El Estado Social de Derecho implica la satisfacción de todas las necesi- dades colectivas de los administrados, constituyendo un claro poder/deber para la Administración.\nLa figura del Estado Moderno dentro de la Teoría Política, justifica su existencia en atención a los principios de servicialidad y subsidiariedad que se encuentran presentes en los postulados de nuestra Carta Fundamental. En virtud de lo anterior, tales principios son considerados como pilares de nues-tra nación como ente políticamente organizada, por su estrecha relación con el bienestar y dignidad de la persona humana. Un Estado inserto en la edad contemporánea y dentro de la sociedad internacional tendrá un ordenamiento jurídico que considere como objetivo\nprimordial la dignidad del ser humano como la base para todas sus leyes. En\nconsecuencia, todos los habitantes que integren una democracia representa-\ntiva tendrán igualdad de oportunidades para alcanzar el Bien Común, enten-\ndido éste como el conjunto de condiciones materiales y espirituales que en\nun orden social normal permiten el pleno desarrollo de las personas en una\nsociedad dada. Para lograr lo dicho anteriormente, es necesario que concu-\nrran adecuadas condiciones sociales para una convivencia sana entre todos\nlos ciudadanos dentro de una democracia representativa. De esta manera el\nelemento denominado Paz, constituirá el objetivo clave para uno de los fines\nde las actuaciones administrativas del Estado: La Defensa. En consecuencia,\npor ser la Paz una condición indispensable para que todos los chilenos alcan-\ncen el Bien Común, el Estado concebirá a DEFENSA como una actividad a\ndesarrollar y que estará destinada a mantenerla incólume.\nAbogado. Profesor de Derecho Universidad Bernardo O´Higgins y Universidad Andrés Bello.\nDebe tenerse presente, que tanto Bien Común como Paz, corresponden a ámbitos que se encuentran bajo el alero de un concepto mucho más am-plio y no menos importante: La Seguridad Nacional; entendida ésta como un deber de la administración pública, y que conlleva de manera necesaria a relacionar tal concepto dentro de la competencia de la función de Defensa. Nuestra Constitución Política menciona esta idea al consagrar en su Artículo 1º como mandato constitucional para el Estado Chileno: “El resguardar la seguridad nacional y dar protección a la población y a la familia”. Para nuestro Derecho, los conceptos de Seguridad Nacional y Defensa han encontrado mucha evolución desde 1980 a la fecha, siendo el avance más significativo las grandes reformas constitucionales del año 2005. Sin em-bargo, debemos afirmar que la Defensa de un Estado siempre implicará al se-creto, tanto para los documentos empleados para cumplir con tal labor como para los procedimientos seguidos para adoptar decisiones por parte de las autoridades de gobierno, en momentos de hacer frente para neutralizar una amenaza que pretenda destruir los cimentos de la sociedad chilena y de este modo dañar a su seguridad nacional. En consecuencia, es importante sostener que el secreto o reserva de los actos administrativos del Estado de Chile cum-plen con una labor estratégica a la hora de tomar decisiones gubernamentales en todo lo concerniente a la defensa de la Nación. Por lo tanto, publicidad y transparencia de los actos administrativos del Estado como también el secreto o reserva de aquellos, cumplen una importante labor estratégica a la hora de tomar decisiones gubernamentales como herramientas necesarias en todo lo concerniente a la defensa de la Nación.\nSin embargo, debemos ser mesurados a la hora de mencionar el tema del secreto. Hay que recordar que las demandas republicanas y democráticas que exigen al poder oculto convertirse en poder visible (al poder público ejercido en secreto, que sea público en cuanto abierto al público), integran un capítulo importante de la lucha por el derecho.2 En relación a este tema, es trascendental hacer mención al nuevo art. 8º de nuestra Constitución Política, cuyo origen se encuentra en las nuevas refor-mas del año 2005, sin perjuicio de la Ley de Acceso a la Información Pública Nº 20.285 y que presenta como principal característica el consagrar a nivel constitucional a la herramienta estratégica reservada a la defensa nacional: El secreto o reserva de las actuaciones administrativas del Estado de Chile.\nAstorquinza Altaner Gastón: “Sobre la Transparencia Administrativa” en: Varios autores, Actas XXXIV Jornadas de Derecho Público 25-27 Noviembre de 2004, Editorial Lexis Nexis, (2005), Página 24.\nel PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\ni LA PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LOS ACTOS DE LA ADMNISTRA-\nCIÓN Y SUS BASES CONSTITUCIONALES\n1.-) el nuevo artículo 8º en la constitución política de la república: comen-\ntario, análisis y su relación con la defensa nacional.\nLas reformas constitucionales del 2005, cuya génesis comienza el 6 de noviembre del 2001, responden a la necesidad de modernizar las políticas de Estado y perfeccionar algunas de las principales instituciones políticas para de esta manera ajustarse a las nuevas exigencias que plantea el nuevo siglo. Todo lo anterior, por lo demás, para preservar el equilibrio de los poderes públicos.\nEl nuevo artículo 8º de la Constitución Política de la República, que pasando a tomar el lugar del desaparecido Art. 8º3 ya derogado hace años, consagra tanto la probidad como la publicidad para todas las actuaciones de la Administración, así como también para los fundamentos y procedimientos que sean empleados al momento de llevar a cabo dichos actos4. Lo anterior se aplica para todos los actos de la administración del Estado de Chile, sea civil o militar, pasando a tener una naturaleza pública y transparente. Por tanto, la publicidad para todas las actuaciones gubernamentales será siempre considerada regla general. Sin embargo, el constituyente no olvida el\ntema del secreto o reserva para algunas actividades de la Administración del\nEstado y es, por consiguiente, que también permite un secreto o reserva para\naquellos actos, con la expresa salvedad de ser considerados sólo de manera\nexcepcional y por motivos específicos.\nDentro del Derecho Administrativo Chileno, era posible encontrar un marco legal sobre tales temas sólo en la Ley 18575 de Bases Generales de El artículo 8º de la Carta Originaria de 1980 rezaba: “Todo acto de persona o grupo des-tinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepción de la sociedad, del Estado o de orden jurídico, de carácter totalitario o fun-dada en la lucha de clases, es ilícito y contrario al orden institucional de la República”.\nNuevo Artículo 8º C.P.R.-“El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedi-mientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumpli-miento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional”.\nla Administración del Estado y en la ley 19653 sobre Probidad5, que tuvo como principal característica el enfatizar los principios de publicidad y trans-parencia para la Ley de Bases. No existía, hasta el año 2005, una consa-gración constitucional que ordenase a todos los órganos del Estado chileno para obrar con publicidad o transparencia en sus actuaciones administrativas, como tampoco había autorización constitucional para proceder con secreto o reserva en aquellos momentos donde las necesidades de la defensa así lo ameritasen. La redacción del nuevo artículo 8º consagra que únicamente podrá procederse con secreto o reserva, en virtud de causales establecidas previamente en una ley de quórum calificado. En este caso, La Ley de Acceso a la Información Pública. Con esta nueva normativa, se elevan a rango constitucional los princi- pios de probidad y publicidad, ya contemplados en la ley Nº 18575, pero extendiéndolos ahora a todos los órganos estatales y no sólo, como en esa ley, aplicables respecto de los entes integrantes de la Administración pública. 6 Tal redacción demuestra la intención del constituyente por consolidar la publicidad para todas las esferas gubernamentales y dejar consagrado al secreto como algo excepcional. Nos encontramos, en suma, con la constitu-cionalización de dos principios fundamentales de la actuación de los órganos Cabe señalar que el Reglamento perteneciente a dicha ley de probidad Nº 19653 presen-tó dificultades a la hora de ser aplicado; las cuales eran muy semejantes a las presentadas por el Decreto Nº 26 sobre secreto o reserva de los actos y documentos de la Adminis-tración del Estado. El Reglamento de la ley 19653, también llamado Decreto 99, decía relación con la declaración de intereses por parte de las autoridades y funcionarios del Estado, señalando cuales serían los requisitos para realizar tal tarea; todo lo anterior en virtud de lo dispuesto por el Artículo 60 de la ley de Bases Nº 18575. Lo anterior, clara-mente presenta un vicio de inconstitucionalidad en atención a que en virtud del Artículo 38 de la Constitución Política de la República, tal materia sería propia de ley, lo que excluye el ámbito de la potestad reglamentaria del Presidente de la República. Pese a que el cuestionado reglamento da ejecución a la ley 19653 en algunos pasajes, lo cual ya no rayaría en la inconstitucionalidad; sólo el hecho de establecer cuáles son los requisitos, formas y procedimientos para rendir tal información, más bien constituiría un exceso en las atribuciones del Presidente de la República, no siendo advertido, nuevamente, tanto por la Contraloría General de la República como por el Tribunal Constitucional. Sin embargo, es difícil dilucidar si lo que hace el reglamento es efectivamente poner en ejecución la ley en cuestión, en atención a la atribución del artículo 32 Nº 6 de la CPR o una inconstitucionalidad flagrante al momento de permitir que la potestad reglamentaria del Presidente de la República invada, con sus reglamentos y decretos, materias propias de ley. González Fernández Miguel Ángel: “El Principio de Publicidad de los Actos Estatales”, en: Varios autores, “Reforma Constitucional”, Editorial Lexis Nexis, Octubre 2005, Página 192.\npúblicos en un Estado de derecho: Probidad y transparencia.7 Sin embargo, el problema que se presenta a continuación es el siguiente: Las necesidades de la defensa constantemente requieren proceder con reserva, por ende esta función del Estado no puede dejar de utilizar al secreto en atención a que es la principal herramienta de trabajo para muchos funcionarios del Estado e instituciones especializadas dedicadas a la defensa nacional. En consecuen-cia, ya no sería correcto considerar en estos aspectos al secreto como algo excepcional, sino que muy por el contrario como la regla general. De todos modos, al invocar la causal Seguridad Nacional, que sin lugar a dudas es causal para invocar el secreto o reserva en la Ley de Acceso a la Información Pública, por expreso mandato constitucional, se ampliará la esfera de atribu-ciones del Estado para declarar a documentos, procedimientos y actuaciones bajo el sello de clasificado. En la actualidad, la Ley de Acceso a la Información Pública permite el secreto para aquellas actuaciones relacionadas con operaciones de inteli-gencia que pudiesen prevenir inminentes ataques de los países vecinos o de organizaciones terroristas subversivas, compra de armamento de última ge-neración o de los documentos que dan cuenta de las órdenes impartidas por el Estado, a través del Ministerio de Defensa, para el movimiento de tropas a objeto de aplicar la temida HV38, etc. Dichas actuaciones son expresamente permitidas en virtud del Artículo Ramírez Arrayás José Antonio: “Principio de Probidad y Transparencia”, en varios autores: Ídem, Página 243.\nHV3: Hipótesis Vecinal 3: Nombre clave para las FFAA de Chile, a la hora de enfrentar una situación de guerra con tres países limítrofes: Perú, Bolivia, Argentina. En 1978, este plan se activó por parte del Ministerio de Defensa de la época ante una agresión Peruana y Boliviana por el norte.\nArtículo 21.- “Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes: 3. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de la Na-ción, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden públi-co o la seguridad pública (el subrayado es nuestro).\n5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quórum cali-ficado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8º de la Constitución Política.\nLa técnica jurídica del reenvío hacia una Ley de Acceso a la Información Pública, no es algo novedoso para nuestra realidad jurídica. Antaño, la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, en su artículo 13, consa-graba que uno o más reglamentos establecerían los casos de secreto o reserva de la documentación y antecedentes que obren en poder de los órganos del Estado. Sin embargo, dicha normativa era a todas luces inconstitucional, tal como examinaremos más adelante.\nHaciendo memoria, al analizar el artículo 13 era posible advertir la refe- rencia del reenvió en el momento donde tal normativa consagra que una de las causales para proceder a denegar dichos documentos era la seguridad na-cional. En el tiempo pasado, el Decreto 26 de 2001 era invocado por muchos organismos del Estado para dar carácter reservado o secreto a determinados actos y documentos. Sin embargo, dicho cuerpo normativo ha sido derogado con la publicación en el Diario Oficial de las nuevas reformas constituciona-les y, muy en especial, por la aparición del nuevo artículo 8º. En consecuencia, podemos sostener que la técnica jurídica utilizada para invocar el secreto o reserva no ha cambiado; por el contrario, la inten-ción del legislador fue mejorar y aumentar los niveles de calidad en materia del trabajo legal en torno al tratamiento de la publicidad y transparencia, y, en definitiva, se constitucionaliza la vieja técnica del reenvío. Sin embargo, en esta oportunidad, en lugar de un simple reglamento, será un cuerpo le-gal de nivel jerárquico superior, la Ley de Acceso a la Información Pública Número 20.285, la encargada de establecer cuándo procede el secreto o re-serva como excepción y la transparencia o publicidad como la regla general. Con esta nueva normativa, existe un total apego a Derecho para el tratamien-to del secreto de los actos administrativos.\nEn síntesis, y por todo lo dicho en el párrafo anterior, podría dejarse de manifiesto que lo hecho por el constituyente, al introducir el nuevo artículo 8, fue mejorar y modernizar la legislación administrativa sobre la publicidad y secreto, a través de la consagración constitucional de los dos primeros con-ceptos. Asimismo, la técnica legislativa del reenvío hacia la Ley de Acceso a la Información Pública, para declarar cuándo es procedente el secreto o reserva, es también una señal de modernidad dentro del derecho público chileno. Lo dicho anteriormente incidirá directamente en la función pública de la defensa, pues en esta oportunidad recibirá legitimación constitucional la principal herramienta con la que toda defensa del siglo XXI utiliza en sus labores cotidianas: El secreto en torno a la seguridad nacional. Como consecuencia de lo anterior, se derogaron todos los preceptos reglamentarios que en el pasado declaraban la confidencialidad de los actos el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\ndel Estado, así como también las disposiciones legales que remitan o reen-víen el ejercicio de esa potestad a los reglamentos o a disposiciones, incluso, de inferior jerarquía que éstos.10 También es evidente que el artículo 8º, inciso 2º de la Carta de 1980, en su actual versión, ha permitido que entre una bo-canada de aire fresco sobre las aún herméticas ventanas del aparato estatal, cuyo benéfico efecto se dejará sentir progresivamente, en la salud futura de la comunidad nacional, superados que sean los temores que siempre anteceden a los cambios en las tradiciones, tan arraigadas como oscurantistas, tal como sucede con el casi ritual secreto vestigio del lejano absolutismo.11 2.-) La Génesis del Nuevo Artículo 8: Su Historia Fidedigna.\nComo bien dijimos en el capitulo anterior, el nuevo artículo 8 obede- ce a la intención del constituyente por modernizar las instituciones de la República, a través de las reformas introducidas a la Carta Fundamental.\nLa Alianza por Chile manifestó su conformidad a este ambicioso proyec- to presentado en el Parlamento por los partidos que integran la bancada de la Concertación y procedió a dar sus propios proyectos de redacción para las reformas a la Carta Magna. El proyecto de la oposición fue suscrito y presentado por los Honorables Senadores señores Chadwick, Diez, Larraín y Romero; en su primera presen-tación, los mencionados señores Senadores expresaron que los partidos polí-ticos que integran esta bancada han asumido el compromiso ante el país de contribuir decididamente a cerrar el período de transición política iniciado luego de la instauración del régimen democrático a partir del 11 de marzo de 1990. A juicio de la Alianza por Chile, dar término a este período permite res- ponder en forma sustantiva al mensaje mayoritario que la ciudadanía entrega a las autoridades de gobierno democráticamente elegidas; mensaje que pre-cisamente tiene por telón de fondo el reestablecimiento de la paz social en el país, proporcionando una solución verdadera a los problemas y conflictos del pasado, para que de esta manera se recupere la indispensable confianza González Fernández Miguel Ángel: “El Principio de Publicidad de los Actos Estatales”, en: Varios autores, Ob. Cit, página 205.\nHernández Emparanza Domingo: “Notas sobre algunos aspectos de la reforma a las bases de la institucionalidad de 2005; Regionalización, Probidad y Publicidad de Actos” en: Varios autores, “La Constitución Reformada de 2005”, Universidad de Talca, Librotecnia, Talca, página 37.\nrecíproca. Sin embargo, para cumplir con esta gran tarea pendiente, es nece-sario examinar importantes aspectos relacionados con el tema. Uno de ellos consiste precisamente en las divergencias que se suscitan en relación a algu-nas de las instituciones que presenta nuestra Constitución. En relación con lo dicho en el párrafo anterior, a juicio de la bancada de la oposición, el examen realizado a la Constitución Política de 1980 arroja resultados muy positivos, por cuanto permite destacar que muchas de sus normas han permitido establecer una completa explicitación de los derechos fundamentales de la persona humana, creando recursos constitucionales efi-caces que permiten proteger tales derechos, todo ello dentro de las Bases de la Institucionalidad. Las instituciones de la Constitución de 1980 no sólo han respondido con eficacia a las exigencias políticas de dicha época, sino que además han mantenido un adecuado equilibrio de los poderes públicos, cir-cunscribiendo al poder del Estado a través de dos vías que dan tranquilidad frente a cualquier eventualidad que pueda provocar futuros problemas: El rol subsidiario del Estado y la limitación de la soberanía por los derechos funda-mentales del hombre. La Alianza por Chile enfatizó que la Carta Fundamental no sólo fija los límites del Estado sino que también establece los límites del derecho, lo que consecuentemente garantiza la permanencia y cumplimiento de todas sus disposiciones, lo que justamente es el elemento esencial para toda estabili-dad política y económica de un país. En relación con lo dicho en el párrafo anterior, la bancada opositora agrega que tal es la importancia de dichas normas, que su existencia dentro del ordenamiento jurídico chileno ha posibilitado generar un clima de esta-bilidad política casi único dentro de la región y ha permitido desarrollar una normalidad institucional muy envidiada por algunos gobiernos vecinos. Dos períodos gubernativos e iniciar uno tercero en medio de un verdadero proce-so político pacífico y sin anormalidades, es calificado por todos los sectores políticos como ejemplar. Sin embargo, pese a todas las loas y alabanzas hechas por la Alianza por Chile a la Carta Fundamental, es innegable que la ciudadanía clama por modernizar y perfeccionar la Constitución para de esta manera cerrar con la transición política. Por ello, y sobre la base de las extensas consideraciones anteriores, la Alianza por Chile acepta la tesis de reformar la Constitución y presenta un proyecto de reforma constitucional. el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\n2.2.-) Los antecedentes considerados por La comisiÓn de constituciÓn, LeGisLa- ciÓn, justicia y reGLamento para La redacciÓn deL artícuLo 8º. 2.2.1.-) Ley 19653, sobre Probidad Administrativa: Como podemos recordar, el principal propósito de esta normativa con- siste en desarrollar el principio de probidad administrativa de una manera sis-temática y coherente para diversos textos legales, pero muy en especial para la ley 18575 de Bases Generales de la Administración del Estado, que sólo hasta hace unos pocos años, era el único referente para el tema.\nEntre otros aspectos, se perfecciona el régimen de incompatibilidades por conflicto de intereses entre la función pública y la actividad privada; se establece la obligatoriedad para determinadas autoridades y funcionarios de hacer declaraciones juradas de intereses, se enfatiza a la probidad administra-tiva como un principio de las ciencias jurídicas y se asegura que toda función Pública se ejerza con transparencia, de manera tal que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las de-cisiones que se adopten en el ejercicio de ella. La concepción planteada por la ley 19653, fue uno de los principales motores que impulsó a la comisión de enfatizar, dentro del nuevo artículo 8º, la publicidad y transparencia como principios jurídicos que gocen de consa-gración constitucional; por lo que consecuentemente la moción presentada por la Alianza por Chile ganó muchos adeptos en la discusión sobre la redac-ción del artículo 8. De esta manera, en todas las actuaciones de los integrantes de la Administración siempre deberá prevalecer un principio tan elemental como el de servir en forma honesta al país desde la función estatal.12 Tal expresión alude directamente al concepto de Probidad. Puede entenderse tal con-cepto como sinónimo de Honradez y en definitiva fue el concepto que permitió que los principios de transparencia y de publicidad administrativas fueren enfatizados, por la ley 19653, a la propia administración pública del Estado de Chile. En atención a ello, se deja consagrado que la conducta funcionaria implica, por mandato legal, un desempeño in-tachable, honesto y leal de la función o cargo con toda preeminencia del interés general por sobre el particular. Al examinar el artículo 62 de la ley Nº 18575, es factible advertir a titulo de referencia las conductas que contravienen la probidad administrativa. Sin em-bargo, tal enumeración no es taxativa y no excluye el hecho de que haya otras conductas que constituyan grave falta a dicho principio. Cabe destacar la referencia a los donativos, ventajas o privilegios que reciban los funcionarios de parte de terceros; practica muy común antes de la entrada en vigencia de dicha normativa. Las invitaciones al extranjero a quienes debían decidir una adquisición a la prestación de un servicio, regalos valiosos Se consigna el principio de publicidad y transparencia, lo que permitirá que la totalidad de los actos, resoluciones y procedimientos de los órganos del Estado sean públicos; de modo que la reserva o secreto pasa a tener un carácter excepcionalísimo y siendo sólo decretado mediante una ley aproba-da con quórum calificado, cuando afecte a los derechos de las personas o la seguridad de la nación. Con ello, el Estado de Chile pasa a ser abierto, democrático, transpa- rente, donde la gente tendrá pleno derecho a conocer las decisiones de las autoridades y las razones que las movieron a adoptarlas. ii “EL NUEVO ARTÍCULO 8º Y SU INCIDENCIA SOBRE EL CAPÍTULO XI\nY XII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA: FUERZAS AR-\nMADAS, DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA, COSENA Y DEFENSA NA-\nComo bien hicimos mención en los capítulos anteriores, el nuevo artí- culo 8º de la Constitución menciona el tema de la seguridad nacional, como una de las excepciones que hace posible el proceder secreto para algunas actuaciones del Estado. El concepto de seguridad nacional, que será analizado de forma deta- llada dentro de este capítulo, no sólo es contemplado en la redacción del artículo 8, sino que también puede advertirse en los artículos que integran los capítulos XI y XII de la Carta Fundamental, donde se hace referencia a las FFAA como únicas instituciones especializadas y competentes para ejercer la función defensa, para de este modo cumplir con el mandato constitucional. Es importante dejar de manifiesto y analizar cuál será la implicancia o trascendencia que dejará la actual redacción del artículo 8º para muchas de las actividades del Estado que digan relación con la función de la defensa. para el cumpleaños o la navidad, invitaciones de fines de semana con gastos pagados, regalos de relojes, lapiceras, etc. eran considerados como muy normales dentro de la práctica administrativa cotidiana. Sin embargo en la actualidad, el Nº 5 del Artículo 62 considera a estas conductas como contrarias a la probidad. Véase Miguel Otero Lathrop, “Los principios de Transparencia y Publicidad en el ejercicio de la Función Pública, con-tenidos en la ley 19653, en La Administración del Estado de Chile, Decenio 1990 -2000, 2000”, Página 703 a 727. el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\n1.-) Las FFAA y su labor constitucional dentro de la defensa nacional:\nEntre las funciones primarias del Estado está precisamente la de ejercer la soberanía nacional, proteger a la población y resguardar el territorio frente a amenazas que atenten contra la comunidad nacional. De dichas obligaciones primarias surge el concepto de defensa, la que está encaminada a proteger la existencia de la sociedad y de todos los miembros de la comunidad nacional. En suma, dicha función constituye una de las más importantes labores que debe cumplir el Estado, por expreso mandato constitucional. Por esta naturaleza, la defensa del territorio chileno sólo puede ser pro- vista por el Estado. Tal como mencionamos en párrafos anteriores, nuestra Constitución, en el artículo 1º, contempla como un mandato constitucional el resguardar la seguridad nacional y dar protección a la población y a la familia. En tanto, el artículo 6º consagra, como un deber estatal, garantizar el orden institucional de la República. Asimismo, como bien ya sabemos, el nuevo artículo 8º establece que la seguridad de la nación es una de las excep-ciones para el secreto para algunas actuaciones del Estado. Por los antecedentes expuestos, es posible afirmar que la función defen- sa tiene como principal justificación, la obligación del Estado de resguardar la seguridad nacional y como principal herramienta para alcanzar un adecua-do desempeño en esta función, el secreto o reserva en algunas actuaciones relacionadas con la defensa. 2.-) El Secreto o Reserva y Seguridad Nacional:\nInevitablemente, el concepto de seguridad nacional se encontrará vincula- do con secretos. Los problemas de seguridad nacional, a diferencia de aquellos del desarrollo, indudablemente nos llevan a la necesidad de mantener cierto grado de discreción, tanto mayor cuanto más agudas sean sus manifestaciones externas, a fin de poder mantener la libertad de acción para actuar con inicia-tiva y oportunidad en la gestión de las soluciones requeridas. 13 Los organismos estatales, ante situaciones de emergencia, se ven así obligados a adoptar una actividad reservada, que no puede satisfacer las crecientes necesidades de información de la ciudadanía, que sin tener los fundamentos necesarios para conocer la proyección de los problemas que se debaten, por intuición busca una solución hacia una situación que se pre-senta más grave.\nPor otra parte, como barómetro de la sensibilidad nacional, los diferentes órganos de difusión periodística buscan información por todos los medios, sin reparar en que sus especulaciones, muchas veces acertadas, pueden producir más daño que beneficio a los más altos intereses nacionales, especialmente ante problemas en desarrollo. A su vez la opinión pública, con una falta de conocimientos básicos y con informaciones incompletas o erradas, puede llegar a ejercer presiones o a provocar situaciones de hecho por individuos exaltados, que tampoco aportan nada positivo, exteriorizando sólo patriotis-mo y una eventual cohesión interna.\nLa tradicional disciplina de mantención del secreto inhibe también a las fuerzas armadas para exteriorizar públicamente sus conocimientos en la ma-teria, limitándose a prestar su respaldo y asesoría, por los cauces reglamenta-rios y legales, hacia los correspondientes organismos estatales. Se plantea así la interrogante: ¿Es preferible mantener en la ignorancia a toda una nación, por una concepción anticuada de mantención del secreto, o es mejor acaso propugnar una difusión amplia, destinada a crear una con-ciencia colectiva de lo que verdaderamente es la seguridad nacional?14 La exclusión del principio de transparencia en las actuaciones de los po- deres públicos relacionadas con la seguridad y defensa de la nación, deberá entenderse referida a todas aquellas intervenciones que tengan por finalidad salvaguardar la soberanía e independencia en el ámbito exterior. Sin embar-go, y de acuerdo con la postura del profesor Luis Alberto Pomed Sánchez, lo dicho en el párrafo anterior debe referirse a “la protección de las grandes ins-tituciones constitucionales frente a todo intento de hacer perecer las mismas por medios ilegítimos”.15 Debemos, por tanto, dilucidar qué tipo de informa-ciones pueden afectar la seguridad nacional. Es indudable que la seguridad nacional y la defensa son intereses dig- nos de protección. Los límites impuestos en atención a las exigencias de la seguridad nacional y del propio Estado chileno, han sido cuidadosamente elaborados por las agencias de seguridad que nuestro país contempla. Dichos límites a la entrega de información se justifican en atención a que se trata de asuntos directamente relacionados con los presupuestos básicos de todo Urrutia Silva Osvaldo, Ob.Cit., página 137.\nestado de Derecho, lo que no significa que tales límites se vuelvan absolutos hasta el punto de impedir todo control jurisdiccional sobre materias que al-guna autoridad con la potestad respectiva haya calificado como secretas; ello significaría crear zonas de inmunidad fuera de toda concepción de Estado de derecho. iii la PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LOS ACTOS DE LA ADMINIS-\nTRACIÓN EN LA LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN\nDEL ESTADO, Nº 18.575, Y SU RELACIÓN CON LOS SECRETOS DE LA\n1.-) Exégesis de los Artículos 13 y 14 en la Ley de Bases Generales de la Ad-\nministración del Estado Nº 18575: Comentario, Análisis y Críticas.\nTal como se dejó establecido en el capítulo anterior, nuestra primitiva Constitución Política no consideró de manera expresa y formal una concep-ción de transparencia para la función pública como principio rector para todas las actuaciones administrativas. Sin embargo, tal circunstancia no im-plica la consideración de un principio opuesto, ya que sólo una adecuada transparencia es coherente con el principio de servicialidad hacia la persona humana y de respeto al bien común; ambos considerados fines primordiales del Estado, consagrados en la misma Carta Fundamental. En Chile el principio que regía, tal como afirmó la Comisión de Estudios de la nueva Constitución, es el de la publicidad para el actuar administrativo del Estado. Al fin y al cabo, tal conducta es la única manera de concretar un control ciudadano a las autoridades y lograr que, efectivamente, la adminis-tración se encuentre al servicio de la persona humana. La situación legal de la no existencia de este principio expreso de trans- parencia y publicidad aplicable a los órganos del Estado, tal como hicimos referencia extensamente durante todo el primer capítulo, termina con motivo de las reformas a la Carta Fundamental, publicadas en el diario oficial el 26 de agosto de 2005. Tales modificaciones pasan a consagrar dicho principio en el artículo 8º. Si bien es cierto que el secreto o reserva en temas militares es una herra- mienta constante y eficiente para las actuaciones del Estado, en la actualidad pasa a ser celosamente regulado. Efectivamente, es de vital importancia el hecho de que la sociedad moderna precise y remarque la tendencia mundial en todas las democracias. El secreto o secretismo de la administración, como una de las constantes de su actuación, hoy desaparecen.16 Esta sociedad precisa que la persona humana participe en los asuntos públicos y condición sine qua non, resulta ser su información, siendo rele-vante la accesibilidad, cantidad y calidad de aquélla.17Sin embargo, no es menos cierto que para el cumplimiento de la función defensa, que constituye un deber del Estado consagrado constitucionalmente, necesariamente deben existir limitaciones a las fuentes de información gubernamentales que digan relación con aspectos de la seguridad nacional. En temas de defensa y de se-guridad nacional, la Administración chilena ha preferido la confidencialidad, tal como veremos al momento de analizar las diferentes normativas acerca del secreto y reserva que nuestro país presenta dentro de su ordenamiento jurídico interno.\nLa pugna entre publicidad y secreto ha sido largo tema para nuestra legislación administrativa desde hace años. Si se consagra el principio de pu-blicidad en el ordenamiento jurídico chileno es también innegable que debe además considerarse la posibilidad de negar el acceso a la información, es-tableciendo claramente los casos de secreto y específicamente describiendo cuáles serán los entornos que caracterizarán a este secreto: Sistematización, calificación, tratamiento y desclasificación de las informaciones de defensa, que sean manejadas por las FFAA y el Ministerio de Defensa, en calidad de órganos de la Administración del Estado especializados en dicho tema.\nEl secreto o reserva, como herramientas para cumplir eficientemente la función defensa, debe tener un fundamento legal para que de esta manera pueda nacer a la vida del derecho y encuentre apego a la legalidad dentro de una moderna democracia representativa. No es concebible proceder con secreto en atención a meros arbitrios o caprichos administrativos, sin tener ningún fundamento legal para no dar respuesta al ciudadano que desee saber en qué se invierten los millones de dólares provenientes de la ley reservada del cobre o de los impuestos de los contribuyentes. Sin embargo, pese a lo dicho, el Estado, al ser el responsable de la segu- ridad y del bienestar de los ciudadanos, inevitablemente debe crear zonas de Mendoza Zuñiga Ramiro: “Notas sobre el acceso a la documentación administrativa (Acerca de la Publicidad, la Transparencia y el Secreto)” en “Revista de Derecho Público”, Vol. 1996, Nº 59, Página 245.\nsecreto de información cuya divulgación afecte, para los fines de esta obra, a la función de la defensa nacional.18 Por tanto, es entendible que cualquier divulgación de estos secretos aca- rree sanciones legales muy severas, como pudiese ser la pérdida de la nacio-nalidad chilena por traición a la patria; sanciones que contemplan el Código Penal y, específicamente, el Código de Justicia Militar. Es un mal necesario el colocar límites a las informaciones relacionadas con la defensa, pero sólo dentro del rango de lo necesario. Si bien es cierto, la utilización legal del secreto puede permitir perpetuar el poder entre las clases dominantes convirtiendo a una democracia en un gobierno autoritario o totalitario (donde se abusa del secreto), no es menos cierto que logística-mente no es conveniente en pos de un utópico sueño de transparentar todas las actividades del Ministerio de Defensa a los países vecinos.\nDentro del amplio espectro de los secretos, desde el punto de vista ad- ministrativo el más importante será sin lugar a duda el Secreto de Estado mirado desde la óptica militar; ello porque su funcionamiento reposa sobre la jerarquía. No resulta extraño que en materias de defensa, los funcionarios relacionados deben, tanto por ley y por subordinación militar, guardar reserva de ciertas actividades. Se crea así un secreto administrativo muy difícil de combatir.19 Tal situa- ción será analizada cuando examinemos los Artículos 13 y 14 en la Ley de Bases, conjuntamente con el Decreto Nº 26.\n2.-) Análisis de los Artículos 13 y 14 en la Ley de Base Generales de la Ad-\nministración del Estado: ¿Era inconstitucional su redacción?\nLa Comisión Nacional de Ética Pública, al realizar todos los trabajos ya explicados en los párrafos anteriores, tuvo como principal deseo el que sean públicos los actos administrativos de los Órganos del Estado y los documen-tos que les sirvan de sustento o complemento esencial. Tal idea quedó plas-mada en al artículo 13 de la Ley de Bases: Artículo 13 Inciso Tercero: “Son públicos los actos de la administración de los órganos del estado y los documentos que les sirvan de sustento o com-plemento directo o esencial”. Urrutia Silva Osvaldo, Ob.Cit., Página 69.\nLo dicho anteriormente constituye el objeto material directo de esta nor- mativa y se reafirma la concepción de que el principio inspirador dentro de la Administración del Estado de Chile, siempre será el siguiente: La publicidad es la regla general mientras que el secreto es la excepción. Aparentemente, este artículo no presentaría ningún problema de inter- pretación y recibiría una aplicación muy sencilla. Es evidente establecer que el legislador desea que todo el proceder administrativo sea transparente y por ende ordena que los actos más los documentos que les sirvan de justificación sean los que gocen de publici-dad para un verdadero control ciudadano, para así frenar los excesos de la Administración. El mismo inciso 3º es aplicable a toda la documentación que manejen los órganos que integran la Administración del Estado, la que para efectos de esta ley, señalado en su artículo 1º, está constituida por los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Órganos y Servicios Públicos crea-dos para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades, las Empresas Públicas creadas por ley, sin perjuicio de cier-tas empresas privadas referidas y muy especialmente para efectos de esta obra, las FFAA, de Orden y Seguridad. Sin embargo, se plantean serias dudas en torno a la constitucionalidad, por muchos estudiosos del derecho, a pro-pósito del último inciso de este artículo: “Uno o más reglamentos establece-rán los casos de secreto o reserva de la documentación y antecedentes que obren en poder de los órganos de la Administración del Estado”. Debemos señalar que el último inciso de este artículo no es el único problema de cons-titucionalidad que se plantea. La redacción de este artículo presenta variadas falencias que hacen muy difícil su entendimiento y arrojan claras señas de contradicciones cometidas por el legislador. El primer problema que se sus-cita es la remisión a la potestad reglamentaria del Presidente de la República para determinar qué casos son considerados como secretos o reservados, cla-ramente una situación inconstitucional.\nOtro problema lo plantea la contradicción entre este artículo 13 y el mis- mo Reglamento (Decreto Nº 26), al momento de dejar en claro qué es lo que será objeto de secreto o reserva: No queda claro si es el acto o los documen-tos que les sirven de soporte o complemento esencial y/o directo. Finalmente, otra contradicción se suscita, entre el mismo Decreto Nº 26 y artículo 13 con lo dispuesto en el nuevo artículo 8º de la Constitución Política de la República en su redacción de 2005. Cabe señalar que en el Diario Oficial Nº 36.955, de 7 de mayo de 2001, se publica el Decreto Supremo Nº 26, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que contiene, de acuerdo a su título, el reglamento sobre el secreto o reserva de los actos y documentos el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\nde la Administración del estado, cuyo texto ha generado la reacción crítica de la comunidad jurídica por los diversos vicios de antijuridicidad de derecho público de que adolece. Lo más curioso de esta situación la constituye el he-cho de que fue el propio legislador el que avaló esta inconsecuencia jurídica, y sólo se ha comenzado a tomar conciencia de esta peculiaridad con motivo de las reformas constitucionales del año 2005. Los problemas en torno a la interpretación y aplicación de este artículo, radica en entregar los casos de secreto, en calidad de excepción, a un cuerpo normativo de inferior jerarquía a la de una ley de quórum calificado; norma que en virtud de su categoría sería la responsable directa para hacerse cargo de tal labor. Se detallará la problemática a fondo cuando tratemos el análisis jurídico del decreto Nº 26.\nEste reglamento, como ya puede apreciarse, presentaba muchas falen- cias y contradicciones en su propia redacción, por lo que era de suponerse que no tendría una vida muy duradera dentro del ordenamiento jurídico chi-leno. Uno de los variados problemas que presentaba este reglamento encuen-tra origen en el párrafo tercero del decreto nº 26, donde se hace mención, en su artículo 6º, que se “exceptúan de la publicidad regulada en los artículos anteriores, los actos administrativos, documentos y antecedentes declarados secretos o reservados de conformidad a las normas del presente reglamento, sin perjuicio de lo establecido en leyes o reglamentos especiales”. En general y antes de comenzar a tratar todos los puntos correspondien- tes a los vicios de inconstitucionalidad y legalidad que presenta el artículo 13 de la Ley de Bases Nº 18575, es menester dejar en claro que el Decreto Nº 26 es un cuerpo normativo que vino a complementar y a detallar todo lo refe-rente al secreto y/o reserva tratado en los artículos de la ley ya señalada, pero que, en lugar de despejar las dudas sobre la aplicación de algunos preceptos de este artículo, sólo los vino a agravar más y a aumentar las interrogantes. Sin embargo, esto ya ha sido superado en atención a la entrada en vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública.\n3.-) el reglamento sobre el secreto o reserva de los actos y documentos de\nla administración del estado y su relación con el último inciso del artí-\nculo 13º de la ley nº 18575: comentarios y análisis.\nComenzando el análisis del reglamento sobre el secreto o reserva de los actos y documentos de la administración del Estado o Decreto Nº 26, en el párrafo 1º del ámbito de aplicación del reglamento, específicamente en su artículo 1º, es posible señalar lo siguiente: Artículo 1º: “El presente reglamento regula los casos de secreto o reserva aplicables a los actos administrativos y a los documentos y antecedentes que obren en poder de los órganos de la Administración del Estado a que se refie-re el artículo 11 bis de la ley 18.575 ( hoy artículo 13 )”. Existe concordancia entre este reglamento y los artículos 13 y 14 en tor- no a que el secreto siempre será la excepción. Lo anterior queda demostrado en el artículo 2 correspondiente al párrafo 2º llamado de la publicidad de los actos y documentos de la Administración del Estado: Artículo 2º: “La función pública se ejerce con transparencia, de manera que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio de ello. En tal virtud y salvo las excepciones establecidas en el presente regla- mento y en otras normas vigentes, son públicos los actos administrativos de los órganos de la administración del estado y los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo o esencial. Asimismo y con iguales excepciones, son públicos los informes y antece- dentes que las empresas privadas que presenten servicios de utilidad pública y las empresas a que se refieren los incisos tercero y quinto del artículo 37 de la ley Nº 18046, sobre sociedades anónimas, proporcionen a las entidades estatales encargadas de su fiscalización, en la medida que sean de interés público, que su difusión no afecte el debido funcionamiento de la empresa y que el titular de dicha información no ejerza su derecho a denegar el acceso a la misma, conforme a lo establecido en el artículo 11 bis de la ley Nº 18575 ( hoy artículo 13)”. No hay ninguna dificultad en dejar consagrado que entre el reglamento y el artículo 13 existe concordancia al sostener que el secreto es siempre la excepción. Sin embargo, los problemas surgen de la sola lectura del inciso final, ya señalado en párrafos anteriores, en el artículo 13, donde se habilita a la potestad reglamentaria del Presidente de la República para que mediante uno o más actos administrativos establezca los casos de secreto o reserva, en-tendiendo con esto que se faculta a dicha autoridad para que precise o detalle las cinco causales que contempla el artículo 13 de la ley 18575 o para que incorpore nuevas hipótesis, adicionales a aquellas.20 Las cinco causales, que consagra el artículo 13 de la ley Nº 18575, son: Fernández González Miguel Ángel: “El Principio de Publicidad Administrativa”, en Varios Autores: “La Administración del Estado de Chile, Decenio 1990-2000”, Universidad de Chile, Facultad de Derecho, Editorial Jurídica Conosur, 2000, página 762.\nArtículo 13: “Las únicas causales en cuya virtud se podrá denegar la en- trega de los documentos o antecedentes requeridos, son: 1.-) La reserva o secreto establecidos en disposiciones legales o 2.-) El que la publicidad impide o entorpezca el debido cumplimiento de las 3.-) La oposición deducida en tiempo y forma por los terceros a quienes se refiere o afecta la información contenida en los documentos requeridos 4.-) El que la divulgación o entrega de los documentos o antecedentes re- queridos afecte sensiblemente los derechos o intereses de terceras perso-nas, según calificación fundada efectuada por el jefe superior del órgano requerido.\n5.-) El que la Publicidad afecte la seguridad de la nación o el interés Las excepciones al principio de publicidad siempre deben interpretarse y aplicarse de forma restrictiva, con lo cual resulta obligado privilegiar en todo caso, y especialmente ante la duda, la publicidad de los documentos y antecedentes.21 Resulta interesante destacar que en el artículo 13 de la ley Nº 18575, en dos oportunidades se hace mención al mecanismo de remisión a la potestad reglamentaria para proceder con el secreto o reserva.\nLa primera la constituye, como ya dijimos, el último inciso del artículo 13 y la segunda es la excepción que plantea el mismo artículo al mencionar que:\nLa reserva o secreto establecidos en disposiciones legales o reglamentarias.\nDicho numeral posee un amplio margen de aplicación, pues constitu- ye en definitiva la adición de más causales por la cual se podrá denegar la entrega de información por parte de la administración hacia la opinión pú-blica. Encontramos un vicio de inconstitucionalidad a la hora de examinar dicho numeral, que se explica porque el rango público de los actos admi-nistrativos, que es un valor de jerarquía constitucional, constituye uno de los principios básicos de la organización administrativa de Chile y, al tenor de los preceptuado en el artículo 38 inciso 1 de la Constitución Política de la República, dicha organización básica se encuentra determinada en un pre-cepto Orgánico Constitucional, como lo es el artículo 3 inciso 2º de la ley 18575.22 Por ende, siguiendo el aforismo jurídico, donde hay una misma razón debe existir una misma disposición; si el principio general, la publicidad y transparencia de los actos administrativos, se encuentra contemplado por mandato de la Carta Fundamental, en la Ley de Acceso a la Información Pública, entonces las excepciones a dicho principio deben tener también ese carácter. Inclusive y más aún si la confidencialidad se refiere a los documen-tos y antecedentes en que se basa el acto.23 Lamentablemente, el Decreto Nº 26 y la misma excepción Nº 1 del artículo 13 violentan con claros rasgos de fraude al Poder Constituyente al no respetar el quórum requerido para aprobar las salvedades a tan relevante principio, el cual ha sido explícitamente incorporado en nuestra legislación, mediante una normativa que dice relación, precisamente, con la probidad administrativa. Por tanto, dicha excepción del artículo 13 y la remisión que hace el úl- timo inciso de ese mismo artículo gozan de inconstitucionalidad en atención a que la confidencialidad sólo puede ser establecida por preceptos legales orgánicos constitucionales y esta potestad legislativa no puede ser jamás re-nunciada, ya que se trata de una reserva legal fuerte o absoluta.24 Esto último, especialmente si se considera que, en no pocas ocasiones, la confidenciali-dad dice relación con la regulación del ejercicio o defensa de los derechos fundamentales y con las limitaciones impuestas a ellos. Debemos también mencionar que la disposición en análisis es curiosa ya que viene a fracturar en su médula el sistema concebido en los artículos 13 y 14 de la ley Nº 18575, en atención a que esos artículos consagran el carácter público de los actos administrativos.25 Haciendo evidente la renuncia a lo que es propio y exclusivo de su com- petencia, el legislador viene ahora, en el inciso final de artículo 13, a facul-tar expresamente a la propia Administración para que, vulnerando la reserva el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\nlegal, el principio de separación de funciones y otras condiciones elementa-les del sistema de pesos y contrapesos consagrado en la Carta Fundamental, pase a agregar nuevos casos de confidencialidad a los ya señalados en el mismo inciso final del artículo citado.26 Por tanto, y en consecuencia, el inciso final del artículo 13 de la ley Nº 18575 es claramente inconstitucional como también lo son los reglamentos que en su virtud se dicten; que involucra directamente el ya señalado Decreto Nº 26. Ello se debe a que la determinación de los casos en que los documen-tos y antecedentes que han servido de base a los actos de la Administración del estado pueden ser declarados confidenciales, es un asunto de competen-cia exclusiva del legislador orgánico constitucional.27 Resulta incomprensible, jurídicamente hablando, pretender justificar este tipo de regulación en el artículo 13 de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, el cual en parte alguna entregó al reglamento señalar los casos de actos administrativos secretos o reservados. Es necesario señalar que los actos administrativos pueden ser declarados secretos o reservados no sólo en virtud del reglamento en comento, sino tam-bién en virtud de otras normas jurídicas vigentes, las que no son determina-das en su naturaleza jurídica de fuente formal por el precepto reglamentario, por lo que surge la inquietud sobre el tipo de norma jurídica referida por este último y la determinación de la vigencia de ellas. Esto es ¿deben estar vigen-tes en cualquier tiempo o para una mayor garantía de los interesados, sólo al momento de publicación del citado reglamento?28 En tal sentido, a pesar de que el artículo 6º alude a reglamentos especia- les, persiste la interrogante sobre las normas jurídicas vigentes de que trata el artículo 2 inciso 2º del mismo, dado el diferente lenguaje empleado por la Administración. La misma incertidumbre surge respecto de la declaración de secreta o reservada de la documentación administrativa en virtud de otras normas jurídicas vigentes, conforme a los preceptos indicados. 29 En definitiva, el reglamento citado adolece de un profundo vicio de an- tijuridicidad de derecho público. Dicho con otras palabras, el Decreto Nº 26 extendió un régimen de excepción a casos no autorizados por la norma legal orgánica constitucional. Siguiendo con las problemáticas que planteaba el Decreto Nº 26, podre- mos encontrar que en su primer artículo se hace referencia a que el secreto\nes aplicable tanto a los actos administrativos como a los documentos y ante-\ncedentes que obren en poder de los Órganos de la Administración del Estado;\nmientras que en el artículo 6º correspondiente al párrafo 3º, donde se trata\nen forma detallada todo lo relacionado al tema del secreto o reserva de este\ncuerpo legal, también se hace mención a que tanto actos como documentos\npodrán ser considerados como secretos si caen en algunas de las causales\nque el mismo cuerpo normativo considera.\nEs digno de remarcar que entre el Reglamento y Ley Nº 18575 hay dife- rencias casi irreconciliables. La ley permite que sólo sean decretados como secretos los documentos y antecedentes que sean el soporte de dichos actos, por lo que el Reglamento estaría en pugna con una normativa de nivel jerár-quico superior. Dentro de este orden de cosas, al examinar el Decreto Nº 26 en su párrafo 2º, justamente donde trata el tema de los actos y documentos públicos, este cuerpo normativo consagra la publicidad para ambos y avan-zando en su análisis, en el párrafo 3º comienza con el título: Del secreto y la reserva de los actos y documentos, dejando en claro que para esta normativa, el secreto cubre a ambas figuras legales, no distinguiendo tal como lo hace la ley Nº 18575. Con la lectura del último inciso del artículo 13 de la ley 18575, queda conformado que los actos administrativos y su fundamentación son siempre públicos; por ello sólo pueden ser confidenciales los documentos y antece-dentes en que se funden aquellos actos administrativos. Si comparamos el ter-cer inciso del artículo 13 con su último inciso podemos encontrar dificultades a la hora de interpretar y aplicar este precepto legal. En un comienzo, el es-píritu de la ley nos ha señalado que en todo momento un acto administrativo será público, mientras que la excepción será el secreto. Luego, al confrontar estos dos incisos, se nos deja claro que un acto será público y que sólo se admitirá como secreto o reservado los documentos que sean su soporte. A nuestro juicio, el legislador se equivocó, pues claramente confunde los con-ceptos. La pugna entre ambas normativas encuentra solución, lógicamente, por la preferencia a lo que diga la ley Nº 18575. En el inciso 3 y último del artículo 13 hay concordancia en que siempre los actos serán públicos, mien-tras que la documentación será catalogada de secreta si las circunstancias así lo ameritan. el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\nLa situación descrita en los párrafos anteriores, se complica a la hora de llevar a la práctica algunos preceptos legales dentro de los ámbitos de la defensa nacional. Si bien la esfera de aplicación del Decreto Nº 26, cubre el accionar de las FFAA y del Ministerio de Defensa, dicho Decreto sólo es otro de los tantos cuerpos normativos dentro del ordenamiento jurídico chileno, que hace men-ción al tema Defensa. El artículo 13 de la ley Nº 18575, dentro de su último inciso sólo menciona el termino Seguridad de la Nación o Interés Nacional; conceptos que son muy amplios pero que sin embargo incluyen dentro de forma necesaria a la función defensa. Pese a lo señalado de que, de acuerdo con el tenor literal de la ley, pri- maría el último inciso del artículo 13, donde sólo serían reservados los do-cumentos, no así las actividades de la Administración del Estado que en todo momento será pública; el asunto plantea ya ribetes de inconstitucionalidad si comparamos este último inciso con el nuevo artículo 8º de la Constitución Política de la República, que, como ya vimos en extenso en el primer capí-tulo, reza de la siguiente manera: “Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la nación o el interés nacional”. concluSioneS\nEn el pasado, el tratamiento del secreto administrativo era muy vago. No existía claridad en nuestra legislación sobre cómo y cuándo un jefe de servi-cio de un órgano administrativo se encontraba facultado para actuar con re-serva. Asimismo, existían vicios de antijuridicidad cuando un simple Decreto establecía taxativamente las causales para invocar al secreto. Por tal razón, la discrecionalidad administrativa en torno al tema era muy amplia.\nEn atención al nuevo artículo 8º de la Constitución Política de la República, que vino a concretizar el anhelo del legislador en torno a cons-titucionalizar el derecho de acceso a la información administrativa, pasan a ser públicos tanto los actos como la documentación que la sirva de soporte o complemento directo y la excepción del secreto cubrirá a ambos. La odiosa distinción entre actividad y/o documentación debe dejarse en el olvido.\nSin embargo, el Decreto Nº 26 fue fundamental en el funcionamiento de muchas actividades castrenses, que eran guiadas por las FFAA a través del Ministerio de Defensa y resulta destacable el hecho de que este cuerpo legal se haya adecuado de manera impresionante a las necesidades de la defen-sa, de manera muy similar a como lo hizo en su época de gloria el Decreto Supremo Nº 291, el cual era muy semejante al Decreto 26, y que nació du-rante el Gobierno Militar, en tiempos delicados para defender nuestra sobe-ranía frente a amenazas bélicas de nuestros vecinos. Es posible que muchos elementos de este otrora cuerpo legal del Gobierno del General Pinochet hayan sido tomados para la creación del Decreto 26. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en el artículo 7º de este cuerpo normativo, donde se se-ñala que “los actos y documentos de carácter secretos, serán conocidos sólo por las autoridades o personas a las que vayan dirigidas y por quienes deban intervenir en su estudio o resolución. Los actos y documentos de carácter reservados, por su parte, serán conocidos únicamente en el ámbito de la uni-dad del órgano a que sean remitidos, tales como la división, departamento, sección u oficina”. Lo señalado anteriormente nos trae a la memoria la defini-ción de documento reservado que en el pasado había consagrado el Decreto Supremo Nº 291, en 1974. El Decreto 26 era inconstitucional y su vida era efímera. El actual artículo 8º de la Constitución Política y la Ley de Acceso a la Información Pública, ya ajustan dicha inconstitucionalidad al consagrar que el secreto sea de compe-tencia de una Ley de rango superior a un simple decreto por expreso mandato constitucional. Con dicha normativa se terminan con las inseguridades admi-nistrativas en cuanto a la aplicación del secreto como herramienta por exce-lencia de nuestras Instituciones competentes para ello: Las Fuerzas Armadas.\nLa función defensa, largamente explicada en esta obra, goza de legiti- midad constitucional en nuestro país por encontrarse consagrada dentro de las Bases de la Institucionalidad y en consecuencia, los funcionarios compe-tentes que hayan sido previamente investidos de autoridad, siempre deben atender los intereses superiores de la nación a objeto de mantener la paz. Por tanto, nunca será aceptable la utilización de información clasificada de la defensa para satisfacer los intereses de alguna persona, grupo social, para obtener beneficios económicos o favores políticos. La función defensa, por constituir una actuación administrativa de de- recho público, debe ser realizada con toda la transparencia necesaria para efectos de que la propia ciudadanía fiscalice y controle los actos de las autoridades elegidas democráticamente a través de la palabra popular. En este sentido, para todo el accionar de los funcionarios públicos, la regla general siempre sería la publicidad mientras que el secreto constituiría la excepción. el PrinCiPio de transParenCia y PuBliCidad de los aCtos de la administraCión del estado.\nSin embargo, en materias propias de la función defensa, una completa transparencia no deja de ser una quimera. La defensa de un Estado requiere de profesionales expertos en esta materia y en consecuencia, por necesidades logísticas, deben mantenerse en secreto. En virtud de aquello, es ineludible el hecho de que todas las normas que digan relación con actos administrativos ligados a defensa deben contemplar el secreto como la regla general y no como una excepción. Lo anterior podría sonar a una aberrante contradicción pero que encuen- tra explicación atendido a que en materias de defensa es nefasto publicar todo lo relacionado con aquella actividad de forma completa sin una adecua-da discriminación en torno a lo que es relevante para las necesidades estraté-gicas de Chile, con aquello que sí se debe publicitar en virtud de la confianza mutua tanto para los ciudadanos como para los países vecinos en la región. Debe tenerse presente que siempre lo correcto será el hecho de que to- das las actuaciones gubernamentales sean públicas y transparentes, pero sólo se admitirá al secreto como una herramienta para cumplir de una manera eficiente los fines de la defensa. Nuestra legislación interna no era específica en torno a la importante función de la defensa y al tratamiento sistemático de los secretos de la defen-sa, a semejanza con aquellos países que integran organizaciones de impor-tancia global como lo es la OTAN y que cuentan con una legislación mucho más avanzada en comparación con nuestro Derecho interno. En algo ayuda para la modernización de nuestro Derecho, el Artículo 8º de la C.P.R y la Ley de Acceso a la Información Pública. Sin embargo, y es lamentable admitirlo, dicha Ley no atiende de forma específica a los secretos de la defensa, ni a todas sus implicancias, como tampoco aborda cómo se deberá proceder por parte de las autoridades ligadas a este tema, en situaciones de conflictos bé-licos que puedan ser evitadas a través de una correcta estrategia disuasiva y que deban ser enfrentadas por medio del secreto. Por tanto, la tarea pendiente para nuestros honorables senadores y di- putados, será la creación de leyes específicas que regulen el accionar admi-nistrativo de las instituciones dedicadas a la defensa nacional; que den un tratamiento sistemático y completo de lo que se entiende por los llamados secretos de la defensa, a objeto de determinar legalmente qué clase de ac-tuaciones relacionadas con la defensa serán catalogadas como tales, lo que profesionalizará aún más a todo nuestro sistema operativo de defensa. La actual realidad política que vive nuestro país ha permitido la renova- ción de todo nuestro obsoleto staff defensivo perteneciente a nuestras ramas armadas. Sin embargo, a medida que modernizamos nuestras armas, la le-gislación nacional aún sigue siendo obsoleta por la carencia de una norma-tiva específica y por tal razón precisa de una completa modernización que consagre a la situación de los llamados secretos de la defensa, dentro de la importancia que le corresponda. El primer paso ya se ha realizado con el surgimiento del artículo 8º en razón de las reformas constitucionales del año 2005, y que permitió, por lógica consecuencia, la derogación del Decreto Nº 26, cuerpo normativo que originaba toda clase de inseguridades jurídicas a la hora de interpretar y aplicar sus preceptos por parte de las autoridades de las Subsecretarías de Guerra, Marina y Aviación, en sus cotidianas actuaciones administrativas concernientes a la defensa. Por las razones expuestas, la situación de la defensa de Chile, en cuanto a normativa y regulación, sigue siendo precaria. En virtud de ello es imperio-sa la necesidad que la labor de la defensa nacional cuente con normativas completas, eficaces y específicas que mejoren la actual realidad del trata-miento legal del Secreto de la Defensa. La renovación del armamento obsole-to por nuevas tecnologías, debe estar acompañado por una reestructuración del sistema legal defensivo chileno, que se ajuste a la realidad del Chile del Bicentenario.


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Son los helicópteros los que desencadenan los rayos en el Mar del Norte - Aviación Digital\nLondres, GB, 25 de febrero de 2015.- Varios son los incidentes descritos en los que un rayo alcanzaba a un helicóptero en el Mar del Norte a lo largo del año. La experiencia ha de ser bastante desagradable si uno es un pasajero o tripulación que se dirige a alguna de las plataformas petrolíferas en las que se utiliza ese servicio. Sin ir más lejos el pasado 27 de diciembre un EC225 la tripulación lo describió como un ruido estridente, tras un flash, que era audible por encima del ruido del motor de la aeronave. La CAA ha recibido notificaciones de seis impactos de rayos a helicópteros en alta mar desde 2010. La Oficina Meteo de Aberdeen por ejemplo esta evaluando su modelo de predicción, y algunas son las curiosas conclusiones a las que está llegando. 2014/15 será el primer año de evaluación del sistema de predicción aprobado el año anterior. Un curiosa conclusión a la que han llegado es que en muchos casos es el propio helicóptero el que causa los rayos.\nLas condiciones adecuadas para que sean los helicópteros los que “provoquen” los rayos se necesitan unas condiciones muy específicas que se dan en el Mar del Norte, y en una pequeña porción próxima al Mar del Japón. Tiene que haber evidentemente cumulonimbos para que se produzcan los rayos. Los cumulonimbos están cargados positivamente, y s forman debido al aire frío ártico que circula hacia el Sur en los meses de Invierno. Según Helen Wells directora del grupo de investigación de la CAA en la MET Office, “en un típica temporada de Invierno hay alrededor de 10 brotes de aire frío en la zona donde operan estos helicópteros del Mar del Norte. La duración de cada frente es de unos tres días”. Y añade: “Esto significa que hay unos 30 días de riesgo de impacto de rayos por temporada”.\nLos pilotos impactados por rayos indican que no hay señales previas en el área antes de los impactos. Pero los meteorólogos saben cómo actúa la carga negativa en los helicópteros que actúan como conductores, ayudando a los rayos en su descarga hacia la tierra.\nLo normalizado es que el rayo entre por una de las palas del rotor principal y salga por la cola de la aeronave, pudiendo impactar electricamente en el panel de instrumentos, calentar sus componentes, incluso dejando marcas de quemaduras. Tambien el equipo de navegación de a bordo puede resultar magnetizado inutinizándolo.\nEl modelo en el que la oficina METEO de investigación de la CAA ha estado trabajando estos años, ya está listo para implementarse, y los pilotos pueden acceder a los datos del modelo en su ordenador de mapa METEO, donde se le indica el riesgo de la nube alto o moderado. Esto les permite la planificación retrasando o variando las rutas, según el sistema modelado climático les indica.\nSe trata de equilibrar el riesgo estableciendo un balance adecuado para operar con las mayores garantías posibles. En el incidente del EC225 de diciembre de 2014 el Sistema Terrain Awareness and Warning System (TAWS) del helicóptero falló tras el impacto del rayo, pero pudieron aterrizar con seguridad.\nArtículo anteriorEl euroaforado y bachiller José Blanco se vanagloria de su gestión desde Bruselas\nArtículo siguienteCOHERENCIA: ¿Qué decía CGT sobre la privatización y Estado de Alarma?\nLa Torre de Barajas podría recibir la visita de “inspectores” de AESA dirigidos por...\nAviacionDigit@l - 27 noviembre, 2011 0\nUn fallo técnico pudo causar el accidente de Air France, según “Der Spiegel”


Dan último adiós a Rius en el Museo del Estanquillo\nDespiden a Rius, quien fue considerado uno de los referentes de la historieta política en México; falleciera el pasado 8 de agosto\nEntre arreglos florales, coronas, un minuto de aplausos y la presencia cartonistas y público en general, autoridades de la Secretaria de Cultura de la Ciudad de México y del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) rindieron un homenaje de despedida al caricaturista mexicano Eduardo del Río Rius, en el Museo del Estanquillo.\nCon las cenizas presentes en una urna en color dorado, la directora del INBA, Lidia Camacho, lamentó la muerte de Rius, a quien recordó como un personaje que amplió el horizonte y la temática de los moneros en México.\nConsideró además que Rius renovó el lenguaje de las caricaturas y fungió como un gran divulgador de temáticas que en términos generales estaban alejados de un gran público, “y él las hizo asequibles, interesantes con su clara ironía e inteligencia”.\n… Él siempre dijo que el mejor homenaje que le podríamos hacer era leer sus libros y a la fecha sigue teniendo razón”, expreso la hija a punto del llanto, al tiempo que aclaro que Rius dejó un legado gran y fue un maestro para muchos.\nLa esposa y hoy viuda de Rius, Micaela Flores García, dio las gracias a los asistentes y señaló que “aunque ya no esté presente, siempre estará con nosotros en sus libros y dibujos”.\nLa parte alta del recinto lució llena con la presencia de decenas de lectores de Rius, algunos de ellos portando cartulinas con muestras de apoyo hacia el cronista y extrañando sus caricaturas, ironía y personajes.\nRosales expuso que tras el vacío de Rius “nos queda la invitación a la lectura y relectura de sus más de un centenar de libros que escribió”, y añadió que “su obra es tan vasta que seguro hay mucho por conocer y volver a gozar, asimilar o atesorar”.\nVer otros 25754 artículos


Lawrence a Utica Autobús - Boletos 105,44 € desde KS a NY - Wanderu\nReserve boletos de autobús desde Lawrence a Utica\nviajando desde Lawrence a Utica en autobús\nEl precio más barato 119,51 €\n¿Cómo puedo obtener el boleto de autobús más barato desde Lawrence hasta Utica?\nLa mejor forma de obtener los boletos más baratos de autobús desde Lawrence a Utica es reservando con anticipación. Basado en los últimos 30 días, las tarifas promedias de autobús más baratas desde Lawrence a Utica fueron de 119,51 €. Al reservar 12 días en anticipación, obtendrás un ahorro de promedio de 0,00 € que los que reservan sus boletos al último minuto.\nPrecio promedio más barato119,51 €\n¿Cuál es el tiempo más ocupado para viajar desde Lawrence a Utica?\nLa hora más activa de la semana para viajar desde Lawrence a Utica por autobús es a las 17 los lunes. Cuando planifique viajar para este tiempo, las entradas deben reservarse con mucha antelación, ya que pueden ser agotadas. Los jueves a las 17 es cuando el menor número de personas reservan boletos de autobús. Si está buscando un poco más de espacio, el autobús que sale en este momento es el que tiene más probabilidades de tener poco pasajeros.\n¿Cuántos viajes diarios de autobús hay desde Lawrence a Utica?\nEn promedio hay 1 viaje de autobús por día. Greyhound tiene las mayores opciones de salidas desde Lawrence to Utica, con un promedio de 1 viaje por día y 12 viajes mensual. un transportista de autobús actualmente viaja desde Lawrence a Utica. De los hay 1 viaje del cual hay 0 que son viajes de ruta directa sin transferencias.\n¿Necesitas otras opciones? Tren desde Lawrence empiezan a 131,37 €.\nLíneas de autobús que corren desde Lawrence hasta Utica\nGreyhound opera un promedió de 1 itinerario(s) de autobús desde Lawrence hacia Utica. El boleto promedió de Greyhound para Utica cuesta 119,51 €. Boletos económicos de Greyhound para Utica estan disposables en Wanderu empezando desde 105,44 €. En Lawrence, Greyhound sale desde 707 Vermont St y desde ninguna otra estación o parada. En Utica, Greyhound llega a 321 Main St y a ninguna otra estación o parada.\nEl tiempo promedio de un viaje con Greyhound desde Lawrence a Utica toma 35 horas y 36 minutos, mientras, la opción de viajes mas rápida con Greyhound lo llevara hasta Utica en 33 horas y 5 minutos,\nLos fines de semanas, Greyhound ofrece 1 viaje por día y puede esperar pagar 131,15 € para un viaje de fin de semanas hacia Utica.\nDependiendo de la lineas de autobús con la que viajarás, sus opciones incluyen una estación de autobús que tiene salidas desde Lawrence. La mayoría de los viajes en autobús hacia Utica saldrán desde 707 Vermont St.\nViajes via autobús llegan a Utica a 1 estaciones distintas, dependiendo de la linea de autobús con la que viajaras. 321 Main St es la estacion de autobús principal en Utica para viajes llegando desde Lawrence.


Las velas para la cena de alta calidad y sin goteo al por mayor son excelentes para iluminar cualquier decoración del hogar o hacer que cualquier cena sea muy especial. Nuestras velas son velas de marfil bañadas con cera de colores.\nEstas clásicas velas cónicas para cena de calidad alemana vienen en una caja de 50 piezas con la selección de colores vibrantes y lujosos para elegir. Excelente tiempo de combustión, sin goteo y sin humo. Puede combinarlos para adaptarlos a las necesidades de sus clientes.\nYa sea que esté planeando una cena romántica, una velada relajante o para poner la mesa en una cena, puede encontrar exactamente lo que necesita con nuestra colección completa de velas para la cena y candelabros para crear el ambiente perfecto para cualquier ocasión. Todas las velas para la cena deben colocarse en candelabros adecuados antes de encenderlas.\nDimensiones: 2,2 cm (ancho) x 24 cm (altura). Aprox. 7 horas de tiempo de combustión. Así que ilumina tus ventas y ordena una gama hoy.\nVelas cónicas x50 - Burdeos\n6x Portavelas de hierro - Vid de uva de un solo palo\nLuces de té a granel\nTealights Aromáticos Perfumados


El BCE busca diseñar un euro digital más eficiente energéticamente que Bitcoin – Criptostar\nEl Banco Central Europeo, o BCE, se une al creciente club de instituciones financieras amigables con las criptomonedas al anunciar la decisión de «lanzar un proyecto para prepararse para la posible emisión de un euro digital». El tuit oficial del BCE señaló:\n«Veremos cómo se podría diseñar un euro digital y distribuirlo a todos en la zona del euro».\nSegún un comunicado de prensa del 14 de julio, el consejo de gobierno del BCE ha iniciado la fase de investigación de un proyecto de euro digital. Está previsto que esta fase dure dos años, tiempo durante el cual el Eurogrupo diseñará una moneda digital centrada en las «preferencias de los usuarios y el asesoramiento técnico de los comerciantes e intermediarios».\n«También ha demostrado que las necesidades energéticas de la infraestructura serían insignificantes en comparación con el consumo de energía y la huella ambiental de los criptoactivos, como bitcoin (BTC)».\nUno de los miembros de la junta ejecutiva del BCE, Fabio Panetta, aclaró que el éxito del euro digital dependerá en gran medida del valor que agregue para «las personas, los comerciantes y los intermediarios financieros en la zona del euro».\nSi bien el ecosistema cripto se enfrenta a una enorme resistencia generalizada, los gobiernos ahora son cautelosos a la hora de perderse la innovación subyacente. A medida que más y más líderes continúan compartiendo su interés en probar las monedas digitales, Bitcoin está listo para redefinir la «B» en la banca.\n← El precio de Bitcoin vuelve a la zona de pivote ‘crítica’ mientras que el nivel de USD 33,000 permanece intacto\nEl Gobierno de Colombia y el BID quieren implementar tecnología blockchain en el sector público →


Cs La Guardia acusa a De Castro de querer “deshacer la agrupación para quedarse con las riendas del partido”\nEl grupo municipal vuelve a pedir su expulsión definitiva\nEl esperado cara a cara tendrá que esperar. Manuel Carlos de Castro, el concejal de La Guardia suspendido cautelarmente de militancia por Cs tras haber presentado, junto al PP, una moción de censura contra el alcalde, el socialista Juan Jesús Torres, y vulnerar el pacto de Gobierno entre la formación naranja y el PSOE, no se presentó a la reunión ordinaria del partido celebrada el pasado jueves por la tarde. Iba a ser la primera vez que De Castro y sus excompañeros de formación se vieran las caras después de que, dos días antes, el edil presentara la mencionada moción de censura apoyado por los populares guardeños, ello en medio de la polémica de la denuncia presentada por el PSOE contra el exregidor de La Guardia y actual portavoz del PP, Juan Morillo, por haber gestionado, presuntamente, una Caja B al margen de las cuentas municipales.\nLos militantes de Cs, tal y como reza en el acta del encuentro ordinario, volvieron a reprobar la actitud “unilateral y a espaldas de la agrupación y del partido al que representa” de De Castro. Desde la agrupación local, que pidió de nuevo a la Comisión de Garantía y Valores de Cs la “expulsión inmediata y definitiva” del partido del concejal, se volvió a asegurar que, detrás de la presentación de la moción de censura hay “intereses personales”, pero, en esta ocasión, se fue más allá. En el acta se asegura que el objetivo del edil exnaranja es “desprestigiar a su socio de Gobierno, intentar lavar la imagen de un PP denostado en nuestro municipio, intentar aburrir a la agrupación para que se deshiciese el grupo de Cs y quedarse él junto a su mujer y su hija con las riendas del partido”. Cabe destacar que la esposa de De Castro, Maribel Contreras, formó parte en el pasado del equipo de Gobierno del PP liderado por Morillo y que ocupó incluso una tenencia de Alcaldía.\nPor último, Cs La Guardia explicó que, desde el pasado abril, se han enviado informes “reveladores de las oscuras intenciones” de De Castro a las Secretarías de Organización y Acción Institucional Andaluzas del partido para tratar de “revertir la situación, pues el auténtico desprestigiado es el partido Cs”.


Biorresonancia | Yourlifexpert\nYourlifexpert.com - tienda online de equipos de biorresonancia\nDesarrollamos tecnologías de biorresonancia desde 2017\nSoporte técnico en 4 idiomasv\nUna amplia red de comerciales\nFormación contínua para los partners y usuarios\nLa compañía Yourlifexpert.com es el distribuidor oficial de la compañía Business Process Technologies, que conjuntamente con la empresa Lidomed Bio ha desarrollado el sistema de mejora de salud único WebWellness, que incluye base de datos de inteligencia artificial así como màquinas de de biorresonancia.\nLa misión de la compañía es hacer llegar a las personas las últimas tecnologías para mejorar la salud vía prevención y eliminación de las causas de aparición de enfermedades.\nLa empresa cuenta con una trayectoria de más de 20 años en el mercado, invirtiendo en tecnologías de salud utilizando las últimas novedades en IT. Actualmente contamos con más de 50 show rooms a nivel mundial. La empresa dispone de una gran red de comerciales en todo el mundo.\nFamilias que han probado la tecnología WebWellness\nTests rápidos que se realizan cada mes\nProgramas automáticos al mes\nVer todas las fotos en la galería ➟\nLa tienda online Yourlifexpert.com\nYourlifexpert.com ha estado promocionando y vendiendo tecnologías de biorresonancia desde 2017. Creemos en la idea de que un estilo de vida saludable se basa en la comprensión de las necesidades del organismo y un enfoque holístico de su tratamiento.\nPor lo tanto, promovemos activamente un estilo de vida saludable, manteniendo la salud e introduciendo tecnologías de medicina alternativa en la vida cotidiana. Para hacer que las tecnologías innovadoras de biorresonancia sean comprensibles y accesibles para todos, trabajamos constantemente para mejorar nuestros servicios de atención al cliente y formación.\nEl equipo de Yourlifexpert.com trabaja directamente con el fabricante de los dispositivos WebWellness. Tratamos de transmitir a la central rápidamente los deseos y necesidades de los pacientes, de manera que los dispositivos y el software va mejorando y actualizando de manera diaria. Estamos orgullosos de que miles de nuestros clientes hayan apreciado las tecnologías de biorresonancia y hayan podido mejorar la calidad de vida de sus familias.\nOfrecemos formación gratuita de los dispositivos y el programa WebWellness\nSoporte técnico en cuatro idiomas (inglés, español, italiano, ruso)\nOrganizamos consultas de expertos reconocidos y médicos especialistas en diversas áreas, ofrecemos servicio de garantía y reparación de dispositivos técnicos.\nOfrecemos descuentos para clientes habituales.\nEl sistema de diagnóstico WebWellness: un sistema innovador para prolongar la vida de las personas\nEl sistema de diagnóstico WebWellness es el resultado de muchos años de experiencia en el desarrollo de métodos de tratamiento en el campo de la reflexología, el diagnóstico de biorresonancia y la medicina energética e informativa.\nEl sistema WebWellness se basa en la última tecnología que combina una gran base de datos procesada por inteligencia artificial con una serie de dispositivos de biorresonancia.\nLos dispositivos WebWellness permiten realizar análisis cuánticos, crear programas terapéuticos individuales y realizar terapias de biorresonancia en la comodidad de su casa. Los dispositivos WebWellness pueden analizar intolerancia a medicamentos, vitaminas y alimentos, así como crear remedios homeopáticos.\nEl programa WebWellness contiene una enorme base de datos que permite evaluar el estado del cuerpo mediante 35 000 indicadores, contiene más de 3000 programas terapéuticos listos para usar y puede crear programas de tratamiento personalizados basados en los resultados de las pruebas.\nPosibilidades del programa WebWellness\nAnálisis cuántico del estado de 47 órganos y sistemas.\nIdentificación de hiper e hipofunción de órganos.\nDesarrollo e implementación de programas terapéuticos individuales.\nSelección de los productos, medicamentos, cosméticos y suplementos dietéticos adecuados para su organismo.\nSeguimiento del proceso de toma de vitaminas, minerales y alimentos por parte del organismo.\nIdentificación de factores que provocan el envejecimiento prematuro.\nRestauración de la elasticidad de los músculos faciales y preservación de la piel joven.\nTransferencia de información de fármacos utilizados en el diagnóstico por electro punción.\nDeterminación de la edad biológica.\n¡Empieza a cuidar de tu salud hoy!


La MLB permitirá a los equipos suspender a su personal\nLa medida para reducir costos entre las franquicias arrancará el 1 de mayo.\nDebido a la coyuntura financiera que están pasando todos por la pandemia del coronavirus, el comisionado de la MLB, Rob Manfred suspenderá los contratos uniformes de los empleados para que los clubes puedan suspender a los empleados ó reducir sus salario.\nEsta información surgió de fuentes que lo aseguraron a Ken Rosenthal de The Athletic, quienes añadieron que los equipos serán informados este lunes de las medidas que se van a tomar para ayudar a lidiar con el déficit financiero que provocó la pandemia por COVID-19.\nComo es de suponer, las decisiones que relacionen con los permisos potenciales dependen de los equipos y aunque no se considera a jugadores, su podrá afectar directamente a los gerentes en los niveles superiores de ligas mayores y menores, algunos miembros del personal de las oficinas principales y los exploradores.\nLos 30 equipos se comprometieron a pagar a los empleados del equipo hasta el 30 de abril después de que cada club prometiera poner 1 millón de dólares en marzo pasado.\nor cierto que la semana pasada, Rob Manfred anunció que él y otros empleados de mayor rango en la MLB tendrían recorte salariales para el 2020.


Leonor sorprende a los premiados de la Fundación Princesa de Gerona con unas palabras en catalán - Chic\nLeonor sorprende a los premiados de la Fundación Princesa de Gerona con unas palabras en catalán\nLa Familia Real al completo participó en una videoconferencia con los galardonados de este año.\nLos Reyes y sus hijas mantuvieron este viernes desde el Palacio de la Zarzuela una videoconferencia con los galardonados con los premios Princesa de Gerona 2020. Los premiados en la presente edición protagonizaron un encuentro virtual centrado en ideas en torno a los principales retos que afronta la juventud y la sociedad en general en un momento marcado por la pandemia de coronavirus.\nFelipe VI, doña Letizia, la princesa Leonor y la infanta Sofía intervinieron en esa reunión desde el despacho que habitualmente ha utilizado la Reina para las conversaciones virtuales con diversos colectivos durante el estado de alarma. La princesa de Asturias dedicó unas palabras en catalán a los premiados como ya hizo con su discurso durante la ceremonia de entrega de la edición anterior.\nLos miembros de la Familia Real intervinieron sentados frente a una multipantalla en la que podían ver a todos los premiados y en torno a una mesa donde el Rey ocupó el lugar central, a su derecha la infanta Sofía, a su izquierda la princesa de Asturias, y a la izquierda de ésta, la Reina.\nLos premiados estuvieron acompañados por el presidente y la directora de la Fundación Princesa de Gerona, Francisco Belil y Monica Margarit, respectivamente.\nEn la edición de 2020, los galardonados con los premios Princesa de Gerona son el cineasta Guillermo García Lopez, la emprendedora Pepita Marin Rey-Stolle, el químico Rubén Dario Costa Riquelme y el innovador tecnológico Guillermo Martinez Gauna-Vivas.\nLa Familia Real en los Teatros del Canal\nLa última ocasión en que se vio públicamente juntos a los Reyes y sus hijas fue el pasado viernes, cuando acudieron a un espectáculo en los Teatros del Canal, en Madrid, en apoyo a la reapertura de los escenarios tras la pandemia de coronavirus.\nLos Reyes realizaron este jueves la segunda parada de su agenda por todas las comunidades y que tuvo como destino Baleares. El próximo lunes reanudarán esa gira visitando Sevilla y Córdoba.\nLeonor y Sofía dan las gracias a todos los que luchan contra el coronavirus\n"No soportan a la Familia Real": críticas a lo que hizo RTVE durante el minuto de silencio de los reyes


El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú: balance y aportes para una discusión Néstor Valdivia  VALDIVIA, Néstor. El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú: balance y aportes para una discusión. Lima: GRADE. 220p. Documento de Investigación, 60.\nEn América Latina existe consenso en la necesidad de avanzar hacia la “visibilización” de los grupos indígenas y afrodescendientes para identificar sus problemas y necesidades, brindarles el reconocimiento debido y otorgarles un papel protagónico en las decisiones relacionadas a su propio desarrollo. En este contexto, en los países de la región se ha avanzado en la incorporación de variables étnicas en los censos nacionales y los registros administrativos del Estado. El presente trabajo analiza el caso del Perú y establece un balance de las iniciativas implementadas desde el Estado y el mundo académico para incorporar la dimensión étnica en los instrumentos cuantitativos usados para el análisis de la realidad social peruana. El objetivo de este balance tiene tres propósitos. Por un lado, conocer cómo en el Perú se ha tomado en cuenta la variable étnica en los registros estadísticos del Estado, dando cuenta de los vacíos y problemas detectados en los censos y las encuestas para captar esa realidad. En segundo término, analizar los avances realizados desde la investigación académica en la generación y el uso de data cuantitativa basada en la identificación étnico/racial de la población –destacando los aportes conceptuales y metodológicos logrados en los últimos años-. Y, finalmente, destacar una serie de temas que podrían servir para elaborar una agenda de discusión orientada hacia el desarrollo de criterios y de políticas del Estado en el campo de la identidad étnica de la población.


Noreh debuta en la musica con el tema 'Visa'\nJencarlos Canela y Danna Hernández terminaron su relación: “no fue perfecto, pero fue real”.\nBritney Spears cerró su cuenta de Instagram y reveló la razón\nInicio > Musica > Noreh debuta en la musica con el tema ‘Visa’\nNoreh debuta en la musica con el tema ‘Visa’\npor Es Venezuela - junio 23, 2020 junio 24, 2020 0\nEl joven cantante y compositor venezolano, lanza una balada relajada que habla del amor y el anhelo.\nNoreh, zuliano de 23 años, inició su carrera como cantante y compositor en Venezuela. El joven venezolano presenta su primer sencillo fusionando R&B, Soul y hip hop con elementos anglosajones hablando del amor y el anhelo de la mano de la división de danza y música global de Universal Music Group, Aftercluv.\n“El día que escribí visa tenía una buena razón para hacer una canción con un tema como este. Recuerdo que mi actual pareja y yo apenas iniciábamos y aunque entendía que por su trabajo en el exterior debía irse quise ser visceral con lo que decía como lo que todos sentimos pero nos da miedo decirle a esa persona pero así debía decirse”, expresó Noreh sobre esta balada que lo mostró de una manera diferente a como venía haciéndolo.\n‘Visa’ es un tema que fusiona R&B, Soul y hip hop con elementos anglosajones compuesto por Noreh junto a su equipo WISEGUYS conformado por Kid Fresco, Ivda y Mangus. Producido y Mezclado por el mismo Kid Fresco e Ivda. Su melodía invita a relajarse y disfrutar de una tarde de verano.\nEn el videoclip dirigido por Cristo Moreno y la casa audiovisual Vista creativa, vemos a Noreh viviendo el caotico y estresante proceso de obtener una visa para visitar los Estados Unidos, y recordando a traves de fotos su amor del pasado con su pareja la doctora e influencer Lucia Giannone.\n¡No dejes de disfrutar lo nuevo de Noreh!\nEtiqueta estreno música\n‘Tiempo pa olvidar’ es la explosiva colaboración de Abraham Mateo junto a Becky G\nBeyonce estreno ‘Black Parade’ y las ganancias serán donadas a empresas de afroamericanos\nMás de un millón de personas se conectaron al concierto de Los Montaner\nCamila Canabal revelo que ella y sus hijas dieron positivo a COVID-19\nagosto 13, 2020 agosto 14, 2020 0\nRio Roma y Andy Rivera se unieron en ‘Mitad mentira, mitad verdad’\noctubre 14, 2019 octubre 14, 2019 0


¿Cómo crear una marca exitosa? de acuerdo al fundador de Rolex - Ángel Financiero\nenero 3, 2018 Staff\nSin embargo, antes de que Hans Wilsdorf registrará oficialmente la marca Rolex en Suiza el 2 de julio de 1908, este visionario hombre había pensado en prácticamente cualquier combinación de letras posibles para nombrar la marca.\nLas 5 claves para una marca exitosa\nIncreíblemente todas estos requisitos para lograr una marca emblemática siguen siendo válidas más de 100 años después. Sin lugar a dudas, Hans Wilsdorf fue todo un adelantado a su época, porque cabe señalar, que en aquel entonces los relojes de pulsera no estaban de moda, ni eran muy bien percibidos porque se consideraban femeninos. Además, el señor Wilsdorf se enfrentó a otro problema muy importante, puesto que en aquel entonces, tampoco era bien recibido ni aceptado que los fabricantes de relojes incluyeran su marca o nombre en los relojes, ya que los joyeros y minoristas querían incluir su propio nombre en los relojes, sin revelar el fabricante o proveedor de los mismos.\nEste artículo fue publicado originalmente en Estily.


El Barcelona de Lionel Messi enfrentará al Athletic Bilbao el domingo a las 17 (ARG/URU/CHI) / 15 (COL/ECU/PER) / 13 (MEX) en el Estadio La Cartuja de Sevilla en el partido definitorio de la Supercopa de España.\nEl elenco de Ronald Koeman dejó en el camino a Real Sociedad para poder lograr el pasaje a la definición del torneo luego de un encuentro que terminó con victoria blaugrana por 3-2 en la tanda de penales tras un 1-1 con el equipo de San Sebastián. En ese partido, el astro argentino no fue de la partida, y aún está en duda su presencia en la disputa de un nuevo trofeo.\nPor otra parte, cabe destacar que el pasado 6 de enero el conjunto Culé y los Leones chocaron en el partido pendiente de la fecha 2 de La Liga en San Mamés que terminó con victoria por 3-2 para los visitantes, con dos goles del rosarino.\nAthletic Bilbao venció al Real Madrid y jugará la final con Barcelona\nCon doblete de Raúl García, los Leones le ganaron 2-1 a la Casablanca en Málaga. Benzema descontó pero no alcanzó.\nPor su parte, el cuadro bilbaíno llega luego de dar la gran sorpresa del torneo al eliminar a Real Madrid gracias a los goles de Raúl García, que marcó por duplicado en La Rosaleda de Málaga, recinto donde se realizó el partido.


Genobank.io el futuro más seguro de la medicina genética | Mercados.pres\nGenobank.io el futuro más seguro de la medicina genética\nGenobank.io es la empresa con el kit de extracción de ADN cifrado y de incógnito más seguro del mundo que ha destacado la importancia de resguardar correctamente la información genética de las personas.\nDaniel Uribe, CEO y fundador de Genobank.io señaló que aunque existen empresas que venden el mismo kit, la información es resguardada en una nube o servidores que pertenecen a empresas de terceros, lo que hace más vulnerable su seguridad.\nLas pruebas de saliva o de secuencia por genoma son las que más se comparten entre empresas farmacéuticas por ejemplo y con las que de hecho, ya se realizan entrenamientos de inteligencia artificial.\n«Esa información queda dispersa entre varias empresas que tienen todos los incentivos para vender los datos al mejor postor, bajo el pretexto de “anonimizarlo” al eliminar nombre, apellido, dirección o fecha de nacimiento de los clientes”, explica.\nEl CEO de Genobank explica que actualmente se está migrando de la medicina clínica a la medicina genómica también conocida como Data Driven Medicine, y su fundamento radica en personalizar tratamientos e incluso medicamentos o dosis, a partir de la información genética de cada individuo, lo que ha dado paso a una nueva rama denominada Fármaco Genómica o Medicina de Precisión.\n“En un futuro que no está nada lejano, comenzarán a pedirse los perfiles genómicos de las personas, para identificar con precisión si los tratamientos funcionan de manera efectiva en los pacientes. Un ejemplo de ello son los antidepresivos, que se ha comprobado que mientras en algunos usuarios con el mismo trastorno o padecimiento generan mejorías, en otros generan consecuencias que los han llevado incluso a la muerte”, detalla.\nFinalmente, y con fines hasta cierto punto recreativos, ha comenzado a implementarse la Ancestría y Nutrigenómica. En el primer caso, el ADN mitocondrial es el indicador que permite realizar una trazabilidad ancestral con la que los individuos pueden saber de forma certera sus orígenes, por donde migraron sus ancestros o la mezcla racial que los compone. La segunda variante al igual que la medicina personalizada, es empleada por nutriólogos y servicios de fitness & wellness que aunque no consultan las mismas regiones del mapa genético, los datan sets son de utilidad para los fines de cada persona.\n“Si lo que busca el clientes es únicamente interpretación de sus datos genéticos, en Genobank proveemos una cápsula de datos o wallet de ADN con capacidad para procesar el algoritmo que se quiere analizar. Sin embargo, el principal factor diferenciador con que contamos es la arquitectura utilizada para la encriptación de datos de nuestros usuarios”.\nEste proyecto creado por mexicanos, con respaldo y asesoría de empresas en China y Estados Unidos, se encuentra en la fase de desarrollo y levantamiento de capital. Actualmente tienen registradas las patentes de sus tres productos (el wallet personal, familiar y un ATM de kits de ADN), en EU y a través de la campaña de crowdfunding buscarán capital de 1 millón de dólares para iniciar operaciones.\nEfectos en inflación se verán hasta 2022: Heath