«Vi sono due risposte, disse Gurdjieff; in primo luogo, questa conoscenza non è tenuta segreta, e in secondo luogo non può, per la sua stessa natura, diventare proprietà comune. Esamineremo subito questo secondo punto. Vi proverò in seguito che la conoscenza, egli accentuò la parola, è molto più accessibile di quanto si creda a coloro che sono capaci di assimilarla; il guaio è che la gente o non la vuole o non la può ricevere.\nMa innanzitutto bisogna capire che la conoscenza non può appartenere a tutti e non può neppure appartenere a molti. Tale è la legge. Voi non la comprendete, perché non vi rendete conto che la conoscenza, come ogni cosa di questo mondo, è materiale. È materiale, ossia possiede tutte le caratteristiche della materialità. Ora, una delle prime caratteristiche della materialità è che la materia è sempre limitata, voglio dire che la quantità di materia in un dato luogo e in determinate condizioni è sempre limitata. Anche la sabbia del deserto e l'acqua dell'oceano sono in quantità invariabile e strettamente misurata. Di conseguenza, dire che la conoscenza è materiale significa che in un luogo e in un tempo dato ve ne è una quantità definita. Si può dunque affermare che, nel corso di un certo periodo, poniamo un secolo, l'umanità dispone di una quantità definita di conoscenza. Ma noi sappiamo, attraverso un'osservazione anche elementare della vita, che la materia della conoscenza possiede qualità interamente diverse a seconda che essa sia assorbita in piccole o in grandi quantità. Presa in grande quantità in un dato luogo, da un uomo, o da un piccolo gruppo di uomini, essa da risultati molto buoni; presa in piccola quantità da ognuno degli individui che compongono una grande massa di uomini, essa non da alcun risultato, o forse talvolta dei risultati negativi, contrari a quelli che si attendevano.\nMa se, al contrario, grandi quantità di conoscenza possono essere concentrate in un piccolo gruppo di persone, allora questa conoscenza darà risultati grandissimi. Da questo punto di vista, è molto più vantaggioso che la conoscenza sia preservata in un piccolo gruppo e non diffusa tra le masse.\nSe, per dorare degli oggetti, prendiamo una certa quantità d'oro, dobbiamo conoscere o calcolare il numero esatto degli oggetti che con questa quantità si potranno dorare. Se tentiamo di dorarne un numero maggiore, la doratura risulterà ineguale, a chiazze, ed essi appariranno peggiori che se non fossero stati dorati del tutto; di fatto, avremo sprecato il nostro oro.\nLa distribuzione della conoscenza si basa su un principio rigorosamente analogo.\nSe la conoscenza dovesse esser data a tutti, nessuno riceverebbe nulla. Se essa è riservata a pochi, ciascuno ne riceverà abbastanza non solo per conservare ciò che riceve, ma per accrescerlo.\nA prima vista questa teoria sembra molto ingiusta, perché la situazione di coloro ai quali la conoscenza è, in certo qual modo, rifiutata affinché altri ne possano ricevere di più, sembra tristissima, immeritata e più crudele di quanto dovrebbe. La realtà è però del tutto diversa; nella distribuzione della conoscenza non vi è ombra di ingiustizia. Il fatto è che l'enorme maggioranza della gente ignora il desiderio di conoscere; essa rifiuta la sua parte di conoscenza, trascura persino di prendere, nella distribuzione generale, la parte che le è assegnata per i bisogni della vita. Questo è particolarmente evidente in periodi di pazzia collettiva, di guerre, di rivoluzioni, quando gli uomini sembrano ad un tratto perdere persino quel piccolo granello di buon senso che di solito avevano e, trasformati in completi automi, si abbandonano a giganteschi massacri, perdendo persino l'istinto di conservazione. Enormi quantità di conoscenza rimangono così, in certo modo, non richieste, e possono essere distribuite a coloro che sanno apprezzarne il valore.\nNon vi è nulla di ingiusto in tutto questo, perché coloro che ricevono la conoscenza non prendono niente che appartenga ad altri, non privano gli altri di qualcosa; prendono soltanto ciò che gli altri hanno rigettato come inutile e che, in ogni caso, andrebbe perduto se essi non lo prendessero. L'accumulare conoscenza da parte di alcuni, dipende dal fatto che altri la rifiutano. Vi sono periodi nella vita dell'umanità, che generalmente coincidono con l'inizio del declino delle civiltà, in cui le masse perdono irrimediabilmente la ragione e si mettono a distruggere tutto ciò che era stato creato in secoli e millenni di cultura. Tali periodi di demenza, che spesso coincidono con cataclismi geologici, perturbazioni climatiche, ed altri fenomeni di carattere planetario, liberano una grandissima quantità di questa materia di conoscenza. Ciò che, a sua volta, rende necessario un lavoro di ricupero, senza il quale essa andrebbe perduta. Così, il lavoro consistente nel raccogliere la materia sparsa della conoscenza, molto spesso coincide con il declino e la distruzione di culture e civiltà. Questo aspetto della questione è chiaro. Le masse non si preoccupano della conoscenza, non vogliono saperne, e i loro capi politici, nel proprio interesse, non lavorano che a rafforzarne l'avversione, la paura del nuovo e dell'ignoto. La schiavitù nella quale vive l'umanità è basata su questa paura. È persino difficile immaginarne tutto l'orrore. La gente non comprende il valore di ciò che perde. Ma per capire la causa di tale schiavitù basta osservare come vivono le persone, ciò che costituisce lo scopo della loro esistenza, l'oggetto dei loro desideri, delle loro passioni e aspirazioni, a che pensano, di cosa parlano, cosa servono e adorano. Guardate dove va a finire il denaro della società colta dei nostri tempi; a parte la guerra, considerate ciò che impone i prezzi più alti, dove si riversano le grandi folle. Se si riflette un momento intorno a questi fatti, diventa chiaro che l'umanità, così com'è ora, con gli interessi di cui vive, non può aspettarsi niente di diverso da ciò che ha. Ma come ho già detto, non può essere altrimenti. Ecco un aspetto. L'altro, come ho già detto, consiste nel fatto che nessuno nasconde nulla; non vi è il minimo mistero.\nMa l'acquisizione o la trasmissione della vera conoscenza esige grande fatica e grandi sforzi, sia da parte di chi riceve che da parte di chi da. Coloro che possiedono questa conoscenza fanno tutto ciò che possono per trasmetterla e comunicarla al più gran numero possibile di uomini, per aiutarli ad avvicinarsi ad essa e renderli capaci di prepararsi a ricevere la verità. Ma la conoscenza non può essere data con la forza a coloro che non la vogliono e, come abbiamo appena visto, un esame imparziale della vita dell'uomo medio, dei suoi interessi, di ciò che riempie le sue giornate, dimostrerà immediatamente che è impossibile accusare gli uomini che posseggono la conoscenza di nasconderla, di non volerla trasmettere o di non desiderare di insegnare agli altri ciò che essi sanno. Colui che desidera la conoscenza deve fare egli stesso gli sforzi iniziali per trovarne la sorgente, per avvicinarla, servendosi delle indicazioni date a tutti, ma che generalmente la gente non desidera vedere, né riconoscere. La conoscenza non può venire agli uomini senza che essi facciano degli sforzi. Essi lo capiscono benissimo quando non si tratta che di conoscenze ordinarie; ma nel caso della grande conoscenza, posto che ne ammettano la possibilità di esistenza, pensano che ci si possa aspettare qualcosa di diverso. Ognuno sa benissimo, per esempio, che chi voglia imparare il cinese dovrà lavorare intensamente per molti anni; tutti sanno che cinque anni di studi sono indispensabili per afferrare i principi della medicina, e più del doppio, forse, per lo studio della musica e della pittura. E tuttavia certe teorie affermano che la conoscenza può venire senza alcuno sforzo, che essa può essere acquisita anche dormendo. Il solo fatto che esistano simili teorie costituisce una spiegazione supplementare del fatto che la conoscenza non può raggiungere gli uomini. Allo stesso tempo è essenziale comprendere che gli sforzi indipendenti di un uomo per raggiungere qualcosa in questa direzione non possono, da soli, dare alcun risultato. Un uomo può raggiungere la conoscenza soltanto con l'aiuto di coloro che la posseggono. Questo deve essere compreso fin dall'inizio. Bisogna imparare da coloro che sanno».\nVAI ALLA 5° PARTE\nTORNA ALLA 3°\nFai girare sul web questo articolo |\ncomprensione conoscenza Gurdjieff saggezza\nLabels: comprensione conoscenza Gurdjieff saggezza\nAaron s. ha detto…\nIl problema, premesso che ce ne sia uno, è che coloro che posseggono la conoscenza sono gelosi di quest'ultima e non sempre vogliono condividerla, proprio come le cose materiali\n23 dicembre 2020 01:36\nzero ha detto…


campinglagomaggiore - COOPERATIVA AGRICOLA "ALLAFONTE"\nCOOPERATIVA AGRICOLA "ALLAFONTE"\nIndirizzo: Via 42 Martiri, 28924 Verbania (VB)\nTel: +39 0323 496003\nLa Società Cooperativa “AllaFonte” nasce nel 2011 quando un gruppo di aziende agricole locali – oggi le aziende associate sono 42 – decidono di staccarsi dai canali tradizionali di vendita (Grossisti e GDO) e di gestire direttamente, dal produttore al consumatore, le loro produzioni. Il loro scopo è quello di offrire prodotti di assoluta qualità e di provenienza certa, rivolgendosi ad una clientela attenta ai temi del mangiar sano e del mangiar bene.\nNei punti vendita di Prato Sesia (NO) e di Fondotoce (VB) di 1200 metri quadrati ognuno, è possibile trovare un’ampia scelta di prodotti all’insegna della freschezza, della stagionalità e della tracciabilità: macelleria (carni bovine, suine e pollame) , salumi e formaggi, ortofrutta, vini del territorio, pasta, riso e farine, oli, marmellate, frutta sciroppata, sotto aceti, ravioli, pane e dolci tipici, birre artigianali e molto altro.\nUna realtà praticamente unica nel nord Italia di un vero e proprio mercato agricolo fornito con l’eccellenza dei prodotti locali e italiani; dove gli agricoltori possono avere il loro giusto guadagno per il lavoro svolto e investire nella qualità.\nDa “Allafonte” trovi i prodotti e i gusti unici della tradizione italiana per riscoprire il sapore di ciò che mangiamo ogni giorno.


Regione Sicilia stanzia 5 milioni di euro per sostenere agriturismi e aziende colpite dal Covid-19.\n-Grazie a questo nostro intervento – sottolinea il presidente della Regione Nello Musumeci – sarà possibile dare un minimo di ristoro alle aziende siciliane del comparto che, durante il periodo del lockdown ma anche dopo, hanno subito ingenti perdite-.\n-I danni subiti dalle nostre aziende – aggiunge l’assessore all’Agricoltura Edy Bandiera – sono stati solo in minima parte compensati dall’aumento del turismo di prossimità e nazionale registrato nei mesi estivi, in considerazione del perdurare della pandemia e delle conseguenti regole di distanziamento-.\n← Tornano le giornate del FAI, due fine settimana alla riscoperta dei percorsi in territorio etneo.\nEmesso decreto di fermo per soggetti autori di omicidio a Lentini, si cerca un’altra persona. →\nSiracusa, spesa sospesa anche per cani e gatti\nRosolini (SR), giovane donna scappa da Castelvetrano a Rosolini per sottrarsi ai domiciliari


Analisi del Settore dell'Istruzione | Ricoh\nOttimizzare i processi di back-office per innovare il Settore dell'Istruzione\nI dirigenti del Settore dell’Istruzione hanno un atteggiamento positivo e sono ottimisti nei confronti del futuro di questo ambito. Il programma Opening Up Education sviluppato dalla Commissione Europea sta incentivando l’utilizzo di risorse educative aperte, tra cui i corsi online, e la tecnologia sta migliorando l’esperienza degli studenti. Non bisogna però dimenticare che ai dirigenti viene chiesto di fare di più con meno risorse. Inoltre, l'eccessiva burocrazia e l'approccio frammentato all'innovazione frenano il cambiamento.\nI dirigenti sono consapevoli della necessità di trasformare le attività di back-office che spesso sono ancora basate su documenti cartacei. Ai dirigenti è stato chiesto di identificare le aree che richiedono cambiamenti immediati; le risposte più frequenti sono state: migliorare i processi legati al core business (44%), assumere nuovo personale (42%) e implementare nuove tecnologie (40%). Queste tre aree sono anche quelle in cui i dirigenti si aspettano le maggiori innovazioni nei prossimi tre anni, a dimostrazione che i processi, le persone e le tecnologie sono fondamentali per aumentare la velocità del cambiamento.\nScaricate il report completo dell'Economist Intelligence Unit\nMaggiori informazioni su come Ricoh può supportare il Settore dell'Istruzione sono disponibili all'indirizzo


I segreti della bicicletta svelati da un esperto - La PiazzaWeb\nChi non sa andare in bicicletta? Eppure dietro ad un’operazione così comune esiste tutto un mondo fatto di piccoli accorgimenti che permetterebbero di farne un uso più corretto e soddisfacente. Regole valide non solo per professionisti e cicloamatori, ma per chiunque salga sula propria due ruote e inizi a pedale. Ne parliamo con William Nordio, guida abilitata dell’Accademia Nazionale di Mountain Bike.\nPerché è necessaria una costante manutenzione? “Una bicicletta pulita e ben tenuta funziona in modo efficiente e contribuisce a pedalare con piacere e senza preoccupazioni. Sicurezza ed effi cienza sono strettamente correlate: se ad esempio il cambio non funziona bene oltre ad avere una pedalata meno vigorosa, probabilmente sarete distratti dalla guida per identifi care il problema rischiando una brutta caduta. Le biciclette moderne usano tecnologie sofisticate ma le parti fondamentali e i principi di funzionamento sono sempre gli stessi per cui non ci si deve spaventare a “mettere le mani” sul proprio mezzo”.\nCome scegliere la propria bicicletta? “Esistono vari tipi di biciclette adatte a ogni gusto ed esigenza: da città, ibride, pieghevoli, da corsa, mountain bike e bmx. Per avere una pedalata efficiente che non crei problemi a schiena e gambe, bisogna settare nel giusto modo la propria bici”.\nCioè? “A grandi linee, senza scendere in particolari troppo professionistici, un metodo facile di settaggio è il seguente: toglietevi le scarpe e montate in sella appoggiandovi a una parete. Ruotate le pedivelle in modo che il pedale più lontano dalla parete si trovi nel punto più basso. Appoggiate il calcagno sul pedale. La gamba dovrà essere dritta (in caso diverso alzate o abbassate la sella). Rimettete le scarpe e poggiate la parte più larga della scarpa sul pedale all’altezza del perno. Mettete le pedivelle in parallelo al terreno e il vostro ginocchio dovrebbe essere perpendicolare all’asse del pedale. in caso contrario spostare la sella in avanti o in dietro”.\nE la regolazione dei freni? “Accertatevi che le leve siano posizionate in modo da poterle azionare con le prime falangi di indice e medio mentre il pollice e le altre dita mantengono sicura la presa sul manubrio. Regolate l’inclinazione delle leve in modo siano angolate rispetto al manubrio, ma allineate con le braccia”.\nQueste regole valgono anche per i più piccoli? “Per mettere a punto una bici da bambino regolate l’altezza di sella e manubrio in funzione dell’altezza del bambino. Regolate la sella a un’altezza che consenta al bambino, standovi seduto, di toccare il terreno con la punta di entrambi i piedi. Regolate poi il manubrio per dare al bambino una posizione che non sia né troppo eretta né troppo piegata in avanti”.\nQuali sono le regole da seguire in generale per una corretta manutenzione? “La manutenzione va fatta periodicamente. La bicicletta va lavata semplicemente con acqua e sapone neutro (o prodotti specifi ci per bici, non usate sgrassanti che opacizzano i colori). Mai usare acqua ad alta pressione che potrebbe entrare nelle parti lubrifi cate (ad esempio il movimento centrale) e rovinarle. Catena e cambio vanno lubrifi cati con oli adatti o spray lubrifi canti specifi ci per le bici. Per quanto riguarda le coperture delle bici, anche lì ci sono molteplici scelte che naturalmente vanno fatte in base alla propria bici e alla misura della ruota. Importante è la pressione delle gomme. Sul fianco del copertone o del tubolare, sono indicate le pressioni max e min cui portare la gomma. Troppo gonfia potrebbe esplodere, poco gonfi a si potrebbe rovinare o con eventuali buche ammaccare il cerchione. Altra cosa importante, sia per la sicurezza sia per non incorrere in multe, avere le luci anteriore e posteriore e il campanello”.\nconsigli, bicicletta, william nordio, accademia nazionale di mountan bile\nVoga, Gherardo Gamba: padovano alla conquista di Venezia\nHome » I segreti della bicicletta svelati da un esperto


Seth Thomas Clocks Storia \nSeth Thomas è nato a Wolcott, Connecticut, nel 1785. È diventato un falegname esperto. A 22 anni, ando um lavorare por orologiaio Eli Terry em Northbury, Connecticut. Ha Preso l'arte di orologeria e Prospero, do tanto che nel 1810 ha comprato fuori della Fabbrica di Terry con un parceiro. Tre anni dopo ha comprato un'altra azienda orologeria um Plymouth oco e si trasferì. Ha cominciato uma tarifa gli Orologi con il nome di Seth Thomas, vantandosi se stesso sulla qualità del suo lavoro. Orologi Seth Thomas divenne ben presto noto in tutto il paese per la loro qualità e l'alto livello di artigianalità. Inizialmente, Thomas ha continuato uma tarifa Orologi Da parete di altezza con movimenti in legno e pendoli oscillanti, ma nel 1817 si spostò um fuoco um legno Orologi scaffale Movimento alloggiati em Colonna e scorrere casi. Nel 1842 sono stati introdotti i movimenti em e Ottone 1.845 movimenti di legno sono estado eliminar Completamente.\nIl Seth Thomas Clock Company\nNel 1853 Seth Thomas ha incorporato la Seth Thomas Clock Company "in modo che il negócio lo sarebbe sopravvissuta", secondo ClockHistory.com. Thomas Mori sei dopo anni, e la città di Plymouth oco è stato rinominato Thomaston em suo onore. Dopo la morte molti nuovi stili Thomas di Orologi sono stati lanciati dalla società da lui fondata, Basata su modelli e macchinari acquistati nel 1859 dai creditori di Silas B. Terry, un altro orologiaio, era che andato em bancarotta. Orologi Primavera-driven sono stati introdotti da Seth Thomas nel 1860, tre anni dopo la società ha anche iniziato uma tarifa Orologi calendario perpetuo. Eu modelli successivi inclusi Orologi da cucina em noce, Orologi di Marmo, legno nero Orologi Da mensola del camino e Orologi carrilhão, quest'ultima introdotta nel 1909. Orologi elettrici sono stati sviluppati nel 1920, e Seth li Thomas introdotto nel 1928. Uno dei più famosi Orologi al mondo, l'orologio um quattro affrontato no Grand Central Terminal di New York City, è stata fatta da Seth Thomas.\nNel 1930 la Seth Thomas Clock Company si fusível con ocidental Clock Company, sotto gli auspici di una exploração, Generale Tempo Instruments. La nuova società ha continuato um PRODURRE Orologi pregiati, ma la lucentezza del tendone Seth Thomas è stato un po oscurato '. La Fabbrica Seth Thomas è stato gravemente danneggiato da un'alluvione nel 1955. Fabbricazione Movimento è stato successivamente gradualmente eliminato, con la società, invece di importazione movimenti da Germania. Nel 1968, a Tempo generale è stata acquistata da Talley Industrie, 11 anni dopo, la fu sede trasferita um Norcross, Georgia.\nTempo Generale ha cessato l'attività nel 2001. Il gruppo Colibri acquisito Seth Thomas, mentre la raccolta di documenti Storici, disegni, foto, documenti e altri elementi della società è stata adquirida dalla Associação Nacional dos Assista e collezionisti Orologio. Il gruppo Colibri è andato em amministrazione controllata nel gennaio 2009 e licenziato tutti i suoi 280 dipendenti, ma um marzo una società denominata Alliance Tempo, un distributore di nomo e desenhador del marchio di gioielli, Orologi e accessori e con sede de Nova York, ha acquistato le attività Colibri Gruppo e ha Annunciato la sua intenzione di riprendere la produzione.\nEu collezionisti di mercato\nOrologi Seth Thomas sono molto apprezzati dai collezionisti. Orologi prodotte tra il 1881 e il 1918 sono fácilmente identificabili da un codice stampata dados em inchiostro sul retro o sul fondo del caso. L'anno viene stampato al contrario, seguita da una lettera per il mese, ad esempio, marzo 1885 sembrerebbe venha 5881 C. Quase 1.000 Orologi Seth Thomas sono per l'offerta em qualsiasi momento, sul sito di aste on-line eBay. Nell'agosto 2009 Orologi Da parete regolatore di epoca Vittoriana da Seth Thomas generalmente venduto por 2.000 dollari um dollari 6.000; Seth Thomas mensola del camino elettrico Orologi dal 1930 e 1940 venduti per il poco Quanto US $ 30.


Fondazione Giannino Bassetti - La Dichiarazione di Stoccolma dell'EIDD©\nHome > La Dichiarazione di Stoccolma dell'EIDD©\ndi Redazione FGB , 17 Aprile 2014\n"Un buon progetto abilita, un cattivo progetto disabilita"\nPoco dopo la sua costituzione nel 1993, l'Istituto Europeo per il Design e la Disabilità (EIDD) si da lo scopo di "Migliorare la qualità della vita applicando il Design for All".\nDopo dieci anni che funge da forum europeo per il Design for All, azione che comporta lo sviluppo di rapporti esterni e una struttura interna - associazioni nazionali, enti e soci singoli ora in sedici stati europei - l'EIDD crede che sia giunta l'ora di stilare una Dichiarazione del Design for All.\nIl Design for All ha radici sia nel funzionalismo scandinavo degli anni 50, sia nel design ergonomico a partire dagli anni 60, tutto con lo sfondo sociopolitico della politica scandinava del welfare, che alla fine degli anni 60 in Svezia genera il concetto della "società per tutti", pensando in primo luogo all'accessibilità. Questo pensiero ideologico confluisce nelle Regole delle Nazioni Unite per le Pari Opportunità per le Persone Disabili, adottate dall'Assemblea Generale dell'ONU in dicembre 1993. L'orientamento delle Regole verso l'accessibilità, in un chiaro contesto di uguaglianza, è fonte continua d'ispirazione per lo sviluppo della filosofia del Design for All, concetto adottato dall'EIDD durante l'Assemblea Annuale del 1995, tenutasi a Barcellona.\nConcetti analoghi si sviluppano in parallelo in altre parti del mondo. Con l'Americans with Disabilities Act, gli statunitensi contribuisco all'evoluzione del Design Universale, mentre il Design Inclusivo guadagna terreno nel Regno Unito.\nOggi, la Pianificazione e il Design per Tutti si riconoscono sempre di più quali elementi imprescindibili delle strategie propositive per lo sviluppo sostenibile.\nDi conseguenza, l'Istituto Europeo per il Design e la Disabilità, in occasione dell'Assemblea Annuale tenutasi a Stoccolma il 9 maggio 2004, approva la seguente Dichiarazione:\nAttraverso l'Europa, l'ampiezza delle diversità umane anagrafiche, culturali e di abilità è senza precedenti. Si sopravive a malattie e infortuni e si convive con disabilità come mai prima. Sebbene il mondo odierno sia un luogo complesso, è un luogo fabbricato dall'uomo e, quindi, un luogo in cui possiamo - e dobbiamo - fondare i nostri progetti sul principio dell'inclusione.\nDesign for All è il design per la diversità umana, l'inclusione sociale e l'uguaglianza. Questo approccio olistico ed innovativo costituisce una sfida creativa ed etica ad ogni designer, progettista, imprenditore, amministratore pubblico e leader politico.\nLo scopo del Design for All è facilitare per tutti le pari opportunità di partecipazione in ogni aspetto della società. Per realizzare lo scopo, l'ambiente costruito, gli oggetti quotidiani, i servizi, la cultura e le informazioni - in breve ogni cosa progettata e realizzata da persone perché altri la utilizzino - deve essere accessibile, comodo da usare per ognuno nella società e capace di rispondere all'evoluzione della diversità umana.\nLa pratica del Design for All fa uso cosciente dell'analisi dei bisogni e delle aspirazioni umane ed esige il coinvolgimento degli utenti finali in ogni fase del processo progettuale.\nL'Istituto Europeo per il Design e la Disabilità chiede quindi alle istituzioni europee, ai governi nazionali, regionale e locali, ai professionisti, imprenditori e attori sociali di intraprendere ogni misura appropriata per la realizzazione del Design for All nelle proprie politiche e azioni.\nApprovata il 9 maggio 2004 dall'Assemblea Annuale dell'Istituto Europeo per il Design e la Disabilità a Stoccolma.


Referendum per l'acqua pubblica: l'unica marea buona (di firme) cresce ancora. - Comitato Acqua Pubblica Comitato Acqua Pubblica\nDiritto all’acqua pubblica e diritti del lavoro si sono dimostrati ancora una volta indissolubilmente intrecciati.\nNei banchetti presenti in tutta la Regione nelle iniziative per la Festa dei lavoratori e delle lavoratrici almeno 13.000 persone (stando ai dati ancora parziali in nostro possesso) hanno fatto pazientemente la fila per poter apporre le tre firme necessarie affinchè i referendum per la ripubblicizzazione dell’acqua abbiano luogo.\nNelle prime 2 settimane di raccolta, le firme complessive in Emilia Romagna hanno raggiunto e superato le 25.000.\nCome Comitato Regionale ringraziamo ancora una volta tutti/e i/le firmatari/e e le centinaia di volontari/e che hanno reso possibile questo grande esercizio di partecipazione dal basso.\nTags: 25000, emilia romagna, firmeComunicati stampa, Rassegna Stampa, referendum


Siria, Onu: "Oltre 240mila sfollati" - Interris.it\nHome LA VOCE DEGLI ULTIMI Sociale Siria, Onu: “Oltre 240mila sfollati”\nSiria, Onu: “Oltre 240mila sfollati”\nSono circa 240mila i civili sfollati nel nord-ovest della Siria a seguito dell'offensiva militare governativa e russa nella zona di Idlib sotto controllo di milizie anti-regime vicine alla Turchia. Lo riferisce l'Onu, precisando che nelle prime due settimane di maggio si sono registrati anche 205 civili uccisi nelle violenze in corso. Nell'area sono ammassati circa tre milioni di civili. Le autorità siriane e russe intendono aprire dei corridoi umanitari per consentire ai civili del nord-ovest del Paese di mettersi in salvo dall'offensiva militare in corso nella regione di Idlib contro le milizie jihadiste. Finora, migliaia di famiglie sono fuggite verso villaggi e città a ridosso del confine con la Turchia, ma hanno dovuto cercare rifugio nei campi e lungo le strade perché i campi profughi sono ormai sovraffollati. “Almeno 38 bambini sono stati uccisi e 46 sono stati feriti nei bombardamenti iniziati il 1° aprile nel nord ovest della Siria” aveva denunciato venerdì scorsi Hurra Network, partner locale di Save the Children. Da quanto si era appreso, 9 bambini sono morti mentre erano a scuola, 11 nella loro abitazione, 7 mentre erano al mercato, 2 in un campo sfollati e 1 in un ospedale. La violenta escalation iniziata a fine aprile – sottolineava la settimana scorsa Save the Children – ha costretto alla fuga 80.000 bimbi con le loro famiglie.\n“Il regime siriano non ha usato armi chimiche”


TERZA PARTE: CASE-STUDY - PDF\nTERZA PARTE: CASE-STUDY\nDownload "TERZA PARTE: CASE-STUDY"\n1 TERZA PARTE: CASE-STUDY 1\n2 I nuovi mendicanti: accattonaggio ed elemosina nella società post-industriale 2\n3 "Il povero sostenti il ricco con le fatiche, il ricco sostenti il povero con la limosina" Giovanni Piero Pinamonti, da La causa de' ricchi, ovvero il debito ed il frutto della limosna, Bologna, I nuovi mendicanti: accattonaggio ed elemosina nella società postindustriale di Walter Nanni e Laura Posta I. FONDAMENTI TEORICI E PREMESSE CONCETTUALI 1. Premessa Le definizioni tradizionali di accattonaggio reperibili nei dizionari della lingua italiana fanno riferimento ad una situazione che appare ormai superata dalla realtà dei fatti. Ad esempio, il dizionario Zingarelli, 1 alla voce "Accattone", cita: "chi vive mendicando abitualmente lungo le strade". In tale definizione, la limitazione dell accattonaggio alla sola presenza su strada è limitativa rispetto alle attuali caratteristiche del fenomeno, che di fatto si estende oltre la dimensione della strada, spingendosi in luoghi diversi, anche non aperti al pubblico, fino ad introdursi in spazi familiari e domestici. Inoltre, il riferimento al vivere mendicando lascia intendere una concezione di mendicità come modalità primaria di sopravvivenza, mentre allo stato attuale sono individuabili tutta una serie di situazioni in cui l accattonaggio è praticato assieme ad altre forme di lavoro e di occupazione, anche irregolare e occasionale. La semplice osservazione delle moderne configurazioni del fenomeno dell elemosina dimostra come il fenomeno si sia nel tempo estremamente diversificato, assumendo caratteri complessi, spesso al confine con altre specifiche situazioni di devianza e disagio sociale. Anticipando alcuni dei temi che verranno trattati all interno del presente capitolo, possiamo affermare che l accattonaggio di tipo tradizionale, fondato sulla semplice richiesta di un offerta di denaro senza alcun tipo di contropartita, non è la forma più diffusa di elemosina, dato che con una certa frequenza si stanno diffondendo nuove tipologie di elemosina, attuate da soggetti appartenenti a gruppi sociali molto diversi tra di loro, attraverso metodologie e strategie che tengono conto di una serie di elementi caratteristici del territorio di riferimento (cultura locale, grado di tolleranza della cittadinanza, tendenza alla repressione da parte delle forze dell ordine, mentalità e valori locali sulla dimensione del lavoro e della produttività, ecc). Per questo motivo, non è possibile definire un unico modello di accattonaggio valido per tutto il territorio nazionale, in quanto tale pratica va comunque analizzata in riferimento ad una serie di variabili: l identità del soggetto protagonista, il carattere legale o meno dell atto, l erogazione di beni o servizi, l introduzione di forme di baratto, ecc. In questo capitolo, dopo un veloce excursus su alcune dimensioni concettuali del fenomeno tratte dalla letteratura disponibile, presenteremo un nostro modello descrittivo del fenomeno 1 Il nuovo Zingarelli, Zanichelli, Bologna\n4 dell accattonaggio, approfondendo alcune tipologie particolarmente diffuse o innovative e che presentano allo stesso tempo dei particolari tratti di interesse dal punto di vista sociale, economico, culturale, ecc. Nella terza parte del capitolo verranno presentati i risultati di un case-study sul campo, realizzato in otto diocesi italiane, e che costituisce un esempio pressoché unico di ricerca empirica sul tema in questione. 2. L'accattonaggio nei recenti contributi di ricerca delle scienze sociali 2.1 La città nuda: accattonaggio ed elemosina nelle vie della città Ad una prima ricerca bibliografica nell ambito delle scienze sociali, desta una certa sorpresa l'assenza di indagini e ricerche sul campo relative al fenomeno dell'accattonaggio. In effetti, tale argomento non figura come intestazione di parola-chiave o di soggetto in nessuna biblioteca o catalogo di pubblicazioni scientifiche italiane. Allo stesso tempo, se si tengono in considerazione gli studi realizzati su fenomeni più generali, quali il barbonismo, la povertà, la condizione di vita degli immigrati o delle popolazioni nomadi, è possibile individuare alcuni (pochi) riferimenti alla pratica dell elemosina, che non viene comunque mai analizzata come fenomeno sociale dotato di dignità propria. In tempi recenti, gli studi condotti sul tema hanno privilegiato, oltre ai fattori di natura prevalentemente economica, i mutamenti in atto anche in altri ambiti, primi fra tutti il sistema dei valori, i modelli di relazioni umane tra i residenti, le condizioni di integrazione sociale dei diversi gruppi. Secondo questa posizione, il peso crescente dei fattori soggettivi e relazionali nella produzione di fenomeni di disagio sociale ha determinato l'inclusione nella fascia di rischio socioeconomico di fasce di popolazione tradizionalmente estranee a tale fenomeno. Più precisamente, mentre in passato la povertà economica poteva considerarsi una realtà sostanzialmente omogenea, che nasceva da cause tutto sommato omogenee tra di loro e si sviluppava su percorsi abbastanza uniformi, allo stato attuale le situazioni di povertà e disagio sociale che segnano i contesti urbani si caratterizzano per la presenza di elementi fortemente eterogenei. Tale peculiarità ha determinato un importante elemento di novità relativamente alla morfologia del fenomeno povertà e alla sua distribuzione sulla dimensione urbana. Come osserva Luisa Sciallero, ai luoghi tradizionali di povertà e di degrado, un tempo facilmente individuabili e separati dal resto della città, si aggiungono sedi e luoghi invisibili di povertà economica, difficilmente individuabili negli agglomerati urbani contemporanei. 2 Tale situazione di "invisibilità" della povertà contemporanea costituisce un rovesciamento di quanto era stato accertato dagli studi della sociologia urbana classica, che aveva dedicato un grande sforzo nello studio dei quartierighetto, ossia di quelle aree urbane dove era possibile accertare la presenza visibile di un forte degrado fisico e di un livello sostanzialmente omogeneo di emarginazione sociale. 3 Così, mentre un tempo non era difficile localizzare in un contesto urbano dei quartieri caratterizzati per una "etichetta" negativa, in quanto aree circoscritte di disagio sociale, attualmente le diverse forme di disagio urbano si diffondono nel tessuto cittadino senza rispondere a logiche di collocazione privilegiata, frantumandosi e sparpagliandosi sul territorio, in funzione di specifiche e irripetibili esperienze familiari o individuali. 4 La caratteristica dell'invisibilità sociale che caratterizza alcune situazioni contemporanee di povertà economica, mantiene un suo peso anche nel caso delle forme più "visibili" di povertà e di indigenza, come è il caso dell'accattonaggio e dell'elemosina su strada. In questo senso, anche se l'elemosina rappresenta una delle forme più "visibili" di povertà economica, la possibilità di 2 SCIALLERO, L., La città, un caleidoscopio della povertà, in CARLINI, G. (a cura di), Materiali per una ricerca su povertà e nuove povertà a Genova, ECIG, Genova 1995, pp WILSON, W.J., The Ghetto Underclass: Social Science Perspectives, in: "The Annals", January, GUIDICINI, P., Degrado e povertà umana nella città post-razionalista, in GUIDICINI, P., PIERETTI, G., La residualità come valore. Povertà urbane e dignità umana, Franco Angeli, Milano\n5 determinare e individuarne le radici e i principali fattori di rischio viene meno nel momento in cui il protagonista del fenomeno rientra nel suo mondo vitale originario, mimetizzandosi nella apparente situazione di "normalità" sociale che caratterizza i quartieri satellite delle periferie, le aree marginali dei centri storici, le enclavi insospettabili delle aree residenziali della media periferia. Tale situazione era stata intuita già negli anni '70 dal sociologo Franco Ferrarotti, quando osservava che la distruzione e successiva "rimozione" dei baraccati romani avrebbe determinato nel tempo una diffusione sotterranea della povertà, anche in contesti apparentemente privi di stigma negativo: "L'appartamento del condominio è certo più sano della baracca, ma è lontano dal centro, è più che mai periferico, tagliato fuori, ed è silenzioso, muto, come una 'tomba'". 5 Detto in altri termini, il mendicante che non appartiene a determinati gruppi socialmente visibili (senza fissa dimora, nomadi, immigrati extracomunitari, ecc.), può essere individuato dai cittadini e dagli stessi servizi, solamente nel momento della manifestazione esterna dell'atto, mentre una volta terminata la richiesta pubblica di denaro la sua situazione personale è inghiottita nell'alveo dei sistemi di relazione del contesto urbano. Le probabilità che i servizi siano in grado di identificare il soggetto in difficoltà, una volta terminata la fase di manifestazione esterna del disagio, dipendono comunque da una serie di caratteristiche del lavoro sociale messe in atto dal servizio pubblico: il grado di conoscenza del territorio, la tradizione di un lavoro in rete con attori sociali privati (chiese locali, volontariato, associazionismo, privato sociale, ecc.), la capacità di investire risorse umane ed economiche nell'attuazione di un sistema informativo fondato su fonti informative e metodologie di rilevazione innovative, ecc. 2.2 Uno sguardo alle ricerche più recenti Attualmente, la più vasta mole di informazioni e riferimenti bibliografici disponibile sul tema dell'accattonaggio è contenuta in una serie di studi e ricerche effettuate sulla povertà estrema, con particolare riguardo al barbonismo e alle condizioni di vita delle persone senza dimora. In particolare, gli studi e le statistiche prodotte su questi fenomeni evidenziano il particolare peso che la colletta di beni materiali e denaro detiene all'interno dei modelli di sopravvivenza delle persone che vivono sulla strada. Le informazioni a disposizione sulla vita quotidiana delle persone senza dimora hanno evidenziato infatti l esistenza tra tali soggetti di un repertorio consolidato di strategie e modelli di sopravvivenza, attuati sia per soddisfare bisogni primari che di identità e di relazione 6. L accattonaggio risulta da tutti gli studi a disposizione come la forma più diffusa tra le persone senza dimora per il reperimento delle risorse economiche. I dati forniti nel 1991 dalla Commissione nazionale di indagine sulle povertà estreme indicano una quota del 43,3% dei soggetti senza dimora che pratica l accattonaggio 7, mentre altre indagini locali, tra cui la rilevazione condotta nel 1989 a Torino da Luigi Berzano 8, presenta dei valori superiori, pari al 68,4% del campione considerato. Per questi soggetti, la fonte privilegiata per l esercizio dell accattonaggio è costituita dagli istituti religiosi e dalle parrocchie, a cui le persone senza dimora si rivolgono seguendo le indicazioni fornite da altri soggetti emarginati o sulla base di liste di accattonaggio elaborate sulla base di conoscenze ed esperienze personali. Sempre nel citato studio condotto a Torino da Berzano, si evidenziano una serie di espedienti e forme alternative di reperimento delle risorse economiche, che dipendono dalla fantasia e dalle capacità psichiche dei soggetti: la vendita di santini o immagini sacre di fronte alle chiese, la richiesta di spiccioli presso le fermate di autobus, metropolitane, stazioni ferroviarie, macchinette distributrici di bevande, ecc., la vendita di beni reperiti nei centri di 5 FERRAROTTI, F., Vite di periferia, Mondadori, Milano GUI, L., NANNI, W., Persone senza fissa dimora: condizioni di vita, prospettive e proposte di intervento, in CARITAS ITALIANA, Gli ultimi della fila. Rapporto 1997 sui bisogni dimenticati, Feltrinelli, Milano COMMISSIONE DI INDAGINE SULLA POVERTÀ E L'EMARGINAZIONE, Rapporto sulle "povertà estreme" in Italia, Roma BERZANO, L., Aree di devianza. Dallo sfruttamento all'esclusione: i nuovi rischi del vagabondaggio, del carcere, del non lavoro, del disagio mentale, Il Segnalibro, Torino\n6 assistenza (indumenti, alimenti vari, ecc.), il baratto tra emarginati, pattuito in funzione del grado di urgenza del bisogno sottostante, ecc. Non va inoltre sottovalutata la presenza di attività illegali, tra cui la firma falsa su assegni rubati, i furti nei negozi e nei supermercati, i furti di automobili e di motorini e i furti tra pari. Nel merito del bisogno di denaro, tale aspetto rappresenta una delle variabili che condiziona con maggiore peso l organizzazione della vita quotidiana delle persone senza dimora. In alcuni casi, la ricerca di risorse economiche non è finalizzata in modo prioritario al soddisfacimento dei bisogni fondamentali (alimentazione, ricovero, salute, ecc.) quanto al reperimento di altre categorie di bisogni, tra cui prevale la ricerca di beni voluttuari, quali alcool e sigarette. Va sottolineato, a questo proposito, come non sia più rispondente a verità la considerazione generale secondo cui le persone senza dimora versino tutte in condizioni di disoccupazione cronica. In realtà, le esperienze di ricerca offrono un quadro piuttosto differenziato di situazioni, secondo valori e categorie di condizione lavorativa estremamente difformi. Nella generalità, la disoccupazione è molto diffusa, interessando quote di utenza comprese tra il 20% e il 68% dei casi, nelle diverse rilevazioni disponibili, mentre la quota di persone senza fissa dimora che dichiara di svolgere un occupazione oscilla intorno a valori medi del 6-11%, per quanto si riferisce al lavoro regolare, e a valori leggermente superiori per quanto si riferisce a tipologie di lavoro irregolare, saltuario e non garantito. Altre interessanti informazioni si traggono dall'indagine nazionale sulle persone senza dimora condotta nel 2000 dalla Fondazione "E. Zancan" per conto della Commissione di indagine sull'esclusione sociale della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Si tratta della prima indagine quantitativa condotta a livello nazionale sul fenomeno della homelessness nel nostro paese, ed è stata realizzata attraverso l'applicazione del metodo americano "S-night" (la S sta per shelter e street), che prevede una discesa notturna sul campo (blitz), effettuata in modo simultaneo in diverse aree selezionate a campione. L'indagine è stata realizzata nel marzo del 2000 e ha consentito di raccogliere una grande mole di informazioni su oltre duemilacinquecento soggetti in situazione di senza dimora. 9 La modalità di sostentamento maggiormente indicata dalle persone senza dimora intervistate nel corso del blitz notturno è proprio quella corrispondente alla voce "Accattonaggio" (46%), seguita a breve distanza dalla voce "Lavoro", con il 30% del totale. La presenza di una quota certamente significativa di soggetti senza fissa dimora che hanno dichiarato di trovare il principale mezzo di sostentamento nel lavoro può destare una certa sorpresa. Tuttavia, bisogna considerare che in molti casi, le attività lavorative a cui fanno riferimento le persone che hanno risposto all'intervista si caratterizzano per un'estrema precarietà, al margine del mercato del lavoro regolare. Proprio per questo motivo, alla luce delle risposte aperte fornite da un certo numero di persone, è stata creata ex-post una specifica categoria denominata "Lavori saltuari", nella quale sono state ricondotte indicazioni del tipo: "Lavoretti", "Pulisco i vetri dei negozi", "Mi arrangio a fare il posteggiatore", "Lavoro ai mercati generali", ecc. Il totale di tale categoria di attività lavorative è risultato pari al 4,8% del campione. Tale categoria va distinta da quella definita "Espedienti", all'interno della quale sono state fatte confluire situazioni accidentali e meno strutturate di attività, che non prevedono necessariamente l'erogazione di una prestazione in cambio di un rendiconto economico (es.: "vendo oggetti trovati nella spazzatura", "faccio il gioco delle tre carte", "prendo gli spiccioli lasciati nei distributori automatici", "aiuto le signore a prendere il carrello della spesa al supermercato", ecc.). Tutte le altre modalità di sussistenza previste dalla domanda hanno riscosso valori nettamente inferiori. 9 La ricerca è stata parzialmente pubblicata in: PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI; COMMISSIONE DI INDAGINE SULL ESCLUSIONE SOCIALE, Rapporto annuale sulle politiche contro la povertà e l esclusione sociale, anno 2000, Roma\n7 Distribuzione delle persone senza fissa dimora per mezzi di sostentamento Frequenza Percentuale valida Accattonaggio, elemosina ,2 Lavoro ,0 Sussidi da enti pubblici 62 5,0 Pensione sociale 60 4,9 Altro 60 4,9 Pensione da lavoro 17 1,4 Pensione invalidità 49 4,0 Sussidi e offerte da enti privati 44 3,6 Espedienti 8,6 Prostituzione 16 1,3 Lavori saltuari e occasionali 59 4,8 Aiuto da familiari, amici 17 1,4 Risparmi propri 13 1,1 Totale validi ,0 Mancante di sistema Totale Fonte: Commissione Nazionale di indagine sull esclusione sociale, Modelli di accattonaggio 3.1 Premessa Se da un lato il fenomeno dell'accattonaggio può essere considerato come un elemento che caratterizza in modo significativo alcune forme di povertà estrema, dall altro è anche vero che non tutte le persone in situazione di povertà estrema ricorrono all'accattonaggio come strumento per risolvere i problemi legati alla sopravvivenza quotidiana. Allo stesso modo, vi sono delle situazioni in cui l'accattonaggio si spinge oltre il suo senso originale di "strumento per la sopravvivenza", a favore di una interpretazione che tende a classificare tale forma di comportamento nei termini di una vera e propria "condizione di vita". In questo senso, una caratteristica strumentale del soggetto diventa un vero e proprio elemento di attribuzione di status sociale. Un possibile e esempio chiarificatore è quello riferito agli immigrati extracomunitari. Ad esempio, un immigrato extracomunitario può ricorrere in diversi momenti della sua permanenza all estero a forme di accattonaggio o di ambulantato di entità irrisoria, spesso al margine della mendicità. Ciò nonostante, l'attribuzione di status dominante per il soggetto rimane quella di "immigrato extracomunitario", mentre l'accattonaggio è considerato alla stregua di una semplice modalità di sopravvivenza. In altri casi, la definizione di "accattone" supera per capacità definitoria le altre caratteristiche sociali del soggetto, al punto che la persona è definita in base alla caratteristiche di "vivere sulla strada, chiedendo denaro". L'accattonaggio in quanto strategia di sopravvivenza o comunque di arrotondamento delle proprie entrate, è un fenomeno trasversale che interessa diverse categorie di soggetti e di situazioni sociali. Ad una prima ricognizione e in riferimento alla situazione rilevabile nei grandi contesti metropolitani, è possibile evidenziare almeno quattro grandi tipologie di accattonaggio, in relazione a due principali variabili dicotomiche: elemosina contrattualistica/non contrattualistica ed elemosina legale/illegale. L'incrocio delle due variabili contribuisce a definire quattro raggruppamenti o "tipologie di accattonaggio", ciascuna delle quali si distingue per una serie di caratteristiche derivate dalla combinazione delle modalità delle due variabili in questione. 7\n8 La prima variabile che costruisce il nostro modello si riferisce alla divisione della mendicità in forme "contrattualistiche" vs. "non contrattualistiche". Nel primo caso, l'accattonaggio prevede l'erogazione di un servizio (spesso non richiesto dal "fruitore") o la cessione di un bene in contropartita di una somma di denaro erogata a titolo di offerta. Nelle città italiane, nell'immediato secondo dopoguerra, la presenza di soggetti impegnati in lavoretti e prestazioni economicamente marginali era una caratteristica piuttosto diffusa. Nel corso degli anni, tale forma di accattonaggio è andata progressivamente scomparendo, a favore di modalità di elemosina fondate sulla semplice richiesta di denaro, che non prevedono una contropartita in termini di prestazione d opera o di cessione di beni. Recentemente, con la comparsa di nuovi ceti sociali marginali e underclass, esclusi dal sistema delle garanzie sociali (immigrati clandestini e irregolari, senza fissa dimora, nomadi, malati di mente, soggetti anziani in classi di età centrale senza copertura assicurativa, donne sole con figli a carico), le diverse tipologie di accattonaggio contrattualistico sono andate gradualmente ricomparendo, anche se in forme e modalità rinnovate rispetto al passato. In questo senso, la presenza di forme larvate di attività economica anche nell accattonaggio si adatta ad una mentalità diffusa, di stampo liberistico-produttivistico, secondo cui l elemosina passiva sarebbe moralmente inaccettabile, mentre vi sarebbe una parziale comprensione verso coloro che, pur richiedendo un elemosina, dimostrano una seppur minima volontà di impegno e di produttività. La seconda variabile del modello da noi proposto distingue tra forme legali di mendicità e altre forme che, in modi diversi e secondo differenti livelli di gravità, costituiscono delle violazioni alle norme di legge. Come ricordiamo, la sentenza n. 35 della Corte Costituzionale del 28 dicembre 1995 ha dichiarato l'illegittimità dell'art. 670 del codice penale, stabilendo che la mendicità non invasiva, che riflette una mera richiesta di aiuto, non può essere perseguita penalmente. Di fatto, l'ipotesi di "mendicità non invasiva", la quale, cioè, non reca lesione alla sfera della personalità dell'altro, era una figura di reato desueta già al momento in cui è stata sollevata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo che le prevedeva [art. 670, 1 cod. pen.]. La sentenza della Corte Costituzionale, escludendo la natura di reato di tale forma di mendicità non disturbante, è andata incontro alla situazione di disagio che gli organi statali a ciò preposti provavano nel perseguire una richiesta di aiuto così compostamente manifestata. Come è possibile leggere nella sentenza in questione, occorre considerare il mutamento della coscienza collettiva che induce la società civile, con l'apporto non secondario delle organizzazioni di volontariato, a rivalutare il valore costituzionale, oltre che religioso, della solidarietà. Altro discorso è stato invece fatto per il secondo comma dello stesso articolo 670 che prevede varie figure di mendicità invasiva che, coartando lo spirito naturale di solidarietà, vogliono, fraudolentemente, forzare l'altrui pietà. In questo caso, secondo il pronunciamento della Corte, il reato rimane. 8\n9 Tipologie di accattonaggio Forme border-line Elemosina legale Non contrattualistica - in strada, semplice richiesta o anziani o adulti o nomadi, soli o in gruppo, con gravidanza esibita o mutilati/invalidi o famiglie intere o immigrati adulti o giovani con/senza cani - pendolari (parrocchie, negozi, treni, ecc.) - stazionari presso parrocchie, cimiteri e luoghi di culto - stagionali (fiere, cimiteri, feste di piazza, ecc.) - nel corso di riunioni pubbliche (lezioni universitarie, ecc.) - con frode (finti religiosi, assicuratori, volontari, ecc.) Elemosina coatta/illegale - forme invasive (tossicodipendenti, persone con problemi psichici, - soggetti con segni particolari, porta a porta, ecc.) - portatori di certificati (attestanti richieste di operazioni/interventi sanitari vari) - sfruttamento di minorenni (italiani, nomadi, immigrati) Contrattualistica (con prestazione d'opera/servizio) - lettori della mano (stabili e itineranti) - distributori di santini e immagini sacre - orientatori/facilitatori in uffici pubblici, biglietterie, distributori automatici, ecc. - piccoli aiuti (carrelli supermercati, sacchetti-spesa, mercati rionali) - - lavoratori abusivi presso selfservice di carburante - sordomuti (con rilascio di oggetto) - posteggiatori abusivi Forme borderline - artisti di strada (buskers, madonnari, statue viventi) - suonatori ambulanti - venditori di libri/oggettistica di pseudo-associazioni di volontariato - venditori di rose presso locali pubblici, pub, ecc. - pulitori di parabrezza 9\n10 La sentenza della Corte costituzionale che ha depenalizzato la mendicità non invasiva non ha fatto altro che legittimare una ormai consolidata prassi di tolleranza da parte delle Forze dell'ordine nei confronti dei comportamenti di tali forme di comportamento. Tuttavia, oltre alle fattispecie di reato indicate nel secondo comma dell'art. 670 e nel successivo articolo 671, che proibisce l'utilizzo dei minori nell'accattonaggio, sono evidenziabili in Italia una miriade di forme di mendicità che vengono attuate secondo forme e modalità illegali. In molti casi, tali forme irregolari di accattonaggio riguardano immigrati e il traffico di esseri umani da paesi extra-unione Europea, oltre che a situazioni quasi sovrapponibili con altre tipologie di reato (truffa, estorsione, abuso della credulità popolare, ecc.). 3.2 L'elemosina pura, non-contrattualistica e legale La prima delle quattro macro-tipologie di accattonaggio individuate nel modello, definita nei termini di "elemosina legale non contrattualistica (primo riquadro in alto a sinistra), contempla tutte quelle situazioni di pura richiesta di denaro senza contropartita e che non costituiscono in sé una violazione di particolari norme penali. Vanno quindi escluse da questa prima tipologia di mendicità tutte le forme di sfruttamento e di induzione all'accattonaggio e qualsiasi tipo di mendicità che preveda l'erogazione di un servizio o la cessione di un bene economico (anche se di valore economico trascurabile). Rientrano a pieno diritto nella presente tipologia le forme più tradizionali di mendicità, che possono tuttavia essere differenziate al loro interno rispetto ai tempi, ai luoghi e agli attori coinvolti. Accanto ad una serie di differenziazioni basate sulle caratteristiche anagrafiche del soggetto (soggetti anziani, minorenni, giovani, ecc.), sulla provenienza sociale o etnica (nomadi, extracomunitari, soli o in gruppo), sulle determinazioni naturali o acquisite di status (mutilati, invalidi, donne in cinta, persone con segni particolari, ecc.), vi sono delle differenziazioni che si fondano sui tempi e i luoghi del mendicare. Accanto a soggetti stazionari, in prossimità di luoghi di transito o comunque aperti al pubblico (di fronte e parrocchie, santuari e luoghi di culto, in prossimità di stazioni di servizio, fermate dell'autobus, metropolitane, grandi magazzini, vie ad alta densità di traffico pedonale, ecc.), sono individuabili soggetti con una spiccata propensione alla mobilità territoriale. Rientrano in questa tipologia quei soggetti che si spostano periodicamente sul territorio, visitando parrocchie, negozi, treni, ecc. Nello schema abbiamo segnalato come forme borderline alcune tipologie di richiesta di denaro che si pongono a metà strada tra l accattonaggio e altre forme di attività, tra cui l ambulantato, l esibizione artistica, ecc. In particolare, una questione interessante si riferisce alla tipologia degli artisti di strada. In quale misura è possibile assimilare ed omologare la presenza di buskers e suonatori di strada, che secondo alcuni possono essere considerati animatori fantasiosi ed eredi dell'antica tradizione di giullari e trovatori, al fenomeno dell'accattonaggio e della mendicità? In realtà, i due fenomeni sembrerebbero essere determinati da istanze e dinamiche sociali affatto diverse, nel senso che la motivazione di fondo dell artista di strada, pur mossa da esigenze di tipo primario, non è quella di muovere a pietà le persone quanto quella di presentare la propria arte ad un pubblico (e infatti non è rara la vendita di CD musicali registrati dallo stesso artista). Recentemente, alcune associazioni di artisti e suonatori di strada hanno segnalato la tendenza di alcuni comuni italiani a reprimere ed ostacolare tutte le forme di espressione artistica che si svolgono sulla strada Il motivo di tale divieto è ricondotto dalle amministrazioni locali in vecchi ordinamenti, tra cui una Legge di Pubblica Sicurezza del 1931 (art. 121 del T.U n 773), secondo il quale l'esibirsi in strada può essere associato al reato di accattonaggio e di disturbo della quiete pubblica. Raccogliendo l'appello di numerosi artisti per una legittimazione della loro attività, alcuni comuni italiani si sono dichiarati aperti a tali forme di arte su strada, anche attraverso provvedimenti di tipo amministrativo. E il caso dell'associazione Pro loco della cittadina piemontese di Pennabilli, che in occasione dell'edizione 1998 della manifestazione "Artisti in Piazza", si è fatta promotrice di una delibera comunale e di un apposito regolamento, con i quali la 10\n11 città piemontese è entrata a far parte di una rete di città italiane che esplicitamente dichiarano di consentire la libera espressione artistica in strada, con la "speranza che la legislazione nazionale venga presto riveduta per allinearsi a quella di molte altre nazioni del mondo dove l'arte di strada è riconosciuta come patrimonio culturale da tutelare e valorizzare". 3.3 L'elemosina non contrattualistica e illegale Premessa La seconda tipologia individuata grazie all'incrocio delle due variabili è quella che pur svolgendosi in forme non contrattualistiche, si caratterizza tuttavia per la presenza di modalità illegali di esecuzione (riquadro in alto a destra). Possono essere comprese in questa tipologia quelle forme invasive di mendicità messe in atto da soggetti tossicodipendenti, da persone con evidenti problemi psichici oppure da soggetti con segni particolari che possono provocare disgusto nelle persone (è il caso di quei soggetti mutilati o con segni di grandi ustioni che si avvicinano ai passanti evidenziando oltre ogni misura i segni della propria invalidità). Tali forme di accattonaggio sono sanzionate in modo specifico dal secondo comma dall'art. 670 del codice penale, che prevede la pena dell'arresto da uno a sei mesi per "coloro che mendicano in luogo pubblico o aperto al pubblico, se il fatto è commesso in modo ripugnante o vessatorio, ovvero simulando deformità o malattie, o adoperando mezzi fraudolenti per destare l'altrui pietà". L'art. 670 fa rientrare in questa categoria anche quelle persone che simulano deformità o malattie, come è il caso di quei soggetti che esibiscono certificati medici di dubbia autenticità, testimonianti malattie, richieste di ricovero, prescrizioni di farmaci salvavita, ecc. Vi sono infine delle tipologie di accattonaggio che sono attuate in forma particolare, e che prevedono la messa in atto di comportamenti che costituiscono di per sé una violazione di alcuni reati di natura penale: frode (art. 640 c.p), sostituzione di persona (art. 494 c.p.), usurpazione di titoli e di onori (art. 498), ecc. Possono costituire un esempio di questo tipo di accattonaggio quelle situazioni nelle quali dei soggetti, spacciandosi per religiosi, missionari, volontari, ecc., raccolgono delle offerte a favore parrocchie, movimenti religiosi, missioni od opere nel Terzo Mondo Lo sfruttamento dei minorenni in attività di accattonaggio Una forma di mendicità illegale, sanzionata dall'art 671 del codice penale, proibisce l'impiego di minorenni nell'accattonaggio. E' importante sottolineare che lo sfruttamento di minori per l'accattonaggio avviene spesso attraverso forme di mendicità che prevedono la vendita di piccoli oggetti ai semafori, il lavaggio del parabrezza delle automobili, ecc., per cui alcune di queste situazioni di sfruttamento illegale di dei minori possono essere fatte rientrare in una tipologia di accattonaggio su cui ci soffermeremo più avanti (si tratta della cosiddetta "mendicità contrattualistica e illegale ). Le forme attraverso le quali i minorenni sono utilizzati nell'accattonaggio su strada sono molteplici. I minori coinvolti nell'accattonaggio sono spesso nomadi o stranieri soli (generalmente albanesi) fatti entrare in Italia per vie illegali da parte di organizzazioni criminali che ne pianificano l'inserimento in attività organizzate di elemosina e accattonaggio ai semafori. Vi è poi una presenza significativa (anche se segnalata in diminuzione) di "ragazzi di strada" di provenienza maghrebina, soli o accompagnati da un familiare adulto, il cui ingresso in Italia non è legato in modo esclusivo a forme di avviamento diretto nell'accattonaggio su strada, in quanto tale attività viene utilizzata come strumento alternativo/sostitutivo di sopravvivenza, in assenza di forme migliori di lavoro (è infatti piuttosto frequente che i ragazzi maghrebini passino con una certa facilità attraverso forme legali e illegali di lavoro, associando la vendita ambulante ai piccoli furti, allo spaccio, all'accattonaggio). 11\n12 E invece meno frequente imbattersi in episodi di sfruttamento di minorenni italiani in situazioni di accattonaggio, anche se tale pratica non può dirsi completamente assente. I minori nomadi e la pratica del manghel Come abbiamo detto, una fetta cospicua delle situazioni di sfruttamento dei minorenni in forme di elemosina riguarda bambini di etnia nomade. Mentre nel caso di minori di altra provenienza etnica (Albania, Marocco e alcuni paesi dell ex-jugoslavia), si sono riscontrati episodi di traffico ed introduzione illegale di adolescenti e bambini destinati all accattonaggio (manghel), per quanto si riferisce ai bambini zingari sembra smentita l esistenza di organizzazioni strutturate al di fuori del gruppo familiare, per cui il fenomeno sembrerebbe limitato al contesto della famiglia estesa" e gestito secondo modalità e consuetudini che dipendono della variabile geografica ed etnica. Dato che non tutte le comunità zingare presenti in Italia hanno lo stesso tipo di tradizioni in ordine alla pratica della mendicità, è opportuno introdurre alcuni elementi generali del fenomeno, prima di soffermarci in modo particolare sulla situazione dei minorenni. Secondo gli studi condotti dall'antropologo Leonardo Piasere sulla tradizione dell'accattonaggio in una particolare comunità Rom (quella dei Xoraxané Romà di Verona), la mendicità è considerata come una forma di servizio a persone religiose o caritatevoli che traggono benefici morali facendo l'elemosina. 10 Sempre all interno della stessa comunità dei Xoraxané Romà (uno dei gruppi più diffusi in Italia), la distinzione di sesso o di età non ha molta importanza. Ciò che muta sono invece le modalità con cui viene praticato l'accattonaggio, diverse per uomini, donne e bambini. In sintesi, possono essere individuate le seguenti modalità: a. donne si fermano raramente a mendicare da sole, in genere sono accompagnate dai bambini; prediligono i marciapiedi, gli angoli delle strade, in zone chiuse al traffico dei centri storici, oppure davanti alle chiese nei giorni festivi; dedicano all'accattonaggio la mattina, per tornare al campo nel pomeriggio per svolgere i lavori domestici (circa ore a settimana); guadagno giornaliero medio-alto (più alto di quello degli uomini). b. uomini mendicano da soli, solo a volte accompagnati da un bambino; simulano infermità o altre situazioni di patologia psico-fisica; mendicano porta a porta; utilizzano documenti attestanti condizioni di indigenza, recanti timbri apposti da autorità locali; possono dedicare all'accattonaggio anche l'intera giornata ma nel complesso sono meno attivi delle donne (circa venti ore a settimana); guadagno giornaliero inferiore a quello delle donne. Vi sono infine delle modalità di accattonaggio comuni ad entrambi i sessi: predilizione per i periodi delle grandi feste (Natale, Pasqua, feste patronali). Alcuni gruppi vengono in Italia appositamente per sfruttare al meglio le feste di Natale. l'area dello sfruttamento delle risorse non include tutta la città di residenza: per non creare situazioni di tensione con gli autoctoni, in genere i Romà non mendicano nel quartiere dove sono accampati; dato che una città non offre risorse illimitate per periodi illimitati, le comunità Romà attuano una sorta di sfruttamento a rotazione del territorio, spostandosi su altre zone e lasciando "riposare" i territori appena battuti. 10 PIASERE, L. (a cura di), Comunità girovaghe, comunità zingare, Liguori, Napoli 1995, p\n13 lo spostamento sul territorio è effettuato con i mezzi pubblici (anche per questo motivo le donne, se si spingono lontano dal campo sono costrette ad interrompere l'attività e tornare al campo prima dell'oscurità). non esiste una routine o una periodicità quotidiana, ma l'accattonaggio è praticato quando si ha bisogno di denaro. il numero di ore dedicate al manghel per settimana non è mai superiore alle ore; tale quota è invece superata dai gruppi Rom stagionali che si spostano dalla Ex- Jugoslavia appositamente per attività intensive di accattonaggio (es.: durante le feste di Natale). Negli ultimi anni, l arrivo di un gran numero di Rom della ex-jugoslavia è stato vissuto dagli zingari già presenti sul territorio italiano come una minaccia, anche in termini di concorrenza e conflittualità nella mendicità con quelle famiglie zingare italiane (in particolare di origine Sinti) che hanno fatto dell accattonaggio o della piccola vendita porta a porta la principale fonte economica e di sostentamento. E' difficile produrre una stima sul numero di minorenni nomadi coinvolti nell'accattonaggio. Secondo alcuni autori, dei circa 15 mila minori rom presenti in Italia gran parte sperimentano (o hanno sperimentato in passato) questo tipo di attività. Nello specifico, sarebbero tre o quattro mila i minori Rom-Korakanè che svolgono il lavoro del manghel a tempo pieno o nel tempo libero dalla scuola. 11 Sull'entità dei profitti ricavabili con l'accattonaggio le testimonianze sono poche e non sufficientemente confortate da riscontri empirici. Secondo alcune dichiarazioni degli operatori della Caritas diocesana di Reggio Calabria e degli assistenti sociali della Giustizia Minorile, il guadagno per una giornata di accattonaggio praticato da un minore nomade è piuttosto elevato, in genere superiore alla lire quotidiane per bambino, con punte di lire al giorno nei centri più sensibili alla presenza di bambini mendicanti. In ogni caso, il margine di guadagno è tale da rendere possibili spostamenti anche significativi sul territorio, a volte anche da regione a regione. Ad esempio, nel contesto di Reggio Calabria, sono segnalati numerosi minorenni nomadi slavi, di etnia Rom, dediti all accattonaggio, che giungono giornalmente dalla Sicilia, utilizzando le normali corse dei traghetti e rientrando a Messina in tarda serata (evidentemente il profitto ricavato da una giornata di accattonaggio rimborsa ampiamente i costi sostenuti per l attraversamento dello Stretto). In termini generali, come confermato dagli stessi Rom, l elemosina rende di più rispetto ad altri lavori, anche autonomi, come il commercio ambulante. 12 Se quindi per un gran numero di nomadi il manghel è comunque causa di vergogna e di disagio psico-fisico, specie la prima volta che si va a chiedere, 13 esso viene ritenuto preferibile ad altri lavori perché rende maggiormente e anche perché in questo modo si conserva quella libertà personale a cui i Rom tengono in modo particolare. Il rifiuto del lavoro dipendente è infatti una caratteristica forte dell identità Rom, come espresso efficacemente in una affermazione di un Rom di messina: Lavorare per un altro è come stare in carcere. Se lavoro per me è un altra cosa (Rom Khorakhané, 26 anni). 14 Inoltre, se da un lato vi sono famiglie che effettuano dei risparmi e sanno amministrare bene le proprie entrate, altre 11 Dati riportati in "Aspe-Notizie", 8 giugno CAMMAROTA, A.; MANGANO, A., Messina: la città e i Rom, in: BRUNELLO, P. (a cura di), L urbanistica del disprezzo. Campi Rom e società italiana, Manifestolibri, Roma 1996, pp Non tutti i Rom della ex-jugoslavia avevano praticato l elemosina prima di giungere in Italia, per cui l avvio a tale pratica può costituire un momento di difficoltà, da superare nei termini di vero e proprio rito di iniziazione : Un uomo appena arrivato dalla Serbia nell autunno del 1992 chiede ad una famiglia di nomadi, come li chiama lui, sistemati sotto il cavalcavia e da parecchio tempo in Italia, dove può presentarsi per essere aiutato. Un ragazzino lo accompagna a chiedere l elemosina a un semaforo. L uomo si vergogna. E la prima volta. Prima di cominciare viene accompagnato in un bar a bere un Vecchia Romagna. Il ragazzino gli procura un cartello che l uomo non sa leggere., in BRUNELLO, P., Fraintendimenti, in: BRUNELLO, P. (a cura di), L urbanistica del disprezzo, cit., p Ibidem, p\n14 vivono alla giornata, e rimangono inchiodate ad un semaforo per l intera giornata riuscendo unicamente a procurarsi il denaro necessario per la spesa quotidiana. Sia nell accattonaggio, nella vendita ambulante che, con minore frequenza, nei furti d appartamento, è confermato l uso strumentale di minorenni nomadi in stato di gravidanza, a volte anche avanzata. L utilizzo di giovani donne incinta nelle attività di accattonaggio è motivato dalla convinzione delle famiglie che esse riescano a produrre, in virtù del loro stato, un maggiore volume di profitti. Inoltre, coinvolgendo donne incinta, si spera di ottenere maggiore clemenza nell atteggiamento delle forze dell ordine e delle autorità giudiziarie. Sulle dinamiche motivazionali e le modalità di coinvolgimento dei minori nomadi nell accattonaggio e in altre attività illegali, varie indagini hanno accertato uno spettro piuttosto ampio di situazioni e possibili interpretazioni del fenomeno, spesso in antitesi tra di loro e non sempre confortate da elementi oggettivi di riscontro. Per questo motivo, prima di procedere ancora nella trattazione ci sembra necessaria una premessa generale, per definire e specificare meglio il concetto di devianza minorile utilizzato nell ambito delle comunità nomadi. Secondo l accezione nomade, sono considerati devianti tutti quei comportamenti che non sono accettati dal gruppo e che implicano violenza fisica sul minore. In questo senso, la partecipazione del minore all economia familiare, anche se attraverso modalità illegali dal nostro punto di vista, è considerata in genere come un fatto normale, accettato dal gruppo e condiviso dagli stessi ragazzi. Anche in questo specifico, non si può comunque generalizzare, in quanto esistono in Italia almeno una ventina di etnie tra Rom e Sinti, e non tutte hanno lo stesso atteggiamento nei confronti della partecipazione del minore all economia familiare. Ad esempio, mentre tra i Rom tale consuetudine appare piuttosto diffusa, altrettanto non si può affermare per i Sinti circensi e giostrai, tra i quali il peso delle attività illegali appare piuttosto ridotto ed è più consolidata la frequenza scolastica dei minori. Da un punto di vista antropologico, all'interno delle comunità Rom, il manghel - l'elemosina, la raccolta di denaro, alimentari e vestiti - detiene vera dignità di lavoro e tradizionalmente i bambini aiutano le loro madri in questa attività. Non è tuttavia tollerato dalla comunità Rom il bambino che pratica il manghel da solo, in quanto tale pratica è considerata come una forma di sfruttamento e, per questo, condannata. Nascono, però, da questo lavoro delle donne alcune forme spurie, giustificate nella comunità Rom dalla difficoltà di vivere. Una forma è quella del lavoro dei ragazzini pre-adolescenti ed adolescenti che, in vari modi, passano dal manghel allo scippo. Un altra forma di attività è quella della vendita di fiori, praticata in genere da donne adulte (gli uomini accompagnano e controllano) e da ragazzine di 8-15 anni. Si tratta in quest ultimo caso di ragazze rom che partecipano alla costruzione del bilancio famigliare recandosi la sera in pizzerie, alberghi, ristoranti, night club a vendere rose. I fiori, acquistati all'ingrosso, vengono confezionati al campo o in casa da tutta la famiglia (bambine comprese). La presenza di gruppi e comportamenti devianti, al di fuori delle regole del gruppo familiare, è determinata storicamente da una serie complessa di processi socio-economici e culturali di trasformazione ed impoverimento progressivo delle comunità nomadi. In particolare, l emarginazione dei capifamiglia e la situazione di disagio economico dei nuclei hanno prodotto nel tempo una serie di comportamenti contrari alla tradizione dei Rom, come l utilizzo di donne incinta e il crescente consumo di alcol e di psicofarmaci tra i maschi e le donne adulte, a differenza di quanto è accaduto in altri paesi di più antico insediamento nomade quali, ad esempio, la Germania, dove invece è abbastanza raro che si verifichino atti di questa natura (i Rom residenti in Germania sono stati stimati nell ordine di unità, contro le scarse centomila presenze italiane). Un esempio nel contesto regionale italiano è quello delle realtà abruzzesi, Pescara ed Avezzano in testa, dove la progressiva sedentarizzazione dei gruppi e il loro collocamento in case popolari si è accompagnato ad un disfacimento dell unità familiare e dei modelli culturali ed educativi tradizionali. In questi luoghi, l aumento considerevole della tossicodipendenza tra le nuove generazioni, è stato facilitato da condizioni sociali sfavorevoli, come la presenza di gruppi 14\n15 deboli, la vicinanza alle realtà metropolitane e l infiltrazione di microcriminalità e di manovalanza delinquenziale esterna, registrata in particolare nell ambito del traffico degli stupefacenti. Fatte queste premesse, una prima questione segnalata da alcuni Tribunali per i Minorenni riguarda l esistenza, all interno delle comunità nomadi, di una struttura organizzata, gerarchica, che curerebbe per tutto il campo, e a volte per più insediamenti, l organizzazione dell attività illegale dei minori. L esistenza di una struttura associativa con queste caratteristiche, sarebbe stata accertata in alcuni campi nomadi di etnia Rom nella città di Roma, in seguito ad indagini condotte nel 1993, congiuntamente da Procura minorile e Procura ordinaria della Repubblica, sotto la direzione investigativa del Magistrato Simonetta Matone. Seguendo per un periodo di 2-3 mesi i minori nella loro giornata-tipo, e con l aiuto di appostamenti fotografici e telecamere nascoste, si accertò che i bambini venivano radunati la mattina con una sorta di appello nominativo all interno del campo, dopodichè venivano portati in gruppi di 30 alla Stazione Trastevere, accompagnati dalle donne del campo che, in questo tipo di struttura organizzativa piramidale, svolgono una funzione intermedia tra gli adulti maschi e i minori. Alla Stazione di Trastevere, i bambini venivano poi divisi ulteriormente in gruppetti di 5 ed affidati ad un maschio maggiorenne, che li controllava a distanza nel corso della giornata. La responsabilità materiale del reato, in genere scippi e borseggi a danno di turisti in prossimità di luoghi turistici o sui mezzi di trasporto pubblico, era di solito assegnata al bambino più piccolo, sia per le doti di furbizia e di velocità che per potersi valere, in caso di fermo di Polizia, della non imputabilità concessa ai minori infraquattordicenni. Secondo le conclusioni dell indagine, una struttura di questo tipo si configurerebbe a tutti gli effetti come una associazione a delinquere di stampo mafioso, in quanto ne presenterebbe tutte le caratteristiche: struttura piramidale, gerarchizzata, verticistica, con una definita divisione dei compiti e una supremazia maschile ai vertici della struttura. L operazione investigativa condotta dalla Procura di Roma resta unica nel suo genere e non trova riscontri di pari entità presso altre Procure minorili del paese. Sia gli operatori della Giustizia minorile che le diverse realtà dell associazionismo cattolico e laico impegnate nell ambito dei nomadi, confermano lo sfruttamento dei minori in attività illegali, anche se con modalità di coinvolgimento diverse da quelle segnalate dalla procura di Roma. Secondo le testimonianze raccolte, la presenza di una struttura piramidale, organizzata e trasversale rispetto ai nuclei familiari, sarebbe opposta alla cultura nomade, dove la famiglia estesa, composta dai genitori, dai figli sposati e non sposati, dai generi, ecc., tende a gestire in modo autonomo la propria economia familiare, basandosi su vincoli di sangue e non su strutture e regole organizzative. In talune situazioni specifiche, le condizioni in cui sono tenuti i minorenni utilizzati per chiedere l'elemosina o anche solamente presenti in prossimità del luogo di accattonaggio, evidenziano un livello di trascuratezza tale da far ipotizzare oltre la contravvenzione specifica di impiego di minore nell'accattonaggio anche reati ben più gravi, quali la riduzione in schiavitù o il maltrattamento in famiglia. A questo riguardo, si osserva tuttavia un diverso grado di tolleranza delle forze dell Ordine e un comportamento spesso non omogeneo degli stessi organi di Giustizia. E il caso ad esempio della sentenza della Corte di Cassazione del febbraio 1998, che ha stabilito che il portare con sé un bambino in tenera età durante la pratica dell elemosina non costituisce una violazione dell'articolo 671 del codice penale, in quanto, recita la sentenza: "premesso che la 'ratio' delle incriminazioni di cui all'art. 671 cod. penale (impiego di minori nell'accattonaggio) è di impedire l'impiego di minori in una attività che li sottrae all'istruzione e all'educazione, avviandoli all'ozio ed esponendoli al pericolo di cadere nel vizio e nella delinquenza, deve ritenersi che pur non essendo richiesta, ai fini della configurabilità del reato, la consapevolezza da parte del minore della natura dell'attività in cui viene coinvolto, occorre comunque che egli sia in grado di recepire gli stimoli negativi da essa dipendenti ed abbia, quindi, raggiunto l'età della coscienza". 15\n16 Sulla base di questo ragionamento, e dovendo operare una decisione sulla fattispecie di accattonaggio posto in essere tenendo in braccio un infante, la Corte ha stabilito che non fosse ravvisabile la contravvenzione in questione, ma, semmai, quella di mendicità mediante mezzo fraudolento volto a destare l'altrui pietà. Anche altre recenti sentenze evidenziano il disagio dei giudizi nel leggere queste condotte, oltre che la capacità dei genitori di utilizzare a proprio vantaggio le zone d'ombra rilevabili all'interno di determinate norme del codice penale. Ad esempio, una sentenza emessa dal Tribunale di Torino del 3 novembre 1998 non ha ritenuto provato il reato di maltrattamento in famiglia da parte di due padri zingari i cui figli chiedevano l'elemosina congiuntamente ai genitori presso un incrocio stradale di Torino. La situazione descritta nel verbale della sentenza è esemplificativa di un certo modello di accattonaggio famigliare "in gruppo" che si sta diffondendo in modo particolare nei luoghi di maggiore transito dei grandi centri urbani. ( ) "Più precisamente Tizio veniva visto sdraiato in un'aiuola adiacente all'incrocio tra corso Regina Margherita e corso Svizzera mentre il figlio di dieci anni esercitava la questua tra le autovetture in transito unitamente alla figlia di cinque anni. I Carabinieri evidenziavano come in entrambi i casi i bambini fossero vestiti con abbigliamento non commisurato alla stagione attuale." 15 I giudici del Tribunale di Torino, pur ravvisando la violazione dell'art. 671 del codice penale e affidando i minori ad un istituto, non hanno ritenuto l'esistenza del reato di maltrattamenti (art. 572 del codice penale), in quanto tale delitto deve essere integrato da "ripetuti comportamenti, attivi od omissivi, che ledono l'integrità fisica, la libertà o il patrimonio morale della persona offesa sottoponendola a sofferenze fisiche e/o psichiche e rendendo abitualmente dolorose e mortificanti le relazioni con il soggetto attivo, comportamenti che debbono essere accompagnati da consapevolezza e volontarietà delle loro conseguenze sulla persona offesa". Anche se dal punto di vista giuridico la sentenza può risultare ineccepibile, possono comunque destare delle riserve alcune osservazioni di carattere psicologico e sociologico al margine della sentenza, relativamente alla presenza o meno di alcune situazioni di deprivazione psicologica e sociale dei minorenni coinvolti nell'accattonaggio su strada. Ad esempio, gli autori del commento alla sentenza, osservano che non appare sufficiente di per sé che "per il semplice fatto di essere portato agli incroci cittadini a chiedere l'elemosina alle auto che passano, un bambino possa sempre e comunque derivarne sofferenza fisica e /o morale tale da poter essere considerato maltrattamento agli effetti penali. Qualora ciò avvenga in un contesto di armonia ed affetto famigliare - da valutarsi quest'ultimo anche alla luce di cultura, tradizione e condizioni di vita del nucleo familiare medesimo - in assenza di violenza fisica o morale o nell'ambito di uno sforzo comune di sopravvivenza, il minore ben potrebbe vivere il proprio accattonaggio senza quella sofferenza che la sola idea dello stesso provoca invece al normale cittadino italiano". Il concetto di maltrattamento sottinteso nel commento alla sentenza del Tribunale di Torino sembra fare riferimento alla sola condizione fisica, mentre resterebbe in secondo piano il livello di abuso psicologico del minore. A questo riguardo non sembra condivisibile l'affermazione secondo cui il minore, "in assenza di violenza fisica o morale e nell'ambito di uno sforzo comune di sopravvivenza, possa vivere una situazione di accattonaggio su strada senza percepire la sofferenza che la sola idea dello stesso provoca invece al normale cittadino italiano". Gli studi condotti sugli effetti sociali della devianza dimostrano invece il contrario, ossia che l'interiorizzazione di uno stigma negativo prodotto dalla popolazione di una comunità nei confronti di un soggetto "trasgressivo" è in grado di innescare potenzialmente una serie di processi di autoidentificazione nel 15 Stralcio del verbale dell'ordinanza citato in Quando i bambini zingari chiedono l'elemosina, in "Minori Giustizia", 2/\n17 ruolo di deviante, con effetti estremamente negativi sul piano dell'autoimmagine e della costruzione adulta della personalità. Anche dal punto di vista della psicologia dell'età evolutiva, è stato dimostrato che l'inserimento del bambino in un contesto (setting) ambientale negativo (come è il caso del semplice coinvolgimento passivo in situazioni socialmente riprovevoli, quali l'accattonaggio su strada), è in grado di produrre delle conseguenze psicologiche negative sullo sviluppo della personalità del minore. 16 Tale meccanismo, ampiamente dimostrato, assume toni specifici di incidenza nelle diverse fasi del processo di socializzazione e può essere in parte riferito anche ai lattanti e ai bambini nella prima fase dello sviluppo, coinvolti loro malgrado in situazioni che prevedono una componente di sanzione sociale (si pensi ai bambini tenuti in braccio dalle madri durante l'accattonaggio o trascinati per mano nella questua su strada da parte degli adulti a cui sono stati affidati). E' infatti accertato che anche nelle fasi iniziali del processo di socializzazione, in piena età evolutiva, il bambino è in grado di percepire l'intensità degli stimoli negativi emessi nei suoi confronti da parte dell'ambiente circostante. Un esempio riferito a situazioni frequentemente rilevabili nei contesti metropolitani può dare un'idea del tipo di situazione a cui ci stiamo riferendo. Negli ultimi anni, la metropolitana di Roma è diventata uno dei luoghi della città con il più elevato tasso di concentrazione di situazioni di accattonaggio. In genere, i soggetti protagonisti di tali attività salgono sui convogli alle fermate e procedono alla questua approfittando delle fermate successive per cambiare vagone e procedere con la colletta fino al termine del treno. Una semplice osservazione consente di rilevare tipologie e situazioni estremamente diversificate: a) donne sole di origine slava o di paesi dell'ex-jugoslavia che affermano di provenire da località della Bosnia o del Kosovo, denunciando situazioni famigliari segnate da lutti, malattie, vedovanze, ecc. Tali affermazioni possono essere accompagnate dall'esibizione di documenti che testimoniano l'origine etnica del soggetto (passaporti, in originale o fotocopiati, documenti di identità, visti consolari, tessere Caritas, ecc.); b) donne con le stesse caratteristiche della tipologia precedente accompagnate da bambini in tenera età, a volte anche lattanti o non deambulanti; c) uomini di origine slava o di paesi dell'ex-jugoslavia con bambini al seguito impegnati in brevi esibizioni musicali, a cui il bambino partecipa, in genere attraverso strumenti a percussione o comunque di facile esecuzione (tamburello, organetto, flauto dolce, ecc.); d) uomini di provenienza latinoamericana impegnati in esecuzioni musicali, in genere con l'accompagnamento di chitarra o di altri strumenti del folklore andino; e) piccoli gruppi di persone (da 2 a 4), di origine slava o di paesi dell'ex-jugoslavia, che formano delle vere e proprie bande musicali; f) soggetti giovani (tossicodipendenti, malati di Aids, con evidenti segni di patologie psichiatriche), che si rivolgono ai passeggeri, in genere individualmente, richiedendo delle offerte in denaro; g) altre situazioni meno frequenti (anziani, immigrati di provenienza extraeuropea, malati che richiedono un contributo per spese mediche, ecc.). Nel caso di presenza di bambini nomadi (tipologie b e c), un'osservazione attenta è in grado di cogliere la particolare situazione di conflittualità emotiva dei passeggeri, evidentemente combattuti tra i sentimenti "naturali" di simpatia e solidarietà affettiva rivolti ai bambini e l'esigenza di conformità al ruolo socialmente previsto in tali situazioni (dai passeggeri testimoni di tali episodi ci si attende che non manifestino atteggiamenti, gesti ed espressioni di simpatia sia verso gli adulti che i bambini coinvolti). La conseguenza di tale situazione è che, a livello generale, data la riprovazione 16 BOWLBY, J., L'attaccamento alla madre, Boringhieri, Torino 1972; ID., La separazione dalla madre, Boringhieri, Torino CESA BIANCHI, M.; BREGANI, P., Psicologia generale e dell'età evolutiva, Editrice La Scuola, Brescia 1980, pp\n18 sociale di cui sono oggetto i nomadi nel nostro sistema socio-culturale, i bambini nomadi non sono oggetto di manifestazioni di simpatia come invece può avvenire nel caso dei loro coetanei italiani. Tale particolarità era stata rilevata e approfondita già negli anni Cinquanta, nell'ambito di una serie di studi di psicologia sociale che avevano come oggetto la persistenza dei pregiudizi nei confronti delle comunità nere d'america. Restano estremamente attuali, a questo proposito, le conclusioni delle analisi condotte negli anni '50 dagli psicologi sociali H. Hyman e P. Sheatsley, secondo cui, "se il pregiudizio e la discriminazione contro un altro gruppo sono una norma, allora l'espressione manifestata dal pregiudizio e l'assunzione di comportamenti discriminatori tendono a sollecitare l'approvazione degli altri membri. Viceversa, l'espressione di un atteggiamento amichevole verso i membri del gruppo di minoranza o l'incapacità di adottare comportamenti discriminatori loro confronti viola la norma del pregiudizio e comporta costi quali la disapprovazione sociale e altri tipi di sanzioni applicate dai membri del gruppo. 17 In fasi più avanzate dello sviluppo psico-fisico del minore, entrano in gioco processi di tipo sociale e culturale che contribuiscono a stabilizzare il giovane nel ruolo di deviante. In questo campo, gli studi e i contributi empirici di sociologia della devianza sono in grande numero. Nell'analizzare la strutturazione del comportamento trasgressivo nelle società contemporanee, il sociologo americano Howard Becker, in uno studio classico sulla devianza giovanile 18, ritiene che uno dei momenti più decisivi nel processo di costruzione di un modello stabile di comportamento deviante è rappresentato dall'esperienza di essere pubblicamente etichettato come deviante. Afferma Becker: "In ogni caso, il fatto di essere preso e definito come deviante implica conseguenze importanti per la successiva partecipazione sociale e per l'immagine di sé di una persona. La conseguenza più importante sta nel cambiamento drastico nell'identità pubblica dell'individuo. Il fatto di commettere l'atto improprio e quello di essere pubblicamente sorpreso a farlo lo pongono in un nuovo status: si è rivelato come un tipo di persona differente da quella che si supponeva fosse. Sarà quindi etichettato come 'checca', 'drogato', 'matto' e trattato di conseguenza". Il meccanismo descritto da Becker può venire ulteriormente rafforzato nel momento in cui il soggetto deviante appartiene a determinati status sociali tenuti in cattiva considerazione, indesiderati e indesiderabili. Il semplice fatto di possedere in modo "anticipato" una caratteristica di tali gruppi (il colore della pelle, l abbigliamento, ecc.), fa sì che la gente sia automaticamente portata a pensare che il possessore di tale caratteristica (ad esempio il minorenne nomade) detenga anche tutte le caratteristiche indesiderabili associate al gruppo di appartenenza (ladro, accattone, ecc.). A lungo andare, il minore nomade, anche se è vissuto in un contesto sub-culturale dotato di norme proprie, spesso antagoniste con quelle del sistema sociale dominante, non potrà non risentire del flusso di etichettamento negativo diretto verso la sua persona, al punto che il trattamento di esclusione sociale a lui riservato lo porterà a sviluppare ulteriormente consuetudini "illegittime" e atteggiamenti di non-appartenenza e segregazione dal resto della società. Il processo di esclusione sociale che colpisce i bambini di origine nomade o appartenenti ad altri gruppi sociali coinvolti in situazioni di devianza non rimane senza conseguenze. Anche se non è possibile disporre di un appropriato bagaglio di studi longitudinali sul tema, l'opinione di un gran numero di psicologi è che l'esperienza della condanna sociale può determinare una serie di conseguenze negative sul piano dello sviluppo della personalità e dell'insorgere di stati patologici nel soggetto in età matura. Secondo lo psicologo Paolo Bonaiuto, l'appartenenza a gruppi minoritari oggetto di rifiuto da parte di gruppi sociali più ampi può rappresentare una condizione di frustrazione per l'individuo, anche in età adulta 19. L'esempio fornito dall'autore è quello delle popolazioni di colore degli Stati Uniti d'america, che a causa delle multiple e intense frustrazioni 17 HYMAN, H.H.; SHEATSLEY, P.B., The Authoritarian Personality: a Methodological Critique, in CHRISTIE, R.; JAHODA, M. (eds.), Studies in the Scope and Method at the Authoritarian Personality, Glencoe, New York 1954, pp PETTIGREW, T.F. Social Psychology and Desegregation Research, in "American Psychology", XVI/1961, pp BECKER, H.S., Outsiders. Saggi di sociologia della devianza, Edizioni Gruppo Abele, Torino BONAIUTO, P., Note e appunti di psicologia, Edizioni Kappa, Roma\n19 sociali cui vengono precocemente sottoposti nel loro tentativo di inserirsi nella società dalla quale i bianchi li respingono possono sviluppare reazioni non adeguate (o patologiche), agli stimoli sociali negativi a loro diretti. In base a quanto detto, è più facile comprendere come la semplice partecipazione di un minore nomade ad atti e comportamenti ritenuti socialmente accettabili dal punto di vista della cultura di origine ma devianti rispetto ai valori della società più vasta, sia in grado di produrre nel mediolungo periodo fenomeni di esclusione, sofferenza psicologica e ripetizione intergenerazionale della marginalità, anche se tali comportamenti non sono attuati secondo finalità di sfruttamento o modalità psicologicamente o fisicamente abusanti Accattonaggio e traffico di immigrati: smuggling e trafficking Un discorso complesso e separato rispetto a quanto è stato già detto si riferisce al fenomeno dello sfruttamento degli immigrati a scopi di accattonaggio. Tale prassi illegale, confermata da numerose testimonianze e avvallata dagli sviluppi di alcuni procedimenti giudiziari, è un fenomeno di recente introduzione, che coinvolge in modo particolare le persone provenienti da paesi dell'ex blocco dell'unione Sovietica e altri gruppi nazionali dell'est europeo. L'illustrazione delle diverse tipologie di sfruttamento degli immigrati a scopi di accattonaggio non può non essere subordinata ad una premessa specifica. La letteratura competente sul tema mantiene una importante distinzione tra il favoreggiamento organizzato dell'immigrazione clandestina (smuggling) e la tratta delle persone (trafficking). Nel primo caso, le organizzazioni criminali si limitano a fornire un servizio specifico a migranti che scelgono volontariamente di emigrare e, non disponendo delle conoscenze, dei mezzi e del capitale necessari per affrontare l'intero viaggio, si rivolgono ad organizzazioni criminali che ne favoriscono l'ingresso nel paese di emigrazione. Nel secondo caso, il migrante (soprattutto giovani donne e minorenni), è sostanzialmente costretto a lasciare il proprio paese, con la violenza, il ricatto e l'inganno, al fine di essere successivamente sfruttato per fini economici nei mercati illeciti della prostituzione, dell'accattonaggio e dell'economia sommersa. Mentre nel primo caso l'organizzazione illegale si limita ad organizzare il viaggio, nel secondo caso è possibile evidenziare un disegno criminale più esteso, che comprende una specifica struttura organizzativa differenziata e segmentata a diversi livelli di competenza, e che si fa carico dell'inserimento del migrante nell'attività illegale. In alcuni casi, le testimonianze a disposizione dimostrano che tali forme di sfruttamento sono attuate in grande scala, in forma sopranazionale, attraverso canali di immigrazione clandestina e di traffico di esseri umani controllai dalle stesse organizzazioni che sono impegnate nel contrabbando di sigarette e nello sfruttamento della droga e della prostituzione. La sovrapposizione di più canali di immigrazione (ad esempio, quello rivolto allo sfruttamento sessuale e quello per fini di accattonaggio/ambulantato) è dimostrata da un certo numero di procedimenti giudiziari, che hanno stabilito la stretta connessione esistente i diversi tipi di traffico. Ad esempio, nel giugno del 1999, a Milano, otto cittadini albanesi furono arrestati sotto l'accusa di sfruttamento di cinque ragazze (di cui due minorenni) fatte giungere in Italia per prostituirsi, e quattro ragazzini, obbligati a chiedere l'elemosina agli automobilisti. Le persone finite in carcere dovettero rispondere di introduzione di clandestini sul territorio italiano, riduzione in schiavitù, favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione. I minori furono affidati a istituti di accoglienza. Attraverso la sovrapposizione dei diversi traffici (sigarette, accattonaggio, prostituzione, droga), le organizzazioni criminali attuano una vera e propria "economia di scala", che consente di guadagnare in breve tempo ingenti profitti economici, scaricando l'intero onere economico del trasporto sugli immigrati. In altri casi, i canali di immigrazione clandestina a scopi di sfruttamento nel racket dell'accattonaggio sembrano seguire percorsi autonomi rispetto a quelli della prostituzione e vengono attuati coinvolgendo soggetti vulnerabili e con caratteristiche tali da renderli particolarmente redditizi sul mercato dell'elemosina (minori, malati, handicappati, disabili, donne in cinta, ecc.). Ad esempio, nel 1998 furono arrestati con l accusa di sequestro di persona a scopo di estorsione sei cittadini russi che sfruttavano circa 200 sordomuti bielorussi, costretti a elemosinare 19\n20 nei ristoranti e sulle spiagge offrendo gadget di metallo o peluche. L'organizzazione messa in piedi dagli arrestati contava su un esercito di circa 200 sordomuti sparsi fra la Toscana, la Liguria, la Lombardia e l Emilia-Romagna. L operazione di Polizia, denominata Brelok (peluche) era partita circa un anno prima, quando alcuni sordomuti si confidarono con i carabinieri di Prato sulla loro situazione di sfruttati. Secondo gli investigatori, la banda faceva arrivare in Italia i sordomuti dalla Bielorussia e li costringeva, anche con la violenza, ad offrire ai clienti dei ristoranti o ai bagnanti sulle spiagge, gadget di metallo o di peluche in cambio di un offerta che non era mai inferiore alle tremila lire. Il giro di affari era notevole e tutto l incasso, tolte le spese per vitto e alloggio, finiva all organizzazione di sfruttatori. Nel nostro paese, il traffico di stranieri da impiegare nell'accattonaggio riguarda in modo prevalente minorenni di nazionalità albanese, fatti giungere clandestinamente in Italia tramite il racket dei clandestini che si svolge nel tratto di mare che separa l'albania dall'italia. Il più antico riscontro giudiziario di questo tipo di attività illegale risale al 1985, allorquando si individuò un gruppo di adulti, sia italiani che slavi, che avevano preso in affitto dei minori jugoslavi, acquistandoli dalle famiglie per somme variabili, comprese tra 2 milioni e mezzo a tre milioni lire a testa, e destinandoli ad attività di accattonaggio. In quell occasione, la Magistratura di Milano poté individuare tutti i responsabili del traffico e realizzare i primi processi in Italia per il reato di induzione in schiavitù. A partire dal "grande sbarco" del 1991, il traffico di minori albanesi tra i due paesi è stato segnalato con crescente frequenza, anche se i minorenni provenienti dall'albania e introdotti illegalmente nel nostro paese, sono risultati spesso coinvolti in attività criminali di entità più grave (rapine, lesioni, reati contro la persona, tentato omicidio, porto d armi e addirittura induzione in schiavitù a danno di ragazze albanesi sfruttate a scopi di prostituzione). Nel 1995, un'inchiesta dalla Magistratura di Brindisi evidenziò la presenza di un traffico di minorenni tra Italia e Albania. In quell'occasione fu possibile accertare che nel corso di circa tre mesi, oltre settanta minorenni albanesi erano arrivati in Italia su navi di linea, al fianco di adulti che si spacciavano per genitori, con documenti e permesso di soggiorno falsificati. Una volta sbarcati sul territorio italiano, i genitori facevano perdere le loro tracce e i ragazzi venivano impiegati direttamente da bande di connazionali in attività di accattonaggio su strada o altre attività illegali. L'indagine poté inoltre stabilire che i trafficanti che si spacciavano per genitori dei ragazzi percepivano un compenso fisso di 2 milioni per ogni ragazzo trasportato. I ragazzi sbarcati a Brindisi furono successivamente rintracciati in diverse città italiane, in condizioni miserevoli di vita. Nel luglio 1996, le indagini della Questura di Roma accertarono la presenza di un racket composto da adulti albanesi che sfruttava dodici bambini connazionali per scopi di accattonaggio, imponendo un guadagno di mila lire a testa. Secondo quanto accertato dagli inquirenti, gli sfruttatori, dopo aver comprato i bambini nel paese d origine, li facevano entrare clandestinamente in Italia, dalle coste pugliesi, smistandoli successivamente in direzione di Roma o di altre città del Nord. Fu inoltre accertato che, allo scopo di non destare eccessivi sospetti e creare un allarme sociale nelle zone dove i minori praticavano l accattonaggio, i bambini venivano trasferiti periodicamente e spostati di città in città. Al di là di questi specifici episodi, che comunque possono aiutare a definire i contorni di un più vasto fenomeno sociale, i resoconti delle autorità di Pubblica Sicurezza consentono di descrivere in termini abbastanza precisi l'attuale meccanismo di funzionamento del traffico di esseri umani in atto tra Albania e Italia. Le zone di sbarco sono principalmente due: la fascia costiera adriatica compresa tra Brindisi e Bari (privilegiata dai contrabbandieri di sigarette, in quanto più vicina al Montenegro, dove sono presenti dei latitanti italiani che coordinano da diversi anni le attività dei magazzini illegali di stoccaggio di sigarette) e la zona a Sud di Brindisi fino a S. Maria di Leuca (privilegiata dai trafficanti di esseri umani). La traversata è compiuta in gommoni cosiddetti "oceanici", di grande potenza motrice e con capienza fino a 30/40 persone ciascuno. Una volta a terra, i clandestini vengono ricevuti e smistati dai referenti delle organizzazioni albanesi presenti in territorio pugliese, individuabili sia in cittadini italiani che in albanesi già 20