“EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO”\nAdministración Municipal 2012 - 2015\nCarrera 4ª.Calle3ª Esquina. Tels: (098) 4310609/812/850/857/894/895 Fax. Ext. 102 Página Web: www.eldoncello-caquetá.gov.co E-mail: alcaldía@eldoncello-caquetá.gov.co\nDECRETO N° 017\nPOR EL CUAL SE IMPLEMENTA Y ADOPTA EL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO PARA LA VIGENCIA 2013 DEL MUNICIPIO\nDE EL DONCELLO CAQUETÁ\nEL ALCALDE MUNICIPAL DE EL DONCELLO CAQUETÁ\nEn uso de sus atribuciones constitucionales y en especial la Ley 136 DE 1994, ley 1474 de 2011 en su artículo 73°, y\nQue los artículos 209 y 269 de la Constitución Política determinan la obligatoriedad de las entidades públicas para diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control, de conformidad con lo que disponga la Ley.\nQue el 12 de julio de 2011, el Presidente de la República sancionó la Ley 1474 de 2011 "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública"\nQue el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 estableció que cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano.\nQue el parágrafo transitorio del artículo 7 del Decreto 2641 de 2012 “Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011 “ otorgo un plazo máximo para la elaboración u homologar y publicar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano el 30 de abril de 2013.\nQue para dar cumplimiento al requerimiento del artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 el Municipio de El Doncello debe adoptar el manual de Anticorrupción.\nARTICULO PRIMERO: Adoptar y aprobar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para el año 2013 del municipio de El Doncello Caquetá, el cual forma parte integra del presente Acto Administrativo.\nPARÁGRAFO: El Plan aprobado en este artículo estará integrado por los siguientes componentes: 1) Metodología para la identificación de riegos de corrupción y acciones para su manejo. 2) Mapa de riesgos de corrupción. 3) Estrategia Antitrámite. 4) Mecanismos para mejorar la atención al Ciudadano.\nARTICULO SEGUNDO: Para elcabal cumplimiento y desarrollo del Plan, cada uno los servidores públicos adscritos a la administración central del municipio de El Doncello Caquetá, son responsables de las acciones para el cumplimiento de los indicadores.\nARTICULO 2°. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones de menor o igual jerarquía que le sean contrarias.\nDado en El Doncello Caquetá a los veinticuatro días (24) del mes de abril del 2013.\nFERNANDO TRONCOSO CASAÑAS\nFUNDAMENTO LEGAL ... 6\nELEMENTOS INSTITUCIONALES ... 7\nMisión ... 7\nVisión ... 7\nCOMPONENTES DEL PLAN... 8\nPRIMER COMPONENTE: METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIEGOS DE CORRUPCIÓN Y ACCIONES PARA SU MANEJO ... 8\nPROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ... 8\nPRINCIPALES INQUIETUDES Y FALTAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL ... 11\nERRORES O VACIOS EN CUALQUIER FASE DE LA CONTRATACIÓN ... 28\nACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PARA REDUCCIÓN DEL RIESGO ... 32\nPRINCIPALES PREGUNTAS EN MATERIA DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO ... 36\nCIEN (100) DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES MAS FRECUENTES EN GESTIÓN TERRITORIAL 52 RESPONSABILIDAD DE LOS DISTINTOS ACTORES EN RELACIÓN CON EL SISBEN ... 59\nMAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN ... 61\nSEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRÁMITES ... 63\nEl Municipio de El Doncello (Caquetá) está comprometido con la construcción de unas condiciones propicias que generen bienestar para todos sus ciudadanos. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Acuerdos para la Prosperidad” un Estado que se esfuerce porque los recursos lleguen a los ciudadanos. Un Estado para la Gente, que conlleve la responsabilidad política de la participación ciudadana en la definición de las tareas públicas, su ejecución y vigilancia.\nLo anterior se traduce en generar confianza en la ciudadanía, para que pueda participar e intervenir en la administración pública, ya que la estructura del Estado está al servicio de los ciudadanos para la efectividad de sus derechos.\nDe igual manera, el presente Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano pretende convertirse en una herramienta de apoyo a la gestión institucional, y en él se recogen las causas y las medidas que se deben tener en cuenta para lograr una lucha decidida en contra de los fenómenos de corrupción.\nEn tal sentido, la estructura del Plan se ha concebido en los grandes procesos que se adelantan en la administración central del municipio de El Doncello (Caquetá), en el cumplimiento de sus competencias constitucionales y legales.\nLa consulta permanente de la información contenida en el presente Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano podrá ayudar a los servidores públicos a la solución de problemas o inquietudes, puesto que en gran parte la deficiencia en la correcta aplicación de los preceptos constitucionales y legales, obedece al desconocimiento del ordenamiento jurídico y a la impericia de los administradores públicos.\nEl Municipio de El Doncello (Caquetá), implementa el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de acuerdo al entramado del marco jurídico legal y Constitucional que a continuación se determina:\n Constitución Política de Colombia\n Ley 42 de 1993 (Control Fiscal de la CGR).\n Ley 80 de 1993, artículo 53 (Responsabilidad de los Interventores).\n Ley 87 de 1993 (Sistema Nacional de Control Interno).\n Ley 190 de 1995 (Normas para preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa).\n Decreto 2232 de 1995: Artículos 7º, 8º y 9º (Por medio del cual se reglamenta la Ley 190 de 1995).\n Ley 489 de 1998, artículo 32 (Democratización de la Administración Pública).\n Ley 599 de 2000 (Código Penal).\n Ley 610 de 2000 (establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías).\n Ley 678 de 2001, numeral 2, artículo 8 (Acción de Repetición).\n Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario).\n Ley 850 de 2003 (Veedurías Ciudadanas).\n Ley 1150 de 2007 (Dicta medidas de eficiencia y transparencia en la contratación con Recursos Públicos).\n Ley 1437 de 2011, artículos 67, 68 y 69 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).\n Ley 1474 de 2011 (dictan normas para fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública).\n Decreto 4326 de 2011 (Divulgación Programas de la Entidad).\n Decreto 4567 de 2011 (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y decreto ley 770 de 2005).\n Decreto 4632 de 2011 (Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción).\n Decreto 4637 de 2011 (Crea en el DAPR la Secretaría de Transparencia).\n Documento Conpes 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación Pública.\nNuestra Misión es generar un cambio profundo en la manera de vivir de los ciudadanos, devolviendo la confianza a todos los doncellences en su capacidad para construir un futuro mejor y dinamizar el progreso social, cultural y económico. Se trata de proyectar y hacer viable al Municipio para enfrentar los retos y aprovechar las posibilidades que ofrece la región, trabajando con miras a mejorar significativamente la calidad de vida para las presentes y futuras generaciones\nRetroalimentar el proceso de planificación municipal, participativo y concertado, que permita orientar la acción del estado hacia la búsqueda de mejores condiciones de vida de la población presente sin sacrificar las posibilidades de bienestar de las próximas generaciones, como requisito indispensable para la atención de las necesidades básicas insatisfechas de la comunidad local y el fomento del sector productivo y comercial con un carácter sostenible.\nDe conformidad con el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, los componentes del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano los conforma los siguientes: metodología para la identificación de riegos de corrupción y acciones para su manejo, mapa de riesgos de corrupción, estrategia antitrámites, y mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.\nPRIMER COMPONENTE: METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIEGOS DE CORRUPCIÓN Y ACCIONES PARA SU MANEJO\nLa Contratación Estatal es sin duda una de las actividades más complejas dentro del ejercicio de la función pública. Por medio de ella el municipio cumple los fines que le imponen la Constitución Política y las leyes, bajo la concepción de la búsqueda del interés general y del favorecimiento de la población más vulnerable.\nEn tal sentido, este plan replica en cada una de las etapas del proceso contractual, precontractual, ejecución y de liquidación, recogiendo en cada una de ellas, las principales causas de responsabilidad del municipio y las medidas de prevención del daño.\nEn esta etapa se engloban los trámites relativos al proceso de selección objetiva del contratista.\nLa concepción del contrato se inicia con el proceso de planeación del negocio contractual. De la lectura de las normas contenidas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y en el Estatuto Orgánico del presupuesto, y de los documentos Conpes relacionados con asuntos contractuales,resulta que la Administración Pública podrá celebrar solo en la medida en que se verifique con certeza que:\n Los contratos por celebrar se ajustan a las necesidades de cada entidad para el cumplimiento del servicio público que tiene encomendado;\n Cuenta con los estudios de soporte requeridos para estructurar los alcances técnicos y jurídicos del contrato, así como para definir las condiciones (objeto, especificaciones técnicas, plazo y valor) en que debe ser ejecutado;\n Conoce los riesgos que implica para las partes la ejecución del objeto contractual y ha asignado en la minuta respectiva, por cuenta de la cual de estas corren;\n Ha obtenido los bienes (predios, equipos, edificaciones), permisos y licencias que demande la iniciación o ejecución del contrato, o ha dado inicio al trámite para su obtención oportuna de acuerdo con el cronograma de ejecución contractual y,\n Tiene definido el esquema que implementara para hacerle seguimiento y control a la actividad del contratista.\nEn ese sentido, debe advertirse que las omisiones o errores que cometan las entidades públicas en esta etapa se verán reflejadas en el desarrollo del proceso de selección o durante la ejecución del contrato, en hechos tales como la declaratoria desierta de la licitación, la declaratoria de nulidad absoluta del contrato, la necesidad de ajustar el contrato a la realidad del bien, servicio u obra contratada, el reconocimiento de los mayores costos en los eventos en que haya lugar y, en el más extremo de los casos, el rompimiento del equilibrio económico.\nEn tal sentido, se bebe prestar especial la atención sobre las fallas que se han identificado en la gestión contractual del Municipio, que corresponden a situaciones en las que errores en la etapa de concepción del contrato resultan en una condena al Municipio, así:\n1. Se trata de una causa que relaciona los daños antijurídicos que surgen durante la etapa de definición de los requerimientos de una contratación, específicamente en los que se refiere a la identificación de la necesidad del contrato por la entidad, los recursos presupuestales disponibles para su financiación, su ajuste al plan de necesidades y al plan de compras de la entidad, así como la elaboración y alcance de los estudios y diseños previos (técnicos, económicos y jurídicos) que se requieren para la contratación en el particular.\nSe pueden citar como principales evidencias de esta causa, las siguientes:\n(i) Errores cometidos por la entidad en el momento de definir la naturaleza jurídica del contrato que se propone celebrar, así como el procedimiento de selección que se aplicara.\noportunismo de los proponentes para reclamar por sobre costos (revisión de precios) originados en el retardo, o para sustraerse al carácter vinculante de su oferta.\n(iii) Realización de obras o servicios no previstos en el contrato o de mayores cantidades de obras, bienes o servicios, que son consecuencia de la precariedad de los estudios previos pero que ordinariamente se presentan en la ejecución del contrato.\nMedidas para la prevención del daño\nCon el objeto de precaver los conflictos derivados de errores en la planeación, se recomienda:\n1. En la relación con el incumplimiento de los plazos previstos en el cronograma del proceso de selección incluido en el pliego de condiciones, se recomienda que al señalar los plazos, la entidad no se comprometa con fechas especificas que no consultan las contingencias que puedan ocurrir en desarrollo del proceso de selección y, en consecuencia, establezca la posibilidad de prorrogar los plazos inicialmente previstos en forma motivada y consultando los parámetros establecidos en el Estatuto General de Contratación.\nPor otra parte y con el fin de tener certeza sobre el alcance de la responsabilidad de la entidad en cada uno de los contratos, en especial en aquellos que revistan cierta complejidad, se recomienda que los estudios previos incluyan la obligación de hacer un buen análisis de los riesgos involucrados en la contratación, junto con las consecuencias patrimoniales de los mismos, a efecto de que el contrato se haga una asignación de estos a cada una de las partes, teniendo en cuenta las características particulares del contrato y las condiciones del mercado en el momento de la contratación, para lo cual deberá:\n Establecer cuál de las partes (entidad-contratista) tiene mejor capacidad de gestión, mayor disponibilidad de información y mejor conocimiento y experiencia para evaluar más objetiva y acertadamente el riesgo de que se trate.\n Evaluar que parte está en mejor posición para monitorear, controlar y asumir cada uno de los riesgos.\nIncluir dentro del objeto del contrato obligación o responsabilidad del contratista, además de la ejecución o entrega de la obra, bien o servicio, la elaboración del diseño de detalle o del estudio de factibilidad, advirtiendo además que una vez presentados esos estudios y diseños al interventor, sin perjuicio de que (i) sean los mismos que la entidad puso a disposición de los proponentes, (ii) el contratista los adapte y/o modifique, (iii) sean propios (iv) resulten de una combinación de cualquiera de los anteriores, “se entenderá que los diseños son propios y por lo tanto la responsabilidad de los mismos será asumida en su totalidad por el concesionario o contratista”.\nEn tal sentido será necesario que la entidad, al momento de contratar los estudios previos defina con el mayor grado de especificidad su alcance, de forma que tenga certeza sobre si estos corresponden a la prefactibilidad (diseño conceptual) o incluyen la factibilidad (diseño de detalle) de la actividad por contratar.\nFinalmente, se recomienda que la entidad tenga mayor cuidado al establecer el procedimiento de selección que será utilizado en atención a la naturaleza jurídica del contrato que se pretende celebrar, para lo cual se recomienda el establecimiento de la obligación de revisar y dar el aval correspondiente al proceso seleccionado por parte de la oficina jurídica de la entidad.\nPRINCIPALES INQUIETUDES Y FALTAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ESTATAL\n¿Qué se entiende por contratos estatales?\nSe entiende por contrato estatal cada uno de los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades públicas con capacidad para contratar, previstos en el derecho público o privado, típicos o anticipos y los derivados, en general, del ejercicio de la autonomía de voluntad.\n¿Cuáles son las características generales del Estatuto de Contratación Administrativa?\n Estatuto de Principios: constituyen un cuerpo normativo de principios y de reglas generales que deben regir la contratación de las entidades estatales en todos los órdenes y niveles de la administración.\n Unificación de la categoría de los contratos de la administración pública: consiste en una sola clasificación de los contratos de la administración pública denominándolos contratos estatales.\na) Contrato de Obra: los celebran las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago.\nb) Contrato de Consultoría: son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnostico, perfectibilidad para programas o proyectos específicos, así como las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.\nc) Son también contratos de consultoría los que tiene por objeto la interventoria, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.\nd) Ninguna orden de interventor de una obra podrá darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcar dentro de los términos del respectivo contrato.\ne) Contrato de Prestación de Servicios: son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para el desarrollo de actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.\nEn ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el término estrictamente indispensable.\nTodo aspirante a ocupar un cargo o empleo público o a celebrar un contrato de prestación de servicios con la administración deberá presentar el formato único de hoja de vida que contiene:\nFormación académica. Experiencia laboral\nEn caso de personas jurídicas, el correspondiente certificado que acredite representación legal, y los demás datos que se solicite en el formato único.\nf) Contrato de Concesión: son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación, explotación, organización, o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción o conservación total o parcial, de una obra o bien destinadas al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la participación que se otorgue en la explotación del bien, o en una suma periódica, única\ng) o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden.\nh) Encargados Fiduciarios y Fiducia Publica: las estatales solo podrán celebrar contratos de fiducia pública, cuando así lo autorice la ley, la asamblea departamental o el concejo municipal, según el caso.\nLos encargados Fiduciarios que celebren las Entidades Estatales con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de que los fondos destinados a la cancelación de obligaciones derivados de contratos estatales podrán ser entregados en administración fiduciaria o bajo cualquier otra forma de manejo que permita la obtención de beneficios y ventajas financieras y el pago oportuno de lo adeudado.\nLos encargados fiduciarios y los contratos de fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de que los fondos destinados a la cancelación de obligaciones derivados de contratos estatales podrán ser entregados en administración fiduciaria o bajo cualquier otra forma de manejo que permita la obtención de beneficios y ventajas financieras y el pago oportuno de lo adeudado.\nla fiducia pública ni pactar su remuneración con cargo a los rendimientos del fideicomiso, salvo que se encuentren presupuestados.\nLos actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia pública o encargo fiduciario cumplirán estrictamente con las normar previstas en el estatuto de contratación, así como las disposiciones, fiscales, presupuestales, de interventoria y de control a las cuales esté sujeta la entidad estatal fideicomitente.\n Universalidad del estatuto: significa que el estatuto es aplicable a todas las entidades estatales.\n Supresión de trámites y requisitos: significa que se suprime trámites, requisitos y autorizaciones que entraban la gestión de las autoridades e impiden la ejecución adecuada y oportuna del objeto contractual.\n¿Cuáles son los fines de la contratación estatal?\nSon el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e interese de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.\nLos particulares, por su parte tendrán en cuenta a celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el estado, colaborar con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implican obligaciones.\n¿Quiénes son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con las entidades estatales?\nb) Quienes participaron en la licitaciones o concursos o celebres los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados;\nc) Quienes dieron lugar a la declaración de caducidad;\nd) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución.;\nafinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación o concurso;\nh) Las sociedades distintas de la anónimas abiertas, en la cuales el representante legal o cual quiera de los socios tengan parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado una propuesta para una misma licitación o concurso;\ni) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, así como las sociedades de personas de las que ella formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. Tampoco podrán participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos estatales con la entidad respectiva;\nj) Quienes fueron miembro de la junta o consejo directivo o servidores públicos de la entidad contratando. Esta incompatibilidad son comprenden a quienes desempeñaron funciones en los niveles directivos, asesor o ejecutivo y se extiende por el termo de un año, contado a partir de la fecha de retiro. k) Las personas que tengan vinculo de parentesco, hasta el segundo grado de\nconsanguinidad segundo de afinidad o primero civil con los servidores públicos de los niveles directivo, asesor, ejecutivo, o con los miembro de la junta o consejo directivo o con las persona que ejerzan el control interno o fiscal de la entidad contratante;\nl) El conyugue compañero o compañera permanente del servidos publico en los niveles directivos, asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo directivo o de quien ejerza funciones de control interno o de control fiscal;\nm)Las corporaciones, asociaciones, fundaciones, y las sociedades anónimas que no sean abiertas así como las sociedades ilimitadas y las demás sociedades de personas en las que el servidos publico en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el conyugue compañero o compañera permanente o las parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participación o desempeñe cargos de dirección o manejo;\nn) El miembro de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad solo se predica respecto a la entidad a la cual presta sus servicios y las del sector administrativo al que el mismo este adscrito o vinculado.\n¿De quién es la competencia para celebrar contratos?\n¿En qué consiste la modificación y terminación unilateral de los contratos?\nModificación unilateral: si durante la ejecución de contrato y para evitar la paralización o afectación grave del servicio público que se deba satisfacer con él, fuere necesario introducir variaciones en el contrato y previamente las partes no llegan al acuerdo respectivo, la entidad en acto administrativo debidamente motivado lo modificara mediante la supresión o adición de obrar trabajos, suministro o servicios.\nSi las modificaciones alterar el valor de contrato en un veinte por ciento (20%) o más del valor inicial, el contratista podrá renunciar a la continuación de la ejecución. En este evento, se ordenara la liquidación del contrato y la entidad adoptara de manera inmediata las medidas que fueren necesarias para garantizar la terminación del objeto del mismo.\nTerminación unilateral: la entidad en acto administrativo debidamente motivado dispondrá la terminación anticipada del contrato en los siguientes eventos:\n Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o las situaciones del orden público lo impongan.\n Por muerte o incapacidad física permanente del contratita, si es persona natural o por disolución de la persona jurídica al contratista.\n Por interdicción judicial o declaración de quiera del contratista.\n Por cesación de pagos concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que afecten de manera grave en cumplimiento del contrato\n¿Qué es la caducidad de los contratos?\nLa caducidad es la estipulación en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización, la entidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dará por terminado y ordenara su liquidación en el estado en que se encuentre.\nTodas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles, se inscribirán en la Cámara de Comercio de su jurisdicción y deberán estar clasificadas y calificadas.\ndirecto de actividades científicas o tecnológicas, contratos de prestación de servicios y contratos de concesión de cualquier índole y cuando se trate de adquisición de bienes cuyo precio se encuentre regulado por el Gobierno Nacional.\n¿Cuáles son los principios de contratación estatal?\nLas actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollo con arreglo a los principios de transparencia, económica y responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función administrativa, igualmente, se aplicaran las mismas normas que regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas de interpretación de la contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho administrativo.\nA. Principio de transparencia, en virtud de este principio:\n1. La escogencia del contratista se efectuara siempre a través de la licitación, que será la regla general o por selección abreviada, concurso de meritos o contratación directa.\n2. En los procesos contractuales los interesados tendrán oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se establecerá etapas que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar observaciones.\n3. Las actuaciones de las autoridades serán públicas y los expedientes que las contengan estarán abiertos al público, permitiendo en el caso de licitaciones ejercicio del derecho de audiencia pública.\n4. Las autoridades expedirán a costa de aquellas personas que demuestren interese legitimo, copias de las actuaciones y propuestas recibidas, respetando la reserva de que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios.\n Se indicaran los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de selección.\n Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato.\n No se incluirán condiciones y exigencias de imposibles cumplimiento, ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos informes y documentos que se suministren.\n Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad.\n Se definirá el plazo para la liquidación del contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuantía.\n Serán ineficientes de plano derecho las estipulaciones de los pliegos o términos de referencia y de los contratos que contravengan lo dispuesto en este numeral o dispongan renuncias a reclamaciones por ocurrencia de los hechos aquí enunciados.\n6. En los avisos de publicación que se expidan en la actividad contractual o con pliegos de condiciones o términos de referencia, se señalaran las reglas de adjudicación del contrato.\n7. Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual o con ocasión de ella, salvo los de mero trámite, se motivaran en forma detallada y precisa e igualmente lo será los informes de evaluación, el acto de adjudicación y la declaración de desierto el proceso de escogencia.\n8. Las autoridades no actuaran con deviación o abuso de poder y ejercer sus competencias exclusivamente para los fines previstos en la ley.\n9. Igualmente, les será prohibido eludir los procesos de selección objeticos y los demás requisitos previstos en el Estatuó de Contratación.\n10. Los avisos de cualquier clase a través de los cuales se informe o anuncie la celebración o ejecución de contratos por parte de las entidades estatales no podrán incluir referencia alguna al nombre o cargo de ningún servidor público.\nB. Principio de economía, en virtud de este principio:\ncumplirán y establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable. Para este propósito, se señalara términos preclusión y perentorios para la diferentes etapas de selección y las autoridades darán impulso oficiosos a las actuaciones.\n Las normas de los procedimientos contractuales se interpretaran de tal manera que no den ocasión a seguir tramites distinto y adicionales a los expresamente previstos o que permitan valerse de los defectos de forma o de la inobservancias de requisitos para no decidir o preferir providencias inhibitorias.\n Se tendrá en consideraciones que las reglas y procedimientos constituyen mecanismos de la actividad contractual que buscan servir a los fines estatales a la adecuada, continúa y eficiente prestación de los servicios públicos y a la protección y garantía de los derechos de los administrados.\n Los tramites se adelantaran con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirán las dilaciones y los retardos en la ejecución del contrato.\n Se adoptaran procedimientos que garanticen la pronta solución de las diferencias y controversias que con motivo de la celebración y ejecución del contrato se presenten.\n Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciaran procesos de suscripción de contratos, cuando existan las respetivas partidas o disponibilidades presupuestales.\n La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizaran o impartirán con antelación al inicio del proceso del selección del contratista o al de la firma del contrato, según el caso.\n El acto de adjudicación y el contrato no se someterán a aprobaciones o revisiones administrativas posteriores, ni a cualquier otra clase de exigencias o requisitos, diferentes de los previstos en el Estatuto de Contratación.\n En los procesos de contratación intervendrán el jefe y las unidades asesoras y ejecutoras de la entidad que se señalen en las correspondientes normas sobre su organización y funcionamiento.\n Las corporaciones de elección popular y los organismos de control y vigilancia no intervendrán en los procesos de contratación, salvo en lo relacionado con la solicitud de audiencia pública para la adjudicación en caso de licitación.\n Con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del contrato, según el caso, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, los pliegos de condiciones o términos d referencia.\n Las autoridades constituirán las reservas y compromisos presupuestales necesarios, tomando como base el valor de las prestaciones al momento de celebrar el contrato el estimativo de los ajustes resultantes de la aplicación de la cláusula de actualización de precios.\n Las entidades incluirá en sus presupuestos anuales una apropiada global destinada a cubrir los contos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos, así como los que se originen en la revisión de los precios pactados por razón de los cambios o alteraciones en las condiciones iníciales de los contratos por ellas celebrados.\n Las autoridades no exigirán sellos, autenticaciones, documentos originales o autenticados, reconocimientos de firmas, traducción oficial, ni cualquier otra clase de formalidades o exigencias rituales, salvo cuando en forma perentoria y expresa lo exijan leyes especiales.\n La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de prepuestas, no servirán de titulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.\n En las solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato, si la entidades estatal no se pronuncia dentro del término de tres (3) meses siguientes, se entenderá que la decisión es favorable a las pretensiones del solicitante en virtud del silencio administrativo positivo, pero el funcionario o funcionarios competentes para dar repuestas serán responsable en los términos de esta ley.\ncontratista, procede a corregirlas o ajustarlas oficiosamente si a ello hubiere lugar y, si esto no fuere posible, las devolverán con la mayor brevedad explicando por escrito los motivos en que se fundamente tal determinación.\n La declaración de desiertas de la licitación o concurso únicamente procederá por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se declarara en acto administrativo en el que se señalara en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión.\n El contratista presentara garantía única que evaluara el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante su vida y liquidación y se ajustara a los limites, existentes y extensión del riesgo amparado, igualmente, los proponentes presentaran garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos.\n Las garantías consistirán en pólizas vigente hasta la liquidación del contrato garantizando y la prolongación de sus efectos y, tratándose de pólizas, no expirara por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral.\n Los fondos destinados a la cancelación de obligaciones derivadas de contratos estatales podrán ser estregados en administración fiduciaria o bajo cualquier otra forma de manejo que permita la obtención de beneficios y ventajas y el pago oportuno de lo adeudado.\nC. Principio de Responsabilidad. En virtud de este principio:\n Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto del contrato y a proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del contrato.\n Los servidores públicos responderán a sus actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán indemnizarse los daños que se causen por razón de ellas.\n Las actuaciones de los servidores púbicos estarán presididas por las reglas sobre administración de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que gobiernan una conducta a la ética y a la justicia.\n La responsabilidad de la dirección y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de selección será del jefe o representante de la entidad estatal quien no podrá trasladar a las juntas o popular, a los comités asesores, ni a los organismos de control y vigencia de la misma.\n Los contratistas responderán cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación del contrato.\n Los contratistas responderán por haber ocultado al contratar, inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa.\n Los contratistas responderán y la entidad velara por la buena calidad del objeto contratado.\n¿Qué otros aspectos deben tenerse en cuenta en el contrato estatal?\n Forma: deben constar por escrito, salvo aquellos que impliquen mutación del dominio público o imposición de gravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles y, en generales aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con la formalidad de escritura pública. No habrá lugar a la celebración de contrato con las formalidades plenas cuando se trate de los contratos cuyas cuantías están relacionadas en el artículo 39 (De acuerdo con el presupuesto de cada entidad) del Estatuto de Contratación. En casos, las obras, trabajos, bienes o servio9s objeto del contrato, deben ser ordenados previamente y por el jefe o representante legal de la entidad, o por el funcionario en quien hubieses delegado la ordenación del gasto.\n Anticipos; hasta el 50% del valor del respectivo contrato.\n Adiciones: los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta (50%) de su valor inicial.\n Perfeccionamiento: los contratos se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y este se eleve a escrito.\nrepresentante legal de la entidad, en acto motivado, podrá sanear el correspondiente vicio.\n¿Cuáles son las responsabilidades de las entidades estatales y los servidores públicos en el proceso de contratación?\n Las entidades responderán por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones antijurídicas que le sean imputable y que causen perjuicios a sus contratistas, en tales casos deberán indemnizar la disminución patrimonial que se ocasione, la prolongación de la misma y la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el contratista.\n El servidor público responderá disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos.\n¿Cuáles son las responsabilidades de los contratistas, consultores, interventores y asesores?\n Los contratistas responderán civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la ley.\n Los consorcios y uniones temporales responderán por las acciones y omisiones de sus integrantes.\n Los consultores, interventores y asesores externo preponderan civil y penalmente tanto en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría, interventoria o asesoría, como por los hechos u omisiones que les fueres imputables y que causen daño o perjuicios a las entidades, derivadas de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercicio o ejerzan las funciones de consultoría.\n¿En qué consiste la liquidación de los contratos?\nLos contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimento se prolonguen en el tiempo y los demás que lo requieran, serán objeto de liquidación de común acuerdo por las partes contratantes, procedimiento que se efectuaran dentro del término fijado en el pliego de condiciones o términos de cuatro (4) meses siguientes a la finalización del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que lo disponga.\nEn el acta de liquidación contaran los acuerdo, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo. Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o aplicación, si es el caso, de la garantía del contrato a la estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicios suministrado, a la provisión de repuestos y accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la responsabilidad civil y, en general, pata avalar las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extinción del contrato.\n¿Qué controles se pueden ejercer a los contratos?\n Intervención del Ministerio Publico. La procuraduría y los demás agentes del ministerio público, de oficio o a petición de cualquier persona adelantaran las investigaciones sobre la observancia de los principios y fines de la contratación estatal y promoverán las acciones pertinentes tendientes a obtener las sanciones pecuniarias y disciplinarias para quienes quebranten tal normatividad.\n De la participación de la fiscalía. La fiscalía General de Nación, de oficio o por denuncia, investigaran las conductas constitutivas de hechos punibles en la actividad contractual y acusara a los presuntos infractores ante los jueces competentes. La fiscalía General de la Nación creara unidades especializadas para la investigación y acusación de los hechos punibles que se cometan con ocasión de las actividades contractuales.\n De la intervención de la autoridades que ejercen control fiscal. La intervención de las autoridades de control fiscal se ejercerá una vez agotados los trámites administrativos de legalización de los contratos. Igualmente, se ejercerá control posterior a las cuentas correspondientes a los pagos originados en los mismos, para verificar que estos se ajustaron a las disposiciones legales. Una vez liquidados o terminados los contratos, según el caso, la vigilancia fiscal incluirá un control financiero, de gastos y de resultados, fundados en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales.\n De la participación comunitaria. Todos contrato que celebran las entidades estatales estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano.\nEn cuanto sean compatibles con la finalidad y los principios de la administración publica, Ley 80 de 1993, las normas que rigen los procedimientos y actuación en la función administrativa, serán aplicables en las actuaciones contractuales. A falta de estas, regirán las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.\nLos actos administrativos que se produzcan con un motivo u ocasión de la actividad contractual solo serán susceptibles de recurso de reposición y del ejercicio de la acción contractual de acuerdo con las reglas del código Contencioso Administrativo.\nEl acto de adjudicación no tendrá recursos por la vía gubernativa. Este podrá impugnarse mediante el ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, según las reglas de Código Contencioso Administrativo.\nPara el ejercicio de las acciones contra los actos administrativos de la actividad contractual no es necesario demandar el contrato que los origina.\n¿La Contraloría de los diferentes órdenes ejerce control fiscal sobre el número de contratos celebrados por un contratista en consideración a su capacidad táctica, operativa y financiera?\nEl control de este organismo fiscalizador en materia contractual, en principio lo ejerce sobre la entidad estatal y no sobre el contratista, y lo debe realizar en los términos indicados en el artículo 65 de la Lay 80 de 1993.\nLa misma entidad para celebrar contratos, debe estudias a su posible contratista en aspectos en los términos como capacidad técnica, operativa y financiera.\nLo anterior no es obstáculo para que la Contraloría al realizar el control que le ha sido asignado tenga en cuenta los aspectos antes mencionados, para determinar si la administración ha obrado con eficiencia economía, équida y valoración de costos ambientales y de acuerdo con los principio de la contratación estatal y llegado el caso, de poder vincular a un proceso de responsabilidad fiscal a contratista causantes de perjuicios contra los intereses patrimoniales del Estado.\n¿El estatuto de contratación prohíbe tácitamente fraccionar contratos?\n¿Cuáles son los objetivos del sistema de control interno y como operaria frente a los bienes que se encuentran bajo su responsabilidad?\nDentro del marco teórico señalado por la Constitución Nacional a las autoridades administrativas tenemos lo siguiente: Dentro de los objetivos que persigue el sistema de control interno se enumeran los siguientes:\na) Salvaguardar el patrimonio de la entidad mediantes una adecuada administración en la medida en que se establezcan los referidos controles;\nb) Facilitar la toma de decisiones basándose en las informaciones financieras y administrativas suministradas oportuna y correctamente;\nc) Permitir evaluar la eficiente administrativa en cuanto al logro de metas de acuerdo con su programación;\nd) Asegurar que los funcionarios se adhieran a las políticas prescritas por la administración.\nAsí entonces, aspectos antes regulados por el organismo fiscalizado, como sería el caso de la Resolución N° 04 de 1960 que contemplan el procedimiento para la baja de bienes, fueron dejados al manejo de las administraciones a través del diseño de sus propios controles asumiendo la responsabilidad de sus operaciones y del adecuamiento de sus objetivos, encontrándose dentro de estos el correspondiente al de sus bienes. (Concepto N° 624 de abril de 1994).\n¿Qué diferencia existe entre contrato de trabajo y contrato de prestación de servicios?\nLa gran diferencia entre contrato de trabajo y contrato de prestación de servicios es la subordinación que existe en el primero y la independencia en el segundo.\nEl hecho de pactarse en el contrato de prestación de servicios, que el contratista deberá desarrollar determinado trabajo de acuerdo con el objeto estipulado en la propuesta presentada, no constituye más que un sometimiento de orden estrictamente objetivo, que no puede confundirse con la subordinación personal subjetiva, que caracteriza la relación laboral (contrato de trabajo).\n¿Cuál es el alcance, oportunidad y termino de aplicación del artículo lo 84 de la Ley 42 de 1993?\nEl artículo 84 de la Ley 42 de 1993 indica que la Contraloría General de la República, publicara boletines que contengan una relación de personas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal. La norma anterior otorgo facultad a esta Contraloría para reglamentar el modo y el lapso dentro del cual las entidades territoriales deben enviar informe de las personas que van a quedar incluidas en el boletín. En el boletín estarán relacionadas únicamente las personas contra quienes se haya producido fallo con responsabilidad fiscal y que este se encuentre ejecutoriado, de manera que si se paga antes del fallo, deberá producirse una providencia distinta del fallo con responsabilidad y no podrá solicitarse la inclusión de esa persona en el boletín. (Concepto N° 2628 de diciembre de 1993)\n¿Qué procedimiento debe seguir la entidad administrativa frente a órgano de control fiscal, cuando conoce extemporáneamente de la pérdida de sus bienes?\nSi un funcionario no informa en el termino oportuno la pérdida de un bien y la administración se entera, debe hacerlo conocer a la Contraloría General de la República por conducto de la Dirección de Investigaciones y juicios Fiscales o de las unidades o divisiones de investigaciones, con el fin de iniciar las diligencias preliminares y determinar si existe merito para abrir formalmente investigación o en caso contrario ordenar su archivo y/o traslado a la autoridad competente, cuando a ello hubiere lugar.\n¿En las entidades y organismos del Estado los bienes adquiridos mediante órdenes de trabajo o pedido deben ingresar al almacén?\nDentro de los objetivos del sistema de control interno se encuentra el de proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada administración ente posibles riesgos que los afectan. Mientras estuvo vigente la Resolución N° 04 de 1960, opinamos que los elementos devolutivos o de consumo, debía ingresar al almacén, así fuere en algunos casos de manera simbólica, atendiendo la necesidad del servicio a través de los comprobantes de ingresos y su asiento en la contabilidad de la entidad, pues si bien es cierto que la administración del Estado se fundamenta en la eficiencia la economía y la valoración de los costos ambientales, al adquirir una entidad bienes se está afectando su presupuesto conformado por dineros públicos, de cuyos manejo tendrá que rendir cuenta.\nPor lo tanto, todos los bienes adquiridos deben figurara en los respectivos registros de almacén. (Concepto N° 2841 de diciembre de 1993).\nLos documentos pueden ser aportados en original o en copias y estas últimas podrán consistir en trascripciones o reproducciones mecánicas de documentos, concediéndoles el mismo valor probatorio del original en los casos previstos en nuestra legislación.\nLos telegramas, télex, fax, etc., tienen el carácter de documentos conforme lo dispone el artículo 3° del Decreto-ley N° 2279 del 7 de octubre de 1989, justamente porque son medios mecánicos y tecnológicos que contribuyen a la transmisión del pensamiento. (Concepto N° 1668 de agosto de 1993).\nERRORES O VACIOS EN CUALQUIER FASE DE LA CONTRATACIÓN\nDificultades asociadas al recurso humano:\nNo hay selección de personal idóneo para manejar el proceso de contratación, el personal es insuficiente para el cumplimiento de las funciones que exige el proceso de contratación.\n Ausencia de mecanismos de rendición de cuenta a los ciudadanos: i) No se hacen audiencias públicas de rendición de cuentas;\nii) No se convoca de forma directa a las veedurías interesadas en los procesos de contratación;\niii) No se sensibiliza a la comunidad beneficiaria de los proyectos sobre la importancia del seguimiento a las obras;\niv) La alcaldía no capacita ni hace promoción al control social.\n Ausencia o deficiencia de mecanismos de atención a quejas y reclamos:\ni) No se cuenta con canales que permitan tramitar de manera oportuna y eficiente las quejas, denuncias o irregularidades identificadas y reportadas por los interesados durante el proceso de selección;\nii) No existe claridad en la entidad sobre la instancia encargada de tramitar las denuncias especificas sobre irregularidades en contratación;\niii) No está establecida una misma y única autoridad que al interior de cada entidad sea la encargada de detener los procesos de contratación que presentan irregularidades, así mismo no es posible determinar si las protestas o quejas en materia contractual son revisadas directamente por la autoridad encargada de detener los procesos cuando las circunstancias lo ameriten;\niv) Las irregularidades no son notificadas de forma oportuna a los organismos de control.\n Deficiencias de sistemas de control interno al interior de los municipios para supervisar la actividad contractual.\n Desconocimiento por parte de los funcionarios y de los contratistas de las obligaciones jurídicas derivadas del contrato, y de las fallas disciplinarias y contenidos en la normatividad nacional.\n Las sanciones o inhabilidades derivadas de la gestión contractual no son reportadas a la Procuraduría General de la Nación para su inscripción en el Sistema de información de Registro de Sanciones y Causas de inhabilidades – SIRI.\n Los contratos por celebrar no responden a las necesidades del municipio y/o no siguen las líneas programáticas del plan de desarrollo municipal.\n El municipio y/o la alcaldía no cuentan con recursos suficientes para asumir los compromisos que se derivan del contrato a celebrar.\n No existen los planes de inversión y/o de compra, o son incompletos o reservados.\n No existe certificado de disponibilidad presupuestal (CDP) para la celebración del contrato.\n No existe claridad sobre la naturaleza del contrato, o sobre la modalidad de selección a utilizar.\n Se eluden los procedimientos públicos de selección y/o se remplazan de manera irregular modalidades directas de escogencia de contratistas, tales como:\nContratación de urgencia manifiesta Contratos interadministrativos\n Inadecuada escogencia de la modalidad de selección.\n Los procedimientos no son claros, o son más complejos de lo requerido.\n Se omite el análisis de los riesgos que pueden presentarse en la ejecución del contrato, o se hace un análisis deficiente o incompleto de dichos riesgos.\n No se determinan correctamente las garantías a cargo del contratista.\n No publicación, o publicación tardía del plan de compras en el portal Único de Contratación Estatal.\n No se designa oportunamente a los responsables del proceso de la gestión contractual.\n Los estudios de necesidades y la justificación del proceso son inadecuados o insuficientes.\n La elaboración de los estudios está a cargo de un equipo o persona sin los conocimientos técnicos suficientes.\n Falta de los estudios previos requeridos, tales como: estudios ambientales, de factibilidad, o de pertinencia, lo que afecta una optima toma de decisiones sobre la pertinencia a las especificaciones de una contratación. O los estudios previos no incluyen el diseño de detalle de la actividad a contratar (factibilidad).\n Los estudios de mercado no son realizados tomando fuentes de referencia no confiables, no existe procedimientos para solicitar cotizaciones cuando no se cuenta con registro de proveedores. Los precios pueden ser “inflados”, y son los futuros oferentes los que cotizan los precios mínimos.\n Los análisis financieros son incompletos, se corre el riesgo de no identificar precios artificialmente bajos o muy altos. Las cotizaciones pueden llegar a ser ficticias, elaboradas únicamente para cumplir requisitos lo que genera sobrecostos y corrupción.\n Falta de publicidad de los planes de compra de los municipios, como herramienta que permita a los proveedores o interesados conocer anticipadamente las necesidades del municipio y preparar su participación en los procesos contractuales.\n Aprobación de proyectos y decisión de contratación sin autorización del concejo municipal.\n No se cuenta con un plan de gestión contractual, que se considera y recomienda como una herramienta necesaria para la organización de la contratación y de la ejecución de los recursos del municipio.\n Los pliegos de condiciones son elaborados de forma incompleta, deficiente, confusa o ambigua.\n Definición de plazos o de la forma de ejecución de un contrato que solo un proponente puede cumplir.\n Modificación de los pliegos de condiciones sin la suficiente publicidad o sin incorporar dichas modificaciones al pliego original.\n Inadecuada e insuficiente definición de los riesgos del contrato y de los amparos correspondientes.\n La entidad carece de reglas y procedimientos para la recepción, registro y guarda de ofertas.\n Utilización de la contratación con fines electorales: i) los contratos se asignan para presionar favores políticos. ii) los contratos se direccionan para favorecer a los financiadores de las campañas políticas.\n Tráfico de influencias, sobornos o presión indebida por parte de agentes externos, tanto tangibles como ilegales, para inducir decisiones de adquisición y/o para obtener direccionamiento de contratos.\n Omisión de las exigencias normativas en materia de publicidad de cualquiera de los documentos pre-contractuales, contractuales y post-contractuales.\n Publicación de información de manera inoportuna, insuficiente o poco clara para consulta de la ciudadanía.\nDescargar (PDF - 65 página - 1.22MB)\nRelated subjects : REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS Servicio De Atención Al Ciudadano Plan anticorrupción PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO ALCALDIA MUNICIPAL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA FISCAL 2013 PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO ALCALDIA MUNICIPAL DE CALIFORNIA PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO VIGENCIA 2013\nOutline : ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PARA REDUCCIÓN DEL RIESGO PRINCIPALES PREGUNTAS EN MATERIA DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PRESUPUESTO PÚBLICO CIEN (100) DE LAS CONDUCTAS IRREGULARES MAS FRECUENTES EN GESTIÓN TERRITORIAL\nLa Administración Municipal de Guaduas busca mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios, con el fin de satisfacer las necesidades de la\nLa Administración Municipal de Guaduas busca mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios, con el fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía,\nMisión: Hacer de GUAPOTÁ un municipio de concertación, participación y desarrollo articulado con las políticas gubernamentales que ofrezcan sostenibilidad productiva\n5. COMPONENTES DEL PLAN.. señala como metodología para diseñar y hacer seguimiento a la estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano, la establecida en\nEn cumplimiento con lo establecido por el Gobierno Nacional, en la Ley 1474 del 12 de julio de 2011 “Estatuto Anticorrupción”, el Instituto Nacional de Formación Técnica\nEn cumplimiento del artículo 73 de esta Ley 1474 de 2011, la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, en coordinación con la Dirección de Control\nPROGRAMADA Elaborar Política de Transparencia y revelación de información y suscripción de resolución de Junta Directiva que adopte la política de transparencia , con el\nEl presente documento contiene los planes a ejecutar, enmarcados en los siguientes ejes temáticos: Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción,\nAlgunos juegos novedosos son: la lotto preimpresa, la lotería instantánea, lotto en línea (e.g. Baloto), y demás juegos masivos realizados por medios electrónicos y en\nCon el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y


Ribera anima a acelerar el impulso a las renovables para recuperar la economía :: Llave en mano 3.0 :: América\nMadrid, 18 ene (EFE).- La vicepresidenta cuarta y ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, ha abogado este lunes por acelerar la acción por el clima y el impulso a las renovables para asegurar que la recuperación económica frente a la covid-19 sea sostenible y justa.\nLa vicepresidenta cuarta del Gobierno y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera. EFE/J.J. Guillén/Archivo\n"Alinear los mecanismos de recuperación económica con la acción climática es el mejor camino para salir reforzados de la crisis derivada de la pandemia", ha dicho Ribera.\nHa añadido que la descarbonización de la economía abre importantes oportunidades, al facilitar acceso a la energía de forma segura y asequible, crear empleo, modernizar la industria, mejorar la competitividad y sentar "las bases de un nuevo modelo de prosperidad".\nLa ministra ha señalado que es necesario cambiar de rumbo hacia un futuro energético sostenible y ha indicado que la transformación del sector, causante de más del 70 % de la emisiones de gases de efecto invernadero, es "ineludible" para poder hacer frente a la emergencia climática mundial.\nLa agencia calcula que entre 2021 y 2023 las inversiones en energías renovables y otras tecnologías verdes alcanzará los 2 billones de dólares.


Disposiciones reglamentarias de la Ley Nro. 17.622\nBuenos Aires, 30 de diciembre de 1970\nARTICULO 1º.- Los servicios estadísticos pertenecientes a todos los entes públicos nacionales, provinciales y municipales,- administración centralizada, descentralizada y empresas estatales- deberán realizar las tareas que para el cumplimiento del Programa Anual de Estadísticas y Censos, les asigne el INDEC, al que le corresponda la dirección del Programa.\nII. DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS\nARTICULO 2º.- El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) tiene las siguientes atribuciones:\na) Preparar el Programa Anual de Estadísticas y Censos del Sistema Estadístico Nacional y elevarlo a la Secretaría del Consejo Nacional de Desarrollo para su consideración y ulterior aprobación por el Poder Ejecutivo Nacional. El Programa Anual de Estadísticas y Censos será acompañado de su presupuesto por programas, con el fin de permitir una evaluación adecuada de la asignación de recursos dentro del sistema.\nb) Preparar el presupuesto anual de gastos y recursos del INDEC y elevarlo a la Secretaría del Consejo Nacional de Desarrollo para su consideración y ulterior aprobación por el Poder Ejecutivo Nacional.\nc) Dirigir el proceso conducente a la ejecución, en tiempo y forma, de las tareas contenidas en el Programa Anual de Estadísticas y Censos, a cuyo efecto:\nii) Prepara y establece los métodos, normas técnicas, procedimientos, definiciones, clasificaciones, códigos, cuestionarios e instrucciones, fórmulas, cartografía y demás exigencias metodológicas que se observarán en el proceso destinado al relevamiento, procesamiento, presentación, elaboración y análisis de las estadísticas permanentes, de los censos y de las encuestas especiales;\nd) Requerir a los servicios estadísticos centrales y periféricos, informes periódicos sobre su funcionamiento, así como sobre las tareas que realizan, a fin de asistirlos y asesorarlos para mejorar su nivel técnico y perfeccionar los procesos de captación, elaboración y publicación de los datos estadísticos.\ne) Arbitrar los medios pertinentes para realizar transitoriamente las tareas asignadas a servicios estadísticos centrales o periféricos, cuando éstos carecieran de la necesaria capacidad técnica.\nf) Reforzar, de acuerdo con la disposición de fondos, los presupuestos de los servicios estadísticos periféricos.\nh) Coordinar la realización de programas de capacitación tendientes a elevar el nivel científico y técnico del personal del SEN.\ni) Dirigir la captación, evaluación y elaboración de la información requerida para preparar las estadísticas que el Programa Anual de Estadística y Censos asigne el INDEC.\nIII. DE LOS SERVICIOS ESTADISTICOS CENTRALES Y PERIFERICOS\nARTICULO 3º.- Corresponde a los servicios estadísticos centrales y periféricos, en cuanto se relaciona con el Programa Anual de Estadísticas y Censos:\na) Ajustarse a las directivas impartidas por el INDEC.\nb) Realizar las tareas asignadas, en colaboración y coordinación con los demás organismos del SEN.\nc) Sancionar las transgresiones a la Ley 17.622 y su reglamentación.\nd) Cumplir y hacer cumplir con el mayor rigor el secreto estadístico.\ne) Elevar al INDEC:\ni) Antes del 31 de marzo de cada año: el proyecto de programa de tareas para el año siguiente acompañado con su correspondiente presupuesto de recursos;\nii) Antes del 31 de julio de cada año el resultado de las gestiones relativas a la obtención de los recursos para el cumplimiento de la labor citada en el párrafo i), a fin que el INDEC pueda adoptar las medidas pertinentes para asegurar la ejecución de las tareas fijadas en el Programa Anual de Estadísticas y Censos.\niii) La información cuatrimestral sobre el estado de las tareas asignadas en el Programa Anual de Estadísticas y Censos, los retrasos y sus motivos, así como las medidas adoptadas para superarlos.\nf) Informar al INDEC antes del 30 de junio de cada año sobre los gastos efectivamente realizados en el cumplimiento de las tareas contempladas en el Programa Anual de Estadísticas y Censos del año anterior, así como también sobre el monto de las erogaciones realizadas en otros trabajos de naturaleza estadística, no contemplados en dicho Programa.\nARTICULO 4º.- Los servicios estadísticos periféricos que hubieren recibido fondos, de acuerdo a lo previsto en el artículo 2º, inciso f) de este decreto, elevarán al INDEC rendiciones de cuenta cuatrimestrales, adjuntando los comprobantes exigidos por la Ley de Contabilidad de la Nación y un informe detallado del estado de las tareas cumplidas con dichos fondos.\nIV. DEL PROGRAMA ANUAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS\nARTICULO 5º.- El Programa Anual de Estadísticas y Censos comprende el conjunto de tareas referentes a censos nacionales, estadísticas permanentes, encuestas especiales, y el funcionamiento de registros nacionales.\nARTICULO 6º.- Compete al INDEC la determinación de las series estadísticas que integrarán el Programa Anual de Estadísticas y Censos, con la participación de los correspondientes organismos del SEN para lograr eficiencia y coordinación.\nARTICULO 7º.- Los censos nacionales se levantarán con la siguiente periodicidad:\na) Decenalmente, en los años terminados en "cero", los censos de población, familias y vivienda.\nb) Quinquenalmente, en los años terminados en "dos" y "siete", los censos agropecuarios.\nc) Quinquenalmente, en los años terminados en "tres" y "ocho", los censos económicos.\nARTICULO 8º.- La programación, conducción, relevamiento, procesamiento y publicación de los censos nacionales incluidos en el Programa Anual de Estadísticas y Censos competen al INDEC, en colaboración con los servicios estadísticos del SEN. El INDEC fijará los calendarios, métodos, cuestionarios y demás normas metodológicas y de organización, proveerá los formularios, impartirá las instrucciones y suministrará la asistencia técnica y material que fuere necesaria.\nARTICULO 9º.- Las autoridades de todos los organismos nacionales, provinciales y municipales, las Fuerzas Armadas y las fuerzas de seguridad prestarán su colaboración para los relevamientos censales, facilitando su personal, edificios, muebles, medios de movilidad y demás elementos que le sean solicitados por el INDEC.\nARTICULO 10º.- Cuando por la ley se declare carga pública la actividad censal, las personas designadas estarán obligadas a cumplirla, conforme a lo dispuesto en el artículo 14º de la Ley 17.622, primer apartado. Quedarán exceptuadas aquellas que por causas debidamente justificadas no pudieran ejercer la función asignada. Corresponderá al INDEC determinar el lugar y oportunidad para el cumplimiento de la tarea censal.\nARTICULO 11º.- En los casos y dentro de los plazos que se establezcan, las dependencias nacionales, provinciales y municipales y los establecimientos bancarios exigirán, sin excepción, como requisito previo para cualquier trámite, la presentación del "certificado de cumplimiento censal" por parte del responsable de la declaración.\nARTICULO 12º.- La información censal será cumplimentada, ampliada y actualizada con la obtenida a través de encuestas especiales.\nARTICULO 13º.- Compete al INDEC la planificación y ejecución de las encuestas especiales que se le asignen en el Programa Anual de Estadísticas y Censos, así como la supervisión y/o planificación de las que se realicen en los servicios integrantes del SEN cuando éstos así lo soliciten.\nVI. DEL SECRETO ESTADISTICO\nARTICULO 14º.- Las declaraciones y/o informaciones individuales no podrán ser comunicadas a terceros - aunque se trate de autoridades judiciales o de servicios oficiales ajenos al SEN- ni utilizadas, difundidas o publicadas en forma tal que permitan identificar a la persona o entidad que las formuló.\nARTICULO 15º.- Los servicios estadísticos periféricos podrán tener acceso a las informaciones individuales captadas por los servicios estadísticos centrales siempre que cuenten con instrumentos legales que establezcan el mismo régimen de obligaciones, prohibiciones y penalidades en resguardo del secreto estadístico.\nARTICULO 16º.- Las transgresiones a las disposiciones de la Ley 17.622 serán reprimidas con las penas previstas en la misma, previa instrucción de un sumario administrativo en el que se asegurará el derecho de defensa y se valorará la naturaleza de la infracción, los antecedentes del infractor y el perjuicio causado.\nARTICULO 17º.- Cuando la transgresión se cometiere en juridicción de un servicio estadístico central, el sumario será instruido por el jefe del servicio quien deberá, asimismo, aplicar la sanción correspondiente. Cuando la trangresión se cometiere en juridicción de un servicio estadístico periférico, el jefe del servicio notificará la trangresión al presunto infractor, y luego remitirá lo actuado al jefe del servicio estadístico provincial, quien instruirá el sumario y aplicará la sanción pertinente.\nARTICULO 18º.- La acción o la omisión que configure la transgresión podrá notificarse por acta, por carta certificada con aviso especial de retorno o por telegrama colacionado. En el instrumento de notificación se hará constar claramente la acción u omisión atribuida al presunto infractor, así como la concesión de un plazo de 15 días para que formule por escrito sus descargos y ofrezca o produzca las pruebas que hagan a su derecho. El acta, carta o telegrama será cabeza de sumario y hará fe mientras no se pruebe su falsedad.\nARTICULO 19º.- Presentados los descargos y producidas las pruebas ofrecidas, o transcurrido el plazo sin haber comparecido en presunto infractor, el sumario quedará cerrado; el jefe del servicio estadístico dispondrá de un plazo de 10 días para dictar resolución motivada, la que podrá notificarse por carta certificada con aviso especial de retorno.\nARTICULO 20º.- Contra las resoluciones que impongan multas, los transgresores o responsables podrán interponer, dentro de 15 días de notificados de la resolución:\nLa interposición de uno de los recursos impedirá al recurrente optar por el otro. En caso de no interponerse los recursos en el plazo mencionado las resoluciones se tendrán por firmes y pasadas en autoridad de cosa juzgada.\nARTICULO 21º.- Deducido el recurso de reconsideración, el jefe del servicio estadístico apreciará lo alegado por el recurrente y dispondrá las diligencias pertinentes. Con los nuevos elementos reunidos dictará resolución motivada en un plazo de 10 días y lo notificará al interesado por carta certificada con aviso especial de retorno.\nARTICULO 22º.- Las multas de hasta doscientos pesos ($200) son inapelables. Las que excedieran dicha cantidad podrán ser apeladas ante el juez federal de la juridicción que corresponda en el plazo perentorio de 15 días a contar de la notificación de la resolución administrativa. En este caso el expediente administrativo se remitirá al juzgado dentro del plazo de 10 días de recibido el oficio judicial pidiendo su remisión.\nARTICULO 23º.- Las multas serán satisfechas dentro de los ocho (8) días de quedar firme la resolución administrativa o sentencia judicial que las impuso. El pago se efectuará mediante depósito en la Casa Central, sucursales o agencias del Banco de la Nación Argentina, en la cuenta titulada: "Instituto Nacional de Estadística y Censos Multas". El pago de la multa no exime al infractor de la obligación de presentar la información estadística o censal que dió lugar a la sanción.\nARTICULO 24º.- La falta de pago de las multas en el plazo señalado deja expedita la vía para perseguir su cobro ante la justicia federal, siguiéndose el procedimiento que establece el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación para la ejecución fiscal.\nARTICULO 25º.- El pago de multas prescriptas no será exigido por el INDEC a menos que el infractor haya renunciado en forma expresa o táctica al derecho obtenido por prescripción.\nARTICULO 26º.- En los juicios por infracciones a la Ley 17.622, la representación y el patrocinio de los servicios estadísticos del SEN serán ejercidos:\na) En la Capital Federal, por los servicios jurídicos del organismo a que pertenezca al servicio estadístico encargado de la información estadística o censal transgredida.\nb) En el interior de la República, por esos mismos servicios jurídicos o por los procuradores fiscales federales, a elección del servicio estadístico actuante.\nARTICULO 27º.- Toda transgresión a Ley 17.622 por parte de un agente del SEN, previa instrucción del sumario pertinente, será objeto de la correspondiente denuncia ante la justicia federal, a los efectos de la aplicacción de las sanciones previstas en los artículos 14 y 17 de la Ley, sin perjuicio de la sanción administrativa que dictare la autoridad de la que depende el agente.\nVII. DEL DIRECTOR DEL INDEC\nARTICULO 28º.- El Director del INDEC tendrá jerarquía de Subsecretario de Estado y tendrá los siguientes deberes y atribuciones:\na) Cumplir y hacer cumplir la Ley 17.622, su reglamentación y las normas internas del INDEC.\nb) Ejercer la dirección administrativa y técnica del organismo.\nc) Representar legalmente al INDEC en todos sus actos y contratos.\nd) Elevar el proyecto del Programa Anual de Estadística y Censos.\ne) Elevar el proyecto de presupuesto anual de gastos y recursos del INDEC.\nf) Gestionar de las autoridades nacionales, provinciales y municipales la adopción de medidas conducentes al mejoramiento y ampliación de sus servicios estadísticos y la provisión de fondos que aseguren el normal desarrollo de las tareas.\ng) Presidir los jurados en concursos de oposición y/o antecedentes.\ni) el nombramiento y promoción del personal técnico;\niv) la contratación de personal para las tareas extraordinarias, especiales o transitorias, fijando las condiciones de trabajo y su retribución con arreglo a las disposiciones administrativas vigentes.\nn) Promover la celebración de acuerdos o convenios de caráter estadístico con organismos extranjeros e internacionales.\nARTICULO 29º.- Con la conformidad del Secretario del Consejo Nacional de Desarrollo, el Director designará a un funcionario del INDEC para que lo asista en sus funciones y lo sustituya en caso de ausencia o impedimento temporario.\nARTICULO 30º.- A partir de la fecha de este decreto el personal técnico del INDEC sólo podrá ser nombrado previo concurso de oposición y/o antecedentes ante un jurado presidido por el Director e integrado con dos funcionarios del Instituto que el mismo designe.\nARTICULO 31º.- Los cargos directivos y técnicos deberán ser desempeñados por egresados de universidades argentinas con títulos que acrediten una sólida formación en las disciplinas estadísticas.\nARTICULO 32º.- El INDEC organizará cursos de capacitación y adiestramiento para el personal técnico del SEN, pudiendo solicitar la colaboración de centros especializados nacionales, extranjeros e internacionales.\nARTICULO 33º.- El INDEC podrá conceder becas al personal del SEN para su capacitación en los cursos que organice de acuerdo al artículo anterior. Podrá también gestionar la concesión de becas por parte de entidades nacionales, extranjeras e internacionales, públicas o privadas, con igual objeto y para beneficio del personal mencionado.\nARTICULO 34º.- La selección y designación de los becarios estará a cargo de un jurado integrado por el Director del INDEC y dos funcionarios por él designados.\nARTICULO 35º.- El INDEC no otorgará ni gestionará becas si sus beneficiarios no reúnen los siguientes requisitos: tratándose de licencias con o sin goce de sueldo, deberá mediar una real prestación de servicios ininterrumpidos durante un año en la Administración Pública. Los agentes tendrán derecho a usufructuar un año de licencia sin goce de sueldo, pudiendo ésta ser prorrogada por un año más, en las condiciones previstas por el Decreto 8567/61. A dicha licencia no podrá adicionarse la prevista en el apartado siguiente debiendo mediar una prestación de servicios de un año. Los agentes podrán hacer uso de licencia con goce de sueldo, por el lapso que oportunamente se determine. En este supuesto quedarán obligados a permanecer en el Servicio Estadístico por un plazo de tres años como mínimo, contado desde la finalización de los cursos. Si antes del término fijado decidieran su alejamiento de la función pública serán pasibles de la sanción prevista en el artículo 29º del Decreto 8567/61. A ésta licencia no podrá adicionarse la prevista en el apartado anterior.\nARTICULO 36º.- El plan mínimo permanente de publicaciones del INDEC comprenderá:\na) Anuario Estadístico de la República Argentina.\nb) Boletín Estadístico Trimestral.\nARTICULO 37º.- Las publicaciones oficiales o privadas -de cualquier carácter y periodicidad- que incluyan datos estadísticos originados en los servicios del SEN deberán consignar, sin excepción, la fuente correspondiente.\nARTICULO 38º.- Las compilaciones estadísticas y censales elaboradas o disponibles en el INDEC o no publicadas, podrán ser obtenidas mediante el pago de un arancel.\nARTICULO 39º.- Los organismos integrantes del SEN que deban suministrar información de carácter estadístico o censal a organismos internacionales o a gobiernos extranjeros, deberán someterla, previamente, al INDEC para su aprobación o rectificación.\nARTICULO 40º.- Facúltase al INDEC a fijar para sus publicaciones los precios de venta y los cupos de entrega "sin cargo" para su uso oficial y para el servicio de canje. Los ejemplares solicitados con exceso al cupo "sin cargo" asignado podrán adquirirse a los precios oficiales de venta.\nARTICULO 41º.- Con el fin de facilitar la difusión de las publicaciones estadísticas en todo el país, el INDEC entregará ejemplares "sin cargo" a cada uno de los servicios estadísticos del SEN, los que asegurarán su posterior distribución en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.\nARTICULO 42º.- El INDEC podrá solicitar a las firmas privadas que realicen captaciones de datos estadísticos, copias de los trabajos finales, con el propósito de incorporar dichas series al material del SEN.\nARTICULO 43º.- Autorízase al INDEC para cobrar en concepto de derecho de oficina CINCO PESOS ($5) por cada oficio judicial y/o pedido de informes y por cada hoja de testimonios, en general, o certificaciones.\na) Los oficios judiciales que comporten una notificación al INDEC.\ne) Los oficios e informes en aquellas causas en que se actúa con el beneficio de litigar sin gastos.\ng) Los testimonios o certificados solicitados por reparticiones públicas nacionales, provinciales y municipales.\nARTICULO 44º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.\nDecreto Nº 3110/70


Doce detenidos en una operación contra la pornografía infantil | La Rioja\nCulturasDoce detenidos en una operación contra la pornografía infantil\nLos Mossos y la Guardia Civil necesitaron diez meses para desmantelar la red de compradores a través de internet y del correo postal\nR. C. MADRID. Jueves, 21 junio 2018, 00:42\nAgentes del Departamento de Delitos Telemáticos de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil, conjuntamente con agentes de la Policía Autonómica de Cataluña de la División de Investigación Criminal, han detenido a doce personas en una operación contra la pornografía infantil a través de internet y correo postal. Esta investigación nació a raíz de la desarticulación de un grupo criminal en 2016, durante la 'operación Trinity', en la que también se detuvo a siete personas por múltiples delitos de abuso sexual a menores, producción y distribución de pornografía infantil.\nUna vez terminada la redada de la 'operación Trinity' se procedió al análisis minucioso de toda la información intervenida en los registros realizados. Con este estudio se obtuvo información de las vías utilizadas por el grupo criminal para la venta de pornografía infantil, realizada a través de internet en varios sitios web creados al efecto y por correo postal. Los agentes obtuvieron información sobre 54 compradores de pornografía, con domicilios repartidos por todo el territorio español y por diversos países.\nUna vez realizadas las gestiones necesarias para identificar plenamente a los compradores, se llevó a cabo la última fase de esta operación. A lo largo de la misma, que se extendió durante un periodo aproximado de diez meses, se han llevado a cabo un total de 25 registros en territorio nacional, con doce detenidos y 31 investigados por varios delitos relacionados con la corrupción de menores.\nEntre los casos más reseñables se encuentra uno ocurrido en Ciudad Real, en cuyo registro se halló material pedófilo producido por el investigado en connivencia con una tercera persona. En Málaga se descubrió que uno de los investigados era un profesor de instituto; y en Cataluña, que estaba implicada una librería que había mantenido relaciones comerciales con la empresa vinculada al grupo criminal que pudo haber gestionado el envío de más de 1.050 pedidos.\nCelaá confirma que el próximo curso se podrá obtener beca con un 5 Octavio Chacón, torero de Rioja y Oro


Albert Cuesta, Author at La Cafetera Rusa - Página 2 de 8La Cafetera Rusa | Página 2\nArchivo del Autor: Albert Cuesta\nPara hoy viernes a las 18:00 (hora peninsular española) se ha convocado el Twinute Silence, un minuto de inactividad en las redes sociales en memoria de las víctimas de la masacre del jueves 21 en Noruega. Se trata de no utilizar Twitter ni Facebook durante 60 segundos, todo un sacrificio para algunos que puede parecer poca cosa, pero no lo es tanto si se considera todo lo que sucede en la red durante un minuto: Continúa leyendo\nExtraviar el teléfono móvil puede llegar a ser una gran complicación, y más dado el auge de los smartphones, que ya son cuatro de cada 10 móviles en uso en España y seis de cada 10 móviles vendidos en la actualidad. Además de no poder llamar ni recibir llamadas, perder el móvil significa no disponer de nuestra agenda, nuestro listín de teléfonos ni nuestro correo electrónico. Afortunadamente, ya existen aplicaciones para los principales sistemas operativos móviles del mercado que permiten localizar el teléfono y, de ser necesario, bloquearlo a distancia e incluso borrar su contenido. Continúa leyendo\nAndroid: quiero y no puedo (ser un iPhone)\n- 31/03/2011 - 22:50 h\nEl año pasado se vendieron en el mundo 303 millones de teléfonos móviles avanzados, y se estima que la cifra aumentará un 50% este año, hasta superar los 450 millones de unidades. Buena parte de este crecimiento se deberá al éxito de Android, el sistema operativo móvil promovido por Google, que según la consultora IDC copará casi el 40% del mercado, un grado de dominio que hasta la fecha sólo había disfrutado Nokia. Y no tiene trazas de detener su avance: la misma IDC pronostica para Android un 45,4% del mercado de smartphones en 2015, si bien Ovum, otra consultora, modera la previsión y la sitúa en el 38%. En cualquier caso, Android ha llegado para quedarse. Pero aunque haya sido adoptado por gran cantidad de fabricantes y buena parte de los móviles más interesantes de la actualidad lo utilicen, al androide todavía le queda mucho por aprender de la manzana. Continúa leyendo\n¿Son el iPad y sus competidores unos equipos demasiado personales?\n- 28/02/2011 - 22:30 h\nLa tableta de Apple y la avalancha de dispositivos que aspiran a competir con ella amenazan con desplazar a los ordenadores portátiles, pero tienen un inconveniente muy significativo respecto a éstos: no se pueden compartir.\nLas tabletas han sido las estrellas del reciente Mobile World Congress, y volverán a serlo esta semana, cuando Apple presente, según todas las previsiones, la segunda generación del iPad. Hemos visto innumerables modelos con pantallas de 7 o 10 pulgadas (incluso hay una LG a medio camino), procesadores multinúcleo, cámaras frontales y traseras, la mayoría basados en el sistema operativo Android, ya sea en su actual versión 2 –creada para teléfonos móviles– como en la inminente versión 3, más adaptada al formato tableta. Algunos, como es el caso del HTC Flyer, incluso recurren a un puntero para facilitar la toma de notas. También hay otras dos tabletas nuevas, aún más interesantes, que emplean sistemas operativos propios, como el iPad: la PlayBook de RIM, vinculada a los BlackBerry, y la TouchPad de HP, que tiene su origen en los móviles de Palm. Continúa leyendo\nDel Instituto-Escuela a la Academia de OT\n- 18/01/2011 - 10:12 h\nAquí ya ha cuajado la costumbre de ver la tele con el móvil en la mano –o el iPad en el regazo– para ir comentando la emisión a través de Twitter. Viene a ser la versión 2.0 de ver el partido de fútbol en compañía de los amigos. TV3 incluso diseñó el grafismo de su última cobertura electoral alrededor de la etiqueta #e10, como guiño a los usuarios de las redes sociales. El jueves pasado, la televisión pública catalana volvió a triunfar con el #bandaampla dedicado a la ley del tabaco. En cambio, en el resto de España la novedad explotó la noche del domingo con #otlive, la etiqueta recomendada para tuitear sobre la gala inicial de la nueva temporada del concurso Operación Triunfo en Telecinco.


Citas con chicas carente registrarse gratis Madrid o Barcelona – Explore Antigua\n?Tener citas con chicas en portales gratis desprovisto registrarse o apuntarse a lugares referente a remuneracii?n Con El Fin De conseguirlos en Madrid o Barcelona? Esta dilema la posee enorme muchedumbre en la ocasion de procurar encuentros por la red, asi como en este texto voy a dar los pros asi igual que contras acerca de cada la de estas alternativas, con el fin de que las puedas investigar y no ha elite singles transpirado tener la perspectiva objetiva.\nVamos a ir sobre menor aprieto a mas compromiso. Comienzo por las portales sobre chat desprovisto registrarse. Lo cual es igual que las eslogan urbana sobre Ricky Martin, el aperreado asi como el armario: las personas cuenta que funciona, sin embargo invariablemente le funciona a un amigo. a dia de actualmente, sinceramente, no te puedo sugerir ni un solo lugar en el que, carente ni siquiera registrarte pudiese acontecer de confianza asi como tener triunfo. El principal impedimento sobre esta clase de portales podria ser los usuarios en el anonimato, desplazandolo hacia el pelo, por otra pieza, igual que seria gratis, goza sobre demasiado lapsus libre desplazandolo hacia el pelo no ha transpirado vacila por esos canales sobre chat unicamente de aniquilar el lapso.\n?Quien te dice que al otro aspecto no poseemos un senor con bigote poniendose ocurrir por la ci?modo y no ha transpirado no ha transpirado exuberante femina?\nEl portal que actualmente En Dia dispone de una gran popularidad es Meetic, precisamente por motivo de que combina su portal, con su interpretacion movil, sin embargo lo que sobre certeza le discrepancia de el resto podria ser ha trasladado esa accion de portal sobre citas en la red sobre intentar pareja estable al sector offline mediante las quedadas que hacen todo el mundo las meses en las principales ciudades espanoles, asi como acerca de las que puedes ver un pieza de estas quedadas acerca de Meetic.\nAunque Meetic ciertamente seria un portal de citas de remuneracii?n, sin embargo te permite probarlo a lo extenso sobre 3 dias gratis a traves sobre promociones especificas. Asimismo puedes testearlo sin pagar un euro con la interpretacion gratis, que, pero seria extremadamente mas reducida, a traves de el Daily 6 te posibilita aceptar 6 nuevos perfiles al completo el universo los dias, excesivamente mas sobre lo que brinda todo otro portal.\nPara acabar, tenemos las portales en remuneracii?n (nunca implica que pagues a las chicas por tener citas contigo, sino retribuir por ingresar al metodo desplazandolo hacia el pelo reconocer chicas para tener encuentros gratuitos), que, debido a por el hecho referente a tener que pagar una contribucii?n te quitas a toda esta muchedumbre que dispone sobre rico lapso disponible asi como se dedica a inventar falsos perfiles asi como jugar con las personas. En este tipo de portales, igual que todo el mundo las usuarios que pagan desean resultados inmediatos, trabajan harto bien, no obstante igual que inconveniente deben, logicamente poseemos que abonar la contribucii?n mensual para obtener utilizarlos.\nDentro de ellos, te podria recomendar Se Travieso o Fuego sobre Vida Con El Fin De encuentros desenfadados asi igual que Victoria Milan o Ashley Madison directamente para tener encuentros infieles, funcionando bien en general, si bien harto preferible en grandes poblaciones igual que Madrid o Barcelona.\nSorprenden a seis seres falto respetar las reglas sanitarias en la residencia de citas sobre Alicante\nLa Policia Nacional localizo la hogar tras continuar acerca de madrugada al pasajero de un taxi que incumplio el retoque de queda para ir al prostibulo\nProstitucion clandestina en Alicante, carente mascarillas y nunca ha transpirado en horario de restriccion nocturna\nLa noche referente a fiesta en la hogar referente a citas les saldra un escaso cara con las sanciones impuestas por la Policia Nacional. Seis usuarios que se encontraban en la aurora en ayer en la residencia de citas sobre la seccii?n foco en Alicante han sido sancionadas al quedarse en el prostibulo falto vigilar ninguna de las medidas sanitarias que estan en vigor por el covid-19. Aparte de estas sanciones a 2 usuarios y no ha transpirado a cuatro chicas que ejercian la prostitucion en la casa, la Policia Nacional ha solicitado la clausura sobre la hogar sobre citas por incumplimiento sobre la normativa autonomica en materia sobre apertura sobre locales asi igual que establecimientos publicos, segun informo ayer la Comisaria Provincial sobre Alicante.\nLa intervencion policial, realizada por el conjunto efectivo de replica de la Comisaria referente a Distrito circulo sobre Alicante asi igual que en la Brigada Provincial en resguardo Ciudadana, se produjo sobre las 2 sobre la aurora. La patrulla que estaba acerca de servicio detecto en la region circulo de Alicante un taxi que estaba trasladando a un mayor a lo generoso sobre el roce de queda asi como observaron que el automovil comenzo an ejecutar un itinerario carente demasiado significado ante la figura policial.\nPor eso, la Policia procedio a consumar sobre maneras discreta un seguimiento al taxi. Cuando concluyo su amparo asi como nunca ha transpirado se apeo el transitorio le siguieron por varias travesias referente a la seccii?n foco inclusive que se detuvo en un portal sobre un vivienda sobre la calle Navas.\nLas agentes abordaron a este adulto para preguntarle por el razon en permanecer en la via publica a lo extenso de el horario sobre restriccion nocturna acerca de movilidad acerca de publico y no ha transpirado no ha transpirado les confeso que se dirigia a la morada de citas en el inmueble. Un apoyo que, no obstante muchas sujeto lo considere la necesidad basica igual que el consumir, nunca da la impresion estar adentro de estas justificaciones que eximen a los ciudadanos de incumplir el retoque referente a queda.\nDetras de la manifestaciones de el comprador en la residencia en citas, las agentes comunicaron los hechos al resto en patrullas referente a trabajo desplazandolo hacia el cabello se organizo un mecanismo de acceder a la vivienda acerca de citas desplazandolo hacia el pelo corroborar la veracidad sobre las elaborados relatados.\nCiertos de los agentes que iba de paisano se hizo ocurrir igual que comprador desplazandolo hacia el pelo subio inclusive la vivienda. Llamo al timbre desplazandolo hacia el pelo le invitaron a entrar. La ocasii?n accedio al interior desplazandolo hacia el pelo comprobo que se trataba en la morada sobre citas con varias chicas desplazandolo hacia el pelo no ha transpirado usuarios aviso a las companeros desplazandolo hacia el cabello se procedio an ejecutar una inspeccion.\nPolicia Nacional levanto seis actas de consentimiento por incumplir la legislatura sanitaria sobre uso de mascarillas desplazandolo hacia el pelo nunca ha transpirado cantidad en familia reunidas en la misma hogar carente acontecer del exacto nucleo conviviente.\nLos usuarios sancionadas eran 2 usuarios asi como cuatro chicas que ejercian la prostitucion en la centrica morada sobre Alicante.\nPrevConcept of SD, SB also Slang in Sugar Dating\nNextCaesars Casino 100 % free Do You Have To play casino your mobile tablet


El artista, el menos conocido del Movimiento Indaliano, compaginó su profesión de artista con la docencia\nLa exposición puede ser visitada hasta el 6 de octubre en el Patio de Luces\nAntonio Jesús Rodríguez, Ángel Escobar y María Dolores Durán observando una obra de Miguel Rueda en el Patio de Luces de Diputación. diario de Almería\nAutorretrato de Miguel Rueda, fechado en 1940. diario de Almería\nD. Martínez 20 Septiembre, 2018 - 08:42h\nLa Diputación Provincial de Almería inauguró el martes la exposición Miguel Rueda, el indaliano ausente. Una muestra con la que la Institución Provincial cierra el ciclo de exposiciones sobre los indalianos de la mano de su comisaria, María Dolores Durán que comenzó en 1979 esta tarea que ha permitido descubrir a los almerienses las obras de este grupo de artistas.\nLa muestra recoge parte del legado del artista que con más de medio centenar de cuadros, grabados, cartas, retratos a carboncillo y una gran escultura de mármol, trasladarán al visitante la obra que desarrolló Miguel Rueda a lo largo de toda su carrera.\nEn la exposición hay pinturas, grabados, cartas, retratos e incluso una escultura\nLa comisaria de la exposición, María Dolores Durán, explicó el contexto en el que enmarca la obra de Rueda, el indaliano. Este movimiento supuso una oportunidad de oro para un grupo de jóvenes pintores en unos años terribles de la postguerra debido a una necesidad del régimen franquista de mostrar la existencia de una "vanguardia" pictórica, desde dentro de la oficialidad. Jesús de Perceval fue capaz de organizar a partir de una simple tertulia provinciana todo un "movimiento pictórico" basado en una estética mediterránea clásica que triunfó en la España de final de los años 40. Perceval transfiguró a unos jóvenes de la Escuela de Artes y Oficios en unos discípulos, creando una escuela que durante una década se mantuvo viva y que posteriormente fue mantenida artificialmente por el propio Perceval hasta su fallecimiento en 1985.\nAunque hubo otros pintores, se consideran genuinamente indalianos a Perceval, Alcaraz, Cantón Checa, Cañadas, Capuleto, López Díaz y Rueda. De este grupo, Miguel Rueda sigue su propia trayectoria dedicado casi en exclusividad a su carrera docente, lo que provocó un alejamiento de las exposiciones indalianas, plasmado en una escasa presencia historiográfica y bibliográfica más allá de su propia inclusión en los principales acontecimientos indalianos.\nCon esta exposición, los almerienses podrán conocer al indaliano más desconocido, al Miguel Rueda que vivió su propia vida excluyéndose del devenir diario de los indalianos y de su tótem, Perceval, dedicándose a su labor como docente.\nMiguel Rueda Morales (Pechina, 1910-Almería, 2001) nace en una familia de jornaleros agrícolas de primeros de siglo. Muy aplicado para el estudio termina el bachillerato y tras una corta estancia en Francia, termina Magisterio en 1936. Tras la guerra civil y unos breves destinos en Huécija, El Chuche y Báscara (Gerona), consigue plaza definitiva en Enix en 1947. Paralelamente realiza los estudios de Dibujo en la Escuela Superior de Bellas Artes de San Carlos de Valencia, lo que le permite acceder a una plaza de profesor en la Escuela de Artes y Oficios Artísticos de Almería en 1945.\nEn todos esos años no deja de pintar y relacionarse con el mundillo de la Tertulia de la Granja Balear, participando en los orígenes del Movimiento Indaliano. Para la exposición del Museo de Arte Moderno de Madrid y los eventos indalianos posteriores, Perceval elige a sus jóvenes discípulos y de todos los pintores mayores, es Rueda el único seleccionado para integrar definitivamente el Grupo Indaliano.\nSu pintura ha mantenido a lo largo del tiempo una estética muy homogénea: pintura de espátula muy fina y delicada, con líneas y contornos muy poco definidos y de matices muy simples; personajes planos, carentes de profundidad; uso gradual de gamas de colores de forma que armonicen entre sí, evitando los fuertes contrastes. Una forma de entender la pintura muy alejada de sus cánones como profesor de dibujo, donde la meticulosidad técnica y rigidez en los postulados le permite realizar apuntes de gran realismo y proporcionada belleza en sus dibujos artísticos y verdaderas joyas de precisión en sus mecanismos y diseños de dibujo técnico.\nSu docencia como profesor de Dibujo le va llevando, oposición tras oposición, a recorrer con el tiempo todas las instituciones docentes de la capital: Escuela de Artes, Formación Profesional, Escuela de Comercio, Instituto de Enseñanza Media y Escuela Universitaria del Profesorado. En estas últimas consiguió la plaza de catedrático.\nTodos los pintores indalianos se han mostrado en mayor o menor medida como personajes públicos, mientras que Miguel Rueda se dedicó fundamentalmente a su carrera docente, obviando su condición de pintor. Por ello surge esta exposición y el libro, para mostrar en sociedad al indaliano más desconocido, al Miguel Rueda casi inédito en el panorama pictórico almeriense, al indaliano en la sombra, al gran ausente.