15 Tutoriales para aprender a hacer peinados fáciles y rápidos - Peinados sencillos\npor admin | Abr 7, 2017 | Peinados sencillos, Tutoriales y Videotutoriales | 0 Comentarios\nNormalmente vamos muy apuradas de tiempo y buscamos peinados para diario que sean fáciles y rápidos de hacer, tanto si tienes el pelo largo como si tienes el pelo corto. Personalmente, tengo mucho pelo y largo y, cuando no lo llevo alisado, para mí, lo más fácil, es hacerme una trenza a un lado, ya sea la normal o la de cola de pez. Aun así, hay muchas más opciones de peinados rápidos a tener en cuenta y aquí os dejamos una selección con 15 tutoriales para saber cómo se hacen.\nPEINADOS FÁCILES Y RÁPIDOS CON COLETAS\nLo primero que solemos hacer para domar el pelo suelto es hacernos una coleta y adiós. Sin embargo, le podemos dar un toque especial en apenas unos minutos.\nComo veis, este peinado es muy fácil y rápido de hacer, Es una coleta baja con una trenza que le da la vuelta a la coleta, la envuelve. Puedes adornar la coleta con un clip o un coletero con algún accesorio, como esta goma con un corazón. Sigue el paso a paso de este tutorial y te peinarás en dos minutos.\nEn vez de una coleta, que tiende a quitar volumen a la parte superior, os recomendamos que os hagáis una coleta utilizando un pasador grande, como vemos en la imagen de The Beauty Department. Si tenéis el mucho pelo, tened en cuenta que tiene que ser un pasador grande. Tenéis uno de 9 centímetros parecido a este en Amazon por 2’90€ en este enlace: Pasador Forma Geométrica\nSi queréis hacer un peinado rápido, en apenas 1 minuto y os apetece llevar el pelo recogido en una coleta, atentas a este tutorial en el que se puede aprender hacer una coleta de forma sencilla. Como veis, se trata de dividir el pelo en dos mitades y hacer un nudo (evidentemente, es para mujeres con el pelo largo). Luego, sujeta con horquillas la parte del nudo y parecerá que la coleta está envuelta por un gran mechón de pelo.\nPEINADOS FÁCILES Y RÁPIDOS CON RECOGIDOS\nAhora vamos a ver otras maneras de realizar recogidos, unos peinados fáciles y rápidos de hacer.\nPara aprender cómo se hace este peinado fácil y rápido solo tienes que ver este tutorial, ya que es muy sencillo y original. Como veis, necesitáis dos diademas de goma o de tela, puestas de dos formas distintas en la cabeza, aunque luego se juntarán. Se trata de ir enrollando mechones de pelo en las diademas hasta conseguir un recogido bajo muy fácil y bonito. Yo he probado esto y os aseguro que es fácil y se hace en menos de 5 minutos, dependiendo de la cantidad de pelo que tengáis.\nEste es otra variante del anterior tutorial y os prometo que lo he probado y es así de fácil hacerse este bonito recogido, de estilo romántico y bohemio, utilizando tan sólo una diadema de goma. La variantes es que en vez de enrollar mechón por mechón, enrolla primero la coleta entera y la mete dentro de la diadema. Queda precioso y es muy favorecedor, pero este proceso es para chicas con poco pelo. Si tenéis mucho, es mejor el anterior tutorial o el siguiente:\nPara hacer este precioso recogido bajo hay que seguir un proceso similar a los anteriores. Es un peinados bonito y rápido de hacer. Se trata de un recogido estilo «boho «o romántico y es ideal tanto para llebar a diario como para salir de fiesta. El truco es muy fácil de hacer, como veis en este tutorial de Makeup Wearables la variante es que sólo se enrollan los mechones de la parte delantera. Con el resto del pelo, se realizan varias trenzas, que después enrollaremos. ¡Queda aún más bonito y elaborado que los anteriores y continúa siendo fácil y rápido de hacer!\nOtro recogido fácil y rápido es este que nos propone The Beauty Department. De nuevo, vemos la idea de utilizar un pasador grande para recoger el pelo al más puro estilo «messy», es decir, desenfadado o desordenado. Sólo las chicas con poco pelo podrán hacerse este peinado, si tenéis mucho, necesitaréis un palo de madera o de metal o un lápiz. Podéis comprarlo por 1,90€ en este enlace: Palillo de Pelo para Cabello Retro Madera – Negro\nEn este otro peinado fácil y rápido también se opta por un recogido bajo y romántico, pero el proceso es distinto a los anteriores. Como veis, podéis aprender a hacer este sencillo peinado a partir de dos trenzas siguiendo este tutorial paso a paso de Hair Romance. Estas trenzas se enrollan en sí mismas y se sujetan con horquillas. Si tenéis mucho pelo, quizás no es la mejor opción.\nPEINADOS FÁCILES Y RÁPIDOS CON SEMIRRECOGIDOS\nLos semirrecogidos o «half-updo» están muy de moda, así que aquí tenéis algunos tutoriales fáciles para aprender cómo se hacen.\nEste semirrecogido es fácil y rápido de hacer, a la vez que es muy original. Como veis, se trata de hacer una coleta con el tercio superior del pelo dejando un bucle. Este bucle se divide en dos, se pasa por en medio la parte de pelo que sobra de la coleta y tienes un semirrecogido con forma de lazo de lo más original.\nDe nuevo vemos cómo con un pasador se puede hacer dos semirrecogidos fáciles y sencillos.\nOs recomendamos comprar uno que tenga una forma especial, como de triángulo, círculo, media luna que vemos a continuación y que podéis comprar un set por 7’99€: 8 pasadores de metal para pelo con distintas formas\nComo os he dicho al inicio del artículo, suelo recurrir a las trenzas cuando quiero hacerme un peinado rápido, así que veamos algunos paso a paso.\nEn estos tres tutoriales en uno de Blushing Basics podemos aprender a hacer tres peinados sencillos y rápidos para media melena y pelo largo en sólo tres pasos. Fijaos en los dos primeros, que parten de una trenza para hacer un recogido alto o un semirrecogido lateral. ¡Nos encantan!\nYa veis que el pelo corto, incluso por encima de los hombros, también podéis haceros peinados bonitos y rápidos. Como veis en este tutorial, simplemente, sujetar un buen mechón con una horquilla por la parte de la nuca o aprovechar y hacer una bonita trenza desde la raíz y sujetarla por detrás, como si fuese media diadema. Si os animas y os apetece ondular un poco el lado que queda suelto, tardaréis un poco más pero quedará.\nPor último, seguimos con la idea de la trenza diadema fácil y rápida de hacer. Como observáis en en el tutorial, sólo tenéis que tomar un mechón de pelo justo por encima de la oreja y realizar una trenza no muy grande y bastante sujetada. Después sólo tenéis que tirar de ella hacia arriba y fijarla al otro lado de la cabeza utilizando una horquilla. Avisamos de para que dé la vuelta entera tenéis que tener el pelo bastante largo, pero lo tenéis de media longitud podéis hacerla igualmente, solo que necesitaréis tapar la horquilla, que quedará a media altura, poniendo pelo por encima.\n¿Os han gustado estos tutoriales para aprender a hacer peinados fáciles y rápidos para cada día? Ya veis que con apenas unos minutos podéis llevar un look que llamará la atención y con los que recibiréis piropos.


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El empresario estuvo al frente del ex Banco Mendoza y fue acusado por "subversión económica y asociación ilícita".\nEl empresario Raúl Pedro Moneta Lucini falleció a los 74 años, tras una larga enfermedad. Era abogado, escribano, banquero y empresario argentino, y fue uno de los protagonistas principales de la provincia durante los años 90, e incluso enfrentó un conflicto judicial por el cierre del ex Banco Mendoza que terminó con la prescripción de la causa.\nMurió el polémico banquero y empresario Raúl Moneta\nEl 31 de mayo de 2017 se anunció que la Cámara Federal de Casación Penal ratificó el cese de la investigación del escándalo económico, financiero y político de los ‘90. La Justicia investigaba una presunta defraudación en perjuicio del Estado que implicaba que se había propiciado la caída de la autoridad monetaria local para obtener beneficios económicos del Banco Central por unos 140 millones de dólares.\nEl fin del Ex Banco Mendoza\nEl gobernador justicialista Rodolfo Gabrielli (1991-1995) fue quien inició el proceso de privatización del Banco Mendoza, que debía fusionarse con el banco de Previsión Social de la provincia, también estatal.\nAmbos organismos fueron adquiridos por el Banco República, de Moneta, en 1996 ya bajo la administración de Arturo Lafalla (PJ). Para ello el empresario se asoció con Magna Inversora (de Daniel Vila, Héctor López, Ernesto Pérez Cuesta y Jacques Matas).\nEn 1998 el Banco Central ordenó el cierre simultáneo de los Bancos República y Mendoza por una serie de irregularidades, allí comenzaron los periplos judiciales del banquero. La Justicia, a cargo del magistrado Luis Leiva, ordenó que se lo investigara por los delitos de “subversión económica, asociación ilícita y violación a la Ley Penal Tributaria”, junto con otros nueve directivos del banco.\nEs que el grupo inversor Banco República-Magna Inversora, se quedó con ambas entidades financieras por 30 millones de pesos, y más tarde un balance final determinó que el Estado debería devolverles 15 millones. Más tarde, el Banco Mendoza comenzó a tener problemas y soportó una corrida de depósitos hasta que fue suspendido.\nPasaron 22 años y poco se recuperó de los bancos oficiales\n-Los bancos de Mendoza y Previsión Social dejaron de existir el 30 de noviembre de 1996. Ambos fueron privatizados y fusionados en una sola marca, Banco Mendoza, dando inicio a la era Raúl Moneta.\n-El Ente de Fondos Residuales empieza a existir en esa misma fecha, con el objetivo de cobrar más de 1.100 millones de pesos convertibles a dólares de créditos impagos. Uno de esos créditos es el de Precursor SA, una corservera que debía más de 6 millones de dólares.\n-En abril de 1999 el Banco Mendoza, en su etapa privada, fue suspendido por el Banco Central. Días después fue absorbido por 11 entidades, principalmente el Banco Nación.\nLa visión de Moneta sobre la propiedad de los bancos\nEn una entrevista que Raúl Moneta dio a Los Andes, en junio de 2000, habló sobre el fin del banco mendocino.\n“No tengo la culpa por la bronca de los trabajadores. La cosa es más profunda. El Mendoza fue víctima de una corrida motivada por una reacción psicológica del público. Fue impulsada por los medios que decían cosas horribles de los bancos. Cuando vimos la gravedad, le pedimos al Central que nos permitiera suspender las actividades. En cinco días vendimos, y se acabó el banco”, explicó Raúl Moneta.\nY para reforzar la idea relató: “Le pagamos a todo el mundo. En pocos meses se cobró la mitad de la cartera que le entregamos a los compradores. Entonces no era un banco vaciado, era infinitamente mejor a la porquería que recibimos”.\n-Antes de la corrida, el Central estaba a punto de bajarle la calificación al Mendoza.\n-No lo calificaron porque no había balance. Las calificadoras decían que no podían hacerlo porque no había un papel. Si ahora lo miramos con menos pasión, le pregunto por qué cerró.\n-Es usted el que tiene que contestarlo... Desde Magna dicen bajo cuerda que es el responsable porque administró mal. También el gobierno y la Bancaria.\n-No voy a entrar en esa discusión con mis socios de Magna por respeto a algunos de ellos. No es mi estilo. No es el mundo en el que me eduqué. Pero no hay ningún problema, me hago cargo de todo porque me sobran... lomo para hacerme cargo.\n-Entonces, ¿por qué cerró?\n- Le repito que el Mendoza cerró porque en un momento determinado la gente le tuvo miedo a nuestro banco y sacó su dinero. Llegó un punto en el que me harté, pusimos dinero en las últimas semanas y la corrida seguía. A nadie le interesaba un corno. Lafalla no se preocupó, se mataba de risa. Mirá el chiste de Lafalla lo caro que le salió a la provincia. Después se demostró que la gente se equivocó porque la plata estaba. Ni yo ni los directores nos fuimos a pasear a las Bahamas con la plata. Lo que no tiene perdón es que matamos un banco.\nY piensa en su futuro: “Perderé más o menos dinero, la gente dirá que Moneta era un buen tipo, un tarado, un chorro o un aventurero. Lo que no tiene retorno es que Mendoza se quedó sin banco y por eso es la crisis económica que tiene la provincia. Yo me equivoqué; en una de esas me tienen bronca porque soy porteño, por ‘Argentina en Mendoza’, no sé”.


Cencosud anunció el nombramiento de Alejandro Arruiz en su nuevo rol de Gerente General de Supermercados para Argentina. Alejandro cuenta con 24 años de experiencia en el negocio de Supermercados y Cash & Carry.\nArruiz, Contador Público Nacional (UCA) y con estudios de postgrado en Dirección en Retail (EDDE Argentina) y Senior Management Program (IE España), ingresó a Jumbo Argentina en 1998 y hasta 2008 se desempeñó en el área comercial ocupando distintas posiciones. Ese mismo año asumió como Gerente Comercial de Cencosud Perú, para las marcas Wong y Metro, puesto que ocupó hasta 2011.\nEn 2012 se trasladó a Brasil para desempeñarse en el cargo de director Comercial de Cencosud. En 2018 fue nombrado Director General de Bretas, empresa con 80 tiendas de Supermercados y Cash & Carry de Cencosud, cargo que ocupó hasta diciembre de 2021 cuando retornó a la Argentina para liderar la Unidad de Negocio de Supermercados de la compañía.\n“El desafío de liderar tres excelentes marcas como Jumbo, Disco y Vea, así como la nueva bandera, Spid, que se sumó en 2021, es lo que me trajo nuevamente a la Argentina. Somos un gran equipo, con planes de trabajo con foco en los consumidores y en sus necesidades y fundamentalmente, con ganas de impulsar propuestas innovadoras para sorprender a nuestros clientes”, comentó Alejandro.\nEl Grupo Cencosud S.A. es uno de los más grandes conglomerados de retail en América Latina, que cuenta con operaciones activas en Argentina, Brasil, Chile, Perú y Colombia, donde desarrolló una exitosa estrategia multiformato. La última incorporación a la familia de supermercados es Spid, un nuevo formato de supermercado enfocado en la velocidad de compra, la calidad y frescura de sus productos y la rapidez en la entrega como valor diferencial.\nCategorías Informes Etiquetas Alejandro Arruiz, CENCOSUD, DISCO, JUMBO, Locales Comerciales, Retail, SPID 35, Super Vea, Supermercados Navegación de entradas


EAPN reclama a los partidos un pacto para reducir la pobreza al menos un 15% en la Región | La Crónica Del Pajarito\nHome Región pobreza\nEAPN reclama a los partidos un pacto para reducir la pobreza al menos un 15% en la Región\nLa Red de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social de la Región de Murcia (EAPN-RM) ha propuesto a todos los partidos políticos que se presentan a las elecciones autonómicas y locales del próximo mes de mayo que se comprometan a firmar un pacto contra la pobreza tras la celebración de los comicios, sea cual sea el resultado, aparcando sus convicciones políticas y fijándose como “prioritaria” la lucha contra la exclusión social.\nEste Pacto fija un compromiso con cuatro metas principales a concretar durante la legislatura, tanto en la Comunidad como en los entes locales, y que pasan por reducir, al menos, en un 15 por ciento el total de personas que actualmente se encuentran en situación de riesgo y exclusión en la Región; así como reducir la tasa de riesgo de pobreza y exclusión infantil en, al menos, un 25 por ciento.\nEn tercer lugar, el Pacto se fija como meta fundamental aumentar la tasa de ocupación en, al menos, un 10 por ciento; y reducir el abandono escolar al 10 por ciento de la población en edad escolar obligatoria, según hizo saber ayer en rueda de prensa el presidente de la EAPN-RM, Diego Cruzado; así como la vicepresidenta de la red, Rosa Cano; y la vocal de Inclusión, Eva León.\nCruzado reconoció que la mayoría de los partidos se han puesto en contacto con EAPN-RM pero ninguno de ellos ha asumido las propuestas. Más bien, se han puesto en contacto con la intención de transmitir las propuestas incluidas en sus respectivos programas electorales. No obstante, los integrantes de la Red de lucha contra la pobreza han conseguido hablar con ellos y transformar sus propuestas.\nEn este sentido, Cruzado reivindicó que las entidades incluidas en EAPN-RM suman más de 500 años de experiencia de forma conjunta, por lo que “saben muy bien” cómo atender la exclusión y crear tejido social, ya que “sabemos muy bien qué les pasa a ellos, estamos día a día compartiendo con ellos”.\nPor eso, cuando los partidos se acercan con sus propuestas, los miembros de EAPN dan su negativa, porque ellos ya saben “lo que hay que hacer”. Al contrario, la Red espera que las formaciones recojan sus propuestas.\nDe momento, insiste en que ningún partido ha asumido sus propuestas y, aunque el candidato del PP a la presidencia de la Comunidad, Pedro Antonio Sánchez, ha propuesto un pacto social por la pobreza, Cruzado cree que no solo vale con el título, sino que habrá que ver el desarrollo del proyecto y el trabajo que propone. “No solo es ponerle la etiqueta, sino ver cómo se desarrolla”, asevera.\nEl presidente de la EAPN-RM explica que no solo es el empleo lo que saca de la pobreza, ya que la Red atiende a gente que “jamás va a poder acceder al empleo o que tiene muchas dificultades para ello”. Esas carencias, según Cruzado, se deben de compensar de alguna manera para que “realmente haya justicia social”.\nSituación de pobreza en Murcia\nEn este sentido, León explicó que la tasa AREPA que mide la población en riesgo de pobreza y exclusión social se situaba en el 34,10 por ciento en la Región de Murcia en el 2013 –últimos datos disponibles– lo que supone una tasa siete puntos superior a la media nacional, del 27,3 por ciento.\nPues bien, la Región de Murcia se sitúa así como la sexta comunidad con la tasa más alta, según esta tasa AROPE, que incluye a aquellas personas que están, al menos, en una de las tres situaciones siguientes: en riesgo de pobreza (por debajo del umbral de la pobreza); los que están sufriendo privación material severa; o con una baja intensidad de trabajo en el hogar.\nEn función de estos datos, EAPN-RM alerta que 303.000 murcianos viven bajo el umbral de la pobreza y, de ellos, 87.000 se sitúan en una situación de pobreza severa, es decir, prácticamente sin ingresos.\nLos funcionarios denuncian el boicot a su campaña ‘Se ríen de nosotros’\nTrillo y Martínez-Pujalte sacaron tajada de la trama corrupta de los parques eólicos\nPierden el contacto con el robot de Marte debido a una tormenta de polvo\nUna joven brasileña se queda en silla de ruedas por hacerse un piercing en la nariz\nUn brote de sarna preocupa a los trabajadores del Hospital Perpetuo Socorro\nEl youtuber Fortfast pone en evidencia a los manifestantes de Colón


¿NECESITAMOS EMPRESAS PÚBLICAS? - Revista Argumentos - Revista Argumentos\n¿NECESITAMOS EMPRESAS PÚBLICAS?\nLuego de la debacle de la economía peruana en la segunda mitad de la década de 1980 y la lenta reconstrucción económica que acompañó el debilitamiento deliberado de las instituciones políticas durante los años noventa, fue un consenso no escrito que el Estado debía limitar su participación directa en la actividad económica. Si bien la privatización de las empresas públicas no avanzó al ritmo demandado por los gremios empresariales, frustrando en el camino la reforma del sector energético, por ejemplo, lo cierto es que los Gobiernos de Toledo y García no constituyeron empresas públicas, pero se crearon programas públicos para la implementación de políticas específicas, como es el caso de Juntos o AgroRural.\nEl principio de esta década nos ha puesto otra vez el tema en debate. Como parte del paquete electoral, la campaña de Gana Perú puso en la palestra la discusión sobre la necesidad de reformar la Constitución de 1993. Entre los argumentos ofrecidos, se encontraba el de la importancia de poder constituir empresas públicas, acción aparentemente imposible en el marco de la Constitución vigente. Rápidamente en el debate quedó claro que la Constitución del 93 permite, en un rol subsidiario, que el Estado constituya empresas públicas. Siendo así, era innecesario seguir discutiendo si cambiar o no la Constitución, con lo que el debate giró hacia por qué el Estado debía limitarse a tener un rol subsidiario.\nEl rol subsidiario\nEl desarrollo de una economía de mercado se sustenta sobre varias condiciones. Una de las más importantes, y que tiende a estar excluida del debate económico, es la necesidad de tener un Estado fuerte: que haga cumplir los derechos de propiedad y, con ello, los contratos, y que brinde seguridad, privada, personal y nacional. Solo así florece la iniciativa privada para proveer bienes y servicios, y el Estado puede contar con los tributos que, a su vez, financien la provisión de bienes públicos. Más sobre la provisión de bienes públicos después.\nEl tema del rol subsidiario del Estado tiene una justificación económica muy sencilla, que se sustenta en la teoría de la ventaja comparativa, que postula que no importa si algún agente puede hacer varias actividades bien, tiene que dedicarse a aquella que hace mejor que cualquier otro agente.\nSi una actividad determinada, que puede ser beneficiosa para la sociedad, no es rentable, ningún agente privado la proveerá. De ahí surge la necesidad de desarrollar alguna forma de acción colectiva para poder disfrutar de ese bien o servicio deseado por la sociedad. La coordinación de las actividades en un hogar, por ejemplo, es una forma de acción colectiva, pero también lo es el ordenamiento del espectro radioeléctrico para las telecomunicaciones o el diseño de carreteras. En la historia de la humanidad, los ámbitos de la acción colectiva se complejizan cada vez más. De hecho, el Estado, con su división de poderes y formas de democracia representativa, es una forma de acción colectiva.\nHasta aquí, la economía necesita al Estado en dos momentos: para garantizar los derechos de propiedad que incentivan el intercambio y para organizar la provisión de aquellos bienes que los privados no encuentran rentable proveer.\nEl tema del rol subsidiario del Estado tiene una justificación económica muy sencilla, que se sustenta en la teoría de la ventaja comparativa, que postula que no importa si algún agente puede hacer varias actividades bien, tiene que dedicarse a aquella que hace mejor que cualquier otro agente. Así, si los agentes privados, motivados por el lucro, desarrollan actividades económicas y ofrecen bienes y servicios a la sociedad, no tiene sentido que la administración pública se dedique a esas actividades económicas, compitiendo con los privados. Pero allí donde los agentes privados no encuentren incentivos para ofrecer bienes o servicios, debe ser la administración pública la responsable de organizar la provisión de esos bienes o servicios.\nNotemos desde ahora que “organizar la provisión” no significa “proveerlos directamente”. En el Perú, se provee directamente servicios de salud, por ejemplo. Se cuenta con la red de establecimientos de salud que incluyen postas, centros médicos y hospitales. La oferta es así responsabilidad pública directa: la planilla de médicos, enfermeras y personal asistencial se paga con los recursos obtenidos de la tributación (Tesoro Público), y, siendo un empleo de baja paga pero seguro y estable, muchos profesionales de la salud tienden a preferir ser empleados del sistema público de salud. Una oferta directa de este tipo no significa que los usuarios de los servicios de salud no paguen por las consultas, medicinas o exámenes —de hecho, en el Perú, lo hacen—, pero las tarifas no están fijadas incluyendo una tasa de ganancia. Cada profesional de la salud en un centro administrado por el sector público es un empleado público, un servidor público, es la cara del Estado hacia el ciudadano que demanda el servicio de salud.\nPero la administración pública tiene la opción de contratar a un privado que brinde estos servicios. A esto nos referimos cuando hablamos de “organizar la provisión”: quien brinda el servicio directamente al ciudadano es un empleado de una empresa privada, pero quien paga es el Estado, es el Tesoro Público. La empresa privada es pagada por el Estado para brindar el servicio. Así, no sería un servidor público quien interactúe directamente con el ciudadano, sino un empleado privado.\nEl ejemplo que estoy utilizando, el de los servicios de salud, es uno particularmente delicado, porque es un servicio donde el ciudadano de a pie no tiene manera de conocer la calidad del profesional que lo atiende. De ahí que en el caso de la salud sea sumamente importante asegurar que la prestación es de la mejor calidad y que a nadie se le va a ocurrir, con el afán de lucro, reducir los costos para ganar más, poniendo en riesgo la vida de los pacientes. La provisión directa pública puede ser una solución eficiente en presencia de esta asimetría de información.\nOtro caso de una provisión directa pública que puede ser con facilidad calificada de eficiente es la de los servicios de asistencia en casos de desastres naturales. Cuando ocurren, toda la maquinaria para remover los escombros de un deslizamiento de tierras, por ejemplo, debe ser movilizada rápidamente hacia la zona de desastre. Siempre debe haber maquinaria disponible para enfrentar los riesgos. Si un privado tuviera la responsabilidad, cada hora de la máquina sin utilizar incurriría en un costo de oportunidad que haría demasiado cara la provisión privada ,aunque lo pague el Tesoro. Este es un caso de provisión directa de un bien público: el Estado es responsable directo del servicio. Concretamente, es la maquinaria del Ministerio de Transportes y Comunicaciones la que está disponible. Pero el Estado podría constituir una empresa pública, estableciendo así una mediación entre la responsabilidad política de la provisión directa y la gerencia de la empresa pública. ¿Tendría sentido constituir una empresa pública “Remoción de escombros”? No mucho, porque no hay decisión comercial que tomar como sería ¿remuevo los escombros allí donde me pagan más?\nPero cuando se trata de actividades que tienen una rentabilidad y, por lo tanto, atraen, digamos naturalmente, al capital privado, uno se pregunta si a la sociedad le conviene que se constituya una empresa pública.\nPero cuando se trata de actividades que tienen una rentabilidad y, por lo tanto, atraen, digamos naturalmente, al capital privado, uno se pregunta si a la sociedad le conviene que se constituya una empresa pública. ¿Qué puede aportar una empresa pública en una actividad donde se cuenta con un conjunto de empresas privadas que, motivadas por el lucro, proveen los servicios o bienes? El mejor caso que viene a la mente tiene que ver con una aerolínea. Examinemos el tema un poco más.\nDe ser fuertemente regulado antes de la década de 1980 en el mundo occidental, el negocio de viajes aéreos fue liberalizado en los Estados Unidos durante el gobierno de Reagan, y ello trajo una ola liberalizadora a nivel mundial. Antes de la desregulación, autoridades públicas decidían las frecuencias, rutas y tarifas, que son las dimensiones más comerciales de la actividad, mientras que, hasta la fecha, el tráfico aéreo es gestionado por entidades públicas, que también administran otras importantes restricciones para mantener la seguridad de los viajes.\nCon la desregulación, se desarrolló en los Estados Unidos un sistema de operaciones que permitió a las aerolíneas llegar a nuevos destinos, al mismo tiempo que bajaron las tarifas. Es el sistema hub-spoke que ahora se utiliza ampliamente aun para operaciones internacionales. Con este sistema, las operaciones se concentran en un hub, o centro, de donde parten vuelos a diferentes destinos. Así, dos localidades no conectadas directamente pueden estarlo indirectamente a través de vuelos hacia y desde el hub. Se dice, por ejemplo, que por las características geográficas de Lima, nuestra capital es un centro de operaciones ideal. De hecho, tanto TACA como LAN están centrando en Lima un conjunto importante de rutas.\nUn componente relevante de la desregulación consistió en la eliminación de las barreras a la entrada al negocio de transporte aéreo. Para todo fin práctico, un empresario podía alquilar un avión, el espacio de counter y brindar servicio de transporte aéreo. La competencia que se desarrolló fue muy intensa, y, en los Estados Unidos, varias aerolíneas quebraron, y, hasta la fecha, el equilibrio económico se alcanza a veces, y subsisten barreras a la entrada fundamentadas en la nacionalidad del capital. En las Américas, las aerolíneas fueron privatizadas, y algunas han sobrevivido a la competencia, mientras otras quebraron, como Aeroperú, la línea de bandera.\nMe pregunto: ¿necesitamos más líneas aéreas? Y la respuesta es sí: tenemos a muchas capitales de región que no cuentan con servicio de transporte aéreo, y, para un conjunto de rutas, los precios son relativamente caros, por lo que más competencia sería beneficiosa para los usuarios.\nClaro que con aerolíneas privadas todas las rutas rentables son atendidas. ¿Y qué pasa con los destinos no rentables? Pues no son atendidos. Estados Unidos ha solucionado el problema otorgando subsidios a las aerolíneas privadas para que atiendan estos destinos no rentables. En el mejor estilo de una asociación público-privada (APP), la administración pública completa los ingresos necesarios para que sea un privado quien provea directamente el servicio, es decir, dé la cara al ciudadano, al consumidor, al usuario. Este es un caso cuando el Estado organiza la provisión.\nEn un mercado como el peruano, que ya cuenta con un conjunto de aerolíneas privadas que brindan servicios a muchas ciudades, con diversos tipos de naves, me pregunto: ¿necesitamos más líneas aéreas? Y la respuesta es sí: tenemos a muchas capitales de región que no cuentan con servicio de transporte aéreo, y, para un conjunto de rutas, los precios son relativamente caros, por lo que más competencia sería beneficiosa para los usuarios.\nPero ¿tiene que ser una aerolínea pública? No estoy segura. Para empezar, se encuentra el tema de los recursos necesarios para montar una empresa pública —claro, saldrán del Tesoro Público, que tiene otras demandas donde no hay privados interesados: el programa Juntos, de transferencias condicionadas, la administración de justicia, el servicio diplomático y otros—. Para continuar, en tanto los gerentes de la empresa pública están interesados en contentar a las autoridades políticas, tienen muy pocos incentivos para controlar los costos, por lo que las operaciones podrían ser deficitarias, en cuyo caso, en lugar de ir al Indecopi a un procedimiento concursal, el Tesoro Público, es decir, todos nosotros, tendríamos que pagar la cuenta de la ineficiencia. Para finalizar, me pregunto qué podría hacer la Dirección General de Transporte Aéreo si nuestra aerolínea incumpliera algún reglamento de seguridad. ¿Suspendería sus operaciones, como se hizo recientemente con una aerolínea privada nacional? ¿O se arreglaría el tema con una reunión en Palacio de Gobierno? ¿Qué valor tendría el Libro de Reclamaciones si, producto de dicha reunión, se cancelan vuelos?\nTambién se encuentra la posición de que, en ausencia de competencia en el mercado de transporte aéreo, la empresa pública sería la llamada a vigorizarla. Este argumento se encuentra en la literatura económica sobre el tema. Lo primero que debemos notar es que el Perú cuenta con una autoridad de competencia, el Indecopi, y con una legislación de competencia. ¿No hay suficiente competencia en el mercado de transporte aéreo? Probablemente, pero prefiero fortalecer al Indecopi, tanto las herramientas legales a su disposición para imponer medidas correctivas en el mercado como a la institución, que constituir una línea de bandera. Nos costará menos como sociedad, fortalecerá las instituciones del mercado y se mantendrán los incentivos a la inversión privada.\n¿Cuál es el problema con los impuestos? Nuevamente, los Estados débiles no son eficientes cobrando impuestos. La solución a un Estado débil no es constituir una empresa pública, sino fortalecer al Estado.\nPensemos en otro ejemplo. Con la globalización y el desarrollo de Internet, muchos países del mundo se encuentran debatiendo, y otros implementando, planes para el desarrollo de la denominada “banda ancha”, es decir, conexiones de alta velocidad a Internet. Estas requieren importantes inversiones para ampliar la capacidad de las redes de transmisión de alta capacidad, o redes dorsales, y también para extender los servicios hasta la denominada última milla, es decir, a cada usuario o a cada vivienda. Varios países que apostaron por la privatización completa de sus sectores de telecomunicaciones, como el Perú, se encuentran ahora tomando decisiones sobre constituir empresas públicas que provean, sea las redes dorsales o bien estas y la infraestructura de la última milla. ¿Por qué están haciendo esto? Primero, porque los montos requeridos de inversión son millonarios para las tarifas posibles de ser cobradas —es decir, las asequibles—. Segundo, porque si se trata de redes dorsales, el punto crítico para expandir los servicios es lograr que las empresas que brindan servicios finales se conecten, y eso se logra con el denominado acceso abierto y no discriminatorio, que las empresas privadas, aún obligadas por ley, hacen difícil. Brasil, por ejemplo, con la simple justificación que cuesta más que las empresas privadas se pongan de acuerdo, ha decidido construir una red dorsal que sea operada por una empresa pública. Con la empresa pública, se evitan los costos de transacción de tener a empresas privadas competidoras en el mismo mercado tratando de ponerse de acuerdo. Algo similar está haciendo Australia, que se encuentra realizando inversión pública directa para instalar una red de telecomunicaciones de alta capacidad y brindar servicio minorista de acceso a Internet a los hogares.\nEn el caso de Brasil, la empresa pública dará servicios mayoristas (transmisión de alta velocidad) y servicios minoristas (conexiones de Internet a personas y hogares), compitiendo así directamente con empresas privadas. En el Perú, la posible discusión sobre constituir una empresa pública para la operación de redes dorsales choca con la existencia de un regulador, constituido para que el Estado cumpla con su rol regulador, en presencia de las denominadas fallas de mercado. Nos podríamos preguntar ¿por qué el regulador no puede hacer cumplir la obligación de acceso abierto y no discriminatorio a las redes de transmisión? Pues porque el regulador no ha logrado todavía garantizar la calidad de la interconexión entre los operadores, y ha permitido recientemente que cada red refuerce su poder de mercado en la terminación de llamadas. Todavía se puede discutir si el Estado cumplió con su rol regulador.\nY, claro, siempre son recordados dos ejemplos: Codelco, en Chile, y Pemex, en México. Extractora de cobre la primera y de petróleo la segunda, Codelco y Pemex suelen ser tomadas como ejemplo del rol importantísimo que tienen las empresas públicas para asegurar excedentes a los Estados —en realidad, a los Gobiernos—. Notemos que en estos dos casos el problema no es de competencia en el mercado, sino de control directo de los excedentes. Pero ¿cuál es el problema con los impuestos? Nuevamente, los Estados débiles no son eficientes cobrando impuestos. La solución a un Estado débil no es constituir una empresa pública, sino fortalecer al Estado.\nAsí como ninguna política pública puede diseñarse aislada de la institucionalidad política y social, lo mismo pasa con las empresas públicas. Como ya fue dicho, por diseño interno, los gerentes de las empresas públicas están interesados en complacer a los políticos que los nominaron, y no en el ánimo de lucro (la reducción de costos para tener mayores ganancias). Los intereses políticos dominan así la toma de decisiones: precios bajos que pueden poner a la firma en aprietos financieros; calidad mínima, acorde con los precios bajos; recursos para la inversión que no se generan en la caja de la empresa, sino en los impuestos que pagamos todos, no son sino una reducida lista de problemas que puede plantear una empresa pública. Y estos últimos no tienen nada que ver con la competencia de los gerentes: se encuentran en la base del esquema de incentivos a los que responden. ¿Aumentará la remuneración del gerente de PetroPerú cuando esta logre más ganancias? No. ¿Se despedirá al gerente de PetroPerú cuando la empresa genere pérdidas? Pues no sabemos —todo dependerá de los intereses políticos involucrados en su nominación.\nPero se podría pensar que esto no es sino el costo que los ciudadanos debemos pagar por evitar el lucro y las decisiones de ello derivadas, lo cual podría tener sentido si no hay otros costos asociados u otras alternativas para alinear las ganancias con niveles razonables para el riesgo adquirido en la actividad: reducir las barreras a la entrada y fomentar el ingreso al mercado; y fortalecer institucionalmente a los reguladores son solo dos ejemplos de cuáles pueden ser esas medidas.\nEn cuanto a los costos, hay sectores económicos, como las telecomunicaciones, por ejemplo, que lideran la innovación tecnológica, donde las decisiones económicas demoradas del sector público son insostenibles, es decir, carísimas para la sociedad. Y el retraso en las decisiones públicas no es producto de la mala voluntad o de la incompetencia, sino de los innumerables procedimientos y revisiones que el uso de dineros públicos demanda. En el momento de decidir la siguiente inversión, probablemente el servicio para el cual se diseñó esté en pleno declive, y es un costo para los usuarios traducido en demoras en la oferta de servicios. Pero este no es el caso de una posible empresa pública que administre la red dorsal: la inteligencia de una red de telecomunicaciones no está en los costos hundidos (¡literalmente!), sino en los terminales de software que manejan el tráfico. Siempre que la relación con el usuario final esté en manos de una empresa privada, podemos tener confianza en que la innovación para atender el ritmo de demanda de los consumidores estará presente.\nEn cuanto a las alternativas, introducir más competencia en ciertos sectores requiere políticas públicas efectivas e instituciones fuertes que las implementen. ¿No es en realidad un problema del Indecopi la debilidad de la competencia en servicios de transporte aéreo? ¿No es en concreto un problema de la política pública del MTC que ciertas localidades no cuenten con un servicio de transporte aéreo que las acerque a la dinámica económica a pesar de su escasa rentabilidad? ¿Vamos a solucionar estos problemas, de competencia y de inclusión social, con una empresa pública? Estoy segura de que no, pero, eso sí, tendrá un efecto político inmediato y unos costos importantísimos que pagar en el largo plazo.\n* Economista, investigadora del IEP.\nRoxana Barrantes. “¿NECESITAMOS EMPRESAS PÚBLICAS?”. En Revista Argumentos, Edición N° 4, Setiembre 2011. Disponible en https://argumentos-historico.iep.org.pe/articulos/necesitamos-empresas-publicas/ ISSN 2076-7722\nCrecimiento y bienestar sin instituciones\nEconomía peruana: el corto y el mediano plazo\nEVALUACIÓN ECONÓMICA DEL PRIMER AÑO DE HUMALA\nRESEÑA DEL LIBRO «CONEXIONES DEL DESARROLLO: IMPACTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN»\nCOMUNICACIONES MÓVILES Y DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN AMÉRICA LATINA