Reformas clave para un Estado en buen estado - Guía TRES\nNARCODOLARES by Edinson Mantilla\nPresentación Cash Flow Manager\nPresentación Andres Castañeda siste...\nby Andres Sebastian\nLa reforma del empleo público. El servicio como profesión.\nat KRAFT Logistica\nTranscript of "Reformas clave para un Estado en buen estado - Guía TRES"\nPARA UN ESTADO EN BUEN ESTADO\nu La reforma del empleo público.\nEl servicio como profesión\nColección Agenda Integridad\nReformas clave para un Estado en buen estado\nª La reforma del empleo público.\n1 Situación actual del empleo público. El laberinto de la rigidez\ny el desempeño sin empeño\nGuías\ttemáticas\tReformas\tclave\tpara\tun\tEstado\ten\tbuen\testado 1.1. Regímenes\tlaborales.\tLa\tprofusión\tde\tla\trigidez\t11\n1.2. Cantidad,\tcalidad\ty\tgasto.\tRetos\tde\tproporción\ty\tresultados\t14\nu\tGuía tres\n1.3. Dispersión\tsalarial.\tRestricciones\ty\tdiscrecionalidad\tversus\tcalidad\t15\nLa reforma del empleo público. El servicio como profesión\n2\t2 Avances normativos. Un sistema por construir y mejorar\n©\tAsociación\tCivil\tTransparencia 2.1. La\tLey\tGeneral\tdel\tEmpleo\tPúblico.\tUn\tpaso\tde\tprimer\torden\t19\nAv.\tBelén\t389 2.2. La\tUnidad\tRemunerativa\tdel\tSector\tPúblico\t(URSP).\tSan\tIsidro,\tLima\t27,\tPerú\nEntre\tla\tausteridad\ty\tla\tcompetencia\ttécnica\t22\nTeléfonos:\t(511)\t441-3234,\t441-3995,\t441-3916\nFax:\t(511)\t221-7265\n3\t3 Modelos de servicio civil. ¿Qué tipo de empleo público buscar\ny para qué?\nElaboración\ty\tedición:\tAsociación\tCivil\tTransparencia.\tEquipo\tresponsable:\tEnnio\tFermi,\tJaime\tMárquez,\t3.1. Sistemas\tde\templeo\ty\tcarrera.\tFlexibilidad\ty\tprofesionalismo\tIgnacio\tMontero\ty\tElsa\tBardález,\tcon\tla\tasistencia\tde\tAndrea\tAlfaro para\tel\tservicio\tpúblico\t24\nCorrección\tde\testilo\ty\tcuidado\tde\tedición:\tFortunata\tBarrios\nDiseño,\tdiagramación\ty\tcarátula:\tClaudia\tSarmiento 3.2. Objetivos\tdel\tservicio\tcivil.\t¿Qué\tbuscamos\tde\tla\tcarrera\tpública?\t26\nImpresión:\tPrimera\tedición:\tLima,\tjunio\tde\t2007 4\t4 El empleo público en la legislatura actual.\nISBN:\tLa necesidad de trabajar sobre lo avanzado\t27\nHecho\tel\tDepósito\tLegal\ten\tla\tBiblioteca\tNacional\tdel\tPerú\tNo\t2007-\nTodos\tlos\tderechos\treservados.\tSe\tautoriza\tla\treproducción\ttotal\to\tparcial\tde\teste\tdocumento,\tcon\tpropósitos\tno\tcomerciales,\tsiempre\ty\tcuando\tse\totorguen\tlos\tcréditos\trespectivos\ta\tTransparencia.\nEsta\tpublicación\tha\tsido\tposible\tgracias\tal\tapoyo\tbrindado\tpor\tel\tFondo\tÍtalo\tPeruano\t(FIP)\ten\tel\tmarco\tNota al lector:\tTransparencia\tes\tuna\tinstitución\tdedicada\ta\tla\tconstrucción\tde\tla\tdemocracia\tpolítica\ty\tde\tfirme\tadhesión\ta\tsus\tprincipios\tde\tdignidad,\tautonomía,\tigualdad\ty\tno\tdiscriminación.\tEn\tsus\ttextos\tadopta\tla\tterminología\tclásica\tdel\tmasculino\tgenérico\tdel\tproyecto\tAgenda por la integridad institucional: Un Estado para la ciudadanía. para\treferirse\ta\thombres\ty\tmujeres.\tEste\tes\túnicamente\tun\trecurso\tque\tbusca\tdar\tuniformidad,\tsencillez\ty\tfluidez\ta\tla\tcomposición\ty\ta\tla\tlectura\tdel\ttexto.\tNo\tdisminuye\ten\tabsoluto\tel\tcompromiso\tcon\tque\tTransparencia\taborda\tla\tigualdad\tde\tgénero.\n¿Cómo avanzar y cuál es la agenda pendiente para lograr\nun empleo público de calidad que asegure servicios públicos\neficaces y eficientes? 29\nLa\tdemocracia\ttiene\tmás\tlegitimidad;\tque\tcualquier\totro\trégimen\tpolítico\tpara\tque\tsus\tcapacidad\tgenerar\tGlosario 31 justicia,\tbienestar\tsocial\ty\tpero\tcristalizar\tesa\tcapacidad\trequiere\treglas,\tlos\tprocedimientos\ty\tel\tEstado\tde\tDerecho\tse\tenraícen.\tPara\tcontribuir\ta\tque\testo\tsuceda,\tdesde\tfines\tde\t2005,\tTransparencia\tdesarrolla\tel\tproyecto\t“Agenda\tpor\tla\tintegridad\tEnlaces de interés\t37 institucional:\tUn\tEstado\tpara\tla\tciudadanía”,\tcon\tapoyo\tdel\tFondo\tÍtalo\tPeruano\t(FIP).\tSu\tfinalidad\tes\tfomentar\tque\tla\treforma\tdel\tEstado\tsea\ta\tla\tvez\tun\tesfuerzo\tcoherente\ty\teficaz\tpara\tcombatir\tla\tcorrupción\ty\tpara\tlograr\tuna\tbuena\tgestión\tpública.\tAsí,\tTransparencia\tbusca\tayudar\ta\tque\tel\tEstado\tlogre\tcapacidades\tque\tle\tpermitan\talcanzar\tuna\tgestión\tética\ty\teficiente,\tcon\tun\tfuncionamiento\ty\tcontrol\tdemocráticos\tque\tson\tnecesarios\tno\tsolo\tpara\tservir\trealmente\ta\tla\tciudadanía\ty\tlograr\tcalidad\ten\tel\tgasto\tpúblico,\tsino\tpara\tatacar\tde\traíz\tla\tcorrupción.\tPor\tello,\tpromueve\tque\tvinculemos\tla\treforma\ty\tmodernización\tdel\tEstado\ta\tla\tidea\tde\tuna\testrategia\tnacional\tde\tintegridad,\tque\tse\tapoye\ten\tel\tinstrumental\tinstitucional\tde\tla\tdemocracia\ty\tenvuelva\tun\taporte\tdel\tconjunto\tde\tactores\testatales,\tpolíticos\ty\tde\tla\tsociedad\tcivil.\tLa\tnoción\tbásica\tes\testablecer\ten\tlos\tprocesos\tde\treforma\ty\tmodernización\tdel\tEstado\tcauces\tinstitucionales\tque\tlimiten\tla\tcorrupción\ty\tla\tdiscrecionalidad\ten\tel\tejercicio\tdel\tpoder,\tasí\tcomo\tmecanismos\ty\tprocedimientos\tque\tincentiven\ty\tcondicionen\tpositivamente\trectitud,\tlegalidad\ty\teficiencia\ten\tla\tfunción\tpública.\tCon\tello,\tTransparencia\tpropugna\tque\tse\tsuperen\tla\tfragmentación\ty\tel\ténfasis\ten\tlas\tdimensiones\tjudicial\ty\tsancionadora\tque\than\tcaracterizado\ta\tla\tlucha\tanticorrupción.\nDicho\tde\totro\tmodo,\tsi\tqueremos\tdesarraigar\tla\tcorrupción\tdel\tEstado,\tsu\tcombate\ttiene\tque\tligarse\ta\tla\treforma\tdel\tEstado\ty\tenmarcarse\ten\tella.\tSi\tqueremos\tque\tnuestros\tesfuerzos\tpor\tcambiar\tel\tEstado\tfuncionen,\tes\tnecesario\tbasarlos\ten\tun\tenfoque\tcoherente\te\tintegral,\taun\tcuando\tse\tavance\tpor\tpartes\ty\tcon\tdistintos\ttiempos.\tEn\teste\tsentido,\tel\tenfoque\tque\tplantea\tTransparencia\tse\tapoya\ten\tlos\tcuerpos\tde\tsaber\tmás\treconocidos\thoy\ten\tlas\tciencias\tpolíticas\t(incluyendo\tla\tteoría\tdemocrática\tmoderna),\tla\teconomía\tpolítica\ty\tel\testudio\tde\tla\tadministración\ty\tpolíticas\tpúblicas.\tTambién\tacoge\tel\tmodelo\tanticorrupción\tde\tTransparency\tInternacional,\tel\t“Sistema\tNacional\tde\tIntegridad”\tcomo\tenfoque\tholístico\tpara\tla\ttransparencia\ty\tresponsabilización\t[accountability]1.\nEn\tel\tPerú,\tla\tvisión\tcomún\tque\taún\tse\ttiene\tdel\tEstado\tpodría\tresumirse\tasí:\tmalos\tservicios,\tmala\tatención\tal\tpúblico\t(que\tincluso\tpuede\tser\tmaltrato),\tmucha\tcorrupción\ty\tarbitrariedad.\tEstamos\tlejos\tde\ttener\tun\tEstado\tcapaz\tde\tllevar\tdesarrollo\tal\tciudadano,\tque\tCf. Transparency\tInternational\t(TI)\t-\tJeremy\tPope\t(2000):\tTI\tSource\tBook\t2000:\tConfronting\tCorruption:\tThe\tElements\tof\ta\tNational\tIntegrity\tSystem;\tp.\ti\t(en\tAbout\tthe\tSource\tBook):\twww.transparency.org/publications/\nle\thaga\tvaler\tsus\tderechos\ty\tlibertades,\tque\tle\tresponda\tpor\tsus\tacciones,\tdonde\treine\tla\tlegalidad\ten\tvez\tde\tla\tarbitrariedad,\ty\tque\tsea\teficaz\ty\teficiente.\tPara\ttenerlo,\tdebe\thaber\ten\tIntroducción\nél\texigibilidad\to\tresponsabilización\t(accountability,\t‘la\tcapacidad,\tdisposición\ty\tobligación\tde\tdar\tcuentas’)\ty\ttransparencia.\tEstas\tdos\tindisociables\tcualidades\tcondensan\tun\tvalor\tdemocrático\tfundamental\ty\ttienen\tademás\tun\tenorme\talcance\tinstrumental:\tal\tdemandar\tclaridad\ten\tlas\treglas,\tfunciones,\tprocedimientos\ty\tgasto,\thacen\tla\tgestión\tordenada\ty\teficiente\ty\tsus\tresultados,\tevaluables.\tHacen\tcontrolable\tel\tproceso\tde\tadministración\tpública.\tAcaban\tcon\tla\tarbitrariedad\tque\tdeja\tespacios\ta\tla\tcorrupción\ty\tla\tfacilitan.\tNi\tun\tadoctrinamiento\ten\tvalores\tde\thonestidad\tni\tuna\tpostrera\tidentificación\tde\tculpables\teliminan\tlas\toportunidades\tpara\tla\tcorrupción;\ty,\tpor\tello,\tno\tpodremos\tconducir\tel\tservicio\tEl\tprincipal\trecurso\tcon\tque\tcuenta\tel\tEstado\tes\tsu\tpersonal.\tPor\tintermedio\tde\teste,\tsu\tacción\tse\tdesarrolla\ty\tsus\tservicios\tresultantes\tse\tgeneran.\tAdemás,\ttodas\tlas\treformas\ty\tdel\tEstado\thacia\tel\tciudadano\tmientras\tella\tdesvíe\trecursos\ty\tfavores\thacia\tparticulares.\tSi\therramientas\tde\tgestión\tque\tse\texpondrán\ten\tlas\tguías\trequieren\tde\tese\tpersonal\tpara\tser\tqueremos\tun\tEstado\tque\tse\toriente\ty\tresponda\ta\tla\tciudadanía,\tnecesitamos\tbuena\tcalidad\tdiseñadas\te\timplementadas\texitosamente.\tPor\tello,\tes\tfundamental\tque\tel\tEstado\tcuente\ten\tla\tgestión\tpública.\tEllo\trequiere\tque\tel\tEstado\tcumpla\tcon\tcondiciones\tesenciales\tde\tcon\tel\tpersonal\tidóneo,\tcorrectamente\tubicado,\tcapacitado,\tmotivado\ty\tremunerado\tpara\texigibilidad\ty\tque\tsu\tfuncionamiento\tsea\teficiente,\teficaz\ty\ttransparente.\nbrindar\tlos\tservicios\tdel\tEstado\ty,\tespecialmente,\tpara\timplementar\tlas\treformas\ty\tasegurar\tque\tel\tEstado\tbrinde\tsus\tservicios\ta\tla\tciudadanía\tde\tla\tmanera\tmás\teficaz\ty\teficiente\tCon\tel\tespíritu\tde\tcontribuir\ta\testas\tcondiciones\ty\ta\tla\tconsolidación\tdemocrática,\tposible.\nTransparencia\tquiere\taportar\ta\tun\tacercamiento\tserio\ty\ttécnico,\tdifusión\ty\treflexión\tacerca\tde\talgunos\tgrandes\ttemas\tque\tha\tidentificado\tcomo\tclave\ten\tel\tproceso\tde\tconstrucción\tEl\tinstrumento\tfundamental\tpara\tcontar\tcon\tun\templeo\tpúblico\tde\tcalidad\tes\tla\tllamada\tinstitucional\tque\tlos\tperuanos\ttenemos\tpor\tdelante\ty,\tespecíficamente,\ten\tel\tfortalecimiento\tcarrera\tpública.\tLa\tcarrera\tpública\t“regula\tel\tingreso,\tlos\tderechos\ty\tlos\tdeberes\tde\taquellos\tde\tla\tcalidad\tde\tla\tgestión\tpública.\tEstos\ttemas\tse\tdesarrollan\ten\tcada\tvolumen\tde\testa\tservidores\tpúblicos\tque\tcon\tcarácter\testable\tprestan\tservicios\tde\tnaturaleza\tpermanente\tcolección\tde\tGuías temáticas2,\t“Reformas\tclave\tpara\tun\tEstado\ten\tbuen\testado”\ty\tson\ten\tla\tadministración\tpública”3.\tPor\tsu\tfin\túltimo,\tla\tactividad\tpública\tdifiere\tde\tla\tprivada,\tcuatro:\nprincipalmente\ten\tque\tla\tprimera\tbusca\tel\tinterés\tpúblico\tmientras\tque\tla\tsegunda\tse\tbasa\ten\tla\tobtención\tde\tganancias\t(o\tutilidades).\tDebido\ta\testo\ty\ta\tque\tlos\tcargos\ten\tel\tÑ\tGuía uno\tSin\tconflictos\tde\tinterés.\tTransparencia\ty\tbuen\tuso\tdel\tpoder\tpúblico sector\tpúblico\tpueden\tser\tafectados\tpor\tpresiones\tpolíticas\to\trequerir\taltos\tniveles\tde\tÑ\tGuía dos\tModernización\tdel\tEstado.\tEficiencia\ty\teficacia\ten\tservicio\tde\tla\tespecialización\t–lo\tque\tconlleva\tque\tciertos\tpuestos\tsean\tdifíciles\tde\tcubrir–,\tla\tnaturaleza\tciudadanía de\tlas\treglas\tque\trige\tel\templeo\tpúblico\tsuele\ttener\tmayor\trigidez\tque\tla\tde\tla\tactividad\tÑ\tGuía tres\tLa\treforma\tdel\templeo\tpúblico.\tEl\tservicio\tcomo\tprofesión privada.\nÑ\tGuía cuatro\tControl\tdesde\tel\tEstado.\tIntegridad,\tresponsabilización\ty\tcalidad\ten\tla\tEl\templeo\tpúblico\tes\tun\tsistema\tfundamental\ten\tel\tEstado\tporque\tdicta\tla\tforma\ten\tque\tgestión\tpública\neste\tselecciona,\tasciende,\tincentiva,\tevalúa,\tcapacita,\tremunera\ta\tsu\tpersonal\ty\tprescinde\tde\tél.\tPor\ttanto,\tincide\tdirectamente\ten\tla\tcapacidad\tque\ttiene\tel\tEstado\tpara\tatraer,\tmantener\tUn\tvolumen\tintroductorio\ta\testa\tcolección,\tla\tGuía cero,\t“Un\tEstado\tpara\tla\tciudadanía.\ty\tmejorar\tlos\trecursos\thumanos\tque\ttiene\ta\tsu\tdisposición.\tDe\teste\tmodo,\tun\tsistema\tque\tReformas\testatales\tcomo\tconstrucción\tde\tintegridad”,\tpresenta\tel\tenfoque\tgeneral\ty\tun\tno\tofrece\tlas\therramientas\tpara\tseleccionar\tal\tpersonal\tidóneo,\tcapacitarlo,\tremunerarlo\ty\tbreve\tpanorama\tde\tlos\ttemas\ty\tproblemas\tque\ttratará\tcada\tuna\tde\tlas\tguías. ascenderlo\tsegún\tcorresponda,\to\tque\tmantiene\ta\templeados\timproductivos,\tredundará\ten\tuna\tlabor\tineficiente\te\tineficaz\ten\tla\tprestación\tde\tlos\tservicios\tdel\tEstado\ta\tla\tciudadanía.\tLa\tpresente\tguía,\t“La\treforma\tdel\templeo\tpúblico.\tEl\tservicio\tcomo\tprofesión”,\tdesarrolla\tla\tMás\taún,\ten\tun\tcontexto\tde\treforma\to\tmodernización\tdel\tEstado\ten\tel\tcual\tse\timplementan\ttemática\tde\tla\tregulación\tdel\templeo\tpúblico,\tque\tse\tvincula\tal\tprofesionalismo,\tcapacidad\tnuevas\tpolíticas\tde\tEstado,\therramientas\tde\tgestión\to\tse\tcrean\tnuevas\tinstituciones,\tno\ty\teficacia\tdel\tpersonal\tdel\tEstado\tconstituido\tcomo\tun\tservicio\tcivil.\tn poder\treunir\tlos\trecursos\thumanos\tapropiados\tpara\timplementar\testos\tcambios\tse\tpuede\tconvertir\ten\tun\tsignificativo\tfreno\tal\tproceso.\tAsimismo,\tun\tsistema\tdesordenado\te\tineficiente\tse\tpuede\tvolver\tuna\tfuente\tde\tcorrupción\tal\tpermitir\tespacios\tpara\tcasos\tde\tclientelismo\ty\tabuso\tde\tpoder,\tentre\totros\tproblemas.\tComo\tlo\tseñala\tel\tBID\ten\tun\testudio\treciente,\tde\tla\tmanera\ten\tque\tel\t“servicio\tcivil\testé\torganizado\ty\trealice\tsu\ttrabajo\tdependerán\ten\tbuena\tmedida\tel\tdesarrollo\teconómico\tde\tun\tpaís,\tla\tlegitimidad\tdel\tEstado\ty,\ten\túltima\tinstancia,\t3\tCada\tuna\tde\tellas\tincluye\tun\tglosario\tcon\tlos\ttérminos\trelevantes\ten\tla\tproblemática\tabordada. Ugarte,\tMayén\t(2006).\tEl empleo público.\tDocumento\tde\ttrabajo\tinédito.\tLima:\tTransparencia,\tp.\t1.\nGuías\ttemáticas\t|\tReformas\tclave\tpara\tun\tEstado\ten\tbuen\testado\nla\tconsolidación\tde\tla\tdemocracia”4.\tPor\tello,\tno\tcontar\tcon\tun\tservicio\tcivil\tde\tcalidad\tes\tuno\tde\tlos\tprincipales\tescollos\tque\tenfrenta\tel\tproceso\tde\tmodernización\ttanto\tcomo\tel\tde\tdesarrollo.\nLa\tsituación\tactual\tdel\templeo\tpúblico\ten\tel\tEstado\tperuano\tdista\tde\ttener\tlas\tcondiciones\tde\tun\tverdadero\tservicio\tcivil,\tordenado\ty\tprofesional.\tActualmente,\ten\tel\tEstado\tcoexisten\tdiversos\tregímenes\tde\tcontratación,\tcada\tuno\tsujeto\ta\t“principios,\tcriterios\ty\tnormas\tdistintos.\tEsto\tha\ttenido\tpor\tconsecuencia\tque\tel\templeo\tpúblico\tse\tencuentre\ten\tsituación\tcaótica,\ten\tla\tcual\tel\tconcepto\tde\tcarrera\tpública\tes\tpor\tdemás\tdifuso\ty\ten\tla\tque\tno\texiste\tuna\tpolítica\tcoherente\ty\tcentralizada\ten\tmateria\tde\tcapacitación,\tcalificación\ty\tcuadros\tprofesionales”5.\tEl\tresultado\tde\testa\tfalta\tde\torden\tproduce,\tademás,\tsistemas\ten\tlos\tque\tno\tes\traro\tretener\ta\templeados\tde\tbajo\tdesempeño\to\tcontar\tcon\templeados\tsin\tningún\ttipo\tde\tbeneficios\tsociales6.\tPor\ttanto,\tno\texisten\tla\testructura\tni\tlos\tincentivos\tadecuados\tpara\tgarantizar\tla\tcaptación\t(o\tretención)\tde\trecursos\thumanos\tde\tcalidad\ty\tasegurar\tun\tdesempeño\tóptimo\tde\tlos\templeados\tpúblicos.\tEste\tes\tun\tfactor\tclave,\tya\tque\taún\tcuando\tse\tdisponga\tde\tlos\tinstrumentos\tde\tgestión\tapropiados\tpara\tejecutar\tpolíticas\tque\tpromuevan\tla\teficiencia\ten\tla\tadministración\tpública,\ttambién\tes\tfundamental\tcontar\tcon\tlos\trecursos\thumanos\tpara\timplementarlas.\tEl\tsistema\tde\tcarrera\tactual\tdificulta\tque\tel\tEstado\treúna\testos\trecursos.\nPor\tello,\tes\timportante\temprender\tla\treforma\tdel\tsistema\tde\templeo\tpúblico\tcon\tla\tfinalidad\tde\tregular\tmejor\tel\tingreso,\tascenso\ty\tremuneraciones\tdel\tsector\tpúblico,\tinstaurando\tlos\tconceptos\tde\tmérito\ty\tdesempeño\tcomo\tprincipios\trectores\tdel\tsistema.\tPor\totro\tlado,\tes\tnecesario\tincluir\tincentivos\ty\tpenalidades\tadecuados,\tligados\ta\tla\tevaluación\tdel\tdesempeño\tde\tlos\templeados\tpúblicos.\tContar\tcon\tun\tsistema\tde\tcarrera\tadecuado\tes\ttanto\tun\tfin\t(asegurar\tlos\trecursos\thumanos\tóptimos\tdentro\tdel\tEstado)\tcomo\tun\tmedio\tpara\tlograr\tun\tEstado\tmás\teficaz\ty\teficiente.\tHay\tque\tsubrayar\tque,\ten\teste\tcontexto,\tla\tgravitación\tdel\templeo\ty\tcarrera\tmagisteriales\t–que\ttienen\tun\trégimen\tespecial\ty\tcomprenden\tcasi\tla\ttercera\tparte\tdel\templeo\tpúblico–\tes\tenorme\ty,\tpor\ttanto,\tserá\tcrucial\tcómo\tse\tles\taborde\ty\tregule.\tSin\tembargo,\tes\tpreciso\ttener\ten\tconsideración\tque\teste\tes\tun\tproceso\tcostoso\ten\ttérminos\tfiscales\ty\tsociales,\tpor\tlo\tque\tse\tdebe\tavanzar\tcon\tfirmeza\tpero\tcon\tcautela.\tEste\tproceso\tno\tsolo\trequiere\tde\tlos\tcriterios\ttécnicos\tadecuados\tsino\ttambién\tde\tapoyo\tpolítico\tsostenido\t–como\tcualquier\treforma–\tdebido\ta\tque\tse\ttrata\tde\tun\tproceso\tde\tlargo\tplazo\tque\tindudablemente\tgenerará\tresistencias\t–como\tcualquier\tproceso\tde\tcambio–.\tLa\tpresente\tguía,\t“La\treforma\tdel\templeo\tpúblico.\tEl\tservicio\tcomo\tprofesión”,\tdesarrolla\tla\ttemática\tde\tla\tregulación\tdel\templeo\tpúblico,\tque\tse\tvincula\tal\tprofesionalismo,\tcapacidad\ty\teficacia\tdel\tpersonal\tdel\tEstado\tconstituido\tcomo\tun\tservicio\tcivil.\tn\nEchebarría,\tKoldo\t(2006).\t“Introducción”.\tEn\tSíntesis del diagnóstico institucional de sistemas de servicio civil.\tEditor:\tKoldo\tEchebarría.\tWashington\tD.C.:\tBanco\tInteramericano\tde\tDesarrollo,\tp.\tvii.\nVillarán,\tFernando\t(2006).\tAportes para el gobierno peruano 2006-2011: Modernización del Estado.\tLima:\tConsorcio\tde\tInvestigación\tEconómica\ty\tSocial\t(CIES),\tp.\t40.\nUgarte,\tMayén\ty\tCarlos\tOliva\t(2006).\tModernización de la administración pública: Por un Estado efectivo y eficiente.\tDocumento\tde\ttrabajo\tinédito.\tLima:\tTransparencia,\tp.\t19.\nSituación actual del empleo público.\nEl laberinto de la rigidez y el\ndesempeño sin empeño\nComo\tse\tseñaló\tanteriormente,\tdentro\tdel\templeo\tpúblico\tcoexisten\tvarios\tregímenes,\tninguno\tde\tlos\tcuales\tes\tadecuado\tpara\tasegurar\ty\tpromover\tun\tbuen\tdesempeño\tdel\templeado\tpúblico.\tMás\taún,\tla\tcoexistencia\tde\tdiversos\tregímenes\tde\templeo\tpúblico\tdificulta\tel\testablecimiento\tde\tpolíticas\tintegrales\tpara\teste\támbito.\tEn\ttérminos\tgenerales,\tsegún\tseñala\tUgarte,\t“la\tcarrera\tpública\tprácticamente\tno\texiste”.\tPor\tlo\ttanto,\tun\tprimer\tpaso\tfundamental\tpara\tiniciar\tun\tproceso\tde\tcambio\tes\testablecer\tuna\tlínea\tde\tbase\tcon\tdatos\te\tindicadores\tiniciales,\tconocer\ten\tdetalle\tcuál\tes\tla\tsituación\tactual.\tEl\tcenso\tde\templeados\tpúblicos\trealizado\tMinisterio\tde\tEconomía\ty\tFinanzas\t(MEF)\ta\tfines\tdel\t2004\tes\tun\tprimer\tpaso\timportante\ten\testa\tdirección7.\n1.1. Regímenes laborales.\nLa profusión de la rigidez\nSegún\tel\tcenso,\ten\tel\taño\t2004\tel\tEstado\tperuano\tcontaba\tcasi\tcon\tun\tmillón\t373\tmil\templeados\tpúblicos,\tde\tlos\tcuales\tel\t50%\t(688,366)\teran\tpensionistas.\tDel\tresto,\tes\tdecir,\tdel\ttotal\tde\templeados\tpúblicos\tactivos,\tel\t67%\tcorrespondería\tal\trégimen\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\t(D.L.\tN°\t276),\tel\t5%\tal\trégimen\tprivado\t(D.L.\tN°\t728),\tel\t19%\ta\tlos\tregímenes\tespeciales\tde\tlas\tfuerzas\tarmadas\ty\tpoliciales,\ty\tel\t9%\ttrabajan\tbajo\tla\tmodalidad\tconocida\tcomo\tservicios\tno\tpersonales\t(SNP).\tExcluyendo\ta\tlos\tregímenes\tespeciales\tde\tlas\tfuerzas\tarmadas\ty\tpoliciales,\tse\tpuede\tapreciar\tque\ten\tel\tEstado\tse\tmanejan\tdos\tregímenes\tlaborales,\tel\tdel\tservicio\tpúblico\t(D.L\tNº\t276)\ty\tel\tde\tla\tactividad\tprivada\t(D.L\tNº\t728).\tA\testos\tse\tsuma\tla\tcategoría\tde\tSNP,\tque\t“no\tcorresponde\ten\tla\tactualidad\ta\tninguna\tcategoría\tjurídica\tespecífica\tni\ttiene\tprecedentes\tclaros\ten\tla\tlegislación\tperuana”8.\nMinisterio\tde\tEconomía\ty\tFinanzas\t(2004).\t“Resumen\tEjecutivo”.\tEn:\tBanco de Datos de Servidores Públicos del Estado,\tpp.\t6-8.\tEstos\tdatos\tno\tincluyen\ta\tquienes\ttrabajan\ten\tlas\tentidades\tde\ttratamiento\tempresarial,\tempresas\tde\tFONAFE\ty\tgobiernos\tlocales,\tni\ta\tquienes\tprestan\tservicios\tal\tsector\tpúblico\ta\ttravés\tde\tsistemas\tde\tintermediación\tlaboral.\nIacoviello,\tMercedes\ty\tLaura\tZuvanic\t(2006).\t“Síntesis\tdel\tdiagnóstico:\tCaso\tPerú”.\tSíntesis del diagnóstico institucional de sistemas\nde servicio civil.\tEditor:\tKoldo\tEchebarría.\tWashington\tD.C.:\tBanco\tInteramericano\tde\tDesarrollo,\tp.\t423.\nSituación\tactual\tdel\templeo\tpúblico.\tEl\tlaberinto\tde\tla\trigidez\ty\tel\tdesempeño\tsin\tempeño\nEMPLEADOS\tPÚBLICOS En\tel\trégimen\tpúblico,\tel\templeo\t“es\tde\tnaturaleza\testatutaria,\tlas\tprestaciones\tdel\ttrabajador\tse\t(Distribución\tpor\tsituación\tlaboral) determinan\tpor\tnormas\tde\tcarácter\timperativo,\tde\talcance\tgeneral\ty\tsin\tautonomía\tde\tla\tvoluntad.\tTodos\tlos\telementos\tde\tla\trelación\tlaboral\testán\tfijados\tpreviamente\ten\tla\tnorma\t(normas\tde\tderecho\tadministrativo),\tque\tincluye\tel\tingreso\tpor\tconcurso,\tla\tcategoría\ty\tcargo,\tlos\tderechos\ty\tdeberes,\tla\tremuneración,\tel\tcese\tpor\tcausales\tespecíficas,\tetc.”.\tEn\tcambio,\tel\trégimen\tprivado\tse\tregula\tpor\tel\tderecho\tlaboral,\tes\tbastante\tmás\tflexible\ty\tse\tinicia\tcomo\t“producto\tde\tla\tvoluntad\tde\tlas\tpartes\tque\tdan\tinicio\ta\tla\trelación\ty\t–respetando\tciertos\tmínimos\tno\tnegociables–\tdeterminan\tsu\tcontenido,\tincluyendo\tla\tremuneración”9.\tFinalmente,\testán\tlos\tdenominados\tSNP,\tgrupo\tconformado\tpor\t1\ntrabajadores\tque\tprestan\tsus\tservicios\tprofesionales\tbajo\tla\tmodalidad\tde\tcontratos\tde\tservicios.\tEstos\templeados\tno\tson\tincorporados\ta\tlas\tplanillas\tdel\tEstado\tni\tson\treconocidos\tjurídicamente\tcomo\tPENSIONISTAS ; 50% DL 276; 67% trabajadores\t–a\tpesar\tde\tque\tlas\tcaracterísticas\tde\tla\trelación\thacen\tevidente\tque\tse\ttrata\tde\tuna\trelación\tlaboral\ty\tno\tcivil–\tsalvo\ten\tlas\tnormas\tque\tasignan\tresponsabilidades10.\nDL 276 ; 33% SNP; 9%\nDL 728 ; 3% FFAA y FFPP; 19% De\testa\tforma\tse\tconfigura\ten\tel\tEstado\tuna\tcontraposición\tde\tregímenes\tlaborales.\tUno,\tel\tpúblico,\tFFAA y FFPP ; 10% DL 728; 5% es\tmás\trígido,\tpor\tlo\tque\tpodría\tcontribuir\tal\tfortalecimiento\tinstitucional\ty\ta\tdesarrollar\tla\tcarrera\tSNP ; 4% administrativa.\tEl\tprivado\ty\tlos\tSNP\tofrecen\tmayor\tflexibilidad,\tlo\tque\tle\tpuede\tpermitir\tal\tEstado\t“reaccionar\ta\tlas\texigencias\tdel\tmercado,\ten\tel\tque,\tcomo\tcualquier\totro\tagente,\tcompite\tpor\tlos\tmejores\trecursos”11.\tEsto\texplicaría\ten\tparte\tpor\tqué\tel\tEstado\tutilizaría\ten\tciertos\tcasos\tel\trégimen\t1,372,742 684,376 laboral\tprivado\to\tcontrataría\ta\ttravés\tde\tservicios\tno\tpersonales\ten\tlugar\tde\tutilizar\tel\trégimen\tdel\tD.L.\tNº\t276.\tSin\tembargo,\tal\tintentar\tevadir\tla\trigidez\ty/o\tla\tprohibición\tde\tnombramientos\temanada\tde\tlas\treglas\tde\tausteridad\t(debido\ta\tla\tnivelación,\tque\tellos\tacarreaban,\tcon\tlos\tpensionistas\tde\tla\tLey\tNº\tu\n20530\t-\tcédula\tviva),\tse\tperfora\tla\tcarrera\tadministrativa\tal\tcontratar\templeados\tpúblicos\tsin\tderechos\tLOS REGÍMENES ESPECIALES laborales\treconocidos\t(SNP)\ty\tsin\thacerlo\ta\ttravés\tde\tconcurso\tpúblico.\tEllo\tdebilita\tla\tinstitucionalidad\ty\tfacilita\tesquemas\tclientelistas\ten\tel\tEstado.\nu\tDentro\tdel\trégimen\tde\templeo\tpúblico\texisten\tlas\tdenominadas\tcarreras\tespeciales\tEl\thecho\tde\tque\tdentro\tdel\tEstado\texistan\tvarios\tregímenes\tlaborales\tno\tes\tun\tproblema\ten\tsí\tmismo.\tque\tse\trigen\tpor\tsus\tpropias\tnormas.\tLas\tcarreras\tespeciales\tson: Es\tmás,\ten\talgunos\tcasos\tes\tuna\therramienta\tútil\tpara\tdistinguir\tentre\tlabores\tdentro\tdel\tEstado\tque\tpueden\trequerir\tdistintos\tniveles\tde\tprotección\to\tremuneración,\tincluso\tdentro\tde\tuna\tmisma\tentidad.\t∫\ta) Carrera de magistrados;\na)\tCarrera\tde\tmagistrados; El\ttema\tclave\ten\tel\tcaso\tperuano\tes\tque\tlos\tdistintos\tregímenes\tde\tcontratación\tse\tusan\tsin\tun\torden\t∫\tb) Carrera diplomática;\nb)\tCarrera\tdiplomática; reglamentado,\tmás\tcomo\tun\tmecanismo\tque\tpermite\tevadir\tla\trigidez\tdel\tD.L.\tNº\t276,\tlas\treglas\tde\t∫\tc) Carrera magisterial;\nc)\tCarrera\tmagisterial;\nausteridad\ty\tlos\tprocesos\tpor\tconcurso\tpúblico\tpara\tel\tacceso.\tEste\tdesorden\tlaboral\tapunta\ta\totros\t∫\td) Carrera de docentes universitarios;\nd)\tCarrera\tde\tdocentes\tuniversitarios;\n∫\te) Carrera de los profesionales de la salud;\ne)\tCarrera\tde\tlos\tprofesionales\tde\tla\tsalud;\nproblemas\tfundamentales\tdentro\tdel\tsistema\tde\templeo\tpúblico\ten\tel\tEstado.\tEstos\testán\treferidos\ta\t∫\tf ) Carrera del personal militar; y\n)\tCarrera\tdel\tpersonal\tmilitar;\ty la\tcalidad,\tcantidad,\tgasto\testatal\ty\tremuneraciones\tde\tlos\templeados\tpúblicos.\tTodos\testos\ttemas\tson\t∫\tg) Carrera del personal policial.\ng)\tCarrera\tdel\tpersonal\tpolicial. tratados\tdesde\tdistintas\tperspectivas\tdentro\tdel\tdebate\tacerca\tdel\templeo\tpúblico\ty\ttodos\tofrecen\tluces\tsobre\tel\tcamino\ta\tseguir.\tu\tSalvo\tlas\tcarreras\tdel\tpersonal\tmilitar\ty\tpolicial,\tlas\tcarreras\tespeciales\tse\trigen\tpor\tel\tD.L.\tSalvo las carreras del personal militar y policial, las carreras especiales se rigen por el D.L.\nNº\t276\t–y\tprobablemente\tpor\tuna\teventual\tLey\tGeneral\tdel\tEmpleo\tPúblico–\ta\tmenos\tque\teste\tcontravenga\tlas\tnormas\tdel\trégimen\tespecial.\nu\tLa\tcarrera\tmagisterial\t–que\tse\tencuentra\tactualmente\ten\tdiscusión\ten\tel\tCongreso–\tes\tLa carrera magisterial –que se encuentra actualmente en discusión en el Congreso– es\nde\tespecial\timportancia\tdebido\ta\tque\tagruparía\ta\tcerca\tde\tun\ttercio\tde\tlos\templeados\tpúblicos,\tubicados\ten\tlos\tgobiernos\tregionales\ty\tel\tsector\teducación.\nu\tA\tpesar\tde\tregirse\tpor\tnormas\tdistintas,\tes\timportante\tque\tlos\tregímenes\tespeciales\tA pesar de regirse por normas distintas, es importante que los regímenes especiales\nse\tbasen\ten\tel\tmérito,\tfundamentado\ten\tel\tdesempeño\ty\tla\tevaluación\tperiódica\ty\tse\tUgarte.\tOp. cit.,\tp.\t3.\neviten\tlas\tdistorsiones\ty\trigideces del\tsistema\tde\templeo\tpúblico\tactual.\nrigideces\tdel sistema de empleo público actual.\nIbíd.,\tp.\t4.\n}\tSe\tcarece\tde\testímulos\tasociados\ta\tresultados\t–con\tla\ttímida\texcepción\tde\tlos\t1.2. Cantidad, calidad y gasto. convenios\tde\tgestión\t(de\tFONAFE)\to\tlos\tconvenios\tde\tadministración\tpor\tresultados\tRetos de proporción y resultados (del\tMEF)–;\tel\tresto\tde\tsupuestos\testímulos\tson\tmecanismos\tde\tcompensación\teconómica\tpara\tel\tsalario\ty\ten\tla\tpráctica\tse\trigen\tpor\tvariables\tde\torden\tpolítico\tcomo\tlas\tdemandas\tde\tincremento\tnegociadas\tpor\tlos\tsindicatos;\nLos\tcuestionamientos\ttanto\ta\tla\tcantidad\tcomo\ta\tla\tcalidad\tde\tlos\templeados\tpúblicos\tson\tuna\t}\tLa\texistencia\tde\tdistintos\tregímenes\tlaborales\tespeciales\tdificulta\tel\testablecimiento\tconstante.\tPor\tun\tlado,\tse\targumenta\tque\tel\taparato\testatal\testá\tsobredimensionado,\tpor\tlo\tque\tlos\tde\tpolíticas\tde\tsolución\tintegrales;\ngastos\tasignados\ta\tremuneraciones\tson\texcesivos\ty\testo\tincide\ten\tque\tel\tEstado\tno\tgaste\ten\tnecesidades\t1\nmás\turgentes.\tRevisando\tlas\tcifras,\tel\tgasto\tpúblico\ten\tremuneraciones\tha\tcrecido,\tcomo\tproporción\t}\tLas\tnormas\tque\trigen\tel\tsistema\tno\ttienen\tflexibilidad;\ty\ndel\tPBI,\tde\t3.9%12\ten\t1990\ta\t4.61%\ten\tel\t2006\t(según\tel\tPresupuesto\tInstitucional\tde\tApertura\tde\tese\t}\tLa\tutilización\tde\tlos\tcargos\tde\tconfianza\tpolítica\tes\tuna\tforma\tde\tevadir\tlos\tprocesos\taño).\tPor\totro\tlado,\tcomo\tporcentaje\tdel\tpresupuesto,\tese\tgasto\tse\tha\tincrementado\tde\t19%\ten\t199013\tde\tpromoción\ty\tselección.\na\talrededor\tde\t28%\ten\tel\t200614.\tSi\ta\testa\tcifra\tse\tle\tsuma\tel\tgasto\ten\tpensiones,\tmás\tdel\t40%\tdel\tgasto\testatal\tse\tdirige\ta\tremuneraciones\ty\tgasto\tprevisional15.\tSin\tembargo,\ta\tpesar\tde\teste\tincremento,\tSin\tcapacidad\tpara\tatraer\ty\tcolocar\tpersonal\ttécnicamente\tcalificado,\tcon\trigidez\tnormativa\ty\tsegún\tseñala\tUgarte,\teste\tnivel\tde\tgasto\tes\tconsistente\tcon\tel\tpromedio\tregional\tlatinoamericano.\tDe\tmecanismos\tparalelos\tde\tcontratación\tque\tfomentan\tla\tdiscrecionalidad\t–lo\tque\tda\tpie\ta\tclientelismo\tigual\tmanera,\tsi\tse\ttoma\ten\tconsideración\tla\tcantidad\tde\templeados\tpúblicos\tactivos,\tel\tporcentaje\ty\ta\tprocesos\tpoco\ttransparentes–\ty\tcon\tcarencia\tde\tincentivos\ta\tla\tproductividad,\tqueda\tclaro\tque\tde\tla\tfuerza\tlaboral\t–más\tde\t800\tmil\tsi\tse\ttoma\ten\tcuenta\tla\testimación\tde\tla\tfuerza\tlaboral\ten\tlos\tel\tEstado\tdifícilmente\tpodrá\tproveer\tsus\tservicios\tde\tforma\teficaz\ty\teficiente.\tPor\ttanto,\tel\tproblema\tgobiernos\tlocales\trealizada\tpor\tMayén\tUgarte16–\tcon\trespecto\tal\ttotal\tde\tla\tpoblación\testá\talrededor\tparece\testar\tno\ten\tla\tcantidad\tde\templeados\tpúblicos\tsino\tmás\tbien\ten\tel\tcosto\tque\testos\trepresentan\tdel\t3%.\tContemplando\tque\ten\tlos\tpaíses\tde\tingreso\tmedio\tcomo\tel\tPerú\teste\tindicador\tse\tubica\ten\t(más\tde\t24\tmil\tmillones\tde\tsoles\tsegún\tel\tpresupuesto\tdel\t2007,\tincluyendo\tel\tgasto\tprevisional)\ten\tpromedio\ten\tun\t4.3%,\tel\tproblema\tprincipal\tdel\templeo\tpúblico\ten\tel\tpaís\tno\tpareciera\testar\tdado\tpor\trelación\tcon\tlos\tservicios\tque\tbrindan.\nla\tcantidad\tde\tpersonas\tque\ttrabajan\tpara\tel\tEstado17.\nEn\tel\tcaso\tde\tla\tcalidad\tdel\templeo\tpúblico,\tla\tfigura\tes\tbastante\tdistinta\ty\tbastante\tmás\tpreocupante.\t1.3. Dispersión de remuneraciones.\nUn\treciente\testudio\tdel\tBID\tsobre\tla\tcalidad\tdel\tservicio\tcivil\ten\t18\tpaíses\tde\tLatinoamérica\tbrinda\tRestricciones y discrecionalidad versus calidad\ninformación\tmuy\trelevante\t(y\tpreocupante)\tsobre\tla\tcalidad\tdel\tservicio\tcivil\ten\tnuestro\tpaís.\tDicho\testudio\tcalificó\tal\tservicio\tcivil\tperuano\ten\tel\tsegundo\tnivel\tmás\tbajo\tde\tla\tregión\tdebido\ta\tuna\tserie\tde\tfactores18: Un\tasunto\tque\testá\ten\trelación\tdirecta\tcon\tla\tcantidad\ty\tcalidad\tdel\tgasto\tpúblico\tglobal\ten\tremuneraciones\tes\tel\tde\tlos\tsalarios\tindividuales.\tLa\tdiscusión\tsuele\tcentrarse\ten\tcontrastar\tlas\t}\tNo\tpuede\tasegurar\tpersonal\tcon\tla\tcapacidad\ttécnica\tnecesaria\tni,\tmucho\tmenos,\tbajas\tremuneraciones\tdel\tsector\t(lo\tque\tincidiría\ten\tmenor\tmotivación\ty\tproductividad)\tcontra\tlos\tasegurar\tque\tlas\tcapacidades\tcon\tque\tcuenta\tsean\tcoherentes\tcon\tlas\tfunciones\tde\tfuncionarios\tde\t“sueldos\tdorados”.\tEsta\tdiscusión\tpierde\tde\tvista\taspectos\tmás\timportantes\ty\turgentes\tla\torganización;\ten\trelación\tcon\teste\ttema:\tel\tdesorden\ty\tdistorsiones\tdel\tsistema\tde\tremuneraciones\ty\tla\tespecialización\trequerida\ten\tciertas\táreas\tdel\tEstado.\n}\tFaltan\tdefiniciones\ttécnicas\tsobre\tlos\tperfiles\tde\tlos\tcargos;\tlos\tsistemas\tde\treclutamiento\tson\tinadecuados,\tespecialmente\tpara\tlos\tniveles\tdirectivos,\tlo\tPor\tun\tlado,\tse\ttiene\tel\trégimen\tpúblico\tque\tcomprende\ta\templeados\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\tque\tpermite\tque\tprevalezcan\tformas\tparalelas\tde\tcontratación\t–servicios\tno\t(servidores\tpúblicos)\tclasificados\ten\ttres\tgrupos\tocupacionales\t(Profesional,\tTécnico\ty\tAuxiliar)\ten\t14\tpersonales–,\tlo\tque\tfacilita\tque\tel\tingreso\tde\tla\tadministración\tpública\tse\tmaneje\tdistintos\tniveles19.\tSegún\tel\tD.L.\tNº\t276,\tla\tremuneración\tse\tfija\tsegún\tel\tescalafón\testablecido\ta\ttravés\tdiscrecionalmente;\nde\testos\t14\tniveles.\tPor\tsu\tparte,\tlas\tremuneraciones\tde\tlos\tfuncionarios\tpúblicos\t(cargos\tpolíticos\to\t12\nde\tconfianza)\tconstan\tde\t8\tniveles,\tsiendo\tel\tmás\talto\tel\tsalario\tdel\tpresidente\tde\tla\tRepública20.\tEn\tUgarte,\tMayén\t(2005).\tApuntes para apoyar la discusión del proceso de descentralización.\tLima:\tFundación\tKonrad\tAdenauer\te\tInstituto\tPeruano\tde\tEconomía\tSocial\tde\tMercado,\tpp.\t90-91.\ncambio,\tlos\tsalarios\tde\tlos\templeados\tpúblicos\t–sean\tservidores\to\tfuncionarios–\tque\tno\testán\tdentro\t13\nUgarte\t(2005).\tOp. cit.,\tp.\t90.\ndel\trégimen\tpúblico\tno\tse\tajustan\ta\testas\trestricciones.\tAdicionalmente,\tdebe\tdestacarse\tel\tefecto\t1\nLey\tde\tPresupuesto\tdel\tSector\tPúblico\tpara\tel\taño\t2006.\tLey\tNº\t28652.\tPublicada\ten\tel\tDiario\tOficial\tEl Peruano\tel\t22\tde\trestrictivo\tque,\thasta\tsu\tmodificatoria,\ttenía\tla\tLey\tNº\t20530\t(cédula\tviva)\ten\tlas\tremuneraciones,\ta\tdiciembre\tdel\t2005. través\tde\tla\tnivelación\tautomática\tde\tlas\tpensiones\tque\tconllevaba\t(efecto\tespejo)\ty\tdel\tconsecuente\t1\nUgarte\t(2005).\tOp. cit.,\tp.\t91. 1\nLey\tde\tbases\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\ty\tde\tremuneraciones\tdel\tsector\tpúblico.\tD.L.\tNº\t276.\tPublicado\ten\tel\tDiario\tOficial\tUgarte\testima\talrededor\tde\t155\tmil\templeados\tpúblicos\ta\tnivel\tlocal.\tIbíd.\tEl Peruano\tel\t6\tde\tmarzo\tde\t1984.\nUgarte\t(2006).\tOp. cit.,\tp.\t2. 20\nD.L.\tNº\t276.\t“Ningún\tfuncionario\tni\tservidor\tpúblico\tpodrá\tpercibir\ten\ttotal\tremuneración\tsuperior\tal\tpresidente\tde\tla\t1\nIbíd.,\tpp.\t2-3. República,\tsalvo\tpor\tla\tincidencia\tde\tla\tbonificación\tpersonal\to\tpor\tServicio\tExterior\tde\tla\tRepública”\t(Artículo\t50).\ndesembolso\tfiscal\ten\tascenso.\tEsta\tes\tuna\tde\tlas\tcausas\tpor\tla\tque\ten\tmuchos\tcasos\tse\toptó\tpor\tComo\tse\tpuede\tapreciar,\thay\tdiversos\tfactores\tque\tafectan\tla\tcalidad\tdel\tsistema\tde\templeo\tpúblico\tusar\tregímenes\talternativos\to\taumentar\tremuneraciones\ta\ttravés\tde\tbeneficios\tno\tpensionables\ty\tque\tdificultan\tla\tlabor\tdel\tEstado.\tEn\tgeneral,\tla\tperforación\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\ta\ttravés\tde\t–mecanismos\tdentro\tde\tlos\tconvenios\tde\tgestión,\tCAFAE21\to\tbonificaciones\tespeciales)–.\tOtro\tdiversos\tregímenes\tde\tcontratación\tha\ttenido\tuna\tserie\tde\tefectos\tnocivos\tsobre\tel\templeo\tpúblico,\telemento\ta\tresaltar\tes\tque,\ten\tmuchos\tcasos,\tlas\tmejoras\tsalariales\tse\than\torientado\t“a\tlos\templeados\tentre\tlos\tque\tdestacan:\ndel\tmenor\tnivel\tremunerativo\tdebido\ta\tsu\tmayor\tpoder\tde\tnegociación\te\timpacto\tsocial\ty\tmediático,\ty\tno\tnecesariamente\ta\tmejorar\tlas\tcondiciones\tlaborales\tde\tlos\tcuadros\ttécnicos”22,\tsin\ttener\trelación\tdirecta\tcon\tel\tdesempeño.\tEsto\tprofundiza\tel\tdesorden\ty\tla\tdistorsión\tde\tlos\tsueldos\tdentro\tdel\tEstado\t}\tAmplias\tdiferencias\tsalariales\tentre\tla\tmáxima\ty\tmínima\tescala\tlaboral,\tespecialmente\tentre\tlos\tregímenes\tprivado\ty\tpúblico;\ny,\tcomo\tse\tha\tmencionado,\tgenera\tespacios\tde\tcorrupción\ty\tclientelismo.\n}\t“Achatamiento”\tde\tla\tpirámide\tsalarial\tentre\tlos\tniveles\ttécnicos\tde\tla\tcarrera\tEn\tcuanto\ta\tlos\tniveles\tde\tlas\tremuneraciones,\thay\tdos\tefectos\tclaros.\tPor\tun\tlado,\tlas\tdiferencias\tadministrativa\tcon\trespecto\tal\tnivel\toperativo;\nentre\tlos\tsueldos\tde\tlos\taltos\tfuncionarios\t(el\tnivel\tmás\talto)\ty\tlos\tauxiliares\t(el\tnivel\tmás\tbajo)\tes\tconsiderable.\tSegún\tBonifacio\ty\tFalivene,\tla\tremuneración\ten\tel\tnivel\tmáximo\tes\t89\tveces\tmayor\tal\t}\tEsquemas\tde\tcontratación\tque\tfomentan\tla\tdiscrecionalidad\ty\tla\tfalta\tde\ttransparencia\tnivel\tmínimo23\t(de\taquí\tla\tcrítica\ta\tlos\tfamosos\t“sueldos\tdorados”).\tComo\tlo\tseñala\tun\testudio\tde\tla\t(no\thay\tconcurso\tpúblico);\ty\nOIT,\tel\t“Sistema\tÚnico\tde\tRemuneraciones\tse\tfue\tdesnaturalizando\ten\tla\tdécada\tdel\t90,\tpor\tser\tde\tmuy\t}\tEl\tconcepto\tde\tcarrera\tpública\tdesvirtuado\ten\ttanto\tque\ten\tel\tpaís\tella\tno\tprovee\tun\tdifícil\taplicación\tdebido\ta\tsu\trigidez.\tEste\tforzó\ta\tla\tcreación\tde\tuna\tpolítica\tremunerativa\tparalela\tpara\t“plan\tde\tvida\tal\tservicio\tpúblico”26.\tlos\ttrabajadores\tcontratados\tdel\trégimen\tprivado,\tproduciéndose\tuna\tgran\tdispersión\tsalarial”24.\tLa\tdispersión\ty\tlas\tgrandes\tdiferencias\tse\tdan\tprincipalmente\tentre\tel\trégimen\tpúblico\ten\trelación\tcon\tEsto\tse\ttraduce\ten\tgraves\tconsecuencias\tpara\tel\tfuncionamiento\tdel\tEstado.\tLa\tprincipal\tes\tposiblemente\tlos\templeados\tdel\trégimen\tprivado\ty\tlos\tSNP.\tla\tpoca\tcapacidad\tque\texiste\tpara\tatraer\ty\tretener\templeados\tde\tcalidad.\tAsimismo,\tse\tfomenta\tel\tabuso\tde\tpoder,\tel\tclientelismo,\tel\tnepotismo\ty\tla\tcorrupción\ten\tgeneral\tal\tprivilegiarse\tmecanismos\tSin\tembargo,\tde\tacuerdo\ta\tla\tComisión\tZavala\t–Comisión\tMultisectorial\tencargada\tde\testudiar\tla\tde\tcontratación\tcon\taltos\tniveles\tde\tdiscrecionalidad.\tEsto\tredunda\tde\tmanera\tnegativa\ten\tel\taccionar\tsituación\tdel\tpersonal\tde\tla\tadministración\tpública\tcentral,\tcreada\tmediante\tel\tD.S.\tNº\t004-2001- del\tEstado\ty\ten\tla\tefectividad\ty\teficiencia\tcon\tque\tpresta\tsus\tservicios\ta\tla\tciudadanía.\tn\nTR–,\tla\tdiferencia\tentre\tlos\tniveles\tsuperiores\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\t(Profesionales\ty\tTécnicos)\tcon\tlos\tauxiliares\t(el\tnivel\tmás\tbajo\tde\tla\tcarrera)\tno\tes\ttanta.\tEste\tachatamiento\tde\tla\tescala\tde\tremuneraciones\ttambién\tes\tperjudicial\tya\tque\tdebilita\tlas\tjerarquías\ty\tno\tfavorece\tel\tfortalecimiento\tinstitucional.\tTampoco\tpermite\tque\tel\tEstado\tcapte\ta\tprofesionales\tcalificados\t(Profesionales\ty\tTécnicos)\tpara\tlas\tlabores\tde\tdiseño\ty\tejecución\tde\tpolíticas25.\tEs\timportante\trecalcar,\tademás,\tque\ten\tel\tEstado\texiste\tuna\tserie\tde\tlabores\taltamente\tespecializadas\t(en\talgunos\tcasos\taún\tmás\tque\ten\tel\tsector\tprivado)\ty,\tpor\ttanto,\tse\thace\tmás\tdifícil\tencontrar\tpersonal\tadecuadamente\tcapacitado\tpara\tcubrir\testas\tplazas.\tPor\tello\ty\ta\tpesar\tde\tla\tgran\tdiscusión\tque\tse\tsuscita\talrededor\tde\tlas\tdiferencias\tentre\tlas\tremuneraciones\ten\tel\tsector\tpúblico,\tes\timportante\treconocer\tque\tal\tmenos\ten\tciertas\táreas\tes\tnecesario\trealizar\tun\tesfuerzo\teconómico\tpara\tatraer\tpersonal\tcapacitado:\tsi\tel\templeado\ttiene\tun\tsueldo\talto\tpero\trealiza\tuna\tlabor\tcompleja\ty\tde\tmanera\tefectiva\ty\teficiente,\tentonces\tla\tinversión\ten\teste\trecurso\thumano\tes\trentable.\tDe\tlo\tcontrario,\tun\tsistema\tde\tremuneraciones\tque\tno\tdiferencie\tmucho\tentre\ttécnicos\ty\toperativos\tdebilita\tla\tcapacidad\tdel\tEstado\tpara\tproveer\tsus\tservicios\tde\tforma\teficaz\ty\teficiente.\nComités\tde\tAdministración\tde\tlos\tFondos\tde\tAsistencia\ty\tEstímulo.\tDentro\tde\tlas\tfinalidades\tperseguidas\tpor\tdichos\tfondos,\testán\tbrindar\tasistencia\tfamiliar,\tapoyar\tactividades\tde\trecreación,\totorgar\tpremios\ty\tpréstamos\tpara\tadquisición\tde\tviviendas,\ty\tfinanciar\taguinaldos,\tasignaciones\ty\tgratificaciones.\tEs\tuna\tmanera\tde\tcanalizar\tcompensaciones\tno\tremunerativas\ta\tlos\tservidores\tpúblicos.\nUgarte\t(2006).\tOp. cit.,\tp.\t7.\nCf.\tIbíd.,\tp.\t6.\nVillarroel,\tAmalia\t(2005).\tSituación actual comparada de las relaciones laborales en el Sector Público de nueve países de América\nLatina (Argentina, Brasil y Chile; Colombia, Ecuador y Perú; Costa Rica, El Salvador y Panamá).\tLima:\tOrganización\tInternacional\tdel\tTrabajo,\tp.\t95. 2\nOblitas,\tMayra\t(2006).\t“El\tAcuerdo\tNacional\ty\tla\tmodernización\tde\tla\tadministración\tpública\ten\tel\tPerú”.\tEn:\tXI Congreso\nUgarte\t(2006).\tOp. cit.,\tp.\t6. Internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y de la administración pública.\tCiudad\tde\tGuatemala,\t7\t-10\tde\tnoviembre,\tp.\t4.\n2 }\tEl Proyecto de Ley de Incompatibilidades y Responsabilidades.\tProponían\tresponsabilidades\tde\tlos\templeados\tpúblicos\tpertinentes\ta\tla\tregulación\tde\tconflictos\tde\tinterés\ty\tética\tpública,\tAvances normativos. tales\tcomo,\tpor\tejemplo,\tla\tobligación\tde\tlos\templeados\tpúblicos\tde\tpresentar\tdeclaración\tjurada\tal\tmomento\tde\tacceder\ta\tcargos\tpúblicos;\ty\nUn sistema por construir y mejorar }\tEl Proyecto de Ley de Sistema de Remuneraciones del Empleo Público.\tProponía\tun\tsistema\tde\tremuneraciones\ty\totros\tconceptos\tde\tpago\tpara\tlos\tfuncionarios\ty\tservidores\tpúblicos\ty\templeados\tde\tconfianza,\ttomando\tcomo\treferente\tla\tcarrera\tpública\tadministrativa.\nA\tpartir\tdel\taño\t2004,\ten\tel\tPerú\tse\tha\tiniciado\tun\tnuevo\tproceso\tde\treforma\tdel\templeo\tpúblico,\t2.1. La Ley General del Empleo Público.\ntomando\tla\tposta\tdel\tproceso\tque\tse\tfrustró\ta\tmediados\tde\tla\tdécada\tde\t1990.\tEl\tproceso,\tcomo\tla\tmayoría,\tha\testado\tmarcado\tpor\tavances\ty\tretrocesos.\tEn\testa\tprimera\tetapa\taún\tse\testá\tdando\tforma\tUn paso de primer orden\na\tlos\taspectos\tnormativos\to\treglamentarios.\tSi\tbien\testos\tson\timportantes,\tse\tdebe\ttomar\ten\tcuenta,\tcomo\tseñala\tRuffini,\tque\ten\tmuchos\tpaíses\t“las\tnuevas\tregulaciones\tno\than\tsido\tplenamente\taceptadas\tLos\tprimeros\tcuatro\tproyectos\tfueron\tpresentados\ty\tse\tunificaron\tcomo\tel\tProyecto\tde\tLey\tGeneral\ty\tpuestas\ten\tpráctica.\tPara\tdesarrollar\tuna\tnueva\ty\tmás\tefectiva\tgestión\tde\tlas\tpersonas,\tes\tnecesario\tde\tEmpleo\tPúblico\t(LGEP).\tPor\tsu\tparte,\tel\tproyecto\tde\tley\tde\tSistema\tde\tRemuneraciones\tdel\tEmpleo\tprimero\tdesarrollar\tlas\tcapacidades\tde\tlos\tdirectivos\ty\tcambiar\tel\tethos\tde\tla\tgestión,\ten\tel\tinterior\tde\tla\tPúblico\tno\tse\tincorporó\ta\tla\tLGEP,\tni\tse\tincluyeron\ten\tella\tespecificaciones\tsobre\tremuneraciones.\tAdministración\tpública”27.\tEste\tapunte\tes\tclave\tporque\tseñala\tla\tnecesidad\t(y\tcomplejidad)\tde\tpasar\tde\tComo\tantes\tse\tmencionó,\tcuatro\tde\tlos\tproyectos\tde\tley\tque\tseñalaba\tla\tLey\tMarco\tdel\tEmpleo\tPúblico\tla\tnorma\ta\tla\timplementación\ty\tque\tel\thecho\tde\tcontar\tcon\tla\tregulación\tadecuada\tno\tes\tsuficiente.\t(proyectos\tde\tley\tde\tla\tCarrera\tdel\tServidor\tPúblico,\tde\tFuncionarios\tPúblicos\ty\tEmpleados\tde\tConfianza,\tde\tGestión\tdel\tEmpleo\tPúblico,\ty\tde\tIncompatibilidades\ty\tResponsabilidades)\tfueron\tremitidos\tal\tEl\tprimer\tpaso\timportante\ten\tel\tcamino\tde\treforma\tse\tda\tcon\tla\tpromulgación\tde\tla\tLey\tMarco\tdel\tCongreso\ty\tse\tunificaron\ten\tel\tProyecto\tde\tLey\tGeneral\tdel\tEmpleo\tPúblico.\tSin\tembargo,\teste\tproyecto\tEmpleo\tPúblico\t(Ley\tNº\t28175)\ten\tel\tmes\tde\tenero\tde\t2004.\tEsta\tley\ttiene\tpor\tfinalidad\tseñalar\tlas\tno\tfue\taprobado\tpor\tel\tPleno\tdel\tCongreso\tde\tla\tRepública\ty\tsu\tdesarrollo\te\timplementación\tquedaron\tdirectrices\tpara\tla\tformulación\tde\totras\tleyes\ty\treglamentos\tsobre\tla\treforma\tdel\templeo\tpúblico.\tEntre\ten\tsuspenso.\tSegún\trepresentantes\tde\tla\tPCM,\tel\tproyecto\tpresentado\tsería\tde\taplicación\ta\tcerca\tde\totros\tdetalles\timportantes,\tla\tLey\tNº\t28175\tdefine\ttres\tcategorías\tde\templeados\tpúblicos\t(funcionario\t180\tmil\templeados\tpúblicos,\t“que\tson\tlos\tque\trealizan\tfunciones\tadministrativas”28.\tEsto\tcorrespondería\tpúblico,\templeado\tde\tconfianza\ty\tservidor\tpúblico)\ty\tcrea\tel\tConsejo\tSuperior\tdel\tEmpleo\tPúblico\ta\tun\t26%\tde\tla\tfuerza\tlaboral\tdel\tEstado\t(o\t37%\tsi\tse\texcluyen\tlos\tregímenes\tespeciales\tde\tlas\tFuerzas\t(COSEP)\tcomo\tente\trector\tdel\tsistema,\tasí\tcomo\tel\tTribunal\tde\tEmpleo\tPúblico\t(TEP).\tEn\teste\tcaso,\tlos\tArmadas\ty\tla\tPolicía).\tSi\tbien\tel\tproyecto\tde\tLGEP\tno\tfue\taprobado\ten\tla\tlegislatura\tanterior\t(julio\tservidores\tpúblicos\tson\taquellos\tque\tse\tincluyen\tdentro\tdel\tmarco\tde\tla\tcarrera\tadministrativa.\tA\tla\tLey\tde\t2005-julio\tde\t2006)\ty\tno\tha\tsido\tpresentado\tnuevamente,\tes\timportante\trevisar\tsus\tfortalezas\ty\tMarco\tdel\tEmpleo\tPúblico\tle\tdebían\tseguir\tcinco\tproyectos\tde\tley\tmás\tespecíficos,\tlos\tcuales\tfueron\tdebilidades\ty\tno\tperderlo\tde\tvista\tcomo\tun\timportante\taporte\tal\tdebate\tsobre\tla\treforma\tdel\templeo\tencargados\ta\tla\tPCM.\tEstos\tson: público\tya\tque\tfue\tun\tproyecto\tampliamente\tdiscutido.\nEl\tproyecto\tde\tLGEP\tintroduce\talgunos\taspectos\timportantes\ten\tel\támbito\tdel\templeo\tpúblico\tque\t}\tEl Proyecto de Ley de la Carrera del Servidor Público.\tProponía\torganizar\tun\trégimen\tde\tdeben\tser\ttomados\ten\tcuenta\tpara\tfuturas\tpropuestas\tde\treforma.\tEl\tproyecto\tdefine\tla\testructura\tcarrera\tpública\tque\treposara\ten\t“el\tmérito”\tcomo\tfactor\tdeterminante\tpara\tel\tingreso,\tprogresión\tde\tla\tcarrera\tadministrativa\t–que\tcomprende\ta\tlos\tservidores\tpúblicos\tpero\tno\ta\tlos\tfuncionarios\ty\tmantenimiento\tde\tbuenos\tfuncionarios; públicos\tni\templeados\tde\tconfianza–,\tasí\tcomo\tel\tingreso,\tprogresión,\tcapacitación\ty\tterminación\t}\tEl Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos y Empleados de Confianza.\tProponía\tseñalar\tde\tla\tmisma.\tVale\tla\tpena\tresaltar\tque\tse\tañaden\tcomo\tcausas\tde\tcese\tla\tineficiencia\tcomprobada\tla\tcuota\tlímite\tpara\tel\tpersonal\ten\tcalidad\tde\templeados\tde\tconfianza\t(5%\tdel\tpersonal\ttotal\tde\t(a\ttravés\tde\tevaluaciones)\ty\tla\tsupresión\tde\tpuestos\t“por\tproceso\tde\tdesactivación,\treestructuración,\tcada\tentidad),\tasí\tcomo\tsus\tderechos\ty\tresponsabilidades; fusión,\treorganización\tdeclarada\tpor\trazones\ttécnicas\to\tfinancieras”29.\tAsimismo,\tse\tcrea\tel\tRégimen\tEspecial\tde\tAlta\tGerencia\tPública\t(tercer\tnivel\tjerárquico\tde\tla\tadministración\tpública)\tpara\tdotar\tde\t}\tEl Proyecto de Ley de Gestión del Empleo Público.\tProponía\tque\tel\tEstado\ttuviera\templeados\tmayor\teficacia\ty\tcompetitividad\ta\testos\tpuestos\tdentro\tdel\taparato\testatal30.\tEl\tproyecto\tcrea\tel\tConsejo\tde\tcarácter\ttemporal\to\taccidental\tpor\tun\tperiodo\tno\tmayor\ta\tdoce\tmeses,\tsin\tprórroga,\tde\tSuperior\tdel\tEmpleo\tPúblico\t(COSEP)\tcomo\tente\trector\tdel\tSistema\tde\tAdministración\tdel\tEmpleo\tmanera\tque\tse\teliminaran\tlos\tcontratos\tpor\tSNP; 2\nPro\tDescentralización\ty\tComisión\tde\tDescentralización,\tRegionalización\ty\tModernización\tde\tla\tGestión\tdel\tEstado\t(2005).\tAportes al debate en temas de descentralización - 2004: Desarrollo de la Ley Marco del Empleo Público.\tLima,\tp.\t11.\nProyecto\tde\tLey\tGeneral\tdel\tEmpleo\tPúblico\t-\tArtículo\t46,\tp.\t33.\nLongo,\tFrancisco\t(2001).\tLa reforma del servicio civil en las democracias avanzadas: Mérito con flexibilidad.\tWashington\tD.C.:\tSegún\tla\tclasificación\tde\tfuncionarios\tcontenida\ten\tel\tartículo\t53°\tdel\tproyecto,\tel\tprimer\tnivel\tjerárquico\tes\tel\tfuncionario\tBanco\tInteramericano\tde\tDesarrollo,\tp.\t44. que\tse\tha\tincorporado\ta\tla\tfunción\tpública\tpor\telección\tpopular\t(confianza\tpolítica\toriginaria)\to\tpor\tnombramiento\tregulado\t1 19\nAvances\tnormativos.\tUn\tsistema\tpor\tconstruir\ty\tmejorar\nPúblico.\tLa\tEscuela\tNacional\tde\tAdministración\tPública\t(ENAP)\ty\tel\tTribunal\tdel\tEmpleo\tPúblico\t(TEP)\t}\tSe\tlimita\texcesivamente\tla\tduración\tdel\templeo\ten\tel\trégimen\tde\tAlta\tGerencia\ta\tson\tórganos\tdesconcentrados\tdel\tCOSEP.\tLa\tENAP\tes\tla\tentidad\tencargada\tde\tla\tcapacitación\tmientras\tdos\taños.\tSi\tla\tlabor\tdesempeñada\tes\tbuena,\tse\tha\trecomendado\tque\tese\tplazo\tsea\tque\tel\tTEP\tactúa\tcomo\t“última instancia administrativa para los recursos de apelación interpuestos\núltima\tinstancia\tadministrativa\tpara\tlos\trecursos\tde\tapelación\tinterpuestos\tprorrogable.\tEsta\trecomendación\tresulta\trazonable,\ten\ttanto\tque\tuna\trestricción\ttan\tcontra\tlos\tactos\tde\tlas\tentidades\tde\tla\tadministración\tpública\ten\tmateria\tde\tacceso,\tcapacitación,\tcategórica\tsería\tinfundada\te\tinnecesaria;\nascenso,\tcalificación,\tdesplazamiento,\trégimen\tdisciplinario\ty\tterminación\tdel\templeo\tpúblico”31.\t}\tEl\tproyecto\tcifra\ten\t5%\tla\tcantidad\tde\templeados\tde\tconfianza\tque\tpuede\thaber\ten\tAsimismo,\tse\testablece\tel\trégimen\tde\tincompatibilidades,\tprohibiciones,\tinfracciones\ty\tsanciones\tal\tuna\tinstitución\ty\tlos\tlimita\ta\taquellos\ttrabajadores\tque\tdesarrollan\tcargos\ttécnicos\tpersonal\tdel\tEmpleo\tPúblico.\tSi\tbien\tel\tproyecto\tde\tLGEP\tes\tun\tavance\timportante\ten\tla\treforma\tdel\to\tpolíticos.\tPor\tun\tlado,\tse\tha\tobjetado\tponer\tel\ttope\ta\tlos\templeados\tde\tconfianza\templeo\tpúblico,\texiste\tuna\tserie\tde\tobservaciones\tal\trespecto.\ncomo\tun\tporcentaje,\tya\tque\testo\tpuede\tgenerar\tdistorsiones\tdependiendo\tdel\ttamaño\tde\tla\tentidad.\tPor\totro\tlado,\tla\texigencia\tde\tque\tlos\templeados\tde\tconfianza\tProbablemente,\tuno\tlos\tprincipales\targumentos\ten\tcontra\tde\tla\tley\tes\tel\treferido\tal\tcosto\tfiscal,\tsobre\tel\tdesempeñen\tcargos\tpolíticos\to\ttécnicos\tle\tresta\tla\tposibilidad\tal\tfuncionario\tde\tcual\thabía\tgrandes\tdiscrepancias\t(según\tla\tPCM\tera\tde\tS/.\t200\tmillones,\tmientras\tque\tel\tMEF\testimaba\tque\tnombra\ta\tde\tcontratar\tpersonas\tcercanas\ta\tsu\tentorno\tcomo\templeados\tde\tS/.\t2\tmil\tmillones)32.\tHay,\tsin\tembargo,\tuna\tserie\tde\tconsideraciones\tadicionales\tque\tse\than\tplanteado\tconfianza\tpero\ten\tlabores\tde\tapoyo\t(asistente,\tsecretaria).\tAmbos\tcuestionamientos\tsobre\tel\tproyecto\tque\tse\tpresentó\tante\tel\tPleno33:\ncapturan\tpuntos\timportantes\ty,\ten\tnuestra\tperspectiva,\tdeben\tser\tatendidos\ttratando\t2\nde\tcombinar\tun\ttope\testricto\t–esencial\tpara\tcontrolar\tposibles\tabusos\tde\tpoder\ty\t}\tLa\tnorma\ttambién\tse\taplicaría\ta\tlos\tgobiernos\tlocales,\tque\tpresentan\tun\talto\tgrado\tclientelismo–\tcon\tmecanismos\tque\tbrinden\talguna\tflexibilidad\tpara\tacomodarse\ta\tde\theterogeneidad\ten\ttamaño,\trecursos\ty\tcapacidad\tde\tgestión.\tSi\tbien\tel\tCOSEP\tlos\tcontextos\ty\tnecesidades\tespecíficas\ta\tcada\tsituación\to\tentidad.\tEn\tese\tsentido,\ttiene\tfacultades\tpara\taprobar\tnormas\tespeciales\tpara\tlos\tgobiernos\tlocales\tmás\tse\ttrata\tde\tafinar\tlos\tmecanismos\tque\tnormen\tel\ttope,\tde\tmodo\tarmónico\tentre\tlos\tpequeños\t–menos\tde\t150\tmil\thabitantes–\ten\tcuanto\ta\tcapacitación,\tselección\ty\taspectos\tcualitativos\ty\tcuantitativos.\tPor\túltimo,\tel\tproyecto\tle\tasigna\tal\ttitular\tde\tla\tevaluación\tde\tpersonal,\tsería\trecomendable\tincluir\ttodos\tlos\taspectos\tcontenidos\tentidad\tla\tfacultad\tde\tasignar\tbeneficios\tadicionales\ta\tlos\templeados\tde\tconfianza,\ten\tel\tproyecto\t(como\tremuneraciones,\tbeneficios,\tgestión\tde\tpersonal,\tetc.)\ty\texcluir\tlo\tque\tpodría\tprestarse\ta\tabusos;\ninicialmente\ta\tlos\tgobiernos\tlocales\tde\tla\tnorma\tpara\tque\tel\tCOSEP\tpueda\trealizar\t}\tEn\tcuanto\tal\trégimen\tde\tfaltas\ty\tsanciones,\tse\tdiscute\tque\tla\tlista\tde\tinfracciones\testudios\ty\tformular\tpropuestas\tpertinentes;\nsea\ttan\tespecífica\tdebido\ta\tque\tpuede\tgenerar\tvacíos\tque\tla\tley\ten\tocasiones\tno\t}\tEs\tdesproporcionado\tel\tlapso\tde\tpermanencia\tconcedido\ta\tlos\ttrabajadores\tque\tprevé.\tAsimismo,\tdentro\tdel\tproceso\tde\tsanción\tno\tse\tregulan\tde\tforma\tordenada\treciban\tla\tcalificación\tmás\tbaja\ten\tlas\tevaluaciones,\tdenominada\t“personal\tde\tlas\tetapas\ty\tgarantías\tque\tse\tdebe\tobservar.\tEs\timportante\tatender\ttodas\testas\trendimiento\tsujeto\ta\tobservación”.\tPara\tpasar\ta\tla\tevaluación\tespecial\tdel\tCOSEP\tconsideraciones\tpero,\ta\tla\tvez,\tqueremos\tseñalar\tque\tes\tigualmente\timportante\tdeben\thaber\ttenido\ttres\tevaluaciones\tconsecutivas\tcon\tla\tcalificación\tmás\tbaja\to\tlograr\tun\tbalance\tadecuado\tentre\tlo\tespecífico\ty\tlo\tque\tse\tdebe\tdejar\tde\tmargen\ttres\talternas\ten\tcinco\taños,\tque\tes\tel\ttiempo\tdurante\tel\tcual\tlos\ttrabajadores\tasí\tpara\tcasos\tno\tprevistos.\tEllo\tincluye\talgo\tque\tes\tfundamental:\tdejar\ten\tclaro\tel\tcalificados\tse\tpodrían\tmantener\ten\tel\templeo\tpúblico; espíritu\tde\tla\tnorma,\tde\tmodo\tque\tlo\tdemasiado\tespecífico\tno\tpueda\tescaparse\ty\t}\tLa\tcentralización\tde\tciertas\tfunciones\tdentro\tdel\tCOSEP\timplica\tciertas\tdificultades.\tque\tse\ttenga\tcriterio\ty\torientación\tpara\tabordar\tlo\tno\tprevisto;\ty\nPor\tun\tlado,\tse\tcuestiona\tque\thaga\tla\tevaluación\tespecial\tsobre\tlos\ttrabajadores\t}\tComo\tse\tmencionó\tanteriormente,\tel\tproyecto\tno\tincluye\tnormas\tsobre\tel\tsistema\tde\t“rendimiento\tsujeto\ta\tobservación”\tya\tque\testa\tse\trealizaría\tsobre\tla\tbase\tde\tde\tremuneraciones,\tlo\tque\tademás\tdificulta\testimar\tel\tcosto\tde\tla\treforma.\tDe\tahí\tcriterios\tdiferentes\ta\tlos\taplicados\tpor\tla\tentidad.\tDe\totro\tlado,\tse\trebate\tel\thecho\tpodemos\tentender\tque\tel\tasunto\tdel\tcosto\tsea\tobjeto\tde\tlas\tmayores\tcontroversias\tde\tque\tel\tencargado\tde\telaborar\tlos\tperfiles\ty\tconducir\tlos\tprocesos\tde\tselección\ty\tcríticas;\tpero\tel\ttema\tde\tfondo\tes\tque\tno\tse\ttiene\tcómo\thacer\tuna\testimación\tdel\tdentro\tdel\trégimen\tde\tAlta\tGerencia\tsea\tel\tCOSEP\ty\tno\tlas\tmismas\tdependencias\tcosto\tni\tcómo,\tpor\ttanto,\tproyectar\tun\tanálisis\tque\tenfoque\tlos\tcostos\tconsiderando\tque\tcontratan,\tdebido\ta\tla\tdiversidad\tde\tinstituciones,\tcargos\ty\tespecialidades\tque\tlos\tbeneficios\tque\tacarree\tla\timplementación\tde\tlos\tsistemas\tpropuestos\tpor\tla\tley.\tdeberán\tser\tevaluadas;\nA\tpesar\tde\tdichos\tcuestionamientos,\tel\tproyecto\tde\tLey\tGeneral\tde\tEmpleo\tPúblico\tes\tun\tavance\tpor\tley.\tEl\tsegundo\tnivel\testá\tconstituido\tpor\tfuncionarios\tpúblicos\tde\tlibre\tnombramiento\ty\tremoción,\trealizados\tpor\tun\ten\tla\tdirección\tcorrecta\ty\tse\tdebe\tresaltar\tla\tamplia\tdiscusión\tque\tse\tsuscitó\tdurante\tsu\telaboración.\tfuncionario\tde\tprimer\tnivel\tjerárquico\t(ministros,\tviceministros,\tgerentes\tde\tgobiernos\tregionales\ty\tlocales,\tpresidentes\tde\tSin\tembargo,\tla\tausencia\tde\tregulación\ten\tmateria\tde\tremuneraciones\tes\tuna\tfalencia\timportante\tya\torganismos\tpúblicos\tdescentralizados\ty\totros).\tPollarolo,\tPierina\t(2006).\tAnálisis técnico-administrativo de los impactos directos\ne indirectos del proyecto de ley relacionado con el empleo público.\tDocumento\tde\ttrabajo.\tLima:\tPrograma\tde\tModernización\ty\tque,\tcomo\tlo\tseñala\tPollarolo,\t“las\tremuneraciones\tson\tun\tcomponente\tinseparable\tde\tun\trégimen\tDescentralización\tdel\tEstado,\tp.\t10. de\templeo”34.\tPor\teso\tla\tpropuesta\tes\tun\tesquema\tflexible\tque\tpermita\tdiferentes\tescalas\tsegún\t31\nProyecto\tde\tLey\tGeneral\tdel\tEmpleo\tPúblico\t-\tArtículo\t88,\tp.\t49. 32\nProdes\ty\tComisión\tde\tDescentralización,\tRegionalización y modernización de la gestión del Estado. Op.\tcit.,\tp.\t12.\nPollarolo.\tOp. cit.,\tpp.\t4-15. Ibíd.,\tp.\t14.\nentidades,\tretribuyendo\tel\tbuen\tdesempeño\tpero\tque\ta\tsu\tvez\testé\tordenado\ty\treglamentado35.\testos\tdispositivos\tlegales\tintentan\tdar\tuna\tmedida\tde\torden\ty\tpromover\tla\tausteridad\tcon\trespecto\ta\tEsta\trecomendación\testá\ten\tlínea\tcon\tla\tcrítica\tque\trealiza\tLongo\ta\tmuchos\tsistemas\tde\templeo\tque\tlas\tremuneraciones\ten\tel\tsector\tpúblico,\tno\tse\tpuede\tdejar\tde\tindicar\tque\ttambién\tse\tcorre\tel\triesgo\tde\tremuneran\tde\tacuerdo\ta\tescalafón\tsin\ttomar\ten\tcuenta\tlas\tresponsabilidades\ty\tcarga\tde\ttrabajo\tque\tachatar\tlos\tsueldos,\tlo\tque\tpodría\tconducir\ta\t“la\tdescapitalización\thumana\tdel\tsector\tpúblico,\tya\tque\tpuede\ttener\tun\tpuesto\tespecífico.\tlas\tremuneraciones\tinsuficientes\tconducirán\ta\tuna\tmigración\tde\tprofesionales\tde\tprimera\tcategoría”37.\tComo\tnota\tPollarolo,\tla\tnormativa\t“impide\testablecer\tuna\tpolítica\tde\tremuneraciones\tadecuada\tpara\tla\tadministración\tpública\tpues\testablece\tun\túnico\tíndice\tde\treferencia\ty\tun\ttope\tmáximo,\tsimilar\ta\tla\t2.2. La Unidad Remunerativa del Sector Público(URSP). remuneración\tde\tun\tcongresista.\tExisten\ten\tla\tadministración\tpública\tcargos\tclave,\tque\tno\tson\tmás\tEntre la austeridad y la competencia técnica de\t20,\tque\tpueden\trequerir\tde\tuna\tremuneración\tmayor”38.\tSi\tbien\tel\ttema\tde\tla\tausteridad\tes\tmuy\timportante,\tno\tse\tpuede\tenfocar\tla\treforma\tdel\templeo\tpúblico\tsimplemente\tcomo\tun\tproblema\tde\tsalarios\taltos\tsino\tque\tdebe\tconsiderarse\tde\tmodo\tprincipal\tel\ttema\tde\tla\teficiencia.\tDe\testa\tforma,\tCon\trespecto\ta\tlas\tremuneraciones,\taunque\túnicamente\ten\trelación\tcon\tlos\tniveles\tmás\taltos\tdel\tla\treducción\tde\tsalarios\tpuede\tser\tun\tarma\tde\tdoble\tfilo\tya\tque,\tpor\tun\tlado,\treduce\tgastos\ten\tel\tEstado,\ten\tel\taño\t2004\tse\taprueba\tla\t“Ley\tque\tDesarrolla\tel\tArtículo\t39\tde\tla\tConstitución\tPolítica\ten\tlo\tcorto\tplazo\tpero,\ttambién,\tpuede\tgenerar\tpérdidas\tmayores\tal\thacer\taún\tmás\tdifícil\tatraer\to\tretener\tque\tse\trefiere\ta\tla\tJerarquía\ty\tRemuneraciones\tde\tlos\tAlto\tFuncionarios\ty\tAutoridades\tdel\tEstado”\t(Ley\tfuncionarios\ty\tservidores\tpúblicos\tde\talta\tcalidad\t–ante\tsalarios\tmás\tcompetitivos\ten\tel\tsector\tprivado,\t2\nNº\t28212).\tLuego,\tmediante\tel\tD.S.\tNº\t046-2006-PCM\tse\tfija\tel\tmonto\tde\tla\tUnidad\tRemunerativa\tdel\tcomo\tlo\tmuestra\tel\tgráfico–\ty,\tpor\tende,\tafectar\tla\tcalidad\ty\teficiencia\tde\tlos\tservicios\tdel\tEstado.\tn\nSector\tPúblico\t(URSP)\tpara\tel\taño\t2007\ten\tS/.\t2,600\ty,\ta\ttravés\tdel\tDecreto\tde\tUrgencia\tNº\t019-2006,\tse\tfijan\tlos\tmontos\tde\tlos\taltos\tfuncionarios\ty\tautoridades\tdel\tEstado.\tRemuneración\tcomparativa\tmensualizada\tde\taltos\tfuncionarios:\nsector\tpúblico\ty\tsector\tprivado\t(nuevos\tsoles)39\nLA UNIDAD REMUNERATIVA DEL SECTOR PÚBLICO\nLey\tD.S.\tNº\t046-006-PCM\t/\t30.000\nNº\t8 D.U.\tNº\t09-006\nNo\tmayor\ta\t10\tURSP\ty\tmayor\t25.000\nPresidente\tde\tla\tRepública a\tlas\tde\tlos\tCongresistas\tde\tla\t6.154\tURSP\t(S/.\t16,000)\nCongresistas\ty\tMinistros 6\tURSP\tpor\ttodo\tconcepto 6\tURSP\t(S/.\t15,600) 15.000\nPresidentes\tregionales\ty\tMáximo\t5.5\tURSP Máximo\t5.5\tURSP\t(S/.14,300)\nAlcalde\tde\tLima\tMetropolitana\nAlcaldes\tprovinciales\ty\tMáximo\t4.25\tURSP Máximo\t4.25\tURSP\t(S/.\t11,050) 5.000\nConsejeros\tRegionales\ty\tNo\tmás\tdel\t30%\tde\tla\tNo\tmás\tdel\t30%\tde\tla\tRegidores remuneración\tdel\tPresidente\to\tremuneración\tdel\tPresidente\to\tGerentes corporativos\nGerentes no corporativos\nTope establecido por la Ley\nN° 28812 y el DS N° 046 –\nAlcalde\trespectivo Alcalde\trespectivo 2006 – PCM\nAparte\tde\tfijar\tla\tescala\tde\tremuneraciones\ten\tlos\tniveles\tmás\taltos\tdel\tgobierno,\testas\tnormas\testablecen\tque\tel\tpresidente\tde\tla\tRepública\ttiene\tla\tremuneración\tmás\talta\ty\tque\tningún\tfuncionario\tpúblico,\templeado\tde\tconfianza\to\tservidor\tpúblico\tpuede\tpercibir\tuna\tremuneración\tmayor\ta\tla\tde\tlos\taltos\tfuncionarios\tconsignados\ten\tla\tLey\tNº\t28212\t(similar\ta\tlo\testipulado\ten\tel\tD.L.\tNº\t276).\tSi\tbien\t3\n3 Ver:\thttp://www.justiciaviva.org.pe/justiciamail/jm0259.htm\nEl\tDecreto\tSupremo\tNº\t025–2007–PCM\tde\tmarzo\tde\t2007\testablece\tuna\tescala\tde\tremuneraciones\tpara\tlos\talcaldes\t3\nprovinciales\ty\tdistritales\tde\tacuerdo\ta\tla\tpoblación\telectoral\tde\tsu\tcircunscripción.\tSe\testablecen\t21\ttopes\tremunerativos.\tEl\tPollarolo.\tOp. cit.,\tp.\t14.\nprimero\tes\tpara\tel\tAlcalde\tde\tLima\tMetropolitana\t(5.5\tURSP,\tal\tigual\tque\ten\tla\tLey\tNº\t28212)\ty\tluego\thay\t20\tniveles\tpara\tlos\tdemás\tLa\tremuneración\tresulta\tde\tla\tdivisión\tdel\tingreso\tanual\tfijo\tentre\t14\t(sin\tincluir\tel\tcomponente\tvariable).\tBBVA\tBanco\talcaldes\tprovinciales\ty\tdistritales\tque\tvan\tdesde\t4.25\tURSP\thasta\t0.4\tURSP.\tContinental\t(2007).\tSituación Perú Primer Trimestre 2007.\tLima:\tServicio\tde\tEstudios\tEconómicos,\tBBVA\tBanco\tContinental,\tp.\t10.\nNARCODOLARES Edinson Mantilla\nPresentación Andres Castañeda sistema nacional de protección y asistencia a víc……\nLa Planificación de Tesorería y su relación con la Estabilidad Presupuestaria y……\nSISTEMA NACIONAL DE PERSONAL\nNormas generales de tesoreria 026 80-ef\nMiguel salas sistema de tesorería 09.05.12\nTransparencia julio, 2015\nTransparencia junio, 2015\nTransparencia, mayo, 2015\nTransparencia febrero 2015\nCompromiso por la reforma electoral 26 02\nTransparencia, enero, 2015\nTransparencia, diciembre, 2014\nDeclaración de Transparencia 7_12\nTransparencia noviembre 30 2014\nPrograma " Encuentro de Autoridades Electas de Lima Metropolitana"\nLa “Silla Vacía” y otras medidas para proteger la democracia\nTransparencia Boletín octubre 31, 2014\nPresentación SRE2014 Asociación Civil Transparencia\nBoletín de Transparencia - Octubre 2014


Next Article Declaración Pública de Colegio Médico de Rancagua\nMientras escribo la nota, escucho el sonido de cacerolazos y consignas "Chile despertó". Durante los últimos días en gran parte del territorio ha demostrado su descontento a través de distintos tipos de manifestaciones. Todo comenzó en Santiago, a causa del alza del precio del boleto de metro, lo que terminó en una gran movilización.\nAl realizar una revisión histórica, en varias oportunidades han existido levantamientos sociales de importancia como: la huelga portuaria de Valparaíso en 1903, la huelga de la carne en 1905, la masacre de la Escuela Santa María de Iquique en 1907, las marchas del hambre en 1918 o la revolución de la chaucha en 1947, entre otras. En parte de ellos, son los estudiantes quienes inician manifestaciones que reflejan el descontento social, los que se caracterizan además por ser jornadas violentas y con consecuencias mortales. Por otro lado, la constante posición de la elite o la clase política, que da cuenta de su indiferencia o falta de empatía con las problemáticas de la sociedad.\nQuizás el momento más recordado durante los últimos días, han sido los sucesos ocurridos en abril de 1957, que fue denominada "La Batalla de Santiago". En el contexto de procesos inflacionarios y crisis económica durante el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, quien deciden subir el precio del transporte público, ante esta situación se convoca a movilizaciones los primeros días de abril. La movilización se concentró en Santiago y Valparaíso, con mucha violencia, donde los ataques se focalizaron a instituciones como bancos, tribunales de justicia y edificios donde funcionaba el Congreso Nacional. La prensa local publica una crónica el 29 de marzo, titulada "No están solos", la que refleja el ambiente previo: "Puede decirse, sin temor a errar, que las nuevas alzas de la movilización colectiva, en estas ciudades, han sido gotas de agua que han rebalsado la paciencia de los sufridos habitantes que han soportado estoicamente numerosas alzas en diferentes rubros, que hacen más difícil la vida e ilusorios los aumentos de sueldos y salarios (...)\nEstas demostraciones de protestas públicas no tienen origen comunista, conservador, radical, agrario laborista ni falangista. El único origen hay que buscarlo en la impotencia de los gobernantes para solucionar problemas que afectan especialmente a las clases más necesitadas, como son los estudiantes, la clase media y los obreros"\nEn San Fernando, los estudiantes del Liceo de Hombres, Escuela Técnica, Liceo de Niñas y Escuela Industrial hacen efectivo un paro, el que había sido convocado por la Federación de Estudiantes de Chile. Cerca de 2.500 alumnos dejaron de concurrir a sus establecimientos.\nEn los disturbios que se efectuaron en Santiago al menos dos sanfernandinos murieron, según la prensa local, uno Ricardo Pizarro Venegas, quien estudiaba en el Liceo Nocturno de la Capital, sobrino del profesor Washington Venegas, además Carlos Reyes Morales.\nEl periódico de San Fernando, la Región, publica el siguiente comentario el 4 de abril: "Consecuentes con nuestros propicios democráticos, no podemos aceptar los asaltos a casas comerciales, a vehículos particulares y de movilización colectiva, la destrucción de bienes nacionales y públicos, actos vandálicos que solo pueden tener como única explicación la explosión violenta e incontrolable de una profunda y larga crisis de malestar colectivo".\nEn el proceso que hoy vivimos, es difícil dilucidar las consecuencias o efectos que se sucedan a corto o largo plazo, se evidencia en una crisis de legitimidad de las instituciones, importante desigualdad, y una lejanía de los interésese de la ciudadanía, con las prioridades que tiene la elite o la clase política. Lo anterior evidencia la necesidad de un nuevo pacto o contrato social, el cual solo puede ser a través de una nueva constitución, política fundada en el diálogo y la participación ciudadana. Es de esperar que hoy exista cambios reales, y no como constantemente nuestra historia ha mostrado una desconexión total entre los intereses o problemas de la ciudadanía y la clase política chilena./


hijos retenidos abogado - Buenos Aires restitucion menores\nDerecho Internacional CABA - Buenos Aires - Mendoza Home\nhttp://www.quaini.com más dinámico y en el que encontrará información actualizada. Podrás suscribirse a nuestro servicio de noticias, twitter, otros medios sociales para estar informado de lo último que acontece relevante en derecho de familia. Igualmente este sitio siempre seguirá en internet, ya que tiene 16 años y fue uno de los primeros en ser construidos cuando apenas comenzaban los primeros sitios de internet. En nuestro\nNuestro estudio cuenta con la mayor experiencia en casos de restitución internacional de menores. En Argentina hemos logrado innumerables restituciones de niños a su país de origen, previo a la sustracción o retención ilícita realizada en Argentina. También nos hemos opuesto a restituciones, toda vez que hemos considerado que el caso encuadraba en la excepciones al reintegro del menor a su país de origen, que por cierto son pocas. Trabajando en forma conjunta con colegas en el extranjero, restituimos a Argentina niños que fueron sustraídos o retenidos ilegalmente en el extranjero. Trabajamos en casos con Estados Unidos, China, Chile, Uruguay, Paraguay, Perú, Brasil, Colombia, España, Francia, Japón, Canadá, Rumania, Hungría, Italia, Bélgica, México, Inlaterra entre otros países. En algunas oportunidades hemos logrado acuerdos sustanciales interesantes de los padres en beneficio de los menores. Recuerde que si bien la Convención de La Haya, así como la Convención Interamericana que tratan sobre la restitución internacional de menores prevén asistencia gratuita provista por los países partes, ésta nunca es igual a la dedicación que le puede brindar un abogado particular especialista en el tema con dedicación a su caso.\nPara todo caso referente a la restitución internacional de un niño, es importante trabajar en forma coordinada con un abogado donde el niño fue sustraído y tenía su centro de vida antes de viajar a Argentina.Un permiso de viaje que no se encuentre bien definido o redactado, podría hacer que su hijo nunca regrese a su país donde tiene su centro de vida. Los escribanos conocen la forma de redacción de estos permisos pero desconocen el contenido mas adecuado por los conflictos que pueden surgir en el país donde estará el niño en vacaciones.\nHay países que aún tomando todos los recaudos jurídicos, nunca restituirán a su hijo.\nQue hacer cuando sabemos que nuestro hijo no esta y puede estar siendo llevado a otro país.\nLas primeras horas son esenciales. Vaya a la Delegación de Migraciones más cercana a su domicilio para prohibir la salida del niño de Argentina. Ir con la partida de nacimiento y si es posible el acta de matrimonio de los padres, copias de los documentos de identidad de los progenitores y del niño. Avisar si tiene pasaporte o documento de otra nacionalidad además de la argentina.Haga la denuncia en la Policía, para tratar de ubicar a los menores si es que no han salido aún del país para tomar medidas urgentes y evitar su salida.\nTenga en cuenta que cualquier adulto puede sacar a un menor a otro país por puestos fronterizos con escaso control o nulo, o bien por lugares no autorizados. O sea que el impedimento de salida del país en Migraciones lo bloqueará en los aeropuertos y pasos fronterizos importantes con seguridad. El resto es incierto.\nNada ni nadie le podrá garantizar que su hijo será restituido: La experiencia dice que cada vez que un menor cruza una frontera, sale de nuestro marco normativo, de lo que conocemos, de lo que creemos que debe ser. El futuro de lo que pueda pasar cruzando esa línea de frontera, es totalmente incierto. Todo dependerá del estado donde quede el niño, del tiempo en lograr su búsqueda, de las leyes aplicables, de la representación legal que usted haya tomado y en definitiva de un juez en donde se encuentra el menor que terminará decidiendo sobre el mismo. Por ello es fundamental tomar las decisiones jurídicas adecuadas lo mas urgentemente posible, para evitar perder todo contacto con su hijo.\nExisten numerables casos que hemos llevado a lo largo de estos años, muchos de ellos llegamos a un acuerdo que realizaron los padres por el mejor interés de los niños. En otros hemos logrado la restitución de los mismos. Puede leer algunos de ellos en las páginas cuyos links se encuentra a continuación.\nSi desea tener una entrevista, la puede solicitar por email o telefónicamente. Las mismas pueden ser personalmente en CABA, Rosario y Mendoza. Ver en la ventana Contacto las direcciones. También puede solicitar una videoconferencia por xlite skype entre otras.\nRecomendamos la página de\nApadeshi, para temas de SAP y de impedimento de contacto, padres separados de sus hijos\nCASOS DE RESTITUCION DE MENORES\nNuevos casos incluido el 2015 y compilación anteriores Nuevos casos 2012\nAdmisión formal contra Brasil por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, denuncia por padre argentino Dec.2011\nCaso Lopez. País requirente EEUU, País requerido Argentina. Re-abduction. 2009:\nDenuncia y traslado ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos contra Brasil Enero 2008:\nRestitución ordenada en Mendoza a Juez de Perú 2007:\nRestitución de un niño argentino retenido por su padre en China. 2006:\nUn fallo inédito en restitución de menores, el caso Moreno del 2004:\nOtros casos de restitucion con España y EEUU y Brasil\nRestittución pedida a China por Argentina 2007\nRestitución pedida por Chile a Argentina 2007\nImpedimento de salida de menor argentino en Chile 2005\nMás casos de restitución\nVea y siga nuestro caso actual llevado con el estudio\nGerace en San Pablo;


PressReader - El País (País Vasco): 2018-06-15 - El Gobierno quiere retirarle a Billy el Niño la medalla y su pensión\nEl Gobierno quiere retirarle a Billy el Niño la medalla y su pensión\nEl País (País Vasco) - 2018-06-15 - ESPAÑA - NATALIA JUNQUERA, Madrid\nEn sus primeros 10 días en el cargo, el nuevo ministro del Interior, el juez Fernando Grande-Marlaska, ha solicitado el expediente y toda la documentación disponible sobre las circunstancias en las que en 1977 se otorgó al expolicía Antonio González-Pacheco, conocido como Billy el Niño y acusado de torturas durante la dictadura, una medalla al mérito policial que incrementa en un 15% su pensión. La intención del ministro, según fuentes del Gobierno, es comprobar que es posible legalmente retirarle ese reconocimiento, que incluye una remuneración económica extra.\nLa justicia argentina, donde se instruye una causa por los crímenes del franquismo, solicitó su detención tras recibir las denuncias de varias víctimas que acusaban al exinspector de policía de 13 delitos de torturas. En 2014, la Audiencia Nacional rechazó tal medida, tras llamarlo a declarar, por considerar que los delitos habían prescrito. “Olía mucho a alcohol. Tenía 28 años, solo dos más que yo. Y disfrutaba torturando. Se le notaba porque en medio de la furia, al pegarte bofetadas y patadas, tenía un gesto de placer, de satisfacción”, relataba a EL PAÍS Felisa Echegoyen.\nChato Galante, denunciante en Argentina, recordaba otro episodio: “Una vez, me tenía esposado al radiador en un despacho de la Dirección General de Seguridad. Me dio un culatazo y me dijo: ‘Has tenido el honor de que te pegue un culatazo Billy el Niño’. Se ponía delante de ti a hacer gestos de kárate, te daba una patada y te decía: ‘Eres un gran saco de golpes’. Era un torturador compulsivo”.


Triunfar haciendo presentaciones científicas | ECUSA\nTriunfar haciendo presentaciones científicas\n¿Preparas las Ideas antes de ponerte con el ‘PowerPoint’?¿Tienes claro qué resultado deseas tras tu Presentación y debido a tu Presentación?¿Tus diapositivas son profesionales, simples y funcionales?¿Disfrutas contando tu presentación?¿Sale la gente feliz y motivada tras tu presentación?\nContar la Ciencia es algunas veces el resultado o paso final de una investigación. Compartir lo trabajado, crear conocimiento.\nOtras veces, contar la Ciencia es el principio de todo: la opción de obtener financiación, conseguir recursos. Incluso algo mejor, crear una línea detrabajo a partir de tu proyecto.\nSeguramente te habrás dado cuenta de que en USA los profesionales aprenden desde muy temprano a contar historias: expresar de manera natural y convincente un proyecto. Sin embargo en España no ha habido una cultura de saber hacer presentaciones que redonde en tu gran trabajo.\nLa cruda realidad es que a veces se hacen auténticos «pestiños» de presentaciones. Así que el científico que sabe contar con rigor un proyecto y hacerlo atractivo y comprensible lleva varios pasos por delante. A ver, no se trata de convertirse en el cuñado de las presentaciones. Sino en que la gente se entretenga e interese por el proyecto que cuentes.\nLo que vas a aprender en este curso te va a servir de por vida. Te lo decimos por experiencia. En España esto no se enseña en los planes de estudios: se aprende a base de «prueba y error» (un método respetable,pero lo podemos amortiguar).\nLas empresas cuentan con quienes saben contar.\n¿Y por qué los vas a dejar alucinados? Porque sabrás combinar como nadie:\n1. Lo que cuentas: Qué elementos contar/hacer (y no-contar/no-hacer) para que tu presentación sencillamente funcione. Y funcione sencillamente.\n2. Lo que callas (que, ’¡magia!’, completa a lo que cuentas).\n3. Cómo lo muestras con lo oral (tú) y lo visual (diapositivas).\nTe invitamos a que asistas el sábado 27 de Marzo al webinar (1 hora) sobre «Cómo triunfar haciendo presentaciones científicas». El sábado 03 de Abril tendremos el curso (5 horas) en el que aprenderemos a hacer que nuestras presentaciones científicas sean memorables.\nY larr; Actualización general sobre COVID19: Lo que ya sabemos y lo que todavía no\nNota de Prensa E-visibility / Fernando Alemán Guillén Y rarr;


Manzanilla para los bebés: ¿Inofensiva o peligrosa? | Aurana moda belleza bienestar salud lifestyle\nInicio/Salud/Manzanilla para los bebés: ¿Inofensiva o peligrosa?\nHay muchas preguntas por parte de los padres sobre la utilidad de esta bebida para calmar a los bebés. Hoy veremos y aclararemos algunas dudas.\nMuchos padres utilizan té de manzanilla para calmar a los bebés, ayudarles a conciliar el sueño más rápido y tratar los cólicos nocturnos. A menudo, el uso de plantas, hierbas e infusiones en niños pueden ser una buena idea para superar algunas dolencias. Plantas como la manzanilla no tienen casi ningún efecto secundario, sin embargo, para el caso niños muy pequeños, la manzanilla necesita de algunas reglas a tener en cuenta.\nVeamos cómo se puede utilizar en el caso de los recién nacidos:\nLo primero que se debe hacer es calentar el agua hasta que empiece a hervir y poner 2 cucharadas de flores de manzanilla en una taza de agua caliente durante 5 minutos. Luego dejar posar y filtrar.\nCabe resaltar que el efecto calmante de estas flores hace que su preparación sea útil para tratar quemaduras causadas por el sol, fatiga, inflamaciones o para tratar enfermedades en los ojos. Para usar el té de manzanilla en el área de los ojos se necesitan almohadillas de algodón las cuales deben mojarse en la manzanilla fría, para luego colocar ambos discos en los ojos cerrados del pequeño durante un minuto.\nTé de manzanilla para bebés: ¿Hay algún riesgo?\nAunque la manzanilla puede parecer inofensiva, lo que se suele olvidar es el peso específico del bebé, al cual la manzanilla puede no sentarle tan bien como se espera.\nPor esta razón, cuando se da una infusión de manzanilla a los pequeños, se debe estar seguro de que se trata de flores de manzanilla sin pesticidas y cultivadas en zonas no contaminadas para evitar darle sustancias nocivas a su pequeño cuerpo.\nOtro de los posibles riesgos con las infusiones de manzanilla, son las posibles reacciones alérgicas como dificultades respiratorias y brotes en la piel. Por lo tanto, si hay historial de alérgicos en la familia, se debe dar manzanilla con mucho cuidado a los pequeños e incluso suspenderla, y mantener al niño vigilado cuando se le dan infusiones por primera vez.\nAlgunos padres han notado el efecto contrario del té de manzanilla en sus hijos, causando agitación en ellos e incluso haciéndolos llorar. También se ha demostrado que esto puede suceder cuando se les deja de dar la infusión la manzanilla durante mucho tiempo.\nPor otra parte, se debe evitar agregar azúcar a la manzanilla, especialmente si se busca que el niño concilie el sueño rápidamente, ya que el azúcar podría tener un efecto energético opuesto. Es importante tener en cuenta que el sabor es una cuestión de hábito y que las infusiones son mejores sin endulzantes. Si se puede acostumbrar los pequeños a los sabores simples y poco dulces, será bueno para su salud a largo plazo.\nEvite el té de manzanilla en los pequeños hasta los 6 meses.\nUno de los principales efectos beneficiosos del té de manzanilla es su función como relajante muscular y calmante para el tracto digestivo. Esto explica por qué el té de manzanilla es una de las infusiones más recomendadas para tratar los cólicos en los bebés.\nSin embargo, como ya hemos mencionado, la manzanilla no se le debe dar a los bebés hasta que por lo menos tengan 6 meses de vida, ya que durante sus primeros meses, los niños deben consumir solo leche materna, el único alimento adecuado para el desarrollo de su organismo. Incluso para aquellos bebés que no son amamantados pero que toman el biberón, las infusiones de té de manzanilla no son recomendadas, es mejor esperar a que cumplan al menos 6 meses de vida.\n¿Qué le pasa al cuerpo cuando bebes demasiado…


SACOS EN BOBINAS – Croppy Solutions\nSACOS EN BOBINAS Los sacos Raschel en bobina están destinados principalmente a grandes plantas de envasado con líneas automáticas keyboard_arrow_left keyboard_arrow_right SACOS EN BOBINAS Los sacos Raschel en bobina están destinados principalmente a grandes plantas de envasado con líneas automáticas keyboard_arrow_left keyboard_arrow_right\nLos sacos Raschel en bobina están destinados principalmente a grandes plantas de envasado con líneas automáticas. Debido a su red permeable al aire, son ideales para envasar hortalizas, frutas y verduras.\nSe utilizan más comúnmente para envasar patatas, cebollas y zanahorias, pero también se pueden envasar con éxito remolachas, maíz y cítricos.\nNuestros sacos Raschel en bobina son una solución de envasado económica, eficiente y eficaz, diseñada para mantener la frescura del producto.\nLa estructura de la red permite al consumidor inspeccionar visualmente y realizar un control de calidad de los productos envasados en el momento de la compra.\nLa estructura de tejido suelto proporciona una excelente ventilación que evita la acumulación de humedad dentro del saco.\nSon compatibles con la aplicación de etiquetas personalizadas, lo que hace que la publicidad y la comunicación sean fáciles y atractivas.\nDisponible en muchos colores y combinaciones diferentes para mejorar el contenido o para identificar productos y productores.\nAlta resistencia a la tracción y excelente resistencia al desgarro.\nÚltima tecnología de proceso que garantiza un estiramiento bajo o nulo de los tejidos\nFabricado con menos plástico que los estándares del mercado\nSin humos tóxicos cuando las bolsas se sellan en caliente o se cortan\nRollos garantizados de cero fallos\nEmbalaje blando fácil de usar\nTodos los colores utilizados están certificados como libres de metales pesados y aprobados para entrar en contacto con alimentos.\nAsas de transporte y etiquetado disponibles bajo pedido\nGran variedad de colores y combinaciones.\nAmplia gama de aplicaciones en artículos no alimentarios (leña, juguetes, etc.)\nGAMA DE SACOS RACHEL EN BOBINA\nECO Y ECO COVER PLUS\nLa tecnología Eco\nKaratzis S.A redescubrió los sacos raschel con un concepto ecológico. Partimos de los conceptos básicos del proceso de tejido y reconfiguramos nuestro sistema, logrando una malla más liviana, los Eco Bags.\nVentajas para el envasador.\nMejor precio por unidad\nMás cantidad por bobina y menos diámetro, aproximadamente 35% de sacos en cada bobina *\nMenos veces de quita y pon bobina (menor costo laboral).\nMenos residuos plásticos: 5 toneladas de plástico menos por millón de bolsas **\n*si nosotros mantenemos el mismo diámetro- ** en sacos de 25Kg de patatas o cebollas.\nTecnología eco cover-plus\nEn la tecnología Eco cover-plus, utilizamos como punto de partida las principales características competitivas de los sacos Eco actuales y a través de esfuerzos enfocados en I + D estamos ofreciendo mejores resultados en:\nEstiramiento bajo o nulo\nEnvases rígidos y mejor estabilidad del palet\nTodos los sacos están disponibles en calidad 201 y 211. Tamaños especiales bajo pedido. Todas las calidades están libres de metales pesados.\nLa malla 201 o malla normal es especialmente adecuada para el envasado de patatas y zanahorias. La estructura de malla permite la ventilación del aire, realza el producto en el interior, haciéndolo claramente más visible. Es muy duradero, lo que hace que sea imposible romper una bolsa sin el uso de una herramienta afilada.\nLa malla 211 o malla pequeña es especialmente adecuada para envasar zanahorias, cebollas, patatas, semillas de patatas y cebollas y otros productos. La estructura de malla aún permite una muy buena ventilación del aire, protege el producto de la mejor manera al brindar una cobertura y brillo adecuados y es aún más duradero. Los fragmentos pequeños son más difíciles de sacar accidentalmente del saco, lo que mantiene el almacenamiento y el estante limpios y ordenados.\n50 x 70 (48 x 76 para 211)\n50 (o 52) x 80 o 54 x 76\nPiezas / Rollos\nBobinas por camión\nBobinas por 40 fcl\nBobinas por 20 fcl\nLos sacos Raschel estándar en bobina son uno de los materiales de embalaje más universales y adecuados para verduras, frutas y hortalizas. Todas los sacos están disponibles en calidad 201 y 211. Tamaños especiales, termo corte y asas son posibles bajo pedido. Todas las calidades están libres de metales pesados. La malla 201 o malla normal es especialmente adecuada para el envasado de patatas y zanahorias. La estructura de malla permite la ventilación del aire, realza el interior del producto, haciéndolo claramente visible. Es muy duradero, lo que hace que sea imposible romper una bolsa sin el uso de una herramienta afilada.\nLa malla 211 o malla pequeña es especialmente adecuada para envasar zanahorias, cebollas, patatas, semillas de patatas y cebollas y otros productos. La estructura de malla aún permite una muy buena ventilación del aire, realza el producto de la mejor manera al brindar una cobertura y brillo adecuados y es aún más duradero. Los fragmentos pequeños son más difíciles de sacar accidentalmente de la bolsa, lo que mantiene el almacenamiento y el estante limpios y ordenados.\nBobinas por 20\nSABER MÁS SOBRE SACOS RACHEL\nSacos individuales son una de las soluciones de embalaje que ofrecemos para uso manual o semiautomático\nKaratzis S.A. ofrece sacos especiales para semillas de patatas, para proteger las patatas durante el transporte y almacenamiento\nSacos Rachel redescubiertos.\nMáxima resistencia al rasgado, mejor cobertura del cultivo, los sacos más ligeros del mercado.


Amas de casa quieren integrar cooperativa productora de hortalizas\nEste mes presentarán la solicitud para acceder a recursos federales para tal fin.\nLos participantes del programa de huertos verticales, principalmente amas de casa, quieren integrar una cooperativa productora de hortalizas. (Luis Ballesteros/SIPSE)\nPLAYA DEL CARMEN, Q. Roo.- A raíz del curso que se dio de huertos verticales de traspatio para 250 personas, se ha comenzado un piloto para producir rábanos acelga, albaca y chile habanero, en el que participan principalmente amas de casa y que servirá de base para solicitar recursos federales para crear una cooperativa productora.\nLa regidora del sector agropecuario, Úrsula Cauich Ramayo, dijo que las personas capacitadas a través del curso se ubican en las colonias Luis Donaldo Colosio y Bellavista, donde se pretenden crear huertos en sus traspatios en los que se puedan cosechar productos orgánicos para el autoconsumo y posteriormente para la comercialización.\nPersonas integradas al proyecto confían en que puede crearse una cooperativa en la que participen quienes cuenten con espacios para siembra en pequeños espacios de sus domicilios, sin embargo primero se debe instalar la totalidad de los 250 huertos contemplados para posteriormente iniciar con la conformación de la cooperativa, que estará integrada en su mayoría por amas de casa que participaron en el curso.\nEnviarán solicitud este mes\nSerá el próximo lunes 18 de agosto cuando se entregue la solicitud la Secretaría de Desarrollo Agropecuario Rural y Urbano (Sedaru) informó la regidora de asuntos agropecuarios. A través de ésta, 25 grupos de 10 personas pretenden integrarse a los programas anuales federales y ser parte del presupuesto para desarrollar el ambicioso proyecto de autoconsumo sustentable.


Manueljep, Author at Tech Startup Jobs\nExisten varios medicamentos que tienen como efecto secundario disminuir la capacidad de tener una erección. Las imágenes a color muestran en una pantalla de computadora la velocidad y dirección del flujo de sangre a través de un vaso sanguíneo. Con frecuencia un técnico hace una ecografía Doppler en el consultorio de un doctor o en un centro ambulatorio. Ejercicios: Hay determinadas rutinas de ejercicios que son recomendados como complemento de los tratamientos para la impotencia masculina. ¿Por qué Cialis, y no era necesario tomar la viagra o Levitra? La medicina contra las averías sexuales y el desajuste de la construcción son tocados por la misma legislación, y se prohíbe vender tal producto, si el solicitante no puede presentar la decisión. Este inhibidor de la fosfodiesterasa oculto expone a los hombres a un fármaco con posibles efectos secundarios. Otros trastornos nerviosos menos frecuentes que causan disfunción eréctil son las lesiones de la médula espinal, la esclerosis múltiple y los accidentes cerebrovasculares. Comprar cialis generico por telefono..\nSi se usan al mismo tiempo podrían causar una bajada significativa de la tensión lo que podría llegar a poner en peligro la vida. No importa cuánto mida tu pene, lo que sí debes tener en cuenta es que tu tamaño influye. No use terapia de testosterona que no haya sido prescrita por su doctor. La exploración física se centra en los genitales y en la próstata, pero también se buscan signos de trastornos hormonales, nerviosos y vasculares, además de explorar el recto. Los problemas para conseguir o mantener una erección también pueden ser un signo de una enfermedad no diagnosticada que necesita tratamiento y un factor de riesgo de enfermedades cardíacas. Esto puede causar ansiedad, lo que podría empeorar la disfunción eréctil. Un médico diagnostica la disfunción eréctil (DE) con la historial médico y sexual del paciente, y un examen físico y de salud mental. De esta dependen las características típicamente masculinas, como el vello facial, púbico y corporal, y también los músculos. Los hombres a los que su cardiólogo les haya indicado no tener relaciones sexuales, no deben tomar Cialis..\nManueljep's job listings\nGraduate Software Developers (10 views)\nAEM Developer (7 views)\nSoftware Developer (Career Changers) (7 views)\nMicroStrategy Business Intelligence Consultant (5 views)\nJava Architect - Multinacional sector voto electrónico (5 views)\nJava Developer (4 views)


Volando Bajo: BOCADOS DE REALIDAD (Posible carta de casi cualquier empleado a casi cualquier jefe.Yo no, por supuesto).\nBOCADOS DE REALIDAD (Posible carta de casi cualquier empleado a casi cualquier jefe.Yo no, por supuesto).\nFiled under Trabajo , by Isabel Soriano on 17:50\nEl motivo de la presente es manifestarte mi preocupación. Veras…ayer escuchaba la noticia en la que el presidente de la CEOE pedía abaratar el despido, esto añadido a la satisfacción que he podido ver que te producía la noticia al oírte decir “a ver si fuera verdad”, ha hecho que un escalofrío me recorra la espina dorsal. Fíjate, si hoy tenemos en España más de 4 millones de parados, ¿a cuantos llegaríamos si se abarata el despido?. Bueno, esto es solo lo que yo pienso, aunque como siempre me dices “tu no me pagas para pensar”.\nEl hecho de que me indemnices ante un posible despido tampoco me tranquiliza, pues ya he visto como los compañeros que ya nos han “abandonado” se iban con una mano delante y otra detrás, al solo percibir 20 días por año trabajado, gracias a ese ERE que con tanto cariño ha preparado el asesor (que majo él), en lugar de los 45 días que marca la ley. Por tanto entenderás mi preocupación por el “abaratamiento”, me pregunto cuanto percibiría por los 10 años de dedicación a esta empresa.\nSiguiendo con mi preocupación, te diré que soy el primero que sufre la falta de trabajo de la empresa, no debes pensar que a mi me da igual tal como te gusta decir entre colegas, por un motivo fundamental, el salario que percibo es la única posibilidad que tengo de pagar mi cara hipoteca, mantener a mi familia y pagar las numerosas facturas a las que tengo que hacer frente cada mes. Aunque pagar religiosamente es algo que he dejado de hacer inmediatamente después de que nos comunicaras que nos “posponías” temporalmente el pago de la nomina y ya van 3 meses. Además, que hayas anunciado una nueva ronda de despidos tampoco ha tranquilizado a la plantilla en absoluto, de hecho yo diría que la gente esta como “desesperada”, debe ser probablemente porque al igual que a mi, en la oficina de empleo me han comunicado que con mi nomina (otra perla del asesor) apenas cobraré la mitad de lo que cobro con mi sueldo. Es un pequeño detalle al que no le preste atención en aquella época en que me pagabas en dinero negro las horas extras, y estas suponían tanto como la nomina, entonces todo valía. Imagino que tú tampoco caíste en que legalizar todas las horas que trabajaba principalmente era justo y además me hubiera evitado parte de esta angustia.\nOtro detalle que también me ha llamado la atención es haber sabido que desde ahora las ausencia del trabajo por enfermedad han dejado de ser “bajas” al uso, para ser “días de vacaciones”, si me rompo una pierna y tardo mas de un mes en recuperarme te deberé dinero, es una medida apropiada para que todos colaboremos con la empresa, desde luego no dudaré en enviarte una postal de mi escayola de vacaciones.\nSin duda estas son medidas anticrisis y no las del gobierno.\nSin otro particular queda a tu entera disposición…un servidor.\nPd. Muy majo el BMW X5 full equipe, que has incorporado a los bienes de producción de la empresa. Que lo disfrutes.


Claves para equilibrar los niveles de glucemia\nLas personas con diabetes o riesgo de diabetes deben controlar sus niveles de glucemia con una regularidad significativa\nLas personas con diabetes deben llevar a cabo un adecuado control de sus niveles de glucemia (glucosa en sangre) en el organismo. Esto es así principalmente por que tienen dificultades a la hora de producir o utilizar de forma adecuada la insulina.\nLa insulina es una hormona segregada por el páncreas que se encarga de regular los niveles de glucosa en el organismo. Es la hormona que permite que la glucosa se incorpore de forma adecuada a las diferentes células.\nDe esta forma, la diabetes tipo 1 se caracteriza especialmente porque el organismo de la personas no tiene capacidad para producir la suficiente insulina. Por su parte, en la diabetes tipo 2 el organismo ofrece una resistencia a la insulina que provoca una inadecuada utilización.\nComo equilibrar los niveles de glucemia\nTal y como informan desde la Universidad de California (San Francisco), en Estados Unidos, los niveles de insulina en el torrente sanguíneo se equilibran de forma cuidadosa para que ayuden a mantener unos niveles de glucemia normales.\nConcretamente, si el nivel de insulina es adecuado, la glucosa se incorpora de forma adecuado a las células y músculos, además de a las células del hígado para su almacenamiento. Si bien, los niveles bajos de insulina provocan que la glucosa vuelva a la corriente sanguínea.\nAsí, las personas con diabetes deben llevar un control regular de los niveles de glucosa para evitar problemas de salud derivados de esta situación. En este aspecto, la alimentación juega un papel clave.\nDesde la Sociedad Española de la Diabetes (SED) explican que si una persona con diabetes está controlada y mantiene unos niveles de glucosa, lípidos y presión arterial en rangos adecuados, aunque sea con las correspondientes medicaciones, el riesgo cardiovascular puede descender del 60 al 80%.\nAsí, para controlar los niveles de glucemia en el organismo es recomendable seguir una alimentación adecuada y limitar el consumo de determinados alimentos, especialmente aquellos con un índice glucémico elevado y con una buena cantidad de carbohidratos.\nPor ello, desde la SED recomiendan seguir un estilo de vida saludable, tanto a las personas con diabetes, como a aquellas con riesgo de desarrollar la enfermedad.\nLa forma más habitual de controlar los niveles de glucemia desde casa es utilizando un glucómetro. Mediante este método, se obtiene una pequeña gota de sangre pinchando en la yema del dedo con una lanceta. Seguidamente, se aplica la gota en una tira de ensayo y el sistema ofrece una apreciación lo más cercana posible a los niveles de glucosa en sangre.\nEn este sentido, la ciencia sigue avanzando y ya son varios los dispositivos o mecanismos utilizados para medir la glucemia desde casa sin un método invasivo.\nSi usted tiene diabetes o presenta riesgo de desarrollar esta patología es conveniente que consulte con su médico cada cuanto tiempo es recomendable controlar la glucosa, así como conocer que hábitos de vida son recomendables seguir.


El Programa de Educación Financiera de la Secretaría Distrital del Hábitat, tiene como propósito capacitar a los hogares víctimas del conflicto armado interno y hogares vulnerables que residan en Bogotá, que no posean conocimiento sobre el SDVE sus etapas, modalidades, requisitos como el cierre financiero, que es el que permite postularse al SDVE de acuerdo a lo establecido en el reglamento operativo (resolución 844 de 2014, modificada por la resolución 575 de 2015 y por la resolución 1169 de 2015).\nEl objetivo de las capacitaciones financieras es Acompañar y orientar a los hogares inscritos en el Sistema de Información de Financiación de Soluciones de Vivienda (SIFSV) de la Secretaría Distrital de Hábitat (SDHT), en condición de vulnerabilidad y víctimas del conflicto armado interno, que desean acceder al Subsidio Distrital de Vivienda en Especie (SDVE), dando a conocer a través de talleres de educación financiera y acompañamiento personalizado, temas como: ahorro programado, presupuesto familiar, crédito hipotecario y demás recursos que les permitan obtener el cierre financiero.\nPara acceder al programa de Educación Financiera es necesario que el hogar esté inscrito en el Sistema de Información para la Financiación de Soluciones de Vivienda de la Secretaría Distrital del Hábitat.\nContenido: los temas a desarrollar son:\n• Subsidio Distrital de Vivienda en Especie - SDVE: Definición, requisitos, etapas, esquemas, valores y complementariedad con otros subsidios.\n• Información básica financiera: Se explica en que consiste el cierre financiero, el ahorro, y la forma de elaborar el presupuesto familiar.\n• La importancia del ahorro y la bancarización en una entidad financiera para poder acceder al crédito hipotecario.\nPara que: La finalidad de la capacitación financiera es:\n• Que las personas asistentes aprendan a llevar las cuentas del hogar como la del negocio. (Ingresos – gastos – ganancias).\n• Que el hogar realice su presupuesto mensual de ingresos y gastos.\n• Que las personas inicien con la cultura de ahorro, como medio para alcanzar un crédito hipotecario que les permita cumplir con el cierre financiero y por ende acceder al Subsidio Distrital de Vivienda en Especie.\n• Que las personas aprendan a conocer los tipos de productos financieros ofrecidos en el mercado y decidan cual es el que les conviene para no perder la capacidad de pago.\n• Lograr que con su compromiso de ahorro, la entidad financiera apruebe el crédito hipotecario que le permita cumplir con el cierre financiero para acceder al SDVE.\nComo participo: Las convocatorias se realizan de la siguiente forma:\n• La persona que desea acceder a la jornada de educación financiera, debe estar inscrito al Sistema de Información para la Financiación de Soluciones de Vivienda – SIFSV de la Secretaría Distrital del Hábitat.\n• Los hogares que no tienen: ahorro, crédito hipotecario, completo el cierre financiero son contactados telefónicamente donde se les informa el lugar y la hora en la que se llevará a cabo la jornada de educación financiera.\n• En la página web de la SDHT, aparece el cronograma, con lugar, día y hora donde se llevará a cabo la capacitación financiera.\n• No guarde su dinero en la casa, perdería la oportunidad de ahorrar, ganar algún interés y la oportunidad de un crédito hipotecario.\n• Realice su presupuesto mensualmente.\n• No use crédito gota a gota.\n• No sirva de fiador, pues puede afectar su vida crediticia.\n• Evite endeudarse, es posible que afecte su capacidad de pago,\n• Recuerde que la vivienda que va adquirir debe ser de interés prioritario, es decir hasta 70 SMMLV, nueva únicamente en la ciudad de Bogotá, y vivienda usada únicamente para la población víctima del desplazamiento por el conflicto interno armado, quienes podrán retornar a su lugar de origen o reubicarse en cualquier sitio del territorio nacional.\n• Si usted desea únicamente información, puede acercarse a uno de los siguientes puntos de atención:\nAuditorios donde se realizan las jornadas\n• SuperCade Américas\n• SuperCade Suba\n• SuperCade 20 de Julio\n• SuperCade Bosa\n• Auditorio de la Secretaría Distrital del Hábitat