MP 9.2 - TECHNICKÝ DOZOR STAVEBNÍKA\ntechnický dozor stavebníka, činnost dozorová, dozor státní, dozor správní, stavebník\nCílem metodické pomůcky pro výkon činnosti autorizovaných osob je v potřebném rozsahu podat základní informace o postavení a úloze technického dozoru stavebníka (TDS) ve vazbě na řízení výstavby a prováděný dozor ve výstavbě.\nProč dozor ve stavebnictví\nVýchozí podmínky pro postavení a úlohu TDS\nSouvisející právní požadavky\nDozorová činnost ve výstavbě\nÚvodní vymezení pojmů\nSchéma prováděných dozorů ve výstavbě\nStátní a správní dozor – základní informace\nDozorová činnost na staveništi\nStanovení odpovědnosti a povinností TDS\nStavebník – jeho povinnosti a odpovědnost\nZabezpečení odpovědnosti a povinností TDS\nObsah smlouvy s TDS\nTDS v přípravě a realizaci stavby\nPostupy a činnosti TDS\nVybrané záznamové dokumenty\nTDS a stavební deník (SD)\nTDS a dozorové orgány\nTDS a kontrolní dny stavby (KDS)\nPodmínky úspěšnosti činnosti TDS\nRámcový přehled znalost a organizační podmínky\nZákladní povinnosti partnerů TDS na staveništi\nPožadovaná vzájemná součinnost partnerů na staveništi\nOsobnostní schopnosti a komunikační dovednosti TDS\nCharakteristika řízení dozoru v dopravních stavbách\nStavby drah a na dráze\nStátní dozor v dopravních stavbách\nProfesní informační systém ČKAIT – vybrané předpisy\nPROFESIS – Profesní informační systém ČKAIT je určen autorizovaným osobám. Autoři materiálu žádají členy ČKAIT o konstruktivní připomínky, které umožní metodické pomůcky v příštích letech zkvalitnit. Dovolujeme si vás požádat i o vaše vlastní zkušenosti, speciální postupy, pomůcky a materiály, pokud budete souhlasit s jejich zpřístupněním pro své kolegy.\nTento dokument je určen pro autorizované osoby – členy ČKAIT. Jakékoliv další šíření v tištěné, elektronické či jiné podobě ke komerčním účelům není dovoleno.\nCílem metodické pomůcky pro výkon činnosti autorizovaných osob (dále jen „pomůcka“) je v potřebném rozsahu podat základní informace o postavení a úloze technického dozoru stavebníka (TDS) ve vazbě na řízení výstavby a prováděný dozor ve výstavbě.\nCílem pomůcky je naznačení cesty k plnění ustanovení uvedeného v §152 stavebního zákona:\nU stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu.\nJsou charakterizovány vstupní – veřejnoprávní a smluvní – podmínky postavení a činnosti TDS, včetně respektování odlišnosti řízení dozoru v dopravním stavitelství. V navazujících kapitolách jsou uvedeny konkrétní postupy činnosti TDS v přípravě a realizaci stavby jak v pozici smluvně přenesených povinností stavebníka, tak v kontrole dodržování postupů podmiňujících výslednou jakost stavby.\nPomůcka vychází z ustanovení a požadavků zákonných předpisů, zejména z požadavků stavebního zákona (SZ) a dalších právních předpisů, které mají vazbu na výstavbu a na prováděný dozor ve výstavbě.\nZásady plnění požadavků předpisů týkající se specifické problematiky prováděného dozoru v dílčích oborech stavebnictví, zejména v oboru dopravních staveb, jsou uvedeny v samostatné kapitole – viz kap. 8 Dopravní stavby.\nObsah pomůcky je dán výchozí podmínkou: povinnosti TDS nejsou stanoveny právními požadavky. Koncepce přístupu k postavení TDS vychází z právních požadavků na odpovědnost a povinnosti stavebníka. Této koncepci odpovídá i řazení dílčích kapitol pomůcky, zejména návaznost jejích kap. 4–6. Kap. 4 obsahuje povinnosti stavebníka dané právními požadavky, kap. 5 uvádí možnost zajištění plnění povinností stavebníka cestou uzavření smluvního vztahu s TDS a kap. 6 je návodem pro TDS – pro uvědomění si svého postavení a pro jeho konkrétní postupy a dílčí činnosti.\nRozsah a forma pomůcky jsou voleny tak, aby dokument tvořil ucelený přehled potřebných informací v dané problematice, a současně jeho členění do dílčích kapitol umožňuje jejich samostatné použití podle potřeby uživatele.\nPomůcka je metodikou, nikoliv závazným předpisem pro výkon TDS. Je zejména podkladem pro základní orientaci TDS v oblasti prováděného dozoru ve stavebnictví a metodickým podkladem k jeho činnosti. Pomůcka může být výchozím návodem při uzavírání smluvního vztahu mezi stavebníkem a TDS – viz zejména v kap. 5.2 Smluvní vztah s TDS.\n1 PROČ DOZOR VE STAVEBNICTVÍ\nStavebnictví má svá specifika, kterými se zásadně liší od jiných výrobních oborů. Realizace stavby závisí na těžko předvídatelných podmínkách – na prvním místě je to otevřený prostor, tedy klimatické vlivy, založení stavby – hydrogeologické vlivy, závislost na okolí stavby – technická a dopravní infrastruktura, závislost na dodávkách z jiných průmyslových odvětví, specifické podmínky řízení BOZP na staveništi i ochrany životního prostředí a další. Tyto podmínky a další specifika jsou důvodem, proč nelze jednoznačně předem stanovit postup realizace stavby a pak již jen sledovat plnění předepsaného postupu.\nDalší podstatné specifikum stavebnictví je vliv stavby na její okolí, jeho vysoká náročnost na dotčené oblasti veřejného zájmu.\nUvedená specifika mimo jiné zdůvodňují potřebu prováděného dozoru ve stavebnictví, a to jak dozoru interního jako předpokladu požadovaného průběhu a výsledné kvality stavby, tak dozoru externího s cílem plnění požadavků veřejného zájmu.\nSpecifika stavebnictví mají svůj dopad a vyžadují řešení v právních požadavcích, nejen ve stavebním zákoně, např.:\npožadavek na provádění dozoru řeší SZ – viz další text pomůcky, ale současně i občanský zákoník (OZ) §2623–2630 Stavba jako předmět díla;\nnenajdeme v OZ jiný blíže specifikovaný předmět díla než „stavbu“;\npožadavek na vedení stavebního deníku (SD) – §157 SZ;\npožadavek na vedení stavebního deníku vychází ze stochastičnosti procesu realizace stavby: tam, kde nelze předem stanovit podmínky procesu ovlivňující jeho postup, musí být zajištěno vedení požadovaných záznamů o průběhu procesu;\nřešení specifických požadavků BOZP při realizaci stavby – zákon č. 309/2006 Sb., NV č. 591/2006 Sb.;\nnení jiný výrobní obor lidské činnosti s právním požadavkem na řešení specifických podmínek BOZP při jeho realizaci;\nřešení vazeb veřejného a soukromého práva SZ/OZ;\nodlišnosti ve výstavbě dílčích oborů stavebnictví zejména stavby dopravní, předpisy MMR ČR a předpisy MD ČR;\npožadavek na autorizaci osob – podle zákona č. 360/1992 Sb. –, jejichž činnost podstatně ovlivňuje přípravu a realizaci stavby a její výslednou kvalitu – projektant, ADP, stavbyvedoucí, TDS u staveb financovaných z veřejného rozpočtu, §158 a §152 SZ.\n2 VÝCHOZÍ PODMÍNKY PRO POSTAVENÍ A ÚLOHU TDS\n2.1 POSTAVENÍ STAVEBNÍKA\nJe dané především stavebním zákonem stanovenou nejvyšší odpovědností stavebníka za přípravu a realizaci stavby (dále viz kap. 4.1 Stavebník, jeho povinnosti a odpovědnost). Na tomto výchozím faktu je založeno i postavení TDS, osoby s předpokládanou odbornou způsobilostí, na kterou stavebník svoje veřejným právem dané povinnosti a pravomoci může smluvně přenést. Činnost TDS v průběhu přípravy a realizace stavby je pak zaměřena ve dvou základních směrech:\nv pověřeném výkonu činností stavebníka,\nv dozorové činnosti na staveništi s cílem zajištění požadovaného průběhu realizace a výsledné kvality stavby.\n2.2 SOUVISEJÍCÍ PRÁVNÍ POŽADAVKY\nV kap. 2.2 uvedený přehled právních předpisů není a nemůže být vyčerpávajícím podkladem pro použití právních požadavků při výkonu činností TDS. Jeho účelem je metodický návod přístupu k právním požadavkům v souladu s posláním pozice TDS jako zástupcem stavebníka v plnění jeho povinností a současně vykonavatelem požadovaného dozoru.\nPro výkon osoby TDS, která nemá veřejnoprávní, ale jen soukromoprávní odpovědnost danou smluvním vztahem se stavebníkem, se předpokládá základní orientace zejména v požadavcích těchto právních předpisů.\n2.2.1 Výstavba obecně\nPro výkon činnosti TDS při plnění jeho povinností i předmětu dozorové činnosti:\nČÁST DRUHÁ – Výkon veřejné správy, zejména §13–17;\nČÁST ČTVRTÁ – Stavební řád;\nHLAVA I – Stavby, terénní úpravy, zařízení a udržovací práce, zejména §104–115 a §118–125;\nHLAVA II – Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu, zejména §132–134;\nHLAVA IV Povinnosti a odpovědnost osob při přípravě provádění a užívání staveb, zejména: §152 a §153;\nČÁST PÁTÁ – Společná ustanovení – zejména §158–161, §169, §171, §172 a §175–177.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka (orientačně):\npříloha č. 11 Dokumentace pro vydání společného povolení;\npříloha č. 12 Projektová dokumentace;\npříloha č. 13 Projektová dokumentace pro provádění stavby;\npříloha č. 14 Dokumentace skutečného provedení stavby;\npříloha č. 15 Dokumentace bouracích prací.\nPro výkon činnosti TDS při plnění předmětu dozorové činnosti:\npříloha č. 16 Stavební deník a jednoduchý záznam o stavbě.\nČÁST SEDMÁ – Ohlašování staveb,\nČÁST OSMÁ – Povolení výstavby,\nČÁST DEVÁTÁ – Užívání stavby,\nČÁST JEDENÁCTÁ – Kontrola staveb,\nČÁST DVANÁCTÁ – Stavebně technická prevence.\nDále je pro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka nutná orientace v těchto vyhláškách:\nvyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů;\nvyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb, ve znění pozdějších předpisů.\nPro smluvní zabezpečení činnosti TDS a jeho postavení jsou určující následující právní předpisy:\n§5 osobní odpovědnost;\n§2430–2444 závazky ze smluv příkazního typu;\n§2950 škoda způsobená informací nebo radou.\nV případě stavebníkem vyžádané spolupráce TDS při uzavírání smluv o dílo se zhotovitelem stavby, příp. s projektantem:\n§1724–1788 smlouva, obecná ustanovení o smluvních vztazích;\n§2586–2595 obecná ustanovení o provádění díla;\n§2604 a §2605 dokončení a převzetí díla;\n§2623–2630 stavba jako předmět díla.\n§4 a §5 výkon činnosti autorizované osoby v oboru udělené autorizace;\n§8, odst. 8 slib autorizované osoby;\n§12, §13 práva a činnosti autorizovaných osob;\n§17, §18 a §19 oprávněnost autorizovaných osob.\nRámcová orientace v dokumentu, v případě potřeby využití vedeného seznamu kvalifikovaných dodavatelů (ČÁST JEDENÁCTÁ) a systému certifikovaných dodavatelů (ČÁST DVANÁCTÁ)\nZákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském povolání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů\nRámcová orientace v dokumentu, v případě potřeby ověření odborné způsobilosti osob pracujících na staveništi:\npříloha č. 1 – Odborná způsobilost pro činnosti řemeslné;\npříloha č. 2 – Odborná způsobilost pro činnosti vázané.\nPro informaci o zařazení pozice TDS\npříloha č. 4 Živnost volná, položka č. 70.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka. Rámcově ve vztahu k postupům a řízením požadovaným §192 SZ vztah ke správnímu řádu.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka. Rámcově ve vztahu k zajištění úředně oprávněného zeměměřického inženýra.\n2.2.2 Řízení BOZP na staveništi\n§101, 102, 103 a §302 – povinnost zhotovitele stavby a jeho vedoucích zaměstnanců zajistit BOZP na daném staveništi.\nZákon č. 309/2006 Sb., zákon o zajištění dalších podmínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka:\n§14, §15 určení koordinátora BOZP při práci na staveništi, oznámení o zahájení prací, zpracování plánu BOZP.\nPro výkon činnosti TDS při plnění předmětu dozorové činnosti je nutné znát rámcově celý dokument\nNařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na BOZP při práci na staveništi, ve znění nařízení vlády č. 136/2016 Sb.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka i předmětu dozorové činnosti:\npříloha č. 1 – Další požadavky na staveniště;\npříloha č. 2 – Požadavky na BOZP při provozu a používání strojů a nářadí na staveništi;\npříloha č. 3 – Požadavky na organizaci práce a pracovní postupy;\npříloha č. 4 – Náležitosti oznámení o zahájení prací;\npříloha č. 5 – Práce vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví;\npříloha č. 6 – Plán BOZP.\nPožadavky uvedené v těchto přílohách se týkají nejen řízení BOZP, ale jsou důležité i pro celkové řízení realizace stavby).\nNařízení vlády č. 592/2006 Sb., o podmínkách akreditace a provádění zkoušek z odborné způsobilosti, ve znění nařízení vlády č. 136/2016 Sb.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka. Zajištění koordinátora BOZP – osoby s požadovanou odbornou způsobilostí – je rámcově nutný celý dokument.\nPro výkon činnosti TDS při plnění předmětu dozorové činnosti jsou rámcově důležité celé dokumenty:\nnařízení vlády č. 362/2005 Sb., o bližších požadavcích na BOZP na pracovištích s nebezpečím pádu z výšky nebo do hloubky;\n2.2.3 Životní prostředí\nPro výkon činnosti TDS je při plnění předmětu dozorové činnosti nutné dodržet požadavky dokumentu EIA (Environmental Impact Assessment), v případě, že je pro danou stavbu zpracován.\nPro výkon činnosti TDS při plnění předmětu dozorové činnosti je nutná kontrola dodržení požadavků na zhotovitele jako původce odpadu:\n§16 Povinnosti původců odpadů;\nvyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů;\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka jsou nutné rámcové informace, zejména o těchto zákonech:\nzákon č. 350/2011 Sb., chemický zákon, ve znění pozdějších předpisů\nČÁST PRVNÍ, HLAVA V – Výkon státní správy;\n§15 Stavební povolení k vodním dílům;\n§17 Souhlas vodoprávního úřadu;\n§18 Vyjádření vodoprávního úřadu;\nČÁST SEDMÁ – Orgány a státní správa v ochraně přírody;\nČÁST SEDMÁ – Výkon státní správy v oblasti ochrany zemědělského půdního fondu.\n2.2.4 Předpisy pro vybrané druhy staveb\nVyhláška č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, ve znění vyhlášky č. 251/2018 Sb.\n§1–15 definování pojmů a součástí PK;\n§6–18 územní a stavební řízení PK;\n§30–38 ochrana PK jejich styk s okolím;\n§40 státní správa a státní dozor.\n§9 údržba a opravy komunikací;\n§10 údržba a opravy mostů;\n§14–15 stavební úpravy komunikací;\n§16–36a obecné technické požadavky na komunikace;\n§48–51 styk komunikací s vodními toky, inženýrskými sítěmi a jinými vedeními.\n§3 kategorie železničních drah;\n§5 stavba dráhy a stavba na dráze;\n§7 stavební a společné územní a stavební řízení;\nvyhláška č. 177/1995 Sb., kterou se vydává stavební a technický řád drah, ve znění pozdějších předpisů;\nzákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, ve znění pozdějších předpisů.\nČÁST ČTVRTÁ zákona: Letiště a letecké stavby.\nZákon č. 254/2001 Sb., o vodách (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů\n§5, odst. (3) základní povinnosti stavebníka;\n§6 Obecné nakládání s povrchovými vodami (postavení vodoprávního úřadu);\n§15 Stavební povolení k vodním dílům, ohlášení vodních děl a vodohospodářských úprav;\n§55–62 Vodní díla;\n§104–112 Výkon státní správy;\nvyhláška č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích na vodní díla, ve znění vyhlášky č. 367/2005 Sb.;\n§2 Vymezení pojmů;\n§11 a §12 Obecné technické požadavky na výstavbu vodovodů a kanalizací;\n§23 Ochranná pásma vodovodních řadů a kanalizačních stok;\n§24 Přeložky vodovodů a kanalizací;\n§25–30 Působnost orgánů veřejné správy.\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka i předmětu dozorové činnosti, orientačně:\n§46 Ochranná pásma zařízení elektrizační soustavy;\n§68 Ochranná pásma plynárenských zařízení;\n§69 Bezpečnostní pásma plynárenských zařízení, dále Příloha k zákonu;\n§79, 86, 87 Teplárenství.\n2.2.5 Zabudovávané materiály a výrobky\nPro výkon činnosti TDS při plnění předmětu dozorové činnosti se vyžaduje znalost požadavků následujících právních předpisů, a to zejména z hlediska plnění povinnosti zhotovitele stavby při řádném dokladování jakosti zabudovávaných materiálů a výrobků:\n§156 Požadavky na stavby – splnění požadavků na stanovené parametry;\n§133 Kontrolní prohlídky – požadavek na doložení dokladů o vhodnosti použitých výrobků a materiálů;\n§122 Kolaudační souhlas – doklady přiložené k žádosti podle přílohy č. 12 k vyhlášce č. 503/2006 Sb.;\nzákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh, ve znění pozdějších předpisů;\nnařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, ve znění pozdějších předpisů;\nnařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh.\n2.2.6 Dotčené orgány\nPro výkon činnosti TDS při plnění povinností stavebníka při zajištění stanovisek dotčených orgánů a dalších zákony uložených dokumentů je nutná základní orientace v následujících právních předpisech:\nzákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci životního prostředí a její působnosti v ochraně lesa, ve znění pozdějších předpisů;\nzákon č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, ve znění pozdějších předpisů;\nzákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů;\nzákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách, a státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů;\nzákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií, ve znění pozdějších předpisů\nDále k právním požadavkům viz kap. 9 pomůcky Profesní informační systém ČKAIT – vybrané předpisy, která v přehledu uvádí vybrané právní požadavky obsažené v předpisové úrovni ČKAIT – A 3 Základní obecně závazné předpisy k činnosti AO ve výstavbě s výkladem nebo komentářem.\n3 DOZOROVÁ ČINNOST VE VÝSTAVBĚ\nS pojmem „dozor“ musíme pracovat opatrně. Vždy je nutné si ověřit, o jaký druh dozoru se jedná, a dále v dokumentech, komunikaci a záznamech dodržovat správný termín v souladu s právními požadavky.\n3.1 ÚVODNÍ VYMEZENÍ POJMŮ\nStavební zákon v §2 uvádí: Stavebním dozorem (se rozumí) odborný dozor nad prováděním stavby svépomocí vykonávaný osobou, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru nebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe při provádění staveb. Jde o fyzickou osobu, kterou za stanovených podmínek (viz SZ §160 odst. 4) musí zajistit stavebník, pokud sám není pro takovou činnost odborně způsobilý. Povinnosti a odpovědnost této fyzické osoby viz SZ §153. Stavbyvedoucí a stavební dozor nejsou předmětem této pomůcky.\nSoučasně SZ uvádí v názvu hlavy II, ČÁSTI ČTVRTÉ: Stavební dozor a zvláštní pravomoci stavebního úřadu. V tomto případě uvedený stavební dozor je pojem představující oprávnění stavebního úřadu k výkonu státního dozoru ve věcech územního plánování a stavebního řádu (§171 SZ). Stavební zákon používá stejný pojem stavební dozor pro dva zcela odlišné instituty.\nUstanovení stavebního zákona týkající se TDS jsou v textu vždy uvedena v plném názvu – technický dozor stavebníka.\nStavební zákon, §171 – Státní dozor ve věcech územního plánování a stavebního řádu vykonávají ministerstva, krajské úřady jako orgány územního plánování, úřady územního plánování a stavební úřady (SÚ). Dozírají nad dodržováním ustanovení stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, nad dodržováním dalších obecných opatření a rozhodnutí vydaných na základě stavebního zákona. Cílem prováděného dozoru je zajištění požadavků veřejného zájmu viz §13 (SZ).\nVedle obecných stavebních úřadů vykonávají státní dozor:\nspeciální stavební úřady pro stavby letecké, stavby drah a na dráze včetně zařízení na dráze, stavby dálnic, silnic, místních a účelových komunikací a stavby vodních děl;\nvojenské stavební úřady a jiné SÚ např. MPO ČR, MV ČR.\nDále viz kap. 3.3 Státní a správní dozor – základní informace.\nSprávní dozor ve věcech územního plánování a stavebního řádu vykonávají dotčené orgány. Podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, dotčenými orgány jsou orgány, o kterých to stanoví zvláštní zákon, dále správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska. Dále viz kap. 3.3 Státní a správní dozor – základní informace.\nTechnický dozor stavebníka: Podle SZ §152, odst. 4, u stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu (autorizační zákon). Dále především kap. 6 TDS v přípravě a realizaci stavby.\nAutorský dozor projektanta: Podle SZ §152, odst. 4, pokud zpracovala projektovou dokumentaci pro tuto stavbu (stavba financovaná z veřejného rozpočtu) osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu (autorizační zákon), zajisti stavebník autorský dozor projektanta, případně hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací.\n3.2 SCHÉMA PROVÁDĚNÝCH DOZORŮ VE VÝSTAVBĚ\nPojem „interní a externí dozor“ není pojem používaný v obecně závazných předpisech ani v jiných technických dokumentech. Je zde použit pouze pro bližší charakteristiku prováděného dozoru ve stavebnictví.\n3.3 STÁTNÍ A SPRÁVNÍ DOZOR – ZÁKLADNÍ INFORMACE\nNavazuje na kap. 3.1 Úvodní vymezení pojmů.\n3.3.1 Oprávnění pracovníků státního a správního dozoru, vykonávajících dozor:\nvstup na staveniště a do stavby s podmínkou předložení průkazu;\nnahlížet do veškeré dokumentace stavby (projektová, předpisová, záznamová);\nprovádět záznamy do stavebního deníku nebo jednoduchého záznamu o stavbě;\nprovést záznam formou samostatného protokolu;\nvydat adresně určenou výzvu ke zjednání nápravy;\npožádat SÚ o vydání rozhodnutí, která ukládají potřebná opatření, příp. zastavení stavby, pokud stavebník nedbá výzvy.\n3.3.2 Státní dozor – kontrolní prohlídka stavby\nKontrolní prohlídka stavby je forma provádění státního dozoru nad rozestavěnou stavbou.\nCílem kontrolních prohlídek při realizaci stavby je zajištění požadavků veřejného zájmu, aby stavba byla prováděna v souladu s rozhodnutím nebo jiným opatřením stavebního úřadu (SÚ), který provádí kontrolní prohlídky ve fázích uvedených v podmínkách stavebního povolení. Návrh na konání kontrolních prohlídek stavby ve vazbě na postup její realizace je uveden v žádosti o vydání stavebního povolení. Vydání kolaudačního souhlasu se váže na kladné ukončení závěrečné kontrolní prohlídky (§122 SZ).\nV průběhu realizace stavby se mohou podle potřeby konat i mimořádné kontrolní prohlídky stavby, například při projednání změny stavby před jejím dokončením (§118 SZ), při projednání žádosti o předčasné užívání stavby (§123 SZ), případně při řešení mimořádných postupů (§177 SZ) a další.\nPovinnost zabezpečit kontrolní prohlídky, v souladu s plánem kontrolních prohlídek, je na stavebníkovi (§152 SZ). Podmínky pro kontrolní prohlídku stavby je povinen vytvořit stavbyvedoucí (§153 SZ).\nÚčasti při kontrolní prohlídce má vždy stavebník (pokud tomu nebrání vážné důvody – SZ §152), projektant nebo hlavní projektant, stavbyvedoucí a osoba vykonávající stavební dozor.\nPoznámka: stavební dozor není TDS viz kap. 3.1 Úvodní vymezení pojmů.\nKe kontrolní prohlídce může SÚ dále přizvat osoby vykonávající TDS, ADP, koordinátora BOZP, působí-li na staveništi, případně dotčené orgány vydávající svá stanoviska v rámci stavebního řízení. V případě zplnomocnění TDS k zastupování stavebníka i ve věcech správních a projednání této skutečnosti se SÚ se TDS účastní každé kontrolní prohlídky.\nPředmět zjišťování při kontrolní prohlídce je stanoven v §133 a §134 SZ, dále v §18q vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, ve znění pozdějších předpisů. Osoba pověřená k provádění státního dozoru nad realizovanou stavbou je oprávněná k provádění záznamů ve stavebním deníku dané stavby (§157 SZ).\nDále viz kap. 6.5 TDS a dozorové orgány.\nProvádění státního dozoru dopravních staveb viz samostatná kap. 8.4 Státní dozor v dopravních stavbách.\n3.3.3 Správní dozor – dozor prováděný dotčenými orgány\nDotčený orgán je orgán pověřený samostatným zákonem k ochraně a řízení určité oblasti veřejného zájmu. Příklady zákonů dotčených orgánů viz kap. 2.2.6 Dotčené orgány. V případě, že stavební záměr se může nebo se dotýká zájmů dané oblasti, je nutné požádat a získat stanovisko příslušného dotčeného orgánu. Tuto svoji povinnost může stavebník smluvně přenést na TDS. Stanoviska dotčených orgánů jsou přílohou žádosti o vydání stavebního povolení.\nPodle §4 SZ stanoví-li dotčené orgány ve svém stanovisku podmínky a stanou-li se tyto podmínky součástí rozhodnutí orgánu územního rozhodování nebo stavebního úřadu, mohou dotčené orgány kontrolovat jejich dodržování. Osoba pověřená k provádění správního dozoru nad realizovanou stavbou je oprávněná k provádění záznamů ve stavebním deníku dané stavby (§157 SZ).\nSpecifika státního dozoru v oboru dopravních staveb viz kap. 8.4 Státní dozor v dopravních stavbách.\n3.4 DOZOROVÁ ČINNOST NA STAVENIŠTI\nNositeli dozorové činnosti na staveništi, pokud jsou tyto fyzické osoby na stavbě ustanovené, jsou tři osoby; každá ve své specifické pozici dané právními i smluvními požadavky.\nJe to na prvním místě TDS, kterému je určena tato celá pomůcka, jeho postavení a úkoly, především kap. 6 TDS v přípravě a realizaci stavby.\nJeho partnery na staveništi jsou především stavbyvedoucí, ADP a koordinátor BOZP, v dozorové činnosti pak ADP a koordinátor BOZP.\n3.4.1 Postavení a úloha ADP a koordinátora BOZP – základní údaje\nAutorský dozor projektanta (ADP)\nVýchozí podmínka pro postavení ADP\npodle §152 odst. 4 SZ: pokud zpracovala projektovou dokumentaci pro stavbu financovanou z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu, zajistí stavebník autorský dozor projektanta, případně hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s ověřenou projektovou dokumentací.\nADP je fyzická osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu (autorizační zákon) k projektové činnosti ve výstavbě viz §22 odst. 4 SZ.\nSoučasné znění SZ nedefinuje postavení ADP na dané stavbě jako zpracovatele projektové dokumentace dané stavby. Tato skutečnost umožňuje stavebníkovi jmenovat ADP, který není autorem projektové dokumentace dané stavby.\nKromě právního požadavku §152 SZ (dozor nad souladem prováděné stavby s projektovou dokumentací) nejsou odpovědnost a povinnosti ADP právně blíže definovány. Stavebníkem požadovaná činnost ADP a další podmínky jeho postavení jsou předmětem smluvního vztahu mezi ADP a stavebníkem. Viz následující kap. 5.4.2 Zajištění dozorové činnosti na staveništi – úloha stavebníka.\nADP je osoba oprávněná k vedení záznamů ve stavebním deníku (§157 SZ).\nÚkolem ADP je zejména:\nověřování souladu provádění stavby s ověřenou projektovou dokumentací;\nochrana zájmů stavebníka;\nochrana veřejného zájmu;\ndodržování požadavků právních předpisů a platných technických předpisů.\nPostavení a povinnosti koordinátora BOZP jsou dány právními předpisy:\nzákonem č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů;\nnařízením vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích, ve znění nařízení vlády č. 136/2006 Sb.\nDále uzavřenou smlouvou se stavebníkem.\nOprávnění k výkonu koordinátora BOZP je podmíněno jeho odbornou způsobilostí a osvědčením koordinátora BOZP na staveništi, vystaveném v souladu s nařízením vlády č. 592/2006 Sb., o podmínkách akreditace a provádění zkoušek z odborné způsobilosti, ve znění nařízení vlády č. 136/2006 Sb.\nKoordinátorem BOZP nemůže být zhotovitel, jeho zaměstnanec ani fyzická osoba, která odborně vede realizaci stavby (stavbyvedoucí).\nTDS může na dané stavbě současně vykonávat pozici koordinátora BOZP s podmínkou splnění požadavků nařízení vlády č. 592/2006 Sb.\nKoordinátor BOZP je osoba oprávněná k provádění záznamů do stavebního deníku (§157 SZ).\nDále k náplni činnosti a povinnostem ADP a koordinátora BOZP viz kap. 7.2 Základní povinnosti partnerů TDS na staveništi.\n3.4.2 Zajištění dozorové činnosti na staveništi – úloha stavebníka\nZajištění TDS a ADP\nJe dáno požadavkem stavebního zákona uvedeném v §152, odst. 4: U stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu (tímto zvláštním právním předpisem je zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě – autorizační zákon). Uvedený požadavek na pozici TDS se týká pouze staveb, a to i staveb dočasných a změn dokončené stavby. Udržovacích prací a terénních úprav se netýká.\nPokud projektovou dokumentaci pro stavbu financovanou z veřejného rozpočtu zpracovala osoba oprávněná podle zvláštního právního předpisu (autorizační zákon), zajistí stavebník autorský dozor projektanta, případně hlavního projektanta nad souladem prováděné stavby s touto dokumentací.\nZajištění koordinátora BOZP\nJe dáno požadavkem §14 odst. 1 a 6 zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů.\na) u nichž nevzniká povinnost doručení oznámení o zahájení prací podle §15 odst. 1,\nPro smluvní zabezpečení pozice TDS, ADP i koordinátora BOZP může stavebník použít ustanovení občanského zákoníku §2430–2444 Závazky ze smluv příkazního typu. Příkazní smlouvou se příkazník (TDS, ADP, koordinátor BOZP) zavazuje obstarat záležitost příkazce (stavebník) při dodržení podmínek stanovených tímto zákonem. Výše platby a forma úhrady plateb není právně upravena. Je věcí vzájemné dohody mezi příkazníkem a příkazcem, viz kap. 5 Smluvní zabezpečení odpovědnosti a povinností TDS.\nDále viz dokument PROFESIS A 3.21 Smluvní vztahy ve výstavbě.\nVzor příkazní smlouvy viz dokument PROFESIS A 3.21 kap. 7 Používané znění smluvních vzorů.\n4 STANOVENÍ ODPOVĚDNOSTI A POVINNOSTÍ TDS\nZákladním vstupem pro smluvní ujednání o požadované činnosti a odpovědnosti TDS jsou požadavky stavebního zákona na pozici stavebníka, uvedené zejména v ČÁSTI ČTVRTÉ a v ČÁSTI PÁTÉ a dále i požadavky zákona č. 309/2006 Sb., o dalších požadavcích na BOZP.\n4.1 STAVEBNÍK – JEHO POVINNOSTI A ODPOVĚDNOST\nStavebník je označení stavebního zákona pro klíčovou pozici účastníka řízení o umístění stavby a o povolení stavby a účastníka výstavby. Přesnou definici pojmu uvádí §2 SZ. Další právní předpisy používají i jiná označení:\nzákon č 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek\nzákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek k BOZP\nVe stavební praxi je užíván i pojem „investor“, který není v platných stavebních předpisech uváděn. (Pojem investor ve významu stavebník používaly zrušené stavební předpisy platné před rokem 1990.) Pouze §23a SZ uvádí pojem „oprávněný investor“ jako vlastník, správce nebo provozovatel veřejné dopravní nebo veřejné technické infrastruktury.\nPoznámka: v prostředí tržní ekonomiky se investorem rozumí právnická nebo fyzická osoba, která vyhledává optimální způsob, jak zhodnotit své dočasně volné finanční prostředky; při rozhodování o volbě investice zvažuje investor míru rizika, likviditu a očekávanou výši výnosu.\n4.1.1 Požadavky stavebního zákona – shrnutí\nPodle §2 SZ stavebník je:\nosoba, která pro sebe žádá vydání stavebního povolení nebo ohlašuje provedení stavby, terénní úpravy nebo zařízení;\nosoba, která stavbu, terénní úpravu nebo zařízení provádí, pokud není stavebním podnikatelem realizujícím stavbu v rámci své podnikatelské činnosti (jedná se o stavbu realizovanou svépomocí).\nPodle §152 SZ je stavebník povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby. Přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob nebo zvířat, ochranu životního prostředí a majetku.\nParagraf 152 SZ uvádí další povinnosti stavebníka:\nzajištění předepsané dokumentace a její existence na stavbě,\numístění a udržování štítku stavby;\nkontakt se stavebním úřadem:\noznámení termínu zahájení stavby, identifikace stavebního podnikatele;\npři stavbě prováděné svépomocí oznámení stavbyvedoucího nebo stavebního dozoru;\nohlášení a umožnění kontrolních prohlídek stavby;\nohlášení zjištěných závad na stavbě, které ohrožují bezpečnost;\noznámení zahájení zkušebního provozu;\nu staveb financovaných z veřejného rozpočtu zajištění technického dozoru stavebníka – autorizovanou osobou a autorského dozoru projektanta.\nPodle §155 SZ má stavebník oznamovací povinnosti (shrnutí):\noznámit příslušnému stavebnímu úřadu výskyt závady, poruchy nebo havárie stavby, došlo-li při nich ke ztrátám na životech, ohrožení života osob nebo zvířat nebo ke značným majetkovým škodám.\nPři nesplnění požadavků SZ se stavebník dopustí přestupku\nviz §178 SZ (stavebník – fyzická osoba) a §180 SZ (stavebník – právnická nebo podnikající fyzická osoba):\nstavebník se dopustí správního přestupku když:\nnedodrží požadavky §104 a §108 SZ;\nprovede stavbu nebo její změnu v rozporu se souhlasem SÚ, stavebním povolením a dalšími rozhodnutími;\nnesplní požadavky §134 SZ – závěry z kontrolních prohlídek stavby;\nnesplní požadavky §152 a §160 SZ (zajištění odborného vedení stavby, zajištění TDS a AD);\nnezajistí ochranu veřejného zájmu podle §176 SZ;\nnesplní oznamovací povinnost podle §155 SZ.\nPokuty ukládá dozorující stavební úřad až do výše 2 mil. Kč.\n4.1.2 Postavení a základní povinnosti stavebníka v dílčích fázích výstavby\nStavební zákon stanoví v §152 základní požadavek na stavebníka: stavebník je povinen dbát na řádnou přípravu a realizaci stavby.\nFáze přípravy umístění stavby\nstavební zákon §76–102: úloha žadatele o vydání územního rozhodnutí / územního souhlasu;\nvyhláška č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu.\nFáze navrhování stavby\nSZ §158 vybrané činnosti ve výstavbě;\nSZ §159 projektová činnost ve výstavbě;\nFáze ohlašování a povolování staveb\nSZ §103–117 ČÁST ČTVRTÁ SZ stavební řád;\nvyhláška č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu ve znění pozdějších předpisů;\nprávní předpisy definující požadavky dotčených orgánů;\nFáze realizace stavby a provádění dozoru\nzajištění zhotovitele – §160 SZ;\ndefinování obchodně-technických požadavků – OZ, SZ, zákon č. 309/2006 Sb.;\npodmínky uspořádání staveniště, zákon č. 309/2006 Sb., vyhláška č. 501/2006 Sb. – §24;\nvyjádření vlastníků technické infrastruktury – §161 SZ;\npředání dokumentace stavby, stavebního povolení a dalších dokumentů stavby – §152 SZ;\nzajištění postupů při změně stavby před jejím dokončením – §118 SZ;\nsplnění požadavků zákona č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek BOZP, ve znění pozdějších předpisů – §14 a §15;\nkontakt a přímá odpovědnost vůči dozorovým orgánům, část IV, hlava II SZ;\nplnění požadavků veřejného zájmu, část IV, hlava II a hlava V SZ;\nžádost o předčasné užívání stavby §123 SZ;\npovinnost oznamování výskytu závady, poruchy nebo havárie stavby – §155 SZ;\nkontrolní prohlídka stavby §133 a 134 SZ;\npožadavky na stavby – §156 SZ;\nstavební deník – §157 SZ;\nobecné požadavky na výstavbu – §169 SZ;\nvstupy na pozemky a do staveb – §172 SZ;\npořádková pokuta – §173 SZ;\nnález kulturně cenných předmětů – §176 SZ;\nplnění stanovisek dotčených orgánů a umožnění provedení jejich dozoru; příklad: zákon č. 133/1985 Sb., §78 uvádí: Přestupku se na úseku požární ochrany dopustí ten, kdo h) neumožní výkon státního požárního dozoru nebo ve stanovené lhůtě nesplní opatření uložená orgánem státního požárního dozoru. Za tento přestupek může uložit dozorový orgán – hasičský záchranný sbor kraje pokutu až do výše 20 tis. Kč.\nFáze předání do užívání a kolaudace stavby\noznámení SÚ o provedení zkoušek a měření – §119–121 SZ;\nzajištění zkušebního provozu – §124 SZ;\nzajištění kolaudačního souhlasu – §122 SZ.\n4.1.3 Stavebník / zadavatel stavby a BOZP:\nurčení koordinátora BOZP na staveništi – §14;\noznámení o zahájení prací, zpracování plánu BOZP – §15.\nNV č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na BOZP při práci na staveništi\npředání staveniště – zápis o předání a převzetí, §2 odst. 3;\ndoručení oznámení o zahájení prací na OIP, §5;\npřestupky při nedodržování požadavků zákona č. 309/2006 Sb. řeší zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce;\npři nesplnění povinností stavebníka lze uložit pokutu až do výše 400 tis. Kč.\nViz PROFESIS MP 2.6.1 Bezpečnost při provádění prací na staveništi a MP 2.6.2 Koordinátor BOZP na staveništi.\n5 ZABEZPEČENÍ ODPOVĚDNOSTI A POVINNOSTÍ TDS\n5.1 VSTUPNÍ ÚDAJE\nZ povinností stavebníka uvedených v předchozí kapitole vyplývá i postavení TDS a stanovení jeho odpovědnosti a povinností v procesu přípravy a realizace stavby.\nVe vztahu ke stavebníkovi je TDS v pozici externího smluvního pracovníka nebo jeho zaměstnance v pracovně-právním vztahu.\n5.1.1 TDS jako zaměstnanec stavebníka\nPostavení, pracovní náplň a povinnosti TDS jsou dány pracovní smlouvou, která nesmí být v rozporu s příslušnými právními předpisy. Konkrétní postupy jsou stanoveny interními předpisy organizace stavebníka.\nDále viz PROFESIS MP 3.2 Autorizovaná osoba v pozici zaměstnance.\n5.1.2 TDS jako externí smluvní pracovník\nStavebník zajišťuje TDS uzavíraným smluvním vztahem buď s organizací poskytující služby TDS, nebo přímo s fyzickou osobou TDS.\nV případě uzavřeného smluvního vztahu s organizací musí být dodržena zásada: činnost TDS na dané stavbě bude vykonávat jedna, ve smlouvě uvedená osoba u staveb financovaných z veřejného rozpočtu s požadovanou odbornou způsobilostí (viz §152 odst. 4 SZ).\nDále uvedené podmínky při uzavírání smluvního vztahu přímo s fyzickou osobou TDS jsou aplikovatelné i ve smluvním vztahu s organizací poskytující služby TDS.\nVýchozí podmínky smluvního vztahu uzavíraného přímo s fyzickou osobou TDS\nPlnění veřejnoprávních požadavků kladených na stavebníka může stavebník smluvně přenést na TDS a v souladu s podmínkami uvedenými v uzavřené smlouvě soukromoprávně po TDS případně požadovat i náhradu škody viz §2950 OZ.\nV souladu s ustanovením občanského zákoníku je vhodná forma k uzavření smluvního vztahu – příkazní smlouva. Vstupní informace k formě a obsahu příkazní smlouvy jsou uvedeny v kap. 3.4.2 Zajištění dozorové činnosti na staveništi je úlohou stavebníka.\nJak již bylo v předchozích kapitolách uvedeno, odpovědnost a povinnosti TDS nejsou stanoveny právními požadavky. Je na stavebníkovi stanovit návrh předmětu plnění i další podmínky smlouvy.\nPodstatné pro rozsah předmětu smlouvy je smluvní ustanovení přítomnosti TDS na dané stavbě v praxi běžně označováno „dozor stálý“, vyžadující stálou přítomnost TDS na staveništi, nebo „dozor občasný“, vykonávaný v souladu s podmínkami uvedenými ve smlouvě.\nVe vazbě na etapu výstavby zahájení činnosti TDS je důležité smluvně definovat a TDS předat veškeré dosud vytvořené dokumenty a vydané doklady stavby.\nTDS musí věnovat náležitou pozornost obsahu uzavírané smlouvy, zejména předmětu jejího plnění a dalším vstupním podmínkám uzavíraného smluvního vztahu.\nSoučasně mohou být v rámci tzv. jiných obecně platných předpisů, např. předpisů v oboru dopravních staveb (viz kap. 10 Dozor v oboru dopravních staveb), vydány metodiky a jiné technické předpisy stanovující náplň a postup dozorové činnosti při realizaci stavby, na které se stavebník v návrhu smlouvy může odvolat a jejich plnění požadovat.\n5.2 OBSAH SMLOUVY S TDS\nPovinnosti stavebníka smluvně přenášené na TDS jsou rámcově stanovené v úvodní větě §152 odst. (1) SZ: Stavebník je povinen dbát na řádnou přípravu a provádění stavby.\nDalší právní předpisy požadující plnění povinností stavebníka jsou uvedeny v kap. 4.1 Stavebník – jeho povinnosti a odpovědnost.\nJe na vůli stavebníka, které ze svých povinností a v jakém rozsahu bude smluvně požadovat plnit ze strany TDS, a samozřejmě tomu odpovídající podmínky smluvního vztahu. Současně platí zásada, že smluvní vztah je výsledkem dohody partnerů uzavírajících smlouvu – viz následující text této kapitoly.\n5.2.1 Předmět činnosti TDS\nObecně ve vazbě na fázi výstavby, ve které zahájí činnost TDS, lze předmět plnění smluvního vztahu předpokládat v dále uvedeném zaměření a v plném rozsahu vycházejícím z povinností stavebníka uvedených v právních požadavcích.\nV rámci plnění povinností stavebníka pro zajištění postupu výstavby:\nV této, předinvestiční fázi výstavby může stavebník po TDS požadovat zabezpečení konkrétních úkolů za předpokladu jeho zmocnění k požadovanému výkonu. Současně může požadovat i spolupráci při uzavírání smluvních vztahů s ostatními účastníky výstavby.\núzemního rozhodnutí / územního souhlasu §76–102 SZ;\npodmínek územního rozhodnutí/souhlasu – provedení geotechnického průzkumu, hydrogeologického průzkumu, zaměření apod.;\ninformací od vlastníků technické infrastruktury o poloze a podmínkách napojení a další potřebné údaje nezbytné pro projektovou dokumentaci a provedení stavby – §161 SZ;\nstanovisek dotčených orgánů ke stavebnímu záměru – §4, §110 SZ;\nstavebního povolení / souhlasu s ohlašovanou stavbou – §105–115 SZ, §18a, b, c vyhlášky č. 503/2006 Sb.\npodmínek staveništního pozemku pro jeho předání zhotoviteli – §24e vyhlášky č. 501/2006 Sb.;\nsplnění podmínek uvedených ve stavebním povolení / souhlasu s ohlašovanou stavbou před zahájením realizace stavby – §106 SZ, §115 SZ;\npředání staveniště zhotoviteli – zákon č. 309/2006 Sb., nařízení vlády č. 591/2006 Sb., vyhláška č. 501/2006 Sb., §24e;\npředání oznámení o zahájení prací na příslušné OIP (v případě, že není ustanoven koordinátor BOZP, který je pověřen tímto úkolem), zákon č. 309/2006 Sb.\nve výběrovém řízení projektanta a při zpracování projektové dokumentace;\nve výběrovém řízení zhotovitele, příp. dalších přímých dodavatelů a při uzavírání smluvních vztahů;\nve výběrovém řízení koordinátora BOZP na staveništi a ADP a při uzavírání smluvních vztahů (v případě jejich ustanovení podle právních požadavků).\npovinností stavebníka uvedené v §152, odst. 1, 2, 3 SZ;\noprávněnosti stavebníka k provádění kontroly realizované stavby – §2626 OZ;\nzaložení a řádné vedení stavebního deníku zhotovitelem stavby (u staveb realizovaných svépomocí stavebníkem) v souladu s právními požadavky;\nřešení drobných dodatků a změn projektové dokumentace jednáním se zhotovitelem, projektantem a s ADP (je-li ustanoven);\nv případě potřeby řešení postupu při změně stavby před jejím dokončením, §118 SZ;\nodstranění případných nedostatků projektové dokumentace v průběhu realizace cestou projednání s projektantem;\npostupu výstavby v souladu s odsouhlaseným harmonogramem cestou kontroly zhotovitele stavby, projednáním nezbytných opatření a zajištěním podkladů pro další postup;\norganizace a vedení kontrolních dnů stavby;\npřípravy, účast a zastupování stavebníka na kontrolních prohlídkách stavby;\nzastupování stavebníka při provádění dozoru dotčených orgánů;\ndozor nad plněním smluvních povinností ADP a koordinátora BOZP a zastupování stavebníka v souladu s podmínkami uvedenými v uzavřených smluvních vztazích (netýká se případu společného výkonu TDS a ADP, případně koordinátora BOZP jednou osobou – právní požadavky tuto možnost nezakazují);\nv souladu s uzavřenou smlouvou stavebníka se zhotovitelem, předání a převzetí dokončených dílčích částí a objektů stavby;\nv souladu s uzavřenou smlouvou stavebníka se zhotovitelem, odsouhlasení uzavíraných smluv zhotovitele s jeho podzhotoviteli;\nv souladu s uzavřenou smlouvou stavebníka se zhotovitelem stavby odsouhlasení změn v dodavatelském zabezpečení zabudovávaných výrobků a materiálů – §156 SZ;\npostupu v případě mimořádné situace, při ohrožení života osob, zvířat a majetku – §14 a §155 SZ;\npostupu při nepředvídatelném archeologickém či jiném kulturně nebo přírodně cenném nálezu – §176 SZ.\nPředání a ukončení stavby\npostupu v případě potřeby řešení předčasného užívání stavby před jejím dokončením – §123 SZ;\ndokladovaného předání a převzetí stavby včetně všech oprávněně požadovaných dokumentů a dokladů stavby;\nstavebním povolením stanoveného zkušebního provozu stavby – §124 SZ;\noznámení stavebnímu úřadu záměru užívání stavby a zajištění postupu stanoveného §120 odst. 1 SZ;\nkolaudačního řízení – §122 SZ.\nV rámci dozorové činnosti TDS pro zabezpečení požadované kvality stavby a plnění stanovených postupů při její realizaci:\nPro provádění dozorové činnosti je podstatné, zdali je TDS pověřen stavebníkem dozorem stálým, nebo dozorem občasným.\nV případě, že stavebník požaduje po TDS zabezpečení svých povinností daných požadavky právních předpisů Možný rozsah požadavků stavebníka na předmět provádění dozorové činnosti TDS.\nPožadavky na provádění dozorové činnosti TDS jsou především:\nprověření stavu staveniště před zahájením prací;\nexistence předepsané dokumentace – projektové a další na stavbě;\nprověření připravenosti k zahájení zemních prací – výkopové, vrtné apod. – zejména zaměření sítí technické infrastruktury;\nv případě zpracování dodavatelské dokumentace zhotovitele – prověření jejího souladu s projektovou dokumentací a dalšími dokumenty stavby;\nzahájení prací zhotovitele, nástup podzhotovitelů;\nv případě nepředvídatelných změn podmínek na staveništi;\nv případě bezpečnostního incidentu a jeho řešení;\ndozor nad udržováním v aktuálním stavu Oznámení o zahájení prací – zákon č. 309/2006 Sb.;\ndozor nad dodržováním požadavků uvedených v rozhodnutí stavebního úřadu a ve stanoviscích dotčených orgánů;\ndozor nad splněním požadavků ze závěrů z kontrolních prohlídek stavby;\ndozor nad splněním požadavků z provedených dozorů dotčených orgánů;\ndozor nad prováděnými zeměměřickými činnostmi zajišťovanými zhotovitelem;\ndozor nad vedením stavebního deníku;\ndozor nad přejímáním dodávaných výrobků a materiálů a dokladováním jejich jakosti;\ndozor nad prováděním technologických postupů, stanovených kontrol a zkoušek v souladu se schválenými technologickými předpisy a KZP (kontrolní a zkušební plán);\npřevzetí dokončených částí konstrukcí stavby před jejich zakrytím v souladu s KZP a dalšími předem dohodnutými postupy;\nprověřovat plnění závazků zhotovitele daných smlouvou nebo obecně závaznými předpisy a při neplnění neprodleně upozornit stavebníka;\nkontrola souladu průběžně v souladu se smlouvou zhotovitelem předávaného vyúčtování se skutečně provedenou prací;\npřejímání dokončených částí stavby od zhotovitele.\nV současné praxi je stavebníkem zejména smluvně uplatňován požadavek zaměřený na dozorovou činnost TDS v etapě realizace stavby. Předmět plnění uzavírané smlouvy se předpokládá v tomto rozsahu:\npředání staveniště zhotoviteli stavby, zpracování zápisu o předání a převzetí staveniště;\nzajištění předání pevných výškových a směrových bodů pro vytyčení stavby;\nkontrola dodržování technologických postupů zhotovitelem, technických předpisů a norem;\nkontrola těch konstrukcí a částí díla, která budou v dalším postupu zakrytá nebo se stanou nepřístupnými;\nkontrola vytyčení hlavních směrů stavebních konstrukcí, výškového a směrového vytyčení a umístění stavby;\npřejímka provedených prací, konstrukcí a částí díla;\norganizace kontrolních dnů na stavbě, účast na jednáních a pořízení zápisu;\nkontrola věcnosti, cenové správnosti a úplnosti oceňovacích podkladů a faktur, kontrola jejich souladu s podmínkami uvedenými v uzavřené smlouvě na zhotovení stavby;\nspolupráce s projektantem (ADP) při zajišťování souladu realizované stavby s projektovou dokumentací;\nspolupráce s projektantem a se zhotovitelem při provádění nebo navrhování opatření na odstranění případných vad projektové dokumentace;\núčast při provádění předepsaných zkoušek, provádění kontroly jejích výsledků a dokladů;\nkontrola vedení stavebního deníku v souladu s právními požadavky a s podmínkami uvedenými ve smlouvě se zhotovitelem stavby;\nkontrola postupu prací a dodržování termínů podle ustanovení smlouvy na zhotovení stavby;\nspolupráce při přípravě stavby nebo její části k odevzdání a převzetí;\nkontrola odstraňování vad a nedodělků zjištěných při předání a převzetí stavby a dodržení dohodnutých termínů;\nkontrola vyklizení staveniště zhotovitele v dohodnutém termínu.\nVýše uvedený rozsah činností TDS vychází z podkladu Stavební kniha 2014, kap. 4 Význam technického dozoru stavebníka při kontrole stavebních prací, autor Ing. Čeněk Kadlec.\nPostupy a dílčí činnosti TDS potřebné pro splnění předmětu smlouvy viz dále kap. 6.2 Postupy a činnosti TDS.\n5.2.2 Odměna TDS\nForma odměny i její výše jsou věcí dohody mezi stavebníkem a TDS. Forma odměny může být stanovena i ve vazbě na etapu výstavby a rozdílná v průběhu celkové doby plnění příkazní smlouvy. Příklady možných variant:\ncelková cena za výkon TDS fakturovaná po úspěšné kolaudaci, zahrnující konzultační a dozorovou činnost TDS, studium a zajištění potřebných podkladů pro výkon činnosti příkazníka, veškeré náklady a související výdaje TDS pro splnění předmětu smlouvy;\nhodinová sazba se stanovením oprávněnosti TDS vystavovat faktury za provedené činnosti měsíčně zpětně na základě měsíčního výkazu odpracovaných hodin odsouhlasených osobou pověřenou stavebníkem.\nFakturace smluvně dohodnuté ceny za měsíc činnosti TDS.\nStanovení odměny za dílčí etapy předmětu smlouvy se zaplacením dohodnuté ceny v plné výši – např. cena za 1. etapu „spolupráce při zadávacím řízení veřejné zakázky“ a zaplacení dohodnuté ceny dalších etap se snížením např. o 10 %, které budou doplaceny po vydání kolaudačního souhlasu.\nStanovení maximální celkové ceny a hodinové sazby, zaplacení na základě odsouhlaseného výkazu odpracovaných hodin, ale pouze do výše stanovené maximální celkové ceny.\nStanovení konečné ceny za danou etapu, např. za I. etapu (spolupráce při zadávacím řízení) nebo závěrečnou etapu (spolupráce při zajištění kolaudačního řízení), další etapy podle dohodnuté hodinové sazby a proplacením faktury na základě odsouhlaseného výkazu odpracovaných hodin.\nJsou možné i další varianty.\nVýše hodinové sazby je věcí dohody a celková odměna je daná rozsahem požadovaných činností TDS.\n5.2.3 Stanovení výchozích požadavků a podmínek k činnosti TDS\nZabezpečovat odborné činnosti s náležitou starostlivostí a odborností;\ndodržovat obecně závazné právní předpisy a dohody související se smluvním vztahem;\npokyny stavebníka, stanoviska a rozhodnutí veřejnoprávních orgánů;\npředkládat stavebníkovi k odsouhlasení rozhodující písemnosti;\nuplatňovat všechna práva stavebníka ze závazkových vztahů vůči povinným osobám v rozsahu vykonávaných služeb;\nupozornit stavebníka na zřejmou nevhodnost jeho pokynů, které by mohly mít za následek vznik škody;\ndodržovat podmínky BOZP při práci TDS na staveništi v souladu s pokyny stavbyvedoucího;\nstanovení požadavku přítomnosti TDS na staveništi – dozor stálý nebo občasný se stanovením rozsahu hodin;\nstanovení komunikačních pravidel mezi stavebníkem a TDS – pravidelná setkání, mimořádná v uvedených případech, kontakty apod.;\npožadavek na pořizování fotodokumentace;\npožadavek na pravidelné – písemné – předávání informací o průběhu provádění stavby;\nzplnomocnění TDS pro zastupování stavebníka vůči státním a správním orgánům (stavební úřad a dotčené orgány) a dalším institutům – správci veřejné infrastruktury apod.;\nv souladu se smlouvou na zhotovení stavby stanovení podmínek činnosti TDS vůči subdodavatelům – přístup k deníkům subdodavatelů apod.;\noprávnění k nařízení zhotoviteli stavby zastavit práce, v případě mimořádných situací ohrožujících životy a zdraví osob a zvířat a způsobujících velké ztráty na majetku, v případě, že za takové situace není přítomna odpovědná osoba zhotovitele, práce zastavit.\n6 TDS V PŘÍPRAVĚ A REALIZACI STAVBY\n6.1 POSTAVENÍ TDS\nJe dáno výchozími údaji a právními požadavky, které souvisí s jeho postavením.\n6.1.1 Výchozí údaje\nPovinnost stavebníka zajistit TDS nad prováděním stavby u staveb financovaných z veřejného rozpočtu, které provádí stavební podnikatel jako zhotovitel. Jinak na vůli stavebníka.\nOprávnění k činnosti TDS u veřejných zakázek je podmíněno jeho autorizací.\nNáplň činnosti TDS a jeho odpovědnost není stanovena v právních požadavcích.\nNáplň činnosti a odpovědnost TDS je dána soukromoprávním vztahem – uzavřeným smluvním nebo pracovně právním vztahem se stavebníkem.\nObor autorizace TDS musí odpovídat oboru dané stavby, přístup k řešení obdobný přístupu jako k oboru autorizace projektanta, ADP a stavbyvedoucího nemůže vykonávat osoba, která je v zaměstnaneckém vztahu se zhotovitelem stavby.\nTDS – autorizovaná osoba může současně na téže stavbě vykonávat pozici AD, příp. koordinátora BOZP, má-li osvědčení koordinátora BOZP.\nDozorová činnost TDS nesnímá odpovědnost z ostatních účastníků výstavby.\nPostavení a náplň činnosti TDS je částečně daná oborem stavby, na které TDS působí.\nZásadní rozdíly v řízení dozoru u dopravních staveb jsou uvedeny v kap. 8 Dopravní stavby.\nSpecifika výstavby technické a dopravní infrastruktury jsou mimo jiné zejména: vysoká četnost závazných ČSN, stanoviska dotčených orgánů, řešení vlivu stavby na její okolí, specifická řešení vymezení staveniště, ochranná pásma, četnost a náročnost zkušebních postupů, revizí a provozních zkoušek.\n6.1.2 TDS a stavební zákon\nK pozici TDS jsou ve SZ uvedena pouze tato ustanovení:\n§152 SZ – shrnutí:\nU stavby financované z veřejného rozpočtu, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle zvláštního právního předpisu (AZ).\n§153 SZ – shrnutí:\nStavbyvedoucí je povinen spolupracovat s osobou vykonávající technický dozor stavebníka.\n§157 SZ – shrnutí:\nProvádět záznamy do stavebního deníku jsou oprávněny osoby vykonávající technický dozor stavebníka.\nOdpovědnost a povinnosti TDS nejsou v požadavcích SZ uvedeny.\n6.1.3 TDS a veřejný zájem\nZajištění ochrany veřejného zájmu má přímé spojení s právním požadavkem na zajištění autorizované osoby TDS u staveb financovaných z veřejného rozpočtu. V souladu s autorizačním zákonem je udělení autorizace mimo jiné vázáno na slib autorizované osoby. Obsahem slibu je mimo jiné chránit veřejné zájmy.\nSZ §132, odst. 3 veřejným zájmem se rozumí požadavek, aby:\na) stavba byla prováděna s rozhodnutím nebo jiným opatřením stavebního úřadu;\nb) stavba byla užívána jen k povolenému účelu;\nd) se při výstavbě a užívání stavby a stavebního pozemku předcházelo důsledkům živelních pohrom nebo náhlých havárií, čelilo jejich účinkům nebo aby se nebezpečí takových účinků snížilo;\nUvedené zásady jsou rovněž jedním ze základních vstupů pro stanovení rozsahu působnosti TDS při přípravě a realizaci stavby.\nPovinnost autorizované osoby chránit veřejný zájem je i vstupním atributem při jeho vztahu a jednáních se stavebníkem – v rámci uzavřeného smluvního vztahu. TDS je povinen nadřadit ochranu veřejného zájmu požadavkům stavebníka.\nDále viz PROFESIS – A 3.21-3 Ochrana veřejného zájmu z hlediska činnosti autorizovaných osob.\nPovinnost autorizované osoby chránit veřejný zájem i její předpokládaná odborná způsobilost daná autorizační zkouškou je i zdůvodněním současného požadavku na autorizaci odborného technického dozoru v rámci dotačních programů Státního fondu životního prostředí. Lze předpokládat, že požadavek na autorizaci TDS bude podmínkou i jiných dotačních programů a postupně bude uplatňován i ve sféře neveřejných stavebních zakázek.\nU staveb neveřejných je dosud na vůli stavebníka požadovat autorizovanou osobu na pozici TDS.\n6.1.4 TDS a občanský zákoník\nPro postavení TDS a jeho odpovědnost jako jedné z osob provádějící dozor nad realizovanou stavbou jsou podstatná ustanovení těchto paragrafů Občanského zákoníku:\nOZ §5: Kdo se veřejně nebo ve styku s jinou osobou přihlásí k odbornému výkonu jako příslušník určitého povolání nebo stavu, dává tím najevo, že je schopen jednat se znalostí a pečlivostí, která je s jeho povoláním nebo stavem spojena. Jedná-li bez této odborné péče, jde to k jeho tíži.\nOZ §2950: Kdo se hlásí jako příslušník určitého stavu nebo povolání k odbornému výkonu nebo jinak vystupuje jako odborník, nahradí škodu, způsobí-li ji neúplnou nebo nesprávnou informací nebo škodlivou radou danou za odměnu v záležitosti svého vědění nebo dovedností. Jinak se hradí jen škoda, kterou někdo informací nebo radou způsobil vědomě.\nOZ §2912: Dá-li škůdce najevo zvláštní znalost, dovednost nebo pečlivost nebo zaváže-li se k činnosti, k níž je zvláštní znalosti, dovednosti nebo pečlivosti zapotřebí, a neuplatní-li tyto zvláštní vlastnosti, má se za to, že jedná nedbale.\nOZ §2626, odst. 1: Stanoví-li smlouva, že objednatel zkontroluje předmět díla na určitém stupni jeho provádění, zhotovitel pozve objednatele ke kontrole. Nepozve-li jej včas nebo pozve-li jej ve zřejmě nevhodné době, umožní objednateli dodatečnou kontrolu a hradí náklady s tím spojené.\nOZ §2626, odst. 2: Nedostaví-li se objednatel ke kontrole, na niž byl řádně pozván nebo jež se měla konat podle ujednaného časového rozvrhu, může zhotovitel pokračovat v provádění díla. Objednatel má právo na provedení dodatečné kontroly, nahradí však zhotoviteli náklady s tím spojené, zabránila-li mu v účasti na kontrole vyšší moc a požádal-li o dodatečnou kontrolu bez zbytečného odkladu, jinak jde k jeho tíži vše, co dodatečná kontrola vyvolá.\nOZ §2630 odst. 1 písmeno c): Bylo-li plněno vadně, je vzhledem k tomu, co sám dodal, zavázán se zhotovitelem společně a nerozdílně, kdo prováděl dozor nad stavbou, ledaže prokáže, že vadu stavby nezpůsobilo selhání dozoru.\nDále viz PROFESIS A 3.17 Stavba a nový občanský zákoník.\n6.2 POSTUPY A ČINNOSTI TDS\nPro prokazatelné plnění předmětu smluvního vztahu – viz předchozí kapitola – je předpokládaná dozorová činnost TDS zaměřena především na:\ndosažení požadované výsledné kvality stavby;\nplnění právních i smluvních požadavků v průběhu přípravy a realizace stavby.\nDále uvedený rozsah činností je závislý na době vstupu TDS do příslušné fáze procesu přípravy, navrhování a provádění stavby, který se promítá také do uzavřené smlouvy se stavebníkem. Doporučení: zajistit nástup TDS co nejdříve!\nOdkaz na právní požadavky k dílčím činnostem TDS – viz předchozí kap. 5.2.1 Předmět činnosti TDS. V této kap. 6.2 jsou uváděny pouze další odkazy na právní požadavky doplňující kap. 5.2.\nV textu kap. 6.2 používaný pojem „spolupráce“ znamená spolupráci TDS se stavebníkem. V ostatních případech je vždy uveden partner, např. spolupráce se zhotovitelem, spolupráce s ADP, spolupráce s koordinátorem BOZP.\n6.2.1 Fáze přípravy stavby\nSpolupráce při zajištění projektové dokumentace\nzačíná při výběru a uzavírání smlouvy s projektantem, případně i s koordinátorem BOZP v souladu s požadavky zákona č. 309/2006 Sb. Zastupování stavebníka v průběhu zpracování projektové dokumentace, zpracování plánu BOZP koordinátorem BOZP, zajištění průzkumných a geodetických prací, jednání se správními orgány a dalšími institucemi a subjekty dotčenými stavbou; převzetí projektové dokumentace;\nzajištění dalších podkladů\ntýkajících se zejména liniových staveb technické a dopravní infrastruktury – zpracování dopravně-inženýrských opatření (DIO) pro vydání dopravně-inženýrského rozhodnutí (DIR);\nzajištění podkladů pro stavební řízení;\nzajištění podkladů a zpracování žádosti o vydání stavebního povolení; v souladu se zplnomocněním od stavebníka podání žádosti o stavební povolení na příslušný stavební úřad, zajištění stanovisek dotčených správních orgánů, případně další doplnění podkladů k žádosti o stavební povolení podle požadavku stavebního úřadu;\npřevzetí rozhodnutí SÚ;\nseznámení se s vydaným rozhodnutím i stanovisky dotčených orgánů, projednání s dalšími partnery přípravy a realizace dané stavby (doporučení: předání kopií); zajištění předpokladů pro plnění podmínek vydaného rozhodnutí;\nspolupráce při zajištění zhotovitele stavby;\nspolupráce při výběru a uzavírání smlouvy se zhotovitelem stavby.\nV případě veřejné zakázky:\nkonzultace podle požadavků stavebníka v průběhu přípravy zadávacích podmínek veřejné zakázky;\nkontrola úplnosti a věcné správnosti zadávacích podmínek veřejné zakázky před jejím vyhlášením;\nkonzultace při poskytování dodatečných informací k zadávacím podmínkám;\núčast na jednání komise pro posouzení kvalifikace a hodnotící komise při vyhodnocování nabídek;\núčast na prohlídce místa plnění.\nU ostatních zakázek:\nprověření úplnosti a věcné správnosti podkladů poskytovaných zhotoviteli stavby;\nprověření úplnosti a věcné správnosti podkladů předávaných zhotovitelem stavebníkovi.\nSpolupráce při uzavírání smlouvy se zhotovitelem stavby\nmimo jiné zajistit ve smlouvě uzavírané se zhotovitelem stavby podmínky pro plnění základních právních požadavků, a to zejména:\nspolupráce s TDS, ADP a koordinátorem BOZP, včetně dodržení stanovených komunikačních pravidel;\nzajistit pozici stavbyvedoucího pouze autorizovanou osobou v daném oboru stavby;\nsplnění požadavků SZ, zákona č. 309/2006 Sb. a jejich prováděcích předpisů na zhotovitele stavby a stavbyvedoucího;\nplnění podmínek oznámení o zahájení prací – zajištění podmínek pro jeho aktualizaci;\nvedení stavebního deníku v souladu s právními požadavky a zajištění vedení deníků podzhotovitelů stavby v souladu s dalšími podmínkami smlouvy;\nzajistit provádění prací, u kterých je požadována zvláštní odborná způsobilost, pouze oprávněnými osobami;\nzajistit řádné dokladování jakosti zabudovávaných materiálů a výrobků;\nzpracování kontrolního a zkušebního plánu stavby – KZP, jeho projednání a odsouhlasení s TDS;\ndohoda postupu při provádění kontrol prací před jejich zakrytím (viz §2607 OZ) s konkrétním uvedením požadavku na včasné vyzvání objednatele k přejímce zakrývaných prací a konstrukcí a dále ve smlouvě uvést, že pokud bude objednatel v domluveném časovém předstihu vyzván ke kontrole zakrývaných prací a v dohodnuté lhůtě se nedostaví, je zhotovitel oprávněn práce zakrýt a pokračovat v dalším postupu; pokud dodavatel bude dodatečně trvat na odkrytí, musí uhradit veškeré náklady a vzniklé škody s výjimkou případů, kdy by bylo odkrytím konstrukcí zjištěno pochybení zhotovitele.\nPředání a projednání PD se zhotovitelem stavby:\nprotokolárně předat zhotoviteli stavby ověřenou PD; požadovat po zhotoviteli jeho stanovisko k dokumentaci, jejím dílčím částem včetně projednání ZOV;\nrealizovat další jednání se zhotovitelem v případě potřeby zpracování dokumentace pro provádění stavby nebo dokumentace dodavatelské – výrobní/montážní/konstrukční výkresy a další stavebně technologická dokumentace přípravy stavby včetně zařízení staveniště;\nprotokolárně předat zhotoviteli stavby plán BOZP s uvedením stanoviska zhotovitele, je-li podle zákona č. 309/2006 Sb. požadováno jeho zpracování.\nPředání a převzetí staveniště:\nkompletace podkladů a dokladů potřebných k předání staveniště;\nkompletace všech dosud zabezpečených podkladů a dokladů a dalších dokumentů – jejich soupis je součástí zápisu o předání a převzetí staveniště;\nspolupráce s geodety při vytyčení staveniště;\nprojednání podmínek se zhotovitelem stavby potřebných pro zajištění plnění požadavků rozhodnutí SÚ a stanovisek dotčených orgánů ve vztahu k vymezení a uspořádání staveniště, důležité zejména u liniových staveb technické a dopravní infrastruktury v městské zástavbě;\npříprava zápisu o předání a převzetí staveniště;\norganizační zabezpečení předání a převzetí staveniště;\nzpracování zápisu o předání a převzetí staveniště a zabezpečení jeho souhlasu – viz kap. 6.3.1 Zápis o předání a převzetí staveniště;\nzabezpečení splnění podmínek kladených na stavebníka před zahájením realizace stavby, uvedených v odsouhlaseném zápise, včetně projednání zahájení stavby s osobami v sousedství stavby dotčenými její realizací a provozem staveniště, důležité zejména u liniových staveb technické a dopravní infrastruktury v městské zástavbě;\nprověření splnění podmínek kladených na zhotovitele před zahájením stavby, uvedených v odsouhlaseném zápise;\nprověření založení stavebního deníku zhotovitelem stavby a provedení prvního záznamu – předání a převzetí staveniště – viz kap. 6.4 TDS a stavební deník;\ndále viz kap. 6.3.1 Zápis o předání a převzetí staveniště.\nPříprava k zahájení realizace stavby\nve vztahu k povinnostem stavebníka:\nve spolupráci se zhotovitelem stavby zajistit zpracování a 8 dní před zahájením prací předat na příslušné OIP oznámení o zahájení prací – viz příloha č. 4 nařízení vlády č. 591/2006 Sb.;\noznámit stavebnímu úřadu termín zahájení stavby, název a sídlo zhotovitele stavby;\npřejímání dodavatelské dokumentace, ověřování jejího souladu s projektovou dokumentací, s podmínkami stavebního povolení včetně stanovisek dotčených orgánů, s uzavřenou smlouvou a dalšími podklady (v případě, že na dané stavbě je zajištěn ADP, zabezpečí TDS stanovisko ADP k této zhotovitelné dokumentaci);\numístit „štítek o povolení stavby“ a dohlížet na jeho udržení v požadovaném stavu až do dokončení stavby;\nzajistit existenci a dostupnost všem oprávněným osobám předepsané projektové dokumentace (PD) – ověřená PD, příp. DPPS (dokumentace pro provádění stavby);\nzajistit oznámení Archeologickému ústavu AV ČR v případě, že stavba je realizována na území s archeologickými nálezy – viz §22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči.\nve vztahu k připravenosti zhotovitele k zahájení prací:\nprověřit splnění povinnosti zhotovitele zaměření stávajících inženýrských sítí v místě střetu se stavbou, zajistit případné projednání s vlastníky technické infrastruktury;\nprověřit stav připravenosti staveniště k zahájení stavebních prací;\nprojednání a odsouhlasení zhotovitelem zpracovaného KZP stavby;\nprověřit zabezpečení připravenosti zhotovitele na plnění právních a smluvních požadavků na zajištění odborné způsobilosti a zvláštní odborné způsobilosti pro práce, u kterých je toto vyžadováno, aby tyto práce byly vykonávány jen držiteli takového oprávnění – například zákon č. 360/1992 Sb., autorizační zákon, zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, a dále technické předpisy pro práce dělnických profesí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost;\nv případě, že na stavbě budou prováděny „zvlášť nebezpečné práce“ – viz nařízení vlády č. 591/2006 Sb., příloha č. 5 – prověřit existenci zpracovaných technologických postupů pro tyto práce;\nprověřit existenci a formální správnost (vazba na harmonogram stavby, technologie dílčích prací, příp. plán BOZP) registru možných bezpečnostních rizik.\n6.2.2 Fáze realizace stavby\nZabezpečení výsledné kvality stavby\nPrůběžné sledování plnění a výsledků dílčích kontrol kontrolního a zkušebního plánu stavby (KZP) – viz kap. 6.3.2 Kontrolní a zkušební plán – KZP\na dále zejména:\ndohled nad povinností zhotovitele – před prováděním výkopových, vrtných a jakýchkoliv jiných zemních prací zajistit polohové a výškové vytyčení podzemních vedení;\ndohled nad dodržováním předem stanoveného postupu realizace stavby, předem stanovených technologických postupů dílčích konstrukcí a zabudovávaných materiálů a výrobků;\ndohled nad prováděním dílčích prací a zajišťováním podmínek jejich výsledné kvality včetně dodržování příslušných norem, zejména betonářské práce, montáže dílců a konstrukcí;\ndohled nad přebíráním dodávaných materiálů a výrobků určených k zabudování do stavby, jejich dokladování včetně dokladů o jakosti, jejich uložením/skladováním, případným proškolením pracovníků zhotovitele/podzhotovitele o zacházení s nimi a jejich zabudováním;\ndále průběžný dohled nad stavem uskladněných materiálů a výrobků, strojů a zařízení určených k zabudování.\nKontrola a ověřování dokončených prací, zejména:\núčast na kontrole a převzetí dokončených částí konstrukcí před jejich zakrytím nebo předtím, než se stanou nepřístupnými, a to na výzvu zhotovitele a za podmínek s ním sjednaných ve smlouvě nebo později sjednaných a uvedených v zápise ve stavebním deníku – doporučení: zajištění fotodokumentace;\nověření shody dokončených částí stavby s projektovou dokumentací, smlouvou o provedení stavby, právními a technickými předpisy a dalšími závaznými dokumenty;\núčast při ověřování funkčnosti technologických zařízení a měření parametrů technického zařízení stavby.\nZabezpečení požadovaných postupů\nVe vztahu k dokumentaci stavby:\ndohled nad souladem prováděných stavebních prací s projektovou dokumentací stavby, v případě ustanovení ADP na dané stavbě – součinnost s ADP;\nspolupráce se zhotovitelem a projektantem při návrhu a realizaci opatření na odstranění případných závad projektové dokumentace stavby;\nve spolupráci se zhotovitelem stavby, s ADP – v případě jeho ustanovení na dané stavbě a s projektantem stavby případné dodatky a změny projektové dokumentace, které nevyžadují změnu stavby před jejím dokončením – §118 SZ, nezvyšují náklady stavby, neprodlužují čas plnění a nezhoršují parametry, v případě zjištěných nedostatků v projektové dokumentaci koordinuje jejich projednání a řešení;\nsleduje plnění povinnosti zhotovitele k průběžnému zaznamenávání jakýchkoliv změn v projektové dokumentaci s cílem zajištění podkladů pro zpracování dokumentace skutečného provedení stavby;\nv případě, že je na stavbě stanoven ADP, dohlíží na dodržování podmínek příkazní smlouvy uzavřené mezi stavebníkem a ADP, poskytuje ADP součinnost pro zabezpečení povinností ADP uvedených v jeho smluvním vztahu se stavebníkem;\nprůběžné přebírání v průběhu stavby dopracovávané dodavatelské dokumentace zhotovitele stavby, případně její projednání s projektantem nebo s ADP v případě jeho ustanovení;\ndohled nad předcházením nežádoucího vlivu stavby na sousedící stavby.\nVe vztahu k vydanému rozhodnutí stavebního úřadu a stanoviskům dotčených orgánů:\ndohled nad dodržováním podmínek a požadavků vydaného rozhodnutí stavebního úřadu, stanovisek dotčených orgánů, vydaného DIR – dopravně inženýrské rozhodnutí, vyjádření správců technické infrastruktury apod., účast TDS při prováděném státním a správním dozoru – viz kap. 6.5 TDS a dozorové orgány;\nzajištění povinností stavebníka při přípravě a realizaci kontrolních prohlídek stavby a nápravy v případě negativních nálezů;\nv případě, že požadované změny stavby mají dopad na vydané rozhodnutí stavebního úřadu nebo na stanoviska dotčených orgánů k dané stavbě, zajišťuje TDS řešení v souladu s §118 SZ – Změna stavby před jejím dokončením.\nVe vztahu k uzavřené smlouvě na zhotovení stavby:\ndohled nad dodržováním podmínek uzavřené smlouvy mezi stavebníkem a zhotovitelem a všech jejích příloh, při prokazatelném nesplnění upozornění a žádosti o nápravu informovat stavebníka;\ndohled nad dodržováním předem stanoveného harmonogramu realizace stavby, důsledně na zhotoviteli stavby vyžaduje zdůvodnění jakéhokoliv přerušení nebo pozastavení prací; prokazatelně sděluje své stanovisko a navrhuje opatření;\ndohled nad plněním smluvních povinností zhotovitele stavby při zajišťování jeho podzhotovitelů, předávání pracovišť, postupu realizace a přejímání jejich dodávek;\ndohled nad věcnou a cenovou správností oceňovacích podkladů a faktur, jimiž jsou účtovány provedené stavební práce, včetně projednání se zhotovitelem stavby a následně se stavebníkem;\ndohled nad oprávněností a správností návrhů cen za dodatečné práce realizované zhotovitelem nad rámec uzavřené smlouvy na provedení stavby, včetně projednání se zhotovitelem stavby a následně se stavebníkem.\nVe vztahu k řízení BOZP na staveništi:\nsleduje a po zhotoviteli vyžaduje dodržování bezpečnostních opatření, zejména dodržování předem stanovených postupů u zvláště nebezpečných prací, zacházení s VTZ (vybraná technická zařízení) a dodržování požadavků PO (požární ochrana);\ndohled nad dodržením postupů při použití dočasných zařízení – provedení zápisů o předání a převzetí, vedení záznamů o kontrole jejich bezpečného a provozuschopného stavu v SD (viz nařízení vlády č. 362/2006 Sb., o bližších požadavcích na BOZP na pracovištích s nebezpečím pádu z výšky nebo do hloubky);\nv případě, že stavba vyžaduje stanovení koordinátora BOZP, při práci na staveništi dohlíží na dodržování podmínek příkazní smlouvy uzavřené mezi stavebníkem a koordinátorem BOZP;\nkoordinátorovi BOZP poskytuje součinnost potřebnou pro plnění jeho povinností daných právními požadavky i uzavřenou smlouvou se stavebníkem;\nsleduje a po zhotoviteli požaduje plnění oprávněných požadavků koordinátora BOZP, zejména předání bezpečnostních rizik vyplývajících z technologických postupů zhotovitele koordinátorovi BOZP a součinnost zhotovitele s koordinátorem BOZP při dodržování a aktualizaci plánu BOZP;\nv případě, že na staveništi není ustanoven koordinátor BOZP zajišťuje udržování oznámení o zahájení prací podané na příslušné OIP v aktuálním stavu – nařízení vlády č. 591/2006 Sb.; aktualizovaný stav není třeba již předávat na OIP, ale musí být zajištěna jeho existence u vstupu na staveniště.\nVe vztahu k zabezpečení požadavků ŽP:\ndohled nad plněním povinností zhotovitele stavby jako původce odpadů při řízení jeho odpadového hospodářství na staveništi;\ndohled nad zacházením s nebezpečnými látkami, jejich označením, skladováním a proškolením pracovníků;\ndohled nad plněním ochrany složek ŽP v souladu se ZOV stavby a stanovisek orgánů ŽP, v případě zpracování EIA (Environmental Impact Assessment) dohled nad plněním jejích závěrů;\ndohled nad plněním opatření pro zamezení negativních vlivů stavby na její okolí – hluk, prach apod. – plnění stanovisek orgánů ŽP a dalších opatření uvedených v ZOV stavby.\nVe vztahu k pověření zastupování stavebníka ve fázi realizace stavby:\nvedení kontrolních dnů stavby (KDS) – viz kap. 6.6 TDS a kontrolní dny stavby;\nzastupování stavebníka při konání kontrolních prohlídek stavby a při prováděném dozoru dotčených orgánů – viz kap. 6.5 TDS a dozorové orgány;\nzastupování stavebníka při jednáních s vlastníky technické infrastruktury – SZ §161;\nzastupování stavebníka v záležitostech vyžadujících jednání se stavebním úřadem a dalšími orgány statní správy, konkrétně příklad: změna stavby před jejím dokončením, SZ §118;\nzastupování stavebníka při plnění jeho povinnosti oznámit stavebnímu úřadu poruchy nebo havárie stavby, došlo-li při nich ke ztrátám na životech nebo k ohrožení života nebo ke značným majetkovým škodám – SZ §155;\nplnění právních požadavků v případě řešení předčasného užívání stavby – viz §123 SZ, podstatné je uzavření dohody mezi stavebníkem a zhotovitelem stavby, a dále postup podle přílohy č. 13 k vyhlášce č. 503/2006 Sb.\nA další činnosti TDS směřující k vytváření prevence požadovaného postupu a konečného výsledku realizace stavby:\ninformování stavebníka, v souladu s uzavřenou smlouvou, o všech skutečnostech na staveništi, které mohou ovlivnit prokázání plnění povinností stavebníka (viz kap. 4.1 Stavebník – jeho povinnosti a odpovědnost);\ndohled nad řádným vedením SD – viz kap. 6.4 TDS a stavební deník;\ndohled nad dodržováním podmínek uvedených v zápise o předání a převzetí staveniště včetně podmínek týkajících se vlivu stavebních prací na okolí staveniště, pořizování fotodokumentace;\nv případě ohrožení stavby živelními vlivy spolupracuje se zhotovitelem na jejich odvrácení či omezení škod a na dalších postupech řešících jejich dopady;\nprůběžné vedení evidence případných nedostatků stavby, dohled nad jejich postupným odstraňováním, pořizování fotodokumentace;\nprůběžné prověřování dokumentů a záznamů vznikajících v průběhu realizace stavby (SD, podklady pro zpracování dokumentace skutečného provedení stavby, smlouvy s podzhotoviteli, zápisy o předávání pracovišť dílčí přejímky apod.) z hlediska souladu s podmínkami smlouvy na zhotovení stavby a příslušnými právními a obecně platnými technickými požadavky;\nkromě součinnosti s ADP a s koordinátorem BOZP, jak je výše uvedeno, spolupráce s dalšími odbornými osobami zajištěnými stavebníkem – zejména s úředně oprávněnými zeměměřickými inženýry (zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví) a jinými specialisty a znalci.\n6.2.3 Fáze dokončení stavby\nOznámení zhotovitele o ukončení stavby předané stavebníkovi je podmíněno splněním a doložením především těchto předpokladů:\ndokončení všech stavebních, popřípadě technologických dodávek, které tvoří předmět díla podle smlouvy;\nshromáždění a příprava předání veškerých dokladů o jakosti stavby v souladu se smlouvou;\nprovedení dohodnutých zkoušek a příprava protokolů o jejich provedení a výsledku;\npříprava dokumentace skutečného provedení stavby a jejího geometrického zaměření.\nÚčast TDS na přípravě dokončené stavby k jejímu předání:\npřítomnost na závěrečné kontrole stavu dokončené stavby;\nsoupis vad a nedodělků, stanovení termínu a postupu jejich odstranění a projednání se zhotovitelem stavby;\nprojednání výsledku závěrečné kontroly se stavebníkem v souladu se smlouvou o provedení stavby a stanovení termínu předání a převzetí stavby;\nprověřování postupu odstraňování vad a nedodělků zjištěných při závěrečné kontrole stavu dokončené stavby až do stanoveného data předání a převzetí stavby.\nÚčast TDS na přípravě podkladů k předání a převzetí stavby\nPříprava požadovaných podkladů ve spolupráci se zhotovitelem stavby – např. zaměření skutečného provedení stavby, dokumentace skutečného provedení stavby, popis průběhu přípravy a realizace stavby a jeho vyhodnocení, SD, zápisy z KDS, fotodokumentace z průběhu realizace stavby, veškeré revize a povinné zkoušky a doklady k zabudovaným materiálům a výrobkům. Kopie KZP včetně dokladů o provedených zkouškách a výsledcích měření, návody na používání stavby a na obsluhu zabudovaných zařízení, záruční listy, pokud byly k výrobkům a zařízením vydány, a další doklady v souladu s právními požadavky, s příslušnými normami a technickými předpisy.\nVe spolupráci s koordinátorem BOZP (působení koordinátora BOZP končí předáním a převzetím stavby) zajistit dokument „systém bezpečné práce“ pro provoz stavby, který je součástí plánu BOZP – nařízení vlády č. 591/2006 Sb., příloha č. 6.\nPředání a převzetí stavby\nviz kap. 6.3.3 – Předání a převzetí díla (stavby)\nČinnosti po předání a převzetí stavby\nV případě, že TDS v souladu s uzavřenou smlouvou se stavebníkem bude působit na stavbě i po jejím předání a převzetí, předpokládá se náplň jeho činnosti TDS:\nzastoupení stavebníka při plnění právních požadavků vůči SÚ.\nPostupy vycházejí z ustanovení SZ §119. Dokončenou stavbu lze užívat na základě oznámení stavebnímu úřadu nebo kolaudačního souhlasu. Jedná se o plnění požadavků SZ §119–122, §124.\nDozor nad plněním povinností zhotovitele uvedených v zápise o předání a převzetí stavby:\nkontakt se zhotovitelem stavby, zabezpečení dohodnutých podmínek přístupu pracovníků zhotovitele do předané stavby, včetně podmínek BOZP;\ndozor nad postupy zhotovitele při odstraňování drobných vad a nedodělků a přejímání dokončených prací;\ndozor nad plněním podmínek uvedených v zápise o předání a převzetí stavby, týkajících se vyklizení staveniště;\nzávěrečné prověření splnění povinností zhotovitele v souladu se zápisem o předání a převzetí stavby, zpracování a předání závěrečné zprávy stavebníkovi.\nPro tuto závěrečnou etapu spolupráce stavebníka / vlastníka stavby s TDS se z hlediska zajištění bezpečné práce TDS předpokládá uvedení ve smlouvě základních podmínek – např. oznámení vstupu TDS do objektu odpovědné osobě stavebníka a další podle charakteru daného objektu.\n6.3 VYBRANÉ ZÁZNAMOVÉ DOKUMENTY\n6.3.1 Zápis o předání a převzetí staveniště\nTato kapitola navazuje na kap. 6.2.1 Fáze přípravy stavby, bod Předání a převzetí staveniště.\nZápis o předání a převzetí staveniště je z hlediska plnění právních požadavků a vytvoření podmínek pro budoucí provoz na staveništi velice důležitý dokument.\nPrávní požadavky na předání a převzetí staveniště\nSZ §2 definuje staveniště, ale další požadavky ani jeho předání a převzetí nejsou v SZ uvedeny.\nZákladní požadavky na staveniště z hlediska jeho uspořádání a zabezpečení provozu jsou uvedeny v prováděcím předpisu ke SZ – vyhláška č. 501/2006 Sb., §24e Staveniště.\nV souladu s požadavky ŽP a zákona č. 309/2006 Sb. je předání a převzetí staveniště postup, který má zajistit bezpečnost pracovníků na novém neznámém pracovišti a současně stavebníka/objednatele v maximální možné míře zbavit odpovědnosti za budoucí škodní události, úrazy či poškození zdraví.\nDůvodem, mimo jiné, pro řádné zpracování zápisu o předání a převzetí staveniště je i ustanovení OZ §2624 Nebezpečí škody: zhotovuje-li se objednateli stavba na objednávku, nese zhotovitel nebezpečí škody nebo zničení stavby až do jejího předání, ledaže by ke škodě došlo i jinak.\nPředání a převzetí staveniště by měli být účastni všichni pracovníci s přidělenou odpovědností za budoucí provoz na staveništi (jsou-li k datu předání a převzetí staveniště již určeni) – stavbyvedoucí, TDS, koordinátor BOZP, ADP a případně sdělit svá stanoviska a požadavky z hlediska zabezpečení podmínek pro plnění jejich odpovědnosti a povinností při realizaci stavby. V případě, že na dané stavbě je určen koordinátor BOZP, je koordinátorem zpracovaný plán BOZP podkladem pro projednání výchozích podmínek řízení BOZP na staveništi\nZápis o předání a převzetí staveniště by měl mimo jiné obsahovat především:\nidentifikaci stavby obsahující název stavby, adresu, vydané stavební povolení;\nodkaz na smluvní dokumentaci, přesnou a úplnou identifikaci smluvních stran a odpovědných osob včetně kontaktů s uvedením: stavebník (objednatel) – předávající a zhotovitel – přebírající;\nv případě ustanovení TDS, ADP, koordinátor BOZP, jejich identifikaci včetně kontaktů;\npřesnou a úplnou specifikaci stavby nebo její části – staveniště/pracoviště;\npřesnou a úplnou specifikaci rozsahu dodávky;\npopis výskytu podzemních vedení, inženýrských sítí, ochranných pásem apod.;\nupozornění na další specifika daného staveniště/pracoviště;\ndohodu o přístupu na staveniště, nároky třetích osob;\npožadavky na omezení negativních dopadů stavební činnosti;\nseznam předávané dokumentace, dokumentů a podkladů;\npopis staveniště – jeho přesné vymezení;\nnároky zhotovitele na zařízení staveniště, způsob ochrany staveniště, přístupové a příjezdové komunikace;\nodvodnění staveniště a určení připojovacích míst, způsob napojení na média a jejich měření;\nupozornění na případný souběh s jinými činnostmi na staveništi;\nurčení skládek a deponií;\nzpůsob likvidace odpadu, zejména nebezpečného, a nakládání s toxickými látkami;\nuvedení všech známých skutečnosti, jež jsou významné z hlediska zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví fyzických osob zdržujících se na staveništi, popřípadě pracovišti;\nprohlášení o provedeném poučení o zásadách BOZP a PO, seznámení s registrem rizik, havarijním plánem a požadavky na ochranu životního prostředí;\nzpůsob hlášení mimořádných událostí;\ndohoda o udržování pořádku;\ndohoda o vyklizení staveniště a ostatní dohody a ujednání – např. zajištění přístupu ke stavebnímu deníku všem oprávněným osobám;\nuvedení závazků zhotovitele/přebírajícího formulované – „zhotovitel/přebírající se zavazuje...“ („závazně prohlašuje...“, „přebírá odpovědnost…“ apod.);\npřílohy k zápisu – např.: registr bezpečnostních rizik, registr environmentálních aspektů, plán BOZP aj.;\ndatum, jména a podpisy osob oprávněných za stranu předávající a stranu přebírající.\n6.3.2 Kontrolní a zkušební plán (KZP)\nKZP je důležitý a přínosný dokument zpracovaný ve fázi zhotovitelské přípravy stavby. KZP zpracovává zhotovitel stavby ve vazbě na projektovou dokumentaci a další podmínky uvedené ve smlouvě o provedení stavby. Úroveň zpracování KZP prověřuje TDS.\nJe podkladem pro průběžné systematické sledování kvality prováděné stavby. Jsou v něm specifikovány kontroly výsledků dílčích stavebních procesů včetně atestů, certifikátů a dalších dokladů, které je požadováno při přejímce stavebního díla nebo dílčích stavebních dodávek předložit.\nKZP uvádí způsob a četnost provádění jednotlivých zkoušek a kontrol s odkazem na příslušné normy a další technické předpisy, kdo danou kontrolu či zkoušku provádí a kdo je za její provedení odpovědný. Pro sestavení KZP je nabízeno řada SW produktů, a to v rozdílných kvalitativních úrovních.\nVzhledem ke stavebním oborům, různým typům staveb a stavebních konstrukcí nelze požadovaný obsah KZP zobecnit.\nPro základní orientaci je dále uveden možný přehled zkoušek a kontrol při realizaci stavby pozemního stavitelství:\nkontrola zemních prací – pažení, zajištění výkopů apod.;\npřejímka základové spáry;\nkontrola ležatých rozvodů instalací a přípojek – revize, tlakové zkoušky, zkoušky těsnosti;\nkontrola provádění zpětných zásypů, míra a způsob zhutnění atd.;\nkontrola kvality betonářské výztuže;\nkontrola kvality bednění;\nkontrola kvality betonové směsi, její ukládky a ošetření po uložení;\nkontrola výsledného stavu základů a základové desky;\nkontrola provedené vodotěsné izolace a protiradonových ozdravných opatření;\nzaměření/vytyčení spodní stavby;\nkontrola svislých konstrukcí 1. podlaží – zděné, železobetonové aj. podle konstrukčního systému stavby;\nkontrola vodorovné – stropní konstrukce, dílčí kontroly podle konstrukčního systému stavby;\nobdobně kontroly v každém následujícím podlaží;\nkonstrukce střechy – kontrola nosné konstrukce;\nkonstrukce střechy – střešní plášť – tepelná izolace, vodotěsná izolace, ostatní konstrukční prvky;\nvýsledná kontrola geometrické přesnosti celé stavby;\nkontrola izolací – tepelné, akustické, vodotěsné, protipožární apod.;\nkontrola povrchů a povrchových úprav;\nkontrola skladebných vrstev podlahových konstrukcí;\nosazení otvorových výplní – okna, dveře;\nkontrola dodávek jednotlivých profesí a řemesel – zámečnické, truhlářské, tesařské a jiné práce;\nkontrola technických a technologických instalací – voda, kanalizace, plyn, vzduchotechnika, topení, chlazení, silnoproudé a slaboproudé rozvody, strukturované kabeláže, výtahy atd.;\nkontrola provedení venkovních úprav včetně výsadby zeleně, zpevněných ploch a komunikací;\nzaměření skutečného stavu;\nzajištění dokumentace skutečného provedení stavby;\nzajištění dokladů potvrzujících kvalitu provedeného díla a zabudovaných materiálů a výrobků;\nzajištění provozních zkoušek a revizí;\nzajištění dokladů potvrzujících poskytnuté záruky, dokladů a návodů na užívání stavby;\npředání a převzetí stavby, doložené zápisem;\nv průběhu realizace stavby – průběžné kontroly zařízení staveniště včetně oplocení, předávací kontroly pomocných konstrukcí a zařízení – lešení, jeřábové dráhy apod.\n6.3.3 Předání a převzetí díla (stavby)\nVýchozí údaje jsou dány ustanovením občanského zákoníku (OZ) a to především:\n§2604 (OZ): Dílo je provedeno, je-li dokončeno a předáno;\n§2605 odst. (1) (OZ): Dílo je dokončeno, je-li předvedena jeho způsobilost sloužit svému účelu. Objednatel převezme dokončené dílo s výhradami nebo bez výhrad.\nZ těchto a z dalších ustanovení OZ vyplývá význam protokolárního předání a převzetí díla a jeho zásadní dopad na práva a povinnosti smluvních stran:\nzhotovitel může požadovat doplacení zbytku smluvní ceny díla, pokud není smluvně ujednána např. pozastávka po dobu záruky;\nzhotovitel se zbavuje nebezpečí vzniku škody na stavebním díle a veškerá odpovědnost přechází na objednatele/stavebníka;\npřípadné vady a nedodělky dále zjištěné a neuvedené v protokolu nejsou důvodem k nedoplacení ceny díla a je možné je řešit již pouze v rámci reklamačního řízení;\npředáním díla začíná běžet záruční doba poskytnutá na dílo;\nžádnou stavbu nelze reálně dokončit zcela bez jakýchkoliv vad a nedodělků – součástí předávacího protokolu je soupis těchto vad a nedodělků s termíny jejich odstranění;\n§2628 OZ (shrnutí): objednatel nemá právo odmítnout převzetí díla pro drobné vady, které samy o sobě ani ve spojení s jinými nebrání řádnému užívaní stavby ani její užívání podstatným způsobem neomezují;\nz ustanovení §2605, odst. (2) OZ vyplývá, že zhotovitel nese odpovědnost pouze za takové zjevné vady, které objednatel vytkl u předání;\nz ustanovení §2607 OZ vyplývá povinnost prokázat provedení díla doložením provedení ujednaných zkoušek; podstatná podmínka pro předání stavby jako předmětu díla.\nStavba je považována za dokončenou v případě, že byla rovněž předána veškerá související dokumentace – viz kap. 6.2.3 Fáze dokončení stavby.\nProtokol o předání a převzetí díla (stavby) by měl mimo jiné obsahovat zejména:\nidentifikaci stavby – název, adresa;\nodkaz na smluvní dokumentaci;\npřesnou a úplnou identifikaci smluvních stran a odpovědných osob, včetně kontaktů s uvedením: objednatel/stavebník – přebírající, zhotovitel – předávající;\npřesný a úplný popis předmětu díla / stavby podle uzavřené smlouvy a dále i podle uzavřených dodatků ke smlouvě;\nkonstatování, že v souladu s uzavřenou smlouvou o dílo a následných dodatků zhotovitel předává hotové a dokončené dílo/stavbu v požadovaném rozsahu, termínu a kvalitě a objednatel dílo přebírá;\nse závadami nebo bez závad;\npřípadně soupis závad, které ale nebrání užívání stavby;\ntermíny odstranění jednotlivých závad;\nstanovení podmínek při odstraňování definovaných závad; především podmínky přístupu pracovníků zhotovitele do předané stavby včetně zabezpečení jejich bezpečné práce a provozních podmínek potřebných pro odstranění vad a nedodělků;\ntermín vyklizení staveniště včetně ujednání o jeho zpětvzetí stavebníkem a případně uvedení stavu měřidel spotřebovaných energií a médií a jeho uvedení do projektovou dokumentací předpokládaného stavu;\ntermín předání dokumentace skutečného provedení stavby v případě, že není předána při přejímacím řízení stavby;\nuvedení délky záruční doby podle uzavřené smlouvy o dílo na zhotovení stavby;\nostatní dohody a ujednání, vyjádření účastníků;\nseznam příloh v souladu s požadavky právních a dalších obecně platných technických předpisů, technických norem a s podmínkami uvedenými ve smlouvě, se zaměřením na přílohy dokládající průběh realizace stavby, např. stavební deník, případně v souladu se smluvními podmínkami deníky podzhotovitelů, dokumentace skutečného provedení stavby, doklady z přímých jednání zhotovitele s vlastníky technické infrastruktury v souladu s podmínkami uvedenými ve smlouvě a přílohy dokládající výslednou jakost stavby, např. geodetické zaměření výškového a směrového provedení stavby, doklady o zabudovaných materiálech a výrobcích, protokoly a další doklady o provedených zkouškách, osvědčení o revizích a revizní zprávy, protokoly o provozních zkouškách, záruční listy a návody k obsluze technologických zařízení apod.;\njména a podpisy osob oprávněných za stranu předávající a za stranu přebírající.\n6.4 TDS A STAVEBNÍ DENÍK (SD)\nStavební deník (SD) je základním záznamovým dokumentem stavby ‒ musejí být splněny právní požadavky na jeho obsah a vedení.\nPožadavek na vedení SD: SZ §157 Stavební deník, vyhláška č. 499/2006 Sb., příloha č. 16 Náležitosti a způsob vedení stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě.\nSD je veden na stavbu, na kterou bylo vydáno stavební povolení / souhlas s ohlašovanou stavbou, u ohlašovaných staveb uvedených v §104, odst. 1, písm. e) až k) postačí jednoduchý záznam o stavbě.\nPovinnost vedení SD má zhotovitel stavby, u stavby prováděné svépomocí stavebník.\nÚkolem SD je zajistit identifikaci a zpětnou sledovatelnost průběhu realizace stavby a současně zajistit přehled všech dokladů, dokumentace, předpisových a záznamových dokumentů souvisejících se stavbou.\nStavební deník může být veden jakoukoliv formou, třeba i elektronicky v případě, že všechny zúčastněné osoby jsou vlastníky elektronického podpisu.\nPodstatné pro vedení SD a jeho význam, mimo jiné i jako podklad při šetření incidentů a soudních sporech je v §157 SZ stanovená oprávněnost k provádění záznamů do SD.\nObsah, forma a způsob vedení SD musejí vycházet z právních požadavků na splnění účelu vedení SD. Současně je nutno respektovat stavebníkem požadovanou formu SD – viz SD požadovaný SŽDC – nebo i forma stanovená a používaná některými zhotoviteli v případě, že tato forma zajišťuje plnění §157 SZ a přílohy 16 vyhlášky č. 499/2006 Sb.\nSoučasný trend – hledání cesty k uplatnění elektronického vedení SD – je dlouhodobou záležitostí, je součástí rekodifikace stavebního práva a digitalizace procesů ve výstavbě.\nVedení SD musí plnit právní požadavky viz vyhláška č. 499/2006 Sb., příloha č. 16, a současně odpovídat administrativně-organizačním opatřením zhotovitele, zejména při vedení příslušných dokumentů a dokladů souvisejících s danou stavbou. V úvodu SD je nutné a zároveň postačující pro splnění právního požadavku na vedení SD uvést, jakým způsobem jsou vedeny, kdo je odpovědný za vedení a přístup k těmto dokumentům.\nV případě, že délka trvání realizace stavby si vyžaduje vedení více sešitů SD, je nutné dodržet zásadu, že SD je soubor všech sešitů, a takto i zajistit plnění právního požadavku na přístup k SD všem oprávněným osobám – to je uchovávat všechny sešity SD společně a dále zajistit vzájemnou návaznost jednotlivých sešitů.\nSD je veden na stavbu, na kterou bylo vydáno stavební povolení nebo souhlas s ohlašovanou stavbou – viz SZ §157 SZ. Základní identifikace – číslo SD – je číslo vydaného rozhodnutí stavebního úřadu. Právním předpisem není vyžadováno vedení SD na část stavby (stavební objekt). Podle požadavků stavebníka může být smluvně stanoveno i vedení tohoto dílčího deníku.\nSD vede zhotovitel stavby, podzhotovitel stavby vede deník podzhotovitele podle podmínek smlouvy se zhotovitelem stavby (v souladu s podmínkami stavebníka uvedenými v jeho smlouvě se zhotovitelem stavby) nebo jej vede ve vlastním zájmu.\nSoučástí smluvního ujednání by mělo být i stanovení přístupu TDS k deníkům podzhotovitelů stavby.\nVe vztahu k vedení SD je úkolem TDS především:\npožadovat po zhotoviteli plnění právních požadavků na vedení deníku viz SZ §157, vyhláška č. 499/2006 Sb., příloha č. 16, jak po obsahu, tak formě a způsobu vedení SD, zejména:\npři založení SD zhotovitelem – první záznam předání a převzetí staveniště, prověřit úplnost a správnost identifikačních údajů SD, identifikačních údajů stavby a jejích účastníků, prověřovat správnost záznamů při změnách odpovědných osob včetně autorizace podpisů, otisk razítka u podpisu autorizované osoby (na úvodním identifikačním listu deníku u jména a vzorového podpisu autorizované osoby); viz kap. 6.4.1 Identifikace SD;\nv úvodu SD uvedení odvolávky na způsob, uložení a odpovědnost k vedení veškerých dokumentů stavby;\nv úvodu SD uvedení způsobu a odpovědnosti za splnění právního požadavku na denní vedení „jméno a příjmení osob pracujících na staveništi“ – je to oprávněný požadavek, ale v žádném případě (zejména při větším počtu pracovníků na staveništi) není splnitelný cestou denního vypisování do sešitu SD –, a dále v úvodu SD zaznamenat i způsob vedení přítomnosti pracovníků podzhotovitelů;\nvedení požadovaných denních záznamů – klima, stav staveniště, postup prací, dodávky, nasazení mechanizace – tak, aby záznamy tvořily logickou, na sebe navazující informaci o stavu postupu prací – v identifikaci k projektové a k dodavatelské dokumentaci zhotovitele a k současným podmínkám na staveništi;\npožadovat po zhotoviteli stavby důsledné zaznamenávání tzv. významných událostí stavby – viz vyhláška č. 499/2006, příloha č. 16, část B/2: „další záznamy dokumentují údaje o těchto skutečnostech“;\nve spolupráci se zhotovitelem zabezpečit a dále důsledně sledovat dostupnost stavebního deníku všem oprávněným osobám a zajištění i dalších formálních požadavků na vedení stavebního deníku – zajištění požadovaných kopií, ochrana před ztrátou;\nv úvodu deníku stanovit komunikační pravidla mezi zhotovitelem stavby a dalšími účastníky, zejména TDS, ADP, koordinátorem BOZP, jde o stanovení lhůty reakce na daný záznam a postup řešení při jejím nedodržení – doporučuje se uvést v úvodu SD, i když tato komunikační pravidla jsou součástí příslušného smluvního ujednání;\nTDS sleduje dodržování požadavků na vedení stavebního deníku zhotovitelem stavby, v případě shledání nedostatků zápisem ve stavebním deníku požaduje nápravu;\ndůsledně vyžaduje dodržování a sám dodržuje předem stanovená komunikační pravidla (lhůta reakce na daný záznam) od všech osob oprávněných k vedení záznamů ve stavebním deníku;\nv případě, že nejsou smlouvou se zhotovitelem předem stanovená pravidla k vedení deníků podzhotovitelů, projednat se zhotovitelem a výsledek zaznamenat do stavebního deníku;\nsvými záznamy do SD dokladuje TDS plnění svých povinností – předmět plnění smluvního vztahu uzavřeného se stavebníkem.\n6.4.1 Identifikace SD\nObal sešitu SD\nJako identifikaci SD uvádět pouze údaje společné pro všechny osoby s oprávněním k přístupu k SD – název stavby a číslo stavebního povolení / souhlasu s ohlašovanou stavbou.\nUvádění čísel smlouvy o dílo uzavřené mezi stavebníkem a zhotovitelem stavby nebo registrační číslo stavby zhotovitele stavby je bezpředmětné.\nPro zajištění návaznosti dílčích sešitů SD uvést dále na obalu číslo sešitu a data prvního a posledního záznamu v daném sešitu.\nOstatní potřebné vstupní údaje pro identifikaci SD jsou uvedeny na úvodním listu SD.\nÚvodní list SD\n1. NÁZEV STAVBY úplný název stavby podle stavebního povolení\n2. MÍSTO STAVBY (ADRESA) umístění stavby (adresa) podle stavebního povolení\n3. Č. STAVEBNÍHO POVOLENÍ A DATUM VYDÁNÍ\n4. STAVEBNÍK podle stavebního povolení: právní subjekt/fyzická osoba – název/jméno, odpovědný zástupce: jméno, podpis, kontakt\n5. PROJEKTANT jméno projektanta, kontakt\n6. ZHOTOVITEL právní subjekt/fyzická osoba – název/jméno, odpovědný zástupce, kontakt\notisk autoriz. razítka\n8. PRACOVNÍK ZHOTOVITELE ODP. ZA ŘÍZENÍ PRACÍ NA STAVBĚ A VEDENÍ SD\n9. DALŠÍ OSOBY ZHOTOVITELE POVĚŘENÉ VEDENÍM SD\na další – počet není omezen, odpovědnost za řádné vedení SD – viz řádek 8\n10. TECHNICKÝ DOZOR STAVEBNÍKA\n11. AUTORSKÝ DOZOR\n12. KOORDINÁTOR BOZP\n13. OPRÁVNĚNÝ GEODET\nOtisk razítka je vyhláškou č. 499/2006 Sb. vyžadován pouze u autorizovaných osob.\nU koordinátora BOZP není podle nařízení vlády č. 592/2006 Sb. požadováno používání razítka. Koordinátor BOZP prokazuje svoji odbornou způsobilost číslem vydaného osvědčení a názvem držitele akreditace, který osvědčení vydal. Oprávněný geodet, podle zákona č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví „úředně oprávněný zeměměřický inženýr“, používá v souladu s požadavkem tohoto zákona otisk razítka při ověřování odborné správnosti výsledku zeměměřické činnosti.\nPředpokládá se, že doložení odborné způsobilosti u obou těchto osob je součástí smluvního ujednání mezi těmito osobami a stavebníkem.\nDoporučuje se požadovat otisk razítka nebo uvedení čísla osvědčení, a kým bylo vydáno i u těchto odborně způsobilých osob.\n6.5 TDS a dozorové orgány\nTDS může při jednání s dozorovými orgány vykonávajícími státní nebo správní dozor – viz kap. 3.3 Státní a správní dozor ve výstavbě – zastupovat stavebníka na základě stavebníkem uděleného oprávnění při přípravě a provádění kontrolní prohlídky stavby.\nPříprava: ve vazbě na postup prací na stavbě a plán kontrolních prohlídek uvedených ve stavebním povolení zavčas a prokazatelně (zápisem v SD) projedná se zhotovitelem stavby přípravu na kontrolní prohlídku – termín, podklady, podmínky staveniště/pracoviště.\nInformuje stavebníka o připravované kontrolní prohlídce.\nPodá oznámení stavebnímu úřadu a případně projedná další postup\nProjedná se zhotovitelem stavby, příp. s dalšími účastníky výstavby (ADP, koordinátor BOZP aj.) pozvanými stavebním úřadem k účasti na kontrolní prohlídce, jejich účast a předpokládaný obsah a průběh prohlídky\nProvedení: kontrolní prohlídku vede pověřený pracovník stavebního úřadu. Provedení záznamu o konání kontrolní prohlídky stavby ve SD je povinností zhotovitele stavby (prověření TDS).\nPracovník stavebního úřadu může výsledek kontrolní prověrky zaznamenat do SD nebo zpracovat protokol, který je předán stavebníkovi.\nTDS je povinen závěry z protokolu, zejména negativní nálezy, zaznamenat do SD s výzvou k zajištění nápravy.\nPostup nápravy: projednání postupu a podmínek nápravy se zhotovitelem stavby, případně projednání se stavebníkem, odsouhlasení postupu a podmínek nápravy, dohled nad realizací a dokončení nápravy je záznamem potvrzen ve SD. V souladu s požadavkem uvedeným v zápise z kontrolní prohlídky / ve výzvě k nápravě oznámit realizaci nápravy stavebnímu úřadu.\nDozorová prověrka předem ohlášená:\noznámení dotčeného orgánu o plánované dozorové prověrce stavebníkovi, předání k zajištění TDS;\nTDS informuje zhotovitele stavby a další odpovědné osoby o připravované dozorové prověrce, prověřuje plnění podmínek uvedených ve stavebním povolení a stanovisku dotčeného orgánu;\ndozor vede pověřený pracovník dotčeného orgánu;\nzáznam o konání dozoru ve SD – povinnost zhotovitele stavby, prověření TDS;\npracovník dotčeného orgánu může výsledek provedené dozorové prověrky zaznamenat do SD nebo zpracovat protokol, který je předán stavebníkovi;\nTDS je povinen závěry z protokolu – zejména negativní nálezy – zaznamenat do SD s výzvou k zajištění nápravy;\nprojednání postupu a podmínek nápravy se zhotovitelem stavby;\npřípadné projednání se stavebníkem – odsouhlasení postupu a podmínek nápravy;\ndohled nad realizací – záznamem v SD potvrdit dokončení nápravy;\nv souladu s požadavkem uvedeným v zápise z dozorové prověrky / ve výzvě k nápravě oznámit realizaci nápravy příslušnému dotčenému orgánu.\nDozorová prověrka předem neohlášená\nPodmínkou její bezproblémové realizace je informování zhotovitele o této možnosti předem, současně s předáním a projednáním stavebního povolení a stanovisek dotčených orgánů (zajistí TDS). V případě nepřítomnosti TDS na staveništi je zástupcem prověřované strany odpovědný pracovník zhotovitele. Dále je postup obdobný ohlášené dozorové prověrce.\n6.6 TDS A KONTROLNÍ DNY STAVBY (KDS)\n6.6.1 Proč a jak KDS\nKonání KDS souvisí s požadavkem na provádění dozoru nad realizovanou stavbou. Je prostředkem pro zajištění nejvyšší odpovědnosti stavebníka za průběh a výsledek realizace stavby. Je i doložením plnění oprávněnosti stavebníka dané §2625 (OZ) – Kontrola provádění díla.\nVedením KDS může (v praxi je to obvyklý postup) stavebník pověřit TDS v předmětu příkazu v příkazní smlouvě.\nDohoda o lhůtě, místu a stálých účastnících konání KDS by měla být předem potvrzena, např. zápisem ve SD.\nPovinnost konání KDS není žádným právním požadavkem konkrétně stanovena. Vedle záznamů ve SD (povinnost jeho vedení je daná právním požadavkem) je zápis z konání KDS významným podkladem pro aktuální řízení realizace stavby a v případě potřeby i dokladem pro zpětné doložení požadovaných postupů.\nKonání KDS by měl zhotovitel stavby jako významnou událost stavby zaznamenat do SD.\n6.6.2 Forma a obsah zápisu z KDS\nZápis z KDS se doporučuje jako samostatný dokument v předem stanovené formě a obsahu:\nidentifikace stavby (název, adresa, číslo stavebního povolení apod.);\npořadové číslo a datum konání KDS;\núčastníci konání KDS (prezenční listina – viz příloha k zápisu);\nkontrola úkolů z předchozích KDS (číslo a název úkolu, stav jeho plnění, příp. splnění);\nzpráva zhotovitele o postupu realizace stavby v předchozím období se zaměřením na: plnění harmonogramu postupu prací, popis postupu prací, finanční plnění, požadované změny, nepředvídané okolnosti, požadavky na dokumentaci, dodávky materiálů a výrobku, subdodávky, doložení fotodokumentace apod.;\nvyjádření účastníků KDS ke zprávě zhotovitele;\nplnění KZP a výsledky prováděných zkoušek a měření, celkové hodnocení plnění požadavků kvality z předchozích období;\nvznik nepředvídatelných okolností a incidentů a způsob jejich řešení;\nzabezpečení BOZP a PO na staveništi – mimo jiné zejména prostor pro KOO BOZP, při zabezpečení plnění požadavků plánu BOZP a jeho aktualizaci.;\nrůzné – např. výsledky z kontrolních prohlídek stavby, z provedených dozorů dotčených orgánů, řešení různých požadavků, reklamací a stížností a jiné;\nstanovení nových úkolů a odpovědností za jejich plnění – doporučuje se zejména u větších a náročnějších staveb rozdělit a řešit úkoly v oblastech řízení realizace stavby, např. časové plnění, finanční plnění, stav staveniště včetně dočasných konstrukcí, zabezpečení kvality – kontroly a zkoušky, stavba a její okolí příp. podněty, stížnosti, plnění požadavků rozhodnutí SÚ a stanovisek dotčených orgánů apod.;\nzávěr z konání KDS s uvedením data konání příštího KDS.\n7 PODMÍNKY ÚSPĚŠNOSTI ČINNOSTI TDS\n7.1 RÁMCOVÝ PŘEHLED ZNALOST A ORGANIZAČNÍ PODMÍNKY\nznalost vlastních povinností a schopnost jejich aplikace v daných podmínkách – viz zejména kap. 5 Smluvní zabezpečení odpovědnosti a povinností TDS a kap. 6 TDS v přípravě a realizaci stavby;\nznalost povinností stavebníka dané zejména SZ a zákonem č. 309/2006 Sb. – viz kap. 4.1 Stavebník – jeho povinnosti a odpovědnost;\nznalost povinností partnera a v důsledku toho lepší pochopení jeho postavení (stavbyvedoucí, zhotovitel, projektant, koordinátor BOZP, ADP) – viz zejména následující kap. 7.2 Základní povinnosti partnerů TDS na staveništi;\norientace v právních a jiných předpisech, souvisejících s výstavbou, v normách a technických požadavcích na stavby a jejich provádění – právní předpisy viz kap. 2.2 Související právní požadavky;\norganizační a komunikační schopnosti a i znalosti – viz následující kap. 7.4 Osobnostní schopnosti a komunikační dovednosti TDS.\nNa dané stavbě:\nznalost podmínek staveniště, zejména: geotechnické a hydrogeologické poměry, požadavky ŽP, ochranná pásma, dopravní situace, technická infrastruktura, podmínky a vztahy k okolí staveniště a další;\ndůkladné seznámení se s projektovou dokumentací dané stavby (výkresy, zprávy, ZOV, plán BOZP);\nznalost technických specifikací platnými pro daný obor stavby (např.: předpisové dokumenty MD v oboru staveb pozemních komunikací, předpisové dokumenty SŽDC pro stavby drážních komunikací apod.);\nseznámení se se stavebně technologickou dokumentací zhotovitele – výrobní, montážní dokumentace, technologické postupy;\nznalost podmínek a rozhodnutí orgánů státní správy – stavebních úřadů a dotčených orgánů;\nznalost obsahu smlouvy o dílo se zhotovitelem stavby včetně všech obchodních podmínek, dodatků a změn;\nznalost obsahu smluv o dílo mezi zhotovitelem stavby a jeho podzhotoviteli (poznámka: požadavek na poskytnutí smluv uvést ve smlouvě se zhotovitelem stavby, případně stanovit podmínky odsouhlasení smluv s podzhotoviteli stavebníkem);\nznalost obsahu příkazních smluv s koordinátorem BOZP při práci na staveništi, s ADP, s oprávněným geodetem, příp. s dalšími osobami – specialisty a znalci.\npředem stanovená komunikační pravidla mezi všemi účastníky výstavby, zejména TDS a zhotovitel stavby, TDS a stavebník;\npředem stanovený vztah TDS a zhotovitel stavby (ve smlouvě stavebníka se zhotovitelem stavby);\npředem stanovený vztah TDS a podzhotovitelé stavby (ve smlouvě stavebníka se zhotovitelem stavby);\nzplnomocnění TDS k zastupování stavebníka při jednáních se státními a správními orgány.\n7.2 ZÁKLADNÍ POVINNOSTI PARTNERŮ TDS NA STAVENIŠTI\n7.2.1 Zhotovitel stavby\nPovinnosti zhotovitele stavby jsou stanoveny právními požadavky, především stavebním zákonem a zákonem č. 309/2006 Sb.\nSZ §160 Provádění staveb – shrnutí:\noprávněnost provádění staveb;\nzabezpečení odborného vedení provádění stavby stavbyvedoucím – autorizovanou osobou v oboru stavby;\nzabezpečení odborné způsobilosti a zvláštní odborné způsobilosti (viz NV č. 591/2006 Sb.) osob provádějících práce vyžadující toto oprávnění;\npovinnost provádět stavbu v souladu s rozhodnutím stavebního úřadu a s ověřenou projektovou dokumentací;\npovinnost dodržení obecných požadavků na výstavbu a dalších technických předpisů, dodržení povinností k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce, vyplývajících ze zvláštních právních předpisů;\nSZ §157 Stavební deník – povinnost vedení stavebního deníku;\nSZ §155 – povinnost stavebního podnikatele oznamovat výskyty závad, poruch nebo havárií stavby příslušnému stavebnímu úřadu.\nZákon č. 309/2006 Sb., §16 – shrnutí:\ndo 8 dnů před zahájením prací písemně informovat koordinátora BOZP o pracovních postupech a řešení bezpečnostních rizik;\nposkytovat koordinátorovi BOZP potřebnou součinnost, zejména při zpracování a dodržování Plánu BOZP.\nDalší povinnosti zhotovitele stavby stanovené smluvním vztahem se stavebníkem uzavřeným v souladu s OZ viz §2623–2630 Stavba jako předmět díla.\nVnitřními předpisy přenáší zhotovitel stavby své povinnosti na stavbyvedoucího.\nVstupní zásada: pozici stavbyvedoucího může zastávat pouze autorizovaná osoba v oboru dané stavby.\nStavbyvedoucí je osoba oprávněná k vybrané činnosti ve výstavbě, k odbornému vedení provádění stavby nebo její změny. (SZ §158).\nV současné praxi není tato zásada dodržována. Pojem stavbyvedoucí je chybně používán i pro další pozice v řízení realizace stavby, např. vedlejší stavbyvedoucí – pozice vykonávaná neautorizovanou osobou.\nJe i úkolem TDS působit k nápravě současného stavu.\nOdpovědnost a povinnosti stavbyvedoucího jsou dány právními požadavky.\nSZ §153 Stavbyvedoucí a stavební dozor – shrnutí (odst. 1 a 2):\npovinnost řídit provádění stavby v souladu s rozhodnutím nebo jiným opatřením stavebního úřadu;\npovinnost řídit provádění stavby v souladu s ověřenou projektovou dokumentací;\npovinnost k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce vyplývající ze zvláštních právních předpisů;\nzajistit řádné uspořádání staveniště a jeho provoz;\nzajistit dodržení obecných požadavků na výstavbu a jiných technických předpisů;\nzajistit vytyčení tras technické infrastruktury v místě střetu se stavbou;\npovinnost působit k odstranění závad při provádění stavby;\npovinnost oznámit stavebnímu úřadu závady, které se nepodařilo odstranit při vedení stavby;\npovinnost vytvářet podmínky pro kontrolní prohlídky stavby;\npovinnost spolupracovat s TDS a s AD, pokud tyto osoby byly stavebníkem ustanoveny;\npovinnost spolupracovat s koordinátorem BOZP, působí-li na staveništi;\nSZ §155 – povinnost stavbyvedoucího k oznamování výskytu závady, poruchy nebo havárie stavby příslušnému stavebnímu úřadu;\nSZ §157 Stavební deník – do povinnosti stavbyvedoucího k „odbornému vedení provádění stavby“ spadá i zabezpečení, aby stavební deník byl veden v souladu s právními požadavky;\nSZ §133 Kontrolní prohlídka stavby, odst. 3 – shrnutí: na výzvu stavebního úřadu je stavbyvedoucí povinen účastnit se kontrolní prohlídky stavby.\nDalší ustanovení o povinnostech stavbyvedoucího mohou být uvedena ve smlouvě o dílo na zhotovení stavby. Tato ustanovení nesmějí být v rozporu s právními požadavky.\n7.2.3 Autorský dozor projektanta (ADP)\nVýchozí podmínky pro postavení ADP viz kap. 3.4.1 Postavení a úloha ADP a koordinátora BOZP – základní údaje\nDozorová činnost ADP zahrnuje zejména:\ndozor při zpracování dodavatelské (názvosloví není ustáleno, také realizační/zhotovitelské/ stavebně technologické dokumentace);\ndozor při zpracování dokumentace zařízení staveniště;\ndozor nad realizací stavby z hlediska souladu s ověřenou projektovou dokumentací;\ndozor nad průběhem zkoušek (provozních) a zkušebního provozu;\ndozor nad zabezpečením řádného stavu projektové dokumentace uložené na staveništi v rozsahu požadovaném SZ;\ndozor nad prováděnými záznamy zhotovitele ve stavebním deníku z hlediska dostatečné identifikace záznamů vůči projektové dokumentaci;\ndozor nad dokladováním jakosti zabudovávaných materiálů a výrobků v souladu s projektovou dokumentací;\ndozor nad prováděnými záznamy zhotovitele ve stavebním deníku z hlediska dostatečné identifikace záznamů vůči projektové dokumentaci.\nDalší činnost a účast ADP v průběhu realizace stavby:\núčast na správních řízeních a při dozorové činnosti dotčených orgánů;\núčast při předání staveniště a při vytyčovacích pracích;\nnavrhování a projednávání změn projektové dokumentace;\noperativní zpracování drobných úprav;\núčast na kontrolních dnech;\núčast na kontrolních prohlídkách stavby;\núčast při řešení změn stavby před jejím dokončením;\núčast při řešení nepředvídatelných okolností v průběhu realizace stavby;\núčast při předání a převzetí stavby, při zkušebním provozu i při kolaudačním řízení.\n7.2.4 Koordinátor BOZP na staveništi\nVýchozí podmínky pro postavení koordinátora BOZP: viz kap. 3.4.1 Postavení a úloha AD a koordinátora BOZP – základní údaje a dále:\nzákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů.\n(1) Koordinátor je při přípravě stavby povinen:\na) v dostatečném časovém předstihu před výběrem zhotovitelů předat zadavateli stavby plán obsahující kromě náležitostí uvedených v §15 odst. 2 také přehled právních předpisů vztahujících se ke stavbě, informace o rizicích, která se mohou při realizaci stavby vyskytnout se zřetelem na práce a činnosti vystavující fyzickou osobu zvýšenému ohrožení života nebo poškození zdraví, a další podklady nutné pro zajištění bezpečného a zdraví neohrožujícího pracovního prostředí a podmínek výkonu práce, na které je třeba vzít zřetel s ohledem na charakter stavby a její realizaci;\nb) bez zbytečného odkladu předat projektantovi, zhotoviteli, pokud byl již určen, popřípadě jiné osobě veškeré další informace o bezpečnostních a zdravotních rizicích, které jsou mu známy a které se dotýkají jejich činnosti;\nc) provádět další činnosti stanovené prováděcím právním předpisem (nařízení vlády č. 591/2006 Sb.).\n(2) Koordinátor je při realizaci stavby povinen:\n2. upozornit zhotovitele na nedostatky v uplatňování požadavků na bezpečnost a ochranu zdraví při práci, zjištěné na pracovišti převzatém zhotovitelem, nebo na nedodržení plánu a vyžadovat zjednání nápravy; k tomu je oprávněn navrhovat přiměřená opatření,\n4. postupovat při výkonu své činnosti v součinnosti s dalšími odborně způsobilými fyzickými osobami vykonávajícími svoji působnost podle zvláštních právních předpisů.\nNařízení vlády č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích, ve znění předpisu 136/2016 Sb.\n§7 a §8 (shrnutí)\nKoordinátor během přípravy stavby:\ndává podněty a doporučuje technická řešení nebo organizační opatření, která jsou z hlediska zajištění BOZP vhodná pro plánování jednotlivých prací, zejména těch, které se uskutečňují současně nebo v návaznosti;\nposkytuje odborné konzultace a doporučení týkající se požadavků na zajištění BOZP, odhadu délky času potřebného pro provedení plánovaných prací nebo činností;\nzpracovává plán BOZP a zajistí jeho odsouhlasení a podepsání všemi zhotoviteli, pokud jsou v době zpracování plánu známi;\nzapracuje do plánu požadavky na BOZP při udržovacích pracích.\nKoordinátor během realizace stavby:\nkoordinuje přijímání opatření k zajištění BOZP jednotlivými zhotoviteli;\ndává podněty a na vyžádání zhotovitele doporučuje technická řešení nebo opatření k zajištění BOZP při stanovení pracovních nebo technologických postupů;\nsleduje provádění prací na staveništi a upozorňuje na konkrétně zjištěné nedostatky v BOZP a požaduje bez zbytečného odkladu zjednání nápravy;\nkontroluje zabezpečení obvodu staveniště včetně vstupu a vjezdu na staveniště s cílem zamezit vstup nepovolaným fyzickým osobám;\nspolupracuje s fyzickou osobou provádějící technický dozor stavebníka;\nzúčastňuje se kontrolní prohlídky stavby, k níž byl přizván stavebním úřadem;\naktualizuje plán BOZP, zajišťuje jeho odsouhlasení a podepsání všemi zhotoviteli;\nnavrhuje termíny kontrolních dnů k dodržování plánu za účasti zhotovitelů a organizuje jejich konání;\nprovádí zápisy o zjištěných nedostatcích v BOZP na staveništi, na něž prokazatelně upozornil zhotovitele, a zapisuje údaje o tom, zda a jakým způsobem byly tyto nedostatky odstraněny.\nDále viz PROFESIS: MP 2.6.1 Bezpečnost při provádění prací na staveništi,\nMP 2.6.2 Koordinátor BOZP na staveništi.\n7.3 POŽADOVANÁ VZÁJEMNÁ SOUČINNOST PARTNERŮ NA STAVENIŠTI\nVzájemná součinnost partnerů je podmínkou splnění právních i smluvních požadavků na zajištění požadovaného postupu realizace stavby a její požadované kvality.\nPro její zabezpečení je potřeba se strany TDS vytvářet podmínky, mimo jiné především:\nvytvářet povědomí o důležitosti vzájemné informovanosti a přímé komunikace, předem stanovit a udržovat pravidla;\nzabezpečení přístupu k projektové dokumentaci i k jiným předpisovým a záznamovým dokumentům stavby;\ndodržení zásady, že dozorová činnost nesnímá odpovědnost z dozorované osoby;\nvýznam řádného vedení SD a důležitost prováděných záznamů z hlediska prokázání prováděných činností výkonných i dozorových.\nPro stavbyvedoucího a koordinátora BOZP je požadovaná spolupráce s TDS přímo uvedena v právních předpisech – viz předchozí kap. 7.2 Základní povinnosti partnerů TDS na staveništi. TDS s vědomím této skutečnosti je oprávněn (v souladu s jeho smluvním vztahem uzavřeným se stavebníkem) tuto součinnost od svých partnerů vyžadovat především při postupu a v situacích:\npředání a převzetí staveniště – včetně sdělení stanoviska účastníků ke stávajícím podmínkám staveniště vzhledem k plnění jejich úkolů při realizaci stavby;\nzařízení staveniště, obvod staveniště, zabezpečení vstupu – zejména součinnost koordinátora BOZP se stavbyvedoucím;\nvliv stavby na její okolí – zejména součinnost ADP se stavbyvedoucím, plnění podmínek souhrnné technické zprávy projektové dokumentace;\noznámení o zahájení prací podané na OIP a jeho aktualizace – zejména součinnost zhotovitele stavby – stavbyvedoucího s koordinátorem BOZP při zajištění požadavku právního předpisu na jeho průběžnou aktualizaci;\nzpracování plánu BOZP a jeho aktualizace, při zpracování plánu BOZP v etapě zpracování PD, spolupráce s projektantem, jeho průběžná aktualizace v etapě realizace stavby, součinnost koordinátor BOZP, stavbyvedoucí i ADP;\nnástup subdodavatelů, školení, rizika BOZP – především součinnost stavbyvedoucího a koordinátora BOZP;\npředání a převzetí pomocných stavebních konstrukcí – především součinnost stavbyvedoucí a koordinátor BOZP;\nzakrývání konstrukcí – účast TDS, součinnost se stavbyvedoucím;\nprovádění kontrol a zkoušek – KZP – účast TDS, součinnost se stavbyvedoucím;\nzměnová řízení stavby – účast TDS, součinnost s AD, stavbyvedoucím, příp. i koordinátor BOZP;\njednání s vlastníky technické infrastruktury – součinnost TDS a stavbyvedoucí;\ndokladování jakosti zabudovávaných materiálů a výrobků – stavbyvedoucí;\nvznik a řešení havárií a bezpečnostních incidentů na stavbě – součinnost TDS, stavbyvedoucí a koordinátor BOZP;\narcheologické a další kulturně cenné nálezy – součinnost zejména TDS a stavbyvedoucí;\nochrana životního prostředí – především součinnost TDS a stavbyvedoucí;\nkontrolní prohlídky stavby – účast TDS, součinnost se stavbyvedoucím vždy, podle potřeby koordinátor BOZP a AD;\ndozory dotčených orgánů – účast TDS, součinnost se stavbyvedoucím vždy, podle potřeby koordinátor BOZP a AD;\nstátní dozor nad bezpečností práce – především součinnost stavbyvedoucí a koordinátor BOZP;\npředčasné užívání stavby – účast TDS, součinnost stavbyvedoucí a koordinátora BOZP;\nvedení záznamové dokumentace, stavební deník – komunikační prostředek podle předem stanovených pravidel mezi všemi účastníky;\npředání a převzetí stavby – součinnost TDS se stavbyvedoucím, příp. AD a další.\nTDS jako zástupce stavebníka je v rámci těchto uvedených možných situacích vyžadujících součinnost mezi jeho partnery – to je situací, kdy není přímo uvedena požadovaná účast TDS – účasten vždy v pozici prováděného dozoru.\n7.4 OSOBNOSTNÍ SCHOPNOSTI A KOMUNIKAČNÍ DOVEDNOSTI TDS\nPožadavek na komunikační a organizační schopnosti TDS vychází zejména ze smluvního pověření TDS k plnění povinností a zastupování stavebníka. – viz kap. 4.1 Stavebník, jeho povinnosti a odpovědnost, ale i z pověření TDS k provádění dozorové činnosti včetně řešení náprav a dalších dopadů z dozorové činnosti vyplývajících – viz kap. 5 Zabezpečení odpovědnosti a povinností TDS.\nKonkrétně je to příprava, organizace a vedení kontrolních dnů stavby, zpracování zápisů, ale i dílčí projednání navazujících postupů s odpovědnými pracovníky. Současně také příprava ke kontrolním prohlídkám stavby, zastupování stavebníka, a zejména zajištění postupů vedoucí k nápravě v případě zjištěných nedostatků. A další činnosti TDS (viz kap. 6 TDS v přípravě a realizaci stavby), jejichž žádoucí průběh a dosažené výsledky závisí na úrovni vzájemné komunikace mezi všemi účastníky.\n7.4.1 Osobnost TDS\nOsobnost TDS a jeho osobní chování může, vzhledem k jeho postavení zástupce stavebníka, značně ovlivnit celkovou atmosféru v jednání a vzájemných vztazích na staveništi. TDS musí reagovat na měnící se situace na staveništi, musí reagovat na různá tvrzení, nároky a požadavky, ale i stížnosti a žaloby. Pro chování TDS jsou důležité obecně platné zásady požadované na chování osob pověřených jakoukoliv řídicí, auditorskou nebo kontrolní činností. Dále volně doplněné shrnutí z ČSN EN ISO 19011, uvádějící požadavky na chování auditorů.\nChování by mělo být:\netické, to je spravedlivé, pravdivé, upřímné, slušné a diskrétní;\npřístupné názorům, to je ochota zvažovat alternativní myšlenky, pohledy názory;\ndiplomatické, to je taktní při jednání s lidmi;\nvnímavé, to je uvědomění si situace a schopnost situaci pochopit;\npřizpůsobivé, to je rychlé přizpůsobení se různým situacím;\nvytrvalé, to je houževnatost, schopnost soustředit se na dosažení cíle;\nrozhodné, to je včasné dosahování závěrů založených na logickém zdůvodnění a analýze;\nsamostatné, to je nezávislé jednání a fungováními současné efektivní interakci s ostatními;\nstatečné, to je být schopen jednat odpovědně a eticky, i když tyto činnosti nemusejí být vždy populární a mohou někdy vést k neshodě nebo konfrontaci;\notevřené ke zlepšování, to je učení se z různých situací, snaha o lepší výsledky své práce;\npřipravené ke spolupráci, to je efektivně fungovat s ostatními, to je se členy vlastního týmu a s dalšími pracovníky při výkonu své činnosti.\n7.4.2 Zásady správné komunikace\nKomunikace je naslouchání a mluvení – je to obousměrný proces.\nNásledující text je náznakem možné cesty k zajištění požadovaného komunikativního prostředí.\nAutor této pomůcky není tvůrcem myšlenek, které jsou základem přístupů dále v této kapitole uvedených – jsou volně použity z různých podkladů a příruček, pro potřebu pomůcky upraveny a zpracovány.\nPod dále uváděným pojmem „druhý“ je míněn partner TDS v různých komunikačních situacích.\nMluvené slovo – proč a jak\nVzhledem k tomu, že hlasem toho můžete vyjádřit mnohem více, je snazší někoho přesvědčit mluvením než psaním.\nChceme-li být efektivnější v „posílání zpráv“ druhé straně, je třeba být citlivý na způsob, jakým je přijímá. Co lidé říkají nahlas, nemusí vždy odpovídat tomu, co cítí uvnitř.\nVidíme-li, jak lidé reagují na naše sdělení, máme lepší představu o jejich aktuálních pocitech a případně můžeme náš projev adekvátně přizpůsobit k dosažení kýžených výsledků. E-mail ani telefon nám to nedovolují.\nPředpoklady úspěšného vyjednávání:\nvcítit se do situace druhého – proto je nutné znát jeho pozici či poslání;\npožádat o vysvětlení – získám čas a více informací o stanovisku druhého k danému problému;\nzůstat klidní – podstatná podmínka úspěšnosti ve vyjednávání;\nbýt připraveni – podle možností se předem seznámit s okolnostmi, podmínkami a možnostmi řešení daného problému;\ndržet se tématu – odbíhání od tématu je jen ztráta času a nebezpečí vyvolání nepříznivé reakce ze strany druhého;\nnabídnout kompromis – možnost kompromisu je nutné mít předem důkladně zváženou.\nÚspěch ve vyjednávání je možné podpořit i mimoslovně, projevením tzv. přirozeného zájmu: udržování očního kontaktu, udržování otevřené pozice těla s náklonem dopředu – ne založené ruce, zrcadlení pohybů a gest druhého, projevování souhlasu – přikyvováním a úsměvem.\nSdělování špatných zpráv\nPokud se sdělení týká skupiny lidí, pokud možno to říci zároveň všem zúčastněným osobám, je nutná připravenost na předpokládané otázky, počítat s časovou rezervou na otázky a následné odpovědi, pro další postup k řešení je nutné ověřit porozumění danému problému.\nV případě nutnosti vyjádření kritiky druhého je nutné vyjádřit se stručně a konkrétně, současně, seč to jde, vyjádřit a uznat i pozitiva druhého se zaměřením zejména na jeho celkové chování. Podstatné pro přijetí kritiky druhým je zachování klidu.\nV případě přijímání stížnosti\nBezpečnou technikou přijímání stížností je naslouchání a sympatizování, není vhodné se ospravedlňovat, během rozhovoru pořizujte poznámky a domluvte další postup, který pak dodržujte.\nProblém a jeho nositel – řešení problému na poradě:\nproblém definovat přesně, konkrétně a v plné šíři, podstatné je nevztahovat problém ke konkrétní osobě;\nuvést možné cesty k řešení včetně podmínek jejich řešení;\npozor na osobní útoky – ty jen zdržují, odvádějí pozornost od řešení problému, zanechávají trvalé následky v lidských vztazích;\nnutno vytvořit předěl a zamezit opětovnému narušení předělu mezi osobností a daným problémem;\npozor na problematické chlubily („jak je to možné, to mně by se nikdy stát nemohlo, já to vždycky dělám“)!\nKonflikt a důvody, proč vzniká:\nobjektivní rozdíly mezi zúčastněnými stranami;\npro řešení konfliktu je podstatné znát objektivní důvody přístupu druhé strany, např. právní a smluvní požadavky;\nsubjektivní názory, emoce a představy;\npro řešení konfliktu jsou podstatné osobní přístup, komunikace, vysvětlení.\nnutné pouze osobní jednání „tváří v tvář“ – nikdy ne telefon, dopis nebo e-mail;\ndát najevo své pochopení, metoda „váhy“ – kladení obou stran sporu na opačné misky vah – zásada spravedlnosti k oběma stranám;\nv případě vzniku ostré komunikace neskončit jednání „útěkem”, snažit se situaci uklidnit a pokračovat v jednání;\nnepoužívat slovo „prosba“, ale požádat (!) o nápravu;\nzákladním cílem řešení každého konfliktu by mělo být jeho stažení, nikoliv „pomsta“;\npro úspěšné řešení konfliktních situací je nutné sebeovládání, klid a uvolněnost všech zúčastněných.\n7.4.3 Vedení porad\nZákladní kritérium: porady jsou drahé, před organizováním každé porady zvažovat nutnost jejího konání a zvážit i jiné možnosti.\nZásady pro organizování porady:\npříprava porady – zajištění vstupních informací, příprava programu, vhodnost a dostupnost místa konání, výběr účastníků, jejich kompetentnost, pozvání s dostatečným časovým předstihem;\nzahájení porady – v daný čas, důležité je vzájemné představení všech účastníků a jejich kompetencí podstatných pro splnění cíle porady;\nprůběh porady – držet se programu, stanovit časový limit pro diskusi, zabezpečit návaznost na výstupy z předchozích porad, sledovat chování účastníků, zajistit spravedlnost pro všechny, nepřipustit k řešení, co se netýká tématu porady, dbát na vedení záznamu.\nPravidla „dobré“ porady:\nnezačínat s „čistým listem papíru“ – připravit si náměty, návrh řešení;\nvysvětlit problém a přesvědčit se, že všichni pochopili a vědí, kde je „jejich místo“;\npozor na detailisty (častá vlastnost technických odborníků) – odvádějí soustředění se na cílové řešení a připravují nás tak o čas pro další průběh porady, nutný pro splnění jejího cíle, dále dodržet pravidlo 80 % souhlasu s řešením daného problému;\nkompetence účastníků jsou podstatné pro splnění cíle porady, podmínku kompetencí účastníka nutno uvést v pozvánce;\nzápis z porady neodkládat a předat co nejdříve.\n8 DOPRAVNÍ STAVBY\n8.1 CHARAKTERISTIKA ŘÍZENÍ DOZORU V DOPRAVNÍCH STAVBÁCH\nPostavení TDS u dopravních staveb je dáno celkovou specifičností řízení projektů dopravních staveb. Příprava a realizace dopravních staveb nesmí být v rozporu s požadavky stavebního zákona, ale současně musejí být akceptovány jejich specifické podmínky, jejichž řešení se promítá do těchto opatření:\nnejvyšším řídicím orgánem v oboru výstavby dopravních staveb je ministerstvo dopravy (MD);\nprávní požadavky – technické požadavky na výstavbu pozemních komunikací jsou dány v zákoně č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, drážních komunikací pak v zákoně č. 266/1994 Sb., o drahách, a vodních cest v zákoně č. 254/2001 Sb., o vodách, a v jejich prováděcích předpisech; v samostatné vyhlášce o dokumentaci dopravních staveb – vyhláška č. 146/2008 Sb.;\nstavební řízení je zajišťované speciálními stavebními úřady; v oboru drážních komunikací je stavebním úřadem Drážní úřad, nejvyšším stavebním úřadem u dopravních staveb je MD;\ncharakteristické pro dopravní stavby je jejich financování z veřejného rozpočtu, tedy podmínka plnění požadavků zákona o zadávání veřejných zakázek, a dále stanovení specifických podmínek pro řízení přípravy a realizace staveb s cílem dosažení jejich požadované jakosti; od roku 1994 MD uplatňuje „resortní systém jakosti v oboru pozemních komunikací“ a obdobně i v oboru drážních komunikací;\nuvedená specifika dopravních staveb jsou i jednou z příčin toho, že požadavek na odbornou způsobilost osoby provádějící dozor nad realizovanou stavbou pozemních komunikací byl uveden již v prvním znění MP „Výkon stavebního dozoru na stavbách pozemních komunikací“, vydaný v roce 1995.\nPro výkon dozoru a zpracování příslušných předpisových dokumentů v oboru dopravních staveb jsou využity metodiky a dokumenty FIDIC (Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils – Mezinárodní federace konzultačních inženýrů), konkrétně dokument „Smluvní podmínky pro výstavbu pozemních a inženýrských staveb projektovaných objednatelem – obecné podmínky“; tzv. červená kniha FIDIC.\nPodle ustanovení tohoto dokumentu je provádění dozoru nad prováděnou stavbou zabezpečeno definovanou pozicí správce stavby.\nKap. 3, čl. 3.1 dokumentu červená kniha FIDIC v úvodu stanoví: Objednatel je povinen jmenovat „správce stavby“, který musí vykonávat povinnosti jemu (rozumí se stavebníkovi) stanovené ve smlouvě (rozumí se smlouva o dílo/stavbu uzavřená mezi objednatelem/stavebníkem a dodavatelem/zhotovitelem stavby). Správce stavby musí zaměstnat inženýry a další odborníky s vhodnou kvalifikací k výkonu těchto povinností. Správce stavby nemá žádnou pravomoc měnit smlouvu.\nPro vztah správce stavby a TDS je důležité ustanovení čl. 3.2 dokumentu červená kniha FIDIC: Správce stavby může případně přenést pravomoc a pověřit plněním povinností asistenty a může též takové přenesení pravomoci nebo pověření odvolat. Mezi takové asistenty může patřit stálý technický dozor. (Poznámka: tedy i technický dozor stavebníka – TDS.)\nVe vazbě na dokument červená kniha FIDIC a v souladu s právními požadavky ČR je pro výkon funkce správce stavby zpracován a MD schválen dokument Metodika pro tým správce stavby, prozatímní verze 2018 (dále Metodika).\nPodstatné pro zpracování tohoto dokumentu bylo ustanovení řídícího výboru s účastí zástupců řídících a zúčastněných orgánů v dopravním stavitelství – MD, SFDI, ŘSD ČR, SŽDC, Ředitelství vodních cest ČR. Tato skutečnost vytváří předpoklad pro požadované sjednocení postupů.\nMetodika uvádí základní odpovědnosti, práva i povinnosti jednotlivých členů týmu správce stavby. Je obecným návodem pro vypracování interních dokumentů zadavatelů dopravních staveb. Podstatným znakem Metodiky je zdůraznění úlohy správce stavby nejen v pozici dozoru, ale zejména v pozici zástupce objednatele/zadavatele/stavebníka, včetně pozice zprostředkovatele a neutrálního odborníka.\nMetodika stanoví náplň činnosti a vzájemné postavení jednotlivých členů týmu správce stavby včetně návrhu sestavení:\nvedení týmu – vedoucí týmu a jeho asistenti – asistent pro dozor (dozorová činnost TDS), asistent pro kontrolu nákladů;\nsekretariát – pomocný asistent pro administrativní práce;\ntechničtí asistenti – pro pozemní komunikace, mostní objekty, vodohospodářské objekty apod. a další podle potřeb stavby;\npomocní asistenti – právník, koordinátor BOZP, pro dozor postupu výstavby a další;\nexperti – pro produktovou oblast, elektrotechnická zařízení, mosty apod.\nMetodika dále stanoví podřízenost a požadovanou odbornou způsobilost jednotlivých členů týmu.\n8.2 STAVBY POZEMNÍCH KOMUNIKACÍ\nDokument Metodický pokyn Výkon stavebního dozoru na stavbách pozemních komunikací (dále MP), je rovněž zpracován v souladu se zněním červené kniha FIDIC. První vydání tohoto dokumentu je z roku 2006, od té doby byl několikrát aktualizován včetně zpracování dodatků. Současné znění MP schválené MD je účinné od 1. 8. 2019.\nVe vazbě na kap. 3.1 Úvodní vymezení pojmů Pomůcky se doporučuje uživatelům uvedeného MP věnovat pozornost úvodním kapitolám tohoto MP – kap. 1 a kap. 2, zejména výkladu pojmů v kap. 2.1 a dále v kap. 1.3 v uvedené vazbě na právní předpisy. V MP uvedenou vazbu na SZ si ověřit a doplnit samostatným prostudováním těchto paragrafů: SZ: §152, odst. (4), §160, odst. (3) a (4) a §153 odst. (3) a (4). Důležité!\nMP ve vazbě na řízení realizace stavby pozemních komunikací a další dokumenty schválené a vydané MD v rámci programu PJPK (Politika jakosti pozemních komunikací – www.pjpk.cz) stanoví postupy v provádění „interního dozoru“ na staveništi a současně stanoví i zásady a postupy v provádění dozoru externího, tj. státního dozoru a dohledu nad stavbami pozemních komunikací při jejich realizaci, ale také nad pozemními komunikacemi při jejich provozu. Součástí MP je i stanovení podmínek a postupu vedoucí k získání a udržení oprávněnosti k provádění dozoru na stavbách pozemních komunikací.\nV souladu s čl. 3.2 červené knihy FIDIC je v tomto MP definována i pozice TDS:\nSoučástí stavebního dozoru je zajištění technického dozoru stavebníka nad prováděním stavby ve smyslu §152 stavebního zákona.\nStavebním dozorem je zde míněn obecný dozor nad realizovanou stavbou, nikoliv fyzická osoba v pozici stavebního dozoru podle SZ §2. Dále v tomto MP již pozice TDS není uváděna, ani předpokládané uvedení povinnosti autorizace TDS v čl. 2.5 Odborná způsobilost nebo v příloze 8.8 Pravidla udělování oprávnění k výkonu stavebního dozoru na stavbách pozemních komunikací tohoto MP.\nV MP jsou definovány podmínky pro stanovení dozoru stálého a dozoru občasného – viz kap. 2.6 MP.\nMP svým důkladným přístupem k definování požadovaných činností a postupů při provádění dozoru nad realizovanou stavbou může být podnětem i pro činnost TDS v jiných oborech staveb.\n8.3 STAVBY DRAH A NA DRÁZE\nPro přípravu a provádění staveb drah a na dráze je Správou železničních dopravních cest (SŽDC) vydána řada dokumentů, z nichž pro provádění dozoru stojí na předním místě dokument Technická specifikace – VTP – Všeobecné technické podmínky zhotovení stavby (VTP/R-F/08/19 (dále v textu VTP).\nVTP doplňují a upřesňují všechny obecné požadavky objednatele (SŽDC) na zhotovení stavby a vychází z aktuálních TKP (technicko-kvalitativní podmínky), interních dokumentů a předpisů, směrnic, norem a zaváděcích listů SŽDC, obecně platných technických norem a právních předpisů – úvodní text dokumentu.\nVTP jsou přílohou ke smlouvě uzavírané se zhotovitelem stavby. Obsahují závazek objednatele (SŽDC) na zajištění TDS v souladu s požadavkem SZ §152, odst. (4) s uvedením: Objednatel se zavazuje u staveb financovaných z veřejného rozpočtu, které provádí zhotovitel zajistit technický dozor stavebníka (dále jen TDS) nad prováděním díla podle §152 odst. (4) zákona 183/2006 Sb. A dále: Veškerá oprávnění, která má podle těchto VTP TDS, má současně i správce stavby. Pokud je v těchto VTP zmiňován TDS, rozumí se jím i správce stavby, nevyplývá-li z povahy věci něco jiného.“\nV kap. 2 VTP je dále definována pozice TDS, jeho pravomoci a požadované činnosti. Na rozdíl od jiných dokumentů uvádějících přidělené pravomoci TDS je zde přidělená pravomoc podstatně vyšší, např.: ... v průběhu provádění díla TDS kontroluje činnost koordinátora BOZP a spolupracuje a kontroluje osoby pověřené výkonem autorského dozoru zhotovitele projektové dokumentace“. Dále udělená pravomoc k nařízení přerušení prací v případě, že TDS zjistí, že práce na díle (stavbě nebo její části) provádí podzhotovitel, který nebyl pověřen jejich provedením v souladu se smlouvou na provedení díla, a má právo vykázat nepověřeného podzhotovitele ze staveniště.\nVTP zdůrazňuje vazbu významu postavení a činností TDS s uzavřenou smlouvu o dílo mezi objednatelem SŽDC a zhotovitelem: „TDS vykonává dohled nad tím, zda zhotovitel provádí dílo v souladu se smlouvou.“ Tím je vyjádřeno i další specifikum výstavby drážních komunikací, spočívající v podrobně a důkladně zpracovaných obchodních podmínkách tvořících nedílnou přílohu k uzavíraným smlouvám se zhotoviteli – viz dokument Smluvní podmínky pro výstavbu pozemních a inženýrských staveb projektovaných objednatelem – Zvláštní podmínky pro stavby SŽDC, s. o.; 2. vydání 04/2019.\n8.4 STÁTNÍ DOZOR V DOPRAVNÍCH STAVBÁCH\nStátní dozor v dopravních stavbách vykonávají speciální stavební úřady (viz kap. 3.3 Státní a správní dozor – základní informace). Podle předmětu dozoru postupují v souladu s ustanovením SZ nebo podle požadavků příslušného zákonného předpisu v daném oboru stavby – viz kap. 2.2 Související právní požadavky.\n8.4.1 Pozemní komunikace\nVe vazbě na požadavky SZ v oblasti státního dozoru uvádí specifické požadavky pro obor pozemních komunikací zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.\nSpeciálním stavebním úřadem, zajišťující stavební řízení a následný dozor, je příslušný silniční správní úřad; to je buď přímo MD – vrchní státní dozor, nebo ministerstvem určená instituce. Kritériem je druh komunikace; v případě stavby tunelu nad 500 metrů je to vždy MD ČR. V případě stavby dálnice nebo rychlostní komunikace je dále účastníkem řízení MV, u ostatních druhů komunikací je účastníkem řízení příslušný orgán Policie ČR.\nStátní (stavební) dozor – výkon státního stavebního dozoru na stavbách pozemních komunikací vykonávají MD a speciální stavební úřady.\nMP Výkon stavebního dozoru na stavbách pozemních komunikací uvádí:\nSprávce stavby je povinen společně se zhotovitelem stavby vytvořit podmínky pro uskutečnění kontrolních prohlídek stavby podle požadavků stavebního zákona, zajistit potřebné podklady a spolupráci a těchto kontrolních prohlídek se zúčastnit.\nZhotovitel je povinen nejpozději 14 dnů předem nahlásit správci stavby provedení prací odpovídajících fázím výstavby uvedeným ve stavebním povolení pro uskutečnění těchto kontrolních prohlídek.\nStátní (odborný) dozor – podle požadavků zákona o pozemních komunikacích – zákon č. 13/1997 Sb., §41 je vykonáván osobami s pověřením příslušných silniční správních úřadů (SSÚ) ve formě průkazu. Při výkonu státního dozoru postupují pověřené osoby podle zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), Jde o dozor nad stavbami PK realizovanými i na PK v provozu.\nPříslušnými SSÚ jsou: ministerstvo dopravy pro dálnice, krajské úřady pro silnice I. třídy, obecní (městské) úřady obcí s rozšířenou působností pro silnice II. a III. třídy a veřejně přístupné účelové komunikace, obecní (městské) úřady obcí pro místní komunikace, újezdní úřady pro veřejně přístupné účelové komunikace na území vojenského újezdu.\nPověřené osoby dohlížejí na zajištění ochrany pozemních komunikací a dozírají, zda jsou dodržovány povinnosti stanovené zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích a návaznými prováděcími právními předpisy, jakož i opatření SSÚ.\nV případě zjištění porušení povinností stanovených zákonem o pozemních komunikacích jsou pověřené osoby oprávněny uložit povinnosti k odstranění zjištěných nedostatků, v případě zjištění závažných závad ve stavebním stavu nebo v dopravně technickém stavu pozemní komunikace bezprostředně ohrožující pozemní komunikaci nebo její uživatele písemně nařídit vlastníku pozemní komunikace okamžité zastavení nebo omezení jejího užívání.\n8.4.2 Stavby drah a na dráze\nVýkon dozoru staveb drah a na dráze se řídí SZ a zákonem č. 266/1994 Sb., o dráhách.\nSpecifické postupy stavebního řízení a následného dozoru se týkají staveb dráhy a staveb na dráze.\nStavbou dráhy je stavba cesty určené k pohybu drážních vozidel a stavba, která rozšiřuje, doplňuje, mění nebo zabezpečuje dráhu bez ohledu na fakt, zda je v obvodu, či nikoliv.\nStavbou na dráze jsou všechny stavby v obvodu dráhy, které nejsou stavbou dráhy a bez ohledu na účel, jemuž slouží.\nStavba dráhy a stavba na dráze musí splňovat technické podmínky a požadavky bezpečnosti dráhy a drážní dopravy. Technické podmínky a požadavky jednotlivých druhů drah stanoví vyhláška č. 177/1995 Sb., kterou se vydává stavební a technický řád drah.\nSpeciálním stavebním úřadem pro stavby dráhy a stavby na dráze je drážní správní úřad.\nStátní správu ve věcech drah vykonávají drážní správní úřady, kterými jsou MD ČR a Drážní úřad.\nZákon o dráhách, §58: Státní dozor ve věcech drah vykonávají pověření zaměstnanci MD ČR a Drážního úřadu.\nDotčeným orgánem státní správy ve věcech drah, vykonávající správní dozor je Drážní úřad.\n9 PROFESNÍ INFORMAČNÍ SYSTÉM ČKAIT – VYBRANÉ PŘEDPISY\nJsou uvedeny vybrané předpisy, které souvisí s problematikou pomůcky.\nDalší vnitřní předpisy ČKAIT\nAutorizovaný inženýr a technik v procesu výstavby\nZákladní obecně závazné předpisy k činnosti AO ve výstavbě s výkladem nebo komentářem\nPožadavky na staveniště a zařízení staveniště\nPosuzování stavebních výrobků – nařízení EP a Rady (EU) č. 305/2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh\nStavba a nový občanský zákoník\nSmluvní vztahy ve výstavbě\nOchrana veřejného zájmu z hlediska činnosti autorizovaných osob\nPoužívané znění smluvních vzorů\nAutorizovaná osoba v pozici zaměstnance\nInženýrská činnost u technologických staveb\nTechnické požadavky na stavební výrobky podle dokumentů ES a ČR\nInformační pomůcky autorizovaných osob\nOdpovědnost autorizované osoby (příloha k MP1 a k MP2)\n10 POUŽITÉ ZKRATKY\nV příručce kromě celého znění daného pojmu, institutu či dokumentu jsou uváděny i tyto zkratky:\nEnvironmental Impact Assessment, posuzování vlivů na životní prostředí\nFédération Internationale des Ingénieurs-Conseils, Mezinárodní federace konzultačních inženýrů\nkontrolní den stavby\nvybraná technická zařízení