Entorno escorial centrointerpretaci... by Michael Harris 834 views\n1. Coordinación: Entorno EscorialAutores de los textos: Correcaminos (varios autores) Entorno Escorial (varios autores) SEO Sierra de Guadarrama (coord. Roberto de la Peña) Victoria Martos MartínezMiembros del Foro Ciudadano Escurialense que apoyan este documento:ALANA, Apuntes de la Sierra, ARBA Sierra de Guadarrama, Campo Agreste, Ciudadanos Independientes, Colectivo Rouseau,Correcaminos, Entorno Escorial, Escorial Sostenible-Proyecto Camelot, Hiperbórea, Movimiento Ciudadano Consciente, PRASH,SEO Sierra de Guadarrama.\n2. ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. PANORAMA SOSTENIBILIDAD DE LOS DOS ESCORIALES 2.1. El contexto escurialense: un paisaje que trasciende el territorio 2.2. La Gran Cerca: una unidad paisajística y cultural 2.3. Problemas más importantes 3. CREAR UNA VISIÓN 3.1. Qué entiende el Foro Ciudadano Escurialense por Desarrollo Sostenible 3.2. Visión Global, trabajo local 3.3. Desarrollo municipal /desarrollo comarcal: crear una comisión de desarrollo sostenible de los dos Escoriales que marque un ritmo comarcal y acordado 4. UN PROYECTO PARA ESA VISIÓN EL TRABAJO SECTORIAL 4.1. Energías alternativas 4.2. El agua 4.3. Movilidad 4.4. Vías Pecuarias 4.5. Medio Natural 4.6. Ordenación Territorial y Urbanismo (Crecimiento cero...) 4.7. Residuos EL TRABAJO GLOBAL 4.8. Agenda 21 Presupuesto participativo 5. SUJETO CAPAZ DE LLEVAR A CABO ESE PROYECTO 6. ADHESIONES 7. FUENTES\n3. “Con o sin los ayuntamientos, por un desarrollo sostenible” 1. INTRODUCCIÓN El Foro Ciudadano Escurialense nació en el “humus” del descontento ante laespeculación urbanística, la ocupación irracional de un territorio valioso, los atentadosambientales en general y, sobre todo, ante las expectativas de un desarrollo totalmenteinsostenible en la zona. En sus más de veinticinco asambleas realizadas desde junio desde 2005 hanparticipado 16 grupos o entidades. Algunos de ellos son: ALANA, Apuntes de la Sierra(revista), ARBA Sierra de Guadarrama, Campo Agreste, Correcaminos, EntornoEscorial, Escorial Sostenible-Proyecto Camelot, Hiperbórea, Movimiento CiudadanoConsciente, Plataforma Norte (revista electrónica), PRASH (Plataforma Revolucionariade Abantos sin Hormigón), Plataforma de Guadarrama, SEO-Guadarrama, SinHormigón, ciudadanos independientes con profesiones en el entorno natural (agentesforestales, educadores ambientales, etc.) y otros ciudadanos independientes. Ladiversidad en los temas y formas de trabajar de cada uno es muy importante por sucarácter multidisciplinar. Los hay con labores más específicas, dedicados a promover,estudiar y defender las cañadas reales, las aves, la vegetación autóctona. Otros, másgeneralistas, cuidan de los valores ambientales en general respondiendo ante cualquieragresión contra ellos. También contamos con movimientos vecinales y actuación en redal participar en la Coordinadora interpueblos Salvemos la Sierra. Entre los recursos depromoción puestos a disposición destacamos una revista (Apuntes de la Sierra) y dospáginas web1. En principio el funcionamiento del Foro estuvo encaminado a: 1- Intercambiar información, energías y recursos entre los grupospreocupados por el entorno. 2 – Apoyo mutuo en acciones concretas entre las iniciativas de unos y otros Con estos puntos la asamblea creada ya tenía una razón de ser, pero no hay unhorizonte concreto ya que no se excluyó convertir una idea en idea de todos para lograrun trabajo colectivo, sin necesario protagonismo de unos sobre otros. Es por ello, queun valor a cultivar dentro del Foro es el desapego de las ideas propias paracompartirlas y hacerlas de los demás. Un ejemplo es este programa de desarrollosostenible civil que ha de interpelar a nuestros políticos, por que a ellos vamos a acudir,para que lo asuman sin, por ello, apropiárselo. Aprovechamos, entre paréntesis, esteúltimo comentario para manifestar que nuestro Foro, no tiene acuerdos ni pactos conningún partido político de los que concurren en las elecciones, pero sí tiene pretensiónde influir en todos ellos con nuestro Programa. Pedimos pues respeto a nuestra opción yno ser utilizados partidista, ni electoralmente. Dejamos entrever que se quiere poner el acento en el proceso, mimar los pasos quellevan al objetivo, que los participantes disfruten del viaje que lleva a dejar una idea1 http://www.asociacionalana.org.es/ ; http://www.prash.es.vg/\n4. bien terminada, aprendemos a debatir “haciendo pueblo”. ¿El objetivo final? Llevar anuestras localidades a un desarrollo sostenible. Un compromiso por parte de los Grupos Políticos que asuman este Programa deDesarrollo Sostenible, es el de impulsar la creación de un Foro de Debate Ciudadano, enel que estarán representados los grupos del Foro Ciudadano Escurialense y otrosinteresados, para que se pueda llevar a efecto lo recomendado en la “Carta de lasCiudades Europeas hacia la Sostenibilidad” o, también llamada Carta de Alborg2. Las condiciones que específicamente deberían asumir los territorios sosteniblesfueron definidas durante la 1ª Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sosteniblescelebrada en 1994 en Aalborg. De esta reunión surgió la Carta de Ciudades y dePueblos Europeos hacía la Sostenibilidad (Carta Aalborg). En Julio de 2004 se celebró en dicha ciudad, la 4ª Conferencia Europea de Ciudadesy Pueblos Sostenibles (Aalborg +10). Esta Conferencia da lugar a la ampliación de loscontenidos inicialmente propuestos, hasta alcanzar 10 áreas temáticas que afinan elalcance de las acciones asociadas a la sostenibilidad: Formas de gobierno Gestión municipal hacia la sostenibilidad Bienes naturales comunes Consumo y formas de vida responsables Planificación y diseño urbano Mejor movilidad y reducción del tráfico Acción local para la salud Economía local viva y sostenible Igualdad y justicia social De lo local a lo global2 http://www.gencat.net/mediamb/cast/sosten/espalb.htm\n5. 2. PANORAMA SOSTENIBILIDAD DE LOS DOS ESCORIALES2.1. El contexto escurialense: un paisaje que trasciende el territorio Nuestros dos pueblos no pueden considerarse municipios comunes ya que suscircunstancias históricas, paisajísticas y ecológicas van más allá del simple marco físicoy administrativo. Esta importancia se ha ido traduciendo, a pesar de las fuerzas encontra que querían impedirlo, en diferentes reconocimientos legales y honoríficos talescomo Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO (1984), Paraje Pintorescode Abantos y Bosque de la Herrería (1961) que se transformará en Paisaje Protegidodentro del PORN del futuro Parque Nacional, BIC Valla Maestra y Territorio Histórico(2006), Las Lagunas de Castrejón (ley de protección de zonas húmedas de 1990), etc. Ecológicamente, a parte de su valor propio, es un corredor verde entre el futuro PNde Guadarrama y la zona ZEPA (Zona de especial Protección de Aves) de los ríos Cofioy Alberche, así como con el Parque Regional del Curso Medio del Río de Guadarrama.Igual que se argumenta sobre la necesidad de las comunicaciones e infraestructurasentre ciudades y pueblos, mucho más hay que decir de conexiones dentro del soporte dela vida, que debe seguir fluyendo en sus ciclos ecológicos.2.2. La Cerca de Felipe II: una unidad paisajística y cultural Aunque el espacio que rodea esta extensa muralla de gran importancia históricaincluye no sólo territorio escurialense sino también parte de Zarzalejo, Santa Mª de laAlameda y Guadarrama, tras su declaración como Bien de Interés Cultural (Decreto52/2006) y recomendación por parte de Patrimonio Nacional de inclusión de todo lo quecubre su perímetro en el futuro Parque Nacional de Guadarrama, acorde con lasreivindicaciones de nuestro FORO, creemos que es el espacio ideal donde se debenaglutinar nuestros esfuerzos locales de conservación y de ensayo para un desarrolloarmónico entre entorno natural, cultural, social y económico.2.3. Problemas más importantes De modo esquemático exponemos aquí una selección de los problemas másimportantes que amenazan esta oportunidad de desarrollo sostenible del territorio y quedebieran ser atajados o modificados: - Desprotección de humedales dentro de fincas privadas - Crecimiento urbanístico y poblacional - Ocupación de territorio de alto valor ecológico - Infraestructuras viarias y eléctricas - Etc.3. CREAR UNA VISIÓN3.1. Qué entiende el Foro Ciudadano Escurialense por Desarrollo Sostenible\n6. Recientemente, la Real Academia Española de la Lengua ha incluido en elavance de su 23º edición una definición de "desarrollo sostenible":"Desarrollo económico que, cubriendo las necesidades del presente,preserva la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan lassuyas." Esta definición limita seriamente un concepto que ha ido evolucionando con eltiempo al identificarlo sólo como una forma de desarrollo económico. Es preocupante lacorta visión que se quiere dar del desarrollo.sostenible desde el lugar en el que seasientan oficialmente las ideas. Ello choca con buena parte del pensamiento actual sobreel que se basa la sostenibilidad y, especialmente, con la definición del InformeBrundtland (que en 2008 cumplirá 20 años) y la Declaración de Río (1992), reconocidoscomo hitos históricos de la carta de presentación del concepto de desarrollo sostenible. El Foro Ciudadano Escurialense se identifica con éstos últimos que lo definen así:"aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sincomprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propiasnecesidades", o bien, la posterior reformulación "Aquel desarrollo que mejora lacalidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que lasustentan”. Este concepto, más allá de lo económico, pone por delante la dimensiónsocial y, sobre todo la ambiental, como sostén de las dos anteriores. Nuestra primera propuesta a los consistorios municipales es, pues, la de solicitarque se discuta en los plenos la definición de desarrollo sostenible para el municipio yque se ponga una enmienda formal a la Real Academia Española para que ajusten esteconcepto de manera más extensa y correcta. Mayor fuerza tendría si esto mismo sehiciera a través de la Federación de municipios y provincias.3.2. Visión Global, trabajo local Nuestros municipios escurialenses no están exentos del proceso de globalizaciónimperante y disfrutan y sufren los cambios que el nuevo contexto impone. Por un lado,se ven influidos por una sociedad del bienestar basada en el derroche y la insolidaridadsocial y ambiental y, por otro, contribuyen con sus huellas ecológicas municipales a lagrave crisis planetaria. Es fundamental, por tanto, pensar a la hora de planificar mejorasen nuestros territorios cual es nuestro papel en un contexto tanto local como global.Podemos decir, siguiendo este discurso, que los valores culturales, paisajísticos yecológicos de nuestro espacio tienen un reconocimiento internacional y adquieren, portanto, una dimensión de privilegio y de responsabilidad especial al ser una de lasreferencias que la UNESCO tiene en su “escaparate” de maravillas a conservar para elmundo. Puesto que estamos en ese punto de mira, nuestra fórmula de desarrollo debieraser ejemplar y sorprende que no se hayan hecho las gestiones oportunas para, porejemplo, declarar Reserva de Biosfera todo nuestro territorio. Nuestro Foro Ciudadanoapela a nuestros políticos para que den pasos en ese sentido y, algún día formemos partede ese rosario honorífico y experimental para un desarrollo sostenible que tiene laUNESCO por todo el planeta. Este es el empeño, en un marco global, que deberían liderar nuestros edilesescurialenses cuando sean elegidos en las próximas elecciones. En el plano local eltrabajo debería orientarse en realizar los ajustes necesarios para conseguir este objetivo.\n7. El documento presente ofrece el esfuerzo altruista de la ciudadanía en contribuir, desdesu visión, al andamiaje de un desarrollo armónico con nuestro entorno y no debierapasar desapercibido para nuestros gestores. Aunque como padres de una nueva realidad andamos confundidos en medio de lacomplejidad de la globalización, sí aspiramos a inculcar aquellos valores, intrínsecos anuestra especie, en los que se han inspirado los derechos humanos y la defensa denuestro medio ambiente. Es un terreno sin labrar en el que sólo los oportunistas (concriterios economicistas, búsqueda de beneficio a corto plazo, etc.) han actuado conrapidez para ocupar ese vacío y sacar el máximo partido de él. Nos satisface saber, sinembargo, que hay “otras soluciones” a las propuestas y que aún estamos a tiempo decontribuir a su realización.4. UN PROYECTO PARA ESA VISIÓN Es de considerar dos visiones a la hora de proyectar el desarrollo local. Una es lavisión sectorial en donde observamos las partes del sistema sobre el que se estátrabajando y se plantea, desde ellas, la solución a los problemas ambientales y sociales.Otra es la visión global ya que la crisis que vivimos no está dividida, sino que es unTodo y debe ser afrontada como tal. Las interacciones entre los diferentes problemas dediferentes sectores (energía, ocupación del territorio, uso del agua, residuos, fauna yflora, etc.) producen problemas mayores e impredecibles. Es por esta complejidad por loque planteamos y organizamos nuestras propuestas de trabajo desde estos dos ángulos:el sectorial y el global.EL TRABAJO SECTORIAL4.1. Energías alternativasA) INTRODUCCIÓNConsumo Desde hace casi dos décadas se mantiene un crecimiento de la intensidad energéticaen España, contrario a la tendencia europea. La Intensidad de Energía Primaría (IEP)mide la eficiencia energética. Desde1990 la IEP de España supera con creces la de laUnión Europea y ha aumentado 8,75% desde 1990 a 20043. Las energías renovables solamente han aumentado del 4,6% al 5,7% del consumo deenergía en España desde 1973 al 20054.. Aunque la utilización de fuentes de energíarenovable va creciendo de año en año, la contribución de las mismas en la producciónde la energía primaria tiende a reducirse debido a que el consumo es cada vez mayor5.Emisiones 3 Fuente – Perfil Ambiental de España 2005 p. 156. MMA 4 Secretaría General de la Energía – Ministerio de Industria 5 Fuente – Perfil Ambiental de España 2005. MMA\n8. España es el país industrializado donde más han aumentado las emisiones de GEI(gases de efecto invernadero)6.Variaciones en las emisiones desde 1990 (Kioto)España + 49%Portugal + 41%Canadá +26,6%Irlanda +23,1%EE UU +15,8%Italia +12,1%Japón +6,5%Holanda +2,4%Francia -0,8%Suecia -3,5%G. Bretaña -14,3%Alemania -17,2%Polonia -30,2%Lituania -60,4%Fuente: El País 07/11/06 de- The Atlas of Climate Change- REUTERS – Convención Marco del ONU sobre cambio climático(UNFCCC)Fuente: Ministerio de Medio AmbienteCambio Climático La temperatura media anual en España ha subido una media de 1,5º C en el periodo1970-20007. En España al final de este siglo la temperatura se puede incrementar algomás de 4º C8.Soluciones6 Worldwatch7 Instituto Nacional de Meteorología8 Agencia Europea de Medio Ambiente\n9. Para combatir el cambio climático, reducir emisiones y bajar el consumo decombustibles fósiles hace falta trabajar en dos direcciones: en el ahorro energético y enla aplicación de energías renovables. Ahorro energético: El nuevo plan de acción sobre eficiencia energética del la Unión Europea9 pretendeconseguir un ahorro del 20% de energía para el año 2020. “Es preciso que los europeosahorremos energía. Europa derrocha como mínimo el 20% de la energía que consume.Ahorrando energía, Europa contribuirá a solucionar los problemas del cambio climático,además de su creciente consumo y de su dependencia de los combustibles fósilesimportados de fuera de la Unión”, ha afirmado el Comisario de Energía, Sr. Piebalgs. Elplan identifica cuatro áreas prioritarias con una potencia grande para ahorro: viviendasparticulares (27%); negocios (30%); transporte (26%); industria (25%). Energías renovables: Algunas fuentes renovables ya son económicamente competitivas: a) instalaciones eólicas b) centrales mini-hidráulicas c) solar térmica de baja temperatura d) biomasa La política española de estas energías está contenida en el Plan de Fomento de lasEnergías Renovables en España (2000-2001) del Ministerio de Industria.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS1. Energía en Vivienda Privada El consumo medio por vivienda en España es 2.000 litros de gasóleo C al año. Aprecios actuales la factura de calefacción llega a 1.460. El precio del crudo ha subidodesde 15 $ el barril en 1999 a más de 70 $ en mayo de 2006. Los precios del gas naturaly gasóleo C (para calefacción) se han situado este año en máximos históricos. Muchosexpertos piensan que el precio del barril de crudo llegará a 100 $ el barril. El uso de energías renovables, como la solar, es testimonial en las viviendasparticulares en los dos municipios de San Lorenzo y El Escorial. En el primero de lospueblos en San Lorenzo en 2001 se dieron los siguientes resultados:Combustible en viviendas particulares en San LorenzoGas 45%Electricidad 38%Petróleo o derivados 13%Madera 1,5%Carbón 0,5%Otros 2%9 (http://delors.bibe.uam.es/energia/Politica.energentica/ahorro.energia/ip.06.1434)\n10. Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística) Mientras que en El Escorial existen medidas fiscales para instalaciones de energíasolar (descuento de 50% de cuota integra del IBI) en San Lorenzo no. Hay subvenciones de la Comunidad de Madrid y préstamos del Instituto de CréditoOficial para la instalación de energía solar térmica. Sin embargo, este año (2006) sugestión ha sido muy lenta y la subvención de 50% de la Comunidad y el 30% del ICOha bajado. Ahora el ICO no da ningún crédito a fondo perdido y la CAM dasubvenciones individuales de acuerdo a unos baremos. El mínimo que se da essolamente 175€ por m2 de placa solar El Ministerio de Vivienda aprobó el 17/03/06 el Código Técnico de la Edificaciónque aplica directivas europeas sobre eficiencia energética entre las cuales está el usoobligatorio de energía solar o térmica en viviendas nuevas o reformadas. El CTEentraba en vigor el 10/10/06.2. Consumo de Energía Eléctrica En los últimos años ha habido un aumento espectacular de consumo de energíaeléctrica en los dos municipios. Una causa es el aumento de población pero también hahabido un aumento importante del consumo doméstico. Por ejemplo, en 1985 elconsumo en San Lorenzo fue de 20.000 Mg W/h y en 2004 se había triplicado a 62.000Mg W/h. La CAM gestiona subvenciones para el cambio de electrodomésticos antiguos, queconsumen más agua y luz, por máquinas nuevas (frigoríficos, lavadoras, lavavajillas)que son más eficaces con la energía y el agua. Hay un plan Renove y con la compra decada electrodoméstico nuevo con la etiqueta A (menos consumo) hay una subvención de80€. Las tiendas (como EXPERT en El Escorial) gestionan las subvenciones y tambiéntienen la obligación de retirar los electrodomésticos antiguos. Las bombillas de bajo consumo de energía eléctrica están disponibles en algunastiendas pero no en todas. Una bombilla de bajo consumo gasta cinco veces menosenergía eléctrica que una bombilla tradicional y su uso ahorra un promedio de 100 € porvivienda/año.3. Energía en Edificios Públicos El uso de energía solar en edificios públicos es muy limitado: - En San Lorenzo: Paneles solares en el Polideportivo Municipal. Un panel solar en un contenedor soterrado de basura. - El Escorial: se hizo un estudio hace un año para energía solar fotovoltaica pero de momento no se ha hecho nada.\n11. No se han realizado estudios de eficiencia energética ni en San Lorenzo ni en ElEscorial, no hay ordenanzas municipales sobre energía solar. En El Escorial se estátrabajando en adaptar las de Barcelona y San Joan d’Espí. En San Lorenzo de El Escorial se implantó un SGMA (Sistema de Gestión MedioAmbiental). Este plan orienta todas sus actuaciones hacia la minimización del impactoque todas las actividades o actuaciones humanas tienen en mayor o menor medida sobreel medio ambiente en el que se desarrollan. Sin embargo, el proceso está totalmentecongelado en este momento.4. Energía en Transporte Urbano e Interurbano El transporte (privado y público) genera el 20% de las emisiones de CO2 y, en estemomento, el 98% del transporte usa combustibles fósiles. El panorama en nuestros dosmunicipios es desolador. Los dos municipios han experimentado un aumento importante en el trafico rodado.En San Lorenzo los coches aumentaron un 37% en cinco años.Turismos en San Lorenzo de El Escorial2000 5.4712005 7.865 fuente: Diagnóstico Medio Ambiental SLE -2005 El tráfico rodado es la principal causa de la contaminación atmosférica en la zona.En las carreteras de la zona hay un IMD (intensidad media diaria) de 5.112 vehículos enla M505, 6.169 en la M527, 18.598 en la M600, 45.948 en la A610. El enorme volumen de construcción de viviendas nuevas (especialmente en SanLorenzo), que está convirtiendo nuestros municipios en ciudades dormitorios del estilode Móstoles o Fuenlabrada, no hace sino aumentar el tráfico rodado cada año. Lasviviendas nuevas propuestas en los dos avances de los PGOU de San Lorenzo y ElEscorial van a agravar la situación todavía más. El plan para desdoblar la M600 desde San Lorenzo hasta la A6 también aumentarálas emisiones, por atraer más tráfico y aumentar la velocidad de los vehículos. No hay carriles bici en ningún sitio en los dos municipios, excepto en Los Arroyosdesde la rotonda del Centro Comercial hasta el Colegio Gredos-San Diego, pero laúnica señalización que tiene es una raya blanca por lo que se convierte en muypeligroso. Los autobuses urbanos en San Lorenzo y El Escorial usan combustible convencional(diesel o gasolina). Hay pocas calles con restricción del uso del vehículo privado en los dos municipios(Ej. Juan de Leiva en San Lorenzo).10 Fuente: Diagnóstico Medio Ambiental SLE -2005\n12. El servicio de cercanías a Madrid desde El Escorial no ha variado en los últimos 5años. Hay un tren cada hora y más durante las horas punta. Sin embargo, no hay trenesdesde Madrid a El Escorial a partir de las 23,30 h. Los autobuses a Madrid funcionan bien y son regulares pero faltan autobuses a otrospueblos de la zona.5. Ahorro energético y campañas de sensibilización El Arboreto Luis Ceballos recientemente ofreció el programa “Hogares Verdes”para ayudar a los vecinos de San Lorenzo y El Escorial en el ahorro de energía y aguaen sus casas. Habrá reuniones periódicas de información y asesoramiento, atenciónpersonalizada y materiales divulgativos. La Comunidad de Madrid ha puesto en marcha un Plan Renove paraelectrodomésticos. El Gobierno regional pretende con esta iniciativa que los madrileñosse hagan con equipos para el hogar de clase A (los de más ahorro energético) y que lasventas de estos aparatos pasen del 40% actual a un 70%. Quienes sustituyan elfrigorífico, el congelador, la lavadora o el lavavajillas por uno nuevo con un etiquetadoenergético de clase A o superior, recibirán una ayuda mínima de 50 euros.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE:1. Energía en Vivienda Privada Aplicación enérgica del Código Técnico de la Edificación para viviendas nuevasy rehabilitaciones integrales de edificios que entró en vigor el 10/10/06. Lasorganizaciones de constructores han protestado por el aumento de costes que conlleva elCTE. Sin embargo, el CTE solamente aumenta el coste en una vivienda nueva en 0,7%y en ocho años se amortizan estos gastos. Es, pues, ridículo el argumento dadas lasenormes plusvalías obtenidas en operaciones urbanísticas. Un descuento en IBI en San Lorenzo para favorecer la implantación de energíasrenovables en viviendas y locales de construcción anterior a la CTE. Promoción de energía solar – campañas de publicidad sobre las ayudas de laComunidad de Madrid. Una mejoría en la gestión de las ayudas que actualmente tardanvarios meses en realizarse. La convocatoria para las peticiones de ayudas en 2006solamente salió el 20 de octubre de 200611. También, habrá que simplificar los criteriospara conseguir una ayuda porque se han complicado mucho este año. Información sobre energía solar térmica y foto-voltaica en viviendas (mirar anexo1). Acuerdos con las asociaciones de empresas del sector solar térmico y solarfotovoltaico, que favorezcan dicha implantación (mirar anexo 2) 11 BOCM 2006 número 247 p. 30\n13. Promoción de la arquitectura y urbanismo bio-climático en las nuevasampliaciones de la trama urbana, así como en la rehabilitación de los edificios cuandosea técnicamente viable. (mirar anexo 3). Ayudas para las comunidades de vecinos y propietarios de viviendas unifamiliares yplurifamiliares de los dos municipios para mejorar el aislamiento térmico de sus casas.2. Consumo de Energía Eléctrica Hacen falta muchas más campañas y cursos como los del Arboreto Luis Ceballos(Hogares Verdes) para fomentar el ahorro doméstico. Los dos municipios podrían ayudar al comercio local compilando una lista deestablecimientos que venden bombillas de bajo consumo y electrodomésticos eficientesenergéticamente. . Generación de luz eléctrica utilizando la energía de biomasa. En algunos paíseseuropeos se usan residuos domésticos y agrícolas para la generación de luz eléctrica y laproducción de compost (mirar anexo 4).3. Energía en Edificios Públicos Medidas y criterios de eficiencia energética: Nuevas contrataciones municipalesen los concursos de adjudicación de servicios municipales y en las compras deequipamientos municipales Progresiva incorporación de sistemas de eficiencia energética e implantación deenergías renovables en los edificios y dependencias municipales. La aprobación de ordenanzas municipales sobre energía solar térmica para lasnuevas edificaciones y para el alumbrado público. Hace falta la activación de un SGMA (Sistema de Gestión Medio Ambiental) paralos dos municipios (congelado en San Lorenzo y no existente en El Escorial). Estesistema forma un marco para la gestión medioambiental municipal y entre lasoperaciones medioambientales que incluye la gestión de energía. (ver Anexo 5)4. Energía en Transporte Urbano e Interurbano Una moratoria en la construcción de viviendas nuevas en San Lorenzo y ElEscorial para evitar el aumento continuo de tráfico. Un plan alternativo de la M600 para una mayor seguridad vial(construcción derotondas, mejora de entradas etc.).\n14. Reducciones en el impuesto de circulación para coches híbridos y vehículos debiomasa. Aumentos progresivos en impuesto de circulación para vehículos con lasemisiones por encima de 150 CO2 (especialmente para coches con gran cilindrada ytodo terrenos). El fomento por parte de los ayuntamientos de clubes para compartir coches. Autobuses eficientes y de energías más limpias: eléctricos, gas y bio-combustibles. Carriles bici en El Escorial y San Lorenzo cuando son factibles. Más calles peatonales (Ej. Floridablanca peatonal durante todo el año) - verapartado sobre Movilidad Sostenible. Mayor frecuencia horaria de trenes Más autobuses a otros pueblos de la zona.5. Ahorro energético y campañas de sensibilización Es básico concienciar a la población del ahorro energético y dar a conocer elimportante ahorro económico que supone. Por ejemplo, una bombilla de bajo consumoutiliza cinco veces menos energía que una bombilla normal. Cambiar bombillas en unavivienda normal puede ahorrar al menos 100€ al año. Más cursos como el programa del Arboreto Luis Ceballos “Hogares Verdes” paradar a conocer las formas de ahorro energético para adultos. También se podría enviar folletos con consejos de cómo ahorrar energía a todos loshabitantes de la zona. Varios grupos del Foro Ciudadano Escurialense prestarían suapoyo y ayuda. Puestos de información en los dos municipios con consejos para el consumoeficiente y responsable de la energía12.12 Fuente: http://www.idae.es/\n15. 4.2. EL AGUA “El agua es el alma del Planeta Azul”A) INTRODUCCIÓN La Directiva Marco de Aguas de la UE representa un intento de introducir unenfoque integral en la gestión de aguas que puede conducir a la recuperación de losecosistemas acuáticos y proporcionar instrumentos para una gestión racional del agua. Sin embargo, en muchos países como España, la situación está ya empeorando y sereconoce que conseguir sistemas sostenibles y equitativos para la gestión del agua noserá posible sin la acción conjunta de los gobiernos, las comunidades autónomas, lasautoridades locales, el sector privado, los sindicatos, las organizaciones de la sociedadcivil y los ciudadanos individualmente. Sobre la base del principio universal del respeto a la vida, ríos, lagos, humedales yacuíferos deben ser considerados Patrimonios de la Biosfera. Para conseguir una gestión sostenible de los ecosistemas acuáticos será precisoaplicar de forma consecuente estas leyes e integrar eficazmente las diversas políticassectoriales como estrategias de ordenación territorial y urbana sostenibles: el agua y elterritorio son inseparables. En la Comunidad de Madrid el consumo doméstico de agua por habitante y día hadisminuido, gracias al esfuerzo de todos los ciudadanos, según los siguientes gráficos:\n16. B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS Según el Diagnóstico Ambiental de San Lorenzo hecho público en mayo de 2005 elabastecimiento de agua en San Lorenzo se realiza casi en su totalidad a través derecursos propios (Presa del Tobar y 7 captaciones de arroyos). El rendimiento de la redde abastecimiento es de un 78 %, lo cual es aceptable, pero hay pérdidas de un 22 %por fugas, roturas y averías en la red debido a su antigüedad. Los usos del agua en este mismo pueblo se reparten en un 85 % residencial (incluyeriegos de jardines y limpieza de calles, 14 % industrial y 1% comercial). Con elaumento de la población el consumo ha ido aumentando día a día. Se ha pasado desde el2000 al 2004 de 1.180.000 a más de 13.000.000 de metros cúbicos. Para controlar esteconsumo su cuota varía según su uso: a mayor volumen, mayor cuota.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: En este apartado se dan recomendaciones tanto para los partidos que gobiernen traslas elecciones como para el público en general que deberá recibir esa información através de campañas que hagan ambos ayuntamientos.USO DOMESTICO E INDUSTRIAL Consideramos así la utilización del agua en al ámbito del hogar tanto multi comounifamiliar, así como su uso en la industria, colegios, entidades públicas, calles yespacios públicos.\n17. Basándonos en que toda agua que llega al sumidero de nuestros baños, cocinas,etc., deja de ser agua potable para transformarse en residual, el principio de máximo deahorro será la utilización del agua imprescindible, sin desperdiciar una sola gota.Permeabilidad del terreno: En toda nueva urbanización o antes de la terminación y su recepción por parte de losrespectivos Ayuntamientos, se buscará mantener la permeabilidad del terreno natural,utilizando pavimentos permeables (como adoquinado sobre lecho de arena y zahorras)en aceras y calzada, diseñados adecuadamente para evitar la contaminación del subsuelopor infiltración.Bocas de riego e hidrantes: Las bocas de riego y los hidrantes colocados en las calles no serán en ningún casode agua potable y llevarán impresa la leyenda de “agua no potable” por lo que las dosempresas suministradoras de agua (Canal de Isabel II y Aqualia) deberán disponer decanalización alternativa para estos usos. El baldeo o limpieza de calles también se hará con agua reciclada.Contadores de agua: Se instalarán contadores individuales de agua por cada vivienda o local; en el casode agua caliente centralizada también se debe disponer de un contador individual paracada vivienda o local. Consideramos de máxima importancia este punto ya que, cuandocada persona puede llevar el control individualmente de su gasto, se conciencia sobresu control.Construcción de aljibes y colocación de depósitos: En edificios de nueva construcción, en reformas de canalizaciones, etc., los dosayuntamientos deben considerar como norma urbanística la recuperación del agua delluvia en aljibes, siendo obligatorio para este fin la colocación en los tejados, terrazas ycubiertas de todo tipo, de canalones de recogida del agua de lluvia, así como lacolocación o construcción de depósitos para recoger las llamadas aguas grisesprocedentes de duchas, lavabos, lavadoras, etc., para su utilización en el llenado de lascisternas de los inodoros, fregado de suelos, etc., y todas los utilizaciones en las que nosea estrictamente necesario el uso de agua potable. Las normas de construcción para las instalaciones de agua potable paraaprovechamiento del agua de lluvia son la DIN 1988 y la DIN 1986. Doble canalización: Se utilizará doble canalización mediante un sistema de cambio de colores en las dostuberías necesarias para el suministro de agua con el fin de que no haya equivocacionesperjudiciales para la salud en el uso del agua reciclada o recogida en los depósitos.\n18. Canalización en mal estado: Solicitar al Canal de Isabel II en El Escorial y aAqualia en San Lorenzo de El Escorial, la actualización de las canalizaciones en las quese produzcan fugas, filtraciones y roturas habituales.Recirculación de aguas grises: Requerirá la recogida de las aguas grises en un depósito de almacenamiento dondese tratará sanitariamente mediante cloración u ozonificación para garantizar la calidadhídrica y la eliminación de malos olores. Se necesitará también una bomba hidráulica que pueda bombear un caudal mínimodesde el depósito al lugar de su utilización. Tras la recirculación de las aguas grises tratadas hacia la cisterna y una vezreutilizada, el agua se integrará en la red de aguas negra.Mecanismos de reducción del consumo de agua: Se colocarán en los puntos de suministro de agua (grifos, duchas y cisternas). Los grifos de consumo individual, contarán con algún tipo de elemento reductor delconsumo de agua como aireadores, reductores o limitadores del caudal (por un grifoabierto corren hasta 12 litros de agua por minuto). Es recomendable sustituir las griferías antiguas por griferías monomando.\n19. En edificios de uso público deberán instalarse griferías electrónicas donde laapertura y cierre se realiza mediante detectores de presencia limitando las descargas aun máximo de un litro de agua. En las cisternas de los inodoros se instalarán mecanismos de doble descarga odescarga interrumpible. Un tema muy importante es poner una papelera junto al inodoropara no utilizar éste como cubo de basura, facilitando el trabajo de las depuradoras. El mecanismo de las duchas incluirá reductores de caudal y aireadores.Electrodomésticos: Comprar electrodomésticos, como lavadoras y lavavajillas de consumo eficienteclase A, utilizándolos a plena carga y limpiando con regularidad los filtros, nos permiteahorrar hasta un 60% de agua. No es recomendable utilizar lavadoras y lavavajillas de media carga ya que elconsumo nunca es la mitad que en carga completa. En los lavavajillas el consumo por ciclo no debe superar los 10 litros de agua.Aire acondicionado: Sistemas evaporativos: su principio de funcionamiento se basa en hacer pasar una corriente de aire por una bandeja llena de agua que, al evaporarse, humedece la atmósfera y la enfría; aunque el consumo de energía es muy bajo al consumir gran cantidad de agua, desaconsejamos su uso. Sistemas compactos: tienen el evaporador y el condensador en una misma carcasa siendo los más habituales los de tipo ventana.PARQUES Y JARDINES En este ámbito hablaremos de las condiciones de plantación y los sistemas de riegomás adecuados para un mejor aprovechamiento hídrico, tanto en viviendas privadascomo en espacios públicos.Vegetación existente: En los proyectos de construcción de nuevas edificaciones y/o urbanizaciones serespetará la vegetación existente tanto en el arbolado como en el resto de la vegetaciónya que es la mejor adaptada a las condiciones climáticas e hídricas del lugar. Se catalogará la vegetación arbórea y arbustiva existente de cara a su preservaciónen las fases de ejecución de la urbanización (ver anexo 8).\n20. Red de caminos y viales: Se atenderá a lo expuesto en el capitulo de USO DOMESTICO. En general, setenderá a la mínima intervención en el terreno manteniendo las características del suelopara facilitar la filtración del agua de lluvia a los acuíferos y pozos de la zona.Plantación: Se plantarán principalmente especies autóctonas, es decir, propias de esta comarca(ver anexo 8) teniendo en cuenta las características edáficas del suelo. Las especies utilizadas han de cumplir los criterios de adaptabilidad al medioambiente local, adecuación paisajística y bajo consumo de agua, huyendo por lo tanto,de plantaciones de césped (consume 6l m2/día en verano, según la Universidad deValencia) y de otras plantaciones de alto consumo hídrico. Se seleccionarán y seplantarán juntas plantas con las mismas necesidades hídricas y lumínicas para que seamás sencilla la programación del riego. En los árboles y arbustos se cavarán alcorques profundos y se acolcharán concorteza de pino u otra materia orgánica idónea, con el fin de mantener la humedad.Riego: El riego de parques y jardines deberá hacerse utilizando fuentes de abastecimientodistintas de la red de agua potable, utilizando aguas recicladas. Las tuberías así como lasbocas de riego deberán llevar distintivos de diferente color. La totalidad de los ajardinamientos de parcela, pública o privada, deberá contar consistema de riego por goteo automático y programable, con detectores de la humedad delsuelo, o cualquier otro método de ahorro de agua de eficiencia igual o mayor.El agua de lavar las verduras se puede reutilizar para regar las macetas.Cubiertas naturales: Corteza de árbol, piedras, paja restos vegetales... se pueden utilizar para cubrir elterreno mejorando la infiltración y evitando la evapotranspiración.Estanques, fuentes, canales y surtidores: Estos elementos de agua se construirán siempre con circuito de recuperación deagua y se llenarán con agua no potable.Piscinas: Se mantendrá en perfectas condiciones higiénicas y de uso el agua de las piscinastanto públicas como privadas, evitando el vaciado después de la época de utilización.La depuradora, con la que deberá contar cualquier tipo de piscina, deberá estar en unlugar de fácil acceso para facilitar su mantenimiento.\n21. Se utilizará un cobertor especial para piscinas durante la época invernal y, en lamedida de lo posible, durante el periodo de utilización, para evitar pérdidas de agua porevaporación. En caso de ser necesario su vaciado por reparación (por ejemplo para reparar fugas ofiltraciones), se reutilizará el agua bien para el riego de jardines o para el llenado deldepósito de reutilización de aguas grises. En las urbanizaciones de nueva construcción se intentará construir una piscina deuso común en lugar de piscinas en cada parcela. Piscinas naturales: es una alternativa al modelo de piscina tradicional con pocomantenimiento, sin productos químicos y en la que no hay que cambiar el agua ya quese depura con plantas acuáticas que aceleran el crecimiento de microorganismosbeneficiosos que eliminan las bacterias.Automóviles: El lavado de coches en lavaderos profesionales que emplee agua reciclada gasta 40 lde agua mientras que si el lavado es con manguera puede superar los 500 l.Rios, arroyos, embalses y riberas: Mantener, en la medida de lo posible, en su estado natural, evitando la degradacióndel agua, de la vegetación de ribera y la fauna.\n22. 4.3. MOVILIDADA) INTRODUCCIÓN Un compromiso, por parte de los grupos políticos que asuman este Programa deDesarrollo Sostenible que aquí proponemos, es impulsar la creación de un Foro dedebate ciudadano para llevar a efecto lo recomendado en la “Carta de Ciudades dePueblos Europeos hacia la Sostenibilidad Urbana” en lo que refiere a una “mejormovilidad y reducción del tráfico”. Entre los representantes de los ayuntamientosescurialenses y la citada asamblea temática se deberán adoptar y aprobar un conjunto demedidas que lleven a “calmar el tráfico” y “fomentar una movilidad sostenible para elciudadano” en todo el municipio. Se debe prestar especial atención a sus zonasperiféricas, actualmente marginadas en este tipo de iniciativas.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS En lo que a zonas peatonales se refiere el panorama es preocupante en ambosmunicipios. San Lorenzo de El Escorial cuenta con algunas calles peatonales, pero sólo dos delas mismas desempeñan este cometido en toda época del año. Una de ellas (Juan Leiva)posee obstáculos insalvables (terrazas hosteleras) en la época de la primavera, verano yotoño. La Calle Florida Blanca, rediseñada y remodelada para esta finalidad, solocumple esta función durante la época estival y durante unas pocas horas al día, el restodel año el tráfico rodado es el señor y dueño de la misma. El Escorial es deficitario en la peatonalización de sus calles y el ciudadano nocuenta con calles peatonales donde disfrutar del histórico entorno que lo rodea. Las aceras, en ambos municipios, en algunas de sus zonas, no están acondicionadaspara soportar el paso de un solo peatón. Unas veces debido a su estrechez y otras a lasbarreras arquitectónicas existentes en el recorrido de las mismas (señales de tráfico,jardineras tan grandes como las aceras, farolas, vehículos aparcados encima de lasmismas, etc.). Otra gran barrera arquitectónica es la escalera de salida hacia San Lorenzo en laEstación de Ferrocarril de El Escorial, en donde los ciudadanos de mayor edad o condiscapacidades físicas deben desistir en usar este obstáculo. También en el apeadero deLas Zorreras. También el tráfico es protagonista en ambos municipios, ya que a veces suvelocidad es excesiva con gran riesgo para el peatón, la falta de pasos de cebra yguardias tumbados para tratar de controlar la velocidad y los aparcamientos indebidos,que favorecen que el peatón tenga que salvar el paso de la acera por la calzada, con granriesgo de su integridad física. La falta del servicio de taxi durante el horario nocturno es un gran problema demovilidad para el ciudadano en caso de una emergencia. El exiguo horario de trenesdesde El Escorial a Madrid y viceversa es otro asunto pendiente y de gran interés dentrode este Programa.\n23. Una carencia total de carriles bici en ambos municipios, deja notar la falta deconciencia de los gobernantes hacia sus ciudadanos y la protección del medio natural. Por último, una falta de protección medioambiental para todo el entorno de esteemblemático Monte Abantos, así como para el Bosque de la Herrería.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: Nuestro Foro Ciudadano Escurialense adelanta las siguientes propuestas:• Crear nuevas zonas peatonales y potenciar las ya existentes, llevando a cabo su embellecimiento, para ser punto de encuentro de los ciudadanos durante todas las estaciones del año y no solo durante unas horas en las épocas estivales (ej. Uso peatonal C/ Florida Blanca). Para ello, se liberarán de todo lo que pueda suponer una barrera u obstáculo para su total disfrute. Los ciudadanos y edificios históricos serán los protagonistas principales y ganarán para siempre estos espacios, especialmente, en las zonas de los cascos históricos.• Llevar a cabo una ordenación del tráfico, tanto privado como público, para calmarlo de una forma más racional y coherente con un Plan de Movilidad Sostenible. En él, la prioridad será el bienestar de los ciudadanos, el ahorro de la energía y lograr una progresiva reducción de la contaminación del entorno: 1. Limitando la velocidad de los vehículos de forma expeditiva con la implantación de “guardias tumbados”, así como controlar y hacer un seguimiento exhaustivo, por parte de los miembros de la policía local, para que los ciudadanos cumplan las normas de la circulación urbana. 2. Limitando la circulación de los vehículos a un solo sentido de las calzadas, con las excepciones puntuales de las principales arterias de salida y entrada a los pueblos. 3. Limitando el aparcamiento de los vehículos a un solo lado de las calzadas, en los lugares en que las calles presenten características especiales para ello. • Ampliar las aceras, cuya anchura mínima sea de 1,80 metros, sin obstáculos para el paso (el mobiliario urbano se dispondrá agrupado con una ocupación mínima del espacio), eliminando las barreras arquitectónicas existentes, para facilitar el desplazamiento del peatón a pie desde todos los lugares del municipio hasta el casco histórico. • Fomentar el transporte público y apoyar la consecución progresiva, en un período de tiempo adecuado, un cambio de los vehículos actuales dedicados al transporte público, por otros vehículos con baja o nula emisión de materias contaminantes, para reducir el impacto negativo en la salud de los ciudadanos y en el medio natural.\n24. • Solicitar al Consorcio Regional de Transportes la ampliación de los horarios y recorridos del bus urbano para que llegue y de servicio a todas las zonas de las dos localidades.• Solicitar al Consorcio Regional de Transportes una ampliación de los horarios de los autobuses interurbanos, durante todas las épocas del año, tanto a diario como durante los fines de semana, para dar un mayor servicio a los ciudadanos.• Ampliar los horarios del servicio de taxi a las 24 horas del día, durante todas las épocas del año, para que el ciudadano pueda cubrir imprevistos graves.• Concienciar y educar al ciudadano, por medio de información y cursos impartidos desde el mismo Ayuntamiento, en el uso del servicio de coche compartido para sus desplazamientos, para conseguir así un importante ahorro de energía y reducir la contaminación del medio natural.• Crear “carriles bici” en los dos municipios, que permitan tanto el tránsito seguro y cómodo de bicicletas, como las maniobras de adelantamiento, encuentro, parada, etc. Se propone también zonas de aparcamiento seguras para las bicicletas.• Contar con la participación de los ciudadanos y dar a conocer a los mismos los planes de obras que se proyecten realizar, siempre que estos afecten a su mejor movilidad, tales como: nuevas zonas peatonales y su ampliación, creación de carriles bici, ejecución de nuevos parques, etc., evitando que sus impuestos, no se despilfarren en obras de dudosos acabados y usos. Un ejemplo de esto es el Paseo del Álamo, que es una muestra de abandono y desidia permanente desde su inauguración, por parte de las dos administraciones locales. En San Lorenzo de El Escorial la C/ Florida Blanca, que se presupuestó como calle peatonal, pero realmente es un paso de vehículos en todas las épocas del año.• Como deuda permanente que los ciudadanos tenemos con el medio natural, por el maltrato que sufre continuamente, el Foro Ciudadano Escurialense propone limitar la circulación de vehículos por las laderas de Abantos (con las excepciones que contempla la Ley de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Madrid), para evitar la lenta, pero progresiva agonía y degradación del Monte por el masivo uso de los vehículos a motor en lo que será el ámbito del futuro Parque Nacional del Guadarrama.• Solicitar, asimismo, a Patrimonio Nacional la limitación del transito de vehículos a través del Bosque de la Herrería hacia la Silla de Felipe II, para evitar su lenta degradación.• Exigir al Ministerio de Fomento (RENFE) tome las medidas urgentes y las que sean necesarias para la desaparición de las barreras arquitectónicas existentes en las estaciones de ferrocarril de El Escorial y Las Zorreras (Navalquejigo), para que los ciudadanos con problemas de movilidad (ancianos, discapacitados o con cualquier otro impedimento físico) puedan salvar estas barreras sin peligro y esfuerzo para su integridad física.\n25. 4.4. VÍAS PECUARIAS Patrimonio de corredores verdes entre espacios naturalesA) INTRODUCCIÓN Un compromiso, por parte de los Grupos Políticos que asuman este Programa deDesarrollo Sostenible, es aquel que afecta al uso de las vías pecuarias. Entre losrepresentantes del Ayuntamiento y los Foros de Agenda 21 se tomarán medidasnecesarias que se plasmarán en la redacción y aprobación de un “Plan de Vías PecuariasSostenible” localmente. Todo ello para que el ciudadano pueda hacer uso con plenalibertad de estos caminos públicos que nos fueron legados con el esfuerzo de nuestrosantepasados.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS En general, nuestras cañadas, son poco respetadas: se aparca sobre ellas (frente aColegio Gredos San Diego), son cortadas con puertas (en el Concesionario de laRenault), se llenan de basuras, son transitadas por motos indiscriminadamente e,incluso, han sido modificadas en su trazado a favor de la urbanización (Cordel delValle, frente a calle Unamuno en San Lorenzo).C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: • Compromiso explícito, más allá de lo que dice la ley, para que los futuros planeamientos generales y de desarrollo preserven las vías pecuarias existentes, en el ámbito de actuación, respetando su carácter y la titularidad pública y tratarlas como áreas paisajísticas diferenciadas. • Denunciar ante el organismo competente las intrusiones ilegales, los vertidos incontrolados que se cometan, así como el paso indiscriminado de los vehículos a motor que atentan contra la flora y la fauna de los ecosistemas existentes en estas vías pecuarias. • Llevar a cabo el total amojonamiento y señalización de estos espacios públicos, realizando los deslindes que sean necesarios con las fincas privadas. • Crear nuevas rutas-verdes aprovechando los trazados de estas vías pecuarias, dirigidas a que el ciudadano disfrute de una mejor calidad de vida en el término municipal donde vive, dándolo a conocer para que pueda disfrutar plenamente de este legado. • Instar a la Comunidad Autónoma de Madrid que haga cumplir, en su conjunto, lo que determina la Ley de Vías Pecuarias.\n26. 4.5. EL MEDIO NATURAL Base de la vida y de la sociedadA) INTRODUCCIÓN A continuación se resume el detallado informe del anexo 9, de obligada lecturapor su gran valor documental y para entender en toda su dimensión nuestroprivilegiado entorno natural y, de modo especial, a su fauna. Desde la época de Felipe II se ha dado gran importancia a los ecosistemas y paisajesescurialenses al ser elegidos por este rey como marco de su monumental obra y comolugar de esparcimiento y caza. Podemos considerar, pues, como primera medida deconservación, aunque para único disfrute de la realeza, el vallado que constituye la GranCerca que excede los límites de los actuales términos municipales. En el siglo XX,habría que esperar hasta 1961 para contar con la primera figura legal de proteccióndentro del entorno del Monasterio: el Paraje Pintoresco del Bosque de la Herrería y elPinar del Monte Abantos (Decreto 248/1961). Recientemente este mismo espacio espropuesto como Paisaje Protegido en la zona de Pre-Parque del futuro Parque Nacionalde Guadarrama. En 1975, el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de Madrid,describía las siguientes áreas de interés natural en el término municipal de ElEscorial: - Masas arbóreas y dehesas arboladas de relativa conservación - Zonas de alta productividad agrícola y ganadera - Ecosistemas íntegros o poco degradados - Paisajes escénicos, emisores de vistas o de calidad estética o cultural Posteriormente, a finales de los años 70, gran parte de la superficie de lostérminos municipales se incluyó en el "Inventario Abierto de Espacios Naturales deProtección Especial de Madrid (Instituto Nacional para la Conservación de laNaturaleza y Dirección General de Urbanismo, 1979). Estas zonas escurialensesformaban parte del espacio natural "Cuencas Medias de los Ríos Aulencia yGuadarrama". El motivo de su protección fue la conservación de masas vegetales muytípicas de estas zonas que tienden a desaparecer por presión urbanística. En 1990 la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid incluyólos embalses de Los Arroyos y de Valmayor en el Catálogo de Embalses y Humedalesde la Comunidad de Madrid (Ley 7/1990 de 28 de junio). • La Directiva 92/43/CEE, del Consejo, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres, ratificada por España en el Real Decreto 1997/1995, de 7 diciembre, por el que se establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres, incluye en su anexo I (tipos de hábitat naturales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación), los siguientes hábitat presentes en ambos términos municipales: formaciones de enebros • Formaciones herbosas con Nardus\n27. • Formaciones de enebros • Bosques esclerófilos de pastoreo (dehesas de encinas) • Bosques galería de Salix alba, S. atrocinerea y Populus alba Por otro lado, la totalidad de las dehesas de encinas y fresnos de los dos términosmunicipales, se encuentran catalogadas como Montes Preservados, según la LeyForestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid (Ley 16/1995). Es de señalar que la totalidad de los términos municipales de San Lorenzo de ElEscorial y El Escorial, se encuentran incluidos en el área importante para las aves: IBANº 070 “El Escorial-San Martín de Valdeiglesias” del inventario “Áreas Importantespara las Aves en España” (SEO-Birdlife, 1999). Destacar a este respecto que nuestroentorno ha sido declarado área sensible en el Plan de recuperación del águila imperial(Aquila adalberti) en la CAM, lo que obliga, al ser esta una especie en peligro deextinción a tomar las medidas necesarias para crear las condiciones ecológicas idóneaspara la rapaz. Tanto los diversos tipos de vegetación presentes en los términos municipales de ElEscorial y San Lorenzo de El Escorial, como la red fluvial y los humedales existentes,permiten el asentamiento de comunidades fáunicas representadas por una gran variedadde especies de vertebrados. Hasta la fecha, se han contabilizado 256 especies devertebrados frecuentes en los ecosistemas escurialenses, muchas de ellas catalogadascon altas categorías de amenaza. Este alto número de especies de vertebrados da unaidea del enorme valor ambiental que constituyen los ecosistemas escurialenses (tabla deanexo 9). . Por último, conviene hacer referencia a la enorme diversidad de especies deinvertebrados existentes en los biotopos escurialenses. Dentro de este grupo faunísticose pueden citar algunas especies incluidas en el Catálogo Regional de EspeciesAmenazadas de la Comunidad de Madrid, como son las mariposas Parnassius apollo(catalogada como “En Peligro de Extinción”), Plebicula nivescens (catalogada como“Sensible a la alteración de su hábitat”) y Zerynthia rumina, Graellsia isabelae ySaturnia pyri, las tres catalogadas como “de Interés Especial”. En algunos arroyos deltérmino municipal de El Escorial, aún existen algunas poblaciones de cangrejo europeo(Austropotamobius pallipes).B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS La problemática actual a la que se enfrenta la fauna y los hábitat escurialenses sepueden resumir de la siguiente manera: • Ejecución de futuros desarrollos urbanísticos (Monesterio, La Solana, El Ensanche, etc.), con la consiguiente pérdida de hábitat y aumento de la presencia y actividad humana. • Proyectos de desdoblamiento de la carretera M-600 que incrementará el riesgo de atropello de fauna, así como el efecto barrera y la fragmentación de hábitat. • Existencia de líneas de alta tensión con diseños altamente peligrosos para las aves. Estas líneas disponen de aisladores rígidos y conductores no aislados, por\n28. lo que las aves (sobre todo rapaces), que se posan en sus torretas tiene un alto riesgo de morir electrocutadas. • Proyecto de construcción de una línea de alta tensión junto al trazado de la carretera M-505. • Gran mortalidad por atropello de pequeños y medianos vertebrados en las carreteras M-505 y M-600. Es de destacar la frecuente aparición de cadáveres de mamíferos carnívoros como garduñas (Martes foina), zorros (Vulpes vulpes), ginetas (Genetta genetta) y tejones (Meles meles). • Gran mortalidad de vertebrados en el tramo de la línea de ferrocarril Las Zorreras-El Escorial. • La escasa población de conejos ha afectado negativamente a la presencia de algunas especies de aves amenazadas como el águila imperial ibérica (Aquila adalberti). • En un estudio recién publicado (FICAS, 2006) se ha podido demostrar la importancia como cazadero del águila calzada (Hieraaetus pennatus) y otras rapaces que anidan en la montaña de los prados, setos y dehesas de las faldas del monte. Las construcciones que se han ido realizando ha provocado regresión en las poblaciones de estas aves. • Paso de vehículos a motor (motocicletas y quads) por caminos que discurren tanto en zonas protegidas como en su entorno. • En el último año, el Ayuntamiento de El Escorial ha concedido licencias de obra junto a la laguna de las Radas del Tercio, una de las zonas de mayor importancia faunística de ambos términos municipales.Problemática del embalse de Los Arroyos Dado que este embalse constituye una de las pocas zonas protegidas del términomunicipal de El Escorial, se ha procedido a realizar una enumeración de suproblemática: • Acumulación de basuras • Presencia de especie exóticas • Vertidos de aguas fecales • Permeabilidad del muro de la presa del embalse de los Galápagos • Proyectos urbanísticos • Construcción de un apartahotel • EmbarcacionesC) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: • Eliminación de proyectos urbanísticos en zonas de importancia para la fauna y sus hábitat. • Eliminación del proyecto de desdoblamiento de la carretera M-600\n29. • Construcción de pasos subterráneos para fauna en las carreteras M-505 y M-600• Limitación y regulación del uso de embarcaciones en el embalse de Los Arroyos• Impermeabilización y mejora del hábitat del embalse de Los Galápagos• Eliminación de proyectos urbanísticos que afecten a la red de drenaje superficial del entorno del embalse de Los Arroyos.• Acondicionamiento de la red de saneamiento de la urbanización Los Arroyos.• Retirada de basuras del embalse de Los Arroyos.• Instalación de señalética de información ambiental y prohibiciones en zonas protegidas.• Creación mediante ordenanzas municipales de parques naturales en las zonas que presenten altos valores faunísticos y de vegetación.• Realización de campañas de captura y recogida de especies exóticas.• Reintroducción de especies piscícolas autóctonas en los principales embalses y zonas húmedas.• Apoyo municipal al Plan de Recuperación del Águila Imperial (Aquila adalberti) en la Comunidad Autónoma de Madrid aprobado en 2006.• Realización de campañas de reintroducción del conejo, con objeto de aumentar sus efectivos poblacionales.• Inclusión de la importante red de humedales (lagunas, embalses y lavajos) de la comarca, y muy especialmente las lagunas de Las Radas del Tercio y de la finca Las Lagunas y de La Fresneda en el Catálogo de Embalses y Humedales de la Comunidad de Madrid.• Inclusión de parte de los términos municipales de El Escorial y San Lorenzo de El Escorial en el futuro Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama y/o en el Parque Regional del Curso Medio del Río Guadarrama y su Entorno.• Adopción de medidas protectoras para evitar mortalidades de fauna en líneas de alta tensión y en líneas de ferrocarril.• Respetar todo el arbolado ya existente en estos municipios, tanto el de zonas rústicas como el de urbanas (ajardinamientos, alineamientos), y muy en especial árboles singulares y especies protegidas de la Comunidad de Madrid. En los casos en que no quede alternativa y se demuestre la necesidad fundamentada técnicamente de su sustitución, se ha de proceder al trasplante con suficiente cepellón a otro lugar indicado pro la administración local correspondiente, aportándose por la empresa causante una aval que garantice la correcta realización y su arraigo y mantenimiento, o la reposición con un número adecuado de ejemplares adultos de la misma especie u otras más adecuadas al entorno• El arbolado para plantaciones de jardín y para reforestaciones en el medio natural han de dar preferencia a las especies autóctonas propias de esta comarca, y cumplir la normativa respecto al origen del material según las directivas de la UE: Directiva 1999/105/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1999, con desarrollo en el RD 289/2003, de 7 de marzo, sobre comercialización de los\n30. materiales forestales de reproducción. (BOE 8 marzo 2003), Directiva 2004/117/CE y la Orden APA/3602/2005 de Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y Plantas de Vivero. (BOE 22de noviembre 2005).4.6. ORDENACION TERRITORIAL Y URBANISMOA) MARCO HISTÓRICO DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL La ordenación del territorio en los términos de San Lorenzo y El Escorial seremonta, como en muchos otros lugares, a la creación de espacios protegidos, en estecaso con la delimitación del Paraje Pintoresco del Monte Abantos y La Herrería en elaño 1961, establecido en gran parte sobre montes de utilidad pública anteriormenteexistentes. La ordenación de carácter regional (Plan Especial de Protección del MedioFísico del año 1975, y posteriormente Directrices de Ordenación Territorial y PlanesRegionales de estrategia territorial) han tenido una repercusión intangible en la zona (enrealidad en toda la CAM) al no ser apenas puestas en práctica. Hay que esperar a la leyforestal del año 1995 para ver consolidada sobre el territorio la figura de MontesPreservados, que tuvo una importante (aunque todavía insuficiente) plasmación en lasdehesas de fresno de Las Radas y El Campillo. También cabe mencionar la protecciónde un humedal (las Lagunas de Castrejón) al ser catalogada por la ley de protección dezonas húmedas de 1990. El 10 de septiembre del 2002 se inició en la Comunidad de Madrid el procedimientode tramitación de un Plan de Ordenación de Recursos naturales (PORN) de la Sierradel Guadarrama, con el objetivo principal de declarar un posible Parque Nacional. Paraello, se delimitó una zona alrededor de esta sierra que por su parte más meridionalincluía la vertiente de los municipios de Guadarrama, San Lorenzo de El Escorial y SanMaría de la Alameda, obviando tanto el extremo sur de estas montañas: los relieves deLas Machotas en Zarzalejo y de Robledo de Chavela, como las zonas de piedemonteanejas a la vertiente de la sierra: las dehesas de fresno y encina de El Escorial,Guadarrama y San Lorenzo, a pesar de que más al norte este mismo piedemonte, concaracterísticas muy similares, se incluía en la zona de estudio. A mediados del año 2005, el PORN de la Sierra de Guadarrama, dirigido por elequipo de Eduardo Martínez de Pisón, arrojó los primeros resultados, en los que seproponía para las cumbres escurialenses y sus vertientes dominadas por el MonteAbantos la clasificación de PAISAJE PROTEGIDO, una figura definida por primeravez en la ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales como “aquellos lugaresconcretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, sean merecedoresde protección especial”. Este Paisaje Protegido incluye todo el área sur delimitada en elaño 2002, a excepción del núcleo urbano de San Lorenzo. El 13 de diciembre de 2004, la dirección General de Patrimonio Histórico de laCAM inició otro expediente para declarar Bien de Interés Cultural (BIC) en la categoríade Territorio Histórico el llamado Real Sitio de San Lorenzo de El Escorial, constituido–según la propia resolución- por el “ámbito delimitado por la Cerca Histórica de FelipeII, que afecta a los municipios de San Lorenzo, El Escorial y Santa María de laAlameda, cuya descripción, motivación, elementos integrantes y delimitación gráfica se\n31. detallan en un anexo de la propia resolución, así como el entorno de protección, queafecta a otros términos municipales”. El 21 de junio de 2006, se publicó el decreto por el que se declara bien de interéscultural, en la categoría de Territorio Histórico, el Real Sitio de San Lorenzo de ElEscorial, en el que hay que destacar las siguientes determinaciones: 1. Mantenimiento del modelo urbano original de ciudad concentrada alrededor del monasterio. Este condicionante evitaría la construcción de núcleos dispersos. 2. El planeamiento de este territorio histórico deberá efectuarse de manera coordinada a partir de premisas homogéneas para los distintos municipios y articulada entre los distintos órganos con competencias sectoriales, con el objetivo final de que se consiga un sistema de protección integrado, coherente y apto para ser asumido por le ordenamiento urbanístico del territorio afectado. Necesidad de redactar un Plan Especial de Protección de carácter supramunicipal. Este apartado implica que un municipio no podrá realizar su planificación urbanística sin contar con los de alrededor.. 3. El Plan de ordenación de los Recursos naturales de la Sierra del Guadarrama (PORN), deberá incluir todo el territorio del bien así como el de su entorno, que goza de la misma protección, dado que actualmente sólo se encuentra afectado parcialmente. Este punto implica que la figura de Paisaje Protegido deberá aplicarse a la zona baja de San Lorenzo y al municipio de El Escorial, actualmente fuera del ámbito de estudio del PORN. Es decir, el Parque Nacional y su entorno se extenderán a todo el ámbito de El Escorial, si se respeta el texto expresado en el decreto.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS Es necesario retrotraerse a la venida de Felipe II a El Escorial para observar con susactuaciones que concepto se tenía del medio físico. Sin una correcta evaluación no seríacomprensible la idea que quiso plasmar el monarca en el Real Sitio con ese modelo deordenación, llamado “naturaleza humanizada”. De ahí que debamos contemplar los dosmunicipios El Escorial, San Lorenzo de El Escorial como un territorio único a la horade su Ordenación y Desarrollo. Todo el territorio constituye un espacio y un conjunto de bienes artísticos,medioambientales, arquitectónicos y culturales. Se encuentran en el ámbito de lo quellamamos el Real Sitio e interrelacionados entre sí, todo ello incluido en la Gran Cerca. Durante siglos este concepto pervivió, hasta darse actuaciones más recientes en lahistoria que hoy lamentamos: campo de golf en la Herrería, carretera de Ávila en dichobosque, Valle de los Caídos en Cuelgamuros, distintas urbanizaciones distantes de loscascos históricos, etc.\n32. Por ello, debemos de ser conscientes y no cometer errores que no podamossubsanar, debemos asumir la responsabilidad de legar a nuestros descendientes elterritorio que nos hemos encontrado al menos igual, sino mejor, para que lasgeneraciones venideras disfruten de esos valores culturales, medioambientales, etc. Es necesario llevar a la práctica en nuestros municipios una política coherente conlo apuntado en diversos documentos recientes, tanto de la Comunidad de Madrid comode ambos Ayuntamientos: dos expedientes de Bienes de Interés Cultural de la Granjilla,El Campillo, las alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de El Escorial a laResolución de 30 de octubre de 2003 y más reciente en la Resolución de 13 dediciembre de 2004 referida a la declaración de Bien de Interés Cultural en la categoríade Territorio Histórico, a favor del Real Sitio constituido por el ámbito de la CercaHistórica o Gran Cerca. En todos estos documentos aparece como de vital importanciael tratamiento del territorio incluido en los dos municipios como un todo, interconectadoe interrelacionado entre sí. Tenemos que tener en cuenta que los territorios pertenecientes a los dos municipiosactualmente, El Escorial y San Lorenzo de El Escorial, son casi coincidentes con lo quellamamos Real Sitio o dentro de la Gran Cerca y que en su día era un solo pueblo: ElEscorial. Por tanto, los límites actuales son ficticios y no obedecen a la realidad de aquelmomento. Aún hoy se conservan los elementos que cohesionaban el territorio: GranCerca, con sus puertas y saltaderos, puentes históricos, otras cercas de las fincashistóricas, una importante red de paseos, caminos, construcciones auxiliares destinadasal abastecimiento de agua (fuentes, viajes, arcas, acueductos y presas), pozos de nieve,batanes y molinos, así como otros (ermitas, cruces, miradores, todos ellos integrados enun medio ambiente muy valioso constituido en su mayor parte por dehesas en las zonasbajas y por bosques y pinares en la falda de Abantos. Todos ellos son complementariosdel resto: Monasterio, Casitas de Ámbar y Abajo, de la iglesia de San Bernabé, de LaGranjilla, de Campillo, de Monesterio, etc. Como podemos observar, están en los dos municipios actuales, pero soncomplementarios entre sí y no podemos separarlos, aislados no tendrían sentido.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: Los actuales pueblos deben planificar su desarrollo conjuntamente, bien por queformen una mancomunidad a éstos efectos, o bien, porque sea la Comunidad de Madridla que coordine una desarrollo conjunto a través de una ordenación territorial paraambos, y que los crecimientos se hagan en los lugares más idóneos y junto al cascohistórico que configuran los dos municipios. Debemos de comprometernos a no crear nuevos núcleos dispersos y alejados de loque llamamos cascos históricos. Cuando hablamos de un crecimiento cero, estamos hablando de no crear más zonasurbanizables de las ya existentes, ya que los crecimientos interiores de los dosmunicipios aún tienen espacios urbanos para seguir construyendo viviendas en número\n33. suficiente para esa llamada demanda interna, demanda que debe satisfacer la viviendapara los jóvenes. Otro compromiso que deberíamos adquirir firmemente es el utilizar todos aquellosterrenos provenientes de los aprovechamientos medios, de las cesiones de organismospúblicos, etc., a usos totalmente colectivos y públicos, los que sean para vivienda, quelo sean de protección y aquellos que sean para equipamientos educativos, deportivossanitarios, zonas verdes, etc., sean entregados exclusivamente a organismos públicos. Como conclusión diremos que los pueblos y ciudadanos no deben acelerar sucrecimiento porque entonces se deforman. Las consecuencias de perder esa perspectivason nefastas, porque no hay vuelta atrás. De todas formas, hay que recordar algo fundamental: los pueblos y las ciudades nopertenecen a los políticos, a los promotores o a los arquitectos, deben ser fruto de unpacto entre todos sus habitantes y de ahí el que podamos hacer algo más por mejorarlos. Todo proyecto urbanístico y obra pública, o privada sujeta a aprobación pública, enla comarca ha de contar con una adecuada Evaluación Ambiental Estratégica, según lodispuesto en la LEY 9/2006, de 28 de abril, y la Directiva 2001/42/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001.Propuestas en relación al Paisaje Protegido Tanto la vertiente de Abantos como la cubeta del piedemonte, donde se asienta entreotros ecosistemas la dehesa de fresnos mencionada en el apartado A del epígrafe 4.6.,constituye una unidad de protección indisociable desde un punto de vista no sólopaisajístico, sino también histórico y patrimonial. Además, la cercanía del ParqueRegional de los Cursos Medio y Bajo del Río Guadarrama permitiría que el territorio dela cerca, al declararse Paisaje Protegido, enlazara este Parque Regional con el ParqueNacional, asegurando un corredor ecológico vital para la región, lo mismo hay que deciren lo referido a la ZEPA de los ríos Alberche y Cofio.A grandes rasgos, el territorio de estos dos municipios comprende: 1. La propuesta actual de Paisaje Protegido: Vertiente sur de la montaña de Abantos, La Herrería, Cuelgamuros y La Jarosa. 2. El piedemonte ocupado por fresnedas, praderas y encinares adehesados, , con una relevante presencia de humedales (lagunas y lavajos). (Futura ampliación según el decreto de la D.G. de Patrimonio Histórico) 3.Los núcleos urbanos de San Lorenzo y El Escorial. 4. Elementos lineales y puntuales situados dentro de la cerca: restos arqueológicos, edificaciones aisladas, monumentos, puentes, jardines, vías pecuarias y carreteras.\n34. En los dos primeros casos, se trataría de suelos no urbanizables de especialprotección (algunos lo son ya por ser montes de régimen especial), una clasificaciónintrínseca a cualquier espacio protegido (en este caso Paisaje Protegido), que implicaríala desestimación de proyectos de gravísimo impacto ambiental como la urbanización dela zona de Monesterio, o la construcción de un autovía por la actual M-600. En el tercer caso, el propio concepto de paisaje, definido como el conjunto deelementos que integran un territorio concreto, abarca obviamente tanto lo natural comolo urbano. El paisaje urbano de San Lorenzo y El Escorial posee un gran interés (apartede su zona propiamente monumental del Monasterio y los palacetes, cuyo valor esuniversalmente conocido). El casco antiguo de San Lorenzo, objeto de una protecciónintegral por un decreto en el año 1971, es un interesante ejemplo de urbanismoneoclásico rodeado por colonias unifamiliares que empezaron a construirse a principiosdel siglo XX. En cuanto a El Escorial, conserva algunos edificios emblemáticos,colonias tipo ciudad jardín y frondosos paseos entre los restos de una trama originariadel medioevo. La declaración definitiva del Paisaje Protegido debería implicar en ambos núcleosurbanos: • La protección integral de los cascos antiguos, donde se permitirían restauraciones o rehabilitaciones, pero nunca remodelaciones que sean discordantes con los edificios existentes alrededor. • Realizar un estudio sobre posibles readaptaciones de revestimientos de fachada que den continuidad a la personalidad del casco antiguo. • Realizar un estudio sobre demanda potencial interna de vivienda de ambos municipios antes de planificar nuevos suelos urbanizables. Esto implicaría una modificación o incluso una revisión de los Planes Generales de Ordenación Urbana. El cuarto y último punto implicaría la catalogación para su conservación de todoslos elementos puntuales citados, la declaración de interés natural y cultural (ley 8/1998de la CAM) de las vías pecuarias que transiten dentro de la cerca, así como laprotección de paisajes viarios de gran valor como la carretera M-600 a Guadarrama o laM-505 a Galapagar.Contenidos más importantes del Plan Especial de Protección:\n35. El PEP supramunicipal mencionado anteriormente como parte del Decreto dedeclaración del BIC debería incluir los siguientes condicionantes: 1. En cuanto a los futuros crecimientos urbanísticos, estos deberían ir en consonancia a la demanda potencial de vivienda interna, calculable a partir de la pirámide de población de ambos municipios, y fácilmente canalizable con ofertas de promoción de vivienda de protección oficial. 2. Estas nuevas viviendas deberían situarse al este de ambos cascos urbanos evitando las laderas y sin que tuvieran afección a masa arbolada alguna. 3. El hecho de que se haga vivienda pública no significa que ésta se realice con tipologías constructivas agresivas con el entorno (ladrillo visto, revocados color salmón, etc.). Al contrario, se debería utilizar la piedra granítica como principal elemento decorativo de las fachadas.CRECIMIENTO CERO (VIVIENDA)A) INTRODUCCIÓN Dentro de las propuestas urbanísticas consideramos interesante dedicar unapartado al Crecimiento 0, para aclarar conceptos y para profundizar en lo que se hadado en llamar cultura de los límites que debemos promover. Pensamos que la dinámicalógica de un núcleo de población es su crecimiento demográfico y, por tanto, el de suexpansión urbanística. Los núcleos que crecen de forma desorbitada pueden generargraves problemas.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOSo En el ámbito de la sierra de Guadarrama, los datos estadísticos reflejan como la población se ha doblado en poco más de una década, afectando a cientos de hectáreas de alto valor natural con bosques, dehesas y praderías semihúmedas escasísimas en la España Interior.o Este crecimiento, inducido por el precio de la vivienda en el área metropolitana madrileña y por los atractivos paisajes de la sierra, ha generado unos procesos especulativos responsables de una pérdida de la calidad de vida de sus habitantes. Esto es debido a la saturación de infraestructuras viarias, equipamientos públicos y problemas medioambientales desconocidos hasta entonces como la contaminación atmosférica y la grave contaminación de aguas superficiales.o Lejos de remitir, la expansión urbanística tiene claros visos de seguir desarrollándose al amparo, además, del futuro Parque Nacional que parece va a tener como leif motiv servir de promoción para nuevas áreas residenciales.o Sabemos, a ciencia cierta, que muchos municipios están planteando nuevos suelos urbanizables cuando todavía no han desarrollado los antiguos. En otros o en esos mismos pueblos se destruyen valiosos elementos de arquitectura popular y antiguas villas de veraneo, siguiendo procesos de especulación en suelo urbano que densifican los cascos antiguos perdiendo éstos su identidad cultural.\n36. o Nuestro Foro no comparte el argumento de muchos ayuntamientos de la necesidad de crecer para mantener mínimamente saneadas las arcas municipales. Por ese principio, pueblos e incluso importantes ciudades sin suelo disponible (Barcelona, Hospitalet, Badalona, Coslada o Cádiz) serían actualmente inviables. La mayoría de núcleos urbanos del país no experimentan crecimientos tan desaforados como los propuestos en la sierra, y eso no los hace inviables.o Tampoco los argumentos oficiales de que un crecimiento residencial muy limitado generaría mayor especulación del suelo y una subida de precios de la vivienda. Hasta ahora la principal aparición de estos fenómenos se ha dado a pesar de la gran oferta de suelo (en la CAM hay suelo urbanizable suficiente para construir tres ciudades como Madrid, según datos también oficiales). Lo importante es que exista unas VPP suficientes así como, en general, una legislación y planificación responsable de vivienda, tanto pública como privada, de calidad suficiente, y que grave el acaparamiento de inmuebles en pocas manos.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE:o Pensamos, por tanto, que el crecimiento urbanístico en la sierra deberá venir exclusivamente motivada por la demanda potencial de vivienda interna de los propios municipios, sin atraer más población de las áreas metropolitanas madrileñas.o Este crecimiento, calculado a grosso modo, en unas 500 viviendas para núcleos en torno a 10.000 habitantes para un periodo de 12 años, puede desarrollarse en menos de 10 ha. , y esto considerando viviendas unifamiliares, pudiéndose ubicar en muchos casos en suelos urbanos no consolidados. Rechazamos por lo tanto el planteamiento de nuevos suelos urbanizables.o Planteamos, por tanto, un CRECIMIENTO O, entendido como la NO creación de nuevos suelos urbanizables en zonas de alto interés natural como la sierra y rampa madrileña.o Elaboración de un censo de las viviendas vacías y de los solares urbanos sin construir. Impulsando desde el Ayuntamiento, un acuerdo con los propietarios de los pisos, para el alquiler de los mismos a los jóvenes que lo necesiten.o Las mismas actuaciones se podrían realizar sobre los solares vacíos, impulsando con ello la construcción de viviendas sociales y dando una especial importancia a la oferta pública de las viviendas en alquiler.o Inspecciones exhaustivas para una mejora de la calidad en las nuevas construcciones, con relación al entorno y al cumplimiento de las leyes.4.7. RESIDUOSA) INTRODUCCIÓN\n37. Lamentablemente los residuos municipales no paran de crecer año tras año. Si haymás residuos quiere decir que consumimos más. Sin embargo los recursos de nuestroplaneta son limitados y el riesgo de su agotamiento y destrucción es cada día mayor. Los principales causantes de esta tendencia tan insostenible son los envases yembalajes de un solo uso. Se han generalizado por imperativo industrial y sin ningunaoposición por parte de las administraciones públicas, a diferencia de lo que sucede enotros países europeos que han impuesto sistemas con predominio de los envasesretornables.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS En San Lorenzo de El Escorial se han instalado recientemente nuevos contenedoresen los que se pueden separar los residuos según su categoría para el reciclado.Anteriormente ya existían contenedores para este mismo servicio (aún en uso en granparte del municipio) que en algunos aspectos cumplían con mucha mayor eficacia sufunción. En los actuales la abertura para depositar las bolsas de residuos es en muchoscasos pequeña. Con mucha frecuencia se ven bolsas grandes que no caben por la bocadel contenedor, en el suelo. Perros y gatos las rompen y la basura aparece esparcida porla calle. Con algunos restos de papel y cartón sucede lo mismo. Si son voluminosos sequedan fuera, el viento los esparce por la calle o la lluvia los moja echándolos a perderpara su recuperación. Algunas de las plataformas de cemento sobre las que se asientanlos nuevos contenedores, están, tan sólo unos meses después de su instalación, rotas enlas esquinas donde se amontonan los cascotes. En muchos lugares del municipio elaspecto de suciedad y dejadez es lamentable. Con los antiguos contenedores, de tapasuficientemente amplia, no había este problema. En el Punto Limpio de San Lorenzo de El Escorial se pueden reciclar aceites,metales, pinturas, papeles, plásticos, colchones, ropa, residuos vegetales, medicamentos,electrodomésticos, radiografías, baterías de coche, etc. En el municipio de El Escorial no hay Punto Limpio.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE: Que se hagan esfuerzos reales de reducción de residuos, recuperación, reutilizacióny reciclaje adoptando diferentes medidas. 1. Medidas penalizadoras para conseguir la eliminación de prácticas medioambientalmente nefastas en los comercios de nuestros municipios. En Dinamarca, por ejemplo, se ha suprimido la utilización de latas (cuya fabricación es muy contaminante y su reciclado costosísimo), como envases para bebidas. En Irlanda bolsas de plástico que ha reducido su consumo en un 90%. También, se pueden poner carteles en los comercios animando a la gente a que lleve su propia bolsa cuando va a hacer la compra.\n38. 2. Cursos de información en colegios e institutos para fomentar el consumo responsable y la conciencia de que la cultura de “usar y tirar” es insostenible. 3. Salidas de reconocimiento y limpieza de zonas verdes desde colegios e institutos. Algunas zonas de estos dos municipios, como el Zaburdón y aledaños presentan un estado de abandono y suciedad lamentable. Apenas hay papeleras y parece que los servicios de limpieza visitan poco la zona. Cada cierto tiempo los Ayuntamientos pueden proporcionar guantes y bolsas de plástico a los niños para que salgan a limpiar con sus maestros las zonas más sucias. Sobretodo las zonas verdes. De esta manera pronto se acostumbrarán a no tirar sus residuos al suelo y animarán a sus padres a que tampoco lo hagan. El tramo del río que pasa por delante del instituto de El Escorial es un lugar muy apropiado para empezar con la iniciativa. Suele estar lleno de botes, plásticos, cigarrillos y todo tipo de basuras. 4. La limpieza de las calles con el chorro de aire (práctica habitual en los dos municipios), debería limitarse a la época de la caída de la hoja y a los lugares en los que sea imposible barrer por el sistema tradicional del cepillo (debajo de los coches por ejemplo). El chorro de aire consume gasolina y produce contaminación del aire y acústica. 5. Se debe animar a las personas que disfrutan de un jardín en sus casas a que hagan compost con sus residuos vegetales. En la página www.infojardín.com se puede encontrar información detallada de algunos sistemas sencillos de compostaje. 6. Finalmente nos hacemos eco de una iniciativa fomentada en Cataluña y en otras partes de Europa que nos parece interesante que se tuviera en cuentaLa recogida segregada puerta a puerta En la recogida puerta a puerta las diferentes fracciones de los residuos se recogen endías alternados en la misma puerta de los edificios, y por tanto se retiran loscontenedores de rechazo y en la mayoría de casos también de otras fracciones. Losresiduos no entregados correctamente no son recogidos y de este modo se facilita almáximo la separación en origen y se minimizan las actitudes poco participativas y amenudo incívicas. El sistema también repercute en un beneficio indirecto en espaciopúblico y muy especialmente en limpieza de las calles. Como consecuencia, la recogida puerta a puerta obtiene unos niveles departicipación muy elevados y unos resultados cuantitativos y cualitativos muyimportantes con porcentajes de material reciclado de los residuos sólidos municipales deentre el 60 y 80%, con un índice que va de 115 kilos por habitante y año a 140kg/hab/año de fracción orgánica y con unos niveles de impropios de entre el 1 y el 5%.Debemos aclarar que para que salga un compost de calidad, los niveles de impropios enla FORM deben ser inferiores al 15%.\n39. Desde un punto de vista económico, también se demuestra que la recogida puerta apuerta no es más cara que una recogida de las mismas características realizada concontenedores en la vía pública, y llegará a ser más económica si se van modificando alalza los precios de los tratamientos finalistas, vertedero e incineración. De hecho, enCataluña, solamente con la implantación del canon de vertido, la recogida puerta apuerta ya a pasado a ser una opción claramente más económica. En Italia el precio de laincineración es de 120 €/Tm y el de vertedero de 90 €/Tm, variando según las regiones.Mientras que en España este precio oscila entre 48 y 60 euros para el vertido.\n40. EL TRABAJO GLOBAL4.8. AGENDAS 21 La sostenibilidad desde los ciudadanos “Artículo 23.1: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes...” Constitución EspañolaA) INTRODUCCIÓN Las sociedades democráticas demandan cada día más que se creen cauces en los quela voz, la influencia en la toma de decisiones de los gestores y las opiniones por parte delos ciudadanos sea cada vez mayor. Al mismo tiempo, el grado de responsabilidadcompartida entre los ciudadanos y las instituciones en la solución de los problemasactuales, es un indicador de la madurez de ambas en la consecución de una democraciamás participativa y plena. En este sentido, y desde hace muchos años, la denominada Agenda Local 21 ha deconstituir una herramienta creativa para la resolución de problemas ambientales a travésde todos los sectores de la sociedad. La importancia de la contribución de TODOS parasalir de la crisis que padece el Medio Ambiente ha hecho que esta estrategia, propuestaen la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992, anteponga la premisa de laparticipación global, de ciudadanos individuales, colectivos e instituciones, comoestrategia fundamental de sostenibilidad. Las propuestas que presentamos aquí son para la población local de San Lorenzo deEl Escorial y de El Escorial de forma unitaria, ya que el medio ambiente no puedeplantearse desde divisiones administrativas del territorio. El rico tejido asociativo de lazona nos hace creer que la participación en una Agenda 21 es posible, si se canalizabien. Así pues, las ideas que aquí se vierten no tienen más pretensión que la de catalizar,encauzar y promocionar la creatividad y ganas de hacer que bulle en las gentes de esteprivilegiado entorno.B) PANORAMA ACTUAL EN NUESTROS MUNICIPIOS • San Lorenzo de El Escorial comenzó hace cuatro años una presunta Agenda 21, de lentitud desesperante, sin participación ciudadana real, unipartidista y que sólo se explica como maquillaje de sostenibilidad a sus desmanes ambientales y a una falta de voluntad política. • El Escorial no posee agenda 21. Aprobó un prometedor reglamento de participación ciudadana que expiró al poco tiempo de emerger por falta de dinamización y voluntad real de aplicarla. • Ambos pueblos han aprobado un Avance de Planes de Ordenación Urbanísticos exacerbados no previstos en sus programas electorales y ¡¡ sin consultar a la ciudadanía!! Puesto que nuestros representantes no se han aplicado mucho en este tema, losciudadanos deben exigir, sobre la base de la Ley 27/2006, de 18 de julio 2006, el accesoa la participación ciudadana en la elaboración de los Planes Generales de Ordenación\n41. Urbana de nuestros municipios de residencia, dando su aprobación final a los mismosen consulta pública.C) QUÉ PROPONEMOS DESDE EL FORO CIUDADANO ESCURIALENSE:• Que San Lorenzo de El Escorial y El Escorial realicen una Agenda 21 conjunta dada su unidad natural, paisajística y cultural• Que se constituyan foros ambientales ciudadanos conjuntos de los dos pueblos por idéntica razón y que éstos influyan en la toma de grandes decisiones municipales, es decir, que sean vinculantes, no sólo consultivos.• Que se realicen diagnóstico y planes de acción ambientales verdaderamente participativos, donde el ciudadano pueda marcar cuáles van a ser las grandes líneas y pasos a seguir en el proyecto de Al21.• Reconocer y valorar convenientemente en el Diagnóstico el peso cualitativo de los informes y alegaciones bien documentadas presentados hasta ahora por los grupos medio ambientalistas locales y de otros ciudadanos frente a encuestas de carácter superficial.• Que se asignen, se conozcan y sean realistas los recursos humanos, materiales y económicos que se destinarán a la AL21• Que se realice una manifestación pública de voluntad política y compromiso por parte de todos los partidos de establecer de forma permanente este diálogo ciudadano que es una Agenda 21. Es decir, que el proceso no esté expuesto a los vientos políticos y electorales, dando un especial protagonismo a la ciudadanía• Que la composición de la Comisión Permanente de la AL21, tenga un Equipo Técnico que cuente con personal externo independiente, así como un Equipo Político que represente la pluralidad de partidos. Incluso se debería crear con representaciones de otros agentes sociales (económicos, asociaciones, ciudadanos independientes, etc.)• Que se establezcan mecanismos que impidan una manipulación del proceso, de los resultados y de su continuidad• Que se promueva una cultura sobre transversalidad e interdisciplinariedad entre las distintas concejalías evitando la creencia de que estos temas competen sólo a las secciones de medio ambiente o natural.• Es importante que haya guías supramunicipales que dinamicen e informen convenientemente a los ayuntamientos, a todos sus concejales y a la ciudadanía. Estas condiciones y otros posibles acuerdos dialogados con los distintos agentessociales serían los que nos llevarían a apoyar el anhelado arranque de una Agenda 21genuina. Evitar frustraciones ante falsas expectativas como las generadas en otraspoblaciones locales metidas en los mismos procesos es considerado prioritario ennuestro Foro Ciudadano.PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Dentro del marco de la filosofía participativa de A21, y como modo deprofundización democrática, se propone a los partidos que concurran a las eleccionesestablecer Presupuestos participativos. “Presupuesto Participativo” es una expresión que se popularizó en algunos mediospolíticos brasileños a partir de los años 80, y supone la adopción de prácticas de gestión\n42. presupuestaria municipal, en las que el ingrediente innovador consiste en la apertura decanales y mecanismos de participación popular en el proceso de asignación de losrecursos públicos de los municipios. En la democracia formal a lo más que se llega es a dejar opinar pero nunca a decidirsobre las finanzas municipales. La propuesta concreta pasa porque los vecinosdeterminen en qué hay que gastar el dinero de los presupuestos. Entendemos que es unainiciativa que requiere madurez política y civil por lo que invitamos a que seaporcentual, es decir, comenzar con someter a este sistema a no menos del 30 % delpresupuesto del Ayuntamiento e incrementarlo progresivamente. Asimismo, losresultados en los repartos populares de asignaciones a las distintas áreas temáticas y degestión pueden comenzar siendo consultivos (el representante del Ejecutivo tiene poderde veto sobre las propuestas), para terminar siendo vinculante y resolutivo. Nos remitimos a las distintas experiencias internacionales y nacionales, utilizandocomo ejemplo Porto Alegre (Brasil), en el primer caso, y Albacete (España) en elsegundo. Estas referencias y otras debieran ser valoradas para implantar lospresupuestos participativos de un modo eficiente.