Guía transición transparente municipal\nGuía municipal para la rendición de...\n"Guía de instrumentos para la transición transparente municipal". PADEM, Ministerio de Autonomía, FAM. 2010. Bolivia\npapa tiempo completo\nComunicador para el Desarrollo - OASI\nOficina de Asistencia Social de la Iglesia\njefe unidad de estudios y proyectos viales en sedcam\nMoises Paredes Chirilla\nCONTENIDO1. Introducción 32. La información municipal 73. Obtener, organizar y ofrecer la información municipal 194. Comisión Social para la Transición Transparente Municipal 255. Matrices de información municipal 29 Matriz N° 1: Área Administrativa – Financiera 34 Matriz N° 2: Área de Planificación Estratégica e Inversión 44 Matriz N° 3: Área Gaceta Municipal y Asuntos Jurídicos 52\n5Dada la agenda electoral para el ámbito municipal prevista para elmes de abril de 2010 y la normativa vigente referida a las condicionesy mecanismos para una transición ordenada, responsable ytransparente de la gestión municipal, la Federación de AsociacionesMunicipales de Bolivia (FAM-Bolivia) y el Ministerio de Autonomía,han determinado encarar el programa de Transición TransparenteMunicipal (TTM).El programa contempla un proceso integral para la transición que porun aparte facilita la preparación de la información a ser transferida y porotra, contribuye a la concertación de agendas municipales y lacapacitación a candidatos y autoridades electas.El programa de TTM se desarrolla en dos componentes: Componente de servicios de asistencia técnica diseñados para apoyar en el ordenamiento, sistematización y preparación de la información de la gestión municipal que será transferida. Componente de concertación y generación de capacidades diseñado para propiciar espacios locales de reflexión, análisis y debate sobre propuestas electorales; y para facilitar información y fortalecer las capacidades de los candidatos y autoridades electas municipales.La presente guía es un esfuerzo de la FAM-Bolivia y el Ministerio deAutonomía a objeto de apoyar la asistencia técnica a los municipiosclasificados como A, B y C1, en la recopilación y sistematización de lainformación de los últimos cinco años de gestión, que permita su 1 Categoría A: municipios con población menor a 5.000entrega a las nuevas autoridades dentro del primer componente del habitantes.programa de Transición Transparente Municipal. Categoría B: municipios con población entre 5.000 y 15.000 habitantes. Categoría C: municipios conPara contribuir a este objetivo es importante que las actuales población entre 15.000 y 50.000 habitantes.autoridades municipales obtengan, organicen y ofrezcan información de Categoría D: municipios consu gestión a la ciudadanía y a las autoridades electas que asumirán población mayores a 50.000 habitantes.funciones. Esta guía es una herramienta que describe las acciones\nnecesarias para ello y propone instrumentos para el cumplimiento de tales procesos. Establece además elementos conceptuales sobre la información de la gestión municipal en el marco de la Constitución Política del Estado, la cual asume como componentes transversales la inclusión, derechos humanos, derechos de los pueblos indígenas, la participación y control social. Se describe en detalle los documentos a ser recabados por los asistentes técnicos en su municipalidad, los mismos se exponen en matrices por áreas de gestión, aspecto que facilita la sistematización y consolidación de la información, cada ítem de las matrices hace referencia al marco legal que respalda su existencia. Esta guía no considera elementos para evaluar la información que sea recolectada, se orienta a la verificación física y referencial para calificar la suficiencia de un documento respecto a las disposiciones normativas y administrativas vigentes. Serán instancias y procesos posteriores los que determinen la validez técnica y legal de los documentos que se obtengan. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA6\nLa información municipal 2.\n92.1 ¿Qué es la información municipal? La información municipal es el conjunto de datos organizados del municipio2, del gobierno municipal3 y de la municipalidad4.La información del gobierno municipal está constituida por los instrumentos y productos de lagestión municipal.Para este proceso de transición transparente consideraremos la información del gobierno municipalcorrespondiente a los ciclos anuales 2005 al 2009. INFORMACIÓN MUNICIPAL NECESARIA PARA LA TTM Gestión de Gobierno 2006 2008 2005 2007 2009 Org. Soc. Organizaciones Sociales Instrumentos y Productos de Gestión Estratégica y Operativa del CM OEM Concejo Municipal (CM) y el Órgano Ejecutivo Municipal (OEM) 2 Municipio, es el territorio de la sección de provincia cuyos habitantes expresan la diversidad étnica y cultural, es parte de la organización territorial del Estado. 3 Gobierno Autónomo Municipal, según la Constitución Política del Estado está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora, y legislativa normativa municipal en el ámbito de sus competencias exclusivas; y un Órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. 4 Municipalidad, es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines.\nLa información (instrumentos y productos) de la gestión municipal puede agruparse de distintas formas: Por niveles funcionales: directivo, operativo administrativo y financiero, operativo técnico, y descentralizado y/o desconcentrado. Por tipo de operaciones programáticas: actividades de funcionamiento, programas y operaciones de inversión. Por áreas competenciales: desarrollo humano, desarrollo económico, infraestructura, servicios, desarrollo institucional, etc. 2.2 ¿Qué es la gestión municipal? La gestión municipal, es el conjunto de acciones dirigidas a articular los recursos institucionales: humanos, financieros, materiales, tecnológicos y políticos, para alcanzar adecuados niveles de desarrollo integral sustentable, a objeto de mejorar la calidad de vida de la población de la jurisdicción municipal5. La gestión municipal en Bolivia incluye tres elementos6: gestión estratégica, gestión operativa y gestión de la participación y control social. COMPONENTES DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Gestión de Participación y Control Social Ejercicio de ciudadanía responsable INCLUSIÓN Nueva Relación Estado-Organizaciones DERECHOS Sociales que se concreta en procesos político-sociales Planificación Ejecución Control Seguimiento Desarrollo Integral Gestión Operativa Gestión Estratégica Traduce la visión, objetivos de Definición del proyecto político desarrollo y políticas en acciones social de desarrollo. Ejecución operativas. Principios - Visión Objetivos de Programación, organización y desarrollo Políticas Públicas Organización ejecución de procesos técnicos y administrativos FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA10\n112.3 ¿Qué es la gestión estratégica? La gestión estratégica, considera el aprovechamiento de potencialidades y las oportunidades internas y externas, basadas en su relación con otras instancias, públicas y privadas, y su proximidad a la ciudadanía.7 Establece el proyecto político social de desarrollo integral (programa de gobierno), basado en los principios8 que conducen la gestión municipal. Define la visión (imagen objetivo de la municipalidad y del municipio), objetivos de desarrollo y políticas públicas generales o específicas que permitirán lograr tales objetivos.Sus instrumentos y productos son: Plan de Desarrollo Municipal – PDM: establece la visión y vocaciones del municipio, su realidad objetiva (indicadores de impacto como línea de base), coordinación pública-pública y pública-privada. Incluye planes de inversiones estratégicas. Plan Estratégico Institucional – PEI: determina en función al PDM, hacia dónde debe dirigir sus esfuerzos el órgano ejecutivo municipal para alcanzar los objetivos definidos de largo plazo en el marco de la misión institucional. Plan de Ordenamiento Territorial – PLOT: instrumento municipal normativo, técnico, político y administrativo para la gestión del territorio y que sirven para planificar, regular el uso del suelo y optimizar las modalidades de la ocupación del territorio. Incluye el Plan de Uso de Suelo y el Plan de Ocupación del Territorio. Plan de Uso de Suelos – PLUS: instrumento técnico normativo empleado para asignar usos a la tierra y establecer áreas geográficas con iguales asignaciones de uso, a fin de optimizar el uso de la tierra, aprovechar economías de escala y asegurar usos e intervenciones mutuamente compatibles (aprovechamiento sostenible de los recursos naturales). Plan de Ocupación del Territorio – POT: instrumento normativo técnico para optimizar la distribución de asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud, educación y servicios básicos, la localización de las infraestructuras vial y de apoyo a la producción. 5 Ley 2028 de 28 de octubre de 1999, Artículo 5º sobre finalidad de la municipalidad y del gobierno municipal. 6 Ardaya Rubén, Procesos de Gestión Municipal Participativa. Proyecto DDPC – 2000. 7 Ardaya, Rubén, Procesos de Gestión Municipal Participativa. Proyecto DDPC-2000. 8 En la CPE Artículo 8º, se establecen los siguientes principios y valores para entidades del Estado incluidas las Municipalidades: “I.El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.”\nPlanes sectoriales: suelen denominarse planes sectoriales a los elaborados por las áreas de salud, educación, desarrollo productivo, turístico, vial, etc. Evaluaciones de los planes.: cada plan requiere una evaluación periódica, tales informes de evaluación establecen las desviaciones respecto a los objetivos originales. 2.4 ¿Qué es la gestión operativa? Es una forma de concretizar óptima y corresponsablemente la visión, misión y objetivos definidos de manera colectiva entre gobernantes y gobernados en el municipio. La gestión operativa integra los elementos de realidad objetiva, visión, misión, actores y recursos dentro los procesos de corto plazo. Sus instrumentos y productos son: Reglamentos Específicos: definidos por la Ley 1178 para la implementación y funcionamiento de los Sistemas de Programación de Operaciones–SPO, Presupuesto–SP, Organización Administrativa–SOA, Administración de Personal–SAP, Administración de Bienes y Servicios–SABS, Tesorería y Crédito Público-STyCP, Contabilidad Integrada–SCI y Reglamentos de Control Interno. Plan Anual de Desarrollo: articula el desarrollo territorial con el Plan Nacional de Desarrollo, cuyos pilares son la erradicación de la pobreza, la generación de empleo, el desarrollo productivo y la eliminación de la exclusión y la marginalidad social, plantea objetivos anuales territoriales, presupuestos de inversión, programación anual e indicadores de logro. POA-Presupuesto: el Programa de Operaciones Anual establece objetivos de gestión (que incluyen indicadores y metas) y las operaciones a realizar en el año para obtener tales objetivos. El presupuesto es la traducción del POA en términos financieros. Organigrama, Manual de Organización y Funciones, Manual de Procedimientos: son productos del SOA, articulan la estructura organizacional y las relaciones entre unidades para cumplir objetivos. Reglamento Interno de Personal: es un producto del SAP, rige las relaciones entre la institución y sus empleados. Plan anual de contrataciones: es uno de los productos del SABS, que prioriza la provisión de bienes y servicios para alcanzar los objetivos. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA12\n13 Ejecuciones Físicas y Financieras – Estados Financieros – Flujos de efectivo: son productos de los Sistemas de Contabilidad Integrada y de Tesorería y Crédito Público, proveen la información de los avances en las recaudaciones y los gastos, así como la programación y ejecución flujos de fondos necesarios para las actividades e inversiones municipales. Informes de ejecución sectoriales: de igual forma que en la gestión estratégica, en lapsos cortos de tiempo, las áreas relevantes salud, educación, desarrollo productivo, presentan sus avances en el logro de sus objetivos. En este grupo de informes podemos incluir los informes de ejecución de empresas municipales, por ejemplo empresas de aseo, de agua potable y alcantarillado, de mantenimiento de áreas verdes, entre otras.2.5 ¿Qué es la gestión de la participación y el control Social? La Constitución Política del Estado en su Título VI, artículos 241º y 242º, reconoce la participación y control social como ejes transversales a la gestión pública. La gestión de la participación ciudadana o control social incluye procesos y/o instancias que permitan a la sociedad civil (organizaciones sociales y funcionales) involucrarse y participar en el desarrollo integral municipal.Considerando que la presente guía está orientada a la recopilación de información de los actoresÓrgano Ejecutivo Municipal y Concejo Municipal, solo se mencionará los instrumentos y productosactuales de la gestión de la participación y control social de las organizaciones sociales: reglamentointerno del Comité de Vigilancia (CV), reglamentos de OTBs, plan de trabajo del CV, instrumentosde planificación (priorización) y control social, informes de control social (Informes de sus actividadesy avances del plan de trabajo), finalmente, informes de ejecución del Fondo de Control Social.Se incluye en el presente documento la Matriz No. 4 para orientar el relevamiento de informaciónrelativa al control social. Esta labor de obtención y organización podría realizarse de manera opcionala fin de que las nuevas autoridades cuenten con información de otros actores de la gestión municipal.2.6 ¿Cómo se articula la gestión municipal al Plan Nacional de Desarrollo? La gestión municipal debe articularse a los lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que tienen la finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del país en los procesos de planificación sectorial, territorial e institucional9. 9 Decreto Supremo Nº 29272, Artículo 3º establece que el Plan Nacional de Desarrollo es de ejecución obligatoria y define que los Planes de Desarrollo Municipal (PDM) deben ser ejecutados bajo los lineamientos: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien.\nLos pilares del PND son cuatro: Bolivia Digna, Bolivia Democrática, Bolivia Productiva y Bolivia Soberana para vivir bien. Estos lineamientos deben ser incorporados en todos los ámbitos sectoriales y territoriales según sus características que son: Bolivia Digna: es la erradicación de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrón equitativo de distribución y/o redistribución de ingresos, riqueza y oportunidades. Bolivia Democrática: es la construcción de una sociedad y Estado plurinacional y socio – comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del país. Bolivia Productiva: está orientada hacia la transformación, el cambio integrado y diversificación de la matriz productiva, logrando el desarrollo de complejos productivos integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrón primario exportador excluyente. Bolivia Soberana: es la constitución del Estado en un actor internacional, soberano, autodeterminado, con identidad propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. 2.7 ¿A qué se refiere el enfoque de Derechos en la gestión municipal? Consiste en la inclusión del enfoque de derechos humanos en la gestión municipal, dirigida al desarrollo de acciones y políticas de protección integral de los derechos humanos, desde una perspectiva intercultural y de género. Estableciendo la aplicación de cambios profundos en la concepción, visión y acción del desarrollo integral de las personas que habitan un municipio10. Se fundamenta en la Constitución Política del Estado que en su artículo 14° indica: “ El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos ”. 10 Extractado del documento preparado para Plan Internacional por Ronald Lagrava – diciembre 2009. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA14\n15El enfoque de derechos humanos en la gestión municipal considera ciertos criterios claves queorientan su desarrollo:1. Todas las personas tienen los mismos derechos humanos (DDHH).2. Las municipalidades tienen la obligación de garantizar el ejercicio de los DDHH de todas las personas. Es decir, son los garantes de los derechos humanos en su jurisdicción territorial.3. La visión y percepción de los derechos humanos debe establecerse desde una mirada intercultural.Desarrollo integral municipal y derechos humanosBajo este enfoque, el desarrollo integral municipal es entendido como el proceso de construcciónde capacidades y derechos ciudadanos para que las personas tengan niveles adecuados en sucalidad de vida (dimensión cultural del “Vivir bien”), es decir que ejerzan plenamente sus derechoshumanos. Desarrollo Integral Local Garantiza el ejercicio de los DDHH Derechos Humanos Orientan los objetivos del Desarrollo Integral LocalEn este marco se reconoce a las personas como los sujetos del desarrollo integral local, por lo tantolas metas y objetivos de todo plan, estrategia y/o política de desarrollo municipal se definengarantizando el cumplimiento de derechos humanos de las personas que habitan el municipio.Por lo tanto, el ejercicio de las competencias en la gestión municipal con enfoque de derechoshumanos se orienta por los siguientes lineamientos:1. Los derechos humanos son un asunto de todos y todas las personas que habitan en el municipio, sin exclusión alguna.\n2. La municipalidad a través de su gobierno municipal, es el principal responsable de garantizar los derechos humanos de todas las personas que habitan en el municipio. 3. Los DDHH orientan lo objetivos del desarrollo integral local y éste a su vez garantiza el ejercicio de los DDHH en la gestión municipal y el municipio. 4. La gestión municipal establece los parámetros bajo los cuales se debe trabajar para alcanzar las metas, objetivos y resultados esperados de todo plan, política y estrategia de desarrollo municipal. 5. La Carta Orgánica Municipal, los Planes de Desarrollo Municipal, las Políticas Públicas Municipales y los POAs son los instrumentos que orientan el curso de las acciones para alcanzar el desarrollo local y los derechos de las personas. POLÍTICAS MUNICIPALES CON ENFOQUE DE DDHH POLÍTICA CON ENFOQUE GRUPO POBLACIONAL BENEFICIARIO Niños, niñas y adolescentes Generacional. Relacionado con los ciclos Jóvenes de vida Adultos Adultos mayores Mujeres Género Hombres Diversidad sexual Personas según su procedencia cultural, donde se Intercultural destacan los pueblos indígenas, originarios y campesinos Personas que presentan discapacidad en todas sus Discapacidad formas Laboral Personas sujetas a sometimiento y explotación laboral Económica Personas según su condición económica Personas con derechos vulnerados. Ejemplo: - Niños, niñas y adolescentes que viven en la calle Situación de riesgo social. - Personas privadas de libertad - Mujeres en situación de violencia y maltrato - Adultos mayores en situación de abandono FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA16\n17Una gestión municipal con enfoque de derechos humanos pretende alcanzar tres grandesresultados:1. Establecer el fin y los objetivos, basado en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.2. Formular cartas orgánicas, planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo integral local, ligados con la promoción y defensa de derechos humanos.3. Formular indicadores de seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos, construidos desde la perspectiva de los derechos humanos. Políticas DDHH Medidas de públicas a ser consagrados intervención aplicadas DDHH Derechos civiles Promoción de DDHH Universales y políticos consagrados Defensa de DDHH Especiales Derechos económicos, sociales y culturales Protección Restitución DETERMINANTES EN EL DISEÑO DE POLÍTICAS Y PLANES MUNICIPALES2.8 ¿Cuándo es útil la información municipal? La información municipal cuando es posible disponerla de manera organizada y es pública resulta útil para:11 Orientar la toma de decisiones y las acciones del gobierno local. Establecer las dimensiones reales de los problemas. Identificar problemas y proponer soluciones (planes, proyectos). Evaluar y hacer seguimiento a la gestión. Facilitar la rendición de cuentas. 11 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Federación Colombiana de Municipios. Herramientas para el Uso Práctico y Transparente de la Información en los Municipios. Noviembre 2008. Bogotá - Colombia.\nPromover el diálogo entre los gobiernos locales y la sociedad civil. Alimentar el debate y construcción de políticas para el desarrollo local. 2.9 ¿Quiénes utilizan la información municipal? La información del municipio es un bien público, que se utiliza para incidir en el desarrollo local, esta información es utilizada por: La población en general El gobierno municipal Otros niveles de gobierno Instancias de control social Organizaciones económico productivas Organizaciones políticas Cooperación y comunidad internacional 2.10 ¿Cuáles son las cualidades de la información municipal? La información municipal es y debe ser pública12 porque se refiere a los temas que interesan y afectan la vida de todos los habitantes del municipio y está relacionada con la actuación de los gobernantes, elegidos por voto directo, que administran recursos públicos. La ciudadanía tiene el derecho de conocer el uso de estos recursos y las autoridades la obligación de información sobre ello. Cuando la información municipal es pública es una herramienta que facilita el diálogo entre el gobierno municipal y la ciudadanía, se fortalece la gobernabilidad democrática. La información municipal debe ser de libre acceso13 al ciudadano otorgando transparencia a la gestión, generando cambios de actitud no sólo en la administración municipal sino también en la sociedad. Para que la información municipal genere gobernabilidad democrática se debe manejar bajo los principios de rendición de cuentas, transparencia, no discriminación, participación y eficacia14. 12 Federación Colombiana de Municipios-PNUD, Dejáte Ver. Noviembre 2008. 13 Federación Colombiana de Municipios-PNUD, Dejáte Ver. Noviembre 2008. 14 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Federación Colombiana de Municipios. Herramientas para el Uso Práctico y Transparente de la Información en los Municipios. Noviembre 2008. Bogotá - Colombia. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA18\nObtener, organizar y ofrecer la 3.información\n21Una vez analizadas las dimensiones tanto de la información como de la gestión municipal,describimos los procesos que se deberán seguir para el cumplimiento del objetivo de la asistenciatécnica: Obtención, Organización y Oferta (Triple O) de la información municipal para la TransiciónTransparente Municipal:3.1. ¿Qué es Obtener, Organizar y Ofrecer?15 Obtener: es el proceso de la recopilación de información sobre todas las actividades desarrolladas por el gobierno municipal en el cumplimiento de su misión. Organizar: es el proceso de sistematización de la información que implica ordenar los datos, documentos, reportes ya recogidos y disponibles, siguiendo criterios lógicos previamente determinados que faciliten su análisis, procesamiento y reporte, para ello es posible valerse de un soporte tecnológico u otros recursos disponibles en el municipio. Ofrecer: es el proceso de facilitar, entregar la información con la oportunidad y transparencia a los distintos usuarios, tomando en cuenta los medios y términos más adecuados para su comprensión.Los procesos de obtención, organización y oferta de la información municipal serán conducidos porlos asistentes técnicos, quienes dependiendo del requerimiento de la municipalidad podrían seruno, dos o tres profesionales. Los asistentes técnicos coordinarán entre sí, con el equipo técnicoasignado como contraparte por las autoridades municipales y con la Comisión Social para laTransición Transparente, el desarrollo eficiente y transparente de los procesos mencionados.3.2. ¿Cómo se realiza el proceso de Obtención? La obtención de información incluye las siguientes acciones no necesariamente secuenciales:Conformación del equipo técnico municipal. En una reunión con el Alcalde, Concejo Municipal ylos directores de área (sino todos los funcionarios), se explica la importancia de la informaciónmunicipal y el programa de transición transparente. El Alcalde y el Presidente del Concejo 15 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Federación Colombiana de Municipios. Herramientas para el Uso Práctico y Transparente de la Información en los Municipios. Noviembre 2008. Bogotá - Colombia.\nMunicipal, designarán a un equipo técnico que será contraparte para la obtención, organización y oferta de la información municipal. Formalización. El Alcalde realiza un instructivo a todas las áreas para que el personal brinde el apoyo respectivo al (los) asistente(s) técnico(s), en el mismo se aclarará que “no se trata de auditoría, sino de una verificación y recopilación física de la información relevante”. De forma opcional, el ejecutivo municipal podría otorgar un memorándum o credencial al (los) asistente (s) técnico (s) autorizando la recolección de información. Visita inicial a cada unidad. El(los) asistente(s) técnico(s) y el equipo técnico de contraparte, visitan las unidades de la municipalidad incluidas subalcaldías, agencias municipales, empresas municipales o entidades donde la municipalidad tenga participación. El objetivo de la visita es explicar el trabajo a realizar, plazos y personal asignado a la tarea y socializar la matriz correspondiente a la unidad. La visita puede ser acompañada por un representante de la Comisión Social para la Transición Transparente.En esta fase tienen validez Recopilación y codificación. De acuerdo al plan de trabajo, el asistente técnicolos documentos originales, la recopila los archivos y/o documentos detallados en las matrices. Se ordenan decustodia y responsabilidad forma cronológica y se asigna un código o número a cada documento que tengasobre tales documentos aún relación con los ítems de las matrices de información municipal. Asimismo, solicitarecae en el personal estable tales documentos en versión digital si es que fuera posible obtenerlos.de la municipalidad. Para la operativización eficiente de esta fase es indispensable que el asistente técnico cuente con un dispositivo de almacenamiento electrónico en el cual vaya recolectando las versiones digitales de los documentos de acuerdo a instrucciones establecidas en el capítulo 5 Matrices de Información Municipal, columna (6) Unidades Digitales Verificadas. 3.3. ¿Cómo se realiza el proceso de Organización? El trabajo de asistencia técnica en esta fase considera lo siguiente: Verificación, registro y complementación de las matrices de información municipal. Los documentos inicialmente recopilados y codificados se organizan físicamente y se procede a su registro en las matrices otorgadas para este fin, previa verificación física y digital de los archivos identificados. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 22\n23Las matrices consideran tres áreas de gestión para la sistematización de información en esteproceso de Transición Transparente: 1) Administración y Finanzas 2) Planificación Estratégica eInversión Pública y 3) Gaceta Municipal y Asuntos Jurídicos.De acuerdo al plan de trabajo, se elaborará un informe inicial (matriz llenada) que detalle ladocumentación faltante, que será entregado al Alcalde a fin que instruya a los responsables sucomplementación en un plazo no mayor a 5 días hábiles. Una vez cumplido el plazo se presentala matriz definitiva al ejecutivo municipal más el informe detallado de la documentación municipalobtenida y organizada.La documentación sistematizada será almacenada en el espacio físico transitorio habilitado -por elresponsable de unidad- hasta que sea entregada oficialmente a las nuevas autoridades junto a lainformación digital. Las nuevas autoridades dispondrán la ubicación y responsabilidad definitiva.3.4. ¿En qué consiste la Oferta de información? Una vez realizados los esfuerzos necesarios para obtener y organizar la mayor cantidad de documentación física y digital detallada en las matrices, corresponde su presentación al ejecutivo municipal a través de un informe que incluya análisis de cantidad, relación porcentual y relevancia de los documentos recabados y sistematizados.El alcalde y/o presidente del Concejo Municipal entregarán copia del informe a la Comisión Socialpara la Transición Transparente y se la invitará a la constatación de los resultados. La Comisiónestablece el tiempo que requiere para una comprobación detallada unidad por unidad. Una vezculminado el proceso de verificación por parte de la Comisión se realiza un acta que indique laverificación y culminación del trabajo. El (los) asistentes técnicos podrán brindar apoyo en lasocialización de la información municipal en el proceso de transición.Durante la transición, la Comisión Social para la Transición Transparente y autoridades salientesharán entrega en acto público de las matrices de sistematización. La verificación final de las matricesserá responsabilidad de las autoridades electas a las que podrá acompañar la Comisión Social parala Transición Transparente.\nComisión Social para la Transición Transparente 4. Municipal\n274.1. ¿Qué es la Comisión Social para la Transición Transparente? La Comisión Social para la Transición Transparente, representa a la sociedad civil de cara al proceso de transición, tiene a su cargo vigilar que el mismo se realice de manera ordenada y transparente, en consideración a principios y valores éticos y democráticos16.El gobierno municipal -concejo municipal y órgano ejecutivo- emite y promulga la OrdenanzaMunicipal para la Transición Transparente (ver modelo en anexo), la cual convoca a lasorganizaciones sociales a conformar la Comisión y norma su funcionamiento.4.2 ¿Quiénes conforman la Comisión Social para la Transición Transparente? Esta comisión debe ser conformada por organizaciones sociales, sean éstas territoriales o funcionales: Representaciones Indígenas u Originarias Organizaciones sindicales Comité de Vigilancia Capitanías zonales Clubes de madre Asociaciones productivas Iglesia Comité cívico OtrasEn el marco de la Ordenanza, una vez que se haya convocado a representantes de estasorganizaciones y se haya explicado el propósito y alcance del proceso de transición transparente yel rol de la sociedad civil en el mismo, seguidamente de acuerdo a los usos y costumbresprevalecientes en el territorio, se elegirán a los miembros de la Comisión Social para la TransiciónTransparente. 16 Ministerio de Participación Popular, Carpeta de Transición Transparente Municipal, 2004.\nComo principio para el ejercicio de su propósito, la Comisión Social para la Transición Transparente deberá ser imparcial y no asumir postura de afinidad con ninguna candidatura. Su imparcialidad debe ser reconocida tanto por el gobierno municipal en ejercicio, como por los posibles candidatos o sectores conocidos como oposición constructiva. 4.3 ¿Cuáles son las funciones de la Comisión Social para la Transición Transparente? Las funciones de la Comisión Social para la Transición Transparente son: Participar como veedor de la recopilación de la información y su disposición física transitoria en cada ambiente de la municipalidad. Verificar la exactitud de las Matrices de Información Municipal, respecto a la documentación preparada por el órgano ejecutivo municipal. Coorganizar (y facilitar) foros para el intercambio de propuestas electorales de los candidatos. Verificar que el gobierno municipal saliente realice el traspaso de la documentación a las nuevas autoridades de acuerdo a las matrices verificadas. Coorganizar y participar del acto público de transición en coordinación con el GM, que incluye presentación de los informes de gestión y entrega pública de la información organizada. Participar en la elaboración y firma (si fuera necesario) del Acta de entrega de la documentación. Informar a la población acerca del proceso y los resultados de su participación en el proceso de transición. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA28\nMatrices deinformación municipal 5.\n315.1 ¿Qué son las Matrices de Información Municipal? Las Matrices de Información Municipal, detallan los documentos (instrumentos y productos) generados durante la gestión municipal. Las mismas permiten a los asistentes técnicos y a los miembros de la Comisión Social para la Transición Transparente verificar la existencia (física y digital) total o parcial de los documentos. Asimismo, facilitarán la entrega de documentación de las autoridades salientes a las autoridades electas. Durante los procesos deEn base a la experiencia de los anteriores procesos de recopilación de obtención y organización, seinformación para la transición y algunas modificaciones en la normativa, se pueden encontrar documentoshan actualizado las matrices que en esta oportunidad se encuentran importantes no consideradosestructuradas por áreas. en las matrices, corresponde su inclusión en los registros con notas al pie que justifiquen su relevancia.5.2 ¿Cómo están estructuradas las matrices? Cada matriz cuenta con diez columnas: Organización de la Información Responsabilidad Estado del Documento Control Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad I=Incompleto Físicas Digitales Funcionario y Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)1. Control. Expone la existencia o no del documento. Si se cuenta con el documento parcial o total se incluye el carácter “”, la inexistencia se refleja con “”. Por ejemplo: en entrevista se establece que los manuales de procedimientos debieran ser 14 y sólo se cuenta físicamente con 5; en la columna (1) se registrará “” a pesar de no contar con todos los manuales, si no se encontrara ninguno de los 14 documentos se llenará el cuadro con “”.2. No. Numeración correlativa. Establece el número de referencia del archivo o documento en cada matriz. Es importante que cuando se organice la información, el número de matriz y este número de ítem se escriba o se pegue en cada documento recopilado. Ejemplo: las libretas bancarias nombradas en la matriz 1, ítem 17.g. se codificarán con “1-17.g” para facilitar su ubicación.\n3. Archivo/Documento. Denominación del documento a ser verificado. Al final de cada matriz se describe el Archivo/Documento y su referencia normativa. Organización de la Información. Registra la cantidad de documentos establecidos, el número de documentos físicos verificados y su versión digital. 4. Unidades Establecidas. Determina la cantidad de documentos que deberían existir para cada ítem. Ejemplo: si se tiene la numeración correlativa de comprobantes de contabilidad de la gestión 2005 del 1 al 850, del 2006, del 1 al 910, del 2007 del 1 al 980, del 2008 del 1 al 990 y del 2009 del 1 al 1020 se asume que el número de unidades establecidas debiera ser la suma de todos los comprobantes: 4750, este es el dato que se registra en el campo (4). 5 Unidades Físicas Verificadas. Establece los documentos encontrados y verificados para cada ítem. Siguiendo con el ejemplo, se estableció que se debía contar con 4750 comprobantes contables para los cinco años de gestión, sin embargo en la verificación a detalle se encontró que de la gestión 2005 solo se tenían 325 comprobantes. El dato que corresponde incorporar en la columna (5) es de 4425. 6 Unidades Digitales Verificadas. En este ítem se registra la existencia de la versión digital de cada documento formal. En el ejemplo, se debieran recabar y verificar que los “backups” del SINCON (Sistema Integrado de Contabilidad) tengan los 4750 comprobantes determinados en la columna (3), y que los respaldos magnéticos coincidan con la información remitida al Ministerio de Economía y Finanzas. Responsabilidad. Establece la unidad organizacional y el funcionario responsable de la documentación encontrada. 7. Unidad Organizacional. Se registra la unidad organizacional en la que se encuentra el documento. En el ejemplo este campo podría indicar Dirección Administrativa Financiera o Unidad de Contabilidad. 8. Nombre del Funcionario y Cargo. Esta columna establece qué funcionario es responsable de la custodia de la información encontrada y el cargo. Continuando el ejemplo, indicará Juana Pérez-Contadora. FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA32\n339 Estado del Documento: I=Incompleto. C=Completo. Define la situación de cada ítem en el proceso de obtención de los documentos. Básicamente se llena en función a la diferencia entre unidades establecidas (4) y las unidades físicas verificadas (5), es decir, se asume que un ítem es completo cuando se ha verificado la existencia de todas las unidades establecidas. Dependiendo de la importancia que se le dé a la copia digital, la columna (6) podría incidir en la calificación. En el ejemplo de comprobantes contables es fundamental que se cuente con los respaldos magnéticos, su carencia calificaría de Incompleto “I” al ítem. En cambio, si analizamos las Ordenanzas Municipales, el hecho de contar con todas las unidades físicas verificadas, califican de Completo “C” el ítem, sin que importe el número de unidades digitales encontradas.10 Observaciones. Permitirá describir entre otros aspectos: el criterio de calificación de la columna de Estado del Documento (9). Considerando que las autoridades actuales y electas requieren información resumida gerencial, la redacción de las observaciones debe ser breve. Si se requiriera ampliar las observaciones, se derivará al Informe de asistencia técnica, mediante “notas”. Para finalizar el ejemplo esta columna podría indicar: “Incompleto: no se tienen 325 comprobantes físicos de la gestión 2005. Ver Nota Nº” y la nota en el informe de asistencia técnica dirá: “Nota Nº: el desglose por años del ítem Comprobantes contables establecidos es el siguiente: 2005 del 1 al 850; 2006 del 1 al 910; 2007 del 1 al 980; 2008 del 1 al 990; y 2009 del 1 al 1020, haciendo un total de 4750, no se encontraron 325 comprobantes de la gestión 2005: números x,y,z,”.Al final de cada matriz, se indicará la fecha de elaboración y firmará el Asistente Técnico y todos ycada uno de los Responsables de la custodia de la información extractados de la columna (8).Se definió elaborar las matrices en word, a fin de facilitar la transcripción; sin embargo una vezllenadas las matrices, se podrán llevar a excel para totalizar las columnas de organización deinformación y poder generar reportes a través de filtros por nombre, cargo o por estado de lainformación. En este sentido, los campos de las columnas (4), (5) y (6) deben registrar caracteresnuméricos y no alfanuméricos a fin de totalizar tales columnas en excel, y se debe teneruniformidad en el registro de unidades organizacionales, nombres y cargos de funcionarios, paraefectuar los filtros correspondientes.\n5.4 Matriz N° 1: Área Administrativa – Financiera Organización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) CONTROL GUBERNAMENTAL 1 Resoluciones Administrativas 2 Reglamentos del Sistema de Control Gubernamental 3 Informes SAYCO y de Auditoria ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Reglamento especifico del Sistema de Administración de 4 Personal 5 Organigrama del gobierno municipal 6 Manual de Organización y Funciones 7 Manual de Procesos Carpetas de los procesos de reclutamiento y selección del per- 8 sonal FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 34\n35 En esta área se tienen los siguientes grupos de documentos: Control Gubernamental, Organización Administrativa y Gestión de Recursos Humanos, Administración Financiera y Administración de Bienes y Servicios.CONTROL GUBERNAMENTAL1. Resoluciones Administrativas: emitidas para aprobar reglamentos, estrategias, modificaciones presupuestarias u otras propias del ejecutivo municipal. (Ley 2028, Artículo 44º numeral 4)2. Reglamentos de Control Gubernamental: procedimientos de control posterior elaborados por la Unidad de Auditoría Interna de la municipalidad o de la mancomunidad (Ley 1178).3. Informes SAYCO y Auditoria: documentos de auditoria en general, de auditoria SAYCO, del cumplimiento de las recomendaciones, observaciones y compromisos del gobierno municipal. (Ley 1178 Artículo 15º y 16º).ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS4. Reglamento específico del Sistema de Administración de Personal: reglamento para el funcionamiento del sistema de administración de personal en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y Compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal D. S. 26115, Artículo 6º inciso i).5. Organigrama del gobierno municipal: estructura organizacional del gobierno municipal aprobado por Resolución. (Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa R. S. 217055, Numeral 15).6. Manual de Organización y Funciones: Instrumento de descripción de cargos y funciones basado en la estructura organizacional del Gobierno Municipal. (Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa R. S. 217055, Numeral 15).7. Manual de procesos: documento operativo para la administración de personal, aprobado por Resolución Administrativa. (Normas Básicas del Sistema de Organización Administrativa R. S. 217055, Numeral 15).8. Carpetas de procesos de reclutamiento y selección de personal: comprende todo el proceso desde requerimiento de personal hasta la contratación. (Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal D. S. 26115, Artículo 18º, numerales I y II).\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Información de recursos humanos: a. - Files del Personal 9 b.- Planillas de Sueldos c.- Inventario del personal ADMINISTRACIÓN FINANCIERA 10 Reglamento específico del Sistema de Crédito Público 11 Reglamento de Operaciones de Tesorería 12 Reglamento especifico del Sistema de Contabilidad 13 Reglamento especifico del Sistema de Presupuestos Manuales de procedimientos de Contabilidad, Presupuestos y 14 Tesorería 15 Contratos y convenios de financiamiento FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 36\n379. Información de Recursos Humanos: información del personal permanente, como ser, files individuales del personal, planillas de sueldos, inventario del personal y otras que se consideren importantes. (Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal D. S. 26115, Artículo 45º incisos de la a) a la d).ADMINISTRACIÓN FINANCIERA10. Reglamento específico del Sistema de Crédito Público: reglamento para el funcionamiento del sistema de crédito público, en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Crédito Público R.S. 218041, Artículo 9º).11. Reglamento de Operaciones de Tesorería: reglamento para el funcionamiento de las operaciones del sistema de tesorería, en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Tesorería, Artículo 7º inciso b).12. Reglamento específico del Sistema de Contabilidad: reglamento para el funcionamiento del sistema de contabilidad, en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, Artículo 14º inciso b.).13. Reglamento específico del Sistema de Presupuestos: reglamento para el funcionamiento del sistema de Presupuestos, en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Presupuestos D.S. 225558, Artículo 10º inciso b.).14. Manual de Procedimientos Contables, Presupuestarios y de Tesorería: procedimientos relacionados a pagos, Fondos de Avance, viáticos, sueldos y aguinaldos, aportes patronales, indemnizaciones, beneficios sociales, Caja General, Caja Chica, anticipos, reembolsos del SUMI, Fondo de Control Social y otros (Normas Básicas de los Sistema Contable Integrado, Artículo 4º, numeral 6, Sistema de Presupuestos R.S. 225558, Artículo 4º inciso b y Ley 1178 Artículo 13 º inciso a).15. Contratos y Convenios de financiamiento y/o cooperación: suscritos con organismos financiadores o de Cooperación ordenados cronológicamente (Ley 2028, Artículo 115º).\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 16 Documentación de Custodia de Títulos y Valores Información presupuestaria, contable y de tesorería: a.- Estados Financieros e información complementaria b.- Ejecuciones presupuestarias mensuales de ingresos y gastos. c.- Programación de Flujos de Caja de recursos y gastos d.- Extractos bancarios de las cuentas fiscales de la municipalidad e.- Comprobantes de contabilidad, respaldados con la docu- 17 mentación de las operaciones f.- Talón de cheques g.- Libretas bancarias h.- Nómina de los funcionarios autorizados a operar en los bancos i.- POA y presupuestos anuales aprobados j.- Reformulaciones del POA y Presupuestos FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 38\n3916. Documentación en custodia de títulos y valores: títulos valores como ser, Bonos, Pólizas de Garantía, Boletas de Garantía, letras de cambio, etc (Norma Básica del Sistema de Tesorería, Artículo 32º inciso c).17. Información financiera: documentos o archivos físico y magnéticos para el periodo 2005- 2009 sobre: a) Estados Financieros e información complementaria: incluye Balance General y Estado de Recursos y Gastos Corrientes, Flujo de Efectivo, Cambios en el Patrimonio Neto, Ejecución del Presupuesto de Recursos y de Gastos, CAIF Información complementaria mayores auxiliares de cuentas y/o auxiliares, notas a los estados financieros. Backups SINCON y notas de remisión a la Dirección General de Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (antes Ministerio de Hacienda) (Norma Básica del Sistema de Contabilidad Integrada, Artículo 14º inciso b). b) Ejecuciones presupuestarias mensuales ingresos y gastos, adjuntando conciliaciones bancarias, con sus respectivas notas de remisión a la Dirección General de Contabilidad Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas -antes Ministerio de Hacienda- (Reglamento de la Inmovilización de Recursos D.S. 27848, Artículo 4º). c) Programación de Flujos de Caja de recursos y gastos: son pronósticos de ingresos y egresos. (Norma Básica Sistema de Tesorería, Artículo 27º). d) Extractos bancarios de las cuentas fiscales de la municipalidad (Norma Básica Sistema de Tesorería, Artículo 23º). e) Comprobantes de contabilidad de ingresos y egresos, debidamente respaldados con la documentación de las operaciones realizadas (Norma Básica Sistema de Contabilidad Integrada, Artículo 24º). f) Talón de chequeras: de todas las cuentas fiscales de la municipalidad (Norma Básica Sistema de Tesorería, Artículo 32º inciso b). g) Libretas bancarias: detallando el movimiento de ingreso, salida y saldo de las cuentas bancarias (Norma Básica Sistema de Tesorería, Artículo 24º inciso c). h) Nómina de los funcionarios autorizados a operar en los bancos, indicando las atribuciones y firmas autorizadas (Norma Básica Sistema de Tesorería, Artículo 180º). i) Programa de Operaciones Anual – POA y presupuesto: documentos correspondientes a la gestión 2005-2009, incluidos respaldos magnéticos del Sistema de Formulación Presupuestaria Municipal – SFPM, elaborados en el marco de las normas básicas, aprobados por el Concejo Municipal y con nota de presentación al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas -antes Ministerio de Hacienda-, adjuntando las respectivas reformulaciones de los POAs (Ley 2028, Artículo 44º numeral 10). j) Reformulaciones al Presupuesto: son modificaciones o cambios al presupuesto anual aprobado (Norma Básica Sistema de Presupuesto R.S. 225558, Artículo 28º)\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Información de ingresos municipales: a.- Reglamentos de procedimientos b.- Ordenanzas de tasas y patentes c.- Otros documentos que respalden el cobro de ingresos no tributarios 18 d.- Catastro Municipal e.- Padrón de contribuyentes f.- Procesos de Fiscalización g.- Procedimiento del Plan de Pagos ADMINISTRACIÓN BIENES Y SERVICIOS 19 Reglamento específico del Sistema de Bienes y Servicios 20 Manuales de procedimientos de contrataciones 21 Programación Anual de Contrataciones Reporte de los procesos de adquisición y/o contratación de 22 bienes y servicios FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 40\n4118. Información de Ingresos Municipales de las gestiones 2005-2009, con el siguiente detalle: a) Reglamentos de Procedimientos: establecen procedimientos de cobro de ingresos tributarios y no tributarios de la Hacienda Pública Municipal (Ley 2028, Artículo 96º). b) Ordenanzas de Tasas y patentes: aprobadas por el Concejo Municipal y con la Resolución del Senado o silencio positivo (Ley 2028, Artículo 12º, numeral 10 y Artículo 105 numeral II). c) Otros documentos que respalden el cobro de ingresos no tributarios: resoluciones de aprobación de alquileres, contribuciones para la mejora, indemnizaciones por daños, multas u otros. (Ley 2028, Artículo 102º). d) Catastro Municipal. (Ley 2028, Artículo 8º, numeral II, inciso 6). e) Padrón de contribuyentes para cobro de ingresos tributarios, incluidos respaldos digitales de sus sistemas de administración tributaria: SIIM, RUAT, otros. (Ley 2028, Artículo 8º, numeral II, inciso 7) f) Procesos de Fiscalización: archivo con los procesos de fiscalización realizados (Ley 2028, Artículo 103º). g) Procedimiento del Plan de Pagos (Ley 2492, Artículo 55º) .ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS19. Reglamento específico del Sistema de Bienes y Servicios: reglamento para el funcionamiento del sistema de bienes y servicios, en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 10º inciso e).20. Manual de procesos de contratación: documento operativo para la contratación de bienes y servicios, aprobado por Resolución Administrativa. (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 10º inciso c).21. Programa Anual de Contrataciones: plan anual de compras de bienes y contratación de servicios de acuerdo al Programa de Operaciones Anual. (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 10º inciso c).22. Reporte de los procesos de contratación de bienes y servicios: detallando la fecha de adjudicación, objeto, beneficiario, modalidad de contratación, garantías, monto, fecha de vencimiento de contrato (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 10º inciso c).\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 23 Carpetas de proceso de contrataciones de bienes o servicios 24 Reglamento de Administración de Activos Fijos Información de activos fijos: a.- Inventario de activos fijos 25 b.- Revaluó de activos fijos c.- Documentación de propiedad de inmuebles y vehículos 26 Reglamento de Administración de Almacenes Información de almacenes: a.- Inventario de almacenes 27 b.- Ingreso y salida de almacenes c.- Tarjetas kardex FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 42\n4323. Carpetas de proceso de contrataciones de bienes o servicios: archivo de carpetas con documentación respaldatoria de cada proceso de contratación, que incluya desde la aprobación del inicio del proceso de contratación hasta el contrato firmado (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 10º inciso c).24. Reglamento de Administración de Activos Fijos: disposición sobre procedimientos de control, disponibilidad el uso y el control de los activos fijos (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 116º Numeral I inciso a).25. Información de activos fijos que incluya: a) Inventario de activos fijos: archivos en medio físico y en medio magnético (respaldo del SIAF u otro sistema), con codificación definida, se debe incluir la infraestructura del sector salud, educación y deportes, además estados de depreciación de activos. (NB SABS Artículo 119º, numeral I). b) Revaluó de activos fijos. (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios Artículo 119º, numeral II inciso b) c) Documentación de propiedad de inmuebles y vehículos. (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios Artículo 116º, numeral I inciso c)26. Reglamento de Administración de Almacenes: procedimientos que garanticen el control de los bienes de consumo (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios D.S. 181/2009 Artículo 116º Numeral I inciso a).27. Información de almacenes, que incluya: a) Inventario de almacenes: codificados, clasificados según orden lógico (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios Artículo 136º, numeral II). b) Ingreso y salida de almacenes (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios Artículo 128º, numeral I y Artículo 135º numeral I). c) Tarjetas kardex: como medida de control y movimiento de existencias (Normas Básicas del Sistema de Bienes y Servicios Artículo 132º).\n(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)5.5 Matriz N° 2: Área de Planificación Estratégica e Inversión Organización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 1 Plan Estratégico Institucional 2 Plan de Desarrollo Municipal 3 Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial 4 Planes de desarrollo sectoriales 5 Archivos sobre distritación 6 Plan de Desarrollo Mancomunitario o Regional Reglamento especifico del Sistema de Programación de 7 Operaciones 8 Informes de gestión físico – financiero FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 44\n45Agrupa los documentos en Planificación Estratégica, Políticas y Planes Municipales Sectoriales deEducación, Salud, Defensoría de la Niñez y Adolescencia-Servicio Legal Integral de la Mujer-SLIM,Unidades Municipales de las personas con Discapacidad, Gestión de Proyectos de InversiónMunicipal, Empresa Municipal del servicio de Agua y Alcantarillado, y Empresa Municipal delServicio de Aseo.PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA1. Plan Estratégico Institucional: elaborado para definir objetivos estratégicos institucionales (Ley 2028, Artículo 81º).2. Plan de Desarrollo Municipal: documento elaborado en el marco de la planificación estratégica del municipio, aprobado por resolución, adjuntando copias de las notas de remisión a las instancias correspondientes (Ley 2028, Artículo 78º).3. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial: estableciendo los procedimientos y alcance según la norma (Ley 2028, Artículo 79º).4. Planes de desarrollo sectoriales: planes educativos, de salud, de desarrollo rural, desarrollo económico local, de turismo, de riesgos, etc., en los que el gobierno municipal ha participado o está involucrado (Ley 2028, artículo 5º, numeral II inciso 1).5. Archivos sobre distritación: informes sobre la situación de distritación del municipio, acompañado de planos y sus respectivas resoluciones de aprobación (Ley 2028, Artículo 164º).6. Plan de Desarrollo Mancomunitario o Regional: desarrollado para fortalecer la ejecución de inversiones de proyectos, obras y servicios comunes entre gobiernos municipales mancomunados (Ley 2028, Artículo 158º, numeral V).7. Reglamento específico del Sistema de Programación de Operaciones: reglamento para el funcionamiento del sistema de programación de operaciones en el marco de las normas básicas vigentes y de la estructura organizacional, aprobado mediante Resolución y compatibilizado por la Dirección General de Normas de Gestión Pública (Norma Básica del sistema de Programación de Operaciones D.S.225557, Artículo 4 numeral II).8. Informes de gestión físico-financiero: informe de cada gestión, estableciendo avances, impactos y variaciones en el logro de objetivos estratégicos y operativos (Ley 2028 Art. 44º numeral 30).\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) POLÍTICAS SECTORIALES: EDUCACIÓN 9 Reglamento de procedimientos del desayuno escolar 10 Informes de ejecución del desayuno escolar POLÍTICAS SECTORIALES: SALUD 11 Informes de ejecución del SUMI 12 Reglamento DILOS 13 Resoluciones y compromisos del DILOS 14 Informes de ejecución Seguro de Salud para el Adulto Mayor POLÍTICAS SECTORIALES: DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA –SERVICIO LEGAL INTEGRAL DE LA MUJER SLIM Detalle de casos denunciados y casos resueltos en la 15 Defensoría de la Niñez Detalle de casos denunciados y casos resueltos de violencia en 16 contra de la Mujer FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 46\n47POLÍTICAS SECTORIALES: EDUCACIÓN9. Reglamento de procedimientos del desayuno escolar: procedimientos para apoyar la ejecución del desayuno escolar (Ley 2028, Artículo 5º numeral I y Artículo 8º inciso 16).10. Informes de ejecución del desayuno escolar: información sobre la ejecución del desayuno escolar, cobertura, proveedores, presupuesto ejecutado y saldo cancelar de la última gestión, aspectos positivos y negativos (Constitución Política del Estado, Artículo 16º numerales I y II; Ley 2028, Artículo 5º numeral I y Artículo 8º inciso 16).POLÍTICAS SECTORIALES: SALUD11. Informes de ejecución del SUMI: detallando la ejecución de la cuenta exclusiva del SUMI, sobre el movimiento de FOPOS y estado de rendición de cuentas por los establecimientos de salud si corresponde (Seguro Universal Materno Infantil Ley 2426, Artículo 4º numeral I).12. Reglamento DILOS: estableciendo procedimiento funciones y atribuciones a los miembros (Modelo de gestión y directorio Local de salud D.S. 26875, Artículo 8º numeral X).13. Resoluciones y Compromisos del DILOS: documento de compromisos y conclusiones enmarcadas en las atribuciones del Directorio (Modelo de gestión y directorio Local de salud D.S. 26875, Artículo 8º numeral IV).14. Informes de ejecución Seguro del Adulto Mayor: detallando el listado aprobado y el movimiento de desembolsos ejecutados (Reglamento de Prestaciones y Gestión del seguro de Salud del Adulto Mayor D.S. 28968, Artículo 9º inciso j).POLÍTICAS SECTORIALES: DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA –SERVICIO LEGAL INTEGRAL DE LA MUJER SLIM15. Detalle de casos denunciados y casos resueltos de la defensoría del niño, niña y adolescente: Por denuncias de infracciones o delitos cometidos en contra de los derechos de los niños y adolescentes (Ley 2026 Código Niña, Niña y Adolescente, Artículo 196º).16. Detalle de casos denunciados y casos resueltos del Servicio Legal Integral de la Mujer: Por denuncias de violencia y discriminación de la mujer (Reglamento Ley 1674 Contra la Violencia Familiar D.S. 25087, Artículo 20º).\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) POLÍTICAS SECTORIALES: UNIDADES MUNICIPALES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 17 Programas o políticas para personas con discapacidad 18 Detalle de personas atendidas y tipo de gestión realizada GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL 19 Reglamento específico del Sistema de Inversión Pública 20 Reglamento de Proyectos de Preinversión Reporte de proyectos de inversión: idea/Estudio de 21 Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA) Archivo de proyectos de inversión; idea/Estudio de Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA), no ejecutados, ejecutados y en proceso. 22 a. Administración delegada b. Administración directa FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 48\n49POLÍTICAS SECTORIALES: UNIDADES MUNICIPALES DE LAS PERSONAS CONDISCAPACIDAD17. Programas o políticas para personas con discapacidad: se encuentra entre las competencias de la municipalidad considerar a las personas con discapacidad dentro la planificación municipal (Ley 2028 de Municipalidades Art. 8 Inc. 21. y Ley 1678 de la Persona con discapacidad art. 21. Y CPE Art. 71).18. Detalle de personas atendidas y tipo de gestión realizada: atención a personas con discapacidad en la Unidad Municipal de Personas con Discapacidad o unidad/funcionario responsable en municipalidad (Ley 2028 de Municipalidades Art. 8 Inc. 22 y Ley 1678 de la Persona con Discapacidad Art. 21. Y CPE Art. 72).GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL19. Reglamento Específico del Sistema de Inversión Pública: documento que establece las metodologías, parámetros: y criterios para la formulación, evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública (Norma Básica del Sistema de Inversión Pública D.S. 216768, Artículo 21º inciso a).20. Reglamento de Proyectos de Preinversión: estableciendo procedimientos, instrumentos y reglas comunes para la toma de decisiones para la asignación de recursos a proyectos con mayor impacto al bienestar social (Norma Básica del Sistema de Inversión Pública D.S. 216768, Artículo 21º inciso b).21. Reporte de proyectos inversión: idea/Estudio de Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA) del periodo 2005 – 2009. Estableciendo fecha de conclusión del proyecto, nombre de la empresa responsable de la elaboración, nombre del proyecto, objetivo del proyecto, beneficiarios, fuente de financiamiento y costo, además en los proyectos en ejecución diferenciar la cancelación de pagos por avance de obra o anticipos y saldo por cancelar. Incluir respaldo magnético del sistema de seguimiento, por ejemplo SGP (Reglamento Básico de Preinversión R.M. 29, Artículo 5º)22. Archivo de proyectos Idea/Estudio de Identificación (EI) y Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA) no ejecutados, en proceso y concluidos de las gestiones 2005 – 2009: inventario físico de los proyectos. En el caso de proyectos concluidos y en proceso, las carpetas individuales con la siguiente información referencial: a) Administración Delegada, Contrato, adendas, pliego de especificaciones, órdenes de cambio, formularios SISIN, planillas de avance, informes de supervisión y fiscal de obras, libro de órdenes, actas de entrega provisional y definitiva, correspondencia, etc. b) Administración Directa, Contratos de mano de obra, adenda a los contratos, requerimiento de materiales, informes de supervisión y/o fiscal de obras, libro de órdenes, actas de entrega provisional y definitiva, correspondencia, etc.\nOrganización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 23 Programas de requerimiento de financiamiento Programación de la ejecución física y financiera de proyectos 24 de inversión Informe de ejecución física-financiera de proyectos de inver- 25 sión por gestión EMPRESA MUNICIPAL DEL SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO 26 Personería jurídica, estatutos y reglamento 27 Resoluciones de directorio 28 Planes estratégicos, planes de inversión y financiamiento 29 Informes de gestión EMPRESA MUNICIPAL DEL SERVICIO DE ASEO 30 Estatutos y reglamento 31 Resoluciones del directorio 32 Planes estratégicos, planes de inversión y financiamiento 33 Informes de gestión FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 50\n5123. Programas de requerimientos de financiamiento: elaborado en base a los lineamientos y directrices emitidas por el órgano rector del SNIP, para su consideración en la gestión de financiamiento (Norma Básica del Sistema de Inversión Pública, Artículo 21º inciso d).24. Programación de la ejecución física y financiera de proyectos de inversión: establece los factores de tiempo y costo para una ejecución óptima del proyecto en el ciclo de vida del proyecto. (Reglamento del SNIP D.S. 528, Artículo 11º).25. Informes de ejecución física - financiera de proyectos de inversión por gestión: correspondiente al período 2005 - 2009 (Reglamento del SNIP D.S. 528, Artículo 11º).EMPRESA MUNICIPAL DEL SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO26. Personería jurídica, estatutos y reglamento de la Empresa Municipal de Agua y Alcantarillado (Constitución Política del Estado, Artículo 20º numeral III y Artículo 373º numeral I) y (Ley 2028, Artículo 8º numeral IV inciso 2 y Artículo 111º y 112º).27. Resoluciones de directorio: resoluciones tomadas para fortalecer la institución y el mejoramiento de infraestructura y mantenimiento del servicio de agua potable y alcantarillado (Ley 2028, Artículo 44º, inciso 22).28. Planes estratégicos, planes de inversión y financiamiento: planes destinados a mejorar la ejecución y financiamiento de proyectos para el mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado del Municipio (Ley 2028, artículo 5º, numeral II inciso 1) y (Prestación y Utilización de Ser. De Agua Potable y Alcantarillado Ley 2066, Artículo 13º inciso b).29. Informes de gestión Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado: deberá incluir el régimen tarifario de cobro por servicio de agua potable o alcantarillado y reportes financieros de ejecución (Ley 2028, Artículo 12, inciso 18) y (Ley 2066, Artículo 57º).EMPRESA MUNICIPAL DEL SERVICIO DE ASEO30. Personería jurídica, estatutos y reglamento de la Empresa Municipal de Aseo: (Constitución Política del Estado, Artículo 9º numeral 6 y Artículo 20ª numerales II y Ley 2028, Artículo 8º numeral IV inciso 3 y Artículo 111º y 112º).31. Resoluciones de directorio: (Ley 2028, Artículo 44º, inciso 22).32. Planes estratégicos, planes de inversión y financiamiento: planes destinados a mejorar la ejecución y financiamiento de proyectos para el mejoramiento del Servicio de Aseo Urbano municipal (Ley 2028, artículo 5º, numeral II inciso 1).33. Informes de gestión Empresa Municipal de Aseo: deberá incluir el régimen tarifario de cobro por servicio de Aseo Urbano y reportes financieros de ejecución (Ley 2028, Artículo 12, inciso 18).\n5.6 Matriz N° 3: Área Gaceta Municipal y Asuntos Jurídicos Organización de la Información Responsabilidad Estado del DocumentoControl Nº ARCHIVO / DOCUMENTO Unidades Unidades Nombre del Observaciones Unidades Unidad Físicas Digitales Funcionario y I=Incompleto Establecidas Organizacional C=Completo Verificadas Verificadas Cargo (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) CONCEJO MUNICIPAL 1 Resoluciones municipales aprobadas y emitidas 2 Ordenanzas municipales aprobadas y emitidas 3 Reglamento interno del Concejo Municipal 4 Reglamento de la Comisión de Ética 5 Reglamento de la Comisión de la Niñez y Adolescencia 6 Otros reglamentos 7 Libro de Actas 8 Organigrama del Concejo Municipal y funciones 9 Detalle de organizaciones sociales 10 Personería jurídicas de comunidades y juntas vecinales 11 Informes de gestión del Concejo Municipal 12 Archivo de correspondencia recibida y enviada FAM BOLIVIA – MINISTERIO DE AUTONOMÍA 52\nPLANIFICACIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA EN EDUCACIÓN


Viernes Santo y la Pascua de la Resurrección – Dosis de Doctrina\nabril 2, 2021 abril 2, 2021 Mike Doctrina, Iglesia, Otros, Salvación\nSin lugar a duda, una de las fechas en el calendario cristiano con más importancia tiene que ser la Semana Santa, con una conmemoración especial de la muerte y resurrección de Jesús. Sabemos como cristianos que estos dos eventos son el centro del Evangelio y el plan de Dios para redimir a los pecadores. Sabemos que la muerte de Jesús proveyó para nuestra salvación por ser una sustitución, un sacrificio. Jesús, Dios Hijo encarnado sacrificó su cuerpo y sangre en nuestro lugar. Él cargó con nuestras culpas y tomó en nuestro lugar la ira de Dios dirigida hacia los pecadores. Al interponerse ahí y absorber esta ira, suficiente para equivaler la castigo que toda la humanidad merecía, Él ganó la posibilidad de abonar este pago a nuestra cuenta, para que nosotros pudiéramos ser librados del castigo. La muerte de Jesús en nuestro lugar (que se llama sustitución) con el fin de tomar la ira de Dios dirigida a los pecadores (que se llama propiciación) es el centro de la salvación. La resurrección también es de suma importancia. Confirma la identidad de Jesús y la validez de su muerte. Confirma la salvación que ofrece y la esperanza futura de los que están en Cristo. Con buena razón celebramos de forma especial la Semana Santa, un momento destinado a recordar estos eventos.\nHay otra fecha en el calendario cristiano que celebra estos dos eventos. ¿Sabes cuál es?\nPhoto by Piotr Twardowski on Pexels.com\nSi dijiste “domingo” tienes razón. Cada día domingo, cada “día del Señor” es un recuerdo también de lo que hizo Jesús para salvarnos. El elemento del domingo que nos recuerda de la muerte de Jesús es la Cena del Señor. Cada domingo debemos recordar y celebrar su muerte a través de la Cena. La Biblia nos dice que ellos juntaron en Hechos 20:7 el primer día de la semana (domingo) para partir el pan (tomar la Cena del Señor). El pan representa su cuerpo quebrantado en la cruz y la copa, el fruto de la vid, su sangre derramada. Nos recuerda que hay un nuevo pacto en su sangre. Nos recuerda que si estamos en Cristo somos salvos. Nos recuerda que somos parte de un solo cuerpo. Es algo que debemos seguir proclamando cada domingo hasta que él venga.\nY, ¿Qué aspecto del culto dominical nos recuerda de su resurrección? ¡El día en sí! Es por su resurrección que se llama el día del Señor o “el domingo”. Es el día de la semana en que Cristo se levantó de entre los muertos. Es el día de la semana en que las mujeres encontraron su tumba vacía. Siete semanas después, en un domingo también, un día especial llamado Pentecostés, fue la inauguración del Nuevo Pacto, la llegada del Espíritu Santo, la primera predicación y también la primera conversión bajo el nuevo plan de salvación. El domingo, desde el inicio de la iglesia, es la celebración de la resurrección del Señor.\nAsí que, cada domingo debe ser especial. Cada domingo nos recuerda de la resurrección de Jesús. Cada vez que participamos de la Cena del Señor, este elemento del culto nos recuerda de la muerte del Señor. Está bien celebrar la Semana Santa, pero no es sustituto por el patrón bíblico de celebrar estas cosas cada semana. Si tu no te congregas fielmente para tener estos dos recuerdos cada domingo, hay que hacer un cambio. ¿Qué día es mejor que hoy?\nEtiquetado cena del Señor, congregarse, culto dominical, Domingo, pascua, resurrección, reunión de iglesia, semana santa, viernes santo


Darío Silva atacó al ‘Maestro’: “Tabárez es un inútil” » Prensafútbol\nDarío Silva atacó al ‘Maestro’: “Tabárez es un inútil”\nEl retirado delantero uruguayo tuvo palabras poco alentadoras sobre el histórico técnico de la selección ‘charrúa’. En esa línea, Silva apuntó a los pocos títulos que ha conseguido Tabárez en su largo período al mando de la ‘celeste’, afirmando que “nunca le ganó a nadie”.\nEl largo paso de Óscar Washington Tabárez al mando de la selección de Uruguay ha contado con éxitos de diversa índole. El entrenador dirigió a la ‘celeste’ hasta en cuatro mundiales, durante sus dos períodos liderando a los ‘charrúas’. Además, consiguió el título de la Copa América 2011 en Argentina. Pero estos logros no parecen ser suficientes para un importante delantero uruguayo.\nDarío Silva, quien defendió la camiseta de Uruguay en 46 ocasiones marcando 14 goles, atacó duramente la gestión de Tabárez, en conversación con Diario Marca. En ese sentido, el exdelantero afirmó que “Tabárez es un inútil, nunca le ha ganado a nadie. En 14 años con Uruguay solo ha ganado una Copa América. Estadísticamente, no le aportó nada a Uruguay”.\nEn esa misma línea, Silva apuntó a los grandes jugadores uruguayos surgidos en los últimos tiempos. De este modo, comentó que “con los jugadores que hemos tenido en la delantera y en defensa no hemos sido campeones del mundo”.\nEl exfutbolista, que sufrió un accidente automovilístico en 2006 que lo obligó a retirarse tras perder la mitad de una de sus piernas, habló también sobre su compatriota Edinson Cavani, explicando que “es parecido a mí. Tiene velocidad, potencia y carácter. Estoy soñando con verlo en el Real Madrid. Creo que a Florentino no le interesa este jugador, pero ojalá se vista de blanco”.\nAparece tambien en: » COPA AMÉRICA » COPA DEL MUNDO » Fútbol Español » INTERNACIONAL » INTERNACIONALES » Liga Española » Real Madrid » SELECCIONES » Uruguay\nJugadores relacionados: » Edinson Cavani » Óscar Tabárez


"El Puma" le envía un mensaje a José José: “Aferrarnos a la fe en Dios” | GospelNews Venezuela\nHome / Internacionales / Música / "El Puma" le envía un mensaje a José José: “Aferrarnos a la fe en Dios”\n"El Puma" le envía un mensaje a José José: “Aferrarnos a la fe en Dios”\nabril 19, 2017 Internacionales , Música Edit\nEl cantante venezolano José Luis Rodríguez, “El Puma” le envió hoy un mensaje a su colega y contemporáneo mexicano José José, quien sufre cáncer de páncreas: “Hay que aferrarnos a la fe en Dios”.\n“Lo admiro es un guerrero, simplemente nos queda aferrarnos a la fe en Dios” dijo a Notimex, el intérprete de temas clásicos del repertorio latinoamericano como “Pavo real” y “Agárrense de las manos”.\n“Yo creo en los milagros y creo que Cristo se llevó mi enfermedad en sus heridas y por sus heridas soy sano y por su sangre soy redimido”, afirmó el cantante en una entrevista telefónica con motivo del lanzamiento de “Inmenso”, un álbum de duetos que sale al mercado el 21 de abril.\nEl cantante de 74 años, dijo que este disco homenaje “es un regalo de Dios” porque es una idea que le surgió a su compatriota y amigo Ricardo Montaner, un día que junto a su esposa fue invitado a su restaurante Ragazzi de Miami Beach.\n“Los temas se escogieron de más de 60 canciones y Sony Music dijo que si, yo no me metí en nada todo fue de Ricardo. No es fácil hacer un disco de duetos porque todos los artistas están ocupados, fue una parte laboriosa y difícil pero todos aceptaron con cariño y amor”, explicó.\nEl disco, el primero de “El Puma” en ocho años, incluye temas clásicos como “Dueño de nada” con Vicente Fernández y “Culpable soy yo” con Chayanne. También otras melodías como “Agárrense de las manos”, “Voy a perder la cabeza por tu amor”, “Pavo real”, “Atrévete” y “Por si volvieras” con otros cantantes como Carlos Rivera y Amaia Montero.\n“Son canciones muy queridas como su hubiera tenido varios hijos y hubiera tenido que escoger a unos sin escoger a otros”, afirmó el cantante con una muy amplia discografía como solista y más de 40 millones de copias vendidas en América Latina Con voz pausada, señaló que atesora más todo lo que tiene ahora.\n“Yo creo que todo viene de Dios, el que esté enfermo, pero con una buena salud física y espiritual me han enseñado a detenerme un poco porque uno va muy de prisa en la vida”. El cantante se ha reencontrado en su fe estos últimos años desde que se le detectó la enfermedad en 2002, y pese a que dice sentirse bien, no sabe si volverá a realizar una gira pues eso “sólo Dios lo sabe”.


Bregenz, próxima escala en la formación de los entrenadores más jóvenes | REAL FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE BALONMANO\nEHF - Formación\nBregenz (Austria) es el escenario ideal para la celebración, entre el 12 y el 15 de julio, del Curso de Jóvenes Entrenadores de 2012, organizado por la Comisión de Métodos de la EHF, coincidiendo con la disputa del Campeonato de Europa de 2012, en categoría juvenil.\nDe cara a la 12ª edición, la EHF está convencida de repetir el éxito del pasado año, en Brno (República Checa), congregando a los técnicos con más futuro de Europa y el resto de continentes.\nLas tasas del evento (180 euros) incluyen el registro y todo el material didáctico. Sin embargo, cada participante tiene que organizar y costear el viaje a Bregenz (Austria), junto con el transporte del aeropuerto (20 euros) y el alojamiento en el Hotel KRONE Dornbirn.\nPara obtener más información del evento (profesores, temario, programa de actividades, datos de contacto, oferta hotelera, hoja de inscripción, etcétera), puedes consultar el documento elaborado por la EHF.\nEl plazo de inscripción finalizará el 27 de abril de 2012.


MENSAJE DEL CONGRESO INTERNACIONAL MISIONERO OCD :: Orden Seglar del Carmelo Descalzo en Peru\nInicio > MENSAJE DEL CONGRESO INTERNACIONAL MISIONERO OCD\n1. La celebración del V centenario del nacimiento de Santa Teresa tiene que significar para toda la Orden un fuerte impulso misionero, bajo la dirección del Definitorio General, con iniciativas concretas, en la línea de la carta nº 13 del mismo Definitorio del mes de junio de este año.\nEl Congreso Internacional Misionero quiere tener un fraterno recuerdo de todos nuestros hermanos misioneros dispersos por todo el mundo. Siente además la particular necesidad de expresar su cercanía en el dolor y su admiración por la entrega generosa de misioneros, juntamente con Monseñor Gonzalo López Marañón, de nuestro exvicariato apostólico de San Miguel de Sucumbíos. Este recuerdo se hace especialmente sentido en la persona del recientemente fallecido p. Jesús María Arroyo.


Raccorderie Metalliche opta por SLOT | Cargoclix\nHome » Press Rel » Raccorderie Metalliche opta por SLOT\nabril 14, 2021 in Company News, SLOT News\nRaccorderie Metalliche, uno de los principales fabricantes de ascensores de prensa del mundo, trabaja ahora con el sistema de gestión de franjas horarias basado en la nube SLOT de Cargoclix en su departamento de recepción de mercancías en su sede de Campitello di Marcaria, Italia. El software basado en la nube garantiza que se puedan procesar unos 20 camiones al día sin que se produzcan atascos. El plazo para reservar franjas horarias comienza con 20 días de antelación y finaliza a las 23:59 horas del día anterior. Los costes de reserva de 50 céntimos por una franja horaria corren a cargo de la propia empresa como cliente y no cobra la tasa a los proveedores de servicios logísticos.\nFundada en 1970, la empresa fabrica sistemas de unión a presión, sistemas de drenaje y abrazaderas para tubos para aplicaciones civiles, industriales y navales, entre otras. Raccorderie Metalliche emplea a unas 300 personas.


Suben un 28% el mínimo imponible y más trabajadores pagarán Ganancias en 2019 - Dolar Paralelo Hoy - Precio del Dolar, Euro y Real en Argentina\nHome Noticias Suben un 28% el mínimo imponible y más trabajadores pagarán Ganancias en 2019\nAdmin viernes, diciembre 07, 2018 Noticias,\nSe empezará a tributar a partir de los 38.301 pesos mensuales\nCon la variación del mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias, que actualiza automáticamente por el índice Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (Ripte), más trabajadores pasarán a pagar el tributo en el 2019. Durante el año que viene, el mínimo no imponible subirá 28,2%. Es decir, que deberán pagar los trabajadores sin hijos ni cónyuge que perciban un salario mensual de al menos $38.301, incluyendo al aguinaldo en el cálculo. Entre los que tengan dos hijos y cónyuge, pagarán los que cobren $50.668 o más.\nDurante 2018, el mínimo no imponible para los trabajadores sin hijos ni cónyuge fue de $29.855 por mes y para el casado con dos hijos menores a cargo, es de $39.495, incluyendo al aguinaldo dentro del cálculo, ya que Ganancias opera en forma anual.\nEl Ripte de octubre, que mostró una variación de 5,2% de los salarios contra septiembre, se publicó ayer y terminó de redondear un salto de 28,2% en la comparación interanual. Ese número es el determina la variación del mínimo no imponible del año que viene. Entre analistas hay cierto consenso respecto a cómo se movieron lo salarios a lo largo del año. Una clave para comprender lo que sucederá con la cantidad de trabajadores alcanzados por Ganancias durante el año que viene es que entre octubre, el mes del Ripte que se toma como referencia para el salto del mínimo no imponible, y fin de año es que las paritarias siguieron su curso.\nDe hecho, el consenso es que las paritarias cerraron el año en torno a 30%. Eso implica una caída del salario real bastante fuerte y de hecho, según el Instituto Estadístico de los Trabajadores (IET), el salario real se encuentra en su punto más bajo de la última década, con una caída de 15% interanual en octubre. Pero contra el Ripte de octubre implica, en el margen, una suba. Sobre todo si se toma en cuenta que los salarios alcanzados por por ganancias fueron los que obtuvieron las subas más significativas por la vía de las paritarias. Es el caso de los aceiteros, camioneros y judiciales.\n"Para calcular si alguien ingresa o no dentro de los que pagan Ganancias del año que viene, se toma en cuenta todo el ingreso del año corriente. Se van pagando anticipos en función de lo que se va estimando que va a ser el ingreso anual pero se empieza el año que viene con el ingreso anual que determino la paritaria de este año", explicó el director socio de Consultora Ledesma, Gabriel Caamaño Gómez.\nY agregó: "El universo de gravados va a crecer y también va a haber un aumento de la carga por el lado de la alícuota. La paritaria de este año todavía no se cerró. Hay gremios que tuvieron tres, con tercera miniparitaria. La UTA, con la paritaria actual, contra marzo está en 35% de aumento. Camioneros está arriba también. En el margen, la actualización está debajo de esos valores, por lo cual es un poco amarreta. Si uno piensa en incrementos en 35% por debajo. Te crece la base imponible, o sea gravó a más gente, y además la alicuota".\nUn informe reciente del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) mostró que los afectados por ganancias ya crecieron fuerte entre 2015 y 2018 y la dinámica de ese crecimiento en los alcanzados por el tributo continuaría en el 2019. Según el informe publicado por Iaraf, entre 2015 y 2018 creció 60% la cantidad de alcanzados. Es decir, se sumaron 700.000 más. Según los números del último agosto, el 20% del total de los asalariados pasó a pagar el impuesto. En el 2015 sólo el 13% de ellos tributaba. Si bien desde el Iaraf destacan que el 20% no es una cifra superior a la que se verifica en los otros países de la región, eso implica que en la comparación entre agosto del 2015 y agosto del 2018 la cantidad de alcanzados por ganancias pasó de 1.200.000 trabajadores a 1.900.000.\nBy Admin - viernes, diciembre 07, 2018


Inauguran Seminario de Seguridad Energética:“¿Cómo hacer que el sueño de bienestar no se transforme en pesadilla?” – IEP Instituto de Ecología Política\nEl miércoles 21 de junio se inauguró el seminario de Seguridad Energética: “América Latina: Reflejo de las Contradicciones de la Globalización”, el que se desarrolló hasta el jueves 22, en las dependencias de la Biblioteca Nacional en Santiago de Chile.\nEl evento fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia y el Instituto de Estudios Estratégicos y Seguridad Internacional (IDEESI) de la Universidad de la República, a través del Fondo “d’ Alembert”, dedicado a promover el debate de ideas y temas de actualidad.\nEn la ceremonia de apertura estuvieron presentes la Embajadora de Francia en Chile, Elisabeth Beton-Delègue, la Ministra de Minería y Energía del gobierno chileno, Karen Poniachik y el periodista internacional, Raúl Sohr, Director del Instituto de Estudios Estratégicos y de Seguridad Internacional.\nPara la embajadora, el siglo XXI se abre con una nueva sensación de inseguridad energética, puesto que los países luchan por lograr el crecimiento y niveles de bienestar que implican un aumento sostenido del consumo de energías. Surge, entonces, la pregunta: “¿Cómo hacer que el sueño de bienestar no se transforme en una pesadilla?”.\nPor ejemplo, indica que el porcentaje de crecimiento de las necesidades energéticas aumentó de 1,7% en el 2002 a un 2,7% en el 2004. Justamente, la realidad económica de China, que está creciendo económicamente a un 8% anual, puede llevar a que la demanda energética sume su propio 15,8% en una década más. “¿A qué precio se podrá responder a esta demanda?”, comentó la embajadora.\nDe esta forma, indicó que todas las instancias científicas y económicas deben focalizarse en mejorar el consumo eficiente de energía y diversificar las fuentes. Una opción, es la nuclear y las renovables. En suma, existe una interrogante real que debe ser respondida por cada país y por el conjunto internacional para evitar futuras crisis y conflictos por un bien cada vez más escaso: la energía.\nLa adicción al petróleo de Estados Unidos\nPor su parte, la ministra de minería, se refirió a lo candente que resulta este debate en la actualidad y que hasta el propio Estados Unidos se está replanteando dosificar su creciente adicción al petróleo. De hecho, será uno de los temas claves sobre los que se hablará en la Cumbre de los G-8 en San Petersburgo, donde se reunirán en julio los países más desarrollados.\n“Las agendas internacionales giran hoy, en torno a una de las fuentes energéticas que es el petróleo. Los acuerdos comerciales o alianzas para abastecerse o producir este combustible genera una situación coyuntural de volatilidad en los precios y una inseguridad para abastecer las nuevas demandas crecientes de China y la India, ya que la oferta es menor”.\nEn cuanto a la realidad chilena, se refirió al precio de la gasolina y al impuesto específico de ella que se grafica en el alza general de los precios. Sin embargo, explicó que gracias al Fondo de Estabilización se ha podido evitar un aumento en un 40% más del valor real que tiene hoy la gasolina en el país.\nComentó, también, que muchos analistas estadounidenses, están solicitando que suba más el precio, con el fin de bajar los niveles de contaminación atmosférica y mejorar el medio ambiente.\nExplicó que la apuesta del gobierno va más por la campaña titulada “País de Eficiencia Energética”, destinada a convencer a la población en el ahorro de energías y cambiar tecnologías obsoletas. También, se está apoyando a privados que tengan la iniciativa de instalar proyectos de biocombustibles.\n“La energía es escasa y conflictiva”\nPara el Director del IDEESI, tanto la riqueza como la energía, tienen algo en común: “son escasas y conflictivas, ya que si rastreamos buena parte de los conflictos del siglo XX, se encuentra la tendencia de recursos energéticos ausentes o presentes. Todos sabemos que si Irak hubiese exportado sólo zanahorias no habría sido invadido. Al mismo tiempo, vemos que al iniciarse el siglo pasado, ya Lenin visualizaba la importancia de este suministro con su lema: soviets más energía”.\nComenta que, si tiene que elegir un Estado entre la seguridad y la libertad, suele elegir lo primero, sin embargo, argumenta que tampoco se puede mantener por mucho tiempo a un país con la sensación de inseguridad. Así, se verá obligado a tomar opciones y algunas, indeseables. “Hay una mejor y una peor forma de energía, por eso es importante lo que plantea una sociedad”.\nDe esta manera, hay combustibles amigables o no con el medio ambiente, incluso, soluciones que pueden ir en contra de la llamada “seguridad humana”. Por ejemplo, elegir el carbón, que puede ser una respuesta en el breve plazo, pero debido a sus altas emisiones contaminantes de carbono, su uso masivo puede resultar en contra de la supervivencia humana al calentarse la tierra y fomentar el cambio climatológico, que se resumen en hielos derretidos y otras calamidades que resultan peor que la falta de energía.\n¿Cuál camino seguir? Ese es el gran dilema que se le abre al mundo.\nComunicaciones IEP 23/06/2006\nCódigo de seguridad * Time limit is exhausted. Please reload CAPTCHA. tres + ocho =\nCHILE ENCABEZARÁ LA 60ª REUNIÓN ANUAL DE LA COMISIÓN BALLENERA INTERNACIONAL


En un mundo que cambia con rapidez, los Gobiernos deben dar prioridad a la educación\nHome > En un mundo que cambia con rapidez, los Gobiernos deben dar prioridad a la educación\nEnviado por Donna Barne\tel Jue, 04/10/2014\nEl mundo debe aumentar los esfuerzos para dar acceso a educación a un gran número de jóvenes, de modo que estos puedan enfrentar los desafíos del siglo XXI. Ese fue un mensaje clave del Simposio de “Aprendizaje para Todos”: Invertir en un futuro más prometedor , realizado durante las Reuniones de Primavera del Grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI).\nEl evento, moderado por la presentadora de noticias de PBS Judy Woodruff y transmitido en tres idiomas, vinculó lo que varios participantes describieron como una “crisis de aprendizaje” en curso con el alto nivel de desempleo de los jóvenes en todo el mundo.\nAunque se han logrado grandes avances en la asistencia de los niños a la escuela, 57 millones de niños aún están fuera del sistema educativo. Los estudios han comprobado que las brechas educativas constituyen un obstáculo para el desarrollo de habilidades, el crecimiento económico y la competitividad en todo el mundo. En 2011 se estimó que 73 millones de jóvenes estaban desempleados a nivel mundial. En la mayoría de los países, las tasas de desempleo juvenil son dos a cuatro veces más altas que las de los adultos.\nSe estima que unos 250 millones de niños no saben leer o escribir después de más de tres años de escolaridad. Según el último Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), 100 millones de mujeres jóvenes de países de ingreso bajo y mediano no pueden leer una sola frase, dijo el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon.\nAun así, “no es suficiente que la educación forme individuos que sepan leer, escribir y contar; la educación debe ser transformadora y práctica, y promover valores comunes”, dijo Ban Ki-moon.\nEl ex primer ministro británico, Gordon Brown, ahora enviado especial de las Naciones Unidas para la Educación Mundial, señaló que el mundo debe acelerar los esfuerzos para alcanzar el objetivo de desarrollo del milenio que aboga por la educación primaria universal en 2015. "Necesitamos una coalición durante estos próximos 21 meses para ver qué tan lejos y qué tan rápido podemos brindar oportunidades a los 57 millones de niños que no asisten a la escuela, que de otro modo nunca las tendrán”.\nEl presidente del Grupo del Banco Mundial, Jim Yong Kim, dijo que las metas posteriores a 2015 también deben garantizar que todos los “niños estén preparados para llevar una vida productiva y enfrentar los desafíos del siglo XXI”.\nSe deberán crear unos 700 millones de puestos de trabajo para 2020, según la Organización Internacional del Trabajo, dijo Børge Brende, ministro de Asuntos Exteriores de Noruega. “Debemos contar con más y mejor educación y formación profesional en los países en desarrollo” y trabajar más estrechamente con el sector privado para identificar las habilidades que se necesitan, agregó.\nMinistros de Bangladesh, Malawi, Papua Nueva Guinea y Senegal plantearon durante un panel que la educación es una prioridad importante y crucial para el desarrollo de sus países. Sin embargo, enfrentan desafíos como la falta de un número suficiente de maestros y la exigencia de adaptar la educación a las realidades del mundo actual.\nLas necesidades son aún mayores para los niños afectados o desplazados debido a situaciones de conflicto, dijo Rajiv Shah, administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Shah afirmó que la educación debe ser una prioridad en esas situaciones y que se deben implementar programas innovadores, como No Lost Generation (No a una generación perdida), una iniciativa para ayudar a niños refugiados de Siria.\nSource URL (retrieved on 05/26/2018 - 08:20): http://blogs.worldbank.org/voices/es/en-un-mundo-que-cambia-con-rapidez-los-gobiernos-deben-dar-prioridad-la-educacion