GRUPO DE ESTUDIOS GECIPAP: LA PARTICIPACION CIUDADANA EN MEDELLIN Y EXPERIENCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA ( Dos articulos )\nLA PARTICIPACION CIUDADANA EN MEDELLIN Y EXPERIENCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA ( Dos articulos )\nLA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MEDELLÍN, UNA REFLEXIÓN A MANERA DE BALANCE\nVersión : Junio 28 de 2011\nEL CONTEXTO HISTÓRICO DE MEDELLÍN DESDE 1980 Y LOS ANTECEDENTES DE LA PARTICIPACIÓN EN ESTE TIEMPO:\nLa historia reciente del país recuerda la década de los 80 como el tiempo en el que se agudizó la violencia en todo el territorio nacional. Medellín fue una de las ciudades en la que esta condición se vivió con más fuerza, a raíz del surgimiento y la consolidación de fenómenos como el narcotráfico, los grupos armados y las mafias ilegales. “El auge del cartel de Medellín fue un factor determinante en la transformación del panorama de la criminalidad urbana, pues propició la emergencia de nuevos actores de violencia, sicarios y bandas, y la generalización de las muertes violentas, factor que consagra pronto a Medellín como la ciudad más violenta del mundo” (Jaramillo y otros, 1998. P. 47).\nLas lógicas del narcotráfico y las violencias asociadas se instalaron en la economía local, en las prácticas sociales y culturales, e incluso en sectores de la clase política, algunas instancias del Estado y la gestión pública. La situación llegó a ser tan compleja, que en 1989 la ciudad fue declarada en emergencia social a raíz de los más de 45.000 jóvenes que habían sido asesinados. En este mismo año “era ya evidente la infiltración de los narcotraficantes que, por medio de la financiación de campañas electorales y las relaciones de amistad o soborno con políticos influyentes, habían logrado conformar en el Congreso de la República, en especial, poderosas camarillas para promover la no extradición” (Fernández, 2002. P. 220).\nLa hegemonía de la violencia y la ilegalidad tuvo como correlato la precarización de las condiciones de vida de un significativo porcentaje de pobladores de la ciudad. La acción del Estado, además de ineficiente e insuficiente, no lograba llegar a todos los territorios y grupos poblacionales, algunos de los cuales encontraron en los actores criminales, por conveniencia o por presión, la autoridad que garantizaba efímeras formas de subsistencia. A pesar de la condición de Medellín como ciudad industrial y el protagonismo que esto le daba en la economía del país, era evidente la insatisfacción de necesidades básicas fundamentales y la negación de derechos sociales, económicos y culturales de un importante número de sus habitantes, aspecto que abarcaba desde la dificultad para tramitar necesidades fundamentales en alimentación, salud y vestido, hasta la restricción en derechos como la participación y el disfrute de la ciudad. El resultado: se profundizaron las violencias, se elevaron los altos índices de corrupción y clientelismo en la clase política dirigente y se agudizaron los profundos niveles de pobreza.\nA pesar del adverso contexto y tal como venía sucediendo en varias ciudades del país, en Medellín también se impulsaron diferentes iniciativas sociales y comunitarias que se venían gestando desde los movimientos cívicos y comunitarios de los 70, con prácticas organizativas, de participación y procesos populares reivindicativos de derechos como la educación, la salud y los equipamientos colectivos; fueron memorables en la ciudad las luchas de los comités cívicos barriales por la construcción de escuelas y la ampliación de la planta docente, contra el transporte sin subsidio y por la prestación de servicios públicos domiciliarios de agua y energía.\nEs precisamente en los 80 cuando en el país, en el marco del proceso de modernización y transformación del Estado y la consiguiente apuesta por la democratización de la nación, comienza el proceso de institucionalización de la participación ciudadana. Para Medellín, la puerta de entrada en esta institucionalización, que fue la reglamentación de la elección popular de alcaldes, tuvo como correlato el aumento de las organizaciones sociales y comunitarias y la persistencia de estas y otros procesos sociales en plantear alternativas a la conflictiva vida social y elementos de concreción efectiva de la participación. Las posibilidades que esta elección popular de alcaldes brindaba, era la ampliación de la baraja política y el apalancamiento de nuevas ofertas en cuanto a candidatos y mandatarios municipales, dando luces diferentes al ostracismo en que había caído el sistema representativo, empeñado en el bipartidismo tradicional.\nLos 90 aparecen con tintes de optimismo tanto en el país como en la ciudad. La Constitución de 1991 se establece como un nuevo pacto político fundamentado en el Estado Social de Derecho, definiendo la participación como un principio constitutivo y como una función del Estado colombiano y proponiendo orientar el desarrollo de las regiones sobre los preceptos de la refundación de lo local, la planeación y la descentralización, asignando un rol protagónico a los municipios como entidad territorial determinante de la vida social, política y económica y al ciudadano como sujeto protagonista del devenir público.\nLos desarrollos legislativos que se dan en esta década, ampliarán la institucionalización y oferta de espacios de participación, sobre todo de manera formal, generando mecanismos que podrán tener aplicación y funcionalidad tanto a escala nacional, como regional y local; y creando instancias que permitirán la participación de la ciudadanía en parte de la esfera de la gestión pública municipal. En esta medida, si bien la participación aparece como uno de los componentes de la democratización del estado, se erige fundamentalmente como respuesta de algunos sectores de la clase política a las demandas sociales, la ingobernabilidad y deslegitimidad del Estado, y a la búsqueda por ampliar y recrear el sistema político representativo, caracterizado por su poca efectividad y porque no lograba interpretar el interés de los diferentes sectores de la población.\nLa ley 152 de 1994 y la consecuente reglamentación de los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los Planes de Desarrollo, le demanda a la administración de 1995-1997, la elaboración del plan de desarrollo municipal con mayores requerimientos. “(…) El plan reconoce el rol fundamental de la administración Municipal en pro del desarrollo económico para la elevación de la productividad urbana”; y establece una noción de territorio asociada a la visión de ciudad competitividad, modernización, internacionalización, sustentado en el liderazgo compartido, lo cual se expresa en el desarrollo físico espacial como proceso de orientación del crecimiento y ordenamiento urbano. Durante su vigencia se formuló el acuerdo municipal 043 de 1996, que daba origen al Sistema Municipal de Planeación y que venía siendo impulsado por una fuerte movilización de pobladores de las comunas de la ciudad, a partir de procesos de planeación zonal y local participativa del desarrollo, y que encontrarían por primera vez, algún respaldo legal y jurídico a esas otras miradas y apuestas por un desarrollo incluyente, que se gestaban desde los “territorios periféricos”.\nA finales de la década, el requerimiento de algunas leyes de aplicar en su formulación y cumplimiento estrategias de participación, y algunas iniciativas tímidas de los gobiernos de turno, también permitirían la dinamización o respaldo a procesos de participación que contribuyeron con la sensibilización y formación de algunos sectores de la población, el aumento de ciudadanos interesados en los asuntos públicos y la visibilización de nuevas miradas sobre el desarrollo y la ciudad. Es en la administración de 1998–2000 con Juan Gómez Martínez y su Plan de Desarrollo “Por una ciudad más humana”, que se formula el Plan de Ordenamiento Territorial, según lo exigido por la ley 388 de 1997, que incluía entre otras cosas una estrategia de participación. En este periodo también se dieron los primeros y aun tímidos avances en la democratización del recurso público con consultas a sectores de la sociedad para definir los planes operativos de inversión anual POAI y el diseño de algunos planes especiales de carácter poblacional.\nDurante la década del 90 y lo que se lleva del siglo XX, en Medellín se han utilizado de manera más fuerte algunos mecanismos formales contemplados en la ley 134 de 1994 como los cabildos abiertos; se ha fortalecido aunque con algunas tensiones en su rol y alcance, las Juntas Administradoras Locales y se ha vivido la participación indirecta a través de representantes en los espacios de participación creados por la norma. En esta década empiezan a funcionar en la ciudad, con gran diversidad de condiciones, instancias como los Copacos, los Comités de carácter poblacional o especial como el de desplazados, discapacitados y víctimas, los Consejos como el Territorial de Planeación, el Municipal de Juventud y el de Cultura, entre otros.\nEntre el 2001 y el 2003 la ciudad estuvo bajo la administración de Luis Pérez y su slogan de Medellín competitiva. “Fue a esta administración a la que le correspondió iniciar la implementación del POT, con el cual aparecen además los primeros planeas parciales como un instrumento de gestión urbanística y como una oportunidad para la generación de nuevos espacios públicos de acuerdo a la mirada de desarrollo. Fue un periodo con actitud sistemática de evadir la voz ciudadana en temas que eran críticos para la administración como: cobertura educativa para jóvenes, calidad en la educación, nutrición y cobertura en salud”.\nNo obstante y a pesar de los avances para la participación en términos de normatividad y acercamiento de la ciudadanía a mecanismos formales e instancias creadas o respaldadas de la institucionalidad pública, la situación de Medellín en el plano de su gestión pública municipal durante este periodo no parecía mejorar. Las dinámicas participativas no lograban traducir sus deliberaciones y propuestas en incidencia política, disminución de la brecha social y mejores indicadores de desarrollo. Como agravante, esta administración municipal se caracterizó por el posicionamiento de fuerzas políticas adversas a las búsquedas participativas y democráticas, ante lo cual hubo una importante reacción y movilización de las organizaciones sociales y las comunidades, en especial en defensa del Acuerdo Municipal 043 de 1996.\nLa puesta en jaque de la participación desde el gobierno municipal de ese entonces, también activó de manera más contundente en algunos sectores, la creencia en la necesidad de buscar alternativas diferentes a las tradicionales para gobernar la ciudad. Esto se tradujo en que para el periodo 2004-2007 se eligiera un alcalde distante de la clase política tradicional y respaldado por un movimiento político independiente. A su llegada, la administración de Sergio Fajardo, plantea una nueva forma de hacer la política, al definirse como un gobierno de cara a la comunidad, en el que la corresponsabilidad, entendida como la articulación de los esfuerzos de todas y todos, sería una herramienta clave; la transparencia, la deliberación pública y la rendición de cuentas se convertirían en principios rectores de la acción pública (Alcaldía de Medellín, 2004).\n“Su énfasis se planteó como el de una ciudad más humana, intentando darle mayor profundidad al desarrollo humano, lo que implicaba la promoción y potenciación de las capacidades, oportunidades y libertades de los ciudadanos. Realizó la primera revisión y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial y planteo una visión del territorio como espacio para el encuentro de los ciudadanos”. Se prepusieron cambios en los satisfactores del desarrollo, dinamizando una alta y eficiente inversión pública, lo que se creía a su vez posibilitaría abonar a la recuperación de la institucionalidad democrática con presencia y acción del Estado municipal en gran parte de los territorios locales, una creciente legitimidad en las instituciones y en la racionalidad públicas y una nueva sensación de confianza.\nLa dimensión social del desarrollo encontró en este momento un claro respaldo con apuestas por la participación ciudadana y la organización social. En su plan de desarrollo incorporó asuntos que implicaban la visibilización y el trabajo con grupos tradicionalmente excluidos. En este sentido creó la Secretaría de la Mujer, Metrojuventud como subsecretaría de Cultura Ciudadana y dotó de herramientas y recursos dependencias descentralizadas como las Casas de Gobierno de los Corregimientos y los Más Cerca (anteriormente Los Cerca), dotaciones institucionales fortalecidas al interior de cada comuna de la ciudad. En su propuesta de contribuir a la democratización de la gestión pública municipal, mostró voluntad política e incluyó en su plan de desarrollo presupuesto para programas como los planes comunales y corregimientales de desarrollo local; el presupuesto participativo, que logra al final de su mandato convertirse en política pública; y las jornadas de rendición de cuentas y ferias de la transparencia en la contratación del Estado.\nPara el periodo de gobierno actual, 2008-2011, se resalta la continuidad con el propósito superior de Desarrollo Humano integral y se asume compromiso explícito con las metas del milenio y la lucha contra la pobreza. La participación se retomó como estrategia de acercamiento a la comunidad, de fortalecimiento del ejercicio de ciudadanías y expresiones y contribución a la democratización de la vida pública, que debía ser mantenida y consolidada. Quizás uno de los avances más contundentes de este gobierno, sería el planteamiento desde el Plan de Desarrollo Municipal de un enfoque de derechos como marco general del accionar público, lo que permitiría posteriormente y sumado a la cualificación de los liderazgos sociales y el mantenimiento desde los ciudadanos y actores de procesos organizativos de reivindicación y participación, adelantar iniciativas que afectarían positiva y estructuralmente la vida de la ciudad, como la incorporación del mínimo vital de agua a manera de subsidio para un porcentaje de la población que se encuentra en los estratos socioeconómicos 1 y 2.\nEn esta vigencia administrativa el presupuesto participativo, ya incorporado como subsistema al Sistema Municipal de Planeación, mantiene su protagonismo pero a su vez se convierte en uno de los grandes retos al vislumbrarse como elemento de discusión y tensión entre algunos sectores y actores de la ciudad. Los planes de desarrollo local se piensan como el correlato del presupuesto participativo y se apuesta por la articulación entre uno y otro, planteando una mirada más estratégica de los territorios y una reflexión por la importancia de no instrumentalizar la participación.\n“El Departamento Administrativo de Planeación ha entendido la planeación del desarrollo local como un proceso permanente de reflexión – acción, que propicia y fortalece la relación comunidad - territorio, y como un escenario de interacción que facilita la relación clara y transparente con el Estado y con todos los actores del desarrollo. Esta escala local de la planeación del desarrollo constituye la base, los cimientos para facilitar y soportar la participación de las comunidades en ámbitos territoriales y temporales más amplios. Un plan de desarrollo local tiene entonces sentido si las comunidades aprenden, si facilita la resolución de conflictos, si cualifica la participación ciudadana, si facilita la interlocución con el Estado, si fortalece el capital social y los pactos ciudadanos. Estos indicadores, entre otros, sitúan sus logros más allá de la eficacia y la eficiencia de los proyectos, y son los que en últimas garantizan la sostenibilidad socio-política del desarrollo”.\nA pesar de los esfuerzos, la puesta en marcha de tal articulación no ha sido fácil y todavía requiere de grandes esfuerzos metodológicos, en clave de estrategias pedagógicas; y políticos en cuanto a la legitimidad de los procesos y actores que han estado inmersos en ellos. “La planeación desde lo local plantea una serie de retos a la administración municipal que no se resuelven fácilmente, entre otras cosas porque el marco legal le entrega toda la potestad en materia de gestión y planeación al alcalde y su programa de gobierno, pero con importantes limitaciones desde el orden nacional. Mientras la legislación resuelve este dilema, la directriz desde el Departamento Administrativo de Planeación ha sido la de realizar planes de desarrollo local, entendidos más como un proceso de planeación y participación que como un producto a entregar”.\nALGUNOS ELEMENTOS PARA UN BALANCE DEL MOMENTO ACTUAL DE MEDELLÍN EN CLAVE DE PARTICIPACIÓN:\nALGUNOS ELEMENTOS PARA UN BALANCE DEL MOMENTO ACTUAL DE LA PARTICIPACIÓN DE MEDELLÍN:\nEn clave de logros y avances:\n1. Condiciones objetivas para la participación: Los avances en términos de mecanismos formales, marco normativo, estrategias e instancias para la participación generados durante las décadas del 80 y 90, suman al fortalecimiento de algunas condiciones objetivas para su ejercicio y ofrecen unas primeras herramientas formales de respaldo a los procesos y prácticas sociales que en las comunas y corregimientos de Medellín se venían dando desde años atrás. Si bien estos insumos no se convierten en apoyo para la totalidad de las expresiones que frente a la participación se gestaban, si permite respaldar e impulsar algunas dinámicas, y sobre todo, mantener la idea de que era posible soñar con la transformación de importantes asuntos de la ciudad y participar de su construcción, a través de la puesta en práctica de procesos de planeación participativa del desarrollo y de la incidencia de la ciudadanía en la gestión pública.\nEn especial la ley 152 de 1994, que regula el Plan de Desarrollo Nacional, se convierte en estímulo para los procesos organizativos que se venían gestando y telón de fondo para la consecuente creación del acuerdo 043 de 1996 que instituiría el Sistema Municipal de Planeación. Además, los parámetros establecidos para la planeación del Estado, también le ofrece a las comunidades insumos para valorar de manera más enfática la planeación desde sus dimensiones técnica y política, reconocer la importancia de lo programático en la cotidianidad de la política e iniciar procesos de seguimiento a los mandatarios públicos con el plan de desarrollo como indicador base.\nDe manera contundente puede decirse que para Medellín, la elección popular de alcaldes abre, aunque de manera lenta, la baraja política y permite apalancar nuevas propuestas en cuanto a candidatos y mandatarios municipales. Esto se refleja de manera explícita en el triunfo que durante las elecciones de octubre de 2003 tiene el movimiento político Compromiso Ciudadano. Su llegada a la administración municipal desde una corriente independiente, plantea una forma diferente de hacer la política e incorpora en su Plan de Desarrollo criterios, apuestas y programas que contribuirán a la ampliación de la democracia y a cimentar las bases de una relación diferente entre la institucionalidad pública y la ciudadanía.\nEn Medellín y varios municipios del departamento de Antioquia, la creación durante los últimos 8 años de programas e incluso políticas públicas que tienen como fundamento la participación ciudadana de manera directa y la consecuente ampliación de la democracia, ofrecieron herramientas para que, en algunos casos, el trabajo en torno a la participación trascendiera el nivel formal e institucional, incentivando prácticas y expresiones sociales y comunitarias, y demandando de los gobiernos municipales, el sector social y comunitario, la academia y los partidos y movimientos políticos, el repensar la vida democrática y los proyectos de ciudades y municipios.\nPara el caso de Medellín, la existencia del Sistema Municipal de Planeación instala una relación explícita entre planeación y participación. Los procesos de planeación y gestión local del desarrollo son prácticas que durante más de dos décadas han sumado al fortalecimiento de la participación desde lo territorial, proponiendo en algunos casos enfoques diferentes al desarrollo hegemónico de occidente; en otros, han logrado visibilizar la debilidades persistentes en la construcción de racionalidades públicas; y sobre todo han puesta en la discusión pública la necesidad de articular las lógicas y dinámicas de participación con las de planeación y gestión del desarrollo, buscando que se materialicen las deliberaciones y apuestas desde lo local en hechos concretos de mejor vivir.\n2. Condiciones subjetivas para la participación: La tradición organizativa de comunidades y grupos que fueron conquistando la ciudad durante décadas, a la luz de un luchado proceso de urbanización marcado por condiciones de informalidad y espontaneidad, evidenciaron la existencia de condiciones subjetivas favorables para la participación, de un gran porcentaje de la población de los sectores populares de Medellín. Desde la década de los 70 con los movimientos cívicos, obrero y estudiantil; y hasta el presente, ha sido claramente identificable el deseo y motivación que hay en la gente de participar, el conocimiento que tienen de sus contextos, sus problemáticas y especificidades y el reconocimiento que tienen los habitantes de los territorios locales de la importancia de una cultura política democrática a la hora de pensar en un mejor vivir para todas y todos.\nEs necesario decir, tal y como se ha nombrado desde otros lugares y organizaciones del país, que a pesar de que gran parte de las experiencias participativas no lograron llevar a cabalidad su propósito específico de manera exitosa, ellas contribuyeron a movilizar ciudadanos y grupos organizados, incrementaron los espacios y el nivel de deliberación pública sobre asuntos de interés colectivo, recrearon la concepción y mirada de lo público colectivo, vincularon a un número creciente de hombres y mujeres de diferente proveniencia y edades en el manejo de los asuntos públicos, plantearon nuevas y diferentes relaciones entre los grupos poblacionales y los géneros a la hora de trabajar en equipo, vienen expandiendo y difundiendo el lenguaje de la participación y, en muchos casos, han contribuido a explicitar la necesidad de hacer más sustancial la democracia.\n3. Avances en cuanto a instancias y experiencias en Medellín: Son variadas las formas de expresión ciudadana en torno a asuntos poblacionales, sectoriales, territoriales o a la reivindicación de un derecho específico, las cuales se materializan en procesos, organizaciones, instancias, estrategias, mesas, redes, plataformas y articulaciones. En algunos casos ellas han logrado establecer una relación de diálogo y cooperación con el Estado municipal, que no riñe con una mirada crítica de su accionar o con distancias en el momento del proceso. En otros incluso, estos procesos han intentando servir de intermediarios entre los movimientos sociales y la institucionalidad municipal; en algunos más se han instalado tensiones entre unos y otros que se mantiene como constante.\nDe una amplia gama de formas de expresión, podemos resaltar de carácter poblacional, los colectivos de mujeres por comunas y corregimientos en Medellín que hacen reivindicaciones desde sus territorios locales y en torno a asuntos específicos, las organizaciones y asociaciones de mujeres de base y populares como la Asociación de Mujeres de Las Independencias – Comuna 13, la Red De Mujeres Populares, la Coordinación de Mujeres de la Zona Nororiental y la Mesa Mujer de Medellín que es una instancia de segundo nivel que agrupa organizaciones sociales, comunitarias y de base que promueven la autogestión, concertación e incidencia en la agenda y políticas públicas para las mujeres de la ciudad.\nEn alianzas interinstitucionales en la ciudad encontramos la Federación Antioqueña de Organizaciones No Gubernamentales que busca impulsar el fortalecimiento de las organizaciones agremiadas y facilitar vías de trabajo con otros sectores; el programa Medellín Cómo Vamos, que funciona como alianza interinstitucional privada desde 2006 y cuyo principal objetivo es hacer evaluación y seguimiento a la calidad de vida en la ciudad, viene generando en la actualidad mesas de trabajo intersectoriales en torno a asuntos de interés colectivo y que son abordados desde el plan de desarrollo municipal.\nEl Presupuesto Participativo desde su lógica de ampliación de la participación y ejercicio más directo ha generado espacios como las Asambleas Barriales, los Consejos Comunales y Corregimentales, los equipos de gestión de los planes de desarrollo local, comités temáticos y el Comité Municipal de Presupuesto Participativo.\nEn el nivel de veeduría y control social, se han conformado algunas plataformas, estrategias o programas que hacen seguimiento al plan de desarrollo municipal, a los Consejos Municipales o a ciertas problemáticas sociales en particular. La reglamentación del voto programático dio marco normativo y revitalizó el rol de los planes de desarrollo; para el caso de Medellín la veeduría ciudadana al plan de desarrollo es un esfuerzo interinstitucional que cuenta con más de 15 años de accionar; los observatorios de derechos humanos, convivencia, políticas públicas y algunas veedurías ciudadanas a los fondos de servicios escolares, a proyectos específicos del presupuesto participativo, a programas de las diferentes dependencias de la administración municipal, son ejercicios que vienen dinamizando el nivel de control y fiscalización de la gestión pública en la ciudad.\nNo pueden dejarse por fuera en este balance, las dinámicas de participación generadas en torno a la creación de Consejos. Entre ellas encontramos el Consejo de Cultura y el Consejo Territorial de Planeación; este último ha venido fortalecimiento su dinámica, emitiendo conceptos de manera más estructurada, ha establecido una mayor y mejor relación en lógica de corresponsabilidad para algunos asuntos con el departamento Municipal de Planeación (quien a su vez ha incluido en su presupuesto recursos para esta instancia), cuenta con secretaría técnica, tiene agenda permanente, se reúne de manera periódica.\nA nivel de redes de ciudad, en Medellín encontramos la Red De Planes Zonales que existe desde la década de los 90 y agrupa organizaciones y procesos en torno a la planeación y gestión local del desarrollo; las redes culturales que existen al interior de zonas y comunas o que se tejen en torno a los planes sectoriales de cultura, algunas redes de organizaciones sociales, comunitarias y de base como la ROC que tenido un trabajo fuerte en torno al tema de desconectados y servicios públicos domiciliarios y la RID de la comuna 10, las redes promovidas por el Fondo Focus en las zonas Nororiental, Noroccidental y Centroriental.\nOtras experiencias que hoy viven son las mesas ambientales que existen por cada una de las zonas político administrativas y en los corregimientos, la mesa que se reúne en torno al acuerdo 054 de 2006 que establece el Consejo de políticas públicas de los y las motociclistas de la ciudad, los grupos antitaurinos, entre muchos otros.\nEn clave de tensiones, barreras y obstáculos:\nA pesar de la historia y aprendizajes organizativos con que cuenta esta región, los avances en la institucionalización de la participación y en el establecimiento de mecanismos formales para su ejercicio, y al igual que sucede en gran parte de los territorios del país, en la ciudad sigue existiendo grandes falencias y barreras que obstaculizan la participación. Queremos destacar las siguientes:\n1. La presente fractura entre representación política y participación ciudadana, lo que hace que se dificulte el funcionamiento de la democracia en Colombia. Tal asunto implica problemas estructurales del sistema político representativo y de las condiciones de ilegitimidad y baja gobernabilidad del Estado colombiano, cuya tramitación no podrá ser acuñada a la participación, pero si genera en ella reflejos y réplicas directas.\nEn lo local esta fractura se traduce en que si bien se ha dado en los últimos años otras opciones para la administración de lo público, que han evidenciado algunas posturas progresistas frente a los asuntos que conciernen al devenir del territorio, los partidos políticos no logran consolidar apuestas claras y explícitas del futuro deseado de la región en clave de proyecto; tal asunto implica que aún hoy un importante sector de ciudadanos no encuentre sus necesidades e intereses reflejados en las apuestas programáticas y en la forma de hacer la política. Además, la persistencia en la ciudad de formas de violencia e ilegalidad que permean no solo las dinámicas sociales, sino además algunos actores del sector empresarial e incluso de la misma administración pública, refuerzan en la ciudadanía la desconfianza en el ejercicio del poder.\n2. La persistencia del conflicto armado en expresiones, estrategias y entramados que hoy no logran incluso ser comprendidos a cabalidad, pero que afecta la participación dada la influencia de estos actores en la gestión pública municipal y las restricciones que estos ponen por el control de los territorios, la restricción y violación de derechos, las dinámicas sociales.\n3. El marco normativo presenta deficiencias que dificultan el ejercicio de la participación. Hay dispersión de las normas que contribuye a la fragmentación y dificulta las sinergias entre sectores, territorios y grupos poblacionales; el respaldo jurídico para las expresiones no formales es precario y gran parte de las acciones de participación directa se quedan en el plano municipal sin trascender al nivel regional o nacional. Esto evidencia entre otras cosas, la distancia entre la planeación y la participación en el plano de la norma, y las pocas claridades y prácticas en la articulación entre las diferentes escalas del desarrollo: la local, regional y nacional. Por su parte, la dispersión de normas, instancias y actores hace que los espacios de participación no guarden relación entre sí, y en consecuencia, la interlocución de la ciudadanía con las autoridades se desarrolla en forma atomizada.\n4. El alcance de los espacios y mecanismos de participación, sigue siendo un elemento cuestionado por diversos sectores y actores de la ciudad. En su mayoría estos se han restringido a la canalización de iniciativas ciudadanas y de vigilancia de la gestión pública, sólo una parte de los espacios tienen funciones de concertación entre las autoridades públicas y los ciudadanos para el diseño y ejecución de políticas públicas. Además, algunas de las que logran niveles de concertación y gestión, no logran trascender del pequeño grupo o sector siendo realmente poco representativas en la escala territorial, sectorial o poblacional. Como excepción de esta condición se resalta la experiencia del Plan Estratégico de Juventud.\n5. A pesar de los avances en participación con que hoy cuenta la ciudad, la cultura política sigue siendo precaria. Es necesario decir que en Medellín y Antioquia, aun es precaria la construcción colectiva del bien común, primando en muchos casos en torno a las prácticas participativas, racionalidades semipúblicas o privadas. Esto se refleja entre otras cosas, que en algunos espacios se mantengan prácticas antidemocráticas que históricamente han primado, o aparezcan neoclientelismo.\n6. Reconociendo los elementos a favor de la democracia en la ciudad, entre los que se suma la institucionalización de la participación, la persistencia de importantes condiciones subjetivas para su desarrollo, el aumento y avance de la inversión social y las mejoras en la gestión pública municipal; hoy siguen siendo precarias algunas de las condiciones objetivas de la participación. En especial es necesario resaltar el lugar que sigue jugando como condicionante de la participación la insatisfacción de necesidades básicas fundamentales de un importante porcentaje de la población.\n7. Si bien ha sido una ganancia para la región le generación de nuevos espacios y estrategias de participación, que efectivamente contribuyen a la ampliación de la democracia, en tanto promueve la deliberación, fortalece la construcción de lo público e involucra más y nuevos actores a la participación; genera dificultades en clave de cierta polimembresía (pertenencia de una misma persona a diferentes espacios de participación) y generación de pequeñas clientelas en torno a los servicios o beneficios de la participación. El nivel de formación y cualificación política de la ciudadanía en un factor que sigue planteando preguntas, a pesar de los muchos esfuerzos y recursos que aquí se han puesto.\n8. La descentralización, como correlato de la participación, es una tarea pendiente para el caso Medellín y mucho más para Antioquia. La desarticulación que existe entre los diversos entes territoriales al pensar la planeación y la participación, el lugar ambivalente del departamento en los procesos descentralistas y 8 años de represidencialismo extremo, dejan a los municipios la tarea de fortalecer sus territorios en clave de desarrollo local, desconcentración del poder y reales autonomías.\nEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO COMO EXPERIENCIA PARTICIPATIVA A DESTACAR EN MEDELLÍN\nEl presupuesto participativo, que para el momento de surgimiento en Medellín ya presentaba experiencias exitosas en América Latina, se plantea en la administración de Sergio Fajardo como una estrategia que contribuiría a la ampliación de la democracia en la ciudad, al fortalecimiento de la participación ciudadana y a la confrontación de las estructuras clientelistas y corruptas que se reproducían tanto en la esfera del gobierno público, como en los territorios y prácticas locales. La administración local propuso el programa Planeación Local y Presupuesto Participativo como “una apuesta por la ciudadanía social, la conformación de sujetos políticos y la generación de confianzas entre ciudadanos, ciudadanas y administración municipal, con fines de bienestar y desarrollo económico para todos los habitantes” (Alcaldía de Medellín, 2005).\nCon un programa de estas características se buscaba ampliar la participación ciudadana en la gestión pública y el desarrollo local, en el Marco del Sistema Municipal de Planeación que, a pesar de haber sido creado desde 1996, no había logrado respaldo significativo de los gobernantes de la ciudad, ni su existencia se traducía en un impulso efectivo y en los territorios, de los procesos de planeación participativa del desarrollo local. Se propuso entonces, “la integración de las distintas formas de planeación participativa que se habían dado en la ciudad y generar una estrategia de gestión pública orientada a fortalecer los factores de identidad con el territorio, la incorporación del tejido social a los procesos de desarrollo y el potenciamiento de la productividad para mejorar la capacidad competitiva global” (Corporación Nuevo Arco Iris – Alcaldía de Medellín, 2004. P. 12).\nEl presupuesto participativo comienza a operar en la ciudad e instala como parte de sus apuestas y dinámicas, la generación de nuevos espacios de participación como las asambleas barriales y los consejos comunales y corregimentales, que con la característica de impulsar una participación más directa, promueve la deliberación e involucra sujetos y actores que no habían sido referentes de la planeación del desarrollo y que hoy viven su ciudadanía a través de ejercicios más amplios que el del tradicional voto. Esta participación directa se presenta como una alternativa al agotamiento, desgaste e insuficiencia que exhibe el sistema representativo, lo que no significa la eliminación de este último sino la posibilidad de complentar la representación con la participación.\nEste programa efectivamente aparece como una nueva forma de construir lo público, pensar y materializar el desarrollo local y relacionarse con el gobierno municipal. Los requerimientos que establecía, tanto al municipio, como a las organizaciones y ciudadanos, hacen que la atención de la ciudad y todos los esfuerzos de la gestión pública, se centren en este programa y que incluso se dé por hecho en algunos momentos, que hablar de participación implica necesariamente hablar de presupuesto participativo.\nQuizás uno de los aportes más importantes a esta ampliación de la democracia ha sido la incorporación de la deliberación como elemento fundamental en la toma de decisiones. Su implementación ha permitido contribuir al reconocimiento y efectividad de la acción pública, desde un enfoque que reconozca la diversidad cultural, poblacional, territorial y étnica y que incorpora nuevos actores y nuevos temas a la política. La democratización de la ciudad también ha implicado un proceso de maduración de la ciudadanía local y por ende de su participación, asunto al que ha aportado el pp, contribuyendo a fortalecer los procesos de formación y las mismas organizaciones sociales, ampliando y cualificando los liderazgos, incorporando nuevos grupos, sectores y pobladores, algunos de ellos tradicionalmente ausentes de los espacios de información, consulta, deliberación e incidencia.\nSin embargo, este aspecto también produce tensiones, pues muchos de esos antiguos liderazgos no están dispuestos a ceder el lugar que han ocupado en las comunidades, mientras los nuevos se sienten desgastados por las fricciones que implica la búsqueda de visibilidad en el proceso. Por su parte los requerimientos metodológicos y de articulación, la capacidad del Estado municipal de ajustarse a las demandas que este proceso establece y las debilidades propias de la cultura política y social de la ciudad, ponen retos permanentes a la participación.\nEl desarrollo del presupuesto participativo también ha puesto en evidencia la presencia o permanencia de prácticas asociadas a las formas dominantes, excluyentes y antidemocráticas del ejercicio del poder. Entre ellas encontramos: La corporativización de la participación, la creación de organizaciones de papel, la presencia de actores armados en los escenarios de participación y el neoclientelismo como nuevas formas de clientelismo que se adaptan a esta modalidades de gestión participativa.\nAlcaldía de Medellín (1995). Plan de Desarrollo Municipal 1995-1997.\nAlcaldía de Medellín (2004). Plan de Desarrollo Municipal: Medellín compromiso de todos\nAlcaldía de Medellín y Corporación Nuevo arco Iris (2004). Evaluación de los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales para la planeación y presupuesto participativo de la ciudad de Medellín.\nAlcaldía de Medellín y Corporación Región (2008). Estudio Planeación y presupuesto participativo: Un balance de sus propósitos, alcances y retos.\nAlcaldía de Medellín y Corporación Región (2008). Estudio: Oferta institucional en participación ciudadana.\nInstituto Popular de Capacitación. Medellín. (2008). HINCAPIÉ, Sandra. Democracia y Poder Constituyente.\nCarvajal Yulieth (2009). Participación ciudadana y buen gobierno: el presupuesto participativo como aporte a la democratización de la ciudad de Medellín. En: Revista Foro Nacional por Colombia, septiembre de 2009. Bogotá.\nVelásquez Fabio y otros. ¿Qué ha pasado con la Participación Ciudadana en Colombia?. Foro\nNacional por Colombia. Bogotá.\n· Entrevista servidora pública, Departamento Municipal de Planeación – Alcaldía de Medellín. Junio de 2011.\nEXPERIENCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA\nCorporación para la Participación Ciudadana CONCIUDADANIA\nVersión: Mayo 4 de 2011\nA mediados de la década de 1990, la discusión del Plan Estratégico de Antioquia que hoy conocemos como PLANEA, se recuerda como un hito importante de deliberación pública y participación ciudadana. La elaboración del PLANEA que definió la visión de Antioquia hacia el 2020 como la mejor esquina de América, fue resultado de importantes procesos de concertación entre instituciones, organizaciones públicas, privadas y líderes comunitarios representativos de las subregiones de Antioquia. Las líneas estratégicas “1. Integrar y articular territorialmente a Antioquia, 2. Promover el cambio para un desarrollo humano equitativo y sostenible, 3. Revitalizar la economía antioqueña, y 4. Reconstruir el tejido social”; han sido centro de debate en el departamento y han tenido importante relación vinculante en los planes de desarrollo posteriores. (PLANEA 1998).\nEn los municipios del departamento de Antioquia, la aparición de las instancias formales de participación ciudadana posibilitó acercamientos entre organizaciones comunitarias y el Estado local, especialmente en los temas de la planeación y la gestión pública. Tal es el caso de Las Trochas Ciudadanas, proceso liderado por el Consejo Nacional de Planeación que involucró a organizaciones sociales en una estrategia pedagógica sobre la elaboración de los Planes Municipales de Desarrollo reglamentados en la Ley 152 de 2004. La crisis fiscal de los municipios, la falta de una visión de largo plazo en las administraciones públicas, la débil participación ciudadana en la elaboración de las políticas públicas, se pusieron al centro de las acciones de Las Trochas Ciudadanas. Durante los años 1999 y 2000 se formularon los Planes de Ordenamiento Territorial de algunos municipios en cumplimiento de la Ley 388 de 1997; los Consejos Territoriales de Planeación, con dificultades para asumir sus competencias, empezaron a acercarse a los temas de uso del suelo y su reglamentación.\nHacia el 2002, con la llegada al gobierno departamental de Guillermo Gaviria Correa se avanzó en el reconocimiento del conflicto armado y sus secuelas como uno de los principales obstáculos al desarrollo humano, al fortalecimiento de la democracia y el buen gobierno, y a la superación de la inequidad territorial. Guiado por los principios de la No violencia, invitó a la sociedad antioqueña a transformar los conflictos usando métodos diferentes. En esta coyuntura, se argumentaba la posibilidad que fueran precisamente las instituciones vigentes no permitían tramitar adecuadamente estos problemas y, en consecuencia, se debían explorar herramientas nuevas para incluirlas en su institucionalidad; que las normas adecuadas al manejo de las crisis puede que existieran, pero por diversas circunstancias no se habían transformado en instituciones, es decir, no se habían convertido en formas de resolver los problemas que enfrentaba la sociedad. Nos estamos refiriendo a la situación extraordinaria de conflicto armado generalizado en Antioquia y a la aparición de las Asambleas Municipales. (Democracia y Poder Constituyente. Instituto Popular de Capacitación. Medellín. 2008.)\nVarios fueron los hechos asociados a las crisis humanitarias producidas por el conflicto armado, la corrupción administrativa y política, las crisis fiscales de los municipios, que dieron origen a las asambleas en Colombia y especialmente en Antioquia. Ante el secuestro de su alcalde por parte de un grupo armado para juzgarlo por el supuesto mal manejo de los recursos públicos, los habitantes del municipio de Mogotes (Santander) se reunieron y declararon en Asamblea Constituyente del Pueblo Soberano de Mogotes.\nDesde 1999 los habitantes de Tarso (Antioquia), preocupados por la difícil situación económica del municipio y la falta de oportunidades de empleo e ingreso, se propusieron impulsar la participación de todos los ciudadanos en la búsqueda de soluciones efectivas y eficaces a sus problemas, mediante la información y la educación de todos los sectores sociales y el fortalecimiento de sus organizaciones de base. Al iniciar el año 2001, convocaron a la que denominaron Asamblea Municipal Constituyente, para trabajar en estos propósitos. En San Luis (Antioquia), ante una exigencia del Frente Carlos Alirio Buitrago del ELN de despejar parte del casco urbano que rodea el comando de policía, se reunió una Asamblea Comunitaria de más de 650 habitantes convocada por el Concejo de Conciliación y la alcaldía. Salieron dos conclusiones: no aceptar la imposición y solicitarle al ELN la concertación de otras alternativas. En Sonsón (Antioquia) se celebró a propósito del secuestro de su alcalde por el ELN. Los asambleístas decidieron, entre otras cosas, crear una comisión para hablar con el grupo guerrillero sobre la situación de su alcalde. Incluso niños y niñas, que participaron en la sesión con comisión propia, pidieron ser tenidos en cuenta en el grupo que hablaría con los secuestradores. Devuelto el alcalde, convocó él mismo una nueva sesión de la Asamblea a la que asistieron más de 700 personas y en la que rindió informe de su gestión.\nSe consideró, en efecto, que la aparición de Asambleas Municipales podría ser indicador de la existencia de una demanda insatisfecha de espacios de encuentro entre los ciudadanos atemorizados por la violencia, para deliberar acerca de cómo afrontar sus efectos; e indicador también de un déficit de espacios de encuentro de la ciudadanía con las administraciones locales para cerrar la brecha generada por el clientelismo y aumentada también por la desconfianza y la violencia. En esta medida parecía evidente el déficit de espacios más directos de participación ciudadana en el control de la gestión de lo público local.\nEn efecto, no existen otros escenarios semejantes que reúnan en torno a intereses comunes a los miembros de las organizaciones sociales, gremiales, etáreas, de género, políticas, cívicas, territoriales; a los representantes de la comunidad ante los organismos de concertación sectorial (Comités Municipales de Planificación, Consejos Municipales de Desarrollo Rural, Juntas Municipales de Educación, Consejos Municipales de Seguridad Social, Consejos Municipales de Juventud, etc.); a ciudadanas y ciudadanos no organizados pero interesados en la marcha de los asuntos públicos del municipio. Tampoco existe un espacio donde se encuentren regularmente un número considerable de representantes de la ciudadanía y la administración municipal. En fin, no existen suficientes espacios donde la ciudadanía sea convocada a participar en decisiones sobre la gestión de los intereses públicos.\nQué son las asambleas municipales?\nLas asambleas municipales constituyentes o comunitarias o ciudadanas son espacios de confluencia ciudadana para la deliberación pública, la participación en la construcción de los planes de desarrollo municipal, los presupuestos participativos, la rendición de cuentas y ejercicios y control de la gestión pública. Son espacios de diálogo, y negociación de la diversidad de intereses a través de agendas o plataformas de acción común con las cuales se incide en las decisiones económicas, políticas, sociales y culturales de los municipios. Un espacio plural y diverso que facilita, fortalece la organización, la formación y permite la participación amplia de la sociedad.\nPodemos llamar asambleas municipales a aquellos procesos que básicamente cumplen con características como:\nEs un espacio de organizaciones. Un espacio en el cual se articulan, si no todas, si la mayoría de las organizaciones sociales y comunitarias existentes en un municipio en torno a intereses y aspiraciones comunes. Las asambleas integran la diversidad y pluralidad de sectores, temas, problemáticas, generacionales y de género. Debe tener universalidad de representación de las fuerzas vivas del municipio. Este es un criterio de no exclusión de ningún sector presente en la vida municipal. Por el contrario, se promoverá que todas las organizaciones sociales, cívicas, políticas, religiosas, etáreas, de género, gremiales, empresariales, gubernamentales, que sean significativas, tengan representación. Incluso se promoverá que en él participen ciudadanos no organizados.\nAutonomía. Las asambleas son del municipio o de la ciudad, de su ciudadanía; no es una dependencia de la alcaldía ni de la administración pública. Para el efecto requiere una agenda y un plan de trabajo propios adoptados por la plenaria y capacidad para autoconvocarse. También requiere una instancia permanente de coordinación y aplicación del plan de trabajo, la conformación de dirección, son flexibles en su constitución, obedecen a la propia historia y dinámica de cada municipio.\nEspacio de encuentro y concertación entre la ciudadanía y el gobierno local. Se promueve una relación de co-operación entre la administración municipal y la ciudadanía hacia la solución de los problemas públicos de la entidad territorial; no promueve el enfrentamiento entre gobernantes – gobernados ni el debilitamiento de las instancias de la administración municipal; promueve el respeto por las institucionalidad democrática local. Proceso como la elaboración participativa de los planes de desarrollo, los presupuestos participativos, rendición pública de cuentas y control social a la gestión pública, son instrumentos esenciales para su funcionamiento y la cooperación entre Estado y comunidad.\nEscenario de empoderamiento ciudadano incluyente y políticamente pluralista. Las asambleas son una organización amplia, plural y democrática que facilita la expresión amplia de la ciudadanía, construye estructura representativa de las organizaciones y el liderazgo que la integran, promueve acuerdos y reconoce la diversidad de posiciones e intereses existentes. Puede propiciar y ejercer el empoderamiento de la ciudadanía en la medida que en él se aborda la deliberación sobre todos los problemas públicos, se producen acuerdos básicos sobre los intereses colectivos y se gestiona la ejecución esos acuerdos. Es conveniente que no sea partidista, algunas experiencias negativas de las veedurías tienen que ver con este riesgo.\nPermanencia y sostenibilidad. Es un espacio de autoconvocación de la comunidad y tiene carácter de permanente; pretende constituirse en ambiente formador de ciudadanía y ejercicio de soberanía. En este sentido, se trata de construir o recuperar el espacio público deliberativo para la ciudadanía que genere consensos y reglas de juego para el tratamiento de las diferencias y transformación no violenta de los conflictos que puedan surgir frente a diferentes temas de real interés para la comunidad municipal.\nEstado de las asambleas en Antioquia\nEl proceso constituyente tiene unos momentos fundacionales comunes a finales de la década de los noventa y principios del dos mil; en los tres años siguientes el proceso de la Asamblea Constituyente de Antioquia expandió y consolidó las asambleas en casi la totalidad de municipios de Antioquia; sus agendas giraban en torno a la construcción del Plan Congruente de Paz, Laboratorios de Paz. Entre el 2004 y el 2007 fueron el escenario departamental para la generación de acuerdos entre las, comunidades, los alcaldes y el gobernador de Antioquia; en el nivel municipal eran espacios de acuerdo entre la ciudadanía y el gobierno local para realizar presupuestos participativos, rendición pública de cuentas, el control social a la salud.\nSegún la unión temporal de ONGs que ejecutaba el proyecto Redes de Participación Ciudadana, para la gobernación de Antioquia, en el año 2006 existían 65 asambleas municipales y 43 comités que impulsaban asambleas. En 2007 se daba cuenta de 43 procesos constituyentes fortalecidos con una agenda ciudadana, con capacidad de autoconvocarse, representativos de organizaciones y territorios.\nA partir del 2008 el gobierno departamental decide no apoyar las asambleas constituyentes dándole prioridad a la Juntas de Acción Comunal. Con un ambiente adverso desde la gobernación de Antioquia e inclusive algunas autoridades locales, hacia finales del 2010 permanecían en Antioquia 28 asambleas constituyentes funcionando especialmente en las subregiones del oriente, suroeste y valle de Aburrá; otras funcionaban como cabildos municipales o redes de participación. La asamblea provincial constituyente del oriente antioqueño fue escenario de concertación entre comunidades, autoridades locales, departamentales, nacionales y comunidad internacional del Laboratorio de Paz, actualmente participa del Procesos Estratégico Regional del oriente.\nA lo largo del proceso las asambleas han adoptado diferentes temas en sus agendas de trabajo. En el encuentro departamental de asambleas realizado en septiembre de 2008, se constataba que los principales temas de trabajo de las asambleas era el desarrollo local a través de los Planes de Vida, planes estratégicos municipales, la incidencia en el plan de desarrollo municipal y el presupuesto participativo, la pedagogía en finanzas públicas municipales, el control social a la salud, la vigilancia electoral, la incidencia en programas de gobierno de candidatos y la consolidación de la democracia participativa. Actualmente asuntos relacionados con los recursos naturales como la exploración y explotación minera, la producción de energía a través de microcentrales, elecciones limpias, son temas que aparecen en las agendas de las asambleas.\nOtras experiencias de participación ciudadana en Antioquia\nSistema regional de planeación del oriente antioqueño.\nImpulsado desde el 2002 por el Programa de Desarrollo para la Paz PRODEPAZ, comprende 28 municipios: 23 de la subregión del oriente antioqueño y 5 del nordeste. Para adelantar su trabajo ha organizado 230 núcleos zonales rurales (grupos de veredas) y urbanos presididos por una junta zonal comunitaria que cuenta con un plan del núcleo zonal realizado de forma participativa y actualizado de forma frecuente. El Sistema Regional de Planeación cuenta con el Sistema Regional de Información Para la Paz SIRPAZ, alimentado con información de fuente comunitaria que permite la lectura en cifras de la realidad del territorio, por medio de la definición de un conjunto de variables fundamentales, para alcanzar los niveles básicos de calidad de vida.\nEl Sistema Regional de Planeación tienen entre sus propósitos la construcción del desarrollo territorial a través de la planeación participativa, integrando y articulando esfuerzos de las dimensiones: empresarial, político- institucional y comunitaria, privilegiando en esta última la participación de los Consejos Territoriales de Planeación y Juntas Zonales Comunitarias. En este marco acompaña a los núcleos zonales en la elaboración de sus planes zonales, fomenta la participación de las comunidades con sus planes en la elaboración del plan de desarrollo municipal y el presupuesto participativo; fortalece redes nivel regional, cuenta con un escaño al interior del Consejo Nacional de Planeación, acompaña la formulación de iniciativas comunitarias para el apoyo de entidades nacionales e internacionales y de los sectores público y privado.\nLa ordenanza 34 de 2006 promovida por la asamblea departamental de Antioquia, configuró el sistema departamental de planificación, el sistema regional de planeación del oriente se tomó referente para las demás subregiones; desde entonces gestores de planeación acompañan a los Consejos Territoriales de Planeación en el desarrollo de sus competencias. Al 2011 el sistema del oriente continúa funcionando con las características y acciones arriba descritas.\nPresupuestos participativos en Antioquia.\nDesde el 2001 se adelantan en Antioquia distintos procesos de presupuesto participativo con diferentes grados de consolidación: en el oriente antioqueño los municipios de Nariño (por tres periodos de gobierno consecutivos), Marinilla (por dos periodos de gobierno consecutivos y regulado por acuerdo municipal), San Vicente y El Retiro con mayor fuerza en el periodo de gobierno 2004 – 2007, Guarne con mayor fuerza en el último periodo de gobierno. En el valle de Aburrá los municipios de Medellín (durante dos periodos de gobierno consecutivos consolida su sistema municipal de planeación y presupuesto participativo), Envigado, Sabaneta y Bello (en el último periodo de gobierno y lo han regulado por acuerdo municipal), Copacabana trabaja en su consolidación. En el suroeste el municipio Tarso al interior de la asamblea constituyente trabaja en presupuesto participativo desde finales de la década del 90, en el municipio de Fredonia con la asamblea constituyente tienen proceso desde 2004. En Urabá el municipio de Apartadó implementó en el actual periodo de gobierno el presupuesto participativo.\nPlanes de vida municipales para la Reconciliación.\nMientras en Medellín la maduración del presupuesto participativo, puso en evidencia la necesidad de que las comunas y corregimientos contaran con planes propios para actuar con mayor pertinencia y autonomía; en varios municipios del oriente, suroeste y occidente donde funcionan asambleas constituyentes, se vio necesario que estos actores municipales contaran con planes de largo plazo de sus territorios, la mayoría de ellos golpeados por el conflicto armado, la pobreza extrema, pero inmensamente ricos en sus recursos naturales.\nLos Planes de Vida municipales para la Reconciliación son planes prospectivos y estratégicos de desarrollo territorial sostenible; una estrategia para el empoderamiento ciudadano en la construcción social de su territorio, con horizonte de reconciliación, mediante procesos de deliberación pública en relaciones de igualdad.\nLos Planes de Vida buscan poner en manos de las comunidades organizadas una serie de herramientas para definir colectivamente una visión de largo plazo, una lectura de la realidad basada en capacidades, oportunidades y retos para conseguir la visión, unas estrategias para plasmar dicha visión y un compromiso con la vida de las generaciones presentes y futuras, ligadas a la tierra que las nutre. De los Planes de Vida para la Reconciliación se derivan entonces como resultados:\ni) Una ciudadanía empoderada de la construcción colectiva de su territorio y con capacidades para incidir, en cada municipio y en las regiones, en un desarrollo equitativo y sostenible con enfoque de reconciliación; ii) Una planeación prospectiva, de largo plazo en cada territorio con una proyección y/o sueño, una visión compartida de futuro que articule esfuerzos de todos los actores; iii) Un conjunto de planes, programas y perfiles de proyectos, con los cuales las comunidades puedan incidir en la toma de decisiones y en la elaboración de planes de desarrollo cuatrienales, presupuestos participativos y otras políticas públicas locales; iv) La conformación de alianzas entre actores políticos, sociales e institucionales de sector público y privado, que garanticen la sostenibilidad del proceso.\nTENSIONES, BARRERAS Y OBSTÁCULOS\nLa tensión con la democracia participativa también se expresa en los municipios pequeños; hacia las asambleas se ha planteado que compiten con los concejos municipales en temas de control político, en deliberación del presupuesto y la rendición de cuentas; que pueden desinstitucionalizar en lugar de fortalecer la relación entre Estado y la ciudadanía.\nMucho apoyo y respaldo desde el gobierno local hacia las asambleas, también son vistas como dificultad para la autonomía. En algunos procesos los gobiernos participan pero ven el proceso como un espacio para legitimar las acciones de gobierno y otros como un espacio certero para la gobernabilidad democrática.\nAsí como en los Consejos Territoriales de Planeación, no es fácil mantener la comunicación fluida entre representantes y representados, aunque las asambleas son de participación universal, es claro que en ella no participan todos los actores representados.\nLas asambleas ciudadanas y los presupuestos participativos son altamente dependientes de la voluntad política del gobernante; su carácter no vinculante no le da garantías de continuidad y consolidación de los procesos.\nLos planes de vida, las agendas ciudadanas o agendas de incidencia política, que orientan la actuación de las asambleas y espacios de participación, no son reconocidos como vinculantes a los instrumentos de planeación institucional. Lo anterior hace difícil la concertación y los acuerdos, dificulta la incidencia política, genera desgaste y desconfianza en lo construido y planeado.\nLas limitaciones en los sistemas de información de los municipios pequeños son abismales: sólo el presupuesto municipal y el SISBEN están soportados en sistemas de información; las metas y seguimiento de los planes de desarrollo, los resultados de la gestión de programas importantes, catastro, el predial, servicios públicos tienen inmensas limitaciones. Lo anterior limita la planeación, el control social y la rendición de cuentas.\nLas asambleas ciudadanas que se han convertido en corporaciones con representación legal, han ganado en capacidad de gestión y organización, en ocasiones esta situación a limitado su representatividad y la legitimidad de sus agendas.\nLa vinculación de actores importante en la vida económica de los municipios ha sido limitada y en ocasiones inexistente; las necesidades y propuestas de la población históricamente excluida no son de su interés, temas asociados a la contratación de obras de infraestructura y competitividad son de mayor interés para ellos.\nLa dinámica política de los municipios pequeños, caracterizada por el bipartidismo y el sectarismo político, dificulta la vinculación de actores diversos, los acuerdos y su realización, la posibilidad de incidencia política.\n La versión inicial de este documento fue construido como insumo para el diálogo regional sobre participación realizado en Cali, mayo al 6 de 2011; Red Rinde – Programa Capacides de la GIZ; y ampliado en el marco de las discusiones de la mesa regional Medellín para la formulación de una propuesta de ley estatutaria de participación, abril a junio de 2011.\n Parte de los elementos planteados en este apartado, se retomaron de manera textual del artículo Participación ciudadana y buen gobierno: el presupuesto participativo como aporte a la democratización de la ciudad de Medellín”, de autoría de la misma persona que construye este documento y que fue publicado en la revista Foro # 68, septiembre de 2009.\n Alcaldía de Medellín, Plan de Desarrollo Municipal 1995-1997. Alcalde: Sergio Naranjo.\n Entrevista servidora pública, Departamento Municipal de Planeación – Alcaldía de Medellín. Junio de 2011.\n Las zonas Nororiental, Noroccidental y Centroriental de la ciudad se caracterizan por la prevalencia de los estratos socioecnómicos 1, 2 y 3; en estos territorios habitan más del 60% de un total de pobladores de la ciudad de 2.214.494 habitantes según datos del censo 2005 (DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística). Estas tres zonas iniciaron en la década de los 90 procesos de planeación participativa zonal y hoy cada una de las comunas que las componen tiene proceso de plan local de desarrollo participativo.\n Al respecto véase\n Al respecto se recuerda en los últimos años el proceso jurídico seguido al exdirector regional de fiscalías de Antioquia Guillermo León Valencia y los procesos adelantados por variados delitos a Alirio de Jesús Rendón Hurtado alias “el cebollero”, conocido comerciante de la Central Mayorista de Mercado de Medellín.\n Texto elaborado con insumos de Conciudadania, Instituto Popular de Capacitación IPC, Prodepaz, Unión Temporal de ONGS 2006, Proyecto Redes de Participación Ciudadana Gobernación de Antioquia 2006, Comité de impulso a las asambleas constituyentes en Antioquia 2009 y 2010.\nPublicado por GECIPAP en 18:49


Las fotografías que transformaron Estados Unidos - BBC News Mundo\nImage caption A inicios del siglo XX los niños representaban 20% de la fuerza laboral estadounidense. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Una niña trabajadora en una hilandería. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption El peso y estatura de los niños les facilitaban la ejecución de ciertas labores. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Hines tenía que ganarse la confianza de los niños para poder fotografiarlos. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Un niño trabajando en el campo. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Una niña en una hilandería. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Para 1904, casi dos millones de niños entre 10 y 15 años trabajaban en Estados Unidos. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption La pujante economía estadounidense de comienzos del siglo XX requería de mano de obra abundante y barata. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Los menores en Estados Unidos trabajaban largas jornadas. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Las imágenes de Hines lograron sensibilizar a la opinión pública estadounidense. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)\nImage caption Desde un principio, Hines asumió la fotografía como una forma de documentar la realidad social. (Foto: Lewis Hines / Cortesía del Archivo Nacional de Estados Unidos)


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Centro urbano cosmopolita de más de 4 millones de habitantes, Montreal combina el dinamismo de una población diversa y moderna con el encanto histórico y los atractivos únicos de una de las ciudades más antiguas de Norteamérica. Fundada en 1642 como una colonia misionera y construida en torno al comercio de pieles, hoy es líder mundial en campos como el de las tecnologías de la información, la biotecnología, los juegos electrónicos, la multimedia, la medicina y el sector aeroespacial. Sus cuatro grandes universidades acogen a más de 185.000 estudiantes, de los cuales cerca de 25.000 son internacionales que provienen de unos 150 países.\nMás allá de las fortalezas en la industria, las finanzas y la educación, Montreal ofrece una intensa vida cultural a sus residentes y visitantes. Declarada Ciudad del Diseño por la UNESCO, alberga un sinnúmero de festivales internacionales, exposiciones y otros eventos culturales y deportivos, de manera que el teatro, el jazz, el country, las bellas artes, el cine, la comedia y los campeonatos o torneos de diferentes disciplinas atléticas figuran en la programación de todo el año. Y si están en búsqueda de un rápido aperitivo, una comida casual o una cena elegante, los amantes de la buena cocina se encontrarán con la destacada escena culinaria de la ciudad o simplemente podrán dar un paseo por uno de sus mercados agrícolas.\nOrgullosa de su carácter francés, Montreal les da la bienvenida a más de 10,5 millones de visitantes cada año en los dos idiomas oficiales de Canadá. Amigable, abierta y activa, la ciudad ofrece calles seguras y un transporte urbano accesible.\nY para quienes desean experimentar la grandeza natural de la provincia de Quebec, un paisaje inmenso y espectacular de ríos, lagos, bosques, valles y montañas antiguas está abierto a los visitantes durante todo el año, apenas al otro lado de los límites de la ciudad.\nCiudad de Montreal*\n* en francés y en inglés


viral | Page 2 | Informe21.com\nSun, 31/12/2017 - 17:04\nRead more about VIDEO: Graba a "muñeca malvada" que dice insultos\nSat, 30/12/2017 - 19:13\nUna mujer se vengó de su marido de la forma más cruel, luego de que este recibiera incontables llamadas de otra joven.\nRead more about Humilla y golpea a su marido por haberle dado su número a otra (VIDEO)\nSat, 30/12/2017 - 19:04\nEl Centro de Adopción canina Xollin, ubicado en Pachuca, Hidalgo, celebró la Navidad con todos los perros en situación de calle que habitan el lugar, y lo hizo de una forma bastante tierna: llenando piñatas con croquetas.\nRead more about Albergue canino celebró la Navidad con piñatas llenas de croquetas\nRead more about Este es el video más viral de YouTube en 2017 (y seguramente no lo conoces)\nSun, 24/12/2017 - 13:32\nRead more about Una menor de EEUU envía un selfi explícito y la acusan de difundir pornografía infantil\nRead more about Rescatan a niña de 10 años que fue vendida por su madre para casarse con hombre de 50 años\n¡Insólito! Mató a su novio mientras filmaban video para hacerse virales\nFri, 22/12/2017 - 07:46\nRead more about ¡Insólito! Mató a su novio mientras filmaban video para hacerse virales\nSun, 17/12/2017 - 20:39\nBethany Lynn Stephens, de 22 años de edad, apareció muerta víctima del brutal ataque de los dos perros de la raza pit bull que había adoptado.\nRead more about Dueña de 2 pit bulls es asesinada por sus propios perros\nRead more about Un perro "enseña" a gatear a una niña y es el video más tierno que verás hoy\nRead more about Atasca su cabeza en un microondas para ganar 'likes'\nRead more about La tienda donde se venden objetos de lujo con dientes y cabello humanos\nRead more about ¿Qué tan derrotado te sientes? A él le robaron su tesis y las ilusiones\nNada mejor que terminar envuelto en llamas durante la celebración de tu cumpleaños. Un recuerdo para la inmortalidad, no solo para ti, sino para los internautas.\nRead more about Termina en llamas mientras apaga sus velitas de cumpleaños\nVIDEO: Así de real se sufre cuando te sacan las muelas del juicio\nSun, 26/11/2017 - 11:58\nLa vlogger Itzel Olarte compartió con sus seguidores la terrible experiencia de haberse sacado las muelas del juicio, y curiosamente se ganó la simpatía de millones de personas que se hacen las valientes pero comparten el mismo sufrimiento.\nRead more about VIDEO: Así de real se sufre cuando te sacan las muelas del juicio\nmundialista de España\nRead more about La camiseta mundialista de España crea polémica por un efecto óptico\nSun, 05/11/2017 - 19:40\nRead more about ¡Seguro que no se mancha el traje!: Abre en París el primer restaurante para nudistas\nMon, 30/10/2017 - 14:45\nFiona es la hipopótamo más popular de Estados Unidos. Fiona es una famosa hipopótamo del zoológico de Cincinnati, Estados Unidos, que acaba de convertirse en la testigo número uno del amor entre Nick Kelble y su novia Hayley Roll.\nRead more about Hipopótamo bebé observa atento una propuesta de matrimonio\nVuela sobre Sudáfrica suspendido por 100 globos (+Video)\nRead more about Vuela sobre Sudáfrica suspendido por 100 globos (+Video)\nLa historia de amor entre una perrita y un pastor alemán de la que todos hablan\nTue, 24/10/2017 - 15:56\n"La perrita ha descubierto que para demostrar cariño no hay barreras". Una reciente historia de amor ha captado la atención de usuarios de redes sociales gracias a la ternura de los protagonistas: dos perritos.\nRead more about La historia de amor entre una perrita y un pastor alemán de la que todos hablan


Extremadura7dias.com - Diario digital de Extremadura | Marrero: “El gol es lo que te da puntos”\nMarrero: “El gol es lo que te da puntos”\nJuan Marrero, técnico del Club Deportivo Badajoz, ha señalado que el equipo tiene que aumentar la eficacia ofensiva. “El gol es lo que te da puntos y llevamos a cero tres partidos en los que generamos muchas ocasiones”, ha afirmado.\nDurante la semana el equipo ha tenido una buena intensidad en los entrenamientos. “Hay alguna sobrecarga por la dureza del césped artificial, pero estoy contento con la actitud de los míos”, ha declarado Marrero.\nEl técnico blanquinegro ha comentado que el Extremadura es un equipo que se ha hecho cogiendo a los mejores del año pasado. “Tiene un plantillón para quedar primero y ascender, pero nosotros tenemos la misma exigencia”.\nLo que buscará Marrero en el Francisco de la Hera será tener mayor posesión del balón y más experiencia. “Eso no quita que los que han jugado hasta ahora haya sido bueno. Se han generado muchas ocasiones pero no nos podemos contentar con eso”, ha asegurado el entrenador.\nEl Badajoz no podrá contar para este partido con Fran Morante ni con Rafa García, aunque sí con Buben. Son dos jugadores muy importantes pero estoy contento con mis jugadores aunque a veces hay que hacer un poco más”, ha explicado Marrero.\nEn su vuelta a Almendralejo, el ahora entrenador del Badajoz ha afirmado que es un sitio al que tiene mucho cariño y donde consiguió tres ascensos. Ahora se centra en la localidad pacense y en darle una alegría a la afición.\nMarrero piensa que el Extremadura no va a acusar la presión alta de su equipo. “Va a tener la personalidad para combinar bien y tener cierto control para habilitar a esos grandes jugadores de ataque”.\nEstar en puestos de descenso directo no preocupa al entrenador del Badajoz. “Al contrario, te motiva más. Estoy seguro de conseguir el objetivo de la permanencia al final de la temporada”, ha asegurado Marrero.\nEl Extremadura llega tras perder los últimos dos encuentros de liga. “Esto hará que sea un rival muy temible y poderoso, pero nosotros no podemos salir con miedo a ningún campo”, ha aseverado el entrenador.\nEl Mideba Extremadura visita al colista


Chalet con fantásticas vistas y proyecto para una remodelación\nSanta PonsaChalet con fantásticas vistas y proyecto para una remodelación\nLa propiedad está situada en lo alto de una de las urbanizaciones más solicitadas del suroeste. En las inmediaciones hay cuatro campos de golf, numerosas playas y dos puertos deportivos. El centro de Santa Ponsa con una amplia infraestructura está a tan sólo unos minutos en coche. Para adaptar la casa a las necesidades de la vida contemporánea necesita una rehabilitación integral. Un proyecto para un chalet de dos plantas con 4 dormitorios y piscina ya ha sido aprobado y puede ser adaptado. En la planta superior el proyecto prevé un amplio salón-comedor con cocina abierta y acceso a una terraza con impresionantes vistas de la bahía y de la sierra de Tramuntana, así como una coladuría y un aseo. Y en la planta baja el dormitorio principal con vestidor y baño más otros tres dormitorios con baño en suite.\nP R O Y E C T O: Solar 981 m², superficie construida 330 m², 2 plantas\nDISTRIBUCIÓN: salón-comedor, cocina abierta, 4 dormitorios, 4 baños (4 en suite), vestidor, aseo, coladuría\nZONA EXTERIOR: terrazas, porches, solárium, jardín, piscina, sauna, aparcamiento (3 coches)\nDemanda para: Santa PonsaChalet con fantásticas vistas y proyecto para una remodelación


Inflación en Venezuela supera 1.000.000% en el año según la Asamblea Nacional – Corrillos!\nlunes 17 junio 2019 / 6:30 pm\n“Por el comportamiento que tienen los precios, no descartamos que al cierre del 2018 la inflación sea cercana a tres millones por ciento”, dijo el parlamentario opositor y economista, Ángel Alvarado, quien agregó que la tasa diaria de inflación es de 3%.\nEl presidente Nicolás Maduro culpa de la crisis a una “guerra económica” de Estados Unidos y de los privados. Críticos y analistas dicen que el modelo de controles del gobierno ha profundizado las distorsiones. Desde hace tres años el Banco Central no entrega cifras del desempeño de la economía, la inflación y la balanza de pagos.


07/20/15 ~ Gol Fantasma\nUna victoria para despedirse de Australia\nUnos 53.000 fans reds se hicieron presentes en el estadio de Adelaide en el día de hoy para cantar el famoso “You'll Never Walk Alone”. Partido que sin ser muy brillante por parte del equipo visitante resultó la tercera victoria seguida del Liverpool en pretemporada (2-0), con goles de Milner e Ings.\nLiverpool inicio alineando así:\nUn Liverpool muy al estilo de Rodgers inició muy bien el partido, pero sin concretar los pases finales para que terminara el balón en las redes. Dominando de principio a fin y sin darle oportunidad a Mignolet de estirarse, los reds intentaron de distintas maneras abrir el arco de el Adelaide United FC, pero sin lograrlo en los primeros 45 minutos. Muy destacable el trabajo de Ibe que corrió por la banda derecha a gusto, también de destacar a Joe Gomez que para la edad que tiene (18) parece muy seguro de lo que hace y por último es de mencionar a James Milner, que cuando se le fichó ya se sabía el tipo de jugador que se estaba contratando y hasta ahora cumpliendo en todo al 100%, hasta le da tiempo de meter goles.\nPara la segunda parte solo se dio ingreso para Alberto Moreno por el joven promesa Joe Gomez, con lo que se buscaba atacar más en bandas. El equipo visitante continuó asediando el arco rival, dominando al equipo australiano por completo, con llegadas que no se concretaban como en la primera parte. En el minuto 66, Jordon Ibe logró colocar el balón en el punto penal, en donde apareció James Milner. Minutos después, Origi dio entrada a Ings y Milner por Lucas. El Adelaide terminó disparando al minuto 71, lastimósamente su remate quedó en el poste del arco “red”. En los minutos finales, Allen dio entrada al serbio Markovic. Muy participativo Ings cuando ingresó, hasta que logró marcar el segundo gol. Así el Liverpool concluye su etapa de pretemporada en Australia, a la espera de sus estrellas y el anuncio de Benteke, que parece ser inminente en las próximas horas.\nGirona , Noticias\nRichy, gerundense por dos temporadas más\nLas buenas notícias van llegando a Girona y es que hasta el momento Richy Álvarez era el único nombre en la cabeza de la afición gerundense. Y es que el capitán, pieza clave en la defensa del Girona, estaba pendiente de renovación teniendo en cuenta varias ofertas de ligas extranjeras y superiores. El caso es que el jugador gallego ha renovado.\nMuchos alivios entre la afición rojiblanca, ya que quedaba muy incierto su futuro. El jugador ha firmado por dos temporadas más una opcional dependiendo de sus minutos de juego y sus éxitos. El club lo hizo oficial el pasado 17 de julio, hace tres días, pero la rueda de prensa se ha hecho hoy al aprovechar la llegada al club del jóven portero del Real Madrid, David Oliveros.\nDavid Oliveros es el quinto fichaje del club y es nuevo jugador del Girona de Pablo Machín, presidido por Delfí Geli, tras no contar en los planes de Zinedine Zidane en el Real Madrid Castilla. El jóven portero de 19 años, titular en el primer juvenil blanco, llega a Montilivi a competir por un puesto con Isaac Becerra y Jorge Palatsí, dos jugadores con futuro incierto, remarcando Palatsí. Becerra tiene ofertas de equipos de primera división, sobremarcando la del Espanyol, ya que su portero titular Kiko Casilla ha fichado por el Real Madrid de Rafa Benítez.\nOliveros salió de la Unión Deportiva Sector Montserratina, un pequeño equipo de Barcelona y no tardó en fichar por el Espanyol donde estuvo siete temporadas en las categorías inferiores del club, para en julio de 2013 irse al Real Madrid. El equipo de la capital pagó 250.000 euros por el guardameta, que llegó a entrenar en alguna ocasión con el primer equipo perico, entonces entrenado por Javier Aguirre.\nEl club ha realizado hoy su último entrenamiento en Montilivi antes de la estada en Peralada, lugar donde ya se encuentran instalados, ya que el sábado jugará su primer amistoso de pretemporada ante el equipo del bonito pueblo del Alt Empordà, el Club Fútbol Peralada.\nCaras nuevas, pilas nuevas e ilusiones nuevas en el Girona Fútbol Club.


Compromiso indeleble del Reino Unido con la OTAN – Organización Internacional de Policías\nCompromiso indeleble del Reino Unido con la OTAN\nEl primer ejercicio de Welsh Warriors es líder del grupo de batalla de la OTAN en Estonia\nOipol operando en el Reino Unido | Comunicación y fotos Armada Británica (British Army), abril 15 de 2022 | Traducción y edición Oipol abril 18 de 2022- El 1er Batallón Royal Welsh asumió el papel principal de la Presencia Avanzada Mejorada de la OTAN en Estonia, y ya ha demostrado el compromiso duradero del Reino Unido con la OTAN con un ejercicio de integración de grupos de combate.\nEl 1.er Batallón del Ejército Británico, (*) The Royal Welsh , asumió el papel principal de la Presencia Avanzada Mejorada (eFP) de la OTAN en (*) Estonia el 18 de marzo de 2022 y ya ha demostrado el compromiso duradero del Reino Unido con la OTAN, con un ejercicio de integración de Battlegroup.\nEl ejercicio Bold Dragon fue la primera oportunidad de entrenamiento combinado con la capacidad completa del grupo de batalla que consiste en tanques de batalla principales, vehículos de combate blindados, vehículos blindados de transporte de personal, infantería montada, como también desmontada, una sección de francotiradores, potencia de fuego de artillería y helicópteros de ataque.\nLa división demostró la capacidad de operar y luchar juntos como un grupo de batalla y mantener la condición operativa de los soldados.\nEl teniente coronel Rupert Streatfeild, oficial al mando del eFP, Battlegroup Estonia, dijo:\n“Bold Dragon está diseñado para darnos la oportunidad de sacudirnos en nuevos territorios, en terrenos en los que no estamos acostumbrados y para darnos la oportunidad de que cada uno de los elementos del grupo de batalla trabajen juntos.\n“Es un gran grupo de batalla, somos más de 1400 hombres, por lo que hay muchas partes que funcionan, pero hay carriles de entrenamiento muy bien diseñados para que las subunidades se acostumbren a trabajar entre sí.\n“Nos hemos adaptado muy bien, tenemos bastante confianza con nuestro entorno y estamos entrenando ahora, por lo que va bien en esta etapa”.\nEl grupo de batalla de infantería blindada liderado por el Reino Unido se desplegó en el estado báltico hace un mes y el Ejercicio Bold Dragon los integrará oficialmente como parte de la 1.ª Brigada de Infantería de Estonia. A pesar de haberse desplegado en 2017, The Royal Welsh ahora está trabajando aún más de cerca con la Fuerza de Defensa de Estonia.\nEl Coronel Andrus Merilo, Comandante de la 1.ª Brigada de Infantería de Estonia, dijo:\n“Desde la última implementación aquí, muchas cosas han cambiado, lo más importante es que el entorno de seguridad es completamente diferente hoy. La continuación de la incursión rusa contra Ucrania, en febrero, es una clara evidencia de que la situación ha cambiado.\n“Muchos de nuestros procesos son los mismos, la forma en que operamos sigue siendo la misma, pero hemos aprendido y adquirido mucha experiencia, y el ejercicio de integración es el resultado de ese aprendizaje y experiencia. Ahora construimos una forma claramente dirigida para lograr la integración del eFP Battlegroup de la manera más efectiva y rápida posible”.\nNormalmente con base en Tidworth, Wiltshire, los Welsh Warriors fueron reforzados por fuerzas francesas y danesas adicionales, el Battlegroup multinacional más grande que ya se vio será parte de la mayor preparación y compromiso en Europa del Este.\nEl entrenamiento táctico de rutina y planificado previamente tuvo lugar en las duras condiciones del Área Central de Entrenamiento de Tapa: la nieve profunda, el pantano congelado y el bosque cerrado lo convirtieron en un desafío extremo, pero mejoraron en gran medida la capacidad de trabajar junto con otras naciones.\nLa alianza de la OTAN continúa brindando disuasión en la región, luego de la creación de la Presencia Avanzada mejorada hace casi cinco años. Su colaboración con los socios es para proteger la frontera del este, apoyar la estabilidad y seguridad regional.\nEl Coronel Andrus Merilo, dijo:\n“El eFP Battlegroup en sus 5 años de servicio destacado en Estonia ha contribuido claramente al efecto de disuasión y también podemos argumentar que la disuasión ha sido efectiva en la región del Mar Báltico. Esa es la clara evidencia de que los rusos no se han puesto en contacto con ninguna actividad ofensiva contra los Estados bálticos, sino que seleccionaron atacar a Ucrania que no es miembro de la OTAN».\nSobre el estado de ánimo, tras la invasión rusa de Ucrania, el teniente coronel Streatfeild dijo:\n“Diría que ha habido un enfoque renovado, les ha dado a todos un sentido de propósito y un enfoque en la amenaza y la importancia del papel que estamos desempeñando aquí”.\nLa comunicación de la Armada Británica informa también que; después del ejercicio de integración, el próximo ejercicio completo de la Brigada es Hedgehog será en mayo de 2022, a ser realizada en una ubicación diferente y en un formato mucho más grande que el Ejercicio Bold Dragon.\nBattlegroup, Bold Dragon, British Army, eFP, OTAN, Royal Welsh, United Kindom\nInteligencia de Defensa entrega datos no clasificados


Futuralia 2012: V Foro para la Sostenibilidad Medioambiental del Turismo | Comunidad ISM\nFuturalia 2012: V Foro para la Sostenibilidad Medioambiental del Turismo\nFUTURALIA es el Foro Empresarial del Grupo NEXO dedicado al análisis de prospectiva, descripción de escenarios sectoriales y definición de propuestas en pro de la Sostenibilidad Medioambiental del Turismo en España.\nEl V Foro para la Sostenibilidad Medioambiental del Turismo en España desarrollará en esta ocasión “El Impacto Medioambiental de los Subsectores Turísticos” y la fecha fijada para este nuevo encuentro es el miércoles 21 de noviembre de 2012. en el Hotel Eurostars Madrid Tower.\nParticiparán empresas y organismos destacados por su accionar responsable con el entorno y la población en el destino, y que hoy son modelos de crecimiento “verde”, acordes con la exigencias de una sociedad sensible a los actuales problemas medioambientales.\nFuturalia cumple así un lustro promocionando el turismo sostenible, y nada nos gustaría más que nos acompañarais en esta celebración.\nEtiquetas: medio ambiente, sostenibilidad, turismo sostenible


Retratos archivos - Javier Arroyo Atelier Fotográfico\n¡¡Felicidades, laSexta Noticias!!\nJavier Arroyo / Blog, Noticias, Retratos / 11 septiembre 2013 / 0 Comments\n¡Qué de cosas han pasado desde la última entrada en este blog! Hemos compartido la boda emotiva, auténtica y divertida de Lorena y Antonio; hemos conocido a grandes amigos en nuevos photowalks; nos hemos emocionado con el vídeo de la boda de Andrea y Roberto y hemos recibido numerosas solicitudes de amigos que quieren que retratemos algunos de los momentos más dulces de sus vidas (bodas, bautizos, barriguitas…).\nPero hoy queremos dedicar el post a unos amigos muy especiales: a todo el equipo de laSexta Noticias, que celebran su séptimo aniversario. Y no encontramos mejor manera de brindar por ellos que recordar dos sesiones fotográficas que pudimos hacer gracias a Helena Resano y Cristina Villanueva, presentadoras de laSexta Noticias 14 h y laSexta Noticias Fin de Semana, respectivamente.\nMuchas gracias por permitirnos disfrutar de vuestra amistad, por confiar en nosotros para realizar estas fotografías… y muchas gracias a Le Petit Salon por abrirnos sus puertas para fotografiar a Helena y al hotel Mercure Santo Domingo, el equipo de Isabel Aires News, la maquilladora Pilar Roldán y el peluquero Fran Ledo por ponernos el trabajo tan fácil para fotografiar a Cristina.\n[portfolio id=»1358″] [portfolio id=»1349″]\nMaría, un bautizo lleno de ternura\nJavier Arroyo / Peques, Retratos / 18 febrero 2013 / 2 Comments\nFotografiar peques es una de las tareas más difíciles pero más gratificantes. Evidentemente no puedes decirles cómo tienen que ponerse ante la cámara, ni corregirles la postura: has de ser tú quien aproveche sus movimientos, quien esté atento a sus gestos… y todo ello sin que la cámara les incomode (porque a muchos no les gusta nada, ¡pero nada!, eso de que les esté mirando un extraño a través de un objetivo).\nSin embargo, cuando eres capaz de retratarles en toda su ternura y sus padres al ver las fotos te dicen que has logrado captar cada gesto habitual del bebé, tu trabajo resulta del todo gratificante.\nEs lo que sucedió con el bautizo de María, la hija de nuestros amigos Bea y Moi, una preciosa familia con la que estamos muy orgullosos de poder compartir momentos como los que hoy os dejo en esta galería.\n[satellite gallery=4 auto=on caption=on thumbs=on]\nLa fotografía boudoir de Javier Arroyo, en laSexta\nJavier Arroyo / Bodas, Boudoir, Noticias, Prensa, Retratos / 11 febrero 2013 / 1 Comment\n¡Hola a todos! Empezamos la semana con muchísima energía: ayer en laSexta Noticias hicieron un reportaje con propuestas originales para San Valentín y entre ellas… ¡¡la fotografía boudoir de Javier Arroyo!\nAquí os dejamos el vídeo. ¡Esperamos que os guste!\nY si queréis más info, escribidnos a info@javierarroyo.es\nOferta boudoir San Valentín


Usar tangas podría provocar problemas de salud en las mujeres | Salud180\nLas tangas pueden generar problemas en su salud como infecciones vaginales. Cortesía: Getty\nPOR: Ethel Soriano\nA pesar de ser una prenda sumamente sexy y símbolo de seducción y admiración de los hombres, e incluso la obsesión de alguna que otra dama, las tangas pueden generar problemas en su salud en las mujeres.\nEl principal problema de estas prendas es que están hechas con materiales que retienen la humedad, lo que puede llevar a un desbalance del pH de la vagina, incrementando las posibilidades de infecciones e irritaciones, afirman ginecólogos.\n¿Infecciones y desagarres?\nCuando una mujer se pasea todo el día con tanga, el material se frota contra la uretra y el área vaginal externa creando áreas de irritación e incluso pequeños desgarros”, explica la especialista Kristie Leong.\nEstas zonas irritadas también son propicias para la infección.\nDe acuerdo a la ginecóloga estadounidense Lisa Masterson, las tangas tipo hilo dental pueden causar inflamaciones anales y hasta hemorroides.\nSeñala que ha visto problemas de sensibilidad de la piel y hemorroides en sus pacientes, producto del excesivo roce de la ropa interior.\nEl doctor Manny Álvarez, colaborador de Fox News, señaló que hay evidencia que sugiere que el uso regular de tangas no sólo puede conducir a infecciones de la vejiga, sino también a la irritación del clítoris.\nKristie Leong, agrega que una situación aún más peligrosa que las hemorroides y las heridas anales, son las infecciones vaginales por hongos.\nSi bien no existen estudios que relacionen el uso de tangas con las infecciones por hongos, cuando tienes la piel húmeda e irritada, los riesgos son mayores”, agrega Leong.\nY aunque esto no significa que debas dejar de usarlas, lo recomendable es llevarlas con menor frecuencia. Incluso los especialistas aconsejan utilizarlas pero sólo de algodón.\nEn cuestión de tangas, no basta con que la parte de la entrepierna esté elaborada con este material, sino que es importante que toda la pieza se confeccione con esta fibra hipoalergénica.\nAhora bien, si lo que te gusta es atreverte, existe una nueva tendencia entre las celebridades de Hollywood; que en inglés se le llama “to go comando” (ir de comando) o sin ropa interior.\nPor supuesto, una propuesta arriesgada como ésta, puede ser realmente sexy, pero tanta frescura también genera algunos problemillas e indiscreciones, o sino preguntémosle a Ann Hathaway, Britney Spears o París Hilton.\nAnte cualquier síntoma, lo recomendables es dejar de usarlas y consultar a un médico. ¡Cuida tu salud íntima!


ASPA ANDINA es la filial en Colombia de ASPA S.L.U, grupo empresarial con sede en Madrid (España) con 25 años de experiencia en el mundo del Broadcast y presencia internacional en América y Europa.\n1.- La comercialización de equipos de audio y video profesional.\n2.- El desarrollo de herramientas Software propias para el tratamiento de audio y gestión íntegra de emisoras de radiodifusión.\n3.- La ejecución de soluciones llave en mano (Estudios de Radio y Televisión, Unidades Móviles, etc.) que comprenden: Ingeniería y planimetría, mobiliario técnico, instalación y puesta en marcha, así como formación de usuarios y soporte postventa.\nNuestros recursos propios de I+D+i nos permiten desarrollar, fabricar e integrar soluciones a la medida de las necesidades de nuestros clientes que redundan en una mejora significativa en los resultados de explotación en una moderna emisora de radio.\n“En constante búsqueda de innovación - Siempre al tanto de las necesidades del mercado.”\nAdaptadas a la medida de las necesidades de nuestros clientes


Tres exposiciones sobre muñecas famosas coinciden en Madrid\nLa exposición “Barbie, moda y cine” reúne más de 180 muñecas de colección que recrean escenas de películas míticas, como Titanic, Lo que el viento se llevó, Los pájaros, Grease, El Mago de Oz… pero también de títulos modernos como Juegos del Hambre, Eclipse, Divergente. Son Barbies esculpidas con las caras de las actrices y actores más famosos a las que se suman otras muñecas vestidas por grandes diseñadores como Armani, Versace, Dior, Bob Mackie…\nRepresentación de la película “Grease”\nCon ell, se ofrece un recorrido por el cine y también por la moda a través de los tiempos, desde Egipto a Grecia, la Edad Medieval, el Renacimiento, el Barrocohasta y nuestros días, con los grandes hitos del siglo XX, la maxifalda, la mini, el short, etc… La exposición se complementa con obras del artista José Luis García, magníficos retratos de estrellas de Hollywood realizados a carboncillo y grafito.\nLa muestra se encuentra en un entorno perfecto: el Palacio del Infante Don Luis de Boadilla. Puede visitarse hasta el 26 de junio, de martes a jueves de 11.00 a 14.00 horas y de 16.30 a 19.30 horas, y los sábados y domingos de 11.30 a 15.00 horas y de 17.00 a 20.30 horas. Tenéis toda la información en este enlace Barbie, cine y moda\n50 años de Nancy y Madelman\nLa famosa muñeca Nancy cumple 50 años y el Centro Comercial Moda Shopping lo celebra con una exposición sobre su historia. Más de 100 muñecas del coleccionista Rafael Sánchez que pueden verse durante el horario de apertura del centro, de 10.00 a 21.00 horas. La exposición se mantendrá hasta el 14 de julio.\nPor su parte, el Museo de Antropología acogerá a parir del 1 de junio la exposición temporal “Aún lo pueden todo. 50 años de Madelman. Una mirada antropológica a la colección de José Manuel Cortés”. La muestra analizará el mundo de los madelman desde diferentes puntos de vista, no solo los aspectos industriales y técnicos de su producción sino también todas sus implicaciones en la vida diaria y en la sociedad de su época: desde el cambio de rol que supuso que los chicos jugasen “con muñecos” hasta la actualización de diferentes estereotipos culturales que trajeron los Madelman.\nAdemás, el museo completará la programación con dos talleres dedicados al mundo de los juguetes y el juego. Serán los sábados 2 y 16 de junio a las 12.00 horas y será necesaria inscripción previa a través de reservas.mna@mecd.es. Sólo se permitirán dos niños por reserva. Toda la información en este enlace Madelman. El horario del museo es de martes a sábado de 9.30 a 20.00 horas y domingos y festivos de 10.00 a 15.00 horas. La exposición es gratuita, aunque el museo tiene un coste.\nCartel sobre el aniversario\nEsperamos que disfrutéis mucho con vuestros hijos y recordéis lo qué era ser niños.\nexposicionesJuguetesPlanes de interior\nAmplio programa familiar del Museo de Ciencias Naturales con el inicio del año


Griezmann tiene a su tercer hijo, ¡el mismo día que los dos anteriores!\nEl futbolista y Erika Choperena dan la bienvenida a un nuevo miembro a su familia\nLos tres retoños han nacido, casualmente, un 8 de abril\n¡Como su padre! No te pierdas el golazo por la escuadra del hijo de Griezmann | @antogriezmann\nHa llegado el día: Antoine Griezmann y Erika Choperena, por fin, han tenido a su tercer hijo, motivo por el cual el futbolista se ha tenido que ausentar de los entrenamientos con sus compañeros del F.C. Barcelona con permiso del entrenador. La pareja da así la bienvenida a un nuevo miembro a su ya extensa familia, uno muy esperado por todos, y que da la casualidad de que... ¡ha venido al mundo el mismo día que sus dos hermanitos!\nY es que Mia Griezmann y Amaro Griezmann nacieron un 8 de abril en sus respectivos años. No sabemos si esto es más habitual de lo que creemos, pero es bastante increíble que los tres hijos hayan venido al mundo exactamente en la misma jornada, coincidiendo así sus cumpleaños. Eso sí, seguro que debido a esto último, sus papás se sienten aliviados al tener que preparar únicamente una fiesta para los tres a la vez.\nGriezmann volverá a los entrenamientos mañana con total normalidad, y salvo catástrofe de última hora, su presencia en el Clásico está más que garantizada. El delantero francés es un valor seguro para Koeman, y seguro que si hace un gran trabajo en dicho encuentro se lo dedica a su hijo recién nacido. Por cierto, podéis ver el partido entre el Real Madrid y el F.C. Barcelona el próximo sábado 10 de abril a las 21.00 horas.