Cuenta pública 2011 Ministerio de Planificación by Gobierno de Chile - Issuu\nMINISTERIO DE PLANIfICACI贸N\nI. POLÍTICAS MINISTERIALES La misión del Ministerio de Planificación (Mideplan) es velar por que el desarrollo del país ocurra con la debida integración, participación y acceso a oportunidades para todos los chilenos y chilenas. Frente a la creciente complejidad de las demandas sociales y a la relevancia que éstas ocupan en las actuaciones y decisiones del Estado, es indispensable avanzar hacia una política social integrada y consistente que dé respuestas efectivas a las urgencias sociales. Por ello, el Ministerio de Planificación debe contribuir en el diseño y aplicación de políticas y programas en materia de desarrollo social, especialmente aquéllas destinadas a erradicar la pobreza y brindar protección social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e integración social. Asimismo, debe velar por la coordinación, consistencia y coherencia de las políticas y programas sociales, que se desarrollen a nivel nacional y regional mediante la provisión de información y análisis acerca de la realidad social y económica, la elaboración de instrumentos y metodologías para la gestión y toma de decisiones en materia de políticas públicas. Además, debe evaluar los proyectos de inversión que solicitan financiamiento del Estado para determinar su rentabilidad social, de manera que respondan a las estrategias y políticas de crecimiento y desarrollo económico y social que se determinen para el país. El foco de atención de Mideplan y sus servicios relacionados, está en los grupos vulnerables y aquellas prestaciones del Estado diseñadas para que puedan mejorar sus condiciones de vida. También se centra en combatir la pobreza y la pobreza extrema. Así, el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis) está orientado a la superación de la pobreza y disminución de la vulnerabilidad social; el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) destinado a personas con discapacidad, promoviendo su inclusión social y el ejercicio efectivo de sus derechos; el Instituto Nacional de la Juventud (Injuv), está orientado a incentivar la participación social de los jóvenes entre quince y 29 años; el Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), es el encargado de coordinar y ejecutar programas en beneficio de los adultos mayores, y la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), se encarga de promover, coordinar y ejecutar la acción del Estado a favor del desarrollo de las personas y comunidades indígenas.\n1. Objetivos estratégicos del ministerio a. Eliminar la pobreza extrema al año 2014 y sentar las bases para erradicar la pobreza hacia el año 2018.\n•\tImplementar cambios en el Sistema de Protección Social, de modo que el Estado, además de brindar asistencia a las familias más vulnerables, ponga a disposición herramientas efectivas que permitan a las familias superar la pobreza por sus propios medios y con su propio esfuerzo, a través de las oportunidades que pondrá a su disposición este gobierno. •\tProfundizar y mejorar el Sistema de Protección Integral a la Infancia, de modo que involucre dimensiones de educación, protección ante vulneraciones de derechos, fomento a la responsabilidad paterna activa y desarrollo de habilidades parentales. c. Mejorar la focalización de los programas y beneficios sociales que otorga el Estado, centrándola en los grupos más vulnerables, mediante el perfeccionamiento de la Ficha de Protección Social.\nb. Profundizar la red de seguridades y abocarse a la creación y desarrollo de una red de oportunidades.\nd. Mejorar la coordinación y el diseño de políticas sociales de modo de evitar duplicaciones y garantizar eficiencia en la ejecución de los programas, a través de: •\tUna nueva institucionalidad que coordine las políticas sociales de todo el Estado y evalúe los programas sociales que los distintos sectores pretenden implementar o están ejecutando. Rediseñado, el ministerio pasará a llamarse Ministerio de Desarrollo Social. •\tProveer la información necesaria para identificar los grupos vulnerables y para un adecuado diseño de programas. •\tCoordinar los servicios sociales relacionados al ministerio, incorporando al Senama y un nuevo servicio enfocado a la protección de la infancia y la adolescencia, a los servicios dependientes del Ministerio de Planificación. e. Reformar el sistema de evaluación social. •\tMejorar la transparencia y rendir cuentas a la ciudadanía en cuanto al desempeño de los programas sociales del Estado. Entre otras cosas, esto implica publicar en forma periódica diversos indicadores relacionados a la eficiencia en el uso de los recursos y los resultados de los programas sociales evaluados por el ministerio. •\tFortalecer el Sistema Nacional de Inversiones (SNI) de modo de mejorar la pertinencia y la rentabilidad social en el uso de los fondos públicos destinados a proyectos de inversión, generando una cartera de iniciativas de inversión suficiente, oportuna, recomendada técnica, social y económicamente; y a disposición de las instituciones públicas que toman decisiones de inversión. •\tRealizar evaluaciones ex ante a todos los programas sociales nuevos y reformulados, para asegurar la calidad de la formulación de los programas sociales que solicitan presupuesto, minimizar las probabilidades de replicaciones, mantener la coherencia y coordinación de la oferta programática y potenciar las sinergias entre ellos. •\tRealizar evaluaciones de los programas sociales en ejecución, de manera de contar con un seguimiento global e integrado de la oferta pública existente, centralizando la información de la oferta programática social, lo que permite mejorar los programas existentes y diseñar otros nuevos de mayor calidad. f. Perfeccionar la metodología usada para medir la pobreza, aumentar la frecuencia de la medición e integrar nuevos indicadores.\n•\tFomentar el empleo y el micro emprendimiento para que las personas en situación de pobreza puedan generar más ingresos en forma autónoma y de manera permanente. •\tFortalecer el sistema de seguridad y apoyar el sistema de oportunidades que impulsará el Estado, desarrollando acciones y colaborando con el diseño de oferta programática para que las familias y grupos más vulnerables mejoren su capital social y humano, atacando tanto las causas como las consecuencias de la pobreza.\nb. Injuv •\tDiseñar y consolidar una política pública de juventud que aborde de manera integral las cuestiones relativas a dicho grupo etario y permita crear las condiciones necesarias para que los jóvenes puedan optar a un pleno desarrollo. Sus principales ejes son: -\tGenerar mecanismos de oferta pública coordinada y eficiente en beneficio de la juventud en situación de mayor vulnerabilidad. -\tGenerar una institucionalidad gubernamental que tenga como principal objetivo el estudio de la realidad juvenil chilena, captar las principales problemáticas del sector y colocarlas en los órganos públicos encargados de ejecutar las soluciones correspondientes. c. Senadis •\tCoordinar el conjunto de prestaciones y acciones sociales para las personas con discapacidad, mediante acuerdos y convenios, con el objetivo de optimizar la oferta hacia ellas. •\tPromover el diseño y la implementación de estrategias inclusivas para las personas con discapacidad mediante la ejecución de programas y proyectos con pertinencia territorial que apunten al desarrollo de su autonomía, independencia, autovaloración y sociabilidad. •\tPromover y proteger el cumplimiento efectivo de los derechos de las personas con discapacidad que favorezcan la inclusión social, creando mecanismos para la plena participación de las personas con discapacidad, mediante la evaluación y certificación de la inclusión social y el desarrollo de iniciativas orientadas a la defensoría de derechos. d. Conadi •\tInvertir en acciones de información y consulta a la sociedad civil, indígena y no indígena, a través de la coordinación con otros organismos públicos, para el reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas del país. •\tInvertir en el desarrollo productivo y social de personas, organizaciones y comunidades indígenas, urbanas y rurales, mediante la ejecución de acciones y/o subsidios orientados, preferentemente, al desarrollo productivo, cultural y social. •\tPerfeccionar la política de tierras y aguas e incorporar instrumentos de apoyo a la formación de capital humano y emprendimiento para indígenas.\n•\tDiseñar e implementar programas sectoriales y territoriales en coordinación con instituciones públicas y privadas o de manera directa, que permitan avanzar hacia un sistema de protección social que garantice igualdad de oportunidades y protección de los derechos de los adultos mayores. •\tVisibilizar la temática de la vejez y el envejecimiento en la sociedad a través de la generación de conocimiento, la formación continua en el ámbito gerontológico y la entrega de información permanente sobre los derechos, beneficios y servicios para los adultos mayores, a fin de lograr su posicionamiento y contribuir a un cambio cultural que implique una valoración positiva de esta etapa del ciclo vital.\n•\tPromover la participación social, autonomía y autogestión de las personas de la tercera edad a través de la entrega de recursos y desarrollo de programas, con la finalidad de fortalecer las intervenciones sociales y fomentar el desempeño de nuevos roles en la vejez.\nII. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS DURANTE EL 2010 1. Principales logros en respuesta al terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010 a. Viviendas de emergencia •\tEn un comienzo el objetivo fue entregar 20 mil viviendas de emergencia al 11 de junio, además de las 20 mil comprometidas por Un Techo para Chile. La meta fue cumplida cuatro semanas antes del plazo. •\tEl total de viviendas de emergencia entregadas, entre el gobierno y las instituciones privadas, fue de 70 mil 489 en las seis regiones afectadas por el terremoto. b. Programa Manos a la Obra •\t51 mil familias cuyas viviendas presentaron daños reparables luego del terremoto, recibieron materiales para repararlas. •\tSe entregaron materiales de construcción básica para dotar a las viviendas de emergencia de elementos básicos de protección y mitigación de los efectos del invierno, tales como cubiertas de techo, maderas, cemento, ladrillos, herramientas y materiales aislantes, entre otros, beneficiando a 68 mil familias. c. Proyecto Refugio A través del proyecto Refugio, diseñado para mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas de emergencia construidas con ocasión del terremoto; alrededor de 60 mil familias recibieron colchones, frazadas, camarotes, cocinillas, equipos de impermeabilización y de aislamiento térmico. d. Proyecto Aldeas\nEn el contexto del Comité de Emergencia, liderado por el Ministerio del Interior, se desarrolló este proyecto que consistió en crear un espacio físico y social que permitiera fortalecer a las familias y organizaciones de cada una de las agrupaciones de damnificados que fueron desplazados desde sus sitios de residencia. Se instalaron módulos sanitarios, sedes sociales, estabilizado de ripio, cierre perimetral, conexiones eléctricas y alumbrado público. Se crearon 94 Aldeas que beneficiaron a tres mil 500 familias.\ne. Sistema de Protección Social •\tEl programa Habitabilidad Chile Solidario destinó seis mil 500 millones de pesos de su presupuesto anual para mejorar las condiciones habitacionales de la población afectada por la catástrofe, interviniendo a más de cinco mil familias en las regiones de O’Higgins, Maule y Bío Bío.\n•\tEl Programa Puente realizó adaptaciones metodológicas a la intervención de apoyo psicosocial a las familias afectadas, incorporando instancias grupales de trabajo acordes al reforzamiento del capital social de las familias y garantizando la recuperación y normalización de las condiciones mínimas de calidad de vida y de superación autónoma de la pobreza. •\tCon la finalidad de brindar asistencia, soporte y contención a los equipos que trabajaron atendiendo a las personas afectadas, se creó un sitio web llamado Cuida al que Cuida, que permitió orientar y aportar contenidos y elementos básicos para el auto cuidado de las personas que trabajaron en la primera línea de atención a personas y familias damnificadas. •\tEl Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo, en conjunto con el Fondo de las Naciones Unidad para la Infancia (Unicef), distribuyeron 80 ludotecas en la zona afectada, las que estaban compuestas por libros y juegos didácticos con el fin de apoyar la recuperación emocional de los niños y niñas de las aldeas de emergencia. f. Levantamiento de información •\tSe diseñó y levantó la Encuesta Post Terremoto 2010 durante los meses de mayo y junio del año 2010. Ésta tuvo como objetivo generar información que permitiera evaluar los cambios en el nivel de vida de la población afectada por el terremoto y tsunami. •\tSe elaboró un informe con los principales resultados, que fue realizado de manera conjunta entre el Ministerio de Planificación y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El sondeo mostró que el 8,8 por ciento de la población en las cuatro regiones más afectadas, experimentó daño mayor o destrucción de su vivienda, siendo más severa la destrucción en la población de menores recursos. En estas mismas regiones, a tres meses de ocurrido el evento, un doce por ciento de la población presentaba sintomatología asociada al trastorno de estrés postraumático. g. Fosis •\tSe ayudó con Capital Semilla y acceso al microcrédito a cerca de diez mil microempresarios de las regiones más afectadas por el terremoto a través del Programa Reemprende. •\tSe entregaron implementos e indumentaria para que más de tres mil pescadores artesanales afectados por el maremoto pudiesen retomar sus labores a través del programa Volvamos a la Mar.\nh. Senadis •\tDurante seis meses se facilitó el trámite de postulación, lo que facilitó la entrega de ayudas técnicas de emergencia a más de 400 personas con discapacidad. •\tSe realizaron seis mil 161 encuestas en las 70 aldeas de la Región del Bío Bío y se identificaron 421 personas con discapacidad. Actualmente se están elaborando estrategias para mejorar su calidad de vida mientras se encuentran en las aldeas.\n•\tSe entregó apoyo psicosocial a cerca de cuatro mil familias en más de 100 Aldeas y para dos mil familias residentes en sitios propios, las que a raíz del terremoto debieron abandonar su vivienda para trasladarse a una de emergencia.\ni. Conadi •\tCon una inversión de 200 millones de pesos, se benefició a 85 familias indígenas con la reparación de viviendas e implementación básica productiva afectada por el terremoto, en las comunas de Lebu, Arauco, Tirúa, Angol, Collipulli, Puerto Saavedra, Los Sauces y Purén. j. Senama •\tEn el Programa Fondo Nacional del Adulto Mayor, se extendió en aproximadamente dos meses el plazo para la postulación de fondos concursables en todas las regiones. •\tCon el apoyo del Centro de Estudios para la Tercera Edad de la Universidad Mayor, se implementó en la Región del Maule un programa de apoyo sicológico, con el fin de brindar un espacio de contención a 640 personas mayores en 16 comunas. •\tSe priorizó la entrega de viviendas transferidas a Senama para beneficiar a adultos mayores damnificados. •\tEn las regiones afectadas, se dio prioridad al cronograma de construcción de Condominios de Viviendas Tuteladas y de Establecimientos de Larga Estadía. Se construyeron cinco de esos proyectos en el marco de la nueva política habitacional para el adulto mayor, desarrollada en conjunto con el Ministerio de Vivienda (Minvu), en las comunas de Curicó, Licantén, Cauquenes, Coronel y Hualpén, con una capacidad de 220 cupos para residentes de la tercera edad. Adicionalmente, se consideró la construcción de diez condominios de viviendas tuteladas para adultos mayores en las comunas de Mulchén, Rancagua, Penco, Contulmo, Hualqui, Coronel, Constitución, Nacimiento, San Fernando y Santa Cruz. •\tA partir de marzo de 2011, comenzó la implementación del Programa de Reconstrucción para el Adulto Mayor, que se desarrollará en las regiones del Libertador Bernardo O’Higgins, del Maule y del Bío Bío. El programa es una iniciativa conjunta entre el gabinete de la Primera Dama de la República y el Senama.\n2. Logros y avances entre el 21 de mayo de 2010 y el 21 de mayo de 2011 a. Eliminar la pobreza extrema al año 2014 y sentar las bases para erradicar la pobreza hacia el año 2018 •\tBonificación al ingreso familiar\n−\tDurante el año 2011, se entregará a aproximadamente 500 mil personas en situación de pobreza extrema la llamada “Asignación Social”, que consiste en un beneficio monetario mensual que constituye el primer paso para el proyecto de ley sobre Ingreso Familiar que se espera sea aprobado por el Congreso Nacional durante este año.\n−\tEste beneficio se diferencia de los bonos entregados previamente por dos razones básicas. La primera, estamos frente a un beneficio que se entrega periódicamente y no sólo de una vez, el pago se realiza de manera mensual, hasta diciembre de 2011. La segunda, parte de la Asignación Social se paga contra el cumplimiento de condiciones en materia de educación, salud y trabajo, lo que incentiva que la sociedad no sólo tenga derechos, sino también que asuma responsabilidades. Se\npretende avanzar no solamente en la sociedad de seguridades sino que también en una sociedad de oportunidades, mediante una reforma que complemente el actual Chile Solidario, donde todos los que quieran y estén dispuestos, puedan cumplir sus sueños de crecer y mejorar sus condiciones de vida y la de sus familias apoyados e impulsados por el Estado. •\tPlan para la Superación de la Pobreza −\tDentro de los siete ejes estratégicos del gobierno se encuentra el plan para la Superación de la Pobreza, encomendado al Mideplan para conseguir la meta presidencial de erradicación de la pobreza extrema al 2014 y de sentar las bases para erradicar la pobreza hacia el año 2018. Para ello se ha elaborado un completo plan que contiene los instrumentos y acciones que el Estado actualmente realiza con el fin de lograr dichos objetivos estratégicos, en el espíritu de crear capacidades en la población para que cada persona cuente con las herramientas necesarias para obtener una buena calidad de vida. −\tDurante el 2010 se realizó la formulación del plan, que posee cuatro focos: * Aumentar la empleabilidad de las personas de más bajos recursos. *\tMejorar la conexión entre la oferta y demanda de trabajo. *\tFomentar el micro emprendimiento y el autoempleo. * Apoyar económicamente a las familias más vulnerables por medio de transferencias y subsidios. −\tEl plan para la Superación de la Pobreza es un trabajo multisectorial desarrollado en conjunto con los principales ministerios e instituciones dedicados a la superación de la pobreza en el país. En 2010 se definieron compromisos específicos para cada una de las áreas, entre los que se incluyen mejorar las capacidades laborales de al menos 200 mil personas del grupo más vulnerable, insertar en el mercado laboral a 100 mil personas de dicho grupo y permitir la formación de al menos 170 mil negocios en personas de escasos recursos.\nb. Profundizar la red de seguridades que otorga el Estado •\tEl programa Abriendo Caminos se extendió a las regiones de Aysén, Magallanes, La Araucanía, Arica y Parinacota y Atacama llegando a fines del año pasado a cubrir nueve regiones del país. Se atendieron más de dos mil nuevos niños, logrando atender a más de cuatro mil en total. •\tEl programa Vínculos benefició a once mil 124 nuevos adultos, llegando a 151 comunas a lo largo del país.\n•\tEl Fondo Mixto de Apoyo Social adjudicó, mediante concurso público, más de 455 millones de pesos a cerca de 120 organizaciones civiles de diversas regiones del país, en su mayoría juntas de vecinos, clubes sociales, deportivos y centros de padres; para la ejecución de proyectos destinados al mejoramiento de las capacidades laborales, a la generación de micro emprendimiento, al aumento de la inclusión social y a la promoción de la participación ciudadana de personas en situación de pobreza o con discapacidad. Los montos de los financiamientos fueron desde 620 mil pesos hasta diez millones de pesos por proyecto. Los fondos adjudicados provinieron de aportes efectuados por empresas privadas\n•\tEl programa Calle se expandió a dos nuevas regiones, Maule y Magallanes, abarcando un total de diez en el país y atendiendo a más de tres mil nuevos usuarios. •\tEn 2010 el programa Puente atendió a más de 46 mil nuevas familias. Aumentando a diciembre a un 81,4 por ciento las familias egresadas habilitadas para moverse de manera autónoma en la red de servicios sociales. Asimismo, se implementaron 26 nuevas condiciones mínimas que permitieron identificar y apoyar con mayor precisión las necesidades específicas de las familias en extrema pobreza, y a su vez coordinar de manera más pertinente la oferta pública. •\tChile Crece Contigo incorporó a más de 197 mil gestantes a nivel nacional, destinando más de doce mil 300 millones de pesos a la entrega de ajuares a todos los niños nacidos en el sistema público de salud, y mil 100 millones al Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil realizando más de 71 mil 800 visitas domiciliarias. •\tAdicionalmente, en el Programa Educativo Masivo hubo un reordenamiento, actualización y sincronización de los medios de difusión (sitio web, boletín, programa de radio, columna de expertos, entre otros), cumpliendo con el objetivo de reforzar y mejorar las habilidades parentales para el desarrollo de todos los niños de Chile. •\tDesde el año 2008, y en paralelo al proceso de instalación del Chile Crece Contigo, Mideplan ha desarrollado una estrategia de evaluación y monitoreo de ese sistema. En el marco de estas evaluaciones, en 2010 se realizaron los siguientes estudios: −\tEstudio de Satisfacción de Usuarias del Sistema Chile Crece Contigo, arrojando que el 81 por ciento de las entrevistadas evalúa el Sistema Chile Crece Contigo como excelente, destacándose los aspectos referentes a la ayuda y apoyo en acceso a beneficios y servicios, relacionados con el desarrollo y fortalecimiento del desarrollo integral de los niños. −\tSe finalizó el Estudio levantamiento y análisis de información sobre desarrollo infantil y sus principales determinantes sociales y económicos, en el contexto del Sistema Chile Crece Contigo, que se realizó con la Escuela de Salud Pública de la Universidad Católica, considerando tanto a niños que habían participado del programa como a un grupo control. El estudio reveló factores protectores y de riesgo del desarrollo. Entre los principales resultados destaca que se detectó alto riesgo para el desarrollo infantil por las condiciones psicosociales de los cuidadores principales, y que un tercio de los cuidadores señaló no disponer de habilidades de afrontamiento y autoeficacia tanto para la vida cotidiana como para las labores de crianza. c. Mejorar la focalización en la entrega de beneficios sociales: Ficha de Protección Social (FPS)\n•\tEn el año 2010 se creó un Comité de Expertos que analizó en profundidad el instrumento de focalización, entregando una serie de recomendaciones para mejorar el diseño y aplicación de la Ficha de Protección Social. Dichas recomendaciones fueron plasmadas en un informe que se entregó al Presidente de la República y que quedó a disposición de la ciudadanía el 2 de noviembre.\n•\tEl comité de expertos verificó que las principales falencias de la FPS se refieren a que la información que ella recoge es auto-reportada y que las personas conocen los factores determinantes del puntaje, lo que fomenta la sub declaración y la entrega de información falsa. Además, establece que la no caducidad de los puntajes y la inexistencia de sanciones agravan esta situación.\n•\tEl Comité recomendó cambios en el diseño e implementación del instrumento, además de la realización de modificaciones en los mecanismos de comprobación de datos y un nuevo modelo de cálculo. •\tMideplan trabajó con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el nuevo modelo de cálculo para que pueda ser implementado durante el año 2011. Con estos cambios, se espera mejorar considerablemente la capacidad de la Ficha de Protección Social para identificar los casos que necesitan más ayuda de parte del Estado. d. Mejorar la coordinación y el diseño de políticas sociales •\tNueva institucionalidad: proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social.\nEn cumplimiento del compromiso presidencial, ingresó al Congreso Nacional el proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social (Boletín N° 7196-06). Se encuentra en la Cámara de Diputados en segundo trámite constitucional. −\tEl Ministerio de Desarrollo Social desempeñará un rol central en el cumplimiento del compromiso de gobierno de dar un combate frontal a la pobreza y de eliminar la extrema pobreza al año 2014. −\tEl nuevo ministerio busca asegurar la consistencia de las prestaciones y beneficios sociales mediante la coordinación de la política social y la recolección y consolidación de información de programas y beneficiarios en estas materias. Asimismo, el análisis previo de los programas sociales y el seguimiento de aquéllos que se encuentren en ejecución, permitirá tener una visión global, alineada y coordinada de la política social del Estado, haciendo más eficiente y transparente el uso de los recursos públicos. −\tEl ministerio contará con dos subsecretarías, una Subsecretaría de Evaluación Social, a cargo de la coordinación interministerial en materia de desarrollo social, del diseño de políticas, planes y programas, de la evaluación de la oferta programática social del Estado y de la supervisión del Sistema Nacional de Inversiones; y una Subsecretaría de Servicios Sociales, responsable de la coordinación e integración de los servicios y prestaciones sociales que entrega el ministerio. Esta estructura permitirá separar las funciones de la nueva institucionalidad en dos áreas delimitadas, de modo de hacer más eficiente la gestión.\n•\tEn julio de 2010 se dieron a conocer los principales resultados de la Encuesta de Caracterización Socio Económica Nacional (Casen) 2009. Los datos indicaron que el porcentaje de personas que viven en pobreza aumentó de 13,7 por ciento en el año 2006, a un 15,1 por ciento en el año 2009. Lo anterior implica que en este período 355 mil personas ingresaron a esta situación.\nAdemás, a partir de estos resultados se elaboraron quince documentos relativos a sectores sociales y grupos prioritarios: pobreza, distribución del ingreso, educación, infancia, mujeres, familia, adulto mayor, jóvenes, discapacidad, trabajo, etnia, vivienda, salud, rural y tecnologías de la información y las comunicaciones. Adicionalmente,\n−\tEl proyecto también crea el Comité Interministerial de Desarrollo Social, órgano colegiado, asesor del Presidente de la República e instancia de coordinación, orientación e información para los ministerios que lo integran. Será el responsable de definir los lineamientos y objetivos estratégicos de la política social del Estado. Previa a su institucionalización, el Comité comenzó a sesionar mensualmente desde junio de 2010.\nse elaboró el documento “Metodología de valorización de subsidios monetarios, en educación y en salud, e impacto distributivo del gasto social”. El documento describe la metodología históricamente utilizada para medir el impacto distributivo del gasto social y presenta su aplicación a los resultados de la Encuesta Casen 2009. •\tEn enero del año 2011 se realizó un seminario para dar a conocer los principales resultados del análisis metodológico realizado por un grupo de técnicos respecto de la Encuesta Casen, y se informó de las medidas adoptadas por el Mideplan para perfeccionar aspectos metodológicos de esta encuesta a partir de las recomendaciones formuladas por la comisión de técnicos. •\tEn conjunto con la red gubernamental de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y el apoyo del Sistema de Naciones Unidas, se elaboró el “Tercer Informe del Gobierno de Chile de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”. El informe fue presentado al Presidente de la República y en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en septiembre del año 2010. •\tColaborar en el diseño de programas\nMideplan solicitó al Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab (J-PAL), establecer una comisión de expertos con el propósito de asesorar al ministerio en la identificación de algunos de los mayores desafíos de política social en Chile, posibles soluciones para enfrentarlos y sus respectivas estrategias de evaluación. Los objetivos de la comisión fueron: −\tIdentificar una serie de preguntas relevantes para las políticas sociales en Chile. −\tDiseñar experimentos aleatorios, con uso de grupos de control, para evaluar el impacto de posibles intervenciones que ayudarán a responder las preguntas de manera científica y rigurosa. −\tEl 10 de marzo de 2011 se entregó el informe final de la comisión que contiene las cuatro propuestas de intervención desarrolladas por los expertos. Mideplan se comprometió a desarrollar durante este gobierno al menos una de ellas.\n•\tCoordinación de servicios sociales −\tEl 15 de julio de 2010, mediante Boletín N° 7075-06, se ingresó al Congreso Nacional el proyecto de ley que traspasa el Servicio Nacional del Adulto Mayor desde el Ministerio Secretaría General de la Presidencia al Ministerio de Planificación. El proyecto de ley se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado. −\tEl Mideplan, junto con los ministerios de Justicia y Secretaría General de la Presidencia, han constituido un equipo de trabajo el cual se encuentra realizando el nuevo diseño institucional para la infancia y adolescencia, institución que se alojará en el nuevo Ministerio de Desarrollo Social.\ne. Reformar el sistema de evaluación social\n•\tSistema Nacional de Inversiones (SNI)\nDurante el primer año de gobierno, el Ministerio de Planificación comenzó el desarrollo de un plan de fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversiones centrado en cuatro ejes fundamentales: −\tSe formó el Departamento de Metodologías y sesionó un Consejo asesor. Se constituyeron mesas de trabajo con todos los ministerios relevantes en la inversión pública.\n−\tSe establecieron mesas de trabajo permanente con los ministerios formuladores para resolver problemas y obstáculos del sistema. Esto ha sido especialmente importante para las iniciativas de reconstrucción. −\tMejorar la capacidad de formulación y evaluación de proyectos de inversión. Para ello, se aumentó en 28 por ciento, respecto al 2009, el número de profesionales capacitados en formulación y evaluación de proyectos y programas, y manejo del Banco Integrado de Proyectos. Esto tanto a nivel central como regional y municipal, llegando a más de dos mil 100 funcionarios. Se hizo especial esfuerzo a nivel municipal, profundizando el apoyo en terreno y generando nuevas instancias de acercamiento y capacitación. −\tSe introdujeron modificaciones en la Ley de Presupuestos 2011 y en el proyecto de ley del Ministerio de Desarrollo Social, las que tienen como finalidad garantizar que las iniciativas financiadas por el Estado sean parte del SNI, recuperando el sitial que este sistema requiere para contribuir a optimizar el uso de los recursos. •\tMonitoreo de programas sociales −\tComenzó a funcionar el Departamento de Monitoreo que, en 2010, tuvo como objetivo sentar las bases para ser el centralizador de la información de los programas sociales del Estado y para realizar el monitoreo de los mismos. Para esto: *\tSe diseñó una metodología de monitoreo de programas sociales a partir de experiencias en México y Estados Unidos. Esta metodología permite evaluar el diseño de cada programa y la eficiencia con que entrega sus recursos, en base al objetivo del programa, las herramientas de focalización, la medición de resultados y el gasto social efectivo. *\tUtilizando esta herramienta de evaluación, durante el año 2010 y hasta mayo de 2011, se han monitoreado 198 programas sociales, de un total estimado de 298. −\tEl Registro de Información Social (RIS) es el encargado de almacenar la información social proveniente de las distintas instituciones sociales, incluyendo los datos de caracterización socioeconómica y beneficios entregados por el Estado. Además es el responsable de gestionar los convenios de colaboración y conectividad, los cuales regulan las transferencias de información con las distintas instituciones del Estado. En 2010, el RIS tuvo los siguientes avances:\n*\tDiseño de los términos de referencia y las bases de la licitación para el diseño y construcción de un almacén de datos que integre la información social que concentra Mideplan. −\tSistemas de Información Geográfica (SIG). Durante el año 2010 se avanzó en la generación de mapas e información geográfica de tipo social, principalmente para la Ficha de Protección Social, y en la georreferenciación de iniciativas de inversión del Banco Integrado de Proyectos (BIP). Además, se realizó la construcción de mapas geoestadísticos en apoyo a la gestión de la Secretaría Ejecutiva del Sistema de Protección Social con el producto de Gestantes del Programa Chile Crece Contigo a nivel nacional.\n*\tFirma de 24 nuevos convenios de colaboración y conectividad con instituciones que dan prestaciones sociales para sumar su información al Registro de Información Social.\n•\tInforme de Políticas Sociales\nEn 2010 se elaboró el primer Informe de Políticas Sociales (IPOS). Éste es considerado una publicación clave del nuevo Ministerio de Desarrollo Social, que tendrá una periodicidad anual y su objetivo será retratar la realidad social del país, detallar las líneas de acción definidas por el gobierno para potenciar el desarrollo social de manera integral y entregar información sobre las iniciativas y/o los programas sociales claves. Para la preparación de esta publicación se conformó una mesa de trabajo con los actores involucrados en la generación de datos de la realidad social y en la definición de líneas de acción y ejecución de los distintos programas sociales.\nf. Perfeccionar la metodología usada para medir pobreza •\tUna comisión de expertos de medición de la pobreza comenzó a trabajar en 2010 para asesorar al ministro de Planificación en las posibles mejoras y modificaciones a realizar a la metodología de medición de la pobreza. Esta comisión ha revisado en detalle la metodología actual de medición de la pobreza por ingresos. Además, se encuentra trabajando en deliberar sobre la conveniencia de incorporar elementos adicionales, más allá del ingreso, a la medición. •\tSe trabajó en la preparación de indicadores como el índice de oportunidades para la movilidad social y el índice de movilidad social. g. Programas dirigidos a la población más vulnerable a través de Fosis •\tSe fomentó el empleo dependiente e independiente a través del micro emprendimiento de 44 mil usuarios. Con estos programas se apoyaron iniciativas emprendedoras ya existentes. •\tSe subsidiaron más de 16 mil microcréditos para emprendedores, a través de instituciones financieras y bancos comunales. •\tA través del Programa de Habitabilidad, cerca de diez mil hogares de familias pertenecientes al Sistema de Protección Social pudieron mejorar y reparar viviendas, normalizar las instalaciones sanitarias y de energía básica, o bien completar sus hogares con equipamiento adecuado para dormir y alimentarse. •\tA través del Programa de Autoconsumo se mejoró la calidad de la alimentación y se incrementó el ingreso disponible de ocho mil familias mediante la entrega de asesorías especializadas y materiales para la producción de sus propios alimentos.\n•\tSe entregaron herramientas para el desarrollo social a cuatro mil personas, tres mil familias y 50 organizaciones sociales. Se espera que estos usuarios puedan llevar a cabo iniciativas que solucionen problemas relacionados con la primera infancia, la integración socio escolar y la mejora auto gestionada de las condiciones materiales básicas de sus viviendas.\n•\tSe atendió a dos mil 570 jóvenes de entre 18 y 24 años a través del Programa de Fortalecimiento de la Empleabilidad Juvenil, de los cuales mil 23 ya fueron derivados a un puesto de trabajo dependiente, mientras que aproximadamente mil 500 jóvenes fueron derivados a programas de micro emprendimiento y/o de capacitación. •\tSe realizaron 40 talleres de capacitación en el Modelo de Gestión de Calidad para Microempresas a ejecutores Fosis. El objetivo de este modelo es permitir a los microempresarios vincularse de manera más efectiva a los instrumentos de fomento del Estado y otros organismos.\nh. Programas dirigidos a la juventud a través de Injuv •\tEn cumplimiento del compromiso presidencial del pasado 21 de mayo, se diseñó el Programa P.A.I.S. Joven (ex Servicio Joven) cuyo objetivo es promover la participación social y pública de la juventud chilena a través de una profundización de su compromiso ciudadano y democrático, junto con aportar a la creación de las condiciones necesarias para que dicha participación pueda hacerse efectiva, sobre todo en los sectores más vulnerables. •\tEl programa de Apoyo a Iniciativas Juveniles benefició a 84 proyectos con una inversión total de 273 millones de pesos. Sus objetivos fueron fomentar la participación de los jóvenes en el proceso de reconstrucción en las zonas de catástrofe, fomentar proyectos de impacto comunitario en todas las regiones de Chile y, en alianza con el Ministerio de Educación, promover el emprendimiento social de organizaciones y alumnos de educación superior. •\tCon el objetivo de fomentar la participación de los jóvenes en la construcción de las políticas orientadas a su propio sector, y en conjunto con la División de Organizaciones Sociales, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, se realizaron los Diálogos Regionales de Juventud, los que contaron con la participación de más de dos mil jóvenes. •\tEl Injuv publicó los resultados de la VI Encuesta Nacional de Juventud. Se distribuyeron casi dos mil ejemplares en todo el país y está disponible en la página web institucional. •\tA través del Programa Red de Infocentros se entregaron 441 mil horas gratuitas de conectividad a internet, con especial acento en sectores vulnerables y de escaso acceso. •\tEl Programa Casas Integrales de la Juventud entregó 22 mil 984 atenciones en talleres gratuitos durante 2010, impartiendo cursos que abordaron temáticas artísticoculturales, capacitación en desarrollo de competencias informáticas, deportivas y de orientación psicosocial. •\tSe realizó el primer Seminario Internacional sobre Políticas Públicas de Juventud a nivel municipal, en dependencias de Naciones Unidas. Tuvo más de 300 participantes y hubo expositores de cuatro países. i. Programas dirigidos a las personas con discapacidad a través de Senadis\n•\tSe realizaron acciones de difusión de la Ley N° 20.422, principalmente mediante seis encuentros regionales, con la participación de las autoridades y las organizaciones de y para personas con discapacidad, además de representantes de la sociedad civil. •\tDurante 2010 se realizó el primer Comité de Ministros de la Discapacidad, compuesto por el ministro de Planificación, quien lo preside, y los ministros de Salud, de Vivienda y Urbanismo, de Justicia, de Transportes y Telecomunicaciones; del Trabajo y Previsión Social, y de Educación. •\tRespecto a la reformulación de la Encuesta Nacional de la Discapacidad en Chile (Endisc), se integraron todos los estudios, encuestas y censos de la última década, unificando criterios ligados a la Clasificación Internacional del Funcionamiento y\n•\tSe realizó una reingeniería del Servicio Nacional de la Discapacidad para contar con una estructura acorde a los desafíos de la Ley N° 20.422 de Discapacidad, donde se prioriza la coordinación intersectorial y la asesoría técnica. La nueva estructura organizacional entró en funcionamiento el 3 de enero de 2011.\nla Salud de las personas con discapacidad (CIF). Además, se levantó y actualizó la información nacional sobre discapacidad, incorporando la variable discapacidad en preguntas del Censo, Casen, Ficha de Protección Social y algunas encuestas o catastros municipales, de forma de tener parámetros e información comparable. •\tCoordinación y asesoría técnica en la elaboración de trece reglamentos de la Ley de Discapacidad. •\tLuego de la reformulación, aprobada por la Unión Europea, se está elaborando el Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2010-2018, cuyo plazo es diciembre del 2012, lo que permitirá levantar toda la oferta pública y privada para discapacidad que permita coordinar y elaborar políticas públicas sobre la discapacidad. •\tSe trabajó en coordinación con distintos ministerios lo que permitió significativos avances: -\tCon el Minvu se está trabajando en las normativas que aseguren que en un futuro próximo la construcción (urbanismo y viviendas sociales) sea inclusiva. -\tJunto al Ministerio de Educación y por primera vez, se desarrolló un piloto de Prueba de Selección Universitaria (PSU) accesible para sordos y ciegos. Además, se trabajó con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) en la coordinación para entregar beneficios a estudiantes con discapacidad auditiva de las escuelas municipalizadas. -\tEn coordinación con el Ministerio del Trabajo se creó el Departamento de Inclusión Laboral y se sentaron las bases para la reformulación al subsidio a la contratación de personas con discapacidad en el sector privado, Decreto N°3 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el cual fue modificado con fecha 18 de enero de 2011. Se trabaja también en los ajustes legales para facilitar la contratación de personas con discapacidad en el sector público. -\tSe comenzó a trabajar con el Ministerio de Salud en la creación de mesas técnicas sobre diversas temáticas de coordinación, tales como entrega de ayudas técnicas y centros de rehabilitación. •\tLa lista de espera histórica del servicio está en proceso de eliminación, pues desde mayo del 2010 a la fecha, se beneficiaron aproximadamente cuatro mil personas con discapacidad, asignando cerca de ocho mil ayudas técnicas. Se espera haberla eliminado en su totalidad en junio de 2011. •\tSe elaboró el manual de uso correcto del lenguaje en discapacidad “Usted no lo diga”, y se distribuyó a medios de prensa, la Asociación Nacional de Televisión y la Asociación de Radiodifusores de Chile.\nj. Política indígena\n•\tEl 7 de junio de 2010, por DS 101 de Mideplan, se creó el Consejo de Ministros para Asuntos Indígenas encargado de asesorar al Presidente en el diseño y coordinación de las políticas públicas dirigidas a los pueblos indígenas a fin de dotarlas de un sentido intersectorial. Este consejo ha sesionado tres veces, la última de las cuales se realizó en Temuco. •\tEn el marco de una política integral, que apunta a mejorar la calidad de vida de los pueblos originarios, en julio de 2010 se anunció en Temuco un nuevo procedimiento en materia de tierras que establece mecanismos transparentes y objetivos para su entrega. Además, se comprometió que cada subsidio estaría acompañado de un convenio de apoyo productivo y asistencia técnica.\n•\tCon fecha 4 de agosto el Presidente emitió el Instructivo Presidencial N° 3 para que los Gobiernos Regionales y Provinciales consideren a las autoridades tradicionales en todas las ceremonias oficiales. •\tEl 1° de septiembre de 2010 el Gobierno de Chile entregó su primera memoria a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al cumplirse un año desde la entrada en vigencia del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. La Comisión de Expertos de la OIT se pronunció en febrero de 2011 destacando que la memoria de Chile era muy completa y detallada y demuestra la atención particular que ha brindado el país a la aplicación de dicho convenio. •\tEl 24 de septiembre del año 2010, en el Cerro Ñielol de Temuco, se constituyó la “Mesa de Diálogo para un Reencuentro Histórico con el Pueblo Mapuche”, donde se definió la necesidad de ampliar el diálogo involucrando a las comunidades más representativas de cada región. A la fecha se han realizado más de 45 mesas de diálogo entre las regiones del Bío Bío y Los Lagos. Han habido encuentros nacionales regionales, provinciales y comunales, en los cuales han participado más de mil 500 personas, lo que ha significado ampliar el diálogo creando instancias de participación enmarcadas en el Convenio 169 de la OIT. Por otro lado, los distintos encuentros de esta mesa de diálogo han permitido identificar las principales preocupaciones planteadas por el pueblo mapuche, tanto de carácter transversal, como aquéllas particulares de cada región. •\tDentro del primer trimestre de 2011 se dio inicio a una gran consulta sobre institucionalidad indígena, la cual surgió como fruto de la mesa de diálogo y está enmarcada en el Convenio 169 de la OIT. Esta consulta abarca tres grandes temas: −\tReconocimiento constitucional: texto del proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos indígenas. −\tNueva institucionalidad: contenido de los proyectos de ley que crearán la Agencia de Desarrollo Indígena y el Consejo de Pueblos Indígenas. −\tProcedimiento de consulta. Ello, con miras a contar con un instrumento definitivo que regule la participación y consulta de pueblos indígenas establecida en el Convenio 169 de la OIT. k. Programas dirigidos a los pueblos originarios a través de Conadi •\tEn el marco del XII Concurso de Adquisición de Tierras para Indígenas y una inversión de quince mil 190 millones de pesos, se asignaron 340 subsidios individuales y 44 comunitarios, beneficiando a 763 familias indígenas de las regiones del Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes.\n•\tEn materia de diversificación e innovación productiva agrícola y micro empresarial, se financia el Centro de Innovación y Emprendimiento Mapuche de La Araucanía, con una inversión de 470 millones de pesos, provenientes de Conadi, Innova Chile de Corfo y el Gobierno Regional de La Araucanía. •\tCon una inversión de 458 millones de pesos se financiaron 306 iniciativas de equipamiento básico de predios adquiridos por el programa del Fondo de Tierras y Aguas, en las regiones del Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes.\n•\tPor medio de los concursos de subsidio a Obras de Riego para Indígenas, y con una inversión de mil 635 millones de pesos, se asignaron 161 subsidios individuales y 45 comunitarios.\n•\tCon una inversión de 284 millones de pesos se financiaron 254 emprendimientos productivos indígenas urbanos en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Metropolitana, Valparaíso (Isla de Pascua), Los Ríos, Los Lagos y Magallanes. •\tEn materia de difusión del arte y cultura indígena, con una inversión de 130 millones de pesos, se convocaron ocho concursos regionales para financiar iniciativas de arte y cultura indígena, beneficiando a 134 cultores y/o artistas indígenas y trece comunidades, asociaciones y organizaciones estudiantiles indígenas de las regiones Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Metropolitana, Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes. •\tA través del programa Protección del Patrimonio Cultural Indígena se rescataron nueve centros ceremoniales y se instalaron señaléticas bilingües en español y la lengua indígena correspondiente. •\tSe implementaron 38 jardines interculturales con la Junta Nacional de Jardines Infantiles y Fundación Integra, en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Metropolitana, Los Ríos y Los Lagos. Además, se apoyaron dos academias de lenguas indígenas y cuatro comisiones lingüísticas con una inversión de 90 millones de pesos. También se financiaron estudios de especialización a 31 profesionales indígenas. l. Programas dirigidos a los adultos mayores a través de Senama •\tCon la asistencia técnica de Senama, se implementó el programa Vínculos del Mideplan en 151 comunas del país. A la fecha se ha elevado progresivamente la cobertura y se han realizado intervenciones psicosociales para un total de 35 mil 354 personas mayores. •\tSe avanzó en la formulación, presentación y licitación de los proyectos de Residencias de Larga Estadía para mayores en las ciudades de Puerto Montt y Punta Arenas. •\tSe están construyendo 21 proyectos de Condominios de Viviendas Tuteladas en once regiones del país. El diseño arquitectónico cuenta con características de accesibilidad universal que facilita la movilidad de los residentes y un espacio comunitario y de servicios, en el que Senama implementará un plan de atención social y comunitaria con adultos mayores residentes. Se inauguró el primer condominio en la comuna de San Ramón, Región Metropolitana, en febrero del año 2011. •\tEn 2010 se transfirieron al Consejo Nacional de Protección de la Ancianidad (Conapran) 928 millones 681 mil pesos para brindar cuidado de largo plazo a 690 adultos mayores vulnerables, que presentan algún grado de dependencia, y que residen en trece establecimientos de nueve regiones.\n•\tA través del programa Fondo Nacional del Adulto Mayor, en sus componentes para ejecutores intermedios, convenios institucionales y autogestión por organizaciones, se benefició a 156 mil 200 adultos mayores.\n•\tEl programa Turismo Social benefició a 18 mil personas mayores en situación de vulnerabilidad del programa Vínculos y residentes en establecimientos de larga estadía.\nIII. PLAN DE ACCIÓN PARA EL AÑO 2011 1. Plan de acción del ministerio para el año 2011 a. Eliminar la pobreza extrema al año 2014 y sentar las bases para erradicar la pobreza hacia el año 2018 •\tBonificación al ingreso familiar: a partir de abril del 2011 se está beneficiando con la Asignación Social a alrededor de 500 mil personas (130 mil familias) en situación de pobreza extrema del programa Chile Solidario. El beneficio es mayor para aquellas familias más necesitadas y, en parte, está sujeto al cumplimiento de requisitos en materia de educación, salud y empleo. A los niños menores de seis años, se les exige que sus padres presenten el carnet que da cuenta del control de niño sano al día. Para aquellos menores que tengan entre seis y 18 años de edad, se les exige acreditar que se encuentran matriculados en un establecimiento educacional y, además, que cumplieron el requisito de asistencia. •\tEste año ingresará al Congreso Nacional el proyecto de ley que modificará el actual Chile Solidario, creando el programa Chile Oportunidades. Éste buscará atacar en forma directa las causas de la pobreza y consistirá en una intervención con un fuerte foco en la generación de ingresos en forma autónoma de las familias. De este modo, Chile Oportunidades proveerá a las familias los medios para salir de la pobreza por sí mismos. Mientras dure la intervención, las familias beneficiadas recibirán una transferencia habilitadora integrada por un componente no condicionado y otro que sólo se recibirá cuando se cumplan ciertas condiciones, las que estarán asociadas al cumplimiento de deberes y logros académicos. Este nuevo programa combinará la oferta existente con nuevos programas dirigidos a que las familias puedan generar ingresos encontrando empleo o emprendiendo, y a que puedan romper el ciclo de la pobreza promoviendo la educación y la movilidad social de sus hijos. Este programa agregará un componente de “oportunidades” al actual sistema de protección social, cuyo foco son principalmente las “seguridades”. •\tDurante el año 2011 se realizará el monitoreo de los compromisos adquiridos en el Plan Pobreza y la incorporación de diversos aspectos que impactan en la calidad de vida y bienestar de los hogares más allá de los ingresos. b. Profundizar la red de protección social\nEl programa de apoyo a hijos de personas privadas de libertad, Abriendo Caminos, contará este año con un incremento presupuestario de más de 30 por ciento, lo que permitirá aumentar la cobertura a las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso y Los Lagos. Con ello se completa la presencia del programa a trece regiones y a cuatro mil niños y niñas. Además, se ajustará el modelo de intervención de modo que incorpore de manera más activa y directa a los padres y madres privados de libertad.\n•\tPrograma Calle\nPara el año 2011 contará con más de mil millones de pesos, lo que permitirá atender a más de tres mil personas en situación de calle, de los cuales dos mil corresponderán a personas que ingresan por primera vez al programa. Paralelamente, se ampliará la\n•\tPrograma Abriendo Caminos\ncobertura a las regiones de Arica y Parinacota, Atacama y Aysén, completando trece regiones. El Programa Calle presentará innovaciones en tres áreas: −\tIncorporación de habilitación socio-laboral. −\tLa realización de un piloto de salud mental. −\tLa realización de un piloto de habitabilidad. Además, Mideplan está desarrollando un Plan Nacional de Calle, el cual será conducente a establecer una política para personas en situación de calle. Éste tendrá un Observatorio de la población en situación de calle, incorporará mejoras a la metodología del actual programa Calle Adultos y al Plan de Invierno, y además realizará un Catastro Calle cada cinco años para contar con un empadronamiento de las personas en esa situación y poder intervenir de mejor manera. También, contempla la realización de iniciativas público-privadas orientadas a apoyar a niños en situación de calle. •\tPrograma Vínculos\nEl programa Vínculos contará para el año 2011 con más de mil 300 millones de pesos lo que permitirá atender a diez mil 800 nuevos adultos mayores. El programa presentará mejoras metodológicas que se traducirán en un aumento de la calidad de las intervenciones grupales y comunitarias con el propósito de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores y su inserción en las redes sociales.\n•\tSe invitará a nuevas familias a participar en el Sistema Chile Solidario a través del Programa Puente. •\tChile Crece Contigo\nSe destinarán más de 37 mil millones de pesos al Sistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo, aumentando el presupuesto asociado al fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil, el fondo de Fortalecimiento Municipal y el Programa de Apoyo al Recién Nacido.\nSe habilitarán 300 nuevas modalidades de estimulación en más de 250 comunas del país y se destinarán más de mil millones de pesos para fortalecer a las municipalidades de modo que puedan implementar el programa correctamente en el territorio. Se entregarán más de 170 mil ajuares a las gestantes.\nSe diseñarán e incorporarán a Chile Crece Contigo contenidos transversales de desarrollo infantil, especialmente orientados a aumentar la corresponsabilidad y paternidad activa.\nc. Mejorar la focalización en la entrega de beneficios sociales: FPS\n•\tMejorar el instrumento tanto en la calidad como en cantidad de información que recaba.\n•\tSe dará mayor formalidad al proceso de encuestar, incrementando la supervisión administrativa permanente y sancionando a quienes entreguen información falsa. •\tAl tradicional puntaje de la ficha se agregarán puntajes sectoriales para disminuir la presión sobre el instrumento y que no exista un solo puntaje. •\tA partir de octubre se empezará a aplicar la Ficha de Protección Social mejorada. •\tEn abril comenzó a funcionar la nueva Unidad de Focalización, responsable de implementar los cambios en la Ficha de Protección Social, además de proveer a las\notras reparticiones del Estado de puntajes sectoriales y de un puntaje global de la familia. La unidad será la responsable de realizar procesos de supervisión, de modo de detectar fraudes y aplicar sanciones a quienes obtienen beneficios del Estado en forma fraudulenta. d. Mejorar la coordinación y el diseño de políticas sociales •\tLa encuesta Casen es una de las herramientas de diagnóstico de la realidad social más importantes que existen en Chile. En 2011 se realizará la XII versión de la encuesta y se implementarán cuatro acciones tendientes a mejorar la calidad de los datos: -\tMejorar la precisión de las estimaciones regionales de pobreza. -\tMejorar la exactitud de los auto reportes de ingreso. -\tMejorar la supervisión del proceso de recolección de datos. -\tMejorar el control de la distribución temporal y geográfica de la muestra. •\tEn conjunto con Unicef y Human Early Learning Partnership (HELP), el Ministerio de Planificación llevará a cabo de manera piloto un nuevo sistema de construcción de indicadores para evaluar el cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño en la primera infancia. La recopilación y sistematización de información permitirán identificar de manera más clara los vacíos de información y las brechas en materia de incumplimiento de los derechos del niño. Ambos elementos resultan clave para la elaboración de una política de infancia pertinente y eficaz. •\tSe creará una política nacional de adulto mayor enfocada en la promoción y protección sociosanitaria para mantener la autonomía del adulto mayor y promover el envejecimiento activo. e. Reformar el sistema de evaluación social\nDurante el segundo trimestre de 2011 comenzará la marcha blanca el sistema de evaluación ex ante de programas sociales. El sistema que se aplicará a todos los programas sociales nuevos y reformulados, es de fundamental importancia para la coordinación de la política social del gobierno.\nLa evaluación ex ante de programas sociales contempla un análisis del diseño de la política, la evaluación de su diagnóstico, población objetivo y estrategia de focalización, así como también un análisis de la interrelación del programa, siendo evaluado con el resto de la oferta programática. De esta manera, se podrá asegurar la calidad de la formulación de los planes que requieren financiamiento, disminuirá el riesgo de que se dupliquen, mantendrá la coherencia y coordinación de la oferta programática y, al mismo tiempo, potenciará las sinergias entre ellos.\nSe espera que el sistema de evaluación ex ante esté completamente operativo para el proceso presupuestario 2013.\n•\tMonitoreo de programas sociales −\tDurante el año 2011 se complementará la actual metodología de evaluación con nuevas herramientas que permitirán avanzar en la coordinación de la oferta programática social y en transparentar los resultados del monitoreo a la sociedad civil. Para esto:\n•\tEvaluación ex ante de los programas sociales.\n*\tA través de una asesoría del Banco Mundial se revisará la actual metodología de monitoreo de programas sociales y se diseñarán nuevas metodologías para 2012. *\tSe pondrán a disposición de las instituciones públicas y de la sociedad civil las evaluaciones y el catastro de programas en una plataforma llamada Banco Integrado de Programas Sociales. −\tSe construirá un sistema de bases de datos que integre la información socioeconómica de los individuos y familias que sean beneficiarios, actuales o potenciales de algún programa social, y que permita acceder a ella de manera rápida y eficaz, que garantice la fiabilidad y seguridad de la información contenida, facilitando el análisis de ésta a los distintos usuarios del registro. −\tSistemas de Información Geográfica (SIG) *\tSe desarrollará la información geográfica y de las herramientas de sistemas de información necesarias para generar información social de tipo territorial que contribuya a la identificación y caracterización de las familias más vulnerables. *\tSe construirá un módulo único e institucional para la ubicación geográfica de la información proveniente de las distintas bases de datos con las que cuenta el ministerio. •\tEvaluación de la rentabilidad social de la inversión pública\nSe actualizarán las metodologías que dan cuenta de un alto porcentaje de la inversión pública. Adicionalmente, durante el año 2011 se extenderá la evaluación ex post de los proyectos a los ministerios sectoriales, como Obras Públicas, Vivienda, Salud, Educación y Justicia, entre otros, lo que permitirá velar por la correcta ejecución de los proyectos y, a la vez, validar las metodologías utilizadas en la evaluación ex ante. Además, se eliminarán los requisitos que se exigen a los proyectos que no contribuyen en determinar su rentabilidad social, con lo que se agilizarán las evaluaciones definitivas.\n−\tSe disminuirán los tiempos de demora en el sistema. Para esto, se rediseñó el proceso de presentación de iniciativas para el proceso presupuestario, haciendo de éste un proceso continuo y no fraccionado por años, agilizando la presentación de nuevas iniciativas y de aquellas iniciativas que responden a etapas anteriores. Se utilizarán las herramientas de gobierno electrónico para exigir que todos los trámites y documentos sean on line, de modo de eliminar los tiempos muertos y facilitar la supervisión.\n−\tSe mantendrán las mesas intersectoriales de trabajo para avanzar coordinadamente en la aprobación de los proyectos emblemáticos y en los proyectos de reconstrucción. Aumentarán en un 30 por ciento el número de personas capacitadas en formulación y evaluación de proyectos y programas, y manejo del Banco Integrado de Proyectos, a través del desarrollo de alianzas con los demás ministerios e innovando en nuevos métodos educativos. −\tSe desarrollarán mejoras al Banco Integrado de Proyectos que permitan aumentar la transparencia de la gestión pública de proyectos de inversión y la participación ciudadana. −\tSe trabajará con los ministerios formuladores de proyectos para incorporar progresivamente las iniciativas de inversión que hoy no son analizadas en el\nsistema. Durante este año serán agregadas las transferencias de capital y las concesiones de centros penitenciarios. •\tEn junio se publicará el Informe de Políticas Sociales 2010 y se comenzará la elaboración del correspondiente a 2011. f. Perfeccionar la metodología usada para medir pobreza •\tDurante el primer semestre del año 2011 la comisión de expertos para medición de la pobreza entregará su informe final con el análisis de la metodología actual con que se mide la pobreza y propuestas para mejorarla. •\tEste año se levantará la Encuesta Casen 2011 que considera los cambios recomendados por el grupo de técnicos que evaluó la metodología de la encuesta a principios del 2011. Se implementarán modificaciones en la muestra, el contenido del cuestionario, el trabajo de campo y los ajustes estadísticos post encuesta. Se espera que ello se traduzca en mejoras en la calidad de los datos y en una mayor precisión de las estimaciones regionales y nacionales de pobreza. Se espera que los resultados estén durante el primer semestre del año 2012. Con esta encuesta se aumenta la periodicidad de la medición de la pobreza de tres a dos años. •\tDurante 2011 se construirá un conjunto de indicadores sociales que tendrán como propósito medir el progreso del país, tanto a nivel regional como comunal, en cuanto a su desarrollo social y la efectividad de las acciones que promueven dicho desarrollo. Se espera contar con: −\tIndicador de Tendencia Laboral de la Pobreza Extrema, cuyo objetivo será monitorear la tasa de pobreza extrema a partir de datos provenientes de encuestas de empleo. −\tIndicador de Desarrollo Comunal, cuyo objetivo será caracterizar a las comunas en cuanto a su desarrollo social. −\tAdemás se contará con el IPC de la pobreza, indicador que permitirá monitorear el costo de la canasta básica de alimentos, que es la base en que se construye la línea de la pobreza.\n2. Plan de acción de los servicios relacionados para el año 2011 a. Programas dirigidos a los sectores más vulnerables a través de Fosis Para 2011 el Fosis espera incrementar en un 28 por ciento el número de usuarios de sus programas respecto de 2010, beneficiando a cerca de 160 mil personas a través de sus distintas líneas programáticas.\n-\tSe ha triplicado el presupuesto para programas de apresto e intermediación laboral respecto de los años anteriores, lo que permitirá que cerca de doce mil personas participen de los programas de empleo dependiente. -\tSe fomentará el autoempleo y el emprendimiento a través de programas que beneficien a más de 37 mil usuarios. Además, se incorporarán como ejecutores de estos programas a municipalidades y otras organizaciones insertas en la realidad local, que puedan prestar asesoría técnica permanente a los usuarios, especialmente durante los primeros doce a 24 meses de vida de los proyectos.\n•\tFomento al empleo y al micro emprendimiento\n-\tSe incrementará el número de subsidios para el acceso al microcrédito en el año 2011, permitiendo que miles de micro emprendedores tengan acceso a financiamiento para ampliar y mejorar sus negocios. •\tMicro ahorro: Se fomentará el ahorro formal en las familias vulnerables a través del programa de micro ahorro, lo que beneficiará a cerca de tres mil 500 familias durante su etapa piloto. •\tAlianza público-privada para la superación de la pobreza -\tSe convocará al sector privado y a la sociedad civil a trabajar en conjunto para lograr la meta de superar la pobreza. Para esto, se tratará de instalar la superación de la pobreza como una prioridad país. Entre otras acciones, se creará un sello que registre todos los esfuerzos públicos y privados que trabajen por un Chile sin pobreza. -\tSe realizará el primer Concurso Municipal de Prácticas Innovadoras Por un Chile sin Pobreza, al cual se ha invitado a participar a todas las municipalidades del país. b. Programas dirigidos a la juventud a través de Injuv •\tSe implementará el Programa P.A.I.S. Joven, que consta de tres ámbitos distintos: −\tP.A.I.S. Joven Social contempla ejecutar un Concurso Nacional de Emprendimiento Social Joven que premiará a los mejores proyectos sociales generados por jóvenes, con un apoyo integral consistente en financiamiento (180 millones de pesos a repartir), capacitación en el extranjero y alianza con instituciones que los asesoren en el desarrollo estratégico de sus proyectos. −\tP.A.I.S. Joven Público contempla como principal oferta las Escuelas de Ciudadanía, programa por medio del cual se realizan ejercicios cívicos de simulación de elecciones y trabajo municipal en los segundos medios de colegios municipales de todo el país. Para 2011 se pretende incorporar a tres mil jóvenes a lo largo del país. −\tP.A.I.S. Joven Intersectorial contará con un fondo de 300 millones de pesos para apoyar a aquellas instituciones de la sociedad civil que colaboran en el trabajo y solución de las problemáticas más representativas de la juventud, de manera de fortalecer las alianzas público-privadas en la consecución de una mejor calidad de vida para los jóvenes chilenos. c. Programas dirigidos a personas con discapacidad a través de Senadis\n•\tLevantamiento de redes de contacto y elaboración de convenios con la sociedad civil y otros órganos de la administración del Estado, especialmente Ministerio de Justicia, tanto para asegurar acceso a la justicia, como para asesorar en materia de defensoría de derechos.\n•\tImplementación de proyectos pilotos de accesibilidad. Ejemplos: plaza inclusiva, micro barrios accesibles, viviendas, playas, taxis, planes municipales de accesibilidad, entre otros. •\tElaboración de una estrategia de abordaje de acogida para personas adultas con deficiencias severas, alto nivel de dependencia, vulnerabilidad y/o abandono. •\tRealizar un encuentro de intercambio de experiencias de colegios con proyectos o programas de inclusión educativa.\n•\tEjecución, monitoreo, seguimiento, evaluación, sistematización y redefinición de programas de inclusión laboral de personas con discapacidad. d. Programas dirigidos a los pueblos originarios a través de Conadi •\tSe beneficiará a más de 500 familias que ya hayan sido subsidiadas con la compra de tierras mediante la aplicación del artículo 20 letras a) y b) de la Ley Indígena, y que vivan en las regiones del Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes, con un proyecto de equipamiento básico productivo para sus predios. •\tSe beneficiará a cerca de 500 familias con un proyecto de creación de una microempresa o el mejoramiento de infraestructura, gestión de negocios o procesos de innovación, para emprendimientos en marcha. •\tSe beneficiará a comunidades indígenas de las regiones del Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, con la compra de predios a través de la aplicación del artículo Nº 20 letra b) de la Ley Indígena (Nº 19.253). •\tSe beneficiará a más de mil familias de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso (Isla de Pascua), Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes, con el financiamiento de obras de riego. •\tEn conjunto con la Secretaría Ejecutiva de Protección Social y Senama, se evaluarán las necesidades y se diseñará un programa para los adultos mayores de Isla de Pascua. e. Política indígena •\tEn septiembre se presentará a la OIT información adicional sobre ciertas materias incluidas en la primera memoria del Convenio 169 de la OIT, información que fue solicitada por la comisión de expertos en su informe de febrero de 2011. •\tSe finalizará el proceso de consulta iniciado durante el primer trimestre de 2011. •\tUna vez finalizada la consulta, se ingresarán para su discusión en el Congreso Nacional los proyectos de ley que crean la Agencia de Desarrollo y el Consejo de Pueblos Indígenas, y se reactivará en el Senado el proyecto de reforma constitucional que otorga reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas. f. Programas dirigidos a los adultos mayores a través de Senama •\tSe rediseñará el Programa Fondo Nacional del Adulto Mayor para fomentar que las personas de la tercera edad elaboren proyectos que promuevan capacidades de emprendimiento y no enfocarse sólo en actividades de recreación. •\tSe implementará y pondrá en marcha un programa piloto del Sistema de Homologación para los establecimientos de larga estadía (hogares de ancianos) del país en conjunto con el Ministerio de Salud y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). •\tEn iniciativa conjunta con el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes, el Minvu y el Sindicato de actores de Chile (Sidarte), se implementará y pondrá en marcha el primer establecimiento de larga estadía para artistas.\n•\tSe promoverá un primer grupo de Condominios de Viviendas Tuteladas de un total de 21.\nIV.\tPROGRAMACIÓN PARA EL PERÍODO 2012-2014 1. Eliminar la pobreza extrema al año 2014 y sentar las bases para erradicar la pobreza hacia el año 2018 a. La combinación de la Asignación Social que se entregará durante el año 2011, y el nuevo Sistema de Seguridades y Oportunidades que pretende implementar el gobierno a través del programa Chile Oportunidades, deberá estar en pleno funcionamiento durante este trienio. Este conjunto de iniciativas permitirá reducir la pobreza extrema a niveles cercanos a cero hacia el final del período y sentará las bases para la eliminación de la pobreza hacia 2018. Chile Oportunidades estará en permanente proceso de revisión y aprendizaje. Será un programa dinámico que otorga a las familias beneficiarias un programa de Transferencias Condicionadas, además de definir, junto a cada una de ellas la mejor ayuda posible, enfocada en herramientas de empleabilidad, con el objeto de lograr un ingreso autónomo, de modo de asegurar el éxito y la movilidad social del grupo familiar. b. Se continuará trabajando en la incorporación de acciones y monitoreo de compromisos al Plan Pobreza, incluyendo también las áreas de vulnerabilidad, movilidad social e integración social, con el objetivo de superar la pobreza extrema, disminuir la pobreza, y mejorar las condiciones de vida de las personas.\n2. Profundizar la red de seguridades y potenciar la red de oportunidades a. Implementar cambios en el Sistema de Protección Social de modo que, además de velar por la protección de las familias más vulnerables, cuente con iniciativas que impulsen a que éstas superen autónomamente su condición de pobreza, de modo que el Estado transite desde una oferta programática enfocada en seguridades y consecuencias de la pobreza, a una propuesta de oportunidades donde se ataquen las causas de la pobreza. b. Perfeccionar y profundizar el Sistema de Protección Integral a la Infancia, de modo que involucre activamente dimensiones de educación, protección ante vulneraciones de derechos y el fomento a la responsabilidad paterna activa, más el desarrollo de habilidades parentales.\nc. Implementación de modelos de gestión que permitan llevar un control exhaustivo de la ejecución de los programas sociales en el ámbito de los procesos, los ejecutores y los beneficiarios, de modo de garantizar la calidad de las prestaciones, así como también la racionalidad de los gastos.\nd. Rediseñar y ampliar el actual canal de difusión y consultas para la oferta de programas y beneficios sociales, implementando una plataforma social traducida en una ventanilla única que contenga la totalidad de los programas inscritos en el Registro de Información Social (RIS), y que permita al ciudadano acceder a la información de manera simple, rápida y estandarizada de los programas que tiene vigentes, como también al resto de programas sociales que ofrece el Estado.\n3. Mejorar la focalización en la entrega de beneficios sociales: FPS a. Aumentar la verificación administrativa con bases de datos, al tener un mayor porcentaje de bases de datos ya en construcción, como por ejemplo, escolaridad y discapacidad.\nb. Encuestar al 100 por ciento de la base actual de la Ficha de Protección Social para que todos queden medidos y estratificados con la nueva ficha. c. Generación de puntajes sectoriales: •\t2011: Vivienda y Educación. •\t2012: Salud, Agricultura y Previsión Social. •\t2013: otros. d.\tMayor conexión con la oferta programática para incorporar gradualidad en la entrada y salida de los programas sociales. e.\tInformación de la base de la ficha interconectada con bases administrativas en línea para las municipalidades. f.\tAtención ciudadana vía call center e internet para reemplazar parte de la atención presencial en municipios. g.\tFocalización en la clase media, para que la ficha no sólo sea de protección, sino también de promoción social.\n4. Mejorar la coordinación y el diseño de políticas sociales a. Generación de estadísticas e indicadores sociales para el diagnóstico de la realidad social de los distintos grupos vulnerables de la población. b. Se generarán modelos de gestión e incentivos para las organizaciones no gubernamentales que trabajan con la extrema pobreza. c. Coordinar los servicios sociales que buscan apoyar a la población vulnerable. Además de los servicios relacionados con Mideplan, se espera a fin de este gobierno coordinar el Senama y que el Servicio de Infancia y Adolescencia reemplace parte de las labores que ejerce el actual Servicio Nacional de Menores.\n5. Reformar el sistema de evaluación social a. Evaluación de los programas sociales\nb. Inversión pública En este gobierno se espera haber actualizado el 100 por ciento de las metodologías relevantes para la evaluación social de los proyectos de inversión y haber reducido en cerca de un 50 por ciento los tiempos globales de tramitación de una iniciativa de inversión. A 2014 el 100 por ciento de las iniciativas de inversión estará incorporado al Sistema Nacional de Inversiones, garantizando la calidad y contribución al bienestar social de los proyectos de inversión financiados con recursos del Estado.\nDurante este período se implementará el proceso de evaluación ex ante de programas sociales extendiéndolo a todos los programas nuevos y a las reformulaciones significativas de programas sociales ya existentes.\nc. Monitoreo de programas sociales •\tDepartamento de Monitoreo\nEl objetivo para este período del Departamento de Monitoreo es la revisión, con mayor profundidad, de los programas sociales. Para esto: -\tSe realizará el seguimiento de la totalidad de la oferta programática social utilizando la metodología desarrollada en conjunto con el Banco Mundial. -\tSe complementará la Ficha de Monitoreo con un menú de evaluaciones que permitan estudiar la ejecución de los programas con mayor profundidad en los casos que corresponda. -\tSe mantendrá activamente informada a la sociedad civil, con el objetivo de involucrar a la ciudadanía en el proceso de mejoramiento continuo de los programas sociales.\n•\tRegistro de Información Social\nEl RIS tiene como meta transformarse en el repositorio de información social más importante de Chile, integrando información social relevante, tal como: -\tLa caracterización de los postulantes a beneficios del Estado, a través de la nueva FPS. -\tEl completo registro de los beneficios y beneficiarios de las distintas prestaciones sociales que entrega el Estado.\nDesarrollo y construcción de herramientas para la explotación de la información social en el contexto de la generación de información de caracterización territorial y analítica.\n•\tInforme de Políticas Sociales.\nA partir del año 2012 el Informe de Políticas Sociales contempla ahondar en los indicadores de la realidad social e involucrar aspectos más específicos de los distintos programas sociales, de manera de transparentar al máximo el uso de los recursos y visualizar cómo ha sido la operación a nivel de programas. Se espera que esta publicación permita una mejor toma de decisiones a nivel parlamentario e incremente la transparencia en la gestión del gobierno, tanto para la comunidad nacional como internacional.\n6. Perfeccionar la metodología usada para medir pobreza a. La medición oficial de pobreza por ingresos se complementará con otros indicadores de pobreza multidimensional y de movilidad social.\nb. Se hará un monitoreo de la pobreza a partir de indicadores de tendencia laboral de la pobreza extrema.\nc. Entre febrero y abril del año 2012 se levantará la Segunda Encuesta Nacional de Actividades de Niños y Adolescentes (Eanna), ello, en colaboración con el Ministerio del Trabajo y la OIT. El propósito de esta iniciativa es hacer un diagnóstico y contribuir a la definición de políticas públicas en esta materia. El objetivo general de la encuesta es conocer la magnitud y características del trabajo infantil y adolescente, afinar y actualizar el diagnóstico realizado el año 2003. Sus objetivos específicos son:\n•\tCaracterizar a los niños, niñas y adolescentes, tanto aquéllos que realizan trabajo infantil como aquéllos que no lo hacen. •\tIdentificar la naturaleza de las actividades económicas y no económicas (por ejemplo, las tareas domésticas) que realizan. •\tIdentificar las condiciones en que realizan las actividades detectadas.\n7. Programación de los servicios relacionados para el período 2012-2014 a. Programas dirigidos a los sectores más vulnerables a través de Fosis •\tSe realizarán mejoras metodológicas a los diversos programas y se realizarán Cabildos Ciudadanos con usuarios del Fosis para recoger inquietudes e impresiones de quienes han participado de los programas en las distintas regiones. •\tSe mejorará la eficiencia de los programas e intervenciones que realiza el Fosis. •\tSe establecerán procesos para la provisión de productos estratégicos del Fosis, asociados a la planificación de los programas, su focalización, la selección de los ejecutores y la supervisión tanto administrativa como en terreno de las intervenciones. •\tSe desarrollarán acciones para posicionar al Fosis como una institución pública con liderazgo en política social, fortaleciéndose la articulación con otros actores públicos y privados en pos de iniciativas que aporten al desarrollo de las comunidades más vulnerables. •\tSe promoverá el comercio justo y los negocios inclusivos. b. Programas dirigidos a la juventud a través de Injuv •\tEstudiar y evaluar un perfeccionamiento de la institucionalidad en materias de juventud. •\tAumentar cuantitativa y cualitativamente la participación juvenil en el ámbito público y social a través de la implementación del Programa de Ayuda a Iniciativas Sociales Jóvenes, P.A.I.S. Joven. •\tFomentar la labor de investigación sobre la realidad de la juventud chilena a través del lanzamiento del primer Índice de Juventud (2012) desarrollado en el país y la realización de la VII Encuesta Nacional de Juventud (2012-2013), con sus respectivos informes regionales. c.\tProgramas dirigidos a las personas con discapacidad a través de Senadis.\n•\tEstablecer convenios para desarrollar la inclusión educativa desde la educación inicial a la superior. En esa línea, se desarrollará la PSU accesible para estudiantes con discapacidad auditiva y visual, en conjunto con los organismos pertinentes, a partir del piloto que se desarrolló exitosamente en 2010. •\tElaborar un Plan Nacional de Empleo para Personas con Discapacidad, en conjunto con el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con énfasis en la contribución al cambio cultural para favorecer la inclusión laboral, la intermediación laboral, la capacitación y la formación continua.\n•\tPoner en marcha el Plan Nacional de Accesibilidad 2011-2018, con énfasis en la Accesibilidad Universal sustentable y a la capacitación en temas de accesibilidad en el entorno y comunicaciones.\nd. Programas dirigidos a los pueblos originarios a través de Conadi •\tPromover la incorporación de las lenguas y contenidos culturales indígenas en la educación preescolar de regiones con alta población indígena. Ello, en coordinación con la Junji, municipios y entidades privadas. •\tContinuar con la política de entrega de tierras para familias indígenas rurales de las regiones del Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes, a través del perfeccionamiento de la misma y la incorporación de instrumentos de apoyo a la capacitación y emprendimiento productivo. •\tInvertir en el desarrollo productivo y social de personas, organizaciones y comunidades indígenas, urbanas y rurales, mediante acciones y/o subsidios orientados, preferentemente, al desarrollo productivo, cultural y social. e. Programas dirigidos a los adultos mayores a través de Senama •\tFomentar el envejecimiento activo de los adultos mayores mediante acciones dirigidas a fortalecer la participación, el autocuidado y la seguridad, optimizando los recursos institucionales y sectoriales, que permitan mejorar la calidad de vida de esta población. •\tImpulsar la constitución y articulación de una red de servicios sociales para adultos mayores vulnerables y de aquéllos que presentan distintos niveles de dependencia. Esto, por medio de planes y programas directos intersectoriales que permitan profundizar el Sistema de Protección Social. •\tPromover la valoración del adulto mayor en la sociedad, el respeto a su dignidad y facilitar su empoderamiento. f. Infancia y adolescencia •\tInstalar la nueva institucionalidad de infancia y adolescencia. •\tModernizar los procesos de licitación, focalización y supervisión de los proyectos ejecutados por las instituciones especializadas en materias de infancia y adolescencia vulnerada. Esto permitirá: -\tContar con una oferta programática más completa, organizada y planificada centralmente. -\tIncentivar la entrada de nuevas instituciones colaboradoras con el nuevo Servicio de Infancia y Adolescencia y medir resultados.\n-\tImplementar instrumentos para observar a la infancia y adolescencia para determinar sus principales necesidades en materia de programas sociales y políticas públicas.\n-\tLlevar a cabo un estudio en profundidad sobre el fenómeno de la adopción en Chile para desarrollar las políticas y programas que permitan fortalecer esta alternativa familiar.\nCuenta pública 2011 Ministerio de Planificación\nBalance anual 2011 del Ministerio de Planificación. 21 de mayo de 2011.


HLA Montpellier aborda los beneficios de los nuevos anticoagulantes\nTienen la misma eficacia, cuentan con mayor seguridad y comodidad\nAlfredo Pérez Lambán, Carlos Aguilar y Fernando Ibarra.\nlun 28 mayo 2018. 14.00H\nCarlos Aguilar, jefe del Servicio de Hematología y Hemoterapia del Hospital Santa Bárbara, ha explicado, este domingo, los beneficios que tienen los nuevos fármacos anticoagulantes que no precisan de control periódico de laboratorio para pacientes con problemas cardiacos y trombosis. En el acto también han particiado Alfredo Pérez Lambán, director médico y gerente de la Clínica Montpellier, y Fernando Ibarra, cirujano.\nSegún Aguilar, este nuevo tipo de medicamentos se emplean en el ámbito clínico desde hace aproximadamente una década y su uso conlleva importantes ventajas con respecto a los anticoagulantes clásicos, como el conocidísimo Sintrom.\n"Su eficacia en ningún caso es inferior y en algunos estudios es incluso superior", ha apuntado el ponente, dentro del programa 'Aula de Montpellier'. Además, son más seguros: "El riesgo de sufrir hemorragias sobre todo a nivel cerebral es un 50 por ciento inferior al que estábamos acostumbrados con los anticoagulantes clásicos", ha explicado el jefe de Servicio de Hematología y Hemoterapia.\nEl facultativo ha resaltado también la "comodidad" y "ventajas prácticas" que estos nuevos medicamentos tienen para los pacientes que toman anticoagulantes orales. La principal es la "ausencia de necesidad de controles de laboratorio", es decir, los pacientes no necesitan acudir al centro sanitario todos los meses para realizar un análisis de sangre y modificar la dosis en función de sus resultados, lo que "en ocasiones requiere estar atento a hábitos de vida y programación de fechas o viajes, sobre todo en personas con una edad laboral activa".\nPoca interacción con las comidas\nAdemás, mientras que "en los anticoagulantes tradicionales se producen muchas interacciones con las comidas y otras medicaciones que el paciente pueda tomar, con los anticoagulantes de acción directa, las interacciones con otros medicamentos son muy escasas y con las comidas prácticamente no existen", ha señalado Aguilar.\nEn la actualidad todas las sociedades científicas, guías médicas y las principales agencias regulatorias del medicamento a nivel internacional recomiendan a los pacientes para los que están indicados este tipo de nuevos anticoagulantes respecto a los clásicos por las ventajas que conllevan.\nNo obstante, Aguilar ha indicado que una de las principales ventajas de estos fármacos, la ausencia de necesidad de controles, puede ser también un inconveniente para el seguimiento del tratamiento por parte del paciente, ya que "el hecho de no necesitar controles hace que algunos pacientes se relajen y no tomen el medicamento, lo que puede repercutir en los resultados del tratamiento".\nEn este sentido, Aguilar ha insistido en que, aunque se trate de un tratamiento que no precisa de controles, la toma de anticoagulantes tiene siempre un riesgo hemorrágico. Por eso, ha instado a los pacientes a comunicar siempre a su médico de cabecera o especialista cualquier episodio hemorrágico que pueda sucederles y ser muy conscientes del tratamiento con el fin de evitar consecuencias no deseadas.


Estas son las posturas de los países de la OPEP de cara a la cumbre\npor redpres.com Jue 27 Nov 2014, 4:15 am\nLos grandes productores de petróleo, Arabia Saudita, Rusia, México y Venezuela, coinciden en que los precios en el mercado de crudo "no son buenos", como resumió tras una reunión a cuatro bandas el canciller venezolano, Rafael Ramírez.\nRT |.- En vísperas de la próxima cumbre de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) en Viena, Austria, esta estimación parece ser el único punto de coincidencia entre los países miembros y no miembros de ese club de 12 productores.\nReducir la producción es una opción que está sobre la mesa desde hace semanas, pero en el encuentro a cuatro bandas ni siquiera fue abordada, según el ministro de Energía de Rusia, Alexánder Nóvak, citado por RIA Novosti.\nIncluso dentro de la propia OPEP existe desacuerdo. Irak, Libia, Venezuela y Ecuador insisten en una reducción colectiva de la producción petrolera. Mientras, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos se oponen públicamente a los posibles recortes por su supuesta ineficacia.\nPartidarios de la reducción\nEl titular de Petróleo de Irak, Abel Abdel Mehdi, declaró el lunes que los actuales precios del crudo no son aceptables y "que se debe hacer algo". El representante de Libia ante la OPEP, Samir Kamal, sugirió bajar la producción en al menos medio millón de barriles por día, porque "todos los estudios indican la necesidad de tal medida". El ministro de Energía de Algeria, Youcef Yousfi, también considera necesaria una decisión de consenso que genere estabilidad.\nEl apoyo llega desde los países latinoamericanos integrantes de la organización. El canciller venezolano, Rafael Ramírez, aseguró que Venezuela contribuirá a un recorte y que 100 dólares sería un precio justo para el barril de crudo. El presidente de Ecuador, Rafael Correa había asegurado previamente que en la reunión de la OPEP su país tomaría una postura conjunta con Caracas para proteger los precios "que implicaría recortar en algo la producción".\nPor su parte el ministro de Petróleo de Emiratos Árabes Unidos, Suhail al Mazroui, dijo que la OPEP no era responsable del exceso de oferta en el mercado y no tiene por qué tomar medidas al respecto. El político apuntó al crecimiento de la producción de hidrocarburos de pizarra.\nSu homólogo de Arabia Saudita, Ali al Naimi, dijo a una agencia internacional de noticias que espera que "finalmente el mercado se estabilice" por sí solo. Sin embargo, algunos expertos acusaron precisamente al mayor país árabe de un "juego macabro" en beneficio de grandes consumidores como EE.UU.


GRACE JONES, CUMPLE 70 AÑOS - Página web de tocatatve\nGRACE JONES, CUMPLE 70 AÑOS\nHoy felicitaremos, por sus 70 Primaveras, a Grace Jones: cantante(y actriz) jamaicana, residente en Nueva York. Haremos un repaso a alguno de los motivos de los que la hicieron una de las figuras mas andróginas, y recordadas, de la década.\nUno de sus mayores éxitos fue "I've Seen that Face Before": basado en el "Libertango" del músico argentino Astor Piazolla. El tema formaría parte de su álbum "Nightclubbing"(publicado en Mayo de 1981) y sonaría mucho en nuestras emisoras de radio en el verano de aquel año. En España este single sería titulado "Esta Cara Me Es Conocida". Sin duda, una canción inolvidable...\nLa cantante ya había aparecido en algunas películas pero. sin duda. muchos conoceríamos esta faceta suya tras interpretar a "Zula", uno de los personajes principales en "Conan el Destructor(1984)", junto a Arnold Shchwarchenegger. Estas escena es mítica... ^^\nTambién, fue muy sonado su papel de mala, malísima, en "A View to a Kill"(titulada en España "Panorama para Matar") de 007 que sería protagonizado por Roger Moore, en 1985. El tema central, de su BSO, que daría el título a la película, se convertiría en uno de los mayores éxitos de Duran Duran. De hecho, fue el único tema de James Bond que llegaría al nº1, en EEUU. Su inolvidable clip sería emitido, en Tocata, el 28/05/1985...\nSu mayor éxito internacional fue "Slave to the Rythm"(nº12, en el Reino Unido) que formaría parte del álbum del mismo titulo publicado en 1985. Su inolvidable, y transgresor, clip sería emitido, en Tocata(el 08/01/1986).\nEn aquel 1985, Grace Jones era bastante conocida por su participacion en la citada "Panorama para Matar" y este famoso anuncio de Citroen que, seguramente, recordarás(fue muy impactante, en su época) ...\nEn ese inicio de 1986, en la época mas éxitosa de la cantante, sería relanzado su single "Pull up the Bumber"; incluído en aquel "Nightclubbing"(1981) con el que comenzabamos este artículo. Este sencillo(publicado como doble cara A, junto a su celebre versión setentera de "La Vie en Rose") alcanzaría el puesto nº12, en el Reino Unido. Con tal motivo, su clip sería emitido, en Tocata, el 09/04/1986.\nEn Noviembre de 1986, la artista publicaba "Inside Story". El primer single, de este disco, fue este reivindicativo "I´m Not Perfect(But I'm Perfect for You)"; cuyo clip, también, fue bastante vanguardista. Este vídeo fue el primero que pudimos ver en aquel inolvidable especial de clips, que Tocata emitió, en la Nochevieja de aquel año. Se podría decir, por lo tanto, que Grace Jones abrió(y cerró) 1986, para Tocata...\nHappy Birthday, Grace Jones!!!!


recinto ferial | Temas de Actualidad | Onda Cero Radio\nValdespartera ultima los detalles para abrir el viernes\nA menos de cuatro días de la inauguración del Parque de Ocio Familiar en el recinto de Valdespartera, los trabajos para que esté todo a punto siguen avanzando. A las cinco de la tarde se abrirá el recinto, que contará con cinco puntos de acceso controlado y un aforo de 13.000 personas en el interior del perímetro vallado de tres kilómetros. Se mantendrán las distancias de seguridad, habrá dispensadores de gel hidroalcohólico y uso obligatorio de mascarilla.\nSANIDAD DA EL OK\nValdespartera se prepara para la instalación del ferial\nTras analizar minuciosamente el proyecto del Recinto Ferial de Valdespartera entre el 8 y el 24 de octubre, el Departamento de Sanidad dio el lunes el visto bueno a su instalación. En los próximos días empezarán a llegar los camiones con las 110 atracciones que volverán a traer emoción y diversión a los zaragozanos. Este verano la actividad del sector ha empezado a recuperarse y han podido trabajar en algunos municipios, tras más de un año en el dique seco.\nLa imagen, que tradicionalmente es trasladada en Cabalgata cada 7 de septiembre, ha salido este año de su camarín municipal siendo escoltada por una escuadra de gran gala motorizada de la Policía Local, hasta llegar al Recinto Ferial\nAtracciones sin ruidos para personas con autismo, ¿será posible en Albacete?\nDesde Unidas Podemos creen que la Feria tiene que mejorarse para hacerse más inclusiva,\nMás de Uno Albacete 13.15h Viernes 09/07/2021\nHoy en Más de Uno Albacete hemos hablado del nuevo Hyundai Kona 100% eléctrico que ahora ha viajado hasta Chinchilla de Montearagón con el proyecto VIVe con el que se apuesta por la eficiencia energética y para facilitar la vida de sus vecinos que necesiten un vehículo para hacer la compra o asistir al médico. También el grupo Colorado, con Modesto Colorado a la cabeza, se dará cita esta noche en el Recinto Ferial a las 22.00 horas y hemos podido hablar con él mismo de su segundo álbum que precisamente, presentan en esta cita.\nReactivación de los eventos en Semana Verde\nRicardo Durán: "Cerraremos el año 2021 con resultados decentes en el Recinto Ferial de Silleda"\nLa confirmación de la celebración de una nueva edición de la Feria Internacional Abanca Semana Verde de Galicia permite recuperar la actividad y un evento de referencia del programa anual. El próximo mes de septiembre se desarrollará una evento con todas la máxima seguridad sanitaria\nMás de Uno Gijón Informativo 03/02/2021\nMás de uno Huesca (8:20) 30/11/2021\nInformativo Matinal Más de Uno Huelva - 30/11/2021\nCONSULTA LAS MEDIDAS DEL PROYECTO