International IDEA, Strömsborg, Stockholm, Sweden Phone , Fax: Web: - PDF\nDownload "International IDEA, Strömsborg, 103 34 Stockholm, Sweden Phone +46-8-698 37 00, Fax: +46-8-20 24 22 E-mail: info@idea.int Web: www.idea."\nMagdalena Herrero Montero\n1 Extracted from A Closer Look: Bolivia's New Constitution (Spanish) International Institute for Democracy and Electoral Assistance 2010 Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia 2010 Universidad Mayor de San Andrés 2010 International IDEA, Strömsborg, Stockholm, Sweden Phone , Fax: Web:\n2 Segunda Parte Título V: Funciones de Control de Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado Análisis crítico Carlos Alejandro Lara Ugarte En el avance de la lectura del Título V de la nueva Constitución Política del Estado (ncpe) surgen interrogantes. Qué razones constitucionales predominan para crear una institución de control y defensa del Estado y la sociedad? En qué medida la función de control del Estado y la sociedad son para el ciudadano acciones restrictivas o acciones que tienden a fortalecer y enriquecer el ámbito democrático? Carlos Alejandro Lara Ugarte Acompañó el Proceso Constituyente desde la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC). En octubre de 2008 publica el ensayo Construcción Social del Estado Boliviano donde expone una interpretación del debate y la deliberación en el área urbana de Santa Cruz de la Sierra. Actualmente se desempeña como responsable de viabilización de la demanda social. Sin llegar a una respuesta que absolutice el rol de las instituciones, un sucinto seguimiento al constitucionalismo muestra que las instituciones creadas para ejercer el control y defensa de la sociedad y el Estado (Contraloría, Defensoría del Pueblo, Ministerio Público y Procuraduría) no se desarrollaron para defender la democracia boliviana como tal (fundamentalmente porque no nace de esos ideales), sino para sustentar un orden legal imponiendo límites al derecho ciudadano para mantener el orden establecido entre dos parámetros: el control del derecho y el uso libre del derecho individual y colectivo desde la acción de sectores organizados de la sociedad civil. En ese sentido, el control y la defensa de la sociedad institucionalmente se desarrollan ante el aumento del uso libre del derecho, el déficit de la acción coercitiva y la vigilancia del orden constitucional ligado a las funciones administrativas, civiles, penales, de defensa de los derechos humanos y colectivos, la legalidad y el resguardo de los intereses del Estado entre los más tipificados en la construcción constitucional boliviana. A continuación, en la búsqueda de datos históricos sobre la temática, el presente escrito puntea hitos institucionales, citando leyes y artículos constitucionales para sustentar interpretaciones particulares bajo la influencia del debate social, económico y político del presente. No se trata de resaltar defectos u omisiones sino de verificar cambios y transformaciones marcadas por la modernización y fortalecimiento de la institucionalidad estatal en el ámbito normativo del control y defensa del Estado y la sociedad. 455\n3 1. Aspectos jurídicos, institucionales, históricos Las referencias jurídicas reconstruidas desde el constitucionalismo y la legislación boliviana son el apoyo más inmediato para entender o al menos intuir procesos políticos de control y defensa de los intereses de clase, del Estado y la sociedad, en el marco de transformación y el cambio Función de Control: Contraloría General de la República A mitad del siglo XIX, cuando del derecho ciudadano se excluía a las mujeres, a los indígenas y a los no letrados, la normativa constitucional (Art , CPE de 1851) facultó al Congreso Nacional sancionar una Ley para el cuidado de las recaudaciones impositivas, la inversión de la renta pública y la administración de los bienes nacionales. En el siglo XX, el crecimiento poblacional, la explotación minera y las demandas de las organizaciones populares e indígenas orillaron a la modernización, ampliación y ordenamiento del sistema financiero. Esto se da con la Ley Orgánica para la Contraloría General de la República (Ley de 5 de mayo de 1928), durante el gobierno republicano de Hernando Siles. La ley orgánica contemplaba la organización de la Contraloría, sus atribuciones y deberes, los funcionarios de recaudación e inversión de fondos, la recaudación de fondos, la inversión de fondos, las restricciones referentes a contratos y otras obligaciones, las finanzas, las sanciones, los informes mensuales y anuales, las estipulaciones generales y la Ley del Banco Central, Ley de presupuesto y la Ley de aduanas. Durante el Gobierno de Germán Busch, en la época denominada del socialismo militar, la influencia obrera demandó apertura al intervencionismo estatal en contraposición a la consigna liberal de dejar hacer dejar pasar. En ese contexto, la sección de régimen Económico y Financiero (Arts. 118 y 120, CPE promulgada por Ley del 30 de octubre de 1938) estableció que las entidades estatales autónomas o semi-autónomas tendrían que presentar anualmente al Congreso, la cuenta de sus rentas y gastos, acompañando un informe de la Contraloría General de la República. La ley determinó también la creación de una oficina de contabilidad y contralor fiscal, dependiente directamente del Presidente de la República, nombrado desde una terna propuesta por el Senado. En 1979, con la apertura democrática, se restituyó a la Contraloría General de la República (Arts. 154 y 155 de la CPE, Ley 493 de 29 de diciembre de 1979) las funciones de Contabilidad Fiscal del Estado y Control Previo, determinando que los bienes, servicios y personal de la gestión financiera sean transferidos a la Contraloría General a partir del 1 de enero de Asimismo, a fin de devolver su unidad y coherencia al sistema técnico jurídico de Contraloría General, se restituyó el derecho a voto de sus representantes acreditados en las Juntas de licitación y organismos similares de la administración central y descentralizada. Ya en el periodo denominado neoliberal, el 20 de julio de 1990, el Honorable Congreso Nacional sanciona la Ley 117 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), abrogando la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República junto a otras disposiciones específicas y leyes comprendidas entre 1928 y 1989 (Ley SAFCO, Arts. 53 y 54) 1. 1 La Ley SAFCO consta de los siguientes capítulos: 1) Finalidad y ámbito de aplicación; 2) Sistemas de administración y de control; 3) Relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública; 4) Atribuciones institucionales; 5) Responsabilidad por la función pública; 6) 456\n4 En la gestión de Jorge Quiroga Ramírez, el Honorable Congreso Nacional decretó la Ley de necesidad de reformas a la Constitución Política del Estado (Ley 2410 de 08 de agosto de 2002), con una propuesta de texto para los Arts. 154 y 155 que decía: Art La Contraloría General de la República es el órgano rector e impulsor de los sistemas de gestión, del cumplimiento transparente y eficaz de las operaciones del sector público y de los privados con respecto a los contratos, concesiones y privilegios que reciban del Estado o a quienes reciban beneficios públicos[ ]. El control previo sólo podrá ser realizado por la propia entidad. (cursivas nuestras) Art El Contralor General dependerá directamente del Presidente de la República; será nombrado por éste de una terna propuesta por el Senado, por dos tercios del total de sus miembros, y desempeñará sus funciones por un período de diez años. [ ] Ningún funcionario de la Contraloría General de la República formará parte de los directorios de las entidades públicas y privadas especificadas ni percibirá emolumentos de dichas entidades. El Poder Legislativo, mediante sus comisiones tendrá amplia facultad de fiscalización de dichas entidades y de la Contraloría General. No se avanzó sobre el contenido del texto y en la CPE de 2004 quedó igual a la CPE de 1995, promulgada por Gonzalo Sánchez de Lozada. Se deduce que no se quiso modificar la Ley SAFCO por intereses concretos de los inversores privados. Posterior a 2004, parte de la propuesta del Congreso del 2002 se plasma en la nueva CPE, pero sin dar potestad a la Contraloría de fiscalizar las operaciones de los privados Función de defensa de la sociedad: Defensoría del Pueblo y Ministerio Público La estructura, normativa y reglamentación del sistema jurídico nacional desde las reformas y modificaciones al texto constitucional, propuso un Título dedicado a la defensa de la sociedad para la reforma constitucional de 1994 (Ley 1473 de 1º de abril de 1993, durante la presidencia interina de Luis Ossio Sanjinés ). a. Defensor del Pueblo La Defensoría del Pueblo se incorpora a la legislación boliviana para defender al ciudadano de los excesos, faltas y omisiones de los funcionarios públicos. La jurisprudencia latinoamericana y europea, principalmente colombiana y española, constituyen la experiencia más cercana a la implementación de la Defensoría del Pueblo, aunque en la jurisprudencia boliviana existe como antecedente la legislación constitucional de 1851 que faculta que la Cámara de Representantes pueda rehabilitar a los que hubiesen perdido el derecho de ciudadanía (inciso 4); para acusar por sí o a instancia de parte, ante el Senado, al Presidente de la República, Ministros de Estado, y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, por culpas y delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones respectivas (Art. 62.5). 6) Del funcionamiento de la Contraloría General de la República; 7) De la jurisdicción coactiva fiscal; y, 8) Abrogaciones y derogaciones. 457\n5 La Ley 1818 de Defensor del Pueblo, de 22 de diciembre de 1997, establece al Defensor del Pueblo como una institución encargada de velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público; asimismo, vela por la promoción, vigencia, divulgación y defensa de los derechos humanos. b. Ministerio Público Siempre bajo la idea del tutelaje de la institucionalidad estatal en los inicios de la República, la Ley de Procedimientos de 8 de enero de 1827 estableció la concurrencia de fiscales a juicios para la acusación de los delitos de orden público, participación en las causas civiles y abrir dictamen cuando sea evidente el interés de menores, la sociedad y el Estado. El 31 de diciembre de 1857, el presidente José María Linares promulgó la primera Ley de Organización Judicial y reglamentó el funcionamiento del Ministerio Público como una magistratura compuesta de los agentes del Poder Ejecutivo en los tribunales y juzgados, para representar a la sociedad en todas las causas que le interesan y requerir la aplicación y ejecución de las leyes. Fue el Presidente Tomás Frías quien facultó al Ministro de Justicia para nombrar fiscales (Decreto de 20 de febrero de 1874). Más tarde, el 10 de enero de 1903, se amplió la facultad del Ministro de Justicia para Nombrar a los funcionarios del Ministerio Público de capitales de departamento y provincias y otros dependientes de este ramo, con sujeción a la Ley. El Ministerio Público fue suprimido en provincias en El Ministerio Público se reestructuró en 1961, y el 19 de mayo de 1972, desde el Decreto Ley 10267, se pone en vigor las jerarquías y atribuciones del Ministerio Fiscal. El Art. 189 dispuso: Jerárquicamente, está constituido por el Fiscal General, que ejerce sus funciones ante la Corte Suprema de Justicia, los Fiscales de Distrito, que ejercen ante las Cortes Superiores, y los Fiscales de Partido y los Fiscales de Instrucción, ante los juzgados de su jerarquía correspondiente. En 1987, el Presidente de la Corte Suprema demandó del Congreso Nacional la sanción de una Ley Orgánica del Ministerio Público que le confiera autonomía económica e independencia funcional, pero no prosperó aduciendo ausencia de concordancia con otros cuerpos legales, incoherencias y contradicciones. A comienzos del siglo XXI, a la magistratura fiscal se le demanda independencia en la dirección de los procesos de oralidad penal y, sobre todo, idoneidad e eficiencia para promover la acción de la justicia en juicios de responsabilidad contra ex-dignatarios de Estado y ex-presidentes de la República; precautelar la Constitución y la soberanía nacional en la preservación del gas y los recursos no renovables, y particularmente en cuanto a la seguridad del Estado. c. Función de Defensa del Estado: Procuraduría General del Estado La defensa jurídica de los intereses del Estado boliviano puede remitirse al Art de la CPE de 1945, que establece que: corresponde a la Justicia Ordinaria 1) El conocimiento y decisión de todos los litigios entre particulares y entre éstos y el Estado, cuando éste actúa como persona de derecho privado. 2) Resolver los recursos directos de nulidad que se deduzcan en 458\n6 resguardo del Art. 27 de la Constitución, contra todo acto o resolución de autoridad pública que no fuese judicial. Estos recursos serán sustanciados y resueltos por los tribunales y jueces que tengan por ley la facultad de juzgar en primera instancia al funcionario que se hubiese excedido en sus facultades. Sin embargo, en todo el periodo republicano, el Estado boliviano no fue capaz de asumir una adecuada representación legal en la defensa de sus intereses patrimoniales, quedaron impunes muchos delitos económicos cometidos por funcionarios públicos y representantes de las multinacionales (Ochoa en El intento más inmediato de legislar la defensa de intereses del Estado se dio a partir de la sanción de la Ley 2410 de Necesidad de Reformas a la Constitución Políticas del Estado, de 08 de agosto de 2002, donde se proponía incluirla en el Capítulo III, pero es la Asamblea Legislativa de la que establece la imperiosa necesidad de creación de la Procuraduría General del Estado para tener una adecuada representación ante controversias económicas con tratados y contratos internacionales con otros estados, empresas multinacionales e inversiones privadas. d. Servidoras públicas y servidores públicos Para el caso del Funcionario Público, se cuenta con el Estatuto del Funcionario Público (Ley 2027 de 27 de octubre de 1999), que vino a ser una normativa que ayudó a la reducción de los gastos del Estado y la racionalización de la burocracia, acorde con lo dispuesto en el Decreto Supremo El objetivo fue excluir políticamente al funcionario público de derechos sociales que le reconocía la Ley General del Trabajo (Estabilidad laboral, derechos de desahucio y otros). En el nuevo texto constitucional, se revierte esta situación con el reconocimiento a la universalidad de los derechos laborales y derechos sociales y el cambio de nombre al de Servidoras Públicas y Servidores Públicos. Lo relevante de la normativa que devenga de la ncpe, en referencia a las Servidoras Públicas y Servidores Públicos (SPySP), puede ya entenderse más allá de un listado de requerimientos verificables y cuantificables. En la ncpe, el Capítulo Cuarto, de las Funciones de Control, de Defensa de la sociedad y Defensa del Estado, tiene que ver con el proceso de inclusión de la sociedad como derecho constitucional, cualificada desde la imputación y la libertad individual y colectiva, y desde el criterio de optimización de la labor de las SP y SP. Al comparar algunos momentos constitutivos del pasado, y particularmente de la CPE de 2004, se puede ver que se pasa de una normativa dispersa (en las anteriores constituciones) a una normativa más específica y centralizada desde un capítulo específico al cual debe (inevitablemente) referirse la red institucional constituida desde la ncpe 2. 2 La CPE de 1851 dice que para ser elegido a la Cámara de Representantes se requiere ser boliviano de nacimiento y ciudadano en ejercicio, tener propiedad raíz, industria, profesión o empleo que produzca una renta anual de quinientos pesos (Art. 60, CPE 1851) En la actual CPE, los requerimientos para ocupar cada cargo electo o ser funcionario público están especificados en el Capítulo de Servidoras públicas y servidores públicos. 459\n7 Esquema 1 Estructura institucional en la segunda parte de la nueva CPE Fuente: Elaboración propia Todo el Título V institucionalmente se estructura de acuerdo a necesidades organizativas, funcionales y administrativas: a. Desde la organización de la Función de Control se institucionaliza la Contraloría General del Estado cambiando el nombre de su antecesora Contraloría General de la República (CPE 2004). b. Para la Defensa de la Sociedad (Capítulo segundo) existen dos instituciones, la primera denominada Defensoría del Pueblo y la segunda Ministerio Público. El antecedente jurídico inmediato al primer caso es la Ley Nº 1818 del Defensor del Pueblo, de 22 de diciembre de 1997 y, para el segundo caso, la Ley Orgánica del Ministerio Público Nº 1469, de 19 de febrero de 1993; ambas leyes están vigentes desde la normativa de la CPE de c. En el Capítulo tercero se hace referencia a la Función de Defensa del Estado, con una nueva institución para representar jurídicamente al Estado: la Procuraduría General del Estado. Sus antecedentes jurídicos no son institucionales pero se puede encontrar en algunos artículos del constitucionalismo anterior a d. En el último capítulo del Título V de la segunda parte de la nueva CPE, se incorpora un conjunto de artículos dedicados a las Servidoras Públicas y los Servidores Públicos, cuya referencia mas inmediata se encuentra en el Estatuto del Funcionario Público y la Ley General del Trabajo. 460\n8 Esquema 2 Esquema comparativo entre la CPE del 2004 y la nueva CPE a. Contraloría General del Estado CPE / Año Designación Características de la institución Facultades / Funciones / atribuciones Institucionales Tipo de autonomía/ Principios CPE del año 2009 La Contralora o Contralor General del Estado se designa por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Institución Técnica que ejerce la función de control de la administración de las entidades públicas y de aquellas en las que el Estado tenga participación o interés económico. Determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal. Autonomía: Funcional, administrativa y organizativa. Principios: Legalidad, Transparencia, Eficacia, Eficiencia, economía, equidad, oportunidad y objetividad. CPE del año 2004 El Contralor General depende directamente del Presidente de la República y es nombrado por este de una terna propuesta por el Senado. Oficina dependiente directamente del Presidente de la República que anualmente hace publicaciones de estados demostrativos de su situación financiera y rendición de cuentas señaladas por ley. Control fiscal sobre las operaciones de entidades autónomas. Autárquicas y sociedades de economía mixta Su gestión anual está sometida a revisiones de auditoría especializada. Principios No se establece específicamente para la institución Autonomía Operativa, técnica y administrativa otorgada desde la Ley SAFCO. (Su autonomía no estaba constitucionalizada). 461\n9 b. Defensoría del pueblo CPE / Año Designación Características de la institución Facultades / Funciones / atribuciones Tipo de autonomía/ Principios CPE del año 2009 La defensora o defensor del Pueblo es designada (o) por al menos dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, previa convocatoria pública. Velar por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los derechos humanos individuales y colectivos. Interponer acciones de defensa en el marco de las los Derechos, Deberes y Garantías constitucionales. Presentar proyectos de Ley Investigar de oficio actos u omisiones que violen los Derechos individuales y colectivos. Otros. Autonomía: Funcional, administrativa y financiera. Principios: Gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. Ley 1818 y CPE de 2004 El Defensor del Pueblo es elegido por dos tercios de votos de los miembros presentes del Congreso Nacional. Vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de todo el sector público. Vela también por la promoción y divulgación de los derechos humanos. Tiene la facultad de interponer recursos para favorecer a toda persona con los derechos y garantías que el Estado establece parte primera de la CPE de Principios: Gratuidad y accesibilidad Autonomía: La ley 1818 le confiere independencia para no recibir instrucciones de los poderes públicos. c. Ministerio Público CPE / Año Designación Características de la institución Facultades / Funciones / atribuciones Institucionales Tipo de autonomía/ Principios CPE del año 2009 La Fiscal o el Fiscal General de la República se designará por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, previa convocatoria pública. Ejercerá sus funciones por seis años sin posibilidad de nueva designación. La autoridad jerárquica superior del ministerio público es la Fiscal o el Fiscal General del Estado. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la acción penal pública. Autonomía: Funcional, administrativa y financiera. Principios: Legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía. 462\n10 CPE / Año Designación Características de la institución Facultades / Funciones / atribuciones Institucionales Tipo de autonomía/ Principios Ley 1469 acorde y CPE del 2004 El Fiscal General de la República es designado por el Congreso Nacional de la República por dos tercios de sus miembros presentes. Tiene su sede en la ciudad de Sucre. Ejerce sus funciones por un plazo improrrogable de diez años. El Ministerio Público representa al Estado. Se ejerce por las comisiones que designe la Cámara Legislativa, el Fiscal General de la Nación y demás funcionarios designados conforme a ley. Tiene por finalidad promover la acción de la Justicia, defender la legalidad, los intereses del Estado y la sociedad. Por Ley 1469 Principios: Unidad, Legalidad, Jerarquía, representación probidad, responsabilidad, inamovilidad y carrera. Autonomía: Funcional y administrativa. d. Procuraduría General del Estado CPE / Año Designación Características de la institución Facultades / Funciones / atribuciones Institucionales Tipo de autonomía/ Principios CPE del año 2009 La designación de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponderá a la Presidenta o al Presidente del Estado y puede ser objetada por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Institución de representación jurídica pública de Defensa del Estado, cuya organización y estructura será determinada por ley. Promover, defender y precautelar, evaluar y velar por el ejercicio de las acciones en defensa de los intereses del Estado. Requerir información y enjuiciamiento en casos de corrupción. Instar a la FGR a dar lugar a acciones en contra de los delitos cometidos contra el patrimonio del Estado. Tanto su autonomía como sus principios serán determinadas por ley. 463\n11 e. Servidoras públicas y servidores públicos CPE / Año Designación Características de la institución Acceso al desempeño Tipo de autonomía/ Principios CPE del año 2009 Toda designación de servidoras públicas y servidores públicos tendrá que corresponder a la especificidad de la institución a la que pertenece el funcionario público. No define ninguna Institución pública en particular; es de naturaleza transversal al conjunto de la institucionalidad. Se requiere contar con la nacionalidad boliviana, mayor de edad, haber cumplido con los deberes militares, no estar comprendida en los casos de prohibiciones establecidos en la Constitución (ver Art. 234 de la ncpe). Principios: Legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Ley 2027 (Estatuto del FP y la CPE de 2004 El Estatuto los clasifica en: a) Funcionarios electos b Funcionarios designados c) Funcionarios de libre nombramiento d) Funcionarios de carrera, y e) Funcionarios interinos Servidor público es aquella persona individual, que independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en relación de dependencia a una entidad sometida al ámbito de aplicación del Estatuto del Funcionario Público. El Estatuto del Funcionario Público establece los derechos y deberes de los Funcionarios Públicos. Principios: Legalidad, transparencia y responsabilidad (Ver más en el Art. 1 del Estatuto del Funcionario Público) 464\n12 Conclusiones y desafíos Primeramente se resalta que dos de las instituciones mencionadas nacen con el constitucionalismo de 1825 y un proceso particular hacia sus niveles de independencia y autonomía (Ministerio Público y Contraloría General del Estado). Otras apenas se las incorporó a finales del siglo pasado, con visiones neoliberales en un estado de derecho (Defensoría del Pueblo, servidoras y servidores públicos). Una es completamente nueva en el constitucionalismo boliviano (Procuraduría General del Estado) y por ello con más necesidades para su comprensión administrativa y funcional dentro la carrera institucional. El desafío relevante para la Procuraduría General del Estado es lograr profesionalidad teórica, práctica e institucional, y sin duda que el apoyo de los países con más experiencia (como la Argentina) viene a ser valiosa, sobre todo en aspectos de asesoramiento especializado. Por otro lado, es claro entender (de manera deductiva y hasta intuitivamente) que la reglamentación derivada de la ncpe demanda de la población un seguimiento permanente y una participación cualitativa para que, en cada una de las leyes orgánicas, códigos o estatutos (que tengan que ver con la función de Control, Defensa de la sociedad y Defensa del Estado), se tome en cuenta el concepto de Estado Plurinacional Social de Derecho Plural, Participativo y Comunitario. Un desafío y posible escenario de debate será el alcance funcional y administrativo del Ministerio Público y la Contraloría General del Estado en el ámbito del pluralismo jurídico y económico hacia la administración de la justicia y la economía comunitaria en los territorios indígena originario campesinos con autonomía. Como evaluación crítica, se debe hacer notar que si el derecho al acceso de la función pública es universal, entonces la función de control, defensa de la sociedad y defensa del Estado debía también establecer niveles de universalización, ampliando el ámbito de su ejercicio a la actividad privada al menos en sus ejes más relevantes. Si de hecho ya se lo hace con las universidades privadas en términos académicos, por qué no con la industria, comercio y banca privada? El Estado (en países no desarrollados) puede de alguna manera ser más eficiente en la medida de tener mejores formas de regular la vida económica, política y social, al menos para protegerse de las crisis cíclicas del capital internacional y de inversiones privadas que atenten contra la seguridad del Estado. Por otro lado, es evidente el proceso de profundización democrática y universalización de los derechos individuales y colectivos con la modernización y la regulación al acceso (del ciudadano) a los cargos públicos. Si bien esto se evidencia desde la normativa de requerimiento de especialidad o tecnificación y en el ejercicio del derecho constitucional legislado, en el marco conceptual y dogmático del Estado Plurinacional, social de derecho con autonomías administrativas y ejecutivas, no necesariamente constituye el ejercicio democrático de la norma constitucional expresada en el Art. 11 de la nueva CPE. La modernización y democratización de la administración publica, en el sentido del derecho ciudadano y de nación y pueblo indígena originario campesino, van más allá de un listado de requerimientos de accesibilidad a los cargos públicos, sobre todo porque ya están constitucionalizadas las obligaciones y prohibiciones causales e imputables, ligadas a tiempos, asignación, elección, reelección y revocatoria para los casos de cargos elegidos por voto universal secreto y por usos y costumbres. Al terminar, no se puede obviar que el rol constitucional del Ministerio Público para cubrir la defensa del Estado en la actual coyuntura, marcada por el caso de terrorismo y traición a la Patria, 465\n13 ha transparentado en el debate público las sentidas diferencias entre el delito común y el delito de sedición o escisión. El aniquilamiento de un grupo de acción política militar, que propugnaba acciones e ideas separatistas en Santa Cruz, puso en tela de juicio los mecanismos e instrumentos legales de que dispone el Ministerio Público y la Policía nacional para reprimir y llevar a estrados judiciales a los responsables de este tipo de actos. En este sentido, se hace evidente la necesidad de una legislación específica para estos casos, ya que la Ley Orgánica del Ministerio Público no la contempla. Cabe preguntar si es desde el Ministerio Público que se debe encarar la normativa jurídica sobre la seguridad del Estado (que es sustancialmente distinta a la defensa del Estado), o es desde una comisión congresal especial. Constitucionalmente, es prudente debatir sobre un nuevo capítulo al Título V, que haga referencia a la seguridad del Estado. Finalmente, queda el gran desafío de entroncar una Ley orgánica del Ministerio Público que tenga concordancia con la administración de la justicia en las entidades autónomas indígena originaria campesinas, autonomías departamentales y la profundización de la democracia, concediendo más participación ciudadana en la definición de políticas de descentralización y agendas institucionales, para el control y defensa de la sociedad y del Estado. La nueva Constitución Política del Estado pone a los nuevos legisladores desafíos magistrales para acercar a la sociedad civil y al Estado a niveles de tolerancia y adecuación a cambios por la vía democrática, cultural y revolucionaria. 466\n14 Segunda Parte Título V: Funciones de Control de Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado Funciones de control, defensa de la sociedad y defensa del Estado Jénnifer Guachalla Escóbar 1. Naturaleza de los órganos extrapoder El común denominador de las instituciones cuya regulación está incluida en el Título V de la Constitución, es decir, la Contraloría General del Estado, la Defensoría del Estado, el Ministerio Público y la Procuraduría General del Estado, es que se trata de entidades públicas, denominadas por la doctrina constitucional como órganos extrapoder (Bidart, 1995:480). En su generalidad, se trata de entidades cuyos titulares son nombrados por el Congreso 1, al cual deben rendirle cuentas de forma periódica; sin embargo, no forman parte del órgano legislativo, ni del ejecutivo. Jéniffer Guachalla Escóbar Abogada, especialista en Ciencia Política, Derecho Constitucional y Derechos Humanos (Universidad Complutense de Madrid). Docente Universitaria de pregrado y post-grado en Derecho Constitucional, Derecho Penal y Procesal Penal. Ha escrito numerosos artículos sobre reformas judiciales, acceso a la justicia y sistema jurídico indígena. Dichas instituciones gozan de autonomía administrativa, económica y funcional, es decir, no dependen de un superior jerárquico. A fin de garantizar esta autonomía funcional, por lo general, las constituciones latinoamericanas acompañan esta definición con previsiones relativas al nombramiento de sus titulares, su destitución, inmunidades funcionales e intangibilidad salarial (Cf. Bidart, 1995: 487). La naturaleza de órganos extrapoder, del que gozan estas instituciones en nuestro ordenamiento jurídico, es confirmada por la Constitución vigente, la que las ubica en la parte correspondiente a la estructura del Estado, bajo un título especial y no dentro de los títulos correspondientes al órgano ejecutivo y legislativo. 1 El procurador general del Estado es nombrado por el Presidente, sin embargo, su designación puede ser objetada por la Asamblea Legislativa Plurinacional. 467\n15 2. Función de control 2.1. Contraloría General del Estado a. Diferencias entre la anterior y la nueva CPE La nueva Constitución: Elimina la dependencia que esta institución tenía del Presidente de la República, y define a la Contraloría General del Estado en los términos ya contenidos en la Ley 1178 (Cf. Bolivia, Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales), es decir, como una institución técnica, que goza de autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa. Como institución autónoma, se le instruye rendir anualmente informe a la Asamblea Legislativa Plurinacional. Constitucionaliza la principal función de la Contraloría, esto es, el ejercicio del control externo posterior, función que ya había sido reconocida por la Ley Define de forma más clara el alcance de la función de control que ejerce esta institución sobre el sector público, la que se extiende, no sólo a las operaciones de entidades autónomas, autárquicas y sociedades de economía mixta, como se señalaba en la constitución reformada, sino a todas las entidades públicas como ya definía la Ley y también a aquellas en las que el Estado tenga participación o interés económico. Entre las funciones aparentemente nuevas que se le asigna a la Superintendencia, se encuentra la de supervisar y controlar la adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo. Define los principios sobre los cuales la Contraloría debe cumplir sus funciones: legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economía, equidad, oportunidad y objetividad. Cambia la forma de designación de la Contralora o Contralor, asignándola al pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Establece requisitos para la designación y define algunos lineamientos para el procedimiento de designación, tales como el concurso público, la calificación de capacidad profesional, la calificación de méritos y la observación pública. Reduce el tiempo de funciones del Contralor de diez (10) a seis (6) años. b. Análisis del nuevo texto constitucional La Constitución vigente define claramente la naturaleza jurídica de la Contraloría General del Estado como la de un órgano extrapoder, al establecer: i) su autonomía funcional, financiera, 2 Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio. 468\n16 administrativa y organizativa y ii) ubicarla en un Titulo especial de la Constitución, junto con otros órganos extrapoder, aunque le instruye rendir informe al Congreso, a fin de contribuir con la función fiscalizadora de la administración pública, que ejerce este órgano 3. Antes de la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, la función de contabilidad y control, asignada al Contralor por la anterior Constitución, ya había sido ampliamente rebasada por las funciones definidas en la Ley 1178 Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO) para este funcionario. Ellas comprendían todos los procesos e instrumentos técnicos de la administración contemporánea, así como la evaluación por resultados (Stefan, Rivera, Molina y Cajías, 2003: 3209). La Ley 1178 define a la Contraloría General de la República como: i) Órgano Rector del Sistema de Control Gubernamental, encargado de emitir la normatividad básica de los sistemas de Control Gubernamental Interno y Externo, ii) Autoridad Superior de Auditoría del Estado, que ejerce el control externo posterior, con autonomía operativa, técnica y administrativa, para cumplir con independencia, imparcialidad, probidad y eficiencia sus atribuciones, iii) Conductora de los programas de capacitación y especialización para servidores públicos en el manejo de los sistemas que trata la Ley. Uno de los cambios fundamentales resultante de la promulgación de la Ley 1178, fue eliminar la atribución de la Contraloría General del ejercicio del Control Previo, dejando esta responsabilidad a los servidores públicos de cada entidad, dentro de su obligación de ejercer el control interno (Cf. Contraloría General del Estado, 2009). Decimos que las funciones definidas por la Constitución vigente para la Contraloría: i) el ejercicio de la función de control sobre las entidades en las que el Estado tenga participación o interés económico y ii) supervisar y controlar la adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo, son aparentemente nuevas porque dichas funciones se entienden comprendidas en el Art. 5º de la Ley SAFCO, cuando el mismo establece que toda persona no comprendida en los Arts. 3º y 4º (entidades públicas, Poder Legislativo y Poder Judicial), cualquiera sea su naturaleza jurídica, que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento, se beneficie de subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones, o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia, según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma señale, informará a la entidad pública competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de los recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros debidamente auditados. Finalmente, cabe señalar que ni la Constitución anterior ni la vigente, definen un procedimiento para la remoción del titular de la Contraloría, sin embargo la nueva Constitución establece (Art. 237.II) que la Ley determinará las sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas para las y los servidores públicos, en la misma Constitución (Arts. 235, 237.I). c. Alternativas de desarrollo legislativo Una de las críticas más duras que se le hace a la Contraloría, es que el control externo posterior carece de eficacia porque en muchos casos resulta inoportuno. Los procesos 3 En la Constitución argentina (Art. 85), este órgano, denominado Auditoria General de la Nación, a pesar de estar incorporado en la Sección correspondiente al Poder Legislativo, goza de autonomía funcional. 469\n17 concluyen uno, dos o tres años después de producido el acto administrativo objeto del control, cuando debido a la excesiva movilidad funcionaria que existe en el sector público incluso el funcionario público ya ha dejado de trabajar en la entidad pública. Sin embargo, cuando los servidores públicos responsables del control interno de cada entidad consultan a la Contraloría sobre situaciones actuales que pueden ser objeto de control posterior, ésta les niega apoyo o únicamente les aconseja verbalmente, bajo el argumento que no puede emitir criterio oficial alguno porque entraría en el campo del control previo. La Contraloría no posee una instancia consultiva y/o de asistencia técnica a los funcionarios responsables del control en cada entidad pública, que emita dictámenes vinculantes o no, para que dichos funcionarios puedan responder de forma uniforme, coherente y eficiente a situaciones actuales objeto de control previo. Por lo que parece importante que los legisladores tomen en cuenta este aspecto al momento de revisar la Ley 1178 y definir la estructura organizativa de la Contraloría. La revisión de la Ley 1178 también deberá incluir: i) el desarrollo de las previsiones constitucionales referidas al procedimiento de designación de la Contralora o Contralor General del Estado, en particular el concurso y la observación públicas, así como ii) el procedimiento de juzgamiento y destitución. 3. Función de defensa de la sociedad 3.1. Defensoría del Pueblo a. Diferencias entre la anterior y la nueva CPE La nueva Constitución Política del Estado: A diferencia de la Constitución reformada, señala expresamente la autonomía funcional, administrativa y financiera de la Defensoría del Pueblo. Mantiene la obligación de informar de sus actos anualmente y cuando sea convocado al Órgano Legislativo, sin embargo añade que también se debe informar al Control Social, el mismo que de acuerdo al Art. 241 de la misma Constitución es ejercido por el pueblo soberano, a través de la sociedad civil organizada. Hace énfasis en la función de velar por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los derechos humanos colectivos reconocidos en la Constitución vigente, tales como los derechos económicos, sociales y culturales, los derechos de los pueblos indígenas, de la población afro descendiente, derecho al medio ambiente y derechos de grupos poblacionales específicos como la niñez, adolescencia y juventud, personas adultas mayores, personas con discapacidad, personas privada de libertad, entre otros. Extiende la actuación de la Defensoría del Pueblo además de la actividad administrativa de todo el sector público a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios públicos. Incrementa significativamente las funciones de la Defensoría del Pueblo, aunque gran parte de ellas ya estaban reconocidas en la Ley 1818 (Bolivia, Ley 1818 del Defensor del Pueblo). Entre 470\n18 las nuevas atribuciones se destacan: i) promoción de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, de las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior, ii) Interponer las acciones de Protección de Privacidad, Popular y de Cumplimiento, iii) presentar proyectos de ley, iv) instar al Ministerio Público al inicio de las acciones legales que correspondan, en caso de violación de Derechos Humanos, v) emitir censura pública por actos o comportamientos contrarios a formulaciones realizadas por la Defensoría. Constitucionaliza los principios de gratuidad, accesibilidad, contenidos en la Ley 1818, y añade los principios de celeridad y solidaridad, como base de la actuación de la Defensoría del Pueblo. Define al titular de la Defensoría del Pueblo como cabeza de la institución, pero no define el resto de la estructura organizativa de la misma. Reitera algunos instrumentos o medios que facilitan el ejercicio de las funciones de la Defensoría tales como las solicitudes de información, el libre acceso a centros de detención, sin embargo añade que: en caso de no ser debidamente atendida la solicitud de la Defensoría, ésta tiene la facultad de interponer las acciones correspondientes contra la autoridad, la misma que podrá ser procesada y destituida, si se demuestra el incumplimiento. Mantiene la designación de la Defensora o Defensor por dos tercios de los miembros presentes del Órgano Legislativo. Sin embargo define algunos parámetros nuevos en el procedimiento tales como: i) convocatoria pública, ii) calificación de la capacidad profesional y méritos, iii) concurso público, iv) observación pública. Reduce la edad exigida para ser nombrado Defensora o Defensor de treinta y cinco (35) a treinta (30) años, exige contar con probada integridad personal y ética y poseer una trayectoria de defensa de los Derechos Humanos, además de cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público. Incrementa el período de funciones del titular de la Defensoría del Pueblo de cinco (5) a seis (6) años. Mantiene la inmunidad del titular de la institución, por actos realizados en el ejercicio de sus funciones. Elimina la previsión relativa al enjuiciamiento de la Defensora o el Defensor. b. Análisis del nuevo texto constitucional Tomando en cuenta la naturaleza Plurinacional del Estado boliviano, el reconocimiento de las naciones y pueblos indígena originario campesinos como pre-existentes al mismo y la constitucionalización de la defensa de los derechos de estos pueblos y naciones como una de las principales funciones de la Defensoría, parece que la denominación más adecuada para esta institución sería Defensoría de los Pueblos 4. 4 En ese mismo sentido se pronuncia Bartolomé Clavero (2009), miembro del Foro Permanente sobre Cuestiones Indígenas de las NN.UU. 471\n19 A pesar, de que la Ley 1818 define a la Defensoría del Pueblo como Alto Comisionado del Congreso y la Constitución delega el nombramiento de su titular a este mismo órgano; su ubicación en el texto constitucional y la voluntad expresa del Constituyente de definir la autonomía funcional, financiera y administrativa de la Defensoría, nos acerca más a la configuración de un órgano extrapoder, que a una institución dependiente del Congreso (Maiorano, 1999) 5. Sin embargo, no se puede negar la relación entre la Defensoría y el Órgano Legislativo, ya que este último en la práctica actúa como respaldo a las recomendaciones y sugerencias de la Defensoría del Pueblo (Maiorano, 1999: 6). Por otra parte, el propio Legislativo fortalece su función de control de la administración pública, a través de la información proporcionada por la Defensoría del Pueblo. De acuerdo a la doctrina (Bidart, 1995: 483) y legislación comparada (Bassols, 1999), el área tutelada por la Defensoría del Pueblo comprende los hechos, acciones u omisiones de la administración pública centralizada y descentralizada (también llamadas administraciones independientes), en nuestro caso gobiernos municipales, autonomías departamentales, regionales e indígenas. Respecto a la administración de justicia, de acuerdo a la legislación y jurisprudencia de otros países y la propia Ley 1818, la Defensoría del Pueblo se abstendrá de intervenir en casos en los que quede pendiente una resolución judicial, sin embargo la institución vela por que la Administración de Justicia resuelva expresamente en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le hayan sido formuladas. Entre las nuevas competencias de esta institución cabe destacar: i) la de promoción de la defensa de los derechos de las bolivianas y los bolivianos en el exterior, que confiere a la Defensoría del Pueblo una jurisdicción extra-territorial (Clavero, 2009), y ii) la promoción de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, como categoría especial de los derechos humanos colectivos. Sin embargo, bajo el mandato general de velar por la vigencia de los derechos humanos, durante las últimas décadas las Defensorías del Pueblo de la región 6 (incluyendo la boliviana) han desarrollado: 1) procesos efectivos de incidencia sobre la administración pública centralizada y descentralizada, a fin de que ésta defina políticas públicas (nacionales, regionales y locales) que materialicen el ejercicio de los derechos humanos, y 2) acciones destinadas a la prevención y gestión de conflictos sociales. Empero estas nuevas funciones desarrolladas cada vez con más fuerza por las Defensorías del Pueblo latinoamericanas aún no se reflejan en el nuevo texto constitucional, ni en la Ley del Defensor del Pueblo. Finalmente, tomando en cuenta las transversales de diversidad genérica, cultural, étnica, generacional que cruzan todo el texto constitucional, se debió incluir entre los principios que rigen a esta institución los de equidad, interculturalidad y no discriminación. 5 Maiorano afirma que incluso en países como España, en el que la Defensoría del Pueblo por su configuración constitucional tiene dependencia funcional del Órgano Legislativo, la jurisprudencia de ese país le ha asignado independencia funcional absoluta como garante de los derechos humanos. 6 Tales como las Defensorías del Pueblo del Perú, Ecuador y Colombia. 472\n20 c. Alternativas de desarrollo legislativo Es necesario revisar la Ley del Defensor del Pueblo de manera que: i) refleje de forma más precisa las nuevas atribuciones que le confiere la Constitución, en particular las relativas a los migrantes y los derechos de los pueblos indígenas tales como los derechos a la libre determinación, autonomía, consulta, tierra y territorio, etc. y ii) reconozca las funciones de la Defensoría relativas a la promoción, monitoreo e incidencia en políticas públicas, con enfoque de derechos humanos, y la prevención, atención y gestión de conflicto sociales que, como dijimos con anterioridad, son funciones ya ejercidas por dicha institución. En ese sentido, tanto las atribuciones como la estructura organizativa de la Defensoría del Pueblo, deben responder a los nuevos retos planteados por la Constitución, entre ellos el promover los derechos humanos, en el marco de las autonomías departamentales, regionales, municipales e indígenas. Por otra parte, la revisión de la Ley 1818 deberá incluir el desarrollo de las previsiones constitucionales referidas al procedimiento de designación de la Defensora o Defensor del Pueblo, en particular el concurso público, y la observación pública, en los que aun no se tiene experiencia. En ese sentido, se puede tomar como ejemplo el proceso de observación al que son sometidos algunos funcionarios públicos en la Argentina 7, es decir audiencias públicas en las que las personas individuales y/o colectivas, presentan públicamente sus observaciones al candidato. También existen otras formas de someter a los candidatos a la observación pública, ensayadas en nuestro país por algunas organizaciones de la sociedad civil 8, tales como la publicación en medios de prensa de circulación nacional de las hojas de vida de los candidatos, la realización de foros, etc. La Ley también deberá definir, los procedimientos: i) para el juzgamiento, destitución y sustitución del titular de la institución, toda vez que la nueva Constitución, ya no contiene previsiones sobre el tema, ii) para la rendición de informe al Congreso y el Control social Ministerio Público a. Diferencias entre la anterior y la nueva CPE La nueva Constitución: Consolida la independencia y autonomía (funcional, administrativa y financiera) del Ministerio Público, con relación al órgano legislativo y ejecutivo 9. A diferencia de la Constitución anterior, se le exime de dar cuenta de sus actos al Órgano Legislativo y coordinar con el Órgano Ejecutivo. Concentra la función del Ministerio Público en la defensa de la legalidad y la sociedad y el ejercicio de la acción penal pública, eximiéndolo de la función de defensa de los 7 Por ejemplo, el proceso al que fue sometido el Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni para acceder al cargo de miembro de la Corte Suprema de Justicia. 8 Como el proceso denominado designaciones transparentes, promovido por la Red Participación y Justicia. 9 La independencia funcional del Ministerio Público, ya se encontraba definida en el Art. 3 de la Ley 2175 Ley Orgánica del Ministerio Público. 473


La gracia, la paz y la luz que proviene de Jesús en el pesebre los envuelvan a todos.\nEn esta Navidad quiero hacerles un llamado a la realidad, a la verdad. Estamos envueltos en el mundo de las ideologías, es decir, de ideas parciales que quieren obligarnos a destruir parte de la realidad, a fin de crear un mundo reinventado según esas ideologías. Estamos envueltos en una catarata de imágenes y de opiniones, cuando no de chismes de lo que hacen los demás.\nEl resultado es hacer violencia a la realidad, es no comprender la verdad de la existencia y el sentido de la vida y la persona humana. Pongamos ejemplos: para defender derechos, se niega el derecho a la vida en el seno materno; para defender vivencias parciales, se erosiona el matrimonio natural de varón y mujer, estable y que funde una familia, procreando y educando sus hijos.\nEntre tanta luz eléctrica y tantos fuegos artificiales, entre tantos malos ejemplos, fácilmente estamos envueltos en las tinieblas del error, del pecado, del engaño, de la pérdida de sentido: como en ‘cambalache’.\n1. La primera y fundamental realidad que los invito a mirar es JESÚS. Jesús no es la idea que fulano o mengano dice de Él, según sus prejuicios. No es una imagen vaga desdibujada. No. Jesús es real, Jesús histórico, Jesús anunciado por el testimonio de los Evangelios. Jesús niño, que nace de María Virgen y cuidado por José.\nJesús que vive entre los hombres y se entrega por ellos. Jesús que da a conocer al Padre y que nos indica el camino con la palabra de la verdad. Jesús misericordioso hasta la cruz y resucitado, que vive y reina, Señor y Salvador.\nNo nos quedemos con una visión pequeña, recortada de Jesús. No sigamos los prejuicios de los ignorantes que se inventan su propia idea de Jesús y a esa rechazan o a esa siguen. LA NAVIDAD NOS RECUERDA QUE LA MAYOR REALIDAD DE LA HISTORIA ES JESÚS, TESTIFICADO POR LOS EVANGELIOS Y VIVIDO POR LOS SANTOS. Los invito a que lo busquen, lo conozcan, le den la importancia que tiene objetivamente para cada uno de nosotros. Busquemos el encuentro con Jesús, desde el punto en que estemos, pero con humildad, queriendo conocerlo y dejarnos iluminar por él. En él “se ha manifestado la gracia salvadora de Dios a todos los hombres”.\n2. En segundo término, a la luz del Jesús real, también se ilumina qué es lo real, lo verdadero, lo que da sentido pleno al ser humano y a su vida temporal. No es el cuadro de fútbol, no es la opción política, no son las ideologías, no es ni siquiera nuestra propia voluntad. Lo importante es la vida según la rectitud de la verdad y bondad en todo, cara a cara con Dios y de la vida eterna. Por eso el Jesús real “nos enseña a que, renunciando a la impiedad y a las pasiones mundanas, vivamos con sensatez, justicia y piedad en el mundo presente”.\nTanto en la familia, como en todas las relaciones humanas, la realidad es que crecemos si renunciamos a la impiedad, es decir a la vida sin Dios, y si renunciamos a dejarnos llevar por las pasiones mundanas, la avaricia, la lujuria, la vanidad, la soberbia, el amor propio. La realidad es que sin renuncia al pecado, no hay mejoramiento humano. Jesús nos lo enseña por el camino de la cruz: la Navidad de Jesús en Belén está unida a la cruz en Jerusalén. Es el Jesús real que da fundamento a la realidad, a la verdad de nuestra vida.\nTal renuncia es para vivir con sensatez, guiados la conciencia recta, no como irresponsables. Con justicia, es decir, ajustándonos a los diez mandamientos de la Ley de Dios. Con piedad, es decir, como creaturas humildes ante Dios, con oración, culto de Dios y entrega. Jesús nos trae a Dios a nuestra vida, para que la ordenemos en la piedad y el culto del Padre en espíritu y en verdad, tanto personal como comunitariamente, en privado y en público.\n3. En tercer lugar quiero llamar la atención sobre nuestra sociedad y nuestra cultura, que impide escuchar a Jesús y a vivir con sensatez, justicia y piedad. Tenemos una enseñanza en la que se puede hablar de cualquier ideología, se puede citar a cualquier personaje y se debe estudiar el pensamiento de muchos hombres. Sin embargo está prohibido hablar de Jesús, comprender la verdad que comunica, aprender sus enseñanzas. Vivimos en una cultura truncada, en la que aparece como obvio que se debe prescindir de Dios, de Jesús, de sus acciones y sus enseñanzas. Dicen que por respeto a los que no creen, se impone una cultura y una educación, como si Dios no existiese, como si Jesús no fuera real, como si los santos no fueran los renovadores de la vida. Se puede hablar del horóscopo pero no del Evangelio. Al contrario, es más real educar y vivir bajo la realidad de que Dios existe, reconociendo al Jesús real, por cierto respetando siempre la libertad de aceptarlo o no. Por aquí tiene que soplar nuevos vientos, para abandonar la ignorancia religiosa obligatoria y dar cabida a la realidad religiosa en la cultura y la educación, aún pública.\nQue a todos llegue la misericordia del Padre en Cristo, sanando las heridas, iluminando las tinieblas, abriendo al perdón y la gracia, reconciliándonos con Dios y con los hermanos, cuidando los unos de los otros.\nQue la Santa María, Reina y Madre de misericordia, con San José su esposo, acerque a cada uno, a cada familia y al pueblo uruguayo a la luz de la verdad que es Jesucristo\nCanelones, Navidad de 2015\nconversión cultura educación enseñanza religiosa ideología Jesús Navidad realidad renuncia verdad\nRoberto 30 de diciembre de 2015, 15:01\nMuchas gracias Monseñor!\nRoberto 30 de diciembre de 2015, 15:02\nFernando RODRÍGUEZ VERA 31 de diciembre de 2015, 12:19


A 29 de julio, los humanos ya hemos agotado los recursos naturales de todo el año\nA 29 de julio,\nlos humanos ya hemos agotado\nEste 29 de julio se celebra el Earth Overshoot Day, día en el que el consumo de recursos naturales por parte de los seres humanos excede la capacidad terrestre de regenerarlos en ese mismo año.\nSe trata de la fecha más temprana desde que el mundo empezó a experimentar este fenómeno, a principios de la década de los 70.\nEste lunes 29 de julio, la Tierra ha entrado en números rojos. No en vano, hoy se celebra -aunque no hay motivos para la alegría- el conocido como ‘Overshoot day’ o ‘Día de la Sobrecapacidad’, la fecha que fija el momento en que la humanidad ha consumido todos los recursos naturales que nuestro planeta es capaz de regenerar en un año.\nAgua, alimentos, madera, combustibles fósiles, emisiones de carbono... En la actualidad la humanidad agota las riquezas que genera la Tierra hasta 1’75 veces más rápido de lo que el ecosistema es capaz de regenerar, y el coste de esta sobreexplotación ecológica es cada vez más evidente en todo el mundo: deforestaciones, erosión del suelo, pérdida de biodiversidad y acumulación de dióxido de carbono en la atmósfera, sequías, huracanes…\nEl 29 de julio es la fecha más temprana en la que nunca se ha conmemorado el Earth Overshoot Day desde que la organización internacional Global Footprint Network comenzará a calcularlo en la década de los años 70. Desde entonces, no ha dejado de adelantarse: en el año 2000 fue el 23 de septiembre, en 2010 el 8 de agosto y en 2018 1 de agosto.\n“No podemos usar 1,75 Tierras por mucho tiempo”, asegura Mathis Wackernagel, co-inventor de la Huella Ecológica y fundador de Global Footprint Network. “La actividad humana se ajustará inevitablemente a la capacidad ecológica del planeta. La cuestión es si elegimos llegar allí por desastre o por diseño, si buscamos la miseria de un planeta o la prosperidad del mismo”, añade.\nPrevisión del consumo de planetas en 2019 y 2050\nUno de los recursos más expoliados – y por tanto amenazados – debido a la acción humana es el agua. El papel, los plásticos, la ropa, los coches y la inmensa mayoría de los objetos que nos rodean son consumidores de agua, e inciden de manera directa en la llamada ´huella hídrica’, un indicador del uso de agua dulce que hace referencia tanto a su empleo directo por parte de un consumidor o productor, como al indirecto.\nEl concepto fue acuñado por Arjen Hoekstra, profesor de Gestión del Agua en la Universidad de Twente para superar los desafíos del uso no sostenible del agua. En 2008 fundó Water Footprint Network, plataforma en la que colaboran empresas, organizaciones y expertos para promover el uso equitativo e inteligente del agua.\nSegún esta organización, se necesitan 109 litros de agua para producir una copa de vino de 125ml; 560 litros para un kg de naranjas o 4.325 litros para un km de pollo. El 92% del agua que se consume diariamente se utiliza para producir alimentos. Así, no es de extrañar que, a escala global, en los últimos 50 años, la extracción de agua del subsuelo se haya triplicado.\nEntre 2011 y 2050 se prevé que la población mundial pase de 7.000 a 9.000 millones de habitantes. Para alimentar a toda esta población, la producción de alimentos tendrá que crecer en un 70%. ¿Estamos condenados al fracaso, entonces?\nNo, siempre y cuando tomemos las medidas oportunas. Por ejemplo, sustituir el 50% del consumo de carne mundial por una dieta vegetariana retrasaría la fecha del Día de la Sobrecapacidad del planeta en 15 días (10 de ellos corresponderían a la reducción de las emisiones de metano procedentes del ganado). Asimismo, aminorar el componente de carbono de la Huella Ecológica global en un 50% retrasaría la fecha del Earth Overshoot Day en 93 días.\nA nivel individual, cada uno de nosotros también tiene mucho que aportar. Pequeños gestos como hacer un uso responsable del agua y de la energía en casa, apostar por medios de transporte sostenible, reducir el consumo o elegir productos y servicios con un bajo impacto ambiental ayudan a cuidar la salud del planeta y, por ende, la nuestra propia. Según Dulcinea Meijide, Directora de Desarrollo Sostenible de SUEZ España, el Día de la Sobrecapacidad de la Tierra "nos recuerda que vivimos en un entorno vulnerable al que debemos una actuación responsable. Cambiar hábitos de consumo como no desperdiciar alimentos, apostar por un transporte más sostenible o comer menos carne nos permitiría reducir esra fecha, reconciliándonos así con el planeta y los ecosistemas naturales".\nUna forma muy útil de conocer nuestro impacto ambiental real es acudir a la Calculadora de la Huella Ecológica, elaborada por footprintcalculator.org/es. A través de una serie de preguntas (¿con qué frecuencia comes carne roja?, ¿Cuántos kilómetros recorres en transporte público?), la herramienta permite a los usuarios calcular su propia Huella Ecológica, así como su Día de Sobrecapacidad de la Tierra personal.\nUna buena manera para conocer de primera mano cuál es nuestro impacto en el planeta y concienciarnos de que aún estamos a tiempo de revertir nuestras acciones más negativas. No en vano, si retrocedemos la fecha del Earth Overshoot Day 5 días cada año, la humanidad alcanzará la compatibilidad con un planeta antes de 2050.\nCopyright © 2019 - Un proyecto de EDCREATIVO


Rige la veda en Tierra del Fuego | El Diario 24\nRige la veda en Tierra del Fuego\nLas campañas de los numerosos candidatos que participarán en los comicios del domingo se extendió hasta pasada la medianoche.\nLas campañas de los numerosos candidatos que participarán en los comicios del domingo en Tierra del Fuego se extendió hasta pasada la medianoche, con actos y caravanas que desafiaron el frío intenso, a la espera del comienzo de la veda electoral que rige en la provincia desde las 8 de este viernes.\nEn ese contexto, la cantidad de pequeños actos y caravanas reflejaron la multiplicidad de fuerzas políticas que presentan candidatos, cuatro de ellas con postulaciones para gobernador y vice de la isla, y 20 listas de candidaturas a legisladores provinciales.\nRosana Bertone, candidata por el Frente para la Victoria (FpV), concluyó su campaña electoral con un acto que se extendió hasta pasada la medianoche en una sede educativa de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) de la capital fueguina, ante una nutrida concurrencia.\nJunto con su joven compañero de fórmula, Martín Pérez, integrante de La Cámpora, y por el candidato a legislador Héctor Tapia, la diputada nacional pidió que la sigan respaldando como “cada vez que me llevaron con sus votos al Congreso nacional”.\n“Necesitamos un esfuerzo más para poder ganar el domingo en primera vuelta, y estoy segura de que lo vamos a lograr con el compromiso y la mística que nos caracteriza”, dijo Bertone en medio de los cánticos de sus seguidores.\nLa diputada esbozó críticas contra el actual gobierno fueguino que encabeza Fabiana Ríos, al señalar que “acá se ha destruido en cuatro años lo que costó mucho tiempo conseguir”, al tiempo que reiteró que su propuesta es “integradora, para poder darle a Tierra del Fuego lo que su pueblo se merece”.


Confirmado Android 4.1 Jelly Bean, primero en Galaxy Nexus | AndroidAyuda\nHan hecho falta varios meses, muchísimos rumores y aun más elucubraciones extrañas, pero ya por fin se ha acabado todo eso. Android 4.1 Jelly Bean ha sido confirmado de forma indirecta. En una captura de la Google Play Store americana en la que se venden los dispositivos Nexus (abierta este año 2012), concretamente en la descripción del Galaxy Nexus HSPA+. Aquí se especifica claramente que se trata del primer dispositivo que llevará el nuevo Android 4.1 Jelly Bean.\nCon esto quedan esclarecidas algunas cosas. Por un lado, que la versión numérica acabará siendo la 4.1. Después de muchos debates y suposiciones sobre cuál sería el número de versión, sobre si sería la 5.0 ó la 4.1, finalmente descubrimos que no se va a alejar tanto de Ice Cream Sandwich, ni va a suponer un salto generacional tan destacable. Hablamos del nuevo Android 4.1 Jelly Bean.\nPor otro lado, también hay otra novedad importante que es noticia. Aunque muchos pensábamos que sería el tablet Asus Nexus 7 el primer dispositivo en llevar Android 4.1 Jelly Bean, finalmente descubrimos que el primero será el que ya parecía casi desaparecido, el Galaxy Nexus HSPA+, por lo que todos aquellos que tengáis este móvil, producto de la sinergia entre Google y Samsung, podréis disfrutar antes que nadie de Jelly Bean.\nLa única duda que queda es saber si lo que ha ocurrido es un error de la compañía, un despiste casual, o es totalmente intencionado. Viendo la ola de rumores que han ido llegando cada vez con más fuerza, y estando tan cercano el Google I/O 2012, es fácil pensar que los de Mountain View lo han manipulado todo para que estos detalles hayan ido saliendo a la luz según lo previsto. En cualquier caso, quedan tan solo unos pocos días para que dé comienzo el evento de Google más grande del año donde se darán a conocer todos estos de detalles de forma oficial.\nRuta completa hacia el artículo: Android Ayuda » Android » Confirmado Android 4.1 Jelly Bean, primero en Galaxy Nexus\nice cream sandwich dijo\ndigo yo que será 5.1 no 4.1 ya que es ICS no jellybean\nICS es 4.0 no 4.1, asi que no digas chorradas por decir, que no tienes ni idea de lo que dices.\nno entiendo porque actualizan los moviles que no tienen problemas, deverían actualizar el note que parece una freidora con la ICS, por lo menos a la 4.0.4 aunque no estaria demás a la 4.1, lo soportaría perfectamente.\neso os pasa por comprar Samsung…yo despues de tener ya varios terminales de samsung me canse de estar siempre a la espera de actualizaciones q no llegan… Me compre un Galaxy NEXUS y todas las actualizaciones llegan ipsofacto.\nMe gustan tecnicamente los terminales fabricados por Samsung,pero siento decirlo,su soporte de cara a actualizaciones es una autentica basura y deja mucho q desear… vosotros sabreis sres de Samsung,aqui teneis un cliente q probablemente no volvera a comprar un terminal vuestro (al menos directamente,se q mi NEXUS lo fabricais vosotros pero la pasta en este caso se la lleva google).\nY que actualizen el galaxy s2 q tiene mas fallos q un juguete chino joder\nSi,a ver cuanto tardan en jugarosla a los usuarios de s2 como hicieron con los usuarios de s1… y os cortan el grifo de las actualizaciones… MUY MALA POLITICA DE SAMSUNG,eso no se hace,se q un terminal no va a tener actualizaciones de por vida,pero creo q esta gente se pasa un cacho largo,estoy seguro de q sin ir mas lejos hasta en un s1 podria correr ics sin problemas,pero claro interesa mas q te compres su nuevo modelo no?\nescuche o leei por ahi el nexus s tendria igual actualizaciones por 2 años eso es cierto?? ya que tengo pensado comprarme ese cell.\nEl iPhone 5 "dejará avergonzado al Samsung Galaxy S3"


Youzee llega a las Smart TV de Samsung - Economiza\nInicio multimedia Youzee llega a las Smart TV de Samsung\nYouzee llega a las Smart TV de Samsung\nLa plataforma de vídeo en 'streaming' Youzee ha lanzado su aplicación para Smart TV de Samsung. Se trata de la primera aplicación del servicio, que permite descubrir, disfrutar y compartir películas y series online. Gracias a una aplicación ad hoc para los Smart TV de Samsung, los usuarios podrán disfrutar del servicio, que por el momento solo estaba disponible en fase beta para ordenadores.\nYouzee es uno de los últimos servicios que han aparecido para poner a disposición de los usuarios una oferta de contenidos online atractiva. Youzee permite el alquiler de contenidos de forma individual o la suscripción de una cuota mensual, que permite acceder al catálogo disponible. Hasta el momento solo en fase beta para ordenadores, Youzee pretende ser una alternativa a servicios consolidados como Netflix o Amazon Instant Video, que todavía no han llegado a España.\nDesde Youzee han confirmado su llegada en forma de aplicación al Smart TV de Samsung. Los responsables del servicio de vídeo en 'streaming' han mostrado su satisfacción por ampliar los canales para su distribución. "¡Lo prometido es deuda! Dijimos que no solo nos encontraríais en los ordenadores y aquí estamos: orgullosos de contaros que ya podemos disfrutar de Youzee en los televisores Smart TV de Samsung", han explicado en la compañía.\nLa llegada de Youzee a Smart TV de Samsung se produce en forma de aplicación específica, de forma que el servicio ofrece una adaptación completa al sistema. "Siguiendo nuestra filosofía de crear un auténtico 'ecosistema' alrededor de Youzee, la aplicación para los televisores conectados a Internet de Samsung no es una réplica de nuestra web. La hemos construido 100 por 100 en casa de forma personalizada para poder disfrutarla en los modelos Smart TV 2011 de Samsung", han comentado.\nDesde el servicio de vídeo online han asegurado que su intención al lanzar una aplicación y no acceso al servicio web es intentar "aprovechar al máximo sus características". De esta forma, desde Youzee han precisado que utilizar un mando a distancia no es lo mismo que usar un teclado y esta ha sido una de las claves por las que han optado por diseñar una aplicación completa.\nPOSIBILIDADES DE YOUZEE\nLa llegada del servicio a Smart TV de Samsung se produce con "una aplicación sencilla para ver las películas y series más interesantes", han asegurado desde Youzee. En este sentido, los responsables del diseño se han centrado en eliminar todos los elementos que sobraban del la versión web en su adaptación a las televisiones.\nYouzee para Smart TV de Samsung respeta la mayoría de los elementos de la filosofía de la versión web del servicio. De esta manera, los usuarios podrán descubrir y acceder al servicio de forma directa a través de las carátulas de las series y películas. Al situar el cursor encima de las carátulas, los usuarios podrán ver una sinopsis del contenido y la valoración de la crítica, además de otros detalles como la ficha técnica.\nAcceso a trailer de los contenidos, un listado con favoritos y una sección con novedades son algunas de las posibilidad de la aplicación del servicio para los sistemas Samsung.\nDesde Youzee han prometido que esta nueva aplicación de su servicio para televisores Samsung Smart TV irá incorporando de forma progresiva el contenido de www.youzee.com hasta cubrir todo el catálogo disponible en la web. Los usuarios ya pueden comenzar a probar esta nueva experiencia de vídeo online.\nArtículo anteriorGoogle amplía su laboratorio para innovar en los dispositivos\nArtículo siguienteVodafone mejora sus tarifas de Internet a partir 15 Febrero.


La Sustentabilidad, Huatulco, Los mejores hoteles en Huatulco\nEstas Navegando: Sustentabilidad\nComunidad Turística Sustentable Certificada por EarthCheck\nEl desarrollo de la actividad turística en Bahías de Huatulco desde un inicio ha sido enfocado hacia el respeto al medioambiente, a la protección y uso racional de sus recursos naturales y la preservación de sus raíces culturales.\nEl Plan Maestro de Desarrollo de Huatulco, elaborado con mucha consciencia por Fonatur, limita el desarrollo turístico a un 35%, mientras que el 65% de la zona es reserva ecológica y nunca será desarrollado. Huatulco se distingue por su sistema de recolección y tratamiento de aguas negras, reciclándolas en sus 4 plantas de tratamiento construidas estratégicamente y generando a través de estás el agua de riego que se utiliza en jardines, parques, avenidas y el campo de golf; así como por su red de canales de concreto de captación del agua pluvial y de montaña.\nAsí mismo, el 90% de la energía eléctrica consumida en el destino es eólica, que no contamina. Certificación Internacional EarthCheck (antes Green Globe 21) “El Desarrollo Turístico Sustentable cumple con las necesidades de los turistas y de las regiones receptoras en el presente, al mismo tiempo que protege y engrandece los recursos para el futuro. Se concibe como la guía para la administración de éstos de manera que las necesidades económicas, sociales y estéticas se pueden satisfacer, mientras que se mantiene la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la biodiversidad y los sistemas que soportan la vida.” (Organización Mundial del Turismo) Green Globe nace en 1994, dos años después de la Primera Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, como la única certificación internacional para el turismo sustentable con amplio reconocimiento mundial.\nHuatulco, por iniciativa del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), decidió adoptar programas de sustentabilidad que posicionaran al destino como uno de los primeros destinos turísticos sustentables en el mundo, por lo cual se buscó la certificación internacional Green Globe 21. Huatulco alcanzó en junio 2005 la Certificación Internacional Green Globe como la primera comunidad turística sustentable en el Continente Americano y la tercera en el mundo, después de Bali en Indonesia y Kaikoura en Nueva Zelanda.\nCon esto, Huatulco se compromete a desarrollar una cultura ambientalmente amigable, preservando nuestros recursos naturales y raíces culturales. Es un gran orgullo para Huatulco el poder ostentar este reconocido distintivo que nos identifica como destino que cuida su entorno natural y patrimonio cultural. Por cuestiones de propiedad de marca, el nombre de esta prestigiosa certificación cambia a “EarthCheck” a partir de 2011.\nPrograma Playas Limpias (SEMARNAT)\nEn los últimos años, el Gobierno de México, consciente de la riqueza natural que posee el país y de la necesidad de protección de la misma, ha implementado a través de la Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales importantes programas de cuidado ambiental, entre las cuales se encuentra la certificación “Playa Limpia” que permite a los destinos de playa comprobar a sus visitantes la limpieza y el cuidado de ellas.\nHuatulco, siguiendo su compromiso con el medioambiente y siendo las 36 playas su principal atractivo turístico, se encuentra en pleno proceso de certificación de playas. En enero del 2011, la playa Chahué recibió su reconocimiento oficial de “Playa Limpia”, y en este mismo año se espera también la certificación de la playa Tangolunda.


Como hacer ejercicio sin adelgazar. ¿Se puede hacer deporte y no perder peso? Como hacer crecer los musculos del abdomen\nby GENA PETRAlunes, 25 de mayo de 2020 13:27:22\nPorque viene el acido urico\nComo reducir el estomago naturalmente. Las 42 mejores canciones para correr de todos los tiempos. Debido a que la combinación de entrenamiento de fuerza y cardio todavía puede promover la pérdida de pesocomo hacer ejercicio sin adelgazar planificación de las comidas es muy importante. Visita este vídeo para saber cómo muscular tus piernas con mancuernas.\nComo hacer ejercicio sin adelgazar sintomas de que te esta saliendo la muela del juicio\nMany people swear by the calorie Indian diet and have observed positive effects in lesser time as compared to other diet plans. Dieta ipocalorica per dimagrire como hacer ejercicio sin adelgazar Kcal Leggi como hacer ejercicio sin adelgazar piano alimentare per una dieta di calorie, i consigli dietologici, Dieta 1300 kcal jadlospis pdf cibi permessi ed i cibi da evitare della dieta per Dieta ipocalorica Colazione Latte Parz.\nfruta que adelgaza el abdomen. Medicamentos para el dolor de estomago vademecum Rutina definicion adelgazar. Recomendaciones de nutricion para bajar de peso. Ajo y aguardiente para adelgazar. Q comer en una dieta blanda. que alimentos comer despues de una operacion de apendicitis. A mi niña le puse tomatitos rojos y la llema de huevo cuando tenia 1 año y se le roso un poco 😊. Será que pode ser com água com gás?. ai k riko ay k riko !! ajjaajajja. Acrofobia miedo a las alturas.cual es flor de Bach adecuada.?. ayyy no manches nuestra suburbano vieja da como 3 km/ lt y apenas camina jaja eso es gastar gasolina. Es que con esa posicion se acomodan las tripas😂😂.\nHow to lose your weight from hips\nY si hago ayuno. Intermitente y restricción calorica?\nHola mi hija tiene desorden de tiroides si me puedes desir gue puede comer grasias\nEn una entrevista q le hacen a parra en argentina el dice q existe un audio REAL donde pablo amenaza y dice le mato a su papá, a su mamá etc pero increiblemente esa amenaza real causó mucha risa en los televidentes de todo s los paises donde se transmitió\nOrino amarillo, y tomo cerveza y sale trasparente\nFry 65, Zeno El maíz y los pueblos originarios de América. Esempio di dieta settimanale da kcal al giorno Come già detto, calorie sono poche rispetto al reale fabbisogno del corpo, tuttavia, como hacer ejercicio sin adelgazar bene il programma alimentare, è possibile procurare tutti i nutrienti necessari per restare in salute e perdere peso.\nClick here if your download doesn"t start automatically. Indica como hacer ejercicio sin adelgazar índice de frescura y calidad del pan. Se non possedete attrezzi ginnici. Juices contribute a large amount of nutrients that leave your skin looking young and radiant. Circulatory System Energia 6. In realtà, non esiste un motivo scientificamente provato per il quale la dieta da kcal debba essere lo spartiacque tra le diete "normali" e quelle "pericolose".\nDate uploaded Jan 12, Based on a 1,calorie diet, you can have five servings of starch and Dietas faciles.\nCirculatory System Energia 6. In realtà, non esiste un motivo scientificamente provato per il quale la dieta da kcal debba essere lo spartiacque tra le diete "normali" e quelle como hacer ejercicio sin adelgazar. Date uploaded Jan 12, Based on a 1,calorie diet, you can have five servings of starch and bread. Luis Jimenez.\ndolor dedo pulgar izquierdo mano. Dieta baja en potasio madrid rutina de ejercicios gluteos hombres. como se trata la insuficiencia renal cronica. El cigarro adelgazar o engorde de pollos.\nEntrenas en zona fitness???\nHermosa me has emocionado con tu testimonio. Te felicito de corazón, eres una gran motivadora y ejemplo. Un fuerte abrazo. Dios vive en [email protected] y [email protected] en Él Desde el alma te saludo.\nMi pareja se ríe de mí porque también odio mi celulitis... Haré el mismo cambio que tú hiciste...\nYo con Yazio (una app de móvil) perdí 9 kilos... os lo aseguro, es lo mejor que he probado. No, no es spam ni nada por el estilo. De hecho si te subscribes al "premium" se puede usar igualmente como calendario programado semanal. Yo sin embargo he usado la versión simple y vas apuntando lo que comes durante ese día, pesando las comidas y añadiendo todo lo que viene en la etiqueta de los valores nutritivos de cada alimento. Se hace un poco pesado a veces, pero os digo que sinceramente funciona.\nYo la tome en la noche y hoy en la mañana que me desperté fui al baño y he ido como 4 veces, pero se me quedaron los dolores y cólicos en la noche , es normal? En qué tiempo pasa el efecto. Yo no creo volver a tomarla no me gustó este mal estar...\nPrefiero estar un poco llenita que prohibirme disgustar todas esas delicias, claro que como mucho ensalada y tomo agua 💦... Buen video 📹\nLa beterraga es cruda tambien????\nViejito que feo explica! Ni se le entiende\nMela, ananas e curcuma hanno proprietà anti-infiammatorie e combattono l como hacer ejercicio sin adelgazar alleviandone i sintomi. Determinación del nivel de sustitución y evaluación de pan…… En caso contrario, lave muy Dieta 1300 kcal jadlospis pdf las frutas y verduras para eliminar los productos químicos y los pesticidas. Popular in Natural Science.\nServe immediately. C, o Ceniza total. Dieta calorie giornaliere ispirata ai principi della Eat to live apporta circa calorie al giorno e consente di perdere fino a como hacer ejercicio sin adelgazar chili in 6 settimane.\nAdorei a explicação! Muito clara!\ncomo tomar ensure nutrivigor. Gracias por existir, ayudas mucho brother. me as ayudado... y a mi perro también. muchas gracias... Pasos para cocinar arroz frito Xambo pastillas para adelgazar en venezuela la. para bajar de peso que es mejor correr o caminar.\nEl renacer interior de Sharon Stone. Mitos y verdades del orgasmo femenino. Te vas a reír con Chiara Ferragni y el Pole Dance. Receta de pavo relleno navideno Esto no sólo impide el crecimiento muscular y como hacer ejercicio sin adelgazar progresión de resistencia, sino que también pone al cuerpo en riesgo de lesiones. Los ejercicios complejos son apropiados no perder peso haciendo ejercicio, ya que el efecto que tienen sobre el organismo es que contribuyen como hacer ejercicio sin adelgazar estimular la generación de testosterona y hormona del crecimiento. Entretenimiento Sensacine Espinof. Debido a que la combinación de entrenamiento de fuerza y cardio todavía puede promover la pérdida de pesola planificación de las comidas es muy importante. La cantidad deseada por porción debe ser del tamaño de tu puño. Aclarar la piel de la zona intima\nAdelgazar ejercicio sin como hacer como se llama la cancion? P.D: Yo perdi 30 kg en 15 meses ^^ tratamiento para la gastritis erosiva antral.\nfat burn weight loss recipe cuando se debe realizar una prueba de embarazo en sangre.\nAdelgazar ejercicio sin como hacer menu da 500 kcal al giorno.\npequenos granos en los dedos dela mano a que se debe sangrar mucho en la menstruacion.\nPongamos el caso de que una chica que pierde gramos de grasa pero por su ciclo menstrual ha subido 1 kilo de agua.\nSobre esto, asegura que son como hacer ejercicio sin adelgazar las mujeres que cometen errores al pretender bajar su porcentaje de grasa.\nDurante ejercicios intensos o de muy larga duración las vías energéticas disponibles (glucolítica y lipolítica) se agotan ¿Cómo entrenar duro sin perder peso? El régimen de ejercicio ideal para lograr y mantener un cuerpo sano requiere de El cardio moderado se puede hacer en los días opuestos o después de tu. 5 CONSEJOS PARA ADELGAZAR SIN PERDER MÚSCULO Si sigues una dieta además de hacer deporte, te recomendamos 1,5 g de proteínas por kilo de.\nMotorpasión Motorpasión Moto Economía Finanzas, mundo de la empresa, autónomos, fiscalidad, administración, recursos humanos Vitónica Ayuno intermitente: lo que tienes que saber. Entretenimiento Sensacine Espinof. Lo mejor es cambiar periódicamente todos los programas de ejercicios.\nEsto no sólo impide el crecimiento muscular y la progresión de resistencia, sino que también pone al cuerpo en riesgo de lesiones. Debido a que la combinación de entrenamiento de fuerza y cardio todavía puede promover la pérdida de pesola planificación de las como hacer ejercicio sin adelgazar es muy importante.\nLos carbohidratos sanos que deseas consumir para la energía a largo plazo como hacer ejercicio sin adelgazar deben hacer de granos enteros quinoa, avenapatatas, arroz negro, salvaje, rojo, marrónpastas de grano entero, y habas.\nLa cantidad deseada por porción debe ser del tamaño de tu puño.\nDebido a que no deseas perder peso o ganar peso, mantén tus sesiones de cardio en un nivel de intensidad moderada.\nLos carbohidratos sanos deben consumirse cada 2 a 3 horas. Los ejercicios complejos son aquellos en los que se trabajan muchos grupos musculares al tiempo.\nAdelgazar no significa perder grasa, ya que solo con esta última notarás tanto de un día para otro sin que esto signifique absolutamente nada. el gasto a través del ejercicio y nuestro estilo de vida que tener que recurrir a. Perder grasa sin bajar de peso es posible y así es como se consigue factores de toda puesta a punto, dieta y ejercicio, se combinen a tal fin.\nUn diseño adecuado consiste en combinar las proteínas con carbohidratos y grasas buenas. Cereales, copos de avena, frutas y verduras… y muchos otros.\nHacer ejercicio sin adelgazar es relativamente sencillo si escoges de forma adecuada el tipo de actividad física. Además, el diseño de la dieta. Aunque muchas personas hacen deporte para adelgazar, no siempre tiene que ser ése el objetivo prioritario. Motivos sobran para hacer. Más que por salud, multitud de personas practican actividad física porque quieren perder peso o mejorar su aspecto. Sin embargo, no es raro.\nPor otra parte, la experta recomienda el tipo de actividad aeróbica. La experta destaca, asimismo, la capacidad de incorporar una rutina de ejercicios satisfactoria para lograr este como hacer ejercicio sin adelgazar en la vida diaria: "no hace falta que la persona empiece a hacer deporte, sino que simplemente vaya caminando a sitios, utilice la escalera en vez del ascensor Primera vez que lo escucho muy bueno la verdad te hace pensar en todo.exelente la verdad El grial de adelgazar.\nA petición de uno de nuestros lectores hemos decido tratar un tema bastante interesante como es la pérdida de peso involuntaria debido al entrenamiento.\nBRANDI Bajar de peso con jugos en 7 dias\nELOISE Siento mucho dolor en el brazo derecho\nGERALDINE Almuerzo facil con atun\nBEVERLY Mejor pan de espelta o de centeno\nLIZZIE El chocolate aumenta los trigliceridos\nBRIDGETT Fibromialgia falta de serotonina\nBRENDA Como crecer los musculos mas rapido\nKIMBERLEY Antibioticos que se pueden usar durante el embarazo\nAUGUSTA Productos naturhouse para perdida de peso\nALTA Comidas saludables y para bajar de peso\nFRANKIE Frutas que ayudan adelgazar rapido\nAdelgazar ejercicio sin como hacer!


Río Ocklawaha - Wikipedia, la enciclopedia libre\n(Redirigido desde «Río Oklawaha»)\nMirando hacia el norte desde el puente de Ferry en Starkes\nBarco de vapor en el Ocklawaha c. 1902\nLas 110 millas de largo del Río Ocklawaha fluye hacia el norte de la Florida Central hasta que se une al río St. John, cerca de Palatka. Su nombre es una corrupción del creek ‘’ak-lowahe’’, "barro". La fuente del río Ocklawaha es el lago Griffin, que forma parte de la cadena de Harris de los lagos en el Condado de Lake. La cuenca del río Ocklawaha incluye partes del Pantano Verde, la mayor parte de los Condados de Lake, y porciones de Marion, Alachua y Putnam. El más grande de los lagos en la cuenca del Ocklawaha es el muy contaminado Lago Apopka cerca de Orlando.\nEl río Ocklawaha es el principal afluente del río St. Johns. El afluente más importante y conocido del Ocklawaha es el Río Silver, que desemboca en el Silver Springs. Otro afluente importante es el Orange Creek, que forma el Lago Orange.\nEl río se utilizó ampliamente en los siglos XIX y XX por los barcos de vapor, la línea más conocida fue la que operaba Hubbard L. Hart. Pequeños y estrechos barcos de vapor navegaban éste contorto y difícil río. En la década de 1870, la ruta entre Palatka y Silver Springs se hizo muy popular, fue recorrida por personajes como Harriet Beecher Stowe, Ulysses S. Grant, Thomas A. Edison y Mary Todd Lincoln para visitar Silver Springs. La popularidad de la ruta a Silver Springs disminuyó con la llegada del servicio del ferrocarril a Ocala en 1881.\nEl río ha sufrido graves daños ecológicos en el siglo XX debido a la escorrentía de fertilizantes, el dragado, la contaminación y desvíos llevados a cabo. El río se escapó por poco de ser parte del canal Cross Florida Barge.\nEl río es un lugar popular para canoa, kayak y pesca. El río forma la frontera occidental del Bosque Nacional de Ocala. Algunas partes del río siguen siendo en su mayoría no alterados por el hombre. Los paisajes naturales, la fauna exuberante y el crecimiento de la zona periférica son en su mayoría zonas hídricas y sedimentos marinos, con arbustos y matorrales típicos de los suelos arenosos. La fauna es abundante, como guajolote silvestre, venado cola blanca, y las aves zancudas de esta zona.\n[Alligator (steamboat)|Alligator], Barco de Vapor del río Ocklawaha. (en inglés)\nSt. Johns River Water Management District (2003). Ocklawaha Chain of Lakes fact sheet. Archivado desde el original el 28 de octubre de 2007.\nFlorida Office of Greenways and Trail's (2006). Regulations Summary for Gores Landing Unit. Archivado desde el original el 24 de mayo de 2011.\nCoordenadas: 29°28′13″N 81°41′25″O / 29.4702489, -81.6903582\nObtenido de «https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Río_Ocklawaha&oldid=103923464»


Warhammer Aquí - MIS FOTILLOS DE IMPERIO - Fotos de Miniaturas\nMIS FOTILLOS DE IMPERIO\n#1 · 19/Ene/2013, 16:19 · Editado por Archilector-malaga\nHola a todos, mi nombre es Jose Miguel ( Josemi ), soy de Málaga y me dedico a pintar miniaturas, hasta ahora sólo de warhammer. Pinto por placer y también desde hace bastante por encargo. He pintado miniaturas para gente de casi toda España.\nLlevo imperio, pero soy malísimo jugando, y hace mil que no juego. Ahora me estoy preparando un ejercito del imperio para poder empezar a jugar ya en serio y al menos tener otra alternativa a la pintura.\nAquí os pongo unas fotillos de algunos de mis trabajos a ver qué os parecen.\n#2 · 19/Ene/2013, 16:38 · Editado por erdanidarcala\nBuenas... lo primero que te dirá un moderador es que te pases por el subforo de presentaciones.\nLas fotos no se ven... supongo que pagas la novatada, no estan bien los enlaces.\nY por último, es "normal" que seas "malo" jugando porque vaya manita que tienes con el pincel, madre del amor hermoso, desde luego que los que pintan así normalmente no juegan... son minis de vitrina tio.\nHe visto las fotos copiando el enlace de la foto en el navegador... un saludo y sigue así... ya verás que la gente critica un poco a imperio pero se pueden hacer listas de ejercito bastante competentes , eso sí olvidate de esos magnificos flagelantes para partidas "serias".\n#3 · 19/Ene/2013, 17:37\nMuchisimas gracias dani, muy amable tio !\nYa me he me presentado, tenias razon.\nCómo hago para que las fotos se vean directamente?\n#4 · 19/Ene/2013, 18:09\nBuenas, tienes que darle a esto:\nDespues tendras que copiar la dirección en un recuadro que te aparecera y listo.\n#6 · 19/Ene/2013, 18:24\n#7 · 19/Ene/2013, 18:25\nMil gracias Dacurt !\n#8 · 19/Ene/2013, 18:53\nTio tienes un ejército de 10, de vitrina! Me encanta como te queda el metal no metalico. Pero como no corrigas pronto lo de las fotos muchos se lo van a perder!\n#9 · 19/Ene/2013, 23:39\nAquí van mas fotillos. Algunas son de mi imperio y otras son encargos. Espero que os gusten, y gracias por las respuestas!\nAhora que he aprendido a subirlas me he hinchao de poner fotos\n#10 · 19/Ene/2013, 23:45\nMe gusta mucho como te quedan los metales y las telas. ¿Puedes explicar un poco como haces ambas?\n#11 · 19/Ene/2013, 23:52\nNo me gustan.........me encantan sobre todo los metales te an quedado genial.\n#12 · 20/Ene/2013, 00:00\nPues..mm a ver..\n1. El metal: Es una técnica compleja pero con resultados mucho más espectaculares que la pintura metalizada. Si vas a hacer plateado, empiezas con un gris más oscuro o más claro según quieras el tipo de plateado, eso es a gusto de cada uno. Vas degradando hacia más claro allá donde quieras concentrar la luz hasta llegar al blanco en la luz máxima. Después el sombreado en las zonas más oscuras lo haces con una tinta negra en varios lavados y listo. En resumen es así, y puedes seguir el mismo principio para "metalizar" el color que quieras.\nEl metal dorado es algo más elaborado que hacer, y también va según el tipo de dorado que quieras. Empiezas con un marrón y vas degradando hacia el claro, pero con un color hueso...no con blanco, el blanco no entra hasta las últimas fases del degradado. Una vez que has llegado a las luces máximas, aplicas un lavado con un tono amarillo...y ahí ya dependes de lo "chillón" que quieras el dorado o lo apagado.\nPara sombrear se usa un púrpura que viene muy bien hecho titnta, o la tinta púrpura de workshop y en las zonas más oscuras un marrón muy oscuro tambien en tinta..y listo\n2. Las telas: se suavizan muy bien con veladuras: Una veladura básicamente es una tínta del color base aplicada despues de dar todas las luces. Se aplica en varios lavados y hace que se fundan bien todas las capas de degradado. El sombreado ya va según el color y no tiene mucho misterio.\nUna cosa que es fundamental antes de nada es la interpretación de volúmenes, es decir, el saber bien donde poner las luces. Basta con pararse unos minutos a observar la miniatura y ver donde van los puntos máximos de luz..etc..\nEspero que te haya servido la explicación. De todas formas preguntame lo que quieras, será un placer.\n#13 · 20/Ene/2013, 10:04\nPedazo minis mas wapas, seguire tus consejos para pintar asi de bien porque son impresionantes en general jeje, oye y para la piel que tecnica usas?? porque se queda\nmuy realista, gracias por poner las tecnicas ya que me servira de mucha ayuda .\n#14 · 20/Ene/2013, 11:38\nSólo puedo decir una cosa: ¡BRUTAL!\n#15 · 20/Ene/2013, 11:46\nMaestro, sin lugar a dudas, impersionantes, no hay palabras joder....\n#16 · 20/Ene/2013, 12:06\nGracias por vuestras respuestas muxaxos !\nEn lo referente a pinta la piel, en este caso, el ogro este tirafuegos lo he sombreado con rojo, que le da un toque más vivo y más realista, y aparte lleva varios lavados de carne al final para suavizar las transiciones.\nEspero que haya ayudado la explicación\n#17 · 20/Ene/2013, 14:55\n#18 · 20/Ene/2013, 15:13\n#19 · 20/Ene/2013, 18:26\nme estais enseñando mucho jejejeje.\nlas miniaturas son una pasada y las esplicaciones otra\n#20 · 20/Ene/2013, 18:50\nNo habia visto tu señor del caos en mantícora, y me encanta como te han quedado los metales, sobretodo en el escudo, y la tonalidad de pelaje de la mantícora también, y muy bueno el detalle de la antorcha si señor\n#21 · 21/Ene/2013, 00:40\nJoer chico esto si que es estrenarse en el foro como dios manda. Enorabuena por tu forma de pintar. Sencillamente se nota que dominas la tecnica y ya es cuestión de tiempo el terminar siendo un master de los MNM.\nA mi la que mas me ha gustado es la primera mini. Solo un leve consejillo, tio ya que pintas tan tan bien y tu minis son tan resultonas, dale un poquillo mas de curre a esas peanas, que luego veo ese cesped verde.... y como que ... pff.\n#22 · 21/Ene/2013, 00:44\nMe atreveria a decir que eres el mejor pintor que he visto en este foro, con todos los respetos a los demas.\n#23 · 21/Ene/2013, 04:05\nSon unas miniaturas impresionantes y me apunto lo de la piel, que a mí me cuesta una barbaridad cada vez que pinto grandes áreas de carne. Un saludo y felicidades, sigue pintando así\n#24 · 21/Ene/2013, 15:34\nEs verdad lo de las peanas, siempre he sido muy perezoso para ello, pero me voy a poner con las peanas una vez tenga pintada la lista de 2000 puntillos que tengo ya encarrilada. Para eso cuando llegue el momento preguntare truquillos y consejos. Siempre puedo quitar las minis de las peanas y volverlas a poner cuando las peanas esten todas en condiciones.Gracias de veras por los elogios tiosSeguiré colgando fotillos a ver qur os parecen.Un saludo!\n#25 · 21/Ene/2013, 23:59\nmuy guapas las minis sisi, las ropas te quedan asombrosas y tienes un dominio increible de los metalizados no metalicos.\nPor ser un poco quisquilloso, quizas en alguna mini te falle un poco la piel de algunas caras, sin emabrgo en otras estan perfectas!!\nOjala pudieses hacer un tutorial de como aplicar los MNM con fotitos paso a paso, porque yo por mucho que lo haya intentado nunca consigo resultados decentes.\nMuchas gracias de antemano artista\n#26 · 22/Ene/2013, 00:24\nCuanto tardas en pintar la dotación del cañón por ejemplo?\n#27 · 22/Ene/2013, 01:48\nHola, es una pregunta curiosa, la verdad no sabria decirte con exactitud...pero puede que hora y media pq creo q los pinte en serie...es decir, los iba pintando a la vez. Las luces son para que queden resultonas asi que podria ser hora y media diria yo...aunque no estoy miy seguro. Nunca me he planteado el tiempo que tardo. La gente que me pide minis de hecho sabe que no pinto con plazos de tiempo. Solo pinto las cosas que me suelen gustar y hace mucho que no pinto unidades y menos ejercitos enteros. La verdad es que no me apetece. Prefiero coger pedidos de personajes o unidades muy pequeñitas de elite. Solo pinto lo que me gusta, y ese tipo de pedidos si los saco rapido y a nivel maximo. No le recomiendo a un pintor por encargo que se meta palizas con pedidos inmensos porque perdera la oportunidad de evolucionar o lo hara muy lentamente. No pinto por necesidad y rechazo los pedidos de minis que no me gustan porque se que no me voy a divertir pintando y no la dejare al maximo por querer quitarme el pedido de encima.Ahora por ejemplo los arcabuceros como el que sale en la foto, que me gustan bastante pues en dos horas y pico casi me he cargado dos, pero es la unica referencia en tiempo que te puedo dar mas o menos fiable porque ha sido esta tarde. Teniendo en cuenta que llevan metal no metal pues es rapido diria yo.Perdon por haberme enrollado tanto.Un saludo!\n#28 · 22/Ene/2013, 10:00\n#29 · 22/Ene/2013, 13:50\nGracias de nuevo por los comentarios muxaxos!\nEl tutorial de NMM en cuanto pueda lo pongo, a ver si puedo pintar una mini que tenga buenas superficies de NMM para ver bien los pasos.\n#30 · 22/Ene/2013, 14:11 · Editado por dacurt\nALUCINO, impresionante, el put... amo.\nFelicidades, unos trabajos muy bien currados.\nSaludos (me alegro de haber ayudado en esas fotos).