Propuesta para mitigar riesgo en proyectos de construcción ejecutados en sitios remotos. – Estrucplan\nRESUMEN: el transcurso del tiempo y el fracaso de proyectos por falta de planeación, han evidenciado la importancia del manejo de riesgos en proyectos de construcción ejecutados en sitios remotos. Si bien es cierto que este tema solo ha cobrado importancia recientemente, existen las herramientas necesarias para planear y dar respuesta a los riesgos que eventualmente pueden afectar un proyecto. Los proyectos ejecutados en sitios remotos, o sea aquellos localizados en zona rural, con dificultades de acceso, condiciones climáticas adversas y presencia de grupos al margen de la ley, son los más vulnerables y los más necesitados de una excelente planeación y manejo de riesgos, razón por la cual se plantea una propuesta que ofrezca lineamientos básicos para la identificación, planeación y respuesta a los riesgos mas relevantes.\nDurante varios años de experiencia en el ámbito de la ingeniería civil, los profesionales específicamente dedicados a la ejecución de obras institucionales y de infraestructura pertenecientes al Estado, han evidenciado el gran riesgo al que están expuestos ejecutando proyectos en sitios remotos. Definimos como sitios remotos todos aquellos localizados fuera del\nperímetro urbano, de difícil acceso, lugares cuyo entorno está afectado por la difícil situación de orden público y por condiciones sociales adversas.\nCon base en las vivencias de proyectos en los que se ha tenido la oportunidad de participar, experiencias cercanas de organizaciones y profesionales que deben dejar sus proyectos inconclusos, elevando costos tanto para la entidad contratante como para el contratista, este trabajo busca proponer algunos procedimientos de respuesta al riesgo que permitan ejecutar proyectos en sitios remotos de manera eficiente minimizando toda clase de riesgos.\nDada la difícil situación económica y social del país, la presente propuesta busca encontrar los mecanismos para ejecutar proyectos de construcción en sitios remotos con un buen rendimiento, altos estándares de calidad y rentabilidad adecuada para el contratista ofreciendo beneficios a la comunidad y al cliente.\nDestacar la importancia de la planeación adecuada y oportuna de los proyectos, no improvisar y analizar todos los factores identificados que pueden ser generadores de riesgo.\nGenerar una recomendación por medio de la cual un contratista o ejecutor de proyecto pueda guiarse para hacer un plan de manejo de riesgo.\nIdentificar un grupo de factores generadores de riesgo a partir de estudios de caso y recomendar la repuesta mas apropiada.\nCategorizar factores de riesgo identificados de estudios de caso en orden de importancia y nombrar responsables dentro y fuera de la organización.\nSintetizar y extraer la información más importante de los casos en estudio que nos conduzcan al logro de los objetivos trazados en este estudio.\nLa participación en proyectos de construcción ejecutados en sitios remotos demostró que las empresas de ingeniería no están preparadas para enfrentar la ejecución de este tipo de proyectos. Sumado a esto, el Estado por intermedio de sus instituciones tampoco lo está. La falta de planeación, planes para manejo de riesgos, presupuestos oficiales mal calculados, diseños deficientes, la falta de garantías en cuanto a seguridad etc. Conducen rápidamente al fracaso de los proyectos.\nLa búsqueda de trabajo casi desesperada de la ingeniería nacional hace que el gremio asuma riesgos participando en la ejecución de proyectos en sitios remotos, es el momento de empezar a conocer los mecanismos para controlar estos riesgos.\nIdentificar y evaluar de manera conjunta los factores administrativos, técnicos, jurídicos, sociales, económicos y el entorno que en un momento dado del proyecto pueden ser generadores de riesgo, recomendar procedimientos de respuesta con el fin de lograr la culminación exitosa de los proyectos ejecutados en sitios remotos.\nLos factores que afectan los proyectos ejecutados en sitios remotos son casi exclusivos para cada caso, por tal razón es difícil encontrar documentos en donde se haga una recopilación completa de nuestro tema de investigación. Sin embargo ya existen algunas herramientas y documentos que hacen aportes importantes para lograr el éxito de los proyectos.\nDocumentos de tesis que estudian el tema de riesgo como el de la Ingeniera Carolina Hurtado Osorio (Hurtado 2005), herramientas como los sistemas gerenciales de manejo de riesgo y procedimientos para toma de decisiones en condiciones de riesgo, los debemos consultar y trabajar mancomunadamente en busca del éxito de un proyecto ejecutado en sitio remoto.\nLa difícil situación de orden público que aqueja a nuestro país básicamente desde la década de los años 60 en el marco de la oposición ideológica al capitalismo en donde nacen las FARC (fuerzas armadas revolucionarias de Colombia) y el ELN (ejercito de liberación Nacional). A lo largo de los años 70’s y 80’s surgen otros grupos guerrilleros, al mismo tiempo empieza a gestarse un grupo contrainsurgente inspirado en un esquema de autodefensas campesinas. Hasta comienzos de los años 80’s las medidas adoptadas por el Estado colombiano fluctuaron entre la represión militar y la minimización política del problema insurgente. La insurgencia pasó de ser un problema “de los militares”, a convertirse en un problema de Estado.\nDurante los últimos 20 años varios grupos guerrilleros -salvo las FARC y el ELN- han negociado acuerdos políticos para su desmovilización. Estos arreglos significaron en algunos casos la cesación total de hostilidades, y en otros la persecución y exterminio de muchos de sus miembros.\nEl proceso de paz de Pastrana se caracterizó por las generosas concesiones otorgadas al ELN y a las FARC – particularmente a estas últimas-. Se destinó una vasta extensión de territorio, de más de 42 mil kms2 (el tamaño de El Salvador), como “Zona de Despeje” y escenario de la negociación, donde laúnica presencia armada era la de las FARC. El ejército, la policía, e incluso las autoridades civiles y judiciales, cedieron el control de la zona grupo guerrillero.\nEn el actual Gobierno del presidente Uribe se ha optado por fortalecer al ejercito Nacional sin embargo la arremetida del gobierno no ha logrado golpes de fondo y los grupos guerrilleros continúan con una capacidad ofensiva y de intimidación enorme contara la sociedad civil y al Estado. Santos (2003).\nDe tal manera los proyectos ejecutados en sitios remotos deben convivir con esta situación, abandonados por la falta de presencia del Estado, sometiéndose a las exigencias que hacen los grupos guerrilleros y así poder avanzar en el cronograma del proyecto.\n6.1 Método de estudio de caso:\nLa particularidad de un estudio de caso es que los resultados obtenidos de un caso permanecerán ciertos para ese caso singular, es por eso que los resultados pueden parecer poco útiles por no poder ser aplicados de modo inmediato a otros casos que requieren soluciones prácticas.\nEl método de estudio de caso puede ser utilizado cuando se estudia un número de objetos o casos esencialmente similares. Si hay diferencias leves estas no interesan, lo que se debe buscar es describir el caso u objeto típico o la esencia de este genero de casos. Estudio de Caso (2004).\n6.2 Estudio de caso basado en teoría previa:\nHoy en día todos los temas que se nos pudieran ocurrir han sido estudiados por uno o más campos especiales de la investigación. Toda pregunta concebible u objeto de estudio de caso pueden haber sido investigados a la luz de la teoría previa.\nDe esta manera podemos esperar beneficiar el estudio de caso de algo del conocimiento acumulado de investigadores anteriores y personas vinculadas, estudiando así el objeto desde varios puntos de vista. Estudio de Caso (2004).\n6.3 Estudio de caso Normativo:\nA veces un artefacto o una circunstancia existente parece necesitar solamente una mejora limitada, un estudio de caso se lanza para dar la base y el planteamiento de renovación. Los candidatos obvios a estudios de caso normativos son únicos, proyectos costosos, producciones del teatro o del cine y el software que necesita a veces ponerse al día o evolucionar dentro de su vida útil. Estudio de Caso (2004).\nEl riesgo de un proyecto es una condición o evento incierto que si ocurre tiene un efecto positivo o negativo sobre un objeto del proyecto. Un riesgo tiene una causa y si ocurre una consecuencia.\nEl riesgo incluye amenazas a los objetivos del proyecto y oportunidades para mejorar en esos objetivos. Tiene sus orígenes en la incertidumbre factor presente en todos los proyectos; el análisis de riesgo es la herramienta más importante para la toma de decisiones bajo incertidumbre. Si existe certidumbre, no hay riesgo. El riesgo esta relacionado con el futuro, con posibilidades y con lo que no ha ocurrido todavía. Sanchez (2005).\nNormalmente se considera como la caracterización del evento que dispara la ocurrencia de una falla o de un desastre, en términos más técnicos la definición de amenaza puede expresarse como la probabilidad de excedencia de cierto parámetro del fenómeno bajo consideración en un periodo de tiempo determinado.\nLa amenaza puede ser un evento natural, un error de diseño, un error constructivo o una acción humana como puede ser el conocimiento de la presencia de grupos guerrilleros en la zona en donde se ejecuta el proyecto. Sanchez (2005).\nWikipedia, enciclopedia libre define vulnerabilidad como la susceptibilidad de una unidad de obtener un resultado negativo derivado de un choque externo.\nDicha unidad puede ser un ser humano, un hogar, una comunidad, un país, un proyecto, etc. El choque externo puede ser -respectivamente- una enfermedad, desempleo, un atentado terrorista, un desastre natural, una crisis económica, una falla, etc. La vulnerabilidad puede considerarse como una función de pérdidas, en este sentido debe definirse como un evento condicional: ” grado de exposición de un cierto valor económico o social ante un evento específico”. Sanchez (2005).\nSeguro viene del latín securus que quiere decir tranquilo, sin cuidado, sin peligro. El diccionario clave define seguridad como la ausencia de peligro, de daño o de riesgo.\nLa seguridad es una medida derivada del riesgo y usualmente se define en términos de la confiabilidad, que es el inverso aditivo de la probabilidad de falla. Sanchez (2005).\nSeguridad en la presente investigación hace referencia a la exposición de los proyectos ante los grupos al margen de la ley quienes son los principales generadores de riesgo en la ejecución de proyectos en sitios remotos.\n6.8 Técnicas para identificar riesgos\n6.8.1 Lluvia de ideas: Creada en el año 1941 por Alex Osborne. La lluvia de ideas (brainstorming) es la manera de aprovechar la energía y el conocimiento individual de un equipo de trabajo que puede generar un sin número de ideas originales y soluciones a problemas de un tema específico, en un corto periodo de tiempo y en un ambiente relajado. El objetivo principal de la lluvia de ideas es ” generar alternativas” para la soluciones de los problemas propuestos. Sociedad latinoamericana para la calidad, (2000).\n6.8.2 Encuestas, entrevistas, cuestionarios: La utilización de cualquiera de los tres procedimientos es valido en aras de la identificación de riesgos por medio de la participación de interesados en el proyecto que pueden ayudar a identificar los riesgos que no fueron tenidos en cuenta en la etapa de planeación. Hurtado (2005).\n6.8.3 Listas de chequeo y apuntes: Las listas de chequeo para la identificación de riesgos se pueden desarrollar con base en registro histórico, la información y el conocimiento que han sido acumulados de proyectos anteriores y similares de otras fuentes de información. La ventaja de conformar una lista de chequeo es que la identificación de riesgo se hace de manera fácil y rápida, su desventaja es que es muy difícil configurar una lista lo suficientemente completa para que el usuario no quede limitado por las categorías de la lista. Hurtado (2005).\n6.8.4 Análisis de suposiciones/restricciones: Esta metodología busca sintetizar supuestos conflictivos o contradictorios acerca de las causas de una situación problemática generadora de riesgo. El propósito es generar una síntesis creativa de suposiciones en conflicto, es una actividad grupal. Hurtado (2005).\n6.8.5 Análisis Dofa: Es una herramienta de múltiple aplicación que puede ser usada en todos los departamentos de la organización en sus diferentes niveles para analizar varios aspectos consolidando las fortalezas, minimizando las debilidades, aprovechando las ventajas de las oportunidades y eliminando o reduciendo las amenazas. Un análisis Dofa hecho con juicio y datos reales provee excelente información para la toma de decisiones permitiendo una mejor perspectiva antes de iniciar el proyecto. La sigla DOFA significa: debilidades, oportunidades, fortalezas, amenazas. Hurtado (2005).\n6.8.6 Grupos Delphi: Es utilizado frecuentemente como sistema para obtener información sobre el futuro. Linston y Turoff definen la técnica Delphi como un método de estructuración de un proceso de comunicación grupal que es efectivo a la hora de permitir a un grupo de individuos, como un todo, tratar un problema complejo. Una Delphi consiste en la selección de un grupo de expertos a los que se les pregunta su opinión sobre cuestiones referidas a acontecimientos del futuro. Las estimaciones de los expertos se realizan en sucesivas rondas, anónimas, al objeto de tratar de conseguir consenso, pero con la máxima autonomía por parte de los participantes. Por lo tanto, la capacidad de predicción de la Delphi se basa en la utilización sistemática de un juicio intuitivo emitido por un grupo de expertos. Astirraga Eneko.\n6.8.7 Técnica del grupo nominal: La Técnica de Grupo Nominal (TGN) nace de la necesidad de aumentar la efectividad y eficiencia de muchas reuniones. Para ello, trata de guiar el proceso de decisión asegurando la participación de todos los miembros, la ponderación equilibrada de las ideas e incorporando un procedimiento de agregación para ordenar las propuestas que puedan surgir. Hurtado (2005).\n6.8.8 Análisis de causa raíz: Es una metodología disciplinada que permite identificar las causas físicas, humanas y latentes de cualquier tipo de falla o incidente que ocurren una o varias veces permitiendo adoptar las acciones correctivas que reducen los costos del ciclo de vidaútil del proceso, mejora la seguridad y la confiabilidad del negocio. Es una técnica gráfica que representa la causa y efecto construido con la apariencia de espina de pescado. Hurtado (2005).\n6.9 Categorías de riesgo:\n6.9.1 Socio culturales: En muchas ocaciones la ignorancia de los habitantes de poblaciones ubicadas en sitios remotos son un riesgo para los proyectos, el temor al cambio y al desarrollo genera resistencias ante la ejecucíon de las obras.\nEl entorpecimiento en este sentido, sumado a la politiquería y los intereses particulares de la clase dirigente de la región es un riesgo bastante frecuente en los proyectos ejecutados en sitios remotos.\n6.9.2 Orden público: Como es sabido por todos y teniendo en cuenta el numeral 5 del presente documento en donde se hace un recuento breve de la situación de orden público del País, se debe ser conciente del alto impacto generado por la presencia de grupos al margen de la ley en las regiones remotas. Este riesgo es económico y generador de pérdida. Las conocidas vacunas (aporte unilateral exigido por grupos al margen de la ley), desfinancian los proyectos acarreando problemas irreversibles a los ejecutores. En otras ocasiones los boleteos y el maltrato sicológico se convierten en una “amenaza” para el normal desarrollo del proyecto e impiden alcanzar el éxito.\nLos proyectos ejecutados en sitios remotos son”vulnerables” ante los problemas de orden público, en algunas ocasiones la falta de presencia del estado y de condiciones de “seguridad” no permiten el feliz término de los proyectos o por lo contrario se terminan pero con sobre costos bastante elevados.\n6.9.3 Climáticos: Las condiciones climáticas varían de acuerdo con la localización del proyecto. Teniendo en cuenta la geografía colombiana es indispensable estudiar todas las variables que pueden afectar un proyecto, para lo cual es recomendable consultar las bases de datos de predicción climática y alertas del Ideam, de donde se debe estudiar y planear el manejo de las condiciones meteorológicas e hidrológicas.\nLos riesgos climáticos se convierten en los más inciertos e inmanejables en un proyecto, generadores de hechos de calamidad, fuerza mayor o caso fortuito.\n6.9.4 Técnicos: Los proyectos están expuestos a diversos riesgos técnicos como lo son principalmente los errores de diseño y errores constructivos. El no cumplimiento de las normas de diseño y la falta de detalle de los mismos son causa de falla posterior en la construcción. Antes de dar inicio a cualquier tipo de proyecto se debe hacer la revisión detallada de los diseños y de ser necesario hacer sus correcciones o presentar alternativas de mejora e innovación.\n6.9.5 Financieros: El negocio de la construcción en algunos proyectos más que técnico es financiero. Los proyectos del Estado Colombiano dentro de la minuta del contrato estipulan la forma de pago la cual involucra por lo general un anticipo que debe ser asegurado para garantizar su buen manejo e inversión con el fin de que el proyecto no se vea desfinanciado.\nSin embargo los proyectos contratados con el Estado siempre van a necesitar la inyección de dinero por parte del privado, la cual se debe hacer después de un análisis financiero que garantice la rentabilidad de los dineros invertidos y que no permita el atraso del proyecto por falta de recursos. La desviación de los recursos invertidos por el Estado en los proyectos es una de las causales de los colapsos de los contratos y de la declaratoria de siniestro por parte de las aseguradoras.\n6.9.6 Fuerza mayor: Generados principalmente por fenómenos naturales como inundaciones, movimientos telúricos, deslizamientos de tierra, etc.\nTambién conocidos por la ley de contratación pública Colombiana como caso fortuito (ley 80 de 1993). Esta clase de riesgos lo asume en un 100% el dueño del proyecto bien sea privado o público.\n6.9.7 Del mercado: Factores exógenos incontrolables que pueden generar un desequilibrio económico en el proyecto e inclusive producir pérdida. Algunos de ellos:\n− Riesgo cambiario.\n− Precios del mercado.\n− Medidas regulatorias.\n− Innovación en la competitividad.\n− Inestabilidad fiscal.\n6.10 Análisis, monitoreo y control de riesgo:\nEl PMI (2000) en el capítulo 11, project risk management, estudia las variables de entrada, técnicas, herramientas y resultados para una adecuada planeación de riesgos en un proyecto, dentro de lo que se destacan las siguientes etapas:\n1. Identificación de riesgo.\n2. Análisis cualitativo de riesgo.\n3. Análisis cuantitativo de riesgo.\n4. Planeación en respuesta al riesgo.\n5. Monitoreo de riesgo y control.\nAlgunas de las recomendaciones de este trabajo se basan en la teoría de este documento, por lo cual se recomienda su consulta.\n7.1 Vía Tame – Arauca:\nEn julio de 2003 se identificó como proyecto prioritario, en aras de reactivar la economía de la región la rehabilitación, mantenimiento, mejoramiento y pavimentación de la vía Tame – Arauca entre los sectores k111+000 (puente sobre el río la Lipa) y el k151+722 (“y” de la Antioqueña) y obras complementarias del corredor vial del Departamento de Arauca. Por esta razón el gobierno Nacional y Departamental decidió descongelar los recursos de regalías y aplicar 66.000 millones de pesos al proyecto de mejoramiento y pavimentación de la vía Tame – Arauca (el acuerdo se firmó en el consejo comunitario llevado a cabo en Arauca en julio de 2003).\nPor las condiciones de presencia y control territorial de grupos armados al margen de la ley, se concluyó que la única forma posible de garantizar la ejecución de la obra era delegando su construcción en la Dirección de de Ingenieros del Ejército Nacional. Fonade archivos (2005).\nLos Gobiernos Nacional y Departamental, concientes de la importancia estratégica del proyecto para el control del territorio por el Estado, el desarrollo de la región y la integración comercial con Venezuela, diseñaron un modelo estatal de eficiencia, de naturaleza empresarial, para lo cual se estructuró un esquema de participación interinstitucional, de mutua cooperación, que se plasmó en un convenio ínter administrativo. Fonade archivos (2005).\nGracias a los esfuerzos conjuntos de las entidades involucradas en el proyecto como Fonade a cargo de la gerencia de proyecto y el Ministerio de Defensa Ejército Nacional – Dirección de Ingenieros – Comando operativo No. 18 en la ejecución, el objeto del contrato se logró exitosamente, resaltando que los costos operativos del ejército representaron el 18.44% de la disponibilidad presupuestal para el proyecto, (informe de avance a 31 de agosto de 2005) y el transporte se incrementó en un 300% del presupuesto inicialmente calculado para esta actividad. Fonade archivos (2005).\n7.2 Estación de policía del Municipio de Bagadó, Departamento del Chocó:\nEl objeto del proyecto consistió en la adquisición, dotación y construcción de la estación de policía de Bagadó – Chocó. La región del Atrato a la que hace parte Bagadó al igual que otros Municipios como Lloró, Carmen de Atrato, Carmen del Darien, etc. Se encuentra seriamente afectada por la presencia de grupos al margen de la ley, el Municipio de Bagadó en el año 2001 sufrió un ataque guerrillero que destruyó la obra parcial ejecutada de la estación de policía. Consorcio Andágueda, archivos (2003).\nEn la actualidad en la región del Atrato se libra una disputa armada de posiciones que representan un elevado valor estratégico para los actores armados por ser un corredor que facilita la entrada de armas y la salida de droga procesada. Por otro lado, es una zona no sólo de disputa y confrontación sino también de refugio y adiestramiento de tropas. El proyecto fue adjudicado después del debido proceso de licitación pública por el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional en septiembre de 2003. Los continuos hostigamientos y amenazas por parte de los grupos al margen de la ley contra el contratista hicieron que el proyecto se ejecutara únicamente en un 70%, acarreando pérdidas económicas importantes para el ejecutor y problemas que fueron llevados al tribunal administrativo. Consorcio Andágueda, archivos (2003).\n7.3 Construcción del puente sobre el río Cascajo:\nComo parte integral del Plan Colombia se ha diseñado el Programa Vías para la Paz, con el cual se pretende contribuir a la estrategia de Paz del Gobierno Colombiano, a través de inversiones en las zonas críticas de conflicto armado y de alta influencia de cultivos ilícitos. Dentro de este programa se gestó la construcción del puente sobre el río Cascajo en la vía Santiago – Muchivioy – Bujujui – la Cruz Loma – el Cascajo.\nEl proyecto fue sometido a proceso de licitación pública por el Fondo Nacional de caminos vecinales quien lo adjudicó e inició en enero de 2002. Las constantes amenazas contra el contratista hicieron que el proyecto no se pudiera terminar quedando en un 50% de ejecución, acarreando consecuencias económicas y administrativas al ejecutor. N.N. archivos (2002).\n7.4 Estación de policía de Providencia – San Andres y Providencia:\nEl objeto del contrato obedeció a la construcción – terminación de la estación de policía de Providencia. Este proyecto ha tenido dos intervenciones y el presente contrato es el tercero. La Nación, por intermedio del fondo rotatorio de la Policía pretende culminar al 100% el cuartel con el fin de dar condiciones de habitabilidad y entrar en operación. Las causas por la cuales no se había culminado con éxito el proyecto obedecieron a la falta de planeación y a la deficiente capacidad organizacional de los contratistas anteriores, teniendo en cuenta que el transporte marítimo se convirtió en una de las actividades representativas dentro del presupuesto de obra ya que todos los materiales debían ser llevados desde el continente. Consorcio Providencia, archivos (2004).\n7.5 Estación de policía de Toribio, Departamento del Cauca.\nEl objeto del proyecto es la construcción de la estación de policía del Municipio de Toribio, Departamento del Cauca. La fuerte presencia guerrillera en la zona entorpeció el normal desarrollo de los trabajos, impidiendo la llegada oportuna de insumos al sitio de la obra.\nEl afán del contratista por cumplirle a la entidad contratante lo llevó a tener pérdidas económicas al entregar la obra ejecutada en un 100%, asumiendo los sobrecostos generados por los atrasos y los sobornos provenientes de los grupos al margen de la ley. Consorcio Quilichao, archivos (2004).\nDe acuerdo con lo evidenciado en los estudios de caso y con el capitulo 11 del PMBOK, un plan de manejo de riesgo para proyectos ejecutados en sitios remotos se debe plantear siguiendo los siguientes parámetros:\n8.1 Identificación de riesgos:\nBusca determinar que riesgos pueden afectar el proyecto y documentar sus características. Los participantes por lo general deben ser: el grupo que maneja riesgos en el proyecto, expertos de otras partes de la compañía, clientes, usuarios finales y expertos de fuera de la compañía. La identificación de riesgos consta de un programa iterativo, reuniendo y combinando los grupos que manejan riesgo para que identifiquen riesgos, la idea de iterar es lograr un análisis sin sesgo. PMI (2000).\nPara la identificación de riesgos se recomienda seguir con los siguientes procedimientos y utilizar la técnicas descritas en el numeral 6.8.\n− Plan de manejo de riesgos\n− Resultados de la planeación del proyecto\n− Categorías de riesgo\n− Información histórica\n8.1.2 Herramientas y técnicas:\n− Revisión de documentación\n− Técnicas de recolección de información\n− Listas de chequeo para identificación de riesgos\n− Análisis, hipótesis, escenarios y riesgos que se asumen\n− Técnicas de diagramación\n− Identificación de los riesgos\n− Síntomas o señales de alerta\n− Entradas a otros procesos\n8.2 Análisis cualitativo:\nConsiste en evaluar cual es el impacto y la probabilidad de ocurrencia de un riesgo identificado. Tiende a priorizar los riesgos de acuerdo a su efecto potencial sobre los objetivos del proyecto. Requiere de métodos y herramientas de análisis cualitativo establecidas como por ejemplo matrices de probabilidad e impacto, evaluación de lo que se asumió en el proyecto, ranking de la precisión de la información para lo cual se requiere información veraz sin sesgo. PMI (2000).\nPara hacer un análisis cualitativo detallado se recomienda seguir los siguientes procedimientos:\n− Plan de manejo de riesgo\n− Riesgos identificados\n− Tipo de proyecto\n− Precisión de la información\n− Lo que se asume\n8.2.2 Herramientas y técnicas:\n− Probabilidad de riesgo e impacto\n− Matriz de clasificación de riesgo según la probabilidad/ impacto\n− Evaluación de lo que se asume en el proyecto\n− Clasificación de la precisión de l información\n− Lista de riesgos en orden de prioridad\n8.3 Planeación en respuesta al riesgo:\nOpciones y acciones que incrementan oportunidades y reducen riesgo a los objetivos del proyecto. Se deben nombrar responsables para cada respuesta al riesgo, eso asegura que los riesgos identificados van a ser adecuadamente mitigados. La planeación en respuesta al riesgo debe ser adecuada de acuerdo a la severidad del riesgo, efectiva en términos de costo, adecuada en términos de tiempo, y realista en términos del contexto del proyecto. PMI (2000). Para una adecuada planeación, siguiendo lineamientos de nuestro libro guía se recomienda plantear los siguientes procedimientos:\n− Clasificación de riesgos\n− Análisis probabilístico del proyecto\n− Montos máximos de riesgo\n− Dueños del riesgo\n− Causas comunes de riesgo\n− Tendencias en los resultados de análisis cualitativo\n8.3.2 Técnicas y herramientas:\n− Plan de respuesta al riesgo\n− Acuerdos contractuales\n− montos de reserva para contingencias reservados\n− entrada a un plan de proyecto revisado\n8.4 Monitoreo de riesgo y control:\nEs el proceso de hacer un seguimiento continuo a los riesgos identificados, monitorear riesgos residuales e identificar nuevos riesgos. Asegurar la ejecución de los planes de riesgo y evaluar su efectividad para reducirlo. Este proceso debe durar toda la vida del proyecto por que los riesgos cambian a medida que avanza, unos pueden desaparecer y otros aparecer. Con un monitoreo se determina si las respuestas al riesgo se implementaron como se planearon, si las respuestas de riesgo son tan efectivas como se esperaba o si se deben desarrollar nuevas respuestas. PMI (2000).\nUn buen monitoreo y control se puede alcanzar siguiendo los siguientes lineamientos descritos en el PMI (2000) asi:\n− Comunicación del proyecto\n− Identificación adicional de riesgo y análisis\n− Cambios en el alcance\n8.4.2 Herramientas y técnicas:\n− Auditoria a la respuesta de los riesgos del proyecto\n− Revisiones periódicas del riesgo del proyecto\n− Análisis de valor ganado\n− Medición de comportamiento técnico\n− Planeación en respuesta a riesgos adicionales\n− Planes workaround\n− Acción correctiva\n− Requerimientos de cambio en el proyecto\n− Actualizaciones al plan de respuesta de riesgo\n− Base de datos de riesgo\n− Actualización de listas de chequero de riesgos identificados\n8.5 Respuesta a riesgos identificados para proyectos ejecutados en sitios remotos:\nPoniendo en práctica la teoría anterior y teniendo evidencia de casos reales a continuación serán listados en orden de prioridad los riesgos categorizados como mas relevantes y que necesitan algún plan de contingencia, igualmente se plantea una recomendación para su respuesta y responsable con el fin de brindar un punto de partida al planeamiento de manejo de riesgo en proyectos ejecutados en sitios remotos.\n8.5.1 Presencia de grupos al margen de la ley:\nSegún los estudios de caso este riesgo se convirtió en el principal factor de amenaza para la culminación exitosa de los proyectos, poniendo en tela de juicio la seguridad de todos los participantes del proyecto. Todos los proyectos ejecutados en sitios remotos son vulnerables ante esta situación por la falta de presencia del Estado en estos lugares inhóspitos.\nDe acuerdo con el artículo No. 2 de la constitución política de Colombia en el párrafo segundo, las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y los Particulares.\nEn este orden de ideas el Estado Colombiano es el responsable y debe asumir el riesgo generado por la presencia de grupos al margen de la ley en la ejecución de proyectos en sitios remotos.\nPara el caso específico de la construcción de la Estación de Policía de Bagadó – Chocó, en donde los continuos ataques y hostigamientos hicieron imposible la culminación del proyecto, acarreando la declaratoria de caducidad administrativa al contratista, existe un documento muy interesante (resolución 0246 de 30 de marzo de 2005 del Ministerio de Defensa Nacional, Fondo Rotatorio de la Policía) por el cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por el contratista contra la resolución 0315 del 23 de abril de 2004 (caducidad administrativa) en donde se exponen todos los hechos que liberan al contratista de toda responsabilidad y la transfieren al Estado por intermedio de la Entidad Contratante.\nEste riesgo debe tener un plan de contingencia detallado, se debe transferir y el responsable es La Nación.\n8.5.2 Condiciones climáticas:\nMuy importante conocer antecedentes y condiciones climáticas de la región. Tener información certera del Ideam e indagar con habitantes de la zona sobre los periodos de lluviosidad, crecientes de los ríos, etc. Las visitas de obra en el periodo precontractual deben ser aprovechadas para esto. Este riesgo debe tener un plan de contingencia detallado, se debe aceptar y el responsable es todo el equipo ejecutor del proyecto\n8.5.3 Identificación de riesgos: Es de vital importancia tener identificados los riesgos más relevantes antes de iniciar la ejecución del proyecto con el fin de planear su respuesta, objetivo principal de este artículo.\nSe debe hacer un plan de contingencia detallado, este tema tiene que ser mitigado y el responsable es el Director de Proyecto.\n8.5.4 Entorno: El conocimiento del entorno es importante desde el punto de vista social y actividad económica de la región, podemos identificar por ejemplo si el proyecto tiene el apoyo de la comunidad, si hay mano de obra y recursos en la región, etc. Frente a este riesgo debemos tener un plan de contingencia intermedio, debe ser mitigado. El responsable es el Director de Proyecto.\n8.5.5 Procedimientos constructivos: Es un trabajo mancomunado que debe empezar desde la definición clara de las especificaciones técnicas del proyecto hasta el cumplimiento estricto de las mismas en la ejecución.\nRequiere de un plan de contingencia intermedio, se debe mitigar. Los responsables son el Director de Proyecto y la Entidad Contratante.\n8.5.6 Acceso al sitio de las obras: Se deben conocer las condiciones y rutas de acceso a la obra para planear un suministro de recursos efectivo, a tiempo y sin sobrecostos. Requiere de un plan de contingencia intermedio, es un riesgo que se debe aceptar y el responsable es todo el Equipo Ejecutor.\n8.5.7 Capital de trabajo: Se debe tener calculado el flujo de inversiones para asegurar que el proyecto en ningún momento se vea desfinanciado, para lo cual se debe disponer de un capital de trabajo adecuado.\nEste riesgo debe tener plan de contingencia general, se debe mitigar y el responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.8 Organigrama del ejecutor: Debe estar claramente definido antes de la iniciación de los trabajos. Los profesionales deben ser idóneos y lo suficientemente preparados para cumplir con los objetivos de su encargo. En caso de licitaciones públicas conservar los profesionales propuestos en la oferta para la ejecución de la obra. Requiere plan de contingencia general, debe ser mitigado. El responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.9 Oficina central del ejecutor: La ejecución de todo proyecto debe tener control en el sitio de las obras, desde el punto de vista gerencial, administrativo, técnico, contable, etc. De no ser posible se deben estudiar e implementar sistemas gerenciales que permitan controlar y mitigar riesgo a distancia, o de herramientas computacionales que faciliten el control a distancia. El tema de sistemas gerenciales puede ser consultado en la tesis del IngenieroÁlvaro José Ortiz Santamaría, 2001 Universidad de los Andes y el de herramientas computacionales en la tesis del Ingeniero Diego Cabrera, 2005 Universidad de Los Andes. Este riesgo requiere plan de contingencia general y se debe evitar. El responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.10 Equipo al servicio del proyecto : El ejecutor debe velar por que en la obra se encuentre todo el equipo y maquinaria necesaria para que el proyecto transcurra normalmente sin generar atrasos y sin afectar la calidad de las obras.\nSe debe hacer un plan de contingencia general, el riesgo tiene que ser mitigado. El responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.11 Experiencia del ejecutor: El ejecutor indispensablemente debe tener experiencia en proyectos similares, o por lo menos rodearse y asesorarse de quienes la tengan, con plena seguridad la ejecución de proyectos en manos de inexpertos no traerá buenos resultados. Este riesgo debe tener un plan de contingencia general y debe mitigar. El responsable es el Equipo Ejecutor.\n8.5.12 Proceso de contratación: Hay que ser muy cuidadosos con el sistema de contratación, evaluar responsabilidades y compromisos que se enmarcan en los pliegos de condiciones y/o términos de referencia y posteriormente en la minuta del contrato. Debe existir dentro de la organización un plan de contingencia general que permita transferir y aceptar los diferentes riesgos y responsabilidades que se generan en una contratación. Los responsables son la Entidad Contratante y el Gerente de proyecto.\n8.5.13 Idoneidad del equipo dedicado al proyecto: Por parte del contratante: plan de contingencia general, se debe mitigar. El responsable es la Dirección de la Entidad Contratante.\nPor parte de la Interventoría: plan de contingencia general, se debe mitigar. El responsable es la Dirección de la Entidad Contratante. Por parte del Ejecutor: plan de contingencia general, se debe mitigar, el responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.14 Obras adicionales e ítems no previstos: Los diseños deben ser bien concebidos y replanteados en campo previa iniciación de los trabajos. Este riesgo requiere un plan de contingencia general y se debe transferir y aceptar . Los responsables son la Dirección de la Entidad Contratante y el Gerente de Proyecto.\n8.5.15 Control de calidad : Hay que cumplir a cabalidad con los procedimientos constructivos y especificaciones técnicas, al igual que hacer todos los controles y ensayos de laboratorio necesarios para cumplir con la normatividad vigente. Requiere plan de contingencia general, se debe mitigar y los responsables son El Director de Proyecto e Ingeniero Residente.\n8.5.16 Flujo de inversiones: Un flujo de inversiones real nos permite calcular el capital de trabajo con el fin de no ver desfinanciado el proyecto, igualmente nos permite planear un suministro de recursos de manera efectiva.\nRequiere plan de contingencia general, se debe mitigar. El responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.17 Modelo financiero, control de costos: La rentabilidad en los proyectos de ingeniería no solamente se logra ejecutando las obras y materializando físicamente los proyectos, si no también en el manejo del dinero el cual se puede re-invertir y trabajar en negocios financieros que nos permitan aprovechar los momentos de liquidez que ofrecen los proyectos de construcción, Esto concatenado con un plan de manejo de costos adecuado nos generaran mejores utilidades y el negocio no estará desfinanciado en ningún momento.\nDebemos hacer un plan de contingencia general, este riesgo se debe mitigar y el responsable es el Gerente de Proyecto.\n8.5.18 Control de tiempos : Una programación juiciosa y su seguimiento, actualización y control durante la ejecución del proyecto es de vital importancia para lograr todos los objetivos del proyecto.\nRequiere plan de contingencia general, debe ser mitigado y el responsable es el Equipo Ejecutor.\n8.5.19 Estudios de conveniencia y oportunidad: Requisito indispensable requerido por la ley 80 de 1993 (ley que regula la contratación pública en Colombia) para poder abrir procesos licitatorios. Este estudio define las factibilidades de llevar a cabo los proyectos. Muchas entidades lo omiten y desde este momento los proyectos empiezan a presentar riesgos que no permitirán su éxito. Por tal motivo los contratistas siempre deben exigir el conocimiento público de estos documentos y estudiarlos en aras de dar cumplimiento a la ley y conocer como se gesta el proyecto que se va a enfrentar. (Numeral 1 artículo 30 de la ley 80 de 1993).\nFrente a este riesgo debemos hacer un plan de contingencia general, se debe transferir y el responsable es la Entidad Contratante.\n8.5.20 K del ejecutor :\nNo es necesario generar plan de contingencia, sin embargo es un aspecto que se debe mitigar, la capacidad de contratación (K) es un indicador que depende de la experiencia de la organización y es responsabilidad del Gerente de Proyecto.\n8.5.21 Diseño del proyecto:\nNo es necesario generar plan de contingencia, se debe transferir, el responsable es la Entidad Contratante o dueño de proyecto.\n− La ejecución de proyectos en sitios remotos en Colombia, mientras no se solucionen los problemas del conflicto armado, van a estar afectados por la presencia de guerrilla y/o paramilitares. Este es un riesgo previsto o imprevisto que no debe ser asumido ni aceptado por la sociedad civil, para el caso particular por los contratistas y/o ejecutores de proyectos.\n− Hay que ser muy cuidadosos con la documentación y correspondencia cuando se enfrentan proyectos en sitios remotos, gracias a ello se puede transferir el riesgo generado por la presencia de grupos al margen de la ley a quien corresponde, al Estado.\n− En la mayoría de licitaciones públicas, los pliegos de condiciones exigen la presentación de un documento llamado compromiso anti-corrupción, en este documento se hace declarar bajo gravedad de juramento a los oferentes no ofrecer ni recibir dadivas a y por parte de los empleados públicos para obtener beneficios particulares, ni hacer pagos a grupos al margen de la ley, en cualquiera de estos casos se debe informar a la autoridad competente. Debemos hacer cumplir este juramento y no acceder a pagar las llamadas vacunas ni pagar los compromisos exigidos por los funcionarios corruptos, se debe transferir esta responsabilidad a quien corresponde, al Estado.\n− Enfrentarse a la ejecución de un proyecto de construcción ejecutado en sitio remoto necesita de un buen plan de manejo de riesgos, el procedimiento propuesto en el PMI y retomado en este estudio para las recomendaciones (numerales 8.1 a 8.4.3) es adecuado para este tipo de casos.\n− Un punto de partida importante para todo tipo de proyecto es la identificación de los posibles factores generadores de riesgo, por tal razón hay que tener una lista en orden de prioridad, como la contenida en el numeral 8.5 de este documento que puede ser utilizada para cualquier proyecto ejecutado en sitio remoto y punto de partida para toda la planeación.\n− Teniendo en cuenta que el tema no hace parte del presente estudio, es muy importante concluir que la implementación y uso de herramientas computacionales como el Internet, los computadores de mano, software especializado, etc. Son elementos que sin duda alguna pueden ayudar a dar respuesta a los diferentes riesgos que se presentan en los proyectos ejecutados en sitios remotos. Por tal razón las organizaciones deben buscar estar a la vanguardia de los avances tecnológicos en este sentido.\nPMI. Project manegement institute. 2000. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. Chapter 11. PMBOK Guide.\nSanchez, M. 2005 Introducción a la confiabilidad y evaluación de riesgos teoría y aplicaciones en ingeniería. Universidad de los Andes, Facultad de Ingeniería, Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental. Bogotá.\nEcheverry, D. 2004. Notas de clase tomadas en el curso de Gerencia de Proyectos, Magíster en Ingeniería, Universidad de los Andes. Bogotá.\nHurtado, C. 2005 Manejo integral de riesgo en construcción. Tesis. Universidad de los Andes. Bogotá.\nArboleda, C. A. 1996. Memorias de Investigación, Análisis de Riesgo Financiero en Proyectos de Construcción. Universidad\nde los Andes. Bogotá.\nBautista, M. 2002. Manejo del Riesgo en Costos y Duraciones en Proyectos de Construcción. Tesis. Universidad de los Andes. Bogotá\nOrtiz, A. J. 2001. Sistemas Gerenciales para el Manejo del Riesgo en Empresas de Construcción. Tésis. Universidad de los Andes. Bogotá.\nSantos J. M. 2003. Perspectivas de paz para Colombia. Woodrow Wilson International Center for Scholars Washington D.C.\nPrograma de Calidad Total. 2004. Cuaderno de Herramientas”Guía del Empresario”. Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales – MITINCI/Programa MEJORA y el SEBRAE. Pagina WEB. Ultima visita julio de 2005.\nAstigarraga E. El método delphi..Universidad de Deusto, Facultad de CC.EE. y Empresariales, http://www.codesyntax.com/prospectiva/Metodo_delphi.pd f. Ultima visita noviembre de 2005.\n2004, Estudio de Caso, http://www2.uiah.fi/projects/metodi/271.htm”. Ultima visita enero de 2005.\n2000, Sociedad latinoamericana para la calidad, www.calidad.org. Ultima visita agosto de 2004.\n0 comentarios on Propuesta para mitigar riesgo en proyectos de construcción ejecutados en sitios remotos.


Por qué recordar mal algunas cosas puede ser sinónimo de una buena memoria – Guatevision\nLos errores de memoria en realidad pueden indicar una forma en la que el sistema cognitivo humano es "óptimo" o "racional".\npor BBC News Mundo 26 noviembre, 2021 - 09:49 AM\nNos inclinamos hacia lo último: que los errores de memoria en realidad pueden indicar una forma en la que el sistema cognitivo humano es “óptimo” o “racional”.\nPor ejemplo, cuando se les pregunta si el idioma inglés tiene más palabras que comienzan con la letra “k” o que tienen la “k” como tercera letra, la mayoría de las personas dice que hay más palabras que comienzan con “k”.\nLos errores de memoria pueden indicar una forma en la que el sistema cognitivo humano es “óptimo” o “racional”\nKahneman y Tversky argumentaron que las personas llegan a esta conclusión pensando rápidamente en palabras que comienzan con “k” y las que tienen la “k” en la tercera posición, percibiendo que pueden pensar en más palabras con esa “k” inicial.\nAmbos científicos se refirieron a esta estrategia como la “heurística de disponibilidad”: lo que viene a la mente con más facilidad influye en la conclusión.\nAunque la heurística suele dar buenos resultados, no siempre es así. Por lo tanto, Kahneman y Tversky argumentaron que la cognición humana no es óptima. De hecho, el idioma inglés tiene muchas más palabras con “k” en la tercera posición que palabras que comienzan con “k”.\nEste enfoque, que hace hincapié en la “optimización limitada”, se conoce a veces como el enfoque “racional en función de los recursos”. Mis colegas y yo hemos desarrollado un enfoque racional de recursos para la memoria humana. Pensamos en la memoria como un tipo de canal de comunicación.\nAdemás, las personas tienden a recordar la esencia de un recuerdo almacenado en la memoria, aunque se olviden de los pequeños detalles. Cuando esto ocurre, la gente tiende a “completar” mentalmente los detalles faltantes con las propiedades más frecuentes o comunes.\nBBC News Mundo memoria salud Sistema Cognitivo


Indignación y tristeza por vandalismo hacia capillas de Frontera - El Periódico\nIndignación y tristeza por vandalismo hacia capillas de Frontera\nLos edificios religiosos siguen siendo blanco de vándalos y delincuentes que buscan robar objetos de valor. Una de las capillas, la de Villa Josefina, tuvo que dejar de funcionar.\nmiércoles 29 de septiembre de 2021 11:32\nDestruida, así está hoy la capilla Santo Domingo de Villa Josefina.\nLas instituciones de Frontera y alrededores siguen siendo objeto de robos y actos vandálicos, algunos muy crueles, que ocasionan graves perjuicios a la comunidad. Los edificios religiosos no son la excepción y es frecuente que aparezcan con vidrios rotos, paredes quemadas y manchadas.\nEsto quedó evidenciado este fin de semana en el marco de las celebraciones por el día de la Santa Patrona de Frontera, Nuestra Señora de la Merced, en la capilla que lleva su nombre, ubicada en Estación Frontera. Ésta sufrió recientemente la rotura de dos vidrios, pero hace tiempo que es blanco de diversos ataques.\nLa capilla Nuestra Señora de la Merced, ubicada sobre Agustín Giletta al 1500, sufrió robos, roturas e incendios.\n“Tristemente la capilla de Estación Frontera, la capilla de Nuestra Señora de la Merced, la más vieja de la ciudad, ya hace varios años viene por ese camino. Menores de edad subiéndose al techo, rompiendo la membrana, hasta escribiendo sus propios nombres sobre ella, tirando ladrillos para romperlos, rompiendo las bajadas de agua... Hemos tomado algunas medidas, pero rompen y se siguen subiendo", dijo resignado Raúl Cortes, párroco en Frontera.\nEl sacerdote enumeró roturas postes de alrededor de la capilla atando caballos y cortando alambre para meterlos dentro del predio; también en las verjas del frente: "Se suben al techo del salón que está pegado a la capilla y sacan los tornillos de las chapas para llevárselas. Hasta en contra de la capilla prendieron fuego a los mismos postes que quebraron del alambrado”.\nEn Villa Josefina, lo peor\nSin embargo, el edificio que se llevó la peor parte fue la capilla Santo Domingo de Villa Josefina, que finalmente debió ser abandonada.\nEn el lugar, delincuentes se robaron una de las dos puertas del frente, dañaron la instalación eléctrica, se llevaron los ventiladores y el cielo raso. También fueron por los sanitarios y las bombas de agua. En el interior mancharon parte del edificio y se llevaron puertas ventanas, puertas internas y hasta los vidrios de las ventanas y las verjas.\nLa capilla Santo Domingo, de Villa Josefina, dejó de funcionar tras numerosos robos: le llevaron aberturas, verjas y hasta el cielo raso.\n“Esta capilla hace muchos años que viene siendo vandalizada, desde antes de que yo asuma”, aseguró Cortes, que adelantó que trabajan en un proyecto para su recuperación pero evitó dar más precisiones hasta tanto esté avanzado.\nSobre la actividad que alguna vez tuvo este edificio, contó: “Tenía misas además de las catequesis. En su momento no solo la capilla, sino también el salón que hoy está sin techos, puertas ni ventanas; se utilizaba normalmente para encuentros, momentos recreativos, lo usábamos años atrás de la parroquia de Fátima para retiros con jóvenes, encuentros de la comunidad, eran actividades religiosas”.\nEn cuanto a los problemas que viene afrontando, el párroco lamentó: “Primero empezó con algunos robos, después se lo fue acomodando pero siguieron robando. Había gente mayor a cargo pero fueron cansándose y abandonando de alguna manera. Y llegamos a lo que es hoy”.\nEl párroco reprochó la impunidad con que se provocan los destrozos: “Los vecinos honestos que viven acá tampoco se pueden involucrar, porque después vienen las represalias. Es un problema grave. Entonces nadie ve nada y quienes tienen que hacer, hacen poco y nada”, apuntó.\nTema del Día - Robo en iglesias de Frontera\nEl cura aseguró que hubo interés de parte de las autoridades políticas por darles un arreglo, pero se mostró pesimista y pidió una solución de fondo: “Qué vamos a pintar, qué vamos a arreglar si al rato te rayan y te rompen todo. Si no cambiamos esta realidad, si no trabajamos sobre la seguridad de la ciudad y de los edificios públicos...”, reflexionó.\nCortes afirmó que este problema no solo se circunscribe a estas dos capillas, sino que manifestó que otros edificios también sufren desmanes de manera continua, entre ellos la capilla de la Medalla Milagrosa, la Iglesia Nuestra Señora de Fátima, la Capilla Nuestra Señora de Guadalupe, la Congregación de las Hermanas de Calcuta o la capilla de barrio Acapulco. A estos les sumó instituciones como escuelas o los clubes.\n“Las denuncias están hechas y no tenemos respuestas ni del fiscal. Cuando profanaron el Santísimo en Fátima el 7 de mayo vino Fiscalía, exigí que venga Policía Científica, fui a pedir explicaciones, cómo iban los procesos, me dijeron que el señor fiscal se iba a comunicar conmigo pero no lo hizo. Entramos en una problemática mucho más amplia”, sostuvo crítico el párroco.\nSeguidamente, agregó: “Yo sé que hay instituciones que están desbordadas, porque la seguridad de Frontera es un problema gravísimo. No es solo con un edificio o con el otro, no es con el culto, sino con las instituciones, que es mucho más grave”.\n“El problema es mucho más de fondo y cuando uno hace los planteos a las autoridades nos dicen ‘estamos trabajando’, ‘somos pocos’ o ‘no tenemos medios’. Estamos cansados”, finalizó el sacerdote.\nFrontera celebra sus patronales\nLas actividades previstas para hoy tendrán lugar en la capilla Nuestra Señora de la Merced: a las 18.30 será el rezo del Santo Rosario mientras que a las 19 será la Santa Misa.\nVideo. Los dos fueron escrachados injustamente cuando surgían los primeros casos de coronavirus en la ciudad. Sufrieron el pésimo comportamiento de mucha gente y difamaciones de todo tipo.\nUn molino de viento en mitad de un barrio, un altillo que desafía las leyes de gravedad, un basurero con forma de monstruo, son algunos de los lugares, construcciones u objetos curiosos y singulares que no pasan desapercibidos en diversos sectores de la ciudad. ¿Podés sumar alguna curiosidad de tu barrio?\nvie., 22 de oct. de 2021 22:32


'Boogie': Adolescencia alargada\nLa cinta de Radu Muntean es un pobre exponente del premiado cine rumano\nSantiago Gallego 09 Noviembre, 2008 - 05:00h\nDocumento: 'Boogie': Adolescencia alargada\nHasta hace muy poco, era rarísimo toparse con un crítico capaz de nombrar más de un director rumano. Más allá de sus fronteras, el conocimiento del cine de ese país se reducía prácticamente a una sola figura: Lucian Pintilie. Pero Cannes, casi siempre necesitado de nuevos filones que explotar, se ha empeñado en hacernos creer que la cinematografía rumana es un valor en alza, cosa que más allá de una película interesante, La muerte del señor Lazarescu (dirigida por Cristi Puiu, que fuera guionista precisamente de Pintilie en Niky y Flo) y otra a todas luces sobrevalorada, 4 meses, tres semanas y dos días, dista mucho de ser cierto.\nEl último descubrimiento rumano parece ser Radu Muntean que en Boogie, su tercer largo, cuenta con la presencia, aunque sea en un papelito secundario, de la protagonista de la multipremiada 4 meses, tres semanas y dos días. Y su aportación es secundaria porque Boogie es esencialmente una película de hombres, o mejor dicho, de niños grandes, de jóvenes que se han embarcado en la vida adulta (matrimonio, hijos, trabajo) pero que aún echan de menos aquellos fines de semana de solteros con los amigos.\nEl ex redactor jefe de Cahiers du cinéma y director de cine Olivier Assayas hacía decir a uno de los personajes de su estupendo retrato generacional titulado Finales de agosto, principios de septiembre, que "las reuniones de hombres son absolutamente insoportables", podríamos añadir que las reuniones de hombres que se lamentan por no poder seguir siendo niños son doblemente insoportables, y lo son aún más cuando el director se empeña en echarles paternalmente la manita por el hombro, en lugar de criticar sin complacencia su inmadurez, de la cual no son irresponsables. Y así, entre bromas privadas y culpas escurridas, transcurre una película fácil y cobardona a la que sólo durante quince minutos (una tensa y por momentos absurda discusión de pareja en la habitación de un hotel que parece que va a degenerar en algo mucho peor) se le ven los colmillos, o lo que es lo mismo, la sombra del gran Cassavetes y su amargamente lúcida y sincera Husbands.


Hoy Digital - De vuelta a la tradición De vuelta a la tradición\nEl ron Siboney, aquel identificado por el indio y la tapa roja y cuya publicidad tenía como imagen a las Indias Siboney, es una marca que hizo historia en el mercado dominicano y que nuevamente estará ocupando las góndolas de los supermercados, tiendas de licores y colmados del país, ahora bajo la dirección y supervisión del grupo internacional Beica y Cochón Calvo & Compañía.\nLa presentación estuvo ambientada con originales barricas en madera donde se añeja el ron, así como modelos que simulaban las tradicionales indias de su promoción, ahora con atuendos más modernos.\nAlberto Nogueira, director general de Beica; Alfonso Cochón, presidente de Bodegas Cochón Calvo, y Ángel María Gurpegui, director comercial de Beica, presidieron el acto y pronunciaron los discursos centrales.\nDe acuerdo a lo explicado por los ejecutivos de las firmas en sus alocuciones, en esta nueva etapa el ron Siboney viene a satisfacer una necesidad de los consumidores dominicanos que reclamaban volver a disfrutar de la tradicional calidad de la marca.\nEl renovado ron es el resultado de una combinación de la fórmula original de las Bodegas Cochón Calvo & Compañía, establecidas en el país desde 1920. El producto es envejecido de manera cuidadosa en barricas nuevas de roble americano, lo que asegura al consumidor una bebida de superior calidad, de sabor suave y equilibrado aroma.\nLas características principales del nuevo ron Siboney son sus botellas de gran atractivo visual y transparentes, de 350 y 700 mililitros, que mantienen la figura del indio y la tapa roja como iconos tradicionales de la marca. La variedad de su contenido fue degustado por los asistentes a la actividad, organizada por la empresa Don Evento, presidida por Zayenka Martínez.\nSu planta de fabricación está localizada en San Pedro de Macorís en unas modernas instalaciones que tuvo una inversión superior a los US$20 millones. Su capacidad inicial de envejecimiento es de 40 mil barricas, para una producción anual de más de 1.2 millones de cajas.\nEn República Dominicana, Beica internacional, socia de Cochón Calvo & Compañía, existe desde el 2002. Su casa matriz está en España. Cuenta además con un prestigioso portafolio de marcas de bebidas.


Justicia para menor ahogado en campamento - La Visión\nJusticia para menor ahogado en campamento\nBenjamin Hosch murió ahogado mientras se encontraba en un campamento de verano el año pasado\nATLANTA, Georgia- Han pasado alrededor de ocho meses después de la muerte del niño Benjamin Hosch para que se pudiera escuchar en juicio a un gran jurado proclamarse en contra de los organizadores del campamento de verano.\nEl menor de 5 años de edad se ahogó en un pequeño estanque después de alejarse del grupo en el que se encontraba mientras asistía a un campamento de verano en el parque Cochran Mill Park el verano pasado.\nLos padres de Benjamin ahora exigen justicia por la muerte de su hijo, motivo por el cual el martes 10 de abril por la noche el fiscal de distrito del condado de Fulton, Paul Howard, dio a conocer que el propietario y la directora del campamento han sido acusados en el caso.\nTerri Clark, la directora del campamento, fue acusada de un cargo de homicidio involuntario y una acusación de conducta imprudente hacia el menor, mientras que la directora ejecutiva del centro natural del parque, Maribeth Wansley, enfrenta un cargo de delito menor por operar un lugar de aprendizaje para infantes sin licencia.\nDespués del fatal accidente, el campamento fue clausurado luego de que una investigación del Departamento del Cuidado y Aprendizaje para Temprana Edad revelara que estaba operando sin una licencia.\nAtlanta Benjamin Hosch\nJarabe de Palo anuncia pausa indefinida mientras Donés sigue luchando contra el cáncer


Los Franciscanos celebran su XV Aniversario Fundacional | Radio Palencia | Cadena SER\nLos Franciscanos celebran su XV Aniversario Fundacional\nLa cofradía ha planificado un programa de actos que se desarrollará a lo largo de 2018\nFuente: Hermandad Franciscana de la Virgen de la Piedad\n13/01/2018 - 13:07 h. CET\nEl 9 de enero de 2003, el entonces Obispo de la Diócesis, D. Rafael Palmero Ramos, erigía canónicamente la Hermandad Franciscana de la Stma. Virgen de la Piedad y la instituía canónicamente en la Iglesia de San Agustín, aprobando sus nuevos Estatutos y dando así el respaldo canónico a un sueño cofrade que, cinco años antes, bajo el nombre de “Amigos de San Francisco”, y al amparo de la Orden Franciscana Seglar, se había ido gestando.\nAquel 9 de enero de 2003, la Hermandad Franciscana de la Stma. Virgen de la Piedad se convertía, así, en la octava Cofradía Penitencial de la ciudad de Palencia, y se incorporó, de pleno derecho, a nuestra Semana Santa.\nAsí, pues, en este año 2018 se cumplen ambas efemérides: el XV Aniversario de la Fundación de la Hermandad, y el XX Aniversario de la fundación de los Amigos de San Francisco. Con tal motivo, la Hermandad ha preparado un completo programa de actos, que se irán anunciando convenientemente, y que se prolongarán a lo largo de más de un año; la conmemoración se abrirá este domingo, día 14 de enero de 2018, a las 13:00 horas, con una Solemne Eucaristía que tendrá lugar en la Iglesia Penitencial de San Agustín, con motivo del XV Aniversario fundacional, y se cerrará el 23 de marzo de 2019, cuando se cumplirá el XV Aniversario de la Bendición de la imagen de la Stma. Virgen de la Piedad. Los actos llegarán a su punto álgido en el mes de junio de 2018, cuando se conmemorará el XX Aniversario de la Fundación de los “Amigos de San Francisco” con una procesión extraordinaria y una Solemne Eucaristía.\nDurante todo el período en que se conmemorará el Aniversario, la Hermandad dará especial relevancia, además de al aspecto celebrativo, a la acción social de la Hermandad y a su dimensión caritativa, además de hacer un especial esfuerzo en la formación de los hermanos.\nEl programa de actos se puso en conocimiento del Sr. Obispo de la Diócesis, D. Manuel Herrero, en la reunión que mantuvo con él la Junta de Gobierno de la Hermandad el pasado 17 de noviembre de 2017. El Obispo, además de dar su aprobación, invitó a que este Aniversario sirva a los hermanos para redundar en su compromiso apostólico, de acción pastoral como parte de la Diócesis, y a estrechar lazos con el resto de entidades penitenciales y franciscanas.\nLos orígenes de la Hermandad Franciscana de la Stma. Virgen de la Piedad se encuentran unidos, de manera inseparable, a la Orden Franciscana Seglar de Palencia. Ésta siempre fue una de las instituciones religiosas de referencia en la ciudad, y su vivencia particular de la religión católica a través del carisma franciscano le atrajo numerosos adeptos desde la fecha de su fundación hasta bien entrado el S. XX. No obstante, desde los años cincuenta, comenzó una decadencia que hizo que dejara de procesionar en el año 1973.\nEn el año 1997, la Orden decide poner fin a su declive, poniendo en marcha un amplio y ambicioso programa con el objetivo de revitalizar la Fraternidad, a la par que captar nuevos miembros que aportaran savia nueva al grupo. Una de las medidas es volver a procesionar en la Semana Santa de 1998, recuperando para la Semana Santa de Palencia el paso de la Piedad. Dado el escaso número de hermanos en la Orden, se decide contactar con personas que pudieran ser, de una manera o de otra, simpatizantes de la misma, y a los que se les decide dar un cierto marco como asociación, denominándoles “Amigos de San Francisco”, el 20 de junio de 1998.\nEl rápido crecimiento de este grupo planteó la necesidad de obtener un auténtico marco legal, dentro de la estrecha vinculación con la Orden Franciscana Seglar. Tras una serie de desencuentros, finalmente los Amigos de San Francisco tuvieron que desvincularse de la Orden Franciscana, y erigirse como Cofradía, en la Iglesia de San Agustín, pasando a denominarse Hermandad Franciscana de la Virgen de la Piedad. El entonces Obispo, D. Rafael Palmero, aprobó sus estatutos el día 9 de Enero de 2003.\nDesde entonces, la Hermandad Franciscana ha conseguido hacerse un hueco en nuestra Semana Santa. Un año después de su fundación estrenaba la nueva talla de la Virgen de la Piedad. En 2005 la Hermandad adquirió los locales donde, tras muchas reformas, a día de hoy mantiene su Casa de Hermandad. Ese mismo año puso en marcha su procesión titular, “Piedad y Reconciliación”, con la intención de llevar la Semana Santa a los barrios y sus parroquias, habiendo recorrido ya la práctica totalidad (María Reina Inmaculada, San Antonio, El Carmen, Allende el Río, San Marco, San Ignacio y Santa Inés, y San José). En el año 2012, introdujo un nuevo paso, el Cristo Señor de la Vida y de la Muerte (que ya había participado en la procesión del Santo Via Crucis de 2007), y una nueva procesión, la de Luz y Tinieblas, con la que ha seguido ofreciendo nuevas e imborrables estampas a nuestra Semana Santa. En la Semana Santa de 2017, conseguía incorporar la talla de San Francisco de Asís a la procesión de Piedad y Reconciliación, y el pasado 10 de junio bendijo solemnemente en su sede canónica la nueva imagen de Ntra. Sra. de los Ángeles que, previsiblemente, procesionará por vez primera el próximo Miércoles Santo.\nUna clínica de Guardo consigue que lleguen a la Montaña médicos de otras ciudades\nCuencas mineras y despoblación, el fracaso de los políticos\nAl cine los jueves por 3 euros\nEl Pleno del Ayuntamiento de Palencia despide a su concejal David Vázquez\nDivorciados, gais, concubinos y dirigentes sindicales podrán presidir las cofradías de Palencia


Acuerdo patronal Handling - Unión Sindical Obrera - Sector Transporte Aéreo google-site-verification=nqwKY_eXAyc8I4HTkht5DK3K37rYL3ITq3apFTQTpLE\nAcuerdo patronal Handling\nInicio/Entradas/Noticias/Últimas noticias/Acuerdo patronal Handling\nPara llegar a este acuerdo, hemos tenido que contemplar la convocatoria de huelgas en todoel Sector, apercibiendo tanto a la Administración, como a todas y cada una de las Empresas prestatarias del handling.\nEl acuerdo en sí, contempla los siguientes puntos:\n– Fórmula de subrogación en los casos de compra de una Compañía Aérea por otra (con fusión, absorción o no), estableciendo el número de trabajadores subrogados en función de la actividad real capturada.\n– Introducción de la minoración de la oferta de recolocación voluntaria, en caso de trasvases simultáneos y recíprocos entre empresas » neteo».\n– Establecimiento de criterios y fórmulas que garantizan al trabajador subrogado sus derechos económicos.\n– BILLETES .- Se ha desbloqueado la situación creada en aquellas Empresas de handling, que no son Compañías Aéreas para que el derecho a billetes sea efectivo (art. 67.d) .7).\nPor último, hemos dejado claro a las Empresas que las guerras comerciales entre ellas, no pueden ni deben pagarlas los trabajadores de handling. Los sindicatos firmantes consideran que este acuerdo crea las condiciones necesarias para que la negociación colectiva en los respectivos Convenios, garanticen de forma unívoca los derechos de todos los trabajadores del Sector.\nMadrid, 7 de Marzo de 2008.\nCOMUNICADO060308 (276 kB)\nAdm Web 12009-08-25T15:35:56+02:0025 agosto, 2009|Últimas noticias|


i7-8750H y GTX 1050 por sólo 599€: este portátil gaming va a volar en el Amazon Prime Day - HobbyConsolas Juegos\ni7-8750H y GTX 1050 por sólo 599€: este portátil gaming va a volar en el Amazon Prime Day\nComo no podía ser de otra forma, entre las ofertas del Amazon Prime Day hay no uno, sino varios ordenadores portátiles que merecen bastante la pena. Algunos de ellos son de tipo gaming, otros no, aunque de todos hay un modelo que vamos a destacar, el Lenovo Ideapad 330-15ICH.\nSi llevas algunos meses pensando en renovar tu portátil, seguramente te suena, y es que es uno de los clásicos que suele bajar de precio cada poco tiempo. Durante el día de hoy y de mañana lo vuelve a hacer y se queda en sólo 599€.\nCon procesador Intel Core i7-8750H, 8 GB de memoria RAM y gráfica Nvidia GeForce GTX 1050 (de 2GB) es quizás el portátil gaming más barato que puedas comprar ahora mismo, o al menos de los que equipan un i7 de alto rendimiento.\nSeguramente te dará buen servicio si quieres jugar a cualquier juego en Full HD 1080. La GTX 1050, incluso la de 2GB, puede con estos títulos y con más, así que por menos de 600 euros tienes un PC con el que no tendrás que renunciar a ningún juego, ni siquiera a los lanzamientos más recientes.\nSon 15,6" de pantalla y unos 2 kg de peso. Pesa bastante si lo comparamos con un ultrabook, pero se mantiene en la línea o incluso un poco por debajo de lo que es habitual en equipos gaming. Además su diseño, para lo que se estila en el sector, es más bien discreto. No tiene luces RGB ni distintivos de tipo alguno más allá del nombre de la marca.\nHazte aquí con este ordenador gaming antes de que se agote el stock en Amazon\nSu almacenamiento es de tipo HDD, es decir, disco duro mecánico clásico de 1TB. No obstante, se lo puedes cambiar por un SSD si lo prefieres, algo altamente recomendable. El sistema operativo -Windows 10 en este caso- volará con una unidad en estado sólido, que además da la casualidad de que también están en oferta en el Prime Day 2019.\nAhora mismo hay unidades SSD de 480GB por menos de 50 euros, así que si pensabas que era una opción cara, puedes ir desechando esa idea. Poco a poco cada vez más portátiles vienen ya con SSD o con un combinación entre estos dos tipos de almacenamiento, aunque por los 499€ que cuesta este Lenovo Ideapad 330, poco más se puede pedir.\nAquí van todas sus especificaciones técnicas:\nAhora mismo, teneis de oferta un Asus Tuf Gaming, i7, 8 GB Ram con GTX1650 4 GB por 549 euros.


XATEL.TV - Agricultores de Amazonas potencian su producción con injertos de palto mejorado - Noticias de Chachapoyas y Amazonas [Señal de integración]\nAgricultores realizan actividades agroforestales que refuerzan las acciones de conservación en los bosques secos del Marañón.\nCon la finalidad de mejorar la competitividad y potenciar la producción de paltas, los agricultores de las localidades de Yomblóny Quemia, de Cocabamba, en Amazonas, han logrado producir 685 injertos de paltos mejorados.\nCon el acompañamiento y asistencia técnica de la jefatura del Área de Conservación Regional Bosques Tropicales Estacionalmente Secos del Marañón (ACR – BTESM), se ha identificado las necesidades productivas de ambas localidades, a fin de proporcionar las herramientas necesarias para obtener cultivos de calidad, ser competitivos en el mercado regional y local y mejorar la agricultura familiar.\nA pesar de las condiciones actuales, el equipo técnico del ACR ha logrado brindar la asistencia técnica de manera remota, con seguimiento personalizado a los agricultores involucrados en las actividades de gestión del área, para lo cual, se han entregado tablets que han servido de soporte para capacitar sobre el manejo en el cultivo de palta, producción de injertos mejorados, control de plagas, fertilización, entre otros temas importantes.\nEn cada localidad, se ha instalado viveros agroforestales, que sirven como espacios de producción y aprendizaje continuo de los pequeños productos de la zona, quienes están convencidos de que es necesario mejorar sus productos para tener mayor competitividad que les permita crecimiento económico.\nLos agricultores involucrados se encuentran en el ámbito del ACR BTESM y apuestan por la protección de la diversidad biológica y del medio ambiente.\nCabe resaltar que, gracias a su ubicación, el ACR BTESM otorga las condiciones climáticas y agrícolas necesarias para obtener cultivos de calidad, por lo que es necesario fortalecer las capacidades de los agricultores, a fin de que puedan realizar sus actividades económicas sin perturbar el ecosistema.\nTemas relacionadosACR BTESMagricultoresamazonasÁrea de Conservación


Bolivia | Evo Morales | Todas las elecciones que ganó para ser el presidente-récord Latinoamérica | El Comercio Perú\nA fines del 2005, el líder socialista ganó sus primeros comicios y arrasó en los dos siguientes con más del 60% de los votos, pero hoy -cuando busca un cuarto mandato no exento de polémica- está lejos de esas cifras\nEl presidente Evo Morales, que cerró ayer su campaña electoral en El Alto, gobierna Bolivia desde principios del 2006 y buscará este domingo un cuarto mandato consecutivo. Foto: Reuters\nActualizado el 17/10/2019 a las 15:55\nCon trece años y nueve meses en el cargo, Evo Morales es el mandatario que ha permanecido más tiempo en la presidencia en Bolivia. En realidad, alcanzó dicha marca el año pasado, cuando superó los doce años y medio que ostentaba Víctor Paz Estenssoro desde 1989.\nPero el actual jefe de Estado boliviano no tiene pensado descansar del poder. Ha ganado tres elecciones generales y un referéndum revocatorio, y este domingo busca su cuarta victoria. De ganar, ya sea en primera o segunda vuelta, estiraría su estancia en el máximo cargo hasta el 2025.\n►Evo Morales y Carlos Mesa juegan sus últimas cartas en cierres de campaña | VIDEO\n►¿Por qué Evo Morales puede volver a presentarse a las elecciones si perdió un referéndum?\n►Los principales hechos que marcaron los 13 años de gobierno de Evo Morales\nLejanos aparecen, sin embargo, los tiempos en que Morales llegaba con tranquilidad y se imponía con holgura en las urnas. En tres de esos procesos tuvo incluso más del 60% de los votos, una situación que hoy se antoja difícil de repetir.\nElecciones generales del 2005\nUn hombre lee un diario local en el centro de La Paz al día siguiente del primer triunfo de Evo Morales Ayma en una elección presidencial, la del 2005. Foto: AFP\nEl 18 de diciembre de aquel año fue un día histórico para el país del altiplano. Justo cuando Bolivia cumplía 180 años de vida independiente, fue elegido el primer presidente de origen indígena: Evo Morales.\nAunque las encuestas vaticinaban que ninguno de los postulantes alcanzaría la mayoría absoluta (50% más uno), Evo alcanzó finalmente más del 54% de los votos, muy por encima de sus inmediatos competidores, Jorge Quiroga (28,5%) y Samuel Doria Medina (7,7%).\nAquella competición marcó el comienzo del Movimiento al Socialismo (MAS) en el poder. Morales cosechaba así los frutos de una participación activa en la política convulsa boliviana de aquellos años, donde hubo hasta cinco gobernantes en menos de un lustro. Y es que Morales había sido una de las caras visibles de la oposición cuando estallaron las protestas y manifestaciones por lo que se consideraban leyes insuficientes promulgadas por el Congreso en torno a las compañías extranjeras que explotaban y comercializaban el gas en Bolivia.\nReferéndum revocatorio del 2008\nEl 10 de agosto se celebró una consulta popular para decidir la permanencia del presidente y de los nueve prefectos departamentales. Evo Morales fue ratificado en el puesto con el 67,4% de votos a su favor. Las encuestadoras nunca pusieron en duda que superaría la valla del 54% (votación con la que llegó al poder) y los resultados oficiales lo confirmaron.\nEl apoyo obtenido en La Paz, el departamento más poblado del país, fue de 77%. Por el contrario, casi el 60% de los votantes de la región de Santa Cruz le mostraron su rechazo.\nElecciones generales del 2009\nEl 6 de diciembre de dicho año, en el pico de su popularidad, Morales se apuntó la victoria más rotunda de sus tres elecciones generales. El 64,2% de los bolivianos votó a favor de la reelección del mandatario, con casi 40 puntos de distancia sobre su más cercano perseguidor, Manfred Reyes (26,4%), y casi 60 con respecto al tercer ubicado, otra vez Samuel Doria (5,6%).\nEl MAS consiguió, además, una mayoría absoluta de dos tercios en las dos cámaras del Congreso.\nPara mayor satisfacción de Evo, los observadores internacionales de la OEA y de la Unión Europea remarcaron “la tranquilidad, participación masiva y legitimidad democrática” de los comicios.\nCon la nueva Constitución ya rigiendo para entonces, se consideró que el primer mandato (2006-10) no entraría en el cómputo de los dos períodos que, como máximo, podía ejercer una misma persona, con lo cual se allanaba la ruta para los siguientes comicios.\nElecciones generales del 2014\nEsta vez ya no fueron a fin de año, sino en octubre. El 12 de ese mes se realizaron los segundos comicios generales bajo la Constitución del 2009.\nPor si hubiera dudas sobre si Evo podía o no postular, la Corte Suprema había dictaminado en abril del 2013 que su primer período no contaba bajo los límites de mandatos constitucionales, ya que la Carta Magna había sido reformada. El Tribunal Supremo Electoral acató ello sin chistar.\nEn el proceso electoral del 2014, Evo Morales superó por casi 40 puntos de ventaja a su más cercano perseguidor, el empresario Samuel Doria Medina. Foto: AFP\nEl líder del MAS llegó al 61,3% de los sufragios. Muy rezagados aparecieron Samuel Doria (24,2%) y Jorge Quiroga (9,1%). Al igual que en el proceso del 2009, las encuestas también vaticinaban ese escenario desahogado para el presidente.\nIgualmente, el movimiento socialista continuó con su amplio dominio de los escaños legislativos.\nElecciones generales del 2019\nEstá por verse si este domingo 20 Evo cantará victoria o no. Según todos los sondeos, es muy probable que supere en esta primera vuelta a Carlos Mesa, su más cercano rival. Lo que es menos seguro es que los números le sean suficientes para evitar una segunda vuelta.\nEn las últimas encuestas, Morales obtiene entre 35% y 40% de los votos (bastante lejos de los más de 60% de votos en los últimos dos procesos) y Mesa se acerca al 30%. Para ganar en primera vuelta y no ir al balotaje, el candidato debe tener el 50% más uno de los votos o superar el 40% con una ventaja superior a los 10 puntos sobre el segundo. Ninguna de las dos situaciones se estaría dando, por ahora.\nEl reto, para el mandatario, será captar a una masa nada desdeñable de indecisos, que está ahora entre el 15% y 20%. El reto, para Mesa, es apelar al voto útil y nuclear a la oposición, desperdigada entre otras siete candidaturas.\nCabe recordar que para postular a esta elección, Morales pasó por encima de lo que un referéndum, llevado a cabo en febrero del 2016, le arrojó en la cara: el 52% de los bolivianos le dijo No a su proyecto de reforma constitucional para permitir la reelección presidencial indefinida.\nEl Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo Electoral se encargaron de hacer trizas ese resultado y así tenemos a Evo Morales buscando su cuarto mandato consecutivo, ese que lo llevaría hasta el 2025, año en que Bolivia celebrará el bicentenario de su independencia\nEsta fue la respuesta del Gobierno Peruano sobre el avión que trasladó a Evo Morales


Sentencia 2008-00284 de mayo 7 de 2015\nSENTENCIA 2008-00284 DE 07 DE MAYO DE 2015\nCONTENIDO:NORMATIVIDAD COMUNITARIA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA REGISTRAR UNA PATENTE DE INVERSIÓN. SE PRECISA QUE SE PUEDEN OTORGAR PATENTES PARA INVENCIONES, SEAN DE PRODUCTO O DE PROCEDIMIENTO, EN TODOS LOS CAMPOS DE TECNOLOGÍA, SIEMPRE QUE SEAN NUEVAS, TENGAN NIVEL INVENTIVO Y SEAN SUSCEPTIBLES DE APLICACIÓN INDUSTRIAL. ADEMÁS SE SEÑALA QUE SI EL EXAMEN DEFINITIVO ES FAVORABLE, SE OTORGA EL TÍTULO DE LA PATENTE. SI ES PARCIALMENTE FAVORABLE, SE OTORGARÁ EL TITULO SOLAMENTE PARA LAS REIVINDICACIONES ACEPTADAS. SI ES DESFAVORABLE LA PATENTE SE DENEGARÁ.\nTEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, COMUNIDAD ANDINA, NORMAS DE LA COMUNIDAD ANDINA, CLASES DE PATENTE, REQUISITOS DE LA PATENTE, PATENTE DE INVENCIÓN, TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE LA PATENTE\nSentencia 2008-00284 de mayo 7 de 2015\nRef.: 110010324000200800284 00\nActora: fraunhofer gesellschaft zur forderung der angewandten forschun E.V.\nBogotá, D.C., siete de mayo dos mil quince.\nCorresponde a la Sala determinar si las Resoluciones 14756 de 2007 (mayo 25) y 5300 de 2008 (feb. 22), mediante las cuales la Superintendencia de Industria y Comercio declaró abandonada la solicitud de patente de invención denominada “proceso para la aplicación por alto vacío de substratos acintados con una capa de barrera de óxido de aluminio”, son nulas o no, debido a que: i) en la Gaceta de la Propiedad Industrial no se publicó el resumen de la patente de invención, tal y como la actora lo escribió en la solicitud que radicó en dicha entidad y ii) porque no se dio aplicación al principio de prevalencia de la ley sustancial sobre la procedimental, pues para la fecha en que se expidieron dichos actos la actora había solicitado y pagado el examen de patentabilidad, manifestando expresamente su voluntad de continuar con el trámite para patentar su invención.\nBajo el anterior contexto, a continuación la Sala examinará los cargos expuestos por la actora, no sin antes hacer un breve recuento acerca de la normatividad comunitaria que regula el procedimiento para solicitar una patente de invención.\n1. Normatividad Comunitaria que regula el procedimiento para registrar una patente de invención.\nDe conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones, se pueden otorgar patentes para invenciones “sean de producto o de procedimiento, en todos los campos de la tecnología, siempre que sean nuevas, tengan nivel inventivo y sean susceptibles de aplicación industrial”.\nEn este orden de ideas, quien desea patentar una invención debe elevar una solicitud, ante la oficina nacional competente, la cual debe contener: a) el petitorio, b) la descripción, c) una o más reivindicaciones, d) uno o más dibujos, cuando fuesen necesarios para comprender la invención, e) el resumen, f) los poderes que fuesen necesarios, g) el comprobante de pago de la tasa establecida y, de ser el caso, h) copia del contrato de acceso, cuando los productos o procedimientos cuya patente se solicita han sido obtenidos o desarrollados a partir de recursos genéticos o de sus productos derivados de los que cualquiera de los Países Miembros es país de origen; i) copia del documento que acredite la licencia o autorización de uso de los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas, afroamericanas o locales de los Países Miembros, cuando los productos o procedimientos cuya protección se solicita han sido obtenidos o desarrollados a partir de dichos conocimientos de los que cualquiera de los Países Miembros es país de origen; j) el certificado de depósito del material biológico y k) la copia del documento en el que conste la cesión del derecho a la patente del inventor al solicitante o a su causante (Decis. 486, art. 26).\nEl petitorio de la solicitud de patente estará contenido en un formulario y comprenderá lo siguiente: a) el requerimiento de concesión de la patente; b) el nombre y la dirección del solicitante; c) la nacionalidad o domicilio del solicitante; d) el nombre de la invención; e) el nombre y el domicilio del inventor; f) el nombre y la dirección del representante legal del solicitante; g) la firma del solicitante o de su representante legal; y, de ser el caso, h) la fecha, el número y la oficina de presentación de toda solicitud de patente u otro título de protección que se hubiese presentado u obtenido en el extranjero por el mismo solicitante o su causante y que se refiera total o parcialmente a la misma invención reivindicada en la solicitud presentada en el País Miembro (Decis. 486, art. 27).\nLa oficina competente examinará, dentro de los 30 días contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud si esta cumple con los requisitos de forma previstos en los artículos 26 y 27 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones (Decis. 486, art. 38).\nSi del examen de forma resulta que la solicitud no contiene los requisitos establecidos en los artículos 26 y 27 referidos, la oficina nacional competente notificará al solicitante para que complete dichos requisitos dentro del plazo de dos meses siguientes a la fecha de notificación. A solicitud de parte dicho plazo será prorrogable por una sola vez, por un período igual, sin que pierda su prioridad. Si a la expiración del término señalado el solicitante no completa los requisitos indicados la solicitud se considerará abandonada y perderá su prelación (Decis. 486, art. 39).\nTranscurridos dieciocho meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud en el País Miembro o cuando sea el caso desde la fecha de prioridad que se hubiese invocado, el expediente tendrá carácter público y podrá ser consultado, y la oficina nacional competente ordenará la publicación de la solicitud. No obstante lo anterior, el solicitante podrá pedir que se publique la solicitud en cualquier momento, siempre que se haya concluido el examen de forma. En tal caso, la oficina nacional competente ordenará su publicación (Decis. 486, art. 40).\nDentro del plazo de sesenta días siguientes a la fecha de la publicación, quien tenga legítimo interés podrá presentar, por una sola vez, oposición fundamentada que pueda desvirtuar la patentabilidad de la invención. A solicitud de parte, la oficina nacional competente otorgará, por una sola vez, un plazo adicional de sesenta días para sustentar la oposición (Decis. 486, art. 42).\nSi se presentó oposición la oficina nacional competente notificará al solicitante para que dentro de los sesenta días siguientes haga valer sus argumentaciones, presente documentos o redacte nuevamente las reivindicaciones o la descripción de la invención, si lo estima conveniente. A solicitud de parte, la oficina nacional competente otorgará, por una sola vez, un plazo adicional de sesenta días para la contestación (Decis. 486, art. 43).\nDentro del plazo de seis meses contados desde la publicación de la solicitud, independientemente de que se hayan presentado oposiciones, el solicitante deberá pedir que se examine si la invención es patentable. Los Países Miembros podrán cobrar una tasa para la realización de este examen. La solicitud caerá en abandono si transcurre dicho plazo sin que el solicitante pida que se realice el examen (Decis. 486, art. 44).\nSi la oficina nacional competente encuentra que la invención no es patentable o que no cumple con alguno de los requisitos establecidos en la Decisión 486 para la concesión de la patente, lo notificará al solicitante, quien deberá responder a la notificación dentro del plazo de sesenta días, contados a partir de la fecha de la notificación. Este plazo podrá ser prorrogado por una sola vez, por un período de treinta días adicionales. Cuando la oficina nacional competente estime que sea necesario para los fines del examen de patentabilidad, podrá notificar al solicitante dos o más veces. Si el solicitante no responde a la notificación dentro del plazo señalado, o si a pesar de la respuesta subsisten los impedimentos para la concesión, la oficina nacional competente denegará la patente (Decis. 486, art. 45).\nDe ser necesario, a efectos del examen de patentabilidad y a requerimiento de la oficina nacional competente, el solicitante proporcionará, en un plazo que no excederá de 3 meses, uno o más de los siguientes documentos relativos a una o más de las solicitudes extranjeras referidas total o parcialmente a la misma invención que se examina: a) copia de la solicitud extranjera; b) copia de los resultados de exámenes de novedad o de patentabilidad efectuados respecto a esa solicitud extranjera; c) copia de la patente u otro título de protección que se hubiese concedido con base en esa solicitud extranjera; d) copia de cualquier resolución o fallo por el cual se hubiese rechazado o denegado la solicitud extranjera; o, e) copia de cualquier resolución o fallo por el cual se hubiese anulado o invalidado la patente u otro título de protección concedido con base en la solicitud extranjera. Si el solicitante no presenta los documentos requeridos dentro del plazo señalado la oficina nacional competente denegará la patente (Decis. 486, art. 46).\nSi el examen definitivo es favorable se otorgará el título de la patente. Si es parcialmente favorable, se otorgará el título solamente para las reivindicaciones aceptadas. Si es desfavorable la patente se denegará (Decis. 486, art. 48).\n2. FONDO DEL ASUNTO\nLa actora solicita declarar la nulidad de las Resoluciones 14756 de 2007 (mayo 25) y 5300 de 2008 (feb. 22), mediante las cuales la Superintendencia de Industria y Comercio declaró abandonada la solicitud de patente de invención denominada “proceso para la aplicación por alto vacío de substratos acintados con una capa de barrera de óxido de aluminio”, alegando i) que en la Gaceta de la Propiedad Industrial no se publicó el resumen de la patente de invención, tal y como estaba escrito en la solicitud que radicó en la entidad y ii) porque no se dio aplicación al principio de prevalencia de la ley sustancial sobre la procedimental, pues para la fecha en que se expidieron dichos actos la actora había solicitado y pagado el examen de patentabilidad, manifestando expresamente su voluntad de continuar con el trámite para patentar su invención.\nPor su parte la Superintendencia de Industria y Comercio sostiene que las resoluciones acusadas declararon adecuadamente el abandono de la solicitud de patente de invención, pues se ajustaron a lo dispuesto en el artículo 44 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones que señala “Dentro del plazo de seis meses contados desde la publicación de la solicitud, independientemente que se hubieren presentado oposiciones, el solicitante deberá pedir que se examine si la invención es patentable. Los Países Miembros podrán cobrar una tasa para la realización de este examen. Si transcurriera dicho plazo sin que el solicitante hubiera pedido que se realice el examen, la solicitud caerá en abandono”.\nEn este orden de ideas, es menester recordar que el 31 de octubre de 2006 se publicó la solicitud de patente de invención denominada “proceso para la aplicación por alto vacío de substratos acintados con una capa de barrera de óxido de aluminio” en la Gaceta de la Propiedad Industrial 569 y solo hasta el 17 de mayo de 2007 la actora solicitó y pagó el examen de patentabilidad de su invención.\nLo anterior permite constatar que las resoluciones acusadas se ajustaron a lo dispuesto en el artículo 44 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones, pues declararon correctamente el abandono de la solicitud de patente de invención, ya que la actora no pidió la realización del examen de patentabilidad antes del 30 de abril de 2007, es decir, dentro del término de seis (6) meses contados a partir de la publicación de la solicitud de patente en la Gaceta de la Propiedad Industrial 569. En efecto, el artículo referido dispone que “dentro del plazo de seis meses contados desde la publicación de la solicitud… el solicitante deberá pedir que se examine si la invención es patentable... Si transcurriera dicho plazo sin que el solicitante hubiera pedido que se realice el examen, la solicitud caerá en abandono”.\nSi bien la actora pone de presente que el término de seis (6) meses a que hace referencia el artículo 44 de la Decisión 486 nunca comenzó a correr, debido a que en la Gaceta de la Propiedad Industrial 569 no se publicó el resumen de la patente de invención tal y como lo escribió en la solicitud que presentó ante la Superintendencia de Industria y Comercio, lo cierto es que ello no vició la actuación, pues la normatividad andina no exige publicar el resumen de una patente en la Gaceta de la Propiedad Industrial y el texto que finalmente se publicó correspondió a la primera reivindicación que contiene la solicitud que la actora radicó originalmente en dicha entidad. A propósito de este tema el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina manifestó en la interpretación prejudicial: “... no es necesario que en la publicación se transcriba el resumen de la solicitud de patente, primero porque eso no lo prescribe la normativa comunitaria y, segundo, porque si se considera que otro tipo de información realiza de mejor manera la finalidad de la publicación, se estaría precautelando con esto el derecho de contradicción de los terceros afectados”.\nEn este sentido, la reivindicación que se publicó en la Gaceta de la Propiedad Industrial 569 contiene información más clara y precisa acerca de la solicitud de patente que el resumen que se adjuntó con la documentación original, pues mientras que “las reivindicaciones definirán la materia que se desea proteger mediante la patente. Deben ser claras y concisas y estar enteramente sustentadas por la descripción”(2), el resumen “... consistirá en una síntesis de la divulgación técnica contenida en la solicitud de patente. Dicho resumen servirá solo para fines de información técnica y no tendrá efecto alguno para interpretar el alcance de la protección conferida por la patente”(3).\nAunado a lo anterior la actora no puede alegar que los actos acusados desconocieron el principio de prevalencia de la ley sustancial sobre la procedimental, pues éstos declararon el abandono de la solicitud de patente ya que la actora incumplió dos (2) de los tres (3) requisitos que el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina ha señalado como indispensables para iniciar el examen de patentabilidad. Precisamente, en la interpretación prejudicial el Tribunal dijo:\n• Petición expresa del solicitante, formulada dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicación de la solicitud, para que la Oficina de Patentes realice el examen de patentabilidad.\n• Pago de las tasas, si fuere el caso, para la realización del examen de patentabilidad, dentro de los seis meses siguientes a la publicación de la solicitud, en las condiciones que establezca la regulación interna” (Se resalta y subraya).\nSo pretexto de aplicar el principio de prevalencia de la ley sustancial sobre la procedimental no pueden desconocerse términos perentorios fijados por la ley, pues la finalidad de este principio es la de prevenir el exceso ritual manifiesto sin que ello implique, en modo alguno, inobservar los términos procesales. En palabras de la Corte Constitucional “... la consecuencia legal del incumplimiento de los términos procesales no lesiona el debido proceso. El principio de prevalencia del derecho sustancial no implica la pérdida de imperatividad o la ineficacia de los términos...”(4).\nEn suma, la Sala no accederá a las pretensiones de la demandante, al advertir que las Resoluciones 14756 de 2007 (mayo 25) y 5300 de 2008 (feb. 22) se expidieron correctamente, al amparo de lo dispuesto en el artículo 44 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones, pues declararon el abandono de la solicitud de patente de invención denominada “proceso para la aplicación por alto vacío de substratos acintados con una capa de barrera de óxido de aluminio”, ya que la actora no solicitó ni pagó oportunamente el examen de patentabilidad.\nNo sobra advertir que la Sala no encuentra mérito en examinar si la Superintendencia de Industria y Comercio violó el artículo 39 de la Decisión 486 de la Comunidad Andina y la Regla 51bis3 del Reglamento del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes, que hacen referencia al requerimiento de documentos al solicitante de una patente cuando la petición carece de requisitos formales para tramitarla, pues en el presente caso dicho supuesto no se configuró, ya que la solicitud de patente de invención de la actora cumplió con los requisitos formales para ser tramitada.\n2 Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones. Artículo 30.\n3 Decisión 486 de la Comunidad Andina de Naciones. Artículo 31.\n4 Corte Constitucional. Sentencia T-323 de 1999 (M.P. José Gregorio Hernández Galindo).


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La Mesa Multisectorial Feminista convoca a decir Nunca Más\nLa Mesa Multisectorial Feminista (MMF) convoca la marcha del 24 de marzo , Día de la Memoria, Verdad y Justicia.\nActividades por el Día por la Memoria, Verdad y Justicia en Chaco.\nLa vigilia comenzó a las 19 de este 23 viernes con un torneo de fúbtol mixto contra la violencia institucional "Facundo Ferreira, Ni Unx Pibx Menos". Los partidos se realizarán en las canchas de fútbol montadas en la calle Marcelo T de Alvear frente a la Casa Museo por la Memoria.\nLuego subirán al escenario artistas locales comprometidos como la Negra Karen, Murga Herederos del Mate, Chino Niveiro y Lecko Zamora, Víctor Fernández, Eric Azcarza, Laura Molodezky (performance), ballet folclórico, Fundación Yo Soy, Karma, Santa Cultura, Selva Nazaruka y Marcelo Wurm y Juan Solá.\n“A la medianoche, en el inicio de 42 aniversario del golpe de Estado más sangriento de la historia argentina se quemará un muñeco Chocobar para gritarle al Estado que no hay Nunca Más sin Ni Un Pibe Menos, No hay Nunca Más sin Ni Una Menos, No hay Nunca Más con presidentes que defiendan y promuevan la matanza de niños en nuestros barrios”, señala.\nCarga contra “ la persecución y el asesinato de las comunidades originarias en territorios que pretenden los terratenientes extranjeros, No hay Nunca Más sin Justicia por Martires Lopez, No hay Nunca Más sin Santiago Maldonado, Rafael Nahue, Facundo Ferreira asesinados por el gobierno de Mauricio Macri.\nLas niñas Abril y Cande de 13 y 9 años pintarán un cuadro alusivo y habrán pinturas y hojas para todos los niños que quieran representar al golpe de Estado.\n“Convocamos y nos juntamos para defender la Memoria en tiempos de olvido. Porque fueron 30 mil y 30 mil somos todos. Para exigir justicia en tiempos de prisión domiciliaria, porque son genocidas que torturaron y asesinaron a nuestros compañeros, adónde vayan los iremos a buscar. Para exigir la Verdad porque nos faltan mas de 400 nietos y todavía no nos dijeron adónde escondieron los cuerpos”, manifiesta.\nAdelanta que durante la vigilia pintarán en conjunto el banner de arrastre de la marcha del 24 que se realizará a las 20, concentrando a las 19 en el mástil mayor de la avenida 9 de Julio. “Porque la memoria la construimos y defendemos colectivamente, marcharemos para que se entienda que jamás nos reconciliaremos!, exclama.\nLa MMF está conformada por la mayoría de los sindicatos y organizaciones Como Barrios de Por, CCC, La Poderosa, ATE, UPCP, colectivo Ni Una Menos, Mala Junta, Mumalá, Movimiento Evita, movimiento popular la dignidad, Ctep, Atacc, originarios de lucha, PTP, PCR, UMEL, CEPA, corriente ovincial Kirchnerista, Unidos y Organizados, Libres del Sur, MTL, APDH, FORJA e independientes”, finaliza.