Observatorio Ciudadano Localidad de Engativá. Informe del Proceso ISO/IWA 4 Local Tipo 1. Audiencias de Rendición Pública de Cuentas - PDF\nDownload "Observatorio Ciudadano Localidad de Engativá. Informe del Proceso ISO/IWA 4 Local Tipo 1. Audiencias de Rendición Pública de Cuentas"\nMaría Rosario Lara Pérez\n1 Observatorio Ciudadano Localidad de Engativá Informe del Proceso ISO/IWA 4 Local Tipo 1 Audiencias de Rendición Pública de Cuentas 1\n2 INDICE INTRODUCCIÓN v Programa 38 v Hacia una Petición/Rendición de cuentas sistemática y permanente en Bogotá v Estándar internacional ISO/IWA4 (ISO 18091) y sus componentes v Qué son los Observatorios Ciudadanos y qué se espera de ellos? Capítulo 2: PROCESO LOCAL 2.1 Conformación del observatorio ciudadano 2.2 Caracterización del observatorio ciudadano local: 2.3 Participación del gobierno local en el proceso de implementación ISO/IWA4 y el tipo de relación con el observatorio ciudadano: Capítulo 3: Desafíos locales sobre la implementación ISO/IWA4 3.1 Desafíos Locales frente al proceso de Petición/Rendición Pública de Cuentas permanentes/iso-iwa4: 3.2 Desafíos para el Observatorio Ciudadano: 3.3 Recomendaciones del Observatorio Ciudadano: 2\n3 INTRODUCCIÓN v Programa 38 El Programa de Transparencia, probidad, lucha contra la corrupción y control social efectivo e incluyente (Art. 38) del Plan de Desarrollo Bogotá Humana, busca promover un cambio cultural de rechazo a la corrupción y de corresponsabilidad en la construcción de probidad y defensa de lo público, donde el Gobierno Distrital, las localidades, los entes de control, los servidores públicos, los contratistas, los interventores, el sector privado, las organizaciones sociales, medios de comunicación y la ciudadanía, apliquen normas y comportamientos que favorezcan la probidad y la cultura de la legalidad. Este programa, coordinado por la Veeduría Distrital, tiene como una de sus prioridades: Bogotá promueve el control social para el cuidado de lo público y lo articula al control preventivo, y tiene como una de sus metas la conformación de 32 procesos de control social articulado al control preventivo, en la perspectiva de instaurar en la ciudad procesos permanentes de petición/rendición pública de cuentas. En consecuencia el proyecto Bogotá promueve el control social para el cuidado de lo público y lo articula al control preventivo, está asociado al Eje Estructurante 03 Una Bogotá que defiende y fortalece lo público, siendo uno de sus objetivos: Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del distrito capital. Combatir la corrupción a través de un trabajo coordinado y transparente entre instituciones y ciudadanía, fomentando una ética pública, promoviendo el control preventivo, la eficiencia en la gestión pública, ejercicios de control social, de rendición de cuentas, de conformación de veedurías ciudadanas, de pactos éticos entre la administración pública y el sector privado, implementando mecanismos de comunicación e información, de supervisión a la contratación pública y su ejecución, y de seguimiento a la gestión de la administración distrital. El Alcalde de Bogotá: Gustavo Petro fue elegido con el mandato ciudadano de luchar contra la corrupción. La actual Administración Distrital ha hecho explicito su compromiso con este mandato en el objetivo general del plan: Fortalecerá lo público como principio del Estado social de derecho, mediante el fomento de la participación y decisión de la ciudadanía, la eficacia y eficiencia administrativa, la transparencia y lucha contra la corrupción y la seguridad ciudadana como baluarte de la convivencia. Además, en la política de defensa de lo público se expresa que El Distrito Capital se fortalecerá como espacio ciudadano de defensa del interés colectivo. En síntesis, con el actual Plan de Desarrollo Distrital, se evidencia la intencionalidad del Gobierno de consolidar un proceso de cultura ciudadana, de participación y control social, de transparencia, probidad y corresponsabilidad como un componente fundamental para materializar el Estado social de Derecho. 3\n4 v Hacia una Petición/Rendición de cuentas sistemática y permanente en Bogotá Bogotá cuenta con un panorama normativo importante para la promoción y articulación de la participación ciudadana y el control social, que se materializa en un complejo entramado de espacios e instancias en los niveles distrital y local; desde diversos enfoques: sectorial, poblacional y temático; normas que podrían sumar más de 250, constituyéndose en el contexto jurídico para dicho tema. Sin embargo, estudios y encuestas como la Tercera Medición de Capital Social 1, las encuestas de percepción ciudadana de Bogotá Cómo Vamos 2 y la encuesta de Cultura realizada por la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte 3,. obligan a preguntarse por la efectividad y confianza de y en los mecanismos, instancias y procesos de participación ciudadana y control social. Todas arrojan resultados similares en el sentido que evidencian bajos niveles de confianza y participación. Por ejemplo, en la tercera Medición de Capital Social en Bogotá (2011), se evidencia que respecto a la rendición de cuentas, Bogotá se ubica por debajo del promedio nacional en un 12%. La ciudad registra una caída en la pertenencia a organizaciones voluntarias seculares de 33% frente al Los niveles de conocimiento de los mecanismos de participación también disminuyeron (entre 2005 y 2011) con las mayores caídas en participación en salud y veedurías ciudadanas entre el 40% y 44% respectivamente. En igual sentido, los resultados de la encuesta de Percepción Ciudadana del 2012 y 2013 del Programa Bogotá Cómo Vamos, arrojaron resultados preocupantes. En 2012 el 95% de las personas expresaron no pertenecer a ningún grupo u organización comunitaria y la razón principal que esgrimen es la falta de tiempo e información o porque no saben cómo participar. En relación con la efectividad de la participación ciudadana, el 69% cree que no ha ayudado a resolver los problemas de la gente y el 65 % que no ha creado mayor interés de la gente. El 66% considera que la participación no ha fortalecido las organizaciones sociales, el 71% que no se le ha permitido a la gente influir en las decisiones de las autoridades locales, el 67% que no se ha permitido a organizaciones y líderes hablar de igual a igual con autoridades locales y el 55% que ha sido manipulada por la politiquería y la corrupción. En el 2013 por su lado los resultados no mejoran 4. Un 58% de los encuestados aseguró que no había hecho nada para resolver un problema. Por otro lado solo 2 de cada 10 bogotanos/as de estratos altos contacta a los medios de 1 Tercera Medición de Capital Social en Colombia. BARCAS Fundación Antonio Restrepo Barco. Bogotá, D.C, Marzo 23 de Encuesta de Percepción Ciudadana del 2012 del Programa Bogotá Cómo Vamos. Fundación Corona, Cámara de Comercio de Bogotá, Pontificia Universidad Javeriana, El Tiempo Casa Editorial. 3 La totalidad de la información contenida en este documento fue extraída de la Encuesta Bienal de Culturas 2013, elaborada por el Observatorio de Culturas de la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte. Recurso en línea disponible en: Consultado: febrero 7 de Encuesta de Percepción Ciudadana del 2012 y 2013 del Programa Bogotá Cómo Vamos. Fundación Corona, Cámara de Comercio de Bogotá, Pontificia Universidad Javeriana, El Tiempo Casa Editorial 4\n5 comunicación para resolver problemas, y solo 1 de cada 10 de estratos medios y bajos se organiza con las personas afectadas y firman peticiones o cartas. Siete de cada 10 ciudadanos/as no forman parte de ningún tipo de organización o grupo. Por su lado en la Encuesta Bienal de Culturas 2013 de la Secretaria de Cultura 5, los resultados sobre conocimiento de espacios e instancias de participación también son preocupantes. No conocen los espacios de participación: Cabildo Plan de Desarrollo el 88,4%, los Presupuestos Participativos 90.1%, eventos de rendición de cuentas 87,07%, Encuentros Ciudadanos 82,88%, Consejos de Planeación Local 89,32%, Consejo Distrital de Planeación 91,17%, Cabildos Abiertos 89,75%, Consejo Distrital de Cultura, que es uno de los más organizados y dinámicos de la ciudad 91,32%, otros Consejos para definir políticas 93,41%. En consecuencia los resultados sobre si ha asistido son bajos para todos. La consistencia en los resultados de estos estudios y encuestas obliga a seguir repensando la arquitectura institucional y normativa, además de las estrategias para la promoción y el fortalecimiento de la participación ciudadana y el control social. Por eso, la Veeduría Distrital entendió que sus acciones debían estar orientadas a generar condiciones para superar las dificultades señaladas, de manera que el control social fuera efectivo e incidente, es decir que contribuyera a la correcta ejecución de las políticas públicas y que las actuaciones ciudadanas generaran consecuencias en los actores públicos. Así mismo, que este control fuera incluyente, es decir que generara condiciones para que quienes no participan lo hagan y que cada vez haya más ciudadanos y ciudadanas que se interesen y participen activa y constructivamente en el seguimiento de la gestión pública y en el cuidado de lo público. De hecho, en el Informe de Rendición Pública de Cuentas 2012, la Veeduría Distrital planteó que la Audiencia de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a ese año, constituía un punto de inflexión y de partida para la consolidación de la rendición/petición de cuentas como un proceso permanente entre la Administración Distrital y la ciudadanía, en concordancia con los lineamientos de política establecidos en el Documento CONPES 3654 de 2010; su propósito es crear espacios permanentes de diálogo, acceso a la información y control social, que se constituyeran en escenarios para la garantía de los derechos constitucionales, el fortalecimiento de la transparencia de la gestión pública y de la responsabilidad de los gobernantes y las servidoras y los servidores públicos, la transformación de las relaciones y el restablecimiento de la confianza entre la ciudadanía y el gobierno 6. En ese contexto y en la perspectiva de materializar procesos permanentes de petición/rendición de cuentas la Veeduría Distrital 7 adelantó en el año 2012 un 5 Secretaría de Cultura Recreación y Deporte. Observatorio de Culturas. Encuesta Bienal de Culturas. Edición Análisis General de Resultados. 6 Extraído del documento El Derecho Al Control Social Incluyente Para Incidir en las Políticas Públicas En Bogotá - Luz Ángela Ramírez Ruiz - Contrato No. 006 de Informe de Sistematización del proceso de implementación de ISO/IWA 4 en Bogotá. Luz Ángela Ramírez Ruiz. Contrato No. 006 de\n6 análisis comparativo de diferentes iniciativas y herramientas que se han implementado, especialmente en Colombia, Brasil, México, Argentina, Bolivia y Paraguay, entre otras; para promover procesos de control y seguimiento a la gestión de políticas públicas desde una perspectiva ciudadana. En este escenario se reconocieron experiencias como Ciudadano Habla, Porto Alegre, Fondo de Control Social: Ciudadanos al Cuidado de lo Público de la Corporación Transparencia por Colombia, la Red Latinoamericana de Ciudades Sostenibles, Bogotá Cómo Vamos y la Red de Ciudades Cómo Vamos, la Red de Observatorios a los Concejos Distritales y Municipales de Colombia y el estándar internacional ISO/IWA 4 implementado en León (México), adoptada hoy como ISO y primer esfuerzo de la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) en materia de gobiernos locales confiables. Se buscaba una iniciativa que fuera complementaria a éstas y a otras iniciativas que se desarrollan en la ciudad y que permitiera por un lado articular diferentes procesos, espacios e instancias de participación y convocar a quienes no han participado; que trascendiera la mirada de los planes de desarrollo local y distrital (corto plazo) e incluyera una perspectiva más amplia sobre asuntos del desarrollo y permitiera considerar instrumentos de política pública de mediano y largo plazo, que posibilitara la generación permanente de espacios de diálogo e interacción entre la ciudadanía y el gobierno, que involucrara formas innovadoras de participación por la vía de nuevas tecnologías y se centrara en verificaciones técnicas y objetivas. Es así como se identificó que el estándar internacional ISO/IWA 4, además de cumplir con estos atributos, contemplaba la conformación de los Observatorios Ciudadanos y la utilización del sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables e inicia su implementación para Bogotá a finales del año Es en esta dirección que la Veeduría Distrital está buscando, además de una transformación estructural que apunte al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades distritales y de los gobiernos locales para prevenir situaciones de corrupción y promover transparencia; transformar en la ciudadanía sus capacidades para el ejercicio del control social para el cuidado, defensa y valoración de lo público en la perspectiva, como ya se mencionó de instaurar en la ciudad un sistema permanente de rendición/petición pública de cuentas. En esta dirección estratégica, la Veeduría Distrital ha planteado un cambio en la concepción y prácticas de la rendición pública de cuentas, para que ésta pase de ser un evento en una audiencia pública, a convertirse en un proceso permanente entre la administración distrital y la ciudadanía, proceso que inicia con antelación a la audiencia y no termina con la realización de la misma y para alcanzar dicho propósito adoptó, la herramienta ISO/IWA4, primer esfuerzo de la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) en materia de gobiernos locales confiables, convertido en la norma ISO Con la implementación de este Estándar Internacional, se busca crear espacios permanentes de diálogo, acceso a la información y de control social por parte 8 Como resultado del proceso de implementación, además de los instrumentos, herramientas y ruta de implementación adaptadas al contexto de Bogotá, se han conformado 20 Observatorios Ciudadanos que tienen diferentes niveles de maduración y fortalecimiento como resultado del proceso de cualificación. 6\n7 de las organizaciones sociales, constituidas en observatorios ciudadanos, que en interacción con su gobierno local; buscan hacer exigible la garantía de los derechos constitucionales, a través de la identificación de alertas tempranas que permite a la administración pública actuar en consecuencia para prevenir la corrupción y las condiciones que la generan. Con ello se espera que la ciudadanía no sólo transforme su concepción del aparto público, sino también se apunta hacia una recuperación de la confianza entre las y los ciudadanos hacia su gobierno. Para alcanzar este propósito y en cumplimiento del Acuerdo Distrital 131 del año 2004, artículo sexto, modificado por el artículo cuarto del Acuerdo 380 de 2009, el cual establece que La Veeduría Distrital definirá el procedimiento metodológico para la realización del proceso de rendición de cuentas y coordinará la realización de las audiencias públicas, la Veeduría Distrital ha planteado una estrategia para la generación de un modelo de petición/rendición de cuentas que incluye la participación ciudadana como eje central de la transformación cultural para la construcción de la probidad, identificación y defensa de lo público. Como parte de esta apuesta estratégica, se reitera la decisión de la implementación del estándar internacional ISO/IWA4 y con él la instauración de un sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables 9. Es en esta dirección que la Veeduría Distrital lidera una transformación en el control social que se ejerce en Bogotá, el cual apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades distritales y de los gobiernos locales para evitar situaciones de corrupción, promover entre la ciudadanía el control social para el cuidado y defensa de lo público desde un enfoque preventivo e igualmente promover una cultura ciudadana de transparencia y respeto a la legalidad. Con este sistema de diagnóstico para gobiernos confiables, la Veeduría Distrital, rompe con el enfoque que tradicionalmente las administraciones han presentado su rendición pública de cuentas a la ciudad. Adicionalmente con este sistema se define la rendición de cuentas como un proceso de forma sistemática, rigurosa y permanente, que permite hacer seguimiento con regularidad y por lo tanto un análisis de los avances y/o retrocesos. Es así, como este nuevo enfoque de rendir cuentas, le permite a la ciudadanía comparar resultados e identificar cuellos de botella para el mismo periodo de administración y a futuro podrá comparar resultados entre administraciones y en relación con otras localidades, es decir también permite niveles de comparabilidad frente a la garantía de los derechos humanos en un territorio. Al estar este proceso adelantado por la misma ciudadanía, a través de sus organizaciones sociales, lo hace autónomo y permanente, de tal manera que será la ciudadanía quien solicite audiencias públicas o escenarios de diálogo 9 En la norma ISO/IWA 4 (desde enero 2014 ISO 18091) se utiliza el término gobiernos locales refiriéndose al nivel de gobierno más cercano a la ciudadanía. Bajo esta lógica, en Bogotá D.C. en las localidades no se considera únicamente a sus alcaldías, sino también a las entidades distritales o nacionales que inciden de alguna forma en el territorio. Se considera como Gobierno Local al Distrito como un todo, donde los Observatorios Ciudadanos verifican acciones de gobierno, más allá de las competencias que las alcaldías locales tienen por normatividad. 7\n8 público cuando considere necesario y no esperar a un solo momento durante todo un año de administración. Por otro lado al participar la ciudadanía aportando también un informe resultado de la verificación de la gestión del alcalde-sa, le permite a la ciudadanía tener una mirada adicional a la que presenta el mandatario local con su informe de gestión y contratación, de tal manera que se ofrece mayor información para el diálogo público, con el que se garantiza mayor participación de organizaciones sociales; superando el nivel de diálogo exclusivamente entre gobernante y servidoras-es públicos. v Estándar internacional ISO/IWA4 (ISO 18091) y sus componentes Dentro de las distintas concepciones de lo que implica el desarrollo, se encuentra una constante en todas ellas, la necesidad que tienen los gobiernos de recuperar y mantener la confianza de la ciudadanía en sus decisiones e instituciones. Los gobiernos locales 10 tienen la tarea de crear comunidades locales sostenibles en las cuales los bienes y servicios públicos entregados den cuenta de la garantía y cumplimiento de los derechos constitucionales; así mismo la ciudadanía espera que dichos bienes y servicios sean de calidad, sostenibles, coherentes, que ayuden al mejoramiento de la calidad de vida y contribuyan a la justicia social. Esto no podría lograrse sin una compatible, coherente y eficaz interrelación con las políticas públicas nacionales y regionales. Si bien el gobierno debe asegurar un buen desempeño administrativo y operativo con enfoque de garantía de derechos, también tiene la responsabilidad de adaptar y mejorar las políticas públicas provenientes de un distinto nivel de gobierno. Esta perspectiva permite que la garantía de derechos sea vista como una tarea integral y no resultado de acciones desarticuladas, esta coherencia ayuda a construir confiabilidad y sinergias entre los gobiernos locales y los distintos niveles de gobierno que inciden en el Distrito. En la búsqueda de gobiernos locales confiables, responsables y transparentes que persigan una visión integral y articulada de los temas de gobierno, un grupo de expertos en calidad y en gobiernos, tomaron como antecedentes la Agenda Local 21 de la Organización de las Naciones Unidas, la familia de la ISO 9000 y bajo los criterios de la Organización Internacional para la Estandarización, crearon dentro de la ISO el Comité Técnico 176, y a través de él un Acuerdo de Taller Internacional -IWA- por sus siglas en inglés, con la finalidad de establecer una directriz para la Gestión de Sistemas de Calidad en el Gobierno, denominada ISO/IWA 4, ahora ISO 18091, la cual presenta una manera en que el gobierno puede dirigir y controlar sus actividades, a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía. Este estándar 10 El ISO/IWA 4 (Ahora ISO 18091) está diseñado para los gobiernos locales. Para el caso de Bogotá, y sus Observatorios Ciudadanos locales y distrital, se entiende como gobierno local el Gobierno Distrital, el cual por su estructura administrativa y facultades jurídicas, consta de 20 alcaldías locales. Por consiguiente, en las 20 localidades del Distrito Capital, el gobierno local lo conforman no sólo las alcaldías, sino también las instituciones representadas en cada Consejo de Gobierno Local. 8\n9 internacional fue creado para proporcionar a los gobiernos locales de todo el mundo, un enfoque coherente sobre la gestión de la calidad, buscando que desde el gobierno se garanticen y cumplan los derechos humanos que inciden directa e indirectamente en la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas. Cabe mencionar que la publicación de la norma ISO 18091:2014 implicó 25 años de desarrollo. En toda administración, se espera que las y los funcionarios públicos conozcan, comprendan y apliquen un plan de desarrollo programático basado en las prioridades más urgentes de la población; sin embargo, estos planes y programas de gobierno cuentan con mecanismos de seguimiento de corto o mediano plazo. Aunado a lo anterior, el plan de desarrollo con sus programas y proyectos, por sí mismos no puede asegurar la satisfacción y expectativas de la ciudadanía si los procesos necesarios para su implementación eficaz son deficientes o inexistentes. Para evitar las posibles inconsistencias en los procesos de gobierno se hace necesaria una línea técnica que permita visibilizar de una forma integral y sistémica tanto los temas mínimos indispensables para el desarrollo, como los procesos necesarios para su implementación. El ISO/IWA4, proporciona a los gobiernos locales una metodología para diseñar un sistema integral que tiene como propósito lograr la confiabilidad de la ciudadanía, proporcionándole a la administración pública los elementos mínimos de desarrollo que un gobierno no pude dejar de tener. Busca el fortalecimiento y la permanencia de la confiabilidad de la ciudadanía en su gobierno, por lo que es incorrecto interpretarla como una herramienta enfocada únicamente al desarrollo de la administración pública. Los modelos de excelencia como el modelo europeo de la calidad, el premio Malcolm Baldrige, los premios nacionales de calidad, premios a las mejores prácticas como el de Dubái, a los que se le pueden sumar muchos otros, pueden tener un gran impacto y aceptación en términos de mejores prácticas; sin embargo, necesitan de elementos mínimos integrales para garantizar su correcta implementación. Para ser realmente un gobierno confiable, antes de iniciar con las mejores prácticas, debería haber una buena gestión sobre los temas mínimos del desarrollo para toda la ciudadanía. Este Estándar, actualmente ya es norma de estándar internacional, siendo posible su utilización cualquier gobierno del mundo. Se ha traducido a nueve lenguas: árabe, chino mandarín, francés, italiano, esloveno, español, inglés, portugués, y ruso. Es el único estándar internacional sobre gobiernos avalado por la ISO; y es norma nacional en 12 países: Bolivia, Botswana, Costa Rica, Ecuador, Eslovenia, España, Holanda, Indonesia, Italia, México, Perú, y Ucrania; además de estar en proceso de adopción en otros tres: Argentina, Brasil y Colombia. Cabe mencionar que el ISO/IWA4, no es una norma certificable, con su implementación no se espera que los gobiernos locales decidan la aplicación del ISO/IWA4 con el propósito de conseguir una certificación, aunque esta sea conforme a la Norma ISO 9001:2008; tener esta apreciación es no comprender que se busca una visión integral y sistémica de los procesos de gobierno en el 9\n10 marco de la garantía de los derechos mínimos indispensables para un desarrollo integral. En Bogotá la gestión del gobierno ha sido medida a través de muchos instrumentos; sin embargo, ninguno de ellos refleja la transversalidad horizontal y vertical existente entre los distintos niveles de gobierno, provocando así evaluaciones y sistemas de seguimiento basados en las competencias individuales de las instituciones, dejando a un lado la visión sistémica que se requiere para dar garantía, cumplimiento, seguimiento y evaluación integrales a las políticas públicas que inciden directa e indirectamente en la ciudadanía. El ISO/IWA4, no sólo refleja la gestión individual de las instituciones, sino que evidencia los problemas estructurales de gobierno, así como el estado de la transversalidad entre las distintas entidades y su interrelación con otros niveles de gobierno. Esto nos acerca más hacia una visión de los resultados y procesos de gobierno, así como de su impacto en la ciudadanía, con una perspectiva transversal y holística. Para poder entender el ISO/IWA4 como herramienta integral, es necesario entender sus enfoques: 1. De abajo hacia arriba. 2. De mínimos 3. De integralidad 4. Donde los resultados importan 5. Sistémico 6. Con anclajes. 7. De redes de políticas públicas. 8. De transversalidad (horizontal y vertical). 9. Centrado en la coherencia 10. De comunicación 11. De liderazgo 12. Un enfoque político desde lo técnico 13. De aprendizaje 14. Donde los procesos siguen a los resultados 15. Donde los ciudadanos y las ciudadanas miden y verifican los resultados. El ISO/IWA4 como estándar se compone de tres elementos principales, estos son: los lineamientos técnicos que componen los principios de aplicación de la ISO 9000:2008 para la satisfacción de necesidades y expectativas de la ciudadanía por parte del gobierno; más dos anexos: el anexo A que determina los procesos típicos para la gestión integral de todo gobierno local; y el anexo B, el cual proporciona la descripción del Sistema Integral de diagnóstico, evaluación, verificación y seguimiento para el desarrollo de gobiernos locales confiables, el cual debería ser usado como punto de partida para la implementación de un sistema de gestión de la calidad integral buscando construir confiabilidad. Dentro de sus alcances, el estándar traduce el lenguaje técnico de la Norma ISO 9001:2008 a un lenguaje de gobierno, el cual es más fácil de usar tanto por las funcionarias y funcionarios públicos, como por la ciudadanía; esto significa que los temas técnicos pueden ser discutidos en 10\n11 lenguaje ciudadano. El ISO/IWA4 reconoce que cada gobierno local tiene necesariamente sus distintos contextos sociales, políticos y normativos, por lo que es importante enfatizar que no existe una forma única de implementar un sistema de gestión de calidad basado en la ISO 9001:2008. Es competencia individual de cada gobierno adaptar los componentes del estándar internacional a su situación y circunstancias particulares. Si bien algunas alcaldías pueden haber implementado la Norma ISO 9001:2008 para algunos servicios específicos, es importante señalar que el objetivo del ISO/IWA4 es promover el uso de la norma como esquema de gestión integral que comprende el conjunto de bienes y servicios que todo gobierno local debe garantizar. El anexo B del ISO/IWA4, consta del sistema de diagnóstico para los gobiernos locales confiables, el cual determina los temas mínimos indispensables para el desarrollo que los gobiernos deberían esforzarse por garantizar. Es este componente que desarrollan los Observatorios Ciudadanos para evaluar a su gobierno, en el que utilizando una metodología simple pero innovadora, la ciudadanía puede evaluar y dar seguimiento a las acciones de gobierno reflejando su eficacia y madurez no sólo desde las competencias institucionales, sino desde la incumbencia como garante de los derechos y articulador de las políticas públicas que inciden en el Distrito. Este sistema de diagnóstico del ISO/IWA4 se compone de 39 indicadores básicos correspondiente a los temas de desarrollo que ningún gobierno puede dejar de garantizar; dichos temas de gobierno que se organizan a través de cuatro ejes de análisis: Desarrollo Institucional para un buen gobierno, Desarrollo económico sustentable, Desarrollo social incluyente y Desarrollo ambiental sustentable. Cada uno de los 39 indicadores marca lo que esta metodología considera como mínimos indispensables y no pretende establecer parámetros y metas inalcanzables, o que no correspondan a la identificación y mandato de lo público. Dentro de los Observatorios Ciudadanos, la forma de dar respuesta al sistema de diagnóstico es a través del uso de la Herramienta de Verificación ISO/IWA4 en un proceso de verificación. Cada uno de los 39 temas de gobierno que considera el estándar, tiene una serie de sub-indicadores que dan respuesta directa y coherente a cada indicador. Estos sub-indicadores pueden y deben ser adaptados al contexto social, político y normativo del gobierno local, respetando principios de territorialidad; por lo que la herramienta de evaluación es territorializada tanto por la ciudadanía como por su equipo gobierno. El número de sub-indicadores puede variar dependiendo de la cantidad de subtemas que se desee verificar, pues esto depende de las necesidades prioritarias de los Observatorios Ciudadanos en el marco de los 39 temas de desarrollo planteados en el ISO/IWA4. Con esta herramienta se impulsa la creación de un espacio específico para fortalecer la gobernanza democrática en Bogotá, de modo que su utilización en los gobiernos locales y su uso en los Observatorios Ciudadanos, generan un mecanismo de diálogo para que los gobiernos puedan garantizar de mejor forma a las y los ciudadanos las políticas públicas que se 11\n12 requieren a través de bienes y servicios eficientes e incidentes; permitiendo así, hacer políticamente viable lo técnicamente indispensable. Los Observatorios Ciudadanos al implementar la Herramienta de Verificación ISO/IWA4, se convierten en el mecanismo de participación ciudadana que puede dialogar con su gobierno para evaluar conjuntamente la gestión pública y sus resultados. Dicha herramienta verifica las acciones de gobierno en un territorio determinado; reflejando así, el estado de los temas de gobierno más allá de las competencias individuales de las instituciones. Con esta dinámica, los Observatorios Ciudadanos rompen los paradigmas de la evaluación a las acciones de gobierno, verificando tanto las competencias como las incumbencias, por lo que la participación ciudadana bajo esta metodología juega un papel elemental para el control social preventivo. ISO/IWA4 utiliza la metodología de semaforización para dictaminar cada uno de los 39 temas que contempla; por consiguiente, cada sub-indicador de la Herramienta de Verificación ISO/IWA4 implica un resultado que nos permite dictaminar a su vez el indicador. Los niveles utilizados por éste estándar para la evaluación son: rojo, amarillo y verde. El rojo representa las prácticas inaceptables que ningún gobierno local debería tener para poder ser considerado como confiable; el amarillo significa que el gobierno local ha realizado algunos esfuerzos para implementar el servicio, pero no cubre lo mínimo indispensable; y el verde indica que se dan las condiciones mínimas aceptables que todo gobierno local debería estar operando para ser considerado confiable. Para dictaminar un indicador, se considera el color más bajo de la serie de sus sub-indicadores, por lo que se deja fuera un prorrateo o promedio de los dictámenes resultado del conjunto de los sub-indicadores. La Herramienta de Verificación no pretende evaluar por competencias, sino que evalúa temas de gobierno a través de las acciones materializadas en un territorio; esto quiere decir que se puede visibilizar al término de la verificación no sólo las competencias de las instituciones, sino también desde sus incumbencias qué se está realizando para garantizarle a la ciudadanía sus derechos. Bajo esta lógica, es importante entender que los rojos, amarillos y verdes, no necesariamente corresponden a las competencias de la alcaldía o entidades distritales, sino que representan un dictamen sobre el estado de los temas de gobierno en un contexto territorial determinado. Los rojos y amarillos demuestran inconsistencias en los procesos, lo cual puede derivarse de una falta de evidencias, una transversalidad deficiente, o una falta de liderazgo sobre la gestión necesaria para la materialización de la garantía de derechos que desde el gobierno se deben cumplir. El Proceso de Verificación que se realiza a través de la metodología ISO/IWA4, no es un proceso de auditoría ni de fiscalización, es un ejercicio ciudadano que pretende constatar las acciones de gobierno en un territorio determinado a través de unas evidencias pactadas tanto por la ciudadanía como por su gobierno. 12\n13 La Verificación Ciudadana no se realiza con base en la percepción ciudadana, sino que implica una medición con base en evidencias pactadas entre ciudadanía y gobierno, lo que permite una constatación objetiva de las acciones de gobierno. No se espera que la Verificación Ciudadana o la Herramienta de Verificación ISO/IWA4, sea un sistema de información más en el Distrito, como tampoco se pretende sustituir los indicadores que dan seguimiento a la gestión de la administración pública, o a los que prestan monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo Distrital e incluso del seguimiento a las Políticas Públicas. Los indicadores y sub-indicadores de la Herramienta de Verificación ISO/IWA4, miden el estado de los temas de gobierno considerados desde una perspectiva de mínimos indispensables. Esto quiere decir que la herramienta evalúa no sólo las competencias, sino que desde las incumbencias indaga sobre qué se está haciendo para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. Para concluir este subcapítulo, la Herramienta de Verificación ISO/IWA4 no debe ser vista como la panacea que solucionará los problemas económicosociales que coexisten en el Distrito Capital, sin embargo, su implementación sirve como herramienta de diagnóstico que refleja las raíces de los problemas y de sus soluciones. v Qué son los Observatorios Ciudadanos y qué se espera de ellos? Los Observatorios Ciudadanos (OC) son un grupo de actores sociales organizados de acuerdo a los cuatro ejes de análisis, estipulados en el estándar internacional ISO/IWA4. La concepción de un Observatorio Ciudadano se basa en un organismo plural donde cualquier ciudadano (a) puede ser parte, pues se busca la integración social de los actores (as) representativos de un territorio y contexto social determinado. Es decir, dentro de un OC tendríamos que tener representantes de organizaciones no gubernamentales, universidades, investigadores, líderes sociales, empresarios, comerciantes, gremios empresariales, y ciudadanía interesada en lo público, de tal forma que se logre un grupo heterogéneo en donde debatir temas de índole pública, se logra siguiendo normas de convivencia que dan prioridad al respeto, al diálogo y al reconocimiento de la diferencia para la búsqueda de soluciones. La apropiación de la Herramienta de Verificación ISO/IWA 4 como sistema de diagnóstico, sirve al Observatorio Ciudadano para evaluar de forma integral la gestión pública dentro de su contexto territorial, esto es, en los observatorios ciudadanos locales se puede evaluar no sólo las competencias de las alcaldías locales, sino que también la incidencia de las acciones (o falta de acciones) territorializadas de las entidades distritales o incluso nacionales. Los Observatorio Ciudadanos se convierten así en el mecanismo ciudadano donde se puede generar un diálogo abierto con el gobernante y funcionarias y funcionarios públicos, buscando la prevención de la corrupción, el fomento a la transparencia, y la promoción del cambio cultural hacia la identificación, y cuidado de lo público. Los OC a través de las distintas fases que contempla la 13\n14 metodología ISO/IWA4 (Mesas de Pactos, Mesas de Verificación, Socialización del Informe Final, y Mesas de Seguimiento), dan respuesta a la necesidad de contar con un sistema permanente de rendición/petición pública de cuentas. Este modelo de rendición de cuentas que se genera, cambia el paradigma ciudadano de que la rendición de cuentas es un evento anual donde la administración da un discurso sobre los logros que ha tenido sobre su agenda programática. Este enfoque nos direcciona hacia una comprensión de la rendición pública de cuentas, no como un acto voluntarioso del gobernante, sino como un proceso continuo y necesario para garantizar la probidad, la transparencia y la detección temprana de riesgo de corrupción. Por lo tanto compartimos como objetivo principal de los Observatorios Ciudadanos: la realización de control social a la administración pública a través del proceso de verificación ciudadana, el cual, al ser continuo y sistemático, permite concebir un nuevo modelo de petición/rendición pública de cuentas, en el que utilizando el sistema de diagnóstico para gobiernos locales confiables, le permite a la ciudadanía visibilizar la materialización de las políticas públicas distritales con un enfoque integral y sistémico. En otras palabras, el propósito de los Observatorios Ciudadanos es ofrecer los elementos necesarios a los gobiernos locales para alcanzar las condiciones mínimas necesarias para la formulación e implementación de acciones de alto impacto, teniendo a su vez una identificación asertiva de las prioridades ciudadanas a largo plazo, más allá de la definición de los programas y proyectos temporales, y de las competencias institucionales. v Justificación de la metodología en el proceso de rendición pública de cuentas en Bogotá Para el desarrollo de esta apuesta estratégica para el Distrito, la Veeduría es consciente que se requiere asegurar procesos de control social articulados en torno al cuidado de lo público; que contribuyan al fortalecimiento de la cultura ciudadana y de la legalidad; que recuperen la confianza, el tejido social y el interés por el trabajo colectivo; donde se vinculen, con sentido de corresponsabilidad diferentes saberes, experiencias, grupos de interés (academia, gremios, fundaciones, organizaciones sociales y comunitarias, sector privado); que tengan incidencia y logren con su acción, cambiar las decisiones y los resultados de los asuntos públicos que les afecta sus vidas. Por esta razón, es necesario repensar el diseño de los mecanismos institucionales, fomentar las iniciativas no institucionales, aprovechar el desarrollo de TIC, de estrategias de comunicación alternativas y reconocer el acumulado de lecciones y experiencias que han mostrado su efectividad en el 14\n15 ámbito distrital, nacional e internacional para construir sobre lo construido una ciudad más democrática y transparente. Las entidades públicas del nivel distrital y local deben desarrollar estrategias y mecanismos de fortalecimiento del control social y generar las condiciones para que éste sea efectivo e incidente. En el marco que las dificultades y limitaciones que son evidentes en el desarrollo de estos procesos, es necesario implementar estrategias que posibiliten actuaciones articuladas interinstitucional y territorialmente, de manera que respondan a las necesidades de los procesos de participación ciudadana y control social. Para los efectos aquí señalados, la Veeduría Distrital, presenta el marco normativo que sustenta el proceso de rendición pública de cuentas, entre el cual se destaca la siguiente normatividad: Constitución Política, el artículo 2 señala entre los fines esenciales del Estado, el de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución y facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación. De igual manera establece la Constitución Política en su artículo 23, que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución; y en el artículo 270, señala que la ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados. El Decreto Ley 1421 de 1993, "Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá", en su Artículo 6, establece que las autoridades distritales promoverán la organización de los habitantes y comunidades del distrito y estimularán la creación de las asociaciones profesionales, culturales, cívicas, populares, comunitarias y juveniles que sirvan de mecanismo de representación en las distintas instancias de participación, concertación y vigilancia de la gestión distrital y local. La Ley 134 de 1994, dicta normas sobre mecanismos de participación ciudadana. El artículo 32 de la Ley 489 de 1998, modificado por el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, establece que todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública; para lo cual podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. El Acuerdo Distrital 24 de 1993, establece como objetivos de la Veeduría Distrital: Promover la participación ciudadana para el seguimiento, evaluación y control del diseño y ejecución de las políticas públicas, los contratos de 15\n16 administración y la actuación de los servidores públicos, así como para la cogestión del desarrollo de la ciudad. El Acuerdo Distrital 131 de 2004, "Por el cual se establecen informes de rendición de cuentas de la gestión contractual y administrativa a cargo del distrito, sus localidades y entidades descentralizadas, y se dictan otras disposiciones", en su artículo 6, modificado por el artículo 4 del Acuerdo Distrital 380 de 2009, establece que La Veeduría Distrital definirá el procedimiento metodológico para la realización del proceso de rendición de cuentas y coordinará la realización de las Audiencias Públicas, garantizando una amplia divulgación y participación de la ciudadanía. La Ley 850 de 2003, reglamenta las veedurías ciudadanas. El Acuerdo Distrital 257 de 2006, convoca a la administración distrital a promover la participación ciudadana en cada una de las etapas de la gestión pública, a fortalecer los espacios de interlocución e impulsar procesos de concertación entre los intereses ciudadanos y las iniciativas distritales. Asimismo, asigna al Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia la misión de velar por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación de los/as ciudadanos/as y las organizaciones sociales. Especialmente, lo establecido en el artículo 4, que establece Democratización y control social de la administración distrital. La administración distrital adelantará su gestión acorde con los principios de la democracia, de la participación y del pluralismo, propiciando la corresponsabilidad y el control social, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales. El Decreto Distrital 448 de 2007, organizó el Sistema Distrital de Participación Ciudadana como mecanismo de articulación entre la Administración Distrital, las instancias de participación, las organizaciones sociales y comunitarias, las redes, asociaciones, alianzas temporales y permanentes, con el fin de garantizar el derecho a la participación en las políticas públicas del Distrito Capital. El Acuerdo Distrital No. 380 de 2009, por el cual se modifica el Acuerdo 131 de 2004, establece en su artículo 1 que: La Administración Distrital, a través del Alcalde Mayor, presentará en el mes de marzo de cada año, un informe de Rendición de Cuentas de la Gestión Contractual y Administrativa a la ciudadanía en general, contentivo del balance de resultados de los objetivos, políticas, programas y estrategias adelantadas en el marco del Plan de Desarrollo Distrital, en términos de eficiencia, eficacia y efectividad en el desempeño de cada uno de los sectores ( ). El Decreto Distrital 371 de 2010, en su artículo 4, precisó las obligaciones que tienen los servidores públicos con miras a garantizar la existencia, promoción y desarrollo de procesos de participación ciudadana, en el marco de la Constitución y la ley, las entidades del Distrito deberán: 16\n17 1) Garantizar, facilitar y promover la participación de los ciudadanos y las organizaciones sociales en la gestión administrativa y contractual, para que realicen control social en relación con éstos, en los términos del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, o las normas que lo modifiquen. 2) Diseñar e implementar estrategias de información, que permitan a la comunidad usuaria conocer los propósitos y objetivos de la entidad, sus responsabilidades y competencias, sus proyectos y actividades y la forma en que éstos afectan su medio social, cultural y económico de manera que puedan realizar un control social efectivo. 3) Sin perjuicio de la rendición de cuentas, realizar audiencias públicas, principalmente en aquellos proyectos que impacten de manera significativa derechos colectivos o cuando un grupo representativo de ciudadanos así lo solicite. 4) Promover, con el apoyo de la Veeduría Distrital, si es del caso, la conformación de redes, asociaciones de usuarios, veedurías ciudadanas y otras organizaciones, y facilitar el ejercicio del control social en los procesos que desarrolla la entidad. 5) Documentar las intervenciones ciudadanas con el fin de contar con una memoria histórica que permita hacer seguimiento a las mismas con miras a determinar su impacto en el mejoramiento de la gestión. 6) Promover en la realización de los ejercicios de rendición de cuentas la entrega de información oportuna, completa, veraz y de fácil entendimiento a la comunidad. El Decreto Distrital 101 de 2010, "Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan otras disposiciones", estableció en su artículo 3, como función de las alcaldías locales: promover la organización social y estimular la participación de los ciudadanos (as) y organizaciones en los procesos de gestión pública. El Documento CONPES No de 2010, define la política de rendición de cuentas de la Rama Ejecutiva a los ciudadanos. El Decreto Distrital 503 de 2011, adoptó la Política Pública de Participación Incidente para el Distrito Capital, la cual es de obligatorio cumplimiento para los/as servidores/as públicos/as, entidades, dependencias e instancias de gobierno y de la administración pública del orden distrital y local, establece en su Artículo 5, Línea 3: Fortalecimiento de Redes y Organizaciones Sociales Autónomas: Promover los mecanismos orientados al impulso y sostenibilidad de las organizaciones, procesos, escenarios e instancias, en búsqueda de generar interlocuciones horizontales con el Estado, a partir de garantizar, dentro de la autonomía de las organizaciones, procesos de movilización social y gestión democrática interna, con énfasis en la permanente comunicación y deliberación ciudadana a través de redes y medios modernos y alternativos. De igual manera citamos la reciente ley 1712 de acceso a la información recientemente sancionada (6 de marzo de 2014), por medio de la cual se 17\n18 regula el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía de la misma. Conforme a lo dispuesto en las normas señaladas, es importante resaltar del Proceso de Rendición Pública de Cuentas, la responsabilidad de la administración de informar y explicar a la ciudadanía sobre la gestión realizada para garantizar los derechos humanos y de responder a las peticiones que ésta realice, en el marco de un proceso de comunicación y diálogo público entre los gobiernos locales y las organizaciones sociales. En consecuencia, no es suficiente con informar, sino generar las condiciones para que este proceso se desarrolle garantizando incidencia en los asuntos de gobierno, como resultado del diálogo ciudadano que se desarrolla. Compartidos los ANTECEDENTES en los que se enmarca este proceso de implementación ISO/IWA4, seguidamente se desarrolla el capítulo II, denominado: PROCESO LOCAL, en el que se describe el camino recorrido tanto por el observatorio ciudadano, como con el gobierno local. En el capítulo III: Desafíos Locales, se presentan los retos tanto para el gobierno local, como para el observatorio ciudadano en la búsqueda de avanzar hacia una cultura de gobiernos confiables Capítulo 2: PROCESO LOCAL 2.1 Conformación del observatorio ciudadano: El Observatorio Ciudadano es un escenario donde participamos líderes de diferentes organizaciones, donde la Veeduría es quien promueve llevar a cabo una rendición de cuentas permanente y de constante seguimiento con la Herramienta ISO/IWA 4 al Gobierno Local, en este caso de la Localidad de Engativá, en búsqueda de un mejoramiento de la calidad de sus acciones, de sus funciones, como en el principio de la transparencia y buenos resultados en el cumplimiento de las propuestas acordadas en el plan de desarrollo y diferentes temas de un buen gobierno, hacia la comunidad. La conformación del Observatorio Ciudadano de la Localidad de Engativá inicia en abril del 2013, con la convocatoria a organizaciones sociales liderada por la Universidad Nacional y la Veeduría Distrital en el IDRD, la cual tenía como objetivo realizar una presentación institucional de la Veeduría, el sentido de la participación social en la gestión de lo público, la presentación general de la Herramienta ISO/IWA 4, la ruta general de la implementación de la herramienta IWA4 por parte de la Veeduría Distrital, FIDEGOC y la Universidad Nacional. A partir de la convocatoria distrital en el mes de abril del 2013 se inició el proceso de conformación del Observatorio Ciudadano a nivel local, en el cual participaron inicialmente las siguientes organizaciones: 18\n19 Integrantes del OC Primer Semestre de 2013 Integrantes del observatorio ciudadano Fernando Ballén Rafael López Angie Mateus Luis Mora Fernando Neira Jesús Pachón Ricardo Ravelo Jovanni Rubiano Paola Zipacón Edgar Grisales Jorge Menjura Helman Cantor Camilo Ariza Nombres Organización Política Educativa Mesa Aeroportuaria Política Educativa Comité Ambiente Política Educativa Comité Desarrollo Comité recuperadores Comité Productividad Comisión de Servicios Públicos Personero Ambiental Veedor distrital en educación Durante este periodo se dividieron los integrantes del Observatorio en los cuatro cuadrantes de la Herramienta de acuerdo con la experiencia, el conocimiento y el interés de cada uno sobre el tema de cada cuadrante, y se adelantó un proceso de revisión de cada uno de los subindicadores de la Herramienta. Integrantes del OC por Cuadrantes (Primer Semestre 2013) Desarrollo Institucional Desarrollo Económico Sustentable Desarrollo Social Incluyente Medio Ambiente Nombres Organización Responsable del Cuadrante Fernando Ballen Raimundo Molina Angie Mateus Luis Fernando Neira Jovani Rubiano Ricardo Ravelo Paola Zipacón Jovani Rubiano Catalino Castro Luis Fernando Neira Fernando Ballén Raimundo Molina Rosa Téllez Jorge Menjura Catalino Castro Ricardo Ravelo Rosa Echavarria Angie Mateus Irma Vargas Ricardo Ravelo Irma Vargas Raimundo Molina Edgar Grisales Rafaél López Luis Alberto Mora Mesa Política Educativa de los Padres de familia Medios de Comunicación Mesa Política Educativa de los Padres de familia Mesa Política Educativa de los Padres de familia Comité Productividad Comité recuperadores Comisión de Servicios Públicos Comité Productividad Consejo de Discapacidad Local Mesa Política Educativa de los Padres de familia Mesa Política Educativa de los Padres de familia Medios de Comunicación Mujer y Género Veedor distrital en educación Consejo de Discapacidad Local Comité recuperadores COPACO Mesa Política Educativa de los Padres de familia Colectivo Lluvia de Estrellas Comité recuperadores Colectivo Lluvia de Estrellas Medios de Comunicación Personero Ambiental Mesa Aeroportuaria Mesa Local Ambiental Paola Zipacón Jovani Rubiano Jorge Menjura Ricardo Ravelo Más adelante algunas organizaciones se retiraron del proceso y se realizó una nueva convocatoria de organizaciones por parte de la Veeduría Distrital con el apoyo de la Universidad Minuto de Dios, en la cual se integraron otras 19\n20 organizaciones al proceso, quedando distribuido el Observatorio de la siguiente manera: Integrantes del OC por Cuadrantes (Primer Semestre 2013) Desarrollo Institucional Desarrollo Económico Sustentable Nombres Organización Responsable del Cuadrante Raimundo Molina Ricardo Ravelo Paola Zipacón Raimundo Molina Rosa Téllez Luis Mora Medios de Comunicación Comité recuperadores Comisión de Servicios Públicos Medios de Comunicación Mujer y Género Comité Mujeres Productivas Mesa Local Ambiental Paola Zipacón Luis Mora Desarrollo Social Incluyente Medio Ambiente Jorge Menjura Ricardo Ravelo Isis Rivera Miguel Martinez Ricardo Ravelo Raimundo Molina Edgar Grisales Luis Alberto Mora Veedor distrital en educación Comité recuperadores Sector Social Veedor de Recreación y Deporte Comité recuperadores Medios de Comunicación Personero Ambiental Mesa Local Ambiental Jorge Menjura Ricardo Ravelo 2.2 Caracterización del observatorio ciudadano local: Actualmente el Observatorio cuenta con las siguientes Organizaciones Cuadrante Desarrollo Institucional Desarrollo Económico Sustentable Desarrollo Social Incluyente NOMBRE ORGANIZACIÓN Comité de Control de Desarrollo y Control Servicios Públicos Domiciliarios Mesa de comunicaciones - JAC "Barrio Bosque Popular" J A C Bosques de Mariana Mesa Ambiental Local Mujer y Género Comité Mujeres Productivas Medios de Comunicación Red distrital Control Social en Educación Sector Social NOMBRE DEL PARTICIPANTE Marta Paola Zipacón Raimundo Molina Molina Luis Alberto Mora Castro Rosa Téllez Raimundo Molina Jorge Enrique Menjura Isis Rivera Responsable Marta Paola Zipacón Luis Alberto Mora Castro Jorge Enrique Menjura Medio Ambiente J A C Bosques de Mariana Mesa Ambiental Local Personería Ambiental Comité de Recuperadores Luis Alberto Mora Castro Edgar Grisales Ricardo Ravelo Ricardo Ravelo Con relación al aprendizaje durante el proceso, inicialmente se revisaron los indicadores de la Herramienta ISO/IWA 4, sin embargo fue muy poco, ya que existían unas fechas límites de corte para la realización de las Mesas de Pactos con el Gobierno Local, donde finalmente como Observatorio tomamos la decisión de no continuar hasta que se nos prestara por parte de las diferentes entidades una debida capacitación, tanto de la herramienta como de los 20


Fetichismo: una razón diferente para redescubrir Londres | PostDigital\nFetichismo: una razón diferente para redescubrir Londres\n“Quien está cansado de Londres, está cansado de vivir; pues Londres tiene todo lo que la vida puede brindar”, aseguraba en el siglo XVIII el literato Samuel Johnson, quien no podía imaginar las bizarras propuestas que la ciudad que amaba llegaría a ofrecer siglos después a los viajeros, tentándoles para regresar a redescubrir la gran urbe.\nHay muchas razones para viajar pero, sin duda, una de las más excitantes y curiosas se encuentra en la escapada en busca del fetichismo y la cultura BDSM. Para quienes huyen de las típicas vacaciones veraniegas de sol y playa en los meses más tórridos y concurridos, y optan por las escapadas breves de final del verano, Londres ofrece una de las citas europeas más importantes dentro del panorama Fetish.\nPor séptimo año consecutivo y creciendo en popularidad internacional año tras año, la metrópolis británica volverá a acoger del 4 al 7 de septiembre el London Fetish Weekend, el fin de semana que la capital británica dedica al mundo del fetichismo en sus múltiples facetas, desde las charlas, mercadillos y talleres hasta las variadas fiestas temáticas, pasando por los desfiles de moda especializada en el dress code de las disciplinas BDSM, con predominancia del cuero, el látex, la lencería, las máscaras o el calzado.\nUna gran industria en auge con una iconografía específica que ha crecido en presencia y adeptos, y que mueve a miles de interesados que eligen viajar a Londres para una escapada diferente de un par de días en una bulliciosa ciudad de gran oferta turística y cultural.\nEl London Fetish Weekend es heredero de una larga tradición que comenzó Mrs. Berkeley en el siglo XIX con su casa de flagelación en el Covent Garden, y que tras doscientos años sostiene el pulso de una erótica diferente con un festival cuya relevancia social comienza a compararse ya con la del movimiento LGBT (gay, lésbico, bisexual y transexual).\nEl calendario completo de los ocho eventos de ese fin de semana londinense del fetichismo, con nombres tan llamativos como “Jardín de la tortura” o “Talleres pervertidos”, acercará a seguidores y curiosos tanto la moda Fetish como las disciplinas BDSM (Bondage, Dominación, Spanking, PonyGirls…), en sus fiestas nocturnas y en sus eventos a plena luz del día, una excusa diferente y excitante para una escapada a dos meses vista.\nPara quienes dentro del colectivo gay tengan más prisa por disfrutar de una escapada fetichista, esta misma semana tendrá lugar otro evento de nombre similar, la cuarta edición de la Fetish Week London 2014, siete días de desenfreno a todo cuero del 7 al 13 de julio, a la que sus organizadores invitan ofreciendo un excitante “viaje de exploración y libertad” en la capital de Inglaterra.\nPero Londres no es la única gran ciudad que acoge festivales del Fetish, a lo largo del año existe un amplio calendario que permite descubrir esta creciente cultura erótica desde Estados Unidos o Canadá, recorriendo toda la vieja Europa sin olvidar nuestro propio país.


Algodón 100% orgánico y Fairtrade de doble tela\n¡Estamos muy entusiasmados con estos pantalones! Son reversibles, por lo que dos estilos en uno, y tu pequeño puede usarlos con muchos atuendos diferentes. Hecho de una hermosa tela de tela doble en cada lado, este diseño viene con dobladillos para que duren a los pequeños y a sus hermanos aún más, no solo día tras día sino año tras año ...\nTejido de tela doble ligero y aireado.\nReversible: oro en un lado y rosa al atardecer.\nLongitud total con vueltas.


LatAm cinema » BrLab confirma su vocación latinoamericana presentando nuevos proyectos de la región\nJuan Sebastian Torales y Pilar Peredo (“Almamula”).\nManuela Martelli y Alejandra García (“El deshielo”).\nAlejandra Bize y Diego Céspedes (“La misteriosa mirada del flamenco”).\nMiguel Ángel Moulet, Katitza Kisic y Hernán Pérez Menéndez (“El día del pez”).\nÁlvaro Aponte Centeno y Fernando Santos Díaz (“Sarah”).\nCarlos Lechuga y Claudia Calviño (“Vicenta B”).\nBrLab confirma su vocación latinoamericana presentando nuevos proyectos de la región\nDesde su lanzamiento en 2011, BrLab se ha caracterizado por apostar por la integración del cine de la región, siendo el único laboratorio de desarrollo de proyectos cinematográficos de Brasil abierto a proyectos de América Latina y la península Ibérica.\nEsa fórmula original que ha caracterizado al laboratorio paulista, junto a su personal línea curatorial, estuvo presente en su novena edición (São Paulo, 3 al 9 de octubre) en la que fueron seleccionados seis proyectos brasileños y otros seis del resto de América Latina y la península Ibérica. “Desde nuestra primera edición nos hemos propuesto que la mitad de la selección corresponda a proyectos provenientes de fuera de Brasil. Nos vemos como un país desconectado de sus vecinos por el idioma, por eso queremos pensar que el BrLab sirve para construir puentes entre los distintos cines y realidades latinoamericanas”, explica Rafael Sampaio, director del laboratorio, sobre los objetivos que persiguen. Y añade: “Estos puentes comenzaron a concretarse a lo largo de los últimos años gracias a las innumerables políticas públicas que estimularon la coproducción de Brasil con América Latina: en especial la línea del Fundo Setorial Audiovisual para participación minoritaria brasileña, creada en 2014, y las convocatorias bilaterales de Brasil con Argentina, Uruguay, Chile y México”.\n“Las herederas” de Marcelo Martinessi, “Temporada de caza” de Natalia Garagiola y “O lobo atrás da porta” de Fernando Coimbra son algunos de las películas reconocidas internacionalmente que han pasado anteriormente por el laboratorio. En su novena edición, la selección estuvo integrada por proyectos de Argentina, Chile, Cuba, Perú, Puerto Rico y República Dominicana, además de los brasileños provenientes de los estados de São Paulo, Belo Horizonte, Recife y Maceió. Historias protagonizadas por adolescentes y ambientadas fuera de entorno urbano unen a estos seis proyectos donde abundan las óperas primas o segundas obras que tienen por detrás a productoras jóvenes, pero con experiencia a nivel internacional.\nEn la selección se encuentra “Almamula”, primer proyecto de ficción de Juan Sebastian Torales, director y montajista argentino afincado en Paris. La francesa Tu Vas Voir está detrás de esta película que tiene como productora a Pilar Peredo (“Ixcanul” y “Temblores”, ambas de Jayro Bustamante, “Era o hotel Cambridge” de Eliane Caffé). El filme está ambientado en un ámbito rural, creyente y supersticioso donde Nino -un niño homosexual de 12 años- descubre la leyenda del Almamula, “una criatura que vive en el monte y se lleva a quienes cometen un acto sexual impuro”.\nEl cine chileno estuvo presente con dos proyectos: “El deshielo” y “La misteriosa mirada del flamenco”. Próxima a estrenar su ópera prima (“1976”), Manuela Martelli regresa a la dirección con “El deshielo”. En su segundo filme la directora chilena -reconocida también por su trabajo como actriz en “Machuca” de Andrés Wood y “El futuro” de Alicia Scherson- nos trae una historia de amor platónico ambientada en un centro de esquí. Wood Producciones firma este proyecto producido por Alejandra García.\nEl segundo proyecto chileno es “La misteriosa mirada del flamenco”, ópera prima de Diego Céspedes, joven director chileno que en 2017 fue reconocido en Cannes por su corto “El verano del león eléctrico”. Escrito en la residencia del Festival de Cine de Cannes – Cinéfondation, el proyecto cuenta el respaldo de Rampante Films, productora reconocida internacionalmente por su participación en películas como “Blanco en blanco” de Theo Court, “Lina de Lima” de María Paz González y “El hombre del futuro” de Felipe Ríos, entre las más recientes. El filme tiene como protagonista a Lidia, una niña de 11 años que vive junto a sus dos hermanos homosexuales en un aislado pueblo minero en el desierto chileno. “El lugar está siendo afectado por una desconocida enfermedad que ya ha matado a varios hombres y, según dicen, se transmite cuando un hombre se enamora de otro a través de la mirada”, explica su autor en la sinopsis. Giancarlo Nasi y Alejandra Bize, son respectivamente el productor y la productora ejecutiva del proyecto.\n"Vemos a Brasil como un país desconectado de sus vecinos por el idioma, por eso queremos pensar que el BrLab sirve para construir puentes entre los distintos cines y realidades latinoamericanas."\nLa coproducción entre Perú y República Dominicana “El día del pez” es el segundo largometraje de Miguel Ángel Moulet, director que estrenó su ópera prima (“Todos somos marineros”, película que pasó por el BrLab en 2014 en su etapa de proyecto) en la última edición del Festival de Rotterdam. “Fernando trabaja en las fábricas del interior de Japón y algunos fines de semana visita a la bailarina de un club nocturno. Pero cuando se descubre el negocio ilegal que lleva con otro inmigrante, es deportado abruptamente a Perú y ahí también, en su país de origen, se siente como un extranjero. ‘El día del pez’, una particular celebración que se lleva a cabo en ambos países hará consciente a Fernando del lugar que ocupa en el mundo”, explica el director en las notas de dirección de este filme producido por Hernán Pérez Menéndez para El Navegante Films.\nPor primera vez BrLab incluye a un proyecto de Puerto Rico en su selección. Se trata de “Sarah”, segunda película de Álvaro Aponte Centeno, director que en 2017 debutó con “El silencio del viento”. Con este proyecto de largometraje, Aponte Centeno fue seleccionado para hacer la residencia Cinéfondation del Festival de Cannes y en el Filmmaker Academy de Locarno. El filme se centra en Sarah, una adolescente que estudia piano siguiendo los pasos de su papá, un reconocido pianista clásico. La vida de la protagonista sufrirá un cambio abrupto cuando su mamá, Julie, comienza a sufrir problemas de salud mental. El dominicano Fernando Santos Díaz (“Cocote”) está al frente de esta producción de la portorriqueña Moriviví.\nDesde Cuba, Producciones de la 5ta Avenida presentó “Vicenta B”, el nuevo trabajo de Carlos Lechuga (“Melaza” y “Santa y Andrés”), uno de los directores más internacionales del cine cubano actual. El filme tiene como protagonista a Vicenta, una espiritista que pierde su don tras entrar en una crisis de fe. La productora Claudia Calviño -responsable de títulos de referencia del cine independiente cubano como “Juan of the dead” de Alejandro Brugués o las mencionadas obras de Lechuga- está detrás de este proyecto que cuenta con coproducción colombiana. Gracias a los premios recibidos en el BrLab, el proyecto continuará su recorrido en la Pop Up Residency y recibirá el apoyo de Vitrine Filmes para su desarrollo.


Menciones legales - El maestro es el niño\nRealización – Edición: Dans le sens de la vie – Asociación regida por la ley francesa\nNúmero de identificación: 818222291 00036\nDirección: 9 rue des Remparts 26340 Saillans – Francia\nObjeto de la asociación: Creación, producción, distribución y venta de productos culturales y educativos, desde junio de 2015.\nDirectora de publicación: Cécile FAULHABER, presidenta de la asociación desde junio de 2019\n¿Por qué se paga por la película y por qué se pide respetar los derechos de autor?\nUno de los pilares de la filosofía de Maria Montessori es el respeto por el trabajo, la actividad del niño y su creatividad. Por lo tanto, se deduce que también debemos respetar el trabajo de los adultos y su creatividad. La creación de la película tomó casi 5 años al director, quien todavía está muy involucrado en el desarrollo y la promoción de la misma en el extranjero. Actualmente está comenzando una nueva película sobre las violencias educativas. Es por eso que la película no puede ser gratuita y también es por eso que la protegemos para evitar la piratería: por el respeto a los derechos de autor y a la actividad económica de nuestra pequeña asociación, que de otra manera no podría ofrecer proyecciones públicas en cines o escuelas, ni traducciones a nuevos idiomas.\nLos derechos de autor permiten pagar las actividades realizadas tales como desplazamientos, adquisición de insumos, composición de la música original, archivos usados, trabajo administrativo y de difusión, entre otros. También se busca, mientras sea posible, financiar los trabajos futuros. En nuestro equipo, las miembras trabajan a tiempo parcial únicamente para distribuir esta película y son: – Angela E .: a cargo de la distribución en las áreas de habla francesa y española, y gestión administrativa y contable. – Anne-Sophie C-V. : a cargo de la distribución en el área de habla inglesa y resto del mundo, y de la comunicación a través de sitios web y redes sociales. – Alexandre M .: quien hace la coordinación técnica. Es difícil imaginar un mundo sin acceso a la cultura, sin acceso a obras imaginadas y creadas por artistas.\nEs por todas estas razones que nuestra película no es gratuita.\nCopyright es un término legal para designar los derechos que los creadores tienen sobre sus obras literarias y artísticas. Las obras protegidas por derechos de autor abarcan desde libros, obras musicales, pinturas, esculturas y películas hasta programas informáticos, bases de datos, creatividades publicitarias, mapas y dibujos técnicos.


El expresidente egipcio Mohamed Mursi - REUTERS\nEl Tribunal de Casación confirmó en septiembre de 2017 la cadena perpetua al líder de los Hermanos Musulmanes\nCorresponsal en JerusalénActualizado: 17/06/2019 22:19h\nEl fotoperiodista egipcio Shawkan, libre tras 5 años en prisión\nEl presidente Al Sisi, cada vez más cerca de «eternizarse» en el poder\nAl menos siete muertos y 14 heridos en un ataque contra coptos en el sur de Egipto\nHa muerto el primer presidente elegido de forma democrática en Egipto y ha nacido un «mártir», tal y como lo definió el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan. El país norteafricano cierra una etapa y despide a su primer y único presidente elegido por el pueblo en unas elecciones libres, las del año 2012, que acabaron con tres décadas de dictadura de Hosni Mubarak. «Mientras estaba el acusado Mohamed Mursi dentro de la jaula se desmayó y se trasladó directamente al hospital, y se comprobó su muerte», informó el fiscal general, Nabil Sadeq. Esta muerte llevó a las autoridades a declarar el estado de alerta ante el riesgo de estallido de incidentes, especialmente en Sharquiya, provincia del delta del Nilo de la que provenía Mursi y a donde podrían llevar su cuerpo para enterrarlo, informaron fuentes del ministerio de Interior a la agencia Reuters. Los Hermanos Musulmanes, grupo al que pertenecía el político de 67 años, denunciaron que «no ha recibido visitas desde hace meses, casi un año. Se ha quejado antes por la falta de las medicinas que necesita. Esto es un asesinato premeditado. Es una muerte lenta», en palabras de Mohamed Sudan, dirigente de la Cofradía residente en Londres. La Hermandad urgió a sus seguidores en todo el mundo a manifestarse frente a las embajadas de Egipto y pidió a los egipcios que participaran de forma masiva en los funerales, en sendos mensajes colgados en las redes sociales.\nEl expresidente, encerrado desde el 3 de julio de 2013, estaba siendo juzgado en estos momentos por sus vínculos con Hamás, brazo palestino de los Hermanos Musulmanes, en la Academia de la Policía de El Cairo. Cumplía ya una pena de 20 años por «el asesinato de manifestantes en las manifestaciones de diciembre 2012 frente al palacio presidencial» y una cadena perpetua por espiar para Catar. Acusaciones que siempre negó y que consideraba fabricaciones del actual régimen, encabezado por su ministro de Defensa, Abdelfatá Al Sisi, el general que le derrocó y le condenó a un encierro casi total.\nTres visitas en seis años\nEl dirigente islamista tenía 67 años y desde que fuera encerrado solo recibió tres visitas de sus seres más cercanos, según informó Amnistía Internacional (AI), que solicitó a las autoridades una «investigación imparcial y transparente» de la muerte. Desde Human Rights Watch (HRW) también alertaron de la extrema dureza de su cautiverio y del deterioro de su estado de salud. Su cuadro médico era delicado –diabetes, presión arterial alta, deterioro de la función renal y hepática...- y las autoridades «violaron de forma grave sus derechos para poder llevar a cabo su proceso legal y también el tratamiento médico que requería», según HRW. Su abogado, Abdel Menem Abdel Maqsood declaró a Reuters que «hicimos numerosas peticiones para que le permitieran tener un tratamiento y algunas fueron aceptadas, pero otras no».\nNo era la persona más carismática ni respetada del grupo islamista, pero superó todos los filtros posibles y se impuso en las urnas a un candidato del antiguo régimen, Ahmed Shafik, tras un recuento de infarto. Su mandato duró apenas un año y estuvo marcado por la polarización en las calles entre sus partidarios y los que criticaban su sesgo islamista y por la presión desde la fuerzas armadas, que nunca terminaron de aceptar a los Hermanos Musulmanes. Una de sus promesas al hacerse con el sillón presidencial fue «conseguir el renacimiento de Egipto con fundamentos islámicos». Tras su derrocamiento, el país ha visto una persecución implacable contra la Cofradía, que pasó de gobernar Egipto a ser considerada «organización terrorista». Los miembros y simpatizantes del grupo están muertos, encerrados o han escapado del país como el ex ministro de Asuntos Parlamentarios, Mohamed Mahsub, quien calificó en su cuenta de Facebook de «asesinato» la muerte del derrocado mandatario. «Es un asesinato de cada voz libre que le había votado o incluso (de los que habían votado) a sus rivales. Es un asesinato de la libertad de elección», escribió Mahsub.\nLas primera reacciones de dirigentes internacionales llegaron desde Turquía y Qatar,, dos países próximos a la Hermandad. Erdogan trasladó sus condolencias a la familia del fallecido y denunció que «Occidente siempre calló ante estas ejecuciones de Al Sisi». El emir Sheikh Tamim Bin Hamad Al Thani, también envió el pésame a la familia de Mursi y a «todo el pueblo egipcio».\nEn declaraciones realizadas a este medio, el analista egipcio Amr Khalifa señaló que «estamos en un momento histórico porque ha muerto el primer presidente elegido por el pueblo. Ha habido y habrá serias dudas sobre la negligencia médica que ha sufrido y temo que su muerta pueda incitar la actividad terrorista en el Sinaí». Esta península se ha convertido en la peor pesadilla para las autoridades desde el derrocamiento de Mursi y el establecimiento de un grupo leal al grupo yihadista Estado Islámico (EI).


Juan Miguel Bueno: Mi estudio\nTodas estas repisas y mesas llenas de botes, vasos, orzas y jarras que veis en fotografías del lateral de este blog, forman parte del ambiente que me rodea cuando trabajo en mi estudio de pintura. Así os podréis hacer una idea de dónde y cómo han sido realizados los cuadros que aquí os muestro. Encontraréis un poco de todo: antiguas jarras vidriadas para guardar la miel, candiles y vasos marroquíes, cerámica granadina, lebrillos de Úbeda, cántaros y silbatos de Andújar...incluso una pequeña fuente de azulejos. Sus formas y trazados, además de relajar la vista, estimulan la inspiración y alguno de ellos, más de una vez, se convierte en parte integrante de mis dibujos.\nPublicado por Juan Miguel Bueno. en 22:15


Matinal de TVN 'Muy Buenos Días' se quedaría sin uno de sus animadores - TKM\nMatinal de TVN ‘Muy Buenos Días’ se quedaría sin uno de sus animadores\nEl programa 'SQP' dio a conocer la noticia.\n2017-01-09T15:50:22-03:00 2017-01-09T15:50:22-03:00 2017-01-09T15:50:22-03:00\njaviera contadorMaría Luisa GodoyMuy Buenos DíaspeliculaSQPtvn\nUna nueva crisis sacude al matinal de TVN ‘Muy Buenos Días’ ya que su actual animadora Javiera Contador podría dejar el programa, según lo que informó el programa ‘SQP’.\nJaviera ahora se va de vacaciones, y después se tomará un tiempo para trabajar en su película. Según el programa de Chilevisión, la actriz no tendría fecha de retorno y finalmente no volvería al matinal.\nCuando le fueron a preguntar a la animadora, ella confesó no tener claro su futuro en el matinal ‘Muy Buenos Días’ y que por el momento solo está enfocada en sus vacaciones y en su película. En su reemplazo en pantalla estaría María Luisa Godoy.


Columbia Darling Days Pullover Hoodie comprar y ofertas en Snowinn\nDescripción Columbia Darling Days Pullover Hoodie\nEste comodísimo polar tiene un cuello tipo ancho muy moderno con cuatro botones. También cuenta con dos bolsillos y un logotipo en la parte superior de la manga izquierda.\n- Tejido: polar 100% poliéster\n¿Estás pensando en comprar Columbia Darling Days Pullover Hoodie? es uno de los productos estrella en snowinn, la tienda online de esqui. Tiene un peso de kg. y su precio es de 49.45 $. En snowinn podrás beneficiarte de las mejores ventajas y encontrar productos de Columbia al mejor precio. Todos nuestros productos de esqui tienen la garantía de calidad del fabricante.\nCaracterísticas Columbia Darling Days Pullover Hoodie


Sobre el final, Boca rescató un valioso triunfo ante Godoy Cruz | Diario La Unión\nSobre el final, Boca rescató un valioso triunfo ante Godoy Cruz\nEl Xeneize, que no jugó un gran partido, venció por 2 a 1 al Tomba y acomodó a su favor la serie de los octavos de final de la Copa de la Superliga.\nBoca sufrió, pero festejó en Mendoza.\nEn un partido de trámite parejo y sin un dominador claro, Boca hizo valer su jerarquía sobre el final del encuentro y venció por 2 a 1 a Godoy Cruz en el duelo de ida de los octavos de final de la Copa de la Superliga.\nEl Xeneize, que jugó con un mix de juveniles y suplentes, no la pasó bien en Mendoza, pero festejó por el peso individual de sus jugadores y así acomodó la serie a su favor, gracias a los goles de Pavón y Mas. Lucero había marcado el empate transitorio para el local.\nA rasgos generales, el partido fue parejo, sin un dominador claro, y la diferencia estuvo en la efectividad que mostró el Xeneize, que no falló en los momentos cruciales y por eso se llevó la victoria.\nLeé también: ¿Lesión y despedida para Tevez?\nEl gol de Pavón, a los 33 minutos, destrabó el partido en el primer tiempo y todo cambió a partir del festejo del delantero, que recibió un exquisito pase de Obando tras una mala salida del Tomba y, con un preciso remate, fusiló a Ramírez para colocar el 1-0.\nA partir de eso, Boca manejó con mejor criterio la pelota ante un rival golpeado, pero no pudo sacarle el rédito necesario. Y es que sobre el cierre de la etapa inicial, Wanchope Ábila definió mal luego de una buena jugada de Capaldo y erró el 2-0 para cerrar la historia.\nMas festeja su gol. Fue clave para cantar victoria en Mendoza.\nEl Xeneize no aprovechó su momento y Godoy Cruz, desde el inicio del complemento, comenzó a mostrar otra cara. Se paró más arriba, la figura de González comenzó crecer y, de a poco, acorraló a su rival contra su valla, al punto de transformar a Andrada en una de las figuras de la noche.\nEl Tomba, de tanto ir, obtuvo su premio. Y fue a los 17 minutos: tras una gran atajada del exarquero de Lanús, Lucero recibió sólo, con el arco a su merced, y puso el empate sin gran resistencia.\nEsa mejoría que mostró el equipo de Lucas Bernardi se acrecentó después del empate y Boca comenzó a sufrir, sin poder encontrarle la vuelta al encuentro. Por ese motivo, Alfaro se vio obligado a poner en cancha a Reynoso (por Obando), Zárate (por Pavón) y Nández (por Capaldo) para reencontrarse con las buenas sensaciones en el juego.\nLos cambios fueron productivos para el técnico, ya que la imagen de su equipo cambió, especialmente por el aporte de Reynoso, y sobre el final obtuvo el gran premio: la victoria. Y el responsable fue Mas, quien puso el 2-1 tras una jugada que inició Zárate y continuó Ábila. Así, Boca festejó en Mendoza.


LOS MALOS HáBITOS ALIMENTARIOS SON UN FACTOR CRíTICO EN LA OBESIDAD INFANTIL - LA PSICOLOGÍA Y LA SALUD MENTAL-NOTICIAS- - 2022\nLos malos hábitos alimentarios son un factor crítico en la obesidad infantil\nUna nueva investigación encuentra que la forma en que un niño se relaciona con la comida y la alimentación es la característica más importante para el control de peso durante la adolescencia.\nLos investigadores noruegos estudiaron una variedad de factores que pueden influir en la obesidad.\n"Hemos analizado si la actividad física, el tiempo frente a la televisión y los rasgos del apetito pueden explicar por qué el índice de masa corporal (IMC) de algunos niños aumenta más que el de otros", dice Silje Steinsbekk, profesora asistente en la Universidad Noruega de Ciencias y Departamento de Psicología de Tecnología.\nSteinsbekk y el profesor Lars Wichstrøm explican que el peso de un niño debería aumentar a medida que crece, pero el desafío es aumentar de peso de manera adecuada. En consecuencia, los investigadores estudiaron por qué algunos niños aumentan de peso más rápido que otros.\n"El IMC es una forma de medir nuestra forma esférica, indica qué tan redondos son nuestros cuerpos", dice Steinsbekk.\nUn bebé sano es regordete y redondo. En la edad preescolar, la mayoría de los niños adelgazan hasta que se vuelven a llenar gradualmente, especialmente alrededor de la pubertad.\n“En los adultos, un IMC superior a 25 se define como sobrepeso, y un IMC superior a 30 se define como obesidad”, dice Steinsbekk. Al calcular el IMC en niños, se tienen en cuenta tanto la edad como el sexo, ya que los niños y las niñas se desarrollan de manera ligeramente diferente.\nLos investigadores encontraron que la forma en que los niños se relacionaban con la comida y la alimentación era crucial. La actividad física y ver televisión, por otro lado, no explicaron por qué el IMC de algunos niños aumentó más en comparación con otros.\n“Nuestro estudio muestra que el IMC aumenta más en los niños donde la comida desencadena especialmente su comportamiento alimentario. Su ingesta de alimentos está más controlada por la vista y el olor de la comida, y menos por una experiencia interior de hambre.\nEstudios anteriores han demostrado que los niños que responden con más entusiasmo a la comida y continúan comiendo incluso cuando están saciados, también comen más.\nPor lo tanto, es plausible que la razón por la que los rasgos del apetito que promueven la obesidad (provocados por la comida, no se detienen incluso si están llenos) conducen a una curva de IMC más pronunciada es porque estos niños comen más que otros.\nPara obtener más información sobre esta área, los investigadores les hicieron a los padres una variedad de preguntas. Por ejemplo:\n¿El niño realmente espera con ansias la hora de comer? ¿El niño está muy preocupado por la comida? ¿Quiere el niño tener más comida, incluso si está lleno? ¿El niño come más rápido que otros niños? ¿El niño recurre a la comodidad de comer?\nLa investigación actual es parte de un estudio a largo plazo que analiza el desarrollo psicológico y psicosocial de los niños durante varios años. Los mismos niños son examinados cada dos años, y en este estudio en particular, los investigadores trataron datos de cuando los niños tenían cuatro, seis y ocho años.\nOtra pregunta fundamental que los investigadores quisieran responder es: ¿Qué viene primero, el apetito o el sobrepeso?\n¿Los hábitos alimenticios del niño explican las diferencias en el IMC, o es todo lo contrario, que el IMC de los niños explica sus hábitos alimenticios? O en otra forma de preguntar: ¿es el entusiasmo por la comida lo que explica el IMC más alto, o es que los niños con un IMC alto necesitan más energía y por lo tanto consumen alimentos con más entusiasmo?\nLos investigadores encontraron que parece ir en ambos sentidos.\n“Nuestros resultados muestran que, en términos relativos, el IMC de los niños que son particularmente estimulados por la comida aumenta más en comparación con otros. Pero también encontramos el efecto contrario: un IMC alto hace que los niños se vuelvan aún más estimulados por la comida con el tiempo (alrededor de los seis a ocho años). A medida que envejecen, son incluso menos capaces de dejar de comer cuando están llenos ", dice Steinsbekk.\nPor qué es así, los científicos aún no pueden responder. Se necesitan más estudios.\nSteinsbekk señala que a muchos niños obesos les resulta difícil saber cuándo están llenos y, por lo tanto, necesitan la ayuda de sus padres para regular su ingesta de alimentos (por ejemplo, una porción en la cena).\nPor otro lado, sabemos que para promover el desarrollo de una conducta alimentaria normal, es importante que los niños decidan cuánto quieren comer. Si los niños se ven obligados a comer todo lo que tienen en el plato, es posible que dejen de depender de las señales de su propio cuerpo y coman hasta que los padres estén contentos.\nFuente: Departamento de Psicología de la Universidad Noruega de Ciencia y Tecnología.\n2022 © https://goodlifestudio.net Los malos hábitos alimentarios son un factor crítico en la obesidad infantil


Recomendaciones para disminuir transmisión de coronavirus entre humanos y animales salvajes\nLa Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mundial de Sanidad Animal y la Organización Mundial de la Salud llamaron a los países a tomar medidas para reducir el riesgo de transmisión del SARS-CoV-2 entre seres humanos y fauna silvestre.\nEl llamado busca reducir el riesgo de la aparición de variantes y proteger tanto a seres humanos como a fauna silvestre e insta a las autoridades a adoptar normas pertinentes y difundir recomendaciones publicadas por las 3 organizaciones para personas que trabajan en estrecho contacto con la fauna silvestre y el público en general.\nPese a que la pandemia de COVID-19 se provoca por transmisión de persona a persona, se sabe que el virus que causa el COVID-19 también infecta a especies animales.\nAunque los actuales hallazgos indican que la fauna salvaje no desempeña papel importante en la propagación del SARS-CoV-2 en el ser humano, su propagación en especies animales puede afectar su salud y facilitar la aparición de nuevas variantes del virus.\nAdemás de los animales domésticos, hay constancia de los grandes felinos, los visones, los hurones, los ciervos de cola blanca norteamericanos y los grandes simios se pueden infectan por el SARS-CoV-2.\nCerca de un tercio de los ciervos silvestres en Estados Unidos se han infectado con el virus, en principio a través de varios casos de transmisión entre humanos.\nPersonal que trabaja en contacto con la fauna silvestre debería recibir formación sobre cómo aplicar medidas que reduzcan el riesgo de transmisión entre personas y entre personas y animales, usando los consejos de la OMS sobre cómo protegerse y prevenir propagación del COVID-19, y siguiendo las directrices de la Organización Mundial de Salud Animal y la FAO sobre el uso de equipos de protección personal y prácticas de higiene en torno a los animales.\nCon relación al público, no debe acercarse ni alimentar a los animales salvajes, ni tocar o comer los que están huérfanos, enfermos o muertos (incluidos atropellados). La respuesta es contactar con autoridades locales encargadas de la gestión de la fauna silvestre o con un profesional de la salud especializado en esa área.\nTambién es crucial desechar de forma segura alimentos no consumidos, máscaras, pañuelos y cualquier residuo humano, para evitar atraer a la fauna silvestre, especialmente en zonas urbanas y, si es posible, mantener a los animales domésticos alejados de la fauna silvestre y sus excrementos.\nLas 3 organizaciones también aconsejan:\nColaboración de servicios veterinarios y autoridades de la fauna silvestre\nVigilancia de la fauna silvestre y potenciar el uso de muestras de animales silvestres que puedan ser susceptibles de contraer SARS-CoV-2\nCompartir datos de secuencias genéticas de estudios de vigilancia de animales a través de bases de datos de acceso público\nInformar a la Organización Mundial de Sanidad Animal de casos confirmados de SRAS-CoV-2 en animales a través del Sistema Mundial de Información Zoosanitaria\nElaborar mensajes sobre el SARS-CoV-2 en animales para evitar que ideas erróneas. No se debe abandonar, rechazar o sacrificar ningún animal infectado por el SRAS-CoV-2 sin presentar una evaluación de riesgo específica del país o del caso\nSuspender venta de mamíferos silvestres vivos en los mercados de alimentos.


Kicillof, Zannini y Galuccio defendieron el acuerdo de expropiación de YPF | Nuevo Tiempo Informativo\nNuevo Tiempo Informativo / Argentina / Kicillof, Zannini y Galuccio defendieron el acuerdo de expropiación de YPF\nKicillof, Zannini y Galuccio defendieron el acuerdo de expropiación de YPF\nDe Agencia Telam. El 14 marzo, 2014. En Argentina, Destacado, Legislativas. Tema: Repsol, senado, YPF. 615 Vistas\nEl ministro de Economía, Axel Kicillof; y el secretario de Legal y Técnica, Carlos Zannini; defendieron en el Senado el acuerdo con Repsol por la expropiación de YPF, en plenario de Comisiones. Miguel Galuccio, aseguró que Argentina tiene “los recursos potenciales para llevar adelante una revolución energética”.\nLa presentación, que comenzó antes del mediodía y que se extendió por espacio de casi siete horas, fue el puntapié inicial del debate del proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, que continuará el próximo martes y que sería tratado en el recinto el 27 de marzo.\nKicillof, al exponer ante los legisladores que integran las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto, subrayó que el acuerdo con Repsol por la expropiación del 51 por ciento de sus acciones “fue amistoso” y recalcó que en la disputa “no hubo ni vencedores ni vencidos”.\nEl ministro destacó que el eje central de la medida es “la recuperación del control por parte del Estado nacional de YPF”.\n“La decisión -enfatizó- no fue estatizar la compañía en un 100 por 100, cambiarle la forma jurídica, modificar sus estatutos o dejarla como sociedad privada sino que fue el camino más complejo desde el punto de vista de la decisión y su implementación, como fue la expropiación del 51 por ciento del paquete accionario”.\nKicillof comparó el caso de YPF con la estatización de Aerolíneas y recordó que en el proceso con Repsol “se resolvió que se iba a llevar adelante una tasación y en cumplimiento de esa ley de tasaciones el Estado está obligado a realizar un depósito equivalente al monto fijado por el tribunal”.\n“Una vez terminada la tasación, se determinó que el Estado estaba en condiciones de depositar 4.992 millones de dólares en el tribunal más los intereses por el tiempo transcurrido”, acotó.\nDe otra forma, especificó, el Estado “hubiera tenido que depositar 5.049 millones de dólares”.\nTambién señalo que la firma española pedía “cuatro veces más” que el monto finalmente acordado y destacó que “Repsol debe tener buenos motivos para llegar a un acuerdo amistoso”.\nLa jornada la abrió minutos antes del mediodía el secretario Zannini, quien aseguró que el acuerdo “es equilibrado y satisface a ambas partes” y que significa el “comienzo de una nueva etapa” que “establece estándares muy altos de profesionalidad para el manejo de la propia empresa”.\nEn su exposición recalcó que el entendimiento no implica “tener ningún exitismo ni nada que pueda agredir a la contraparte”.\nZannini destacó que el Gobierno ha “tenido éxito en lograr que el expropiado, en un proceso conciliatorio, se aviniera a convalidar no sólo el precio de la expropiación sino también los medios de pago a utilizar” y consideró que “esto no es una cuestión menor”.\nPara el funcionario, con este entendimiento “Repsol cede” y el Poder Ejecutivo “paga un precio” y consideró que eso no significa el “cierre de la cuestión YPF” sino el comienzo de “una nueva historia de la compañía”.\nFinalmente, Galuccio aseguró que la Argentina posee “los recursos potenciales no sólo para recuperar abastecimiento energético sino para hacer de alguna manera, como ha hecho Estados Unidos, una revolución energética”.\nEl presidente y CEO de YPF dijo que el país debe decidir, como en su momento lo hizo EEUU, si quiere “ser independiente energéticamente o dependiente”.\n“Argentina está ante una reserva potencial tanto de gas como de combustible no tradicional de las mejores en el mundo. Tenemos la oportunidad enfrente nuestro”, afirmó.\nDestacó que el entendimiento con Repsol constituye “un final feliz” ya que significa “la recuperación de una herramienta elemental para el futuro energético para todos los argentinos”.\nPor último, sostuvo que con el acuerdo “se cierra un ciclo de manera exitosa” y sentenció que el modelo que impulsa al frente de la empresa combina “lo privado y lo estatal de manera virtuosa”.\nEl debate del proyecto en comisión continuará el próximo martes con la presencia de ex funcionarios nacionales y de especialistas en temas energéticos.\nEn el acuerdo firmado con Repsol, el Gobierno argentino se comprometió a promulgar antes del 1 de mayo próximo la ley que deberá votar el Congreso, con el aval al acuerdo y la autorización para la emisión de los títulos públicos que serán destinados al pago del resarcimiento, además de los avales de garantía.\nEl entendimiento fue el fruto final de las negociaciones encaradas a partir de fines de noviembre pasado, luego de que ambas partes firmaran un acuerdo previo que contó con el aval de los principales accionistas de la compañía y de los gobiernos de España y México.


COINI 2018 – Congreso Argentino de Ingeniería Industrial\nXIº Congreso de Ingeniería Industrial\nLa Comisión Organizadora del XI Congreso de Ingeniería Industrial y Carreras Afines -COINI 2018 FI UM, integrada por la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Mendoza y la AACINI, Asociación Argentina de Carreras de Ingeniería Industrial, tiene el placer de dirigirse a usted a fin de invitarlo a participar de la Undécima Edición de este importante evento internacional, de carácter académico, científico y empresarial, que se desarrollará los días 1 y 2 de noviembre de 2018 en la Facultad de Ingeniería –Sede Ciudad de Mendoza- Provincia de Mendoza, República Argentina.\nCon este XI Congreso no solo se consolida el COINI como referente, sino que también es especial, por realizarse en el año 2018 y con sede en la Universidad de Mendoza. Esto nos plantea un desafío adicional que es pensar la Ingeniería Industrial del futuro.\nLa AACINI -Asociación Argentina de Carreras de Ingeniería Industrial y Afines- convoca a más de 50 Directores de Carrera de Universidades Nacionales y Privadas de todo el país. Es el único referente de la especialidad ante el CONFEDI –Consejo Federal de Decanos de Ingeniería- y tiene la responsabilidad y el orgullo de trabajar en proyectos conjuntos con la SPU –Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación para la mejora continua y excelencia de las carreras que convoca.\n1. Presentar públicamente y publicar resultados de trabajos de investigación en el ámbito de la Ingeniería Industrial y carreras afines, que representen un aporte original desde los puntos de vista científico-técnico y docente.\n2. Propiciar la creatividad, la innovación y el emprendedorismo en todos los aspectos de la especialidad.\n3. Divulgar experiencias y generar el debate de temas que contribuyan al desarrollo de la especialidad, tanto en el contexto nacional como internacional.\n4. Reunir a académicos, investigadores, empresarios, instituciones y gobierno a intercambiar experiencias y provocar sinergias que se manifiesten en mejoras concretas para toda la comunidad.\n5. Presentar disertaciones de destacadas personalidades nacionales y del exterior, provenientes del ámbito profesional, académico, científico y gubernamental.\n6. Difundir los resultados del evento en Universidades y Asociaciones argentinas y del exterior vinculadas con las temáticas tratadas.\n-Gestión de la Calidad, Calidad Ambiental, Higiene y Seguridad Industrial, Responsabilidad Social Empresaria.\n-Gestión de las Organizaciones y del Conocimiento Organizacional.\n-Gestión de Operaciones y Logística.\n-Innovación y Gestión de Productos.\n-La Educación en la Ingeniería Industrial.\n-Emprendedurismo e Ingeniería Industrial.\nProfesionales que tengan el interés de presentar sus trabajos, como resultado de la investigación y que se desempeñen como docentes-investigadores o directores de proyectos en los sectores académico y productivo, profesionales de otras disciplinas que participan en proyectos en Ciencias de la Ingeniería Industrial, Económicas y Administrativas, Estudiantes y Egresados de programas de pregrado y postgrado en los diferentes temas del Congreso.\nComité Organizador Xl COINI 2018 – Facultad de Ingeniería – Universidad de Mendoza Sede Capital, Provincia de Mendoza, República Argentina.\nTel: +54261-4202017, interno 134 – Mail: infocoini2018@um.edu.ar\nwww.um.edu.ar / coini2018.um.edu.ar / www.aacini.com.ar\nDirección: Av. Boulogne Sur Mer 683, 5500 Mendoza\nRedes sociales: @coini2018\nPonencias y evaluaciones\nCOINI 2018, organizado por UM y AACINI


Avión donde viajaba Presidente Piñera no pudo aterrizar en Temuco por poca visibilidad - La Nación\n28 Noviembre 2021 03:16\nHome Nacional Avión donde viajaba Presidente Piñera no pudo aterrizar en Temuco por poca...\nUn importante retraso de agenda vivió el Presidente Sebastián Piñera, quien esta jornada emprendió un viaje a Temuco para realizar su primera visita del año en la Región de La Araucanía, aunque debido a la espesa niebla en el aeropuerto, debió cambiar de destino a Puerto Montt.\nSegún información preliminar, las malas condiciones climáticas obligaron al avión donde se movilizaba el mandatario a dar vueltas alrededor del aeropuerto de Temuco mientras esperaba la autorización para poder descender. Sin embargo, esto no sucedió.\nAsí, se vieron obligados desviar su rumbo a Puerto Montt, a la espera de que mejoren las condiciones y evaluar cómo proceder con la agenda que quedó en suspenso, la cual iba a completar en compañía del ministro del Interior, Rodrigo Delgado, y del subsecretario del Interior, Juan Francisco Galli.\nEntre las actividades, estaban contempladas la inauguración de un hospital en Cunco y del puente Treng Treng Kay Kay en Temuco, además de reuniones con distintos dirigentes y vecinos de la zona, finalizando la jornada a las 19:00 horas.\nArtículo anteriorMalas noticias para la U: Confirman detección de dos casos de Covid-19\nArtículo siguienteMinsal reporta 5.208 nuevos casos de Covid-19 y positividad de 6,86%: Hubo 151 fallecidos