Decree on Transparency and Access to Public Information (CR0025)\nLead Institution: Ministerio de Comunicación\nSupport Institution(s): Ministerio de Presidencia, Organizaciones interesadas\nAccess to Information,\tCapacity Building,\tE-Government,\tLegislation & Regulation,\tPublic Participation,\tRight to Information\nVacíos normativos en la regulación del tema y actualmente no se exige al Estado Costarricense cumplir con los cuatro principios de acceso a la información: publicación proactiva, oportuna, completa y accesible de la información pública. También se carece de un mecanismo de acompañamiento y respuesta en las instituciones públicas ante las solicitudes de cualquier persona.\nObjetivo principal: Elaborar una norma vinculante que permita al Poder Ejecutivo garantizar el cumplimiento efectivo del derecho humano de acceso a la información pública.\nBreve descripción: Incorporar el cumplimiento de estándares mínimos, procesos de actualización de la información y los respectivos mecanismos multicanales de entrega y divulgación, a partir de la creación de una plataforma única y la capacitación de los servidores públicos de Gobierno Central, Instituciones Autónomas y la ciudadanía.\nCompromiso 2. Decreto de Transparencia y Acceso a la Información Pública\nBreve descripción del compromiso: Incorporar el cumplimiento de estándares mínimos, procesos de actualización de la información y los respectivos mecanismos multicanales de entrega y divulgación, a partir de la creación de una plataforma única y la capacitación de los servidores públicos del Gobierno Central, las instituciones autónomas y la ciudadanía.\nEstablecimiento de la metodología y los estándares para el diseño del decreto ejecutivo de transparencia y acceso a la información pública por parte de la Presidencia de la República.\nCreación del decreto ejecutivo de transparencia y acceso a la información pública en el seno de la subcomisión de acceso a la información de la CNGA.\nConsulta del decreto ejecutivo de transparencia y acceso a la información pública.\nCapacitación y divulgación del plan para la implementación del decreto de transparencia y acceso a la información pública en las instituciones del poder ejecutivo.\nEjecución y seguimiento de la implementación del decreto de transparencia y acceso a la información pública en las instituciones del poder ejecutivo.\nEvaluación y realimentación de la experiencia institucional en cuanto al decreto\nNota editorial: Para efectos de simplificación el investigador del MRI organizó los hitos 4 y 5 como un solo hito en la tabla que se dispone a continuación.\nInstitución responsable: Ministerio de Comunicación\nInstitución (es) de apoyo: Ministerio de Presidencia, organizaciones interesadas.\nFecha de inicio: noviembre de 2015. Fecha final: febrero de 2016.\nEste compromiso fue propuesto por la organización de sociedad civil Costa Rica Íntegra, capítulo de Transparencia Internacional en el país y miembro de la Comisión Nacional de Gobierno Abierto, tras considerar lo difícil o demorado que puede ser aprobar una ley sobre acceso a información en Costa Rica. Entrevista, Evelyn Villareal, Vicepresidenta de Costa Rica Íntegra, 22 de julio de 2016.\nEl planteamiento de un decreto ejecutivo y una ley sobre los mismos temas en el mismo plan de acción es razonable si se considera la experiencia que anteriormente tuvieron proyectos de ley sobre esta materia presentados a la Asamblea Legislativa.\nEn los últimos diez años se presentaron tres proyectos de ley específicos sobre acceso a la información, sin que ninguno completara exitosamente su itinerario legislativo.\nAunque Costa Rica posee un marco legal que protege el derecho de acceso a la información, existen vacíos que se podrían llenar con la aprobación de una ley o, en su defecto, atenuar mediante la promulgación de un decreto ejecutivo, y es del interés de los organismos de la sociedad civil en la CNGA garantizar un marco legal que minimice estos vacíos mientras una ley de acceso a la información se aprueba.\nEntre los aspectos que se quieren atender con este decreto están el impulsar en el Poder Ejecutivo mecanismos que faciliten a las personas el efectivo ejercicio del derecho al acceso a la información, establecer la información mínima que las instituciones del Ejecutivo deberán abrir proactivamente y la aplicación efectiva de lo que actualmente estipula la legislación vigente en esta materia.\nEl decreto establecería los procesos a seguir cuando se solicita información pública y cuando estas solicitudes no se atienden en los diez días hábiles concedidos por la legislación actual. También definiría los conceptos de “información”, qué se entiende por “información de acceso público” y “completa”, y estipularía la obligación en las instituciones de una transparencia activa, al asignar una persona responsable de hacer cumplir este derecho y un mecanismo para reportar ineficiencias en la atención a las solicitudes recibidas.\nLas organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la CNGA y el Gobierno pretenden que el decreto remita a un régimen sancionatorio cuando una institución no cumpla con lo establecido por la ley en esta materia.\nPara Costa Rica Íntegra, un decreto que cubra estos aspectos podría ayudar a inculcar la cultura de acceso a la información pública en las instituciones de gobierno y a facilitar el ejercicio de este derecho por parte de la ciudadanía. De acuerdo con esta organización, con Abriendo Datos y con estudiantes y algunos profesores de la Universidad de Costa Rica, Esta impresión la comparten profesores de las Escuelas de Ciencias de la Comunicación Colectiva y de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, al igual que por varios de sus estudiantes, que acudieron instituciones del Estado en busca de información pública para cumplir con asignaciones académicas. Trataron estas opiniones con el investigador durante encuentros académicos y clases durante los meses de septiembre y octubre de 2016. en ocasiones es difícil encontrar disposición a compartir información en las instituciones públicas, pues la actitud predominante es la de no facilitar la información solicitada, y de temor por posibles consecuencias negativas para los funcionarios que atienden la solicitud de información. Sin embargo, los decretos ejecutivos son de acatamiento obligatorio solo para las instituciones que forman parte de este poder de la República, dejando por fuera al sector del Gobierno descentralizado, al que pertenecen las instituciones autónomas que poseen gran parte de la información pública solicitada con mayor frecuencia por la ciudadanía. Por esta razón, el impacto del cumplimiento de este compromiso se considera moderado.\nAdemás, el decreto no modificaría significativamente la legislación actual sobre acceso a la información, que ya cuenta con un importante marco legal (ver detalle en análisis del compromiso n.º 3: “Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública”). Su principal impacto radicaría en la definición de procesos y conceptos como los mencionados con anterioridad, lo que ayudaría a dar más claridad a los funcionarios públicos sobre cómo proceder ante las peticiones de ciudadanos.\nDe acuerdo a las respuestas ofrecidas a través del cuestionario distribuido como parte de la investigación de este informe, la reticencia de los trabajadores públicos a facilitar información responde a una falta de claridad sobre qué información pueden facilitar y cuál no, y el riesgo de ser demandados al que consideran exponerse por divulgar información no pública.\nCabe mencionar también que este compromiso incluye acciones de consulta a organizaciones e instituciones sobre el decreto, lo cual resulta relevante para el valor de participación ciudadana en la AGA.\nEl acceso a la información y la transparencia son dos de los temas de mayor interés para las organizaciones de la sociedad civil que integran la Comisión Nacional por un Gobierno Abierto. Costa Rica Íntegra se encargó de redactar un borrador del decreto, que presentó al Ministerio de la Presidencia para su análisis y que la CNGA empezó a discutir en la sesión de abril de 2016. En la discusión también participaron el Viceministerio de Diálogo Político y Asuntos Ciudadanos, y la Dirección Jurídica del Ministerio de la Presidencia.\nEl compromiso se encuentra atrasado con respecto al cronograma propuesto en el plan de acción, pues se esperaba que estuviera publicada una versión final para febrero de 2016. Parte del atraso se debió a la necesidad de alinear la propuesta de borrador inicial con el borrador del proyecto de ley que se trabajaba en paralelo y que constituye el siguiente compromiso del presente plan de acción (ver siguiente compromiso).\nPara septiembre de 2016, se contaba con una versión del texto del decreto elaborada a partir de los insumos aportados por las distintas partes. En la sesión de la CNGA de ese mes circuló esta versión del texto del decreto, a la cual se le hicieron pequeñas observaciones de forma, según el Viceministerio de Presidencia.\nPara avanzar en este compromiso, en el plan de trabajo de Presidencia se tiene prevista la realización de una consulta pública del texto del decreto para publicarlo en el diario oficial La Gaceta. Una vez publicado el decreto, se continuaría con la capacitación y divulgación del plan para la implementación del decreto, y la ejecución y el seguimiento de la implementación (hitos 4 y 5 de este compromiso).\nLos últimos dos hitos de este compromiso, la “capacitación, divulgación, ejecución y seguimiento” del decreto, y su “evaluación y realimentación”, se cumplirían mediante la ejecución de actividades realizadas con motivo de otros compromisos, como los talleres de formación y divulgación en derechos ciudadanos vinculados a gobierno abierto que impartirá el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), del Tribunal Supremo de Elecciones, o las capacitaciones que se darán a funcionarios públicos como parte del compromiso “Proceso de formación y capacitación en atención ciudadana para funcionarios públicos”.\nDurante estas actividades, se incluirá entre los materiales que se vaya a distribuir contenido sobre el derecho de acceso a la información, la jurisprudencia en la materia y el contenido del decreto por publicar y, una vez que se envíe a la corriente legislativa, el proyecto de ley.\nTanto estas actividades como el decreto mismo son una oportunidad para promover entre instituciones públicas del Ejecutivo una cultura de datos abiertos por defecto (“open by default”), toda vez que en ellas se señale claramente qué información, como mínimo, deberán abrir las instituciones, bajo qué estándares y formato, y que les exija velar por mantenerla debidamente actualizada.\nInicialmente, la intención del Gobierno era solicitar la apertura proactiva de tres bases de datos:\nEjecución de partidas y subpartidas.\nSalario por funcionario.\nCon base en todo lo anterior, el investigador del IRM sugiere lo siguiente:\nDarle seguimiento en posteriores planes de acción a la información que publican las instituciones, cuán actualizada se encuentra y si sigue los formatos establecidos.\nTrabajar con la Defensoría de los Habitantes para asegurarse de que la evaluación hecha por el Índice de Transparencia del Sector Público (ver compromiso n.º 9) en el área de acceso a la información coincida con las las exigencias definidas en este decreto, de manera que ambos instrumentos se refuercen y promuevan acciones en la misma línea.\nProcurar un grado de ambición más alto en los tipos de información por publicar para que incluyan aspectos de compras públicas o contratación administrativa.\nDe igual manera y con el fin de abordar las preocupaciones de algunos funcionarios de instituciones autónomas y miembros del sector privado, el investigador del MRI también considera importantes las recomendaciones relacionadas con cada sector respectivamente:\nLa realización de talleres de sensibilización para las Presidencias Ejecutivas. Los funcionarios que participaron en el cuestionario distribuido para el presente informe percibieron resistencia de las jefaturas y el personal clave de la organización hacia los lineamientos de apertura de información planteados durante el proceso de elaboración del decreto, dado el temor que existe entre los funcionarios públicos por compartir información, ante la presunción de posibles consecuencias negativas para ellos y su trabajo.\nGenerar y difundir mensajes claros sobre el alcance de este decreto respecto de lo que es información pública y el deber de difundirla.\nTrabajar en un reglamento de aplicación inmediata y que agilice la discusión en el seno de la CNGA. En opinión de Otto Rivera, director ejecutivo de CAMTIC y representante del sector privado en la CNGA, este tema es recomendable, pues no existe consenso en todos sus puntos y eso podría retrasar la publicación del decreto ejecutivo.\nInstitución(es) responsable(s): Ministerio de Comunicación\nInstitución(es) de apoyo: Ministerio de Presidencia, organizaciones interesadas.\nFecha de inicio: noviembre de 2015 Fecha de cierre: febrero de 2016\nEste compromiso pretendía la creación de un decreto ejecutivo mediante el cual se impulsaran mecanismos que facilitaran a las personas el derecho al acceso a la información, estableciera la información mínima que las instituciones del Ejecutivo deberían abrir proactivamente y fomentara el cumplimiento de lo que actualmente estipula la legislación vigente en esta materia.\nEl decreto también atendería algunos de los vacíos legales y procesales en materia de acceso a la información, como la estipulación de los procesos a seguir cuando una solicitud de información pública no se atiende en los diez días hábiles concedidos por ley, así como la definición de los conceptos de “información” e “información de acceso público” y “completa”. También estipularía la obligación en las instituciones de una transparencia activa, al asignar una persona responsable de hacer cumplir este derecho y un mecanismo para reportar ineficiencias en la atención a las solicitudes recibidas.\nAdicionalmente se buscaba que el decreto remitiera a un régimen sancionatorio cuando una institución no cumpla con lo establecido por la ley en esta materia.\nPor sus objetivos, este compromiso está íntimamente ligado al anterior, sobre la Política Nacional de Datos Abiertos, y posteriormente, sobre la creación de un proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública.\nDurante el primer año de implementación del plan de acción, se redactó el primer borrador del decreto a partir de un texto propuesto por Costa Rica Íntegra y que sirvió como base de la discusión para afinar lo que se convertiría en el decreto final. En dicha discusión participaron los miembros de la Comisión Nacional de Gobierno Abierto, el Viceministerio de Diálogo Político y Asuntos Ciudadanos y la Dirección Jurídica del Ministerio de la Presidencia.\nPara septiembre de 2016, se contaba con una versión del decreto elaborada a partir de los insumos aportados por las distintas partes. Esa versión del texto fue muy similar a la que finalmente se publicaría, y que satisfacía los principales requerimientos tanto del Gobierno como de las organizaciones interesadas de la sociedad civil, Abriendo Datos y Costa Rica Íntegra.\nEl Decreto de Transparencia y Acceso a la Información Pública se firmó el 27 de abril de 2017 y se publicó en el diario oficial La Gaceta, el 2 de junio del mismo año[Note19: Gobierno de la República, Decreto Ejecutivo N° 40200-MP-MEIC-MC,Diario Oficial La Gaceta, Imprenta Nacional, 12 de mayo de 2017.].\nLa normativa también se emitió mediante una directriz, de manera que resultara vinculante tanto para el Poder Ejecutivo como para el sector de la administración pública descentralizada. Los documentos definen estándares mínimos para los procesos de actualización de la información, contenidos básicos a publicar y los mecanismos de entrega y divulgación. También ayudan a aclarar conceptos no definidos hasta ahora explícitamente por la legislación vigente, como accesibilidad, información de acceso público e información pública preconstituida. Por estas razones se considera este compromiso como completo.\nAdicionalmente, define la responsabilidad sobre los costos de la reproducción de la información, el proceso a seguir por las instituciones cada vez que reciban una solicitud de información y los plazos con los que deberán cumplir[Note20: Sobre los tiempos de respuesta por parte de las instituciones públicas, el decreto define los siguientes plazos: tres días para pedir aclaraciones sobre la información solicitada por el usuario, en caso de ser necesario. Diez días hábiles desde el día de recepción de la consulta para resolver la solicitud o, en su defecto, para informar al solicitante sobre la necesidad de un plazo mayor para atenderla. Un mes para cumplir con las peticiones que requieran un plazo mayor a los diez días.].\nEl decreto crea la figura del oficial de acceso a la información (OAI), que no es un nuevo cargo sino una nueva responsabilidad que las instituciones deben asignar a alguno de sus colaboradores, en un plazo de dos meses, desde la publicación del decreto. Propone que tal asignación recaiga en la Contraloría de Servicios. Esta persona será la responsable de asegurar la atención y tramitación de las peticiones de información, recibir y dar solución a las quejas por omisiones relacionadas a la atención de las solicitudes de información pública, proponer mejoras institucionales y coordinar los procesos de acceso a la información pública y transparencia proactiva de los departamentos de Tecnologías de Información y Planificación Institucional y Comunicación. También deberá rendir un informe anual de labores con datos estadísticos y acciones que promuevan el derecho de acceso a la información pública. El documento se hará del conocimiento del oficial de simplificación de trámites.\nAndrés Araya, vicepresidente de Costa Rica Íntegra consideró: “es un gran paso porque se responsabilice a alguien, pero es importante que el designado sea una persona con autoridad en la institución, con peso político. Eso ayudará a generar transparencia proactiva. El defecto es que no se ha promocionado, por lo que poca gente sabe que existe, y eso influirá en que no se aproveche”[Note21: Andrés Araya, vicepresidente de Costa Rica Íntegra. Entervista, 12 de septiembre de 2017].\nEl viceministerio de Presidencia indicó que sus esfuerzos se enfocaron en promocionar el contenido del decreto y las acciones tomadas a través de los medios de difusión a los que tiene acceso con los recursos disponibles, como la página de Internet y las redes sociales destinadas a los temas de gobierno abierto[Note22: Además de la página local del gobierno sobre gobierno abierto, se cuenta con el perfil de Facebook “Gobierno Abierto Costa Rica” y la cuenta de twitter @CRgobabierto.].\nSobre el régimen sancionatorio, el decreto afirma es que se aplicarán los “procedimientos administrativos sancionatorios que correspondan, según la normativa vigente”.\nCon relación a la información, el decreto establece qué es lo que, como mínimo, deberán publicar las instituciones en formato abierto, interoperable y accesible, y lo que deben mantener actualizado en su página web oficial. Tendrían que cumplir con ello en un plazo máximo de cuatro meses desde la entrada en vigencia del decreto, es decir, en octubre de 2017. A la fecha de cierre de este informe, el Gobierno llevaba cuenta de 58 instituciones que ya habían designado su oficial de acceso a la información y cerca de 30 pendientes. Presidencia indicó que llevaría un control público del avance de estas publicaciones por medio de su página gobiernoabierto.go.cr[Note23: Se pueden encontrar los Oficiales de Acceso a la Información asignados, para un total de 60 instituciones públicas, en la página nacional de Gobierno Abierto: http://gobiernoabierto.go.cr/documentos/ ]. Es importante notar que al momento de redactar este informe no había concluido el transitorio para que las instituciones asignaran su enlace institucional ni para que publicaran la información mínima que deberán tener en sus páginas web según el decreto. Este transitorio vencería el 2 de octubre, por lo que aún no había iniciado la labor de verificación de cumplimiento[Note24: Jorge Umaña, asesor, Viceministerio de la Presidencia. Entrevista, 14 de septiembre de 2017.]. Sin embargo ya había vencido el plazo correspondiente al plan de acción\nPara Abriendo Datos, el decreto publicado es fiel a la propuesta hecha por la Comisión de Gobierno Abierto y refleja adecuadamente lo acordado entre las partes.\nEl Instituto de Prensa y Libertad de Expresión (IPLEX), que tradicionalmente forma parte de procesos de consulta y elaboración de proyectos relacionados al acceso a la información, afirmó no haber advertido el período de consulta pública del decreto y que no le consultaron directamente sobre su redacción[Note25: Alejandro Delgado, presidente de IPLEX. Entrevista electrónica, 8 de septiembre de 2017.].\nEl texto del documento se sometió a consulta pública por un período de diez días hábiles, que se divulgó a través de la página oficial de Gobierno Abierto y un comunicado publicado en el portal web del Ministerio de Presidencia[Note26: El documento consultado se puede encontrar en esta sección de la página nacional de Gobierno Abierto y el comunicado en esta publicación del portal de Presidencia ]. Producto de esta consulta se recibieron 123 comentarios[Note27: Se pueden encontrar los comentarios recibidos en la siguiente dirección: http://gobiernoabierto.go.cr/resultados/] que se presentaron a la CNGA. El equipo redactor de Presidencia también los recibió e incorporó algunas modificaciones al texto del decreto a partir de ellos.\nLas organizaciones Costa Rica Íntegra, que redactó la base para la discusión sobre el borrador del decreto, y Abriendo Datos, se consideraron satisfechos con los resultaros obtenidos a partir de la implementación de este compromiso. No obstante coincidieron en que falta tiempo para determinar el impacto que estos tendrán en la apertura del sector público.\nAbriendo Datos contactó a los diferentes ministerios para pedir cuentas sobre el nombramiento del oficial de acceso a la información. Ignacio Alfaro, de Abriendo Datos explicó: “El control se hizo en julio (de 2017); siete ministerios ya habían cumplido, nueve no habían cumplido, uno cumplió parcialmente y el otro no respondió”,\nEl decreto mantiene las principales condiciones y garantías del derecho de acceso a la información definidos por la jurisprudencia costarricense. En algunos aspectos va más allá y ayuda a aclarar la definición de ciertos conceptos, el proceso a seguir para ejercerlo y remite a un régimen sancionatorio según la normativa vigente, aspectos de interés de ambas organizaciones de la sociedad civil que participaron en su cocreación.\nSin embargo, es necesario dar tiempo para determinar en qué medida la implementación del decreto aumentará la apertura y mejorará las prácticas gubernamentales para garantizar el acceso a la información.\nLos aspectos descritos como contenido de la normativa son un avance, pero también habrá que medir la cantidad de solicitudes recibidas y atendidas, el plazo de respuesta de las mismas y la cantidad y calidad de la información distribuida por los medios creados por este decreto. Esto permitirá dimensionar adecuadamente los aportes de este compromiso.\nDebido a su reciente entrada en vigencia, y a que cuando se escribió este informe aún se estaba dentro de los períodos otorgados como transitorios, no se cuenta con tal información. Por esta razón no es posible afirmar en qué medida el decreto ha cambiado las prácticas gubernamentales en materia de acceso a la información. Esto no va en detrimento del hecho de que las medidas tomadas ayudan a las instituciones a disponer de las condiciones propicias para hacer valer y mejorar el ejercicio de este derecho.\nSobre el principio de participación ciudadana, el único aporte del compromiso, es el establecimiento en el decreto de los canales de comunicación entre los ciudadanos y el OAI. Dado que no se han creado y se encuentra en proceso de designación, no existen cambios en la práctica gubernamental respecto a la participación ciudadana. Adicionalmente, este medio para recibir aportes de la ciudadanía no garantiza un compromiso sobre cómo los insumos recibidos informarán los procesos de toma de decisiones, solamente crea las condiciones y mecanismos para recibir más aportes ciudadanos.\nTras cumplir con lo establecido como meta dentro de este compromiso, el Gobierno decidió no incluirlo en el nuevo plan de acción, a pesar de la necesidad de dar seguimiento, a todo el sector público, sobre el cumplimiento de las medidas establecidas tanto por el decreto como por la directriz de acceso a la información.\nA pesar de que no se crearía un compromiso para ello, tanto la Comisión Nacional de Gobierno Abierto como el propio Viceministerio de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano se comprometieron a velar porque la nueva directriz se acatara. Como se menciona en la sección de cumplimiento dentro de este mismo compromiso, ya habían iniciado tales labores.


Este 13 de mayo se celebra el Día de la Madre en Colombia (que coincide, precisamente, con el día de la Virgen de Fátima, nuestra Madre del cielo). La Fundación Ser Fraterno reflexiona en este artículo sobre lo que significa realmente ser mamá, en tiempos en que se ha querido relativizar esta vocación y asumirla como un rol o una opción más de realización personal.\nSoy una mujer que ha tenido la gracia de ser madre de cuatro hermosos hijos, quienes me han hecho vivir grandes emociones y me han exigido ser cada día mejor como persona; además, son mi brújula, pues con ellos he adquirido una gran sensibilidad que me ha llevado a profundizar en mi misión de amor.\nQuiero compartirles que mi realización plena se ha ido construyendo desde esta bella experiencia, porque formar a personas que tengan como piedra angular el respeto a la vida y, por lo tanto, la dignidad de los demás, me permite vislumbrar la grandeza de la maternidad en todas sus dimensiones. Asimismo, puedo decir que esta vocación, que es inherente a mi naturaleza, me ha hecho transcender como persona, ya que estoy en un continuo aprendizaje cada día. Sin embargo, evidencio con tristeza la forma en que la palabra maternidad y la figura que esta representa se ha desvalorizado en nuestros tiempos.\nComo ya sabemos el término maternidad ha tomado gran importancia en estas últimas décadas. Por ejemplo, forma parte de discusiones entre algunos sociólogos, psicólogos e ideólogos contemporáneos que ponen en entredicho la verdadera vocación de la mujer, pues afirman en sus discursos relativistas que la figura materna no forma parte de la identidad femenina. Es claro que estas posiciones frente a la maternidad hacen que su significado se distorsione, y generan en la sociedad un prototipo de mujer que no corresponde a su propia naturaleza.\nLa maternidad no es un constructo social, pues es inherente a la naturaleza de la mujer\nPero, ¿qué es en realidad la maternidad?, ¿cuál es su verdadero valor y cómo podemos recuperarlo? La respuesta a estos interrogantes la tendremos en cuenta a continuación, y nos ayudarán -posiblemente- a resignificar el valor de la figura materna y su importancia en la sociedad.\nPara responder esta pregunta recurrí a algunos especialistas de familia, así como a la experiencia de algunas madres; todos acertaron en que la maternidad tiene algunos ingredientes que le son característicos, como por ejemplo: es un regalo para toda la vida, es dar todo y lo mejor, es educar con amor, es un proceso de humanización y aprendizaje, es vivir en un nosotros, es fuente de crecimiento en virtudes, es generosidad, invita a ir más allá de nosotros mismos, es saberse preguntar qué necesitan de mí mis hijos, es preparar para la vida, es saberse volver innecesaria, es unirse a la obra creadora de Dios.\nPor mi parte, me atrevo a afirmar que la maternidad no puede existir sin la figura de la paternidad, la cual no es solamente representada con la imagen del hombre (padres biológicos, adoptivos, familiares cercanos como tíos o abuelos y padres espirituales), sino también con Dios Padre, quien es nuestro creador y nuestro fin. Esta existencia de la paternidad y de la maternidad hace que se identifique claramente, según Álvaro Sierra (2008), que la forma de ser madre o padre va más allá de las funciones y los roles. Ello confirma que hombre y mujer están diseñados para complementarse y por lo tanto, vivir en equilibrio.\n¿Qué valor tiene la figura de la maternidad?\nEste llamado tiene como propósito principal dar a luz a nuevas generaciones que sean fuentes de paz y de misericordia.\nTodas las características dichas anteriormente nos invitan a descubrir la maternidad como un llamado que Dios hace a las mujeres de diferentes maneras (madres biológicas, adoptivas, familiares cercanas como tías o abuelas y madres espirituales). Este llamado tiene como propósito principal dar a luz a nuevas generaciones que sean fuentes de paz y de misericordia. Es así que la mujer se da totalmente, a través de la apertura de su ser, a la vida, a los hijos, a esas personas que le son confiadas para su formación como hombres y como mujeres del mañana.\nSegún la carta del papa Juan Pablo II de Mulieris Dignitatem sobre la dignidad y la vocación de la mujer, «la maternidad está unida a la estructura personal del ser mujer y la dimensión personal del don». Esto quiere decir que las mujeres no solo prestan su carne para dar vida, sino que entregan todo lo que son, permitiéndose desarrollar nuevas maneras de amar, de ser y de hacer a través de la donación entera de sí mismas.\n¿Cómo recuperar el valor de la figura maternal?\nEl valor de la figura maternal puede ser restaurado, y para esto se debe comprender que la maternidad no es un constructo social que evoluciona según las diferentes corrientes de pensamiento que van surgiendo en la sociedad. Según el Papa Juan Pablo II, «la maternidad está inscrita en el orden natural de la fecundidad humana»(1) (Audiencia 5 de septiembre de 1984), esto quiere decir que no es cambiante, no evoluciona y no depende de la ley humana.\nOtro aspecto importante que se debe tener en cuenta es que tanto hombres como mujeres tienen características y cualidades propias, pero una misma dignidad (Audiencia del Papa Juan Pablo II el 6 de diciembre de 1995), pues tienen el mismo valor al estar compartiendo la naturaleza humana. Sus características los hacen complementarios, permitiéndoles lograr su propósito de vida.\nFinalmente, me gustaría resaltar que los hijos no son un obstáculo para el desarrollo pleno de la mujer, por el contrario, como ya lo expresé al comienzo de este escrito, ellos nos permiten transcender como personas y mantenernos en una actitud de anonadamiento ante la creación de Dios, la cual alimenta nuestra fe, permitiéndonos tener un encuentro con nuestra verdadera forma de ser mujer a través de la maternidad (en cualquiera de sus expresiones).\nLa maternidad es un llamado o misión que tiene toda mujer para su realización.\nLa maternidad no es un constructo social, pues es inherente a la naturaleza de la mujer.\nLa maternidad es el don total de la mujer en cualquiera de sus expresiones.\nLa maternidad ayuda a la mujer a desarrollar nuevas maneras de amar, ser y hacer.\nLa maternidad –y la paternidad- es fuente de esperanza, pues permite soñar con nuevas generaciones que pueblen una nueva civilización donde reine la paz y la misericordia.\nÁlvaro Sierra (2008) La afectividad. Eslabón perdido de la educación. Eunsa: Navarra y Ediciones Universidad de la Sabana: Chía.\nJuan Pablo II (1984) Audiencia general 5 de septiembre.\nJuan Pablo II (1988) Carta apostólica Mulieris Dignitatem sobre la dignidad y la vocación de la mujer con ocasión del año mariano.\nJuan Pablo II (1995) Audiencia general 6 de diciembre.\n(1) Se entiende ‘fecundidad’ en el orden biológico y espiritual de la naturaleza de la persona.


Ver los procesos con seriedad y profundidad – El SIGLO2017\nUsted esta enHome > Uncategorized > Ver los procesos con seriedad y profundidad\tVer los procesos con seriedad y profundidad Uncategorized El Siglo - 19/05/201726/05/2017\nHay argumentos sólidos respecto a la necesidad de que el paradigma sea la globalización de la solidaridad y la materialización de los derechos sociales.\nEditorial. El Siglo. Las palabras, conceptos, datos y contextos que expone el teólogo Frei Betto en las páginas de esta edición de El Siglo, con una sencillez increíble, compaginada con una profundidad indesmentible, apuntan sobradamente a la manera en que quienes postulan y promueven transformaciones en un país como el nuestro, deben encarar el desafío de argumentar, explicar y defender las iniciativas, objetivos y procesos reales de cambio.\nHoy están a la mano estadísticas y antecedentes precisos que permiten explicar objetivamente el fracaso del sistema capitalista y su versión neoliberal, a pesar de que mantenga una hegemonía mundial, desmintiendo el supuesto éxito del modelo.\nHay razones que se pueden exponer con claridad respecto al costo que tiene para las sociedades y para un país como Chile, el seguir por la senda de imponer el mercado, el lucro, las privatizaciones, como eje de un supuesto desarrollo, lo que tiene a la mitad de los habitantes del planeta en la miseria y la zozobra.\nAl mismo tiempo, hay argumentos sólidos, ejemplos precisos, datos de la causa, y un ideario nítido respecto a la necesidad de que el paradigma de estos tiempos sea la globalización de la solidaridad y la materialización de los derechos sociales para todas y todos.\nEse es el camino que dará calidad de vida, dignidad y felicidad a los millones de habitantes del mundo y específicamente la vía para que en Chile impere la satisfacción de las necesidades y demandas del pueblo.\nDe alguna manera lo especificaba en una ponencia el ministro de Desarrollo Social, Marcos Barraza, cuando sostenía que “lo que seguimos viviendo es un verdadero choque de paradigmas entre la centroizquierda y el pensamiento neoliberal”, enfatizando que “los derechos sociales constituyen un núcleo muy sustantivo de la agenda estratégica de la centroizquierda”, mientras que eso encuentra “fuertes resistencias” en la derecha, sectores conservadores y grupos de interés “que defienden una matriz institucional mercadocéntrica” sostenida en el modelo neoliberal.\nFrei Betto entrega cifras y motivos que muestran que la llamada “modernidad capitalista” fracasó y el grado de salvajismo inhumano del neoliberalismo y el autoritarismo. Señala con precisión que quien defiende ese esquema asume una postura individualista, egoísta y antiética.\nAl mismo tiempo, sitúa valores y objetivos bien concretos para aquellos que se comprometen con los derechos sociales y humanos, con la solidaridad, la austeridad, la felicidad colectiva.\nHabla de que -sobre todo estando en el gobierno o el poder- las fuerzas políticas y sociales progresistas y de izquierda deben reivindicar los logros y los cambios, pero atender con precisión y autocrítica los errores, para gozar de la confianza y credibilidad del pueblo.\nLo anterior incluye el que esos sectores no se compren matrices neoliberales como buscar, antes que nada, satisfacciones de bienes superfluos por sobre bienes sociales para la población, o depender de las materias primas para el desarrollo de los países.\nEn sus argumentos, Frei Betto no deja de establecer la importancia de una ética y de valores en el proceso transformador y en la manera de hacer política desde la izquierda. Como algo cardinal para instalar la credibilidad y el aprecio del pueblo y los trabajadores.\nHabla además de algo de trascendencia mayor, lo que define como alfabetización política e ideológica. Precisamente ello es lo que permite asimilar los argumentos y las razones para defender y promover el proyecto transformador y entender la necesidad de luchar por los derechos. Es la base para la batalla de las ideas que gravita tan decisivamente en nuestro país.\nEn esos puntos se debería situar el debate y la reivindicación del ideario progresista y de izquierda en Chile. En temas de alcance tan claro como profundo. En la asimilación de datos objetivos y conceptos precisos. En el diseño de propuestas programáticas sustentables y simples, de acuerdo a las necesidades de las mayorías. Dejar de lado tanta retórica, dogmatismos, sectarismos, ignorancias, discusiones de bajo tonelaje, con personas prisioneras de la contingencia y la estridencia mediática.\nEstos son momentos de asumir los procesos con verdades, argumentos, solidez, inteligencia, información, profundidad, pedagogía y esperanza.\nanteriorSebastián Piñera: El lobo de SanhattansiguienteEl camino del pueblo\tOne thought on “Ver los procesos con seriedad y profundidad”\tCARLOS FERNANDO MATAMALA RIVAS dice:\t22/05/2017 a las 1:26 pm\tEn general, opino que lo medular este año 2017 es el intentar comunicarse con los sectores ciudadanos, que creamos como más interesados en ejercer el derecho ciudadano del sufragio, aun cuando sea voluntario. Si las informaciones que entreguemos fuesen útiles para luchar por sus intereses, se motivarán para el diálogo y podremos ganarnos el derecho a representarlos en las luchas sociales para disminuir las desigualdades. Tenemos que analizar y desarrollar nuestras propuestas programáticas. El ordenamiento que figura en el documento base de la propuesta programática del partido, es solo un marco de referencia valórico, que debemos enriquecer con ideas adecuadas a las necesidades reales de las distintas comunas de la región de Valparaíso.\nSon muchos los temas. Pero es indudable que tenemos que atrevernos a configurar propuestas válidas. Tomando prestadas las palabras del teólogo Frei Betto, nuestras opiniones deben representar “verdades, argumentos, solidez, inteligencia, información, profundidad, pedagogía y esperanza”. La Salud, la Educación, los Salarios y las Pensiones, la Seguridad social, el desarrollo de una Constitución Democrática son algunos de los 8 ejes programáticos que señala el Partido Comunista de Chile.\nLos documentos que usemos como referenciales, no son “Biblias” y debemos enriquecerlos con nuestros debates y con las miradas aterrizadas que recojamos en los conversatorios con las Organizaciones Sociales. Nos las vamos a jugar por la candidatura de Guillier. Al mismo tiempo, creo que debemos luchar por lograr una gran mayoría parlamentaria que posibilitaría los quórums para las “LEYES ORGÁNICAS CONSTITUCIONALES” que requieren para su transformación de un quorum de 4/7 de los senadores y diputados en ejercicio. Otras, las “leyes de quorum calificado”, que exigen solo la mayoría absoluta de los senadores y diputados en ejercicio (ejemplo: AFP). Y otra, la CONSTITUCIÓN, que dependiendo de sus acápites exige de un quorum de los 3/5 o 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio\nFraternalmente, Carlos Fernando Matamala Rivas


Frutas y verduras 40% más baratas | Perfil\nFerias: Quinteros santafesinos reducen 40% sus precios de venta\nLa brecha entre un precio y otro fue impulsada principalmente por las frutas, pero es seguida también por algunas verduras. | Super CAMPO\n“Todos los sábados la Sociedad de Quinteros de Santa Fe realiza ferias donde se disminuyen los valores de los productos frutihortícolas en un 40% en líneas generales. Abre de 7 a 13 y circulan entre 4 mil y 5 mil personas”, indicó Pablo Vernengo, Director Ejecutivo de Economías Regionales de CAME al referirse a cómo se pueden achicar las brechas de precios entre productores y consumidores. Y también acusó recibo al destacar la necesidad de sostener a otros actores. “Claro que sabemos que hay que encontrar el lugar justo para no destruir el comercio minorista”, agregó.\nVernengo diferenció entre los productos verdes (frutas y hortalizas) y los rojos (carnes y subproductos). “Todo lo que es carnes y sus derivados manejamos indicies lógicos y racionales. De hecho, la brecha más chica está dada sobre huevos y carne de novillo. En este caso existen muchos productores, consignatarios, hay un mercado transparente (Liniers y Rosario), y muchas bocas de expendio. Cualquier actor que saque el pie del plato, el propio sistema lo aparta. Pero, en frutas y hortalizas si bien hay un gran mercado concentrador (Mercado Central que es referencia para otros 43 mercados), la mayoría de los actores trabaja con un portafolio reducido, con lo cual un demandante para abastecerse necesita contar con varios operadores lo que incrementa los intermediarios. Por otro lado, no es un mercado que yo llamaría transparente. Es más informal y para transparentarlo se requiere que vuelvan los remates de media mañana (antes de la época del Secretario de Comercio Guillermo Moreno) porque al converger oferta y demanda saldría un precio más claro”, analizó el Director Ejecutivo de las Economías Regionales de la Cámara Argentina de la Pequeña y Mediana Industria.\nParalelamente, en el sector de “verdes” cobra protagonismo su límite de perecederos. “A un productor que da en consignación sus mercaderías no le queda otra que quedar en manos de su distribuidor. Y si bien otros venden directo a los hipermercados, estos tienen sus propias reglas como pagos a 120 días que los productores no pueden soportar porque no tienen espaldas financieras”, dijo.\nEn este contexto la CAME impulsa la Ley de Góndolas que cuenta con la media sanción de la Cámara de Diputados y espera este año tratamiento en el Senado. “Es el paso inicial para tener presencia en góndolas y en especial será una referencia para empezar a trabajar en Comercio Justo para que se respeten las condiciones comerciales, se fomente el consumo regional, que no haya abuso en los tiempos y que el precio sea justo”, valorizó. Para mostrar que esto funciona y se puede extrapolar, Vernengo avaló la experiencia que desarrollan en la ciudad de Santa Fe.\nCon media sanción en la Cámara Baja, la Ley de Góndolas busca regular la cometencia entre marcas en las estanterías y evitar el monopolio.\nPor otra parte comentó el trabajo que realizan con productores de peras y manzanas del Alto Valle que envían fruta para las ferias itinerantes de la Ciudad de Bs As. “El feriante vendía un producto de altísima calidad a $50 cuando el comercio lo vendía a $75. Por otra parte, el productor que cobraba en finca entre $9 y $12, con esta iniciativa recibió $35/kg”. Sin embargo también indicó la importancia de mejorar algunas cuestiones. “Falta coordinar la logística entre nuestras asociaciones de productores y la de las ferias. De nada sirve cargar un equipo por única vez. Hay que hacerlo con regularidad para lograr mayor inserción y se puede replicar con otros productos”, dijo.\nOtro de los puntos a considerar es la fuerte presión de los costos y los cambios de precio. “Mes a mes con los aumentos del combustible nuestros costos aumentan. Además, en 2019 la demanda se retrajo 40% por tema precios. Y hoy el consumidor siente en el bolsillo ir a la verdulería. Sin embargo, durante todo el año la lechuga, por ejemplo, no tuvo aumento, las peras aumentaron un 16% y las naranjas 22% contra una inflación de 53,8% mientras que todos nuestros costos acompañaron la inflación”, comentó. Y explicó por qué – a su entender-, algunos precios registraron saltos fuertes y otros estuvieran casi estables. “Ante una gran oferta y una escasa demanda se baja el precio, pero el productor no fija el precio sino que lo hace el intermediario, el operador o el comerciante”, comentó. Aquí vale resaltar que históricamente viene en caída la participación del productor en el precio final. “Idealmente debiera ser el 33% y hoy estamos en promedio entre productos rojos y verdes en 24% pero hay productos (en especial los que se exportan) donde la participación no llega al 13% y en el caso de la manzana es apenas el 8%”, esgrimió.\nFinalmente, vale rescatar la idea de lo desprotegidas que se encuentran las economías regionales. “No hubo y no hay políticas para estas economías. Nos llenamos la boca pero en el papel no pasa nada. Y nuestras producciones son de alto riesgo, a cielo abierto”, criticó. Una plantación lleva 4 meses hasta su cosecha y la mayoría de la fruta proviene de plantas perennes. Una plantación de duraznos, por ejemplo, necesita 7 años para entrar en plena producción. Como si fuera poco, cada vez hay menos productores. “Desde 2002 al 2018 hay una caída de productores del 25%. La estructura familiar las abanadona en general por falta de competitividad. Y con esta reducción viene la concentración”, alertó.\nFrente a esta realidad, la CAME insiste en que se pueden hacer cosas. “Con más de 80 asociaciones de productores queremos participar en el programa de Lucha contra el Hambre. Queremos que este mercado que tenemos en Santa Fe sea visibilizado como algo que puede dar respuesta en forma rápida para mejorar la condición del consumidor y la posición del productor, porque sin rentabilidad todo lo que es obligaciones fiscales, buenas prácticas o lo que sea es muy difícil que el productor lo lleve a cabo, sino que la situación empuja a la informalidad”, concluyó.\nRemates De Media Mañana


Quilmes lanza la 21° edición de su programa Jóvenes Profesionales – Infokioscos\nQuilmes lanza la 21° edición de su programa Jóvenes Profesionales\n18 marzo 2013 18 marzo 2013 Empresas Comentar\nLa compañía líder en el mercado de bebidas seleccionará jóvenes de diferentes especialidades para potenciar su crecimiento y formar líderes. El programa es nacional y no requiere experiencia laboral previa.\nA partir de este año incorpora estándares internacionales tanto en el proceso de selección como en el programa de entrenamiento.\nLa convocatoria está dirigida a jóvenes de hasta 27 años, recientemente graduados o próximos a recibirse, con buen promedio académico, buen dominio del idioma inglés, disponibilidad de traslado, e interesados en sumarse a la empresa líder del mercado de bebidas de la Argentina con negocios en las categorías de cervezas, gaseosas, aguas, jugos e isotónicos. No es requisito tener experiencia laboral previa.\nQuienes cumplan con los requisitos y estén interesados en participar del Programa pueden hacerlo a través del sitio www.cerveceriaymalteriaquilmes.com, ingresando al destacado «Carrera / Programa Jóvenes Profesionales». El proceso de selección incluye entrevistas individuales y grupales en las que se examinará su capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, habilidades analíticas, entre otras.\n21, jovenes, laboral, líderes, profesionales, programa, Quilmes, seleccion\nPromo Schneider «Nivel de Madurez»


POR CONSTANTINO URCUYO / enfoques@elfinancierocr.com / 18 OCT 2014, 11:59 PM\nLa reelección de don Jorge Chavarría como fiscal general ha provocado algunas inconformidades. En una sociedad abierta, las actuaciones de los órganos públicos deben estar expuestas a la crítica.\nSin embargo, cuando esa crítica se formula desde la autoridad de los diputados y con descalificaciones que no argumentan con pruebas, sino con adjetivos, la salud democrática sufre.\nSufre la democracia cuando los diputados no recurren a los canales institucionales, sino al megáfono. Se maltrata la convivencia cuando no se permite el derecho de defensa en la comparecencia legislativa y, en su lugar, se acude al linchamiento callejero.\nSe mancilla la división de poderes cuando diputados intervienen en las decisiones propias de otro poder, yendo más allá del necesario equilibrio que debe lograrse por las vías institucionales establecidas (comisiones de investigación).\nHa hecho bien la Corte Suprema de Justicia en rechazar, por una lujosa mayoría, la solicitud de algunos diputados para revocar el nombramiento del fiscal Chavarría; aunque ha llamado la atención la débil reacción de algunos sectores judiciales que en su oportunidad defendieron la independencia judicial.\nLa crítica a la elección es válida, pero cuando se ejerce en nombre del pueblo, del soberano, se toma un camino peligroso, pues se enmascaran intereses sectoriales. La representación del soberano solo se alcanza en las urnas y se ejerce desde los poderes constituidos y los procedimientos constitucionales.\nCuando se olvida la democracia representativa se abren caminos desconocidos que llevan al autoritarismo ejercido en nombre del pueblo, aunque sin él.\nAtacar la independencia de la Corte Suprema de Justicia lastima la integridad democrática. Ojalá no sea este un primer intento para invalidar la legitimidad de los magistrados, en busca de sustituirlos por magistrados políticamente dóciles, como ha ocurrido en países cercanos.


Por falta de dosis, se suspendió la vacunación en Corrientes | Diario Chaco\nEdición Nº 5385 - 18 de Enero de 2022 - 10:32 | Resistencia Temp: 36 | Hum: 32\nMartes, 24 Julio, 2012 - 12:04\nNación no envía las partidas\nPor falta de dosis, se suspendió la vacunación en Corrientes Siguiente\nDesde el área de inmunizaciones informaron la faltante de Sabín, Cuádruple, Triple bacteriana acelular y doble viral.\nLa Provincia manifiesta que desde el ministerio de Salud de la Nación no envían las partidas correspondientes a la Provincia. Desde el área de inmunizaciones informaron la faltante de Sabín, Cuádruple, Triple bacteriana acelular y doble viral. Ya realizaron los reclamos correspondientes y hasta hoy no hubo novedades de cuándo llegarían las nuevas partidas. Cabe aclarar que el Programa Provincial de Inmunizaciones es uno de los programas prioritarios de la gestión para prevenir enfermedades.\nNuevamente en Corrientes no llegan las partidas de vacunas que deben estar garantizadas por la Presidencia de la Nación, ya que las mismas son obligatorias. La población debe acceder sin restricción a las vacunas indicadas en el calendario regular de vacunación, ya que son un derecho y están garantizadas por Ley. Según informaron desde Nación la demora en la entrega de vacunas se debe a la liberación de las partidas en la Aduana.\nDesde Inmunizaciones de la Provincia indicaron su preocupación por la faltante de vacunas ya que no tienen stock, y la última partida recibidas es de marzo, cuando se recibieron 18 mil sabin y 5 mil DPT acelular y 2 mil cuádruples. Al no tener vacunas debimos suspender las actividades planificadas para este segundo semestre hasta recibir nuevas partidas, aclaró la Directora de Epidemiología, esto genera una pérdida de oportunidades de vacunación.\nCabe aclarar que el Ministerio de Salud Pública desde el inicio del año trabajaba en una amplia recorrida por la Provincia para verificar los índices de vacunación. Se realizaba un monitoreo casa por casa y se trabajaba directamente con la población remarcando la importancia de la inmunización para prevenir enfermedades. Al mismo tiempo se continúan las actividades de terreno organizada por la Coordinación de CAPS.\nDesde Corrientes hoy realizaron nuevamente los reclamos correspondientes a Inmunizaciones dependiente del Ministerio de Salud de la Nación para pedir las vacunas. Según explicó la Directora de Epidemiología de la Provincia Natalia Montiel hasta el momento no tuvieron novedades de la nueva partida.\nEn los insumos también hay faltantes, la Provincia tuvo que hacer dos compras importantes de insumos ya que no recibieron los descartables, que incluyen inyecciones y jeringas indispensables para la colocación de la vacuna. La última compra que debió encarar la administración de Ricardo Colombi fue de una partida de 40 mil descartables para poder solventar el déficit de insumos.