechos humanos no son un elemento adicional en\nlas acciones de las autoridades pblicas, sino el principio de todo\ngobierno comprometido con la promocin de la seguridad jurdica,\nequitativo acceso a la justicia, debido proceso, igualdad de oportunidades, equidad de gnero, no discriminacin y un desarrollo\nEn la medida en que las acciones de las autoridades pblicas\nincorporen el factor humano dentro de los mecanismos de gestin\ngubernamental, y que ese mismo sea reconocido como una condicin bsica de gobernabilidad democrtica, entonces la efectiva\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 49\nsalvaguarda de los derechos humanos no solamente consolidar la\nfuncin de Estado de los opdh, sino que, adems, formar parte esencial de la centralidad de los procesos de institucionalidad democrtica\nLa cdhdf naci en el mes de octubre de 1993, con lo cual se convirti en el ms joven de los opdh en Mxico.\nUna vez que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal\n(aldf) aprob su total autonoma el 28 de noviembre de 2002, la\ncdhdf goza de plena independencia de decisin y actuacin frente a\nlas autoridades del gobierno del Distrito Federal.\nLa cdhdf es una institucin que trabaja en la defensa y\nproteccin de las personas que se encuentran desprotegidas ante la\nviolacin de sus derechos fundamentales. Por ello, la Comisin, como una institucin ciudadana autnoma e independiente, se erige en\nuna Defensora del Pueblo que ve por la defensa, proteccin, educacin, promocin, estudio y difusin de los derechos humanos de\nEn este sentido, la cdhdf es un organismo autnomo que ha\ntrabajado y modernizado el modelo de atencin que dirige hacia las\ny los peticionarios; esto es, ha instituido un conjunto de mecanismos\nde seguimiento de la queja para construir un modelo de investigacin\nen el que la vctima es el eje rector.\nDe esta manera, el trabajo institucional de la cdhdf no es\nsolamente recibir quejas de peticionarios; es decir, no se centra nicamente en la emisin de recomendaciones, sino que engloba un enfoque integral en donde el desarrollo institucional se alcanza a partir\ndel fortalecimiento de la autonoma y dignidad de las personas. Esto\nsignifica dimensionar que las personas que asisten a la cdhdf no lo\nhacen para generar problemas a la autoridad, sino para ejercer sus\nPara ello, la cdhdf ha introducido diversos programas y acciones innovadoras que acercan sus servicios a la ciudadana. Actualmente ofrece atencin telefnica las 24 horas, los 365 das del ao;\nadems, se crearon cuatro unidades desconcentradas en las delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Xochimilco, y otra en un punto\nque colinda con las delegaciones Benito Jurez y lvaro Obregn.\nAsimismo, ha instrumentado un Modelo de Seguimiento a\nRecomendaciones para analizar la evidencia que aportan las autoridades en las investigaciones y el grado de cumplimiento de los pun-\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 50\ntos recomendatorios, facilitar la atencin a las y los peticionarios y\ncoadyuvar a la cooperacin entre las autoridades involucradas.\nEsta nueva forma de hacer visible a la vctima es una manera de\nrendir cuentas a la sociedad que no se haba ofrecido en los opdh del\npas. Esto habr de ser un instrumento valioso que seale a las autoridades lo que est detrs de cada uno de los expedientes de queja; es\ndecir: las personas.\nCabe sealar que el modelo de queja es enmarcado dentro de\nun Modelo Institucional, cuyo objetivo es la construccin de una institucin que defienda los derechos humanos de las y los ciudadanos\n(Defensora del Pueblo).\nDe este modo, el Modelo se basa en los siguientes principios:\nAutonoma. Constituye un medio para asegurar independencia frente\nal poder pblico, as como un factor de equilibrio y estabilidad constitucional en el Estado mexicano.\nCiudadanizacin. Vigencia de un Consejo ciudadanizado como rgano\nde direccin institucional y como factor de vinculacin institucional\nProfesionalizacin en derechos humanos. En la cdhdf opera un servicio civil de carrera para la profesionalizacin de su personal, que\nbusca mayor eficiencia en su mandato con el objetivo de elevar la\ncalidad de los servicios que ofrece a la ciudadana.\nIntegralidad de los derechos humanos. En el ejercicio de sus actuaciones se atiende y promueve la vigencia integral de los derechos\nhumanos, con el fin de que las y los ciudadanos ejerzan plenamente\nUtilizacin de los estndares internacionales. Se integran al trabajo\nde la Comisin los principios, estndares e instrumentos internacionales para la proteccin, defensa, vigilancia, promocin, estudio,\neducacin y difusin de los derechos humanos.\nTransparencia y rendicin de cuentas. Cada tarea y accin institucional debe ser visible y auditable. Trasparentar el uso de los recursos\npblicos es una obligacin de ley y un compromiso institucional.\nOtro elemento que ha distinguido al modelo de gestin de la cdhdf\nse refiere al plan educativo que ha llevado a cabo, en el que se ha definido una tarea preventiva al desplegar toda una estrategia para la\npromocin de los derechos humanos en el Distrito Federal. sta no\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 51\n5/22/09 12:02:18 PM\nsolamente ha considerado una amplia capacitacin a diversos servidores pblicos, sino que se ha centrado en el desarrollo de programas orientados a atender sectores de poblacin especficos como son\nlas nias, nios, jvenes, adultos mayores, mujeres, grupos con diferentes preferencias sexuales (lsbico, gay, bisexual, transgnero, travesti, transexual e intersex), personas con discapacidad, entre otros.\nDe esta manera, puede apreciarse que los derechos humanos\nno slo son conceptos y teoras sino que estn plasmados en diversos ordenamientos legales, tanto nacionales como internacionales,\npara que su observancia y cumplimiento sean realmente efectivos en\nLas acciones que se generen deben garantizar necesariamente\nla no discriminacin, la perspectiva de gnero y la igualdad de oportunidades, mediante la generacin de un modelo institucional de carcter horizontal que privilegie el dilogo, la participacin ciudadana y\nla integracin del quehacer pblico.\ncon la legislacin\nEn el mbito nacional los derechos humanos estn plasmados en nuestra Constitucin, la cual, en lo que a esto respecta, es considerada una\nde las ms adelantadas de su poca por incluir algunos derechos econmicos, sociales y culturales. Cabe destacar que los derechos fundamentales intrnsecos a todas las personas se encuentran ms all de\neste ordenamiento jurdico, estn establecidos en los instrumentos\ninternacionales que ya fueron mencionados en captulos anteriores;\nsin embargo, es conveniente hacer algunas aclaraciones relevantes\nEn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se enuncian los derechos inherentes de todos los seres humanos en el mundo.\nEste instrumento hace constar los preceptos de igualdad a travs de\nlos valores, conceptos y contenidos. A raz de la proclamacin de la\ndeclaracin se han ido aprobando diversos instrumentos complementarios para la defensa y promocin de los derechos humanos, como\nson: el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, el Pacto\nInternacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y la\nAdems de nuestra Constitucin, existen diversas leyes secundarias y cdigos que salvaguardan los derechos humanos en Mxico,\ntales como: la Ley Federal del Trabajo, la Ley General de Educacin,\nla Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la Ley\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 52\nGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la\nEs importante aclarar que la Constitucin mexicana, en su artculo 133, seala que los tratados internacionales que celebre nuestro\npas sern considerados Ley Suprema de la Unin. Es as que los tratados internacionales se ubican jerrquicamente por encima de las leyes\nfederales y en segundo plano respecto de la Constitucin federal.\nNuestro pas ha firmado y ratificado 142 instrumentos internacionales vinculados con los derechos humanos, mediante los cuales se encuentra obligado a dar cumplimiento a sus disposiciones.\nEstos instrumentos se desglosan de la siguiente manera:\n1) 53 de derechos humanos.\n2) 67 relacionados con el derecho humano al trabajo.\n3) 22 de derecho humanitario relacionado con la proteccin\nA la fecha se han logrado avances significativos en la defensa de los\nderechos humanos de todas las personas que habitan el territorio\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 53\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 54\nde los derechos humanos en Mxico\nEn el marco de un Estado democrtico de derecho, el respeto a la dignidad humana y a los derechos fundamentales de todas las personas\nes una condicin ineludible. Sin embargo, en Mxico se han consolidado relaciones sociales asimtricas, cuyo sustento se encuentra en las\ndiferencias fsicas, econmicas, tnicas, culturales o religiosas de sus\nhabitantes, las cuales han sido motivo suficiente para otorgar un trato\ndistinto e inferior a algunas personas, produciendo un dficit en la\nvivencia de los valores democrticos.\nLa situacin de los derechos humanos en nuestro pas es altamente preocupante. Temas como la seguridad humana, la seguridad\npblica, la justicia y la convivencia social son todava asignaturas\npendientes. Por lo mismo, la igualdad, accesibilidad, no discriminacin y equidad de gnero se imponen como aspectos esenciales para\nla consolidacin de una verdadera sociedad democrtica.\nA este respecto, el informe de 2008 de ai es contundente, ya\nque muestra que Mxico se ubica entre las 81 naciones en las que se\npractica la tortura, entre las 77 que atentan contra la libre expresin\ny entre las 54 que no garantizan procesos judiciales justos a pesar\nde que ha firmado la mayora de los instrumentos internacionales de\nsalvaguarda y proteccin de los derechos humanos.\nEstos hechos hacen imprescindible un acercamiento a la situacin que guardan los derechos humanos en Mxico. En este captulo se presenta un anlisis de algunos grupos de la poblacin mexicana en cuanto al ejercicio de sus derechos, entre los que se encuentran\nlos derechos de las mujeres; la infancia; las lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, travestis, transgnero e intersexuales (lgbttti), los\nmigrantes y refugiados y las personas adultas mayores.\nDel total de la poblacin mexicana (103 263 338 habitantes), 48.7 por\nciento son hombres y 51.3 por ciento mujeres. Aun representando ms\nde la mitad de la poblacin total, las mujeres siguen padeciendo las\nconsecuencias de una sociedad machista que relega sus derechos.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 55\nSe est muy lejos de la igualdad total si se considera que 96.2\npor ciento de los presidentes municipales son hombres; que en 2007 la\nrelacin entre diputados y diputadas locales era de 3 a 1; que en 2008\nla relacin de jueces y magistrados era de 2 por cada jueza o magistrado y que, adems, los funcionarios y directivos del sector pblico,\nprivado y social son en su mayora hombres (72.5 por ciento).\nEn el Informe Mundial sobre Brecha entre Gneros 2006 elaborado por el Foro Econmico Mundial con el fin de comparar las\noportunidades econmicas, el poder poltico, la educacin y el acceso\na la salud entre hombres y mujeres se muestra que la desigualdad\nentre hombres y mujeres permea la gran mayora de las relaciones\nsociales en nuestro pas. De acuerdo con este documento, Mxico\ntiene un ndice de diferencias entre sexos de 0.646 (donde 0 es la\ntotal desigualdad y 1 es la igualdad total), lo que lo coloca en el lugar\n75 de los 115 pases estudiados.\nOtro elemento a destacar es la violencia continua de que son\nobjeto las mujeres. ste es un fenmeno cultural que evidencia una\nserie de problemticas arraigadas en la sociedad cuya expresin ms\ngrave es, sin lugar a dudas, el feminicidio. Segn datos del Instituto\nNacional de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi), en 2004\nfueron asesinadas en todo el pas 1205 nias y mujeres (es decir, 4\ncada da), y entre 1999 y 2005 ms de 6000 nias y mujeres fueron\nvctimas del mismo crmen.\nEl feminicidio contina siendo una situacin especialmente\ngrave en Ciudad Jurez, Chihuahua. En los ltimos cuatro aos han\nsido asesinadas 89 mujeres, y de 1993 a enero de 2008 el nmero\nde casos lleg a 423 aunque hay datos que establecen que en\nseptiembre de ese mismo ao la cifra se increment a 544 casos;\nmuchos de los cuales siguen sin ser aclarados. Estos asesinatos han\ncrecido bajo el amparo de un fenmeno criminal ocasionado por\nla impunidad y agravado por los problemas estructurales del sistema de justicia. Segn datos de ai, en 2005 los investigadores del\ngobierno identificaron a 177 funcionarios locales como causantes de actos de negligencia en las investigaciones penales de estos casos.\nAnte estos aberrantes acontecimientos, la comunidad internacional ha\nlevantado su voz para exigir la sancin de los responsables y la reparacin del dao a las vctimas incluso, este caso ha sido tomado por\nla Corte Interamericana de Derechos Humanos. A lo que el Estado\nmexicano est obligado debido a su adhesin a diversos instrumentos\ninternacionales, donde asume la responsabilidad ineludible de garantizar a las mujeres una vida libre de violencia.\nLa violencia contra la mujer constituye una violacin a los\nderechos humanos, una ofensa contra la dignidad humana y una\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 56\n5/22/09 12:02:19 PM\nRetos y perspectivas de los derechos humanos en Mxico\nmanifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales\nEn el informe realizado en 2008 por el Fondo de Naciones Unidas\npara la Infancia (unicef), sobre la situacin de los nios y nias en\nel mundo, se ofrecen cifras preocupantes. Se revela, entre otras cosas,\nque alrededor de 600 millones de nias y nios viven en pobreza\nextrema, 218 millones sufren las peores formas de trabajo infantil,\ncerca de 3.5 millones estn infectados de sida y 300 mil estn obligados a participar como soldados en conflictos armados. Adems, 2\nmil 200 millones de nias y nios del mundo estn cercados por la\npobreza, el hambre, la violencia sexual y la explotacin laboral.\nDe la misma forma, la Organizacin Mundial del Trabajo\n(omt) encontr que de los 12.3 millones de personas que son vctimas de trabajo forzoso en todo el mundo, de 40 a 50 por ciento son\nnios y nias, de los cuales 1.39 millones estn involucrados en la\nprostitucin infantil forzosa.\nEn la medida que las nias y los nios se suman a la fuerza de\ntrabajo, se incrementa el nmero de ellos que cae en las redes de la\nindustria de la explotacin sexual. Ubicar la dimensin del fenmeno\nde la trata no es un asunto sencillo, pues a la fecha no existe claridad\nen los datos sobre venta de material pornogrfico, pederastia y redes\nde explotacin sexual y comercial infantil.\nHace ya 10 aos, la Relatora Especial sobre la Venta de Nios,\nProstitucin Infantil y la Utilizacin de los Nios en la Pornografa de la onu manifest su preocupacin por la falta de estadsticas\ny datos sobre el alcance de la explotacin sexual comercial infantil\n(esci) en Mxico.\nEn 1999 se estimaba que en nuestro pas existan 20 mil nios\nvctimas de esci. Segn datos de la onu y de la oea, Mxico ocupa el\nnoveno lugar en el mundo en explotacin sexual infantil con una cifra\nestimada en 25 mil menores involucrados en la actividad ilcita.\nEsta situacin nos aleja de los compromisos que Mxico ha\nratificado a nivel internacional y la realidad en la que se encuentran\ninmersos miles de nias y nios, quienes continan bajo el flagelo del\nabuso y no tienen posibilidad alguna para decidir sobre su cuerpo, a\npreservar su intimidad, a ser mirados con respeto, a decidir sobre su\nsexualidad y sus afectos y aprovechar las oportunidades formativas\nque les brinden para construirse un futuro digno.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 57\nActualmente casi la mitad de los pases del mundo mantienen relaciones represivas y homofbicas en las que se considera delito ser\nhomosexual; dentro de esa categorizacin se incluye a la gran diversidad sexo genrica que existe lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, transgneros, travestis e intersexuales (lgbttti).\nEn nuestro pas, la Encuesta de Mitos y Preconcepciones sobre\nla Homosexualidad, realizada por Consulta Mitofsky en 2007, es\ncontundente al respecto. Para determinar el grado de tolerancia de\nlos mexicanos se les pregunt a los encuestados: aceptara en su\ncasa a una persona homosexual que no fuera su pariente?, a lo que\n53.5 por ciento respondi que no aceptara a un hombre homosexual\ny 51.7 por ciento afirm que no aceptara a una mujer lesbiana.\nDe la misma manera, al plantear la posibilidad de conocer\na la pareja de un hijo o hija homosexual, 46 por ciento de las y\nlos mexicanos preferira no hacerlo. Para rastrear los mitos que an\nse encuentran inmersos en la sociedad, se les pregunt si estaban\nde acuerdo con las siguientes afirmaciones: 59 por ciento est de\nacuerdo en que ser homosexual es factor de riesgo para contraer sida,\nmientras que 44.5 por ciento considera que los homosexuales tienen\nms parejas que otras personas.\nEn cuanto al tema de derechos, an existen personas renuentes\na que se les reconozcan a las personas que tienen preferencias sexuales diversas: 47.3 por ciento est en desacuerdo en que los homosexuales tengan los mismos derechos que una pareja hombre-mujer;\n58.2 por ciento est en desacuerdo en que a una pareja de lesbianas se\nles permita adoptar un hijo, y 58.3 por ciento est en desacuerdo en\nque a una pareja de homosexuales se les permita contraer matrimonio.\nEl rechazo social y la discriminacin son dos realidades a las\nque las y los grupos lgbttti se enfrentan. En Mxico, de acuerdo con\nla Comisin de Crmenes de Odio por Homofobia, desde 1995 hasta\n2006 se han ejecutado 420 personas por odio homofbico.\nEstos datos son slo un ejemplo de que a pesar de los avances\nlogrados, y de la lucha que los movimientos en defensa de los derechos humanos de personas con preferencia sexual diferente han establecido, todava persisten resabios de una cultura intolerante y machista.\nSe estima que alrededor de 175 millones de personas vivan en el\nao 2000 en un pas diferente al de nacimiento. Las regiones que\nconcentraban el mayor nmero de inmigrantes internacionales eran\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 58\nEuropa (56 millones), Asia (50 millones) y Amrica del Norte (41\nmillones). Cerca de 60 por ciento de los inmigrantes del mundo viva\nMxico ha sido tradicionalmente un pas de acogida y asilo\ntanto para inmigrantes del continente europeo, como de Centro y\nSudamrica. Segn datos del Alto Comisionado de las Naciones\nUnidas para los Refugiados (acnur), la poblacin de las y los refugiados en 2007 en nuestro pas fue de 1 616 personas, quienes adems de los esfuerzos para construir una nueva vida, han enfrentado\nlas consecuencias de las heridas sicolgicas y fsicas causadas por los\nabusos de los que fueron objeto en el pasado.\nAsimismo, la cantidad de migrantes que buscan cruzar por\nnuestro pas para llegar a Estados Unidos se ha incrementado (en\n1980, el Instituto Nacional de Migracin (inm) asegur a cerca\nde 10 000 ciudadanos centroamericanos, mientras que, entre 2004\ny 2006, esta cifra creci 20 veces, para llegar a un promedio de\n215 000). En este trayecto, los migrantes padecen una cantidad indeterminada de riesgos, ya que desconocen el territorio en el que incursionan, cuentan con recursos econmicos escasos y no estn al tanto\nde las normas internacionales que los protegen. Esta sucesin de\neventos desafortunados est determinada por la arbitrariedad, invisibilidad, desigualdad y discriminacin, as como por la xenofobia y\nel racismo que todava imperan en nuestra sociedad.\nBasta mencionar la opinin que mantienen las y los mexicanos sobre las personas inmigrantes, pues segn datos de la encuesta\ndenominada Latinobarmetro 2007: 79 por ciento manifest que no\nadmitiran que extranjeros de la misma raza vinieran a vivir a nuestro pas, 22 por ciento estara de acuerdo en que gente de pases ms\npobres viniera a vivir a nuestro pas y 15 por ciento aceptara que\nextranjeros de distinta raza vengan a vivir a nuestro pas.\nEs necesario mejorar los esfuerzos de Mxico en los registros y\nestudios de la migracin Centroamrica-Mxico, pues hoy es un fenmeno carente de informacin y por lo tanto de anlisis que permitan crear polticas adecuadas para afrontar el problema. El gobierno\nmexicano no puede reclamar la proteccin de los derechos humanos\nde connacionales en Estados Unidos si no mejora el trato que brinda\na los migrantes extranjeros en su propio territorio.\nA lo largo del siglo xx, Mxico experiment un incremento de la\nesperanza de vida. Mientras en 1970 haba 2.7 millones de personas\nde 60 aos o ms en el pas, para 2000 eran 6.9 millones; es decir,\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 59\nse pas de 5.6 a 7.1 por ciento. Se calcula que en 2020 esta tasa se\nincrementar a 12.5 por ciento y llegar a 28 por ciento para mediados del siglo xxi. De este modo, se espera que para 2050 haya ms\nde 36 millones de personas adultas mayores.\nSegn datos del Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda\n2005, en el pas residan poco ms de 9 millones de adultos mayores,\nde ellos 3.3 millones realizaban alguna actividad econmica, lo que\nequivala al 36.5 por ciento. De la misma forma, poco ms de 45 por\nciento no contaba con algn tipo de transferencia que le brindara\nseguridad econmica y 63 por ciento se desempeaba en ocupaciones informales, hecho que les impida acceder a las prestaciones que\nestableca la ley.\nAdems, su participacin econmica no garantiza la posibilidad de cubrir sus necesidades bsicas (cerca de 60 por ciento de las\npersonas adultas mayores que trabajan recibe ingresos insuficientes). Lejos de ser una satisfaccin arribar a la plenitud de la vida,\npara muchas personas cumplir 60 aos o ms significa enfrentar un\nconjunto de restricciones y carencias, abandono y condiciones de\nviolencia, por parte de una sociedad cada vez ms individualizada\nEl Estado mexicano debe adecuar la normatividad nacional a\nlos instrumentos internacionales con la finalidad de impulsar polticas\npblicas que contribuyan a abatir los rezagos en los que se encuentra\nUno de los grandes retos a vencer en nuestro pas es el relacionado\ncon la inseguridad pblica, la cual tiene sus orgenes en diversos problemas estructurales de la sociedad.\nAtender este problema no es una tarea sencilla. Requiere de la\naplicacin de medidas complejas e integrales que permitan proponer,\nconstruir y garantizar ms y mejores trminos de convivencia social.\nSin embargo, al llevar a cabo esta tarea no deben aceptarse propuestas autoritarias que conduzcan a la cesin, condicin o limitacin\nen el ejercicio de derechos, que no slo incrementan aceleradamente\nla espiral de violencia sino que ya probaron su fracaso en el pasado.\nPor ello, construir un sistema de seguridad pblica eficaz y\nconfiable implica que reconozcamos la complejidad de la tarea de\nmantener el orden pblico en congruencia con la vigencia integral\nde los derechos humanos de cada persona, tanto los civiles y polticos, como los econmicos, sociales y culturales.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 60\n5/22/09 12:02:20 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 61\n5/22/09 12:02:21 PM\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 62\nComo se ha apreciado a lo largo de esta obra, la humanidad ha recorrido un largo camino para establecer leyes, organismos y recursos\ndestinados a la defensa y promocin de los derechos humanos. Este\nproceso ha requerido de la suma de voluntades y la colaboracin de\norganismos pblicos y civiles dedicados a este fin, as como de la voluntad y accin de distintas autoridades. Si bien se han posicionado temas\nrelevantes en la agenda de derechos humanos en el pas, tambin otros\naspectos han quedado pendientes y algunos ms rezagados.\nDesde la lucha a favor de los derechos polticos y la inclusin\nen la toma de decisiones que nos afectan a todas y a todos, la consecuente reivindicacin de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales que establecen garantas para vivir y convivir con\nigualdad y equidad, hasta los derechos de los pueblos, donde cada\ncomunidad pueda defender el derecho que tiene para vivir en apego\na sus tradiciones y formas de organizacin social, son temas que an\nse encuentran inacabados y en los cuales muchas personas y organizaciones estn incidiendo desde diversos espacios sociales.\nCon todo, los logros que se han alcanzado en la defensa de\nlos derechos humanos constituyen un triunfo tico de la humanidad.\nLas acciones de promocin, difusin y ejercicio de los derechos humanos que impulsemos hoy sern la base de la sociedad democrtica del futuro. En definitiva, esto significa dar un gran paso hacia\nuna sociedad abierta donde el respeto a los derechos fundamentales\nsea una realidad para todas las personas.\nNo puede olvidarse que la vigencia y el respeto de los derechos\nhumanos no se acaba en las leyes, sino que ello depende de toda\nla sociedad. En este sentido, la promocin y la educacin debe ser\nuna tarea permanente. Es necesario que hombres y mujeres, jvenes,\nnios y nias, adultos mayores, se apropien y ejerzan sus derechos,\na travs de una adecuada informacin y educacin. Slo as los derechos humanos podrn ser una realidad en la vida de todas y todos\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 63\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 64\nGlosario / Bibliografa\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 65\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 66\nDeclaracin. Instrumento declarativo emitido por algn organismo\ninternacional o conferencia en los que participan representantes\nde los pases integrantes de la onu o de determinadas regiones o\ngrupos. Dependiendo de la jerarqua del rgano que emita la\ndeclaracin, as como de la importancia y jerarqua que el organismo o la conferencia tengan en la comunidad internacional,\npodr atribursele mayor o menor valor jurdico a la misma.\nDeclaracin y Programa de Accin de Viena. Resultado de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena\ndel 14 y el 25 de junio de 1993, esta declaracin afirma, entre\notras cosas, que los derechos a la educacin, la capacitacin y\nla informacin pblica son esenciales para promover y lograr\nrelaciones estables y armoniosas entre comunidades, as como\npara consolidar la comprensin mutua, la tolerancia y la paz.\nEn ella se recomend a los Estados hacer esfuerzos para erradicar el analfabetismo y orientar la educacin hacia el pleno desarrollo de las personas, as como para fortalecer el respeto a los\nderechos humanos y a las libertades fundamentales. Tambin\nse hicieron recomendaciones concretas para fortalecer y armonizar la capacidad de seguimiento del sistema de las Naciones\nUnidas, por lo que se solicit que la Asamblea General instituyera el Alto Comisionado para los Derechos Humanos, que\nfue creado posteriormente, el 20 de diciembre de 1993.\nDefensora del Pueblo. Organismo pblico autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto la proteccin, defensa, vigilancia, promocin, estudio, educacin y\ndifusin de los derechos humanos; as como el combate de\ntoda forma de discriminacin y exclusin, consecuencia de un\nacto de autoridad a cualquier persona o grupo social.\nDerecho Internacional Humanitario (DIH). Conjunto de normas que\ntrata de limitar los efectos de los conflictos armados. Protege\na las personas que no participan, o que dejaron de hacerlo, en\nlos combates y limita los medios y mtodos de hacer la guerra.\nEl dih suele llamarse tambin derecho de la guerra y derecho de los conflictos armados.\nDerecho natural. Sistema de normas, principios e instituciones que\ncongregan los valores permanentes, inmutables y eternos inspirados en la naturaleza humana.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 67\n5/22/09 12:02:22 PM\nModelo integral de defensa. Modelo de defensa que coloca en el centro a las personas al asumirlas como ciudadanas y ciudadanos\nque ejercen sus derechos. Asimismo, la calificacin y los procedimientos de investigacin de quejas se llevan a cabo, en este\nmodelo, a partir de las disposiciones del derecho internacional\nde los derechos humanos y bajo un enfoque de integralidad de\nProgresividad. Constituye una de las principales caractersticas de los\nderechos humanos y se refiere a su tendencia a ampliar su mbito de proteccin, el nmero y contenido de los derechos protegidos, as como la eficacia y vigor de los procedimientos que los\nafirman y salvaguardan, de un modo continuado e irreversible.\nRecomendacin. Acto jurdico de derecho pblico que es propio de\nlos organismos no jurisdiccionales que investigan, documentan, valoran pruebas y postulan una conviccin en el sentido de\nque una autoridad ha violado derechos humanos en perjuicio\nde alguna o algunas personas, en el mbito de su competencia\nconstitucional y legalmente establecida. Las recomendaciones\nno tienen efectos respecto de actos imperativos del Estado. En\nel artculo 48 de la Constitucin mexicana se establece que las\nrecomendaciones no podrn anular, modificar o dejar sin efecto\nlas resoluciones o actos contra los cuales se haya presentado la\nSistema nacional no jurisdiccional de proteccin a los derechos humanos.\nA partir de la reforma constitucional de 1992, en la que se agreg\nun apartado B al artculo 102 de la Constitucin mexicana, se\nestablecieron las bases para la creacin y funcionamiento del\nSistema nacional no jurisdiccional de proteccin a los derechos\nhumanos, el cual se integra por los 33 organismos pblicos de\nderechos humanos del pas; es decir, por la cndh, las comisiones\nestatales de derechos humanos y las procuraduras encargadas de\nsu defensa y promocin.\nTratados. Acuerdos de voluntades celebrados entre sujetos del derecho internacional Estados y otros como los organismos\ninternacionales mediante los cuales se crean, transmiten,\nmodifican o extinguen derechos y obligaciones para las partes. Reciben nombres diversos, sin perder su calidad de tratados, tal es el caso de convenciones, convenios, pactos, entre\notros. Los tratados sobre derechos humanos tienen caractersticas especiales que los distinguen de aqullos en donde los\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 68\nderechos y obligaciones se definen como prestaciones y contraprestaciones recprocas entre los Estados parte. En materia\nde derechos humanos los tratados son normativos; es decir,\nno contienen obligaciones recprocas, sino que stas se prevn\npara beneficio de las personas que habitan en el territorio de\nlos Estados que celebran el tratado.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 69\n9.1 Referencias electrnicas\nSitio del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los\nSitio de Amnista Internacional en Mxico (ai)\nSitio del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (Cejil)\nSitio de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal\nSitio de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (cidh)\nSitio de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh)\nSitio del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo)\nSitio en espaol del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia\nSitio de Human Rights Watch (hrw)\nSitio de Infancia Cuenta en Mxico. Red por los Derechos de la\nSitio del Instituto Federal Electoral (ife)\nSitio de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para\nlos Derechos Humanos (oacdh)\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 70\nSitio de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (ocde)\nSitio en espaol de la Organizacin de las Naciones Unidas (onu)\nSitio de la Secretara de Relaciones Exteriores (sre)\n9.2 Fuentes bibliogrficas\nAguilar, Magdalena, Manual de capacitacin en derechos humanos.\nEnseanza aprendizaje-formacin, Mxico, cndh, 1994.\nAnaya Muoz, Alejandro, et. al, Glosario de trminos bsicos sobre\nderechos humanos, Mxico, cdhdf-uia, 2005.\nBazdresch, Luis, Garantas constitucionales. Curso introductorio\nactualizado, Mxico, Trillas, 1992.\nCalcetas-Santos, Ofelia, Informe sobre su misin a Mxico en relacin con la cuestin de la explotacin sexual comercial de los nios,\nRelatora Especial sobre la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y\nla Utilizacin de Nios en la Pornografa, onu, 10 al 21 de noviembre de 1997.\nCastilla Marroqun, Agustn, Iniciativa de Decreto por el que se adiciona el artculo 189 ter del Cdigo Penal para el Distrito Federal.\nPresentada por va Comisin de Gobierno de la IV Legislatura de la\naldf, el 12 de agosto de 2008. Mimeo proporcionado por el Grupo\nParlamentario del Partido Accin Nacional.\nCava, Fiorella, Una visin desde la transexualidad, en Diana\nMafia (comp.), Disidencia sexual e identidades sexuales y genricas,\nMxico, Conapred, 2006.\nComisin Especial para Conocer y dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Repblica Mexicana\ny la Procuracin de Justicia Vinculada, Investigacin diagnstica\nsobre violencia feminicida en diez entidades de la Repblica, Mxico,\nCmara de Diputados / LIX Legislatura, 2006.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 71\n5/22/09 12:02:23 PM\nComisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (cdhdf),\nInforme anual 2005, Mxico, cdhdf, 2006.\n, Informe especial sobre explotacin sexual comercial\ninfantil en el Distrito Federal, Mxico, cdhdf, 2006.\n, Informe especial sobre la situacin de los derechos\nhumanos de las personas adultas mayores en las instituciones del\nDistrito Federal, Mxico, cdhdf, 2008.\n, Manual de sensibilizacin para la no discriminacin,\nrespeto a la diversidad y ejercicio de la tolerancia, Mxico, cdhdf,\nde los derechos humanos en Mxico, Mxico,\n, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (iidh)\ny Visin Mundial, Proteccin internacional de derechos humanos,\nMxico, cdhdf, 2003.\nCorcuera Cabezut, Santiago, Derecho constitucional y derecho internacional de los derechos humanos, Mxico, Oxford, 2004.\nMarina, Jos Antonio y Mara de la Vlgoma, La lucha por la dignidad. Teora de la felicidad poltica, Barcelona, Anagrama, 2005.\nMoreno-Bonett, Margarita, Los derechos humanos en perspectiva\nhistrica. De los derechos individuales a los derechos sociales 18571917, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas (unam), 2005.\nPrueba Enlace. Resultados Nacionales 2006-2007, Mxico, sep,\nQuintana, Carlos y Norma Sabido, Derechos humanos, Mxico,\nRamrez Garca, Sergio, El sistema interamericano de proteccin de\nderechos humanos. La Corte Interamericana, en Programa de fortalecimiento institucional de organismos pblicos de derechos humanos. Curso interdisciplinario de alta formacin en derechos humanos,\nMxico, cdhdf, 2006.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 72\nReuters, La infancia mundial acosada por el sida, la violencia y el\nhambre, La Jornada, Mxico, 13 de febrero de 2008.\nVarios Autores, Curso interdisciplinario de alta formacin en derechos humanos, Mxico, Programa de Fortalecimiento Institucional\nde Organismos Pblicos de Derechos Humanos, 2006.\nTesis P. LXXVII/99, tesis aislada, materia constitucional, Novena\npoca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin\ny su Gaceta, tomo X, noviembre de 1999, p. 46.\nVelzquez, Liliana, El gobierno de Mxico debe pedir perdn por\nfracasos sobre derechos humanos: ai, La Jornada, Mxico, 29 de\n9.3 Fuentes electrnicas\nacnur, Tendencias globales sobre refugiados 2006. Panorama\nestadstico sobre refugiados, solicitantes de asilo, poblacin desplazada internamente, personas aptridas y otros grupos de inters\ndel acnur, disponible en: www.acnur.org/biblioteca/pdf/5559.pdf\ny www.acnur.org/biblioteca/pdf/4245.pdf, consultado el 29 de septiembre de 2008.\nAlba, Francisco, El informe de la Comisin Mundial sobre Migraciones Internacionales, en Paula Leite, Susana Zamora y Luis Acevedo\n(eds.), Migracin internacional y desarrollo en Amrica Latina y el\nCaribe, Mxico, Conapo, 2007, disponible en: www.conapo.gob.mx/\npublicaciones/migint_desarrollo/01.pdf, consultado el 11 de marzo\nAmnista Internacional, La lucha de las mujeres por la seguridad y la\njusticia. Violencia familiar en Mxico, Madrid, ai, 2008, disponible en:\nmujeres_seguridad_y_justicia.pdf, consultado el 29 de septiembre de\nAnaya Rojas, Norma, Mxico, noveno en explotacin sexual infantil, en Radio Trece, disponible en: www.radiotrece.com.mx/\n2008/07/16/mexico-noveno-en-explotacion-sexual-infantil, consultado el 11 de febrero de 2009.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 73\nCampos, Roy y Carlos Penna, Encuesta de mitos y preconcepciones sobre la homosexualidad. Encuesta nacional de viviendas, en\nTracking Poll Roy Campos, Mxico, Consulta Mitofsky, enero de\n2007, disponible en: www.consulta.com.mx/interiores/99_pdfs/12_\nmexicanos_pdf/NA20070201_HomosexualidadMx.pdf, consultado el 12 de agosto de 2008.\nCarta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 1981,\ndisponible en: www.acnur.org/biblioteca/pdf/1297.pdf, consultado el\nComit Internacional de la Cruz Roja, Qu es el derecho internacional humanitario?, 2004, disponible en: www.icrc.org/web/spa/\nel 14 de julio de 2008.\nConsejo de Europa, Convenio Europeo para la Proteccin de los\nDerechos Humanos y las Libertades Fundamentales, disponible\nen: www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/1101E77A-C8E1-493F-809D800CBD20E595/0/SpanishEspagnol.pdf, consultado el 20 de octubre de 2008.\nGiorguli Saucedo, Silvia, Selene Gaspar Olvera y Paula Leite, La\nmigracin mexicana y el mercado de trabajo estadounidense. Tendencias, perspectivas y oportunidades?, Mxico, Conapo, 2007, disponible en: www.conapo.gob.mx/publicaciones/migraciongiorgul.pdf,\nconsultado el 5 de febrero de 2009.\nIbarra de Piedra, Rosario, La vigencia de los derechos humanos\nen Mxico, en II Seminario Internacional de Formacin y Actualizacin en Derechos Humanos. Perspectiva de los Derechos\nHumanos y su Situacin Actual 2004, Puebla, Comisin de Derechos Humanos, 2004, disponible en: www.cdhpuebla.org.mx/pdf/\nMemoriasSegundoSeminario/06Vigencia.pdf, consultado el 25 de\nInstituto Federal Electoral, Informe sobre el estado que guarda el\nprocedimiento de acreditacin de observadores electorales, con el reporte de los registrados por entidad federativa y organizacin que\nlos postula, as como sobre la distribucin de los fondos de apoyo\ncorrespondiente, disponible en: http://pac2006.ife.org.mx/secc/\npac_secc_numeralia.html, consultado el 25 de octubre de 2008.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 74\n5/22/09 12:02:24 PM\nInstituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Estadsticas a propsito del da internacional de las poblaciones indgenas.\nDatos nacionales, disponible en: www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2006/indigenas06.pdf,\nJusidman, Clara, La infancia cuenta en Mxico 2006. Red por los\nDerechos de la Infancia en Mxico, Mxico, incide Social, 2006,\ndisponible en: infanciacuenta.org/Documentos/Comentarios-ClaraJusidman-22nov06.pdf, consultado el 2 de marzo de 2009.\nLa Neta derechos humanos, El sistema interamericano de promocin\ny proteccin de los derechos humanos, disponible en: www.laneta.\nLatinobarmetro, Oportunidades de integracin regional II, Latinobarmetro 2007, disponible en: www.consulta.com.mx/interiores/99_\npdfs/14_entorno_i_pdf/20080415_INT_Latinbarometro.pdf, consultado el 18 de junio de 2008.\nMartnez Pizarro, Jorge, Tendencias recientes de la migracin\ninternacional en Amrica Latina y el Caribe, en Paula Leite, Susana\nZamora y Luis Acevedo (eds.), op. cit., disponible en: www.conapo.\ngob.mx/publicaciones/migint_desarrollo/02.pdf, consultado el 6 de\nNikken, Pedro, El concepto de derechos humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, disponible en: www.bibliojuridica.\norg/libros/4/1835/3.pdf, consultado el 14 de julio de 2008.\nNowak, Manfred, Derechos humanos. Manual para parlamentarios,\nOficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, nm. 8, 2005, disponible en: www.hchr.org.mx/documentos/libros/manualparaparlamentarios.pdf, consultado el 10 de\nOrganizacin de Estados Americanos, Convencin Americana sobre\nDerechos Humanos, 1969, disponible en: www.oas.org/Juridico/\nspanish/tratados/b-32.html, consultado el 1 de diciembre de 2008.\n, Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 75\nCulturales, disponible en: www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a52.html, consultado 1 de diciembre de 2008.\nOrganizacin de las Naciones Unidas, Carta Internacional de Derechos Humanos, disponible en www.cinu.org.mx/onu/documentos/_\nciddh.htm, consultado el 14 de julio de 2008.\n, Principales resultados de la Conferencia sobre Derechos Humanos, disponible en: www.un.org/spanish/esa/devagenda/\nhumanrights.html, consultado el 1 de diciembre de 2008.\n,Principios relativos al estatuto y funcionamiento de las\ninstituciones nacionales de proteccin y promocin de los derechos\nhumanos, en Folleto Informativo no. 19 Instituciones Nacionales de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos, Oficina\ndel Alto Comisionado para los Derechos Humanos, disponible en:\nwww.unhchr.ch/spanish/html/menu6/2/fs19_sp.htm, consultado el\nOrganizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,\nPanorama de la educacin. Indicadores de la ocde, 2006, disponible en: www.oecd.org, consultado el 11 de diciembre de 2008.\nPonce Prez, Mara del Carmen, Un espacio pblico para las\nmujeres? Caso Alianza Cvica, La Ventana, nm. 14, 2001, disponible en: www.publicaciones.cucsh.udg.mx/pperiod/laventan/Ventana14/14-6.pdf consultado el 26 de agosto de 2008.\nRoccatti, Mireille. El ombudsman. Su impacto en los pases latinoamericanos en Razn y Palabra, nm. 22, 2001, disponible en:\nwww.razonypalabra.org.mx/anteriores/n22/22_mroccatti.html, consultado el 25 de agosto de 2008.\nSaavedra lvarez, Yuria, El sistema africano de derechos humanos y de los pueblos. Prolegmenos, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. VIII, 2008, disponible en: www.bibliojuridica.org/estrev/pdf/derint/cont/8/cmt/cmt20.pdf, consultado el 1 de\nSchimd, Karoline, Migracin en el Caribe: qu sabemos al respecto? Panorama general sobre datos, polticas y programas en los\nniveles internacional y regional para encarar cuestiones crticas, en\nPaula Leite, Susana Zamora y Luis Acevedo (eds), op. cit., disponible en:\nwww.conapo.gob.mx/publicaciones/migint_desarrollo/03.pdf, consultado el 6 de junio de 2009.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 76\nSecretara del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Convenio\nEuropeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales revisado de conformidad con el Protocolo no.\n11, Consejo de Europa, 2003, disponible en: www.echr.coe.int/NR/\nEspagnol.pdf, consultado el 20 de julio de 2008.\nTrinidad, Vicente Torrado, La migracin latinoamericana en\nEspaa, en Paula Leite, Susana Zamora y Luis Acevedo (eds.), op.\ncit., disponible en: www.conapo.gob.mx/publicaciones/migint_desarrollo/04.pdf, consultado el 11 de marzo de 2009.\nunicef, Estado mundial de la infancia 2008. La supervivencia de los\nnios, 2008, disponible en: www.unicef.org/spanish/sowc08/report/\nreport.php, consultado el 24 de septiembre de 2008.\nVillalpando, Rubn, Van 75 feminicidios en Jurez este ao, La\nJornada, Mxico, 28 de septiembre de 2008, disponible en: www.\n047n1soc, consultado el 29 de septiembre de 2008.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 77\nse termin de imprimir en el mes\nde agosto de 2009 en Everbest Printing Co. Ltd.\n334 Huanshi Road South, Nansha,\nGuangdong, 511458, China.\nPara su formacin se utilizaron las familias\nFrutiger, diseada por Adrian Frutiger en 1976,\ny Sabon, diseada por Jan Tschichold en 1966.\nDERECHOS HUMANOS 140509.indd 78\n5/22/09 12:02:25 PM\nDocuments Similar To Textos fundamentales de Álvarez Icaza